O conceito de crime econmico

A Dra Maria Jos Morgado diz hoje que urgente alterar o sistema judicial de modo a que possa ser eficazmente julgado tudo o que se refere aos denominados crimes de natureza econmica. Mas esquece-se a Dra de alargar o assunto e olhar bem para cima. que este Pas o que graas ao exemplo superior, isto , de quem nos pretende governar, de quem pretende implantar polticas econmicas custa de atitudes que teremos que classificar de fraudulentas. Quem nos governa no tem o direito de ocultar determinadas formas de actuao econmica a fim de chegar a determinadas percentagens de carcter pura e simplesmente poltico. Com efeito, quando o Governo autoriza que as empresas petrolferas no baixem justamente os preos de combustveis no esto, perante todos ns a cometer um crime econmico? Quando os nossos Governantes autorizam que os Bancos apliquem taxas vergonhosas nas contas dos seus clientes, sem antes informarem os mesmos, ou enviarem uma factura, no esto tambm no mesmo barco da fraude econmica? (To ladro o que vai vinha como o que fica porta) Quando no actualizam os preos das viaturas pelos preos praticados nos principais pases da Europa no esto a roubar-nos a todos, em benefcio dum pretenso equilbrio oramental de cariz poltico? Quando continuam com um IVA de 20% quando nos pases vizinhos mais baixo 5% e em Inglaterra vai baixar para 12,5%? No isto uma fraude econmica aplicada sobre todos os portugueses? No isto autenticamente criminoso? Quando os Governos autorizam vencimentos imorais para gestores de empresas pblicas e do Banco de Portugal (consulte infeliz Verdade) no esto a colaborar com um autntico crime econmico? Por isso, Sra Dra. Maria Jos Morgado, comece por a, pelos seus parceiros, para que o exemplo venha de cima. Fraude econmica muito mais basta do que aquela que nos quer impingir. Quando o Governo da Nao for rigoroso consigo prprio, ou seja, com todos ns, a partir da pode exigir. Sem isso, este Pas nunca mais se endireita.

Direito Penal Econmico: Notas introdutrias de sua eficcia e delimitao de atuao na dogmtica penal
O Direito Penal Econmico um ramo do Direito Penal que trata das infraes contra a ordem econmica, ou seja, sanciona

determinadas condutas que afetam sensivelmente as relaes econmicas. Como delimitar seu alcance? E limites? INICIAL FORMULAO DE UM CONCEITO DE DIREITO PENAL ECONMICO E DE CRIME ECONMICO. A Economia um campo extremamente sensvel e ataques efetivados contra ela merecem pronta repreenso, isso por causa do forte reflexo social que ela traz. A afetao da sociedade e de empresas com os impactos do desequilbrio econmico so fortes, portanto, fulcral para o bom fluir da economia o Estado atuar, ante a falibilidade da auto-regulao dos mercados. A Interveno Estatal na Economia constitucionalmente legitimada e dessa forma, por ser um valor com respaldo magno, a interveno dos demais campos na conteno dos ilcitos econmicos, sejam eles de mbito administrativo ou merecedores de reprimenda penal, se justificam. Jos Afonso da Silva assinala: A atuao do Estado, assim, no nada menos do que uma tentativa de pr ordem na vida econmica e social, de arrumar a desordem que provinha do liberalismo. Isso tem efeitos especiais, porque importa em impor condicionamentos atividade econmica, do que derivam os direitos econmicos que consubstanciam o contedo da constituio econmica [1]... Ante a necessidade de um controle efetivo dos ataques ordem econmica, o ilcito foi repartido de acordo com o bem jurdico entre penais e no penais. O Direito Penal Econmico um ramo do direito penal que trata das infraes contra a ordem econmica, ou seja, uma rea do direito penal que sanciona determinadas condutas que afetam sensivelmente as relaes econmicas lesando bens jurdicos penais,

ultrapassando as raias do mero ilcito administrativo-econmico. Ou, conforme o autorizado ensinamento de Manoel Pedro Pimentel: o conjunto de normas que tem por objeto sancionar, com as penas que lhe so prprias, as condutas que, no mbito das relaes econmicas, ofendam ou ponham em perigo bens ou interesses juridicamente relevantes [2]. Na senda do crime econmico, temos que a atuao ilcita d com uma maximizao organizacional tendente a buscar enriquecimento indevido, mediante o uso de fraudes, dissimulaes, incidindo diretamente sobre os fatores motrizes da economia, em especial, blindando-se em pessoas jurdicas desenvolvendo atividades em vrias reas, como tributria, empresarial, trabalhista, cvel, mas, sempre com o olhar focado na obteno de lucros e leso a economia. A idia supramencionada amparada no pensamento de Paulo Salvador Frontini [3] correlaciona-se diretamente com o crime organizado, pois ampara em forte logstica e em avanados mtodos de proliferao do crime. Essa viso parte da premissa de que todo crime econmico amparado em uma slida reunio de agentes engajados com o firme fim de lesar a economia. Tem-se que o ilcito penal econmico uma norma penal tipificando ataques frontais aos pilares fundamentais da atividade economia, afetando o bom fluir e evoluir da poltica econmica estatal, independendo do meio a ser utilizado, como salienta Manoel Pedro Pimentel. Dessa forma, com a delimitao do bem jurdico como sendo a economia, afastam-se as demais formas de crimes que atingem outros interesses similares como os falimentares, os que atingem as finanas pblicas, etc.

2.) AS NOTAS DISTINTIVAS DO CRIME ECONMICO. O crime econmico possui alguns traos que o diferenciam dos demais, mas que, por outro lado, o aproxima tambm do crime organizado em alguns aspectos. A formao de um crime econmico passa por alguns traos identificadores e individualizantes: * infiltrao no governo como meio de corrupo; * adoo da estrutura societrio empresarial; * interveno em atividades econmicas de terceiros de forma su breptcia; * poder de interferir especulando na economia; * incriminao por meio de delitos de perigo abstrato, por meio de uma antecipao dos estados de risco; * objetivando sempre a rentabilidade da atividade em detrimento a economia; * transnacionalidade das clulas criminosas; Diante desses fatores, o crime econmico se depara com um Estado e um mundo que no esto suficientemente adaptados para puni-los eficazmente, o que gera uma hiptese perigosa, como lembra Luciano Nascimento Silva: Essa nova espcie de criminalidade introduzida pelo processo de globalizao da economia, desenvolvida em ambiente macro, mais especificamente, nos processos de integrao econmica, tem como protagonistas personagens que sempre figuraram a frente do processo de desenvolvimento econmico das chamadas naes civilizadas. No entanto, nunca fora alcanada uma magnitude to malfica dos seus efeitos como a atual. Uma ofensividade de ordem

econmica, poltica e social, nunca vista. verdadeiramente a criminalidade dos poderosos. A realidade do novo poder hegemnico global denunciada por ZAFFARONI, pela forma irracional em comparao com os modelos imediatamente anteriores de poder mundial, a constatao do atual modelo que as condutas que antes eram tipificadas como delitos contra a economia nacional, como alteraes artificiais de mercados, acesso informaes confidenciais, evases impositivas, monoplios e oligoplios, incluindo condutas que norteiam as tipicidades nacionais de delitos menos sofisticados, como extorso, so agora condutas licitas na economia mundial. Tudo isso denunciado face a ausncia de um poder regulador de amplitude internacional, a materializao do foro internacional da impunidade, com uma prtica reiterada em propores inidentificveis [4].

3.) CRIME DO COLARINHO BRANCO E SUA CARACTERIZAO: Crime do Colarinho Branco uma denominao elaborada por Sutherland, estribada em elementos personalssimos do agente, focada no sujeito ativo dos crimes contra a ordem econmica, onde o agente que comete o crime uma pessoa de respeitabilidade, de notoriedade dentro do meio negocial. O conceito do criminlogo americano amparou-se em 5 aspectos fundamentais: * ilcito no era to somente penal, mas tambm civil e administrativo; * respeitabilidade do sujeito ativo * elevado estatuto social * delitos praticados relacionando a vida privada do agente com a profissional

* violao da confiana Destacam-se, ainda, outros elementos objetivamente apurveis hodiernamente introduzidos por pensadores americanos e britnicos como Howard Becker e Edelhertz ao conceito: * impunidade das condutas abrangidas; * danosidade social; * custo financeiro do crime praticado; * democratizao do alcance dos tipos incriminadores, atingindo toda a populao no s os mais bem abastados; Contudo, verificamos uma nova vertente definindo os White collar criminals cuja elaborao partiu de Klaus Tiedemann que assinala: A principal caracterstica do crime econmico deve procurar-se menos na personalidade do delinqente e na sua presena s classes scio-econmicas superiores do que na especfica forma da sua actuao e no no objeto dos seus actos [5]. A fuso dos elementos objetivo e subjetivo d o real significado do criminoso do colarinho branco que seria um agente com notria respeitabilidade negocial, praticados com ampla violao de confiana, onde por intermdio de sua infiltrabilidade comete leses ao sistema econmico, com alta danosidade das condutas, elevado custo financeiro e impunidade ante o pouco impacto social dos crimes.

4.) BENS JURDICOS TUTELADOS NOS CRIMES ECONMICOS. Manoel Pedro Pimentel elucida que: O Direito penal econmico, portanto, um sistema de normas que

defende a poltica econmica do Estado, permitindo que esta encontre os meios para a sua realizao. So, portanto, a segurana e a regularidade da realizao dessa poltica que constituem precipuamente o objeto jurdico do Direito penal econmico [6]. O conceito de bem jurdico tutelado pelo direito penal econmico deve afastar bens pertencentes a reas congneres, tais como direito penal tributrio, os crimes contra a administrao pblica, direito penal financeiro, dentre outros. Ocorre que o termo da ordem econmica abrange outros bens, tais como o patrimnio pblico, o comrcio, a f pblica, a administrao pblica. Ento, temos como bens a serem tutelados em sentido amplo, a ordem tributria (protege-se a tributao, como forma principal de renda, defendendo a arrecadao tributria), o sistema financeiro (tutela poltica financeira do Estado, em especial, cuidando da receita e despesas pblicas, por meio de um austero controle), a administrao pblica (descumprimento dos deveres de probidade, moralidade da sociedade para consigo mesmo). Delimitam-se o campo de incidncia dos tipos penais incriminadores dos ilcitos da ordem econmica como apenas naqueles fatos que lesam a estabilidade e a base da poltica econmica do estado. Raul Machado Horta ensina com propriedade: A Ordem Econmica e Financeira no ilha normativa apartada da Constituio. fragmento da Constituio, uma parte do todo constitucional e nele se integra. A interpretao, a aplicao e a execuo dos preceitos que a compem reclamam o ajustamento permanente das regras da Ordem Econmica e Financeira s disposies do teto constitucional que se espraiam nas outras partes da Constituio. A Ordem Econmica e Financeira indissocivel dos princpios fundamentais da Repblica Federativa e do Estado Democrtico de Direito. Suas regras visam atingir os objetivos fundamentais que a Constituio colocou na meta constitucional da Repblica

Federativa. A Ordem Econmica e Financeira , por isso, instrumento para construo de uma Sociedade livre, justa e solidria. a fonte das normas e decises que permitiro Repblica garantir o desenvolvimento nacional, erradicar a pobreza, a marginalizao, reduzir as desigualdades sociais e promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao [7].

.) TRATAMENTO PENAL DIFERENCIADO PARA OS CRIMES ECONMICOS

Os crimes econmicos merecem atualmente um tratamento mais condigno com a criminalidade que se deseja combater, portanto, uma mudana de paradigmas. A estrutura dos tipos penais deve ser delimitada ao extremo, deixando extreme de dvidas eventuais problemas de adequao tpica, com descries amplas que submetem a tipicidade ao talante do julgador, gerando impreciso e insegurana jurdica. A Lei Penal deve ser clara, precisa e adequada, uma lex certa, elaborada por juristas, mas com auxlio de economistas para que se evite uma parafernlia penal imprestvel e intil, funcionado como eficaz mquina de escape para a atpia pela excessiva amplitude de seus termos. A aplicao do princpio da ultima ratio (carter subsidirio do direito penal [8]) deve ser rememorado, pois apenas as agresses intensas devem ser sopesadas com o arcabouo penal, deixando, assim, uma parcela do controle de atos ilegais ao CADE e a outros rgos que podem fazer a represso dos atos lesivos ordem econmica, pois por intermdio de multa e anlise de legalidade de atos. Outro ponto que merece considerao o destacado por Jos de

Faria Costa e Manoel da Costa Andrade: A descrio das condutas proibidas implica normalmente o recurso tcnica do reenvio, isto , a identificao de factos relevantes por remisso para fora do direito penal. O que comporta o perigo da falta de clareza e de rigor bem como da delegao excessiva do poder legislativo em favor da administrao. A conduta ou o resultado proibidos devem ser especificados pela prpria lei penal. A respectiva interpretao e aplicao deve obedecer aos princpios comuns do direito penal [9]. O crime econmico deve se atentar ainda a evitar a utilizao excessiva de crimes de perigo abstrato e tentar arduamente eliminar brechas que possam ensejar responsabilidade objetiva ou um direito penal do autor subvertendo os mais comezinhos postulados penais. H de ser estimulado a formao urgente de um direito penal de cooperao internacional, isso amparado em uma macrocriminalidade multinacional que possui longos desdobramentos. O Colquio internacional da AIDP sugere a responsabilizao penal da pessoa jurdica, cuja previso, alis, at existe em nvel constitucional (artigo 173, p. 5, CR), mas que, dentro da sistemtica constitucional ptria, ao nosso ver, se encontra fulminada pela aplicao da teoria das normas constitucionais inconstitucionais de Otto Bachoff, ante a individualizao da pena e necessria aferio da culpabilidade.