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Ley de Vivienda del Estado de Chihuahua


Nueva Ley POE 2006.01.21/ No. 6

Ley de Vivienda del Estado de Chihuahua


Ley publicada en el Peridico Oficial del Estado No. 6 del 21 de enero de 2006 DECRETO No. 363/05 I P.O. EL CIUDADANO LICENCIADO JOSE REYES BAEZA TERRAZAS, GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE CHIHUAHUA, A SUS HABITANTES SABED: QUE EL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO SE HA SERVIDO EXPEDIR EL SIGUIENTE D E C R E T O: DECRETO No. 363/05 I P.O. LA SEXAGSIMA PRIMERA LEGISLATURA DEL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO DE CHIHUAHUA, REUNIDA EN SU PRIMER PERIODO ORDINARIO DE SESIONES, DENTRO DE SU SEGUNDO AO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL, DECRETA

ARTCULO NICO.- Se crea la Ley de Vivienda del Estado de Chihuahua, para quedar en los
siguientes trminos:

LEY DE VIVIENDA DEL ESTADO DE CHIHUAHUA


CAPTULO I DISPOSICIONES GENERALES ARTCULO 1. La presente Ley es de orden pblico e inters social, ser aplicable en el Estado de Chihuahua y tiene por objeto regular los instrumentos y apoyos para que toda familia chihuahuense pueda disfrutar de vivienda digna y decorosa. ARTCULO 2. Son sujetos de esta Ley, las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Estatal y los Municipios, que lleven a cabo u otorguen financiamiento para programas o acciones de vivienda. ARTCULO 3. Para los efectos de esta Ley, se considera vivienda digna y decorosa aquella que: I. Cumpla con las disposiciones jurdicas aplicables en materia de construccin, habitabilidad y salubridad. Cuente con los servicios bsicos. Brinde a sus ocupantes seguridad jurdica en cuanto a su propiedad o legtima posesin, as como proteccin fsica ante los elementos naturales potencialmente agresivos.

II. III.

ARTCULO 4. Las disposiciones de esta Ley debern aplicarse bajo principios de equidad e inclusin social, a fin de evitar prcticas discriminatorias por razones de gnero, edad, condiciones de salud, situacin laboral, pertenencia tnica, poltica o religiosa, o cualquier otra que tenga por efecto impedir o
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anular el reconocimiento o el ejercicio de los derechos y la igualdad real de oportunidades de las personas a disfrutar de una vivienda digna y decorosa. CAPTULO II DE LOS OBJETIVOS ARTCULO 5. Los objetivos que persigue la presente Ley son: I. Promover la concurrencia, colaboracin, coordinacin y concertacin de los tres niveles de gobierno, entendindose por stos el Federal, Estatal y Municipal; as como de los sectores social y privado, tomando en cuenta los propsitos del Programa Estatal de Vivienda. Unificar los procedimientos previstos por los entes pblicos, en materia de vivienda, con el fin de generar una adecuada simplificacin de los mismos. Generar, en coordinacin con los sectores pblico, privado y social, programas para la obtencin de suelo para la vivienda y la constitucin de reservas territoriales. Otorgar certeza jurdica de la propiedad de los bienes inmuebles destinados a la vivienda, en todos los niveles econmicos y sociales, especficamente de los sectores ms dbiles. Estimular la produccin y distribucin de materiales de construccin para vivienda, as como disminuir sus costos y aumentar su calidad. Promover la investigacin para la planeacin de los conjuntos habitacionales, tanto del medio rural como urbano. Convocar a las instituciones educativas del nivel superior, as como a los colegios de profesionistas, constructores y promotores de vivienda, a efecto de que participen en el mejoramiento del diseo arquitectnico de las viviendas y la aplicacin de tcnicas constructivas y materiales acordes a las condiciones climticas de las diversas regiones del Estado. Solicitar la colaboracin del sector industrial para la produccin de nuevos materiales derivados de las investigaciones realizadas. Promover programas de ahorro y crdito para atender a grupos sociales que no tienen acceso a los financiamientos de las instituciones federales y a los crditos hipotecarios bancarios. Impulsar el otorgamiento de crditos, que consoliden los programas para la construccin, ampliacin y rehabilitacin de las viviendas en los medios rurales y urbanos. Promover la construccin de vivienda en el Estado, de acuerdo a las disposiciones que establecen las leyes en materia de Desarrollo Urbano, Ecologa y Asentamientos Humanos, en lo que a entorno ecolgico, preservacin y uso eficiente de recursos naturales ser refiere, considerando en todo momento las condiciones del clima de las regiones especficas de la Entidad y atendiendo a la densificacin de la poblacin.

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Prever que los conjuntos habitacionales incluyan la infraestructura necesaria para las personas con capacidades diferentes, adultos mayores y generar la creacin de centros de cuidado infantil. Fomentar la participacin de las sociedades financieras, en el otorgamiento de crditos para la vivienda. Proponer a las instancias correspondientes, la inclusin de estmulos fiscales para los constructores de vivienda, as como para los adquirientes de escasos recursos econmicos. Gestionar con las dependencias y entidades del mbito federal, la creacin de un Sistema Nacional de Informacin, que incluya registros catastrales y de la propiedad de la tierra, en los que participen los tres niveles de gobierno. Incentivar la utilizacin de lotes baldos para construccin de vivienda.

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XVI.

XVII. Impulsar la participacin de las sociedades financieras del sector pblico y privado, as como las sociedades y asociaciones civiles dedicadas al ramo, en el microfinanciamiento para la construccin, ampliacin y remodelacin de las viviendas en los sectores urbano y rural. CAPTULO III DEL PROGRAMA ESTATAL DE VIVIENDA ARTCULO 6. La elaboracin del Programa Estatal de Vivienda se sujetar a lo previsto en la Ley de Planeacin del Estado de Chihuahua. As mismo, las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Estatal que participen en la ejecucin de dicho Programa, debern sujetarse a las normas y lineamientos que para tal efecto prev el ordenamiento jurdico citado en el presente artculo. ARTCULO 7. El Programa Estatal de Vivienda, deber contener: I. Las bases para estructurar la Poltica Estatal de Vivienda, que incluir la ordenacin del territorio y el desarrollo urbano, as como las acciones bsicas a seguir, el sealamiento de prioridades y su previsible impacto en el sistema urbano, econmico y social; El diagnstico de la situacin habitacional en el Estado de Chihuahua, as como un sealamiento especfico de sus principales problemas y tendencias; La previsin sobre la infraestructura urbana, as como los requerimientos de suelo apto y reservas territoriales para vivienda; La tipologa de vivienda que oriente las acciones en la materia; La estrategia para desarrollar acciones de vivienda que permitan la reubicacin de la poblacin establecida en zonas de alto riesgo o afectada por desastres, en congruencia con la poltica de ordenacin territorial;

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VI.

Los mecanismos para fomentar el financiamiento pblico, social y privado para la vivienda, as como los apoyos e instrumentos para atender las necesidades de vivienda de la poblacin en situacin de pobreza; Los instrumentos y mecanismos de fomento a la produccin social de vivienda y a la vivienda de construccin progresiva; Las estrategias y lneas de accin para facilitar el acceso al financiamiento pblico y privado para la construccin y mejoramiento de la vivienda para los pueblos y comunidades indgenas; Los mecanismos para evitar prcticas indebidas que encarezcan el financiamiento, la adquisicin, construccin, reparacin, ampliacin o mejoramientos de la vivienda; Las acciones de normalizacin y certificacin de materiales, insumos y procesos de construccin para la vivienda; Las medidas de mejora regulatoria encaminadas a fortalecer la seguridad jurdica y disminuir costos de la vivienda; Los mecanismos de coordinacin con la Federacin y los Municipios, as como para la concertacin de acciones con los sectores social y privado; y Lo dems que seale el Plan Estatal de Desarrollo y otros ordenamientos legales.

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XIII.

ARTCULO 8. Los programas que en materia de vivienda realicen las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Estatal y los Municipios, en el mbito de su competencia, adems de lo anterior, tomarn en cuenta: I. Las disposiciones legales de naturaleza federal, estatal y municipal, aplicables en materia de vivienda, incluyendo aqullas de carcter administrativo y las contenidas en sus planes y programas; y Los actos jurdicos de coordinacin o colaboracin celebrados por el Estado, con la Federacin, los Municipios y sectores privado y social, encaminados a cumplir con los objetivos del Programa Estatal de Vivienda.

II.

ARTCULO 9. Los recursos econmicos y acciones que se ejerzan con motivo de la aplicacin de esta Ley y dems disposiciones de la materia, se sujetarn a lo previsto en el Presupuesto de Egresos del Estado. ARTCULO 10. La evaluacin de las acciones que se realicen en la materia, se har conforme a lo previsto en la Ley de Planeacin y los dems instrumentos y mecanismos que de la misma se deriven. CAPTULO IV DEL CONSEJO PARA EL FOMENTO A LA VIVIENDA DEL ESTADO DE CHIHUAHUA ARTCULO 11. Se crea el Consejo para el Fomento a la Vivienda del Estado de Chihuahua, que ser la instancia de consulta y asesora del Poder Ejecutivo del Estado y tendr como funcin la de proponer 4 de 11

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medidas para la planeacin, formulacin, instrumentacin y seguimiento del Programa Estatal de Vivienda. En la integracin del Consejo debern observarse los principios de pluralidad y equidad, para lo cual se considerar a los sectores pblico, social y privado. Cuando en esta Ley se haga mencin del Consejo, se entender referido al Consejo para el Fomento a la Vivienda del Estado de Chihuahua. ARTCULO 12. El Consejo se integrar de la siguiente manera: I. II. Un Presidente, que ser el Gobernador Constitucional del Estado de Chihuahua. Un Vicepresidente, que ser el Director General del Instituto de la Vivienda del Estado de Chihuahua. Un Secretario Tcnico, que ser designado por el Presidente del Consejo. Los titulares de las siguientes dependencias y entidades de la Administracin Pblica Estatal, quienes fungirn como vocales: a) b) c) d) e) f) g) h) Secretara de Planeacin y Evaluacin; Secretara de Fomento Social; Secretara de Desarrollo Urbano y Ecologa; Secretara de Comunicaciones y Obras Pblicas; Secretara de Desarrollo Industrial; Instituto de Planeacin y Construccin de Escuelas del Estado de Chihuahua; Junta Central de Agua y Saneamiento de Chihuahua; Consejo Estatal de Poblacin.

III. IV.

As mismo, a propuesta del Presidente del Consejo, se integrar como vocales a representantes de las diversas dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, Estatal y Municipal y de los sectores social y privado, que estn relacionados con la materia de vivienda. ARTCULO 13. El desempeo del cargo como miembro del Consejo ser a ttulo honorfico, por lo que sus integrantes no percibirn retribucin alguna por este concepto, salvo el cargo de Secretario Tcnico. ARTCULO 14. Cada miembro del Consejo contar con un suplente, con rango o nivel de Director o su equivalente. Tratndose de personas morales de derecho privado o social, deber exhibirse el documento que los acredite como representantes de las mismas. Los miembros del Consejo gozarn de voz y voto en las sesiones, con excepcin del Secretario Tcnico, quien contar solamente con voz en las mismas. ARTCULO 15. El Consejo tendr las siguientes atribuciones: I. Emitir lineamientos para su operacin y funcionamiento; 5 de 11

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II.

Conocer, discutir y formular propuestas respecto de las polticas contenidas en el Programa Estatal de Vivienda y emitir opiniones sobre su cumplimiento; Proponer criterios para la planeacin y ejecucin de las polticas y programas de vivienda; Proponer modificaciones en materia de vivienda, de conformidad con el marco jurdico regulador y de los anlisis que se realicen; Proponer esquemas generales de organizacin para la eficaz atencin, coordinacin y vinculacin de las actividades de vivienda en las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Estatal y los Municipios y con los sectores involucrados; y Aprobar la creacin de comits y grupos de trabajo para la atencin de temas especficos y emitir los lineamientos para su operacin. CAPTULO QUINTO DE LAS ATRIBUCIONES DEL PRESIDENTE, VICEPRESIDENTE Y DEL SECRETARIO TCNICO DEL CONSEJO

III.

IV.

V.

VI.

ARTCULO 16. El Presidente del Consejo, ser el representante del mismo y tendr las siguientes atribuciones: I. II. Nombrar al Secretario Tcnico del Consejo. Convocar, por conducto del Secretario Tcnico, a las sesiones del Consejo, as como presidir las mismas, teniendo voto de calidad para la toma de decisiones. Someter a votacin del Consejo, los asuntos tratados por el mismo. Ordenar la notificacin de los acuerdos tomados por el Consejo. Las dems que le otorguen este u otros ordenamientos.

III. IV. V.

ARTCULO 17. Sern atribuciones del Vicepresidente del Consejo: I. II. Suplir las ausencias temporales del Presidente del Consejo. Proponer mecanismos y programas de financiamiento y fomento para la consolidacin de los programas para la construccin, ampliacin y rehabilitacin de las viviendas, en todas sus modalidades. Promover la celebracin de instrumentos de coordinacin y concertacin para el fomento e impulso a la vivienda. Formular propuestas para el Programa Estatal de Vivienda, as como emitir opiniones en cuanto a su cumplimiento. Proponer la integracin de los grupos de trabajo indispensables para el funcionamiento del Consejo. 6 de 11

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VI.

Las dems que le sean otorgadas por la presente u otros ordenamientos en la materia.

ARTCULO 18. El Secretario Tcnico contar con las siguientes atribuciones: I. Emitir la convocatoria para las sesiones del Consejo, previo acuerdo del Presidente del Consejo. Elaborar el orden del da de las sesiones del Consejo y presentarla al Presidente del Consejo para su aprobacin. Integrar los asuntos que conocer el Consejo. Tomar lista de Asistencia de las sesiones del Consejo. Elaborar las actas de las sesiones del Consejo, as como llevar su registro y control. Recibir los asuntos que enven los miembros del Consejo para ser sometidos a la consideracin de ste y, en todo caso, incorporarlos en el orden del da de la sesin ms prxima a su recepcin. Las dems que le sean conferidas por el Presidente o por Acuerdo del Consejo. CAPTULO SEXTO DE LAS SESIONES DEL CONSEJO ARTCULO 19. El Consejo sesionar de manera ordinaria por lo menos una vez por trimestre y de manera extraordinaria, cuando el Presidente lo determine. ARTCULO 20. Las sesiones del Consejo se llevarn a cabo con la presencia de la mitad ms uno de sus miembros, incluyendo al Presidente, al Vicepresidente y al Secretario Tcnico. CAPTULO SPTIMO DE LOS GRUPOS DE TRABAJO ARTCULO 21. Para el mejor desempeo de las funciones del Consejo y con la finalidad de proporcionar la asesora y consulta necesarias, se conformarn grupos de trabajo que atendern los temas que a continuacin se sealan, independientemente de que podrn formarse otros, cuando as se justifique: I. II. III. IV. V. VI. Mercado de la vivienda en el Estado. Financiamiento y subsidios para las acciones de vivienda. Suelo, agua e infraestructura para vivienda. Suelo para densificar las ciudades. Tecnologas para mejorar la calidad de la vivienda. Regulacin administrativa para fomentar las acciones de vivienda. 7 de 11

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ARTCULO 22. Los grupos de trabajo sern encabezados por un Coordinador, que ser nombrado por el Presidente del Consejo. ARTCULO 23. Los grupos de trabajo atendern, adems, los temas que les proponga el Presidente del Consejo. ARTCULO 24. El Vicepresidente y el Secretario Tcnico podrn participar en las actividades de los grupos de trabajo, cuando se estime necesario. ARTCULO 25. Los grupos de trabajo a que se refiere esta Ley, tendrn las atribuciones siguientes:

I.

Mercado de la vivienda en el Estado. a) Identificar la ubicacin y las caractersticas que presenta la demanda de vivienda en el Estado. Estudiar los segmentos sociales atendidos por la oferta de vivienda proporcionada por los promotores y constructores. Proponer alternativas de acceso a la vivienda a segmentos sociales que lo requieran. Identificar espacios de mercado en el sector privado.

b)

c) d)

II.

Problemtica de Financiamiento y Subsidios para las Acciones de Vivienda: a) b) c) d) Analizar la ampliacin del nmero de crditos o subsidios. Proponer la ampliacin de la cobertura hacia segmentos socialmente desprotegidos. Generar polticas para el fomento del ahorro en materia de vivienda. Estudiar mecanismos que permitan acreditar ingresos de los solicitantes de acciones de vivienda. Proponer esquemas para eficientar la recuperacin de recursos y acordar esquemas de financiamiento.

e)

III.

Suelo y Agua para la Vivienda: a) b) c) d) Estudiar la demanda de suelo. Detectar la oferta de suelo apto para habitacin. Proponer la actualizacin de planes directores en materia de reservas territoriales. Evaluar la disponibilidad de suelo en relacin a las fuentes de agua. 8 de 11

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e) IV.

Proponer alternativas para futuros proyectos habitacionales.

Suelo para Densificar las Ciudades: a) b) c) Estudiar la cantidad y disponibilidad de suelo en el interior de las manchas urbanas. Proponer mecanismos jurdicos y financieros de acceso a lotes baldos. Realizar acciones tendientes al fomento de la participacin de promotores privados en la densificacin y la utilizacin de proyectos de alta densidad en condominio. Proponer normas reglamentarias como incentivo y ordenacin de proyectos de densificacin.

d)

V.

Tecnologas para Mejorar la Calidad de Vivienda: a) b) Formular propuestas para actualizar los reglamentos de construccin. Proponer normas para incentivar el uso de materiales adecuados a las condiciones climticas. Proponer medidas para mejorar la habitabilidad de las viviendas. Promover el cumplimiento de los equipamientos urbanos indispensables para las viviendas. Investigar y proponer el uso de energas alternativas para la vivienda.

c) d)

e) VI.

Regulacin Administrativa para Fomentar las Acciones de Vivienda: a) Proponer esquemas y mecanismos para la simplificacin de trmites administrativos en materia de vivienda. Proponer incentivos para la construccin de vivienda de los centros de poblacin. Generar propuestas ente las instancias federales financieras para agilizar el ejercicio de los crditos. Elaborar propuestas para la adecuacin y actualizacin de leyes y reglamentos en la materia.

b) c)

d)

TRANSITORIOS
PRIMERO.- La presente Ley entrar en vigor al da siguiente al de su publicacin en el Peridico Oficial del Estado. SEGUNDO.- El Ejecutivo del Estado emitir el reglamento de esta Ley, en un plazo no mayor de 120 das hbiles contados a partir de la entrada en vigor de la misma.

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TERCERO.- El Consejo deber celebrar su primera sesin en un plazo no mayor de 60 das hbiles, contados a partir de la entrada en vigor de la presente Ley.

DADO en el Saln de Sesiones del Poder Legislativo, en la ciudad de Chihuahua, Chih., a los ocho das del mes de diciembre del ao dos mil cinco. DIPUTADO PRESIDENTE ALBERTO CARRILLO GONZLEZ DIPUTADO SECRETARIO SALVADOR GMEZ RAMREZ DIPUTADO SECRETARIO JESS HEBERTO VILLALOBOS MYNEZ

Por tanto mando se imprima, publique, circule y se le d el debido cumplimiento. En la Ciudad de Chihuahua, Palacio de Gobierno del Estado, a los veintin das del mes de diciembre del ao dos mil cinco. EL GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIC. JOSE REYES BAEZA TERRAZAS EL SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO LIC. FERNANDO RODRIGUEZ MORENO

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NDICE POR ARTCULOS


INDICE CAPITULO I DISPOSICIONES GENERALES CAPITULO II DE LOS OBJETIVOS CAPITULO III DEL PROGRAMA ESTATAL DE VIVIENDA CAPITULO IV DEL CONSEJO PARA EL FOMENTO A LA VIVIENDA DEL ESTADO DE CHIHUAHUA CAPITULO QUINTO DE LAS ATRIBUCIONES DEL PRESIDENTE, VICEPRESIDENTE Y DEL SECRETARIO TCNICO DEL CONSEJO CAPITULO SEXTO DE LAS SESIONES DEL CONSEJO CAPITULO SEPTIMO DE LOS GRUPOS DE TRABAJO TRANSITORIOS No. ARTICULOS DEL 1 AL 4 5 DEL 6 AL 10 DEL 11 AL15

DEL 16 AL 18

DEL 19 AL 20 DEL 21 AL 25 DEL PRIMERO AL TERCERO

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