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Abdelmalek Boudjenouia, Andr Fleury et Abdelmalek Tacherift

L'agriculture priurbaine Stif (Algrie) : quel avenir face la croissance urbaine ?


Notes de la rdaction Reu le 22 janvier 2004, accept en 2007

Rsum L'agriculture priurbaine Stif, principalement tourne vers les productions spcialises (crales, levage), garde une place importante. Son importance conomique et sociale se mesure l'ampleur de ses surfaces, aux effectifs de la main-d' uvre et la valeur des productions. Elle occupe 75 % du territoire de la commune, ses systmes de production s'organisent habituellement autour des contraintes climatiques. Mais la croissance urbaine rcente, rapide et diffuse, bouleverse ses structures traditionnelles; elle subit de nombreux inconvnients de son voisinage urbain et prouve de multiples difficults de fonctionnement (vandalisme des cultures, conflits de voisinage souvent lis des problmes environnementaux tels que la dgradation de matriels, la destruction des rseaux d'irrigation, le pturage illicite, le pitinement de parcelles, la circulation de vhicules, etc.). La conversion des terres agricoles, gnralement de grande qualit, en terres non agricoles, est principalement le rsultat du dveloppement urbain aux dpensde l'agriculture. Les besoins en foncier pour rpondre la demande socio-conomique urbaine ont rendu bien difficile l'exercice de l'activit agricole et ont conduit un recul de l'agriculture dans les zones priurbaines. Le paysage rural n'est pas recon par la ville nu comme infrastructure essentielle. La planification urbaine, dcide par les seuls lus, reste peu efficace en matire de protection du foncier agricole. Paradoxalement, les dispositifs juridiques de protection existent, mais ils ne sont pas mis en uvre. Cette tude a permis de dgager quatre lments principaux: les difficults rencontres par l'agriculture priurbaine, la situation complexe de son foncier agricole, la forte pression urbaine et ses consquences, et la ncessit de dfinir la place de l'agriculture priurbaine dans le projet du dveloppement durable de la ville. Mots-cls : Agriculture priurbaine, dveloppement durable, foncier agricole, planification urbaine, urbanisation

Abstract Suburban agriculture in Setif (Algeria): which future in face of urban growth? The suburban agriculture in Setif which is mainly based on the specialized agricultural activities (cereals, animal production) has an important role. Its economic and social values are regarded in terms of the hugen of its areas, the number of ess its manpower and the quality of its production. It covers 75% of the municipality surface and production systems are generally organized according to the climatic conditions. However, the new, rapid and diffused urban growth greatly affects these traditional structures. It is subjected to different inconvenient factors from the nearby urban area and has difficulties in functioning due to vandalism of the cultures, neighboring conflicts

oft to envi onment l problems such as degradation of the material defection of irrigation net ork, illegal grazing, soil stamping, car traffic, etc. The conversion of agricultural lands, generall of high qualit , into nonagricultural lands results mainl from the urban development at the expense of agriculture. The socio-economic needs in land have rendered the agricultural activities difficult and decreased the agriculture in suburban areas. Landscape is not considered as an essential structure by the city. Urban planning, decided only by the elected members, is somewhat inefficient in terms of agricultural land protection. Paradoxically, the laws of protection exist but are not applied. Four major considerations have been pointed out by this study: the constraints generated by the suburban agriculture in Setif, the situation of the agricultural land, the high urban pressure and its consequences, and the need to define the place of the suburban agriculture in the sustainable development of the city. Keywords : agricultural land, Suburban agriculture, sustainable development, urban pressure, urbanization Table des matires 1. Introduction 2. Quelques donnes sur l agriculture 2.1. L'utilisation du territoire 2.2. Les exploitations agricoles 2.3. Les contraintes d'exploitation lies la proximit urbaine 3. Le foncier agricole : un outil de production sous de multiples influences 3.1. Les diffrentes politiques inities en mati re de foncier agricole 3.2. La situation actuelle 4. L'extension urbaine : un processus matriser 4.1. Caractrisation spatiale de l'extension urbaine 4.2. L'espace agricole considr comme la rserve fonci re de la politique urbaine 5. Conclusion 1. Introduction Dans presque toutes les villes du monde, l'agriculture priurbaine subit la pression de la croissance urbaine en termes non seulement de consommation d'espace, mais aussi de perte de sa propre cohrence agricole. Elle connat de ce fait un changement de nature qui la contraint se replier, voire disparatre plus ou moins longue chance si son espace continue diminuer. C'est galement le cas en Algrie : l'agriculture priurbaine, ainsi que, moindre degr, les espaces naturels non agricoles, se trouvent confronts des pressions fonci res importantes. Ces pressions, parfaitement traduites dans la rgression de la superficie agricole utile, sont aussi lourdes de consquences l'chelle de l'exploitation agricole, surtout si elle rel ve du domaine de l'Etat. Celle-ci se voit fragilise non seulement pour des raisons conomiques mais aussi culturelles ; l'espace cultiv n'est considr que comme terrain perdu, dont la valorisation parat faible par rapport d'autres usages, et de ce fait peu prioritaire. Le dveloppement des villes est ncessaire pour rpondre aux besoins de la population (standards de vie et de travail plus levs, meilleures possibilits d'ducation et de culture, etc.) ; il s'est videmment opr aux dpens du foncier du secteur agricole. A l'vidence, ce dernier connat une situation complexe de son foncier qui se traduit sur le terrain par une diversit de statuts juridiques tant il est vrai que les terres agricoles ont subi de multiples pripties (par le fait des diverses restructurations), qui ont marqu aussi bien son histoire lointaine que son histoire contemporaine. Cette tude se penche sur la situation de l'agriculture priurbaine Stif et s'intresse aux consquences de la proximit de la ville sur son foncier agricole(1). Les ressources territoriales que recle la ville sont d'ordre

humain et physique et comprennent le foncier, les services, les infrastructures, etc. ; les espaces ouverts et agricoles y tiennent une place importante. Avec l'avnement de l'conomie de march en Algrie, il y a une nouvelle dynamique de dveloppement local. Cependant, l'agriculture priurbaine est en transformation. Cette transformation touche non seulement les systmes de culture et les types d'exploitants qu'elle implique, mais galement l'utilisation de son foncier. Dans ce contexte, le dveloppement de la ville de Stif, notamment sous sa forme extensive actuelle, se traduit en particulier par un accroissement de la consommation de l'espace et le foncier agricole est de ce fait trs convoit. 2. Quelques donnes sur l'agriculture 2.1. L'utilisation du territoire Selon la Direction des Services Agricoles de la Wilaya de Stif (DSA, 2006), l'agriculture occupe toujours prs de 72 % de la surface totale de Stif, qui reste donc bien une grande commune agricole. En comparant les proportions d'utilisation du sol, on observe que la proportion des terres rserves au pacage et parcours et les terres improductives ne reprsentent que 7,3 %, ce qui traduit une grande utilisation agricole ; la superficie agricole utile (terres rellement exploites) occupe 8428 ha, soit 92,6 % des terres agricoles (Tableau 1).

Les particularits de l'utilisation des terres agricoles sont les suivantes : Les cultures fruitires sont presque absentes (0,2 %) dans la commune, elle n'est pas considre comme rgion d'arboriculture ; Les prairies naturelles occupent une part de l'espace plus importante (1,9 %), particulirement le long des cours d'eau (oued Boussallem, etc.) ; La jachre (travaille) est en lgre augmentation, elle occupe 37 % des terres agricoles. L'analyse de la production agricole montre dans l'ensemble la faible diffrenciation de l'agriculture priurbaine de celle des zones rurales tant en termes de systmes de productions qu'en commercialisation(2) ; c'est l'hritage des politiques dirigistes de l'Etat, quand l'approvisionnement alimentaire tait organis au niveau national. La sole des cultures herbaces se compose essentiellement de crales d'hiver, de cultures marachres et de fourrages artificiels. Cette agriculture a beaucoup volu : de 1985 2002, la sole cralire est passe de 75,6 91,5 %, celle des cultures marachres de 1,6 2,3 %. Par contre, une chute importante est enregistre dans la sole fourragre, qui passe de 22 6,9 % et les lgumes secs ont disparu totalement du paysage agricole priurbain de la ville partir de 1987. Le dveloppement du marachage est troitement li, dans ce contexte climatique, aux disponibilits en eau ; l'amnagement rcent de la station d'puration est ainsi un facteur favorable cette volution. Par ailleurs, le dveloppement de la production horticole d'ornement est net et correspond clairement l'mergence de ce march ; des units de production spcialises nouvelles ainsi que des points de vente approvisionns surtout par la production rgionale se sont dvelopps en ville mme. Certains espaces vacants, cds par la commune des particuliers, ont t ramnags en ppinires horticoles et florales (ppinire Amnagement et Ralisation des Espaces verts , unit commerciale de l'Entreprise de Mise en Valeur et

d'Amnagement rural). Une enqute ralise en 2000 (Saoudi et al., 2000) montre une offre en produits horticoles insuffisante par rapport la demande des mnages, surtout en plantes d'intrieur. Les pouvoirs publics ont, en effet, sous-estim ce march potentiel local. De faon gnrale, cette agriculture se distingue nettement de celle de la Wilaya(3) : celle-ci occupe une proportion suprieure en terres labourables, prsente peu de cultures fourragres et a abandonn la production de lgumineuses graines annuelles. Il se dgage donc une diffrenciation d'une agriculture priurbaine spcifique sous l'influence de la ville. 2.2. Les exploitations agricoles Les entreprises du secteur agricole sont extrmement diverses, tant en termes de surface que de statut et de fonctionnement. La structure foncire est constitue principalement par le secteur priv, mais avec deux rgimes de proprit foncire, qui se traduisent par des types d'exploitation diffrents. Le tableau 2 illustre la consistance actuelle du foncier agricole.

Les terres prives de l'Etat (76,6 % de la surface agricole), provenant des domaines socialistes agricoles (terres de l'Etat)(4), ont t concdes sine die des exploitations agricoles qui reprsentent 42,5 % des exploitations communales. Elles sont individuelles (EAI) ou collectives (EAC) ; dans leur fonctionnement de fait, ces dernires tendent se fractionner en EAI. Les exploitations issues du secteur priv sont les plus nombreuses ; elles sont de petite taille et de type familial. Elles reprsentent 57,5 % du total des exploitations de la commune et grent 23,4 % de la superficie agricole totale. Les donnes plus rcentes (DSA, 2002) suggrent que le nombre de petites exploitations prives a fortement augment alors que la superficie agricole utile et le nombre des exploitations du secteur public restent stables. Elles sont passes de 314 378 units entre 1999 et 2002. En ralit, le nombre d'exploitations agricoles collectives a largement augment par le fait surtout des partages illicites mais rels (CNES, 1996), et du fait de l'absence de contrle des pouvoirs publics. La superficie exploite par agriculteur est en moyenne de 7 ha chez les privs, presque le double (13,5 ha) dans les EAI et d'environ 31 ha dans les EAC.

Il y a lieu de signaler que les changements de proprit rentrent dans le cadre de la politique agricole globale dcide partir de la fin de l'anne 1987 ; la rorganisation du secteur agricole, qui en a dcoul, est en effet un moment dcisif dans l'volution des systmes de culture en Algrie et par surcrot dans la rgion du Stif, en ce sens que dsormais la grande exploitation publique est remplace par la petite exploitation. Cette date de 1987 fut, ensuite, celle de la libralisation totale tant en matire de mode de gestion, puisque l'Etat n'intervient plus dans la gestion directe des exploitations elles-mmes, qu'en matire de prix, qui sont fixs par le march, sauf pour les crales. 2.3. Les contraintes d'exploitation lies la proximit urbaine L'agriculture priurbaine semble donc connatre un nouveau dveloppement Stif. Nanmoins et malgr la capacit d'initiative qu'elle manifeste depuis la libralisation, elle est actuellement fragilise par de nombreuses difficults d'ordre social, administratif et technique qui entravent son dveloppement et sa promotion. Le manque de protection de l'agriculture priurbaine et l'ambigut du droit relatif au foncier conduisent les autorits marginaliser de fait les activits agricoles. Les contraintes sociales. L'espace cultiv souffre des difficults lies au comportement de citadins, responsables de nuisances. On peut citer principalement : le vol dans les cultures : le pois chiche en souffre beaucoup avant sa rcolte, ce qui se traduit par une perte de production et la ncessit de la prsence prolonge de l'agriculteur sur les parcelles pour la surveillance. Ainsi, certains agriculteurs sont rticents cultiver les lgumineuses alimentaires sur des parcelles proches des cits d'habitation cause des vols et prfrent cultiver les crales en remplacement (Boudjenouia et al., 2003) ; les conflits de voisinage propres toute socit urbaine et le vandalisme (dgradation de matriels, circulation de vhicules, pitinement de parcelles, etc.) ; les difficults de conduite des petits troupeaux itinrants de quelques ttes qui appartiennent des citadins sans terre, surtout sur les pturages proches des habitations ; ces troupeaux utilisent les menus espaces vacants, ils constituent une forme caractristique d'agriculture urbaine spontane. La pression foncire. L'obstacle principal est bien entendu le dtournement des terres agricoles de leur vocation initiale ; le changement de classification foncire d'agricole en urbaine est trs peu matris, ce qui permet l'utilisation de nombreuses parcelles de terre agricole d'autres usages non agricoles et l'implantation sans contrle de projets conomiques (units de fabrication de matriaux de construction, commerce, etc.). Les terres les plus concernes par l'urbanisation sont surtout celles du domaine priv de l'Etat, exploites par les EAC et EAI. De plus, avec la libralisation, il n'y a plus de procdure autoritaire d'expropriation sur les terres prives depuis la fin des annes 1990 ; celles-ci sont plutt soumises une forte spculation foncire qui propose des prix allchants pour les propritaires des terres agricoles situes dans la zone de constructibilit probable, notamment proximit des axes routiers et des espaces dj btis. Il en rsulte un miettement des terres cultives, gnrateur de l'abandon frquent des terres. Ces zones d'abandon s'ajoutent au mode d'urbanisation diffus pour crer des discontinuits dans l'espace cultiv, ce qui rend plus difficile son exploitation (nuisances de voisinage) et altre le paysage rural. 3. Le foncier agricole : un outil de production sous de multiples influences Le patrimoine foncier agricole algrien a connu, travers son histoire, la succession de diffrentes lgislations : droit coutumier, droit musulman, rgime colonial et les nombreuses lgislations d'aprs l'Indpendance. Le passage d'un rgime un autre n'a pas toujours t une russite, il s'en est suivi une situation bien complexe,

avec parfois la superposition de diffrents statuts juridiques et le dveloppement de pratiques informelles aggravant la confusion en matire de foncier agricole (Terranti, 2003). Plusieurs tudes (CNES, 1996 ; Djenane, 1997 ; Cote, 1998 ; Sahli, 2001 ; Bdrani et al., 2003 ; Terranti, 2003) expliquent les faibles performances de l'agriculture algrienne en grande partie par cette anarchie foncire qui constitue mme un obstacle sa relance. 3.1. Les diffrentes politiques inities en matire de foncier agricole Depuis l'Indpendance, les terres agricoles ont subi de multiples dcisions politiques qui ont rendu la situation encore plus complexe ; les mcanismes de protection contre leurs transferts d'autres usages restent inefficaces, voire peu respects par les pouvoirs publics eux-mmes. Diverses restructurations marquent les diffrentes politiques inities en matire de foncier agricole en Algrie : A l'Indpendance, et pour interdire toute transaction sur les terres abandonnes par les colons, l'Etat les a dclares bien de l'Etat (dcrets n 62-02, 62-03 des 2223 octobre 1962), leur exploitation fut confie des collectifs de travailleurs agricoles, organiss en comits de gestion : c'est l'autogestion. Les terres du secteur priv n'ont pas t touches par cette premire rorganisation. La rvolution agraire (1971) a, entre autres dispositions, introduit la limitation de la grande proprit prive en nationalisant la terre pour la distribuer par la suite des paysans sans terre, qui bnficient du droit de jouissance perptuelle pour une exploitation sous forme cooprative. Nanmoins et malgr la mobilisation de moyens humains et financiers considrables, l'application a rencontr des difficults l'gard de la question foncire du fait du morcellement excessif des terres. Le processus de restructuration des domaines agricoles publics est engag en 1981, ce qui a donn naissance aux Domaines Agricoles Socialistes ou DAS. Par ailleurs, la loi 83-18 du 13 aot 1983, relative l'accession la proprit foncire agricole par la mise en valeur des terres dans le Sud, annonce un processus de libralisation et ouvre ainsi la voie au remodelage du secteur agricole priv. La loi 84-16 du 30 juin 1984 visait l'uniformisation de la proprit au sein du secteur public autour des DAS et la conscration du droit de jouissance perptuelle sur les terres attribues avec toutefois un fonctionnement trs li l'administration. Une autre rorganisation du secteur agricole public est engage en 1987 dans un contexte de libration par la loi 87-19, qui raffirme la proprit irrversible de l'tat sur le foncier agricole public mais octroie aux bnficiaires un droit de jouissance perptuelle sur l'ensemble des terres attribues et un droit de proprit sur tous les biens de l'exploitation en dehors de la terre. Les domaines sont rorganiss en EAC et EAI . Enfin, le processus de privatisation est institutionnalis par la loi 90-25 du 18 novembre 1990 portant orientation foncire. Cette loi consacre le principe de la restitution des terres nationalises leurs propritaires initiaux, rendu possible par la constitution de 1989 qui parle non plus de proprit d'Etat mais de proprit publique. L'ordonnance n 95-286 du 25 septembre 1995 prcise les conditions de restitution pour mettre fin aux contentieux crs par la prcdente loi. 3.2. La situation actuelle Le foncier agricole est toujours sous le rgime de la loi 87-19(5), mais la faveur de la perspective de privatisation des terres du domaine public merge une autre dimension du foncier agricole appel concilier les ralits portant, d'une part, sur le dsir de possession qui renvoie un principe conomique bas sur la volont de dtention d'un bien ngociable et d'autre part, sur une aspiration des agriculteurs bnficiaires pour la conscration de leur droit dans la prennit de la proprit familiale.

Ainsi, de nombreux textes ont t labors sans qu'ils soient adopts ; ils visaient transformer le droit de jouissance des terres en un droit de proprit intgral. La consquence est que cela a conduit un partage informel mais rel des terres entre bnficiaires et au non-respect des obligations mises leur charge par la loi 87-19 (CNES, 1996), du fait de l'absence de contrle des pouvoirs publics. L'volution du foncier agricole ainsi constate depuis plus d'une dcennie laisse apparatre une situation de blocage avec une multitude de conflits (dtournement de vocation agricole, dveloppement de cultures spculatives, extension de pratiques illgales ou douteuse telles que la vente des terres, divisions foncires). En outre, les facilits de transfert du foncier agricole vers les besoins urbains compliquent encore plus sa situation. La planification urbaine, dcide par les seuls lus, reste peu efficace en matire de protection de ce patrimoine ; paradoxalement, les dispositifs juridiques de protection existent mais ne sont pas respects. 4. L'extension urbaine : un processus matriser Stif connat un rythme d'urbanisation soutenu et rgulier depuis plusieurs dcennies : plus de 5000 habitants par an (URBASE, 1997). Cette croissance est due la mise en place des structures industrielles et conomiques, gnratrices d'emplois, qui ont donc engendr un exode rural vers le centre-ville et les cits satellites (Chouf El Keddad, Cheikh El Afa, An Trick, etc.). 4.1. Caractrisation spatiale de l'extension urbaine La forme actuelle de la ville est caractrise par quatre couronnes concentriques. La premire couronne, construite avant 1962, reprsente maintenant le centre-ville et ses abords immdiats, avec une trame rgulire ; la seconde (19621970) se compose de quartiers la trame trs irrgulire ; dans la troisime (19701986) dominent les grands ensembles d'habitation (zones d'habitation urbaines nouvelles, lotissements, zone industrielle). Enfin, dans la quatrime couronne (19861992), on constate la gnralisation des lotissements, des coopratives immobilires, la promotion immobilire prive et la dominance du logement individuel, du fait de la politique de libralisation (DUC, 1995). Les nouvelles extensions urbaines sont de deux types : soit contigus au tissu urbain actuel ; il s'agit alors plutt du bti rsidentiel, collectif ou individuel. La zone proche du tissu dj bti est ainsi considre de constructibilit probable ; les parcelles sont plus faciles vendre, avec une valeur foncire leve ; soit diffuses dans l'espace agricole, mais proximit des axes routiers. Ce sont alors plutt des activits commerciales et artisanales diverses (ateliers, stations de lavage de voitures, petites units de fabrication de matriaux de construction, etc.), inities par des investisseurs ou les agriculteurs eux-mmes. 4.2. L'espace agricole considr comme la rserve foncire de la politique urbaine La consommation des terres. Le changement de classification foncire d'agricole en urbain se fait sur dcision administrative. Cette mutation d'usage se fait indpendamment de la valeur agronomique des terres. Le lotissement El Hachemi, construit entre 1987 et 1992, a consomm lui seul 187 ha de terres agricoles, de potentialit moyenne bonne (DUC, 1995). Cette pression foncire entrane des amputations partielles d'exploitations, allant jusqu' leur disparition. Elle concerne particulirement le domaine de l'Etat. Quelques mesures ont t mises en place pour corriger cette disparition :

la raffectation d'agriculteurs dans des fermes pilotes appartenant l'Etat ; la relocalisation sur des parcelles situes hors des zones menaces par des projets urbains ; cette procdure administrative est maintenant exclue. Lorsque la proprit est prive, la compensation financire est difficilement accepte par les agriculteurs, le prix fix par l'Etat tant jug trs insuffisant ; il en rsulte des conflits juridiques et des retards dans la ralisation des projets. En attendant leur rsolution, les terres sont gnralement abandonnes. De manire gnrale, l'expansion urbaine devrait continuer. Aussi le besoin en foncier de la ville, durant les 25 prochaines annes, est estim par les services de l'urbanisme 1600 ha dont 60 % au moins devraient provenir de l'espace agricole (URBASE, 1997). Le rythme annuel moyen prvu, de 64 ha par an, est cependant plus faible que la moyenne actuelle ; le prlvement portera globalement sur 1000 ha, soit une rduction de prs de 12 % de l'espace agricole. Ainsi, en plus des 300 ha de la cit satellite de Gaoua (l'agglomration secondaire) prvus par le plan de dveloppement et d'amnagement urbain (PDAU) de 1997 et des 110 ha du nouveau ple de l'Universit Ferhat ABBAS(6) , les projections nouvelles prvoient une extension urbaine de 1300 ha au niveau de l'agglomration chef et de 327 ha dans les cits satellites (Tableau 3).

L'analyse compare du plan directeur d'amnagement et d'urbanisme (PDAU) de la commune de Stif de 1997 avec la version rvise en 2002 rvle des situations contradictoires. Si le premier plan a montr une certaine volont de prservation du foncier agricole(7), le second ne confirme pas cette politique de prservation. De plus, les services agricoles mettent de fortes rserves sur ce second plan au regard de la superficie agricole qui y sera transfre d'autres usages. La carte (Fi ure 1) tablie cet gard, montre bien les transferts fonciers prvisionnels. Les amnagistes considrent toujours les terres agricoles comme rserve foncire. Le paysage rural n'est pas reconnu par la ville comme infrastructure essentielle. La planification urbaine, dcide par les seuls lus, reste donc peu efficace en matire de protection du foncier agricole. Paradoxalement, les dispositifs juridiques de protection existent mais ne sont pas mis en uvre.

L'agriculture priurbaine de Stif risque donc de poursuivre sa rgression spatiale. A ce titre, il ressort la ncessit de mieux rflchir au processus ordinaire de l'urbanisation ; les potentialits agronomiques des terres devraient tre mieux respectes. Il faut savoir que la moiti des terres sont actuellement classes comme se caractrisant par une potentialit bonne leve (Tableau 4) (URBASE, 1997). Cependant, il est important d'accompagner cette volont de prservation par des mcanismes juridiques efficaces pour bloquer toutes dcisions arbitraires.

5. Conclusion Il existe en Algrie une question fondamentale relative la terre en tant que proprit, mais aussi en tant qu'enjeu pour l'amnagement du territoire ; c'est le morcellement des terres (notamment des terres agricoles). La question du foncier agricole apparat d'un intrt capital ds lors qu'elle a toujours t considre comme une actualit permanente en raison de sa complexit. Le droit foncier agricole est profondment inadapt malgr les diffrentes restructurations effectues depuis l'Indpendance. Bien que la stagnation de l'agriculture rsulte de la priorit donne l'industrialisation, elle est aussi le fait de la quasi-anarchie foncire (Sahli, 2001 ; Terranti, 2003). Cette dernire rsulte notamment de l'absence de solution des problmes d'indivision, qui divise la terre

chaque gnration et l'inorganisation du march foncier, du fait des entraves la circulation des droits fonciers. Cette analyse sur l'agriculture priurbaine et la question foncire Stif rvle deux proccupations l'chelle locale et nationale. Les grands espaces de nature sont et resteront indispensables l'quilibre urbain et au bientre des citoyens. Ainsi, l'agriculture parat-elle compltement soumise au processus d'urbanisation. L'inconvnient majeur rside dans les consquences de ce mitage de l'espace, entranant un taux de rgression agricole plus lev que celui de l'urbanisation sensu stricto. La ngligence vis--vis de ce patrimoine est-elle acceptable ? Elle se traduit par la rgression des surfaces cultives avec des processus d'abandon visibles ou occultes. Certaines tudes (Djenane, 1997 ; Cote, 1998 ; Bdrani, Bouaita, 2003) donnent un aperu de l'importance des prlvements de surface agricole pour le dveloppement urbain en Algrie, ils ne cessent d'augmenter face la forte croissance urbaine enregistre ces dernires annes. Cette question se pose d'abord l'chelle du pays : l'Algrie dispose-t-elle de suffisamment de terres cultivables ? Or, elle a cess d'tre un grand pays agricole, et ne parvient pas rellement son autonomie alimentaire ; selon des conomistes algriens, le foncier agricole reste l'un des principaux facteurs de blocage. A l'chelle locale, la question doit tre examine en termes de dveloppement durable. Il s'avre, en effet, ncessaire de mettre en place une stratgie claire de dveloppement qui, pour le cas de la ville de Stif, doit tenir compte de sa vocation, de ses potentialits et de ses caractristiques agroclimatiques ; elle doit permettre l'attribution plus claire d'un statut urbain aux espaces ouverts naturels et agricoles. Bibliographie Bdrani S. & Bouaita A., 2003. Le foncier agricole priurbain en Algrie. In: Elloumi M., Jouve A.M., eds. Bouleversements fonciers en Mditrrane : des risques sous le choc de l'urbanisation et des privatisations. Paris : Karthala/Ciheam, 195-211. Boudjenouia A., Fleury A. & Tacherift A., 2003. Les lgumineuses alimentaires dans les zones periurbaines de Stif (Algrie) : analyse d'une marginalisation. New Medit., 7(4), 23-27. Boudjenouia A., Fleury A. & Tacherift A., 2006. Le statut de l'espace agricole priurbain Stif (Algrie) : rserve foncire ou projet urbain ? Cah. Etud. Rech. Fr. / Agric., 15(2), 221-226. CNES, 1996. Le foncier agricole : constats et orientations. Bull. Off. Cons. Nat. Econ. Soc. Alger, 168. Cote M., 1998. La ville, la terre et l'eau en Algrie. Recueil des communications du Sminaire International en Gestion des Villes, 1998. M'sila, Algrie. Djenane A., 1997. Rformes conomiques et agriculture en Algrie. Thse de doctorat : Universit Ferhat Abbas, Institut des Sciences Economiques, Stif (Algrie). DSA, 2002. Statistiques agricoles. Stif, Algrie : Direction des Services Agricoles de la Wilaya. DSA, 2006. Statistiques agricoles. Stif, Algrie : Direction des Services Agricoles de la Wilaya. DUC, 1995. Modle de dveloppement des villes de Stif, El Eulma et Ain Arnat. Stif, Algrie : Direction de l'Urbanisme et de la Construction.

Sahli Z., 2001. L'absence de matrise foncire en Algrie : impact sur l'amnagement du territoire. In : Jouve A.M. Terres mditerranennes : le morcellement, richesse ou dangers ? Paris : Karthala-Ciheam, 69-76. Saoudi H. & Boudjenouia A., 2000. Inventaires des plantes intrts horticoles produites Stif. 2e Rencontre nationale sur l'environnement et l'cologie. Stif, Algrie : Universit Ferhat Abbas. Terranti S., 2003. La privatisation du foncier agricole en Algrie, plus de dix ans de dbats silencieux. Fourth pan-arican programme on land resource rights workshop, Cape Town, 1-6. URBASE, 1997. Plan directeur d'amnagement et d'urbanisme de la commune de Stif : Rglement. Stif, Algrie : Centre d'Etudes et de Ralisations en Urbanisme. Pour citer cet article : Abdelmalek Boudjenouia, Andr Fleury et Abdelmalek Tacherift, L'agriculture priurbaine Stif (Algrie) : quel avenir face la croissance urbaine ?, Biotechnol. Agron. Soc. Environ., volume 12 (2008) numro 1 : 2330 http://popups.ulg.ac.be/Base/document.php?id=2128 Quel ues mots propos de : Abdelmalek Boudjenouia Universit Ferhat Abbas. Laboratoire Projet Urbain, Ville et Territoire. 19000 Stif (Algrie). E-mail : aboudjenouia@yahoo.fr Quel ues mots propos de : Andr Fleury Ecole nationale suprieure du Paysage de Versailles. Laboratoire de Recherches. Programme Agriculture urbaine. 10, Rue Marchal Joffre. F-78000 Versailles (France) Quel ues mots propos de : Abdelmalek Tacherift Universit Ferhat Abbas. Laboratoire Projet Urbain, Ville et Territoire. 19000 Stif (Algrie).