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DEPARTEMENT DU RHONE

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COMMUNAUTE URBAINE DE LYON

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RENOVATION LOURDE DU TUNNEL DE LA CROIX- ROUSSE

***

ENQUETE D’UTILITE PUBLIQUE PREALABLE

- A LA DECLARATION D’UTILITE PUBLIQUE DES TRAVAUX

DE RENOVATION

- A LA MISE EN COMPATIBILITE DU PLAN LOCAL

D’URBANISME DE LA COMMUNAUTE URBAINE DE LYON

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RAPPORT DU COMMISSAIRE ENQUETEUR

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Le 18 décembre 2008
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1- ORGANISATION DE L’ENQUETE

1-1- Décision
Vu la nécessité de rénover le tunnel de la Croix Rousse suite à l’établissement du
dossier de sécurité réalisé en 2006 conformément au décret n°2005-704 du 24 juin 2005
mettant en évidence les insuffisances majeures de l’ouvrage par rapport à la
réglementation en vigueur , le conseil de la Communauté Urbaine de Lyon a pris la
décision le 4 février 2008 de solliciter de Mr le Préfet du Rhône l’ouverture des enquêtes
d’utilité publique des travaux emportant la mise en compatibilité du PLU et la cessibilité
des terrains nécessaires au projet .

1-2- Objet de l’enquête

Une enquête publique conjointe préalable :
- à la déclaration d’utilité publique du projet de rénovation lourde du tunnel sous la
Croix- Rousse à Lyon ,
- à la mise en compatibilité du plan local d’urbanisme de la Communauté Urbaine
de Lyon ,
est donc ouverte .
Parallèlement, une enquête parcellaire est également ouverte parallèlement et fait
l’objet d’un dossier et d’un rapport indépendant .

1-3- Composition du dossier d’enquête

Le dossier d’enquête préalable à la déclaration d’utilité publique se présente sous la
forme de 3 documents reliés qui comportent :
- volume 1 : dossier d’enquête publique préalable à la D.U.P. des travaux
Objet de l’enquête et informations juridiques et administratives,
Présentation du projet , études antérieures , notice explicative et plans de situation
et de travaux et caractéristiques des ouvrages les plus importants
Appréciation sommaire des dépenses ,
Etude d’impact ,
- volume 2 : dossier d’évaluation économique et sociale
Présentation de l’étude générale , analyse de la situation actuelle
Définition de la situation de référence
Evaluation économique et sociale : effet de l’aménagement ; annexes diverses
- volume 3 : dossier de mise en compatibilité du P.L.U. de la C.O.U.R.L.Y.
Commune de Lyon (1er et 4ème arrondissement )
Notice explicative et documents à mettre en compatibilité.

1-4- Désignation du commissaire enquêteur

Par décision du 21 août 2008, Monsieur le Président du Tribunal Administratif de Lyon
a désigné Mr HERIN Daniel en qualité de Commissaire Enquêteur .

1-5- Arrêté portant ouverture de l’enquête publique

L’enquête publique conjointe préalable à la déclaration d’utilité publique du projet de
rénovation lourde du tunnel sous la Croix Rousse à Lyon 1er et 4ème , et à la mise en
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compatibilité du plan local d’urbanisme de la Communauté urbaine de Lyon , a été

ouverte par arrêté préfectoral signé le 10 septembre 2008 par monsieur le Préfet de la
Région Rhône Alpes , Préfet du Rhône , en application des codes de l’urbanisme , des
collectivités locales , de l’expropriation pour cause d’utilité publique , du plan local
d’urbanisme de la COURLY .

1-6- Opération d’ouverture et de clôture d’enquête

Les feuillets non mobiles des registres d’enquête ont été cotés et paraphés par le
commissaire enquêteur préalablement à l’ouverture de l’enquête .
Le dossier est resté à la disposition du public pendant 33 jours consécutifs , du
lundi 13 octobre 2008 au vendredi 14 novembre 2008 inclus ( samedis et jours fériés
exceptés )
- à la mairie Centrale de Lyon 198 avenue J.Jaurès 69007 Lyon ,
du lundi au vendredi de 9h à 12h et 14h à 17 à 17heures
- à la mairie du 1er arrondissement de Lyon
du lundi au vendredi de 8h45 à 16h45 sans interruption ,
- à la mairie du 4ème arrondissement de Lyon
du lundi au vendredi de 8h45 à 16h45 sans interruption ;
Pendant la même période , un exemplaire du dossier a également été déposé et mis
à la disposition du public à la Préfecture du Rhône ,
A l’issue de l’enquête , les registres déposés ont été clos et signé chacun en ce qui
le concerne par les maires des communes ou leurs représentants .

1-7-Permanences
Conformément aux dispositions de l’article 5 de l’arrêté préfectoral du 10 septembre
2008 , le commissaire enquêteur s’est tenu à la disposition du public dans les conditions
suivantes :
- à la mairie du 1er arrondissement de Lyon :
lundi 13 octobre 2008 de 14h30 à 16h30 ,
jeudi 23 octobre 2008 de 14h30 à 16h30 ,
mercredi 12 novembre 2008 de 10h à 12heures ,
- à la mairie du 4ème arrondissement de Lyon :
vendredi 17 octobre 2008 de 14h30 à 16h30 ,
jeudi 30 octobre 2008 de 14h30 à 16h30 ,
vendredi 14 novembre 2008 de 14h30 à 16h30 .

1-8- Participation du commissaire enquêteur ( visites , réunions )

Le commissaire enquêteur a participé à 2 réunions avec les services techniques
impliqués dans la conception du projet les 10 octobre et 25 novembre 2008 .
Une visite de terrain a été effectuée avec les services de la voirie tunnels le 2
décembre 2008 suivie d’une autre indépendamment le 15 décembre 2008.
Le commissaire enquêteur a également participé à une réunion d’informations avec
la Municipalité à la demande des parents d’élèves de l’école maternelle et primaire
Michel Servet le 16 décembre 2008 à 19 heures ; à noter que cette réunion aurait pu se
tenir raisonnablement avant l’enquête et aurait ainsi levée un certain nombre
d’inquiétudes exprimées et relevées dans le dépouillement des observations ci- après .

1-9- Information du public

La publicité de l’enquête a été effectuée collectivement par la publication d’un avis
dans les journaux suivants :
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- Le Progrès de Lyon des 23.09.2008 et 14.10.2008

- Les Petites Affiches lyonnaises des 22.09.2008 et 13.10.2008
Par ailleurs des avis d’enquête ont été publiés à la Préfecture du Rhône et dans les
mairies concernées aux tableaux d’affichages officiels .

2- JUSTIFICATION DU PROJET

Les faits suivants ont amené à l’élaboration du projet

L’aggravation de la vétusté du tunnel , l’absence de dispositifs d’évacuation des
personnes , l’élimination des fumées mal gérée par le système de ventilation , les
ruptures locales du faux plafond entraînant des pertes de réseaux électriques et de
télécommunications ,
La mise en sécurité du tunnel est donc un impératif réglementaire et présente un
caractère d’urgence compte tenu des insuffisances majeures relevées et de l’extrême
vétusté de l’ouvrage déjà relevées lors des inspections en 1981 , 1998 , 2000 , et 2003 .
Les études préliminaires réalisées en novembre 2006 ont permis de comparer
plusieurs solutions techniques de rénovation lourde du tunnel et ont fait l’objet d’une
concertation préalable réglementaire avec le public qui s’est déroulée du 20 avril au 8
juin 2007 ; une réunion de restitution de cette concertation s’est ensuite tenue le 23
octobre 2007 .
Par délibération du 9 juillet 2007 , le conseil de la Communauté en a tiré le bilan et a
retenu la solution n°3 qui consiste principalement à réaliser un tube circulé parallèle à 20
mètres au nord du tunnel existant et réservé aux transports en commun à 1 voie et aux
modes doux ( vélos , piétons ) . Elle prévoit une circulation bidirectionnelle à 2x2 voies
de circulation dans le tunnel rénové existant . L’évacuation des usagers et l’accès des
secours sont ainsi rendus possibles . Ce projet a ensuite été approuvé par délibération
du 12 novembre 2007 du Conseil de la Communauté .
Le projet consiste donc à :
- rénover le tunnel existant ,en particulier le nouveau système de ventilation pour
permettre de supprimer les gaines en voûte ainsi qu’une partie des puits de ventilation
existants ;
- construire un nouveau tube parallèle au tunnel existant , d’une largeur de 10 mètres,
permettant d’accueillir 2 voies pour véhicules légers pendant les travaux de rénovation
du tunnel existant ,et en phase finale ,une voie de circulation réservée aux transports en
commun dans le sens Rhône-Saône , une voies cycliste bidirectionnelle et une voie
pour piétons ;
- créer des voies d’évacuation et d’accès de secours entre le tunnel existant et le tube
à créer ,
- intégrer le nouveau tube au site par une simple prolongation des têtes existantes ,
- réaménager la place Chazette , en supprimant l’accès automobile direct du cours
d’Herbouville ;
- reprendre le passage pour les piétons sous la voie côté Rhône pour le rendre plus
accessible et attractif pour les cyclistes et les piétons .

Dans le cadre de ce projet , la COPARLY a réalisé 4 campagnes de mesure in situ de

la qualité de l’air entre mai 2007 et janvier 2008 soit réparties sur les 4 saisons
conformément à la directive européenne du 22 avril 1999 , ainsi que 2 approches
complémentaires pour les mesures en air ambiant en particulier à proximité de la
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cheminée n°1 ( dans la cour du groupe scolaire Providence des Trinitaires) , de la

cheminée n°2 ( dans la cour intérieure de l’IUFM sud coté rue de la Tourette et 8 rue
Philippe de Lassalle ) . Les résultats portent sur les 14 polluants recommandés par la
circulaire du 25 février 2005 et sont présentés dans le rapport COPARLY de juin 2008 .
(ref . dossier 77/182 avec plans de repérage ) .
En ce qui concerne les nuisances sonores , les niveaux de bruits actuels ont fait
l’objet d’une étude spécifique , la campagne de mesure ayant été effectuée du 21 au 30
2007 ( ref. dossier 83/182 avec plans de repérage ) . Le bilan des résultats à partir des 6
points fixes placés en façade des habitations donnent :
- côté Saône , des niveaux sonores compris entre 61 et 66 dB(A) de jour et
entre 59.3 et 58.6 de nuit soit en zone d’ambiance modérée ,
- côté Rhône , des niveaux sonores compris entre 61 et 70.5 dB(A) de jour et
53 et 65 dB(A) de nuit ,
Les mesures à 2 m des cheminées d’extraction du tunnel ont été effectuées dans le
cadre d’une marche forcée , ce qui arrive en cas d’incendie dans le tunnel ; aucune
émergence non réglementaire n’apparaît , ce qui est le cas également pour les
immeubles situés à plus de 10 m des cheminées .
A partir de ces mesures in situ réalisées , des conditions de trafic et des données
climatiques , un modèle numérique a été élaboré avec le logiciel MITHRA et à l’issue de
ces simulations , les seuils réglementaires à respecter par le projet sont :
- 65 dB(A) lorsque les niveaux sonores sont supérieurs à 65 dB(A) en situation
actuelle ,
- conservation du niveau actuel lorsque les niveaux sont compris entre 60 et 65
dB(A) . (cartes 89/182 à 92182 )
Cette solution qui répond correctement aux enjeux de mise en sécurité , apporterait
la meilleure contribution aux objectifs de reconquête urbaine . Elle ne modifie pas la
circulation automobile actuelle , maintient sans l’étendre la place donnée aux voitures et
permettrait d’améliorer fortement l’attractivité des modes alternatifs , transports en
commun ,vélos et piétons . L’ajout de ce tube , nécessaire pour la sécurité , serait dans
ce cas valorisé au maximum .

Par ailleurs dans la mesure où ce projet n’est pas compatible avec le Plan Local
d’Urbanisme de la Communauté Urbaine de Lyon , la procédure de mise en
compatibilité du document d’urbanisme est également engagée .
Ce projet est situé en zone Uap sur le 1er et en zone URM sur Lyon 4ème et les travaux
de rénovation du tunnel dans ses entrées côté Saône et côté Rhône sont prévues sur
des sites contraints au PLU opposable (plan de zonage au 1/5000 et 1/2000 ) par des
prescriptions d’espaces boisés classés et d’espaces végétalisés à mettre en valeur .
Comme le rapport de présentation du PLU mentionne la superficie des protections des
boisements et espaces végétalisés , celui-ci devra être modifié en conséquence .
Les espaces boisés classés passent de :
- 4.97 ha à 4.92 ha dans le 1er arrondissement ,
- 35.82 ha à 35.50 ha dans le 4ème arrondissement ;
Les espaces végétalisés à mettre en valeur ; de 8.22 ha à 8.19ha dans le 4ème arrond.
De plus , 2 parcelles privées sont concernées par le projet et doivent être inscrits au
bénéfice de la COURLY , aux deux entrées du tunnel : l’une située ruelle des
Fantasques ( emplacement réservé n°19 pour une superficie de 602m2 ) à Lyon 1er. et
l’autre avenue Birmingham ( emplacement réservé n°16 de 929m2 ) à Lyon 4ème .Ces
inscriptions entraînent une modification de la liste des emplacements réservés aux
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équipements publics , insérée dans le document ‘’règlement : servitudes d’urbanisme

particulières ’’

3 - OBSERVATIONS RECUEILLIES

L’enquête s’est déroulée dans les délais impartis sans incident particulier du 13
octobre 2008 au 14 novembre 2008 inclus .
Un grand nombre de personnes ( une centaine environ) se sont présentées en
particulier lors de mes 6 permanences et ont fait part de leurs inquiétudes quant aux
dangers générés par la construction du 2ème tube , du bruit , des poussières , des
vibrations , des cheminées d’évacuation des gaz d’échappement , de la proximité
des écoles de part et d’autre du tunnel , des possibilités d’éboulement,
d’effondrement du sous-sol et des bâtiments .
Certaines personnes se sont exprimées par lettres jointes ou sur les registres
d’enquête ( aussi bien sur les registres de DUP que parcellaire )
On relève ainsi dans les dossiers d’enquête les observations suivantes :
- Mairie Centrale de Lyon :
1- Lettre du 14 octobre 2008 de Mr Jean Louis Touraine Premier-Adjoint à Mr
Pierre Abadie , Vice-Président délégué à la Voirie : Estime que la solution n°3
retenue au projet semble correspondre aux enjeux de mise en sécurité et apporter
la meilleure contribution aux objectifs de reconquête urbaine , avec le respect des
principes édictés par le PDU , le respect de l’environnement , l’insertion du chantier
dans le milieu urbain , en liaison avec les futurs aménagements des deux rives, ;
Conservation de la circulation pendant les travaux et pas d’augmentation de la
capacité des véhicules légers après travaux ;
Permettre une circulation compatible des transports et des modes doux .
2- Lettre du 6 .11.2008 de Mr Rivalta Président du Sytral , qui retrouve dans
ce dossier des éléments proposés par ses services et qui conditionneraient
l’amélioration du fonctionnement des transports collectifs et qui pourraient être
complétés par un linéaire de voies réservées aux transports en commun .
- Mairie de Lyon 1er arrondissement :
1- Association du tunnel ( présidente Mme Miège ) propose :
- que le passage souterrain sous le tunnel coté Rhône soit rectiligne et d’une
largeur de 4.50m avec des pistes cyclables à chaque extrémité ,
- que la lutte contre la pollution de l’air à la sortie du tunnel soit positive
(proximité école )
- que les informations précises sur l’avancement des travaux et l’aménagement
de la place Chazette soient fournies aux habitants ;
2- Mr Jean Exertier
Pollution importante aux abords du tunnel
Largeur suffisante pour accès au passage des tramways en conservant la
circulation des piétons
Aménagement des accès pour les vélos avec les voirie s actuelles cotés
Rhône et Saône ;
3- Inconnu : indispensable de se préocuper de l’esthétique des ouvrages de
tête à proximité des immeubles d’Herbouville ( patrimoine mondial )
4- J.B.Fiol : 6 place Chazette (Comité de quartier )
 7

La galerie de sécurité ne devrait pas recevoir de circulation

Aucune certitude sur la solidité des balmes
Modification de l’aspect architectural de la colline coté Rhône ( patrimoine
mondial de l’UNESCO )
5- Ecole maternelle Michel Servet:Isabelle Michallet Négri parent d’élèv.délég.
Quel impact des travaux sur la santé des enfants ( étude d’impact non
précise ) prise en compte de la sensibilité des enfants ? bruits et rejets polluants
dans l’air émis lors du chantier . L’école doit être informée , consultée , informée et
préservée durant les travaux
6- Ecole maternelle Michel Servet:Isabelle Bosc parent d’élèves déléguée
Qualité de l’air (page 137 vol.1 ) noté que les émissions de poussières
susceptibles d’affecter principalement le groupe scolaire ! protections prévues ?
Quelles mesures prises pour protéger l’école , … et acoustiques sur un seul
bâtiment ? fréquences des tirs ?
Quand le dossier de bruit du chantier sera-t-il présenté ? ( p.137 )
7- Ecole maternelle Michel Servet:Valérie Mignot parent d’élèves déléguée
Mêmes observations que les personnes 5 et 6 précédentes
8-Ecole maternelle Michel Servet: Murielle Mathieu parent d’élèves déléguée
Le chapitre concernant les nuisances liées aux travaux (p.144 ) ne prend pas
en compte la présences des écoles élémentaires et maternelle aux abords
immédiats du chantier : bruit , pollution , poussières , tirs de mines !! informations
préalables ?? manque de concertation avec les enseignants et parents d’élèves
9- Mr Engles Michel 35 chemin de Serin Lyon 4ème
Demande si après cession du tréfonds , la parcelle en surface est
grevée d’une servitude concernant toute construction éventuelle
10- Conseil de quartier Croix Rousse Saône Lyon - Mr Arbib co-président
S’est déjà exprimé lors de la concertation préalable qui s’est déroulée du 20
avril au 8 juin 2007 ; demande que soit traité au bénéfice des habitants le
problème de santé publique causés par la pollution automobile sur les quais de
Saône et la tête du tunnel ; et comment favoriser le passage des transports en
commun dans la solution 1 en laissant 2 fois 1 voie pour les voitures ; rappelle le
PDU approuvé le 2 juin 2005 visant la réduction du trafic automobile
L’avenue Birmingham en entrée du tunnel va rester une autoroute urbaine :
en l’état des projets présentés le quartier restera pénalisé par la circulation auto et
la pollution engendrée ; l’étude d’impact ( chap.7 vol.1) comporte beaucoup
d’éléments confortant les craintes du quartier de la Saône et n’apporte pas de
solutions !
Favorable à la solution n°1
Rappelle en annexe :- les éléments du PDU approuvé le 2 juin 2005
- la pollution automobile et les poumons des enfants
- Communiqué de presse Institut de veille sanitaire : la
pollution par les particules dans l’air ambiant augmente le risque de mortalité en
France 19 juin 2008
- Editorial Magazine Coparly Oxygène 1er trimestre 2008
11- Ecole maternelle Michel Servet: Christophe Gilbert , parent d’élèves élu
Conteste cette attitude attentiste devant les risques annoncés décrits plus
haut , devant l’ampleur du chantier , la Ville de Lyon devrait transférer l’école dans
d’autres locaux le temps des travaux -5 ans - ! ne pas attendre l’accident
géologique ou sanitaire et des risques encourus par plus de 400 enfants ?
12- Gilles Merklin 15 rue Bouteille Lyon 1er
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Manque de publicité préalable pour ce projet au regard de ce qui a été fait

pour « Lyon 2013 capitale de la culture »
13- Frédérique Bublex 6 rue des Fantasques Lyon 1er
Pourquoi ne pas fermer le tunnel qui aggrave la pollution déjà trop existante ,
le nouveau percement peut provoquer des effondrements d’immeubles….Gêne
des travaux pendant 5 ans !!
14- Ecole maternelle Michel Servet : Florence Borderon 36 rue Burdeau L.1er
Mêmes observations 5,6 ,8 ,11précédentes
Etude de pollution par un bureau d’étude neutre signalé aux parents et
enseignants ; étude exhaustive avant début des travaux et chaque mois de la
solidité des bâtiments
De toute urgence , demande une réunion d’information avec les parents
d’élèves
15- Pétitions des parents d’élèves des écoles maternelles et primaires Michel
Servet rue d’Alsace Lorraine 69001 Lyon : … 2 signatures
D°………………………………………. 7 --
D°…………………………………… 8 --
D°………………………………………. 4 --
D°……………………………………….. 10 --
D°……………………………………….. 6 --
Réduction de la pollution atmosphérique
Etat des lieux préalable aux travaux
Mesure de la qualité de l’air et des nuisances sonores avant le début des travaux
et pendant les travaux quotidiennement ;et communication à l’école des informations
Dispositions prises pour préserver l’école en cas de pollution , rejet de poussière
et nuisances sonores
Demande protection anti-bruit et anti-poussière à ériger dans la cour d’école
primaire
Informer à l’avance des jours et heures des tirs de mine

- Mairie de Lyon 1er arrondissement :

- 1- Mr Legrand Jean Claude : Comité d’intérêt local Association de Serin et du
Quai Gillet ; Le Grand Lyon a décidé dans le sens du développement durable de
réaliser un ouvrage plus important pour faire place à un transport électrifié dans les
deux sens et aux modes doux ; or les plans ne font apparaître qu’un transport de la
ligne 36 classique dans le sens Rhône-Saône ; Ce tube devra être fermé à la
circulation en cas de problème nécessitant l’évacuation du tube principal ? l’étude ne
fait pas apparaître l’évacuation des personnes et en particulier handicapées du coté
opposé au tube de secours ;
L’implantation du chantier parait très importante et ne montre pas tous les dégats
causés aux espaces verts ainsi que leur état phytosanitaire avant les travaux ;
Cet état devrait être établi prioritairement par l’entreprise retenue avant travaux
pour une reconstitution à l’identique pour conserver à la Balme son identité ;
Indiquer quels seront les espaces publics utilisés par le stationnement des
véhicules des riverains pour les besoins du chantier :
Sur les aménagements de l’avenue de Birmingham
- 2- Mr Grange Paul 18 rue Caillet 1er ( immeuble 16-18 rue Caillet )
Depuis plus de 4 ans , des travaux en sous sol sont réalisés à la base de la rue
Vaucanson ( angle rue Caillet ) : bruit , poussière , blocage de circulation , d’accès
 9

au garage ; parait indispensable d’effectuer constat des immeubles par huissier

avant les travaux ;
- 3-Congrégation des Religieuses Trinitaires de Valence ( Mr Arminjon
responsable )
Pour mémoire , la cheminée n°1 se trouve à proximité immédiate de l’école de la
maison de retraite : signale que les résultats de mesure de pollution réalisés par
Coparly mentionnent que « les teneurs les plus fortes qui dépassent largement les
normes en vigueur ( environ 2 fois la valeur limite ) résultent à la fois de l’empreinte
du trafic routier du quartier de la Croix Rousse et de la configuration comme le
montée des Esses » ? malgré cela , les auteurs du projet proposent de favoriser les
rejets de pollution au niveau de l’usine n°1 !!!
Dévalorisation du terrain en cas d’aliénation et indemnisation de 150 euros du
tréfonds dérisoire !!
- 4- Monsieur Fama citoyen
Est-il judicieux de construire sous la colline déjà bien fragile ;
Conséquences du bruit , vibrations , poussières , ébranlement des fondations ,
ondes de choc , déviation des eaux de ruissellement …constat d’huissier des
habitations avant travaux indispensable
Remise aux normes de sécurité du tunnel existant sans le 2ème tube ?
Les sommes investies seraient plus appropriées à un développement des lignes
ferroviaires locales comme le TER le tram ….
- 5- Mr Gilbert Helminger Architecte honoraire ex-président de l’association pour
la Sauvegarde du quartier de Serin
Projet démesuré par rapport aux contraintes exigées par la Réglementation ;
Il suffirait pour une piste cyclable et une ligne de transport en commun de
29.20m2 ( 7.30x4.00 ) au lieu de 51.40m2 soit une économie potentielle de
1850x22.20=41.070m3.
N ’approuve pas la démolition des ouvrages côté Rhône ; la galerie de secours
pourrait être aménagée sans de grands aménagements d’où une économie sensible
Coté Saône ,le plan masse de l’ilot nord appelle à une recomposition pour tenir
compte des arbres existants dont des platanes vénérables .
La suppression de la trémie envisagée au-delà du pont Clémenceau , côté
Vaise mérite d’être mise en sursis jusqu'à la réalisation du pont Schuman
- 6- Mr Bauguil B.
Demande état des lieux contradictoire avant les travaux
Que les désordres après travaux soient à la charge du maître d’ouvrage
Le nouveau tube servira t’il à la circulation des véhicules légers pendant les
travaux de rénovation du tube actuel
Détérioration de la qualité de l’air vicié avec 3 cheminées sur le tube existant ?
Moteurs d’extraction des cheminées ; source de vibration gênantes pour les
riverains des cheminées en surface.

4- ANALYSE DES OBSERVATIONS

On constate que le projet tel qu’il est présenté à l’enquête publique a attiré
beaucoup de personnes et d’Associations .
Des personnes reçues lors de mes permanences dans les 3 mairies précitées et
des 23 réclamations relevées aux registres d’enquête et lettres jointes ,
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les points particuliers les plus importants sont les suivants :

- même si certains estiment que la solution 3 retenue est plus onéreuse qu’un
simple tube de sécurité , on peut considérer à mon avis , le projet visant la durée
d’exploitation dans le temps , que cet ouvrage permettra d’assurer la circulation
pendant le temps des travaux , puis sera compatible avec la circulation des
transports publics et des modes doux ; et surtout sans augmentation des véhicules
légers dans le tube existant et la suppression des poids lourds ;
- ce nouveau tube devra avoir une largeur suffisante pour permettre le passage à
terme de 2 tramways , solution envisagée par Sytral ;
- en cas d’accident dans le tube existant , les passagers des véhicules utilisant le
sens Saône-Rhône , devront pouvoir franchir la barrière centrale par des passages à
ouvertures automatiques afin de rejoindre les galeries de secours
- le passage souterrain sous le tunnel , sortie côté Rhône sera rectiligne , élargi à
4.50m ,éclairé et d’accès facile aux pistes cyclables extérieures ;
- les têtes de tunnel devront être aménagées côté Rhône afin de respecter
l’aspect architectural du cours d’Herbouville classé au patrimoine mondial de
l’UNESCO ;
- les espaces boisés classés des têtes de tunnel devront être reconstituées à
l’identique ;
- compte tenu de l’état fragile de la colline avec ses nombreuse galeries , des
conséquences du bruit , des vibrations générées par le chantier , les poussières , les
ondes de choc dues aux tirs de mine , des ébranlements des fondations , un constat
d’huissier des immeubles concernés doit impérativement être effectué avant le début
du chantier ; cela doit être mentionné obligatoirement dans le dossier mise à la
concurrence aux entreprises du chantier projeté .
En ce qui concerne le fonctionnement du système de ventilation
- le système actuel de ventilation est constitué de 5 puits comprenant 2 conduits :
1 d’air vicié pour le rejet d’air du tunnel vers l’extérieur et 1 d’air frais pour l’amenée
d’air dans le tunnel depuis l’extérieur ; précisons que les ventilateurs d’air vicié sont à
l’arrêt en situation normale . En situation normale , les ventilateurs d’air viciés sont à
l’arrêt . Un ajout de ventilateurs à la voûte du tunnel permettra de maîtriser le retour
des fumées sur les usagers en cas d’incendie.
Le système rénové devra permettre de limiter des rejets de pollution à la Tête
Rhône et de favoriser les rejets d’air dans les zones les moins densément peuplées .
En ce qui concerne la pollution de l’air
- se rapportant à la cheminée n°1, les mesures de pollution effectuées par Coparly
mentionnent que les teneurs les plus fortes ( dioxydes d’azote ) dépassent environ 2
fois la valeur limite ( entre 60 et 90 ?g/m3 ); cela est vrai sur l’ensemble de la zone
étudiée qui va bien au-delà du périmètre restreint à la cheminée n°1 avec l’empreinte
du trafic routier de la Croix Rousse , la Montée des Esses , la montée St Sébastien , la
Grand rue de la C.Rousse ;
Il est bien indiqué page 78 du volume 1 , qu’à distance de toute source directe de
pollution , les teneurs en dioxyde d’azote sont comprises ente 30 et 40 ?g/m3 et
demeurent proches de l’objectif de qualité fixé à 40 ?g/m3 en moyenne annuelle ;
- les teneurs en dioxyde d’azote au voisinage immédiat de la tête de tunnel côté
Rhône diminuent rapidement pour atteindre 41 ?g/m3 dans la cour de l’école Michel
Servet ( inférieures aux objectifs de qualité 2007 (46 ?g/m3) et proches de l’objectif de
qualité 2010 (40 ?g/m3)
 11

- il convient de souligner que les mesures in situ ont été réalisées au niveau du sol
, à hauteur des passants , alors que la hauteur et la vitesse d’éjection au droit des
systèmes de ventilation mécanique permettent un rejet et une dilution en altitude .
- en phase définitive, le projet de rénovation du tunnel est sans impact négatif sur
la qualité de l’air : il n’étend pas l’augmentation de la place donnée à la voiture ,
interdit le trafic des poids lourds ; il favorise l’amélioration de la qualité de l’air autour
du tunnel ;
- un suivi de la qualité de l’air au droit des têtes de tunnel et des sites sensibles les
plus proches , notamment l’école Michel Servet , côté Rhône sera mis en place
pendant la durée des travaux ;
- les zones travaux seront confinées afin d’éviter la dispersion des poussières dans
la zone urbaine , et notamment vis-à-vis de l’école M.Servet ;
- avant le démarrage des travaux , un Plan de Respect de l’Environnement (PRE)
précisera les moyens mis en œuvre par les entreprises pour prévenir les risques (
analyse des nuisances et des risques potentiels au regard de l’environnement , liés à
l’ensemble des phases , activités et tâches élémentaires, et en particulier le stockage ,
à l’utilisation ou au déplacement de produits ou matériaux polluants à des degrés
divers , à l’organisation du chantier entre les diverses entreprises , détermination des
mesures de protection de l’environnement , ainsi que les modalités de suivi et
d’adaptation de ces mesures à l’évolution du chantier ;
- le public et en particulier les écoles devront être prévenues au préalable des
opérations importantes du chantier et en particulier des tirs de mines qui ne
commenceront qu’à partir d’une centaine de mètres à l’intérieur du creusement du
tunnel .

CONCLUSION

Au vu du dossier de projet de rénovation lourde du tunnel de la

Croix Rousse à Lyon 1er et 4ème , et des avis émis sur les registres lors de
l’enquête qui s’est déroulée du 13 octobre 2008 au 14 novembre 2008 inclus
dans les maires du 1er et 4ème arrondissement de Lyon ,
Considérant qu’un référé préventif avant travaux des immeubles situés
dans l’emprise du projet et susceptibles de dégradations suite aux explosions
et vibrations générées par le chantier , doit impérativement être effectué
avant le début dudit chantier ,
Considérant que toutes les mesures seront prises pour prévenir les
risques potentiels au regard de l’environnement ,
Considérant que le système de ventilation rénové permettra de limiter les
rejets de pollution à la tête du Rhône et de favoriser ces rejets dans les
zones les moins densément peuplées ,
Considérant que la population et en particulier les écoles seront prévenues
au préalable des opérations importantes lors du déroulement du chantier et
en particulier des tirs de mines ,
Considérant la nécessité de rénover le tunnel de la Croix Rousse après
établissement du dossier de sécurité réalisé en 2006 conformément au décret
n°2005 du 24 juin 2005 ,
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Considérant , en ce qui concerne le PLU , qu’il n’y a pas d’observations

particulières sur les 2 parcelles à acquérir par la Courly dans le cadre des
aménagements des abords des têtes de tunnel côté Rhône et côté Saône ,
Considérant que les espaces boisés et végétalisés des 2 têtes de tunnel
précitées devront être réactualisées à l’identique ,

Je crois devoir donner pour ce qui me concerne

UN AVIS FAVORABLE

à la déclaration d’utilité publique du projet de rénovation lourde du

tunnel de la Croix Rousse à Lyon 1er et 4ème
à la mise en compatibilité du plan local d’urbanisme de la
Communauté Urbaine de Lyon

A Lyon le 18 décembre 2008

Le Commissaire Enquêteur

D. HERIN