Le droit d’accès

à l’information
Guide relatif à la loi no 31.13
Préface Sommaire
Ce guide vise à donner les éléments clés de connaissance et de
compréhension de ce qu’est le droit d’accès à l’information (DAI) et à 1 Qu'est-ce que le Droit d'Accès à l'Information (DAI) ?

2
encourager les citoyennes et les citoyens à l’utiliser en application
de la loi n o 31.13 entrée en vigueur, dans toutes ses dispositions le 12 Quelles sont les origines du DAI ?
mars 2020.

Le guide a pour objectif d' informer les citoyennes et les citoyens sur
3 Qu'est-ce qu'une information et qui peut la demander?

les moyens mis à leur disposition pour accéder à l’information

publique. Cette information doit être diffusée de manière proactive
par les institutions et les organismes concernés. Le DAI garantit par
4 À qui pouvez-vous demander l’information ?

ailleurs aux citoyennes et citoyens la possibilité de présenter des

demandes précises pour les informations à caractère public dont ils
souhaitent disposer.
5 Combien coûte l'accès à l'information ?

Le droit d’accès à l’information publique est essentiel au

6 À qui adressez-vous votre demande d’information
publique et comment ?
fonctionnement démocratique des sociétés, favorise le
développement, améliore les performances économiques et rend
les autorités publiques redevables pour leur action et leur gestion
des deniers publics. Le droit d’accès à l’information est également
7 Est-ce que toute information détenue par l'Administration
est accessible aux citoyen(ne)s ?

crucial pour renforcer la participation citoyenne pour l’amélioration

de la qualité des services publics. 8 Quels sont les délais de réponse ?

Le développement de ce guide s’inscrit dans le cadre du Programme

MENA-OCDE pour la Gouvernance et le partenariat entre l’OCDE et
9 Quelles sont les règles à respecter lors de l'utilisation ou
de la réutilisation de l’information publique ?
le Maroc, financé par l’Initiative pour un Partenariat avec le Moyen-
Orient (MEPI) du Gouvernement des États-Unis, visant à soutenir la
mise en œuvre de la loi relative au droit d’accès à l’information . 10 Que faire en cas de refus ou de non réponse et quels sont
les motifs de refus?

11 Le DAI en un coup d’œil

2 3
1. Qu'est-ce que le Droit
d'Accès à l'Information (DAI)?

Vous voulez savoir comment sont utilisés

vos impôts ?
Vous voulez connaitre l'enveloppe budgétaire
dédiée à l'éducation dans votre région?
Vous voulez savoir combien d’hôpitaux existent
dans votre région?

Le DAI permet à toutes les citoyennes et à tous les citoyens

marocains ainsi qu'aux personnes étrangères résidant au Maroc
de façon légale, d'accéder aux informations détenues par les
insitutitons ou les organismes concernés.

Les informations doivent être publiées de manière proactive,

par tous les moyens possibles de publication, en particulier sur
les portails nationaux des données publiques ou les sites Web
des administrations ou des institutions. Si vous n’y trouvez pas
l'information que vous recherchez, vous pourriez alors adresser
une demande d’accès à l’information à l'administration ou
l’institution qui en dispose.

Pourquoi le Un meilleur accès Un meilleur contrôle Un renforcement de Une participation Une meilleure Diminuer le Aider les
DAI ? aux services des politiques la transparence et de économique plus participation des nombre de journalistes et
publics (santé, publiques par les la responsabilisation avisée et un citoyen(ne)s à la rumeurs et de les chercheurs
éducation, eau, citoyen(ne)s des fonctionnaires et encouragement de vie publique désinformation à mener leurs
logement, emploi, des élus l’investissement investigations
etc.) économique

4 5
2. Quelles sont les origines du Articles 10 et 13 de la Recommandations Entrée en vigeur de
Convention des du Conseil de toutes les dispositions
Droit d’accès à l’information? Nations Unies Contre l’Organisation pour la de la loi n° 31.13 relative
Partie IV de la la Corruption Coopération et le au droit d'accès à
Déclaration de (CNUCC) Développement l'information
Article 19 de la Article 19 du Pacte principes sur la Economique (OCDE)
Déclaration international des liberté d'expression sur le Gouvernement
universelle des droits droits civils et en Afrique ouvert
de l’Homme politiques

1948 1966 2002 2003 2017 2020

1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010 2019

« Les citoyennes et les citoyens ont le droit d’accéder à l’information

2011 2018 Promulgation de la
détenue par l’administration publique, les institutions élues et les loi no 31-13 relative
organismes investis d’une mission de service public. Article 27 de la au Droit d’Accès à
constitution l’Information
Le droit à l’information ne peut être limité que par la loi, dans le but marocaine
d’assurer la protection de tout ce qui concerne la défense nationale,
la sûreté intérieure et extérieure de l’État, ainsi que la vie privée des
personnes, de prévenir l’atteinte aux droits et libertés énoncés dans
la présente Constitution et de protéger des sources et des domaines Au niveau Mondial
2011 expressément déterminés par la loi »
Article 27 de la constitution de 2011 Au niveau National

Le terme « information » fait référence aux Qui peut demander

3. Qu'est-ce qu'une données et statistiques qui sont produites ou
reçues par les institutions ou les organismes
l'information?
information? concernés dans le cadre de l'exercice de leurs
missions,
Le Droit d’Accès à l’Information donne
à tout citoyen(ne) marocain(e) et aux
personnes étrangères résidant au
sous formes multiples: lettres, chiffres, Maroc de façon légale le droit de
dessins, images, enregistrement audio (son) demander les informations détenues
ou audiovisuel (son et images), par les institutions ou les organismes
concernés.
et différents supports possibles: de type
papier, électronique ou autres et contenus
dans des documents, des rapports, des
études, des bases de données et autres.
6 7
4. À qui pouvez-vous demander 5. Combien coûte
l’information ? l'accès à l'information ?

Par principe,
l'information
est gratuite !

Les deux Les

Chambres du Administrations Les Tribunaux
Parlement Publiques

Les Toute autre

Les Collectivités Établissements institution ou
Territoriales publics et toute organisme de droit
personne morale public ou privé
de droit public investi de mission
de service public

Mais des frais peuvent toutefois vous être demandés :

Les Institutions
et les Instances des frais de reproduction ou traitement
prévues au titre XII (photocopie, enregistrement sur un support)
de la Constitution
relatif à la bonne des frais d'envoi
gouvernance (en cas d’envoi postal ou autre qui engendre un coût)

Il y a aussi des services payants pour l’octroi de documents

publics, comme par exemple le cas des cartes et du cadastre.

8 9
6. A qui adressez-vous votre
demande d’information
publique et comment ?
Si vous avez besoin d'aide
pour présenter votre
demande, la personne
chargée du DAI vous apporte,
en cas de besoin, l'aide
nécessaire pour formuler votre
demande.
10
Scanne der
a c c è
z pour
au f o r m
ulaire
Comment formuler sa
demande d'accès à
l'information ?
La demande doit être
La personne chargée du DAI établie selon le formulaire
Toute institution ou organisme de demande d’accès
concerné par le DAI doit désigner à l’information. Cette
officiellement une personne qui sera demande doit contenir les
en charge de recevoir votre demande Prenez en considération ces aspects lors de la informations suivantes :
d’accès à l’information et vous délivrera préparation de votre demande :
l’information demandée. 1. Nom et prénom du
Soyez précis et concis dans votre demande demandeur(se)
d’information et élucidez l’information que vous 2. Adresse postale
demandez.
3. Numéro de la Carte
Envoyez votre demande d’accès à l'organisme ou Nationale d'Identité
l’institution qui détient l’information recherchée. (CNI)*
Précisez le mode désiré pour recevoir les 4. Adresse électronique
informations demandées. si l’information sera
Concrètement, comment déposer la envoyée par courrier
demande ? électronique
Vous adressez votre demande d’accès
à l’information à travers : 5. Description des
informations demandées
le dépôt direct contre récépissé,
l’envoi par courrier postal, *Pour les personnes
l’envoi par courrier électronique étrangères résidant au Maroc,
contre accusé de réception, ou le numéro du document
le portail dedié aux demandes attestant de la régularité de
leur séjour sur le territoire
d'accès à l'information national.
(www.chafafiya.ma)
11
7. Est-ce que toute information
détenue par l'Administration
est accessible aux citoyen(ne)s ?
Le DAI n’est pas un droit absolu, il existe des
« exceptions », c’est-à-dire des informations
qui ne peuvent pas être divulguées.
La loi sur le DAI prévoit des
exceptions absolues, ce qui veut
dire que l’information ne vous
sera pas fourni quand il s’agit de :
x La défense nationale.
x La sécurité intérieure et extérieure
de l’État.
x La vie privée des personnes
et les données personnelles.
x Les informations dont la
divulgation est susceptible de
porter atteinte aux libertés et droits
fondamentaux énoncés par la
constitution.
x La protection des sources
d’information.
x Les informations déjà
publiées de manière proactive.
12
Font également objet
d'exception les
informations dont la Le droit d’accès à
l’information est
divulgation porte atteinte:
garanti par la loi :
x à la confidentialité des Les institutions ou les
délibérations du Conseil des organismes concernés
ministres et du Conseil du doivent justifier tout
gouvernement. refus de divulguer
l'information publique
x à la confidentialité des et citer l’exception à
investigations et enquêtes laquelle ils recourent.
Les informations ne vous administratives.
seront pas fournies si elles
portent préjudice: x au déroulement des procédures
juridiques.
x aux principes de la concurrence
x aux relations avec un autre pays libre, légale et loyale et de
ou organisation internationale l’initiative privée.
gouvernementale.
x à la politique monétaire,
économique ou financière de l’Etat.
x aux droits de propriété
industrielle, droits d’auteur ou
droits connexes.
x aux droits et intérêts des
victimes, témoins, experts et
dénonciateurs, concernant les
infractions de corruption, de
détournement, de trafic d’influence
et autres, régies par la loi n°37-10
modifiant et complétant la loi n°22-
01 relative à la procédure pénale.
13
8. Quels sont les délais 9. Quelles sont les régles à respecter
de réponse ? lors de l'utilisation ou de la
réutilisation de l’information
Procédure Procédure publique ?
normale d’urgence
Vous pouvez utiliser ou
réutiliser l’information
20 Le délai légal
obtenue, mais il y a quelques
JOURS pour recevoir 3 règles à respecter :
OUVRABLES JOURS
la réponse
l'utilisation ou la réutilisation de
l'information à des fins légitimes.

le contenu de l'information reçue ne

Prolongation
Si l’institution ou l'organisme
concerné n’arrive pas à répondre
dans ce délai parce que votre
20
demande comporte un grand
JOURS nombre d’informations, ou sa
OUVRABLES délivrance nécessite la
consultation préalable
de tiers
doit pas être altéré.
la source de l’information et sa date pour réguler l’usage du DAI,
d’émission doivent être indiquées .
3
JOURS
les informations utilisées ne doivent
pas porter préjudice à l’intérêt général
ou à l’un des droits des tiers.
Des sanctions sont prévues
y compris des poursuites
pénales pour:
violation des exceptions par la
personne chargée d’accès à l’information.
l’altération de l’information par celui
qui l'a reçu et ayant causé préjudice à
l’institution ou l'organisme concerné.

l'utilisation ou réutilisation des

informations portant préjudice à l’intérêt
Cas de la procédure d’urgence : général ou aux droits des tiers.
L'obtention de l’information est
nécessaire pour protéger la vie ou la « Une peine d’emprisonnement de six mois à
sécurité ou la liberté des personnes. trois ans et d’une amende de 200 à 1 500
N’hésitez pas à mentionner le type de dirhams. Le coupable peut, en outre, être
"demande urgente" dans le formulaire frappé de l’interdiction de l’un ou plusieurs des
de demande d'accès à l'information. droits civils, civiques ou de famille pendant
cinq ans au moins et dix ans au plus ».
Article 360 du Code pénal.

14 15
 10. Que faire en cas de refus
...et quels sont les motifs de refus ?
ou de non réponse...

Les voies de recours dont vous disposez en cas de refus de Motivation de refus de
divulgation de l’information divulgation de l’information
Si vous ne recevez pas de réponse dans un délai de 20 jours ouvrables, ou si vous Tout refus de délivrer une information par la personne chargée d’accès
recevez une réponse négative à votre demande, vous pourriez procéder par les voies à l’information doit être motivé et doit concerner les cas suivants :
de recours suivantes:

Les informations demandées sont déposées auprès de

L’institution « Archives du Maroc ».
Première voie de recours
par le dépôt d’une plainte auprès 20
du président de l'institution ou JOURS 15 Délai de réponse La non-disponibilité Les informations
de l’organisme concerné ouvrables JOURS à votre recours X des informations demandées
dans un délai de 20 jours ouvrables.
demandées ne sont pas claires

Deuxième voie de recours

Deuxième
auprès devoie de recours
la Commission
30 30 auprès
du Droit d’Ade
ccèsla Commission du (CDAI)
à l’Information
Délai de réponse
JOURS à votre recours. JOURS Droitun
dans d’Adélai
ccès àdel’Information (CDAI)
30 jours ou à partir Les informations Les informations
dedans un délai
la date de 30 joursde
de réception ouvrables
la réponse demandées demandées sont déjà
à la plainte. sont en cours de publiées et
préparation disponibles au public
Troisième voie de recours
devant le tribunal administratif compétent dans un
délai de 60 jours à compter de la date de récéption
60 Les demandes
de la réponse de la CDAI à la plainte, ou de la date JOURS présentées par le
d'expiration du délai légal imparti même demandeur Les exceptions au DAI
pour répondre à cette plainte. plus qu'une seule fois citées précédemment
au cours de la même dans les pages 12 et
année concernant des 13 de ce guide.
informations qui lui
ont été déjà fournies.

16 17
11. Le DAI en un coup d’œil

Tous les citoyen(ne)s et Le DAI est reconnu

les étrangers résidant par l'article 27 de la
de façon légale constitution de 2011
au Maroc et par la loi no 31-13
ont le droit promulguée
d'accèder aux le 22 février 2018
informations publiques

2 méthodes principales L'accès à l'information

d'accès à l'information est gratuit par principe
• L'institution ou l'organisme
concerné publie l'information
de manière proactive
• On demande l'information
auprès d'une institution ou
d'un organisme concerné Pas besoin
d'indiquer les raisons
pour lesquelles vous
demandez l'information

Vous disposez
des voies de recours
en cas de refus
de divulgation
de l'information
"N’hé
si
exerc tez pas…
Tout refus ez vo
droit tr
d’acc e
d'accès à l'information
doit être justifié
l’info ès à
rmat
ion!"

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