4 mai 2018

Conseil d'État, 5 mai 1944, Dame veuve Trompier-Gravier

Principe de respect des droits de la défense

Les faits

Mme Trompier-Gravier, qui était titulaire d’une autorisation de vendre des journaux dans un
kiosque du boulevard Saint-Denis à Paris, s’était vu retirer cette autorisation au motif qu’elle
aurait voulu extorquer des fonds à son gérant. L’administration n’avait, avant de prendre cette
décision, pas invité l’intéressée à s’expliquer sur les faits qui lui étaient reprochés.

Le sens et la portée de la décision

Le Conseil d’État a annulé la décision de retrait de l’autorisation en jugeant que « eu égard à la

gravité de cette sanction, une telle mesure ne pouvait légalement intervenir sans que la dame
veuve Trompier-Gravier eût été mise à même de discuter les griefs formulés contre elle ».

Dans cette décision, le Conseil d’État affirme l’existence d’un principe général de respect des
droits de la défense qui doit s’appliquer à toutes les mesures prises par l’administration à
condition que soient réunies deux conditions : la mesure doit prendre, pour la personne visée, le
caractère d’une sanction ; elle doit être, pour l’intéressé, suffisamment grave.

Dans les faits, deux exigences essentielles découlent du principe de respect des droits de la
défense : l’intéressé doit être informé suffisamment tôt de ce qu’une mesure va être prise à son
encontre et des faits retenus contre lui, de manière à être en mesure de préparer sa défense (CE,
20 janvier 1956, N...) et, lorsque les textes prévoient la communication à l’intéressé de son
dossier, celle-ci doit être intégrale.

> Lire la décision (http://www.conseil-etat.fr/fr/arianeweb/CE/decision/1944-05-05/69751)