UNIVERSIDADE ESTADUAL DE CAMPINAS FACULDADE DE EDUCAO

DISSERTAO DE MESTRADO

Contratos de Trabalho de Professores e a Construo da Condio Docente na Escola Pblica Paulista (1974-2009)

Juliana Regina Basilio

2010
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 by Juliana Regina Baslio, 2010.

Ficha catalogrfica elaborada pela Biblioteca da Faculdade de Educao/UNICAMP Bibliotecrio: Rosemary Passos CRB-8/5751

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Baslio, Juliana Regina. Contratos de trabalho de professores e a construo da condio docente na escola pblica paulista (1974-2009 / Juliana Regina Baslio. -- Campinas, SP: [s.n.], 2010. Orientador: Ana Maria Fonseca de Almeida. Dissertao (mestrado) Universidade Estadual de Campinas, Faculdade de Educao. 1. Educao. 2. Desigualdade social. 3. Contratao de profissionais da educao. 4. Escolas pblicas. 5. Sistema Estadual de Ensino. 6. Professores Condies de trabalho. I. Almeida, Ana Maria Fonseca de. II. Universidade Estadual de Campinas. Faculdade de Educao. III. Ttulo. 10-279/BFE

Ttulo em ingls: Teachers job contracts and the social construction of teachers work in the paulistas public schools (1974-2009) Keywords: Education; Social inequality; Hiring professionals education; Public schools; State System of Higher Education; Teachers - Working conditions rea de concentrao: Educao, Conhecimento, Linguagem e Arte Titulao: Mestre em Educao Banca examinadora: Prof. Dr. Ana Maria Fonseca de Almeida (Orientadora) Prof. Dr. Aparecida Neri de Souza Prof. Dr. Helosa Helena Teixeira de Souza Martins Prof. Dr. Liliana Rolfsen Petrilli Segnini Prof. Dr. Flvia Ins Schilling Data da defesa: 19/08/2010 Programa de ps-graduao : Educao e-mail: pepebasilio@hotmail.com

A Helosa Martins, todo meu carinho e admirao.

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Agradecimentos Esta pesquisa resultado de um trabalho coletivo. Agradeo especialmente: Prof. Dra. Ana Maria Almeida, por toda ateno, pelo companheirismo, pelos ensinamentos. Sua inteligncia e perspiccia ampliaram o meu gosto pela pesquisa sociolgica. s Profs. Dra. Letcia Canedo e Agueda Bittencourt, que acreditaram no meu projeto e sempre foram grandes incentivadoras desta pesquisa. Prof. Dra. Maria Jos de Rezende, por todo o apoio, pelas conversas, pelas crticas, que sempre me trouxeram alegria e a necessidade de estudar um tanto mais. Prof. Dra. Flvia Ins Schilling e a todos os colegas do curso de Metodologia de Pesquisa de 2008 que, com tanto rigor, sensibilidade e solidariedade, contriburam para a construo do meu projeto de pesquisa. Prof. Dra. Aparecida Neri, por toda ajuda, que no teve dia nem hora para acontecer foi permanente. A todos os companheiros do FOCUS, novos e antigos, pelos momentos de debate, estudo e diverso, especialmente Lia e Camila. Tambm amiga Juliana Tozzi, pelas leituras, pelas conversas, pelas crticas e pelo carinho; e Nadir, da Secretaria de Ps-Graduao da FEUnicamp, pelo zelo com que trata os alunos. Aos professores que concederam as entrevistas, pela disposio, pela confiana e pelo compartilhamento de conhecimentos e experincias. Aos funcionrios do Dhru e da Alesp, que prontamente forneceram as informaes solicitadas, e ao pessoal do setor de imprensa da Apeoesp, pela boa recepo e pela colaborao. Aos meus pais, Jos e Dela que, pelo apoio logstico, proporcionaram um ambiente tranquilo para que eu pudesse estudar. Tambm a eles e a minha irm, Luciana, pelas discusses dirias sobre a minha pesquisa. Amo vocs. Aos meus tios, Hero e Jos Carlos, por sempre me acolher como filha. Capes e Fapesp, pelo financiamento da pesquisa.
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Resumo A pesquisa tem em vista contribuir para o entendimento da condio docente na escola bsica paulista, por meio do estudo das prticas de recrutamento e das formas de insero dos professores nas escolas que compem essa rede de ensino. O estudo foi estruturado em dois eixos. O primeiro consistiu no levantamento e na anlise, numa perspectiva histrica, da legislao que governou a contratao de professores de 1974 a 2009. O segundo determinou o exame das prticas de recrutamento realmente realizadas. Para isso, foram levantados e estudados os dados estatsticos disponveis sobre os professores e seus contratos no Departamento de Recursos Humanos da Secretaria Estadual de Educao; foi tambm realizada uma observao de inspirao etnogrfica, no ano de 2009, em diferentes etapas de atribuio de aulas, numa das Diretorias Regionais de Ensino, com vistas a acompanhar in loco os processos de recrutamento e insero de professores efetivos temporrios e eventuais. O estudo apontou que: (i) a atuao dos professores na escola tem uma relao intrnseca com a sua situao de emprego, ou seja, se ele possui ou no um contrato de trabalho e se ele tem ou no estabilidade no emprego; (ii) sua atuao docente, quando analisada do ponto de vista da formao inicial e continuada, tende a culpabilizar o professor pela situao da escola, sem considerar as condies objetivas do exerccio do seu trabalho; (iii) o processo de obteno do emprego e a insero na escola so reveladores tanto dos processos pelos quais se constri o lugar objetivo do professor no sistema de ensino quanto de sua posio social. Palavras-chave: Educao e desigualdade; poltica educacional; contratao de professores; escola pblica; So Paulo; condio docente; Sociologia da Educao.

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Abstract This research aims to contribute to the understanding of teachers condition in elementary school in So Paulo by the study of recruitment practices and forms of insertion of teachers in schools which make up this network of education. The study was structured in two approaches. In the first, the survey and analysis of the legislation that governed the hiring of teachers from 1974 to 2009 were carried out in a historical perspective. In the second, it was accomplished the examination of recruitment practices which are really carried out in the schools. Thereby, the available statistical data on teachers and their contracts with the Department of Human Resources at the State Department of Education were surveyed and studied. In addition, it was accomplished the observation of ethnographic inspiration, in 2009, in different stages of classes attribution in one of the Regional Boards of Education, aiming to follow in loco the processes of recruitment and insertion of temporary effective and eventual teachers. The study showed that: (i) the teachers performance in school has an intrinsic relationship with their employment situation, in other words, whether or not they have a labor contract or stability in the work, (ii) their teaching performance, when analyzed from the viewpoint of initial and ongoing formation, tend to blame the teachers for the school situation, without considering the objective conditions of the practice of their employment, and (iii) the process of obtaining the employment and the insertion in school reveal both the processes by which the objective place of teachers is developed in the education system and their social position. Keywords: Education and inequality, educational policy, hiring teachers, public school, So Paulo, teaching condition, Sociology of Education.

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Lista de Abreviaturas
ACT Alesp Apase Anped Apeoesp APM Arena CA CEB Cefam CEL Cenp CNE CUT DCE DE DEM Drhu EE EJA Enem ETE ETI Faap FDE HTPC LA LC LDB Loas OFA PCdoB PFL PLC PMDB Prodesp Prouni PSB PSDB Admitido em Carter Temporrio Assembleia Legislativa do Estado de So Paulo Sindicato de Supervisores do Magistrio no Estado de So Paulo Associao Nacional de Ps-Graduao e Pesquisa em Educao Sindicato dos Professores do Ensino Oficial do Estado de So Paulo Associao de Pais e Mestres Aliana Renovadora Nacional Centro Acadmico Comunidades Eclesiais de Base Centro de Formao Profissional de Nvel Mdio Centro de Estudos de Lnguas Coordenadoria de Estudos e Normas Pedaggicas Conselho Nacional de Educao Central nica dos Trabalhadores Diretrio Central dos Estudantes Diretoria de Ensino Democratas Departamento de Recursos Humanos Escola Estadual Ensino de Jovens e Adultos Exame Nacional do Ensino Mdio Escola Tcnica Estadual Escola de Tempo Integral Fundao Armando lvares Penteado Fundao para o Desenvolvimento da Educao Hora de Trabalho Pedaggico Coletivo Liberdade assistida Lei Complementar Lei de Diretrizes e Bases da Educao Lei Orgnica da Assistncia Social Ocupante de funo-atividade Partido Comunista do Brasil Partido da Frente Liberal Projeto de Lei Complementar Partido do Movimento Democrtico Brasileiro Companhia de Processamento de Dados do Estado de So Paulo Programa Universidade para Todos Partido Socialista Brasileiro Partido da Social Democracia Brasileira

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Psol PT SE Senac TCC UE Unesp UFMG USP Vunesp

Partido Socialismo e Liberdade Partido dos Trabalhadores Secretaria da Educao Servio Nacional de Aprendizagem Comercial Trabalho de Concluso de Curso Unidade Escolar Universidade Estadual Paulista Universidade Federal de Minas Gerais Universidade de So Paulo Fundao para o Vestibular da Universidade Estadual Paulista

Unicamp Universidade Estadual de Campinas

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Lista de Grficos

Grfico 1:

Professores efetivos e no efetivos da rede paulista de ensino, entre 1994 e 2010 (nmeros absolutos)................................................................................................ Professores efetivos e no efetivos, de 1994 a 2010, e candidatos inscritos, aprovados e nomeados em concursos pblicos para professor da rede paulista de ensino, de 1971 a 2010 (nmeros absolutos)............................................... Professores efetivos e no efetivos, da rede paulista de ensino, por sexo, em maio de 2010 (porcentagem).................................................................................. Professores efetivos e no efetivos, da rede paulista de ensino, por faixa etria, em maio de 2010 (porcentagem)............................................................................ Professores efetivos e no efetivos, da rede paulista de ensino, por formao em Ps-Graduao, em maio de 2010 (porcentagem).................................................. Professores efetivos e no efetivos, da rede paulista de ensino, por nvel de PsGraduao, em maio de 2010 (porcentagem)......................................................... Professores efetivos e no efetivos, por categoria, da rede paulista de ensino, entre 1994 e 2010.................................................................................................... Professores efetivos e no efetivos da rede paulista de ensino, por categoria, entre 1994 e 2010 (nmeros absolutos)

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Grfico 2:

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Grfico 3:

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Grfico 4:

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Grfico 5:

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Grfico 6:

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Grfico 7:

69 Anexo A

Grfico 8:

Grfico 9:

Matrculas iniciais de alunos da Educao Infantil, do Ensino Fundamental e do Ensino Mdio, por ano (de 1985 a 2009), das escolas estaduais (nmeros Anexo B absolutos)................................................................................................................

Grfico 10:

Oramento anual destinado Secretaria de Educao do Estado de So Paulo,pela Lei Oramentria anual, de 1996 a 2010 (em reais).......................................

Anexo C

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Lista de Quadros

Quadro 1: Cronograma de atribuio de aulas 2009, segundo Portaria DRHU 3, de 21/01/09........... Quadro 2: Vagas para professores eventuais na escola onde foi realizado trabalho de campo............ Quadro 3: Deveres dos estagirios das escolas estaduais na legislao de 1975 a 1986...................... Quadro 4: Concursos para professor da rede paulista de ensino por disciplina, de 1971 a 2010......... Quadro 5: Concursos pblicos para provimento de cargo de professor, de 1971 a 2010.................... Quadro 6: Concursos para professor primrio e secundrio das escolas estaduais, em Quadro 6: perspectiva comparada ( Decreto n 5.984/33, Decreto 17.698/47).................................... . Contratao de Professores Efetivos em perspectiva comparada Quadro 7: (LC n 114/74, LC n 201/78, LC n444/85, LC n 836/1997)............................................

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Quadro 8: Perfil dos professores entrevistados.................................................................................... Anexo B Quadro 9: Governadores, Secretrios da Educao e legislao analisada na pesquisa de 1974 a 2009..................................................................................................................................... Anexo D Quadro 10: Concursos pblicos para provimento de cargo de professor, por disciplina e nmero de inscritos, aprovados e nomeados, entre 1971 e 2010.......................................................... Anexo E

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Sumrio

1. Introduo..................................................................................................... 1 1.1. 2. 3. 4. O problema escola pblica e o professor.................................... 8

Tentando ser professor de verdade........................................................... 17 Professor que no professor...................................................................... 39 A vulnerabilidade como regra...................................................................... 59 4.1. Situao de emprego e produo de hierarquias.................................... 73

5. Em busca de melhores professores ........................................................... 77 6. Concluso..................................................................................................... 91 Referncias .................................................................................................. 95 Anexo

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1. Introduo

O presente estudo tem razes no contato que estabeleci, desde 2005, com a escola bsica paulista como professora. Minha participao nas atribuies de aulas1 e nos exames periciais, obrigatrios para todo pleiteante a professor nessa rede, e o contato anterior minha chegada sala de aula com o corpo docente e com o pessoal administrativo deixaram claro que trabalhar como professora nessa instituio dependia de uma srie de processos que eu desconhecia. Tinha, at ento, a certeza de que me tornaria professora de Sociologia no cotidiano de trabalho em sala de aula. Cada detalhe me marcou profundamente e, com uma angstia crescente, tentei compreender o contexto vivido. Comeo, ento, pela descrio dessa experincia. Recm-formada em Cincias Sociais pela Universidade Estadual de Londrina-PR, retornei para a casa de meus pais, em Ferraz de Vasconcelos-SP, no incio de 2005, com o objetivo de ingressar numa ps-graduao. Na Iniciao Cientfica desenvolvida durante a graduao, haviame debruado sobre a noo de fome e mudana social no pensamento de Josu Castro e pensava aprofundar os meus estudos sobre esta questo. Precisando encontrar uma fonte de renda para o perodo em que me preparava para os exames de seleo para o mestrado, entreguei currculo em alguns lugares como ONGs, para a funo de arte-educadora, e livrarias, para vendedora, no que no obtive sucesso algum. Numa manh, passados quase quinze dias em Ferraz de Vasconcelos, acordei, abri a janela de meu quarto, ouvi centenas de vozes descompassadas e gritos, vindos de uma escola. Por trs dos pinheiros, l estava a EE Jardim So Paulo. Resolvi ir at l, pensando que essa poderia ser tambm uma alternativa de trabalho. J estava ficando muito insegura, com medo de no conseguir um emprego; sabia, por alto, que havia um meio de ser professor substituto na rede, mas que no era algo bom. Chegando secretaria da escola, encontrei ali, trabalhando, um colega de infncia, da poca em que andvamos de bicicleta em bandos. Perguntei para ele como deveria proceder para ser professora de uma escola estadual; ele

No decorrer do texto, todas as vezes que me referir a atribuio de aulas, entenda-se atribuio de classes e aulas; estas ltimas so atribudas a professores de 1 a 4 sries; aos professores das demais sries do ensino fundamental e mdio so atribudas aulas. Tambm farei referncia rede paulista de ensino como rede.

imediatamente me explicou que, depois da inscrio na Diretoria de Ensino da regio, no incio do ano, bastaria comparecer, munida de documento de identificao, diploma e histrico escolar, atribuio de aulas que ocorria todas as quartas-feiras. Eu fiz a tal inscrio em janeiro de 2005 naquela Diretoria de Ensino, mas no tinha conhecimento algum a respeito dos procedimentos para concorrer a uma vaga de professora. Ele perguntou a minha formao e exclamou que eu conseguiria aulas facilmente como professora temporria, pois faltavam professores da rea de humanidades na Grande So Paulo. Para no perder a viagem, anotei meu nome num caderno de cadastro de professores eventuais dessa escola. Quando, algum tempo depois, no ms de maro, fiz a minha mudana de volta para Ferraz de Vasconcelos cidade da Grande So Paulo, com populao em torno de 180 mil habitantes, que faz divisa com os bairros do extremo leste da cidade de So Paulo , j no considerava mais essa possibilidade de trabalho. Achei que, com o ano letivo iniciado, o quadro de professores das escolas j estaria, claro, completo. No entanto, no era bem assim: as atribuies de aula continuavam muito depois do incio das aulas porque havia falta de professores. Informei-me na DE e, de fato, disseram-me que naquela mesma semana haveria uma rodada de atribuio de aulas e deram-me um endereo. Antes de ir para a atribuio de aulas, pensei que deveria ter em mente uma escola. Lembrei-me de uma, na cidade de Suzano, que na poca de minha adolescncia, fim da dcada de 1990, por conta do curso de magistrio, era muito bem-afamada. Fui at l certificar-me se havia aulas de alguma disciplina que eu poderia lecionar. Conversei com a vice-diretora sobre as aulas de Filosofia disponveis e fiquei mais segura para ir atribuio de aulas. Pensava que teria algo em meu favor, se j soubesse indicar a escola em que pretendia trabalhar. Cheguei bem cedo ao endereo indicado, uma escola estadual de ensino fundamental de pequeno porte, na cidade de Suzano, localizada nos arredores do centro da cidade e perto da prpria DE. Os candidatos a professor aguardavam num pequeno ptio que dava para o hall de entrada da secretaria. Com dimenses que no passavam de 6x3m, abrigava um banco de cimento e um jardim e sobrava pouco espao para as pessoas, o que impossibilitava muitos professores de entrar ali e ouvir os avisos. Fiquei surpresa com o grande nmero de pessoas que encontrei por l: homens e mulheres, das mais variadas idades, todos carregando pastinhas que continham a documentao
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exigida: diploma, histrico escolar, RG e mesmo, em alguns casos, como depois vim a saber, o modelo DRHU documento que atestava o horrio das aulas para as quais j tinham sido indicados , exigido para que no fossem atribudas aulas em horrios em que o candidato no poderia trabalhar. Eu estava de mochila, com a documentao guardada numa pastinha ali, junto com um livro. Tirei a pastinha da bolsa e fiquei com ela em mos. Estranhei o fato de haver ali tantos candidatos a professor, j que estvamos na metade de maro, isto , mais de um ms depois do incio do ano letivo. Depois de aguardar durante algum tempo, surgiu um homem que pareceu familiar aos professores que ali estavam, mas que eu desconhecia. Pela conversa que se desenrolou entre os candidatos, descobri que era um supervisor de ensino. Em voz alta, pediu para os PEB I, isto , os professores de educao bsica de primeiro a quarto ano, no jargo da secretaria, aproximarem-se. Era o meu primeiro contato com o emaranhado de siglas carregadas de significado que d sentido aos contratos e carreira de professor da escola estadual paulista. Antes de chegar ali, os candidatos, como eu, j se haviam inscrito na Diretoria de Ensino para as rodadas de atribuio de ACT, isto , professores no concursados, que obteriam um contrato como Admitidos em Carter Temporrio. Depois dessa inscrio, os docentes foram objeto de uma classificao de carter impessoal e com ambies universalistas que, avaliando o (i) tempo de magistrio na rede estadual de ensino, (ii) a titulao em graduao e ps-graduao e (iii) a aprovao prvia em concursos pblicos aceitos pela Secretaria de Educao, resultou, por sua vez, na classificao em PEB I e PEB II. Porm havia uma subdiviso em diferentes listas, de acordo com a formao dos candidatos, nesta sequncia: portadores de licenciatura plena, portadores de licenciatura curta, alunos de ltimo ano de licenciatura plena, bacharis e tecnlogos2. Na rodada de atribuio de que eu participava, cada candidato j sabia qual era a sua classificao, porque j haviam se informado nas escolas, na prpria DE, ou no site da SE, e tambm porque j haviam participado de outras rodadas de atribuio de classes e aulas. Eu no fazia ideia, naquele momento, de qual era o nmero da minha classificao. Depois de informar para o grupo que se adensava ao seu redor o nmero, o teor e a localizao das classes que seriam
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Portaria DRHU 1, de 06 jan. 2005. Disponvel em: <http://www.diretoriaitaqua.hpgvip.com.br/legislacao/portdrhu1_cronog2005.htm>. Acesso em: 23 jul. 2010.

distribudas naquele dia, o supervisor chamou os candidatos de nmero um a cem e os fez entrar numa sala. Depois, at o nmero duzentos. Passado algum tempo, chamou outros. Numa das vezes em que ele veio chamar os candidatos PEBI, perguntei a minha classificao. Lembro que era algo entre 283 e 293. Acabaram-se, ento, as classes que havia para serem distribudas. Dentre os que nada conseguiram, alguns saam mais cabisbaixos, outros menos. Iniciou-se, ento, a atribuio das aulas para os PEB II. As aulas foram anunciadas por rea do conhecimento. Entrava para a mesma sala de atribuio um nmero varivel de professores, dependendo da ordem do supervisor. Alguns candidatos entravam e no demoravam, porque no havia aulas nos horrios em que eles tinham disponibilidade; outros demoravam mais, porque ficavam estudando as aulas disponveis, tendo em vista o que poderiam lecionar, os horrios, calculando a distncia e o tempo de locomoo entre uma escola e outra. Primeiro foram atribudas aulas da rea de Cdigos e Linguagens, seguida de Cincias da Natureza e Matemtica e, por ltimo, das Humanidades. Cheguei atribuio s dez horas da manh, sa somente aps as duas da tarde. Alm de ser da rea de Humanidades, eu era a ltima da lista de professores formados! Com zero de pontuao, consegui 14 aulas de Filosofia, felizmente todas concentradas em apenas uma escola, e obtive um contrato de ocupante de funo-atividade na rede de ensino pblica paulista. Eu era agora uma OFA, no jargo dos professores, com 14 aulas. Percebi que professores das reas de Cdigos e Linguagens e Cincias da Natureza, com pontuao bem mais alta que a minha, no conseguiram aulas to facilmente porque nessas reas havia mais candidatos do que aulas. Comecei a trabalhar seis dias aps a atribuio, depois de feitos os exames periciais. Para tanto, fui at a escola, entreguei o documento recebido na atribuio de aulas Registro de distribuio de aulas PEB II, Ciclo II e EM: fase Diretoria de Ensino , o que seria o contrato de trabalho firmado. Ali a secretria da escola me deu um documento para solicitao de laudo mdico, a ser feito no posto de sade do municpio de Suzano. Como se fazia necessria uma srie de exames que demorariam meses ou at anos para conseguir fazer em hospital pblico, fui aconselhada pela prpria secretria a passar num mdico ginecologista particular, solicitar a ele os exames preventivo ginecolgico, raios-X do trax, exame de urina e de sangue ; fazer tudo
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em laboratrio particular; e marcar consulta com um clnico geral no posto de sade pblico da cidade, levando os resultados para este ltimo fazer o diagnstico e emitir o laudo. Meu pai pagou todos os exames para mim. Quando cheguei ao posto de sade com os exames em mos, encontrei algumas professoras conversando todos os professores so encaminhados para um mesmo mdico , muito preocupadas, comentando sobre a postura de alguns mdicos, ansiosas para saber quem estava atendendo naquele dia. Falavam de situaes passadas, mostravam as pernas uma para as outras e diziam que era muito humilhante aquele momento. Uma professora particularmente estava muito preocupada com as varizes, porque corria o risco de ser impedida de lecionar por causa delas, das varizes que tinha ganhado em grande parte por causa dos anos de trabalho como professora. Fui percebendo que, pelo menos segundo as professoras, a maior dificuldade para conseguir o laudo mdico era apresentar pernas saudveis. As professoras entravam assustadas no consultrio e saam da mesma maneira. Chegou a minha vez, entrei. O mdico falou meu nome, eu confirmei, entreguei os exames, ele olhou, fez anotaes numa ficha, mandou-me levantar, baixar as minhas calas e ficar de costas para ele, o fiz. Ele olhou, mandou que eu erguesse as calas, assinou o laudo mdico. Eu estava apta. O mdico no olhou para o meu rosto em momento algum, em nenhum momento saiu de trs da sua mesa, e tudo isso aconteceu muito rpido. E sa da sala, imagino, com a mesma cara com que saram todas as outras professoras antes de mim. Ao chegar escola, fui recebida pela vice-diretora, que me acompanhou at a sala dos professores. No obtive resposta alguma ao bom-dia animado com que saudei os outros professores ali presentes. As expectativas positivas sobre o novo local de trabalho comearam a dissolver-se naquele momento. A situao agravou-se nos dias seguintes. Alm de no responder ao meu bom-dia, os professores no reagiam s minhas tentativas de conversa. Comecei a suspeitar de que talvez eu no estivesse respeitando algum tipo de regra do grupo e fiquei atenta para tentar perceber algo. Um dia, na hora do intervalo, tive os primeiros indcios do que poderia estar ocorrendo. Uma mesa comprida ocupava a maior parte da sala dos professores. Ao redor havia alguns sofs e armrios. Na ponta da mesa, prximo porta da sala, sentavam-se os professores efetivos mais antigos. Na ponta que dava para o fundo da sala, sentavam-se os professores que haviam se efetivado h pouco tempo e os professores temporrios. Nos sofs
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estavam os professores eventuais. Pois bem, desde o primeiro dia em que cheguei escola, sentara na ponta da mesa mais prxima porta! Havia um silenciamento em torno desses cdigos compartilhados por todos. Foi necessrio um processo de aprendizado cheio de constrangimentos para perceber onde eu estava pisando. O lugar em que deveria ficar para ser aceita pelo grupo era na ponta da mesa que dava para o fundo da sala ou nos sofs. Ao no perceber minha real condio, distanciava-me tanto dos professores efetivos quanto dos temporrios e eventuais. Quando passei a sentar-me no meu devido lugar, percebi que alguns professores se mostravam mais comunicativos, principalmente, claro, os temporrios e os eventuais que, aos poucos, foram me explicando como as coisas se passavam por ali. Aprendi que havia uma relao hierrquica que era a base para a ao de cada um, e isso de alguma maneira era compartilhado por todos da comunidade escolar: pelos funcionrios, pela coordenao, pela direo, mas tambm pelos alunos e por seus pais. A atuao dos professores em sala de aula parecia intrinsecamente ligada s posies que ficavam claras ali na sala dos professores. Os alunos tinham melhor comportamento nas aulas dos professores que ficavam na ponta da mesa prxima porta; raramente respeitavam os que sentavam na ponta oposta, que ficava ao fundo da sala; e simplesmente no respeitavam, de jeito nenhum, os que se sentavam nos sofs. Em termos de aprendizado, a maior parte dos alunos tinha desempenho muito ruim e alcanar mudanas nesse desempenho no parecia estar em jogo. De fato, a avaliao do bom ou mau trabalho dos professores era pautada no comportamento que conseguiam obter dos alunos. O andamento da escola parecia depender muito menos do aprendizado que do silncio dos alunos. Contudo, como fui percebendo aos poucos, o mais comum era no obter nem aprendizado nem silncio. Semanas depois, descobrindo que as atribuies de aulas continuavam todas as semanas, at no haver mais aulas vagas o que aconteceria apenas no final do ano , decidi pegar mais aulas para melhorar minha renda. Voltei mesma escola e encontrei o mesmo cenrio e, em grande parte, as mesmas pessoas. Tratava-se, de novo, de supervisores anunciando, a centenas de professores, as aulas a serem atribudas. Uma imagem muito simples para fazer compreender a dimenso desse momento associar a atribuio a um grande leilo. Ao retornar a algumas outras sesses de atribuio de aulas durante o ano letivo, constatei que havia feito uma escolha pssima
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na primeira atribuio de aulas, pois as 14 aulas eram todas no perodo da manh, distribudas em cinco dias, o que no poderia ser mudado, porque a grade horria da escola j estava feita definitivamente para aquele ano letivo. Consegui, por conta disso, somente mais duas aulas de Filosofia no perodo da manh em Ferraz de Vasconcelos e um ms de substituio em quatro aulas de Histria em turmas noturnas do ensino fundamental de EJA em Suzano, mesmo sem saber muito bem da localizao das escolas; no importava saber, na atribuio de aulas, em que lugar queria trabalhar, mas, sim, qual era a distribuio das aulas na grade horria, para conseguir o maior nmero de aulas possvel; qual a distncia e o tempo gasto entre diferentes escolas e municpios. Percebi tambm que havia pessoas que iam todas as semanas e nada conseguiam. No nibus que pegava para ir e voltar, era comum ouvir relatos desses candidatos que, entretanto, ainda mantinham a esperana de que alguma aula surgisse, da voltarem todas as quartas-feiras. Acabei indo para mais duas escolas e, j conhecendo alguns cdigos da relao entre os professores, tive menos dificuldades para inserir-me nos novos locais de trabalho. No ano de 2005, trabalhei em trs escolas, em dois perodos matutino e noturno , em quatro sries diferentes, em dois municpios Ferraz de Vasconcelos e Suzano -, em duas disciplinas Filosofia e Histria , com mdia de 16 a 20 aulas por semana ao todo, recebendo para isso um salrio mensal de, em mdia, R$ 680,00. As situaes descritas at aqui evidenciam a impossibilidade de falar do professorado da escola bsica paulista como um todo. Elas mostram que, para alm das diferenas de trajetria social e de formao que existem entre os professores, o Estado opera uma clivagem importante entre eles, por meio dos prprios processos de contratao. Esta pesquisa debruou-se sobre esta situao, procurando compreender a maneira como as relaes de trabalho estabelecidas entre Estado e professores da rede pblica paulista de ensino contribuem para definir a posio destes no sistema de ensino, produzindo uma condio docente que, pelo menos em parte, vai informar sua atuao.

1.1.

O problema da escola pblica e o professor

A primeira parte da introduo deste estudo, na qual descrevo a minha trajetria como candidata a professora da rede estadual paulista, traz tona o longo caminho que precisa ser percorrido para que grande parte dos professores chegue at a sala de aula de uma escola. O tornar-se professor e o ser professor nessa rede de ensino implica o envolvimento do indivduo numa srie de processos durante os quais se submete a arranjos organizacionais e institucionais. Ao final, isso tudo passa a fazer parte de seu ser e de sua vida, contribuindo para defini-lo como professor, praticamente da mesma maneira como o definem a sua formao inicial e o trabalho que consegue desenvolver na escola. No entanto, essa dimenso do processo de tornar-se professor raramente levada em conta nos estudos sobre os professores. Tais estudos, na maioria das vezes, consideram que o professor o produto de sua formao e que a sala de aula o lugar privilegiado para qualquer problematizao sobre sua prtica (RAPOSO; MACIEL, 2005; BAHIA, 2009; NUNES, 2008; MELO, 1999; GOMES, 2009; CHAKUR, 2009; BASSO, 1998). Num levantamento que realizei no site do Scielo3, em setembro de 2009, numa busca por palavra-chave condio docente, trabalho pedaggico, escola pblica, trabalho docente e formao docente , em todos os peridicos brasileiros ali presentes, com produes que abrangem de 1997 a 2009, obtive o seguinte resultado: 1 artigo sobre condio docente, 1 sobre trabalho pedaggico, 22 artigos sobre escola pblica, 34 sobre trabalho docente e 160 artigos sobre a formao de professores. Tais nmeros apontam a predominncia de estudos acerca do professor que focalizam prioritariamente a sua formao inicial e continuada. Como mostraram Perosa e Almeida (1998), estudos desse tipo esto interessados em compreender, principalmente, a (m) situao da escola bsica pblica e seguem uma linha de interpretao segundo a qual o professor aparece como elemento de explicao para os problemas que a escola pblica enfrenta, tornando-se assim o problema professor. comum
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Scientific Electronic Library Online. Disponvel em: < http://www.scielo.br/scielo.php/script_sci_home/lng_pt/nrm_iso>. Acesso em: 02 set. 2009.

explicar o problema professor pela deficincia da formao obtida nos cursos de licenciatura (MELLO, 2000; DIAS, 2003; FREITAS, 2002), pela falta de formao, exemplificada pela existncia de indivduos no licenciados atuando como professores (SAMPAIO; MARIN, 2004; PATINHA, 1999; PAIVA, 2002), pela necessidade de formao continuada (MELLO, 2000; DIAS et al., 2003; MONTEIRO, 2001), por defeitos nas polticas pblicas de formao continuada (MELLO, 2000; OLIVEIRA, 2004). Fala-se tambm, embora mais raramente, da insuficincia do salrio e das condies de trabalho (SAMPAIO; MARIN et al., 2004; HAGUETE, 1991; OLIVEIRA, 2004). Alm disso, vrios trabalhos atribuem tudo isso interferncia de organismos internacionais nas polticas educacionais do pas (PALMA FILHO; TOSI, 2004; PALMA FILHO, 2005; OLIVEIRA, 2007). No artigo Escola como objeto de estudo nos trabalhos acadmicos brasileiros: 1981/1998, Marin et al. (2005) apresentam os resultados de um amplo levantamento e anlise de dissertaes de mestrado e teses de doutorado, defendidas nos programas brasileiros de psgraduao em Educao entre 1981 e 1998, que tomam como objeto a escola bsica contempornea. Os trabalhos foram organizados em quatro campos temticos: escola, saberes escolares (currculo como objeto de estudo), professores, alunos. As autoras mostram que os trabalhos que se referem ao professor so os que mais se destacam, correspondendo a 27% da produo (Idem, p. 184). Isso evidencia o papel importante que a problematizao sobre o professor tem ocupado nas discusses sobre a escola. No entanto, os trabalhos em foco tratam principalmente dos processos de socializao vistos como processos de formao profissional, da formao inicial e continuada de professores e das prticas docentes da escola fundamental (p. 173-174). Essa tendncia parece indicar a ocorrncia de um razovel acordo entre os estudiosos de que o problema dos professores deve ser buscado na sua formao (PEROSA; ALMEIDA, 1998). Pouca pesquisa foi realizada para discutir de forma substantiva a condio docente e a maneira como ela pode estar de fato relacionada com as dificuldades da escola pblica. De acordo com Perosa e Almeida (1998), algumas discusses que tratam da formao docente inicial e continuada estabelecem uma relao de causalidade entre a situao da escola pblica (principalmente as dificuldades em produzir alunos em condies de apresentar um desempenho satisfatrio diante dos exames
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padronizados aplicados pelo Estado) e a incompetncia dos professores. Legitimada como explicao para a crise enfrentada pela escola pblica, a formao dos professores torna-se, assim, o principal alvo do discurso especializado e, objetivamente, transforma-se num dos principais focos das polticas pblicas para a educao, ou seja, legitima-se tambm como discurso e prtica do prprio Estado. Dessa maneira, a instituio em si pode ser tomada como algo no problemtico, como algo natural, cujas funes, muito claras, s no so bem desempenhadas porque, sobretudo, h professores sem boa formao e que no procuram atualizar-se. H, nesse conjunto da literatura especializada, uma tendncia para responsabilizar o professor, individualmente, pela situao da escola, na medida em que se negligenciam arranjos institucionais e organizacionais que favorecem ou mesmo produzem um professor. Outro conjunto de trabalhos apresenta resultados de pesquisas especficas sobre a rede estadual de ensino paulista, problematizando o trabalho docente sob o ponto de vista dos arranjos organizacionais. Alguns desses trabalhos notaram a relao entre os contratos de trabalho e os processos de diferenciao dos professores e das prticas docentes (CAO, 2001; FONTANA, 2008; SOUZA, 1993). Outras pesquisas parecem tomar o contrato de trabalho como estruturador de clivagens entre professores e prticas, pois tm como objeto de estudo tipos de professores definidos pelo contrato de trabalho. Sem maiores problematizaes, esta abordagem pode dar ensejo a que o prprio pesquisador sirva de arauto aos princpios de diviso que imperam no campo escolar. Lapo (1999, p. 4), por exemplo, chega a dizer, na sua dissertao de mestrado sobre a evaso dos professores da escola pblica, que vai concentrar seu estudo sobre os professores efetivos, por serem eles os docentes habilitados, ingressantes por concurso pblico. Isso, para ela, de certa forma indicativo de seu interesse e determinao em se tornarem professores da rede estadual. Outro tipo de estudo atribui aos mais fragilizados diante das condies de contratao a responsabilidade pelo problema escolar. o caso de Aranha (2007, p.76) que, em sua dissertao de mestrado, acusa os professores eventuais, por atuarem sem vnculo empregatcio, provocando a descaracterizao do trabalho docente, de prejudicar o trabalho pedaggico desenvolvido nas escolas. Teixeira (1983), por sua vez, atribui essas dificuldades inadequao das prticas de administrao de pessoal docente da Secretaria de Educao do Estado de So Paulo s necessidades criadas pelo crescimento da rede,
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principalmente a partir da dcada de 1960, o que colocou empecilhos a uma administrao eficiente do pessoal docente. Esta pesquisa organizou-se a partir da percepo de que, se partirmos da anlise da formao inicial dos professores e formos diretamente para as situaes de exerccio destes nas escolas, negligenciamos uma srie de processos pelos quais o professor passa, para tornar-se um trabalhador da escola. Processos esses referentes s condies que o levam profisso e, principalmente, procura de emprego na rede; processos que, para serem explicados, exigem investigaes a respeito da posio social desse professor e das propriedades dessa sua posio. H, a, elementos para explicar como se d o encontro entre um professor e uma determinada situao de emprego; ou seja, possvel entender os meios e as motivaes pelos quais se d a sua insero, sua permanncia e/ou sua sada do mercado de trabalho do ensino, assim como suas disposies no exerccio do seu trabalho. Esta pesquisa procurou oferecer uma contribuio para a percepo sobre professor e sua atuao na escola, tomando para anlise o caminho percorrido pelo indivduo para tornar-se um trabalhador da escola; isto , justamente aquilo que est entre a formao e a atuao na escola, o que nos leva a focalizar as mltiplas dimenses em que esse encontro entre indivduo e instituio se d, mediado por relaes especficas no apenas de trabalho, embora sejam concretizadas em torno deste; e que, por sua vez, aparecem como resultado da prpria histria da instituio e da histria do prprio indivduo. O estudo do processo de obteno do emprego tratado aqui como uma das portas de entrada possveis e no a nica para investigar a condio docente. Fanfani (2007, p. 16), por exemplo, num estudo sobre a condio docente em pases latino-americanos, considera como variveis para compor essa condio as caractersticas sociodemogrficas dos docentes e o lugar que ocupam na estrutura social, suas relaes com o trabalho, seus valores e opinies a respeito de dimenses relevantes das polticas educacionais, suas posies a respeito de valores sociais relevantes e seus consumos culturais. No meu trabalho, essas variveis foram colocadas a servio da problematizao do processo de tornar-se professor e permitiram-me, como ser visto mais frente, compreender que
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a condio docente na escola bsica paulista tributria tambm das relaes de trabalho construdas entre o Estado e os professores, no decorrer de quatro dcadas. Elas me levaram a tentar compreender que, se o Estado o empregador, importante saber quem o sujeito que procura esse emprego e quais as implicaes para a sua vida, ao ter esse emprego como principal fonte de renda; e que respostas intencionais e no intencionais ele d s condies de trabalho s quais est submetido. Nos ltimos anos, um dos focos importantes da poltica educacional do estado de So Paulo tm sido os professores, e o governo tem agido no sentido de modificar os processos de contratao. O fato que isso no deriva do diagnstico a respeito dos efeitos da situao de emprego sobre a vida dos professores, sobre a prtica docente ou sobre os resultados escolares. Diferentemente, o principal argumento mobilizado pelos gestores do sistema o de que haveria uma relao intrnseca entre a qualidade do ensino e a forma pouco rigorosa com que so contratados os professores. Mais especificamente, pede-se maior rigor acadmico na contratao e no se discutem as dimenses materiais associadas aos contratos oferecidos. Como se v, embora travestida como uma preocupao com contratos de trabalho, o que continua em jogo a competncia dos professores, tomada outra vez como resultado da sua formao inicial e completamente desvinculada dos arranjos institucionais que tornam possvel ou no a sua expresso. Perante isso, a questo que se coloca como a situao de emprego e o processo de obteno do emprego na rede paulista de ensino contribui para configurar uma condio docente particular, definida pela precariedade e pela subordinao. Para responder a essa questo, a partir da minha experincia como professora e do depoimento oral de dez professores4 de diferentes idades, sexo e regio de atuao , analisei a ocupao de professor da rede estadual paulista. Como as entrevistas tiveram por objetivo a anlise da trajetria de vida dos professores, segue, no Anexo D, um quadro elaborado com vistas a sistematizar informaes acerca dessa trajetria. Dos dez professores, nove (Anita, Aurora, Maria, Helena, Rafaela, Lvia e Julio) tm avs e/ou pais que foram trabalhadores rurais no
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Utilizo codinomes para esses professores.

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proprietrios ou pequenos proprietrios, e seus pais tornaram-se trabalhadores urbanos manuais ou trabalhadores urbanos no manuais de nvel baixo; os outros dois entrevistados (Olavo e Antnio) tm avs e/ou pais que foram trabalhadores urbanos manuais qualificados ou no manuais, e os pais sofreram processo de empobrecimento; por fim, alguns entrevistados passaram por trabalhos urbanos manuais ou urbanos no manuais de nvel baixo (Anita, Aurora, Maria, Helena, Lvia e Jlio) antes de tornar-se professores. Na poca em que se inseriram na rede, para dez desses, o trabalho como professor significou uma mobilidade de tipo ascendente em relao aos seus pais, figurando, como causa principal dessa mobilidade, as oportunidades educacionais5. Essa anlise resultou numa base emprica inicial6, que contribuiu para dar direo escolha das demais fontes de pesquisa. Assim, realizei observaes de tipo etnogrfico em rodadas de atribuio de aulas, classes e vagas para professor e estudei, numa perspectiva histrica, a legislao de contratao de professores, entre os anos de 1974 e 2009. Esse perodo corresponde ao momento de insero dos professores entrevistados na rede e a uma configurao intermediria, j que, antes de 1974, no havia uma regulao especfica para o magistrio paulista. Seu Estatuto teve suas bases

principais formuladas at meados da dcada noventa e modificadas no ano de 2009. Para as operaes de pesquisa quanto escolha da Diretoria de Ensino e da Escola para a observao da atribuio de aulas, classes e vagas, primeiramente dirigi-me ao Departamento de Recursos Humanos da Secretaria de Educao, para solicitar permisso para a observao. L fui informada que deveria solicitar permisso ao prprio Dirigente Regional de Ensino e Direo da escola. Listei, a princpio, quatro Diretorias de Ensino que eu conhecia, tanto por j ter nelas trabalhado, feito cursos, ou apenas sido inscrita como candidata vaga de professora. Consegui autorizao para fazer as observaes na primeira DE que procurei; fui muito bem recebida pelos supervisores de ensino que, inclusive, nos dias em que fiz a observao, sempre perguntavam como estava indo, se estava conseguindo aplicar o questionrio de carter exploratrio que
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Para realizar esta categorizao, tomei como referncia o estudo de Ribeiro (2007), Estrutura de classe e mobilidade social no Brasil. 6 Quanto a este procedimento metodolgico, baseei-me na proposta de Queiroz (1991); as entrevistas possibilitaram levantar questes pertinentes acerca do grupo pesquisado. Como eu tambm, como professora, passei pelos mesmos processos que os entrevistados, as entrevistas possibilitaram tanto um olhar mais distanciado quanto comparativo.

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havia elaborado com o objetivo de ter referncias para o roteiro de entrevistas. Para a escolha da escola para observao da atribuio de vagas para professores eventuais, tambm fiz uma lista com cinco escolas da mesma DE, escolas que eu j conhecia por ali ter trabalhado ou por ter ouvido falar de seu porte. Optei por fazer essa observao em escolas grandes, com muitas turmas, principalmente de Ensino Fundamental II e Ensino Mdio, e consegui permisso da primeira Diretora com quem conversei. Tanto na atribuio de classes e aulas na Diretoria de Ensino, quanto na atribuio de vagas na escola, os envolvidos sabiam da minha condio de pesquisadora; inclusive, no caso da escola, fui apresentada formalmente pela vice-diretora, que informou a todos que eu estava ali para observar o processo de atribuio de vagas para professor eventual. Para selecionar os professores entrevistados, fiz uma lista com mais de quarenta nomes: estavam ali professores que selecionei na atribuio de aulas, outros que conheci em cursos de formao continuada oferecidos pela Secretaria de Educao, por universidades pblicas e pela Apeoesp e ainda outros com quem trabalhei. Entrevistei dezessete professores e utilizei as entrevistas realizadas com dez destes; o critrio para a escolha foi a profundidade das entrevistas: optei pelas que se configuraram como histrias de vida, sobretudo, porque pude encontrar, por mais de uma vez, os entrevistados, alm da comunicao por e-mail. Com alguns professores, realizei duas rodadas de entrevistas e, com outros, trs rodadas. Essas entrevistas foram transcritas e codificadas com base numa anlise temtica, cujo interesse principal envolvia a posio social, a formao escolar e a trajetria profissional anteriores ao ingresso dos professores na rede paulista de ensino e as condies de vida aps tornarem-se professores dessa instituio. No captulo 1, Tentando ser um professor de verdade, inicio o estudo a partir de entrevistas do mercado de contratao de professores e do processo de obteno do emprego naquela modalidade que apareceu como via principal de insero na rede, o trabalho temporrio. Examino as implicaes desse trabalho na vida dos professores e a legislao que o regulamenta. No captulo 2, intitulado Professor que no professor, dou continuidade ao estudo do mercado de contratao de professores: analiso a modalidade do trabalho eventual, alternativa para professores que no conseguiam tornar-se temporrios ou cuja carga de trabalho como

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temporrios no era suficiente para obter a remunerao necessria7 para pagar suas despesas. Nesse captulo considero tambm as implicaes dessa modalidade de trabalho na qual no h contrato, ou seja, no h vnculo empregatcio com Estado na vida dos professores e a legislao a que referente. No captulo 3, A vulnerabilidade como regra, mostro como o trabalho temporrio e o trabalho eventual se tornaram formas predominantes de insero de professores no perodo estudado, em contraposio ao trabalho efetivo (concursado), e as implicaes dessas diferentes modalidades de trabalho que pem em marcha um processo de hierarquizao para o grupo de professores e o cotidiano escolar, respondendo, assim, s propriedades particulares da condio docente na rede paulista. No captulo Em busca de melhores professores, discuto como essa condio docente particular apreendida pelo Estado, associando o desempenho dos alunos formao inicial e continuada dos professores. Com isso, possvel compreender a direo tomada nas recentes polticas de contratao de professores e suas implicaes sobre a condio docente.

Para o pagamento percebido pelos professores, usarei o termo remunerao, por possibilitar fazer referncia tanto aos funcionrios pblicos (efetivos) quanto aos servidores pblicos (no efetivos). De acordo com a Lei 180/78, vencimento a retribuio paga mensalmente ao funcionrio pelo efetivo exerccio do cargo, correspondente ao valor do padro fixado em lei (artigo 60); salrio a retribuio paga mensalmente ao servidor pelo efetivo exerccio da funo-atividade, correspondente ao valor-padro fixado em lei (artigo 62).

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Tentando ser professor de verdade

OFA. DESCASO. ANSIEDADE. INJUSTIA. MRITO POR TEMPO DE SERVIO. CONSEGUIR 32 AULAS. ESCOLHA. HUMILHAO. CANSAO. INSEGURANA. PESADELO. AGONIA. ATRIBULAO. CLASSIFICAO. INSEGURANA. TERROR. DEPRIMENTE. PEGAR AULA. TERRORISMO. SUFOCO. DIFICULDADE. DESESPERO. MASSACRE. SOFRIMENTO. TENSO. TORMENTO. TORTURA. ESTRESSE. TUMULTO. DESNIMO. BAGUNA. CONFUSO. TRANSTORNO. EXPECTATIVA. ANGSTIA. CONCORRER. QUE DROGA! CHACINA. HUMILHANTE. ZONA. AFLIO. PREOCUPAO. TRABALHO. LOUCURA. LUTA PELA SOBREVIVNCIA8.

No final do ano de 2005, acreditando na escassez das aulas de Sociologia na rede e vislumbrando que conseguiria, no mximo, trabalhar como professora de Filosofia ou de Histria, decidi fazer outra licenciatura: optei por um curso regular de Filosofia numa universidade privada. Contudo, no primeiro dia de aula, percebi que no conseguiria, no tinha nimo para aquilo e realmente no me identificava com a rea de Filosofia. Larguei o curso e decidi procurar aulas de Sociologia em outras Diretorias de Ensino, o que consegui na DE de Itaquaquecetuba, que abrange as cidades de Itaquaquecetuba e Po. Estava em 2006 e foi nesse ano que tambm participei, pela primeira vez, da primeira rodada de atribuio de aulas do ano. A experincia foi uma verdadeira maratona. Dessa vez havia milhares de pessoas e uma longa espera, cheia de incertezas. Para conseguir as primeiras aulas, foram dois dias em que fiquei, em mdia, doze horas na atribuio de aulas. Cerca de um ms depois, na DE de Itaquecetuba, a situao foi a mesma. Contudo, havia, no ptio da escola em que ocorria a atribuio, um telo no qual passavam shows e tambm foi distribudo lanche com latinhas de guaran. No ms de maio, uma das professoras de Sociologia da DE de Suzano faleceu e, por conta disso, consegui mais aulas. No total, obtive trinta e duas aulas: trs escolas, quatro sries diferentes, dois municpios Ferraz de Vasconcelos e Po ; trs perodos matutino vespertino e noturno ; trs disciplinas Ensino Religioso, Filosofia e Sociologia. No segundo semestre, depois de conseguir as ltimas aulas, o meu salrio mensal mdio era de R$ 1.600,00.

Definies dadas por 73 professores sobre a atribuio de aulas para professores no efetivos na rede estadual paulista, em fevereiro de 2009, na ocasio da primeira rodada de atribuio de aulas para professores temporrios na DE em que foi realizado o trabalho de campo da pesquisa.

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Passado um ano de aprendizado sobre a dinmica das relaes no interior da unidade escolar, j estava habituada aos cdigos entre os professores. O enfrentamento maior continuava na relao com os alunos. Entrada em sala, apresentao e a pergunta de praxe, antes mesmo de saberem meu nome e a disciplina: Voc eventual ou professora de verdade?. Estarrecida e confusa sobre como deveria responder, dizia apenas que era professora titular da disciplina de Filosofia, Histria, Ensino Religioso ou Sociologia, dependendo da turma. Em algumas turmas, principalmente de EJA (Ensino de Jovens e Adultos), sempre surgia uma segunda questo: Mas voc professora efetiva aqui da escola?. Diante dessas perguntas, sentia-me sempre ameaada. Parecia que os alunos sabiam que estavam me encurralando. De uma sala a outra, aprendia a dar uma resposta que me protegeria de possveis constrangimentos por ser professora temporria. A resposta: No, sou contratada temporariamente, porque no h concurso pblico para a disciplina para a qual me formei, Sociologia. O ltimo concurso foi em 1993, eu tinha dez anos e estava na quarta srie do ensino primrio!. Falava isso tudo de uma vez, sem respirar, o que s vezes provocava risos. A resposta a essas perguntas parecia essencial para os alunos saberem como deveriam relacionar-se comigo, pois j haviam interiorizado certas representaes sobre quem eram os professores. A diferenciao entre professores algo naturalizado entre os diversos sujeitos que circulam na escola: supervisores, diretores, coordenadores, funcionrios, alunos, pais, sindicalistas; tanto que, ao entrarem na sala dos professores, mesmo que um professor esteja presente l dentro, ocorre de perguntarem: Tem algum professor a?. Evidentemente, a inteno saber se haveria ali algum que no fosse professor eventual. Da mesma maneira, nas discusses sobre problemas e projetos da escola, os professores temporrios e os professores eventuais normalmente so excludos, porque no se sabe se estaro na escola durante todo o ano letivo ou no prximo ano. O trabalho no efetivo tem sido de importncia significativa na rede estadual de ensino, tanto que representou, at 2004, mais da metade, e, a partir de 2005, passou a representar quase a metade do contingente de professores, isso porque nessas estatsticas no computado o contingente de eventuais. Devido intermitncia na realizao de concursos pblicos9, o trabalho temporrio juntamente com o eventual pode ser considerado como a principal porta de

Ver Quadro 4, na p.58, e Quadro 5, na p.59.

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entrada na rede estadual de ensino paulista. Contudo, necessrio considerar que uma vaga como professor temporrio pode corresponder a uma hora-aula, a dez horas-aula, a trinta horas-aula, etc., o que faz com que, mesmo com uma vaga de temporrio, um professor continue a trabalhar como eventual; ou outra possibilidade: que ele tenha outro trabalho fora da rede estadual de ensino; ou que o trabalho temporrio, mesmo que com poucas aulas, seja a sua nica fonte de renda. O sujeito submetido, anualmente, mensalmente, semanalmente ou at diariamente, a buscar aulas para compor sua carga de trabalho. Segue agora a descrio do trabalho de campo realizado em duas rodas de atribuio de aulas para professores temporrios, que permitir vislumbrar exemplos de como ocorria, na prtica, a contratao de professores temporrios na rede, segundo a legislao anterior promulgao das Leis Complementares 1093/0910 e 1094/0911. Com tal descrio, podemos captar a maneira como se desenrola toda aquela normatizao detalhada acerca das relaes de trabalho estabelecidas entre Estado e professores, ou seja, como se operou toda uma racionalidade burocrtica, numa circunstncia definidora dos destinos dos professores temporrios, ano aps ano. O calendrio e as diretrizes para a atribuio de aulas de 2009 foram regulamentados pela Portaria DRHU n 3, de 21 de janeiro de 200912, em trs etapas: (1) etapa preliminar; (2) etapa intermediria; (3) etapa complementar. Cada DE formou uma Comisso de Atribuio de Aulas encarregada, de acordo com as diretrizes do DRHU, de realizar tal processo. Abaixo, temos um quadro que resume a organizao da atribuio de aulas na DE pesquisada:

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Disponvel em: <http://www.al.sp.gov.br/repositorio/legislacao/lei%20complementar/2009/lei%20complementar%20n.1.093,%20de %2016.07.2009.htm >. Acesso em: 23 de julho de 2010.

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Disponvel em: < http://www.al.sp.gov.br/repositorio/legislacao/lei%20complementar/2009/lei%20complementar%20n.1.094,%20de% 2016.07.2009.htm >. Acesso em: 23 de julho de 2010.
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Disponvel em: <http://www.sindicatoapase.org.br/userfiles/file/2009/janeiro/Portaria%20DRHU%20%203,%20de%2021-12009%20Estabelece%20cronograma%20e%20diretrizes%20para%20o%20processo%20de%20atrib%20de%20class es%20e%20aulas.doc >. Acesso em: 25/08/2009.

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Etapa Preliminar
Data 31/jan 01/fev 02/fev 03/fev 03/fev 04/fev 04/fev 05/fev 05/fev 06/jan 07/jan Horrio dia todo Manh Tarde Manh Tarde Manh Tarde Manh Tarde dia todo dia todo

Local UE DE UE DE UE DE DE DE DE DE DE

09/fev

Manh

UE

09/fev

Tarde

DE

10/fev

Manh

DE UE

10/fev

Tarde

Descrio Constituio de jornada de trabalho de titulares Constituio de jornada de trabalho aos titulares de cargo no atendidos integramente na UE Aos Titulares de Cargo para ampliao de jornada Ampliao de jornada aos titulares de cargo no atendidos integramente na U.E Aos titulares de Cargo para Carga Suplementar de trabalho (em disciplinas especficas e no-especficas) Aos titulares no atendidos na UE para Carga Suplementar de Trabalho Atribuio dos projetos Fundao Casa, CEL, Telessala, Escola da Famlia, Teletec, Sape, ETI13 Aos titulares de cargo para designaes nos termos do Artigo 22 da LC 444/85 Licenciatura Plena (1) docentes estveis e celetistas (2) docentes OFA/Candidatos admisso Continuao Continuao Etapa Intermediria (1)Aos titulares de cargo composio de jornada e/ou de Carga Suplementar (2) Estveis, Celetistas, OFA - aumento de Carga horria, para os j contemplados com aulas na prpria UE na Etapa anterior. (1) Aos titulares de Cargo composio de jornada e/ou carga suplementar (2) Estveis, celetistas, OFA14/Candidatos admisso, no atendidos ou que no participaram da etapa anterior (3)Licenciatura Curta (4) Alunos do ltimo ano da licenciatura (5) Bacharel/Tecnlogo Etapa Complementar Atribuio de classes e aulas e classe/aula de Educao Especial, remanescentes das Etapas anteriores e mais as que surgiram nesse perodo e estejam bloqueadas a todos os candidatos admisso inscritos e classificados para o processo. Admisso em carter eventual, com o objetivo de comear o ano letivo em falta de docentes.

DE:DE: Diretoria de Ensino; UE: Unidade Escolar.

Quadro 1: Cronograma da atribuio de aulas 2009 Portaria DRHU, 3 de 21/01/0915

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Na Escola de Tempo Integral h aulas do currculo bsico e aulas de Oficinas Curriculares. Para as Oficinas Curriculares, h um processo de seleo de professores especfico a equipe gestora da escola, assistida pelo Supervisor de Ensino, seleciona os candidatos. Estes se inscrevem no processo regular de atribuio de classes e aulas e devem atender ao perfil de cada Oficina Curricular; feita a avaliao do seu currculo e tambm pode ser solicitada uma proposta de trabalho e realizada entrevista individual. H as Oficinas Curriculares obrigatrias tanto para as sries iniciais, quanto para as sries finais do ensino fundamental: Hora da Leitura, Experincias Matemticas, Atividades Artsticas, Atividades Esportivas e Motoras, Informtica Educacional; e as Oficinas Curriculares optativas: Orientaes para Estudo e Pesquisa, Lngua Estrangeira Moderna (Ingls), Sade e Qualidade de Vida, nas sries iniciais do ensino fundamental e Orientaes para Estudo e Pesquisa, Lngua Estrangeira Moderna (Espanhol), Sade e Qualidade de Vida, nas sries finais do ensino fundamental. (Disponvel em: < http://siau.edunet.sp.gov.br/ItemLise/arquivos/93_08.HTM>. Acesso em: 18 out. 2010).
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Os professores ou so funcionrios pblicos, tendo cargo provido por meio de concurso pblico de provas e ttulos, ou so servidores pblicos e exercem uma funo-atividade. Os professores estveis, celetistas e ocupantes de funo-atividade (OFA) so, portanto, servidores pblicos. Esses conceitos esto normatizados pelo artigo 5 da Lei 180/78: (I) funo de servio pblico: conjunto de atribuies cometidas a funcionrio pblico ou servidor; (II) cargo pblico: conjunto de atribuies e responsabilidades cometidas a funcionrio pblico; (III) funo-atividade: conjunto de atribuies e responsabilidades cometidas a servidor; (IV) funcionrio pblico: pessoa legalmente investida em cargo pblico; (V) servidor: pessoa admitida para exercer funo-atividade. (Disponvel em: <http://www.al.sp.gov.br/repositorio/legislacao/lei%20complementar/1978/lei%20complementar%20n.180,%20de% 2012.05.1978.htm>. Acesso em: 23 jul. 2010).
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Este cronograma foi organizado pela Diretoria de Ensino em que foi realizado o trabalho de campo. Em cada DE h uma Comisso de Atribuio de Aulas, para organizar a atribuio de acordo com Portaria do DHRU. O quadro um resumo do Cronograma.

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Como se pode observar no quadro acima, a atribuio de classes e aulas um processo que ocorre em vrios dias, iniciando com os professores titulares de cargo efetivos , com a possibilidade de vrias idas e vindas entre UE e DE, para compor a sua jornada de trabalho e/ou a carga suplementar desta, quando necessrio. Neste ano de 2009, excepcionalmente, o calendrio de atribuio de aulas no foi cumprido totalmente dentro do planejado: foram cumpridas as etapas dos dias 31/01 at 04/02, que correspondiam aos professores titulares de cargo. Quando, no dia 05 de fevereiro, s 8h da manh, cheguei escola onde ocorreria a primeira rodada de atribuio de aulas para professores temporrios, o local estava vazio, e l havia apenas o pessoal da subsede local da Apeoesp. Havia um cartaz da subsede, informando a suspenso da atribuio. Alguns professores que chegavam e olhavam o cartaz, perguntavam: A atribuio foi cancelada? No vai ter mais atribuio?. Uma representante da Apeoesp respondia: No, foi suspensa!. s vezes, vinha novamente a questo: Ento foi cancelada?, o que a deixava irritada. Outro cartaz informava a nova data para o incio do ano letivo. A suspenso da atribuio de aulas para professores temporrios ocorreu no dia 04 de fevereiro, pois a Apeoesp impetrou um mandado de segurana na 13 Vara da Fazenda Pblica, onde tambm j movia uma Ao Civil Pblica para a invalidao da prova para temporrios como critrio de classificao de candidatos a professor; conseguiu uma liminar que permitiu queles professores que no haviam feito a prova participar da atribuio de aulas. Mediante tal fato, foi estabelecido outro calendrio, segundo o qual a atribuio que seria realizada nos dias 5, 6 e 7 de fevereiro foi agendada para apenas um dia: 10 de fevereiro. Nada mais que isso de informao. Essa atribuio havia sido planejada com vistas a considerar, para a classificao dos professores temporrios, a prova realizada em dezembro de 2008. Ela 16seria realizada por disciplinas, em vez de bancas, ou seja, por reas do conhecimento, cada banca contemplando vrias disciplinas; e a lista de classificao trazia grandes mudanas. Duas diretoras, bastante surpresas, questionaram: E agora? Como vai ficar o planejamento? E o calendrio escolar? Vai atrasar?. A expectativa era de que o calendrio de atribuies fosse cumprido, e a sua suspenso acarretou

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Refiro-me aqui atribuio de aulas e classes. Com a ao judicial, essa nova organizao da atribuio de aulas no se realizou.

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mudanas no calendrio escolar, com o adiamento da volta s aulas, prevista para o dia 12 de fevereiro. No dia 10 de fevereiro, tera-feira, a atribuio iniciou-se pontualmente s 8h. Foi anunciado o saldo de aulas de cada rea e a organizao da atribuio, por bancas por reas de conhecimento, Cdigos e Linguagens, Cincias Exatas e Cincias Humanas como sempre foi, e no por disciplinas, como havia sido planejada para 2009. No geral, os candidatos a professor temporrio pareciam bastante aliviados. O ptio da escola, que uma das maiores daquela DE, estava lotado, e no havia disponvel em mural a lista com a classificao dos professores, apenas uma nica lista grampeada circulava entre os professores. A disputa pela lista, o barulho por causa das conversas, o microfone e as caixas de som ruins, os supervisores tentando falar e ningum conseguindo ouvir.
Eu fui para uma atribuio, para a primeira e nica atribuio da minha vida, que aqui era sediada na escola Guimares Rosa. Mas tanta gente, tanta gente, e eu naquela lista l, no tinha o meu nome, eu no existia, mas eu j era professora, eu no existia; e, de repente, foi chegando tanta gente, e eu fui percebendo umas atitudes assim, ... animalescas, que uma pessoa chegou em mim e falou assim: Quantos pontos voc tem? Era essa a pergunta Quantos pontos voc tem? U, no sei, Pode ir embora voc no vai conseguir dar aula. E eu via isso em vrias filas, esse comportamento era natural. Vi pessoas sendo humilhadas l, indo embora frustradas... Eu falei: Meu Deus, que coisa horrvel!. Fiquei observando aquilo tudo: uma cegueira, como se aquilo fosse a nica opo de sobrevivncia das pessoas, se aquilo tudo fosse, sabe, como se eles no tivessem oportunidade de sair dali e fazer qualquer coisa com dignidade, e dignidade no existia ali no, Juliana. Eu falei: Meu Jesus Cristo!. E a lembro que falei uma frase para um grupo de pessoas que estava com esse comportamento meio animalesco: Olha, eu vou embora, eu vou pra minha casa, porque, sinceramente, isto est me parecendo um monte de urubu na carnia, e no assim que tem que ser. Sa. Nunca mais voltei em atribuio (Helena, 40 anos, 17 entrevista, 30 jul. 2009) .

Por volta das 13h, diminuiu um pouco a quantidade de candidatos. Mas a grande parte no foi embora, mesmo sabendo que demoraria a chegar sua vez. At esse momento no havia cadeiras para os candidatos sentarem, alguns estavam sentados, outros deitados pelo cho ou em p, mesmo. Nas conversas entre os candidatos a professor, comentava-se bastante sobre o

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No Anexo D h um quadro com o perfil dos professores entrevistados.

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planejamento escolar, que ocorreria mesmo sem o corpo docente completo; os temporrios que no tivessem aulas atribudas at o dia 12 no participariam. Disfaradamente, todos disputavam qualquer cantinho para sentar. O mais disputado era um lance de escada que rodeia o palco. Nele era possvel ver e ouvir os supervisores de perto, uma vez que nesse palco se encontra o microfone pelo qual anunciam avisos e o saldo de aulas. Por volta das17h50, os representantes da subsede local da Apeoesp ajudaram a organizar a atribuio, colocando cartazes que indicavam a chamada dos candidatos, com a mudana da sua classificao. A Prodesp soltou listas incompletas, e a pontuao de alguns teve que ser vista e conferida na hora. Durante o dia, a comisso de atribuio de aulas fez alteraes no cronograma, indicando at que numerao por banca seria atendida naquele dia. Por volta das 19h15, era reduzido o nmero de professores: com o anncio das numeraes que ainda seriam chamadas naquele dia, os candidatos aguardaram algum tempo e, quando tiveram a certeza de que aquilo se cumpriria, foram embora. s 20h30 houve certa confuso sobre o fim da atribuio naquele dia, pois o pessoal da DE tinha a inteno de ir at as 22h, mas os representantes da subsede local da Apeoesp protestaram, e a atribuio foi encerrada antes das 21h.
Em 98, o professor teve que dormir para pegar as aulas, porque eles comeavam numa numerao e ia continuando. Muitas vezes, o professor saa 10, 11 horas de l; muitos professores chegavam a no pegar aula; a, dormiam, continuava naquela escola l. Ento, assim, tem esse... o processo em que feita essa atribuio ele muito rduo para o professor, ele muito rduo e acarreta uma srie de coisas, angstia, sabe, o professor j ... e, na hora que voc vai escolher, tem vrias outras coisinhas que dificulta. Voc no vai chegar ali, sentar e sair correndo. Voc vai sentar, voc vai ter que chegar ali, analisar o quadro do que tem a te oferecer e, muitas vezes, o professor nem est com cabea no momento da atribuio, ele est to cansado, coitado, est to cansado que nem sabe o que faz ali. Quantas vezes professor passou mal em atribuio de aula, professor que j escolheu aula ou que tinha escolhido, porque aquele pessoal que fica no processo (comisso de atribuio de aula) esto todos envolvidos naquele processo de desgaste, que no percebe que j atribuiu aula para outro professor; vai e atribui novamente. Quantos colegas meus que sofreram com isso! A voltam novamente e, muitas vezes, no tem aula para ele (Aurora, 46 anos, entrevista, 12 jul. 2009).

No dia 11 de fevereiro quarta-feira continuou a atribuio; o cenrio era o mesmo: o ptio da escola muito cheio, os candidatos disputando algumas poucas cadeiras que ali se encontravam, a maioria sentada pelo cho, alguns deitados no ptio externo. A comunicao
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entre a Comisso de Atribuio e os candidatos a professor continuou sendo feita pelo mesmo microfone ligado s mesmas caixas de som; era impossvel entender o que o pessoal da Comisso de Atribuio dizia. No dia 12 de fevereiro - quinta-feira , s 8h da manh, a atribuio estava mais vazia, havia cadeiras para todos os professores, porque o pessoal da subsede local da Apeoesp havia retirado de uma sala. Restavam, para esse dia, apenas aulas de Exatas e de Sociologia. A nica professora habilitada em Sociologia chegou atrasada. Muitos outros insistiram para verificar o currculo de repente, a caada dentro do histrico, de algo que se aproximasse de Sociologia. Logo uma representante da Apeoesp anunciou: Sociologia da Educao no vale, nem Antropologia, tem que ser s Sociologia. Alguns continuavam revirando seus histricos, pareciam inconformados, alguns diziam: Bem que podiam ter colocado Sociologia ao invs de geografia. Sociologia era ouro puro nesse momento. Quando anunciaram o saldo de aulas de Sociologia, a surpresa foi geral, em coro muitos candidatos disseram oh!. O saldo de aulas indicou o que poderia ser mobilizado no mercado temporrio naquele incio de ano letivo.
A primeira atribuio a que eu mais lembro, nunca vou esquecer. Eu estava muito nervosa, aquela responsabilidade toda: Oh, preciso pegar aula. No sabia direito como funcionava, achava que, se no conseguisse pegar aulas na primeira atribuio, talvez no conseguisse pegar mais ao longo do ano todo. Cheguei l, a atribuio foi na escola J.B., a escola em que eu estudei. O ptio da escola estava lotado de professores, todos eles, a maioria, sem saber se ia conseguir pegar aula. Fiquei meio chocada, porque uma situao em que o pessoal parece gado, mesmo, e aquilo ali desemprego, na verdade, porque vai ter gente que vai sair dali com aula e tem gente que vai sair dali sem. Eu estava com meus amigos, a maioria j eram formados h mais tempo, conseguiram aulas, eu consegui s uma; e teve amigos recm-formados que no pegaram aulas. A recordao que eu tenho essa de ver aquele monte de gente que falava: Meu Deus, eu no vou conseguir pegar aula. Vai ter um monte de gente que no vai conseguir e o que eu vou fazer da vida? (Lvia, 26 anos, entrevista, 30 jul. 2009).

s 10h40, com a chamada de mais candidatos para a banca de Exatas, os professores vibraram, aplaudiram, comemoraram. Aqueles que foram includos pareciam ter ganhado um grande prmio, mostravam-se muito emocionados. s 10h57 foi anunciado que as aulas de Cincias e Biologia haviam zerado. Como no havia mais nenhum candidato habilitado para a disciplina de Sociologia, a atribuio prosseguiu com as aulas de Matemtica apenas. Restaram
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poucos professores, e os representantes da subsede local da Apeoesp tambm j no se encontravam mais l. Uma assistente da dirigente de ensino anunciou, no meio do ptio, com os professores ao redor dela, o saldo de aulas. Avisou sobre o calendrio do dia 13, pois, mesmo exposto na parede, algum sempre perguntava por ele. Aconselhou aqueles que no seriam atendidos naquele dia a irem embora. Restaram apenas cadeiras no ptio, que estava muito escuro por causa do dia chuvoso e frio. Uma professora chegou naquele momento e veio conversar comigo, estava bastante desinformada sobre o que estava ocorrendo ali, ento falamos por algum tempo sobre o calendrio da atribuio e ela perguntou Qual a disciplina que voc leciona?. Eu respondi: Sociologia, e ela disse: Ah, ento voc pode pegar aula de Portugus e Ingls!. Ela me contou que havia se formado recentemente em Letras e vinha trabalhando como eventual desde 2008. A atribuio das aulas de Matemtica foi at o anoitecer, e ainda sobraram aulas dessa disciplina para o dia seguinte. Dia 13 de fevereiro - sexta-feira - s 8h seriam atribudas as aulas que restavam para candidatos com licenciatura curta, ltimo ano de licenciatura, bacharel e tecnlogo; havia um nmero reduzido de candidatos. s 14h teve incio a etapa complementar da atribuio, o ptio estava to cheio quanto no primeiro dia. Um supervisor anunciou que seriam tiradas as aulas do freezer, que so aulas que surgiram no decorrer dos dias anteriores de atribuio. Ao anncio do saldo das aulas de Sociologia, houve bastante surpresa, e ele disse que essas iriam ser atribudas em carter precrio, o que deixou alguns candidatos esperanosos. As listas voltaram ao incio, recomeou a atribuio pelos candidatos j formados. Chamaram a lista inteira de todas as bancas. Como a grande parte j havia tido aulas atribudas, o processo acabou sendo bastante rpido. s 16h, chamaram todos os candidatos com licenciatura curta; s 17h, chamaram os bacharis, os tecnlogos, os que tinham 50% de licenciatura curta, ltimo ano de bacharelado e qualquer semestre de licenciatura. Havia poucas pessoas, todas sentadas em cadeiras, no pareciam novatas, mas, sim, pessoas que j trabalhavam na rede. Uma fala constante na conversa entre os professores era que alguns professores so fominha, porque, se todos pegassem 20 aulas, daria para todo mundo.

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Por volta das 18h, iniciou-se a atribuio das aulas de Sociologia em carter precrio. Ao anncio do saldo das aulas de Sociologia, houve bastante surpresa. Uma professora de Geografia discutiu com um supervisor porque queria pegar aulas de Sociologia, mas no tinha no seu histrico o mnimo de horas estabelecido pela Comisso de Atribuio de aulas - 40 horas. Alguns candidatos levaram, para os representantes da subsede local da Apeoesp que ali estavam, seu histrico, para certificar-se se poderiam ou no participar da atribuio de aulas de Sociologia. Eles ressaltavam, em voz alta e firme, que Sociologia da Educao no serviria para fins de atribuio, era preciso ser Sociologia, mesmo. Olhares com um misto de esperana e desespero, alguns candidatos pareciam crer que haveria uma soluo, mesmo os que no tinham no seu histrico a disciplina de Sociologia. Ou o mnimo de 40 horas, que era o estabelecido ali para atribuir aulas em carter precrio.
Fui em mais algumas atribuies de aulas, atribulaes de aulas, na verdade; a gente chama de atribulaes de aulas porque voc vai e a fica aquele punhado de professores desesperados, porque apesar de saberem que o dinheiro pouco, melhor pouco do que, melhor pingar do que secar [...] .A parte mais cruel do professor que a atribuio no acaba num dia; ela comea num dia que ela se perdura. Eu, por exemplo, hoje, cinco anos de profisso, ainda estou indo a atribuies de aula em pleno agosto, vamos entrar agosto, e a por qu? Porque eu sou OFA, ufa! Que ufa! Conseguiu uma aula. Porque no tem jeito, ento eu passei, a gente passou o ano inteiro indo atrs de aula, pegando substituio ali, substituio aqui (Antnio, 32 anos, entrevista, 31 jul. 2009).

s 20h, ainda continuava a atribuio das aulas de Sociologia e Qumica, todas as demais bancas foram zeradas. O Supervisor explicou a situao daquele momento, sem microfone, com bastante pacincia. Aconselhou os candidatos que estavam longe, na lista, a ir embora e, no dia seguinte, tentar vaga diretamente numa UE (Unidade Escolar) como professor eventual. Avisou tambm que seriam abertas novas inscries para candidatos a cargo temporrio no dia 17/02. Dadas as informaes, ele respondeu a dvidas de candidatos. Acompanhei o fim da atribuio de aulas na banca de Humanas. Os ltimos candidatos s aulas atribudas em carter precrio cerca de 20 professores subiram juntos, rpido, cabisbaixos, para a sala de triagem; ali foram colocados em ordem de classificao. Nesse momento, estavam bastante ansiosos, lendo e relendo seus histricos; uma supervisora, que conferiu o nmero de horas de cada um em Sociologia, dispensou aqueles que no tinham o mnimo necessrio de 40 horas; ou seja, mesmo
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depois de avisado que este seria o mnimo de horas, alguns candidatos ainda tentaram passar pela triagem. Aos poucos foram chamados para a sala em que estava exposto o saldo de aulas. Os que passaram pela triagem foram para a escolha das aulas. Conversei com alguns candidatos que disseram no fazer ideia do que Sociologia, mas estavam aliviados pelo fato de que, com essas aulas, at a rodada da segunda atribuio, no perderiam o vnculo com o Estado e poderiam conseguir aulas da disciplina para a qual j so formados; ou tentar um meio de manter-se como professores de Sociologia, matriculando-se num curso de complementao pedaggica. Todas as aulas foram atribudas, no havia aula sem professor em disciplina alguma naquela DE. Os candidatos que no conseguiram aula nessa primeira grande atribuio de aulas tiveram, no dia seguinte, 14/02, a oportunidade de candidatar-se vaga de eventual.

Por volta de 90, a no incio de 91, eu vim para So Paulo, para a Cidade Tiradentes, onde eu tinha os meus parentes maternos. Eu no sabia nada como era a contratao, como funcionava essa coisa de Diretoria de Ensino, e eu era a nica professora, na poca, da famlia, no tinha noo nenhuma, vim assim para desbravar. Eu sabia assim que em algumas regies sobravam bastante aulas;, em Limeira, eu tinha notcias de amigos que faziam a faculdade comigo e que vinham pra essa regio de Campinas, Americana, Limeira. Para So Paulo eram poucos que vinham, porque o pessoal morria de medo de So Paulo. E a eu falei: se em Campinas e Limeira est sobrando bastante aula, imagina So Paulo que uma cidade bem maior. Eu vim fazer uma sondagem no final do ano e tal e a j fiquei na casa da minha tia para no incio do ano fazer a minha inscrio; na poca, era em janeiro que fazia inscrio dos professores contratados; se no me falha a memria, foi em janeiro. Eu tive que descobrir onde era a Diretoria de Ensino onde pertencia; se eu no me engano, acho que fui em uma escola estadual l da Cidade Tiradentes e perguntei o que eu tinha que fazer para dar aula e eles falaram que tinha que ir na DE fazer inscrio. Porque antigamente era tudo mais complicado, hoje voc vai na internet e tem todas as informaes, antes no era meio assim... Fui na diretoria de Guaianases, fiz a inscrio e fiquei l esperando na expectativa. Antigamente a atribuio era feita na Diretoria de Ensino porque no sei se hoje ainda assim porque teve uma poca que no foi, que era na escola, mas na poca que eu fiz era na Diretoria de Ensino isso no ano de 91. Quando eu fui, j na primeira atribuio, de fato eu constatei que sobravam aulas, sim, a rodo, tanto que eu nunca tinha tido experincia nenhuma como professora e consegui 23 aulas livres j na poca, na minha rea mesmo, de portugus, ento peguei essas 23 aulas na primeira escola que eu peguei, l na Cidade Tiradentes, na escola Ceclia Meireles; e fiquei l nove anos e naquele ano mesmo eu complementei a carga mxima, porque depois surgiram mais aulas e j no tive problemas: j entrei no Estado, nunca precisei trabalhar como professora substituta, na poca chamada de substituta, depois veio eventual; nunca precisei eventuar, ento no tenho a mnima noo do que o professor eventual (Maria, 43 anos, entrevista, maio de 2010).

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Em 7 de maro, um sbado, ocorreu a segunda grande rodada de atribuio de aulas para professores temporrios de 2009. Iniciou-se s 9h e estava mais cheia que a primeira; um indcio disso que no era possvel sequer sentar em canto algum do ptio interno da escola. Muitos candidatos justificaram isso pelo fato de que a abertura de novas inscries no dia 17/02 levou candidatos que no conseguiram aulas na primeira DE em que se inscreveram a tentar em outras. Ao aproximar-me de alguns professores da rea de Humanas, justamente os que acompanhei nos ltimos momentos da primeira rodada de atribuio de aulas e que conseguiram em carter precrio aulas de Sociologia, eles me falaram do caso de uma universidade privada que oferece complementao pedaggica, em regime semipresencial, para Sociologia, entre outras disciplinas. Disseram que alguns professores fizeram matrcula nessa universidade, efetuaram inscrio na D.E como alunos de Sociologia e no pretendiam cursar a licenciatura, inclusive alguns sustaram o cheque da matrcula, aps realizada a inscrio na DE. Os que no fizeram inscrio em cursos de complementao pedaggica em Sociologia, com inteno ou no de termin-la, estavam indignados, corriam o risco de perder as aulas que lhes foram atribudas em carter precrio.

Em 2009 o ano comeou bastante complicado: a atribuio foi muito conturbada em virtude da prova; houve o cancelamento dessa provinha, o que eu achei injusto, e consegui pegar aulas no comeo do ano: peguei em carter precrio, foi Sociologia, porque a minha carga horria de Histria no me concede essa esse direito, e comecei a fazer um curso de Sociologia, aproveitamento de estudos, o que eu considero uma faculdade fraca, ruim, e eu consigo; mas, entre aspas, modstia parte, pelo meu autodidatismo. Tem as leituras que eu j fazia, mas bem diferente voc ter uma leitura muito cientifica para dar aulas de Sociologia, ento, ou seja, eu me considero um estudante eterno de Sociologia, at mesmo porque essa faculdade vai ser s para me dar habilitao (Julio, 33 anos, entrevista, 31 jul. 2009).

Como na primeira rodada, tambm no havia nesta atribuio uma lista de classificao dos candidatos exposta em mural. Por volta de 9h45, um candidato rasgou a nica lista que havia disponvel para os candidatos e que estava circulando entre eles. Houve confuso, gritaria, jogaram a lista para cima. Com isso, um supervisor de ensino decidiu suspender a atribuio at a chegada de outra lista. Lamentando, disse que no poderiam ter rasgado a lista, todos ali eram
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professores. Como houve muita manifestao contra a deciso do supervisor, a atribuio foi reiniciada, mesmo sem a lista. Uma representante da subsede da Apeoesp local props parar a atribuio para fixar a lista com a classificao nos murais; novamente houve muita gritaria, a grande maioria dos professores no aceitou, e os supervisores continuaram a chamar os candidatos nome por nome no microfone que, como na primeira rodada, estava ligado a caixas de som ruins, sendo muito difcil entender o que se falava. Os candidatos a professor iam aglomerando-se prximo ao microfone para ouvir melhor. Pareciam querer apenas que fossem atribudas as aulas, que tudo ocorresse como sempre ocorreu. Para evitar que candidatos ainda no chamados subissem para as salas de atribuio, a Comisso de Atribuio de aulas fechou o porto de acesso ao piso superior da escola. A dificuldade em ouvir os recados e as chamadas causou uma confuso tal, que os candidatos tentavam obter mais informaes, indo s salas das prprias bancas; no bastou apenas fechar o porto: uma pessoa passou a tomar conta do porto e a vigiar, para evitar que os candidatos no chamados subissem.
A sensao de OFA, assim. O problema sempre final de ano e comeo de ano atribuio, porque muito preocupante: voc no sabe se vai perder aula, voc no sabe se vai pegar aula, voc no tem certeza de nada; assim, voc entra em parafuso. A, voc vai l na atribuio, voc tava um ano... por exemplo, 2007 eu tava o ano inteiro naquela escola; no ano seguinte, me mandaram para outra. (Olavo, 30 anos, entrevista, 31 jul. 2009)

No caso dessa DE cuja atribuio foi realizada em uma escola que tem dois pisos, ser chamado para escolher aulas subir; os candidatos costumam perguntar um ao outro voc j subiu? j pegou?. Enquanto no sobe, o candidato fica perdido, pois nunca h informaes concretas sobre o saldo de aulas em qual escola, cidade, horrio elas se encontram; quantas so livres ou em substituio. A nica informao sobre o nmero de professores que podem ir para a banca a cada momento.
uma coisa bem assim, na atribuio de aula: imagina, voc no tem informao de nada, no dada, voc fica... Na primeira atribuio, a situao muito hilria, pra no falar trgica, porque o cidado que fez cinco anos de uma faculdade e tem a clareza de que vai ganhar mal pra chuchu, porque ele sabe que quem vira professor, quem vai fazer faculdade hoje pra ser ou sempre foi... Voc sabe que, dos nveis das profisses que exigem nvel superior, a menor remunerao a rea de licenciatura; os professores so os que ganham menos entre todos os profissionais em nvel superior [...], ou seja, a gente se pergunta pra o que que a gente estuda, mas, tudo bem, pra ganhar dinheiro que no, pra outras coisas. Ento, o que acontece? Voc chega num mar de gente que voc nunca viu na vida, no tem uma placa, um panfleto, um

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nada te explicando como funciona aquilo ali; a voc vai entendendo... ali voc vai entendendo... porque um processo que alguns passam a vida inteira e no entendem, outros entendem rapidinho o esquema. Eu lembro que eu era zero ponto e eu fui o ltimo a pegar as ltimas cinco horas-aula de Sociologia (Antnio, 32 anos, entrevista, 31 jul. 2009).

Como a cantina estava fechada porque era sbado, nico dia de atribuio dessa segunda rodada, o pessoal no saa e, em sua maioria, ficou sem comer. Apesar de a atribuio ter sido realizada numa escola de grande porte, no foram disponibilizadas cadeiras para os candidatos, no houve tipo algum de organizao nesse sentido: somente as cadeiras de uma sala haviam sido liberadas, e, sem ter onde acomodar-se, alguns professores sentaram-se no cho do ptio interno, outros deitaram-se no cho do ptio externo. Por volta das 15h, havia carteiras e cadeiras espalhadas pelo ptio. O caso mais emblemtico nesta rodada ocorreu com as aulas de Sociologia, atribudas, na primeira rodada, em carter precrio a professores no licenciados e que, por conta disso, deveriam todas voltar para a segunda atribuio, porque nessa ocasio poderia haver novos candidatos habilitados. Nem todas as escolas mandaram essas aulas para a segunda atribuio; assim, alguns professores que tiveram aulas atribudas em carter precrio na primeira atribuio corriam o risco de perd-las, e outros, no. Conversei com uma professora que teve aulas atribudas em duas escolas: uma fez o procedimento correto, disponibilizando para a segunda rodada de atribuio as aulas que foram atribudas a professores no licenciados; e a outra no disponibilizou as aulas na mesma condio para a segunda atribuio. Assim, essa professora ficou muito confusa, sem saber se deveria ou no falar com a superviso sobre o assunto. No decorrer do dia, constatou que, realmente, vrios professores, no intervalo entre a primeira e a segunda rodada de atribuio, matricularam-se em cursos de complementao pedaggica em Sociologia; e as aulas atribudas para licenciados em outras disciplinas em carter precrio seriam atribudas para eles, que agora tinham status de estudantes de Sociologia. Resolveu, ento, reclamar. Nesse momento, j vislumbrava que sequer chegaria sala de triagem, e as aulas das disciplinas para as quais tinha licenciatura plena Filosofia e curta Histria - tambm j tinham se esgotado. Pensou bastante e, como tinha a possibilidade de outro trabalho na empresa de seu prprio pai, decidiu denunciar para um supervisor o que estava acontecendo. O supervisor
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no se demonstrou surpreso. Segundo ela, ele j sabia de tais ocorrncias; e sabia tambm que, na Comisso de Atribuio de aulas, havia vrios posicionamentos sobre o que fazer, mas a voz que naquele momento podia gritar mais alto ali decidiu no interromper a atribuio. Dentre as escolas que no mandaram as aulas, a justificativa era de que trocar de professor num intervalo to pequeno prejudicaria a escola.
Em 2008 eu no sei o que aconteceu; todo mundo fala isso: as atribuies foram como parece que mais concorridas. Assim, comeou a ficar muito mais difcil pegar aula; eu s fui pegar aula em agosto, fiquei o primeiro semestre todo como eventual, s que eu tava dando aula na escola particular tambm e eventuando no estado, mas eu s consegui pegar aula em agosto. E esse ano tambm foi um pouco complicado para conseguir pegar aula... a tem aquela questo que agora as coisas que mudaram: professor de Filosofia pode pegar aula de Histria mas o de Histria no pode pegar de Filosofia... e comearam a surgir aquelas universidades genricas, l, que o cara que formado em Matemtica faz Histria a distancia em um ano e meio e, como ele tem a pontuao de professor de Matemtica, ele passa a frente do historiador, pega as aulas antes do historiador e a foi ficando mais difcil mesmo pegar aula (Lvia, 26 anos, entrevista, 29 jul. 2009).

O processo de obteno do emprego permeado por uma srie de constrangimentos, tanto que, ao ir para uma atribuio de classes e aulas, mesmo depois de alguns anos como servidor pblico, o professor nunca sabe o que acontecer. Isso acarreta uma angstia crescente, que substituda por uma sensao de alvio, quando o candidato chamado para a escolha de aulas ou classes, mesmo que isso no signifique estabilidade no emprego, no mdio ou no longo prazo; ou que a carga horria a ele atribuda corresponda a uma remunerao insuficiente para a manuteno de seus gastos. Isso porque pode haver ainda situao pior: trabalhar sem vnculo empregatcio, na condio de professor eventual. Esse processo de atribuio de classes e aulas tambm desvela a condio subalterna do professor temporrio: a falta de informaes acerca do processo ao qual se submete para conseguir emprego e o fato de, a cada ano, possivelmente, ser admitido em escolas diferentes. Ele sempre est chegando, sempre um novato e vive, portanto, em meio insegurana; a nica certeza a transitoriedade. Independentemente da qualidade do trabalho que desenvolva numa determinada escola, nada garante que no prximo ano estar l; nem mesmo garantido que conseguir emprego como professor da rede.

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Por outro lado, a possibilidade de conseguir uma carga de trabalho completa o que corresponderia a 33 horas-aula, atualmente pode significar, para algumas pessoas, grande avano. Esse foi o caso de Flora e Maria, que nasceram e viveram parte de sua vida no interior de So Paulo. Flora conseguiu seu primeiro contrato na rede na dcada de 1970, depois de formada no magistrio, como professora substituta em classes de reforo. Por no ter estabilidade no emprego como professora e por estar sujeita, a qualquer momento, a ser dispensada, trabalhava tambm num escritrio de contabilidade; sem registro na carteira, ganhava um salrio mnimo. Quando conseguiu, pela primeira vez, a regncia de uma classe, foi um avano enorme para a renda da sua famlia, j que antes havia trabalhado como bab, empregada domstica, porteira lanterninha e vendedora de balas num cinema, sempre ganhando abaixo de meio salrio mnimo. Para Maria, que conseguiu seu primeiro contrato na rede na dcada de 1990, a renda como professora tambm foi um grande progresso. Antes disso, ela havia trabalhado como bab, empregada domstica e secretria, mas somente no terceiro e ltimo emprego, como secretria, chegou a ganhar um salrio mnimo, com registro em carteira:
Juliana: E o salrio de professora? Porque voc iniciou na dcada de 1990, voc teve uma carga completa, voc recebeu seu primeiro salrio e... Maria: Nossa! Quanto dinheiro! Eu achei que era tanto dinheiro (risos), eu ajudei meu pai, lembra? Eu falei que, quando eu vim para c (Capital), ele conseguiu a casa dele l no interior. (Maria, 43 anos, entrevista, maio de 2010)

Mas, quando a possibilidade de uma carga de trabalho completa no se realiza, o professor passa a viver numa situao de instabilidade e dependncia de outras pessoas e, para complementar a renda, tende a procurar vaga como professor eventual ou emprego em outros lugares. A falta de garantia de continuidade no trabalho faz com que no seja possvel para esse professor o mnimo controle sobre seu futuro. Ele vive numa situao de risco. Anita, que obteve seu primeiro contrato no incio da dcada de oitenta, como substituta, estava no 3 ano do curso de Geografia de uma universidade pblica paulista e conseguiu onze

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aulas de Estudos Sociais e Geografia na rede, numa escola de subrbio, em que havia bastante rotatividade de professores.
Eu comecei a dar aula muito cedo, porque eu comecei a dar aula quando eu estava no segundo ano da faculdade. Naquela poca (incio da dcada de 1980), na verdade, eu fui contratada porque no existia ningum nenhum professor formado que se aventurasse a dar aula numa escola no meio de uma favela na divisa de So Paulo com Diadema e onze aulas apenas. Essas onze aulas no interessavam maioria das pessoas que eram formadas que tinham uma certa estabilidade dentro da categoria, na carreira; aquilo realmente seria o tipo de aula que oferecida aos estudantes e, quando eu chaguei na escola, ainda fui bem mal recebida pela direo porque ela inclusive constatou o seguinte: vou fazer a sua papelada na Delegacia -naquela poca era Delegacia de Ensino mas voc vai ficar aqui quantos dias? Porque, dependendo dos dias que voc for ficar, eu no vou nem correr atrs. Porque era ms de abril e j tinham passado vrios professores l e no tinham ficado. A eu falei: No, no, eu vou ficar. Como de fato eu fiquei, fiquei de abril at dezembro nesta escola. (Anita, 51 anos, entrevista, jul. 2009).

Por conta das aulas, deixou o trabalho como assistente de coordenao numa escola privada. Contudo, no outro ano letivo perdeu essas aulas, ficou desempregada e teve que buscar a ajuda financeira da me e dos amigos para voltar a estudar, at que conseguiu novo emprego como professora, num curso supletivo privado. Antnio, por sua vez, veio de Minas - depois de formado no curso de Cincias Sociais de universidade pblica mineira - com a inteno de fazer ps-graduao e crescer na militncia. Como conseguiu cinco aulas como temporrio, ocupava toda a semana eventuando, manh, tarde e noite, para ter rendimento maior. Por conta disso, no conseguiu alugar ou comprar uma casa; morou numa repblica de trabalhadores, depois com uma ex-aluna, depois com uma professora aposentada e, desde 2008, mora com esposa na casa dos sogros. O trabalho temporrio, da maneira como acontece atualmente, tem origens na dcada de 1960, com o Decreto 49.532/6818, que regulamentou a admisso de professores a ttulo precrio. A principal justificativa era a necessidade de admisso de pessoal para servios urgentes e inadiveis, e como, em nvel estadual ou em nvel federal, no havia restries admisso a ttulo precrio, sem vnculo empregatcio, sem direito estabilidade e s vantagens do funcionalismo
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Disponvel em: <http://www.al.sp.gov.br/repositorio/legislacao/decreto/1968/decreto%20n.49.532,%20de%2026.04.1968.htm>. Acesso em: 23 jul. 2010.

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pblico, o referido Decreto tinha amparo legal. Ele tornava legal, inclusive, a admisso precria por tempo indeterminado. Contudo, o artigo 1 destacava que no poderia haver admisso para cargo vago que tivesse candidato aprovado em concurso ainda vlido. Na legislao subsequente a essa, tornou-se comum admitir servidores a ttulo precrio ou temporrio, mesmo quando havia vacncia de cargos, por conta, sobretudo, dos grandes intervalos entre os concursos pblicos. Teixeira (1983)19 aponta que, no caso dos professores, o grande intervalo entre concursos e a grande expanso do ensino bsico fez com que, no final da dcada de 1960, aumentasse consideravelmente o nmero de professores contratados precariamente. Esse Decreto 49.532/68 foi revogado em 197520, ocasio em que j havia sido promulgada a Lei 500/7421, que institui o regime jurdico dos servidores admitidos em carter temporrio. Alguns dispositivos dessa Lei permitiram aos professores precrios lutar por direitos trabalhistas da CLT, pois, de acordo com o pargrafo 1 do artigo 3:
1 - Poder tambm, a critrio da Administrao, ser admitido pessoal no regime trabalhista, para o desempenho das funes a que se referem os incisos I [servidores admitidos em carter temporrio para o exerccio de funo-atividade correspondente a funo de servio pblico de natureza permanente] e II [servidores admitidos em carter temporrio para o exerccio de funo-atividade de natureza tcnica, mediante contrato bilateral, por prazo determinado] do artigo 1, na forma a ser disciplinada em Decreto.

De acordo, ento, com a Lei 500/74, alm dos funcionrios pblicos, pode haver no Estado servidores admitidos em carter temporrio (artigo 1). Os primeiros so ocupantes de um cargo pblico, provido por concurso pblico; os segundos so ocupantes de uma funo-atividade

19

Tanto no trabalho de Teixeira (1983) quanto no de Cao (2000), h uma discusso bastante aprofundada sobre a legislao de contratao de professores no perodo que antecedeu a promulgao do primeiro Estatuto do Magistrio, em 1974.
20

Pelo Decreto 6.420/75. Disponvel em: <http://www.al.sp.gov.br/repositorio/legislacao/decreto/1975/decreto%20n.6.420,%20de%2018.07.1975.htm>. Acesso em: 23 jul. 2010.
21

Disponvel em: <http://www.al.sp.gov.br/repositorio/legislacao/lei/1974/lei%20n.500,%20de%2013.11.1974.htm>. Acesso em: 23 de julho de 2010.

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e, para tanto, passam por um processo de seleo pblica. Nas disposies transitrias, foi estabelecido que os at ali admitidos a ttulo precrio passariam a ser admitidos como ocupantes de funo atividade de natureza permanente. Como precrios, eles poderiam ser dispensados a qualquer momento, a critrio da Administrao ou por conta do provimento de cargos em concurso pblico, sem receber qualquer indenizao. Os professores que conseguiram ser admitidos, at ento, em carter precrio e tiveram o direito contratao pela CLT na justia so os chamados celetistas. Alm disso, tambm em vista da Constituio de 1967, alguns professores foram beneficiados com a estabilidade no servio pblico isso quer dizer que no necessariamente trabalharo como professores, podendo ser solicitados para outros servios que no o magistrio:
2 do artigo 7 - So estveis os atuais servidores da Unio, dos Estados e dos Municpios, da Administrao centralizada ou autrquica, que, data da promulgao desta Constituio, contem, pelo menos, cinco anos de servio pblico22.

Esse benefcio estabilidade no servio pblico tambm foi concedido com a Constituio de 1988:
Art. 19 - Os servidores pblicos civis da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, da administrao direta, autrquica e das fundaes pblicas, em exerccio na data da promulgao da Constituio, h pelo menos cinco anos continuados, e que no tenham sido admitidos na forma regulada no Art. 37, da Constituio, so considerados estveis no servio pblico23.

Portanto, na dcada de 1970, encontravam-se nas escolas estaduais professores efetivos, celetistas, estveis, ocupantes de funo-atividade (temporrios), substitutos efetivos e estagirios, somando-se a estes, na dcada de 1980, mais um tipo de professor: o eventual. O processo de atribuio de classes e aulas para professores no efetivos disciplinado anualmente por meio de resolues e portarias da Secretaria de Educao. Houve anos em que a

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Disponvel em: < http://www.jusbrasil.com.br/legislacao/92036/constituicao-da-republica-federativa-do-brasil1967.> Acesso em: 10 jul. 2010. 23 Disponvel em: <http://www.dji.com.br/constituicao_federal/cfdistra.htm>. Acesso em: 10 jul. 2010.

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atribuio de aulas para professores no efetivos foi centralizada nas Diretorias de Ensino e outros em que foi descentralizada, ocorrendo nas prprias escolas.
Assim, na poca (dcada de 1970), a gente tinha uma atribuio em nvel de Diretoria 24 de Ensino , l nos antigamente, bem antigamente, e a gente no conseguia aula. S que era assim, era por municpio. Ento, a gente tinha uma Diretoria de Ensino para ns, na poca; eu me formei em Ribeiro Preto e tinha nas cidades da regio as escolas que eram auxiliares da Diretoria, nossas atribuies eram nessas escolas. Todos os professores da cidade iam ali e ali eram atribudas as aulas. Depois, com todas as reformas que foram havendo, passou-se a ter aula atribuda na unidade escolar. Essa atribuio na unidade escolar comeou a ter distores, porque eu, com menos pontos que voc, por exemplo, poderia ter aula e voc, com mais pontos que eu, poderia no ter, por qu? Porque a escola que voc ficou vinculada no tinha vaga. Por isso houve a necessidade, de acordo com a prpria legislao; o governo teve que mudar para obedecer a prpria lei que ele fez: se por atribuio de pontos, quem que pega aula primeiro? Quem tem mais pontos, entendeu? (Flora, 61 anos, entrevista, set. 2009)

A mudana a que Flora se refere em seu relato ocorreu no ano de 2001, em que o processo inicial de atribuio de classes e aulas para professores no efetivos passou a ser centralizado nas Diretorias de Ensino. A mudana foi regulamentada pela Portaria DRHU n 21/2000, que dispe sobre o processo inicial de atribuio de classes e aulas do pessoal docente do quadro do magistrio. A Apeoesp atribui essa mudana a uma conquista importante do sindicato, num texto que sintetiza a histria do sindicato25. Assim como Flora, Aurora diz que a atribuio inicial, quando era descentralizada, dava margem a confuses e favorecimentos:
Quando eu comecei, a atribuio de aula era feita nas escolas (final da dcada de 1980). E o que acontecia na escola? O saldo de aula, o Diretor... ficava na escola, o Diretor no mandava saldo de aula para a Diretoria de Ensino. A, passava o processo de atribuio e o que acontecia? O diretor dava a aula para quem ele quisesse, entendeu? Ou a mesma coisa, no tinha salas, depois a sala aparecia; isso a no era s com o professor de nvel II (PEB II); era para o professor de nvel I (PEB I). Ento sofria muita gente e todo mundo era, todo mundo junto, era tudo aquela coisa junto: o PEB I, o PEBII, era torturante. Ento, no melhor do que essa atribuio (centralizada na Diretoria de Ensino) no, era muito confuso, mas no tinha aulas, o Diretor no aparecia, no era claro aquelas aulas. O efetivo escolhia tal, o efetivo
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At 09 de abril de 1999, a designao era Delegacia de Ensino; a modificao para a Diretoria de Ensino ocorreu com o Decreto n 43.948/99, que dispe sobre a alterao da denominao das Delegacias de Ensino, da Secretaria da Educao. Disponvel em: <http://www.al.sp.gov.br/repositorio/legislacao/decreto/1999/decreto%20n.43.948,%20de%2009.04.1999.htm>. Acesso em: 23 jul. 2010. 25 O texto que faz esta referncia De associao assistencialista e antidemocrtica a um sindicato combativo e democrtico, no link Histria da Apeoesp. Disponvel em: <http://apeoespsub.org.br/historia/historia_apeoesp.html>. Acesso em: 23 jul. 2010

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efetivo escolhia depois deixava aquele saldo de aula l, muitas vezes no era aula que estava l. Cad as aulas? As aulas sumiam depois (Aurora, 46 anos, entrevista, ago. 2009)

Desde ento, o processo inicial de atribuio de aulas tem sido centralizado e, durante o decorrer do ano, h atribuio de classes e aulas tanto nas unidades escolares como em nvel de Diretoria de Ensino, e mesmo as atribuies realizadas nas prprias escolas so divulgadas pelas Diretorias de Ensino. Para essas atribuies descentralizadas, houve variaes, mas a regra que permaneceu que na escola so atribudas classes ou aulas a professores habilitados plenamente.

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3. Professor que no professor

Em 2007, ao participar de nova atribuio e conseguir 28 aulas de uma disciplina Sociologia , em 14 turmas, em trs escolas; duas cidades Ferraz de Vasconcelos e Suzano ; dois perodos matutino e noturno ; e um salrio de R$1.500,00, enfrentei uma nova questo. Uma aluna do terceiro ano do ensino mdio de uma escola perifrica que fazia sua inscrio para o vestibular numa universidade privada que oferecia bolsas e descontos em alguns cursos de licenciatura veio me perguntar, muito sria e, ao mesmo tempo com ar esperanoso: Professora, se eu entrar na faculdade e fizer Geografia, depois de uns trs meses j d para eu ser eventual? Naquele momento, pensei na minha prpria trajetria e, principalmente, em vrias falas que j tinha ouvido pelas salas de professores das escolas onde trabalhara, em relao motivao para a escolha de uma determinada licenciatura: e sempre algum dizia que era boa opo fazer Artes ou Geografia para pegar aulas mais facilmente. Isso, de certa maneira, parecia ter chegado aos alunos. Da carteira do Ensino Mdio, futuros recm-formados j vislumbravam ser professor em pouco tempo. A contratao de professores, naquela poca, j se configurava como objeto de estudo para mim, mas a fala dessa aluna foi importante na deciso que tomei de arriscar-me num campo de estudos que eu desconhecia quase completamente: a Sociologia da Educao e abandonar por algum tempo o objeto de meus estudos dos anos de graduao, com o qual pretendia ingressar em alguma ps-graduao: a noo de fome e projeto de nao em Josu de Castro. No ano de 2008, j matriculada na ps-graduao e desenvolvendo a pesquisa sobre os processos de contratao na rede bsica paulista, retornei s rodadas de atribuio como observadora participante. No consegui aula alguma. O currculo do ensino mdio havia sido modificado e a disciplina de Sociologia havia sido excluda26. Fiquei at o ltimo minuto na atribuio de temporrios, quando uma diretora de escola anunciou que havia zerado o saldo de aulas e que a atribuio de eventuais seria naquele mesmo dia era um sbado , s 14h, nas prprias escolas. Isso significava, na prtica, que cada candidato a professor eventual poderia naquele momento, escolher apenas uma escola para concorrer vaga, j que deveria comparecer
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Resoluo SEESP 92/2007, que excluiu tambm a disciplina de Psicologia do currculo do ensino mdio.

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pessoalmente atribuio de vagas. Dirigi-me escola onde havia lecionado por mais tempo. Havia cerca de 45 candidatos, entre formados licenciados e bacharis e estudantes. Consegui, depois de a vice-diretora analisar cuidadosamente o meu histrico escolar e verificar minha pontuao, a vaga de eventual na disciplina de Histria no perodo matutino. Depois de trs anos sem um contrato que significasse um mnimo de estabilidade; sem condies de exercer com alguma dignidade a profisso para a qual havia me preparado; e, embora contente com a minha aprovao no mestrado, sem bolsa para manter-me, eu no via outra possibilidade, a no ser trabalhar como eventual. Pela minha cabea passava um s pensamento: tentava afirmar para mim mesma que havia alguma dignidade naquela ocupao e que seria possvel obter renda suficiente para sustentar-me e conseguir estudar. No fundo, porm, eu me perguntava para que havia servido todo o meu esforo para garantir um diploma de sociloga. Atribudas as vagas, a diretora convocou-nos para o planejamento anual. Fui ao planejamento. Estavam presentes efetivos, temporrios e eventuais. Foi ali que no pude mais negar ter a nova condio em que me encontrava: embora estivssemos todos trabalhando, apenas os efetivos e os temporrios seriam pagos por aquelas horas trabalhadas; os eventuais, no. Mesmo assim, a diretora decidira que, caso os eventuais se recusassem a participar das atividades de planejamento, perderiam suas vagas. No havia lei nenhuma que regulamentasse isso, e a grande oferta de candidatos a eventual garantia para que a diretora conseguisse impor sua regra particular. Iniciaram-se as aulas. No primeiro dia, na primeira aula, fui designada a fazer uma substituio: um professor do interior do Estado, recentemente efetivado na disciplina de Histria, chegaria atrasado. Como ele chegou apenas aps o intervalo, eu o substitu em trs aulas. Aps o intervalo, verifiquei que no havia mais substituies a fazer e fui embora. No caminho para o porto da escola, passei pela diretora que me disse: Ai, Ju, no sei como vou fazer para te pagar essas aulas. Somente no segundo dia pude visualizar melhor a sala dos professores. Havia 11 professores eventuais para menos de 20 temporrios e efetivos. Fizemos, ento, um combinado de rodzio de substituies, para que todos os eventuais pudessem, na medida do possvel, ter
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alguma aula por dia. Os dias se passaram. Em mdia, fui alocada em uma ou duas substituies dirias. Chegava sempre no incio do perodo da manh e ia embora no incio da ltima aula, porque este era o meio de certificar-me de que no haveria mais substituies. Enquanto ficvamos aguardando por uma substituio na sala dos professores, a maioria de ns, eventuais, passava o tempo conversando, conferindo minuto a minuto a grade horria. Alguns, poucos, ficavam estudando. Na primeira semana de maro, houve a segunda grande atribuio de aulas para temporrios. Outra vez no consegui aula alguma. Depois desse ms de experincia como eventual, para mim era o fim da linha. Contando com certa quantia em dinheiro que havia guardado e que poderia manter-me por dois meses, alm da ajuda de minha me e de uma tia, assumi que estava desempregada e desisti de ser professora eventual. Decidi dedicar-me escrita do projeto de pesquisa do mestrado, para obter financiamento da Capes ou da Fapesp. No avisei a escola de que no iria mais atuar como eventual; simplesmente no voltei l. No tive nada a assinar para justificar minha sada. Ningum tentou entrar em contato comigo para saber se eu iria continuar ou, mesmo, se eu estava viva. S voltei aos processos de atribuio de vaga de eventuais em 2009, desta vez j como pesquisadora em tempo integral, dispondo de uma bolsa Fapesp. A descrio que segue refere-se s observaes que pude fazer nessa ocasio. Ela exemplar do processo pelo qual uma parcela significativa dos professores passa para tornar-se professor da rede estadual. Isso porque, dentro de uma configurao estabelecida em meados da dcada de 1980, mais particularmente 1986, quando esse trabalho foi normatizado (Decreto 24.948/8627), at julho de 2009, quando entrou em vigor uma nova legislao de contratao de professores, ele foi se consolidando como via certa de insero: se a primeira opo tentar admisso como professor temporrio para ter vnculo empregatcio com o Estado, o trabalho eventual, que no implica vnculo empregatcio, o que resta, mas certeiro. Qualquer pessoa que quisesse ser professor da rede estadual muito dificilmente deixaria de consegui-lo, pois as escolas precisam dos professores eventuais diariamente e, tendo feito sua inscrio em alguma diretoria de ensino, a qualquer momento o
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Decreto N 24.948, de 3 de abril de 1986. Disponvel em: <http://www.al.sp.gov.br/repositorio/legislacao/decreto/1986/decreto%20n.24.948,%20de%2003.04.1986.htm >. Acesso em: 23 de julho de 2010.

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professor poderia candidatar-se a eventual em qualquer escola. Apesar de os candidatos a professor tentarem sempre a vaga como temporrios, no deixam de ser eventuais, so professores eventuais em potencial. Pois bem, a atribuio ocorreu no dia 14 de fevereiro de 2009, sbado, aps o ltimo dia da primeira rodada de atribuio de aulas para professores temporrios. Apesar de chamar-se atribuio para eventuais, diferentemente do que acontece com professores efetivos e temporrios, os eventuais no tm classes ou aulas atribudas; ou seja, nessa atribuio disputam uma vaga, disputam a possibilidade de eventuar numa determinada escola. Ao conseguirem uma vaga, no sabem qual ser a remunerao, em quais horrios trabalharo e, muito menos, quantas aulas lecionaro. Na resoluo SE 97/2008, a atribuio de vagas para professores eventuais est assim regulamentada:
Artigo 9, Pargrafo nico: Encerrada a Etapa Complementar, a Comisso de Atribuio de classes e aulas coordenar a atribuio de vagas para admisses em carter eventual, sem vnculo empregatcio, aos candidatos inscritos no processo, observados os campos de atuao, as habilitaes/qualificaes, bem como a ordem de classificao e a disponibilidade dos candidatos, a fim de suprir as unidades escolares com carncia de professores para iniciar o ano letivo 28.

O que est no texto da resoluo no condiz com o propsito dos candidatos vaga de professor eventual, nem tampouco com os propsitos da prpria escola, como veremos abaixo, na descrio da atribuio. Enquanto a Secretaria da Educao regulamenta que a atribuio de vagas para professores eventuais tem em vista suprir a carncia de professores para iniciar o ano letivo, a perspectiva dos candidatos vaga e dos diretores de escola de um trabalho para o ano inteiro; ou, pelo menos, at que o professor eventual consiga suas prprias aulas. O Decreto 24.948/86, que disciplina as substituies do Quadro do Magistrio Paulista, apesar de no citar o termo professor eventual, a referncia legal sobre esse tipo de trabalho, considerado como um tipo de substituio, no artigo 10 do referido decreto:
Artigo 10 - Para a regncia de classe ou ministrao de aulas nos impedimentos eventuais de titular de cargo ou de ocupante de funo-atividade da srie de classes de docentes, por perodo de 01 (um) at 15 (quinze) dias, incorrendo a substituio de que
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Disponvel em: < http://siau.edunet.sp.gov.br/ItemLise/arquivos/97_08.HTM? Time=4/9/2010%208:27: 22%20AM >. Acesso em: 25 jul. 2009

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trata o artigo 3. ou inexistindo estagirios, poder haver admisso de docente, nos termos do artigo 1., inciso I, da Lei n 500, de 13 de novembro de 1974, atravs de Portaria Especial de Admisso. 1. - A admisso de docente, de que trata o ''caput'' deste artigo, ser feita nos dias em que ocorrer o impedimento do titular de cargo ou ocupante de funo-atividade. 2. - Para o clculo da remunerao pecuniria ser considerada a soma do nmero de horas efetivamente ministradas por dia em que o docente exerceu a substituio. . 3. - A remunerao pecuniria por hora prestada a ttulo de substituio, corresponder a 1% (um por cento) do valor fixado na Tabela III da Escala de Vencimentos 5, instituda pelo artigo 1. da Lei Complementar n 247, de 6 de abril de 1981, para o padro inicial da classe de Professor I, Professor II e Professor III, conforme a habilitao mnima exigida. 4. - No final de cada ano, a unidade escolar onde houve a prestao de servio, nos termos deste artigo, expedir Atestado de Freqncia do qual dever constar de forma discriminada, os dias em que o servidor foi admitido como docente, durante cada ms.

Como se v, a substituio de um professor em carter eventual no poderia ultrapassar 15 dias, e na Resoluo 97/2009 no h qualquer citao sobre a permanncia desse professor na escola durante o ano letivo inteiro; ele estaria na escola apenas para suprir a carncia de professores no incio do ano ou em substituies que no ultrapassassem quinze dias. Haveria, aqui, um descompasso entre a lei e o que praticado nas escolas. No dia 13 de fevereiro de 2009, ainda durante a atribuio para professores temporrios, numa parede prxima ao porto principal da escola onde esta ocorria, a Comisso de Atribuio de Aulas da DE colou um cartaz com as vagas para professor eventual disponveis em cada unidade escolar. Tal lista tambm estava disponvel no site da prpria DE. No geral, eram 2.288 vagas para um total de 63 escolas em dois municpios. s 9hs do sbado, acompanhei a atribuio para professores eventuais numa das escolas dessa lista, localizada num bairro perifrico que, no primeiro semestre de 2009, teve 27 turmas de Ensino Fundamental e 22 de Ensino Mdio (regular e Educao de Jovens e Adultos), 25 professores efetivos, 28 temporrios e 32 vagas para professor eventual:

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Disciplina Perodo Vagas

Portugus M 2 T 2 N 2

Histria M 2 T 2 N 1

Geografia M 1 T 2 N 1

Cincias M 1 T 2 N 0

Matemtica M 2 T 3 N 1 M 0

Ingls T 0 N 0

Disciplina Perodo Vagas

Ed. Fsica M 1 T 1 N 0 M 1

Arte T 1 N 0

Biologia M 1 T 0 N 1

Qumica M 1 T 0 N 1 M 0

Fsica T 0 N 0

Filosofia M 0 T 0 N 0

Sociologia M 0 T 0 N 0

M = manh / T = tarde / N = noite Quadro 2: Vagas para professores eventuais na escola onde foi realizado trabalho de campo.

Para um total de 53 docentes efetivos e temporrios, a escola solicita 32 eventuais, mais da metade dos professores com aulas atribudas. Isso sinaliza, por um lado, que haver provavelmente muitas substituies no cotidiano da escola; e, por outro, que aqueles candidatos a professor temporrio que no conseguiram classes ou aulas, embora fiquem desempregados, no ficam sem possibilidade de trabalho na rede. Nessa situao, eles perdem um vnculo empregatcio, mas ainda podem trabalhar na rede paulista de ensino. Dessa maneira, o desemprego configura-se de uma maneira singular, pois ser desempregado no mbito da rede paulista de ensino significa estar na posio de professor eventual. Na sala dos professores estavam os candidatos e uma das vice-diretoras da escola, que professora temporria designada para o cargo. Diferentemente da atribuio para professores temporrios, aqui h uma reunio antes da atribuio de vagas propriamente dita, durante a qual se fala, principalmente, sobre os deveres do professor eventual. A vice-diretora iniciou a reunio afirmando que o eventual tem que ser professor de verdade. Ressaltou que, no decorrer do ano, podem conseguir aulas, tomara Deus. As questes principais apresentadas referem-se ao cotidiano de trabalho do professor eventual: h todo um planejamento para a execuo desse trabalho: Haver reunies mensais com os eventuais para que todos possam falar a mesma lngua. E eventual para vir todos os dias, no para ficar ligando, tem dia que a gente ficou na

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mo (no ano de 2008) 29.

Eu no preciso eventuar mais, agora. Naquela poca, eu passava, juro pra voc Ju, eu chegava antes das sete da manh e saa de l noite. Pra poder dar aula, pra poder dar as oito horas de eventual por dia, eu tinha cinco horas da segunda, dava mais trs horas tarde ou noite, sabe aquela coisa? Passava o dia inteiro, passava o ano inteiro, at ir conseguindo, ir pegando aula aqui, aulinha ali. Eu me lembro que eu consegui completar a minha carga em outubro de 2004 porque eu peguei uma licena maternidade ou uma licena-prmio, no me lembro bem, de uma professora que a foi at o final do meu ano, entendeu? Em outubro... eu passei o ano inteiro pegando aula trs aulinhas aqui, eu s tinha essas cinco aulas livres de Sociologia; o resto do ano foi substituio temporria assim e eventuais; e eu lembro que at o meio do ano, at maio, eu no tinha, eu no conseguia mais nada; em maio eu peguei mais alguma coisinha, mas era sempre assim, eventuando, de manh de tarde e de noite. Chegava exausto em casa (Antnio, 32 anos, entrevista, 31 jul. 2009).

Ento iniciou-se a atribuio por disciplina e pontuao. A maior parte dos professores que ali se encontrava j havia trabalhado na escola nos anos anteriores, tanto que, em alguns momentos, eles prprios, a vice-diretora e a diretora que chegou um pouco depois na atribuio discutiram alguns problemas do ano anterior.

A vice-diretora enfatizou que, do mesmo jeito que estava sendo selecionado, o eventual poderia ser expirado, se no estivesse de acordo com a escola; e que, a ttulo de colaborao30, de quinze em quinze dias, os eventuais deveriam estar presentes nos HTPC (Hora de trabalho pedaggico coletivo). No decorrer da reunio, chegaram mais candidatos, uma delas no tinha o comprovante de inscrio na Diretoria de Ensino em mos, e a vice-diretora sugeriu a ela tentar achar alguma coisa comprovante de inscrio , pelo menos para dar uma olhadinha. A candidata voltou at sua casa, j que residia prximo escola. O trabalho como professor eventual tambm aparece vinculado a este fator: os candidatos vaga tendem a residir nas proximidades da prpria escola. No decorrer da reunio, houve a atribuio de vagas para algumas disciplinas, ou seja, no houve um momento exato de atribuio das vagas, tudo ocorreu aleatoriamente e intercalado com as falas da diretora, da vice-diretora e dos candidatos vaga.

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prtica de algumas escolas ligar para o professor eventual somente quando precisam. A expresso trabalho a ttulo de colaborao disseminada nas escolas e refere-se a um trabalho que no ser pago.

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A diretora da escola professora efetiva na rede estadual e diretora por designao. Quando chegou, escolheu, ela mesma, os candidatos de Educao Fsica e o perodo de trabalho de cada um. Eles, por sua vez, que j so eventuais dessa escola h cerca de trs anos, aceitaram sem questionar. Ela logo informou que alguns eventuais ficariam nos perodos da manh e da tarde, porque sobraram vagas pelo fato de, naquele ano de 2009, mais professores terem conseguido aulas como temporrios, diferentemente do ano anterior, 2008, no qual havia mais candidatos do que vagas para eventual naquela escola. Ao final da atribuio, dois fatos foram constatados: estava faltando eventual de Geografia para a tarde; um candidato vaga de professor eventual de Qumica tambm trabalhava numa indstria e no tinha pontuao na rede estadual, pois aquela seria a primeira vez que atuaria como professor, assim como a outra candidata vaga da mesma disciplina. Contudo, como ela no trabalhava em outro lugar, o primeiro ficou com a vaga do perodo noturno e a ltima com a vaga do perodo matutino. A diretora seguiu com mais orientaes: No para colocar o aluno pra fora, se deixar pra fora vai ser responsvel pelo que ele fizer. Tambm o aluno que chegar atrasado, vai entrar para a sala de aula. O inspetor tem autoridade para colocar o aluno para dentro. Tambm ele quem marcar as aulas, as faltas de professores e as aulas dadas por eventual. O inspetor de alunos tambm, portanto, inspetor de professores; a ele delegada a funo de registrar as ocorrncias em relao aos professores e de manter os alunos na sala de aula. Vigilante, colocado aqui numa posio acima dos professores, e os professores, por sua vez, parecem ser colocados na mesma posio dos alunos.
uma situao de intenso sofrimento profissional e at de inadequao subjetiva: se entra, voc se sente mal, porque, se voc d a sua matria, d errado, voc d a matria do professor tambm; e, se voc d uma terceira coisa, a os alunos acham que voc est inventando e assim (...). s vezes, algumas atividades que so dadas, em minha opinio, que tanta desorganizao, que para evitar dispensar o aluno (Olavo, 30 anos, entrevista, 31 jul. 2009).

Como continuaram a chegar candidatos vaga, a vice-diretora reclamou: Como alguns chegaram retardatrios, vamos ter que atribuir de novo (o que s veio a ser feito no fim da reunio). A diretora continuou com outras orientaes sobre as quais uma candidata questiona se
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foram passadas aos alunos: S o professor de Educao Fsica pode dar joguinho, os outros no. As trs salinhas sero utilizadas para atividades especiais (salas que ficam num setor separado do prdio original da escola, sendo separada do ptio principal por um porto). Professor eventual que quiser fumar l fora. A vice-diretora volta a falar, todos esto bastante atentos: O eventual vai ter que entregar semanrio individual. Eu peguei o dos outros semestres... Tem que planejar pro tempo de aula. para reforar apenas, no para entrar na matria do professor.
No leva a mal, no bab eventuar, eventuar bab. O trabalho do professor eventual ficar l na sala de aula para impedir que os alunos saiam da sala, isso o trabalho de eventual. A vm aqueles idiotas que inventam aqueles projetos, eu lembro de uma escola que tinha um negcio chamado projeto gua todo eventual tinha que fazer o projeto gua, participar do projeto gua. estpido o negcio, porque os alunos sabem que aquilo embromao, o professor sabe que embromao e vamos embromando, entendeu? embromao em cima de embromao, no se discute nada (Antnio, 32 anos, entrevista, 30 jul. 2009).

A diretora: O problema da sala de aula o professor que resolve! (fala em voz alta e imponente) No quero professor que entra na sala de aula e no faz nada. Autoridade o professor. No vou resolver problema de sala, vou resolver somente o que o inspetor falar que grave. [...] O primeiro bimestre vai ser de pr-avaliao de vocs. Poder dispensar eventual, aqui uma firma. Vocs devem ter postura.
O eventual muito voluntrio, ento, vamos supor, quem que ligou para a escola, quem ligou para a Diretoria de Ensino falando que se interessa por ser eventual, esse cara que vai escola; assim, meio contingente voc ter eventual ou no, porque no tem uma forma de ter; como voc faz para ter? Aparece um cara l e fala: posso eventuar? [...] Quando fui dar a primeira aula de eventual, o diretor me levou e falou a sala aqui; abriu a porta, pode entrar; fechou a porta e foi embora. Ento voc vai l e resolve, e isso que acaba fazendo com que, sei l, eu no ache muito proveitoso (Olavo, 30 anos, entrevista, 30 jul. 2009).

A vice-diretora: Cuidado com as carteiras, no deixar os alunos agromerar, vou passar em todas as salas. Informou tambm que a inspetora de alunos no contratada pelo Estado, a escola est vendendo papelo para pag-la31. E seguiu com as orientaes sobre em que
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Essa inspetora, que no funcionria pblica, nem servidora pblica estadual, como foi exposto acima, tem por funo vigiar professores e alunos e atestar a verdade sobre o que ocorre com eles.

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momento o professor eventual pode entrar na aula de um determinado professor (efetivo ou temporrio): Deu cinco minutos, o professor no chegou, pro eventual pegar o material e subir. Um candidato de Educao Fsica faz a questo: O ano passado teve problema com professor que tirou eventual da sala e o eventual saiu. A diretora alterada: Saiu porque quis, a autoridade voc!.

Eu percebo que se criou um estigma; essa a realidade, criou-se um estigma [...] eu chego escola e os professores (eventuais) esto sentados no banquinho em frente porta (da sala dos professores) na mesinha redonda, e todos os outros que tm algum vnculo com a escola (efetivos e temporrios) esto l dentro. Eles esto esperando, aguardando para ver se podero trabalhar. Olha que sentimento horrvel, voc est ali na espera aquele tempo todo, e professores que j terminaram a sua graduao h dois, trs, quatro anos; poderia at justificar que esse professor ainda est em estgio, ainda est estudando, mas no esse o caso, ele j um profissional se submetendo a essa situao, isso indigno. [..]) J conta-se que o professor (efetivo e temporrio) no vai dar conta, j se tem essa noo de que o professor no vai dar conta, no vai conseguir trabalhar, ele vai ter que faltar, vai precisar de um substituto; j se tem conhecimento disso e no se faz nada. Se j se tem conhecimento disso, voc sabe que problemas esto envolvidos, porque o professor tem a cultura de faltar tanto? Vamos dizer assim: porque virou uma cultura, porque ele no suporta alguma coisa no trabalho dele (Helena, 40 anos, entrevista, 31 jul 2009).

A vice-diretora: A ttulo de colaborao, se o professor ligou falando que atrasar, d para segurar. Nesse caso, ela explicou que o eventual no deve comear a passar matria, apenas deve avisar aos alunos assim: Teu professor est chegando. Tambm ressaltou que pode ser um caso de emergncia. Ou seja, temos aqui inmeros deveres colocados para o professor eventual que no esto em legislao alguma. O trabalho a ttulo de colaborao, que um trabalho no pago, uma fala recorrente. Ento, o professor eventual, que recebe apenas pelas aulas que realmente leciona, pode, caso seja justificado o atraso, a ausncia de um professor efetivo ou temporrio, cuidar de uma sala, porque, nesse caso, no deve lecionar matria alguma, e para isso nada receber.

Era bem tratada, superbem-tratada, eles colocaram um apelido em mim, os prprios professores, de mosca branca, porque era uma coisa que no existe que, mesmo sendo eventual, podia contar comigo pra tudo na escola. Eu era uma coisa que no existe, nenhum eventual ficaria na escola os trs perodos, eu ficava os trs perodos, se precisasse de mim. s vezes, a direo da escola me dava folga, porque no tinha

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condies de colocar; s vezes, eu dava 12 aulas no dia; ento, o que ela fazia? Para ela jogar, no outro dia deixava os alunos fora e me jogava essas aulas, e eu tava de folga; a me ligavam, eu voltava, sabe? Ento, eu podia contar com eles no sentido de direo, e eles podiam contar comigo (Rafaela, 29 anos, entrevista, 31 jul 2009).

Ela continuou: Quarta depois da uma, continua o replanejamento. Solicitou aos professores eventuais que estivessem presentes. Recomendou alguns cuidados com o uso do celular. No atender na sala de aula, nem fazer ligao. A diretora: O aluno tem que conhecer vocs. Teve aluno que foi para a direo, perguntei quem era o professor e ele disse No sei no!. Falou da questo do laudo mdico, pois quem no tinha no poderia eventuar. Por fim, a vice-diretora finalizou com a orientao: Vocs tm que dar uma aula diferenciada, e no como professor que pede para passar na lousa e manda copiar. Eventual tem que ser super, mais que professor.
Sabe o que eu fazia? Pegava o meu melhor, mas isso porque eu tenho uma determinada conscincia, mas eu sei que muitos botam o p para cima e acabou. Mas eu fazia o seguinte: entrava, pegava um tema que sabia que era interessante por questes de idade tal e dava um show de aula. Eu estava l pra fazer alguma coisa, ento me liberava, a verdade essa. Falava o que bem entendia, sem o menor compromisso dentro de um programa, dentro de um processo; ia discutir sexualidade, discutir trabalho; eu discutia tema e trazia um monte de informaes e os alunos levantavam questes. Mas eu descobri que isso no contribua em nada para mim, financeiramente; no contribua em nada ser eventual, e para os alunos s uma aula interessante e um professor maluco que um dia resolveu falar umas coisas doidas na sala de aula. Acabou! Est entendendo? Esse o eventual, o melhor eventual que pode ter esse, o pior aquele que chega sala de aula e mete o p para cima, literalmente (Antnio, 32 anos, entrevista, 31 jul. 2009, grifo meu).

A reunio foi encerrada. Os candidatos ficaram conversando entre si, e a diretora olhou as vagas que sobraram para falar aos candidatos que chegaram atrasados; como a atribuio ocorreu num formato de reunio pedaggica, somente no final que as vagas acabaram de ser atribudas, e cada candidato foi falando com a diretora individualmente, pois havia mais vagas do que candidatos. Com base na situao acima, podemos verificar que o professor eventual aquele que est desempregado ou que possui poucas aulas no mbito da rede paulista de ensino. Nesses casos, o trabalho eventual pode ser o nico meio de sustento ou de renda complementar. Trata-se,
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portanto, de um bico, no h contrato de trabalho, o professor s ter pagamento se realizar substituies; e, para manter-se nessa posio, entra num jogo no qual se sujeita a trabalhar por colaborao. A escola, por sua vez, parece necessitar constantemente dos favores desse professor eventual; ou de um professor eventual que aceite sempre colaborar. Este, ao aceitar as regras do jogo, contribui para uma forma de autoexplorao. A presena de professores eventuais na escola explicita que, por um lado, temos a ao do Estado, com a legislao; por outro lado, temos a aplicao desta pelo corpo administrativo do Estado, nas relaes de trabalho no cotidiano escolar, o que, como foi mostrado no relato acima, ocorre por conta de brechas da lei. O fato de no ter uma carga de trabalho preestabelecida deixa esse professor numa situao de vulnerabilidade e sujeito s regras impostas pelo diretor da escola, mesmo que elas no tenham amparo legal. Se o professor eventual no se submete a fazer tudo o que lhe solicitado, pode, a qualquer momento, ser dispensado. Ele fica sujeito a trabalhar por colaborao, porque passa horas na escola, aguardando alguma substituio, fica ali disponvel. O diretor, que sempre precisa de professores eventuais, ocupa uma posio privilegiada nessa relao de trabalho, pois, a qualquer momento, pode dispensar e tambm abrir vagas; como legalmente permitido que at mesmo estudantes do ensino superior de licenciatura, bacharelado e tambm tecnlogos matriculados em qualquer semestre trabalhem como professor eventual, h sempre mo de obra disponvel. Ou seja, esta ocupao vai ao encontro de sujeitos objetivamente em condies de aceit-la, assumi-la, suport-la, por conta da sua prpria histria de vida (BOURDIEU et al., 2007, p. 96). A situao de vulnerabilidade do professor eventual expressa-se no s na situao que enfrenta na escola, considerando as relaes de trabalho, mas tambm no seu modo de vida. Por exemplo, Aurora iniciou como eventual numa escola prxima sua casa no final da dcada de 1980, quando estava no incio do primeiro semestre da faculdade; mas, por no ser a remunerao de professora eventual suficiente para sustentar-se e pagar a faculdade, concomitantemente ao trabalho de professora, voltou a trabalhar como costureira32. E, quando estava no ltimo ano da

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Fao meno aqui a trabalhos que a entrevistada teve antes de ser professora. Essas informaes esto no Anexo D.

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faculdade, deixou os trabalhos de professora e costureira e passou a trabalhar como operria numa grfica, porque ali tinha carteira assinada e podia fazer hora extra. J Olavo, como professor eventual, dividia as despesas da casa com a me, que, na poca ano de 2004 , trabalhava como operadora de telemarketing, ganhando R$600,00. Devido aos meses de frias escolares julho, dezembro e janeiro , durante os quais ele no trabalhava, atrasou o aluguel da casa e recebeu ordem de despejo. Porm, pde evitar ter que cumpri-la, porque, no decorrer do andamento do processo na justia, continuou procurando aulas e conseguiu substituio na disciplina de Histria e, na mesma escola, uma vaga como educador do Programa Escola da Famlia33. Isso lhe permitiu negociar os aluguis atrasados. No entanto, no ano seguinte, 2005, quando voltou a trabalhar somente como eventual, atrasou novamente o pagamento do aluguel. Como operadora de telemarketing, sua me sempre arcava com uma parte fixa das despesas. E ele, no entanto, como professor eventual, nunca sabia o quanto ganharia, nem se poderia arcar com a sua parte. Helena tambm dependeu do Programa Escola da Famlia para manter-se como professora da rede. Ela pediu demisso do comrcio para tentar emprego como professora. Conseguiu ser designada como eventual no ano de 2003 e logo comeou a trabalhar no Programa Escola da Famlia que, diferentemente do trabalho como eventual, assegurava-lhe uma renda fixa de R$500,00. Como sempre havia problemas no trabalho como eventual, ela ficou somente no Programa Escola da Famlia e, durante a semana, dava aulas particulares, orientando TCC de universitrios. Como complemento da renda, usava o dinheiro que havia recebido com a resciso de contrato no comrcio. Outro entrevistado, Julio, tambm foi educador no Programa Escola da Famlia. Quando foi demitido, em 2005, da grfica em que trabalhava como ajudante, decidiu continuar na
33

O Programa Escola da Famlia desenvolvimento de uma cultura de paz no Estado de So Paulo (Decreto n 48.781/04) tem como proposta (artigo 2) a abertura das escolas pblicas estaduais aos finais de semana com o propsito de atrair os jovens e suas famlias para um espao voltado prtica da cidadania, em que so desenvolvidas aes socioeducativas, com o intuito de fortalecer a auto-estima e a identidade cultural das diferentes comunidades que formam a sociedade paulista. Como o programa pode contar com convnios, a concesso de bolsas de estudos acontece como ao de cooperao com universidades aos egressos do ensino mdio da rede estadual paulista (artigo 4).

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universidade, mesmo sem poder pagar as mensalidades, e tambm decidiu que no iria trabalhar, para dedicar-se somente ao curso de Histria. Na ocasio da rematrcula para o segundo ano, negociou as mensalidades atrasadas, tendo assinado uma nota promissria. Com a informao que tinha de colegas da faculdade, inscreveu-se no Programa Escola da Famlia e continuou estudando e vivendo com o dinheiro que havia guardado da resciso de contrato. No terceiro e no ltimo ano da faculdade conseguiu vaga como eventual, tentou ser temporrio, mas no conseguiu. Mesmo depois de formado, demorou alguns meses para conseguir trabalho como professor temporrio e continuou, ento, como eventual. Dessa maneira, para aqueles professores que se encontravam em situao mais precria, o Programa Escola da Famlia teve um papel muito importante como possibilidade de renda fixa. Dos dez entrevistados, seis continuaram como professores temporrios e/ou eventuais, com exceo de Olavo, que saiu da rede em 2007; cinco (Aurora, Antnio, Rafaela, Lvia, Julio) continuam na rede, sendo que, com exceo de Lvia e Aurora, todos os outros lecionaram em carter precrio em disciplinas para as quais no tinham licenciatura plena. Julio, formado em Histria, no sentiu constrangimento em lecionar Sociologia; como em 2009 parecia que conseguiria apenas aulas dessa disciplina, para a qual ainda h poucos candidatos a professor temporrio na rede, ele se matriculou num curso de complementao pedaggica, que considera ruim, mas continua a faz-lo porque se considera autodidata. Rafaela matriculou-se e formou-se num curso regular. Inseriu-se na rede como professora eventual de Matemtica, por ter diploma de Administrao de Empresas, porm se identifica mais com a disciplina de Filosofia. Por no ter conseguido, em 2009, aulas de Filosofia como professora temporria, tendo obtido apenas aulas de Sociologia em carter precrio, tambm decidiu fazer complementao pedaggica em Sociologia. Ao procurar uma faculdade privada de ensino a distncia, acabou conseguindo, por conta do diploma de Administrao de Empresas, vaga para trabalhar como tutora. Em 2010 continuou trabalhando na faculdade e na rede, tendo conseguido emprego tambm como professora no Sesi. Olavo, quando conseguiu ser contratado, em uma rede municipal, para aulas de Sociologia, da qual tinha licenciatura plena, deixou as 33 aulas de Geografia que havia
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conseguido pela primeira vez em 2007, depois de cinco anos, na primeira rodada de atribuio de aulas da rede estadual. Como no gostava de lecionar Geografia, sentiu-se aliviado com essa deciso. Algum tempo depois, prestou concurso nessa rede municipal, da qual hoje professor de Sociologia efetivo, e no pretende voltar para a rede estadual. Antnio lecionou Sociologia, sua licenciatura plena, no ano de 2005, e at o ano de 2009 lecionou Geografia, Histria, Filosofia. No ingressou em outra licenciatura regular ou complementao pedaggica, mas procurou e conseguiu outros empregos: professor numa escola particular tradicional e no Senac; mantm no Estado 12 horas semanais de trabalho. Lvia no teve que lecionar disciplina diversa da sua licenciatura plena, Histria. Em 2008, trabalhou tambm numa escola privada, e continua na rede porque precisa, mas no gosta de ser professora da escola bsica, quer mudar de profisso:
Tem muitos falando em mudar de profisso; eu decidi mudar de profisso [...], decidi mudar de profisso por questes pessoais, porque eu sou infeliz nessa profisso; ruim para mim, ruim para os alunos e, principalmente, porque eu no vejo perspectiva de... ruim; pessoalmente, eu no gosto do que eu fao, mas ruim tambm para sobreviver; eu no consegui at hoje ganhar mil reais como professora, a no ser quando eu estava dando aula na escola particular: eu ganhava um pouco na escola particular, mais um pouco no Estado e, juntando tudo, dava mil e poucos reais; mas, quando eu estou s no Estado, no consigo tirar os mil reais. Ento, como que eu vou ter uma casa, um carro, construir uma vida nessa profisso? Ento, eu escolhi mudar para algo que eu goste e que d para sobreviver; ento, tem vrios professores que parece que j esto procurando outras coisas, mas a maioria est ainda nessa questo passiva. [...]) Um cara muito legal, muito inteligente, professor de lngua portuguesa, todo revoltado com a educao, saiu agora do Estado, foi para a prefeitura, mas ele quer sair da educao; e ele mesmo fala: eu tenho inteligncia suficiente para isso, para sair da educao, que um comentrio que a gente faz: os melhores saem do Estado (Lvia, 26 anos, entrevista, 29 jul. 2009).

Contudo, quando fica pensando no quanto est sendo horrvel para ela ser professora, lembra-se do telemarketing, pois, para ela, ser operadora de telemarketing ainda mais horrvel que ser professora. O trabalho eventual resultado de como foi sendo gestada a substituio de professores na rede; podemos entender seu surgimento a partir da figura do estagirio. No primeiro Estatuto

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do Magistrio, LC 114/7434, foi normatizada a admisso de estagirios, que veio a ser regulamentada pelo Decreto 5.661/7535. Assim, ficou determinado que, para cada quatro classes das sries iniciais do 1 grau , haveria um estagirio; e, quando preenchidas essas vagas, poderia haver, para cada 96 aulas semanais de reas de estudo de ncleo comum, um estagirio, que deveria ser polivalente e ter licenciatura plena ao menos em uma disciplina. Ou seja, esse professor no poderia ser um estudante e, de acordo com a sua habilitao, tambm poderia estagiar no 2 grau. Nas escolas em que houvesse Orientador Educacional efetivo, poderiam ser admitidos dois estagirios, desde que tivessem licenciatura plena. A admisso dos estagirios era feita por dois anos, sendo vedada a continuidade e tambm a admisso em outra escola; e sua remunerao era um tero da referncia inicial do vencimento do cargo de Professor I, do Professor III ou do Orientador Educacional. Contudo, esse mesmo Decreto colocou a ordem preferencial para a admisso dos estagirios fato para o qual Teixeira (1983) chamou ateno em sua dissertao de mestrado ; os substitutos efetivos foram admitidos como estagirios, independentemente de prova de seleo e tambm sem o limite de dois anos; e os substitutos estveis tambm poderiam ser admitidos como estagirios, mas, para estes, havia o limite de dois anos. Alm disso, a critrio do diretor da escola, ambos poderiam ser aproveitados para outras funes compatveis, que no a do magistrio. A regulamentao dos estagirios nas escolas, portanto, foi um dispositivo para resolver a questo dos substitutos efetivos, que, poca da estabilidade concedida pela Constituio de 1967, ainda no contavam com cinco anos de exerccio na funo ou cinco anos de servio pblico federal, estadual ou municipal (incisos I e II do artigo 1 do Decreto 52.477/7036).

34

Disponvel em: <http://www.al.sp.gov.br/repositorio/legislacao/lei%20complementar/1974/lei%20complementar%20n.114,%20de% 2013.11.1974.htm>. Acesso em: 23 de julho de 2010. 35 Disponvel em: <http://www.al.sp.gov.br/repositorio/legislacao/decreto/1975/decreto%20n.5.661,%20de%2021.02.1975.htm>. Acesso em: 23 jul.2010. 36 De acordo com este mesmo Decreto, os professores estveis no habilitados para a docncia seriam aproveitados para funes administrativas; e os professores de aulas excedentes, atendendo o requisito de cinco anos no exerccio da funo ou no servio pblico federal, estadual ou municipal, tambm tiveram concedida a estabilidade.

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No ano seguinte, com o Decreto 7.604/7637, houve nova regulamentao para a admisso de estagirios: logo no artigo 1, foi vedada a admisso de estagirios que tivessem parentesco de at segundo grau com o diretor da escola; a admisso passou a ser realizada pelo delegado de ensino; foi colocado o nmero mnimo de dois estagirios por escola; a remunerao foi nivelada para baixo, sendo um tero da referncia inicial do vencimento38 do cargo de Professor I; o estagirio gozaria de frias de acordo com o calendrio escolar e poderia ser afastado para a regncia de escola estadual de 1 grau isolada, comum ou de emergncia 39. Os substitutos estveis e os substitutos efetivos continuaram em condio igual do Decreto anterior. Em menos de um ms, nova regulamentao para a admisso de estagirios foi baixada pelo Decreto 7.770/7640, cuja mudana mais significativa foi em relao ao aumento da remunerao, nos casos em que os estagirios regessem classes ou substitussem aulas que excedessem o limite de dez no ms: alm de um tero da referncia inicial do vencimento do cargo de Professor I, receberiam mais um trinta avos da mesma referncia, pelos excedentes (artigo 6); tambm receberiam as frias de inverno, de acordo com a mdia aritmtica da remunerao percebida, respectivamente, no primeiro e no segundo semestre.

37

Disponvel em: < http://www.al.sp.gov.br/repositorio/legislacao/decreto/1976/decreto%20n.7.604,%20de%2020.02.1976.htm>. Acesso em: 23 jul. 2010. 38 A referncia o smbolo que indica o nvel do vencimento do cargo. Disponvel em: http://www.al.sp.gov.br/repositorio/legislacao/lei%20complementar/1978/lei%20complementar%20n.180,%20de%2 012.05.1978.htm. Acesso em: 18 out. 2010.

39

As escolas de emergncia foram regulamentadas pelo Decreto 3.783/57 e deveriam ser criadas por proposta de Delegacias Regionais de Ensino e parecer do Diretor Geral do Departamento de Educao. As escolas de emergncia deveriam ser localizadas (a) em lugares de difcil acesso e condies de permanncia do professor particularmente difceis; (b) onde a matrcula no alcanasse os mnimos regulamentados ou fosse duvidosa a permanncia desses mnimos; (c) onde as instalaes oferecidas no reunissem os requisitos mnimos regulamentados (artigo 2). Os professores das escolas de emergncia no tinham direito a falta ou licenas com vencimentos, percebiam vencimentos referentes s frias de inverno, desde que houvessem lecionado no primeiro dia que as antecedia e no primeiro dia a seguir; e, para as frias de vero, era necessrio terem lecionado pelo menos cem dias na mesma unidade (artigo 8).
40

Disponvel em: < http://www.al.sp.gov.br/repositorio/legislacao/decreto/1976/decreto%20n.7.770,%20de%2005.04.1976.htm>. Acesso em: 23 jul.2010.

55

Aps a promulgao do terceiro Estatuto do Magistrio Paulista, o Decreto 24.645/8641 regulamentou a admisso de estagirios. Os estagirios poderiam ser admitidos agora somente em escolas que mantivessem classes de 1 a 4 srie do 1 grau; quanto formao, os estagirios deveriam ser ou portadores de habilitao especfica para o magistrio ou alunos de ltima srie do curso de formao correspondente; e a remunerao mensal teve aumento, passando a 50% da referncia inicial do vencimento da classe de Professor I. Poderia haver um estagirio para cada conjunto de dez classes, e a admisso continuou sendo feita pelo prazo de dois anos, com processo seletivo de ttulos, e aqueles candidatos que apresentassem certificado de aprovao em concurso de provas e ttulos para Professor I tinham prioridade para a admisso (artigo 8); o tempo de servio como estagirio passou a ser contado, na hiptese de nomeao por concurso pblico para o cargo ou admisso para funo-atividade. O estagirio poderia tambm, em perodo diferente do estgio e sem prejuzo deste, reger classe como ocupante de funoatividade de Professor I, pela Lei 500/74. A situao dos substitutos estveis e dos substitutos efetivos continuou a mesma. O quadro abaixo revela que, no decorrer do tempo, aumentaram os deveres do estagirio e ele passou a ser responsvel pelas substituies de faltas eventuais de professores ocupantes de cargo efetivo professores efetivos ou de funo-atividade, professores no efetivos. Quando, aps a promulgao do terceiro Estatuto Magistrio, o estagirio ficou restrito s sries iniciais do ensino fundamental (1 grau), em 1986, o Decreto 24.94842 disciplinou as substituies na rede nos impedimentos legais e temporrios dos integrantes do quadro do magistrio, surgiu a figura do professor eventual. Contudo, o professor estagirio tinha um contrato de trabalho por tempo determinado, no caso dos substitutos estveis, e por tempo indeterminado, no caso dos substitutos efetivos. J o professor eventual admitido sem contrato de trabalho.

41

Disponvel em: < http://www.al.sp.gov.br/repositorio/legislacao/decreto/1986/decreto%20n.24.645,%20de%2017.01.1986.htm>. Acesso em: 23 jul.2010.

42

Disponvel em: <http://www.al.sp.gov.br/repositorio/legislacao/decreto/1986/decreto%20n.24.948,%20de%2003.04.1986.htm >. Acesso em: 23 de julho de 2010.

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DEC 5.661/75 Artigo 6 - Aos estagirios alm dos deveres comuns aos servidores pblicos (...) cabe:

DEC 7.604/76 Artigo 4 - Aos estagirios alm dos deveres comuns aos servidores pblicos (...) cabe: I- Comparecer diariamente escola, nela permanecendo o perodo correspondente ao turno dirio fixado para a unidade escolar

DEC 7.770/76 Artigo 4 - Aos estagirios alm dos deveres comuns aos servidores pblicos (...) cabe: I- comparecer diariamente escola, nela permanecendo o perodo correspondente ao turno dirio fixado para a unidade escolar;

DEC 24.645/86 Artigo 3 - So atribuies do Estagirio, comparecer diariamente escola para:

I- comparecer diariamente escola, nela permanecendo durante o turno que lhe for designado pelo diretor. II- auxiliar nas atividades inerentes funo tcnico-docente ou orientao educacional, de acordo com o plano de trabalho estabelecido pelo orientador efetivo III- ao estagirio professor: (a) ministrar reforo a alunos carentes; (b) assumir a regncia de classe nas faltas e impedimentos do professor, ou quando vaga; acompanhar as aulas do professor efetivo. IV- ao estagirio orientador, atender s necessidades da orientao educacional nas faltas e impedimento do orientador efetivo

I- nela permanecer um dos perodos de funcionamento das classes referidas no 1 artigo (sries iniciais do 1grau), fixado pela Direo da Escola

II- auxiliar as atividades inerentes funo tcnico-docente;

II- auxiliar as atividades inerentes funo tcnico-docente;

II- participar das atividades do processo de ensinoaprendizagem da respectiva unidade escolar;

III- participar do processo de recuperao de alunos de aproveitamento insuficiente IV- assumir a regncia de classes vaga ou a substituio do professor em suas faltas ou impedimentos; V- acompanhar as aulas do professor efetivo, auxiliando-o, em classes, nas atividades;

III- participar do processo de recuperao de alunos de aproveitamento insuficiente; IV- assumir a regncia de classe vaga ou substituir o professor em suas faltas ou impedimentos; V- acompanhar as aulas do professor efetivo, auxiliando-o, em classe, nas atividades;

III- apoiar os professores regentes de classes, nas atividades necessrias ao atendimento dos alunos;

IV- atuar nas atividades de apoio suplementar juntamente com o professor titular da classe ou sob sua orientao; V- atuar em atividades de reforo/ recuperao de alunos das classes das sries iniciais do 1 Grau, orientado pelo professor titular da classe VI- substituir o regente de classe, em suas faltas eventuais

VI- freqentar cursos de atualizao ou aperfeioamento

VI- freqentar cursos de atualizao ou aperfeioamento.

e impedimentos, em virtude de gala, nojo, jri, faltas abonadas, justificadas e injustificadas, licena-sade e licena-gestante, observada a escala de substituio; VII- participar da elaborao do Plano Escolar;

VIII- colaborar na elaborao e execuo da programao referente regncia de classe e atividades afim

Quadro 3: Deveres dos estagirios das escolas estaduais na legislao de 1975 a 1986

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4. A vulnerabilidade como regra Como j foi dito, o alto contingente de professores temporrios consequncia dos grandes intervalos entre os concursos pblicos, como mostra o Quadro 4, agravados pelo baixo nmero de aprovados e tambm de nomeados, de acordo com o Quadro 5:

rea/Disciplina

2010

2007

2005

2004

1999

1994

1990

1986

1982

1980

1978/79

1977

1976

1971

N de concursos realizados no intervalo de 40 anos 5

PEB I ou PI

SIM

SIM

SIM

SIM

SIM

PEB II ou PIII Educao Especial Ed. Especial Deficincia Auditiva Educao Especial Ed. Especial Deficincia Fsica Ed. Especial Deficincia Mental Ed. Especial Deficincia Visual SIM SIM SIM SIM 3 SIM SIM

Arte Francs Ingls Cdigos e Linguagens Educao Fsica Educao Fsica Feminina Educao Fsica Masculina Lngua Portuguesa

SIM

SIM

SIM

SIM

SIM SIM

SIM SIM SIM

SIM

SIM

8 2

SIM SIM SIM

SIM

SIM SIM

SIM SIM

SIM

SIM SIM SIM SIM SIM SIM SIM SIM SIM SIM

SIM SIM SIM

Filosofia Geografia Cincias Humanas Histria Psicologia Sociologia

SIM SIM SIM

SIM SIM

SIM SIM SIM SIM SIM

SIM SIM SIM SIM

SIM SIM SIM SIM SIM SIM SIM SIM SIM

5 8 7 2 3

SIM

SIM

Biologia Cincias Cincias da Natureza Fsica Matemtica Qumica

SIM SIM SIM SIM SIM SIM SIM

SIM SIM SIM SIM SIM

SIM SIM SIM SIM SIM

SIM SIM SIM SIM SIM

SIM SIM

SIM SIM SIM SIM SIM SIM SIM

SIM

7 7

SIM SIM SIM SIM

7 9 6

Fonte: Drhu SIM: houve concurso Quadro 4 Concursos para professor da rede paulista de ensino, por disciplina, de 1971 a 2010

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PEB II ou PIII
ANO

PEB I ou PI NOMEADOS INSCRITOS APROVADOS NOMEADOS

em andamento

INSCRITOS
2010 2007 2005 2004 1999 1994 1990 1986 1982 1980 1978-79 1977 1976 1971

APROVADOS
aprovados I43 aprovados II

260.949 87.276 43.666 248.302 148.398 139.312 93.226 3.156 63.308 39.683 30.420 41.963

52.776

12.047 8.430 4.704 56.441 si si 128.259 52.586 55.619 25.165 Si Si Si si si si si si si 75.758 11.334 Si 75.986 57.086 162.634 67.317 14.123 5.773

13.598 115.390 51.064 8.145 23.740 1.827 54.745 6.505 1.303 5.386

Fonte: SEE/SP, Drhu Si: sem informao Quadro 544 Concursos para provimento de cargo de professor, de 1971 a 2010 (nmeros absolutos)

Para Professor de Educao Bsica I (ou Professor I) do primeiro ao quarto ano , houve concurso em 1971, 1980, 1982, 1990 e 2005; para Professor de Educao Bsica II (ou Professor III) do quinto ano do ensino fundamental ao terceiro ano do ensino mdio , houve concurso em 1976, 1977, 1978, 1980, 1982, 1986, 1994, 1999, 2004, 2005 e 2007. Contudo, na maioria desses concursos, no houve vagas para todas as disciplinas presentes no currculo. O concurso, desde o Cdigo de Educao de 1933 (Decreto 5.8844/33), figurou como forma de provimento de cargo de professor primrio e professor secundrio. Como est apresentado no Quadro 6, at o primeiro Estatuto do Magistrio (LC 114/74), a contratao do professor primrio e a do professor secundrio no foram regidas pela mesma legislao, tanto que, at a Lei n 7.378/62, o ingresso e o provimento de cargo de professor primrio se davam

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Para este concurso, foi realizada prova objetiva com 80 questes; os candidatos que obtiveram nota igual ou superior a 40 foram aprovados. Contudo, dessa lista, somente os que obtiveram as melhores colocaes inseridos na coluna aprovados II passaram para a fase seguinte do concurso. A discusso sobre este concurso est no prximo captulo. 44 No Anexo E h um quadro com dados dos concursos por disciplina.

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por concurso de ttulos; e, a partir dali, passaram a ser determinados por provas e ttulos. J para o professor secundrio, desde a Consolidao das Leis do Ensino (Decreto /47), o provimento do cargo ocorria por meio de concurso de provas e ttulos. Alm dos professores que tinham cargos providos em concurso, houve tambm a contratao de professores na qualidade de substitutos, como os substitutos efetivos, no ensino primrio, e os professores de aulas excedentes, no secundrio.
Cdigo de Educao de 1933 (Decreto n 5.984/33) Tipos de Cargo Consolidao das Leis do Ensino (Decreto 17.698/47)

Professor Primrio (Professor Adjunto)

Professor Secundrio (Professor Catedrtico e Professor de Aulas)

Diploma de ensino secundrio correspondente matria fornecida pela Universidade de So Paulo ou por instituto equivalente reconhecido pela unio; certificado ou diploma em escola normal ou em instituto superior oficial ou oficialmente reconhecido (correspondente a disciplina); diploma de professor de instituto profissional oficial ou oficialmente reconhecido (Decreto-lei 7.684/36)

Professor Primrio (Professor Adjunto)

Professor Secundrio (Professor Catedrtico e Professor de Aulas)

Os candidatos eram inscritos em diferentes listas, os diplomados por Faculdade de Filosofia, oficial ou reconhecida, e os que no eram diplomados por estas instituies.

Formao exigida para o cargo

Ser normalista diplomado por escolas normais do Estado ou ser professor a estes equiparados

Ser diplomado pelo Curso de Formao de Professores Primrios das Escolas Normais do Estado e os Professores a estes equiparados.

Forma de provimento do cargo

Nomeao mediante concurso de ttulos, realizado anualmente em janeiro pelo Departamento de Educao. A classificao dos candidatos se dava por (artigo 325): (1) Mdia geral de Psicologia, Pedagogia e Didtica (prtica de ensino e administrao escolar); (2) Tempo de exerccio, em carter efetivo ou em substituies em escola oficial, computados em meses os dias de trabalho remunerado ou no, no estabelecimento (3) Durao do curso da escola, ao tempo em que se diplomou o candidato atribuindo-se 60 pontos aos normalistas de trs anos, 80 aos de quatro anos e 100 aos de cinco anos e diplomados pela Escola de Professores do Instituto de Educao e pelos cursos de formao profissional do professor das escolas normais do Estado; (4) Mdia geral do diploma. E os diplomados pelo Curso de Aperfeioamento, anexo ao Instituto Caetano de Campos e pela escola de professores do Instituto de Educao, poderiam ser nomeados independentemente de concurso: (a) para escolas de terceiro estgio, se tiverem mdia geral de aprovao at 75, (b) para escola de quarto estgio, se essa mdia for superior a 75, sendo-lhes para esse fim reservados um tero das vagas de terceiro estgio e um tero das de quarto (artigo 326). Para os demais candidatos o provimento das escolas de segundo, terceiro e quarto estgio, se dava por concurso de promoo em duas pocas: (a) na primeira quinzena de novembro, todas as que se achavam vagas ou providas interinamente; (b) na primeira quinzena de dezembro, as que ainda continuavam vagas ou vagassem depois de realizado o primeiro concurso (artigo 327). As escolas de primeiro estgio eram as localizadas em pontos de difcil acesso, e que por isso era necessrio que o professor residisse no prprio lugar da escola; as de segundo estgio eram localizadas em pontos de fcil acesso, mas que o professor tambm tinha que residir no prprio lugar da escola; as do terceiro estgio ficavam em cidades populosas, e que permitiam ao professor residir em outro lugar, viajando diariamente para dar aulas; as de quarto estgio eram as da Capital e arredor, e que permitiam ao professor residir na Capital (artigo 322).

O professor era nomeado por trs anos; completado esse tempo o professor poderia solicitar a sua efetivao. Para obt-la, necessitava de pelo menos 2/3 de votos favorveis dos membros da Congregao da escola, esta mesma Congregao naquele perodo de trs anos poderia destituir o professor do cargo com mais de 2/3 de votos se fosse comprovada sua incompetncia cientfica ou incapacidade didtica; o que tambm poderia ser feito por sano do governo. Esse professor era chamado de catedrtico.

Concurso anual realizado aps o concurso de remoo. Nomeao mediante concurso de ttulos. A nomeao era de carter interino e os professores serviriam como estagirios. Os candidatos eram classificados em uma relao geral sendo que os diplomados pelas vrias modalidades de cursos do Caetano de Campos tinham preferncia; assim a cada trs candidatos era chamado um com formao no Caetano de Campos para escolher a sua cadeira. Para que fossem efetivados, os estagirios deveriam ter no mnimo cento e cinquenta comparecimentos e a promoo mnima de 15 alunos. Aqueles que no conseguiam tinham a interinidade prorrogada por um ano, e se o fato se repetisse no outro ano era dispensado, podendo concorrer em novo concurso. Tambm havia outras maneiras de entrar na carreira: (i) ocorria a ttulo de prmio a nomeao independentemente de concurso, para escola ou classe do municpio da capital, de aluno que se diplomasse com a maior mdia no Instituto Caetano de Campos, e caso houvesse empate cabia ao diretor escolher o aluno que seria nomeado; (ii) os alunos com as mdias mais altas no inferiores a noventa - das demais Escolas Normais oficiais do Estado, tambm tinham nomeao garantida independente de concurso para escola e classe com exceo da capital, e em caso de empate ficava com a vaga o candidato mais idoso.

O provimento de cargos se dava em carter efetivo, mediante concurso de provas e ttulos. Cabia ao diretor de escola quando ocorria vacncia de um cargo, realizar nomeao interina para este at que houvesse concurso. O concurso, realizado anualmente nas frias de vero, aps o concurso de remoo que ocorria entre professores efetivos , os cargos vagos eram ento direcionados ao concurso de ingresso, com abertura de inscrio durante quinze dias pelo Departamento de Educao. Os concursos constavam de: (a) apresentao dos ttulos e documentos oferecidos pelos candidatos no ato da inscrio (b) prova escrita (c) prova didtica (d) prova oral (prova prtica ou grfica). Havia prova prtica para as cadeiras de Fsica, Qumica, Histria Natural, Cincias Naturais, Msica, Trabalhos Manuais e Geografia, e prova grfica para Desenho

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Jornada de Trabalho

Nas escolas isoladas a durao do dia escolar (dia de trabalho do professor) era de quatro horas, e nos grupos escolares de cinco horas ou caso houvesse nmero de classes que excedesse o nmero de salas de aula o perodo era de quatro horas.

O tempo de trabalho obrigatrio era de 12 aulas para os professores catedrticos e dezoito aulas para os professores de aulas, sendo que as aulas que excedessem a esses nmeros eram pagas com uma gratificao (de dez mil ris).

Nas escolas isoladas a durao do dia escolar (dia de trabalho do professor) era de quatro horas, e nos grupos escolares que funcionassem em trs ou quatro perodos o dia de trabalho do professor era de trs horas, e nos que funcionavam em um ou dois perodos era de quatro horas.

Pessoal docente do Ensino Secundrio era obrigado prestao de horas de trabalho por semana (ordinrias), e quando solicitados poderiam trabalhar at o limite de mais doze horas semanais (aulas extraordinrias). Tambm poderiam lecionar no ensino privado quantidade de aulas que somadas ao Estado no ultrapassassem 36 aulas semanais.

Quadro 6 - Concursos para professor primrio e secundrio das escolas estaduais, em perspectiva comparada (Decreto n 5.984/33, Decreto 17.698/47)

No dia 13 de novembro de 1974, foram implementadas a LC 114/74 (Estatuto do Magistrio) e a Lei 500/74 (Regime jurdico dos servidores admitidos em carter temporrio), que passaram a regulamentar o concurso, seja para professores do 1 Grau de 1 a 4 sries (que corresponderia ao primrio), seja para os professores de 1 Grau de 5 a 8 sries e do 2 Grau (que corresponderia ao professor do secundrio). O concurso para provimento de cargo de professor continuou sendo de provas e ttulos, o que tambm vigorou no segundo Estatuto do Magistrio (LC 201/78) e no terceiro Estatuto do Magistrio (LC 444/85).
Plano de Carreira, Vencimentos e Salrios para o Quadro do Magistrio da Secretaria da Educao (LC n 836/1997)

Estatuto do Magistrio (LC n 114/74)

Estatuto do Magistrio (LC n 201/78)

Estatuto do Magistrio (LC n444/85)

Tipos de Cargo

Professor I: exclusivame nte 1 4 sries do ensino de 1 grau

Professor II: exclusivamen te na 5 8 sries do ensino de 1 grau

Professor III: na 5 a 8 sries do ensino de primeiro grau e no 2 grau

Professor I: professor polivalente no ensino de 1 grau, de 1 a 4 sries e na Educao Pr-Escolar

Professor II: professor de componentes curriculares, exclusivament e no ensino de 1 grau, de 5 a 8 sries

Professor III: professor de componentes curriculares no ensino de 1 grau, de 5 a 8 sries e em todo o 2 grau; professor de Educao especial, em todo o ensino de 1 e 2 graus e na Educao Pr-Escolar.

Professo r I: atua no ensino de 1 grau, da srie inicial at a 4 srie, e na prescola

Professor II: atua no ensino de 1 grau

Professor III: professor de componentes curriculares no ensino de 1 grau, de 5 a 8 sries e em todo o 2 grau; professor de Educao especial, em todo o ensino de 1 e 2 graus e na Educao Pr-Escolar.

Professor Educao Bsica I (PEB I): atua nas 1 `1 4 sries do ensino fundamenta l

Professor Educao Bsica II (PEB II): atua no ensino fundamental e mdio

Forma o exigida para o cargo

Habilitao especfica 2 Grau

Habilitao especfica de grau superior, ao nvel de graduao, representada por licenciatura de primeiro grau, obtida em curso de curta durao

Habilitao especfica, obtida em curso superior de graduao corresponde nte licenciatura plena

Habilitao especfica de 2 grau

Habilitao especfica de grau superior, correspondent e licenciatura de 1 grau.

Habilitao especfica de grau superior, corresponde nte licenciatura plena

Habilita o especfica de 2 grau

Habilitao especfica de grau superior, correspond ente licenciatur a curta.

Habilitao especfica de grau superior, corresponde nte licenciatura plena.

Curso superior, licenciatura de graduao plena, ou curso normal em nvel mdio ou superior

Curso superior, licenciatura de graduao plena, com habilitao especfica em rea correspondente e complementa o nos termos da legislao vigente.

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Forma de provimen to do cargo

Nomeao mediante concurso pblico de provas e ttulos.

Nomeao mediante concurso pblico de provas e ttulos, e por acesso tambm mediante concurso de provas e ttulos (elevao de cargo quando o professor obtinha titulao superior exigida no cargo que ocupava anteriormente, ou passava a cargo de maior grau de responsabilidade na escola)

Em carter efetivo, mediante nomeao ou acesso procedido de concurso pblico de provas e ttulos

Em carter efetivo, mediante nomeao ou acesso procedidos de concurso de provas e ttulos.

Nomeao mediante concurso pblico de provas e ttulos

Nomeao mediante concurso pblico de provas e ttulos

De tempo completo [33 horas]

Jornada Integral de Trabalho Docente [40 horas] Jornada Completa de Trabalho Docente [30 horas] Jornada Parcial de Trabalho Docente [20 horas]

Jornada Integral de Trabalho Docente [40 horas (32 horas-aula, 8 horas-atividade)]

De dedicao exclusiva [44 horas]

Jornada de Trabalho

Jornada Completa de Trabalho Docente [30 horas (24 horas-aula, 6 horas-atividade)] Jornada Parcial de Trabalho Docente [20 horas (16 horas-aula, 4 horas-atividade)]

Jornada Bsica de Trabalho Docente [30 horas (20 em atividades com alunos, 5 em trabalho pedaggico )] Jornada Inicial de Trabalho Docente [24 horas (20 em atividades com alunos, 4 em trabalho pedaggico )]

[Estatuto do Magistrio (LC n 201/78)]

[Estatuto do Magistrio (LC n444/85)]

[Plano de Carreira, Vencimentos e Salrios para o Quadro do Magistrio da Secretaria da Educao (LC n 836/1997)]

[Estatuto do Magistrio (LC n 114/74)]

Carga horria semanal de trabalho constituda de hora-aula e hora atividade. O tempo destinado hora atividade deveria ser no mximo 20% da jornada semanal estabelecida.

Jornada de trabalho semanal constituda de horas-aula e horas atividade. O tempo destinado a horas-atividade: mnimo 10% e mximo 20% da jornada semanal de trabalho. Aos docentes com mais de 25 anos de docncia no ensino oficial, poderia atingir at 30% da jornada semanal de trabalho. Os docentes poderiam exercer carga suplementar de trabalho [horas prestadas pelo docente alm daquelas fixadas para a jornada de trabalho em que se encontra], constituda de horas-aula e horas-atividade, e, a carga suplementar no poderia exceder diferena entre 44 e o nmero de horas da jornada de trabalho em que se encontrava o docente.

Jornada semanal de trabalho constituda de horas-aula e horasatividade. Tempo destinado a horasatividade: no mnimo 20% e no mximo 33% da jornada de trabalho docente. Os docentes poderiam exercer carga suplementar de trabalho [horas prestadas pelo docente alm daquelas fixadas para a jornada de trabalho em que se encontra], constituda de horasaula e horas-atividade, e, a carga suplementar no poderia exceder diferena entre 45 e o nmero de horas da jornada de trabalho em que se encontrava o docente.

Jornada semanal de trabalho constituda de horas-aula e horas-atividade. Os docentes podem exercer carga suplementar de trabalho [horas prestadas pelo docente alm daquelas fixadas para a jornada de trabalho em que se encontra], constituda de horas-aula e horasatividade, e, a carga suplementar no poderia exceder diferena entre 40 e o nmero de horas da jornada de trabalho em que se encontra o docente.

Quadro 7 Contratao de Professores Efetivos em perspectiva comparada (LC n 114/74, LC n 201/78, LC n444/85, LC n 836/1997)

Desde o primeiro estatuto, tambm foi regulamentada a admisso de professores em carter temporrio. Nos trs Estatutos, para o provimento de cargo de professor mediante concurso de provas e ttulos, foi exigido que o professor fosse licenciado, ou seja, apenas o professor habilitado para determinada rea ou disciplina poderia concorrer vaga. Contudo, a mesma exigncia no foi aplicada contratao de professores temporrios. Aps a implementao da LC 444/85, a atribuio de classes e aulas para professores efetivos e no efetivos foi regulamentada pelo Decreto n 24.632/86. Para o preenchimento das funesatividades ou seja, para a contratao de professores no efetivos , exigiam-se, quanto formao, os mesmos requisitos que para o provimento de cargos de Professor I, II e III (2 do artigo 12). Contudo, quando houvesse insuficincia de pessoal docente devidamente habilitado,

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poderiam ser admitidos candidatos com requisitos mnimos ( 3 do artigo 12), os quais deveriam ser normatizados pela Secretaria da Educao. Com a LC 836/97, essas formas de recrutamento permaneceram, e, com a Portaria DRHU n 12/1999, novos dispositivos normatizaram a atribuio de classes e aulas para professores no efetivos: (i) As classes do Ciclo I do Ensino Fundamental (1 4 srie) deveriam ser atribudas a candidato com formao mnima em nvel mdio na modalidade normal ou com habilitao de nvel superior especfica (artigo 1). (ii) As classes de Educao Especial deveriam ser atribudas aos portadores de licenciatura plena em Pedagogia, com habilitao em Deficientes Mentais (DM), deficientes da Audiocomunicao (DA) ou Fsicos (DF), conforme o caso (artigo 2). (iii) As aulas dos componentes curriculares do Ciclo II do Ensino Fundamental e do Ensino Mdio deveriam ser atribudas a candidatos com licenciatura plena, classificados quanto habilitao especfica (habilitao decorrente da licenciatura, de denominao idntica da licenciatura) e no especfica(s) (artigo 3 e artigo 4). E, na inexistncia de candidato devidamente habilitado para determinado componente curricular, poder-se-ia contratar professores sem licenciatura plena, obedecendo ordem (artigo 9): (I) portador de licenciatura curta na disciplina especfica e aluno de ltimo ano da licenciatura plena correspondente s aulas a serem atribudas; (II) portador de diploma de bacharel na rea da disciplina; (III) aluno, com pelo menos um semestre cursado, de curso de licenciatura plena correspondente s aulas a serem atribudas; (IV) portador de licenciatura plena de disciplina diversa; (V) portador de licenciatura curta em disciplina no especfica; (VI) candidatos com formao de nvel superior em rea diversa. O grfico abaixo, que se refere ao perodo de 1994 a 2010, revela que, de 1994 a 2005, mais de 50% dos professores eram temporrios, e em alguns anos (1994, 96, 97, 98, 99, 2002) esse contingente ultrapassou 60% do total de professores; de 2006 a 2010, o contingente de professores efetivos foi maior que o de temporrios, contudo no ultrapassou 59% do total de
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professores, o que indica a forte presena do trabalho temporrio. No h estatsticas divulgadas sobre o contingente de professores eventuais, o que sugere que um levantamento desse tipo indicaria, alm de um contingente ainda maior de professores no efetivos, que a rede paulista de ensino se desenvolveu com base no trabalho temporrio.

Fonte: SEE/SP, Drhu; Fontana (2007) Grfico 1 - Professores efetivos e no efetivos da rede paulista de ensino, de 1994 a 2010

Analisando conjuntamente as estatsticas sobre professores efetivos e no efetivos e a realizao de concursos pblicos45 e os candidatos inscritos aprovados e nomeados nestes, fica claro que tanto o nmero de aprovados como o de nomeados sempre inferior ao contingente de professores temporrios atuantes. importante observar que h apenas informaes sobre o nmero de nomeaes dos trs ltimos concursos, considerando, ainda, que o concurso de 2010 est em andamento.

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No Anexo A h um grfico que mostra o contingente de professores efetivos e no efetivos por categoria.

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Fonte: SEE/SP, Drhu Grfico 2 Professores efetivos e no efetivos, de 1994 a 2010 e candidatos inscritos, aprovados e nomeados em concursos pblicos para professor da rede paulista de ensino de 1971 a 2010 (nmeros absolutos)46

Outro dado a somar-se a este que 79% dos professores so do sexo feminino, para 21% do sexo masculino, e o maior contingente de pessoas entre 40 e 49 anos.

Fonte: SEE/SP, Drhu Grfico 3 Professores efetivos e no efetivos, da rede paulista de ensino, por sexo, em maio de 2010 (porcentagem)

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Para este grfico, o nmero de professores aprovados para a terceira etapa do concurso pblico de 2010 foi colocado na categoria de nomeados com vistas a diferenciar os aprovados I e os aprovados II, como foi explicado no Quadro 5, que est na pgina 59.

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Fonte: SEE/SP, Drhu Grfico 4 Professores efetivos e no efetivos, da rede paulista de ensino, por faixa etria, em maio de 2010 (porcentagem)

Os dados acima permitem afirmar que, historicamente, o andamento das escolas estaduais ocorreu com trabalhadores na sua maioria, mulheres em situao de instabilidade no emprego47. Alm disso, o grande contingente de temporrios tambm indica que o recrutamento de professores esteve sujeito a menos exigncias quanto formao dos candidatos, o que no ocorreria, se a maior parte dos professores fosse de concursados. Dos dez professores entrevistados, quatro tornaram-se professoras efetivas: Flora e Anita, depois de cerca de seis anos como substitutas/ e ou temporrias; Maria, depois de oito anos como temporria; Helena, depois de dois anos como professora eventual e educadora do Programa Escola da Famlia. Flora foi nomeada em agosto de 1982; ela escolheu o cargo numa cidade da Grande So Paulo, e at dezembro daquele ano no recebeu salrio precisou, ento, pedir dinheiro
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Maruani (2009, p. 89), ao discutir o caso da Europa, aponta que, desde a dcada de 1960, a presena das mulheres no mercado de trabalho aumentou; contudo, essas evolues permaneceram sem nenhum efeito sobre as desigualdades profissionais: permanecem as desigualdades salariais, de carreira, de condies de trabalho, e as segregaes horizontais e verticais. No que concerne ao emprego, observamos inclusive a emergncia de novas modalidades de disparidades: a criao de ncleos de sobredesemprego e de subemprego femininos (p. 85). Essa discusso contribui para pensarmos o caso do professorado das escolas estaduais de So Paulo, em que os dados indicam a grande presena de contratos de trabalho sem estabilidade no emprego ou a ausncia de contrato de trabalho, para um contingente de professores predominantemente feminino, o que demonstra a relao entre a precarizao, tanto em termos do contrato como do processo de trabalho, e a feminizao da profisso.

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emprestado para amigos. Nesse perodo, ficou na casa de uma famlia, qual pagava para dormir, e tinha direito ao caf da manh. Como faltava dinheiro, no almoava, apenas jantava. Em 28 de dezembro daquele ano dia marcado na sua memria , depois de invadir, junto com outros professores, a Secretaria da Fazenda, recebeu os atrasados; pagou os amigos e alugou uma kitchenette na qual morou por seis anos. Anita foi nomeada em 1986, teve boa colocao no concurso e escolheu uma escola prxima sua casa, num bairro perifrico de Campinas. Optou por essa escola porque tinha simpatia pelo pessoal dali, via-os sempre envolvidos em movimentos de paralisao, circulavam pelo bairro levando faixas para a rua:
Ento eu consegui escolher esta escola, que a escola que eu trabalho at hoje, que Joo Bosco. Eu cheguei l em janeiro de oitenta e sete, fui l me apresentar e tudo o mais, dizer que eu era a professora [...] Foi uma chegada assim muito legal, porque, quando eu cheguei no Euclides da Cunha, um ano antes, eu tinha sido muito discriminada na escola, at pela secretria, etc.; ela me tratava assim meio mal, e eu entendi, naquele momento, que existiam dois motivos para eles terem me tratado mal. Primeiro, que eu cheguei l contratada e tal; segundo, eu era uma pessoa muito simples, cheguei l vestida com muita simplicidade, certo? E terceiro, por ser negra. Ento, o que acontece? Quando cheguei no Joo Bosco, cheguei meio assim, querendo falar eu sou a professora e queiram vocs ou no eu sou e pronto e acabou. [...]. Tinha uma senhora na portaria da secretaria, falei para ela quero falar com a diretora porque eu tinha sido maltratada na escola pela secretria, ento j nem quis falar com a secretria, quis me apresentar direto para a diretora. [...]) Voltou outra senhora, olhou para mim e falou pois no, bem. Eu olhei para ela e disse assim: bom dia, eu sou a nova professora de geografia efetiva dessa escola. Ela falou: ah! Mas muito prazer, entra aqui, eu estou meio ocupada, mas se voc puder vir aqui, me ajude um pouquinho. E eu entrei numa sala enorme, a mulher estava pondo jornal dentro de um monte de camiseta e estava estampando camisetas com o nome da escola, e ela fazia aquilo porque as crianas no tinham dinheiro para ter um uniforme [...] Ela falou para mim: vai me ajudando aqui, vai pondo o jornal dentro e eu vou passando e tal. A eu fiquei meio surpresa, assim, mas peguei, j abaixei e comecei a ajudar. E ela: ento voc veio de onde e tal, olha a nossa escola, voc vai gostar da nossa escola daqui a pouquinho eu vou sair e levar voc ali ns temos uns mapas, uns materiais eu quero deixar voc vontade para ver o que tem na escola e tudo o mais. 48 (Anita, 51 anos, So Paulo, jul. 2009).

Maria foi nomeada em 1999, no segundo concurso que prestou, tendo sido reprovada na primeira tentativa, em 1994. H cinco anos est numa escola muito prxima sua casa, numa
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Quando nomeado em concurso, o professor vai para a escolha do cargo, que realizada de maneira centralizada pela Secretaria da Educao; depois, toma posse do cargo na prpria escola; quem d a posse do cargo ao professor o diretor da escola.

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cidade da Grande So Paulo, o que lhe possibilita cuidar mais da filha; ela procura escolher aulas no mesmo horrio em que a filha, de 11 anos, est na escola, um colgio privado. Helena, diferentemente dessas professoras, depois de aprovada e nomeada em 2004, hesitou em tomar posse do cargo, pois, como havia trabalhado apenas como professora eventual, sua viso sobre o professor efetivo se dava a partir daquela posio:
S para pontuar, eu no ia me efetivar no, eu no ia. Eu passei nos dois cargos (Portugus e Ingls) e at o ltimo dia... A eu conheci o coordenador de uma escola e o de outra, e a, sem saber o que fazer, mas para qual escola eu vou? Eu no conheo, No, vem para c, essa escola assim, essa escola assado. O Mario de Andrade e o Caio Prado Junior, longe de onde eu moro, demoro a chegar l, longe, no perto [...] Eu no me corrompo por emprego, tanto que no ltimo dia, um dia antes, alis, Helena voc vir mesmo? Voc vir aqui tomar posse? Eu no sei, estou com medo. Sabe qual o medo que eu tinha, Juliana? De me alienar, de me alienar, de me acomodar, porque eu percebia que o grande sonho do professor da rede pblica hoje ser efetivo, como se isso fosse uma certeza, e eu percebia tambm que os professores efetivos em sua maioria eram acomodados, se sentiam muito vontade para ficar numa elite que eles inventaram, num espao inventado por eles mesmos, porque isso no existe, e para se sentir melhor, para no mudar, no estudar mais, no ter ideal. Eu fiquei assim no quero ser isso, eu estava colocando em risco esses dois empregos, eu estava mesmo [...] Ento, tomando essas decises malucas, mas tendo filho para sustentar, a no h desculpa: mas, Helena..., eu s tenho esse emprego, no posso me dar ao luxo de um ideal ou de no ter um emprego [...]; se voc casada, ento so duas pessoas que podem manter uma casa; eu sou uma s, e eu sou mulher, sou baiana, sou pobre, tenho tudo contra, mas eu no vou me corromper. Eu tinha medo de me acomodar, de ficar igual a essas pessoas, de achar ah no, agora eu j estou efetiva, ento agora eu vou entrar, vou fazer a chamada, j estou na graa da professora, ningum pode me tirar porque eu tenho estabilidade. Olha, que coisa ridcula: eu tenho estabilidade e vou passar aqui o meu contedo e vou cumprir a minha funo, vou fazer aquilo porque ganho e pronto; e eu no queria porque a educao no isso (Helena, 40 anos, entrevista, ago. 2009).

Das quatro, somente Anita declarou que tem bom padro de vida, sem qualquer dificuldade financeira, o que se deu a partir de 2000, quando ela tambm foi nomeada como professora efetiva na rede municipal campineira; e a sua renda a principal da famlia. J Helena, enquanto teve dois cargos, conseguiu ter renda semelhante poca em que trabalhava como vendedora numa loja de departamentos. Contudo, depois de alguns anos como professora efetiva, em 2007 animou-se com a ideia do Programa Bolsa Mestrado49; ela no havia parado de estudar
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Programa institudo pelo Decreto 48.298/03, que tem como objetivo a formao continuada do Quadro do Magistrio da Secretaria da Educao em cursos de ps-graduao strictu sensu (reconhecidos pela Capes). Destaco aqui alguns dispositivos desse programa: destinado somente a titulares de cargo efetivo e consiste ou numa ajuda

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desde que terminara a graduao, foi aluna especial em um programa de mestrado de uma universidade privada de alto nvel, fez especializao em outra e tentou, em 2007, seleo para o Mestrado naquela primeira. Foi aprovada; contudo, quando foi solicitar a Bolsa Mestrado da rede no incio do ano de 2008, o Programa havia sido suspenso, e ela, ento, no ingressou no mestrado50. Em 2009 decidiu tentar nova seleo, no mesmo programa de mestrado, independentemente de auxlio de bolsa da rede. Conseguiu e, para concorrer bolsa Capes, atendeu os requisitos colocados pela universidade: exonerou-se de um cargo na rede e passou a trabalhar 20 horas semanais. Como a bolsa Capes demorou alguns meses, ela pagou quase um semestre as mensalidades do mestrado, no valor de quase R$1.300,00; para isso, fez emprstimo bancrio. Com essa situao, est bastante endividada at 2014 e, como a sua renda a principal, a famlia passa por dificuldades financeiras, mas foi essa a possibilidade que ela encontrou para fazer sua ps-graduao. Anita mestre em Geologia por uma universidade pblica paulista. O mestrado surgiu como oportunidade, num grupo de estudos de que participava e que reunia professores do ensino bsico e acadmico. Como um dos orientadores do grupo disse que ela tinha potencial para fazer o mestrado, ela aceitou o convite para tentar. Acredita que, se no tivesse sido por esse processo do grupo de estudos, nunca teria ingressado na ps-graduao, que conseguiu concluir com muito sacrifcio, pois, trabalhando em duas redes de ensino, alm dos cuidados que dispensava famlia, o tempo para o estudo era nfimo. Maria tambm teve desejo de fazer o mestrado, e seus colegas professores sempre comentavam do seu potencial, mas ela se diz muito cansada:

financeira de R$720,00 mensais por at 30 meses, ou na designao, sem prejuzo de vencimentos e demais vantagens do cargo, por at trinta meses, junto DE de jurisdio do cargo, ficando o docente liberado da carga horria de at dezesseis horas semanais para frequentar o curso de ps-graduao. O Decreto 53.277/08 alterou alguns dispositivos segundo os quais ficou vetada a participao no programa para aqueles professores que tm acmulo de cargos pblicos ou de cargo/funo/emprego pblico (inciso III artigo 2); alm disso, o docente tem que estar distante da aposentadoria pelo menos cinco anos, quando se tratar do mestrado; e nove anos, quando se tratar do doutorado (inciso V artigo 2); o tempo da ajuda financeira para o mestrado de 24 meses, prorrogveis por seis meses; e, para o doutorado, 48 meses, prorrogveis por seis meses. 50 Antes dessa tentativa, em 2003, por conta do trabalho no Programa Escola da Famlia, elaborou um projeto de pesquisa de mestrado e tentou seleo na Faculdade de Educao de uma universidade pblica paulista, mas foi reprovada.

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Eu cheguei fase assim, eu quero dar uma relaxada, a cabea no aguenta. Eu tenho certeza que voc sabe, voc est passando por isso, o quanto exige de tempo, de leitura, de dedicao, no ? Eu sei que a minha cabea, assim, no vai aguentar (risos). No sei se acomodao, no... Por que o que eu posso te dizer a respeito disso? Mas uma coisa assim, acho at para quem pensa a educao no Brasil, esse crculo vicioso que a gente vive dentro da educao, parece que voc vai emburrecendo com o tempo... Sabe por qu? Porque voc vive aquela realidade da sala de aula, voc passa a sua aula tentando resolver conflitos bobos, por exemplo, de disciplina de aluno. Voc fica tentando modificar essa realidade em que a gente est e criar uma aula que tipo de aula eu vou dar? O que eu fao para chamar ateno desse aluno? Ento, voc v uma coisa, v outra, para resolver um problema imediato, voc vai ser cobrado amanh na sala de aula. E a a gente acaba no tendo tempo para investir na formao; querendo ou no, a teoria uma coisa que est to distante do seu dia a dia... A a gente fica nesse crculo vicioso, minha filha, de resolver problema imediato, e o tempo vai passando, passa rpido, passa mais rpido do que possa... Esses dias eu estava falando gente, eu estou para me aposentar? Eu mesma assustei eu vou me aposentar (risos) (Maria, 43 anos, entrevista, maio de 2010).

Dados do DRHU indicam, para o ms de maio de 2010, que, num universo de 218.058 professores (incluindo afastados), 3% tm nvel de ps-graduao e, deste contingente, 56% tm especializao; 40%, mestrado; e 4%, doutorado:

Fonte: SEE/SP, Drhu Grfico 5 Professores efetivos e no efetivos da rede paulista de ensino, por formao em ps-graduao, em maio de 2010

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Fonte: SEE/SP, Drhu Grfico 6 Professores efetivos e no efetivos ps-graduados, da rede paulista de ensino, por nvel de ps-graduao, em maio de 2010 (porcentagem)

A expectativa e a realizao da ps-graduao, nos casos de Anita, Helena e Maria, exemplificam a (im) possibilidade de os professores da rede dar continuidade aos estudos; as condies de trabalho seja manter uma determinada jornada de trabalho ou vivenciar o cotidiano da sala de aula aparecem como grandes empecilhos, e, na busca por mais formao, o professor acaba vendo-se em meio a uma srie de prejuzos. E esses trs exemplos so de professoras efetivas, que tm estabilidade no emprego. Aos outros professores entrevistados, que permaneceram como temporrios e/ou eventuais, nem mesmo com sacrifcio foi possvel o investimento na prpria formao: somente Antnio ingressou num curso de especializao em uma universidade privada de alto nvel , mas isso s aconteceu, quando ele conseguiu outros empregos como professor em uma escola privada e no Senac. Nesse sentido, independentemente de ser professor efetivo, eventual ou temporrio, a busca por formao continuada em vista das condies de trabalho e remunerao torna-se muito prejudicada51.

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No Anexo F, seguem dois grficos: o primeiro indica o contingente de alunos da rede dos anos de 1985 a 2009 que, assim como o contingente de professores, teve pequenas variaes num intervalo de dez anos; o segundo grfico mostra o oramento destinado Secretaria de Educao dos anos de 1996 a 2010: no ano 2000, o oramento foi de R$ 5.888.968.899 e, em 2010, de R$ 16.293.295.513, mas esse aumento do oramento da Secretaria da Educao aconteceu de forma paulatina, tendo, no ano de 2008, uma queda, seguida de um aumento mais significativo no ano de 2009. Ento, para um contingente bastante prximo de alunos e professores dez anos atrs, o oramento da Secretaria de Educao foi quase trs vezes menor que em 2010.

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4.1. Situao de emprego e produo de hierarquia Os processos de obteno do emprego desvelam que, em vista dos contratos de trabalho, o prprio Estado coloca em marcha um processo de contratao segundo o qual, para o exerccio da mesma atividade, os professores so colocados em diferentes patamares, segundo o grau de estabilidade maior, menor ou inexistente. A diferenciao entre os professores toma ainda mais fora no cotidiano escolar e base para as relaes do grupo ali presente. Por exemplo, o pessoal da administrao na tentativa de fazer com que a escola tenha o andamento desejado muitas vezes, revelia da lei, impe suas regras, o que reforado pelo prprio professor, sempre que se submete a tais regras, embora, claro, em certa medida, de maneira no intencional. Se cada situao de emprego corresponde a uma posio do sujeito na escola, essa posio informa suas condies de vida ou trabalho, que revelam as propriedades dessa posio conhecidas, vividas e renovadas pelo grupo de professores. Assim, a vivncia cotidiana do trabalho nas escolas e o processo de obteno do emprego; a condio daqueles que no conseguem emprego e se submetem ao trabalho eventual; as expectativas do concurso pblico e da estabilidade no emprego so to interdependentes que nos informam o lugar, o status desses professores dentro da escola. Ou seja, h uma hierarquizao espelhada nas prprias situaes de emprego, e um professor, perante o outro, tem a imagem daquilo que quer ser e daquilo que no quer ser; e lida, ainda, com os limites do seu controle sobre a situao, com aquilo que simplesmente pode ser.
Olha s o que aconteceu, no dia da confraternizao, ltimo dia de aula: ah, ns vamos fazer uma festinha, a diretora fez uma rvore de natal; nessa rvore, deixa eu falar pra voc, eu nunca esqueo isso, tinha presente pra todo mundo, tinha assim, no era presente, tinha mensagem para todo mundo. Cad a mensagem da eventual?, a nica eventual do ginsio era eu, no tinha nenhuma para a professora eventual. Ento isso, nossa, foi uma coisa assim, ficou marcada, da no valorizao da pessoa, da pessoa que estava ali, porque eventual... Na escola, se o professor tiver que ausentar-se cinco minutos para atender um telefonema de emergncia, quem vai estar l? o eventual que vai estar no lugar dele, no tem como. Todo dia, uma hora da tarde, sete horas da manh, sete horas da noite, o eventual que est ali, no um pedao de pau, uma pessoa que est ali. Ento, isso me marcou muito, e a eu comecei a enxergar as coisas (Aurora, 46 anos, entrevista, ago. 2009).

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Numa escala que aponta para baixo, marcada por um processo de depreciao crescente, o professor eventual ocupa seu lugar de desacreditado (GOFFMAN, 1988), isso porque o seu exerccio do seu trabalho no corresponde ao ensino propriamente dito: ele incumbido de cuidar dos alunos at a chegada do professor da classe ou da aula, ou quando este ltimo tem que ausentar-se rapidamente. Alm disso, independentemente da sua formao, substitui qualquer professor. O professor temporrio, por sua vez, ocupa seu lugar de desacreditado (GOFFMAN, 1988), isso porque no certo que na prxima semana, ms ou ano ter aulas ou classes atribudas; pode, ento, a qualquer momento, ir para a posio de eventual; muitos deles trabalham como temporrios e como eventuais ao mesmo tempo. A marca desses professores est vinculada, portanto, ao descrdito em relao realizao do seu trabalho de forma contnua52. H um estigma referente s condies objetivas de trabalho; nesse sentido, a efetivao aparece como possibilidade de estabilidade no emprego, de pertencimento a uma determinada escola e de rompimento com as situaes de humilhao anuais, semestrais, mensais, semanais, dirias, objetivas e constantes, mesmo que isso no signifique como apareceu no item anterior melhoria significativa da renda. So mais de 200 mil funcionrios e servidores que aprendem, assim, a ser professores. E a imagem do que querem ou no ser; do que podem ou no ser colabora de forma no intencional para a manuteno das relaes de poder na escola, fazendo jus posio que o professor ocupa, traduzida na situao de emprego que vive de mais ou menos estabilidade ; que coloca em oposio o novo e o velho, o efetivo, o eventual e o temporrio. Portanto, quanto mais precria a situao de emprego do professor, assim como quanto mais jovem ele for, seja em termos de idade ou de tempo de trabalho na escola, mais dificuldades h no exerccio do seu trabalho. H um processo de hierarquizao em que se pode observar que o grau de legitimidade dos professores vai dos mais antigos aos mais jovens e tambm vai do efetivo, passando pelo temporrio, at o eventual , no qual o vnculo
52

Dessa maneira, o processo de hierarquizao dos professores da rede, decorrente da situao de emprego, pode ser analisado do ponto de vista do estigma, ou seja, a posio de professor eventual e de professor temporrio j define atributos do sujeito; h uma expectativa em relao ao professor e possibilidade ou no de realizao do seu trabalho.

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empregatcio diz quem professor de verdade; e a incorporao do mtier passa justamente pela adaptabilidade s condies de trabalho e pela vida da decorrente.

O Centro Acadmico, o que ele faz? muito central na universidade, por qu? Ele faz voc adquirir certo habitus, que o professor de repente no tem na escola, no tem l um centro no qual o pessoal j est organizado e fala aqui assim, professor assim, a tradio essa, e o Centro Acadmico acaba muitas vezes passando isso. Ento, voc chega l meio inocente e voc aprende o estudante assim, eu fao assim, na aula assim, voc acaba adquirindo o formato do estudante, voc recebe uma tradio; e na escola s vezes falta isso, o cara que efetivo ele no... Os efetivos da escola, eles no transmitem uma tradio para quem chega [...]. Na escola, voc um eterno calouro, sempre vo jogar na sua cara que voc tem menos tempo. Depois que voc est h dois, cinco anos, quem tem vinte anos vai falar olha, eu estou aqui h vinte anos, voc s tem cinco anos; parece que voc no passa desse rito de passagem para voc se incorporar: olha, eu s tenho cinco anos de trabalho, mas eu sou daqui tambm, eu fao parte, eu perteno. Falta esse sentimento de pertencimento, de acolher, de falar: voc passou pelo seu rito de passagem e agora voc est acolhido, voc pertence aqui, no importa se voc tem um ano, dois, cinco, eu tenho vinte e voc faz parte daqui. Na escola voc nunca... Parece que voc um eterno forasteiro, no tem uma tradio, no tem um ncleo organizado, e tem tanto sindicato, mas no consegue organizar nada na escola, no transmite uma tradio bsica para quem est entrando ou para quem novo (Olavo, 30 anos, entrevista, maio 2010).

Anita, como professora efetiva h 23 anos na mesma escola, por sua vez, sente dificuldades com a ideia de aposentar-se, porque tem um sentimento muito grande de pertencimento escola:

Do ano passado para c, realmente eu entrei com o meu pedido de aposentadoria; tudo o mais foi tudo publicado, foi uma coisa muito rpida, eu entrei com o pedido, a mulher falou que ia demorar uns seis sete meses para publicar, publicou em trs meses, at menos. Eu tomei um choque no dia que eu cheguei escola e a secretria me chamou e falou: Anita, s pedir a qualquer momento que voc est fora e eu falei; No, mas tambm no assim. Est tudo feito ali s voc falar. A eu voltei para a escola, escolhi as aulas e tal e agora estou no processo de pra poder sair da escola efetivamente. Mas assim est bem difcil, porque voc passa muitos anos no mesmo lugar, voc cria razes naquele lugar e muito difcil voc sair assim de repente, entendeu? Quer dizer, no de repente, mas voc fala de repente porque voc est l h vinte. Voc precisa construir a sua sada, entendeu? Embora eu v sair s da rede estadual e ficar s na rede municipal, mas mesmo assim diferente, porque na rede estadual eu estou na mesma escola desde 87; ento, no fcil, e as crianas falam para mim ah professora, mas a senhora no pode sair agora, fica mais um pouco e voc fica mesmo, como que se diz, voc fica tocado [...] eu estou tentando, estou gerenciando mesmo, como que fala, a sada da escola; estou tentando gerenciar isso. Espero que eu consiga sair at o final do ano, no mximo no comecinho do ano que vem (Anita, 51 anos, Campinas, jun. 2010).

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A rotatividade colabora para um tipo de hierarquizao na qual o elemento de pertencimento ou no a uma determinada escola tende a fazer do professor um estranho. A situao de emprego uma varivel, portanto, que contribui para a formao da prpria autoimagem (ELIAS; SCOTSON, 2000); assim, quanto maior o grau de precarizao, menor o valor atribudo ao professor, e tambm menor o valor que ele mesmo atribui a si.

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5. Em busca de melhores professores A discusso realizada at aqui permite a apreenso da dinmica das relaes de trabalho e confirma a hiptese, apresentada na Introduo, de que tomar a categoria professor como um todo cristaliza as possibilidades de compreenso da sua condio e do trabalho pedaggico desenvolvido nas escolas, o que tambm evidenciado na direo que tm tomado as polticas educacionais da Secretaria de Educao, no final desta dcada de 2000. Como foi dito na Introduo, desde 2008 a Secretaria da Educao, a partir do diagnstico de que havia maus professores sem formao adequada na rede, encampou uma srie de modificaes acerca da contratao. Se at ali os professores tinham cargos providos por concurso de provas e ttulos, ou eram admitidos para funo-atividade por meio de processo seletivo de tempo de servio e ttulos, para trabalhar como professores temporrios, tambm deveriam passar por prova de conhecimentos especficos. O principal argumento para tal mudana que havia uma relao intrnseca entre a qualidade do ensino e os professores temporrios, ou seja, a forma como se contratavam professores temporrios sem qualquer prova que aferisse conhecimentos vinha comprometendo a qualidade do ensino na rede. Um texto publicado no link Notcias, da Secretaria da Educao, tambm exemplifica essa viso:
(05/05/2010) SP lana escola de formao de professores/ * S vai dar aula quem passar pela formao de quatro meses * Concurso pblico vai contratar 10.000 professores * Projeto abre 50.000 novas vagas na educao * Sero criadas jornadas de 40 horas e 12 horas para professores * Prova dos temporrios ser obrigatria para atuao na sala de aula /O governador Jos Serra e o secretrio de Educao, Paulo Renato Souza, anunciam nesta tera-feira, dia 5, s 12h, no Palcio dos Bandeirantes, o Programa + Qualidade na Escola, com medidas importantes para melhorar a qualidade da educao no Estado. Ser criada a Escola de Formao de Professores do Estado de So Paulo, que ser obrigatria para os novos professores da rede pblica. Sero 360 horas de formao durante quatro meses com atividades em classe e prticas escolares. Estamos enfrentando com muito vigor um problema fundamental da educao, que melhorar a preparao do professor para o aprendizado dos alunos, diz o secretrio Paulo Renato53. (grifo meu)

53

Disponvel em: <http://www.educacao.sp.gov.br/noticias_2009/2009_05_05_a.asp>. Acesso em: 23 jul. 2010.>.

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O trabalho de campo realizado durante as atribuies de classes e aulas no ano de 2009 permitiu descrever uma situao bastante diferente daquela presenciada como participante nos anos anteriores, principalmente por ocasio do adiamento do calendrio, em razo da prova realizada no dia 17 de dezembro de 2008 aps a inscrio dos temporrios, estveis, celetistas e novos candidatos. No dia 23 de dezembro de 2008, a Apeoesp moveu ao judicial na 13 Vara da Fazenda Pblica do Estado de So Paulo. O argumento principal foi de que teria havido irregularidades na aplicao da prova, em vrios lugares, e que a prova era um critrio injusto para a classificao de professores. Nos autos desse processo n 053.08.618701-8, Ao Civil Pblica movida pela Apeoesp, no texto da liminar conseguida em 23 de dezembro de 2009, a juza da 13 Vara da Fazenda Pblica alega que:
O quadro de professores da rede pblica conta com profissionais antigos, especializados nas suas disciplinas. A este contexto, acrescente-se que a seleo realizada em 17.12.2008 pautou-se por disciplinas diversas as quais deduz-se, integram compartimentos estanques entre as matrias lecionadas. Em outras palavras, esta avaliao repentina veio desprestigiar a especializao dos professores mais antigos da rede pblica de ensino. Afeta o interesse jurdico de milhares de professores. Constitui um divisor de guas para a renovao deste quadro docente. [...] O procedimento eleito pelo estado de So Paulo como se verifica numa anlise sumria afronta o princpio da legalidade j que alterou por meio de uma simples Resoluo, os critrios para o processo de atribuio de aulas. E esses critrios, se mantidos, afetaro a segurana jurdica de milhares de professores j contratados pela Lei 500/74. A propsito, observncia deve ser dada ao teor do artigo 61 da Constituio Federal. [...] A presente liminar, assim, afasta a observncia do resultado da avaliao realizada no ltimo dia 17, em cumprimento ao Decreto n 53.037/2008, modificado pelo Decreto n 53.161/2008, para o objetivo prescrito pela Resoluo SE 69/2008 ou seja, os professores vinculados ao Estado e admitidos nos termos da Lei 500/74 participaro do processo de atribuio de aulas sem a interferncia da avaliao mencionada. (Juza Maria Gabriella Pavlpoulos Spaolonzi, p.315-316, grifo da autora)

O que aparece no texto da liminar e tambm fundamenta a ao movida pela Apeoesp a preocupao com os professores mais antigos, porque a prova poderia t-los prejudicado por conta do contedo cobrado, diverso da experincia obtida em sala de aula. Nesse sentido, o propsito do Estado ao selecionar melhor os professores pareceu atingir justamente os professores que trabalham h mais tempo na rede. O Estado recorreu, e o Procurador Geral do Estado alegou, em 13 de janeiro de 2009, que:
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O critrio estabelecido pela Secretaria Estadual da Educao tem um claro objetivo, que reclamado por toda a sociedade: maior eficincia e melhoria na qualidade do ensino pblico. (346) [...] Tal critrio de classificao, alm de considerar a experincia anterior como o tempo de servio e a titulao tambm leva em conta o nvel de preparo dos candidatos funo de professor temporrio, argindo-os sobre a proposta curricular do estado, de sorte a zelar pela mantena e melhoria da qualidade de ensino pblico estadual algo que nenhuma poltica pblica pode relegar [...] E aqui sobressai uma questo intrigante: por que o sindicato dos professores quer, a todo custo, pela presente demanda, afastar esse justo critrio de classificao, calcado, dentre outros aspectos, na aferio de conhecimento dos candidatos sobre a proposta curricular do Estado para atribuio de aulas na rede estadual? (Procuradoria Geral do Estado,13 jan. 09, p.352-354)

E conseguiu, assim, o efeito suspensivo da liminar, em 16 de janeiro de 2009. A alegao acima de que a prova selecionaria os melhores candidatos, os mais preparados, sendo descabido e questionvel o propsito da Apeoesp de ser contrria prova foi perseguida pela

Procuradoria Geral do Estado no decorrer do processo, que foi arquivado em agosto de 2009. Como j foi dito acima, no dia 04 de fevereiro de 2009, a Apeoesp, por meio de mandado de segurana, conseguiu liminar para que os professores que no realizaram a prova participassem tambm da atribuio de aulas. No dia 06 de fevereiro de 2009, com a justificativa de no prejudicar os alunos, o Estado abriu mo da prova como quesito de classificao de professores. No dia 05/03/2009, a Procuradoria do Estado promoveu novo agravante ao processo e alegou que
No outra a situao de que tratam estes autos: o eventual acolhimento da pretenso deduzida prejudicar aqueles professores temporrios que obtiveram boa nota no processo seletivo. [...] Excluda a nota obtida no processo seletivo, os professores que obtiveram os melhores resultados sero prejudicados. Tais professores certamente no referendariam o pleito deduzido pela APEOESP (p. 440). Neste caso, o critrio estabelecido pelo administrador, nos estritos termos da permisso legal, foi o de atribuir aulas preferencialmente queles professores que demonstrassem estar melhor preparados ao desempenho da docncia. Assim, com base nestes critrios, a nota do processo seletivo passou a ser componente da classificao, juntamente com o tempo de servio e os ttulos. (p. 449) A submisso a processo seletivo (que a autora jocosamente alcunhou de provinha) deveria ser vista com naturalidade, ainda mais por servidores do quadro do Magistrio, que tm na avaliao instrumento importante para a execuo de suas atividades profissionais. (Procuradoria Geral do Estado, 05/03/09, p. 450).

Com isso, a atribuio de classes e aulas foi realizada com base nos mesmos critrios de classificao de docentes dos anos anteriores: tempo de servio e ttulos. Contudo, o Decreto 53.037/2008 no foi revogado. A centralidade desse embate consistiu em testar ou no o
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conhecimento dos professores no efetivos. O entendimento da Secretaria da Educao acerca da melhoria da qualidade do ensino baseada na seleo com aferimento de conhecimentos foi levado em frente, com propostas de mudana na legislao de contratao de professores efetivos e no efetivos. Em 05 de maio de 2009, o Governador do Estado de So Paulo encaminhou Assembleia Legislativa dois Projetos de Lei Complementar (PLC), referentes contratao temporria nas autarquias do Estado particularmente nas reas de Educao e Sade: O PLC 19/2009, que dispe sobre a contratao por tempo determinado, que no poder ultrapassar 200 dias, ou, no caso especfico de docentes, um ano letivo, podendo o trabalhador ser contratado novamente aps outros 200 dias; e o PLC 20/2009, que dispe sobre a instituio de novas jornadas de trabalho docente e concursos pblicos, cujo objetivo principal [...] melhorar a qualidade do ensino com a fixao do docente em determinada escola (SO PAULO, PLC 19/2009, s/n). As contrataes temporrias deixaram de ser regulamentadas pela Lei 500/74, e aqueles ocupantes de funes docentes abrangidas pelo disposto no inciso segundo do artigo segundo da Lei Complementar n1.010/0754 passaram a ter garantida uma carga mnima de 12 horas de trabalho, desde que se submetam a um processo de avaliao e obtenham os ndices estabelecidos pela Secretaria de Educao para participao na atribuio de classes e aulas; aqueles que no alcanarem tais ndices cumpriro carga horria de acordo com normas estabelecidas pela Secretaria de Educao (PLC 19/2009). Quanto aos concursos pblicos para ingresso de docentes, sero realizados em trs etapas sucessivas, de acordo com o artigo 7 do PLC 20/2009: a primeira de prova, a segunda de avaliao de ttulos e a terceira constituda por curso especfico de formao, sendo a primeira e terceira etapas eliminatrias e a segunda classificatria. Ambos os PLC foram enviados Assembleia Legislativa em regime de urgncia e foram aprovados em 16 de julho de 2009, dando origem Lei 1093/2009, que dispe sobre a contratao por tempo determinado de que trata o inciso X do artigo 115 da Constituio estadual, e d providncias correlatas, regulamentada pelo Decreto n 54.682, de 13 de agosto de 2009, e pela Lei 1094/2009, que institui a Jornada Integral de Trabalho Docente e a Jornada reduzida de Trabalho Docente para
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Disponvel em: < http://www.al.sp.gov.br/repositorio/legislacao/lei%20complementar/2007/lei%20complementar%20n.1.010,%20de% 2001.06.2007.htm >. Acesso em: 23 de julho de 2010.

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os integrantes do Quadro do Magistrio da secretaria da educao, cria cargos de que especifica e d outras providncias correlatas. No dia 29 de maio de 2009, em assembleia geral da Apeoesp, na Praa da Repblica, os professores presentes marcaram uma nova assembleia geral, com indicativo de greve, para o dia 03 de junho de 2009, em frente Alesp, ocasio em que aconteceria uma audincia pblica, para discusso dos Projetos de Lei Complementar 19/2009 e 20/2009, que propunham novas formas para a contratao de professores efetivos e temporrios. Havia, naquela primeira ocasio, muitos professores, o que impediu o funcionamento de um considervel nmero de escolas. No dia 03 de junho de 2009, encaminhei-me Assembleia Legislativa. A audincia pblica estava marcada para as 14h e, por volta das 13h30, eu chegava s proximidades do local, j me preparando para tentar algum bom lugar perto do caminho de som do sindicato, a fim de ouvir melhor as informaes que trariam sobre o que estaria acontecendo na audincia. Eu imaginava que, como em outras trs manifestaes de que participei ali, nos anos de 2005, 2006 e 2007, eu encontraria uma multido de pessoas. Fui-me aproximando da Alesp e, para minha surpresa, faltando apenas 15 minutos para incio da audincia, no havia ali sequer 50 professores. Logo chegaram mais alguns, que se amontoaram e empurraram-se para disputar um lugar nas galerias da tribuna onde seria realizada a audincia. Entrei no jogo e consegui entrar. Ao ser revistada por policiais, tive que deixar, em caixas, meu guarda-chuva e o lanche que trazia; poderia peg-los novamente ao final da audincia. Pude, assim, participar dessa sesso, na qual se encontravam o Secretrio de Educao, os deputados, os representantes dos professores, na quase totalidade vinculados Apeoesp, e professores. Fui uma das ltimas pessoas a entrar nas galerias, que comportam 500 pessoas e estavam lotadas. A audincia foi transmitida ao vivo pela TV Assembleia. O encontro de diferentes sujeitos possibilitou vislumbrar concepes correntes sobre o professorado e a rede estadual de ensino. Quem tomou primeiro a palavra foi o Secretrio de Educao, Paulo Renato de Souza55, que exps o contedo dos dois projetos de lei. Em seguida, falaram os representantes de professores, os deputados e, por ltimo, novamente, o Secretrio de Educao.
55

Paulo Renato de Souza assumiu a Secretaria da Educao em 15 de abril de 2008, no lugar de Maria Helena Guimares de Castro.

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O Secretrio fez a exposio dos dois projetos de lei que giravam em torno da questo da contratao de professores na rede estadual de ensino: em relao ao PLC 19/2009, confirmou a substituio da Lei 500/74, com o objetivo de regularizar o contrato temporrio por tempo determinado, pois at ali a contratao temporria estava regulamentada para o exerccio de funo permanente, o que fazia com que os professores trabalhassem anos seguidos na rede, sem ter estabilidade no emprego. E, no que se refere ao PLC 20/2009, comunicou a incluso das duas novas jornadas de trabalho, de 12 e 40 horas, que otimizariam a atribuio de aulas para professores efetivos, e os novos critrios para a realizao de concursos pblicos para professor. Ao expor a situao dos temporrios, ento vigente, disse que:
importante destacar que hoje, entre os 80 mil temporrios que existem no Estado de So Paulo, a jornada mdia de 9 horas. claro que alguns tm 40 horas, mas a mdia dos 80 mil de 9 horas. Portanto, estamos dando uma garantia superior media dos temporrios. Alm disso, obviamente, esperamos que a maioria dos temporrios faa o exame. A tero o processo normal de distribuio de aulas, podendo atingir jornadas superiores s 12 horas.

No houve informao alguma sobre como o clculo foi feito; contudo, o Secretrio deixou claro que o Estado estaria garantindo queles professores que tm status de estveis pela Lei 1010/2007, mesmo no sendo aprovados numa prova, mais horas-aula do que eles tinham a poca. Na compreenso do Estado, os professores temporrios tinham, em mdia, 9 horas-aula semanais. O Secretrio, ao falar sobre a estabilidade, levantou o aspecto experincia, indicando que o Estado no poderia automaticamente desvincular os professores temporrios.
No caso dos professores, entretanto, temos que levar em considerao, em primeiro lugar, o elevado nmero de temporrios. Em segundo lugar, temos que levar em considerao, tambm, o fato de que esses professores temporrios esto nas escolas, ganharam experincia no seu trabalho e vamos fazer o concurso. Esperamos que a maioria dos temporrios ingresse pelo concurso.

No decorrer da fala do Secretrio, houve apenas uma manifestao dos professores que estavam nas galerias: foram vaias, quando ele falou sobre criar uma quarentena para a renovao de contratos temporrios, ao que o Secretrio exclamou: Estou explicando a lei, por favor. Depois disso, finalizou sem mais manifestaes por parte dos professores.

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Alm do Secretrio, falaram nove representantes dos professores e treze deputados estaduais56. A audincia pblica foi realizada com o objetivo de discutir os PLC 19/2009 e 20/2009, que propunham modificaes na contratao de professores. Os oradores sindicalistas e os deputados remeteram-se s condies de trabalho dos professores, sua formao, ao aprendizado dos alunos, pauperizao do professor devido aos baixos salrios. A exposio de Alexandre Arajo, representante da Apeoesp Santo Amaro, exemplifica:

Gostaria de chamar reflexo todos os presentes para a real situao da escola pblica. Fao parte do ensino pblico estadual h praticamente dez anos. Durante esse perodo, no vi nenhuma melhora sensvel nas condies de trabalho, nada que representasse efetivamente uma melhoria na condio do ensino. Sempre vejo colegas reclamando da situao. Muitos colegas enfrentam jornada dupla, trabalham em duas, at trs redes para ter um salrio digno. Hoje, um salrio de professor com carga completa no representa o que um professor de escola particular ganha, no representa algo que realmente possa sustentar sua famlia. [...] Infelizmente, a escola pblica no forma um cidado crtico, devido precariedade em que se encontra. Chamo a ateno de todos os presentes. Podemos enfrentar uma situao muito pior l na frente, porque hoje, muitas vezes, o aluno no sai preparado para o mercado de trabalho. E a entra em cena a violncia.[...] Infelizmente, existem muitos alunos que passam por uma inverso de valores, porque a escola no representa, efetivamente, uma melhoria na sua condio de vida. Muitas vezes, a educao deixada de lado. Todos sabemos que a educao um dos principais pilares da nossa sociedade e deveria ser vista com um pouco mais de responsabilidade.

As falas que seguiram esta linha pareciam concordar com o que o prprio Secretrio de Educao aponta como motivo das novas propostas de contratao dos professores: a m qualidade do ensino na rede estadual. Contudo, os representantes de professores argumentaram que as novas propostas de contratao culpabilizavam os professores, fazendo deles responsveis pela atual situao do ensino na rede estadual, sendo evidente que a atuao deles corresponde s condies de trabalho oferecidas pelo Estado. Vejamos a fala de Adi dos Santos, da CUT:

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Foram oradores na Audincia Pblica os representantes dos Professores: Maria Izabel de Noronha (Presidente da Apeoesp e membro do CNE), Carlos Ramiro de Castro (Presidente do Conselho do Funcionalismo Pblico SP), Adi dos Santos Lima (Presidente da CUT de So Paulo), Pedro Paulo Vieira (Coordenador Nacional da Intersindical), Juvenal de Aguiar (Diretor da Apeoesp), Alexandre Arajo (Representante da Apeoesp Santo Amaro), Dionice Maria (Representante da Apeoesp), Nicolas Gris (Representante da Apeoesp), Maria Ceclia M. Samo (Representante da Apase); e os Deputados: Adriano Diogo (PT), Olmpyo Gomes (PV), Maria Lcia Prandi(PT), Marcos Martins (PT), Carlos Giannazi (Psol), Roberto Felcio (PT), Raul Marcelo (Psol), Jonas Donizette (PSB), Hamilton Pereira (PT), Samuel Moreira (PSDB), Simo Pedro (PT), Paulo A. Barbosa (PSDB), Rui Falco (PT).

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 muito triste, Sr. Presidente, ouvir dos trabalhadores da Educao que eles tm um vale-refeio de quatro reais. (Manifestao nas galerias) humanamente impossvel a um indivduo que cuida dos nossos filhos, sobreviver nas condies atuais, educar os nossos filhos e capacit-los para que possam disputar no mercado de trabalho amanh. Quero olhar o aspecto humano deste projeto que degrada o tecido social de cada famlia presente, no apenas dos profissionais. A partir do momento que eles recebem condies mnimas, eles tambm produziro condies mnimas. E no isso que esta sendo proposto aqui.

A exposio do Deputado Marcos Martins (PT) tambm ilustra isso:

O Estado de So Paulo, estado mais rico da Federao, nas avaliaes feitas, se coloca em 10 lugar no aprendizado. Para mim, este retrato das manifestaes das vrias entidades aqui. (Manifestao das galerias) No d para responsabilizar os professores 57 pelos ndices de assimilao do Estado. H necessidade de estimular os ACTs, to desestimulados. Claro que isso reflete no ensino. Os professores precisam ser ouvidos, pelo menos. E uma das reivindicaes repetidas por todas as entidades: criar um mecanismo para que os professores possam se manifestar, possam falar daquilo que vivem no dia a dia. Com isso quero manifestar uma preocupao muito grande.

Dentre os representantes dos professores, um no seguiu a linha de argumentao acima colocada, apesar de citar as ms condies de trabalho e salrio: Carlos Ramiro de Castro, Presidente do Conselho do Funcionalismo Pblico do Estado de So Paulo e ex-presidente da Apeoesp, elogiou o trabalho dos professores da rede estadual:

Queremos um concurso, principalmente para os que esto trabalhando h muitos e muitos anos e prestando bons servios. (Palmas) Todos ns aqui conhecemos exemplos de excelentes profissionais dentro das nossas escolas, digo porque eu trabalho na Educao, excelentes professores. Os alunos aprendem; so professores extremamente dedicados, que tm bom relacionamento, mas quando submetidos a uma prova de concurso, porque uma prova externa, acabam no sendo aprovados. Sim, uma arapuca. Voc tem toda razo, professor.

Podemos observar que ele falou de um tipo especfico de professor, o temporrio com muitos anos de trabalho na rede, definido como aquele tem experincia, realiza um bom trabalho, mas que no consegue passar em concursos:

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Provavelmente, nesta passagem o Deputado queria dizer ndices de aprendizado.

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Mas queremos tambm, Sr. Secretrio, e sabemos que o senhor um especialista, um professor , ns queremos concursos que, na verdade, explorem a experincia desses 80 mil profissionais que esto h 10, 15 e at 25 anos trabalhando e que adquiriram uma experincia muito grande dentro da Educao, dentro dos servios pblicos. [...] Os ltimos concursos de que tivemos conhecimento so concursos que exploram nica e exclusivamente a bibliografia - no que ela no seja importante, importante , mas concursos com questes tiradas da dobra do livro, como "pegadinhas", mesmo, para aqueles que esto prestando o concurso.

Dessa maneira, apareceu na fala dos outros representantes de professores a questo dos concursos pblicos e os grandes intervalos na realizao destes como causa do grande nmero de professores temporrios na rede. Acerca disso, Maria Izabel de Noronha, Presidente da Apeoesp, disse:

A segunda questo, no to menos importante que esta, exatamente a que trata da contratao dos professores admitidos em carter temporrio - e isso porque o governo assim o quis. Porque, se tivesse feito concurso pblico e dado condies de formao continuada, tenho certeza que no teramos esse quadro aviltante de 80 mil professores admitidos em carter temporrio. [...] Essa a forma digna de contratao. No queremos ser temporrios. No queremos ter uma situao precria de contratao, mas queremos ter dignidade no nosso trabalho, porque somos ns, os professores, os educadores que damos vida escola.

O principal problema que a possibilidade de mudana na dinmica de realizao dos concursos pblicos, como intervalos menores, por exemplo, pode fazer com que aqueles professores que j trabalham h anos na rede no consigam efetivar-se. A luta da Apeoesp, ento, tem sido para que sejam realizados concursos classificatrios para os OFA, para que estes no fiquem desempregados. Tanto o Secretrio de Educao, quanto os representantes de professores disseram que os intervalos entre os concursos pblicos foram sempre grandes e que isso tinha que mudar, para efetivar um nmero mximo de professores. Paulo Renato disse:
Em relao ao ponto que a Prof. Maria Izabel coloca da periodicidade, acho importante porque, de fato, o Estado ficou muitos anos sem fazer concurso. Vou analisar com o Governador a possibilidade de edio de um decreto que fixe uma periodicidade de quatro anos para os concursos. (Manifestao nas galerias)

Mas os diferentes entendimentos sobre como deveria ser realizado esse concurso vm justamente das questes que foram expostas aqui, primeiramente, na fala dos representantes de professores: temos professores que parecem no ter condies de aprovao num concurso pblico, nem da
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maneira como o Estado propunha no PLC 20/2009, nem no formato com que os concursos vinham sendo realizados at ento. Isso ocorreria devido s prprias condies de trabalho desses professores. Essa situao base para uma das principais reivindicaes da Apeoesp: o concurso classificatrio, que faria justia queles que trabalham h mais anos na rede, pois concorreriam professores que viveram em condies de trabalho semelhantes. A fala de Juvenal de Aguiar, diretor da Apeoesp, explicita esse ponto de vista:

Secretrio, somos totalmente contra essa provinha. Por que no se faz um concurso pblico c1assificatrio, para que possamos efetivar os oitenta mil professores que esto dando o sangue, alguns h 20, 25 anos? Infelizmente, parece que a Secretaria no d valor algum.[...] Para finalizar, Secretrio, falou-se em concurso pblico regional. No queremos concurso regional; o concurso tem de ser geral, pblico e classificatrio.

A Secretaria de Educao parecia ter um entendimento sobre isso, tanto que o Secretrio argumentou que aqueles professores abrangidos pela Lei 1010/2007, na condio de estveis, teriam, mesmo no aprovados em concurso e desde que realizassem a prova para temporrios e nela no fossem aprovados, 12 horas de trabalho garantidas. A esse respeito, ele diz: Acho que nas vrias manifestaes houve claramente uma incompreenso em relao a este ponto: no se aplica quarentena categoria F, dos j abrigados pela Lei 101058, e se aplica apenas aos novos. E estamos dando quatro anos aos novos, onde teremos a vigncia do concurso.

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Desde que foi proposto, no ano de 2005, no governo Alckmin, o PLC 30/2005 que criou a SPPREV foi objeto de muitas crticas e manifestaes contrrias, alm de acusaes de irregularidades no projeto, tanto que, mesmo tendo sido colocado para votao em regime de urgncia, em novembro de 2005, foi retirado. A questo principal era que os servidores contratados pela Lei n 500/74 no seriam abrangidos pela SPPREV, ficando, assim, no INSS. Para o projeto aprovado em 2007, houve modificaes, sendo que os professores admitidos pela Lei n 500/74 at a data de aprovao do projeto como outros servidores que foram admitidos para funes de carter permanente foram includos na SPPREV. Inclusive, na Lei 1.010, h um dispositivo especfico em relao aos professores: Fica suprimida a possibilidade de dispensa imotivada, pelo Estado, dos docentes do magistrio pblico estadual, admitidos at a publicao desta lei, com fundamento na Lei n 500, de 13 de novembro de 1974 (artigo 43). Assim, mesmo no tendo aulas atribudas, foi assegurada a permanncia na rede aos professores contratados pela Lei 500/74. E aqueles admitidos aps a data da promulgao da Lei n 1.010/07 foram abrangidos pelo Instituto Nacional do Seguro Social (INSS). Nesse caso, podem ter dispensa imotivada por parte do Estado.

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De acordo com o Projeto de lei complementar 19/2009, os professores que no forem aprovados na prova para temporrios e estiverem na condio de estveis tero garantidas as12 horas de trabalho, mas no podero aumentar sua carga de trabalho, no podero lecionar, no podero pegar aulas. Por conta disso, desenvolvero, nas escolas, atividades a serem regradas pela Secretaria de Educao. Ou seja, tendo em vista que, no dia 16 de julho de 2009 tal projeto foi aprovado na Alesp, h a possibilidade de a rede estadual manter certo nmero de professores trabalhando na escola fora da sala de aula e recebendo para isso, no mximo, 12 horas-aula. Alm dos professores efetivos, temporrios, e eventuais estes ltimos em nenhum momento da audincia so citados , haver na rede uma nova categoria de professores: aqueles que no podem lecionar. Por sua vez, os deputados de oposio ao Governo, em suas falas, tendem tambm a ressaltar as condies de trabalho dos professores, de aprendizado dos alunos e a precariedade das escolas. Contudo, assim como os representantes de professores, os deputados, na sua maioria, no fizeram propriamente uma discusso dos projetos de lei complementar em pauta. Apenas o Deputado Roberto Felcio (PT e ex-presidente da Apeoesp) se aproximou mais de tal discusso:
Se o esprito que deve presidir o processo de negociao for, de fato, o de resolver o problema, vamos acabar com qualquer discusso de continuarmos tendo temporrios e da o acerto da manifestao das entidades presentes de que devemos regrar a vida de profissionais que queremos superar. No temos que continuar tentando regra a vida de trabalhadores temporrios numa atividade que de natureza permanente, mas resolver definitivamente esse problema atravs de concurso pblico.

Seguiu argumentando que era possvel aumentar as vagas nos concursos pblicos e que as 10 mil vagas propostas pela Secretaria de Educao no correspondiam ao real nmero de cargos vagos. Dois deputados da base aliada do Governo, Samuel Moreira (PSDB), Paulo Barbosa (PSDB), alm de Jonas Donizete, do PSB, defenderam os projetos em pauta. Contudo, foi Samuel Moreira quem fez isso com mais veemncia, tendo sido alvo de vaias e xingamentos por parte dos professores que estavam nas galerias; o decorrer de sua fala foi o momento de maior agitao da audincia:

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Somos favorveis a provas depois de um curso. importante que haja avaliao. Eu diria at que avaliao permanente. importante que os professores faam cursos, porque tero muito mais a oferecer para o aluno. Somos favorveis avaliao. No abrimos mo da avaliao. [...] Fomos favorveis ao bnus. H dificuldade, quando se pega uma escola bem avaliada, porque essa escola precisa ter um tratamento diferenciado e o seu bnus.[...] Entendemos que essas medidas de avaliao contribuem para melhorar a educao no Estado de So Paulo. Somos favorveis quarentena. [...] Estamos dispostos a dialogar para melhorar este projeto, mas somos a favor da quarentena. No temos posio fechada, se so 200 dias, 100, 90 dias. Mas necessrio haver a quarentena, porque o temporrio no pode se tornar permanente. Ou vamos fazer demagogia e tratar o temporrio como permanente? No h possibilidade de demagogia. A nossa negociao ser sria, honesta, correta. Essa a nossa posio do lado de c. Queremos estar juntos pela educao. Educao e responsabilidade compartilhada. O Governo do Estado no abre mo da responsabilidade que tem [...]. O Governo tem humildade e altivez para dividir os mritos da Educao com os professores que merecem.

Outro fato relevante da audincia pblica foi a reao dos professores nas galerias. Quando o deputado Paulo Alexandre Barbosa (PSDB) foi interrompido por manifestaes de xingamentos, logo no incio, quando citou o salrio inicial do professor por uma jornada de 40 horas de trabalho como sendo R$ 1.800,00, o Presidente da Assembleia interferiu, pedindo como ocorreu em momentos anteriores que no houvesse manifestaes nas galerias. Ento, o Deputado continuou, citou o desempenho do Estado em avaliaes nacionais, argumentou que no era dos piores, mas deveria melhorar. Depois de muitas vaias e xingamentos, foi aclamado por aplausos, no final da sua exposio, quando disse:

Atualmente, os alunos que procuram a escola tm onde estudar e tem educadores comprometidos com a melhoria da qualidade do ensino. O desafio da qualidade no ensino importante, tem que ser perseguido, mas jamais ser atingido com discurso e, sim, com recurso, com aes prticas e objetivas.

A reao dos professores nas galerias da tribuna na sua maioria , no decorrer da fala do Deputado Paulo Alexandre, exemplar das reaes em toda a audincia: vaias para qualquer fala que propusesse mudanas nas formas atuais de contratao. Aplausos para qualquer fala sobre as dificuldades salariais, do aprendizado dos alunos, das condies de trabalho; sobre as propostas de concurso classificatrio ou de extino dos PLC e para falas que ressaltassem o papel importante dos professores. A afirmao qualquer fala objetiva evidenciar que, nas galerias, a questo partidria no estava na ordem do dia; interessava, ali, o que cada um daqueles oradores
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dizia a favor ou contra a manuteno da situao atual de contratao de professores, se conheciam as difceis condies de trabalho do professor e de aprendizado do aluno. Aplaudiam e vaiavam um mesmo orador em frao de segundos. Os discursos proferidos na tribuna pareciam no ser compreendidos em sua totalidade, pareciam mais frases soltas. O teor dos debates revelou que a maior parte dos oradores quer representantes de professores, quer deputados , por um lado, no tinha um estudo aprofundado dos projetos de lei para poder discuti-los, como alegou o Secretrio de Educao, na sua fala final: as vrias manifestaes mostraram um desentendimento em relao aos prprios objetivos e ao texto mesmo dos projetos; por outro lado, quando convocados a falar da contratao de professores, aqueles sujeitos invocaram questes sobre as circunstncias em que estes vivem dentro e fora da escola, porque a contratao pode ser considerada como um determinante de tais circunstncias. No se alcanou uma discusso da letra da lei, mas das consequncias do modo como historicamente se efetivaram as relaes de trabalho entre Estado e professores at ali. Considerando certo acordo entre os oradores de que h problemas graves em relao s condies de trabalho, ensino, aprendizado, a luta maior dos representantes dos professores era para que no houvesse mudanas em relao prtica atual de contratao, pois estas poderiam prejudicar muitos professores. Isso coloca a hiptese de que aqueles que se tornavam e se mantinham como professores at ali no pudessem s-lo dentro das novas regras de contratao propostas. Ou seja, h uma crtica em relao situao atual do professor: a ligao dessa situao com a forma como ele contratado parece evidente, tanto que um consenso entre todos os oradores da audincia pblica o Secretrio de Educao, os sindicalistas, os deputados que a realizao de concursos pblicos pode resolver a questo. Contudo, a possibilidade de mudanas, por sua vez, sinaliza um prejuzo para esses professores. Eles se tornaram professores dentro de uma determinada legislao, mantiveram-se professores assim e no podem ser professores em outra ordem. Isso aparece como algo muito evidente nas falas que advogam em favor de concursos classificatrios, de concursos que valorizem a experincia desses professores. Como j relatado anteriormente neste texto, ambos os PLC foram enviados Assembleia Legislativa em regime de urgncia, foram aprovados em 16 de julho de 2009, dando origem
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LC 1093/2009, que dispe sobre a contratao por tempo determinado de que trata o inciso X do artigo 115 da Constituio estadual, e d providncias correlatas, regulamentada pelo Decreto n 54.682, de 13 de agosto de 2009, e LC 1094/2009, que institui a Jornada Integral de Trabalho Docente e a Jornada reduzida de Trabalho Docente para os integrantes do Quadro do Magistrio da secretaria da educao, cria cargos que especifica e d outras providncias correlatas.

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6.

Concluso

Com vistas a expor como se configura a condio docente na rede paulista de ensino pblico, tomei como mecanismo de explicao o processo de obteno do emprego de professor e a situao de emprego da decorrente. O ponto de partida foi a problematizao das formas atuais de trabalho presentes na rede o efetivo, o eventual e o temporrio ; para tanto, vali-me da descrio da minha prpria experincia como professora e de entrevistas com professores de diferentes idades e contratos, que permitiram verificar a validade da experincia descrita e tambm deram direo ao tipo de dados que deveria levantar para a pesquisa. Com isso, por um lado, analisei a legislao de contratao de professores, com nfase no perodo de 1974 a 2009, o que permitiu discutir diversas formas de contratao hoje inexistentes, mas que permitiram o estudo da evoluo dos contratos at as formas atuais. Por outro lado, como no grupo de professores entrevistados havia professores que iniciaram suas atividades docentes nas ltimas quatro dcadas, 1970 a 2000 perodo referente anlise da legislao , foi possvel analisar as implicaes desses contratos para a vida dos professores. E, lanando mo de uma perspectiva comparativa, vrias constataes puderam ser feitas: 1) as modalidades precarizadas de emprego reforaram a descontinuidade do trabalho docente, uma vez que, com o predomnio dos contratos temporrios, as escolas enfrentam dificuldades para montar uma equipe e para controlar esse processo; 2) a insero inicial e tambm a permanncia dos professores em diferentes pocas foram perpassadas pela transitoriedade e pela ausncia de estabilidade; 3) estas duas caractersticas, consequentemente, corroboraram um processo de precarizao social desses sujeitos. Essas dificuldades ocorridas a princpio em vista dos contratos, no mbito da escola tomam uma dimenso de pessoalidade, pois o professor tem seu lugar definido na escola em vista do contrato que possui, independentemente da sua boa ou m formao e/ou atuao. H um processo de hierarquizao em que a situao de emprego efetivo, eventual ou temporrio coloca os professores em posies diferentes, e as propriedades dessas posies mostram que, quanto mais precrio o contrato, mais baixa a posio do professor. A precarizao, por sua vez, est vinculada ao grau de transitoriedade do professor: (i) se ele possui cargo efetivo numa escola; (ii)
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se ele possui as prprias aulas ou classes como temporrio; (iii) se ele, como eventual, no possui as prprias aulas ou classes. De (i) para (iii), portanto, aumenta o grau de transitoriedade e de no pertencimento a uma determinada escola. O professor temporrio e o eventual so aqueles que sempre esto chegando, no ocupam um lugar. Uma das principais propriedades de sua posio a condio de eternos novatos, de estranhos, o que tambm se expressa nas condies objetivas de desenvolvimento do seu trabalho: na impossibilidade da continuidade, o professor eventual que pode, a qualquer momento, substituir qualquer professor, independentemente de a disciplina coincidir ou no com a sua formao, e alguns nem licenciados so, nem ao menos cursam licenciatura; que pode trabalhar por colaborao em atividades que no dizem respeito diretamente ao ensino tem o seu trabalho como docente descaracterizado, tomado pela comunidade escolar como desacreditado (GOFFMAN, 1988), e essa tambm a sua autoimagem. O professor temporrio, que tambm impossibilitado da continuidade no trabalho, no sabe se estar na prxima semana, no prximo ms ou ano na mesma escola; tambm tomado pela comunidade escolar como desacreditvel (GOFFMAN, 1988); e essa tambm a sua autoimagem, cuja expresso maior se confirma nas palavras utilizadas para definir a atribuio de aulas, o processo de obteno do emprego na rede: humilhao, desespero, angstia, transtorno, agonia, sofrimento, tortura... A cada semana, ms ou ano, este professor aposta na possibilidade de conseguir suas prprias aulas ou classes e de no cair para a posio de eventual. Por sua vez, a posio de professor efetivo, que d estabilidade no emprego, luz das anteriores, aparece como possibilidade de fim da angstia e da insegurana; e do pertencimento a uma determinada escola. Ou seja, representa o fim da situao de vulnerabilidade e da condio de estranho. A estabilidade do emprego significa, portanto, uma mudana da viso dos outros sobre o professor e dele sobre si prprio. Os grandes intervalos entre os concursos, o nmero baixo de aprovados e nomeados na maioria deles deram ensejo excepcionalidade dessa posio, se comparada de temporrios e eventuais, que de descrdito. Em vista disso, o cotidiano escolar atravessado por clivagens de poder que so reforadas tanto pelo pessoal da administrao da escola quanto pelos prprios professores.

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Se, por um lado, a manuteno do trabalho temporrio eventual consequncia da ao do Estado, por outro lado tambm ocorre porque h pessoas prontas a ocupar essas posies, as melhores a que poderiam chegar. Essas formas de insero sinalizam, por sua vez, a quem a rede est aberta: a todos que tenham ingressado no ensino superior, mesmo que sejam alunos de qualquer semestre de licenciatura, bacharelado ou mesmo tecnlogo. Para ocupar um cargo efetivo, o sujeito deve ser licenciado; para ser professor temporrio e eventual, o grau de exigncia diminui, at o ponto de no licenciados tambm poderem candidatar-se. A precarizao do trabalho dificulta a vida de todos na escola: administradores, professores, alunos, pois tambm d direo ao desenvolvimento do trabalho pedaggico. O diagnstico sobre o corpo docente parte dos nveis de aprendizado alcanados pelos alunos, que cristalizam os processos vivenciados no cotidiano escolar e decorrentes da situao de vulnerabilidade gestada h muitos anos. Isso acaba por fazer coro questo de ser ou no o professor bem formado questo importante, mas que, desvinculada da compreenso da

condio de trabalho e vida do professor, distancia-se do que na prtica ocorre na vida dos professores. E a proposta do Estado para resolver o problema professor, com as novas polticas de contratao implementadas em 2009 (LC 1.093/09 e LC 1.94/08), mais rigorosas quanto aferio de conhecimentos, acabou por tomar uma direo ditada pela questo da formao dos professores.

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ainiciosalvar=19470514&Data=19470514&CadernoID=1%2f4%2f1%2f0&filtrocadernossalvar= 1%2f4%2f1%2f0&filtropalavraschave=+&filtrotipopalavraschavesalvar=FE&filtrodatafimsalvar =19470514&NomeCaderno=Poder+Executivo> e <http://www.imprensaoficial.com.br/PortalIO/DO/BuscaGratuitaDOResultado.aspx?filtrodataini ciosalvar=19470515&Data=19470515&CadernoID=1%2f4%2f1%2f0&filtrocadernossalvar=1% 2f4%2f1%2f0&filtropalavraschave=+&filtrotipopalavraschavesalvar=FE&filtrodatafimsalvar=19 470515&NomeCaderno=Poder+Executivo>. Acesso em: 23 jul. 2010. ______. Decreto N 17.698, de 26 de novembro de 1947. Aprova a Consolidao mandada elaborar pelo Decreto n 17.211, de 13 de maio de 1947. Disponvel em: < http://www.al.sp.gov.br/repositorio/legislacao/decreto/1947/decreto%20n.17.698,%20de%2026.1 1.1947.htm>. Acesso em: 23 jul. 2010. ______. Decreto n 23.412, de 10/6/1954 Altera disposies da Consolidao das Leis do Ensino. Dirio Oficial (do Estado de So Paulo), So Paulo, n.127, 15 jun. 1954, p.1 . Disponvel em: <http://www.imprensaoficial.com.br/PortalIO/DO/BuscaGratuitaDOResultado.aspx?filtrodat ainiciosalvar=19540610&Data=19540610&CadernoID=1%2f4%2f1%2f0&filtrocadernossalvar= 1%2f4%2f1%2f0&filtropalavraschave=+&filtrotipopalavraschavesalvar=FE&filtrodatafimsalvar =19540610&NomeCaderno=Poder+Executivo>. Acesso em: 23 jul. 2010. ______. Decreto n 3.783, de 05/02/1957. Dispe sobre a criao das escolas de emergncia e d outras providncias. Dirio Oficial (do Estado de So Paulo), So Paulo, n.31, 07 fev. 1957, p.3. Disponvel em: <http://www.imprensaoficial.com.br/PortalIO/DO/BuscaGratuitaDOResultado.aspx?filtrodataini ciosalvar=19570207&Data=19570207&CadernoID=1%2f4%2f1%2f0&filtrocadernossalvar=1% 2f4%2f1%2f0&filtropalavraschave=+&filtrotipopalavraschavesalvar=FE&filtrodatafimsalvar=19 570207&NomeCaderno=Poder+Executivo>. Acesso em: 23 jul. 2010. ______. Decreto n 41.982, de 03/6/1963 - Aprova o texto atualizado da Consolidao das Leis referentes aos servidores extranumerrios do Estado (C.L.E.). Dirio Oficial (do Estado de So Paulo), So Paulo, n.103, 4 jun.1963, Parte 1, p. 26/28. Retificao , n.104, 5 jun. 1963, Parte 1, p.2 . Disponvel em: <http://www.imprensaoficial.com.br/PortalIO/DO/BuscaGratuitaDOResultado.aspx?filtrodataini ciosalvar=19630604&Data=19630604&CadernoID=1%2f7%2f1%2f0&filtrocadernossalvar=1% 2f7%2f1%2f0&filtropalavraschave=+&filtrotipopalavraschavesalvar=FE&filtrodatafimsalvar=19 630604&NomeCaderno=Poder+Executivo+%e2%80%93+parte+1> e <http://www.imprensaoficial.com.br/PortalIO/DO/BuscaGratuitaDOResultado.aspx?filtrodataini ciosalvar=19630605&Data=19630605&CadernoID=1%2f7%2f1%2f0&filtrocadernossalvar=1% 2f7%2f1%2f0&filtropalavraschave=+&filtrotipopalavraschavesalvar=FE&filtrodatafimsalvar=19 630605&NomeCaderno=Poder+Executivo+%e2%80%93+parte+1>. Acesso em: 23 jul. 2010. ______. Decreto n 49.213, de 15/1/1968 - Regulamenta a contratao de professores para regncia de aulas excedentes nos estabelecimentos de Ensino Secundrio e Normal dos estabelecimentos oficiais do Estado. Dirio Oficial (do Estado de So Paulo), So Paulo, n.10, 16
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jan.1968, p. 2/3. Disponvel em: <http://www.imprensaoficial.com.br/PortalIO/DO/BuscaGratuitaDOResultado.aspx?filtrodataini ciosalvar=19680116&Data=19680116&CadernoID=1%2f4%2f1%2f0&filtrocadernossalvar=1% 2f4%2f1%2f0&filtropalavraschave=+&filtrotipopalavraschavesalvar=FE&filtrodatafimsalvar=19 680116&NomeCaderno=Poder+Executivo>. Acesso em: 23 jul. 2010. ______. Decreto N 49.532, de 26 de abril de 1968. Dispe sobre a admisso de pessoal a ttulo precrio e o credenciamento para servios eventuais ou avulsos e d outras providncias. Disponvel em: < http://www.al.sp.gov.br/repositorio/legislacao/decreto/1968/decreto%20n.49.532,%20de%2026.0 4.1968.htm>. Acesso em: 23 jul. 2010. ______. Decreto-lei n 249, de 29 de maio de 1970. Dispe sobre a situao dos professores estveis do ensino mdio e d providncias correlatas. Disponvel em: <http://www.al.sp.gov.br/repositorio/legislacao/decreto%20lei/1970/decretolei%20n.249,%20de%2029.05.1970.htm >. Acesso em: 23 jul. 2010. ______. Decreto do Executivo n 5.485, de 10 de janeiro de 1975. Regulamenta o artigo 42 da Lei n 500, de 13 de novembro de 1974. Disponvel em: < http://www.al.sp.gov.br/repositorio/legislacao/decreto/1975/decreto%20n.5.485,%20de%2010.01 .1975.htm >. Acesso em: 23 jul. 2010. ______. Decreto N 5.571, de 29 de janeiro de 1975. Dispe sobre prioridade para regncia de unidades de ensino, nos casos que disciplina. Disponvel em: < http://www.al.sp.gov.br/repositorio/legislacao/decreto/1975/decreto%20n.5.571,%20de%2029.01 .1975.htm>. Acesso em: 23 jul. 2010 ______. Decreto do Executivo n 5.586, de 05 de fevereiro de 1975. Dispe sobre atribuies dos cargos e funes do Quadro do Magistrio. Disponvel em: < http://www.al.sp.gov.br/repositorio/legislacao/decreto/1975/decreto%20n.5.586,%20de%2005.02 .1975.htm >. Acesso em: 23 jul. 2010. ______. Decreto n 5.661, de 21 de fevereiro de 1975. Regulamenta a admisso de estagirios nas escolas estaduais, nos termos do artigo 39 da Lei Complementar n 114, de 13-11-1974 e d outras providncias. Disponvel em: <http://www.al.sp.gov.br/repositorio/legislacao/decreto/1975/decreto%20n.5.661,%20de%2021.0 2.1975.htm>. Acesso em: 23 jul. 2010. ______. Decreto N 6.420, de 18 de julho de 1975. Revoga o Decreto n 49.532, de 26 de abril de 1968 e d providncias correlatas. Disponvel em: <http://www.al.sp.gov.br/repositorio/legislacao/decreto/1975/decreto%20n.6.420,%20de%2018.0 7.1975.htm>. Acesso em: 23 jul. 2010. ______. Decreto N 7.604, de 20 de fevereiro de 1976. Regulamenta a admisso de estagirios
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nas escolas estaduais nos termos do artigo 39 da Lei Complementar n 114, de 13 de novembro de 1974, e d providncias correlatas. Disponvel em: < http://www.al.sp.gov.br/repositorio/legislacao/decreto/1976/decreto%20n.7.604,%20de%2020.02 .1976.htm>. Acesso em: 23 jul. 2010. ______. Decreto N 7.770, de 5 de abril de 1976. Regulamenta admisso de estagirios nas escolas estaduais, nos termos do artigo 39 da Lei Complementar n 114 de 13 de novembro de 1974 e d providncias correlatas.Disponvel em: < http://www.al.sp.gov.br/repositorio/legislacao/decreto/1976/decreto%20n.7.770,%20de%2005.04 .1976.htm>. Acesso em: 23 jul. 2010. ______. Decreto N 9.453, de 1 de fevereiro de 1977. Autoriza a admisso de docentes para as quatro primeiras sries do ensino de 1 grau. Disponvel em: < http://www.al.sp.gov.br/repositorio/legislacao/decreto/1977/decreto%20n.9.453,%20de%2001.02 .1977.htm>. Acesso em: 23 jul. 2010. ______. Decreto do Executivo n 9.954, de 06 de julho de 1977. Dispe sobre admisso de docentes para o Ensino Supletivo da rede Oficial do Estado e d providncias correlatas. Disponvel em: <http://www.al.sp.gov.br/repositorio/legislacao/decreto/1977/decreto%20n.9.954,%20de%2006.0 7.1977.htm >. Acesso em: 23 jul. 2010. ______. Decreto do Executivo n 14.329, de 29 de novembro de 1979. Regulamenta o Captulo V da Lei Complementar n 201, de 9 de novembro de 1978, que dispe sobre jornada de trabalho do pessoal docente do Quadro do Magistrio. Disponvel em: < http://www.al.sp.gov.br/repositorio/legislacao/decreto/1979/decreto%20n.14.329,%20de%2029.1 1.1979.htm>. Acesso em: 23 jul. 2010. ______. Decreto do Executivo n 14.673, de 21 de janeiro de 1980. Regulamenta a admisso de docentes para reger classes ou ministrar aulas no ensino de 1. e 2. graus da rede estadual. Disponvel em: < http://www.al.sp.gov.br/repositorio/legislacao/decreto/1980/decreto%20n.14.673,%20de%2021.0 1.1980.htm >. Acesso em: 23 jul. 2010. ______. Decreto do Executivo n 24.948, de 03 de abril de 1986. Disciplina as substituies nos impedimentos legais e temporrios dos integrantes do Quadro do Magistrio. Disponvel em: <http://www.al.sp.gov.br/repositorio/legislacao/decreto/1986/decreto%20n.24.948,%20de%2003. 04.1986.htm >. Acesso em: 23 jul. 2010. ______. Decreto do Executivo n 24.632, de 10 de janeiro de 1986. Regulamenta as jornadas de trabalho do pessoal docente do Quadro do Magistrio. Disponvel em: < http://www.al.sp.gov.br/repositorio/legislacao/decreto/1986/decreto%20n.24.632,%20de%2010.0 1.1986.htm >. Acesso em: 23 jul. 2010. ______. Decreto N 24.645, de 17 de janeiro de 1986. Regulamenta a admisso de Estagirios nas escolas estaduais, nos termos do artigo 103, da Lei Complementar n 444, de 27 de dezembro de 1985 e d providncias correlatas. Disponvel em: <
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http://www.al.sp.gov.br/repositorio/legislacao/decreto/1986/decreto%20n.24.645,%20de%2017.0 1.1986.htm>. Acesso em: 23 jul.2010. ______. Decreto do Executivo n 42.965, de 23 de maro de 1998. Dispe sobre as jornadas de trabalho do pessoal docente do Quadro do Magistrio. Disponvel em: < http://www.al.sp.gov.br/repositorio/legislacao/decreto/1998/decreto%20n.42.965,%20de%2027.0 3.1998.htm >. Acesso em: 23 jul. 2010. ______. Decreto do Executivo n 43.630, 17 de novembro de 1998. D nova redao ao 1 do artigo 16 do Decreto 42.965, de 27/03/1998, que dispe sobre as jornadas de trabalho do pessoal docente do Quadro do Magistrio. Disponvel em: <http://www.al.sp.gov.br/repositorio/legislacao/decreto/1998/decreto%20n.43.630,%20de%2017. 11.1998.htm>. Acesso em: 23 jul. 2010. ______. Decreto n 53.277, de 25 de julho de 2008. D nova regulamentao ao Projeto Bolsa Mestrado, institudo pelo Decreto n 48.298, de 2003, nos termos da Lei n 11.498, de 2003. Disponvel em: <http://www.al.sp.gov.br/repositorio/legislacao/decreto/2008/decreto%20n.53.277,%20de%2025. 07.2008.htm>. Acesso em: 23 jul. 2010 ______. Decreto n 48.298, de 03 de dezembro 2003. Dispe sobre a implantao dos Programas de Formao Continuada, destinados aos integrantes do quadro do Magistrio da Secretaria da educao, que trata a Lei n 11.498, de outubro de 2003. Disponvel em: <http://www.al.sp.gov.br/repositorio/legislacao/decreto/2003/decreto%20n.48.298,%20de%2003. 12.2003.htm>. Acesso em: 23 jul. 2010. ______. Decreto n 48.781, de 07 de julho de 2004. Institui o Programa Escola da Famlia artigo 3 da Lei 11.498, de 2003. Disponvel em: <http://www.al.sp.gov.br/repositorio/legislacao/decreto/2004/decreto%20n.48.781,%20de%2007. 07.2004.htm<. Acesso em: 23 jul. 2010. ______. Decreto do Executivo n 53.161, de 24 de junho de 2008. Altera dispositivos do Decreto n 53037, de 28 de maio de 2008, que dispe sobre a regionalizao dos concursos pblicos para provimento de cargos do Quadro do Magistrio, da Secretaria da Educao, define normas relativas a remoo, a substituio e a contratao temporria de docentes. Disponvel em: < http://www.al.sp.gov.br/repositorio/legislacao/decreto/2008/decreto%20n.53.161,%20de%2024.0 6.2008.htm >. Acesso em: 23 jul. 2010. ______. Decreto do Executivo n 54.297, de 05 de maio de 2009. Cria a Escola de Formao e Aperfeioamento dos Professores do Estado de So Paulo. Disponvel em: < http://www.al.sp.gov.br/repositorio/legislacao/decreto/2009/decreto%20n.54.297,%20de%2005.0 5.2009.htm >. Acesso em: 23 jul. 2010. ______. Decreto do Executivo n 54.682, de 13 de agosto de 2009. Regulamenta a Lei Complementar n 1.093, de 2009, que dispe sobre a contratao por tempo determinado de que trata o inciso X do artigo 115 da Constituio Estadual. Disponvel em: <
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http://www.al.sp.gov.br/repositorio/legislacao/decreto/2009/decreto%20n.54.682,%20de%2013.0 8.2009.htm >. Acesso em: 23 jul. 2010. ______. Diretoria de Ensino Leste 2, Circular Semanal 14/2008. Comunicado sobre seleo simplificada para professores temporrios. Disponvel em: <http://deleste2.edunet.sp.gov.br/circular14_08.htm>. Acesso em: 27 ago. 2008. ______. Secretaria de Estado da Educao. Resoluo SE n 97, de 2008 Dispe sobre o processo anual de atribuio de classes e aulas ao pessoal docente do Quadro do Magistrio. Disponvel em: <http://siau.edunet.sp.gov.br/ItemLise/arquivos/97_08.HTM?Time=9/29/2009%203:47:14%20P M>. Acesso em: 25 jul. 2009. ______. Secretaria de Estado da Educao. Resoluo SE n 69, de 2008. Dispe sobre o Processo Seletivo Simplificado para classificao de docentes e candidatos, no processo de atribuio de classes e aulas da rede estadual de ensino. Disponvel em <http://siau.edunet.sp.gov.br/ItemLise/arquivos/69_08.HTM?Time=9/29/2009%203:46:06%20P M>. Acesso em: 25 jul. 2009. _______. Secretaria de Estado da Educao. Resoluo SE n 01, de 2006. Dispe sobre o processo de atribuio de classes, turmas e aulas de projetos e modalidades de ensino aos docentes do Quadro do Magistrio. Disponvel em: <http://siau.edunet.sp.gov.br/ItemLise/arquivos/01_06.HTM?Time=9/29/2009%203:45:16%20P M>. Acesso em: 25 jul. 2009. ______. Secretaria de Estado da Educao. Portaria DRHU 1, de 6-1-2005. Estabelece cronograma e diretrizes para o processo de atribuio de classes e aulas do ano letivo de 2005. Disponvel em: <http://www.diretoriaitaqua.hpgvip.com.br/legislacao/portdrhu1_cronog2005.htm>. Acesso em: 23 jul. 2010. ______. Secretaria de Estado da Educao. Portaria DRHU N 12, de 14 de dezembro de 1999. Estabelece critrios para a atribuio de classes e aulas a docentes e a candidatos docncia, em conformidade com a habilitao exigida para cada componente curricular. Disponvel em: <http://www.diretoriaitaqua.hpgvip.com.br/legislacao/portaria_drhu12.htm>. Acesso em: 23 jul. 2010.

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ANEXOS

Anexo A Grfico 7 Professores efetivos e no efetivos, por categoria, da rede paulista de ensino, entre 1994 e 2010 (nmeros absolutos)

Fonte: SEESP/CIE, Srie Histrica Matrcula da Educao Bsica do Estado de So Paulo 1985,1990,1995,2009 Grfico 7 Professores efetivos e no efetivos, por categoria, da rede paulista de ensino, entre 1994 e 2010 (nmeros absolutos)

Anexo B Grfico 8 Matrculas iniciais de alunos da Educao infantil, do Ensino Fundamental e do Ensino Mdio, por ano (de 1985 a 2009), das escolas estaduais paulistas (nmeros absolutos)

Fonte: SEESP/CIE, Srie Histrica Matrcula da Educao Bsica do Estado de So Paulo 1985,1990,1995-2009 Grfico 8 Matrculas iniciais de alunos da Educao infantil, do Ensino Fundamental e do Ensino Mdio, por ano (de 1985 a 2009), das escolas estaduais paulistas (nmeros absolutos)

Anexo C Grfico Oramento anual destinado Secretaria da Educao do estado de So Paulo, pela Lei Oramentria estadual anual, de 1996 a 2010 (em reais)

Fonte: Secretaria de Economia e Planejamento (Disponvel em: <http://www.planejamento.sp.gov.br/planorca/orca.aspx#>. Acesso em 23 jul. 2010. Grfico 9 Oramento anual destinado Secretaria da Educao do estado de So Paulo, pela Lei Oramentria estadual anual, de 1996 a 2010 (em reais)

Anexo D - Quadro 8 - Perfil dos professores entrevistados

Professor(a) Idade Estado em que nasceu Regio onde reside Estado Civil/ Filhos Moradia Flora 61 So Paulo Grande So Paulo Unio Estvel; 1 filho Casa prpria; mora com o companheiro e o filho Anita 51 So Paulo Interior de So Paulo Casada; 1 filho Casa prpria; mora com esposo, filho e me Aurora 46 Paran So Paulo Unio Estvel; 1 filha
Casa prpria e um apartamento CDHU financiado; mora com esposo e filha

Maria 43 So Paulo Grande So Paulo Unio Estvel; 1 filha Casa prpria financiada; mora com esposo e filha

Olavo 30 So Paulo So Paulo Namoro Kitchenette alugada; mora com a namorada

Helena 40 Bahia Grande So Paulo Divorciada; 2 filhos Casa prpria; mora com a filha e o filho

Antnio 32 Minas Gerais So Paulo Unio Estvel

Rafaela 29 So Paulo Grande So Paulo Unio Estvel;1 filha

Lvia 26 So Paulo Grande So Paulo Solteira

No tem casa prpria; mora na casa dos pais(prpria) com os pais e a irm caula

Jlio 33 So Paulo Grande So Paulo Solteiro

No tem casa prpria; mora com me padrasto e irm do meio em uma casa alugada

Juliana 27 So Paulo Grande So Paulo Solteira No tem casa prpria; mora na casa dos pais (prpria), com os pais e a irm mais velha.

No tem casa prpria; mora na casa dos sogros (que 2 casas prprias uma dada pelo sogro outra pelo prpria), com a esposa, os sogros e uma cunhada pai, aluga a primeira e mora na segunda; mora com a filha com o esposo e a filha

Formao

Escola estadual (EF e Magistrio)

Escola estadual (EF e EM), cursinho (bolsista na escola privada em que trabalhava), universidade pblica (Bacharelado e Licenciatura em Geografia), universidade pblica (Mestrado em Geologia)

Escola rural-PR (at 4srie), escola estadual-PR (EF), parou de estudar por escola estadual (EF E EM) repetiu um ano retomou no Convento o EF, um ano, universidade municipal escola estadual-SP (EM); universidade (bolsista Licenciatura em Letras) privada (Licenciatura em Estudos Sociais)

Escola privada (at 6srie), escola estadual(7at EM), cursinho da POLI(pagava apenas apostilas), universidade pblica (Licenciatura em Cincias Sociais)

Escola estadual (EF e EM em Minas Sesi (EF), escola estadual (Ens. EM), Gerais) repetiu duas vezes no EM e fez Escola estadual (EF e EM), Cefam universidade privada(Letras), universidade Supletivo, universidade pblica-MG (EM e Magistrio), universidade Escola estadual (EF), Cefam (EM), privada (Especializao Estudos da (Licenciatura em Cincias Sociais), privada(Administrao), universidade pblica (Bacharelado Linguagem), universidade cursou um semestre de Pedagogia universidade privada (Bacharelado e Licenciatura em Histria) privada(Mestrado em Lingstica) (universidade pblica paulista), e Licenciatura em Filosofia) Especializao (universidade privada)

Escola estadual(EF e EM) repetiu alguns anos; universidade privada (Bacharelado e Licenciatura em Histria)

Sesi(EF), ETEC(Ens. EM); universidade pblica(Bacharelado e Licenciatura em Cincias Sociais), universidade pblica (Mestrado em Educao)

Ano em que entrou na rede Tipo de recrutamento

1974 substituta

1980 substituta

1992 eventual (estudante de 1Sem.)

1991 temporria

2002 eventual

2003 eventual

2004 temporrio e eventual

2005 eventual

2007 temporria e eventual

2007 eventual (estudante de ltimo ano)

2005 temporria

Trabalhos que teve antes da rede

Iniciou com 9 anos lavando quintal de casa famlia, foi bab, porteira, vendedora e lanterninha de cinema, professora no Mobral.

Iniciou aos 17 anos como telefonista e atendente, depois a auxiliar de coordenao numa escola privada (CLT).

Iniciou como costureira, e depois operria numa grfica(CLT).

Iniciou aos 12 anos como bab, depois empregada domstica (3 casas diferentes), secretria de consultrio dentrio (2 diferentes, um foi CLT), secretria de agncia de turismo CLT).

A rede estadual foi seu primeiro trabalho.

Iniciou aos 14 anos como ajudante de Iniciou aos 12 anos como atendente de mercearia, vendedora em loja de roupas, caixa servio no Banco do Brasil, depois em supermercado (repositor de estoque, em loja de roupas, atendente de assistncia tcnica de refrigeradores, vendedora de loja de atendente do setor de frios), roupas, vendedora de loja de departamentos, supermercado (empacotador), carteiro autnoma scia em bar e depois em outro bar, (concursado), secretario de um sindicato vendedora de loja de departamentos. de professores da rede privada.

Administradora de empresa (na empresa de seu pai).

Garonete, digitadora, vendedora de plano odontolgico, operadora de telemarketing (2 empresas diferentes).

Office-boy( CLT, 16 anos), manuteno de piscinas (com a tia, autnomo, num condomnio CLT), ajudante em grfica (CLT).

A rede estadual foi seu primeiro trabalho.

Continuou trabalhando na rede Continuou como professora temporria na rede, Continuou trabalhando como professor Continuou trabalhando somente na Escola da Famlia, parou de trabalhar como Trabalhos concomitantes como substituta e em um escritrio professora contratada em escola municipal, foi nomeada Costureira, operria numa Continuou na rede como professora rede como temporria, em 98 foi eventual e temporrio, educador no Programa professora eventual; aulas particulares para Continuou como professor eventual e com a rede, entre sadas e grfica(CLT), tutora no Mova, temporria, tutora numa de contabilidade, em 82 foi em concurso pblico da rede em 1986 e passou a Escola da Famlia, entrevistador de rua de aprovada em concurso Pblico da universitrios; em 2003 foi aprovada em temporrio, professor de escola privada, pesquisa de mercado, professor contratado em retornos para a rede, ou nomeada em concurso pblico da trabalhar como professor efetiva, professora em escola professora em escola privada, professora universidade privada (EAD), rede estadual passou a trabalhar concurso da rede Estadual e passou a professor de cursos do Senac. rede estadual e passou a trabalhar privada, professora concursada em escola municipal. Sua escola municipal, saiu da rede em 2008, depois de sair da rede em escola municipal. professora contratada no Sesi. como professora efetiva. trabalhar como professora efetiva como professora efetiva. aposentadoria da rede foi publicada em 2009. professor concursado em escola municipal.

Continuou trabalhando como professora temporria e eventual, professora em cursinho popular, professora em escola privada.

Continuou trabalhando na rede como professora temporria e eventual, aps sair da rede foi

Continuou trabalhando somente na oficineira de expresso oral e escrita e de formao profissional continuada numa ONG (autnoma), rede como professor eventual e entrevistadora de pesquisa corporativa (free-lance), temporrio.
bolsista de mestrado da Capes, bolsista de mestrado da Fapesp.

Militncia

Treinamento de Liderana Crist, Apeoesp, CUT, PT. me e pai

Clube de Mulheres, Movimento da Anistia, PT, Apeoesp. me e pai

Movimento Negro, CEBs, PT, tentou militar na Apeoesp mas no conseguiu. irmo e irm mais velhos

Acompanhou militantes da Apeoesp e do PT. me e pai

Realizou atividades na Apeoesp e no Sindicato dos Socilogos. me e av materna

No.

Grmio Estudantil, Diretrio Acadmico e Diretrio Central dos Estudantes na universidade, Movimento Humanista, Partido Humanista.

No

Movimento Estudantil Secundarista, atividades na Apeoesp. me e pai

Grmio Estudantil, teve relaes prximas com militantes do PT, Apeoesp. av materna e tio materno

Centro Acadmico na universidade, atividades na Apeoesp e no Sindicato dos Socilogos me e pai

Quem o(a) criou

me e pai

me e pai

me e pai

Pais

O pai nasceu em So Paulo, tpica em feiras e outros lugares; em So Paulo trabalhou trabalhou como motorista de como empregada domstica tendo como atividade uma fazenda, frentista de posto principal passadeira de roupas, aposentada. O pai de gasolina; a me nasceu em nasceu na Bahia, desde criana foi tropeiro e trabalhador rural, depois pedreiro em So Paulo (CLT), poceiro Minas Gerais trabalhou como (autnomo), aposentou-se como pedreiro. Casaram-se em lavadeira, empregada So Paulo, sendo este o segundo casamento da me. O domstica, costureira.
pai foi militante junto ao Sindicato da Construo Civil, por conta disso preso e torturado no Regime Militar; e recentemente anistiado.

Me nascida na Bahia, no freqentou escola; na Bahia trabalhou como empregada domstica, operria numa fbrica de charutos, cozinheira e vendedora de comida

A me trabalhou em banco, em agncia de empregos, telemarketing receptivo. A Me nasceu no Rio de Janeiro; av trabalhava como costureira e em trabalhou como artes, empresria, A me foi trabalhadora rural e 2010 conseguiu penso da Loas; ambas cosuteira, e atualmente professora de Os pais eram trabalhadores rurais no depois dona-de-casa; o pai foi nasceram na cidade de So Paulo. Elas Nasceram na Bahia. A me trabalhadora escola pblica estadual em Minas. O Paran. A irm sempre trabalhou como trabalhador rural, depois mascate nasceram em So Paulo O pai formado rural e dona-de-casa desde a Bahia; pai na pai do Piau; trabalhou como auxiliar costureira; o irmo foi trabalhador rural, (vendendo roupas), retratista, em Propaganda e Marketing em Bahia foi professor(alfabetizador), de compras numa editora, arteso, depois trabalhou num sindicato rural, aposentou-se como autnomo; universidade privada, fez bicos criando trabalhador rural e em So Paulo pedreiro e empresrio, catador, atualmente tambm como professor, e no ambos nasceram no Interior de So cartes, comerciais, foi gerente de mestre de obras. coordenador de formao de sacerdcio na Igreja Catlica (padre) Paulo. criao e publicidade em uma empresa, movimentos sociais, professor depois de um tempo desempregado universitrio, empresrio (dono de trabalhou em telemarketing e jornal). atualmente est desempregado.

A me foi professora PEB I da rede estadual paulista em que aposentouse, trabalhou no Interior e na Grande So Paulo, foi scia numa A me foi operria, depois de lanchonete. O pai na juventude casada trabalhou ocasionalmente; fazia bicos, trabalhou como pai trabalhou no Corpo de representante de vendas de Bombeiros onde Empresas de materiais para solda, e aposentou-se. empresrio desse ramo numa cidade da Grande So Paulo. Ambos nasceram no Interior de So Paulo.

Nasceram no Interior de So Paulo. O pai A av nasceu em Pernambuco, iniciou numa farmcia lavando frascos, onde foi trabalhadora rural, em So depois foi atendente de mercearia (duas Paulo foi trabalhadora rural, diferentes), fez carreto em feiras, tintureiro costureira e dona de casa. O tio foi de roupas, office-boy de uma industria de trabalhador rural em Pernambuco e cosmticos (CLT), operador de equipamentos no Interior de So Paulo, depois e mecnico na Sabesp, onde aposentou-se. atendente em uma barraca de frutas A me iniciou como empregada domstica na Ceagesp. A me foi operria em aos 13 anos, trabalhou em trs casas, foi So Paulo. Todos nasceram em operria, cozinheira, e atualmente Pernambuco. empregada domstica.

Avs Maternos

Mineiros, em Minas e no No conheceu, a me foi criada por uma famlia Interior de So Paulo endinheirada, e trabalhava como domstica para trabalharam como meeiros, e a essa famlia at casar-se pela primeira vez com 13 av era mais dona de casa. anos.

No conhece.

Trabalhadores rurais sem terras prprias.

Av costureira, nascida em So Paulo.

Trabalhadores rurais tinham suas prprias Trabalhadores rurais no Interior de Av operrio em uma fbrica de tecidos terras na Bahia, uma fazenda que da So Paulo, no tinham as prprias e av dona de casa, no Rio de Janeiro. famlia at hoje terras

Av fazia bicos de pintor, av foi trabalhadora rural e operria

Foram trabalhadores rurais em A nasceu em Alagoas,foi empregada Pernambuco cultivavam amendoim domstica, operria, lavadeira, cozinheira de e tinham as prprias terras, bolos doces e salgados, trabalha com isso at perderam as terras e no Interior de hoje (tem 82 anos). O nasceu no Interior de So Paulo foram trabalhadores So Paulo, foi lenhador, tapador de buracos, rurais, depois a av trabalhou como porteiro, e servente na Sabesp. costureira.

Avs Paternos

Portugueses, em So Paulo (Estado) o av trabalhava na Construo Civil, av dona de casa.

A av faleceu muito cedo, o av sempre foi trabalhador rural na Bahia e nunca teve terras prprias.

No conhece

Imigrantes baianos, em Minas tiveram um engenho de cachaa e farinha e no Interior de So Paulo tinham terras.

Av advogado e av dona de casa.

Trabalhadores rurais na Bahia, no tinham terras prprias.

Comerciantes. A av cearense, a av piauiense.

Imigrantes italianos, proprietrios de terras no interior de So Paulo, cultivavam uva.

Trabalhadores rurais e depois operrios

No conhece

A av nasceu em Minas Gerais, foi empregada domstica, e tem quatro casas de aluguel nos fundos de sua casa. O av foi trabalhador rural.

Cnjugue

Trabalhou como operrio em diversos ramos e desde a dcada de 90 professor temporrio da rede; formado em universidade privada.

Trabalhou com administrao de empresas e vendas em consrcio; desde a dcada de 90 professor efetivo da rede; formado em universidade pblica.

Tem o EM, foi motorista de um banco, jogador de basquete profissional, motorista de uma empresa privada, atualmente motorista de uma associao esportiva

Tem o EM e policial militar.

Professora de Geografia formada em universidade pblica, foi professora efetiva na rede concomitantemente com a prefeitura, exonerou a rede em 2010 e est somente na prefeitura.

O ex-marido msico.

Estudante de Direito em universidade privada, faz estgio remunerado na rea

Operrio

Filhos

O filho tem 22 anos, o EM completo, estudou em uma nica escola da rede; trabalha como vendedor numa loja de produtos esportivos em um shopping

O filho 27 anos, formado em Geografia (licenciatura e bacharelado) numa universidade privada. Foi aluno da rede desde a Educ. Infantil at o EM. Com 16 anos trabalhou numa rede de Fast Food, aos 18 numa vdeolocadora, foi professor eventual, da foi para uma microempresa atuando na administrao logstica e produo. Agora professor temporrio da rede e numa escola privada.

Tem uma filha de 11 anos que estuda em escola privada.

Tem uma filha de 11 anos que estuda em escola privada.

Os filhos sempre estudaram em escolas pblicas, no EM a menina que hoje tem 20 anos estudou numa ETEC, e o menino de 16 anos estuda no Sesi. A filha cursa cinema como bolsista do Prouni numa universidade privada, o filho trabalha como atendente por um perodo de quatro horas no escritrio de advocacia de sua madrinha e quer ser veterinrio.

Tem uma menina de 10 anos que estuda em escola privada.

Anexo E - Quadro 9 - Governadores, Secretrios da Educao e legislao analisada na pesquisa de 1974 a 2009
Regime Poltico Governador Partido Poltico
SECRETRIOS DE ESTADO DA EDUCAO

Mandato

Secretrio (a)
Incio

Perodo de exerccio Fim 05 de maio de 1970 28 de julho de 1970 15 de maro de 1971 27 de agosto de 1973 06 de setembro de 1973 31 de outubro de 1973 Lei 500/74

Leis e Leis Complementares Nmero / Descrio

Autor do Projeto de Lei ou do Projeto de Lei Complementar

Situao

Prof. Antonio de B. Ulha Cintra Roberto Abreu Sodr

ARENA 31 janeiro de 1967 a 15 de maro de 1971

31 de janeiro de 1967 29 de abril de 1970 28 de julho de 1970 15 de maro de 1971 27 de agosto de 1973 06 de setembro de 1973

Dr. Hely Lopes Meirelles Prof. Paulo Ernesto Tolle Dra. Esther de Figueiredo Ferraz Prof. Henrique Gama Dr. Oswaldo Muller da Silva

Laudo Natanael

ARENA

15 de maro de 1971 a 15 de maro de 1975

Institui o regime jurdico dos servidores admitidos em carter temporrio e d providncias correlatas Institui o Estatuto do Magistrio Pblico de 1 e 2 graus do estado e d providncias correlatas Dispe sobre o Estatuto do Magistrio e d outras providncias

PLC 386/74 PLC 22/1974 - Jamil Assuf Dualibi PLC 42/1978

Dr. Paulo Gomes Romeo

31 de outubro de 1973

14 de maro de 1975 LC 114/1974

Sem revogao expressa Revogado Revogado

Ditadura Militar

Paulo Egdio Martins

ARENA

15 de maro de 1975 a 15 de maro de 1979

Dr. Jose Bonifcio C. Nogueira Dr. Luiz Ferreira Martins

14 de maro de 1975

15 maro de 1979

LC 201/1978

Paulo Salim Maluf

Vice-governador: Jos Maria Marin

ARENA ARENA ARENA PMDB

15 de maro de 1979 a 14 maio de 1982

16 de maro de 1979

12 de fevereiro de 1982

Jos Maria Marin Andr Franco Montoro

14 de maio de 1982 a 15 de maro de 1983

Dr. Jessen Vilda

13 de fevereiro de 1982

15 de maro de 1983

Dr. Paulo de Tarso Santos

15 de maro de 1983 a 15 de maro de 1987

16 de maro de 1983 26 de maio de 1984 16 de maio de 1986 16 de maro de 1987 08 de agosto de 1989 10 de janeiro de 1990 16 de maro de 1990 29 de maro de 1990 16 de maro de 1991

25 de maio de 1984 19 de abril de 1986 15 de maro de 1987 07 de agosto de 1989 09 de janeiro de 1990 LC 444/1985

Vice-governador: Orestes Qurcia

PMDB

Dr. Paulo Renato Costa Souza Dr. Jos Aristodemo Pinotti

Dispe sobre o Estatuto do Magistrio Paulista e d providncias correlatas

PLC 65/1985 - Governador

Sem revogao expressa

Orestes Qurcia

PMDB 15 de maro de 1987 a 15 de maro de 1991

Dr. Chopin Tavares de Lima Dr. Wagner Gonalves Rossi Dr. Jose Goldemberg
Resp. Antonio de Souza Teixeira Junior

Vice-governador:Almino Monteiro lvares Affonso

28 de maro de 1990 14 de maro de 1991 02 de setembro de 1993

PMDB Luiz Antnio Fleury Filho PMDB 15 de maro de 1991 a 01 de janeiro de 1995
Vice-governador: Aloysio Nunes Ferreira Filho

Dr. Carlos Estevam Aldo Martins Fernando Gomes de Moraes

Luiz Patrcio Cintra do Prado Filho (responsvel pelo expediente)

PMDB

03 de setembro de 1993 10 de setembro de 1993

09 de setembro de 1993 31 de dezembro de 1994

Dr. Carlos Estevam Aldo Martins Mrio Covas PSDB 01 de janeiro de 1995 a 01 de janeiro de 1999
Vice-governador: Geraldo Jos Rodrigues Alckmin Filho

Dra. Teresa Roserley Neubauer da Silva

01 de janeiro de 1995

31 de dezembro de 1998

LC 836/1997

Institui Plano de Carreira, Vencimentos e Salrios para os ingressantes do Quadro do Magistrio da Secretaria da Educao e d outras providncias correlatas

PLC 38/1997 - Governador

Sem revogao expressa

PSDB

Mrio Covas

PSDB 01 de janeiro de 1999 a 06 de maro de 2001

Repblica Nova

Dra. Teresa Roserley Neubauer da Silva

01 de janeiro de 1999

08 de abril de 2002

Vice-governador: Geraldo Jos Rodrigues Alckmin Filho

PSDB 06 de maro de 2001 a 01 de janeiro de 2003

Geraldo Alckimin

PSDB

Dr.Gabriel Benedito Issaac Chalita Dr.Gabriel Benedito Issaac Chalita

09 de abril de 2002 01 de janeiro de 2003

31 de dezembro de 2002 31 de maro de 2003

Geraldo Alckimin

PSDB

01 de janeiro de 2003 a 30 de maro de 2006

Vice-governador: Claudio Lembo

DEM (ex-PFL) DEM (ex-PFL) 30 de maro de 2006

Dra.Maria Lcia Marcondes Carvalho Vasconcelos

31 de maro de 2006

31 de dezembro de 2006

Claudio Lembo Jos Serra

PSDB 01 de janeiro de 2007 a 01 de janeiro de 2007

Dra.Maria Lcia Marcondes Carvalho Vasoncelos Dra.Maria Helena G. de Castro

01 de janeiro de 2007 25 de julho de 2007

24 de julho de 2007 09 de abril de 2009

LC 1010/2007

Dispe sobre a criao da SO PAULO PREVIDNCIA -SPPREV

PLC 30/2005

Sem revogao expressa

Vice-governador: Alberto Goldman

PSDB

LC 1093/2009

Dispe sobre a contratao por tempo determinado de que trata o inciso X do artigo 115 da Contituio Estadual e d outras providncias correlatas

PLC 19/2009 - Governador

Sem revogao expressa

Dr. Paulo Renato Costa Souza

Alberto Goldman PSDB 2 de abril de 2010 a...

10 de abril de 2009

...
LC 1094/2009

Institui a Jornada Integral de Trabalho Docente e a Jornada Reduzida de trabalho Docente para os integrantes do Quadro do Magistrio da Secretaria da Educao, cria cargos de docente que especifica e d outras providncias correlatas

PLC 20/2009 - Governador

Sem revogao expressa

Anexo F - Quadro 10 - Concursos pblicos para provimento de cargo de professor por disciplina, nmeros de incritos, aprovados e nomeados, entre 1971 e 2010.
2010 rea/Disciplina TOTAL PEB I ou PI Inscritos 260.949 Aprovados I 52.836 Aprovados II 12.047 Nomeados em andamento Inscritos 87.276 2007 Aprovados 13.598 Nomeados 8.340 Inscritos 206.300 162.634 2005 Aprovados 73.090 67.317 Nomeados 18.827 14.123 Inscritos 248.302 2004 Aprovados 115.390 Nomeados 56.441 Inscritos 148.398 1999 Aprovados 51.064 Nomeados si Inscritos 139.32 1994 Aprovados 8.145 Nomeados si Inscritos 128.259 128.259 1990 Aprovados 52.586 52.586 Nomeados si si

PEB II ou PIII
Educao Especial SIM si si

Ed. Especial Deficincia Auditiva

1.096

231

75

em andamento

Educao Especial

Ed. Especial Deficincia Fsica

521

60

em andamento

Ed. Especial Deficincia Mental

3.882

386

302

em andamento

Ed. Especial Deficincia Visual

380

97

41

em andamento

Arte Francs Ingls Educao Fsica Cdigos e Educao Fsica Linguage Feminina ns Educao Fsica Masculina Lngua Portuguesa

14.552 25.412 33.187

2.337 9.834 6.255

977 888 942

em andamento em andamento em andamento

16.608

4.144

2.645

8.198 12.863 39.946 5.542 4.517 14.131

2.858 4.115 4.726

si si si

SIM SIM SIM SIM

si si si si

si si si si

56.923

9.230

1.403

em andamento

32.436

12.017

si

SIM

si

si

Cincias Humanas

Filosofia Geografia Histria Psicologia Sociologia Biologia Cincias Fsica Matemtica Qumica

5.501 14.775 21.415 3.454 15.286 21.749 4.670 31.128 7.018

1.914 4.167 4.413 930 2.872 4.809 304 2.931 2.066 1986 Aprovados 23.740

665 877 651 649 690 686 304 2.125 764

em andamento em andamento em andamento em andamento em andamento em andamento em andamento em andamento em andamento

5.897 18.109

1.451 5.010

1.263 2.628

3.720

231

187 16.475 23.738 7.980 11.426 5.329 7.223 12.517 18.190 4.252 6.351 si si

SIM SIM SIM SIM SIM

si si si si si

si si si si si

Cncias da Natureza

4.434 42.228

1.321 1.672

974 920

18.845 29.872 5.965 39.211 6.743

8.452 15.273 770 13.664 2.993

1.671 3.597 618 10.953 2.254

8.114 15.922 2.049 20.513 3.465 1977 Aprovados 1.303

2.890 5.419 394 7.051 995

si si si si si 1976 Aprovados 5.359 1971 Aprovados 11.334 11.334

rea/Disciplina TOTAL PEB I ou PI

Inscritos 93.226

Nomeados si

Inscritos 3.156 75.986

1982 Aprovados 1.897 55.619

Nomeados si si

Inscritos 69.308 57.086

1980 Aprovados 54.725 25.165

Nomeados si si

Inscritos 39.683

1978-1979 Aprovados 6.505

Nomeados si

Inscritos 30.420

Nomeados si

Inscritos 34.459

Nomeados si

Inscritos 75.758 75.758

Nomeados si si

PEB II ou PIII
Educao Especial SIM si si

Ed. Especial Deficincia Auditiva

Educao Especial

Ed. Especial Deficincia Fsica

Ed. Especial Deficincia Mental

Ed. Especial Deficincia Visual

Arte Francs Ingls Educao Fsica Cdigos e Educao Fsica Linguage Feminina ns Educao Fsica Masculina Lngua Portuguesa

SIM SIM SIM

si si si

si si si

SIM SIM

si si

si si SIM si si

SIM

si

si

SIM

si

si

SIM

si

si

SIM

si

si

SIM

si

si

SIM

si

si

SIM

si

si

SIM

si

si

SIM

si

si

SIM

si

si

Filosofia Cincias Humanas Geografia Histria Psicologia Sociologia Biologia Cincias Fsica Matemtica Qumica

SIM SIM SIM SIM SIM SIM SIM

si si si si si si si

si si si si si si si SIM si si SIM SIM si si si si SIM SIM si si si si

Cncias da Natureza

SIM SIM SIM SIM

si si si si si

si si si si si

SIM SIM si si SIM SIM si si SIM SIM

si si si si

si si si si 7.504 27 si

SIM

si

si

SIM

Fonte: DRHU si: sem informao sim: houve concurso

Anexo G Organograma da Secretaria de Educao do Estado de So Paulo