NDICE INTRODUCCIN 1. GENERALIDADES 1. QU ES UN TRATADO DE LIBRE COMERCIO? 2. OBJETIVOS DE UN TRATADO DE LIBRE COMERCIO 3. PARA QU SIRVE UN TRATADO DE LIBRE COMERCIO?

4. POR QU ES IMPORTANTE FIRMAR UN TLC? 5. CULES SON LOS TEMAS QUE SE NEGOCIAN EN UN TLC? 6. VENTAJAS DE UN TLC 7. DESVENTAJAS DE UN TLC

2. ALGUNAS POSICIONES DEL MINISTERIO DE PRODUCCIN FRENTE AL TLC 1. EN LA MINERA 2. EN LAS EMPRESAS

3. TRATADO DE LIBRE COMERCIO PER ESTADOS UNIDOS 1. ANTECEDENTES 2. IMPORTANCIA 3. OBJETIVOS GENERALES 4. PROPUESTA DE ACUERDO DEL TLC PER-ESTADOS UNIDOS

4. TRATADO DE LIBRE COMERCIO PER CHINA 1. ANTECEDENTES 2. OBJETIVOS 3. IMPORTANCIA 4. VENTAJAS Y DESVENTAJAS

5. TRATADO DE LIBRE COMERCIO PER UNIN EUROPEA 1. IMPORTANCIA OPININ GRUPAL RECOMENDACIONES BIBLIOGRAFA ANEXOS

INTRODUCCIN Los tratados de libre comercio son importantes pues se constituyen en un medio eficaz para garantizar el acceso de productos a los mercados externos, de una forma ms fcil y sin barreras. Adems, permiten que aumente la comercializacin de productos nacionales, se genere ms empleo, se modernice el aparato productivo, mejore el bienestar de la poblacin y se promueva la creacin de nuevas empresas por parte de inversionistas nacionales y extranjeros. Pero adems el comercio sirve para abaratar los precios que paga el consumidor por los productos que no se producen en el pas. Por lo tanto, a travs de los aos se han venido dando una serie de Tratados de Libre comercio entre diversos pases de los cinco continentes con el fin de obtener los mejores beneficios comerciales y mejorar las relaciones bilaterales o multilaterales. De hecho, una buena negociacin revierte positivamente sobre el fortalecimiento de las economas, siempre y cuando los acuerdos se generen en igualdad de condiciones sin que unas resulten ms favorecidas que otras. Sin embargo, con frecuencia, vemos que surgen una serie de malestares sobre todo por parte de los pases del tercer mundo en vas de desarrollo luego de unos aos de firmado un TLC con algn pas desarrollado como por ejemplo con Estados Unidos, en el cual se va reflejando que las condiciones las pone el pas dominante y las acata el que se deja dominar ; pero, esto siempre sucede?, hay alguna manera de evitarlo y sacar un mejor provecho?. Como grupo nos pareci interesante analizar este tema de actualidad del cual nadie es ajeno y que directa o indirectamente afecta nuestra economa nacional e individual. Por lo tanto efectuamos el anlisis general pero profundizando en algunos aspectos la incidencia del tema en el caso peruano. Para la realizacin de este trabajo se ha recurrido a diversas fuentes como a publicaciones de revistas, peridicos y de internet, siendo ste ltimo medio de gran ayuda para tener acceso a informacin que no se encuentra fcilmente en los medios impresos por ser ste un tema de actualidad, del cual an no existen fuentes bibliogrficas que contengan anlisis profundos y detallados. El presente trabajo, tiene como objetivos, el de servir como gua de orientacin en cuanto al Tratado referido, resaltndose su importancia, los Tratados en los cuales nuestro Estado se ha

adherido o ratificado. Por ello consideramos que ser de mucha utilidad para quienes deseen seguir profundizando en el anlisis del TLC y esperamos que se sigan efectuando ms estudios sobre el mismo, ya sea de manera general o profundizando en el aspecto normativo, econmico, social, poltico u otro a fin de aportar mayores conocimientos a las sociedades y mantener informada a la poblacin, sobre todo a quienes se encuentran en formacin acadmica.

EL MINISTERIO DE LA PRODUCCIN Y LOS TLC S FIRMADOS POR PER CON ESTADOS UNIDOS, CHINA Y UNIN EUROPEA

1. GENERALIDADES 1. QU ES UN TRATADO DE LIBRE COMERCIO? Un tratado de libre comercio es un contrato entre dos o ms pases, o entre un pas y un bloque de pases que es de carcter vinculante (es decir, de cumplimiento obligatorio) y cuyo objeto es eliminar obstculos al intercambio comercial, consolidar el acceso a bienes y servicios y favorecer la captacin de inversin privada. Con el fin de profundizar la integracin de las economas, el Tratado de Libre Comercio incorpora, adems de temas comerciales, econmicos, institucionales, de propiedad intelectual, laboral y medio ambiental, entre otros. De otro lado, para resguardar a los sectores ms sensibles de la economa, el Tratado de Libre Comercio apunta al fortalecimiento de las capacidades institucionales de los pases que lo negocian y establece foros y mecanismos para dirimir controversias comerciales. Un Tratado de Libre Comercio es un instrumento de Poltica Comercial y como tal es negociado por entidades rectoras de cada Gobierno. TLC[1] son las iniciales o la abreviatura con que se conoce un Tratado de Libre Comercio. Se trata de un convenio entre dos o ms pases a travs del cual stos acuerdan unas normas para facilitar el comercio entre ellos, de tal manera que sus productos y servicios puedan intercambiarse con mayor libertad. El TLC permite que cualquier pas o grupo de pases trate de incorporarse a l, en los trminos y condiciones convenidos por la Comisin de Libre Comercio segn los procedimientos nacionales de aprobacin de cada pas. Todo pas puede declarar que el Tratado no se aplicar entre ese pas y cualquier solicitante. El Tratado prev que la Comisin establecer los trminos y condiciones de aceptacin de cualquier solicitante. La comisin opera segn una regla del consenso. Los Tratados de Libre Comercio, por ser acuerdos entre Estados, son negociados por el gobierno en representacin de sus habitantes. Compete al Ministerio de Economa administras los Tratados de Libre Comercio a travs de la Direccin de Administracin de Tratados, que se encarga de darle seguimiento a los comits que se forman dentro del Tratado, as como a los compromisos adquiridos por los gobiernos.

En las negociaciones de los Tratados de Libre Comercio participan funcionarios pblicos, tanto del ministerio de Economa como de otros ministerios e instituciones del Estado. La representacin del sector privado/empresarial en las negociaciones se organiza a travs de la comisin Empresarial de Negociaciones Comerciales Internacionales (CENCIT). 2. OBJETIVOS DE UN TRATADO DE LIBRE COMERCIO Los principales objetivos de un Tratado de Libre Comercio son: Eliminar barreras que afecten o mermen el comercio. Promover las condiciones para una competencia justa. Incrementar las oportunidades de inversin. Proporcionar una proteccin adecuada a los derechos de propiedad intelectual. Establecer procesos efectivos para la estimulacin de la produccin nacional. Establecer procedimientos eficaces para la aplicacin del TLC y para la solucin de controversias. Fomentar la cooperacin trilateral, regional y multilateral, entre otros pases amigos. Ofrecer una solucin a controversias. Estos objetivos se lograrn mediante el cumplimiento de los principios y reglas del TLC, como los de trato nacional, trato de nacin ms favorecida y transparencia en los procedimientos. 3. PARA QU SIRVE EL TLC? Los Tratados de Libre Comercio son importantes pues se constituyen en un medio eficaz para garantizar el acceso de nuestros productos a los mercados externos, de una forma ms fcil y sin barreras. Adems, permiten que aumente la comercializacin de productos nacionales, se genere ms empleo, se modernice el aparato productivo, mejore el bienestar de la poblacin y se promueva la creacin de nuevas empresas por parte de inversionistas nacionales y extranjeros. Pero adems el comercio sirve para abaratar los precios que paga el consumidor por los productos que no se producen en el pas.

4. POR QU ES IMPORTANTE FIRMAR TRATADOS DE LIBRE COMERCIO? Los Tratados de Libre Comercio forman parte de una estrategia comercial de largo plazo que busca consolidar mercados para los productos peruanos con el fin de desarrollar una oferta exportable competitiva, que a su vez genere ms y mejores empleos. La experiencia muestra que los pases que ms han logrado desarrollarse en los ltimos aos son aquellos que se han incorporado exitosamente al comercio internacional, ampliando de esta manera el tamao del mercado para sus empresas.

Por ejemplo, en los ltimos veinticinco aos los pases del Asia (sin incluir Japn) incrementaron sus exportaciones a una tasa promedio anual de 6%, lo que les ha hecho posible un crecimiento real de 5.5% cada ao. En contraste, en los ltimos veinticinco aos, Amrica latina (incluyendo Mxico) ha presentado un bajo crecimiento real de sus exportaciones (1.9% anual) y, en consecuencia, un bajo crecimiento de su economa (2.9% al ao). La necesidad de promover la integracin comercial como mecanismo de ampliacin de mercados es bastante clara en el caso del Per, cuyos mercados locales, por su reducido tamao, ofrecen escasas oportunidades de negocio y, por tanto, de creacin de empleos. 5. CULES SON LOS TEMAS QUE SE NEGOCIAN EN UN TLC? Un TLC constituye un acuerdo integral, que incluye temas clave de la relacin econmica entre las partes. En el caso del acceso al mercado de bienes, aborda aspectos relacionados con barreras arancelarias y no arancelarias, salvaguardias, normas de origen, obstculos tcnicos, medidas sanitarias y fitosanitarias y mecanismos de defensa comercial. El TLC incorpora tambin asuntos relativos al comercio de servicios (telecomunicaciones, financieros, profesionales, construccin, software, entre otros), al comercio electrnico y las compras gubernamentales, la promocin y proteccin recproca de inversiones y la proteccin de los derechos de propiedad intelectual, el cumplimiento de las normas laborales y medioambientales y la aplicacin de mecanismos de solucin de controversias. Las negociaciones de un TLC trascienden la esfera del comercio y abarcan otros mbitos relacionados a una visin de desarrollo ms comprehensiva, por lo que suponen la generacin de espacios de dilogo en la sociedad peruana para alcanzar propuestas consensuadas y socialmente aceptadas. 6. VENTAJAS DE UN TLC Poder vender nuestros productos y servicios en el exterior en mejores condiciones, sin pagar impuestos (aranceles) y sin estar sometidos a otro tipo de barreras. El mercado nacional no es suficiente para impulsar el crecimiento del pas y por eso debemos buscar mercados en los dems pases. En la medida en que exportemos ms, la economa nacional crecer, se crearn nuevos puestos de trabajo y mejorarn los ingresos promedio de todos los habitantes, lo que generar a su vez una mayor demanda para quienes abastecen el mercado nacional. Consecuentemente una economa ms fuerte implica tambin mejores servicios bsicos, de salud y educacin para la poblacin ms vulnerable. Los consumidores son los ms directamente beneficiados de los acuerdos de libre comercio. El beneficio se da de dos formas: en primer lugar, disponen de una mayor variedad de productos y servicios para la satisfaccin de sus necesidades y, en segundo lugar, los consiguen con mejores precios. Esto hace que en trminos efectivos tengan mayor capacidad de compra y por tanto de ahorro y beneficios futuros. Proveer un mecanismo gil de solucin de controversias comerciales.

Nos obliga a ponernos los pantalones largos para poder actuar en estos mercados a todo el potencial que nuestro pas puede dar y poder as aprovechar verdaderamente las ventajas que este tipo de Acuerdos supone. En primer lugar, nos obliga a elevar los estndares en lo productivo (elaboracin de productos de la ms alta calidad a precios competitivos), en lo regulatorio (cumplimiento de normas tcnicas que permitan el acceso efectivo de nuevos mercados o nuevos nichos en mercados en los que ya tenemos penetracin) y en el cumplimiento de estndares de seguridad (certificaciones internacionales en materia de control de la cadena logstica, por ejemplo). Tambin nos impone la necesidad de desarrollar normativa interna transparente que favorezca, de un lado, la generacin de inversiones en materia de infraestructura, y, que, asegure y consolide, de otro, el flujo dinmico de mercancas desde y hacia el pas[2]. Este tipo de acuerdos busca liberalizar la totalidad de productos y servicios que se comercian entre las partes contratantes, crear una Zona de Libre Comercio entre los pases que son parte del mismo, ampliando de esta manera el mercado de bienes y servicios entre los pases participantes y eliminando obstculos al intercambio comercial, es decir se comprometen a anular entre s los aranceles en frontera, logrando que entre los pases contratantes los precios de todos los productos comerciados entre ellos sern los mismos para todos los integrantes de la zona, de forma que un pas no puede aumentar el precio de los bienes producidos en otro pas que forma parte de la zona de libre comercio, consolidando de esta manera el acceso a bienes y servicios favoreciendo la captacin de inversin privada. El TLC tambin tendr un impacto en el turismo nacional y no solamente porque se incrementar la presencia de extranjeros que, dispuestos a cerrar negocios, aprovecharn para conocer nuestro pas. El D.L. 1090 tambin habla de concesiones forestales con fines no maderables como el ecoturismo, para impulsar la visita a los bosques naturales. Esto, es un aspecto positivo el diversificar los atractivos tursticos peruanos y demostrar al mundo que no solamente contamos con ciudades arqueolgicas, sino tambin con impresionantes recursos naturales, que pueden presentarse como un turismo alternativo

7. DESVENTAJAS DE UN TLC Algunos productos nacionales importantes pueden tener desventajas para competir con los de Estados Unidos u otra potencia, porque son ms baratos o de mejor calidad, ya sea porque son ms eficientes o porque reciben ayudas internas del Estado. Como resultado de las negociaciones del TLC, los peruanos no deben esperar un encarecimiento de los precios de los medicamentos. Por el contrario, y como debe ocurrir con muchos otros productos, al haber mayor oferta y mejores condiciones de competencia, los precios de los medicamentos en general deben tender al abaratamiento, favoreciendo el acceso de todos a las medicinas que requerimos. No obstante lo anterior, no puede negarse que, si la negociacin conllevare un incremento desmedido del proteccionismo a las patentes de los medicamentos, existe la posibilidad de que algunos de ellos, para tratamientos especficos, puedan encarecerse.

Los costos estimados del TLC o prdida en el bienestar econmico originados por la proteccin de los datos de prueba de los productos farmacuticos y qumicos recaen sobre las familias que compran medicinas y sobre las empresas agropecuarias que utilizan productos qumicos. Por otro lado, en ausencia de compensaciones adecuadas y restricciones a la movilidad de agentes entre sectores, los costos del TLC originados por la desgravacin arancelaria inmediata recaen sobre las familias, las empresas y los trabajadores de los sectores que compiten con las importaciones. El impacto del TLC en el sector minero tendra efectos antagnicos. Por un lado, las grandes y medianas empresas mineras incrementaran sus utilidades al exportar sus productos sin el pago de aranceles; mientras que la pequea minera y la minera artesanal (informal) sern las ms afectadas pues no cuentan con la tecnologa, logstica y recursos econmicos suficientes para competir en un mercado abierto. La produccin en las grandes mineras es altamente especializada y mecanizada, por lo que demanda muy poca mano de obra; por el contrario, la minera artesanal emplea aproximadamente a 60 mil mineros en todo el pas. El TLC no reconoce como territorio nacional el subsuelo, las 200 millas de mar territorial, la rbita geoestacionaria, el espectro electromagntico ni la plataforma continental. De esta forma, las trasnacionales estadounidenses podran apropiarse de las riquezas que se hallen en el subsuelo marino, del espacio electromagntico -de vital importancia en las comunicacionesy no pagar regalas de ningn tipo por el uso de la rbita geoestacionaria del pas.

2. ALGUNAS POSICIONES DEL MINISTERIO DE LA PRODUCCIN FRENTE AL TLC

2.1. EN LA MINERA El Ministerio de la Produccin ha pedido al Congreso de la Repblica mantener la exoneracin del Impuesto General a las Ventas (IGV) a la venta e importacin de oro debido a que ayudar a desarrollar el sector de la industria de joyera en base a este metal precioso. Por este concepto el Estado dej de recaudar durante el ao pasado aproximadamente 15 millones 751,626 nuevos soles por no aplicar el IGV a la partida denominada Oro para uso no monetario . Sin embargo, la exoneracin permite apoyar a una industria que genera una mayor demanda de mano de obra y que tiene potencial para seguir creciendo en los prximos aos con la entrada en vigencia de los tratados de libre comercio (TLC) suscritos por Per. Japn es un mercado con el que se viene negociando un TLC y ya te nemos el TLC con China, en esos pases hay sectores de grandes recursos econmicos que consumen este tipo de productos (joyera de oro) y por eso se espera que la tendencia decreciente en las exportaciones de joyas se revierta rpidamente. Asimismo en el ao 2008 se export slo 60.4 millones de dlares en joyera de oro. Y como bien sabemos, Per es el quinto pas con mayor exportacin de oro y el ao pasado

realiz envos por 444,723 kilos, lo que equivale a 6,741 millones 756,563 dlares, sin embargo, casi nada de eso se coloc en el mercado interno y por ello las micro y pequeas empresas (mypes) de joyera importan oro para su produccin. Pero la cantidad importada en el 2009 (16.3 kilos) es bastante marginal comparada con la exportacin y (la exoneracin del IGV) no representa un gran costo para el Estado. El Ministerio de la Produccin dio opinin positiva al Ministerio de Economa y Finanzas (MEF) para que el oro pueda mantenerse en la lista de exoneraciones del IGV, bsicamente en dos partidas que son: Oro para uso no monetario en polvo y Oro para uso no monetario en bruto . El ltimo Censo Manufacturero del 2007, realizado por el Ministerio de la Produccin, revel que existen 1,171 establecimientos dedicados a la produccin dejoyas. 2.2. EN LAS EMPRESAS |El ministro de la Produccin, en julio del 2008, anunci el lanzamiento del proyecto Peruvian Malls , realizado por la | |Corporacin Pymes del Per (Corpymes), y que tendr como objetivo instalar centros comerciales permanentes en Estados | |Unidos, donde participarn empresarios de diversas ramas de la pequea y mediana empresa peruana, para aprovechar el | |Tratado de Libre Comercio (TLC). |

|Asimismo se indic que es una iniciativa interesantsima por el cual se inaugurarn durante los prximos aos, cinco | | Peruvian Malls los cuales tendrn una inversin de 50 millones de dlares, que compartida entre empresarios peruanos que | |viven en el Per y en Estados Unidos. |

|Siendo esto una forma concreta de empezar a desarrollar a la pequea y microempresa, introducindola a una cadena | |productiva para que aproveche, como es debido, las ventajas que nos trae el TLC con Estados Unidos. | |Los empresarios que participen en esta iniciativa contarn con todo el apoyo del Ministerio de la Produccin, con el | |objetivo de que puedan cumplir con todas las exigencias de certificacin y normas tcnicas que requiere el mercado | |norteamericano. Contando este proyecto tambin con el apoyo de los representantes de las Cmaras Peruanas de Comercio en | |Washington, Florida, entre otros. |

3. TRATADO DE LIBRE COMERCIO PER ESTADOS UNIDOS El Tratado de Libre Comercio Per-Estados Unidos, es un acuerdo comercial de carcter vinculante y cuyos objetivos son el eliminar obstculos al intercambio comercial, consolidar el acceso a bienes y servicios y favorecer la captacin de inversin privada. Incorpora, adems de temas comerciales, temas econmicos, institucionales, de propiedad intelectual, laborales y medio-ambientales, contrataciones pblicas, servicios, polticas de competencia y solucin de controversias, entre otros. Fue suscrito el da 8 de diciembre del 2005 en Washington D.C., EE.UU. El 29 de junio de 2006 fue ratificado por el Per. Fue ratificado por el Congreso de Estados Unidos en forma definitiva el 4 de diciembre de 2007[3]. El da 1 de Febrero de 2009 entr en vigencia luego que el presidente de George W. Bush de Estados Un idos firmara su implementacin el 16 de Enero de 2009 en Washington, el mismo da que el Presidente Alan Garca hiciera lo mismo en Lima. 2. 3. 1. ANTECEDENTES Antes de que se llegara a un acuerdo entre ambas partes para la firma del TLC, el Per ya haba tenido experiencia en acuerdos comerciales, que sirvieron de referencia para formular un Tratado Comercial con EE.UU.

Ley de Preferencias Arancelarias de los Pases Andinos

El ATPA (Ley de Preferencias Arancelarias de los Pases Andinos), se inici el 4 de diciembre de 1991 el cual rigi hasta el 4 de diciembre del 2001. Esta ley beneficiaba a Bolivia, Colombia, Ecuador y el Per para comercializar cerca de 5500 productos (estos eran especficos, segn dicha Ley). a. Poltica Comercial de los Estados Unidos La aprobacin de la Ley de la Autoridad de Promocin del Comercio (TPA, por sus siglas en ingls) de 2002, que sucede al procedimiento de "fast track (va rpida), aport una mayor previsibilidad a las negociaciones comerciales de los Estados Unidos. En este marco el Congreso Estadounidense, una vez llegado el momento de examinar la legislacin con vistas a un nuevo acuerdo comercial, puede aprobar o rechazar dicha legislacin pero sin presentar enmiendas y dentro de un plazo determinado. b. Ley de Promocin Comercial y Erradicacin de la droga ATPDEA La Ley de Promocin Comercial y Erradicacin de la Droga (ATPDEA, por sus siglas en ingls) anteriormente conocida como la Ley de Preferencias Arancelarias Andinas (ATPA) fue

promulgada por el Presidente de los Estados Unidos el 6 de agosto de 2002. Esta ley constituy un rgimen de excepcin del pago de aranceles otorgados unilateralmente por Estados Unidos a Bolivia, Colombia, Ecuador y Per. Su objeto fue renovar los beneficios del ATPA, que vencieron el 4 de diciembre del 2001, hasta el 31 de diciembre del 2006 y en adelante extender las preferencias comerciales al sector de prendas de vestir (que anteriormente no se acoga al beneficio). Esta concesin unilateral buscaba promover las exportaciones de la regin andina mediante el establecimiento de un mercado preferencial capaz de generar fuentes de trabajo alternativas y el apoyo a la sustitucin de cultivo de la hoja de coca y en la lucha contra el narcotrfico. c. Tratado de Libre Comercio TLC El 18 de noviembre de 2003, el Representante Comercial de Estados Unidos, embajador Robert Zoellick, anunci la intencin del Poder Ejecutivo de los Estados Unidos de iniciar negociaciones con Colombia y Per as como con Ecuador y Bolivia. Las negociaciones empezaran el 18 de Mayo del 2004 en Colombia. 2. IMPORTANCIA El Per posee una economa pequea, y por ello su desarrollo sostenido depende del crecimiento de su comercio exterior, es decir, del acceso de sus exportaciones a mercados cada vez ms amplios. El Tratado de Libre Comercio (TLC) con los Estados Unidos ofrece la oportunidad de vender nuestros productos a un mercado con un poder de compra 180 veces mayor que el peruano. Los hechos nos indican que el Per se encuentra en una posicin comercial y productivamente expectante, a la que puede sacarle provecho desde hoy: este ao superar los 10 mil millones de dlares en exportaciones y posiblemente los 1.000 millones de dlares en productos agrcolas. Con el inicio de las negociaciones para la firma de un TLC, el Per ha dado un paso decidido hacia una verdadera expansin exportadora, pues a travs de l puede obtener el combustible necesario para proporcionarle a los productores y a la industria nacional los mercados externos que requieren para expandirse. Con los TLC ganan especialmente los pases pequeos, y particularmente su agricultura e industria. Estados Unidos es mucho ms grande que el Per, pero esa es una caracterstica que juega a nuestro favor, porque poseemos un mercado pequeo con un bajo poder de compra, mientras que nosotros, con slo penetrar 0,1% ms de su mercado, con productos en los que tenemos ventajas, incrementaramos nuestro PBI en 4%. Segn la experiencia de otros pases, el significativo potencial exportador del Per y su evolucin exportadora reciente, el TLC con Estados Unidos representar ms exportaciones, ms empresas exportadoras (mayormente pequeas), ms empleos mejor pagados y mayor diversificacin de la oferta exportable. Sin embargo, el TLC no conlleva beneficios automticos. Por ello, al negociarlo, es necesario adecuar tanto la institucionalidad pblica como la privada a los desafos de una economa

abierta y global. Los sectores pblico y privado tienen que continuar haciendo su tarea para superar los problemas estructurales del pas y elevar la competitividad de las empresas con el fin de maximizar los beneficios potenciales del TLC.

Temas Sensibles

Propiedad intelectual. Proteccin de patentes. Reconocimiento de conocimientos autctonos y tradicionales. Compras gubernamentales. No discriminacin de inversionistas extranjeros. Agricultura. Eliminacin de los subsidios a la exportacin. Plazo de reduccin arancelaria. Aplicacin de medidas de salvaguarda agropecuaria. Programas de cooperacin y asistencia tcnica. Medio Ambiente. Cumplimiento efectivo de la legislacin ambiental. Soberana para adoptar y modificar la legislacin ambiental. Mecanismos de cooperacin ambiental. Laboral. Cumplimiento riguroso de la legislacin nacional. Firma de convenios fundamentales de la OIT. Soberana para modificar la legislacin. Mecanismo de cooperacin nacional.

Equipo Negociador

Por el Per el equipo negociador durante el Gobierno de Alejandro Toledo estuvo conformado por: Alfredo Ferrero: Jefe de la comisin multisectorial del TLC con EE.UU. Pablo de la Flor Belande: Jefe del equipo negociador. Elvira Rodrguez Pastor: Representante del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo del Per. Javier Illescas: Representante del Ministerio de Economa y Finanzas del Per. Carlos Ferraro Rey y Gonzalo Gutirrez Reinel: Representantes del Ministerio de Relaciones Exteriores del Per. William Alberto Arteaga Donayre: Representante del Ministerio de Agricultura del Per.

3. OBJETIVOS GENERALES El TLC consolidara el acceso preferencial del Per a la economa ms grande del mundo, lo que le permitira ganar competitividad frente a otros pases que no gozan de preferencias similares y ponerse en igualdad de condiciones frente a aquellos que s gozan de ellas. Un propsito en las negociaciones -que incluyen todos los aspectos de la relacin econmica bilateral- es obtener un acuerdo equilibrado e integral que beneficie el desarrollo de las cadenas productivas de la economa. Garantizar el acceso preferencial permanente de las exportaciones peruanas a la economa ms grande del mundo, haciendo vinculantes y permanentes en el tiempo las que en el ATPDEA son preferencias unilaterales, temporales y parciales[4]. Incrementar y diversificar las exportaciones, eliminando distorsiones causadas por aranceles, cuotas de importacin, subsidios y barreras para-arancelarias y teniendo en cuenta el nivel de competitividad del pas para la definicin de plazos de desgravacin. Atraer flujos de inversin privada nacional y extranjera, propiciando el desarrollo de economas de escala, un mayor grado de especializacin econmica y una mayor eficiencia en la asignacin de los factores productivos. Contribuir a mejorar calidad de vida de las personas a travs del acceso del consumidor a productos ms baratos y de mayor calidad y variedad, la expansin de la oferta de empleo, el incremento de los salarios reales en el sector exportador. Establecer reglas claras y permanentes para el comercio de bienes y de servicios y para las inversiones, que fortalezcan la institucionalidad, la competitividad y las mejores prcticas empresariales en el pas.

Crear mecanismos para defender los intereses comerciales peruanos en Estados Unidos y definir mecanismos claros, transparentes y eficaces para resolver posibles conflictos de carcter comercial que puedan suscitarse. Reforzar la estabilidad de la poltica econmica y de las instituciones, as como mejorar la clasificacin de riesgo del Per, lo que contribuir a rebajar el costo del crdito y a consolidar la estabilidad del mercado de capitales. Reducir la vulnerabilidad de la economa a crisis financieras externas e incrementar la estabilidad de nuestros indicadores macroeconmicos, al estrechar vnculos con las tendencias de una de las economas ms estables del mundo. Elevar la productividad de las empresas peruanas, al facilitarse la adquisicin de tecnologas ms modernas y a menores precios, que promueven la exportacin de manufacturas y servicios con valor agregado.

a. El mercado de estados unidos en el 2003 [pic] Fuente: Organizacin Mundial de Comercio, Fondo Monetario Internacional.

b. Poblacin y Mercado Estados Unidos constituye la principal economa en el mundo con un PBI de US$ 10.45 millones de millones (175 veces la economa peruana). Su poblacin asciende a 288 millones de habitantes (11 veces la poblacin peruana) y cuenta con un ingreso anual por habitante de US$ 35,400 (17 veces el peruano) y un mercado equivalente a 170 veces el Per. c. Actividad Econmica La actividad econmica est concentrada en el sector servicios (80% del PBI total), el sector industria (18%) y agrcola (2%). En el 2003, Estados Unidos fue el principal pas importador en el mundo al registrar US$ 1.3 millones de millones (17% del total mundial). Canad, China y Mxico fueron sus principales proveedores de mercancas al concentrar el 18%, 12% y 11% respectivamente. El Per ocup el puesto 52 con el 0.19%. En el 2002, Estados Unidos mantuvo un stock de inversin extranjera en el exterior ascendente a US$ 1.5 millones de millones, que representan el 22% de todas las inversiones en el mundo. d. Relacin Econmico Comercial con el Per Estados Unidos es el primer socio comercial del Per (26% en exportaciones y 19% en importaciones). La balanza comercial presenta en los ltimos aos un supervit favorable al Per como consecuencia del sostenido incremento de las exportaciones, que en el 2003 totalizaron US$ 2,450 millones, y por la disminucin de las importaciones, que alcanzaron US$ 1,950 millones en el mismo ao. En el caso del agro, Estados Unidos constituye el primer

mercado de destino al concentrar el 32% de nuestras exportaciones, mientras que en el caso de las confecciones representa el 77% del valor total exportado. Adems, Estados Unidos es una fuente importante de inversin extranjera para el pas. Entre 1994 y el 2001, el stock de IED registrada estadounidense en el Per creci de US$ 754 millones a ms de US$ 1,960 millones, lo que representa una expansin de 160% en tan slo siete aos. e. Importancia de las Exportaciones para la Economa Peruana En los ltimos 10 aos, las exportaciones peruanas han crecido a un ritmo promedio anual de 10,2%, muy por encima del 3% al que ha crecido la economa nacional. Consecuentemente, entre 1993 y el 2003, la participacin de las exportaciones en el PBI se elev de 9,7% a 14,7% y las exportaciones de bienes pasaron de 147 dlares a 330 dlares per cpita. [pic] Fuente Banco Central de Reserva de Per. Elaboracin Ministerio de Comercio Exterior y Turismo

f. Estados Unidos como Socio Comercial del Per 2003 Estados Unidos es nuestro principal socio comercial, al concentrar el 22,8% del intercambio comercial peruano en el 2003 (3.809 millones de dlares). Ese ao, el mercado norteamericano absorbi el 26,5% de las exportaciones peruanas y abasteci el 18,5% de las importaciones peruanas, lo que significa que el Per vendi a Estados Unidos ms de lo que le compr. [pic] Fuente: Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria. Elaboracin: Ministerio de Comercio Exterior y Turismo

g. Intercambio y Balanza Comercial con Estados Unidos En el perodo 1993-2003, el intercambio comercial del Per con Estados Unidos creci 126%, mientras el saldo de la balanza comercial pas de ser deficitario en 299 millones de dlares a superavitario en 875 millones de dlares. En los ltimos 10 aos, el crecimiento promedio anual de las exportaciones (12,9%) fue considerablemente mayor al de las importaciones (4,0%), en gran parte como reflejo del impacto positivo del ATPA/ATPDEA sobre el sector exportador. [pic] Fuente Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria.

Elaboracin Ministerio de Comercio Exterior y Turismo.

h. Exportaciones a Estados Unidos segn Tratamiento al Ingreso El acceso preferencial a travs del ATPA (1993) / ATPDEA (2001) fue fundamental para la penetracin de las exportaciones peruanas al mercado norteamericano. Mientras que en 1993 slo 31,6% del valor exportado explotaba sistemas de preferencias, en el 2003 esa cifra lleg a 56,6%. Entre esos mismos aos, las exportaciones totales a dicho pas se multiplicaron por 3,4. [5]

[pic] Fuente: United States International Trade Commission. Elaboracin Ministerio de Comercio Exterior y Turismo.

i. Sectores Beneficiados por el ATPDEA En el primer ao del ATPDEA, los sectores ms beneficiados con su aplicacin fueron minera y petrleo (42,3%), textil confecciones (36,1%) y agropecuario (12,2%). Las confecciones de punto de algodn lideran la lista de los principales 15 productos no tradicionales ms beneficiados por el ATPDEA en el 2003, en la cual tambin se encuentran productos agropecuarios, como esprragos, mangos y cebollas, y de joyera de oro. Con el TLC el Per tiene la oportunidad de consolidar y ampliar el acceso preferencial de los productos peruanos. [pic] Fuente United States International Trade Commission. Elaboracin Ministerio de Comercio Exterior y Turismo

4. PROPUESTA DE ACUERDO DEL TLC PER-ESTADOS UNIDOS Esta seccin resume los aspectos esenciales del TLC. Es conveniente distinguir tres escenarios respecto al TLC: i) Escenario 1: antes de que se inicie el proceso de negociacin. ii) Escenario 2: luego de la negociacin en caso de que el TLC sea aprobado. iii) Escenario 3: luego de la negociacin en caso de que el TLC no sea aprobado.

Para determinar las consecuencias sobre el TLC y desde el punto de vista tcnico, lo ptimo es disponer, por un lado, de informacin sobre las diferencias de los sistemas arancelarios y los temas de la negociacin en los tres escenarios, y por otro, de estudios que estimen el impacto sobre las variables de desempeo socioeconmico usadas como criterio en cada uno de los tres escenarios. Un anlisis de la cobertura del TLC permite formular las siguientes diferencias entre escenarios: i) El sistema arancelario que Estados Unidos impona a las exportaciones peruanas en el escenario 1 -antes del TLC- en 2002 registraba un promedio arancelario ad valrem, por las tarifas nacin ms favorecida (NMF) y el Sistema Generalizado de Preferencias (SGP), de 4,7%. Este promedio se reduce a 3,1% si se incluyen las tarifas preferenciales del ATPDEA. Por otro lado, el sistema arancelario que el Per impona a las importaciones de productos norteamericanos en 2003 registraba un arancel ad valrem promedio de 9%. ii) En 2003, en el escenario 1 y sin el ATPDEA, aproximadamente 52% del valor de las exportaciones peruanas a Estados Unidos no pagaba aranceles de bido al SGP y los aranceles NMF del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT, 1994). Por otro lado, aproximadamente 48% del valor de las exportaciones peruanas a Estados Unidos estaba sujeto al ATDPEA5 o pagaba aranceles. En el mismo escenario, prcticamente 100% de las importaciones provenientes de Estados Unidos pagaba aranceles. En 2004, 53% de stas tena un arancel positivo y no mayor de 7%. iii) En el escenario 2 -con TLC-, prcticamente todas las partidas arancelarias que no sean textiles, confecciones o productos agropecuarios que Estados Unidos importa del Per tendrn aranceles cero en forma inmediata. En 2003, estas partidas representaban 71,3% del valor exportado peruano a Estados Unidos. Por otro lado, las partidas industriales no textiles, que en 2003 representaban 76,3% del valor total importado del Per de productos de los Estados Unidos, tendrn arancel cero en forma inmediata con la aprobacin del TLC. El resto de partidas tendr un perodo de desgravacin arancelaria de 5 a 10 aos. iv) En el escenario 2 y sujeto a las reglas especficas de origen (REO), Estados Unidos eliminar los aranceles para todas las partidas de las industrias de textiles y confecciones. Cabe anotar que la mayora de estas partidas tambin tena arancel cero por el ATPDEA. En 2003, las partidas de textiles y confecciones representaban 23,3% de las exportaciones peruanas a Estados Unidos. Las partidas arancelarias correspondientes a los productos agropecuarios y que representan 99% del valor exportado de estos productos por el Per a Estados Unidos tendrn arancel cero con el TLC. La mayora de estos productos tambin tenan arancel cero por el ATPDEA y por la norma NMF del GATT. Por otro lado, inmediatamente implementado el TLC, el Per libera de aranceles a un conjunto de partidas que representan aproximadamente 17,7% del valor importado peruano de productos agropecuarios norteamericanos. Los dems productos -los llamados sensibles- se desgravarn en un perodo de 2 a 17 aos. Muchos de stos tendrn perodos de gracia de 4 a 8 aos, y estarn sujetos a cuotas de importacin y a medidas de salvaguardias especiales agrcolas (SEA).

v) En resumen, en el escenario 2 -con TLC- y en trminos proporcionales, el Per ha concedido ms partidas con arancel cero a Estados Unidos que las que Estados Unidos ha concedido al Per. En esencia, el TLC, en trminos arancelarios, es un ATPDEA ampliado en productos y en permanencia del acuerdo. Por otro lado, una buena parte de productos agropecuarios denominados sensibles para el Per seguirn con proteccin por un perodo mximo de 25 aos (incluyendo el perodo de gracia). vi) Dado que, por una parte, las razones que indujeron a Estados Unidos a promulgar el ATPA en el perodo 1991-2001 y a su extensin, el ATPDEA, en el perodo 2002-2006, siguen vigentes y, por otro lado, que los beneficios estimados del ATPDEA para el Per han sido positivos. Entonces, a menos que se produzcan cambios polticos en contra del ATPDEA, siguen vigentes las posibilidades de que en el escenario 3 -sin TLC- el ATPDEA sea prorrogado por un plazo no menor de cinco aos. vii) El segundo grupo importante de barreras al comercio corresponde a las medidas o restricciones no arancelarias (RNA). Dos captulos relevantes que cubren la mayora de estas medidas son el VI y el VII sobre Medidas sanitarias y fitosanitarias y Obstculos tcnicos al comercio , respectivamente. A diferencia del caso de las restricciones arancelarias, en el escenario 2 -con TLC- prcticamente no se han eliminado restricciones no arancelarias adicionales a las existentes en el escenario 1. Los avances en los temas relacionados con las RNA en el TLC estn referidos a los aspectos de procedimiento, administracin, agilizacin, facilitacin, acortamiento en el tiempo de los trmites y procedimientos, y supervisin de las reglas sobre estas medidas. A excepcin de estos avances del escenario 2, las RNA en el escenario 3 -sin TLC- seran similares a las de los dos escenarios anteriores. viii) En el captulo Propiedad intelectual (XVI), la propuesta del TLC sigue prcticamente las normas internacionales establecidas por los organismos internacionales relacionados con el tema, incluyendo el GATT y la Organizacin Mundial de Comercio (OMC). Los avances en este tema en el escenario 2 con TLC- son, en general, de corte declarativo y de mejoras en el texto de los artculos con respecto al texto inscrito en las normas internacionales. Por otro lado, dos de los temas que se discutieron en las negociaciones fueron los referidos a las patentes de uso y la proteccin de los datos de prueba. En el escenario 2, las patentes de uso -o mtodos nuevos de uso de un producto conocido- no estn incluidas en el TLC. Sin embargo, la proteccin de los datos de prueba s fue introducida en el TLC para los productos farmacuticos y qumicos. Estos productos pueden estar sujetos a proteccin durante un perodo de 5 a 10 aos a partir de la fecha de comercializacin en los dos pases. Los avances del TLC en este tema en el escenario 2, la proteccin de los datos de prueba, as como el reconocimiento de la importancia de los conocimientos tradicionales y la biodiversidad, son las caractersticas distintivas entre el escenario 2 y los escenarios 1 y 3. ix) Para el resto de temas del TLC, las diferencias entre el escenario 2 y los otros dos escenarios estn resumidas en el anexo. En trminos simplificados, son dos las diferencias sustanciales entre el escenario 2 con TLC- y los escenarios 1 y 3 -antes de que se inicie el proceso y sin TLC-. Si el TLC se aprueba: i) el ATPDEA (denominado ATPDEA Plus) se extender en tiempo y en cobertura de productos, y ii) los productos farmacuticos y qumicos recibirn la proteccin a los datos de prueba

incorporada en el captulo sobre propiedad intelectual. El escenario 2 se ajusta a los denominados Acuerdos Ampliados de reas de Libre Comercio. En condiciones polticas extremas, seran dos las diferencias potenciales del escenario 3 sin TLC con respecto a los dos anteriores. Si el TLC no se aprueba: i) se eliminarn las concesiones arancelarias del actual ATPDEA, y ii) no se considerar la proteccin de los datos de prueba de los productos farmacuticos y qumicos.

CRTICA Existan diferentes crticas al TLC con los EE.UU[6]. Una de las primeras era que en la negociacin no se reconoca la asimetra entre las economas y el nivel de desarrollo existente en ambos pases. Algunos lderes polticos estaban de acuerdo con la realizacin del tratado, en su mayora de derecha como Lourdes Flores, Alan Garca (aunque su posicin fue ambigua durante las elecciones del 2006 al rechazarlo y luego como presidente apoyar el TLC). Entre los polticos y personalidades importantes que se oponan estaban los polticos Javier Diez Canseco.[7]

4. TRATADO DE LIBRE COMERCIO PER CHINA

1. ANTECEDENTES DE LA NEGOCIACIN El 18 de Noviembre de 2006, en el marco de la Semana de Lderes de APEC, la Ministra de Comercio Exterior y Turismo de la Repblica del Per, Mercedes Araoz, sostuvo una reunin de trabajo con el Ministro de Comercio de la Repblica Popular China, Bo Xilai, en Hanoi, Vietnam, donde propuso formalmente la negociacin de un acuerdo comercial entre ambos pases. En febrero de 2007, ambos Ministros acordaron la realizacin de un Estudio Conjunto de Factibilidad -como paso previo a la negociacin de un TLC- a fin de analizar las tendencias recientes del comercio bilateral y las inversiones; identificar posibles barreras que afecten al comercio actual de bienes y servicios; estimar el impacto de la liberalizacin arancelaria en ambos pases y elaborar una serie de recomendaciones para profundizar las relaciones econmicas bilaterales. Dicho Estudio culmin satisfactoriamente en agosto de 2007 y sobre la base de las recomendaciones del mismo, los Presidentes Alan Garca y Hu Jintao, se reunieron el 7 de setiembre de 2007 en Sydney, Australia, a fin de anunciar el lanzamiento oficial de las negociaciones comerciales entre el Per y China. En dicha reunin, este anuncio fue formalizado por los Ministros de Comercio de ambos pases, a travs de la suscripcin del Memorando de Entendimiento sobre el Fortalecimiento de las Relaciones Econmicas y Comerciales entre el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo de la Repblica del Per y el Ministerio de Comercio de la Repblica Popular China.

En noviembre de 2007, funcionarios oficiales de ambos pases se reunieron en Beijing, China, con la finalidad de abordar los asuntos generales relacionados a la negociacin comercial. En ella, se estableci que la I Ronda de Negociaciones se lleve a cabo en Lima, Per, en la tercera semana de enero de 2008, y que el inicio de negociaciones abarque disciplinas relacionadas al comercio de bienes, servicios e inversiones.

2 OBJETIVOS

El objetivo principal es normalizar las relaciones con un aliado tradicional, origen de la emigracin de siglos al Per desde provincias comerciantes como Shanghai, Shandong o Cantn, lo que permitir capitalizar los contactos por el mejor entendimiento cultural.

4 IMPORTANCIA DE LA NEGOCIACIN CON CHINA

El TLC chino-peruano es integral y abarca desde el comercio de bienes, al de servicios, defensa comercial, medidas sanitarias y fitosanitarias, solucin de controversias, propiedad intelectual o asuntos institucionales. El mercado chino representa una gran oportunidad para el Per. Demogrficamente, China es el mercado ms grande del mundo, al contar con una poblacin cercana a los 1,300 millones de habitantes, de los cuales aproximadamente 500 millones de habitantes se encuentran en zonas urbanas, caracterizadas por mostrar un poder adquisitivo creciente. Desde el punto de vista econmico, China ha sido el pas que ha mostrado el crecimiento ms elevado a nivel mundial en las dos ltimas dcadas. Ha sido el nico pas en haber crecido sostenidamente a tasas bastante altas, alrededor del 10% anual en las ltimas dos dcadas. Asimismo, el PBI per cpita de la economa china ha evolucionado a una tasa promedio cercana al 11% anual en todo este tiempo. Estas altas tasas de crecimiento involucran la importacin de grandes volmenes de materias primas, bienes intermedios y bienes de capital. Igualmente, el fuerte crecimiento econmico ha generado un incremento de la demanda de bienes de consumo impor tados. El tratado permite una mayor inversin en minera y energa tanto elctrica, como elica, petrleo, gas e infraestructuras con carreteras y puertos necesarios a las explotaciones. Tambin en el sector pesquero pueden comenzar a producir pues China es el primer comprador de harina de pescado, que utiliza como alimentacin animal y en piscifactoras. Las estructuras productivas de Per y China son en general complementarias. Por el lado de las exportaciones peruanas e importaciones chinas, existen coincidencias en los casos de las materias primas y manufacturas basadas en recursos naturales (productos mineros,

pesqueros, agroindustriales). Mientras que por el lado de las importaciones peruanas y exportaciones chinas, existe una clara complementariedad en lo que se refiere a manufacturas no basadas en recursos naturales, principalmente bienes de capital (maquinaria y equipos) y bienes de consumo duraderos no producidos en el pas. Aparte de buscar un mejor acceso al mercado chino, negociar un acuerdo comercial con China representa la oportunidad de establecer reglas de juego claras, con un marco transparente y previsible, que permita tener un comercio bilateral ordenado, el cual salvaguarde justificadamente los intereses nacionales del Per. Del mismo modo, un acuerdo comercial con China ayudar en reducir el impacto negativo causado por acuerdos que terceros pases ya han firmado con China, al reducirse la brecha entre el arancel cobrado por China a los productos precedentes de estos pases con el arancel cobrado al producto originario del Per[8]. China es actualmente el tercer importador ms grande del mundo, despus de Estados Unidos y Alemania. Solamente en el ao 2006, China import alrededor de US$ 121,197 millones en qumicos; US$ 42,843 millones en metales, minerales y sus derivados; US$ 27,085 millones en productos agropecuarios; US$ 16,234 millones en textiles y US$ 4,191 millones en productos pesqueros. Desde el punto de vista comercial, China ya es actualmente el segundo socio comercial ms importante del Per. Entre enero y noviembre de 2007, el flujo comercial con China ascendi a cerca de US$ 4,900 millones, 48.5% superior al monto registrado en similar perodo del ao anterior. El Per y China registraron los mayores crecimientos econmicos en 2008, del 9,84 y 9%, respectivamente, con un aumento de los intercambios del 47% respecto al 2006 y de las ventas peruanas no tradicionales (moliteno, estao o plomo) del 44,5% y del 21,9% en las tradicionales (frutas, harina de pescado y semi-industriales). China es el segundo destino de las exportaciones peruanas, tras EEUU con ventas en 2008 por 3.738 millones de dlares (el 12% del total) e importaciones por 3.569 millones de dlares (aumento anual del 52%). El TLC impulsar ms el comercio e inversin bilaterales, y ayudar a China y Amrica Latina, incluido el Per, a afrontar de forma conjunta la crisis financiera internacional.

2. VENTAJAS Y DESVENTAJAS Uno de los sectores ms beneficiados con el TLC, es la industria alimenticia debido a que al ser China la nacin ms poblada del mundo, con alrededor de 1.300 millones de habitantes, necesitan abastecimiento alimenticio de otros pases, ya que no son capaces de autoabastecerse. El Per es capaz de desarrollar este sector, procesando alimentos para exportarlos a China.

Sin embargo, un efecto negativo de este tratado es que, tal vez, la industria manufacturera se ver afectada debido a que los productos asiticos entrarn al pas a valores ms reducidos. Respecto a esto, la mejor alternativa para enfrentar este tema y la industria no desaparezca es "buscar la diferenciacin de productos en los sectores en que no somos competitivos, apuntando a un segmento de consumidores que no deseen productos en serie, sino ms exclusivos". En ese sentido, se est haciendo un esfuerzo respecto al tema. Un ejemplo es la industria del aceite de Jojoba, el cual trabaja para conocer a sus clientes finales y ofrecer un producto diferente. En tanto, respecto a los aranceles, hay productos que tardarn ms que otros en disminuir sus aranceles, entre cinco y diez aos gradualmente, por lo tanto, los empresarios nacionales tendrn tiempo suficiente para prepararse y competir. GRUPOS DE NEGOCIACIN CONFORMADOS La estructura preliminar de la negociacin ha establecido la conformacin de las siguientes mesas de trabajo: Acceso a Mercados Reglas de Origen Defensa Comercial Servicios Inversiones Medidas Sanitarias y Fitosanitarias Obstculos Tcnicos al Comercio Solucin de Controversias Procedimientos Aduaneros Asuntos Institucionales Propiedad Intelectual Cooperacin

5. TRATADO DE LIBRE COMERCIO PER UNIN EUROPEA

Desde noviembre 2006 comenzaron las negociaciones formales para la firma de Tratado de Libre Comercio (TLC) entre la Comunidad Andina (CAN) y la Unin Europea. Una de las principales conclusiones de la Reunin Mixta CAN-Unin Europea, que se realiz en Bruselas el ao 2006, fue precisamente el establecimiento de una comisin Ad Hoc, cuya tarea fue evaluar el estado situacional de la integracin andina. A la Unin Europea no le interesa iniciar un proceso de negociacin comercial de manera bilateral sino en bloques o grupo de pases. Las seales recibidas de los europeos son sumamente favorables pues existe la voluntad de avanzar por la va de la negociacin bloque a bloque. Se vienen tratando diversos temas pendientes, entre los que figuran las dificultades que tienen algunos de los productos peruanos para ingresar al mercado de la Unin Europea. Se est insistiendo que se levanten las restricciones impuestas a la harina de pescado. Respecto al Sistema de Preferencias Generalizadas (SPG), las ventajas contenidas en este esquema promotor de la Unin Europea sern ampliadas con el establecimiento del SPG Plus. El Per califica para continuar siendo beneficiario de este sistema, no obstante, habr un perodo de transicin pero sin baches debido a que no hay ninguna amenaza para los productos peruanos. Tambin se ha solicitado ampliar el acceso al mercado europeo de las mandarinas y similar tratamiento se est solicitando para los ctricos. De otro lado, la realizacin de un estudio sectorial sobre los efectos del TLC con Estados Unidos en el mbito laboral puede ser un esfuerzo complementario. El Ministerio de Comercio Exterior y Turismo ha realizado grandes estudios macro sobre los efectos del TLC. En el tema laboral se considera que se pueden generar hasta 130 mil puestos de trabajo. Las negociaciones para un Acuerdo de Asociacin entre los pases de la Comunidad Andina (CAN) y la Unin Europea empezaron en setiembre del 2007 y se estructuraron sobre tres pilares: cooperacin, dilogo poltico y apertura comercial. Sin embargo, Bolivia se retir de las negociaciones en junio del 2008, y las mismas fueron replanteadas en forma individual en el pilar comercial. Mientras que en mayo del 2009 el presidente de Ecuador, Rafael Correa, tambin anunci el retiro de su pas, quedando Per y Colombia en el bloque andino. Al haber concluido las negociaciones con Per, el cierre de las mismas sera anunciado en mayo durante la Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno de Amrica Latina, el Caribe y la Unin Europea (ALC-UE), que se llevar a cabo en Madrid (Espaa). El TLC con la Unin Europea impulsar las exportaciones y el comercio bilateral, as como dar oportunidades comerciales sobre todo a las pequeas ymedianas empresas (pymes) peruanas con el consiguiente beneficio en cuanto a generacin de empleo y reduccin de la pobreza. El bloque europeo es el mayor mercado del mundo con una gran capacidad de compra, y si bien actualmente las exportaciones peruanas pueden ingresar a este mercado beneficiadas por el Sistema Generalizado de Preferencias (SGP) Plus que otorga la Unin Europea, el TLC crear reglas de juego claras dando confianza a ambos mercados.

1. IMPORTANCIA Segn la Direccin General de Comercio (DG Trade) de la Comisin Europea, Las inversiones de la Unin Europea en el Per suman en la actualidad 9,700 millones de dlares y se fortalecern con la entrada en vigencia del Tratado de Libre Comercio (TLC) que se prev ser a partir del 2012. Los principales sectores de inversin europea son telecomunicaciones, banca y finanzas, adems energa, que a su vez son importantes generadores de miles de empleos a nivel nacional. El TLC negociado entre la Unin Europea y Per convertir al pas andino en un verdadero socio econmico y comercial del bloque europeo[9]. Este acuerdo es uno de los ms completos que ha negociado el bloque europeo, adems es muy comprensivo, respetuoso y profundo para ambas partes. Cuando el TLC bilateral se implemente, las inversiones europeas tambin se incrementaran en otros sectores que son muy atractivos para los empresarios del exterior, como infraestructura, transportes y agroexportacin. Adems es posible que algunas compaas importantes europeas instalen sus plantas de produccin en el Per, pero en el mediano plazo. Uno de los objetivos del TLC es motivar a que las empresas produzcan aqu y desde aqu exporten. En los primeros cinco aos de vigencia del acuerdo, las exportaciones peruanas a la Unin Europea podran crecer por lo menos en un 60 por ciento. El TLC con la Unin Europea podra tener un impacto favorable en la economa nacional pues podra contribuir entre uno y 1.5 por ciento del Producto Bruto Intern (PBI) del Per. o El mercado europeo es muy amplio e interesante para colocar productos peruanos especialmente agrcolas con valor agregado. Mientras que desde Europa llegaran con menores precios, bienes de capital y de consumo. Este acuerdo forma parte de una estrategia comercial integral que busca convertir al Per en un pas exportador, consolidando ms mercados para sus productos, desarrollando una oferta exportable competitiva y promoviendo el comercio y la inversin. La Unin Europea se constituye adems en el principal proveedor de la inversin extranjera en el Per, sobre todo en sectores de telecomunicaciones, energa, minero y financiero. El tratado consolida tambin el ingreso libre para productos de exportacin como esprragos, paprika y platas, entre otros. OPININ GRUPAL

1. Desde nuestro punto de vista los Tratados de Libre Comercio ayudaran en mayor parte a la poblacin peruana ya que le dar las oportunidades de expandir su forma de comercio, pero

las partes ms beneficiadas sern las grandes industrias, compaas, personas empresarias ya que vern en este la oportunidad de hacerse ms ricos.

2. Creemos que es posible que pueda ayudar a reducir considerablemente la deuda externa, ya que con mayor negociacin exterior se obtendr mayores ingresos monetarios al pas.

3. Si las autoridades gubernamentales le dan un buen uso al Tratado de Libre Comercio, Per podr entrar en la gran era de la Globalizacin viendo en ste como una gran oportunidad de desarrollo tanto microempresarial como macroempresarial. Ya que el gobierno de cada pas es el encargado de establecer dentro de su poltica comercial cul va a ser su relacin comercial con el resto del mundo a travs de aranceles, barreras no arancelarias, cuotas, subsidios, etc. En Per esta poltica responde al inters del gobierno de abrir nuestros mercados para atraer inversin extranjera.

4. Y como el TLC se negocia entre Estados soberanos e independientes, en pie de igualdad. Se hacen concesiones mutuas, pero se busca siempre defender y sacar adelante los intereses nacionales. A pesar del mayor peso econmico de algunos pases como Estados Unidos o Europa frente a Per, jurdicamente somos sujetos equivalentes y como tales negociamos.

5. Por ello es importante sealar que por el hecho de entrar a negociar con los EEUU o cualquier otro pas, Per no est obligado a firmar el acuerdo. No hay impedimento alguno para pararse de la mesa , si se llega a la conclusin de que continuar las negociaciones es inconveniente para los intereses nacionales. En todo momento prima el inters nacional durante las negociaciones.

6. En general consideramos que con el transcurso del tiempo Latinoamrica en conjunto, ha alzado la mirada a su alrededor y se ha visto desplazada de la carrera por alcanzar un posicionamiento estratgico de los mercados internacionales; le ha costado comprender que vivir de espaldas al mundo y ensimismada es una medida realmente poco inteligente. En el caso de Per, la decisin de abrir su economa mediante un Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos no debe ser visto como una garanta para asegurar que saldremos de la pobreza en la que estamos sumidos hace decenas de aos, debemos entenderlo simplemente como una herramienta llamada oportunidad que se abre para probarnos a nosotros mismos y al resto del mundo que somos lo suficientemente competitivos para dinamizar a mayor escala nuestro sistema econmico, permitiendo la incorporacin de cada vez ms unidades productivas al desarrollo y al xito.

RECOMENDACIONES

1. En el caso de los productos nacionales que no pueden competir con los de Estados Unidos u otra potencia, porque son ms baratos o de mejor calidad, ya sea porque son ms eficientes o porque reciben ayudas internas del Estado, se deben establecer mecanismos (como cuotas o salvaguardias) para limitar el ingreso exagerado de dichos productos al pas en detrimento de los agricultores nacionales.

2. El Gobierno debera renegociar con las empresas mineras para que paguen los impuestos correspondientes que, en la actualidad, no lo hacen por gozar del beneficio de las exoneraciones tributarias. Con los ingresos recaudados por dicho concepto, el Estado podra brindar asistencia tcnica a la pequea minera y a los mineros artesanales, para que incorporen tecnologas limpias en la labor extractiva, evitando la contaminacin ambiental. A su vez, permitira la formalizacin de estas mineras, convirtindose en nuevos contribuyentes.

3. El Estado debe mantener siempre su soberana si la hubiere perdido recuperarlasobre los recursos naturales. En el caso de los recursos naturales, los contratos de explotacin deben ser revisados y adecuados al inters nacional; los espacios fsicos y las reservas de los recursos deben ser valorizados econmicamente e incorporados a la estructura del capital social para su explotacin tripartita: Estado-Comunidad-Empresa privada; el inversionista privado debe ganar en funcin a su inversin; adems debe incorporarse en los contratos la ineludible transformacin en el pas de los productos primarios extrados, del subsuelo, bosques, mar y ros; no deben salir al exterior en estado primario.

BIBLIOGRAFA 1. Alva Castro Luis (2005) evaluacin de las negociaciones del tratado del tratado de libre comercio con los estados unidos. Fondo editorial del congreso

2. Fairlie, Alan (2006). Presentacin; Integracin Regional y Tratados de Libre Comercio, Algunos Escenarios para los pases Andinos.

3. CENTRUM (2004).El Tratado de Libre Comercio entre el Peru y los Estados Unidos, el diagnostico CENTRUM- PUCP. Tomo I y II

4. Diario Gestin

5. http://www.tlcperueeuu.gob.pe/downloads/documento/Tello_Marco_tecnico_sobre_impacto _TLC_Peru-EEUU.pdf

6. http://www.mincetur.gob.pe/

7. http://www.wto.org/spanish/tratop_s/trips_s/trips_s.htm

8. http://www.sice.oas.org/TPD/AND_USA/per_usa_s.asp

9. www.tlcperu-eeuu.gob.pe

ANEXOS ALGUNAS OPINIONES DE LOS LDERES DE LAS MIPYMES 1. DIONICIO INFANTES VILCA Primer vicepresidente de la Asociacin Nacional de Empresas Pesqueras Artesanales del Per (ANEPAP) Para m la firma del TLC con Estados Unidos no es un fin sino es una herramienta que se est presentando para poder salir y buscar otros mercados para vender. La ventaja es la apertura de un nuevo mercado para poder exportar t odos nuestros productos, de lo contrario con el tiempo podramos colapsar. Sin embargo, en el caso de las PYME considero que todos los sectores productivos no estn participando, de manera que a las negociaciones acude ms burocracia y la gran empresa .

2. JORGE LA TORRE Presidente de la Asociacin de Productores Agropecuarios (APAKISAMA) Desde el punto de vista de nosotros los agropecuarios, la firma del TLC con Estados Unidos nos conviene para aumentar las exportaciones de productos no tradicionale Nosotros tendramos la ventaja de s. poder desarrollarnos, pero con la condicin de que la estructura del Estado peruano vare, a favor de sustentar la presencia de PYME en el comercio internacional. Nosotros tenemos el concepto de que Estados Unidos usa el Tratado como medida poltica, no como medida de desarrollo econmico. Entonces, una desventaja sera que para Estados Unidos nosotros no seamos un mercado atractivo .

3. SAMUEL DAZ R. Directivo de la Asociacin Peruana de Industriales Confeccionistas (APIC) Estoy totalmente de acuerdo siempre y cuando sea considerada la micro y pequea empresa dentro del TLC. La ventaja de las PYME con el TLC sera que tendran que buscar consorcios para poder convalidar entre ellos grupos de trabajo que les permitan abastecer los pedidos que llegan del exterior. Pero para ello las PYME debemos tener un norte definido. Tenemos que potenciar la competitividad y la eficiencia de la produccin. Actualmente contamos con una produccin muy baja en cuanto a capacidad y para ello requerimos tecnologa de punta, renovacin de maquinaria textil y normas tcnicas adecuadas .

4. MATEO BALARN Segundo Vicepresidente del Comit de la Pequea Industria (COPEI) Hasta el momento lo que hay son negociaciones. De ser conveniente, el TLC lo es, pues estos tratados son parte de una corriente mundial de la cual el Per no puede quedar fuera. Las ventajas son tener a disposicin un mercado ms grande y las desventajas no son consecuencia del TLC sino de las polticas internas que tenemos. Nosotros vamos a tener a disposicin un mercado Mincetur Las MIPYMES frente al reto del TLC ms grande, pero tambin lo van a tener a disposicin otros pases, pases con legislaciones ms inteligentes, financiamientos ms adecuados. Entonces, es una competencia deseable, pero las herramientas internas no las tenemos. No tenemos buen crdito, tenemos puertos caros, un tratamiento tributario que es feroz, polticas laborales que no son favorables para competir. El TLC es conveniente, pero las reglasinternas nos van a perjudicar .

5. AUGUSTO MEDINA ACUA Presidente de la Confederacin Nacional de Gremios de la Micro y la Pequea Empresa del Per (CONAMYPE) La ventaja del TLC es que estamos frente a un gran mercado pero la desventaja es que no estamos bien preparados y no hay una poltica del gobierno que ayude a estas pequeas empresas. Por ello, no solo estamos en desventaja con las pequeas empresas de Estados Unidos, tambin con las del Pacto Andino, Mercosur, etc. Otro tema es que no tenemos mucha informacin sobre cunto se ha avanzado en las negociaciones del TLC, es una negociacin muy cerrada que todava no la dan a conocer y eso debe de cambiar. Para enfrentar un TLC entre otros puntos debe haber un cambio en el sistema laboral, se tiene que tener personal asegurado y para eso necesitamos que existan tasas bajas, como lo hemos planteado en la Ley de Promocin de la Micro y Pequea Empresa, con lo cual se lograra ensanchar la base tributaria y formalizar a la mayora de las Pymes .

6. JULIO PARDAV

Director Ejecutivo de la Cooperacin de Empresarios y Propietarios del Damero de Gamarra El TLC debe ser considerado como una oportunidad, es algo beneficioso y para eso tenemos que estar preparados. Nuestra agenda interna tiene que estar muy bien definida, debemos desarrollar la asociatividad y el Estado tendra que ponerse al da en todo lo relativo a impuestos antitcnicos, infraestructura terrestre o portuaria, tendra que mejorar enormemente. En cuanto a los temas que se estn negociando creo que se estn viendo todos, pero me parece que el sector agro se est dejando un poco y sera muy importante que se d nfasis en este sector .

----------------------[1] El TLC se basa en principios fundamentales de transparencia, tratamiento nacional y de tratamiento como nacin ms favorecida, todo ello representa un compromiso firme para la facilidad del movimiento de los bienes y servicios a travs de las fronteras, ofrecer la proteccin y vigilancia adecuadas que garanticen el cumplimiento efectivo de los derechos de propiedad intelectual; adoptar los procedimientos internos efectivos que permitan la aplicacin e implementacin del Tratado, establecer una regla de interpretacin que exija la aplicacin del TLC entre sus miembros y segn los principios del derecho internacional.

[2] Adrianzn Cabrera, Carlos M, "Nos conviene el libre comercio con todos", Revista "Presencia", de la Confederacin Nacional de Instituciones Empresariales Privadas del Per, Edicin Internacional, marzo 2005, N 144, pg.32-33 [3] Asociacin de Exportadores del Per "Tema Laboral no ser impedimento para ratificacin del TLC con EE.UU.", Revista Per Exporta, N 339, marzo 2007, pg. 28 [4] Ministerio de Comercio Exterior y Turismo "TLC Per-Estados Unidos: Nociones Clave ", primera edicin: marzo del 2005 [5] Ministerio de Industria y Comercio, "Tratado de Libre Comercio Per-USA", Reporte del 23 de abril de 2005. [6] Franke, Pedro, "Firmar un Tratado s, pero no as", Diario la Repblica, Seccin Economa, 3 de octubre de 2005 [7] Coalicin dara paso a una plataforma comn [8] Garca, Jorge, "TLC: No slo dinero en efectivo, tambin competitividad", Revista "Presencia de la Confederacin Nacional de Instituciones Empresariales Privadas del Per", Ao 20, N 151, Junio 2006, pp.18-34 [9] De la Flor Belande, Pablo, "Desaceleracin econmica y TLC", Revista Per Econmico, Volumen XXIX, N 10, octubre 2006, pg. 5.