Direito da Criana e do Adolescente

Capito lio de Oliveira Manoel

APRESENTAO
No basta saber, preciso tambm aplicar, no basta querer, preciso tambm agir (Goethe)

Caro policial militar, voc est ingressando numa Instituio centenria, de grandes feitos e contribuies para o desenvolvimento do nosso pas. Voc o herdeiro de um grande passado, portador de um grande presente e construtor de um grande futuro. A sua responsabilidade muito grande. Voc deve encarar com seriedade, vontade e acima de tudo com muito profissionalismo a carreira que voc escolheu como meio de vida. A profisso policial-militar no como as demais, no porque seja pior ou melhor, mas porque ela exige de seus e integrantes at mesmo comprometimento, dedicao
o policial precisa se conscientizar do seu prprio valor; do que ele representa; a segurana das pessoas que cumprem a lei; do smbolo que , ao lado de outras instituies, como a Justia e os servidores pblicos em geral. Toda essa gente, ao escolher a profisso que abraaram, dever saber que so profisses nobres porque exigem sacrifcios pela sociedade a que servem. Entre elas o policial o mias sacrificado, porque oferece constantemente a prpria vida para defender a vida

renncia a certas liberdades, que ao cidado civil so plenamente aceitveis. Voc deve estar de sua formao voc ir descobrir.

preparado para uma vida diferente, que tam bm apresenta as suas compensaes, que ao longo

Neste trabalho voc encontrar informaes bsicas, que guiaro as suas aes e procedimentos a serem adotados em relao criana e ao adolescente. Antes de realizar u ma crtica ao problema e ao Estatuto da Criana e do Adolescente, diploma legal to difamado no meio policial, procure descobrir o seu esprito, o seu alcance e importncia para a sociedade brasileira. Apresentaremos a voc os principais aspectos e o que v oc deve fazer em cada situao. O problema da infncia na Amrica Latina ainda muito grave. O Brasil possui cerca de 60 % da sua populao com at 18 anos de idade, ainda; cerca de 50 % de nossas crianas e adolescentes vivem em famlia de baixa renda ; mais de 40 % das crianas e adolescentes brasileiros vivem em situao de pobreza absoluta; quase 3 milhes de crianas e adolescentes vivem nas ruas; 14 % das crianas em idade escolar esto fora da escola; de cada 100 crianas

que iniciam o ensino fund amental somente 47 chegam ao seu final, entre outros dados estatsticos preocupantes. A nossa realidade mais feia do que nos parece. Como se no bastasse esse quadro alarmante, temos ainda muitas crianas e adolescentes trabalhando em regime de escravido, vtimas da ao de educadores despreparados, de policiais sem profissionalismo, dos prprios pais. Ns somos um grupo de brasileiros privilegiados e temos que valorizar o que conquistamos. Segundo Emlio Garcia Mendez, a melhoria das condies de vid a da infncia latino americana requer reformas institucionais e mudanas legislativas. Converter o tema da infncia em prioridade absoluta constitui o pr -requisito poltico-cultural destas transformaes.... O Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA esta abreviatura ser utilizada nesse trabalho, at porque a que o mundo jurdico adota), legislao ptria que regulamenta os direitos, deveres e responsabilidade, da criana, do adolescente, da famlia, da sociedade e do Estado, o nosso instrumento bsico, que precisa ser melhor entendido.

O ESTATUTO DA CRIANA E DO ADOLESCENTE NO O MANTO SAGRADO PROTETOR DO MENOR INFRATOR, RESPONSVEL PELA ONDA DE VIOLNCIA JUVENIL, PELA IMPUNIDADE, COMO MUITOS PROPAGAM. ELE O INSTRUMENTO EFETIVO DE CONSTRUO E GARANTIA DOS DIREITOS BSICOS QUE TODAS AS CRIANA E ADOLESCENTES, COMO PESSOS EM FASE ESPECIAL DE DESENVOLVIMENTO, PRECISAM TER PARA O CRESCIMENTO SADIO, HARMONIOSO E COM OPORTUNIDADES DE SEREM ALGUM NA VIDA. ELE NO EXISTE PARA CUIDAR, FUNDAMENTALMENTE, DO MENOR EM SITUAO DE IRREGULARIDE, PELA SUA CONDUTA ILCITA, MAS PARA GARANTIR CONDIES DE DESENVOLVIMENTO PARA OS MAIS DE 60 MILHES DE JOVENS BRASILEIROS QUE ESTO DENTRO DE NOSSAS CASAS, PORTANTO FORA DESSE MUNDO DE VIOLNCIA A QUE SUBMETEMOS NOSSOS PEQUENOS IRMOS, QUE, MUITAS VEZES, POR NO TEREM AS MESMAS OPORTUNIDADES, ESCOLHEM O MUNDO DO CRIME, QUE APARECE COMO A NICA PORTA ABERTA. Evidentemente que ele

tambm cuida do menor em situao de irregularidade, mas, fundamentalmente, no distingu e ou discrimina ningum: ele existe para todos os adolescentes e crianas. Evidentemente necessrias, que crticas so lei pois nenhuma
O Ato Infracional, desvalor social que pode ser considerado, em parte uma resposta do adolescente frente sua insatisfao para com a vida, quando no reflexo de sua m criao, falta de oportunidades, imaturidade e at mesmo formao congnita; se exterioriza em crimes e contravenes, que acabam sem punio em face da idade do agente, atendidas as recomendaes da ONU quanto a definio de adolescente, para efeitos penais, revelada pela imaturidade emocional, mental e intelectual, mas com previso de medidas adequadas para uma tentativa de recuperao. Dessa forma, resguardado nessas orientaes, o Estatuto da Criana e do Adolescente, ao contrrio da legislao anterior, formaliza de maneira integral e rgida, garantias processuais ao infrator, sem abrir qualquer espao para um regime paternalista, inovando, por outro lado, nas questes envolvendo menores em situao irregular, sua colocao em famlia substituta e estruturas para um melhor atendimento.

perfeita. Quando ele dispe sobre o Ato Infracional qualquer crime ou contraveno penal praticados por menor de 18 anos de idade mecanismos educacionais necessrio se faz a efetivao de mais eficazes e at mesmo a represso, a punio com mais rigor em algumas situaes. No geral, se verificarmos em relao a todos os seus destinatrios finais o nosso futuro no se pode negar a sua validade e avano que proporcionou nesse campo. Antes de critic-lo, procure descobrir o seu esprito, os seus

( Milano Filho, Nazir David, et. ali. Estatuto da criana e do

ideais. No o encare como um freio da ao policial militar, como muitos dizem. O Estatuto um freio somente do abuso policial, da violncia policial, da truculncia policial e de todos os desmandos, violncias e abusos de que so vt imas as crianas e os adolescentes, praticados por quaisquer pessoas e entidades. Policial militar, evite transtornos em sua vida e acima de tudo

para a sua Instituio paute as suas aes dentro dos princpios legais, porque muito mais fcil para todos e assim voc estar contribuindo decisivamente para a erradicao desse quadro catico dentro de nossa sociedade. A sua participao fundamental. No estamos, com essa mensagem, realizando defesa de ningum, at para no ser mau entendido, mas sim de uma ao policial mais justa, mais solidria, humanitria e dentro dos princpios legais, que norteiam toda a nossa vida.

Cap. QOPM lio de Oliveira Manoel autor.

I DIREITO DA CRIANA E DO ADOLESCENTE

Nem tudo que se enfrenta pode ser modificado, mas nada pode ser modificado at que seja enfrentado (James Boldwin)

a) Conceito

Vamos enfocar primeiro o que o Direito. Quando se fala em Direito observem: Direito com D maisculo estamos falando da Instituio, que congrega em si tudo o que ele representa numa sociedade de direito e democrtica, que busca a Justia e a Solidariedade, conforme determina o Art. 1, da Constituio Federal. uma das Instituies base, pedra angular da sociedade brasileira, que precisa ser fortalecida, que precisa evoluir para atender aos anseios dos seus destinatrios. O ser humano, por sua prpria natureza, no capaz de viver sozinho. Ele no capaz de se realizar e de coexistir sem estar interagindo com seus semelhantes. Isto uma necessidade constante. Devido sua necessidade de ter vida social, tambm surgiram alguns obstculos, que fizerem com que fosse necessrio a criao de regras, a criao de me didas comuns de controle social. Dentro deste enfoque surgiram: a Moral; a Religio; a Educao; a tica e o Direito. Esses postulados definem, em linhas gerais, as regras de controle social, aceitas por cada grupo organizado, que recebe a denominao de sociedade. Destaca-se, dentro das normas de controle social o Direito, que procuraremos definir, apresentando suas finalidades bsicas, como principal norma de controle social, que na verdade se forma a partir de todas as outras, dando -lhes atributividade e eficcia. O Direito, diferente dos demais mecanismos de controle social, possui uma sano declarada para cada violao existente s regras previamente estabelecidas. Cada conduta desenvolvida em desacordo com essas regras deve receber uma pena, ou sej a a sano. Ento pode-se definir o Direito como sendo uma medida de controle social, que se constitui, em regras de condutas bem definidas, normalmente escritas, de carter genrico, abstrato, feitas

para o futuro, que obriga a todos, tendo por finalidad e equilibrar e harmonizar as relaes sociais. Esse o pressuposto bsico de sua existncia e importncia para a vida em sociedade:
EQUILBRIO E HARMONIA. UBI HOMO, IBI SOCIETAS onde o homem, a a sociedade; UBI SOCIETAS, IBI JUS

onde a sociedade, a o Direito; UBI HOMO, IBI JUS logo, onde o homem, a o Direito! Temos, portanto, o Direito, como instituio e o direito, como parte integrante das relaes jurdicas patrimoniais do indivduo, que decide sobre o seu exerccio e fruio Direito Subjetivo. Dentro deste enfoque, de forma clara e elementar, pode -se dizer que o Direito da Criana e
do Adolescente , como Instituio Jurdica, um ramo especial do Direito Pblico, que prev

normas de condutas, regras, direitos e deveres, impostos f amlia, sociedade, Estado, Criana e Adolescentes, para o estabelecimento de condies e oportunidades para o desenvolvimento sadio, harmonioso e equilibrado desses seres humanos que se encontram numa fase especial da vida, merecendo toda a ateno possve l. Um dos objetivos fundamentais do Direito da Criana e do Adolescente, conforme estabelece o Art. 3 do ECA, oportunizar e facilitar, em condies de liberdade e de dignidade, o desenvolvimento fsico, mental, moral, espiritual e social das pessoas em desenvolvimento, na fase de criana e de adolescente.
b) Doutrinas

fase de

Sobre os direitos do menor, assim entendido a pessoa com menos de dezoito anos de idade, at o advento do ECA, vigorava no Brasil o Cdigo de Menores, que fundava -se na doutrina da situao irregular, diferente do novo Estatuto, que foi construdo sobre a doutrina da PROTEO INTEGRAL, que foi instituda, podendo dizer consagrada na ltima conveno sobre os direitos da criana, pela ONU, em 1989. A SITUAO IRREGULAR preocupava-se mais com as situaes de irregularidades, como o prprio nome sugere, possveis ao menor de 18 anos de idade, em razo de sua prpria conduta ou ao e omisso da famlia, da sociedade e do Estado. Ela no criou e no previu um sistema efetivo, capaz de assegurar as condies elementares pessoa em desenvolvimento, mas uma roupagem para tratar mais do menor infrator. Essa doutrina era muito limitada, disciplinando somente irregularidades.

A PROTEO INTEGRAL, conforme previso especial do Art. 1 do ECA e nos dizeres de NAZIR DAVID MILANO FILHO e RODOFLO CEZAR MILANO, uma proteo mais ampla, diferente da legislao anterior, que especifica direitos, com o objetivo de proteger, integralmente os interesses da criana e do adolescente. A fin alidade da Proteo Integral, pelos menos juridicamente, estabelecer um novo cenrio de condies e meios para o pleno e sadio desenvolvimento da criana e do adolescente, no se focando na situao de irregularidade em que eles podem estar.
c) Criana e Adolescente

O ECA, no seu Art. 2, distingue e define criana e adolescente:

y y Criana a pessoa que tem at 12 anos de idade incompletos. y y Adolescente a pessoa que tem at 18 anos e idade incompletos

Entretanto, apesar dessa limitao legal, o E CA, em situaes especiais, pode ser aplicado a pessoas com at 21 anos de idade. Ex.: se um indivduo comete um ato infracional (qualquer crime ou contraveno definidos em lei), com o emprego de violncia ou grave ameaa, no limiar de seus 18 anos de idade, pode, segundo norma estabelecida nos pargrafos 3 e 5, do Art. 121, do ECA, receber a medida scio-educativa de at 3 anos de internao, cumprindo-a, at no mximo desse perodo e at aos 21 anos de idade. Surge, tambm, hipteses de aplicao des ses conceitos, para se dizer, se no momento da ao ou omisso, quando efetivamente a pessoa deu causa ao ato infracional, ela era criana ou adolescente. Considera -se o dia do nascimento ou o horrio do nascimento? Posies variadas so defendidas sobre t ais hipteses. De acordo com os princpios estabelecidos pelo ECA, melhor seria considerar o dia seguinte ao do aniversrio, para dizer que a pessoa mudou de faixa etria, pois no so minutos ou horas que devem mudar a proteo integral, at porque, biologicamente falando, a adolescncia comea aos 12 anos de idade e se encerras aos 18 anos?

II DIREITOS FUNDAMENTAIS
Pequenas oportunidades freqentemente so o comeo de grandes empreendimentos (Demosthenes)

a) Evoluo

A histria registra a luta que o homem travou contra o poder, sempre em busca de sua liberdade, para conseguir respeito e dignidade, principalmente dos detentores do poder do Estado. Em relao proteo jurdica especfica dos direitos da criana e do adolescente, isso demorou mais para ser efetivado. Como documentos histricos nesse campo, podemos citar: Constituio dos EUA (1779); Constituio francesa (1789); Constituies Brasileiras (1934 1946 1988); Declarao de Genebra (1924); Declarao Universal dos Direitos d o Homem ONU (1948); Conveno Americana sobre os Direitos do Homem (1969); Conveno da ONU sobre os Direitos da Criana (1989). Depois de muita luta e do estabelecimento de princpios constitucionais modernos, arrojados, em 1988, no Brasil, chega-se em 1989 Lei n 8069 (13 de Julho de 1989) Estatuto da Criana
e do Adolescente - ECA e mesmo assim a situao do menor ainda continua catica, apesar

dos de esforos desenvolvidos atualmente.

b) Constitucionalizao dos Direitos da Criana e do Adolescente

De acordo com o art. 227, da C. F. dever da famlia, da sociedade e do Estado

assegurar criana e ao adolescente, com absoluta prioridade , o direito vida, sade, alimentao, educao, ao lazer, profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito, liberdade, e convivncia familiar e comunitria, alm de coloc -los a salvo ou toda forma de negligncia, discriminao, explorao, violncia, crueldade e opresso . [sem

grifo na C. F.] Todos esses direitos esto previstos e regulamentados no ECA. No Art. 228, da C. F. est prevista a inimputabilidade dos menores de 18 anos, que ficam sujeitos s disposies da legislao especial, como o ECA.
Inimputabilidade

impossibilidade de se aplicar pena criminal, definida na legislao penal, ao autor ou co-autor de crime ou contraveno penal, pela falta de condies pessoais, como idade, desenvolvimento

mental, entre outros critrios. Os menores de 18 anos, independentes do fato cometido ato infracional no se sujeitam s normas e fatos tpicos previstos no Cdigo Penal, assim como em toda a legislao penal substantiva, ficando somente sujeitos ao ECA, que no prev pena criminal e sim medidas de proteo, aplicadas s crianas e aos adolescentes e medidas scio educativas aplicadas somente aos adolescentes. A garantia de prioridade dos direitos da criana e do adolescente, prevista no Art. 227, da C.F. segundo o pargrafo nico, do Art. 4 do ECA, compreende: a) primazia de receber
proteo e socorro em quaisquer circunstancias ; b) precedncia de atendimento nos servios pblicos ou de relevncia pblica ; c) preferncia na formulao e na execuo das polticas sociais pblicas ; d) destinao privilegiada de recursos pblicos nas reas relacionadas com a proteo infncia e juventude . RESUMINDO, SO DIREITOS FUNDAMENTAIS DA CRIANA E DO ADOLESCENTE: y y Direito vida e sade; y y Direito liberdade, ao respeito dignidade; y y Direito convivncia familiar e comunitria; y y Direito educao, cultura, ao esporte e ao lazer; y y Direito a profissionalizao e proteo no trabalho. 1) Do direito vida e sade

De acordo com o ECA (Art. 7 e seguintes), a criana e o adolescente tm direito proteo vida e sade, mediante a efetivao de polticas sociais pblicas que permitam o nascimento e o desenvolvimento sadio e harmonioso, em condies dignas de existncia. O objetivo da institucionalizao dessas garantias proporcionar, atravs da destinao especial de recursos e programas oficiais, condies bsicas para a sobrevivncia e o desenvolvimento da criana e do adolescente. A mortalidade infantil no Brasil ainda muita alta, cerca de 14 para cada 1000 nascimentos com vida. Dentro desse enfoque devem ser assegurados condies bsicas para que o aleitamento materno possa ser feito no prprio local de trabalho pela me (Art. 9 do ECA). Tambm o SUS Sistema nico de Sade (Art. 11 do ECA) deve proporcionar atendimento mdico, de forma universal e igualitria e aes e servios para a promoo, proteo e recuperao da sade. Outra garantia fundamental, com relao a esses direitos (Art. 12 do ECA) o direito para que pelo menos um dos pais, possa permanecer no Hospital, em tempo integral, nos casos de internao de criana ou adolescente. Todos esses direitos so regulamenta dos, de forma bem

abrangente, pela Resoluo n. 41, de 13 de Outubro de 1995 - CONANDA (Conselho Nacional dos direitos da criana e do Adolescente).
2) Do direito liberdade, ao respeito e dignidade

A criana e o adolescente tm direito liberdade, ao respeito a dignidade como pessoas humanas em processo de desenvolvimento e como sujeito de direitos civis, humanos e sociais garantidos na Constituio Federal, no ECA e nas leis em Geral (Art. 15 do ECA). O Direito liberdade compreende os seguinte s aspectos (Art. 16 do ECA):
y y Ir e vir, estar e permanecer nos logradouros e espaos comunitrios, ressalvadas as

restries legais;
y y Opinio e expresso; y y Crena e culto religioso; y y Brincar, praticar esportes e divertir-se; y y Participar da vida familiar e comunitria, sem discriminao; y y Participar da vida poltica, na forma da lei; y y Buscar refgio, auxlio e orientao.

Todos esses direitos elencados no anulam e to pouco impedem a aplicao das garantias individuais estatudas no Art. 5. d a C. F.. Na verdade so uma ampliao e forma diferente de abordagem, dada a condio especial de desenvolvimento da criana e do adolescente. O direito ao respeito consiste na inviolabilidade da integridade fsica, psquica e moral da criana e do adolescente, abrangendo a preservao da imagem, da identidade, da autonomia, dos valores, idias e crenas, dos espaos e objetos pessoais (Art. 17 do ECA). A seu turno (Art. 18 do ECA) dever de todos velar, com eficincia, principalmente o Policial Militar, pela dignidade da criana e do adolescente, pondo -os a salvo de qualquer tratamento desumano, violento aterrorizante, vexatrio ou constrangedor. Em outro ttulo especfico vamos enfocar os crimes que podem estar relacionados com a inobservncia ou violao a esses direitos. Dada a gravidade e importncia, citamos o crime
de tortura, previsto na Lei n. 9.455, de 07 de Abril de 1997:

Art. 1 - Constitui crime de tortura : I constranger algum com o emprego de violncia ou grave ameaa, causando -lhe sofrimento fsico ou mental: a) a) com o fim de obter informao, declarao de confisso da vtima ou de terceira pessoa;

b) b) para provocar ao ou omisso de natureza criminosa; c) c) em razo de discriminao racial ou religiosa; II submeter algum, sob sua guarda, poder ou autoridade, com o emprego de violncia ou grave ameaa, a intenso sofrimento fsico ou mental, como forma de aplicar castigo pessoal ou medida de carter preventivo. Pena Recluso, de 2 (dois) a 8 (oito) anos. Como vimos, a tortura um crime extremamente grave e ainda com as seguintes caractersticas:
y y Se o crime cometido contra criana, gestante, deficiente e adolescente, a pena

aumentada de 1/6 (um sexto) at 1/3 (um tero);

y y A condenao pode acarretar a perda do cargo, fun o ou emprego pblico e a interdio

para seu exerccio pelo dobro do prazo da pena aplicada;

y y O crime de tortura inafianvel e insuscetvel de graa, anistia e considerado crime

hediondo. Como se pode concluir, a tortura um crime nefasto e de extrema gravidade que no se compatibiliza com o Estado Democrtico de Direito, no sendo tolerado por ningum. O policial militar deve, como profissional, atuar dentro das princpios estabelecidos pela ordem jurdica, velando, zelando e garantindo os direitos dos destinatrios da ao policial e no violando essas garantias, sob pena de severa responsabilizao. Outras condutas relacionadas com a inobservncia dos preceitos relacionados ao direito liberdade, ao respeito e dignidade, no s da criana ou do adolescente, pode tipificar o crime de abuso de autoridade, previsto na Lei 4898/64. Cuidado com o que voc faz hoje na rua,
pois a sociedade e acima de tudo a sua instituio, no aceitam comportamentos violentos e truculncia policial, a no observncia dos direitos do cidado, entre outros desvios de conduta, que tm levado vrios policiais militares a ser em excludos a bem da disciplina, com a perda funo pblica. O Direito o guia da ao policial! a ferramenta fundamental colocada disposio do

policial militar.
3) Do direito convivncia familiar e comunitria

De acordo com o Art. 19 e seguintes do ECA, toda criana ou adolescente tem o direito a ser criado e educado no seio de sua famlia e, excepcionalmente, em famlia substituta. O objetivo dessa norma assegurar o direito convivncia familiar e comunitria criana e ao adolescente, em ambiente livre de condies que possam por em perigo o seu desenvolvimento. Pode uma famlia dependente de substncia entorpecentes perder o ptrio poder sobre seus filhos. Aos pais incube o dever de sustento, guarda e educao dos filhos menores, cabendo -lhes, ainda, no interesse destes, a obrigao de cumprir e fazer cumprir as determinaes judiciais (Art. 22 do ECA). Com relao a esse direito surgem trs situaes especiais: Guarda, Tutela e Curatela .
Guarda - situao jurdica natural, que decorre d a responsabilidade que incumbe aos pais, no

sentido de prestar assistncia moral, material, educacional, psicolgica, entre outras aos filhos. Tambm funciona como regulador da posse de fato do menor, para o exerccio do ptrio poder, antecedendo tutela, curatela e adoo.
Tutela - proteo jurdica que abrange o dever de guarda, decretada judicialmente nos casos

de: falecimento dos pais, ausncia e perda do ptrio poder. A tutela permite ao tutor representar o seu pupilo(tutelado), menor de 16 anos em todos os atos da vida civil e entre 16 e 21 anos assisti lo nesses atos, podendo administrar bens e rendas.
Curatela - proteo jurdica conferida a loucos de todo gnero, prodgios e surdos -mudos sem

educao, que so pessoas consideradas absolutamente in capazes e que s participam dos atos da vida civil atravs do curador.
4) Do direito educao, cultura, ao esporte e ao lazer

O direito educao (Art. 53 do ECA) visa o pleno desenvolvimento da pessoa humana, especialmente da criana e do adolescente, para o preparo do indivduo para o exerccio da cidadania e qualificao para o trabalho, sendo assegurado:
y y Igualdade de condies para o acesso e permanncia na escola; y y Direito de ser respeitado por seus educadores; y y Direito de contestar critrios avaliativos, podendo recorrer s instncias escolares

superiores;
y y Direito de organizao e participao em entidades estudantis; y y Acesso escola pblica e gratuita prxima de sua residncia.

Os pais tambm tm o direito de ter cincia do processo pedaggico, bem como participar da definio das propostas educacionais. A educao de base obrigao do Estado . O processo educacional deve respeitar os valores culturais, artsticos e histricos prprios do contexto social da criana e adolescente, garantindo a liberdade de criao e o acesso as fontes de cultura. Dentro desse enfoque os Estados, Municpios e Unio, alm das verbas para a educao, devem desenvolver programas culturais, esportivos e do lazer, voltados para a juventude, visando a formao integral do futuro cidado.
5) Do direito profissionalizao e proteo no trabalho

A situao atual do mercado regular e formal de trabalho est muito difcil. Existe muito desemprego adulto e muitas empresas contratam mo-de-obra menor para a diminuio de seus custos. Visando impedir a explorao da mo -de-obra menor, que causa a diminuio das oportunidades de trabalho para os adultos, o Art. 60 do ECA diz que o trabalho proibido para menores de 16 anos, exceto na condio de aprendiz. Muito mais do que limites a participao da mo-de-obra menor no mercado de trabalho, visa -se com isso impedir a explorao da mo-deobra do menor, que em muita situaes completamente explorado. Todavi a, em situaes especiais, admitido o trabalho do menor, como no caso dos artistas mirins, porque no se trata de explorao, como a histria demonstra. Ao adolescente empregado (Art. 67 do ECA), ou aprendiz, vedado trabalho: realizado entre 22 e 5 horas do dia seguinte; perigoso, insalubre e penoso, realizado em locais prejudiciais sua formao e ao seu desenvolvimento fsico, psquico, moral e social; realizado em locais que no permitam a frequncia escola. A profissionalizao, em todos os seus sentidos, bem como a proteo no trabalho deve respeitar a condio peculiar da pessoa em desenvolvimento e a capacitao adequada ao mercado de trabalho.

III MEDIDAS DE PREVENO

natural do conhecimento mudar rapidamente, de modo que as certezas de hoje sempre sero os absurdos de amanh (Peter Drucker)

No Captulo I, Ttulo III, do ECA encontram-se as disposies sobre a preveno, que so mandamentos, comandos, todos de ordem pragmtica, que estabelecem linhas de condutas a serem adotados pela famlia, sociedade e Estado. Assim:
y y dever de todos prevenir a ocorrncia de ameaa ou violao dos direitos da criana e

do adolescente;
y y A criana e o adolescente tm direito informao, cultura, lazer, esportes, diverses,

espetculos e, produtos e servios que respeitem sua condio peculiar de pessoa em desenvolvimento
a) Da preveno especial

Os rgos de informao, cultura, lazer, esportes e diverses pblicas devem adotar providncias para que as crianas e os adolescentes tenham acesso e participem somente de atividades recomendadas e compatveis com a idade que possuem. Em todos esses locais, os responsveis, devem afixar, em lugar visvel e de fcil acesso, informao destacada sobre a natureza do espetculo e a fa ixa etria especificada no certificado de classificao. Estes cuidados so necessrios porque assegurado o direito criana e ao adolescente de ter acesso s diverses e espetculos compatveis com sua faixa etria. As crianas menores de 10 (dez) anos somente podero ingressar e permanecer nos locais de apresentao ou exibio quando acompanhada dos pais ou responsvel, desde que compatvel. De forma geral vedado:
y y Vender, ceder ou locar fita de vdeo, revistas, permitida somente a maiores de 18 anos,

ainda que lacrados, criana e ao adolescente;

y y Acesso e permanncia, mesmo acompanhado dos pais ou responsvel, em locais que

explorem comercialmente bilhar, sinuca ou congnere ou por casos de jogos (as que fazem apostas), de criana ou adolescen te.

b) Dos produtos e servios

proibida a venda criana ou ao adolescente de: (Art. 81 do ECA)

y y Armas, Munies e explosivos; y y Bebidas alcolicas; 1[1] y y Produtos cujos componentes possam causar dependncia fsica ou psquica ainda que

por utilizao indevida;

y y Fogos de estampidos e de artifcio, exceto aqueles que pelo seu reduzido potencial sejam

incapazes de provocar qualquer dano fsico em caso de utilizao indevida;

y y Revistas e publicaes no autorizadas a menores de 18 anos; y y Bilhetes lotricos e equivalentes.

Tambm proibido hospedar, em hotel, motel ou equivalente, criana ou adolescente, sem autorizao dos pais ou sem por eles estar acompanhados.
c) Da autorizao para viajar
2[2]

I VIAGEM DENTRO DO TERRITRIO NACIONAL. A CRIANA (At 11 anos): 1) 1) desacompanhada: somente com autorizao judicial. 2) 2) acompanhada: sem necessidade de autorizao judicial, quando: a) a) acompanhada de qualquer dos pais; b) b) acompanhada do responsvel;

1[1]

Bebidas Alcolicas

Art. 63 . Servir bebidas alcolicas: I a menor de 18 (dezoito) anos; ... Pena priso simples, de 2 (dois) meses a 1 (um) ano, ou multa. (Lei das Contravenes Penais)
2[2]

Quadro sinptico elaborado com base no Estatuto da Criana e do Adolescente Lei n. 8.069/90, pelo Magistrado Lus Camargo Pinto de Carvalho.

c) c) acompanhada de ascendente ou colateral com mais de 21 anos, at o 3 Grau(AVS/BISAVS/IRMO/TIOS) com comprovao documental (certido de nascimento/ carteira de identidade que mostre a linha de parentesco); d) d) acompanhada de pessoa com mais de 21 anos, com autorizao do pai, me ou responsvel (DEVE SER EXIGIDO ALGUM DOCUMENTO QUE COMPROVE LEGITIMIDADE DA ASSIANTURA, TAIS COMO CARTEIRA DE IDENTIDADE, FIRMA RECONHECIDA, ETC.; e e) e) sem qualquer exigncia, quando a viagem se der entre comarcas contguas (vizinhas), dentro do mesmo estado ou de regio metropolitana. B ADOLESCENTE ( de 12 a 17 anos): Desnecessria qualquer exigncia, sendo suficiente a comprovao de idade mediante apresentao da carteira de identidade ou certido de nascimento. II VIAGEM AO EXTERIOR (internacional). CRIANA e ADOLESCENTE 1) 1) desacompanhado somente com autorizao judicial: 2) 2) acompanhado sem necessidade de autorizao judicial, quando: a) a) acompanhado de ambos os pais ou responsvel; b) b) com um dos pais, com autorizao do outro, mediante documento com firma reconhecida. OBSERVAES: 1. Sem prvia e expressa autorizao judicial, nenhuma criana ou adolescente nascido em territrio nacional poder sair do Pas em companhia de estrangeiro residente ou domiciliado no exterior. 2. A empresa transportadora dever, sempre, manter guardadas em seus arquivos cpias (xerox) dos documentos apresentados, nas hipteses de viagem de menor, para eventual/ futura comprovao. 3. A Polcia Federal tem aceito a regra contida no revogado Cdigo de Menores (Lei n. 6.697/79, Art. 62, 1, II, b), fazendo inserir no passaporte, se este foi pedido por ambos os pais responsvel ou representante legal, que o menor esta autorizado a viajar desacompanhado.

Embora a lei atual no reproduza essa determinao, o Juiz de menor es da 1 Vara do Rio de Janeiro expediu Portaria n 10/90, na qual acolhe expressamente tal regra. Em princpio valeria apenas no Territrio do Estado do Rio de Janeiro. Entendemos que o bom senso conduz inevitavelmente aceitao de passaporte nessas con dies, em todo o territrio brasileiro. 4. Temos, entretanto, conhecimento de que Juizes de Menores de outros estados tm baixado portarias de contedos diversos, o que, evidentemente, pode causar confuses e aborrecimentos aos menores e aos seus pais ou responsveis. Os despachos de aeronaves nos aeroportos e os tripulantes, em especial os comandantes de aeronaves, assim como os funcionrios de empresas rodovirias, devem agir com muita cautela e extremado bom senso na avaliao dessas situaes, pois, en tre o eventual mal de recusar uma determinada Portaria subscrita por juiz de outro Estado e o mal maior de deixar de embarcar um menor em trnsito ou em viagem de retorno, para ser fiel lei, obviamente melhor ser optar pelo mal menor que efetuar o transporte. J diziam os romanos: summum jus, summa injuria, isto , o excesso do rigor na aplicao da lei pode causar mal maior...

IV DAS ENTIDADES DE ATENDIMENTO

Reunir-se um comeo; manter-se unido um progresso; trabalhar unido um sucesso (Henry Ford)

Como regra geral, as entidades de atendimento so responsveis diretos pela execuo de programas de proteo e scio -educativo destinados criana e ao adolescente em regime de:
y y Orientao e apoio scio -familiar; y y Apoio scio-educativo em meio aberto; y y Colocao familiar; y y Abrigo; y y Liberdade assistida; y y Semiliberdade; y y Internao.

Todas as entidades, pblicas ou particulares so fiscalizadas constantemente pelos Conselhos. Em Curitiba, ttulo de exemplo citamos o Educandrio So Francisco, em So Paulo as FEBEM (Fundao Estadual do Bem Estar do Menor) como entidades destinadas realizao dessas atividades, principalmente a de internao. Ao lado das entidades de atendimento direto e responsveis em assegurar di reitos bsicos criana e ao adolescentes, tambm, como instrumentos para a garantia e promoo desses direitos, existem as seguintes Instituies:
3[3]

y y Os Conselhos Municipais, Estaduais e Nacional dos direitos da criana e do adolescente,

e os seus respectivos fundos.

y y Os Conselhos Tutelares. y y A Justia da Infncia e da Juventude. y y Ministrio Pblico.

3[3]

Os textos apresentados na seqncia, at o final deste item, foram extrados da cartilha O que o policial militar deve saber sobre o Estatuto da Criana e do Adolescente, elaborada em 1994, pela Polcia Militar do Paran, em conjunto com o Ministrio Pblico.

y y As entidades governamentais e no -governamentais, sejam de atendimento ou de defesa

dos direitos da criana e do adolescente.

y y A Famlia e cada cidado em particular.

O Conselho Municipal delibera como, a nvel municipal, dar -se- o atendimento aos direitos da criana e do adolescente no mbito das polticas sociais bsicas, assistenciais e de proteo especial. Faz tambm por fixar os critrios para aplicao e libera os recursos integrantes do seu fundo. O Conselho tutelar encarregado pela sociedade de zelar pelo cumprimento dos direitos da criana e do adolescente, atendendo -os nas hipteses previstas nos Arts. 98 e 105, e aplicando as medidas indicadas no Art. 101, inciso I a VII, todos do Estatuto da Criana e do Adolescente. Tambm, fiscaliza todo o sistema de atendimento a crianas e do Adolescente, sejam entidades governamentais ou no-governamentais. Pode, para promover a execuo de suas decises, requisitar servios pblicos nas reas de sade, educao, servio social, previdncia, trabalho e segurana. Por outro lado, deve encaminhar ao Ministrio Pblico notcia de fato que constitua infrao administrativa ou penal contra os direit os da criana ou adolescente. A Justia da Infncia e da Juventude competente para conhecer as representaes promovidas pelo Ministrio para apurao de ato infracional atribudo ao adolescente, aplicando as medidas cabveis. Tambm competente para conhecer as aes civis fundadas em interesses individuais, difusos ou coletivos afetos infncia e juventude, bem como as aes decorrentes de irregularidades em entidade de atendimento e ainda, para aplicar as penalidades administrativas nos casos de infraes contra norma de proteo criana ou adolescente. Compete ao Ministrio Pblico promover e acompanhar os procedimentos relativos s infraes atribudas a adolescentes, bem como intervir em todo e qualquer processo de competncia da Justia e da Juventude. Compete tambm aos Promotores de Justia promover o Inqurito Civil e a ao civil pblica para a proteo dos interesses individuais, difusos ou coletivos relativos infncia e juventude, bem como instaurar sindicncias, requisitar diligncias investigatrias e determinar a instaurao de inqurito policial para a apurao de ilcitos ou infraes s normas de proteo Infncia e Juventude e, ainda zelar pelo efetivo respeito aos direitos e garantias legais assegurados s crianas e adolescent es, promovendo as medidas judiciais e extrajudiciais cabveis. O Ministrio Pblico, para o desempenho de suas funes pode requisitar fora policial, bem como colaborao dos servios mdicos, hospitalares, educacionais e de assistncia social, pblicos ou privados

As associaes , legalmente constitudas h pelo menos um ano e que incluam entre seus fins institucionais a defesa dos interesses e direitos protegidos no Estatuto da Criana e do Adolescente, tm legitimidade para propor as aes civis fundadas em interesses coletivos ou difusos da infncia e juventude, tanto quanto o Ministrio Pblico, a Unio, os Estados e os Municpios. Podem ser objetos das aes civis pblicas, entre outras, a ofensa aos direitos referentes ao no oferecimento ou oferta irregular de:
y y ensino obrigatrio; y y atendimento educacional especializado aos portadores de deficincia; y y atendimento em creche e pr-escola s crianas de zero a seis anos de idade; y y programas suplementares de oferta de material didtico -escolar, transporte e assistncia

sade do educando do ensino fundamental;

y y servio de assistncia social visando a proteo a famlia, maternidade, infncia e

adolescncia, bem como ao amparo s crianas e adolescentes a que dele necessitem;

y y acesso s aes e servios de sade; y y escolarizao e profissionalizao dos adolescentes privados de liberdade; y y ensino noturno regular, adequado s condies do educando.

V DAS MEDIDAS DE PROTEO

A coragem a primeira das qualidades humanas porque a qualidade que garante todas as outras (Winston Churchill)

Segundo o que dispe o Art. 98 do ECA, as medidas de proteo criana e ao adolescente so aplicveis sempre que os direitos reconhecidos no Estatuto forem ameaados ou violados, nas seguintes hipteses:
y y Por ao ou omisso da sociedade ou do Estado; y y Por falta, omisso ou abuso dos pais ou responsvel; y y Em razo da conduta da criana ou do adolescente. a) Medidas que podem ser aplicadas s crianas e aos adolescentes

Constatando-se qualquer uma das hipteses anteriormente citadas, a autoridade competente Juiz de Direito, poder determinar, dentre outras, criana e ao adolescente, as seguintes
medidas de proteo : y y encaminhamento aos pais ou responsvel, mediante termo de responsabilidade; y y orientao, apoio e acompanhamento temporrios; y y matrcula e freqncia obrigatrias em estabelecimento oficial de ensino fundamental; y y incluso em programas comunitrio ou oficial de auxlio famlia, criana e ao

adolescente;
y y requisio de tratamento mdico, psicolgico ou psiquitrico, em regime hospitalar ou

ambulatorial;
y y incluso em programa oficial ou comunitrio de auxlio, orientao e tratamento a

alcolatras e toxicmanos;
y y abrigo em entidade y y colocao em famlia substituta.

O abrigo medida provisria e excepcional, utilizvel como forma de transio para a colocao em famlia substituta, no implicando privao de liberdade.

b) Medidas que podem ser aplicadas somente aos adolescentes

Verificado, dentro de processo regular, a prtica de ato infracional (ver ttulo seguinte), pelo adolescente, a autoridade competente, poder aplicar as seguintes medidas scio-educativas :
y y Advertncia; y y Obrigao de reparar o dano; y y Prestao de servios comunidade; y y Liberdade assistida; y y Insero em regime de semiliberdade; y y Internao em estabelecimento educacional; y y Qualquer uma das medidas de proteo que se aplica criana. Caractersticas principais das medidas scio -educativas: Advertncia admoestao verbal. Obrigao de reparar o dano restituio da coisa danificada, ressarcimento do dano

causado, que compense o prejuzo causado vtima. Recentemente jovens paulistas deslocaram-se ao Rio de Janeiro e picharam vrios monumentos e foram obrigados a reparar o dano, limpando toda a sujeira que produziram.
Prestao de servios comunidade realizao de tarefas gratuitas e de interesse geral,

por perodo no excedente a seis meses, em hospitais escolas, entre outros, de modo que no prejudiquem a freqncia do adolescente escola ou trabalho.
Liberdade assistida - tem a finalidade de acompanhar, auxiliar e orientar o adolescente, por

intermdio de pessoa capacitada designada para esse fim. O prazo mnimo ser de seis meses, podendo, se for o caso, ser substituda por outra que se mostre mais adequada.
Regime de semiliberdade - pode ser determinado desde o incio ou como forma de transio

para o meio aberto. Possibilita ao adolescente a realizao de atividades extras entidade de atendimento, independente de autorizao judicial. Essa medida comporta um prazo mnimo, no podendo entretanto, exceder a trs meses.
Internao - constitui medida privativa da liberdade do adolescente, executada com respeito

sua condio peculiar de pe ssoa em desenvolvimento.

Essa medida no comporta prazo determinado, devendo sua manuteno ser revalidada, mediante fundamentao, a cada seis meses. Em nenhuma hiptese exceder a trs anos, mesma que ocorra a imposio de diversas medidas, por vrios atos infracionais. Quando este limite for atingido o adolescente dever ser liberado e colocado em semiliberdade ou liberdade assistida. Pelos atos infracionais cometidos como adolescente, a pessoa poder cumprir medida de internao at aos 21 anos de id ade, excepcionalmente. O ECA, no pargrafo nico do art. 104, adota, para a imputao do fato, a idade do autor data do fato. Explicando: o adolescente, embora tenha terminado essa condio peculiar, pelo fato de ter completado 18 anos de idade, no pode responder como se penalmente imputvel fosse pelos fatos cometidos como adolescente. A exceo diz que ele pode responder por ato infracional e no por crime, at aos 21 anos, podendo inclusive receber internao como medida at essa idade, mas que em hiptese nenhuma poder exced -la, devendo, se isso acontecer, ser compulsoriamente liberado. A internao s pode ser aplicada quando tratar -se de ato infracional cometido mediante grave ameaa ou com violncia pessoa, por reiterao de outras infraes g raves e pelo descumprimento reiterado de certas medidas.
O adolescente, pelos fatos cometidos nessa idade, no sujeito capaz de receber pena, por ser inimputvel. Ele s pode sofrer as conseqncias das medidas de proteo e scio-educativas. c) Das medidas pertinentes aos pais ou responsveis

So medidas que podem ser aplicadas aos pais ou responsveis:

y y encaminhamento a programa oficial ou comunitrio de proteo famlia; y y incluso em programa oficial ou comunitrio de auxlio, orientao e tratamento a

alcolatras e toxicmanos;
y y encaminhamento e tratamento psicolgico ou psiquitrico; y y encaminhamento a cursos ou programas de orientao; y y obrigao de matricular o filho ou pupilo e acompanhar sua frequncia e aproveitamento

escolar;
y y obrigao de encaminhar a criana ou adolescente a tratamento especializado; y y advertncia;

y y perda da guarda; y y destituio da tutela; y y suspenso ou destituio do ptrio poder.

De acordo com o art. 130 do ECA, no caso de maus-tratos, opresso ou abuso sexual, como medida de precauo, o juiz pode determinar o afastamento do agressor da moradia comum, alm das medidas elencadas acima.

VI DO ATO INFRACIONAL

No por acaso que a palavra risco na lngua rabe primitiva significava ganhar o po de cada dia (Peter Drucker)

a) Conceito

Ato infracional, na regra do art. 103 do ECA, toda conduta descrita como crime ou contraveno penal na legislao penal. Crime todo fato, praticado por ao (comportamento positivo) ou omisso (comportamento negativo), pelo ser humano, investido de tipicidade (previsto na lei penal como crime; a conduta desenvolvida pelo agente deve moldar -se ao tipo penal), antijuridicidade (conduta proibida pelo direito, contrria lei) e de culpabilidade (cu lpa do agente, reprovao pela ordem jurdica e pela sociedade, aliada capacidade de receber pena criminal de quem comete o crime). A contraveno penal delito de potencial ofensivo menor, assemelha se ao crime, diferindo nos resultados, na gravidade e no bem jurdico afetado.
Aos crimes e contravenes penais, aos imputveis, pessoas que renem condies

mentais e de maturao biolgica (idade), para receber sanes, correspondem as penas criminais: recluso, deteno, priso simples, multa, reparao do dano e prestao de servios comunidade.
Aos atos infracionais, praticveis somente pelo adolescente ou pela criana, por aquele

correspondem medidas de proteo ou scio -educativas, por estas medidas de proteo somente, que por razo de conceituao legal no so penas criminais, em virtude do menor de 18 anos ser considerado penalmente inimputvel (Art. 228, da C. F.; Art. 27 do CP e Art. 104 do ECA ), no sendo, portanto pessoa capaz de receber uma condenao criminal e em conseqncia pena criminal, estando somente sujeito s normas de represso definidas no Estatuto prprio.
Os menores de 18 anos no cometem crime ou contraveno, mas ato infracional, razo

pela qual, alm da idade falta de maturao biolgica suficiente, no so sujeitos capazes de receber penas criminais.
b) Da apurao do ato infracional atribudo ao adolescente.

Como se v no Estatuto, j no seu Art. 2., distingue -se a criana do adolescente, que orienta toda a sua construo. A criana pode praticar ato infracional porm no esta sujeita aos procedimentos policiais e judiciais cabveis ao adolescente. Mais a frente, quando tratarmos da hiptese de encaminhamento, distinguiremos os procedimentos policiais que cabem em cada caso. O adolescente, assim como a criana, s pode ser apreendido em flagrante de ato infracional. Pode, o adolescente, ser apreendido, ainda, em virtude de ordem judicial. ( Art. 171 e 172 do ECA ). Note bem o termo empregado APREENSO e no priso. No se utiliza o instituto da priso para o adolescente ou para a criana e sim apreenso. O correto dizer o adolescente foi apreendido pelo policial militar por ter praticado ato
infracional e no preso por ter praticado crime. A linguagem deve ser tcnica!

O flagrante de ato infracional se configura quando o adolescente: ( Art. 302 do Cdigo de Processo Penal )
y y encontrado cometendo o ato infracional ou nas vias de iniciar; y y encontrado acabando de cometer o ato infracional ou aps, imediatamente; y y perseguido, logo aps, pela autoridade, pelo ofendido ou por qualquer pessoa,

em situao que faa presumir ser o autor do ato infracional;

y y encontrado, logo depois, com instrumentos, armas, objetos ou papis que faam

presumir ser ele autor do ato infracional.

Note bem o adolescente s pode ser apreendido em caso de flagrante de ato infracional ou de ordem judicial e a criana s em virtude de flagrante. Quaisquer outras situaes so

abusivas e no autorizadas por lei, podendo constituir crime previsto no ECA ou na lei de abuso de autoridade. No se exponha! No exponha Instituio! Vele e cuide para o respeito aos
direitos da criana e do adolescente, no se importando tratar -se de branco ou negro, pobre ou rico, infrator ou no, pois todos devem receber o mesmo tratamento por parte do policial militar.

O conhecimento de ato infracional praticad o por adolescente, quando j no mais persiste o estado de flagrncia, deve ser comunicado Autoridade Policial Civil competente (Delegacia

Especializada no atendimento do menor, se houver no municpio) para a realizao das investigaes necessrias. Constatado o flagrante de ato infracional pelo adolescente, o policial militar dever atender s seguintes exigncias legais: 1) leve-o, de imediato, Delegacia de Polcia a quem incumbe a formalizao do flagrante de ato infracional, no sendo permitida, sob hiptese alguma, a realizao de outras incurses
ou investigaes;

2) Solicite o acompanhamento at a Delegacia de Policia da(s) vtima(s) e testemunha(s), bem como providencie a apreenso do produto e os instrumentos do ato infracional, j que a aplicao das medidas scio-educativas depende da existncia de provas suficientes da autoria e da materialidade da infrao; 3) D conhecimento ao adolescente dos seus direitos bsicos. So direitos bsicos do adolescente, apreendido:
y y permanecer calado; y y comunicar-se com familiares ou advogado; y y ter sua dignidade e integridade fsica e moral respeitadas; y y conhecer a identificao dos autores da apreenso; y y no ser conduzido em compartimento fechado de viatura policial (camburo proibio expressa no Art. 178 do ECA ) . Se for o caso, conduza-o imobilizado, no banco traseiro da viatura.

Deve ser evitado o uso de algemas, somente admitido em caso de extrema necessidade, quando colocado em risco a integridade fsica do policial militar, de terceiros ou do prprio adolescente (e isto ocorrendo, lavra -se o auto de resistncia apreenso ). Sobre a conduo de adolescentes em compartimentos fechados de viatura policial, bem como sobre o uso de fora em geral, veja o que dizem os autores abaixo: Art. 178 De Norte a Sul o presente artigo tem levantado grandes discusses pelo pblico, que estuda profundamente a legislao em vigor.

Aqui o bom senso dever prevalecer, vez que a Lei no elenca os casos que a Instituio Policial se depara no dia a dia, e as perguntas sobre como agir diante de situaes em que o jovem seja de compleio fsica avantajada esteja com o seu bando, reaja a voz de priso, leva-nos a entender as preocupaes dos profissionais, pois ilgico seria como estudiosos do assunto, tece rmos comentrios sobre aes especficas, sem ouvirmos aqueles profissionais. Cada caso um caso, sabe-se que diferente a viso do momento de uma apreenso para quem se encontra no gabinete de uma Delegacia em relao do homem operacional, que se depa ra com a situao, tambm de risco, que, baseado nos princpios de sua Instituio e humanos dever decidir como agir, vez que no ter tempo de repassar em sua memria todos os seus atos por j fazerem parte do seu cotidiano. Em situao de perigo s o profissional de bom senso poder tomar a deciso correta, pois o mesmo analisar o fato sob a tica de quem o cometeu e em que circunstncias, em nenhum momento se posicionar como Policial, Promotor, Juiz, e algoz, prevalecer sempre a conduta do Tcnico em Segurana, que com o risco de sua prpria vida protege a sociedade, sem deixar -se envolver emocionalmente pelo momento. Do policial se espera, que quando todos j tiverem
perdido a calma, ele surja como o mantenedor da PAZ SOCIAL .

[sem grifo no original] (Olga Cmara O policial civil e a lei 8069/90. 2. Ed.
Polcia Civil de Pernambuco, pg. 41, 1994 )

Temos, ainda, por disposio expressa do Estatuto (art. 178), que o adolescente a quem se atribua autoria de ato infracional, no poder ser conduzido ou transportado em compartimento fechado de veculo policial, em condies atentatrias sua integridade fsica ou mental, sob pena de responsabilidade. Na maioria dos casos, quando o transporte efetuado por veculos fechados, popularmente conhecidos de cambures, torna -se de rigor transporte e conduo no banco traseiro desses veculos, impedindo que a criana e o adolescente sofram em sua integridade fsica e moral, o que, de certo modo, vem sendo cumprido pela autoridade policial; contudo, muitas vezes os policiais se deparam com adolescentes de grande porte fsico e de altssima periculosidade, e

que resistem a todo custo apreenso. Assim, os policiais, e somente neste caso, devero acautelar-se, inclusive, se a situao exigir, com a utilizao momentnea de recursos que impeam a fuga do apreendido, como, por exemplo, algemas, na falta de meios menos gravosos. ( Milano Filho, Nazir David, et. ali. Estatuto da criana e do
adolescente comentado e interpretado. Livraria e Editora Universitria de Direito, So Paulo, 1999, pg. 224/225)

Diz o Art. 178 do ECA: O adolescente a quem se atribua autoria de ato infracional no pode ser conduzido ou transportado em compartimento fechado de veculo policial, em condies atentatrias sua dignidade, ou que impliquem risco sua integridade fsica ou mental, sob pena de responsabilidade . O esprito dessa proibio no sentido de evitar o abuso cometido pela polcia, que como regra conduzia o menor em cambures, sem o devido respeito sua integridade moral e fsica, atentando contra a sua dignidade. Do se que pode concluir pelos autores citados, a proibio no total, mas a conduo de adolescente em compartimento fechado de viatura policial dever ser usada como ltimo e derradeiro recu rso para a proteo do prprio adolescente, que se mostrar totalmente agressivo e violento, colocando a sua integridade fsica em iminente perigo. A conduo nessa circunstncia jamais pode ser adotada como regra de atuao e sim em situaes excepcionalssimas, que possa ser justificadas pelo policial militar. A regra a conduo
no banco traseiro da viatura policial, em condies de dignidade e que o adolescente possa visualizar para que local est sendo conduzido. J em relao criana no se cogita essa medida.

No momento da apreenso da criana ou de adolescente, questiona -se o uso da fora pelo policial militar. O uso da fora pelo policial militar, dentro das situaes e limites legais, com a devida proporcionalidade e meios adequados, corresponde ntes aos utilizados contra o policial, pode ser feito e invocado contra qualquer pessoa, independente de sexo e idade. O princpio
bsico simples: a vida e a integridade fsica tm o mesmo valor para todos. No h vida

ou integridade fsica de menor ou m aior valor. O que determina a legalidade do uso da fora, que pode ser at letal, at porque o policial no capacitado para atirar no brao, na perna, mas para a defesa da vida e da integridade fsica sua e da sociedade, a caracterizao legal da sua a o, a proporcionalidade dos meios empregados, o uso moderado da fora, e a resistncia ao policial, mediante o emprego de grave ameaa ou de violncia fsica. Veja o que diz o Art. 234, do Cdigo de Processo Penal Militar:

EMPREGO DE FORA Art. 234. O emprego da fora s permitido quando indispensvel, no caso de desobedincia, resistncia ou tentativa de fuga. Se houver resistncia ou tentativa de fuga, podero ser usados os meios necessrios para venc-los ou para defesa do executor e auxiliare s seus, inclusive a priso do ofensor. De tudo se lavrara auto subscrito pelo executor e por duas testemunhas.
USO DE ALGEMAS 1. O emprego de algemas deve ser evitado, desde que no haja perigo de fuga ou de

agresso da parte do preso, e de modo algum ser permitido, nos presos q que se refere o art. 242.
USO DE ARMAS 2. O recurso ao uso de armas s se justifica quando absolutamente necessrio para vencer

a resistncia ou proteger a incolumidade do executor da priso ou a de auxiliar seu. A ressalva do Art. 242, do Cdigo de Processo Penal Militar, lista como pessoas imunes ao uso de algemas e com direito priso especial: Presidente e Vice - Presidente da Repblica, Ministros de Estado, Governadores, Membros do Congresso Nacional e Assembl ias Legislativas, Magistrados, Oficiais das Foras Armadas, Polcia Militar e Corpo de Bombeiros Militar, pessoas que possuem curso de nvel superior, entre outros que possuem tal prerrogativas decorrente de lei. Como se v o menor de 18 anos no est imune ao uso de algema e de fora pelo policial militar, porm deve ser respeitado em cada caso a condio peculiar, de criana ou de adolescente. A respeito do emprego de fora por policiais, para o cumprimento da lei, veja o que diz os principais princpios estabelecidos pela ONU, no oitavo Congresso das Naes Unidas, sobre a preveno do crime e o tratamento dos infratores, em 7 de setembro de 1.990: 9. Os encarregados da aplicao da lei no usaro armas de fogo contra indivduos, exceto em casos de legtima defesa ou defesa de outrem contra ameaa iminente de morte ou ferimento grave; para impedir a perpetrao de crime particularmente grave que envolva

sria ameaa vida; para efetuar a priso de algum que represente tal risco e resista autoridade dos mesmos; ou para impedir a fuga de tal pessoa, e isso apenas nos casos em que outros meios menos extremos se revelem insuficientes para atingir tais objetivos. Em qualquer caso, o uso letal intencional de armas de fogo s poder ser feito quando for estritamente inevitvel para proteger a vida.

10. Nas circunstncias previstas pelo Princpio 9, os encarregados da aplicao da lei devero identificar -se como tais e avisar prvia e claramente a respeito de sua inteno de recorrer ao uso de armas de fogo, com tempo suficiente para que tal aviso seja levado em considerao, a no ser quando tal procedimento represente um risco indevido para os encarregados da aplicao da lei ou acarrete para outrem um risco de morte ou dano grave, ou seja claramente inadequado ou intil dadas s circunstncias do caso. A ao policial militar, no caso de flagrante de ato infracional, compreende as seguintes fase:
1) 1) abordagem adequada, como respeito e dentro dos princpios prprios; 2) 2) encaminhamento tcnico, sem int ermedirios, direto para a presena da Autoridade Policial Civil competente, o mais breve possvel; 3) 3) conduo sem constrangimento, velando pela dignidade, identidade e pessoa do menor; 4) 4) apresentao serena, sem constrangimento e discriminao.

Realizada a apreenso de adolescente em flagrante de ato infracional, dentro das recomendaes e posturas adequadas, o policial militar dever custodiar o adolescente, coloc -lo a salvo de qualquer perigo ou constrangimento, apresentando -o imediatamente ao Delegado de Policia local e se no municpio houver Delegacia Especializada no atendimento de adolescente, encaminha-o para esse local, com as demais pessoas e coisas relacionadas que foram apreendidas. No caso de ato infracional praticado em co -autoria com maior de 18 anos de idade, prevalece o atendimento policial ao menor, sendo que aps as providncias necessrias em relao a este, no local adequado, conforme o caso, encaminha -se o adulto repartio policial prpria, para onde dever seguir informaes cerca da participao do menor no ilcito considerado.

Apresentado o adolescente apreendido em flagrante de ato infracional, aps a lavratura dos documentos necessrios para esse procedimento policial militar, a Autoridade Policial Delegado de Polcia - em caso de ato infracional cometido mediante violncia ou grave ameaa a
pessoa, sem prejuzo de outras medidas pertinentes (Art. 173 do ECA), dever:

1) lavrar auto de apreenso, ouvidos as testemunhas, condutor e o adolescente. Poder tambm ser ouvida a vtima; 2) apreender os produtos e os instrumentos do ato infracional; 3) requisitar os exames ou percias necessrias comprovao da materialidade e autoria da infrao.

Nas demais hipteses de flagrante quando no houver violncia ou grave ameaa a

pessoa a lavratura do auto poder ser substituda por Boletim de Ocorrncia Circunstanciada

(Termo Circunstanciado TC). Aqui reside um ponto de divergncia entre Policiais Militares e Autoridades Policiais Civis. Os primeiros reclamam da ao dos ltimos, dizendo fazerem corpo mole, proporcionando a liberao do menor infrator antes mesmos dos Policiais Militares sarem da Delegacia de Polcia. Antes de fazer esta crtica, reflita um pouco sobre o que leu acima. De acordo com o Art. 173 e 174 do Estatuto, quando o adolescente praticar ato infracional c om violncia ou grave ameaa pessoa, apresentando em flagrante delito Autoridade Policial Civil competente, esta dever autu -lo em flagrante, devendo o adolescente permanecer cerceado em relao ao seu direito de ir e vir, disposio da Justia da I nfncia e da Juventude. Nos demais casos, exceto, quando, pela gravidade do ato infracional e sua repercusso social, deva o adolescente permanecer custodiado, para a garantia de sua segurana pessoal e preservao da ordem pblica, a juzo da Autoridade P olicial Civil, poder ser dispensado o flagrante, lavrando -se o Boletim de Ocorrncia Circunstanciado, liberando -se, de imediato o adolescente. A liberao do adolescente, aos pais ou responsveis, pela tica do art. 174 do ECA uma providncia bsica, que sempre deve ser cogitada, independente do ato infracional praticado. Esse o esprito da lei. Merece crtica, evidentemente, mas at que seja modificada, se que vai ser, assim ela deve ser cumprida e entendida pela Polcia Militar, que deve respeit ar a autonomia e discricionariedade da Polcia Civil, no caso concreto.
Se o adolescente for apreendido em razo de ordem judicial e uma vez adotados os procedimentos recomendados, faa por apresentar de imediato o adolescente do Juiz de Direito competente, sem passar pela Delegacia de Polcia.

Quando se tratar de ato infracional praticado por criana, deve a mesma ser conduzida presena do Conselho Tutelar do Municpio, a quem ser tambm dirigido

o Boletim de Ocorrncia e o correspondente relatrio, se houver. Na ausncia do Conselho Tutelar, a criana autora de ato infracional sem passar pela Delegacia de Polcia, ser encaminhada desde logo Autoridade Judiciria competente.

Reafirme-se, ento, que a criana ou adolescente (rico, pobre, branco, negro,...) tem o direito de ir, vir, estar e permanecer nos logradouros pblicos e espaos comunitrios, sendo ilegal a apreenso dos mesmos quando no se tratar de flagrante de ato infracional e de cumprimento de ordem escrita e fundamentada da autoridade judiciria.

RESUMINDO - HIPTESES DE ENCAMINHAMENTO, NO CASO DE APREENSO

CRIANA Conselho Tutelar; Juiz de Direito; pais ou responsveis. ADOLESCENTE Autoridade Policial Civil; Juiz de Direito; Conselho Tutelar; pais ou

responsveis.
LEMBRE-SE SEMPRE DA HIPTESE DE ENCAMINHAMENTO PARA OS PAIS E RESPONSVEIS, QUE TAMBM PODE SER FEITO PELA POLCIA MILITAR

VI DOS CRIMES
O sbio no se aflige por no ser conhecido dos homens; ele se aflige por no conhec-los (Confcio)

O Estatuto, como vimos at o presente momento, realiza uma srie de previses de comportamentos e de atitudes que devem ser tomadas por todos, para assegurar e preservar os direitos das crianas e dos adolescentes. Muitas violaes a essas regras constitue m crimes, previstos no prprio Estatuto, bem como infraes de natureza administrativa, que acarretam a suspenso de determinados direitos e de multas, aplicadas pela Justia da Infncia e da Juventude. Elencamos aqui os crimes definidos no Estatuto, para o seu conhecimento, pois muitos deles esto diretamente relacionados com a atividade Policial Militar. Procure compreend-lo, procure descobrir o alcance de cada uma dessas condutas. Debata exaustivamente com o seu instrutor sobre cada um dos tipos penais existentes, para que no seja surpreendido com um procedimento, em funo de desvio de conduta, que pode at acontecer por puro desconhecimento da lei.
Crimes previstos no Estatuto da Criana e do Adolescente:

Art. 228 Deixar o encarregado de servio ou o dirigente de estabelecimento de ateno sade de gestante de manter registro das atividades desenvolvidas, na forma e prazo referidos no art. 10 desta Lei, bem como de fornecer parturiente ou a seu responsvel, por ocasio da alta mdica, declarao de nascimento, onde constem as intercorrncias do parto e do desenvolvimento do neonato: Pena deteno de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos. Pargrafo nico. Se o crime culposo: Pena deteno de 2 (dois) a 6 (seis) meses, ou multa. Art. 229. Deixar o mdico, enfermeiro ou dirigente de estabelecimento de ateno sade de gestante de identificar corretamente o neonato e a parturiente, por ocasio do parto, bem como deixar de proceder os exames referidos no Art. 10 desta lei: Pena - deteno de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos Pargrafo nico. Se o crime culposo: Pena deteno de 2 (dosi0 a 6 (seis) meses, ou multa.

Art. 230. Privar a criana ou o adolescente de sua liberdade, procedendo sua apreenso sem estar em flagrante de ato infracional ou inexistindo ordem escrita da autoridade judiciria competente: Pena deteno de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos. Pargrafo nico. Incide na mesma pena aquele que procede a apreenso sem observncia das formalidades legais.

Com referncia ao crime elencad o no Art. 230, do ECA, cabe aqui um pequeno comentrio. A lei 4898/64, define os crimes de abuso de poder e de autoridade e no seu Art. 4, estabelece como sendo crime de abuso de autoridade privar qualquer pessoa de sua liberdade sem observar as formalidades legais, estabelecendo at no mximo um ano de deteno como pena. Essa previso, pelo advento no Estatuto, s se aplica se a pessoa que sofrer a ao abusiva da polcia for maior de 18 anos de idade. Se a vtima for menor de 18 anos ser aplicado ao ag ente ativo do crime o disposto no Art. 230 do ECA, que prev o dobro da pena estabelecida na lei 4898/64.

Art. 231. Deixar a autoridade policial responsvel pela apreenso de criana ou adolescente de fazer imediata comunicao autoridade judiciria com petente e famlia do apreendido ou a pessoa por ele indicada: Pena deteno de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos. Art. 232. Submeter criana ou adolescente sob sua autoridade, guarda ou vigilncia a vexame ou a constrangimento: Pena deteno de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos. Art. 233. (revogado pela Lei n. 9.455, de 7 -4-1997 Lei que define os crimes de tortura). Art. 234. Deixar a autoridade competente, sem justa causa, de ordenar a imediata liberao de criana ou adolescente, to logo tenha conh ecimento da ilegalidade da apreenso: Pena deteno de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos. Art. 235. Descumprir, injustificadamente, prazo fixado nesta Lei em benefcio de adolescente privado de liberdade: Pena deteno de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos. Art. 236. Impedir ou embaraar a ao de autoridade judiciria, membro do conselho tutelar ou representante do Ministrio Pblico no exerccio de funo prevista nesta lei:

Pena deteno de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos. Art. 237. Subtrair criana ou adolescente ao poder de quem o tem sob sua guarda em virtude de lei ou ordem judicial, com o fim de colocao em lar substituto: Pena recluso de 2 (dois) a 6 (seis) anos, e multa. Art. 238. Prometer ou efetivar a entrega de filho ou pupilo a terceiro, mediante paga ou recompensa: Pena recluso de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa. Pargrafo nico: Incide nas mesmas penas quem oferece ou efetiva a paga ou recompensa. Art. 239. Promover ou auxiliar a efetivao de ato destinado ao envio de criana ou adolescente para o exterior com inobservncia das formalidades legais ou com o fito de obter lucro: Pena recluso de 4 (quatro) a 6 (seis) anos, e multa. Art. 240. Produzir ou dirigir representao teatral, televisiva ou pelcula cinematogrf ica, utilizando-se de criana ou adolescente em cena de sexo explcito ou pornogrfica: Pena recluso de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa. Pargrafo nico. Incorre na mesma pena quem, nas condies referidas neste artigo, contracena com criana ou adolescente. Art. 241. Fotografar ou publicar cena de sexo explcito ou pornogrfica envolvendo criana e adolescente: Pena recluso de 1 (um) a 4 ( quatro) anos. Art. 242. Vender, fornecer ainda que gratuitamente ou entregar, de qualquer forma, a criana ou adolescente, arma, munio ou explosivo: Pena deteno de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa. Art. 243. Vender, fornecer ainda que gratuitamente, ministrar ou entregar, de qualquer forma, a criana ou adolescente, sem justa causa, produtos cujos componentes possam causar dependncia fsica ou psquica, ainda que por utilizao indevida: Pena deteno de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa, se o fato no constitui crime mais grave.

Art. 244 Vender, fornecer ainda que gratuitamente ou entr egar, de qualquer forma, a criana ou adolescente fogos de estampido ou de artifcio, exceto aqueles que, pelo seu reduzido potencial, sejam incapazes de provocar qualquer dano fsico em caso de utilizao indevida: Pena deteno de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.

VII DA AO EM APOIO SOCIAL

O tempo dura bastante para aqueles que sabem aproveit-lo (Leonardo da Vinci)

A Polcia Militar, preocupada com a atual situao da criana e do adolescente, no est inerte ao problema e procura fazer a sua parte, participando e desenvolvendo programas com: Formando cidado, Colnia de frias, entre outros. Individualmente, a ao em apoio social, caracteriza -se pela prestao de socorro, ateno e destinao legal a criana e ao adolesce nte, ameaado ou vtima de quaisquer infraes, quando no o caso de entrega aos pais ou responsveis. Enquadra -se aqui especialmente a criana ou adolescente que solicita socorro por estar perdida dos pais ou responsveis, e tambm, os recm-nascidos na condio de abandono. No se considera ao ou apoio social o recolhimento dos chamados meninos ou meninas de rua, suspeitos, etc., o que no permitido pelo ECA. Quando perdido dos pais ou responsveis deve se dar prioridade de encaminhamento ao Conselho Tutelar, para aps Delegacia de Polcia, Juizado de Menores, entre outras aes necessrias. Devemos lembrar, entretanto, que sempre que possvel deve se consultar o menor sobre o encaminhamento e inform -lo para onde ser encaminhado, adequadamente.

VIII REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

1. 1. BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988, atualizada at a Emenda Constitucional n 20. 21 ed. Ed. Saraiva, So Paulo, 1999. 2. 2. BRASIL. Estatuto da Criana e do Adolescente. 8 ed. Ed. Saraiva, So Paulo, 1999. 3. 3. BRASIL. Cdigo de Processo Penal Militar. 12 ed. Ed. Saraiva, So Paulo, 1999. 4. 4. POLCIA MILITAR DO PARAN. Portaria do Comando Geral n 909/90 3 Seo EM, de 24 de outubro de 1990. 5. 5. POLCIA MILITAR DO PARAN. O que o policial militar deve saber sobre o Estatuto da Criana e do Adolescente, 1994. 6. 6. Cmara, Olga. O policial civil e a Lei 8069/9. 2 ed. Polcia Civil de Pernambuco, 1994. 7. 7. Milano Filho, Nazir David, et. Ali. Estatuto da Criana e do Adolescente Comentado e Interpretado. 1 ed. Ed. Livraria e Editora Universitria de Direito, So Paulo, 1996.