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UNIDAD 1

Gua de lectura del texto de Mureddu, C., Educacin y universidad. 1) Cmo influyeron los conflictos entre la Iglesia y el Estado en el surgimiento de la universidad? Los inicios de la universidad se presentan a la consideracin histrica como un intento de superar la fuerte tutela que la Iglesia ejerca frente a los asuntos de este mundo. Las cuestiones relativas al estudio impulsaron a una nueva modalidad del estudio de la enseanza. La tutela de la Iglesia representaba una figura jurdica y para algunos involucrados deba ser dilucidada en los trminos del Derecho. Se produjo entonces un conflicto de intereses contrapuestos entre la Iglesia y el Estado. Estudiosos y especialistas tuvieron como inquietud unir al Decreto, sobre el que se basaba el Derecho Cannico, algunos de los elementos del Derecho Civil. El Estado, en pos de defender su autonoma respecto al poder espiritual, lo llev a enfrentarse al papado incluso por las armas. Se alent a los estudiosos a continuar sus esfuerzos y se los reconoce como gremio, y eleva sus privilegios gremiales al nivel de Derecho Imperial. Con la carta Authentica Habita, dirigida a esta Congregacin de Estudiantes, nace la primera universidad del mundo occidental. 2) Cules son los dos modelos fundamentales que asume la universidad medieval? Los dos modelos principales se ordenan en torno a estudiantes o maestros. A partir de ambos modelos la prctica universitaria se va extendiendo poco a poco entre los principales reinos de la Europa medieval. 3) Cmo estaban organizados los estudios en las universidades? Qu implicaba para la institucin tener Facultades? Organizadas en torno a estudiantes o maestros, muy pronto ofrecieron currcula acadmicos en varias ramas del saber. Los estudios estaban dispuestos en cuatro o cinco Facultades, en virtud de la facultad (permiso o privilegio) que haba recibido la Congregacin del papa o del rey, para impartir el saber a los aprendices y llevarlos a su pleno dominio. Permita tambin extender a los aprendices el certificado del dominio de un determinado saber. 4) Qu caractersticas tena el mtodo expositivo escolstico? El mtodo expositivo escolstico tenda a agudizar las capacidades argumentativas de los estudiantes, y constaba de los siguientes elementos: Lectio: Lectura directa de algn texto, de autores de reconocido prestigio, perteneciente a las ramas cognoscitivas atendidas por la facultad. Qaestio: Interrogantes que el profesor pudiera haber elaborado en torno a la investigacin del texto ledo. Disputatio: Se ponan en tela de juicio todas las posiciones de los autores que haban tratado el problema enunciado en la lectura. Determinatio: Resolucin a la que haba llegado la indagacin del profesor en torno a la cuestin planteada por el texto ledo. 5) Cules son los factores que entre los siglos XIV y XVII ponen de manifiesto la crisis de la universidad medieval? Las universidades medievales producan o intentaban producir sabios en torno a las cuestiones ms apremiantes de la poca. En el siglo XIV se empieza a imponer una corriente de pensamiento que considera a las ciencias de la naturaleza como una etapa en el camino de la verdad. Esto actu como un foco atractor para los ms audaces pensadores, pero su florecimiento se da en el siglo XVII. A los fenmenos naturales se une un aparato matemtico cada vez ms fino y potente. La estructura universitaria se niega a modificar su prctica consagrada. Frente a los espectaculares avances de la ciencia y del humanismo iniciados con el Renacimiento, la universidad todava contina con una metodologa anquilosada, basada en el anlisis de las grandes autoridades, reconocidas desde la poca medieval. La suerte de la universidad se separa de los pensadores humanistas y cientficos de vanguardia. Los avances cientficos fueron llevados a cabo por ex-alumnos universitarios que ya no forman parte del personal docente de la institucin. La institucin universitaria, a pesar de haber surgido con la modalidad de las organizaciones gremiales de los artesanos, mantiene un fuerte sabor clerical. La poca renacentista sumada a la Reforma protestante iban directamente en contra del sentido comunitario anterior. Frente a estas nuevas exigencias de los tiempos, la universidad no ofreci alternativas que canalizasen hacia su interior las nuevas tendencias y modalidades de hacer ciencia.

6) Cul es el principal cambio que introduce el modelo universitario napolenico y por qu implica aunar la finalidad de saber con la de saber hacer? El Estado Napolenico impuls una nueva organizacin universitaria para satisfacer los mltiples requerimientos que la sociedad imperial planteaba a la educacin. Tom elementos del pasado, los reinterpret a la luz de las nuevas circunstancias y les asign nuevas tareas. El elemento fundamental que se introdujo fueron las profesiones. La universidad se convirti en la formadora de profesionales, dedicados a un saber hacer, denominado as por la vieja costumbre de profesar y dedicarse a un determinado saber. 7) Qu caractersticas organizativas asume el modelo universitario napolenico y cules fueron sus ventajas frente al modelo anterior? La Universidad Napolenica dividi las actividades universitarias. Casi todas las Escuelas se denominaron segn aquello que los estudiantes aprendan a hacer a su paso por ellas. Comenzaron a otorgar Licencias para ejercer legtimamente la profesin en la sociedad. Las Escuelas fueron atendidas por profesores, es decir, profesionales habilitados para ensear, pero no necesariamente maestros dedicados a la investigacin y cultivo del saber. Para agrupar a quienes quisieran dedicarse a las labores de investigacin cientfica, se formaron nuevas estructuras, los institutos, totalmente dedicados al estudio y a la investigacin. a- La docencia impact directamente a la sociedad y contribuy a solucionar los problemas prcticos que a sta se le presentaban. b- Se rescat para la universidad la actividad cientfica de investigacin, a travs de los institutos. Algunos de ellos, a travs de la alta especializacin, llegaron a construir politcnicos y se dedicaron a formar expertos en algn campo especfico de la prctica profesional. En otros casos, la ciencia pura qued en manos de los institutos universitarios de investigacin, mientras que la ciencia aplicada y la docencia tcnica pasaron a ser responsabilidad de los institutos tecnolgicos. 8) Qu otras instituciones educativas se crean y con qu objetivos? El modelo napolenico hizo dos nuevas distinciones: a- Las Escuelas de Altos Estudios: requeran el haber cursado alguna carrera en las facultades universitarias. b- La Escuela normal: para formar maestros especializados en la enseanza media y media superior. Con esta institucin se sustituy de manera oficial, estatal y laica, a las antiguas escuelas de jvenes atendidas por congregaciones religiosas. 9) Cules son los principios que guan a von Humboldt y se expresan en el modelo de universidad en Alemania? La idea de unificacin influy en la educacin alemana. Contrariamente a la propuesta francesa, von Humboldt postul una universidad fincada en el cultivo de la ciencia pura, un replanteamiento de los estudios preparatorios para el ingreso a la universidad. 10) Cules son las caractersticas organizativas de este modelo universitario? La idea de la universidad germana supone que la ciencia se cultiva en las Academias, entre los maestros ya consagrados a ella. Los estudiantes, apenas se han iniciado en los primeros ejercicios intelectuales, en el Gimnasium. La universidad se concibe como el punto de reunin de ambos contingentes. Esto dio como resultado un nuevo modelo de universidad. Se reinterpretan las antiguas estructuras. Las Facultades acogen a los estudiantes, a quienes se les propone un currculum. Para los profesores se concibe una nueva estructura, el Departamento, definido por la disciplina en la que sus miembros son versados. Todo profesor, miembro propietario a un departamento, pasa a ser tambin un miembro de la Academia correspondiente. La facultad solicitar del departamento los profesores que necesite para cubrir los requerimientos acadmicos emanados del currculum. El departamento se nutrir de las investigaciones que realicen sus miembros propietarios. 11) Por qu se pueden contraponer los modelos francs y alemn y cul es la paradoja que plantearon a la universidad moderna? El modelo francs fue ms enftico y consisti en formar profesionales. El modelo alemn, ms restringido y exigente, tuvo a su cargo la formacin de cientficos y expertos en las distintas ramas del saber. A la expansin imperial napolenica le era necesario contar con expertos profesionales en diversas ramas del hacer y del producir. En cambio, el deseo largamente acariciado de unir una gran nacin, produjo en Alemania la exigencia de una educacin que contribuyera a concretar la idea de una racionalidad creciente a travs de la cual, segn Hegel, se manifiesta el espritu humano. De ah la necesidad de cultivar la ciencia pura, como expresin difana de la racionalidad. Al movimiento expansivo francs respondi el movimiento contractivo alemn. Es as que la universidad entr en una paradoja, pues se vio ampliada y restringida a la vez. Se ampli en una poblacin estudiantil creciente, en virtud de la oferta de nuevas licencias para ejercer actividades profesionales en la sociedad, tambin porque retom en su seno a la ciencia. Sin embargo se restringi, pues la reflexin sobre las aspiraciones ms profundas y genuinas del hombre y de la sociedad se desarroll en otros mbitos, como el poltico, ms que en el educativo en sentido estricto. Contribuy a esta restriccin el cambio del nfasis social global dado a las actividades productivas y laborales, propio de la incipiente era industrial.

12) Cules son las semejanzas que traza el autor entre el inicio del siglo XIX y la poca actual? Las semejanzas se dan tanto en las esferas poltica y econmica, como cultural y educativa, en cuanto que condiciones de contorno del actuar universitario, imponen retos a la universidad desde fuera de sus lmites estrictamente acadmicos. En ese sentido, hoy como ayer persisten las mismas caractersticas de contorno. El presente tiene ese rasgo en comn (la profesionalizacin) con el momento en que la labor profesionalizante apareci en el actuar universitario. El primer rasgo en comn que encontramos consiste precisamente en la funcin universitaria de la docencia profesionalizante. La globalizacin econmica que est generando amplias zonas interconectadas regionalmente, se asemeja a la expansin territorial napolenica, que con sus insaciables hazaas de conquista se extendi por una gran parte de Europa centro-oriental e incorpor nuevos territorios coloniales. La afirmacin de los valores tnico-culturales que afectan algunas regiones del mundo contemporneo incluso de manera violenta, se asemeja a la retraccin de Alemania en su afn de llegar a constituirse como nacin. Gua de lectura del texto de Krotsch, P. Educacin Superior y reformas comparadas. 1) Cules son las etapas que distingue el autor en la evolucin de la universidad latinoamericana? La primera generacin de reformas, nacen motorizadas por actores locales que se rebelan contra las condiciones institucionales existentes en la regin. Esta universidad entra en un proceso de rpida transformacin en la dcada del 50. Este proceso est bsicamente ligado al impacto que tiene el acrecentamiento de la demanda por estudios de este nivel. Pero lo que caracteriza a la dinmica interna del SES es el proceso de creciente diferenciacin de funciones y tareas. Esta etapa que se extiende entre los 50 y los 80 se denomina segunda generacin de reformas, caracterizada por la expansin del nmero de estudiantes, docentes e instituciones en el marco de un proceso de reforma del modelo acadmico prevaleciente. La tercera generacin de reformas, a partir de mediados de los 80, se orienta fundamentalmente a modificar la lgica de funcionamiento de los sistemas, del que ahora la institucin es parte. 2) Cules son las diferencias de origen entre las universidades europeas y las latinoamericanas? A diferencia con las universidades europeas, las latinoamericanas no fueron el producto del desarrollo social y econmico, ni de la creciente movilidad entre regiones o el surgimiento de nuevas ideas. No responderan a las funciones o al ideal moral de la sociedad, no sern incorporadas por imitacin o adaptacin, sino que sern parte de un proceso de transferencia unilateral. Sern producto de un hecho administrativo, y los estudios estarn fundamentalmente dirigidos a la formacin de sacerdotes o agentes de la administracin gubernamental. Solo siglos ms tarde comenzarn a responder a requerimientos de la sociedad criolla local. 3) Cul es la funcin de la universidad de abogados? Esta institucin tendr como funcin no slo la de formar a jvenes en las actividades que requeran las nuevas repblicas, vinculadas a las armas, las profesiones liberales y la administracin, sino que deban hacerse cargo tambin del desarrollo del sistema educativo y, en algunos casos, alentar el desarrollo cientfico. Paulatinamente, la universidad ser un medio a travs del cual algunos grupos podrn incrementar su poder social y poltico. Su funcin se bas entonces en la formacin de letrados y polticos. 4) Cmo caracteriza el autor la fundacin de la universidad argentina? La universidad argentina no ha tenido un gesto fundante. sta va recorriendo senderos que son bsicamente el resultado de distintos proyectos; el ms fuerte de los cuales puede remitirse a los intereses de las profesiones liberales, a formar profesionales. 5) Cules son las particularidades de las universidades de Crdoba y Buenos Aires? La Universidad de Crdoba tuvo todas las caractersticas de las universidades de la Colonia. Formaba parte del conjunto de universidades que dependan de Amrica Latina, cuya estrategia general expresaba simultneamente las nuevas realidades del desarrollo comercial europeo. La Universidad de Buenos Aires, en cambio, tuvo un desarrollo ms ligado con las necesidades locales y, en gran medida, al modelo de la universidad de los abogados. Pudo fundar sus estudios libre de tradiciones curriculares coloniales. 6) Cmo era concebida la autonoma universitaria en esa poca? La universidad de esa poca dependa y estaba absolutamente subordinada a la administracin del Estado, es decir, era un organismo ms del Estado. Su autonoma era nula.

Gua de lectura del texto de Fernndez Lamarra, N., La educacin Superior en Argentina.

1) Analice los orgenes de la educacin superior en la Argentina (punto 1) y el perodo referido a la universidad colonial y los primeros aos de la Independencia (punto 2.1 a), en relacin con los acontecimientos polticos, econmicos, sociales y culturales que sucedieron a nivel nacional e internacional. Los orgenes de la educacin superior en la Argentina se remontan a la creacin de un colegio jesutico en 1613 en Crdoba. En 1622 se le otorg a dicho colegio la calidad de universidad. Esta creacin se integr en una estrategia de la Compaa de Jess que, por una parte, la colocaba como principal inspiradora de la Contrarreforma pero, por otra, se propona una actualizacin de la Iglesia Catlica. Esta nueva propuesta consista en una mayor adaptacin a las exigencias del nuevo capitalismo comercial, que requera la formacin de los futuros dirigentes. Se planteaba simultneamente el adoctrinamiento religioso y la formacin de los jvenes de las elites gobernantes. La Universidad de Crdoba no incorpor en su plan los estudios jurdicos, por lo que muchos de los hombres protagonistas de la Independencia de la Argentina estudiaron leyes en la Universidad de Chuquisaca. El paso de la Colonia a la Independencia no constituy por s mismo un cambio sustantivo de la nica universidad existente en 1810, la de Crdoba; hacia fines de la etapa colonial se crearon algunas instituciones formativas, que tuvieron cierto carcter de educacin superior.

UNIDAD 2 Gua de lectura del texto de Tedesco, J. C., Educacin y sociedad en la Argentina (1880-1945). 1) Por qu Tedesco sostiene que la funcin del sistema educativo argentino fue poltica? La estabilidad de la enseanza estaba ligada al logro de la estabilidad poltica interna: Un pueblo ignorante siempre votar por Rosas, se pensaba que la educacin, en la medida que difundiera masivamente ciertos principios, contribuira con eficacia en la tarea de eliminacin de los focos de resistencia al gobierno central que permanecan, especialmente, en el interior del pas. La funcin poltica de la enseanza tuvo todava un significado ms: a travs de ella se tendi a formar un tipo de hombre apto para cumplir papeles polticos, excluyendo otros objetivos, tales como el de formar un hombre apto para las actividades productivas. 2) Por qu la creacin de los colegios nacionales pone de manifiesto la funcin poltica del sistema educativo argentino? La funcin de los colegios nacionales y la universidad era formar una lite directiva, la funcin de la fragmentacin del sistema en varias escuelas profesionales especializadas era la de alejar de esa lite directiva a otros ncleos en ascenso. El carcter social de una escuela determinada consiste en que cada grupo posee su propio tipo de escuela para perpetuar, a travs de ella, una funcin directiva o instrumental. 3) A partir de 1890, los gobiernos conservadores quieren diversificar la enseanza, por qu? Algunos sectores de la oligarqua advirtieron que si la nica alternativa educacional que se ofreca a los sectores medios en ascenso era la alternativa tradicional, stos comenzaran a reclamar su participacin del poder. En pases como el nuestro, donde la diversificacin del sistema educativo no responda en esa poca a los requerimientos del desarrollo econmico (que transitaba por vas diferentes), el sentido poltico que persiguen intentos de esa naturaleza es claramente visible. Esto explica por qu esos intentos provinieron siempre de los sectores oligrquicos y por qu los sectores medios en ascenso se opusieron a ellos, defendiendo la vigencia del sistema tradicional. 4) Qu aspectos comprende el control de la educacin? La determinacin de un curriculum, la seleccin del personal, la difusin de ciertos valores, impedir a sectores de la poblacin el acceso a determinadas esferas del conocimiento. 5) Cules fueron los ejes del debate de la Ley Avellaneda? Nicols Avellaneda present un proyecto de ley que constaba solamente de cuatro artculos de carcter muy general. El argumento para justificar un texto de esa naturaleza fue el de la posibilidad de su sancin. Si se hiciera un proyecto las Cmaras tardaran mucho tiempo en estudiarlo y discutirlo, retardando la organizacin definitiva de las universidades. Pero el significado real de este texto tan general era otorgar a las universidades un amplio margen de autonoma para dictar sus propias formas de funcionamiento. Una de las maneras de garantizar esta autonoma eran las disposiciones contenidas en el texto, las dos ms debatidas fueron: a) El rgimen de concursos para la provisin de ctedras. b) La participacin de los profesores en la composicin de las facultades. Gua de lectura del texto de Chiroleu, A. R..., La Reforma Universitaria. 1) Qu diferencias presentaba la Universidad de Crdoba respecto de las otras y qu ocurra con las carreras tradicionales (Derecho y Medicina) y las nuevas (Ingeniera, Agronoma, Veterinaria, etc.)? La Universidad de Crdoba tuvo desde sus orgenes una orientacin eminentemente teolgica. Slo a fines del siglo XVIII se crearon ctedras de derecho civil y fue autorizada a otorgar grados en este derecho. Mantuvo un frreo carcter aristocrtico hasta bien entrado el siglo XIX. Se enseaba una teora del derecho pblico que sostena que el Estado, aunque es distinto, est no obstante subordinado a la Iglesia, no puede separarse de ella por la pretendida libertad de conciencia y de culto, y est obligado a proteger a la Iglesia con sus leyes y a poner su espada material al servicio del reino de Dios y del orden espiritual. Las otras universidades, en cambio, albergaban una gran cantidad de carreras nuevas y promovan la separacin entre carreras tcnicas y cientficas. La renovacin y diversificacin en la oferta de estudios, impulsada para superar la concentracin de la demanda en Derecho y Medicina, no se vio acompaada por un crecimiento acorde de la demanda social por este tipo de estudios alternativos a los tradicionales. De esta manera, la sociedad metabolizaba la distancia entre la presunta mayor adaptacin de estos estudios a los requerimientos de la economa y la ausencia de posibilidades concretas de insercin profesional en la medida en que el modelo de acumulacin vigente no requera mayormente ingenieros, agrnomos o veterinarios. Abogaca y medicina continuaron siendo los destinos preferidos para los hijos de los sectores dominantes y las nicas capaces de cubrir las expectativas de las clases medias en ascenso. Eran adems profesionales ligados al poder poltico y econmico y, en ese sentido, lo perciban como un trampoln para el acceso a las funciones de gobierno, al reconocimiento social y al ascenso econmico.

2) Cules eran los reclamos originales de los estudiantes? Desde las propias universidades se sealaban como problemas acuciantes el crecimiento de la matrcula con la consiguiente falta de espacio y la inadecuada dotacin de recursos por parte del Estado. Sobre el gobierno universitario, los reclamos se orientaban hacia una ampliacin de la participacin en los rganos respectivos, que quedaban reservados a los miembros de las denominadas Academias. stos constituan una especie de oligarqua del saber que ejerca sus funciones sin relevo posible en razn de que los cargos eran ad vitam. No exista, pues, renovacin y la constitucin de cerradas camarillas que denominaban la vida universitaria era inevitable. 3) Cules fueron los principales conflictos que se produjeron en la Universidad de Buenos Aires, con anterioridad a la Reforma de 1918 y cules fueron sus resultados? En 1871, el suicidio de un estudiante provinciano que haba sido aplazado en la UBA, haba desnudado la necesidad de reformar la institucin, poniendo lmites a las falsas jerarquas docentes. A principios del siglo XX, la misma institucin vuelve a convertirse en el escenario privilegiado de los conflictos estudiantiles, lo que conduce a la reforma estatutaria de 1906 para paliar los reclamos referentes al gobierno universitario. En 1903, alumnos de la Facultad de Derecho solicitaron una reforma de la ordenanza de exmenes parciales y finales, la cual fue rechazada. Esto origin una huelga, momentneamente resuelta por el Consejo Superior por medio de la aceptacin de la solicitud de los estudiantes. Al regresar a las aulas, los estudiantes pidieron una prrroga de los exmenes finales por el tiempo perdido en la huelga, que les fue denegada. Se volvi a la huelga y renunciaron la mayora de los acadmicos y decanos. El movimiento estudiantil ampli entonces sus objetivos a la falta de actualizacin y renovacin de los estudios. En 1904, el nuevo decano Dr. Obarrio, consigui que los acadmicos retiraran sus renuncias, y en marzo volvi a reunirse la Academia y acept las prrrogas solicitadas por los alumnos. Sin embargo, la huelga no ces y las autoridades suspendieron las actividades de la facultad. El movimiento estudiantil se organiz tras las banderas de docencia libre, nuevo sistema de exmenes y disminucin de los aranceles, en referencia a la situacin de los estudiantes sin recursos, manteniendo como meta general la desaparicin de las Academias. Durante el transcurso del ao de la reconstitucin de la Academia, coadyuv a la solucin del conflicto, cuando se encararon medidas para la transformacin del plan de estudio y de la enseanza en general y los exmenes en particular. En 1905 surgi un nuevo conflicto, en la Facultad de Medicina de la UBA, a raz del concurso de Clnica Mdica. Los estudiantes y un importante grupo de mdicos locales apoyaban al doctor Julio Mndez, quien haba sido excluido de la terna luego de un examen de servicios y trabajos cientficos realizado por la Academia. Se declar la huelga y se profundiz por una resolucin de aqulla, que para asegurar el nivel de exigencias en los exmenes fijaba de antemano el porcentaje de estudiantes que deba obtener cada calificacin. En marzo de 1906 se solucion el conflicto a travs del retiro por parte de la Academia de la polmica resolucin. La importancia adquirida por estos dos conflictos en la UBA, se relaciona directamente con la toma de conciencia por parte de la sociedad y de muchos de los propios universitarios (estudiantes y profesores) de la necesidad de una reforma que democratizara el gobierno universitario. Se gener asimismo un profundo debate que llevara a la reforma del Estatuto de 1906 que contemplaba la abolicin de las Academias. Otra consecuencia ms o menos directa del ltimo conflicto fue la constitucin en 1908, en Buenos Aires, de la Federacin Universitaria de Buenos Aires (FUBA), primer intento de organizacin del movimiento estudiantil. Queda plasmada de esta manera una reivindicacin que hasta el momento no se haba corporizado y que supona una ampliacin considerable de la meta de democratizacin universitaria. sta ya no se agotara en la renovacin de la representacin de los profesores sino que incluira una representacin de los alumnos. 4) Efectuar una sntesis de los principales acontecimientos del conflicto suscitado en la Universidad de Crdoba en 1918. A fines del ao 1917, los centros de estudiantes de Ingeniera y Medicina protestaron por la modificacin del rgimen de asistencia a clase y la supresin del internado del Hospital de Clnicas. Al no dar respuesta las autoridades a estos reclamos se constituy el Comit Pro Reforma, que proclam la huelga general el 31 de marzo de 1918. El 2 de abril, el Consejo Superior decidi clausurar la Universidad y dos das despus el Comit Pro Reforma pidi la intervencin del gobierno nacional, la cual se efectiviz una semana despus cuando el presidente Yrigoyen nombr interventor al entonces procurador general de la Nacin, Jos Nicols Matienzo. Luego de una breve gestin de tan solo diez das, Matienzo present un proyecto de reformas, luego aprobado por el gobierno. El mismo diagnosticaba que uno de los principales problemas era la anquilosis que se haba producido en la institucin, la inamovilidad de los cuerpos directivos y, por consiguiente, propona la participacin del cuerpo de profesores en la eleccin de los consejeros y de rector. Todo el proceso que condujo a esta reforma merece ser interpretado como un acto ms de la disputa entre el viejo rgimen que haba sido desplazado en 1916 y el movimiento liderado por Hiplito Yrigoyen que intentaba afianzar su poder haciendo pie en una institucin que haba permanecido en manos de sus adversarios. Los estudiantes ya se haban nucleado a nivel nacional en la Federacin Universitaria Argentina y a nivel provincial en la Federacin Universitaria de Crdoba, que pronto asumi la direccin del movimiento, disolvindose el Comit Pro Reforma. Los sectores ms cerradamente antirreformistas se organizaron en el Comit Pro Defensa de la Universidad y en los Centros Catlicos de Estudiantes. Matienzo regres a Buenos Aires luego de declarar caducadas a las autoridades universitarias y de convocar a todos los profesores titulares y suplentes para elegir a decanos y vicedecanos y constituir los rganos del gobierno universitario. Luego de las asambleas

se convoc el 15 de junio a la Asamblea Universitaria que deba nombrar al nuevo rector. Segn sostienen los reformistas, antes de la eleccin la Iglesia intervino directamente a favor de Nores presionando a los fieles a votarlo y aun amenazando a aquellos que pretendan actuar segn su criterio. Lo cierto es que aunque los candidatos reformistas tenan un peso muy importante en la conformacin de la Asamblea, ninguno de los postulantes pudo obtener en las dos primeras votaciones la necesaria mayora. Se desarroll entonces una tercera, esta vez entre los dos candidatos ms votados (Nores y Martnez Paz), y Centeno dio sus votos al primero. Sin embargo aqul no alcanz a ser proclamado rector por la irrupcin violenta de los estudiantes dispuestos a no permitir que se burlara la voluntad general. Se constituyeron entonces en Asamblea y convocaron nuevamente a la huelga general. El conflicto se extendi, y la efervescencia estudiantil llev al desarrollo de marchas que recorrieron la ciudad y a distintas concentraciones que contaron con un amplio apoyo de la comunidad. Lo cierto es que el 21 de abril se dio a conocer el denominado Manifiesto Liminar, redactado por Deodoro Roca, que plasmaba el ideario de los estudiantes universitarios. ste supona la irrupcin de la juventud en la vida pblica argentina como un actor social de peso, cuya proyeccin superaba los lmites nacionales. En septiembre lleg la nueva intervencin dedicada a reorganizar los aspectos administrativos y docentes de la institucin. Se instaur as, el rgimen democrtico en la universidad, dando participacin a los estudiantes en la composicin de los rganos colegiados de gobierno. Se establecieron adems reformas en la enseanza imponiendo la asistencia voluntaria de los alumnos a los cursos y la docencia libre, esto es, libertad de ensear y libertad de aprender. En octubre se desarrollaron las nuevas elecciones que dieron como vencedor a Eliseo Soaje. El movimiento estudiantil de reforma universitaria haba triunfado, aunque se demostrara ms adelante que slo haba ganado una importante batalla en una guerra mucho ms prolongada en la cual las marchas y contramarchas entre reformistas y antirreformistas no dejaron de sucederse. 5) Cules fueron las causas de la Reforma del 18 segn la autora considerada? La Reforma Universitaria puede pues ser interpretada como el resultado de la tensin entre las transformaciones polticas y sociales ocurridas a nivel nacional y las nuevas caractersticas asumidas por el contexto internacional, y el inmovilismo de la universidad, reducto oligrquico e intransigente, cerrado a las renovaciones impuestas por los tiempos y defensor del tradicionalismo y las prerrogativas de los tiempos de la colonia. En el mbito internacional el fin de la Primera Guerra Mundial y la Revolucin Rusa son reconocidos como factores destinados a tener un peso fundamental en la mentalidad de la sociedad. Los reformistas consideraron a la autonoma y el cogobierno como herramientas fundamentales en la lucha contra la mediocridad reinante en la institucin; as como la docencia libre, la asistencia libre de los estudiantes, y la periodicidad en la ctedra permitiran la renovacin del profesorado, nica forma de evitar su burocratizacin y generar un movimiento permanente de actualizacin y formacin, creando de tal modo condiciones ms propicias para acceder a elevados patrones acadmicos.

Gua de lectura del texto de Fernndez Lamarra, N., La educacin Superior en Argentina. 1) Analice los perodos de la organizacin nacional y constitucional, la universidad oligrquica y liberal y la Reforma Universitaria en relacin con los acontecimientos polticos, econmicos, sociales y culturales que sucedieron a nivel nacional e internacional. La Constitucin Nacional estableci, en 1853, como atribucin del Congreso el dictar la legislacin sobre universidades. El Congreso de la Nacin ejercit dicha atribucin en varias oportunidades; primero, con la ya mencionada Ley Avellaneda y, luego, desde 1947 sancionando sucesivas leyes universitarias. Las dos universidades nacionales en especial la UBA- se fueron convirtiendo en mbitos de consolidacin del modelo hegemnico del pas, de carcter agro-exportador, de fuerte concentracin poltico-econmica en Buenos Aires y en la denominada Pampa Hmeda y de una incipiente pero ya poderosa oligarqua. Se incorporaron, aunque sea parcialmente, las reas cientficas y de humanidades, se intentaron modernizar los estudios jurdicos y se propusieron reformas pedaggicas, en general infructuosamente. Sin embargo, el centro de inters continuaron siendo las profesiones liberales. En 1885 se dict la Ley Avellaneda para las universidades nacionales. Un ao antes se haba sancionado la Ley 1420 de Educacin Comn, es decir, el Congreso de la Nacin aprueba en un breve perodo las dos leyes centrales para el desarrollo posterior de la educacin argentina: una destinada a la capacitacin de los sectores populares y la otra a la formacin de los sectores dirigenciales del pas. Este perodo iniciado en 1885 con la sancin de la Ley Avellaneda, se extendi hasta 1918, ao en que se produjo en Crdoba el pronunciamiento de la Reforma Universitaria. En esos ms de 30 aos, existi una fuerte homogeneidad ideolgica y poltica entre gobierno y universidad. As, los funcionarios polticos y legisladores alternaron el desempeo de estos cargos con el de profesores universitarios y formaron a sus alumnos como sus asistentes y, en el futuro, herederos, tanto en el campo poltico como en el universitario. Joaqun V. Gonzlez plante para la Universidad Nacional de La Plata un modelo superador del tradicional oligrquico. En este marco, se cre el Colegio Secundario de Seoritas, se produjo la extensin social de sus enseanzas y se organiz la Seccin Pedaggica de la Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales. Esta Seccin fue la base en el pas para los estudios en Ciencias de la Educacin, enmarcados en ese perodo dentro de la corriente positivista.

La Universidad Provincial de Tucumn asumi, como base, el modelo modernizante de la de La Plata, una institucin con fines prcticos: El hombre importante, el hombre indispensable, no es terico, es el ingeniero, tan prctico como sabio. Los proyectos de las universidades de La Plata y Tucumn anticiparon algunos de los principios y lineamientos polticos que aos ms tarde seran consagrados por la Reforma Universitaria de 1918. La asuncin de Yrigoyen y de su partido signific un cambio poltico substancial: el fin del dominio del poder por parte de sectores oligrquicos y conservadores y su reemplazo por los sectores medios en proceso de ascenso social y poltico. Esto tambin se reflej en las universidades. La Universidad Nacional de Crdoba era un lugar de poder del conservadorismo catlico. A partir de un conflicto en la Facultad de Medicina, en marzo de 1918, los estudiantes convocaron a la huelga y fueron duramente reprimidos. Ah se inici un proceso de sucesivos conflictos que condujo a la proclamacin del Manifiesto Liminar. Este Manifiesto constituy las bases del pensamiento y de las reivindicaciones del Movimiento Reformista, que rpidamente super los lmites de la Universidad Nacional de Crdoba, comprometi a los principales dirigentes del gobierno y de la poltica nacional y se extendi a otras universidades argentinas y latinoamericanas. Movimiento Reformista: autonoma universitaria, cogobierno de docentes y estudiantes; funcin social de la universidad; coexistencia de la universidad profesionalista con la cientfica; cuestionamiento a la universidad como fbrica de exmenes y ttulos profesionales; renovacin pedaggica; ctedras libres; extensin universitaria; la centralidad de los estudiantes, y en general, de los jvenes, como destinatarios y protagonistas de la universidad; solidaridad con el pueblo y con los trabajadores; compromiso de la universidad con el cambio social; la universidad debe desbordar sus fronteras institucionales, ir a la vida. La puesta en prctica de estos postulados reformistas en las universidades llev a una serie de crisis y conflictos sucesivos porque las autoridades y la mayor parte del cuerpo de profesores se oponan a los planteamientos de las federaciones estudiantiles de democratizacin de estas instituciones. En la dcada del 20 las propuestas reformistas alcanzaron un rpido eco en otros pases de Amrica Latina. A partir del golpe militar de 1930, se produjo una reinstalacin conservadora-oligrquica en lo poltico con persecucin y proscripcin de los partidos democrticos y la instalacin del fraude electoral. Se intervinieron las universidades y se inici un ciclo que Daniel Cano denomina de la Universidad de la Restauracin Oligrquica. Este ciclo se caracteriza por un menor crecimiento de la matrcula universitaria, por un clima de oscurantismo intelectual y de renovado clericalismo y de ilegalizacin del movimiento estudiantil.

Gua de lectura de los siguientes textos: - Manifiesto de Crdoba: La juventud argentina de Crdoba a los hombres libres de Sudamrica. JAURETCHE, A. Los profetas del odio y la yapa. VILLANUEVA, E. La universidad latinoamericana de los prximos aos. 1) Cules eran las principales reivindicaciones del movimiento reformista segn el Manifiesto de Crdoba? a) Autonoma universitaria y eleccin de los cuerpos directivos y de las autoridades de la universidad por la propia comunidad universitaria con participacin de sus elementos constitutivos en la composicin del gobierno. Se trataba de lograr la mayor independencia posible para el quehacer universitario, sacudiendo las trabas que le imponan su supeditacin a la Iglesia, el Gobierno y los sectores dominantes de la sociedad. b) Enseanza y mtodos docentes: se buscaba combatir el exclusivo control interno de la institucin por una casta profesional cerrada y retrgrada; se incluan las siguientes reivindicaciones: Concursos de oposicin para la seleccin del profesorado y periodicidad de las ctedras. Docencia libre. Asistencia libre. Gratuidad de la enseanza.

c) Se plantea un cambio de las relaciones entre universidad y sociedad, sobre todo a partir de prcticas como la extensin universitaria, el fomento de la universidad obrero estudiantil y el latino americanismo. 2) Sealar semejanzas y diferencias entre las interpretaciones que hacen de la Reforma Jauretche y Villanueva. JAURETCHE Es un crtico de la Reforma y plantea alguno de sus fracasos. Dice que: el reformismo, en la desnaturalizacin del movimiento original, ha terminado por ser un concurrente a la funcin negadora, es decir, que termin siendo funcional a la clase dominante. Tambin sostiene que la Reforma ha dado mejores frutos en el resto del continente que en nuestro pas, pues all represent una aproximacin del universitario a la realidad inmediata, mientras que aqu principi por desconocer y contradecir el hecho histrico que le daba nacimiento. Fue uniformemente anti-yrigoyenista, volvindose contra el movimiento nacional que la generaba, como despus fue anti-peronista, en la misma medida que perda contacto con la realidad que le parteaba. Para Jauretche, el enfrentamiento al cubismo lo mismo que a los maestros de la juventud fue porque la superestructura cultural prevaleci sobre el espritu que debi animar la Reforma; sta se qued en la forma mientras sus ejecutores se incorporaban a la mentalidad de la intelligentzia sin participar en la elaboracin que en los hechos estaba haciendo el pueblo. As el fracaso de la Reforma no ha estado en la falta de disciplina que demandan los partidarios del orden perimido, sino en la incapacidad para generar una Universidad correspondiente al orden que el pas, a pesar de las dos Universidades, la vieja y la nueva, va creando. El remedio no es menos Reforma, sino ms Reforma, es decir ms politizacin: aproximar ms la Universidad al pas, para que se adece a la funcin que tiene que cumplir en el cambio de las estructuras. VILLANUEVA La Reforma Cordobesa de 1918 inaugur un ciclo de movilizaciones intra y extra universitarias en la mayora de los pases latinoamericanos. Es importante recalcar que, en rigor, los sucesos de Crdoba siguieron, que no precedieron a la reforma poltica operada en la Argentina con el radicalismo. Sin embargo, en otras naciones latinoamericanas el movimiento estudiantil se constituy no en el acompaante, sino en el impulsor de los procesos democratizadores habidos en la regin. Pero tambin, en unos y otros casos, estos procesos democratizadores tuvieron sus efectos perversos. En varios pases de Amrica Latina, mientras que las universidades le fueron reservadas a los sectores medios en ascenso, ello tuvo como contrapartida una ruptura de los mismos en relacin con los sectores populares. Se oper as una ecuacin fatal para los destinos soberanos de nuestros pases. En numerosas ocasiones aquellos sectores medios estuvieron ms cerca de los grupos dominantes, con lo que se reforz el status quo, y el discurso pretendidamente de izquierda de los universitarios acompa a una prctica de reforzamiento de las estructuras de dominacin. Las clases dominantes se resignaron a que el sector medio se hiciera cargo de administrar la Universidad, con la condicin de que los alcances libertarios de la reforma se mantuvieran dentro de los claustros y que esas ideas no salieran a la calle. Ese fue el modo que el sector dominante neutraliz la reforma universitaria. Slo cuando esa alianza se rompe y las capas medias giran hacia los ms humildes, es cuando nuestros pases encuentran cauces liberadores.

UNIDAD 3 Gua de lectura del texto de Dussel, I. y Pineau, P., De cuando la clase obrera entr al paraso: la educacin tcnica en el primer peronismo. 1) Describa la posicin de los representantes del oficialismo y de la oposicin en el debate parlamentario que precedi a la creacin de la Universidad Obrera Nacional (UON). La presentacin del proyecto oficial de creacin de la UON estuvo a cargo del diputado Ayala Torres, y tuvo como eje principal argumentar a favor de la capacitacin de los obreros, por un lado, como contribucin a la industrializacin del pas, y, al mismo tiempo, como parte de su elevacin cultural, no slo en el amor al trabajo sino en su conciencia poltica. l reiter la importancia de educar al soberano, sealando que los estudios universitarios ayudaran a que el ciudadano pueda utilizar con mayor conciencia y responsabilidad el precioso instrumento de las democracias republicanas: el voto. El diputado Gabriel del Mazo, veterano dirigente reformista, sostuvo en nombre de la bancada radical que la UON era una deformacin de lo que realmente es un proceso educativo normal, porque prefiere un lado de la finalidad educativa, el lado instrumental, y no su integridad. Del Mazo sostuvo que lamentablemente existan dos tipos de vida educativa: cultura general para unos, y cultura insuficiente o nula para otros. Esta diferenciacin se ver ahora acentuada por medio de dos universidades, una para pudientes y otra para obreros, aqulla con una educacin, la ms amplia a la que el pas ha podido llegar; y sta, con una educacin ms estrecha, impropia del significado revolucionario que se reivindica. Desde el punto de vista pedaggico y social, la concepcin de esta universidad configura una innovacin reaccionaria (Ya que) retrocede a aspectos ya superados y restablece el tipo de educacin fragmentaria que est abolido en la conciencia del mundo y la poca. Para Del Mazo, la UON no puede considerarse legtimamente una universidad, porque no cumple dos de sus requisitos: no hay educandos universales (ya que solo ingresan obreros) y no hay universalidad en los conocimientos. Mediante una formacin exclusivamente tcnica, va a formar un especialista fragmentario, ignorando que el nico camino para llegar al tcnico, al verdadero idneo, es el camino de su niez y de su adolescencia bien formadas. Del Mazo explicita que el verdadero ingeniero no aprende en la escuela sino en la vida, y que consiste menos en saber que en ser: ser culto, ser dirigente. Los peronistas reaccionaron duramente frente a estos argumentos, aunque de hecho lo reconocieron como vlido: Qu ms quisiramos que entrara de lleno la clase trabajadora a la verdadera universidad, contest Ayala Torres. En el debate, la universidad obrera tampoco parece constituir para los propios peronistas una universidad legtima. 2) Cul era la organizacin del gobierno de la UON y, en especial, cul fue el rol de los sindicatos? El gobierno de la Universidad era ejercido por el Rector, que deba ser un obrero argentino egresado de la Escuela Sindical dependiente de la Confederacin General del Trabajo. Estaba asesorado por un Consejo de Coordinacin Industrial con participacin patronal y obrera. El Rector concentraba las decisiones polticas y administrativas. El vicerrector cubra los requisitos acadmicos: deba poseer ttulo habilitante y experiencia e idoneidad tcnico-profesional. Era l quien elaboraba los planes de estudio, revisaba los programas y supervisaba exmenes. El primer rector de la Universidad fue Cecilio Conditti, sindicalista. La presencia sindical tambin fue muy importante y estaba directamente vinculada al gobierno y el partido. Debe remarcarse que no todos los sindicatos adhirieron a la idea de crear una Universidad Obrera, los sindicatos no presentaron un apoyo unnime a la CNAOP, ya que muchos consideraban que la formacin sindical tcnica y poltica- deba ser dirigida exclusivamente por el sindicato. La intervencin estatal en la capacitacin sindical era fuente de polmica an entre los propios sindicatos peronistas. 3) Cmo se vincula su forma de organizacin con la regionalizacin de la economa y el desarrollo local? La Universidad se organiza a travs de Facultades Obreras Regionales. Esto le permiti la apertura al desarrollo local, con una oferta diversificada en las distintas sedes. Por ejemplo, en Crdoba, entre otras especialidades, se ofreca Construcciones Aeronuticas, en Mendoza Construcciones de Obras Antissmicas, y en Tucumn Industrias Qumicas y Construcciones Ferroviarias. 4) Qu diferentes sectores coexistan en la UON? Es posible advertir la presencia de distintos grupos dentro de la Universidad Obrera. La presencia del grupo de ingenieros que propugnaban la especializacin de la ingeniera, con las articulaciones variadas con los industriales, el ejrcito y la Iglesia Catlica, aportaba la legitimidad cientfico-tcnica requerida. Junto con ellos, actuaron en la UON grupos de sindicalistas y tambin profesores normalistas. Los pedagogos, a su vez, aportaron la discusin didctica contempornea sobre educacin y trabajo, con importantes articulaciones escolanovistas.

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5) Cmo era la composicin social del alumnado de la UON? Entre 1953 y 1959, la presencia obrera habra sido significativa. Sin embargo, siendo importante, sta no representaba ms que una pequea proporcin de alumnos de las escuelas dependientes de la Comisin Nacional de Aprendizaje y Orientacin Profesional. Por otra parte, datos de 1959 nos muestran que en ese ao, la composicin de la UTN inclua un 30% de egresados del Segundo Ciclo de la CNAOP y un 70% que lo haba hecho de las escuelas industriales, pese a que la reglamentacin otorgaba prioridad a los primeros. La inclusin de otros grupos sociales no exclusivamente obreros fue paralela a la apertura de la institucin. 6) Cules son los cuestionamientos formulados por Pern al saber acadmico tradicional? Pern cuestionaba en al menos tres elementos el saber acadmico tradicional: este saber es simulado, no autntico; este saber no libera al individuo, como en la tradicin iluminista, sino que es utilizado por una estrategia de poder, como una forma de dominacin; por ltimo, es mejor aqul que no sabe decir pero que es leal, trabajador y sincero. 7) Efecte una comparacin del currculo de la UON con el de otras universidades: Cmo vincula las caractersticas del currculo con la dicotoma planteada entre saber decir saber hacer? En su organizacin curricular combina varios elementos: la unidad entre teora y prctica, la enseanza activa, la inclusin de conocimientos hasta entonces excluidos como la historia sindical y legislacin laboral, el mayor contacto entre profesores y alumnos. Las clases se dictaban en horario vespertino, de 19 a 23 horas, para que pudieran concurrir quienes trabajaban en turno completo. Se planteaba adems un taller experimental los sbados, en medio turno. Los grupos eran pequeos, o mayores de 25 alumnos, buscndose abolir la enseanza memorista y verbalista, tipo conferencial, que predominaba en las universidades tradicionales. El vnculo pedaggico era ms flexible, un profesor hablaba de compaeros y no de maestro/discpulos. La inclusin de un artculo en su reglamento dictaba que se calificaran anualmente a todo el personal de la institucin, igualando a profesores y personal administrativo (igualacin que an hoy es resistida por los universitarios tradicionales). Las clases eran activas y no conferenciales, con explicaciones y ejercitaciones posteriores. Se revalorizaba la prctica de taller y de industria en el aprendizaje, que pesaba tanto como el dominio del aspecto tcnico-terico. No se trataba de ensear ciencia pura sino aplicada, porque la tecnologa es una aplicacin creadora de sus principios a la industria contempornea. Los ingenieros de fbrica deben entender tanto de los procesos elaborativos como de los materiales que lo forman, buscando siempre maximizar los recursos disponibles. Pero adems, las materias tcnicas deben abarcar todos aquellos conocimientos afines (Como) los conocimientos sociolgicos as como los que se refieren al ordenamiento, contabilizacin u organizacin de la economa y de los trabajos que se realizan. Conocimiento tcnico + conocimiento socio-poltico. 8) Cul fue, segn los autores, el efecto democratizador de la UON? Entre 1944 y 1955, la barbarie, los cabecita negra, los jvenes obreros aprendices, pasaron a ocupar los primeros lugares en jerarqua de los saberes relevantes; el patito feo del sistema fue convertido en la nia bonita, beneficiario del presupuesto y prdica oficial. Esto es algo que la mayor parte de los estudiantes reformistas y los ingenieros tradicionales nunca le perdonaron peronismo. Al mismo tiempo, esta inversin hertica aliment aquel paraso perdido que aoraron muchos obreros y pobres en Argentina. la la al la

Gua de lectura del texto de Pronko, M. El peronismo en la Universidad. 1) Cules son las dos interpretaciones fundamentales del peronismo y de su relacin con la universidad? Por un lado, entre aquellos que valorizan positivamente la gestin poltica del peronismo, estn quienes coinciden en afirmar que, durante ese perodo, la universidad se democratiz porque permiti el acceso masivo de nuevos sectores sociales (el pueblo, los obreros, los descamisados) a la universidad. Por otro lado, entre aquellos que resaltan la postura autoritaria del rgimen en cuestin, estn los que sostienen que la poltica educacional peronista slo contribuy a segmentar an ms el sistema educativo nacional, destruyendo las conquistas democrticas que la universidad haba alcanzado con la Reforma. Entonces, yendo a los extremos, si el peronismo fue una experiencia autoritaria con matices fascistas, se dice que atropell a la universidad liberal-reformista; pero si el peronismo fue un movimiento nacional-popular, desencaden un proceso de integracin socio-educacional de nuevos sectores sociales contribuyendo a la democratizacin de la universidad.

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2) El Plan Quinquenal que se menciona en el texto desarrolla las bases referidas a la poltica universitaria. Cules considera que son ms relevantes? a) Eleccin de las autoridades de tal forma que no representen un criterio de oposicin con los anhelos populares. b) Incompatibilidad de la ctedra con otras actividades, salvo casos excepcionales de profesores extraordinarios de reputacin conocida. c) Retribucin adecuada para la dedicacin total de profesores a la enseanza. d) Seleccin escrupulosa del profesorado universitario mediante oposicin con pruebas pblicas. e) Obligatoriedad de asistencia a clase de los estudiantes regulares. j) Creacin del nmero suficiente de becas de segunda enseanza y universitaria, para aquellos estudiantes pobres que hayan obtenido un promedio elevado de calificacin. Las becas habrn de bastar para costear las necesidades del becado y para resarcir en todo o en parte a la familia, del perjuicio de la falta de trabajo retribuido del estudiante. El Plan Quinquenal pona mayor nfasis en cuestiones tales como el proceso de seleccin de profesores y el rgimen de alumnos. 3) Cules son los problemas de la educacin superior que el peronismo pretende superar y cmo entienden ste la relacin entre la universidad y el estado? Los problemas que el peronismo pretende superar en cuanto a la educacin superior son los de la relacin estado-universidad, cuestionando los conceptos de autonoma y cogobierno universitario y al de la oferta educativa con perfil liberal. La universidad es poco democrtica, pues se ha separado del pueblo y desconoce de sus necesidades y aspiraciones, esto es por la falta de ingreso de las clases humildes y porque los profesores, por distintas razones, son reaccionarios. 4) Durante el debate parlamentario, la posicin oficial refiere a dos tareas fundamentales a resolver en relacin con el problema universitario: cules son esas dos tareas y cules eran las medidas tendientes a la resolucin de cada una de ellas? Por un lado, una tarea de reparacin de la misin histrica de la universidad, reinterpretada a la luz de la doctrina, y por otro lado, la tarea considerada como revolucionaria de abrir las puertas de la universidad al pueblo. La universidad debe actuar en consonancia con el gobierno. Para ello, sus autoridades sern designadas por el Poder Ejecutivo, lo que constituye un procedimiento verdaderamente democrtico en oposicin a aquel que, pretendindose como tal, colocaba a la universidad de espaldas al pueblo. Profesores y estudiantes deben volver a cumplir sus funciones especficas: para los primeros, ensear, y para los segundos, aprender. El proyecto prevea tres medidas fundamentales para el reencauzamiento de los profesores:

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Implantacin de un detallado proceso de seleccin y una rigurosa carrera docente, que impedira la existencia abierta y declarada de profesores opositores al gobierno. Mejoramiento de las condiciones de trabajo, especialmente en el aspecto salarial, lo que podra ser usado como refuerzo de adhesin al gobierno por parte de los profesores. Total responsabilidad del claustro en la conduccin de la institucin, convertida en una corporacin de profesores.

En contrapartida, las medidas que se prevean para los estudiantes eran esencialmente represivas: 1.

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Asistencia obligatoria a clases, combatiendo el derecho a holganza. Prdida de participacin real en los rganos del gobierno universitario, sustituida por una representacin formal y meritocrtica. Otorgamiento clientelstico de becas a travs del Poder Ejecutivo.

Siendo el principal objetivo producir una democratizacin del acceso a la universidad, el elemento ms importante contenido en el proyecto sera el otorgamiento de becas, en tanto que otros posibles aspectos de dicha tarea quedaran a la espera de una concretizacin futura. 5) Cul es la concepcin de la autonoma universitaria que se evidencia en el peronismo? Las universidades gozarn de la autonoma necesaria al cumplimiento de sus funciones, esto es, autonoma tcnica, docente y cientfica, siendo ste el verdadero concepto de autonoma.

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Gua de lectura del texto de Fernndez Lamarra, N. La educacin superior en Argentina. 1) Analice el perodo de la Universidad y el peronismo en relacin con los acontecimientos polticos, econmicos, sociales y culturales que sucedieron a nivel nacional e internacional. En 1945-1946 accedi al poder Juan Domingo Pern y junto con l se estructur una nueva alianza poltica integrada bsicamente por los gremios de trabajadores y diversos sectores polticos provenientes de un amplio espectro ideolgico, desde la izquierda nacional hasta la derecha nacionalista. Esta coincidencia se registr a partir del nuevo liderazgo poltico y con base en ideas de justicia social y soberana nacional, de nuevos y mayores derechos para los sectores populares y un rol ms decisivo en lo poltico y para los gremios. Los sectores derrotados se abroquelaron en sus cargos legislativos y en las universidades. Por ello, se intervinieron las seis universidades nacionales y se produjeron las cesantas de la mayor parte de los profesores opositores. En noviembre de 1947 se aprob la Ley 13.031: los rectores y los profesores eran designados por el PEN y los decanos por el Rector, por lo que se limit fuertemente la autonoma universitaria. El objetivo de esta ley era el control poltico de las universidades. Entre 1946 y 1955 se desarroll una poltica de fuerte expansin del sistema educativo en todos sus niveles, lo que posibilit el ingreso de sectores sociales hasta el momento marginados de la educacin. En 1949 se estableci el ingreso libre a la universidad y su gratuidad. Pero la mayor innovacin de este perodo fue la creacin de la Universidad Obrera Nacional, destinada a formar un nuevo tipo de profesionales de la ingeniera, con el ttulo de Ingeniero de Fbrica.

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UNIDAD 4 Gua de lectura del texto de Garca Delgado, D. Estado Nacin y Globalizacin. Fortalezas y debilidades en el umbral del tercer milenio. 1) Seale cules son las limitaciones del Estado en la sociedad actual (limitaciones a la soberana, debilitamiento de su capacidad de integracin social y reduccin de su capacidad de identificacin poltico cultural). La estructura decisional y la soberana del Estado son sometidas a presiones por ambos lados: desde arriba, cuestionada por instituciones supranacionales, y desde abajo, jaqueada por los localismos. En los ltimos 20 aos la comunidad poltica comienza a ponerse en cuestin desde diversos planos. Por el aumento de organizaciones internacionales as como la presencia de nuevos problemas no resolubles ya en el marco de sus fronteras: medio ambiente, flujos migratorios, terrorismo, interdependencia econmica crecientes, y por los flujos econmicos especulativos de corto plazo. Limitaciones a la soberana. Los pases compiten por atraer capitales para poder equilibrar sus cuentas. As se genera una situacin entre los pases que exportan capital y los que necesitan importarlo imperiosamente. Al ser tan intensa la competencia, los capitales se hacen cada vez ms exigentes, demandando todo tipo de prebendas. Se debilita as la capacidad de control, asignacin y distribucin de los Estados, y ello es particularmente evidente en los perifricos. La intensificacin de las interacciones regionales y globales erosionan la distincin entre asuntos internos y externos. Asimismo, el endeudamiento genera crecientes condicionamientos y los organismos internacionales no slo imponen condiciones de ajuste para posibilitar el pago de la deuda sino que tambin comienzan a pautar las polticas econmicas, sociales y de reforma institucional. La fuerza del economicismo dominante es tal que se obliga al Estado a ser administrado como si fuese una firma, mientras que sas se atribuyen un nmero cada vez mayor de funciones que anteriormente correspondan al Estado. Debilitamiento de su capacidad integradora en lo social. Debido al doble movimiento que producen la crisis fiscal y el endeudamiento, el Estado se retira de lo social y de lo productivo y apura una reconversin tecnolgica que flexibiliza y margina una parte significativa de la poblacin por no tener las capacidades para insertarse. El empleo deja de ser el gran integrador de la sociedad, generando as, sociedades duales o dbilmente integradas. Es la sociedad entera la que se ve arrastrada e incorporada a la competencia mundial. El problema es que las estrategias de globalizacin generan prdida de integracin interna. Y esta situacin da lugar al surgimiento de una nueva cuestin social caracterizada por el desempleo estructural, la precarizacin, exclusin e inseguridad urbana creciente. Reduccin de la capacidad de identificacin poltico cultural Una homogeneizacin de las culturas juntamente con la prdida de enraizamiento en los propios valores e identidad nacional, la estandarizacin y uniformacin de muchas pautas culturales en la que se ha denominado la cultura de los Mac Donalds, al tiempo que se refuerzan las identidades locales y supranacionales. El debilitamiento de las anteriores reas de solidaridad poltica, ideolgicas y laborales ponen en dificultad al Estado para legitimar polticas, para concitar adhesiones, por la disminucin de la identificacin ciudadana en el mbito nacional. Y porque toman cuerpo tendencias a los localismos, a configurar grupos de referencias ms cercanos que puedan derivar tambin en el marco de una fuerte presin del mercado de trabajo en fundamentalismos y xenofobia. Este aumento del dinamismo del cambio econmico tecnolgico y cultural, genera una crisis de los mapas cognitivos previos, provocando no slo que la nuestra sea caracterizada como la era del vaco, de prdida de fundamentos, sino que tambin lo sea, por la disolucin de la comunidad homognea, nacional o patritica, la de la prdida de nosotros. 2) Caracterice la globalizacin como fenmeno multidimensional: la creciente interdependencia entre los pases, el pasaje de la forma de produccin taylorista fordista a la postfordista y la doble emancipacin del capital financiero. Creciente interdependencia entre los distintos pases (Aldea Global). Ese proceso se acrecienta a partir de la cada del muro de Berln (1989), porque el colapso del paradigma socialista modifica el mundo de la posguerra y comienza a estructurar una geopoltica distinta a la configurada por el conflicto este-oeste, la bipolaridad y el equilibrio del terror. Consecuencia de ello no es slo la emergencia de un capitalismo tridico, sino que la democracia liberal se convierte en el sistema de legitimacin del Estado a nivel mundial y la economa de mercado en su correlato econmico. Lo cierto es que el proceso de globalizacin modifica el paradigma vigente en las relaciones internacionales que confera a los Estados nacin el carcter de actores centrales y predominantes del sistema. Estos pasan a constituir slo una parte si bien de suma importancia de un sistema mayor que gradualmente adquiere vigencia: el sistema global. En interaccin con el sistema internacional, surge un sistema multicntrico, constituido por actores subnacionales y transnacionales dotados de objetivos y medios de accin propios que adquieren creciente autonoma. Esta orientacin supranacional parece ser una tendencia irreversible que transforma la anterior burocracia nacional en trminos de tecnocracia y de lites globales. El pasaje de la forma de produccin taylorista fordista a la postfordista. Se produce como consecuencia de la revolucin electrnica y de las formas de gestin, y por el hecho de que las empresas se vuelven globales con orientacin hacia un sistema de competitividad que homogeneiza las condiciones de calidad y precios a nivel mundial. La produccin se deslocaliza y puede realizarse desde diversos pases al mismo tiempo, deja de pensarse en grandes unidades y las empresas se orientan hacia unidades ms pequeas y flexibles.

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Lo que caracteriza a la globalizacin es que cualquier cosa puede hacerse en cualquier parte y venderse en todas partes. En las economas capitalistas esto significa fabricar cualquier componente y desarrollar cualquier actividad en el lugar del mundo donde puede hacerse ms barato, y vender los productos resultantes o los servicios donde los precios y los beneficios sean ms altos. Minimizar costos y maximizar ingresos es lo que significa la maximizacin de beneficios, el corazn del capitalismo. La doble emancipacin del capital financiero. ste se independiza tanto de la economa real o productora de bienes, como del territorio nacional. Junto a la importancia que cobra el capitalismo financiero, la economa virtual o simblica a partir de la revolucin electrnica que brinda posibilidades de invertir en cualquier lugar del mundo y en tiempo real, los intereses de las grandes corporaciones se desterritorializan. Ambas economas se independizan. La economa simblica crece ms que la real, y predomina cada vez ms sobre los actores y fuerzas de las economas, las sociedades y las polticas nacionales. Los grupos que ms se benefician con la globalizacin son los vinculados a las multinacionales industriales, bancarias, mediticas y de seguros, as como los profesionales de mayor calificacin. De este modo, la mundializacin enriquece ms a los ricos y empobrece ms a los pobres. Esto se completa con otro factor de la crisis del Estado nacin, y es que los ciudadanos consumidores han adoptado una orientacin mundial, estn menos condicionados a comprar productos de fabricacin nacional a la vez que estos productos, como consecuencia de las polticas aperturistas, desaparecen de las gndolas. Y esta supremaca del capital financiero sobre el productivo es la consecuencia de que la misma se realizara sin que previamente se determinaran las reglas de juego. Muy diferente de lo ocurrido a partir de la II Guerra Mundial, donde se fijaron las reglas y luego se internacionaliz la economa. Entonces, se crearon dos organismos internacionales bsicos: El FMI, para ordenar el sistema monetario internacional y para hacer que todo pas que fuera miembro del Fondo no pudiera devaluar en forma unilateral y automtica sino cumpliendo ciertos requisitos, y el Acuerdo General de Aranceles y Comercio para ir generando a travs de ruedas de negociaciones un proceso de liberacin comercial universal. En este marco de capitalismo globalizado sin reglas ni instituciones de regulacin internacionales, la palabra clave es la competitividad, y su lgica, la conquista de los territorios econmicos de los dems. El mundo as slo acepta el desarrollo que surge de un plus de competitividad, pero lograrlo generalizadamente es imposible, porque todos los pases tienen que exportar ms, y a la vez, importar menos. Un extrao matrimonio ha venido establecindose entre xito econmico y desestructuracin, exclusin y disgregacin por el otro. 3) Seale cul es el impacto de la globalizacin sobre el Estado (reformulacin de los roles y niveles de gestin del Estado; nueva conflictividad social y nueva relacin del Estado con la sociedad civil y los problemas de gobernabilidad). Reformulacin de los roles y niveles de gestin. El Estado de Bienestar fue un Estado planificador y fuertemente centralizado que actu como un rbitro entre el capital y el trabajo, con un rol empresario e interventor directo en el proceso de acumulacin. En los 90 se transforma y pasa a tener un rol mnimo, y en una primera mirada percibimos dos consecuencias inmediatas de esta transformacin. Por un lado, el debilitamiento de la autoridad del Estado central va descentralizacin, privatizacin, retiro, desmantelamiento vinculado a la brusca eliminacin de sus funciones empresarias, productivas y sociales, as como a la ampliacin del espacio del mercado. Pero, por otro lado, se produce la revalorizacin del espacio subnacional, dado que las polticas de descentralizacin y traspaso hacia niveles subnacionales promueven mayores competencias hacia los municipios. Probablemente, la regionalizacin comienza a construir otro nivel de la poltica: el bloque. Surgen las regiones que buscan operar a una escala territorial y econmico comercial ms amplia para aumentar su capacidad econmica y poltica. Pero tambin supone una erosin de los atributos del Estado Nacin clsico en su soberana y en su capacidad de generar identificaciones. Y esta prdida es mayor cuanto ms perifrica o menos desarrollada es la nacin. Nueva conflictividad emergente. La segunda consecuencia del impacto de la globalizacin tiene que ver con las caractersticas del conflicto social. A inicios del siglo XXI se produce entre el sistema (econmico y estatal) y el mundo de la vida (el pueblo o la sociedad civil). El proceso de globalizacin promueve as un sistema de dominacin distinto al de la sociedad industrial; vinculado al control tcnico, informtico, y al posicionamiento dentro de un nuevo sistema de estratificacin socio ocupacional. Se produce as, una nueva conflictividad: Poltica: porque la consolidacin de la democracia se produce junto a una desafeccin creciente de los electorados, desprestigio institucional, inclusin precarizada o clientelar, corrupcin, as como una especie de impotencia de la clase poltica para arbitrar modificaciones a las orientaciones principales del mercado. Econmica: porque el proceso de globalizacin genera un impacto regresivo en la integracin social: concentracin y transnacionalizacin del ingreso, desempleo estructural, separando a los que se adaptan al mercado de los que no se adaptan, provocando uno de los conflictos ms significativos que se desarrollan en el marco de los ajustes estructurales: la exclusin social. Cultural: porque la globalizacin catapultada por los satlites, TV por cable, transportes, turismo internacional, si bien promueve una cultura abierta y pluralista, tambin alienta un nuevo individualismo posmoderno, generando crisis de valores comunitarios, sentido e identidad, y fomentando la bsqueda de su reconstitucin en nuevos contextos. Estas caractersticas, junto con la falta de oportunidades y el avance de los valores consumistas, promueve condiciones para el surgimiento de sociedades anmicas y de creciente inseguridad. Sociedad civil y gobernabilidad. En la etapa anterior la articulacin del Estado Sociedad se procesaba como fusin y con predominio del principio estatal, ahora se configura como diferenciacin Estado Mercado Sociedad, con predominio del mercado, con una menor importancia de la representatividad de partidos y gremios, y con el aumento vertiginoso de una multiplicidad de organizaciones no gubernamentales,

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voluntarias y de movimientos sociales asociados a la sociedad civil o tercer sector. La introduccin de nuevas formas de gestin, por su parte, hace que el sector pblico deje de ser la burocracia de los grandes ministerios para exhibir mayor flexibilidad, descentralizacin y velocidad de tiempos en similitud a los utilizados por el Management privado. Al acrecentarse la multidimensionalidad de los problemas pblicos se hace ms difcil desagregarlos y definir el nivel adecuado para atacarlos. La poltica deja de ser aquel ncleo central y exclusivo a partir del cual se ordena al conjunto de la sociedad. Por otro lado, la dimensin de la misma se ampla en trminos de oportunidades que ya no estn slo circunscriptas a las fronteras de la poltica nacional, sino que tambin se ubican ms all del Estado Nacin. ANEXO: LA GLOBALIZACIN COMO IDEOLOGA La globalizacin se constituye as en una ideologa que justifica el nico camino que busca una suerte de autonomizacin del capitalismo y del mercado respecto de todo constreimiento social o poltico. Donde se instala la globalizacin como discurso homogeneizante, presentndose a s misma no slo como nica posibilidad, sino como la mejor. La poltica queda encerrada dentro del plus ideolgico conquistado por el establishment, que logra asimilar los requerimientos de la globalizacin a sus propios intereses, con el justificativo de la libertad de mercados, se interviene y toman decisiones dirigidas a beneficiar a unos pocos. Podemos distinguir dos concepciones de la globalizacin, una como proceso de cambio que remite a oportunidades y amenazas pero que conserva mrgenes para opciones polticas y bsqueda del bien comn, y otra como ideologa, que restringe el debate y hace al predominio de lo econmico y del inters particular.

Gua de lectura del texto de Fernndez Lamarra, N. La educacin superior en Argentina. 1) Analice los principales cambios que se produjeron en las universidades argentinas (transformaciones polticas, expansin institucional y de la matrcula) en los perodos de la restauracin reformista y su crisis, el peronismo de los 70, la dictadura militar, la recuperacin democrtica y los 90 y la Ley de Educacin Superior, en relacin con los acontecimientos polticos, econmicos y culturales que sucedieron a nivel nacional e internacional. La restauracin reformista y su crisis. En septiembre de 1955 un golpe militar derroc al Presidente Pern. El gobierno militar intervino las universidades, declar cesantes a la mayor parte de los profesores e integr las intervenciones universitarias con intelectuales vinculados al radicalismo, al socialismo y a otros sectores que apoyaron la destitucin de Pern y su reemplazo por el gobierno militar. Se restableci la Ley Avellaneda de 1885; se estableci una nueva organizacin para las universidades nacionales muy vinculadas con los planteados por la Reforma Universitaria en 1918. Se estableci que no seran admitidos como profesores los docentes que hubiesen pertenecido al peronismo. Se posibilit la creacin de universidades por parte de la iniciativa privada. Esta sancin dio lugar a fuertes enfrentamientos polticos durante varios meses, con permanentes manifestaciones pblicas en las calles entre los sectores que apoyaban la creacin de universidades privadas bajo el lema de enseanza libre y los que se oponan bajo el lema de enseanza laica. Este proceso de restauracin reformista permiti la inmediata normalizacin organizativa de las universidades nacionales y el inicio de un proceso de crecimiento cualitativo muy significativo que se extendi hasta el ao 1966. Esta etapa es considerada por muchos de los especialistas argentinos como el ms floreciente, en trminos de avances cientficos y acadmicos, de la historia de las universidades nacionales. Lamentablemente, este importante proceso de desarrollo universitario se interrumpi abruptamente por el golpe militar de 1966, que intervino todas las universidades nacionales y protagoniz la denominada noche de los bastones largos. Ese da un grupo de profesores y estudiantes de la UBA fue brutalmente agredido por las fuerzas militares y policiales para que desalojaran la sede universitaria. Este hecho desencaden la renuncia masiva de un alto nmero de destacados profesores e investigadores de la UBA. Estos hechos y otros provocaron una significativa movilizacin de estudiantes y otros sectores sociales opositores a la dictadura durante las cuales murieron varios estudiantes, especialmente en la provincia de Crdoba. Esta situacin desemboc en una importante explosin poltica y social denominada cordobazo, que oblig a la dictadura a introducir algunos cambios en la orientacin y composicin del gobierno. En el ao 1967 el gobierno militar dict un decreto ley, el cual elimin todas las clusulas vinculadas con las propuestas de la Reforma Universitaria, particularmente la integracin de los consejos superiores y acadmicos solo con representantes de los profesores, sin participacin de los estudiantes y de los graduados. nicamente se prevea la presencia de un delegado estudiantil con voz pero sin voto. Tambin se limit drsticamente la actividad poltica de los estudiantes y se impusieron fuertes restricciones a los centros y agrupaciones estudiantiles. El peronismo de los 70. En mayo de 1973 el peronismo vuelve al poder. Se formularon planteamientos poltico universitarios relacionados con las concepciones de reconstruccin y liberacin nacional, se intentaron modificar los planes y programas de estudio, se cesantearon a los profesores vinculados con el gobierno militar anterior y se estableci el ingreso sin ninguna restriccin. En el mismo ao, 1973, es elegido Presidente Juan Domingo Pern, luego de la renuncia del Presidente Cmpora. En este perodo se desat una situacin de conflicto abierto y sangriento entre la izquierda peronista vinculada a la Juventud Peronista y a la organizacin guerrillera Montoneros y la derecha, que gener una fuerza represiva denominada Triple A. El Presidente Pern expuls a la Juventud, por lo que se cambiaron los rectores universitarios por personas vinculadas a la derecha peronista y a la Triple A. De esa manera, se desarroll en el mbito universitario una dramtica persecucin con miles de docentes cesanteados y perseguidos, al igual que lo

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ocurrido con estudiantes militantes de la Juventud Peronista y de otras organizaciones de izquierda. Los interventores universitarios fueron los responsables de esta tarea persecutoria. Durante este proceso falleci el Presidente Pern. Antes de la muerte de Pern, se sancion una nueva ley universitaria que estableci un nuevo rgimen para las universidades nacionales, de autonoma acadmica y docente y de autarqua administrativa, econmica y financiera. La dictadura militar. En marzo de 1976 se instal en el pas la ms sangrienta dictadura militar de su historia. Se intervinieron las universidades con militares y se cesantearon a decenas de miles de docentes y de estudiantes universitarios. Muchos de ellos fueron muertos o encarcelados por la dictadura y un muy alto nmero de profesores e investigadores debieron exiliarse en otros pases de Amrica Latina y de Europa. Esto constituy una tremenda sangra de gran parte de la capacidad acadmica argentina, y prcticamente, la desaparicin del sistema universitario. Se dict una ley de facto por la que se establecieron normas para las universidades nacionales. En los primeros artculos de esta ley se establecieron fines, funciones y prohibiciones comunes tanto para las universidades nacionales como para las provinciales y las privadas. Las prohibiciones se referan, esencialmente, a todo tipo de actividad poltica en el mbito de las universidades. En los fundamentos de esta ley de facto se sealaba que la misma estaba destinada al cumplimiento de los objetivos y propsitos del Proceso de Reorganizacin Nacional, como se autodenominaba la dictadura militar. La recuperacin democrtica. En diciembre de 1983 asumi a su cargo el Presidente Ral Alfonsn. A los pocos das de su asuncin dict un decreto por el que se intervinieron las universidades nacionales. Por este decreto se reestableci la aplicacin de los estatutos universitarios vigentes en julio de 1966, el reconocimiento legal y la participacin de las federaciones y centros de estudiantes en los consejos superiores y directivos, la legalidad de la Federacin Universitaria Argentina, la revisin de la validez de los concursos docentes realizados durante la dictadura militar y la eliminacin de todas las clusulas discriminatorias y proscriptivas. A partir de este rgimen de normalizacin se posibilit la inmediata reincorporacin de decenas de miles de docentes cesanteados por la dictadura. La posterior, y casi inmediata, realizacin de los concursos docentes permiti la normalizacin de las universidades a travs de la realizacin de elecciones electorales en cada uno de los claustros: docentes, graduados y estudiantes. De esta manera, las universidades nacionales iniciaron un proceso de recuperacin democrtica y de normalizacin de la actividad acadmica, tanto en la esfera docente como en la de la investigacin. Los noventa y la Ley de Educacin Superior. En 1995 se sancion la Ley de Educacin Superior, que contena las siguientes caractersticas:

Incluye, por primera vez en la legislacin argentina, tanto a la enseanza superior no universitaria como la universitaria y su articulacin. Plantea conjuntamente, tambin por primera vez, normas para el funcionamiento de la enseanza universitaria nacional, provincial y privada. Establece la evaluacin institucional y la acreditacin de carreras de grado y de posgrado, para la que se crea la Comisin Nacional de Evaluacin y Acreditacin Universitaria (CONEAU). Fija las bases para el funcionamiento de los rganos de coordinacin y consulta del sistema universitario. Establece las normas bsicas para las universidades nacionales. Brinda las pautas para la diferenciacin entre Universidad e Instituto universitario. Posibilita la creacin y funcionamiento de otras modalidades de organizacin universitaria. 2) Analice la evolucin de la enseanza superior no universitaria y comprela con la universitaria.

La enseanza no universitaria. La evaluacin y la caracterizacin histrica de la enseanza no universitaria no es similar a la de las universidades, ya que la incidencia de los hechos poltico institucionales del pas ha sido muy fuerte en las universitarias y no tanto en la no universitarias. En el siglo XIX se registraron los primeros antecedentes de lo que se podra considerar los orgenes de este tipo de enseanza, con la creacin de las escuelas normales, la formacin de docentes para el nivel inicial, la organizacin de los profesorados normales, etc. En 1904, crearon el Instituto Nacional del Profesorado Secundario. En esta etapa inicial haba una fuerte convergencia con la universidad ya que se adopt la modalidad establecida por la Ley Avellaneda para la designacin de profesores. A partir de 1914 Pablo Pizzurno modific los planes de los profesorados normales para formar dos tipos de profesores: en Ciencias y en Letras. Estas instituciones constituyeron la base para la formacin de docentes para la enseanza secundaria durante gran parte del siglo XX, as como las escuelas normales lo fueron para la primaria hasta la dcada del 70. Se complementaron con otras que se fueron creando posteriormente para la educacin artstica, para la enseanza tcnica, para la educacin especial, para la educacin preescolar, etc. Tambin se crearon desde la dcada del 50 otras instituciones de carcter terciario profesional. Es de sealar que en el perodo de la dictadura militar (1976-1983) se produce una transferencia de matrcula importante de la universitaria a la no universitaria, debido a las polticas restrictivas y de persecucin implementadas en las universidades nacionales. 3) En la evolucin de las universidades argentinas, la relacin de stas con el Estado ha sido conflictiva, a qu se lo atribuye?

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En primer lugar, es de sealar que el desarrollo de la educacin superior a lo largo del siglo XX ha sido sostenido, con perodos de mayor expansin, coincidentes con procesos de recuperacin y/o fortalecimiento de la democracia y de los gobiernos democrticos de carcter oligrquico y antipopulares. Otro aspecto a destacar es el importante impacto en el pas y en el exterior del Movimiento de Reforma Universitaria de 1918. Sus postulados especialmente el de la autonoma universitaria se han convertido en una bandera casi en un mito en perodos democrticos y ha sido negada, en general, durante los gobierno militares. Una situacin diferente se plante durante los dos primeros gobiernos de Pern entre 1946 y 1955 en que prcticamente se anul la autonoma universitaria por razones polticas y, sin embargo, se desarroll una estrategia de fuerte expansin de la educacin y de los exmenes de ingreso, la admisin en las universidades de egresados de todas las modalidades de enseanza media y no slo bachilleres y una fuerte inversin presupuestaria del Estado Nacional. Esto plante para la Argentina una situacin comparativamente muy favorable en relacin con otros pases de Amrica Latina ya que es en el pas donde ms tempranamente se registr el proceso de expansin de la educacin superior. Este proceso de temprana democratizacin de la educacin superior en la Argentina contrasta con otro claramente negativo: los sucesivos vaciamientos de su capital cientfico-tecnolgico registrados por efectos de la inestabilidad de las instituciones polticas y de su fuerte incidencia en la vida universitaria. Estos vaciamientos han generado una fuerte debilidad histrica de la universidad argentina que, afortunadamente, ha comenzado a revertirse a partir de la recuperacin democrtica de 1983. Esto muestra, asimismo, la fuerte incidencia del Estado en la definicin de las polticas universitarias. Es de sealar que desde la recuperacin democrtica en 1983 hasta la sancin de la Ley de Educacin Superior en 1995, el gobierno nacional no desarroll polticas definidas de educacin superior o, por lo menos, no fueron exitosas sus propuestas, como ocurri en los primeros aos de la Presidencia de Carlos Menem. La legislacin de fondo se da con la Ley de Educacin Superior en 1995 y desde esa fecha hasta el presente, esta ley se ha constituido en el marco de las polticas universitarias.

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UNIDAD 5 Gua de lectura del texto de Frondizi, R. La universidad en un mundo en tensiones. 1) En qu consiste la misin social de la universidad? En ponerse al servicio del pas. La gran variedad de zonas y necesidades conceden al desempeo concreto de esta misin diversidad de matices. Por otra parte, vara tambin con el tiempo, pues los requerimientos cambian con la evolucin histrica. 2) Cmo cumplieron las universidades argentinas con la misin social? La universidad fue, en nuestro medio, una institucin para la lite. No se trataba de una lite intelectual, sino econmico-social. Como todo grupo privilegiado se esfuerza por mantener sus prerrogativas, la permeabilidad fue escasa. Y all se formaron, durante muchas generaciones, los dirigentes del pas, insensibles a los requerimientos y necesidades del pueblo. La incipiente clase media estaba escasamente representada y la clase proletaria totalmente ausente. Tambin estaban ausentes las mujeres. La discriminacin contra el sexo y el origen social era evidente. Quienes provenan de familias de pocos recursos no acudan a la universidad por la sencilla razn de que no terminaban la enseanza secundaria. La mayora ni la empezaba. La desercin en la escuela primaria era aterradora. El cambio lento y progresivo no se produjo, al menos en nuestro pas, por accin conciente y deliberada de las autoridades universitarias o del gobierno. Fue resultado de un fenmeno econmico social de orden mundial que repercuti favorablemente en nuestra Amrica. Las universidades fueron inundadas por el torrente histrico. 3) De qu manera la misin social complementa las otras misiones de la universidad? La misin social se ramifica as en una serie de actividades de distinta naturaleza y categora. La primera se relaciona con la formacin de profesionales. Aqu no se trata de capacidad tcnica, sino de conciencia social. En la mayora de los casos carecen de ella porque las universidades desatienden esta importante tarea educativa. Una segunda misin de la universidad es estudiar los problemas que afligen al pas: desarrollo poltico, econmico y cultural, para finalmente convertirse en la conciencia moral de la nacin. 4) Cmo debera la universidad formar profesionales con conciencia social? La primera obligacin es formar profesionales con conciencia social; su aspecto tcnico es ajeno al educativo. La universidad puede llegar a preparar profesionales excelentes desde el punto de vista tcnico, pero que carezcan por completo de conciencia de sus obligaciones con la sociedad donde viven y de la que viven. Para que esto no siga ocurriendo habr que erradicar de la mente de los jvenes los propsitos mercantilistas que los alientan a proseguir una u otra carrera. No se trata pues de formar profesionales que fortalezcan el status quo y la sociedad de consumo en que vivimos, sino de capacitarlos para incrementar la produccin y los servicios en beneficio de la mayora del pueblo. 5) Cul es el aporte que las universidades deberan efectuar en relacin con el estudio de los problemas nacionales? De qu manera habra que realizarlo? Formar los profesionales que el pas necesita a corto y largo plazo es el primer aporte de la universidad. No se agota ah su deber social. Tiene otras tareas de ndole similar, y una de ellas es el estudio de los problemas nacionales. Tales cuestiones afectan las formas fundamentales de la vida de la nacin: salud pblica, vivienda, alimento, educacin, comunicaciones. No faltan los problemas del campo, la industria, as como cuestiones econmicas, sociales, jurdicas, polticas. Todas ellas requieren estudios serios y bien fundados. La universidad puede realizar esos estudios. Dispone de personal tcnico, unidad institucional y cuenta con laboratorios, bibliotecas, instrumental y dems medios imprescindibles y costosos. Adems del conocimiento tcnico y las mltiples facilidades, la universidad cuenta con un elemento muy importante: la objetividad para realizar el estudio. No est al servicio de ningn inters, salvo el de la nacin, y debe ser capaz de resistir presiones polticas de cualquier otro ndole. Un estudio tcnico concreto, aunque en lneas generales, que incluya su modo de realizacin, costos y posibilidades financieras, puede llevar a hacer algo beneficioso a gobernantes rutinarios o ayudar a quienes realmente deseen realizar una obra constructiva. Esto no debe hacernos perder de vista la importancia de la investigacin en ciencia bsica. Adems del valor que tiene por s misma, es la que rinde mejores frutos con el tiempo. Cabe sealar, por ltimo, la necesidad de estudiar problemas polticos. La objetividad que debe tener la institucin en esta materia no significa indiferencia. Como ocurre en los dems casos, queda excluida la accin de ndole directa. Su aporte es de esclarecimiento, estudio, planeamiento preciso de los problemas y anlisis de las posibles soluciones. No deben faltar los juicios de valor, aunque fundados, ni la indicacin de las preferencias. La objetividad se refiere al aspecto cientfico del estudio, que no debe favorecer a sectores en pugna o a determinado partido en las contiendas electorales. Por no estar comprometido en la lucha poltica, el organismo universitario ofrece mayores posibilidades de objetividad que el gobierno o los partidos polticos. No hay que olvidar que se trata de investigacin aplicada. Si la realizacin es imposible, el estudio no se justifica en este plano, aunque pueda tener inters como labor terica. El propsito es encontrar soluciones prcticas, concretas y eficaces. Como en la universidad se encuentran los profesionales de mayor capacidad tcnica, sta puede sealar los problemas capitales, plantearlos en trminos claros y precisos y mostrar las posibles alternativas de solucin.

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El planteamiento adems implica despojar al problema de todo ingrediente ajeno, sea de tipo poltico, sea que se refiera al prejuicio, moda prestigio o presin de un grupo o zona. Al conocimiento tcnico y la objetividad cientfica propios de la universidad, se agrega su independencia frente a los poderes pblicos y a los grupos de presin. Como no se trata de un partido poltico, tampoco influye en ella el electorado. Hay otra razn que favorece a la universidad: la continuidad de labor de los hombres que puedan realizar esos estudios. La universidad tiene otros males pero est libre de stos. Hay continuidad de la funcin de profesores e investigadores. Los cambios de gobierno no afectan, salvo los catastrficos. Gua de lectura del texto de Jaramillo, A. La Universidad frente a los problemas nacionales. 1) Por qu la universidad es un bien pblico, social y colectivo? La universidad es un bien nacional pblico, social y colectivo. Tiene la responsabilidad pblica de buscar las mejores soluciones a los problemas nacionales contribuyendo con el sector pblico en su desarrollo, realizando investigacin cientfica, orientando su oferta acadmica y haciendo un uso cuidadoso y racional de los recursos asignados as como diversificando la bsqueda de recursos extra presupuestarios. Tiene responsabilidad social con la comunidad a la que pertenece, articulndose con los distintos sectores de la sociedad civil, potenciando los recursos que sta ya tiene, vinculndose tecnolgica y cientficamente con el sector privado, con los organismos estatales y no gubernamentales de la sociedad, en definitiva, compartiendo el esfuerzo por elevar la calidad de vida y por lograr una sociedad ms justa. Ello implica poner todos los esfuerzos para contribuir al desarrollo social y regional. 2) Qu es lo que caracteriza a la UNLa como universidad urbana comprometida? La universidad tiene como misin atender la demanda social, ir al encuentro de las necesidades educativas, dirigindose a los problemas urbanos y comunitarios en la bsqueda de su desarrollo. Sus problemas sern los que definan por ltimo, la oferta educativa que debe colaborar en las soluciones en forma conjunta con todos los miembros de la sociedad. Es, como universidad urbana comprometida, socia y servidora, ntimamente conectada a su comunidad y respondiendo a las demandas nacionales y humanitarias. Por todo eso, la UNLa, como universidad urbana comprometida es: 1. Una respuesta contempornea: a las necesidades de formacin de recursos humanos, a la necesidad de articulacin de los conocimientos generales en el conjunto de la sociedad para promover su desarrollo, a las necesidades de investigacin de las nuevas y complejas problemticas sociales en bsqueda de soluciones. 2. Un servicio pblico: diseando su oferta y currcula a partir de su comunidad y geografa. 3. Es una universidad nueva: transformando la universidad claustro que protagonizaba y monopolizaba la generacin y distribucin del conocimiento por la universidad ciudad que articula el conjunto de conocimientos producidos en y por la sociedad, orientada hacia el bien comn y el desarrollo social y regional con equidad. Gua de lectura del Estatuto de la UNLa. 1) Cul es la organizacin acadmica de la UNLa? Dentro de la estructura organizativa de la UNLa, las carreras dependen de los Departamentos Acadmicos. Consta de cuatro:

Departamento de Salud Comunitaria. Departamento de Humanidades y Artes. Departamento de Planificacin y Polticas Pblicas. Departamento de Desarrollo Productivo y Tecnolgico.

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2) Cmo est conformado su gobierno?

a)
b) c) d) e) f) g)

La Asamblea Universitaria. El Consejo Superior. El Rector. El Vicerrector. Los Consejos Departamentales. Los Directores de los Departamentos. Los Directores de las Carreras. 3) Cules son los principales derechos y deberes de los estudiantes?

Derechos: Que se les imparta enseanza imbuida en el espritu de la Constitucin Nacional. El acceso al sistema, sin discriminaciones de ninguna naturaleza. Asociarse libremente en centros de estudiantes, elegir sus representantes y participar en el gobierno y la vida de la Universidad. Presentar a la direccin de Carrera o Departamento, los cuestionamientos y peticiones que estimen pertinentes. Participar como auxiliares de docencia investigacin. Deberes: Respetar el Estatuto y reglamentaciones de esta Universidad. Dedicarse a adquirir conocimientos y a su formacin integral cumpliendo con los requisitos que se establezcan, aportando dichos conocimientos en beneficio de la comunidad. Respetar el disenso, las diferencias individuales, la creatividad personal y colectiva y el trabajo en equipo. Respetar y preservar el patrimonio de la Universidad y las condiciones de higiene y seguridad.

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