REGULAMENTAO DOS SERVIOS PBLICOS AS AGNCIAS

A regulao dos servios pblicos se d (na sociedade capitalista), considerando as

especificidades e necessidades de cada sociedade, especialmente em relao aos monoplios, alocao de produtos naturais produtores de energia (gua, ar, leo, gs);

A regulao destina-se especialmente a atividades econmicas de interesse coletivo (os

servios pblicos);

Monoplios causam problemas como: injustia, ineficincia, preos altos; Monoplios naturais quando a tecnologia de produo e distribuio fica praticamente
restrita a uma empresa. Ex. energia e telefonia; (citao p.83, 84).

No Brasil, monoplios pblicos passaram a monoplios privados; Visando evitar os efeitos desastrosos desses monoplios, foram criadas autarquias para
regular e fiscalizar a produo privada dessa atividade econmica de interesse coletivo;

Visam: reduzir queda da eficincia, evitar seletividade no fornecimento, abusos de

preos, poluio e garantir segurana no trabalho.

indispensvel a presena do Estado no que se refere aos monoplios naturais (quando

sob a iniciativa privada), no sentido de regulamentar o preo e a qualidade do servio, por exemplo.

Se um governo (honesto e inteligente)

capaz de bem regulamentar, poderia tambm ser capaz de bem administrar e dirigir a empresa sozinho.(paradoxo)

Trs modos distintos da atuao reguladora pelo poder pblico:

individualizao do direito com a deciso judicial; criao de normas genricas e impessoais; criao de relaes jurdicas especficas.

Inicialmente o poder legislativo tem o poder soberano (estabelece a lei) e o executivo

teria aqui, inicialmente, um poder subalterno, uma vez que sua atividade, neste caso, determinada por lei. Fazer cumprir contratos em que h vontades concorrente e no uma vontade geral. ( Ler itens 1,2...p. 85,86). A relao entre usurio e concessionrio do servio pblico no de colaborao (vereinbarung), mas tambm no uma relao contratual....

No h aqui interesses (contrapostos) negociveis, em busca da maximizao de

vantagens individuais.

No h da parte do usurio liberdade de escolha de mercado, mas, sim, necessidade. O usurio necessita dessa escolha para sua insero nas relaes sociais. A relao de mercado supe concorrncia, o que afasta afasta dois pilares do Estado: o servio pblico com vinculao de recursos, enrijecendo a liberdade de iniciativa
econmica e o jogo dos mecanismos de mercado;

o poder pblico com intervenes unilaterais a partir do comando do Estado. LER artigo 10 da lei 9.648/98 (sobre a reestruturao da Eletrobrs. Preocupao de regular a liberdade de iniciativa e concorrncia no setor eltrico; Impedir repasses de determinados custos e limitar o aumento de preos deste servio
essencial.

Apesar disso verificou-se aumentos reais acima da inflao.

AGNCIAS (4.)

No Seu papel fiscalizador, as agncias vo buscar uma disposio estvel dos recurso
alocados pela produo privada de bens de interesse coletivo (p.88)

Um bem necessrio ao indivduo, agora um bem de mercado, de valor de troca, regulado

por uma instituio fiscalizadora de unidades privadas de produo.

A natureza da agncia reguladora caracterizada pelo seu sistema especfico de direitos

de propriedade, onde estaro definidos os direitos dos agentes econmicos e dos consumidores.

A produo est na razo da satisfao do consumidor. A pessoa-cidado submetida

pessoa-consumidor. (LER item 5, p. 89).