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Afrique subsaharienne : territoires et conflits

Exprimer, questionner, rechercher, dfinir Un glossaire pour : questionner, problmatiser ; identifier et comprendre des mots-clefs ; faire des recherches en ligne. En complment du glossaire des notions gnrales propos sur le site. Pour les rfrences bibliographiques et les ressources voques, voir aussi la page des ressources Ce glossaire tient compte des approches retenues pour traiter ce dossier, consulter en page d'accueil. Nouvelles entres ou entres mises jour : Enfants soldats - Esclavage moderne - "France Afrique" - Rconciliation et pacification - Ressources et rente AD EF GO PZ

Afro-pessimisme "L'Afrique noire est mal partie" ! Ce titre de Ren Dumont, datant de 1962 , est repris l'envi au fil de bien des ouvrages, articles et propos divers concernant le continent. La perception des ralits africaines est bien souvent catastrophiste et revient rgulirement sur les "maldictions" qui frappent le continent (famines et pnuries, pidmies, guerres et guerillas, catastrophes et alas naturels de toute nature, etc.) et sur les nombreux dficits (ducatifs, dmocratiques, de gouvernance, etc.) qui le pnalisent. L'afro-pessimisme radical de certains est nourri de l'ide qu'il y a des blocages entretenus par les Africains eux-mmes, qu'aucune aide au dveloppement ne suffira surmonter. Violences, conflits, mauvaises gestions, corruption, trafics illicites et mafieux feraient partie d'une africanit indpassable. Les socits africaines ne seraient pas faites pour la dmocratie, ni pour le respect des droits de l'homme, ni pour bnficier d'un tat de droit quitable dans les domaines politique, conomique et social ! L'afro-pessimisme peut aussi reposer sur le clich d'une acceptation fataliste des africains leur propre sort. Ces diffrentes formes d'afro-pessimisme aboutissent abandonner le continent son propre sort ou aux simples intrts court terme de ceux qui en exploitent les hommes et les ressources (factions au pouvoir, entreprises peu scrupuleuses, etc.). La marginalisation du continent noir dans les changes conomiques et culturels mondiaux en est la consquence. cet afro-pessimisme tente de s'opposer une vision plus positive des ralits africaines, sur la base de l'nergie, des capacits cratives, imaginatives et d'adaptation des socits africaines. Le processus de mondialisation qui bnficie actuellement au dveloppement de nombreux pays de la plante, pourrait, sous certaines conditions d'accompagnement et d'aide, bnficier

aussi l'Afrique subsaharienne. La confrontation de ces points de vue peut tre illustre par le dbat autour d'un film documentaire traitant de la situation des populations vivant de la pche dans les tendues d'eau douce de l'est africain, plus particulirement celles du lac Victoria. Il s'agit du film Le cauchemar de Darwin d'Hubert Sauper (distribu en France en mars 2005), aux tonalits apocalyptiques, qui voque, ple mle, les dgts cologiques, la dissmination de la prostitution, du HIV/Sida, le financement de trafics d'armes, etc. Ce film a bnfici d'un assez large succs dans les pays dvelopps d'Europe. Mais un article du East African Standard* voque les propos du Dr Alice Kaudia, directrice rgionale de l'IUCN pour l'Afrique orientale, contestant l'image ngative que donne le film sur la situation et lui reprochant, notamment, d'occulter les effets positifs des pcheries sur le dveloppement de la rgion. De son ct, Thomas Maembe, directeur de l'Organisation des pcheries du lac Victoria dnonce, dans une lettre adresse Hubert Sauper, une vision europenne strotype sur l'Afrique ("There were better sides of the story, but the documentary preferred to confirm the stereotypical image of Europe towards Africa ... the documentary does not depict how East Africa gains from the export of fish"). Selon une formule de Sylvie Brunel, l'Afrique peut-elle tre pense comme "un continent en rserve de dveloppement" ? Le pari est engag, le dbat est ouvert. - Un article de Goconfluences, dans le cadre des "brves" : La pche dans le lac Victoria : un exemple de mal-dveloppement ? - Par Franois Garcon, une tude critique du film documentaire d'H. Sauper, "Le cauchemar de Darwin") sur RFI : www.rfi.fr/radiofr/editions/082/edition_80_20070121.asp - Georges Courade (dir. de recherches, IRD) - Quel avenir pour lAfrique sub-saharienne ? : www.univ-perp.fr/perspectives/article.php3?id_article=11 - L'article de Harold Ayodo pour le East African Standard (Nairobi, 14 dcembre 2005) disponible sur le site Allafrica - http://allafrica.com/stories/200512130768.html Alimentation et agriculture Les situations de famine n'ont pas encore disparu d'Afrique alors qu'elles se sont considrablement rduites ailleurs dans le monde. L'aide alimentaire internationale assure la survie de nombreux africains, qu'ils soient dplacs, regroups dans des camps de rfugis ou qu'ils vivent sur leurs propres territoires. Alors que la part des personnes souffrant de dficit alimentaire a t ramene de 37% de la population mondiale pour la priode 1969 - 1971 17% en 2002 - 2003, elle n'est passe que de 34% 33% en Afrique subsaharienne pour ces mmes dates. Les conditions climatiques, les invasions de criquets et autres "calamits" dont souffre le continent n'expliquent pas par elles seules ces situations extrmes. Elles sont, en revanche, rvlatrices des prcarits de vie de nombreuses populations, sans rserves alimentaires permettant de pallier de mauvaises annes, d'assurer des soudures dlicates. La plupart des pays d'Afrique ne sont pas dots des "amortisseurs" ncessaires pour rsister aux alas tant locaux et rgionaux (scheresses, inondations, etc.) qu'internationaux (volatilit des cours des matires premires par ex.) et la vulnrabilit des populations est parfois extrme. Un rapport remis par la FAO* en 2005 au Comit de la scurit alimentaire mondiale, relevait que ce sont les conflits arms qui restaient la cause principale des crises alimentaires. D'une manire gnrale, les situations de famine sont, la plupart du temps, davantage les consquences des actions humaines que de la variabilit inter-annuelle des conditions naturelles.

Ainsi, au Zimbabwe, les alas climatiques ne sont pas seuls responsables des crises alimentaires rcentes. La rforme agraire, engage en 2000 par le prsident Robert Mugabe, visait redistribuer aux populations noires les terres dtenues par les fermiers blancs. Mais, conduite de manire brutale et sans moyens ni assistance auprs des nouveaux exploitants, elle a compltement dstructur le secteur agro-alimentaire et ses filires. La quasi totalit des fermes commerciales a t saisie par l'tat et les terres les plus intressantes ont souvent t confies des proches du pouvoir, sans tre rellement mises en valeur. Des dizaines de fermes ont t pilles, parfois incendies et des friches ont souvent pris la place des champs cultivs. Jadis gros producteur rgional de crales (dont le mas, base de l'alimentation nationale) et d'autres produits agricoles (tabac), le Zimbabwe doit faire appel l'aide alimentaire. Une telle situation est bien entendu source de violences, de conflits. De nombreux fermiers blancs ont d fuir vers les pays voisins (Mozambique par exemple) et de nombreux Zimbabwens clandestins tentent leur chance en Afrique du Sud ou au Botswana. Pour se protger de ces migrants, ce dernier pays, relativement prospre, a entrepris de protger sa frontire en difiant un grillage lectrifi. - Dans ce dossier : > Agriculture et conflits en Cte d'Ivoire (A. Fromageot) > Crises, inscurit alimentaire et aides d'urgence . L'exemple de la Cte d'Ivoire - L'Organisation des Nations unies pour l'alimentation et l'agriculture (FAO) : www.fao.org/index_fr.htm - Le Programme alimentaire mondial (PAM) : www.wfp.org/french ou le World Food Programme (WFP, davantage d'informations) : www.wfp.org/english Colonialisme, no-colonialisme "En France, les quatre annes de l'occupation allemande sont encore trs prsentes dans les mmoires. Nous, nous avons subi un sicle de colonisation et le silence pse encore" ... ainsi s'exprime le romancier ivoirien Ahmadou Kourouma. Cette qute de mmoire pse encore et est un enjeu dans les relations internationales. On peut y voir les racines de certaines situations de violence travers le continent. Les mcanismes du systme colonial sont bien connus : les colonies devaient fournir des matires premires aux mtropoles qui, en retour, y dversaient, l'abri de barrires douanires, les surplus de leur production manufacturire. De nos jours, l'conomie africaine hrite encore pour une large part de ce systme caractris par la dpendance vis--vis des capitaux, des technologies, des marchs extrieurs. Son taux de dpendance envers lexportation de produits primaires sont trs levs. Ces schmas nont pas fondamentalement changs et ils entretiennent frustrations et rancur. Le manque dautonomie et dinitiative locale dans des systmes productifs dont les dcisions essentielles sont prises lextrieur en est une donne structurelle du mal-dveloppement africain. Les recettes tires des produits du sous-sol ont partout cr lillusion du dveloppement. Mais les termes de l'change (diffrence entre le prix des importations et celui des exportations) n'ont cess de se dgrader en dfaveur de l'Afrique subsaharienne dont la part dans le commerce mondial a chut de 6% en 1980 0,68% en 2004. Au demeurant, 40 ans aprs la vague des indpendances de 1960, les impasses du dveloppement africain ne peuvent tre toutes imputs exclusivement au colonialisme et au no-colonialisme. Quelques comparaisons internationales, avec de nombreux pays d'Asie par exemple, suffisent discrditer cette approche. Beaucoup s'accordent pour tenter d'analyser avec lucidit les causes endognes des "malheurs" africains afin de parvenir mieux les surmonter.

Conflits, conflictualit En Afrique, les situations de conflit sont une entrave aux progrs de la dmocratie et des droits de l'Homme. Ils compromettent les performances conomiques des tats, une quitable redistribution des richesses et les efforts pour lutter contre la pauvret. Dans une tendance mondiale la diminution des conflits ("Guerre et paix au XXIe sicle", un rapport de l'Human Security Center / HSR *), l'Afrique subsaharienne fait figure de cas particulier avec des conflits (Cte d'Ivoire, Soudan / Darfour, RDC / Ituri) souvent la une de l'actualit contemporaine. Les conflits continuent y faire plus de victimes que dans toutes les autres guerres runies travers le monde. Le risque politique de conflits a un effet dissuasif sur les investissements trangers ce qui alimente le cercle vicieux de la pauvret du continent. La rgion cumule les facteurs gnrateurs de guerre : pauvret, instabilit d'institutions politiques inquitables, discrimination ethnique, effets de contamination d'autres guerres. Les conflits violents exacerbent les conditions qui les ont au dpart gnrs, crant un "pige conflit" dont il est extraordinairement difficile de s'chapper, affirme le rapport de l'HSR. Mais le nombre de conflits en Afrique serait toutefois pass de 15 10 entre 2002 et 2003, avec de moins en moins de massacres et de moins en moins de morts. l'chelle mondiale comme en Afrique, les tentatives de coups d'tat se rarfient, avec 25 en 1963 contre 10 en 2004, qui ont toutes chou. Le rapport 2004 - 2005 sur les perspectives conomiques en Afrique* (OCDE et Banque africaine de dveloppement / BAD) relve galement que les conflits ont plutt eu tendance diminuer au cours de la dernire dcennie, de mme que l'instabilit politique. L'Afrique subsaharienne a pu bnficier des dynamiques positives issues de la fin des guerres coloniales et de la Guerre froide, donc de la fin de la paralysie de lONU qui a pu multiplier les missions de paix, de lactivit constructive de nombreuses ONG, des efforts de mdiation et de pacification entrepris par certaines organisations rgionales. Certes, il y a eu des checs, des catastrophes (Somalie, Rwanda), mais l'intense activit diplomatique dploye pour rechercher et maintenir la paix a permis d'engranger des succs en Namibie, au Burundi, par exemple. Certains processus de reconstruction et de rconciliation post-conflits paraissent encourageants : en Angola, en Guine-Bissau, en Sierra Leone et au Libria o les lections prsidentielles pluralistes de dcembre 2005 ont abouti l'accession d'une femme (Ellen Johnson Sirleaf) la tte de l'tat, symbole fort pour le continent. "Trappe pauvret" et "trappe guerre" forment bien souvent un cercle vicieux en Afrique subsaharienne. Dans une tude publie en 2003, Briser la trappe conflit, guerre civile et politique de dveloppement, la Banque mondiale tablit un lien trs fort entre pauvret et risque de guerre et observe que, plus la croissance est faible, plus la dpendance l'gard des matires premires est forte. On notera en effet que ce sont certaines rgions riches en ressources naturelles qui ont les potentiels de conflictualit les plus intenses : delta du Niger, RDC par exemple. - Voir, dans ce dossier, > par Christian Bouquet, "La crise ivoirienne par les cartes" > par Eric Bordessoule, "Ltat-nation en Afrique subsaharienne" >par Marc Lavergne, la crise du Darfour Pour approfondir : - "Guerre et paix au XXIe sicle", un rapport du Human Security Center de l'Universit de Colombie Britannique Vancouver au Canada (2005 Human Security Report: War and Peace in the 21st Century) : www.humansecurityreport.info/index.php?

option=content&task=view&id=134 et : www.lemonde.fr/web/article/0,1-0,36-700474,0.html - Perspectives conomiques en Afrique 2004/2005 - Quoi de nouveau en Afrique? : ce rapport de l'OCDE et de la Banque africaine de dveloppement (BAD) relve galement que les conflits ont plutt eu tendance diminuer au cours de la dernire dcennie, de mme que l'instabilit politique. www.oecd.org/document/37/0,2340,fr_2649_15162846_34808805_1_1_1_1,00.html Corne de l'Afrique L'expression "corne de l'Afrique" dsigne cette pninsule de l'Est africain, la forme vocatrice, qui s'tend au sud du golfe d'Aden. Par extension elle forme un ensemble rgional dans lequel sont en gnral rangs : l'thiopie, l'rythre, la Somalie et Djibouti. Sa situation, au dbouch de la mer Rouge, en fait une zone sensible dans le contexte gopolitique mondial contemporain. Djibouti, la France et les tats-Unis entretiennent des bases militaires permanentes. Cette rgion fut longtemps un des thtres africains de la Guerre froide, avec des retournements spectaculaires d'alliances et des conflits cristalliss autour de la matrise des territoires de l'Ogaden et de la revendication indpendantiste de l'Erythre. partir de 1990, si les affrontements directs entre les tats se sont attnus, certaines crises ont pu lgitimer des interventions externes dans la rgion : par exemple, de la part de la France, au nord de Djibouti aprs la rbellion des Afars. L'tat somalien s'est effondr sous la pression de factions armes, la famine qui a suivi lgitimant alors l'opration multinationale Restore Hope de l'ONU (1992 - 1994). Une tentative de reconstitution de l'tat somalien est en cours, le nord du pays (Somaliland) bnficiant d'une autonomie de fait. Entre thiopie et rythre une situation de guerre l'emporte depuis 1998, gnrant des combats trs meurtriers. L'ONU, plus particulirement la Mission des Nations unies en thiopie et en rythre (MINUEE) en place depuis juillet 2000, semble largement impuissante. Coupeurs de route Les tensions territoriales sont aussi entretenues et aggraves en Afrique subsaharienne par les problmes d'inscurit et par les obstacles la circulation sur les routes ou les pistes. On dsigne souvent par l'expression (vulgarise par la presse au cours des annes 1990) de "coupeurs de route" ceux qui contribuent entraver les mobilits, les changes et les investissements licites mais qui vivent au contraire des opportunits d'un large secteur informel florissant. Cette activit est lie l'affaiblissement gnralis de l'tat de droit et l'aggravation de la corruption associant gardiens de l'ordre et dlinquants. En voici un exemple, dans l'ensemble rgional du lac Tchad, dcrit par Janet Roitman* : "Un trajet sur les routes qui relient les diffrents tats-nations du bassin du lac Tchad est une expdition fort hasardeuse. On est sans cesse oblig de faire des embardes et de ngocier des virages pour viter des cratres sur les quelques axes goudronns, de contourner des ornires et des trous sur les pistes poussireuses. Certaines rgions sont particulirement prilleuses : on y est la merci dune rencontre avec les nombreux gangs arms qui sillonnent les routes la recherche dargent et de biens de valeur, rigeant des barrages routiers, brandissant des fusils faits maison et surtout des kalachnikovs. Bien quoprant dans des espaces bien dlimits, ces "gangs de grand chemin", connus localement sous le nom de "coupeurs de route", sont perus comme un phnomne rgional li des flux transnationaux. Y participent des nationaux de tous les

pays du bassin du lac Tchad Nigrians, Camerounais, Tchadiens et Centrafricains (peut-tre aussi des Nigriens, des Sngalais et des Soudanais itinrants). Connects aux marchs rgionaux et internationaux darmes lgres et de fausse monnaie, ces "bandits" sinsrent dans un rseau dchanges conomiques et de relations de travail qui est la base dun important mode daccumulation dans la rgion. Ce dernier, stendant au-del des formes violentes dappropriation, est galement compos dune foule dactivits conomiques non rgules qui ont transform la brousse et les frontires internationales en un espace de grand business et couvrent aussi bien la contrebande de quincaillerie, dlectronique et de tissus que le commerce dessence sur le march noir, de 4 x 4 vols, divoire, de cornes de rhinocros et dor. (...) Ce phnomne a t exacerb par la chute des prix des matires premires comme le coton et larachide sur les marchs mondiaux, et par les recompositions rcentes dans la production industrielle, privilgiant les marchs du travail de lAsie du Sud-Est, de lAsie du Sud et de lAmrique latine. Do la migration massive de nombreux "rfugis conomiques" vers ces espaces frontaliers, o ils sont employs comme transporteurs, gardes, guides et porteurs dans le commerce non rgul, puis larrive des "rfugis militaires" ns des programmes de dmobilisation et de lincapacit des armes nationales subvenir aux besoins de leur personnel. (...) Souvent, ils "entrent en brousse", comme ils disent (...). Ce mouvement dhommes a transform les rgions frontalires et les priphries de certaines villes, aujourdhui tachetes de campements, dentrepts ou de dpts et de points dclatement. Bien quinscrits sur les marges, ces espaces ne sont nullement marginaux. linstar des activits quils hbergent, ils reposent en grande part sur des relations commerciales et financires qui les relient aux villes. Ils sont ns, et dpendent, du lien militaro-commercial, qui est particulirement bien saisi par le lieu et la mtaphore de la garnison-entrept. En tant que matrialit, la garnison-entrept concentre et rsume elle seule, en effet, le lien militaro-commercial. Bien quils fassent sans aucun doute partie des plus dmunis, ceux qui sont impliqus dans ces activits sont trs souvent financs et encadrs par le personnel militaire, les douaniers, les gendarmes, les riches marchands et les chefs locaux (...)" - D'aprs Janet Roitman (CNRS-MALD) - "La garnison-entrept, une manire de gouverner dans le bassin du lac Tchad" - Centre d'tudes et de recherche internationales, Sciences Po Critique internationale, n19, avril 2003 : www.cerisciencespo.com/publica/critique/article/ci19p93-115.pdf et www.ceri-sciencespo.com/cerifr/publica/critique/criti.htm - Autour du lac Tchad, intgrations et dsintgrations - dossier de Politique africaine dossier ralis avec le soutien du Club du Sahel et de lAfrique de lOuest / OCDE, n 94, juin 2004 : www.politique-africaine.com/numeros/094_SOM.HTM - Mutations africaines dans la longue dure (MALD / CNRS, UMR 8054) : http://mald.univ-paris1.fr/index.htm Dveloppement Le dveloppement conomique et social a partie troitement lie avec la pacification et l'attnuation des conflits, en Afrique ou ailleurs dans le monde. Parmi les 10 pays en bas de tableau de l'IDH en 2004, neuf ont connu un conflit violent depuis les annes 1990. Le dveloppement peut tre m par des mcanismes endognes. Mais, dans le cas des pays d'Afrique subsaharienne les plus dmunis, divers mcanismes d'aide internationale paraissent indispensables. L'Onu avait dfini en 2000, des Objectifs du millnaire pour le dveloppement (OMD)* visant

rduire l'extrme pauvret d'ici 2015. De nombreux tats africains sont concerns. Les fonds ncessaires leur mise en uvre doivent tre rassembls pour 2010, l'Aide publique au dveloppement (APD) devrait alors atteindre 130 milliards d'USD (contre 80 en 2004), soit 50 milliards supplmentaires, dont la moiti destine l'Afrique. Mais, selon les derniers engagements pris par les pays dvelopps du G8, il n'est pas prcis si les mesures d'annulation de la dette feront partie de ces montants. Des mcanismes de taxation redistributive ont galement t proposs. Par exemple, le Trsor britannique espre lever 4 milliards d'USD d'ici 2015 par le biais d'un systme de "Facilit financire internationale". Les Franais, suivis par les Chiliens et les Britanniques, ont propos une taxe sur les billets d'avion qui devrait tre effective en France pour la mi 2006. Mais l'aide au dveloppement ne se rsume pas aux diffrentes formes d'aide publique. Les rgles des changes mondiaux dfinis dans le cadre de l'OMC, ou dans des cadres bilatraux, peuvent inciter ou, au contraire, freiner, le dveloppement conomique des pays les plus pauvres. Les financements privs, par le biais de fondations d'entreprise par exemple, jouent aussi leur rle (par exemple, la fondation Bill et Melinda Gates, dote de 30 milliards de dollars, investit beaucoup dans le domaine de la sant et de la lutte contre le sida). Le bilan global est donc dlicat faire. moins de 10 ans de l'chance de 2015, les OMD des pays d'Afrique subsaharienne paraissent souvent loin d'tre acquis : 42 des 47 pays concerns ne pourront pas atteindre la moiti d'entre eux et 12 pays ne devraient en atteindre aucun. Au demeurant, la dfinition de ces objectifs a mobilis la coopration internationale contre la pauvret en la dotant d'un contrat collectif et d'un calendrier, premier exemple d'une planification de dveloppement l'chelle mondiale. La gestion de l'aide a t recentre sur la recherche de rsultats plutt que sur le suivi des moyens mis en uvre. Des cercles vertueux d'un dveloppement durable en Afrique pourraient en tre favoriss. La rflexion sur les conditions du dveloppement en Afrique passe aussi par l'examen du couple dveloppement x gouvernance. Comment fonctionne leur corrlation ? Une bonne gouvernance est-elle la condition d'un dveloppement vertueux ou l'inverse ? La Banque mondiale, dans son dernier rapport sur la "gouvernance mondiale" (2005), a pass en revue 209 pays en fonction de 352 critres provenant de la Banque mondiale elle-mme mais aussi de la fondation Freedom House ou du cabinet d'audit PriceWaterhouseCoopers. Son constat est le suivant : l'amlioration des conditions de vie est le rsultat d'une meilleure gouvernance et non l'inverse. C'est donc la dmocratie qui prime, pas l'conomie, du moins pour une majorit de pays car il peut y avoir des exceptions (la Chine ou les ptro-monarchies du Golfe, par exemple, dont les caractristiques sont bien des gards particulires). D'une manire gnrale, une bonne gouvernance, savoir une redistribution quitable des richesses et des ressources, des transferts raisonns en faveur de l'ducation, de la sant, dbouche sur des conditions de vie meilleures et sur une rduction renforce de la pauvret. Les effets sont rapidement efficaces : l'amlioration des droits humains, l'efficacit de l'administration et des rgulations publiques, la lutte contre la corruption, le respect de rgles de droit ont, d'aprs le rapport de la Banque mondiale, des rsultats en moins de 10 ans. Pour prolonger, complter - Dans le corpus documentaire du dossier : Le dveloppement pour prvenir les conflits en Afrique > Les Objectifs du millnaire pour le dveloppement (OMD) - La page de la Banque mondiale : www.worldbank.org/depweb/french/modules/economic/gnp/print.html - Le FMI (IMF - Fonds montaire international) : www.imf.org/external/country - La Banque africaine de dveloppement (BAD) : www.afdb.org

Enfants soldats Le nombre des enfants recruts ou utiliss par les groupes et forces arms dans le monde est estim 250 000 en 2007. En Afrique, en 2007, ils taient estims 27 346 en RDC, 20 000 en Ouganda, 16 400 au Soudan, 11 780 au Liberia, 3 200 en Angola, 3 015 au Burundi, 1 194 en Cte d'Ivoire, 360 en Somalie, etc. Plusieurs pays bnficiaient de programmes de prise en charge par l'ONU/UNICEF des enfants dmobiliss : Cte d'Ivoire, Somalie, Soudan, OUganda, Rwanda, Burundi, RDC, Angola. La communaut internationale s'est progressivement mobilise sur ce problme : le 26 aot 2006 a marqu le dixime anniversaire du rapport des Nations Unies intitul "Limpact des conflits arms sur les enfants" (A/51/306), souvent appel "Rapport Machel", du nom de Mme Graa Machel, expert du Secrtaire gnral. Le rapport de 1996 proposait un programme daction gnral pour amliorer la protection des droits des enfants et leur traitement dans les situations de conflits. En dix ans, au plan mondial, des progrs ont t raliss pour favoriser lapplication, sur les territoires de confilts arms, des normes et des critres internationaux en matire de protection de lenfance. Ainsi, ladoption des "Principes du Cap" (1997) sur le recrutement des enfants a tabli les normes que devaient respecter les groupes arms engags dans les conflits, complts par les Protocoles facultatifs (2000) de la Convention relative aux droits de lenfant (1989). Paralllement, des programmes de dmobilisation et de rintgration comprennent des mesures spciales pour les enfants et les violations des rgles relatives au recrutement des enfants font lobjet de poursuites auprs des tribunaux internationaux et dactions en justice. Un Groupe de travail du Conseil de scurit sur les enfants et les conflits arms l'ONU a t constitu. Ladoption rcente (2005) de la rsolution 1612 du Conseil de Scurit donne mandat au Secrtaire gnral dinstituer un mcanisme de surveillance et de communication de linformation sur les violations graves des droits des enfants, accentuant de faon significative la pression internationale. l'initiative de l'Unicef, une "Confrence internationale consacre aux enfants associs aux groupes et forces arms" a labor des "Principes de Paris" (5-6 fvrier 2007) qui actualise les "Principes du Cap" en incitant llaboration de nouveaux programmes de libration, de protection et de rinsertion des enfants - soldats. Elle dfinit ainsi le cadre dune intervention efficace sur le terrain la lumire des expriences acquises depuis dix ans. Pour complter : - Sur le site de l'ONU : www.un.org/children/conflict/french/home6.html > Les rapports du Bureau du Reprsntant spcial pour les enfants et les conflits arms www.un.org/children/conflict/french/reports89.html > Proposition dexamen stratgique du "Rapport Machel", Limpact des conflits arms sur les enfants (11- 2006) : www.un.org/children/conflict/_documents/machel/MachelStrategicReviewProposal-fr.pdf - L'Unicef : www.unicef.org/french/emerg/3737_childsoldiers.html - La rsolution 1612 du Conseil de scurit : www.un.org/french/docs/sc/2005/cs2005.htm - L'action diplomatique de la France : www.diplomatie.gouv.fr/fr/actions-france_830/droits-homme/.../index.html - Jean-Herv Jezequel : "Les enfants soldats dAfrique, un phnomne singulier", article publi

initialement dans la revue Vingtime sicle. Revue dhistoire, n89, janvier-mars 2006 : www.diplomatie.gouv.fr/fr/IMG/pdf/0605-JEZEQUEL-FR-2.pdf - Coalition to stop the use of Child Soldiers : www.child-soldiers.org - lire : Ahmadou Kourouma, Allah nest pas oblig, ditions du Seuil, 2000. Compte-rendu dans le volume 35, n1 (2003) des tudes littraires, "Afrique en guerre" : www.erudit.org/revue/etudlitt/2003/v35/n1

Environnement et biodiversit Les dgradations environnementales peuvent tre, tout la fois, cause et consquence de situations conflictuelles. La rarfaction de ressources comme l'eau, le bois, cristallisent les conflits locaux et rgionaux. La protection de la biodiversit suppose des arbitrages dlicats entre des enjeux parfois contradictoires susceptibles de dboucher sur des situtations de violence ncessitant des moyens de surveillance, de contrle et d'encadrement dont beaucoup d'tats ne disposent pas. Le paradigme de la "conservation" et de la protection de la biodiversit oppose parfois les perceptions qu'en ont pays du Nord et du Sud (Pierre Jacquet*). Le lien entre biodiversit et dveloppement est complexe, ambigu et met en jeu une double tension. Entre les individus tout d'abord : la collectivisation de la ressource empche son utilisation par d'autres et l'apprentissage social de l'action collective, dans laquelle chacun accepte de perdre un peu pour que tous gagnent beaucoup, est insuffisant. Entre le court terme et le long terme ensuite : si l'extinction de la ressource prive l'individu ou les gnrations futures de son utilisation ultrieure, pour les socits les plus pauvres, l'urgence du court terme occulte les enjeux de moyen et plus long terme. Interdire l'exploitation pour empcher la surexploitation entre en conflit avec l'objectif de dveloppement et de rduction de la pauvret dans des pays o la ressource naturelle reste l'atout essentiel. Les "projets participatifs" mis en place autour des aires protges impliquent les populations dans la recherche d'une rpartition quitable des contraintes et des bnfices de la protection environnementale. Les programmes de gestion concerte de la fort du bassin du Congo tendent cette approche des zones d'exploitation forestire et des programmes de "pche durable" reposent sur des principes similaires. L'laboration d'une gouvernance mondiale pourrait progressivement faciliter la production de biens publics tels que la biodiversit. Elle peut justifier l'attribution de financements compensatoires au profit des pays les plus dmunis. Ainsi, Kinshasa, en 2005, une premire confrence sur la survie des grands singes menacs d'extinction a dcid de la mise en place de "plans nationaux" de sauvegarde financs par divers pays donateurs. L'attribution du prix Nobel de la paix 2004 Wangari Maatha*, secrtaire knyane l'environnement, a eu valeur de symbole. - Dans ce dossier des exemples : > les parcs naturels d'Afrique australe (Sylvain Guyot) > l'exploitation forestire en Centrafrique (Benot Boutefeu) > les conflits autour des ressources environnementales voqus dans les articles d' Audrey Fromageot (Cte d'Ivoire) et de Marc Lavergne (Darfour). - Pierre Jacquet, chef conomiste de l'Agence franaise de dveloppement, s'exprime dans le quotidien Le Monde du 1er fvrier 2005 - Wangari Maatha (de l'ethnie kikuyu), prix Nobel de la paix en 2004 et secrtaire knyane

l'environnement, a centr une part de son action sur les consquences de la dforestation en termes de biodiversit et sur les problmatiques de la gouvernance. Elle avait cr une association, le Green Belt Movement (Organisation de la ceinture verte), qui employait des femmes au reboisement. Esclavage moderne Des formes modernes d'esclavage svissent encore de nos jours dans le monde et plus particulirement en Afrique subsaharienne. Les Cahiers dtudes africaines y ont consacr un numro. Pour Roger Botte, anthropologue lEHESS, sil existe des zones rsiduelles desclavage en Afrique (Mauritanie, Niger), on ne peut plus parler desclavage en tant que tel sur ce continent. Mais de nouvelles formes dassujettissement sont apparues comme le travail forc, lexploitation de travailleurs migrants, de la main duvre enfantine ou lesclavage domestique. Dfinie par le Bureau international du travail (BIT/OIT) en 1993, la notion desclavage moderne a t ensuite abandonne pour retenir celle de travail forc, qui ne fait pas intervenir la notion de proprit. Mais utiliser le terme desclave la place de celui de travailleur exploit porte prjudice au combat contre le travail contraint illgal, souligne Roger Botte. Un point de vue partag par plusieurs chercheurs comme Alain Morice (CNRS-URMIS, Paris), qui critique cette notion fourre-tout o se retrouvent un ensemble htroclite de rapports doppression et de travail contraint ou sous la menace. Mike Dottridge, ancien directeur de lONG Anti-Slavery International, dresse une typologie des diffrentes formes de travail forc et de violations en Afrique subsaharienne. De son ct, Suzane Miers (Ohio University, Etats-Unis) fait le point sur le nouveau visage de lesclavage contemporain, de la servitude pour dettes, la prostitution force, en passant par le trafic dtres humains, le travail des enfants, lexploitation de la main duvre, le tourisme sexuel, les enfants soldats et ladoption denfants en vue de leur exploitation. Enfin, Franoise Vergs, professeur au Goldsmiths College (Londres), sinterroge sur les "troubles de la mmoire" concernant la traite ngrire et lesclavage. Plusieurs articles de la revue tudient en dtail les pratiques desclavage qui perdurent en Afrique ainsi que leur prolongement dans les pays traditionnels dmigration. Florence Boyer (France) parle de lesclavage chez les Touaregs de Bankilar (Niger). Issa Sabou (Cameroun) voque la survivance de lesclavage royal dans la partie nord du Cameroun. Mathias Deshusses (Genve) livre les rsultats dune tude mene sur les petites bonnes ivoiriennes victimes desclavage domestique en France. Fabio Viti (Italie) parle de lexploitation de jeunes apprentis dqualifis dans les mtiers artisanaux du secteur informel urbain en Cte dIvoire. Nasima Moujoud et Dolors Pourette (France) voquent la "traite" des femmes migrantes originaires de pays dfavoriss oriente vers la domesticit et la prostitution. Dautres articles constatent galement la survivance de liens de dpendance et de clientlisme entre descendants desclaves et descendants de matres comme Madagascar, en Tunisie ou en Mauritanie. Source : MFI, Isabelle Verdier www.rfi.fr/Fichiers/MFI/CultureSociete/1733.asp et Cahiers d'tudes africaines, n 179-180 (2005) : "Esclavage moderne ou modernit de lesclavage ?" http://etudesafricaines.revues.org/sommaire5572.html Ethnies, ethnicit et nations LAfrique subsaharienne se caractrise par une extraordinaire diversit ethnique. Par exemple, dans la seule Rpublique dmocratique du Congo, les ethnologues ne rpertorient pas moins de 250 groupes diffrents. Sans ftichiser lethnie ni chercher dans le "tribalisme" le deus ex machina des affrontements, guerres civiles, violences au quotidien, comme ont tendance le

faire les mdias, on se gardera de minimiser limportance des facteurs ethniques dans les dynamiques socio-politiques contemporaines en Afrique (R. Pourtier*). En termes danalyse gopolitique, des questions en dcoulent : la diversit ethnique est-elle un obstacle la formation de lunit nationale ? la prsence de groupes ethniques en position transfrontalire est-elle un facteur dinstabilit rgionale ? Des exemples rcents peuvent alimenter la rflexion. Le Rwanda a connu l'exprience absolue des ravages de l'ethnisme lors du gnocide des Tutsis par les Hutus en 1994. Le pouvoir actuel du Paul Kagam (tutsi, ayant accd la prsidence en 2000) s'efforce d'appliquer une politique volontariste consistant nier le fait ethnique afin de tenter de btir une nation rwandaise qui ne comporterait plus ni Hutus, ni Tutsis. Une telle politique n'est-elle qu'un leurre ? Les modalits de la rconciliation entreprise peuvent laisser perplexe. Autre exemple, au Burundi voisin o, depuis les massacres de 1972, les conflits entre Tutsis et Hutus avaient fait environ 300 000 victimes. Pour tenter de mettre fin la spirale des sanglants affrontements, base ethnique, un accord de paix, inspir par Nelson Mandela, a t sign Arusha, en Tanzanie, en aot 2000. Au lieu de nier la question ethnique, l'esprit de cet accord l'assume et en fait un point de dpart. Il s'agit alors d'assurer une reprsentativit quitable des composantes de la population (compose 15% de tutsis, 85% hutus). D'une manire gnrale, la ractivation du concept d'ethnie en Afrique subsaharienne est galement venue de la mise en place du processus dmocratique qui a frquemment entran la rsurgence de l'appartenance ethnique pour fonder le multipartisme. Il apparat que la multiplicit des ethnies nest pas en soi un obstacle au fonctionnement de ltat dans la mesure o l'appartenance ethnique ne constituerait quun cadre de rfrence identitaire parmi dautres, une chelle situe entre le groupe familial de proximit et ltat. Ethnie et tat peuvent alors cesser dapparatre comme des catgories antagonistes ds lors quon raisonne en termes dembotements et non dexclusion (R. Pourtier*). Les appartenances ethniques participent alors aux dynamiques linguistiques et culturelles qui transcendent les groupes et les frontires et constituent ainsi autant de strates pouvant favoriser les processus dintgration. - Voir, dans ce dossier, > l'article d'Eric Bordessoule, "Ltat-nation en Afrique subsaharienne" > de Marc Lavergne sur la crise du Darfour - Roland Pourtier - Derrire le terrain, l'tat - Histoires de gographes, textes runis pas Chantal Blanc Pamard - ditions du CNRS - 1991 Foncier, questions foncires Les conflits et les violences en Afrique subsaharienne trouvent souvent leur origine dans les volutions rurales et plus prcisment agraires dans un contexte o les pressions sur des ressources aussi essentielles que la terre et leau s'amplifient. Les conflits lis au foncier peuvent galement natre de la politique de "scurisation des terres" conduite par la Banque mondiale ayant, terme, des effets dommageables sur la vie paysanne, consquences, sans doute perverses, d'une logique de transfert de modles. Pression foncire, privatisation et marchandisation de la terre, tensions inter-communautaires entre autochtones et allochtones, baisse des revenus des cultures dexportation : ces processus, qui chappent souvent aux chefs coutumiers traditionnels, peuvent alimenter de fortes tensions. De la mme manire, les amnagements ruraux (hydrauliques par exemple), en modernisant les conditions de production agricole, sont aussi l'origine de la redfinition, potentiellement conflictuelle, des conditions d'attribution des terres.

Pour approfondir : - un article d'Audrey Fromageot : Agriculture et conflits en Cte d'Ivoire : terroirs marachers, territoires disputs - un article de Marc Lavergne (situation au Soudan, au Darfour) France - Afrique, Franafrique / Afrique - France La deuxime formulation, forge par F.-X. Verschave, dsigne, avec une nuance d'ironie et de critique, les relations que la France entretient avec les pays issus de son ancien domaine colonial en Afrique. Depuis les indpendances, certaines "affaires" ont pu illustrer le mlange douteux d'intrts politiques et conomiques et discrditer ainsi l'action franaise en Afrique. Ancienne puissance coloniale majeure en Afrique, la France a conserv des relations privilgies avec ses anciens territoires. Elles se traduisent de diffrentes manires. - Celle de la francophonie, chapeaute par l'Organisation internationale de la francophonie (OIF) et dont le secrtaire gnral est, en 2005, l'ancien prsident du Sngal Abdou Diouf. Priodiquement, les sommets de la francophonie s'efforcent de promouvoir les diversits linguistiques et culturelles ainsi que le respect des droits de l'homme. Ils sont aussi l'occasion de runir de nombreux acteurs de la coopration dcentralise et de la socit civile. - Mais aussi une prsence militaire franaise revtant des formes varies qui lui ont valu le qualificatif de "gendarme de l'Afrique". Des accords de dfense lient la France six tats (fin 2006 : Sngal, Cte d'Ivoire, Togo, Gabon, Cameroun, Centrafrique) et, au Tchad, par un simple "accord de coopration militaire". Environ 11 000 militaires (fin 2006) y sont positionns et peuvent agir partir de 5 bases permanentes (Abidjan, Djibouti, Libreville, Dakar, N'Ddjamena). Des interventions militaires directes, ont t dcides au fil des annes et des crises africaines. Par exemple : dans l'ex-Zare en 1978 (opration sur Kolwezi) ; pour soutenir le Tchad face la Libye (oprations "Manta" en 1983, "Epervier" en 1986) ; au Rwanda de 1990 1994 (opration "Turquoise"* en 1994) ; en intervenant dans la vie politique centrafricaine (1979, 1996) ou togolaise (1986) ; par des oprations de forces spciales, dans le cadre d'une force multilatrale d'urgence sous mandat de l'ONU, pour scuriser la ville de Bunia (Ituri) et son aroport (RDC, opration "Artmis" en 2003). Dans le contexte actuel de la crise ivoirienne, sous mandat international, la France maintient sur le terrain 3 000 hommes de la force "Licorne" (au 21 mai 2007) auxquels il faut ajouter le dploiement de plus de 7 000 casques bleus. Le 6 novembre 2004, l'attaque de la base de Bouak causant la mort de neuf soldats franais, a marqu un point de rupture et elle symbolise les contradictions et les difficults auxquelles la prsence franaise en Afrique est confronte. Sous le poids des nouvelles ralits de la gopolitique mondiale, la France cherche aujourd'hui d'autres voies pour encadrer et justifier ses actions en Afrique sans courir le risque d'tre accuse d'ingrence abusive ni le risque inverse d'tre juge indiffrente. Les stratgies en sont multiformes : gestion multilatrale des crises, incitation la prise en charge rgionale des problmes du continent par le biais de l'UA, de l'ONU, par exemple ; "europanisation" de la politique africaine. La "communaut de destin" franco-africaine du XXIe sicle est en pleine reconfiguration. Ainsi, au cours du 23e sommet Afrique-France de Bamako, au Mali (2 au 4 dcembre 2005), il a t annonc que deux des cinq bases militaires permanentes actuellement en activit devraient fermer : N'Djamena et Abidjan. Tous les tats-majors concerns par le thtre africain uvreraient, terme, en liaison avec les soldats de la paix de l'Union africaine (UA)

qui, l'horizon 2010, aura mis sur pied cinq "brigades en attente" de 5 000 hommes, activables ds qu'il s'agira de prvenir ou d'enrayer un conflit sur le continent (exercices Recamp : Renforcement des capacits africaines de maintien de la paix). Mais, en attendant, des crises telles que celle du Darfour peuvent imposer leurs urgences. Notons enfin que, dans un nouveau contexte o les tats perdent de leur influence par rapport aux firmes transnationales, le concept de "France - Afrique" perd peu peu son contenu. Et il est probable que la concurrence, dj effective et croissante, d'autres influences (tats-Unis, Chine, Inde, mais aussi religieuses, humanitaires) contribuera galement limiter l'influence franaise dans son ex- "pr carr" africain. Voir aussi, - dans ce dossier : > par Eric Bordessoule (Ltat-nation en Afrique subsaharienne) > par Christian Bouquet, "La crise ivoirienne par les cartes" > Un exemple : la coopration de l'AFD en Centrafrique (Benot Boutefeu) - Les sommets Afrique - France / France - Afrique : www.diplomatie.gouv.fr/fr/pays-zones-geo_833/.../presentation_15946/index.html. Une frise chronologique :www.diplomatie.gouv.fr/fr/IMG/frise - Sur RFI, "Bases franaises en Afrique - Une rforme du dispositif est ltude" : http://rfi.fr/actufr/articles/069/article_38531.asp - Un dossier de l'Express : www.lexpress.fr/info/monde/dossier/francafrique/dossier.asp - L'opration Turquoise avait engag la France au Rwanda. Sous mandat de lOnu, la France avait t charge de former une zone humanitaire sre (ZHS) dans le sud-ouest du Rwanda entre le 22 juin et le 22 aot 1994 Frontires, tats et territoires Le discours qui consiste souligner, pour le dplorer, le caractre artificiel et arbitraire du dcoupage colonial ne mne pas loin mme s'il ne faut pas perdre de vue que la balkanisation coloniale et post-coloniale de l'Afrique a une part de responsabilit dans les crises qui agitent le continent. Mais, plus que le trac des frontires, c'est le modle tatique d'encadrement de l'espace et de la socit qui a boulevers l'Afrique. Par ailleurs si la dtermination des frontires africaines, issue de la colonisation, a pu paratre arbitraire, elle ne s'est pas faite sans principes ni logiques. La partage de l'Afrique congolaise, par exemple, a mis en jeu une reprsentation naturaliste du monde lie la thorie des bassins hydrographiques. C'est ainsi que le bassin de l'Ogoou donne, dans l'ensemble, une unit formelle au Gabon. Il est intressant de voir comment une unit plutt abstraite, drivant d'un naturalisme indiffrent au substrat humain, a pu servir de fondement une entit territoriale revendique aujourd'hui comme nation. L'tat colonial, puis l'tat indpendant qui en a poursuivi l'action, ont, travers leur action administrative et organisatrice, "produit du territoire", nouveau modle de contrle social surimpos aux anciens modes de relation sociospatiales. R. Pourtier*, propos du Gabon, s'interroge en ces termes : "Pourquoi le Gabon, comment le Gabon ? Que signifie cette figure spatiale, espace clos dont la carte atteste l'indubitable ralit ? Quels sont les fondements de son identit ? Par quelles mutations une tendue forestire inorganique est-elle devenue territoire d'tat ? Comment s'est effectu le passage d'un espace fluide un espace encadr ? Ce ne sont pas des questions acadmiques car on s'aperoit que les transformations socio-spatiales rsultent, pour une part dterminante, de la dynamique,

largement exogne, de l'tat." On notera que les "frontires chaudes", conflictuelles, ne sont pas une spcialit de l'Afrique et ne sont pas gnrales en Afrique. On y rencontre plus souvent des espaces vides, sans fonctions, o l'tat est peu prsent ainsi que des espaces transfrontaliers permables aux changes licites ou illicites. Mais les groupes ethniques transfrontaliers ne constituent pas, le plus souvent tout au moins, une remise en question du contour des tats. Contrairement ce que prtendent certains analystes, les frontires africaines en gnral ne sont pas globalement contestes mme si lide de redessiner lAfrique a toujours des adeptes. Certes, les dcoupages frontaliers voulus par les colonisateurs pour des raisons conomiques, militaires et stratgiques, peuvent paratre inadapts aux ralits du peuplement et de la mobilit. La dlimitation, orthogonale la cte, du territoire de certains pays ctiers correspondait la volont de drainer les richesses vers les ports (Ghana, Cte dIvoire, Nigeria, Cameroun), ou celle de donner aux zones sahliennes un dbouch sur la mer (Bnin, Gambie, Togo). Ce dcoupage avait t dict par la Confrence de Berlin (1885) au cours de laquelle les grandes puissances europennes s'taient partag le continent. De tels "espaces couloirs", de petite taille et sans relle homognit, posent problme et les tats sahliens, vastes et peu peupls ont des difficults assumer leur souverainet nationale et freiner les vellits indpendantistes. Mais, malgr tout, ces frontires sont dsormais stabilises, la suite d'une Confrence de lOUA (devenue l'UA) de 1964, qui, ds les dbuts des indpendances et craignant l'implosion du continent, a raffirm lintangibilit des frontires. Cette charte de 1964 a cependant t corne une fois, en 1993, lorsque l'rythre a fait scession avec l'thiopie. Il apparat plutt aujourd'hui qu'au-del des tats, l'avenir de l'Afrique passe par des formes de concertation et d'organisation rgionales supra-nationales. Les frontires tatiques, en Afrique comme ailleurs, sont en partie subverties par les logiques de la globalisation, par les flux "invisibles" licites et illicites et par les impratifs d'actions d'ingrence aux contours discuts. - Dans ce dossier, > par Christian Bouquet, "La crise ivoirienne par les cartes" > par Eric Bordessoule, "Ltat-nation en Afrique subsaharienne" - Roland Pourtier - Derrire le terrain, l'tat - Histoires de gographes, textes runis pas Chantal Blanc Pamard - ditions du CNRS - 1991

Gnocide Le continent africain a le triste privilge d'avoir connu deux gnocides au XXe sicle, et c'est sur son sol qu'est ne cette pratique nouvelle du meurtre de masse. Le terme a t cr en 1944 par le juriste Raphal Lemkin. LONU lui a donn une dfinition juridique dans la Convention du 9 dcembre 1948 pour la prvention de la rpression du crime de gnocide (art II) : il dsigne les actes commis dans lintention de dtruire, en tout ou en partie, un groupe national, ethnique, racial ou religieux. Selon dautres approches (Jol Kotek, Universit libre de Bruxelles) cinq caractres sont requis pour qualifier lentreprise gnocidaire : la dsignation dun groupe humain dont llimination est recherche ; une idologie, gnralement un racisme teint dethno-nationalisme ; la volont dliminer totalement le groupe objet du gnocide ; la dcision, prmdite, dengager cette action ; lexcution de cette entreprise au nom de ltat. Si lAfrique na pas expriment les premiers camps de concentration, ceux-ci ont t ouverts Cuba en 1895 par les Espagnols, elle en a connu un dveloppement lors de la guerre des Boers

(1896 - 1901), dans la rpression conduite par les Britanniques (lord Kitchener). Mais le premier massacre systmatique dune population revient lAllemagne de Guillaume II : aprs la dcouverte de gisements diamantifres en Namibie, de nombreuses exactions se produisent qui amnent le peuple Hrro, occupant des lieux, se rebeller en 1904. Les troupes du gnral Lothar Von Trotha engagent alors un massacre systmatique du peuple Hrro. Seuls 10 000 dentre-eux survivront sur une population initiale de 80 000 personnes. Et cest au Rwanda que se droule, sous les yeux de la communaut internationale, le dernier gnocide du XXe sicle avec lextermination, en trois mois, du 7 avril 1994 au 4 juillet 1994, de 800 000 personnes dethnie tutsie, soit 1/10e de la population du pays. Gouvernance et corruption La notion de gouvernance a fait son apparition la fin des annes 1980 dans le champ des relations internationales. Le terme de "good governance" est employ par les institutions financires internationales pour dfinir les critres d'une bonne administration publique. Dans son rapport 2005, l'organisation non gouvernementale Transparency International (TI) relevait que les pays les plus corrompus au monde sont aussi parmi les plus pauvres, "deux flaux qui s'alimentent rciproquement, enfermant les populations dans le cycle de la misre". Selon l'organisation, qui value un "Indice de perception de la corruption", la corruption et ses consquences alimentent la violence, du niveau suprieur de l'tat ses chelons locaux. Parmi les 70 pays o l'ONG considre que la corruption atteint un niveau grave (indice infrieur 3 sur 10, 10 reprsentant labsence de corruption) figurent bon nombre d'tats africains : Tchad, Cte d'Ivoire, Guine Equatoriale, Nigeria. Selon TI, la corruption a augment en Afrique entre 2000 et 2004 et les pays ptroliers riches, tels que l'Angola, la Libye, le Nigria et le Tchad, affichent les indices de corruption les plus levs. TI fait observer que "la corruption dpouille les pays de leur potentiel" et que "les pays riches en ptrole comme l'Angola, la Libye, le Nigria, le Soudan, le Tchad affichent tous des scores extrmement bas. Dans ces pays, la passation de marchs publics dans le secteur ptrolier est corrode par la disparition des revenus qui aboutissent dans les poches des dirigeants de socits ptrolires occidentales, dintermdiaires et de fonctionnaires locaux". Selon un calcul du FMI, 4,22 milliards d'USD auraient disparu des caisses de la Banque centrale d'Angola entre 1997 et 2002, soit 9,25% du PNB du pays. Et certaines recettes n'apparaissent pas du tout dans les comptes publics, celles du diamant par exemple. Par ailleurs, entreprises et groupes qui investissent en Afrique, souvent pour en exploiter les ressources, conditionnent rarement leur prsence des garanties de bonne gouvernance et n'y appliquent pas toujours les rgles de "Responsabilit sociale et environnementale". De plus en plus d'institutions et organisations internatianales, bailleurs d'aide destination de l'Afrique subsaharienne, conditionnent leurs financements des garanties de bonne gouvernance et de transparence quant leur utilisation. Si certains y voient une ingrence supplmentaire des puissants et des riches l'gard des plus pauvres, les populations concernes ne peuvent qu'en bnficier. Pous complter et prolonger, voir dans le corpus documentaire de ce dossier (des cartes, des graphiques) : La croissance et le dveloppement : quelles conditions ? - Les "diamants de sang" travers le film Blood diamond, prsent par Zro de conduite : http://cinema-education.fluctuat.net/blog/14137_Blood+Diamond+:+This+is+Africa%85.html - et par les Cafs gographiques : www.cafe-geo.net/article.php3?id_article=1031

Grands Lacs L'Afrique des Grands Lacs est particulire plus d'un titre. C'est l'Afrique du rift, et, dans les mythologies de l'Humanit, celle des origines, vritable mtaphore de la cration. Mais elle fut aussi le thtre des dchirements rcents du continent, dont le gnocide des Tutsis au Rwanda en 1994 qui fit, environ, 800 000 victimes pour un nombre peu prs quivalent de "gnocidaires", suivi par environ 200 000 Hutus tus pendant leur fuite travers la RDC. Le volume Afrique de la Gographie Universelle, paru en 1994, ne faisait pas mention dune Afrique des Grands Lacs. Rwanda et Burundi, anciens "royaumes interlacustres", taient rattachs lAfrique orientale. Non sans raison : louverture de ces tats enclavs, tout comme celle de lOuganda, seffectue exclusivement par locan Indien. Leur rattachement lAfrique centrale nest d quaux alas de lhistoire, en loccurrence le partage des dpouilles des colonies allemandes. LAfrique des Grands Lacs, comme entit gopolitique, ne sest impose que rcemment. Devenue un des espaces nvralgiques du continent, cette rgion a fini par acqurir un statut autonome, par devenir un objet politique et scientifique en soi. Le Rseau documentaire international sur la rgion des Grands Lacs Africains dont le secrtariat est Genve et le Centre dtude de la rgion des Grands Lacs dAfrique, cr en 1995 lUniversit dAnvers, contribuent dans une large mesure conforter lidentit de cet espace. Au final, cette Afrique des Grands Lacs occupe une position singulire la charnire entre deux entits, lAfrique centrale francophone, caractrise par un fort tropisme atlantique, et lEast Africa, anglophone et swahiliphone, qui regarde vers locan Indien et le monde arabe. De mme que lAfrique centrale de tradition franaise se perptue dans la Communaut conomique et montaire de l'Afrique Centrale (CEMAC), lAfrique orientale britannique trouve son expression institutionnelle dans lEast African Community (EAC). Si l'on connat l'Afrique des Grands Lacs travers ses malheurs, certains processus rcents pourraient annoncer des volutions plus encourageantes. C'est ainsi, par exemple, que le Burundi s'est engag dans un double processus, de dmocratie lectorale d'une part, de rconciliation nationale d'autre part. - La Mission de l'ONU en R.D. du Congo (Monuc) : http://monuc.org/Home.aspx?lang=fr - Confrence rgionale des Grands Lacs : la premire en Tanzanie en 2004. - Rseau documentaire international sur la rgion des Grands Lacs africains : www.grandslacs.net/index.html - La Documentation franaise, le contexte rgional de l'Afrique des Grands Lacs : www.ladocfrancaise.gouv.fr/dossier_actualite/conflit_grandslacs_afrique/index.shtml Humanitaire L'Afrique est le thtre rcurrent d'oprations humanitaires, parfois qualifies, d'une manire critique, de charity business lorsqu'elles sont perues ngativement en raison du jeu complexe entre l'exposition ou la mise en scne mdiatique des populations et l'aide qui leur est apporte. Certaines populations y sont maintenues sous la perfusion des ONG et des plans d'aide d'urgence internationale, par exemple, travers le Programme alimentaire mondial (World food program - WFP / PAM) ou les activits du Haut commissariat aux rfugis des Nations unies (UNHCR). Les guerres civiles, les conflits entre nations, l'intervention d'urgence en cas de grave ala naturel, les pidmies et pandmies, placent souvent la "communaut internationale" devant ses responsabilits et ses devoirs dintervention en Afrique subsaharienne. Il faudrait, bien entendu, toujours tout faire pour viter dy recourir et pour que ces situations ne sternisent pas. Mais ces modes d'intervention sont bien insparables des problmatiques de

lingrence. Les Organisations non gouvernementales (ONG) ont acquis une place de premier ordre dans la gestion de ces situations du fait de leur professionnalisme, de leurs savoirs-faire gopolitiques, logistiques et techniques dans les domaines de la sant et de l'urgence mdicale. Apparues, pour la plupart, aprs 1945, les ONG avaient alors une vision rdemptrice de leur action (racheter les fautes de lOccident colonialiste) et c'est en Afrique, dans les annes 1970 - 1980, que les French Doctors ont mondialis l'motion humanitaire travers limage des enfants pris dans la tourmente de la guerre du Biafra au Nigria (1967). Les situations d'urgence se sont depuis diversifies et multiplies sur le terrain africain : Restore Hope en Somalie en 1992, le gnocide au Rwanda en 1994 et ses consquences pour les pays voisins, la scheresse en thiopie en 2000 (Ogaden), plus rcemment, l'assistance aux populations fuyant le Soudan, etc.. Les conditions de l'action humanitaire en Afrique sont souvent particulirement difficiles du fait du manque d'infrastructures et de la faiblesse des tats. On sait par ailleurs que les malheurs qui affectent l'Afrique subsaharienne suscitent, proportionnellement aux victimes concernes, beaucoup moins de dons que d'autres lieux et d'autres circonstances. Ainsi, la mobilisation humanitaire exceptionnelle suscite par le tsunami dans locan Indien a conduit les gouvernements, les organisations internationales, les ONG et organismes de bienfaisance, les particuliers, les entreprises promettre 13,6 milliards d'USD en faveur des pays affects. Paralllement, la crise alimentaire au Niger, les situations durgence qui prvalent actuellement au Soudan et en Rpublique dmocratique du Congo mobilisaient beaucoup moins la gnrosit internationale. - Voir, dans ce dossier, les articles de Luc Cambrzy et de Marc Lavergne - Un article du site de Mdecins sans frontires : "Niger / Tsunami, un systme d'aide deux vitesses ? (1er juillet 2005) : www.msf.fr/site/actu.nsf/actus/tsunami010705 Ingrence et scurit De nos jours, environ 70% des dcisions de lONU et du Conseil de Scurit concernent directement le continent africain, ce qui reflte le haut degr de conflictualit qui y rgne encore et la ncessaire mobilisation de la communaut internationale. Les oprations internationales de maintien de la paix en Afrique sont actuellement au nombre de sept. Il s'agit, par exemple, de l'Opration des Nations unies en Cte d'Ivoire (ONUCI), de la Mission des Nations unies en Rpublique dmocratique du Congo (Monuc), etc.. Il faut y ajouter la Force multinationale en Centrafrique (Fomuc), dirige par la Communaut conomique et montaire d'Afrique centrale (Cemac), depuis 2002. La Monuc, par exemple, cre en 1999, fut constamment renforce par la suite. Pour accompagner le processus de normalisation en cours en Rpublique dmocratique du Congo (l'accord de Pretoria de 2002 prvoit le droulement d'un cycle d'lections qui doit s'achever en juin 2006), les Nations unies ont dploy au Congo leur plus importante mission de maintien de la paix dans le monde ce jour, avec un effectif de 18 600 soldats (casques bleus) et policiers (dont 4 800 en Ituri), un budget annuel d'1 milliard d'USD. Elle est charge de faire respecter le cessez-le-feu entre la RDC, ses allis (Angola, Namibie et Zimbabwe) et les tats qui soutiennent la rbellion en RDC (Ouganda, Rwanda). Certes, on peut sans doute dplorer que lingrence dans les affaires intrieures dun tat soit toujours lexpression des intrts et des droits des plus forts. Mais ce ne sont pas les populations civiles victimes d'exactions de toute sorte qui sen plaindront.

Et il semble que des progrs soient en cours en Afrique. De nombreux conflits se sont teints ces dernires annes ou sont en voie de ltre. Parfois par suite de llimination physique ou de l'viction dun protagoniste (Joseph Savimbi en Angola, John Taylor au Liberia), de plus en plus, par le biais de coalitions militaires avec mandat des Nations unies. Le Sommet du 60e anniversaire de lONU (septembre 2005) a pris la dcision dtablir une Commission de consolidation de la paix pour tenter dempcher des pays sortant dun conflit de replonger dans la guerre et a pris l'engagement d'assumer la responsabilit et le devoir de protger les populations d'un tat qui n'en a plus lui-mme les capacits. De leur ct, les organisations rgionales africaines, comme l'UA et le Nepad qui lui est associ, s'efforcent d'uvrer en faveur de la pacification du continent. - Voir les articles du dossier (Eric Bordessoule, Luc Cambrzy et Marc Lavergne) et de Christian Bouquet, "La crise ivoirienne par les cartes" - La Documentation franaise : www.ladocumentationfrancaise.fr/dossiers/maintien-paix/carte-omp.shtml Migrations et mobilits La libre circulation des personnes est inscrite dans les textes fondateurs de diffrentes organisations rgionales africaines. Dans le monde rural, lorsque les migrations sont transfrontalires, elles posent les problmes complexes des relations entre autochtones et trangers, ds lors que le statut de la terre, les questions foncires et lexercice du pouvoir sont en cause. Les migrants ruraux, le plus souvent rsidents temporaires, gardent un statut dtrangers. Mais ce sont les villes qui constituent aujourdhui le principal lieu de destination des migrants africains. Les flux dimmigrs se composent majoritairement de jeunes hommes clibataires qui cherchent accumuler un pcule, en vue du mariage, de la construction dune maison ou de la cration dune entreprise "au pays". La plupart des migrants trangers travaillent dans le secteur informel du commerce, des transports, de lartisanat, des services, de la petite activit marchande o ils sont indispensables au fonctionnement de lconomie urbaine. Ces migrants temporaires tissent des rseaux transnationaux, contribuent une redistribution rgionale des ressources montaires, diffusent des pratiques religieuses et culturelles, participant ainsi la formation dune urbanit africaine. Si en priode de crise politique ils sont exposs la vindicte populaire et aux pillages et doivent parfois se rsoudre un rapatriement prmatur, ils ne posent pas de problmes aussi complexes que dans le monde rural. De leur ct, les trangers non africains constituent une catgorie dacteurs importante tant par leur rle dans les secteurs conomiques, que par leur influence politique et culturelle et leurs relations avec les lites africaines. Ils se rpartissent en diffrents groupes ou rseaux ayant chacun leurs rles spcifiques : "expatris" Europens et Amricains, Libano-Syriens, IndoPakistanais, et, de plus en plus, cadres et ouvriers chinois. De nombreux tats de l'Afrique subsaharienne sont confronts la prsence de populations rfugies et dplaces. La question des rfugis nest pas seulement humanitaire, elle est aussi politique : les rfugis reprsentent en effet un potentiel dinstabilit rgionale. Peu d'autres rgions dans le monde connaissent des mouvements d'ampleur comparable. Les migrations sous contrainte crent des conditions de vie trs artificielles, plus ou moins phmres, gnralement dans des camps grs par le HCR, signe tangible de leur non-intgration dans le pays daccueil. Une rflexion densemble sur lAfrique subsaharienne ne peut luder un questionnement sur lavenir des populations rfugies et sur les possibilits de rsorption des camps, soit par des politiques de retour, soit par des politiques dintgration.

- Voir, dans ce dossier, les articles de Luc Cambrzy et de Marc Lavergne - ainsi que l'article de Martine Drozdz : Places marchandes, places migrantes dans l'espace saharo-sahlien Organisations rgionales et intgration L'exemple de l'Europe, parvenue en quelques dcennies, travers la construction d'une Union, surmonter l'essentiel de ses divisions et de ses conflits, le dmontre : la coopration intertatique dans diffrents champs (conomie, politique, amnagement et dveloppement des territoires) est un facteur puissant de pacification. Diffrentes formes de concertation, d'harmonisation, et d'intgration peuvent tre favorables l'attnuation et la gestion des conflits sur le continent africain. La configuration des regroupements rgionaux repose sur deux axes, politique et conomique et elle ne peut se comprendre sans rfrence lhistoire, principalement aux hritages coloniaux et au temps des indpendances. L'axe politique occupe les discours et les esprits et le rve du panafricanisme est ancien. Au moment des indpendances, le sngalais Lopold Sedar Senghor et le ghanen Kwame Nkrumah dveloppent l'ide dune ncessaire intgration africaine. Aux yeux de Kwame Nkrumah, un systme fdral permettrait de dpasser le no-colonialisme induit par le maintien des frontires nationales. Plus rcemment, l'OUA, devenue lUnit africaine (UA) en 2000, se donne pour objectif de structurer l'ensemble du continent autour d'un Parlement panafricain, d'une banque centrale et d'un Fonds montaire, d'une Cour de justice, etc. Paralllement, au sein de l'UA, le Nouveau partenariat pour le dveloppement de l'Afrique (Nepad / New Partnership for African Development) a t lanc en 2001 pour faire progresser la gouvernance en Afrique. Il est n d'une initiative des chefs d'tat sngalais, Abdoulaye Wade, et sud-africain, Thabo Mbeki (son secrtariat gnral est Johannesburg), en association avec leurs homologues algrien (Abdelaziz Bouteflika) et nigrian (Olusegun Obasanjo). Comme son nom l'indique, le Nepad est surtout un instrument de planification du dveloppement, ce n'est pas une institution. Il vise mobiliser des fonds internationaux pour raliser des projets continentaux ou rgionaux, au moment o de nombreuses tudes montrent limportance des infrastructures dans le domaine de laccs aux services de base (ducation, sant), dans la cohsion sociale et dans le dveloppement conomique. La construction de grands projets rgionaux structurants est envisage et/ou programme : dans le domaine des transports, l'autoroute ctire Nouakchott/Lagos permettant de relier 10 pays africains, lautoroute Dakar/NDjamena et le chemin de fer dinterconnection entre le Bnin, le Togo et le Burkina Faso ; dans le domaine de lnergie, deux projets de gazoducs (Nigria Algrie et Nigria Bnin, Ghana, Sngal et Togo ; dans le domaine des TIC, la connection au rseau mondial de cbles fibres optiques. Mais si, dans les discours, le Nepad est trs prsent, sur le terrain ses ralisations sont plus discrtes ce jour. Aux yeux de certains africains, il pourrait faire figure d'"lphant blanc". Une de ses ralisations la plus visible est la mise en place d'un Mcanisme agricain d'valuation par les pairs (APRM) auquel, en 2005, 23 des 52 pays membres avaient souscrit. L'ide est d'attirer les investissements trangers en change d'engagements de "bonne gouvernance" politique et conomique accompagns par l'valuation et l'aide du PNUD. Les objectifs du Nepad sont corrls aux Objectifs du millnaire pour le dveloppement (OMD) de lutte contre la pauvret dfinis par l'ONU et ils affichent aussi la volont des tats membres de

ne pas rester en marge du processus de mondialisation. D'impact rel encore limit, le Nepad a surtout valeur symbolique. Dans le contexte de la mondialisation des institutions, c'est un outil de communication et de lobbying et de recherche de financements de projets. Sur le plan conomique, les arguments en faveur dune intgration rgionale en Afrique sont nombreux : faiblesse des changes intra-rgionaux, frontires poreuses, marchs internes exigs, infrastructures dficientes, faible diversification des appareils productifs. De plus, aujourdhui, la mondialisation vient relancer la question des "territoires pertinents". Lintgration rgionale peut faciliter linsertion des conomies nationales dans le commerce mondial et amplifier leur poids dans les ngociations internationales. Cet argument, qui prvaut dans la construction de la plupart des cooprations rgionales, vaut aussi pour lAfrique. La dimension conomique fait aujourdhui partie dun processus qui justifie les aides et les attentions des bailleurs, de lUnion Europenne notamment. Ainsi, les accords entre l'UE et les pays ACP (Afrique, Carabe, Pacifique) prvoient une ouverture rciproque des marchs partir de blocs rgionaux. En pop-up : Les organisations rgionales conomiques et montaires Ce tour dhorizon des grandes organisations rgionales montre quil existe une intense activit sur le plan institutionnel en Afrique. Reste valuer lefficience de ces groupements en tudiant les structures et les dynamiques spatiales, pour montrer en quoi les facteurs environnementaux, dmographiques, conomiques, culturels, peuvent, au-del de lactualit politique, favoriser terme lintgration ou au contraire lui faire obstacle. Certains pays membres sont souponns de participer lintgration pour multiplier les guichets de laide internationale (fonds de lUE notamment). Tandis que lEurope a pu mettre en uvre une politique rgionale de convergence territoriale, les pays dAfrique senlisent trop souvent dans une crise des territoires qui sont encore, trop souvent, des enjeux de pouvoir et daccaparement des richesses. Mais ces recompositions refltent les dynamiques politiques contemporaines. Les largissements en cours correspondent la tendance mondiale privilgiant les grands ensembles conomiques dans le contexte de la mondialisation et ces questions sont en arrireplan des enjeux gopolitiques long terme en Afrique subsaharienne. - Christel Alvergne - Quelle intgration rgionale pour lAfrique de lOuest ? - XLme Colloque de lASRDLF : Les politiques rgionales lpreuve des faits (Bruxelles, Septembre 2004) : www.ulb.ac.be/soco/asrdlf/programme.html - Roland Pourtier - Derrire le terrain, l'tat - Histoires de gographes, textes runis pas Chantal Blanc Pamard - ditions du CNRS - 1991 - L'Union africaine : www.africa-union.org/home/bienvenue.htm - Le Nouveau partenariat pour le dveloppement de l'Afrique (Nepad / New Partnership for African Development) : www.nepad.org/2005/fr/home.php - Intgration rgionale en Afrique, cartothque de Sciences-Po : www.sciencespo.fr/cartographie/ cartes/monde/organisations_internationales/67_integration_afrique_2005.jpg

Pauvret L'Afrique subsaharienne rassemble 689 millions d'habitants, soit 11% de la population mondiale, en croissance moyenne annuelle de 2,7%. Paralllement, son PIB, de 311 milliards d'USD, soit 1% du PIB mondial, ses exportations, de 90 milliards d'USD, ne reprsentent que 0,68% du commerce mondial total. Avec un revenu moyen/hab/an de 375 , les populations africaines sont souvent parmi les plus pauvres du monde. Quatorze pays africains font partie de la catgorie des Pays pauvres trs endetts (PPTE) dont la liste, dresse par le G8, comporte les pays suivants : Bnin, Burkina Faso, Ethiopie, Ghana, Madagascar, Mali, Mauritanie, Mozambique, Niger, Rwanda, Sngal, Tanzanie, Ouganda et Zambie. La hausse du prix des matires premires, parmi d'autres facteurs, ont permis une croissance conomique de 5,1% en termes rels de l'Afrique en 2004. Mais, la pauvret n'a pourtant pas recul car les richesses ne sont pas redistribues. Les Objectifs du millnaire pour le dveloppement (OMD) adopts par l'ONU en 2000 ont pour objectif de rduire la pauvret de moiti d'ici 2015. Pour les atteindre, une croissance de 7% par an serait ncessaire. Or, de 1990 2004, le rythme annuel moyen de croissance en Afrique subsaharienne n'a t que d' peine 2,5%. Et la hausse du prix de certaines ressources nergtiques, minires, y a largement contribu, ce qui n'assure pas une croissance ncessairement durable. La croissance africaine n'est pas suffisamment forte et pas suffisamment "inclusive" pour tirer les populations les plus fragiles vers le dveloppement. Selon la Banque mondiale, le revenu par habitant a diminu d'un quart dans les pays de l'Afrique sub-saharienne entre 1975 et 2003 tandis qu'il augmentait dans le reste du monde. L'esprance de vie la naissance y est, en 2004, infrieure ce qu'elle tait il y a quarante ans. Aux yeux de certains, l'Afrique subsaharienne serait trop pauvre pour dcoller conomiquement, victime d'handicaps cumuls difficiles surmonter : maladies endmiques, enclavements des territoires, insuffisance des infrastructures, dficits ducatifs, manque de capitaux propres ou capitaux dpendants de l'tranger, par exemple. Ainsi la plupart des tats seraient dans l'incapacit d'enclencher les cercles vertueux du dveloppement sans aide extrieure. De fait, l'Afrique subsaharienne a bnfici d'une augmentation de l'Aide publique au dveloppement (APD) ces dernires annes, une part de celle-ci provenant de l'aide d'urgence et de l'allgement de la dette. Les "bons lves", comme l'Ethiopie, le Mozambique, la Tanzanie, ont reu l'essentiel de ces fonds. Inversement, l'aggravation des problmes de gouvernance a pnalis, par exemple, le Zimbabwe ou la Rpublique centrafricaine. Cette dernire illustre ce qu'est un tat incapable de sortir du "pige de la pauvret". Voir en complment quelques donnes sur les Objectifs du millnaire pour le dveloppement Rconciliation et pacification Des processus de rconciliation et de rsilience se sont efforcs de mettre un terme des conflits particulirement meurtriers et de rduire le niveau de conflictualit en Afrique subsaharienne. Diffrents exemples peuvent tre analyss et compars. Le dfi judiciaire du gnocide des Tutsis au Rwanda est exemplaire. On estime que 760 000 Hutus sont responsables du massacre de plus de 800 000 tutsis en trois mois (du 6 avril au 4

juillet 1994). Le Tribunal pnal international pour le Rwanda (TPIR) sige Arusha en Tanzanie depuis novembre 1994 mais ne juge que "les chelons suprmes" de l'lite qui gouvernait le Rwanda l'poque du gnocide. Les "gnocidaires" hutus rfugis dans l'Est du Congo ont t invits, par le rgime du prsident Paul Kagam, rentrer dans leur pays o ils sont accueillis dans des ingandos ("camps de solidarit"). Leur sont alors dispenses, en chanson, les vertus de la rconciliation nationale. Des juridictions gacaca ("tribunal sur gazon"), des tribunaux populaires traditionnels jugent, localement, les Rwandais qui ont particip aux massacres de 1994. Compos d'une douzaine de pays et de reprsentants des Nations unies, de l'UE et de l'UA, le Comit international d'accompagnement de la transition (CIAT) a appel "une collaboration totale des autorits rwandaises et congolaises pour assurer le bon droulement des oprations de rapatriement". Mais ce processus de rconciliation peut avoir un got amer aux yeux de ceux qui considrent que le procs des "gnocidaires" reste inachev : des "impunis", bnficiant d'influence et de rseaux, n'ont pas eu s'expliquer sur leurs actes. Certains observateurs (ONG, experts internationaux) jugent ce processus de pacification insuffisant pour garantir une cohabitation sereine. De son ct, le Burundi avait plong, en 1993, dans un cycle de coups d'tat et de massacres politico-ethniques entre Hutus et Tutsis. Douze annes de guerre civile ont fait plus de 300 000 morts. En aot 2000, sous lautorit du prsident sud-africain Nelson Mandela, un accord de paix tait sign Arusha en Tanzanie. La premire traduction, dans les faits, de cet accord a t lintgration de quelques 3 000 soldats rebelles larme rgulire. Le processus de pacification, garantit par les tats voisins, (Ouganda, Tanzanie et Rwanda), repose sur le retour une vie constitutionnelle normale et sur un programme lectoral (voir l'entre ethnie du glossaire). Dans lAfrique du Sud tout juste libre de lapartheid (Nelson Mandela avait t libr en 1990, les trois dernires lois de lapartheid abolies en 1991), la cration, en 1993, de la Commission "Vrit et rconciliation" (CVR / Truth and Reconciliation Commission TRC) a contribu viter l'affrontement direct entre victimes (en majorit noires) et bourreaux (blancs pour la plupart) du rgime de discrimination raciale. La personnalit de Mgr Desmond Tutu, archevque anglican de Johannesburg et prix Nobel de la paix, qui la prside, nest pas trangre la russite de cette exprience originale sur le plan juridique. Mais le processus s'inspire aussi de l'esprit d'"Ubuntu", mot d'origine africaine qui dsigne une forme d'harmonie, de fraternit, d'humanit commune, prenant en compte l'humanit totale de l'individu et de ses rapports avec la collectivit au lieu de s'attacher exclusivement ses actes illicites. Destine juger les infractions aux droits de l'Homme commises pendant le demi-sicle de l'apartheid, le principe en tait simple : bnficieraient dune amnistie tous ceux qui viendraient devant la CVR reconnatre leurs exactions condition que le requrant "expose tous les faits" et quil prouve que ses crimes taient "politiquement motivs". L'objectif tait de faire jaillir la vrit en rvlant des vnements passs, premire tape du processus de rconciliation. Les dposants taient surtout des membres de la police qui avaient tortur, et parfois tu, des militants des mouvements de libration noirs, principalement du Congrs national africain (ANC) de Nelson Mandela. Le 15 avril 1996, la Commission tenait sa premire audience publique et, au fil des dpositions, elle a russi la catharsis rparatrice espre en explorant les "peurs" et les "douleurs" du rgime d'apartheid. vitant le pige de cycles de vengeance sans fin, la rvlation des svices infligs par les bourreaux a facilit la rconciliation entre les communauts, pour les actes commis dans le pass. En 1998, le rapport final de la CVR avait recens 21 000 victimes, dont 2 400 ont tmoign en audiences publiques. Sur les quelque 7 000 demandes damnistie reues, la plupart

ont t accordes. Cependant, lexprience de la CVR na pas t sans heurts. Beaucoup de blancs, en particulier Afrikaners, y ont vu une chasse aux sorcires qui prenait pour cible leur communaut. Pourtant, la CVR s'est galement intresse aux violations des droits de lHomme perptres par les mouvements de libration. Son impartialit cet gard apparat clairement dans son rapport et constitue en elle-mme une importante contribution la rconciliation. Observons pour finir que les situations de post-conflit sont trs complexes grer. On parle, dans les documents internationaux de "Peace building" (consolidation de la paix), de "Nation building" (construction et consolidation de la nation). Il s'agit de ramener la confiance dans un pays, de dsarmer les belligrants, de faire rentrer et d'accueillir les rfugis, de rintroduire au plus vite les services de base (ducation, sant), de scuriser les voies de communication pour relancer l'conomie, d'insufler les rgles de justice et d'tat de droit ... des objectifs qui lgitiment souvent l'ingrence extrieure (prsence militaire et missions de l'ONU, rle des ONG par exemple), avec d'ventuels effets pervers que l'on peut imaginer. - Une tude du Nepad sur le "Cadre politique de reconstruction post-conflit en Afrique" (2005) : www.nepad.org/2005/aprmforum/PCRPolicyFramework_fr.pdf - Une rflexion du Haut Conseil la coopration internationale sur la gestion des situations de post-conflit : www.hcci.gouv.fr/travail/avis/post-conflit-crise.html - Burundi, Un pas de plus vers la paix : www.rfi.fr/actufr/articles/065/article_36227.asp - ONU : le site du Tribunal pnal international pour le Rwanda : http://65.18.216.88/FRENCH/index.htm - Un dossier sur France Culture, Rwanda, pour mmoire : www.radiofrance.fr/chaines/france-culture2/dossiers/2004/rwanda - La Commission "Vrit et rconciliation" (Truth and Reconciliation Commission of South Africa) : www.info.gov.za/otherdocs/2003/trc Rsilience l'origine, en mtallurgie, la rsilience dsigne une qualit des matriaux qui tient la fois de l'lasticit et de la fragilit. Elle se manifeste par leur capacit retrouver leur tat initial la suite d'un choc ou d'une pression continue. Dans le cadre de l'analyse socio-spatiale, la rsilience dsigne la capacit dun systme assimiler, voire tirer profit, dune perturbation extrieure. Dans ce cas, il s'agit de capacits d'adaptation, plus que de retour un tat initial, telles qu'elles permettront au systme sociospatial de fonctionner aprs un dsastre, en prsence d'un stress continu ou plus couramment d'une bifurcation gopolitique, conomique, environnementale. Les communauts sahliennes peuvent tre tudies dans ces perspectives. Les processus judiciaires et de rconciliation, les arbitrages des organisations rgionales et internationales, peuvent aider la rsilience des socits africaines touches par les conflits. Ressources et rente "Sang du cacao", "diamants de sang", "pierres de la mort", ou autres "gemmes de la guerre" ... la floraison de ces expressions reflte une ralit : leurs abondantes ressources naturelles ne font pas, le plus souvent, le bonheur des populations africaines. Pour les pays pauvres, les recettes provenant des matires premires alimentent trop souvent la

corruption et la mal gouvernance. Elles sont autant de cercles vicieux de la violence et des prvarications. Elles multiplient les risques gopolitiques de coups d'tat et servent souvent financer les conflits, guerillas, guerres civiles. Si les investissements, dans le ptrole et le gaz par exemple, bnficient certains pays d'Afrique (Angola, Tchad, Guine-Equatoriale, Soudan), ils ne profitent gure au dveloppement de leurs populations. Et la dpendance, parfois extrme, l'gard des seules ressources de leur sol et sous-sol, rendent ces conomies trs vulnrables. Cela cre des mentalits et des comportements rentiers privilgiant la consommation et peu favorables lentreprenariat. Le dficit d'esprit dentreprise, souvent observ en Afrique, nest sans doute pas sans rapport avec le poids crasant dune conomie extractive contrle par des socits trangres : les royalties ne stimulent pas le got du risque. Les firmes ou socits trangres ou pseudo-nationales continuent, comme l'poque coloniale, d'exporter des produits bruts en en rinvestisant que trop peu leurs bnfices sur place. Les dtenteurs du pouvoir politique pratiquent, trop souvent, une redistribution clientliste et clanique des recettes nationales, visibles ou invisibles, gnres par lexploitation des ressources : la manne ptrolire prdispose, tout comme le coltan (compos de deux mtaux rares, le columbium et le tantale), l'or et le diamant, etc on le sait, la kleptocratie. Ainsi, en Angola, le diamant a longtemps financ la guerre puis, la paix revenue, le parti au pouvoir (le MPLA). Christine Messiant, chercheuse l'EHESS, spcialiste de l'Angola, observe : "(...) il continue y avoir appropriation massive des ressources de la nation, qui n'a, malgr le multipartisme et la paix, pas cess d'tre un parti-tat. Depuis, l'conomie est verrouille, et ce contrle gnral est en train de se renforcer avec la paix" (citation Le Monde du 3 septembre 2005). Selon un calcul du FMI, 4,22 milliards d'USD auraient disparu des caisses de la Banque centrale d'Angola entre 1997 et 2002, soit 9,25% du PNB du pays. L'envole du cours des matires premires nergtiques a permis l'Angola d'engranger une croissance moyenne d'environ 10% entre 1998 et 2004. Mais l'exploitation des recettes du ptrole (plus de 45% du PIB) est dans les mains de la compagnie ptrolire nationale Sonangol, de la Banque nationale d'Angola et du prsident Dos Santos. Certaines recettes n'apparaissent pas du tout dans les comptes publics, celles du diamant par exemple. l'chelle mondiale, le march des diamants tente des mesures d'assainissement : le "Processus de Kimberley", lanc en 2000, regroupe 69 pays producteurs, transformateurs, importateurs et exportateurs de diamant brut. En thorie, il interdit l'acquisition de diamants lorsqu'ils proviennent d'une zone de conflit. Mais, dans les faits, le passage par d'autres territoires de production permet de les "blanchir". Alors authentifis, ils gagnent les grands centres mondiaux de taille et de commerce du diamant. Ainsi, l'ONG Global Witness dcrit un circuit de blanchiment des diamants alluvionnaires du nord de la Cte d'Ivoire qui transiteraient par le Mali (non membre du processus de Kimberley), pour gagner ensuite la Guine (qui en est signataire) afin d'arriver, munis de faux certificat de provenance lgale, sur le march mondial. Cependant, d'aprs les diamantaires, le commerce illgal du diamant ne reprsenterait plus que 4% du commerce total en 2003. Jusqu' six armes trangres et de nombreuses milices locales se sont affrontes en Rpublique dmocratique du Congo, largement motives par le contrle des ressources. Un rapport d'experts internationaux, remis au Conseil de scurit de l'ONU en 2003, a pu mettre en lumire les pratiques de pillage des ressources naturelles (coltan, or, diamants, etc), de travail forc dans les mines et l'implication de certaines compagnies occidentales dans ce systme. La mono-exploitation de ressources a cependant pu entretenir des priodes de prosprit en Afrique, tel le "miracle" ou "modle" ivoirien, largement fonds sur l'exploitation du cacao (60% des recettes d'exportation du pays en 2002). Mais le succs de cette conomie de plantation reposait largement sur la stabilit politique du long rgne de Flix Houphout-

Boigny, sur le travail peu rmunr des Burkinabs et autres Maliens et sur le soutien du systme de la France - Afrique. Pour Roland Pourtier*, le cas du Gabon est exemplaire d'une intgration territoriale, d'une "gabonisation" russie grce la rente perue de l'exploitation forestire et ptrolire. Dans certains pays, la situation pourrait voluer positivement. Au Congo et au Nigria par exemple, le budget est prpar en se fondant sur une estimation trs prudente de l'volution des cours du ptrole. Tout surplus est dpos sur un compte spcial auprs de la banque centrale. Ainsi, le gouvernement du Congo a pu rgler les arrirs de sa dette extrieure. L'initiative sur la transparence des industries extractives (Extractive Industries Transparency Initiative EITI)* vise encourager le partage d'informations entre pouvoirs publics et compagnies prives, plusieurs pays producteurs africains pourraient y adhrer. Le Congo publie rgulirement sur son site web officiel des informations dtailles relatives aux oprations financires du secteur ptrolier. De la mme manire, un assez long bras de fer entre le Tchad et la Banque mondiale a trouv une issue. En juillet 2006, l'Assemble nationale tchadienne a adopt un projet de loi de finances conforme au protocole sign avec la Banque mondiale propos de lutilisation des revenus ptroliers du pays. Le Tchad sengage consacrer 70% de ses revenus ptroliers des programmes prioritaires de rduction de la pauvret (sant, ducation, agriculture, infrastructures, dminage et "bonne gestion des affaires publiques"). Une autorit indpendante sera charge de contrler lutilisation des revenus ptroliers. - Dans ce dossier : L'exemple de l'exploitation forestire en Rpublique centrafricaine (Benot Boutefeu) - Roger Brunet, "Aspects de la mondialisation : la rvolution du diamant", article publi dans Mappemonde (fvrier 2005) : http://mappemonde.mgm.fr/num6/articles/art05204.html - Roland Pourtier - Derrire le terrain, l'tat - Histoires de gographes, textes runis pas Chantal Blanc Pamard - ditions du CNRS - 1991 - La campagne de Global Witness : www.globalwitness.org/pages/en/conflict_diamonds.html - Extractive Industries Transparency Initiative (EITI) : ww w.eitransparency.org - Les "diamants de sang" travers le film Blood diamond, prsent par Zro de conduite : http://cinema-education.fluctuat.net/blog/14137_Blood+Diamond+:+This+is+Africa%85.html - et par les Cafs gographiques : www.cafe-geo.net/article.php3?id_article=1031

Sant La situation sanitaire de certaines populations des pays d'Afrique subsaharienne est alarmante. Elle est aggrave dans les zones de conflit et justifie certaines interventions humanitaires d'urgence. Les risques de diffusion non contrle de certains virus y sont rels : fivres hmorragiques de Lassa et de Marburg, virus du SRAS (pneumonie atypique), virus Ebola, etc. Et bien entendu, l'pidmie HIV/sida parat hors de contrle dans certains pays. Ces situations mobilisent la communaut internationale, travers l'OMS en particulier. Pour prolonger : - Voir l'article de Jeanne-Marie Amat-Roze : Linfection VIH/sida, image de la fracture Nord-Sud ? (dossier "Risques et socits")

- La situation sanitaire des pays d'Afrique subsaharienne sur le site de l'OMS : www.who.int/countries/fr Villes et mtropoles La croissance dmographique de l'Afrique subsaharienne est surtout urbaine et la population urbaine y croit un rythme acclr, de l'ordre de 6% de moyenne annuelle. Par comparaison, lEurope affichait un taux de 2% au plus fort de sa croissance urbaine. La population de Londres a ainsi doubl en 30 ans, celle dAbidjan a doubl en sept ans celle de Lagos est passe de 300 000 9 millions en 40 ans (Kinuthia-Njenga C., 2002). C'est le rsultat dun important exode rural, mais galement dune croissance naturelle des villes. L'urbanisation acclre de lAfrique a un impact sur la gestion urbaine, travers la question foncire, laccs aux services de base ou la matrise de ltalement. Elle pose galement des questions plus globales concernant la hirarchie urbaine, les relations villecampagne, et mme lintgration rgionale. Limage de la ville, tout au moins de la grande ville africaine, est souvent ngative. Elle est perue comme un lieu de perdition, de violence, de conflits exacerbs entre communauts,de corruption. Les grandes conurbations comme Lagos, Johannesburg, Abidjan, etc. paraissent concentrer les maux africains. De nombreux quartiers sont organiss sur une base ethnique et des guerillas urbaines peuvent s'y drouler priodiquement comme Brazzaville ou Monrovia. Mais les rseaux dimmigration et de sociabilit en milieu urbain sont facteurs de dynamisme et de diffusion de l'innovation. Et il ne faut pas oublier que les agglomrations urbaines sont les vritables moteurs du dveloppement, y compris du dveloppement rural. Lautodveloppement des campagnes est en effet une vue de lesprit : cest du march, des aires de chalandise, quest issu le stimulant permettant la mise en uvre des processus de progrs de lagriculture.

Glossaire propos par Sylviane Tabarly, avec la collaboration de Christian Bouquet et de Jean-Louis Carnat, mise jour partielle le 5 juin 2007

Mise jour partielle : 05-06-2007

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