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01/04/2022

Module : sport et
développement territorial
KOUTAYA AYOUB
Professeur - Chercheur en management et gouvernance des
organisations sportives
Mail : ayoubkoutaya@gmail.com

MS : Management du sport et gouvernance des organisations


sportives
2021/2022
MS 1 : MSGOS - la méthode STAPS Pr. KOUTAYA AYOUB 1

Chapitre 2 : Ingénierie territoriale :


Conception du schéma territorial des APS
(STAPS)

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Qu’est ce qu’un schéma territorial ?

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AXE 2 : L’ingénierie territoriale : Conception du schéma


territorial des APS (STAPS)

L'instauration d'un Schéma territorial des APS permet désormais d'établir un


lien direct entre sport et logique territoriale. Il reste donc à organiser les
conditions de la participation du sport à l'aménagement et au développement
durable des territoires.
Un schéma est une hiérarchisation claire des priorités assignées par les acteurs
à la politique de développement du sport en région. Les acteurs contribuent à
son élaboration dans un souci de cohérence.
A l'ancienne logique de planification, prioritairement centrée sur l'offre, le
Schéma substitue une démarche plus attentive aux besoins.

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AXE 2 : L’ingénierie territoriale : Conception du


schéma territorial des APS (STAPS)

Le schéma territorial prend en compte deux aspects :


• il est directeur car il débouche sur un programme
d’action collectif qui engage les acteurs économiques,
sociaux, publics et privés
• il est de cohérence car, élaboré à l’échelle régionale,

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AXE 2 : L’ingénierie territoriale : Conception du schéma territorial des


APS (STAPS)
Réaliser un STAPS en région permet :
1. de mener une réflexion globale partagée entre les différents acteurs ;
2. d’élaborer et planifier une offre sportive la plus complète possible repartie
géographiquement et répondant qualitativement et quantitativement a l'ensemble
des besoins de la population dans ses différentes composantes (licenciés, grand
public, personnes handicapées, publics défavorisés, femmes, scolaires, etc.), ceci
dans une vision prospective a moyen terme (horizon 10 ans) ;
3. de s’engager collectivement dans des plans d’actions priorisés.

L’objectif d’un schéma est double : pallier les effets des carences et concourir au
développement sportif du territoire.

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AXE 2 : L’ingénierie territoriale : Conception du schéma territorial


des APS (STAPS)
Finalités du STAPS :
on peut dégager quatre finalités générales :
• Le développement et le divertissement des personnes, à partir de
l’animation socioéducative, le développement d’activités sportives, de loisirs
ou touristiques.
• L’intégration ou la réintégration des publics dans un espace territorial, à
partir de la mise en place de services d’accueil abordant tous les thèmes liés
à la vie locale et les besoins collectifs et sociaux.
• L’insertion sociale des publics, à partir d’activités sportives ou de loisirs.
• L’optimisation des ressources mutualisées grâce à la construction et à
l’animation d’un réseau d’acteurs sur un territoire.
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AXE 2 : L’ingénierie territoriale : Conception du schéma territorial des APS


(STAPS)

Le STAPS, c’est un moyen de :


En matière de prise de décisions :
• Disposer d’une vue prospective = pouvoir anticiper ;
• être en capacité de prendre du recul = décider à partir de données
objectivées ;
• Organiser une réelle articulation des interventions des différents acteurs
publics = disposer d’un diagnostic partagé, mettre en cohérence les
stratégies des différentes parties prenantes.
En matière de réponses aux besoins :
• Améliorer l’équilibre entre l’offre et la demande ;
• Rendre solidaires les territoires et les acteurs en développant de véritables
projets.
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AXE 2 : L’ingénierie territoriale : Conception du schéma


territorial des APS (STAPS)

• Deux leviers importants du STAPS

• Les pratiquants sportifs : La notion de pratiquants sportifs dans le cadre de


la réalisation d’un schéma s’entend au sens large. Qu’il s’agisse de pratiques
libres (hors de tout encadrement « officiel ») ou de pratiques fédérales, à
finalité compétitive ou de loisir, dans un club, un cadre scolaire ou
d'entreprise.

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AXE 2 : L’ingénierie territoriale : Conception du schéma


territorial des APS (STAPS)

• Les équipements, support de la politique sportive : le nombre, l'état, la


répartition territoriale et la conception même des équipements
conditionnent la qualité de l’encadrement, de l'entraînement ou/et de la
formation des sportifs amateurs de haut niveau ou non, ainsi que la
pratique du sport pour tous : personnes en situation de handicaps, loisirs,
séniors…

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AXE 2 : L’ingénierie territoriale : Conception du schéma territorial


des APS (STAPS)

Les outils du concept de STAPS


Étude de l’offre et la demande en matière d’APS dans le territoire :
- Établir une grille d’observation de l’offre et la demande
- Prendre en compte les besoins et attentes de l’ensemble de la population;
- analyse les tendances d’évolution de l’offre sportive ;
- Établir avec les acteurs un dialogue concerté sur les besoins et les
stratégies à mettre en place pour le développement des APS dans la
région, la commune…etc.
- Déterminer les critères de la qualité de l’offre sportive.

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AXE 2 : L’ingénierie territoriale : Conception du schéma territorial


des APS (STAPS)

Étude de l’offre et la demande en matière d’APS dans le territoire :


Analyse de la demande :
• Approche de la demande au regard des caractères de la population.
• Qualification quantitative de la demande.
• Analyse qualitative de la demande.
• L’offre sportive proposée est-elle adaptée à la demande de la population
sur le territoire urbain de la ville de settat ?

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AXE 2 : L’ingénierie territoriale : Conception du schéma territorial des


APS (STAPS)

Définition des enjeux de l’offre :


• Faciliter la visibilité et l’accès aux sites de pratique ;
• Augmenter la visibilité du sport ;
• Anticiper sur les pratiques de demain.
L’optimisation de l’offre sportive doit reposer sur :
• l’accessibilité effective des équipements sportifs aux personnes handicapées
• la place grandissante des questions de sécurité et de sûreté ;
• la correction des inégalités d’accès aux pratiques sportives

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Conception d’une grille d’analyse


• La situation géographique : Où est placé le territoire sur la carte ? Quels sont
les grandes villes voisines ?
• La facilité d’accès : comment l’accès au territoire ou comment les
déplacements depuis le territoire vers l’extérieur. Il s’agit de connaitre les
moyens de déplacements existants et leurs qualités.
• Infrastructures de déplacements : routes, autoroutes, transports en commun,
voies ferrées (dont les lignes à grande vitesse), liaisons ariennes (régionales,
nationales, internationales) ou maritimes …
• La situation économique :
Il s’agit d’analyser la connaissance et la perception du tissu économique local.
Présence de leaders ou de sièges d’entreprises importantes
• Outil d’aide HCP

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Conception d’une grille d’analyse


• La situation sociale ou la situation démographique : Type de population
(actifs/inactifs), pyramide des âges ;
• La qualité de vie : Offres de loisirs, offres culturelles et sportives ;
Environnement naturel ; Existence d’attraits touristique.
• Les éléments symboliques et subjectifs : Lieux, monuments, patrimoine
divers ; Paysages ; Personnages historiques ou contemporains connus,
Evènementiel, équipes sportives, artistes, figures quelconques, … qui
peuvent être cités.
• Le recensement des associations sportives
• Le recensement des équipements sportifs

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Les étapes de construction d’un projet STAPS

Diagnostic Se fonde obligatoirement sur un état des lieux de l’existant

Etablir un constat

Quantitatif et Qualitatif

Objectifs Un outil indispensable d’aide à la décision.

Faisant état de l'offre sportive disponible

Source de réflexion sur les besoins de la population

Servant de base à l’élaboration d’une stratégie et à la définition d’un plan


d’actions.

Par qui ? Agence de développement urbain, DRMJS, Collectivités territoriales.


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Etape diagnostic : Mobiliser les acteurs du projet au niveau local et régional :

• En effet, l’élaboration d’un plan de développement nécessite un travail


collectif, nourri d’échanges, de débats, de partages et d’idées
complémentaires.
• favoriser l’adhésion d’un plus grand nombre de personnes ressources et
chercher la mutualisation des compétences, que les acteurs soient
bénévoles ou salariés.

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Etape diagnostic : Mobiliser les acteurs du projet au niveau local et régional :

La consultation doit intégrer notamment :


• des dirigeants représentants les différents départements, les
différentes catégories de clubs (de différentes tailles, de différents
niveaux…),
• des techniciens représentants les différentes disciplines ou activités,
les différents départements, les différentes catégories de clubs,
• des experts des différents domaines d’activité (compétition,
animation, développement, formation de cadres et d’arbitres ou
juges, sécurité…).

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La méthode STAPS

Etape 1 : Diagnostic Évaluer l'existant :


Certains territoires conduisent également des diagnostics
sportifs ou des analyses de l'offre existante et des besoins en
préalable à une redéfinition de la politique sportive, conduite
Outil de de façon indépendante ou postérieure à la stratégie globale du
réalisation territoire.

Le diagnostic peut-être réalisé par le biais


d’entretiens ou de débats)

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Les étapes de construction d’un projet STAPS

Etape 1 : Diagnostic

un état des lieux qualitatif (permettant une analyse


un état des lieux des besoins et de la demande sociale et reposant à la
quantitatif (construit sur fois sur le croisement de données physiques mais aussi
des données objectives et sur l’appréciation des utilisateurs, maîtres d’ouvrage,
quantifiées) ; animateurs, utilisateurs…, sur des données relatives à
l'usage : plein emploi des installations, service rendu
satisfaisant, accessibilité… ;

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Etape 2 : Réaliser un état des lieux de la discipline


sur la région

• Il s’agit de réaliser un état des lieux objectif et exhaustif de la


discipline sur la région s’appuyant sur des indicateurs concrets du
moment, voire de leur évolution sur plusieurs années.

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L’état des lieux interne

Permet d’appréhender différents domaines dont l’importance dépend


de la nature et de la finalité de la discipline.
• Les pratiquants : évolution du nombre de licenciés, caractéristiques
des
• licenciés (âge, sexe, type de pratique, type et degré de handicap,
motivations…),
• Les pratiques : les caractéristiques de la ou des disciplines, de ou des
activités proposées, l’existence de différents types de pratique (loisirs
et compétition), les niveaux de pratique, le niveau de pratique
régional, les résultats,
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L’état des lieux interne

• L’encadrement de la pratique : niveau de professionnalisation de


l’encadrement, implication d’un encadrement bénévole, niveau de
formation de l’encadrement…
• La structuration de la pratique : organisation territoriale de la région,
organisation, fonctionnement et mode de gouvernance de la structure
régionale (schéma d’organisation régionale)…
• Les équipements : nombre et qualité des équipements sur le territoire
(installations et matériel), corrélation entre équipement, club et niveau de
pratique…,

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L’état des lieux interne

• Les financements : répartition des financements de la structure


régionale (fonds propres, subventions d’état et de collectivités
territoriales), type de gestion financière,
• Les partenaires : partenaires publics et privés.

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L’état des lieux externe


permet de se positionner au sein de sa propre discipline et par rapport
aux autres disciplines.
• Représentativité de la région au niveau national en termes de licences,
de niveau de pratique, de structuration et d’activité,
• Représentativité de la discipline dans la région en termes de licences,
de niveau de pratique, d’activité, de résultats sportifs, d’impact
médiatique…,
• Représentativité des dirigeants et techniciens régionaux dans les
instances nationales voire internationales de la discipline, dans d’autres
instances du sport (CROS, CNOSF…).
A l’issue de cette étape, il s’agit, à partir des données, de réaliser un
certain nombre de constats objectifs permettant de caractériser la
structure régionale.
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Les étapes de construction d’un projet STAPS Etape 1 : Diagnostic

Des questions de réflexion sur le diagnostic territorial :


• Population concernée = Qui précisément est concerné ?
Nature des problèmes rencontrés
➢ Quels manques, quels dysfonctionnements, quels problèmes ont été exprimés ?
➢Concernent-ils :
➢les installations existantes ?
➢les pratiques ?
➢la gestion ?
➢l’encadrement ?
Équipements, pratiques et territoires concernés
• Quels publics concernés ?
• Quels territoires sont concernés ?
• Quels équipements sont concernés ?
• Quelles pratiques sont concernées ?
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Etape 1 : Diagnostic

Marché Offreurs Demandeurs

Marché de la pratique Mouvement sportif


licenciée Fédérations
Les étapes de - Clubs amateurs
construction
d’un projet
STAPS Marché de la pratique Pratiquants
non licenciée Associations non affiliées

Gestionnaires
d’équipement : piscines,
tennis…

Secteur commercial : salle


de remise en forme

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Analyser les constats issus de l’état des lieux


Cette phase doit permettre d’expliquer les constats, de rechercher les causes
objectives de la situation actuelle. Différents paramètres peuvent être pris en
compte dont :
• l’histoire de la discipline et de la structure régionale,
• les compétences, l’implication et la motivation des hommes,
• les caractéristiques de l'environnement géographique, socio-économique,
• la présence d’équipement,
• la notoriété de la discipline.
Il s’agit notamment de déterminer le rôle actuel joué par la structure régionale
dans le développement de la pratique par rapport à ce qui devrait être.
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Analyser les constats issus de l’état des lieux


Ainsi, l’analyse des constats doit contribuer à :
• Identifier les points forts pour les consolider,
• Identifier les points à faire évoluer.
• Outil d’analyse : SWOT

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Les étapes de construction


d’un projet STAPS Etape 2 : Plan d’action

1. Choisir les orientations du 5. Définir la cible pour chaque action


plan de développement
6. Déterminer le contenu des actions et
2. Définir des axes de travail des activités proposées

3. Définition des objectifs 7. Déterminer les partenaires


potentiels
4, Décrire les actions au service des
objectifs 8. Identifier les résultats attendus

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Les étapes de
construction d’un Etape 2 : Plan d’action
projet STAPS

Définir les axes de travail

Ils déterminent les priorités du projet et prennent en compte tous les


éléments qui constituent la raison d’être de la structure, chaque axe ayant
inévitablement une incidence sur les autres.
Ainsi, c’est la complémentarité du travail accompli sur les différents axes qui
permettra la réussite globale du projet.

Exp : Les associations sportives


Égalité homme - femme
Financement du sport
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Etape 2 : Plan d’action Les étapes de construction


d’un projet STAPS

3. Définition des objectifs


• organiser
• Planifier
• Les objectifs généraux et opérationnels • encourager
• Développer
• Ils fixent les buts à atteindre recouvrant les • Instaurer
différents champs d’action de chaque axe. Ils • Promouvoir
• Accroitre
permettent d'établir l'identité du projet et • Appuyer
apportent un gage de sérieux et de vérité au • revoir
projet. • Diffuser
• réaliser
• Intégrer
Un objectif opérationnel est un objectif « • Consolider
évaluable » qui apporte la dimension concrète • Evaluer
du plan de développement

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Les étapes de construction


d’un projet STAPS
Etape 2 : Plan d’action

3. Définition des objectifs

Les objectifs doivent répondre à trois caractéristiques principales :


• La clarté : les termes choisis doivent être utilisés au sens propre et
correspondre réellement à l’idée à laquelle ils sont associés.
• Le réalisme : les objectifs doivent être accessibles, c'est à dire s'inscrire dans
les possibilités présentes de la structure ou dans celles d'un futur proche.
L’objectif doit dépendre le plus possible du levier d’action de la structure,
donc des acteurs directs du projet.
• L'adhésion explicite : les objectifs déterminés doivent recevoir l’adhésion de
tous les acteurs du projet.
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Les étapes de construction d’un projet STAPS Etape 2 : Plan d’action

4. Décrire les actions au service des objectifs

Les actions à mettre en œuvre


A partir des objectifs opérationnels, il s’agit de sélectionner les actions
concrètes à mettre en place pour atteindre les objectifs.
Il convient de positionner des actions :
➢ réalistes en relation avec les moyens disponibles (ressources humaines,
financières et matérielles),
➢ cohérentes avec l’état d’esprit du projet,
➢ significatives par un impact concret sur l’objectif concerné en rapport de
l’investissement.
• Le nombre d’actions est dépendant du nombre de personnes mobilisées
directement sur le projet et de leur disponibilité.
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Les étapes de construction d’un projet STAPS

Etape 2 : Plan d’action

Fixation de l'échancier pour


chaque axe, chaque activité,
etc.
Modèle d’approche
adoptée Organiser les tâches et
Gestion du projet déléguer les missions

Planification des activités

Genre Participative Hiérarchisation des priorités

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Les étapes de construction Etape 2 : Plan d’action


d’un projet STAPS
Planifier et opérationnaliser le plan de
développement
Cette étape concerne les aspects opérationnels, logistiques et organisationnels du
projet. Il s’agit notamment d’optimiser les ressources, c'est-à-dire trouver le
meilleur compromis en termes de moyens et de planification. Il est, bien souvent,
nécessaire de faire le maximum avec un minimum.
• Il convient d’une part, d’identifier les ressources existantes à mobiliser et d’autre
part, les ressources nouvelles à trouver dont :
✓les ressources humaines (dirigeants et techniciens bénévoles élus ou non, cadres
techniques d’état, cadres professionnels, membres de l’ETR, secrétariat,
personnes ressources…),
✓ les ressources matérielles et logistiques (siège régional, matériel informatique,
matériel sportif…,
✓ les ressources financières (fonds propres, subventions, partenariats…).
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Les étapes de construction d’un projet STAPS Etape 2 : Plan d’action

Planifier et opérationnaliser le plan de


développement

Une planification cohérente, un plan de financement approprié et une bonne


répartition des tâches ont une incidence majeure sur le déroulement du plan
de développement et sur la motivation des personnes qui participent à sa
mise en œuvre.
Trois outils contribuent à la planification et l’opérationnalisation du plan de
développement :
• l'échéancier,
• le plan de financement,
• la répartition des tâches.
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Les étapes de construction d’un projet STAPS Etape 2 : Plan d’action

Planifier et opérationnaliser le plan de


développement

L'échéancier
Il s’agit de définir le calendrier du projet, c’est à dire le déroulement des
opérations dans le temps et ce sur la durée de l’échéance du plan de
développement.
• L’échéancier doit permettre d’apporter une chronologie précise des
objectifs opérationnels à atteindre et des actions à mener sur les 4 années.
• Cet échéancier général est complété annuellement par un plan d’action qui
détermine :
- les objectifs prioritaires de la saison sportive,
- les actions à mener et les tâches afférentes pour atteindre les objectifs,
- les moyens d’actions utilisés.
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Les étapes de construction d’un projet STAPS Etape 2 : Plan d’action

Planifier et opérationnaliser le plan de


développement

• Le plan de financement
Le plan de financement est un document prévisionnel pluriannuel, établi
pour la durée du plan de développement.
Il fait apparaître :
- les dépenses qui devront être engagées dans la réalisation des actions du
plan de développement,
- les ressources financières de la structure régionale et notamment les fonds
propres qu’elle peut mobiliser pour leur réalisation,
- les ressources financières qu’il reste à trouver.
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Les étapes de construction Etape 2 : Plan d’action


d’un projet STAPS
Planifier et opérationnaliser le plan de
développement
• La répartition des tâches
Pour le bon fonctionnement des opérateurs du projet « équipe projet », il
convient de s’inscrire dans la durée du projet, pour cela il faut :
• Identifier les compétences requises par la réalisation des actions et des
tâches,
• Evaluer le temps nécessaire à leur réalisation,
• Construire l'équipe en définissant les rôles et les responsabilités de chacun,
• Définir les engagements de chacun en termes de disponibilité, de
motivation, de délégation,
• Etablir un contrat mutuel en définissant les règles de fonctionnement
interne, le planning des rencontres ou réunions, les modalités du « rendre
compte », les lettres de mission des responsables, les contributions ou
rétributions éventuelles d’intervenants…
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Les étapes de construction d’un projet STAPS Etape 2 : Plan d’action

Décrire les actions au service des objectifs

1. Définition des objectifs stratégique

2. Définir la cible pour chaque action

3. Élaboration d’un programme d’actions

Exemple
programmation des ateliers de formations (coaching et mentorat) au profit des porteurs de
projets sportifs.
Orientation : Offrir aux
associations sportives un soutien Doter les acteurs du mouvement sportif de compétences et d’outils indispensables pour la
administratif et professionnel réussite du projet de développement de la région
adapté à leurs besoins spécifiques
ÉtablirMSun1 :dialogue
MSGOS - la permanent
méthode STAPS avec les communautés
Pr. KOUTAYA AYOUB sportives 41

Les étapes de construction d’un projet STAPS Etape 2 : Plan d’action

Prévoir l’évaluation du plan de


développement
L’évaluation est un outil indispensable au suivi et à la réussite de tout projet. Il s'agit
de mettre en place des procédures qui vont permettre d’assurer :
- le suivi et le contrôle du projet au fil de son déroulement,
- le recadrage du projet en relation avec les objectifs fixés,
- la mise en place des ajustements en relation avec les difficultés
rencontrées ou, au contraire, avec des avancées plus rapides. Ces
ajustements peuvent concerner l’adaptation des ressources à mobiliser
(humaines, matérielles ou financières), l’ajustement de l’échéancier prévu,
voire dans certains cas, la modification des objectifs,
- la mesure des effets des actions réalisées,
- la détermination de la réussite ou de l’échec du projet.
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Les étapes de construction d’un projet STAPS

Étape 3 : Suivre et évaluer

3 étape : Les critères et les indicateurs de suivi et d’évaluation des activités

Objectif Critères Indicateur

Augmenter le nombre de Le nombre de licenciés et Augmentation de 1000


licenciés et de clubs de clubs licenciés et de 10 clubs en
4 ans

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les bonnes pratiques


• Les bonnes pratiques, si elles ne sont pas systématiquement
généralisables, offrent des exemples d’initiatives mises en œuvre afin
de développer la pratique d’APS par toutes et tous, et se déclinent
sous différentes formes.
• 1 - Certaines visent ainsi à favoriser le développement de la pratique
d’APS à l’école et dans l’enseignement supérieur, mais également à
tous les âges de la vie. L’Association nationale pour le développement
du sport par l’apprentissage (ANDSA) encourage la promotion du
sport dans le cadre des cursus en apprentissage et organise, chaque
année, des compétitions et tournois sportifs qui valorisent les jeunes
apprenties et apprentis engagés dans un sport collectif (football,
handball notamment).
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Les bonnes pratiques


2- En Ardèche par exemple (France), « Mobil’sport » consiste à
développer la pratique dans les « zones blanches » où l’offre de
pratique est insuffisante en créant une structure mobile qui amène
matériel et encadrement dans les territoires. L’un des principaux
objectifs de cette structure est de proposer une trentaine d’APS pour
toutes et tous, dirigée vers les jeunes et les seniors à travers
notamment la valorisation de la pratique intergénérationnelle, les
familles et les personnes en situation de handicap.

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Les bonnes pratiques


3 -Aménager la ville afin de favoriser un mode de vie actif fait également
partie des initiatives favorisant la pratique d’APS de toutes et tous. La ville de
Montréal a par exemple lancé en 2012, la politique « Montréal physiquement
active. » Cette réflexion a abouti à la mise en place d’une Charte cherchant à
mobiliser tous les acteurs et actrices – État, collectivités et organismes
partenaires, et reposant sur quatre champs d’action : un aménagement des
milieux de vie en faveur de l’activité physique ; l’accessibilité des
déplacements actifs et du plein air urbain ; la valorisation de la pratique
sportive et de ses événements ; la promotion et la communication d’un mode
de vie physiquement actif.

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