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MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE JAUJA SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA SNIP

PERFIL TCNICO
FORTALECIMIENTO DEL DESARROLLO INSTITUCIONAL DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE JAUJA

DEPARTAMENTO PROVINCIA DISTRITO LUGAR

: : : :

JUNIN JAUJA JAUJA JAUJA OFICINA DE ESTUDIOS Y PROYECTOS

UNIDAD FORMULADORA :

AGOSTO DEL 2009

ESTUDIO DE PRE INVERSIN A NIVEL PERFIL

FORTALECIMIENTO DEL DESARROLLO INSTITUCIONAL DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE JAUJA

DEPARTAMENTO DE JUNN PROVINCIA DE JAUJA DISTRITO DE JAUJA

JAUJA, AGOSTO DEL 2009

CONTENIDO
CONTENIDOS MNIMOS A NIVEL PERFIL CAPITULO I
ASPECTOS GENERALES
1.1. 1.2. NOMBRE DEL PROYECTO UNIDAD FORMULADORA Y UNIDAD EJECUTORA 1.2.1 UNIDAD FORMULADORA 1.2.2 UNIDAD EJECUTORA PARTICIPACIN DE LOS BENEFICIARIOS Y AUTORIDADES LOCALES MARCO DE REFERENCIA

1.3. 1.4.

CAPITULO II
IDENTIFICACIN
2.1. DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL 2.1.1 ANTECDENTES DE LA SITUACIN QUE MOTIVAN EL PROYECTO 2.1.2 ZONA Y POBLACIN AFECTADA 2.1.3 POBLACIN OBJETIVO 2.1.4 GRAVEDAD DE LA SITUACIN NEGATIVA QUE SE INTENTA MODIFICAR 2.1.5 INTENTOS ANTERIORES DE SOLUCIN 2.1.6 INTERESES DE GRUPOS INVOLUCRADOS DEFINICIN DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS 2.2.1 IDENTIFICACIN DE LAS CAUSAS DEL PROBLEMA CENTRAL 2.2.2 SELECCIONAR Y JUSTIFICAR LAS CAUSAS RELEVANTES 2.2.3 AGRUPAR Y JERARQUIZAR LAS CAUSAS 2.2.4 IDENTIFICAR LOS EFECTOS DEL PROBLEMA CENTRAL 2.2.5 SELECCIONAR Y JUSTIFICAR LOS EFECTOS RELEVANTES 2.2.6 AGRUPAR Y JERARQUIZAR LOS EFECTOS OBJETIVOS DEL PROYECTO 2.3.1 DEFINIR EL OBJETIVO CENTRAL 2.3.2 DETERMINACIN DE LOS MEDIOS Y HERRAMIENTAS PARA ALCANZAR EL OBJETIVO CENTRAL Y ELABORACIN DE MEDIOS 2.3.3 DETERMINACIN DE LAS CONSECUENCIAS POSITIVAS PLANTEAMIENTO DE ALTERNATIVAS DE SOLUCIN 2.4.1 ALTERNATIVAS DE SOLUCIN 2.4.2 CLASIFICAR LOS MEDIOS FUNDAMENTALES COMO IMPRESCINDIBLES O 2.4.3 2.4.4 2.4.5 2.4.6 2.4.7 RELACIN DE MEDIOS FUNDAMENTALES PLANTEAMIENTO DE ACCIONES RELACIONAR LAS ACCIONES DETERMINACIN Y DESCRIPCIN DE LOS PROYECTOS CARACTERSTICAS TCNICAS DE DISEO

2.2.

2.3.

2.4.

NO

CAPITULO III
FORMULACIN
3.1. 3.2. 3.3. 3.4. 3.5. 3.6. EL CICLO DEL PROYECTO Y SU HORIZONTE DE EVALUACIN ANLISIS DE LA DEMANDA ANLISIS DE LA OFERTA BALANCE OFERTA DEMANDA LA SECUENCIA DE ETAPAS Y ACTIVIDADES DE CADA PROYECTO ALTERNATIVO Y SU DURACIN COSTOS A PRECIOS DE MERCADO COSTOS SIN PROYECTO A.1. COSTOS DE ALTERNATIVA N 1 A.2. COSTOS DE ALTERNATIVA N 2 COSTOS INCREMENTALES SITUACIN CON PROYECTO A PRECIOS DE MERCADO PARA AMBOS PROYECTOS ALTERNATIVOS

3.7.

CAPITULO IV
EVALUACIN
4.1. EVALUACIN ECONMICA A PRECIOS DE MERCADO 4.1.1 BENEFICIOS SIN PROYECTO 4.1.2 BENEFICIOS CON PROYECTO ESTIMACIN DE LOS COSTOS SOCIALES COSTOS EN AL SITUACIN CON PROYECTO A PRECIOS SOCIALES PARA AMBAS ALTERANTIVAS COSTOS INCREMENTALES SITUACION CON PROYECTO A PRECIOS SOCIALES PARA AMBAS ALTERNATIVAS EVALUACIN ECONMICA ANLISIS DE SENSIBILIDAD SELECCIN Y PRIORIZACIN DE ALTERNATIVAS ANLISIS DE SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO SELECCIONADO ANLISIS DEL IMPACTO AMBIENTAL DEL PROYECTO SELECCIONADO MARCO LGICO DEL PROYECTO SELECCIONADO

4.2. 4.3. 4.4. 4.5. 4.6. 4.7. 4.8. 4.9. 4.10

CONCLUSIONES

ANEXOS

CAPITULO I
ASPECTOS GENERALES
1.1. NOMBRE DEL PROYECTO El proyecto se denomina:
FORTALECIMIENTO DEL DESARROLLO INSTITUCIONAL DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE JAUJA

Ubicacin El proyecto se encuentra ubicado en: Regin : Junn Provincia : Jauja Distrito : Jauja El Distrito de Jauja, es uno de los treinta y cuatro distritos que conforman la provincia de Jauja, ubicada en el Departamento de Junn, este Distrito fue creado el 25 de Abril 1534, segn Acta de Fundacin por Francisco Pizarro. Y Jauja, recibe la denominacin de ciudad capital de provincia el 16 de Noviembre de 1864, Ley s/n., Congreso de la Repblica del Per. Jauja, capital de provincia, se ubica en la depresin interandina de las cordilleras Occidental, oriental y sub andina de los Andes Centrales del Per. Al centro occidental del departamento de Junn, ocupando el lado Norte del Valle del Mantaro. A una altitud de 3, 390 m.s.n.m (INEI), latitud Sur de 11 46 27 y longitud Oeste 75 29 39. Y cuenta con una superficie total de 10.10 Km2. El Distrito de Jauja posee los siguientes lmites: por el Norte con el Distrito de Pancn, por el Sur con los Distritos de Sausa y Yauyos, por el Este con el Distrito de Huertas, por el Oeste con el Distrito de Acolla. La Municipalidad Provincial de Jauja, se encuentra ubicada en la Plaza de Armas de la Ciudad de Jauja, en el Jirn Ayacucho N 856 Provincia de Jauja, Departamento de Junn. VIAS DE COMUNICACIN: Transporte Terrestre La distancia de Lima a Jauja es de 255 Km, a 5 horas de viaje aproximadamente. Que otras rutas conducen a Jauja: - Carretera Central: Va Lima - Jauja (252 Km) - Carretera Lomo Largo: Va Tarma - Jauja (56 Km) - Carretera Central Va Huancayo - Jauja (45 Km)
5

Todas las rutas son asfaltadas y se encuentran en buen estado. Transporte Areo Desde Lima hasta Jauja, en este medio de transporte se realiza en aproximadamente 45 minutos. Clima El clima en la Ciudad de Jauja lugar donde se va a ejecutar el proyecto Fortalecimiento del Desarrollo Institucional de la Municipalidad Provincial de Jauja, se caracteriza por presentar un clima benigno de caracterstica templado-seco que es favorable para el tratamiento de enfermedades respiratorias. Cuya temperatura media anual de Jauja es de 11.25C y sus variaciones van desde 2.1 a 20.4C. Hidrografa Las cuencas de Jauja se encuentran dentro de la Cuenca del Rio Mantaro, que a su vez se subdivide en cuenca superior, intermedia e inferior. En este caso, Jauja forma parte de la cabecera de la denominada Cuenca Intermedia del Valle del Mantaro. La Micro Cuenca del Rio Yacus la bordea por una parte del lado noreste. As mismo, el Distrito de Jauja no tiene laguna, pero recibe por su territorio el canal evacuador de la Laguna de Paca que se encuentra a 5.0 Kilmetros, el mismo que atraviesa 9 cuadras de su territorio aproximadamente hasta desembocar en el Ro Yacus. El Ro Yacus tiene un recorrido en el lmite norte de Jauja de 1.5 Km. con direccin de Nor Este a Sur Oeste, y finalmente desemboca en el ro Mantaro.

Topografa El relieve en su mayora es plana. Dicho relieve presenta suaves pendientes que oscila entre 140 metros, desde los 3,350 m.s.n.m en el Ro Yacus hasta 3,490 m.s.n.m. en el Mirador San Juan Pata del Barrio El Rosario.
GRAFICO N 01 UBICACIN DEL DEPARTAMENTO DE JUNN EN EL PERU

GRAFICO N 02 UBICACIN DE LA PROVINCIA DE JAUJA EN JUNN

GRAFICO N 03 UBICACIN DEL DISTRITO DE JAUJA EN LA PROVINCIA DE JAUJA

1.2

UNIDAD FORMULADORA Y UNIDAD EJECUTORA 1.2.1 Unidad Formuladora


NOMBRE SECTOR PLIEGO RESPONSABLE UF RESPONSABLE FORMULAR DIRECCIN GERENCIA MUNICIPAL GOBIERNOS LOCALES MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE JAUJA Ing. Hugo Armando Diaz Puente Ing. Wagner Enoc Vicente Ramos Jr. Ayacucho N 856 - Plaza de Armas

1.2.2 Unidad Ejecutora


NOMBRE SECTOR PLIEGO RESPONSABLE CARGO DIRECCIN SUBGERENCIA DE ADMINISTRACIN FINANCIERA GOBIERNOS LOCALES MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE JAUJA CPC Jorge Velsquez Gmez Sub Gerente de Administracin Financiera Jr. Ayacucho N 856 - Plaza de Armas

La Unidad propuesta para la ejecucin del proyecto es la Sub Gerencia de Administracin Financiera de la Municipalidad Provincial de Jauja, la propuesta de ejecutar el proyecto por esta Sub Gerencia es porque es la responsable del sistema administrativo a nivel de toda la MPJ. 1.3. PARTICIPACIN DE LOS BENEFICIARIOS Y AUTORIDADES LOCALES La Municipalidad Provincial de Jauja como Gobierno Local es una institucin bsica de la organizacin territorial del Estado y canal inmediato de participacin vecinal en los asuntos pblicos que institucionalizan y gestionan la autonoma siendo elementos esenciales el territorio, la poblacin y la organizacin. Las autoridades de la Municipalidad Provincial de Jauja, han considerado prioritaria para el desarrollo de la Provincia de Jauja la obra:
FORTALECIMIENTO DEL DESARROLLO INSTITUCIONAL DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE JAUJA (Se adjunta Ficha N 06/GL- Ficha descriptiva a

nivel de componentes) Por otro lado, la poblacin beneficiada se encuentra muy entusiasta por que con el proyecto Fortalecimiento Municipal se mejorara la atencin al pblico, brindando una mejor calidad de servicio, y por ende disminuirn los tiempos de trmite. La Municipalidad Provincial de Jauja, participar una vez culminada la obra en la Operacin y Mantenimiento del proyecto para su sostenibilidad en el tiempo.

CUADRO N 03
PARTICIPACION DE BENEFICIARIOS Y AUTORIDADES NOMBRE DE LA ENTIDAD INTERESES Mejorar la calidad de servicio, incremento del nivel Municipalidad Provincial de Jauja socioeconmico de la Provincia de Jauja Poblacin Beneficiaria Mejorar la calidad de servicio

1.4.

MARCO DE REFERENCIA A. Antecedentes del Proyecto La Municipalidad Provincial de Jauja se origina con la respectiva demarcacin territorial que aprueba el Congreso de la Repblica con la finalidad de promover la adecuada prestacin de los servicios pblicos locales y el desarrollo integral sostenible y armnico de su circunscripcin
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creado el 25 de Abril de 1534, segn Acta de Fundacin por Francisco Pizarro. Localizado por Ral Porras Barrenechea en Sevilla, Espaa, 1957. Fue elevado a Villa de Santa Fe de Jauja, capital con privilegio de Ciudad; el 6 de abril de 1822 segn Decreto s/n ratificado por Ley el 05.02.1828. Se designa al distrito de Jauja, ciudad capital de provincia de Jauja, el 16 de Noviembre de 1864, Ley s/n., Congreso de la Repblica del Per. Teniendo en cuenta las competencias y funciones especificas exclusivas y compartidas establecidas para las Municipalidades Provinciales, la planificacin tiene como principio la participacin ciudadana, transparencia, gestin moderna, rendicin de cuentas, eficiencia, eficacia, equidad con imparcialidad y neutralidad, promoviendo el desarrollo local en coordinacin y asociacin con niveles locales y regionales con el objeto de facilitar la competitividad local y propiciar las mejores condiciones de vida de su poblacin. Actualmente en la Municipalidad Provincial de Jauja se ha identificado la deficiente instalacin del cableado elctrico y de datos, adems de la existencia de equipos obsoletos en desuso y la falta de capacitacin al personal. Esta situacin, conlleva a identificar inadecuadas condiciones tcnicas en las diferentes reas de la Municipalidad Provincial de Jauja que generan la mala atencin al pblico usuario, deficiente calidad de servicio, demora en los trmites, disminucin de los ingresos de la Municipalidad al no haber un adecuado control de la recaudacin para su auto financiamiento generando un retrazo socioeconmico de la Provincia de Jauja. B. Descripcin del Proyecto Mejoramiento de los servicios de luz, agua y comunicacin. Implementacin de equipos componentes de cmputo y de software. Equipamiento de de las unidades orgnicas con mobiliario adecuado. Capacitacin al personal y capacitacin en el uso y manejo de equipos. C. Lineamiento de Poltica Sectorial Establecer y cumplir las polticas para que la Administracin Pblica sea moderna, eficaz, eficiente, transparente al servicio de la sociedad y responsable frente a la ciudadana. Promover la mejora permanente de la gestin pblica, perfeccionando la organizacin de las entidades pblicas, la eficiencia de los procesos, los sistemas administrativos y el desarrollo de los recursos humanos. D. Base Legal El proyecto se sustenta en el siguiente Marco Legal y Normativo: Normatividad del Sistema Nacional de Inversin Pblica:

Constitucin Poltica del Per 1993. Ley N 27209, Ley de Gestin Presupuestaria del Estado Ley N 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica y sus Directivas
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Ley N 27658, Ley Marco de Modernizacin del Estado Ley N 27806: Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica. D.S. N 157-2002-EF: Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica (Oct 2002) Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica (Nov 2002) R.M. N 458-2003-EF-15: Delegan Facultades para Declarar la Viabilidad de Proyectos de Inversin Pblica (Sep 2003) Directiva del Sistema Nacional de Inversin Pblica para Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales aprobada por R.D. N 007-2003EF/68.01 (Sep 2003) R.M. N 694-2003-EF-15 que modifica R.M. N 458-2003-EF-15 (Nov 2003) R.D. N 001-2004-EF/68.01 que modifica la directiva N 004-2003EF/68.01, Directiva del Sistema Nacional de Inversin Pblica para Gobiernos regionales y Locales. (Enero 2,004).Jul] R.D. N 0042004-EF/68.01 que aprueba la Directiva N 003-2004-EF/68.01 Directiva del SNIP sobre Programas de Inversin R.M. N 372-2004-EF-15: Delegacin de Facultades a OPIs Nacionales, Regionales y Locales para Declarar la Viabilidad de Proyectos de Inversin Pblica [Ago] R.D. N 005-2004-EF/68.01 que aprueba la Directiva N 0042004-EF/68.01 Directiva del SNIP sobre Proyectos de Inversin Pblica Menores R.D. N 006-2004-EF/68.01 que modifica la Directiva N 004-2003EF/68.01, Directiva del SNIP para Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales y la Directiva N 004-2002-EF/68.01, Directiva General del SNIP R.M. N 077-2005-EF/15 Modifican Resolucin Ministerial N 3722004-EF-15 que aprob delegacin de facultades para declarar la viabilidad de Proyectos de Inversin Pblica.

D. Clasificacin Funcional Programtica Segn el Anexo SNIP 08 Clasificador de Responsabilidad Funcional del SNIP el proyecto se clasifica en la siguiente Cadena Funcional Programtica. FUNCION PROGRAMA SUB PROGRAMA : 03 Administracin y Planeamiento : 003 Administracin : 0006 Administracin General

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CAPITULO II
IDENTIFICACIN
2.1. DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL 2.1.1. Antecedentes de la Situacin que Motiva el Proyecto a) Motivos que generaron la propuesta del proyecto El principal motivo que gener la propuesta del proyecto es que la Municipalidad Provincial de Jauja viene realizando sus labores propias en inadecuadas condiciones tcnicas para su normal funcionamiento en las diferentes reas y oficinas, las cuales tienen deficiente instalacin elctrica y comunicacin, notndose en algunos reas que el cable elctrico est expuesto y no se cuenta con un sistema de puesta a tierra; siendo un peligro latente para el servidor pblico. De otra parte, los equipos existentes se encuentran obsoletos y en desuso por el avance de la tecnologa y la falta de capacitacin al personal generando una mala atencin al pblico usuario, deficiente calidad de servicio, demora en los trmites, disminucin de los ingresos de la Municipalidad al no haber recaudacin para su auto financiamiento ocasionando un retrazo socioeconmico de la Provincia de Jauja. As mismos sea identificado fallas dentro de la estructura organizacional de la entidad, la misma que resta dinamismo a la administracin edil, por lo que es necesario una reformulacin del mismo. b) Las caractersticas de la situacin negativa que se intenta modificar Dentro de las caractersticas de la situacin negativa que se intenta modificar se encuentran: Las inadecuadas instalaciones de los servicios de luz y de comunicacin. Observndose que: - Existen dos tomas principales de la red elctrica primaria, el mismo que es anti tcnico para un solo establecimiento.
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- En las oficinas de Planeamiento y Presupuesto, Contabilidad, Tesorera, Rentas y otras areas de la Municipalidad Provincial de Jauja, partes de la red elctrica se encuentra libre y no existe suficientes toma corrientes ya que se utiliza de 2 a 4 extensiones triples por oficina, generndose peligros fsicos para los trabajadores que laboran en dicha infraestructura. - La red elctrica de la Municipalidad Provincial de Jauja, no cuenta con un Sistema de Puesta a Tierra. - La red de datos, de manera similar; tambin se encuentra libre y expuesta. Identificndose adems que no existe una adecuada infraestructura de la red de datos, ya que el cableado no tiene un diseo estructural de distribucin, causando lentitud en la transmisin de datos en la red de rea local y mayor lentitud al acceso del Internet, retrasando el procesamiento de datos para el servidor pblico, que ocasiona un mala atencin al ciudadano jaujino. - La red de telefona interna constantemente ocasiona gastos adicionales, debido a un inadecuado control de uso del servicio. Deficiente implementacin tecnolgica en informtica. - Se ha identificado que algunos de los equipos informticos, se encuentran obsoletos, en desuso y muchos inadecuados para el trabajo cotidiano. - En relacin a los sistemas de informacin, se cuenta con escaza implementacin (registro civil, control de personal, SIAF) los mismos que funcionan de manera aislada, sin generar un valor agregado al proceso administrativo. El inadecuado equipamiento, ocasiona una mala atencin al pblico usuario. Deficiente equipamiento de las oficinas. - Observndose que los muebles, que hacen uso los servidores pblicos en su mayora son antiguos, inadecuados e insuficientes, originando falta de seguridad documentaria y desorden. La organizacin interna y normativa de la Municipalidad es deficiente, ello produce que las funciones del personal no se optimicen. Observndose que de acuerdo a la estructura orgnica vigente, no se considera la Oficina de Informtica, como ente de apoyo en Tecnologas de Informacin y Comunicacin. Funcin que est inmerso dentro de la Oficina de Informacin Pblica y Transparencia; como asistente. Notndose en la prctica, que esta funcin lo desempea un Asistente de Radio y TV, que desconoce el beneficio de las Tecnologas de Informacin y Comunicacin. Pues si esta oficina existira, hasta estos momentos no se tendra todas estas situaciones problemticas.
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Por otro lado, la Municipalidad no tiene planes de capacitacin para potenciar capacidades de funcionarios y ciudadanos, como consecuencia de ello, no pueden desempear sus roles eficientemente.

El Cuadro de necesidades se presenta de acuerdo al Organigrama Estructural de la Municipalidad Provincial de Jauja.

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CUADRO N 04 FORTALECIMIENTO M U N I C I P A L

CUADRO DE NECESIDADES DE LA MUNICIPALIDAD


NIVEL ELECTRNICO CON 2 MIRAS IMPLEMENTACIN DE SISTEMA DE INFORMACIN. COMPUTADORA DE ESCRITORIO FILMADORA SEMI PROFESIONAL MEJORAMIENTO CABLEADO DE DATOS RADIOGRANBADORAS DIGITAL CMARA FOTOGRFICA PROF. COMBO MULTIGRAVADOR DVD GPS de 18 CANALES (GARMIN) AREA Y/O UNIDAD LINK SISTEMA TRANSMISIN MUEBLE DE COMPUTADORA ARCHIVADOR DE FLDERES MEJORAMIENTO CABLEADO ELECTRICO

COM,PUTADORA SERVIDOR

MICRFONOS SOLAPEROS

PROYECTOR MULTIMEDIA

TACHOS DE ILUMINACIN

REPARADORES MADERA

ARCHIVADOR DE METAL

ESTANTES DE MADERA

ESCRITORIO MELAMINE

SOFTWARE ANTIVIRUS

MDULO DE 03 SILLAS

MAMORIA RAM (01 GB)

DISCO DURO (250 GB)

TELEFONO ( ANEXO)

REPRODUCTOR DVD

FLEXOMETRO 10ML

WINCHA DE 199 ML

FOTOCOPIADORA

SILLA GIRATORIA

ESTACIN TOTAL

CONCEJO MUNICIPAL COMISIONES DE REGIDORES ALCALDIA SECRETARIA GENERAL ORGANO DE CONTROL INTERNO. PROCURADURIA MUNICIPAL OFIC. INF. PUBL. Y TRANSP. SECRETARIA TCNICA GERENCIA MUNICIPAL SECRETARIA GERENCIA ASESORA LEGAL S. G. ADM.FINANCIERA UNIDAD DE CONTABILIDAD UND. DE TESORERA UND. DE LOGISTICA ARCHIVO CENTRAL UND. DE PERSONAL S. G. ADM.TRIBUTARIA UND. DE RECAUDACIN UND. DE FISCALIZACIN UND. DE COBRANZA COACTIVA

1 1 1 1 1 1 -

1 1 1 1 1 1 1 -

1 1 1 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

1 1 1 1 1 1 1 1 1 -

1 -

2 2 1 1 -

2 -

1 1 1

1 -

1 1 1

1 -

1 -

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 2 1 1 1 1 2 1 -

1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 1 20 1 1 1

1 1 1 1 1 1 -

1 2 1 1 2 -

1 1 1 1 -

1 1 1 1 2 1 1 -

1 2 1 1 1 1 1 2 2 1 1 1 1 1 -

1 2 1 -

1 1 1 1 1 1 -

2 -

1 -

8 -

2 -

2 1 1 1 1 1 -

1 1 1

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

1 1 1 1 1 1 1

1 1 1 1 1 1 3 1 1 1 1 1 3 4 2 1 2 1 2 2 2

CAPACITACION

ACLMETROS

IMPRESORA

VIDEOTECA

ESCANER

LAPTOP

UPS

1 1 1 1 1 1 3 1 1 1 1 2 1 4 2 1 2 1 2 2 2

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S.G. PTO Y PTO SECRETARIA PTO Y PTO UND. DE PRESUPUESTO UND.DE OPI S.G. IDU SECRETARIA IDU DPTO. EST Y PROY. DPTO. OBRAS DPTO. DESARROLLO URB. UF SG. IDU S.G. DESPE DPTO. APOY ACC, COMUNAL DPTO. EDUC. DEP. Y CULT. BIBLIOTECA MUNICIPAL DPTO. PROG SOCIAL DPTO. OMAPED DPTO. TURISMO ENSABAP S.G. GEST. AMBIENTAL S.G. SERV. MUNICIPALES DEMUNA TRANSP Y CIRCC. VIAL REGISTRO CIVIL PVL TOTAL

1 1 1 5 1 1 1 1 18

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 18

1 1 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 3 1 1 1 1 37

1 1 1 1 1 5 1 1 1 1 1 24

1 1 1 4

1 7

1 1

1 1 1 6

1 1 3

1 4

1 2

1 1 1 1 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 38

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 51

1 1 1 1 1 9

1 1 1 1 2 1 1 1 1 1 1 1 1 2 1 25

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 32

1 1 1 1 1 9

1 1 1 1 1 11

1 1 2

1 1

1 1

1 1

1 1

1 1

1 1 1 1 1 1 1 1 15

1 1 1 1 1 1 1 1 1 12

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 44

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 44

1 1 1 1 11

1 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 6 1 1 1 1 1 2 1 1 2 1 64

1 1 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 2 1 1 2 1 61

2 2 1 1 2 1 1 17

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c) Las razones por las que es de inters resolver dicha situacin Las razones por las que es de inters resolver la situacin negativa es conseguir, las adecuadas condiciones tcnicas en las diferentes reas de la Municipalidad Provincial de Jauja con la finalidad de mejorar la calidad de los servicios pblicos locales con la implementacin de las diferentes reas y oficinas con equipos modernos de acuerdo al avance de la ciencia y tecnologa, mejorar la atencin al pblico, disminuir los tiempos en los diferentes trmites, incrementar los ingresos de la Municipalidad Provincial de Jauja, y lograr el incremento socioeconmico de la Provincia de Jauja. Los trabajadores de la Municipalidad Provincial de Jauja que laboran en las diferentes reas se detallan en el siguiente cuadro: CUADRO N 05
PLANILLA DE PERSONAL PERIODO 2009 ITEM PERSONAL CANTIDAD 1 NOMBRADO 25 2 OBRERO NOMBRADO 25 3 CONTRATADO 96 4 ACTIVIDAD PRIVADA 20 TOTAL 166 Fuente: Oficina de Personal de la Municipalidad Provincial de Jauja

d) La explicacin de por que es competencia del Estado resolver dicha situacin: La Ley Orgnica de Municipalidades (Ley N 27972), establece que las municipalidades, tomando en cuenta su condicin de Municipalidad Provincial, asumen las competencias y ejercen las funciones especficas sealadas en el Captulo I, Ttulo V, que establece: (c) Promover, apoyar y ejecutar proyectos de inversin y servicios pblicos municipales que presenten, objetivamente, externalidades o economas de escala de mbito provincial; para cuyo efecto, suscriben los convenios pertinentes con las respectivas municipalidades distritales Esto otorga a la Municipalidad, como organismo autnomo, amplios poderes para realizar proyectos en mejora de los servicios municipales aplicando las tecnologas que considere ms convenientes. Adems los objetivos principales de la Municipalidad Provincial de Jauja es promover el bienestar, producir normas, brindar seguridad y asignar recursos, tambin modernizar y mejorar los procesos municipales y el servicio a los ciudadanos. Por ello su inters es fortalecer y mejorar los procesos institucionales, esto ser posible a travs de: - Realizar una gestin pblica municipal de manera articulada con las demandas de desarrollo local. - Realizar una gestin de manera funcional a los procesos de desarrollo y con estrategias de trabajo en equipo que fortalezcan una cultura institucional innovadora. Por otro lado, los pobladores de Jauja esperan cambios en los proceso municipales, que permitan dar soluciones a sus problemas mltiples, y que adems les permita participar en el avance de la poblacin.
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2.1.2. Zona y Poblacin Afectada La zona afectada es la Provincia de Jauja del Departamento de Junn. El proyecto comprende el Fortalecimiento Municipal con la implementacin de las reas y oficinas que conforman la Municipalidad Provincial de Jauja con equipos modernos de acuerdo al avance de la Ciencia y tecnologa, ambientes adecuados y capacitacin al personal que labora en esta institucin. a) Caractersticas de la zona afectada y la estimacin de su poblacin. La poblacin de referencia son los pobladores del distrito de Jauja, que se presenta a continuacin: Poblacin Total Poblacin 2007 16,081 habitantes INEI Censo 2007 Tasa anual de crecimiento 1.26% 262 personas/ao poblacional Familias 2007 ndice de Miembros por familia 4,287 Densidad Poblacional al 2007 Poblacin Rural y Urbana Poblacin Urbana Poblacin Rural 3.75 1592 Habitantes/Km2 97.5% 2.5% 52.29% 47.71%

Poblacin por Gnero Poblacin femenina Poblacin masculina

b) Caractersticas de los grupos sociales afectados Poblacin por Grupos de Edad del Distrito de Jauja GRUPO HOMBR MUJER TOTAL DE EDAD ES ES 0-04 873 955 1828 05-09 865 946 1811 10-14 875 957 1832 15-19 843 922 1766 20-24 744 813 1557 25-29 649 710 1359 30-34 552 603 1155 35-39 473 517 991 40-44 412 450 862 45-49 346 378 724 50-54 279 305 584 55-59 219 239 458 % 11.37 11.26 11.39 10.98 9.68 8.45 7.18 6.16 5.36 4.50 3.63 2.85
18

60-64 65-69 70-74 75-79 80+ TOTAL

180 147 107 69 50 7682

197 160 117 76 55 8399

376 307 224 145 105 16081

2.34 1.91 1.39 0.90 0.65 100.00

Fuente: CENSO INEI 2007 RESULTADOS PRELIMINARES Elaboracin: ET PDC 2008 2018

Siendo la poblacin mayormente afectada, los que perteneces a los grupos de edad entre 15 y 69 aos, es decir 10 139 usuarios pblicos.

2.1.3 Poblacin Objetivo La poblacin objetivo se encuentra determinada por la poblacin directamente que labora en la Municipalidad Provincial de Jauja que al ao 2009 laboran en las diferentes reas y oficinas en un total de 166 trabajadores, como se muestra en el cuadro siguiente segn el reporte de las planillas del ao 2009 (Ver Anexo )
PLANILLA DE PERSONAL PERIODO 2009 ITEM PERSONAL CANTIDAD 1 NOMBRADO 25 2 OBRERO NOMBRADO 25 3 CONTRATADO 96 4 ACTIVIDAD PRIVADA 20 TOTAL 166 Fuente: Oficina de Personal de la Municipalidad Provincial de Jauja

2.1.5 Gravedad de la situacin negativa que se intenta modificar. Temporalidad: Las Inadecuadas condiciones tcnicas en las diferentes reas y oficinas de la Municipalidad Provincial de Jauja las cuales se encuentran conformadas de acuerdo al Cuadro de asignacin de personal ( CAP ) y Presupuesto Analtico del Personal ( PAP ) vienen desarrollando sus actividades, con similares condiciones desde hace 3 periodos ediles municipales. En el periodo edil anterior, no se ha realizado los esfuerzos para fortalecer el sistema administrativo. Ya que se pudo notar en la transferencia de cargo que no se tena ni el Plan de Desarrollo Local ni Institucional actualizado, la estructura orgnica estaba desde hace 7 aos sin cambios, los lineamientos normativos desfasados, el equipamiento obsoleto y los sistemas de informacin desactualizados. Al inicio de la presente gestin edil, se realiz cambios drsticos del sistema administrativo, partiendo con la modificacin de la estructura organizacional, elaboracin de documentos normativos y de gestin, creacin de las unidades Formuladoras y Evaluadoras; as mismo se

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renov en alguna medida el equipamiento informtico y de mobiliario para algunas oficinas de la Municipalidad Provincial de Jauja. Pero es necesario realizar mayores esfuerzos para potenciar de manera integral el sistema administrativo, buscando eliminar el ambiente de desconfianza y descontento de los pobladores hacia la municipalidad, por la inadecuada atencin al pblico usuario, que todava existe debido a las inadecuadas condiciones tcnicas en las oficinas de atencin. Relevancia El problema que existente es de tipo permanente, pues mientras no se lleve a cabo el Fortalecimiento Municipal de Jauja se agudizara con el transcurrir del tiempo deteriorndose la imagen institucional y redundando en una mala atencin al pblico, y la poca participacin ciudadana. Por lo que es necesario la pronta implementacin del proyecto. Grado de avance El grado de avance se traduce en el estado actual de las reas y oficinas que conforman la Municipalidad Provincial de Jauja con sus mltiples necesidades que se detallan en el cuadro anterior. Las que realizan diversos esfuerzos para cumplir y brindar un adecuado servicio a la poblacin, por lo que es necesario el Fortalecimiento Municipal para el normal desarrollo de sus funciones. 2.1.5 Intentos anteriores de solucin. La Municipalidad Provincial de Jauja , con la finalidad de dar una solucin al problema de las inadecuadas condiciones tcnicas en las diferentes reas y oficinas de la Municipalidad Provincial de Jauja solicito apoyo a diferentes instituciones consiguiendo un lote de 10 computadoras Pentium 2 en el ao 2000 que a fecha se encuentran obsoletas y no estn de acuerdo al avance de la tecnologa. Lo que nos coloca muy por debajo del nivel de otras instituciones para brindar un adecuado servicio. 2.1.6. Intereses de los grupos involucrados Los grupos involucrados con el problema son los pobladores de la zona afectada y los trabajadores de la Municipalidad Provincial de Jauja.
CUADRO N 16 INTERESES DE LOS GRUPOS INVOLUCRADOS Grupo de Involucrados Problemas Percibidos Intereses Inadecuada atencin al pblico Pobladores de la zona usuario, deficiente calidad de Pronta ejecucin del afectada servicio, demora en los proyecto. trmites Inadecuadas condiciones Municipalidad Provincial de tcnicas en las diferentes reas Fortalecimiento Jauja de la municipalidad provincial Municipal de Jauja

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2.2.

DEFINICIN DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS Del diagnstico de la situacin actual de la Municipalidad provincial de Jauja se plantea como problema principal INADECUADAS CONDICIONES TCNICAS EN LAS
DIFERENTES REAS DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE JAUJA

2.2.1 IDENTIFICAR LAS CAUSAS DEL PROBLEMA CENTRAL Causas del Problema Principal 1. Deficientes equipos y sistemas informticos. (Idea 1) 2. Inadecuada implementacin en las diferentes reas de la Municipalidad Provincial de Jauja. (Idea 2) 3. Inadecuados ambientes para oficinas. 4. Falta de ambientes para oficinas. (Idea 3) 5. Falta de mobiliarios. (Idea 4) 6. Deficiente capacitacin al personal. (Idea 5) 7. Falta de equipos modernos de acuerdo al avance de la tecnologa y ciencia. (Idea 6) 8. Deficiente capacitacin en el uso y manejo de equipos tcnicos. (Idea 7) 9. Inadecuada infraestructura (Idea 8 ) 10. Deficiente servicios de Luz y Comunicaciones (Idea 9) 11. Deficiente gestin Municipal (Idea 10) 12. Inadecuada estructura organizacional. (Idea 11) 2.2.2 SELECCIONAR Y JUSTIFICAR LAS CAUSAS RELEVANTES CAUSAS RELEVANTES Las causas directas identificadas de la lista de causas son: 1. Inadecuada implementacin en las diferentes reas Municipalidad Provincial de Jauja. (Idea 2) 2. Deficiente gestin Municipal (Idea 10) 3. Inadecuados ambientes para oficinas. (Idea 3) 4. Deficientes servicios de Luz y Comunicaciones. (Idea 9) 5. Deficientes equipos y sistemas informticos. (Idea 1) 6. Falta de mobiliarios. (Idea 4) 7. Inadecuada estructura organizacional. (Idea 11) 8. Deficiente capacitacin al personal. (Idea 5)

de

la

Que estas pueden ser relacionadas con el resto de causas identificadas, las que constituiran las causas Indirectas, as tenemos: CAUSAS ELIMINADAS 1. Inadecuada Infraestructura (Idea 8) 2. Falta de equipos modernos de acuerdo al avance de la tecnologa y ciencia. (Idea 6) 3. Deficiente capacitacin en el uso y manejo de equipos tcnicos. (Idea 7)
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2.2.3 AGRUPAR Y GERARQUIZAR LAS CAUSAS Se han identificado las siguientes causas: CAUSAS DIRECTAS E INDIRECTAS 1. Inadecuada infraestructura, asociada con: Inadecuados ambientes para oficinas. Deficientes servicios de luz y comunicaciones. 2. Inadecuada Implementacin en las diferentes reas Municipalidad Provincial de Jauja, asociadas con: Deficientes equipos y sistemas informticos. Falta de Mobiliario 3. Deficiente Gestin Municipal Deficiente capacitacin al personal de la

2.2.4 IDENTIFICAR LOS EFECTOS DEL PROBLEMA CENTRAL En el proyecto que se esta desarrollando se pueden identificar los siguientes efectos. 1. 2. 3. 4. 5. Deficiente atencin al pblico. Deficiente calidad en los servicios Municipales. Incremento de tiempo en los trmites documentarios. Deficiente imagen institucional. Disminucin de los ndices de desarrollo Socioeconmico de la Provincia de Jauja 6. Disminucin de los ingresos en la Municipalidad Provincial de Jauja 7. Retraso en la atencin administrativa. 8. Descontento del pblico usuario.

2.2.5 SELECCIONAR Y JUSTIFICAR LOS EFECTOS RELEVANTES Para el presente proyecto se mantienen todos los efectos propuestos en la lluvia de ideas. 1. 2. 3. 4. 5. Deficiente atencin al pblico usuario. Deficiente calidad en los servicios Municipales. Incremento de tiempo en los trmites documentarios. Disminucin de los ingresos en la Municipalidad Provincial de Jauja Disminucin de los ndices de desarrollo socioeconmico de la Provincia de Jauja

Efectos que han sido eliminados: 6. Retraso en la atencin administrativa 7. Deficiente imagen institucional 8. Descontento del pblico usuario.

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2.2.6 AGRUPAR Y JERARQUIZAR LOS EFECTOS En cuanto al Efecto Final se ha determinado: Disminucin de los ndices de desarrollo socioeconmico Provincia de Jauja. En cuanto a Efectos Directos las consideramos las siguientes: Deficiente atencin al pblico usuario. Incremento de tiempo en los trmites documentarios. Se ha identificado como los Efectos Indirectos las siguientes ideas: Deficiente calidad en los servicios Municipales. Disminucin de los ingresos en la Municipalidad Provincial de Jauja

de la

A continuacin se muestra el rbol de causas y efectos

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GRAFICO N 4 rbol de Causas y Efectos


EFECTO FINAL

Disminucin de los ndices de desarrollo socioeconmico de la Provincia de Jauja

EFECTO INDIRECTO Disminucin de los ingresos en la Municipalidad Provincial de Jauja

EFECTO INDIRECTO Deficiente calidad en los Servicios Municipales

EFECTO DIRECTO Deficiente atencin al pblico usuario

EFECTO DIRECTO Incremento de tiempo en los trmites documentarios

PROBLEMA CENTRAL Inadecuadas condiciones tcnicas en las diferentes reas de la Municipalidad Provincial de Jauja

CAUSA DIRECTA Inadecuada Infraestructura

CAUSA DIRECTA Inadecuada Implementacin en las diferentes reas de la Municipalidad Provincial de Jauja

CAUSA DIRECTA Deficiente Gestin Municipal

CAUSA INDIRECTA Inadecuados ambientes para oficinas

CAUSA INDIRECTA Deficientes servicios de luz y comunicaciones

CAUSA INDIRECTA Deficientes equipos y sistemas informticos.

CAUSA INDIRECTA Falta de Mobiliarios

CAUSA INDIRECTA Deficiente capacitacin al personal

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