Nome do Aluno: Csar Antonio Tuoto Silveira Mello Questo: Em sede de mandado de segurana, quais as hipteses em que possvel

l a aplicao da teoria da encampao relativamente autoridade coatora? Resposta: Incialmente cumpre esclarecer o que se entende hodiernamente como teoria da encampao A teoria da encampao surge da aplicao do princpio da fungibilidade e da economia processual, tendo em vista que um dos grandes desafios quando se trabalha com Mandado de Segurana, a tarefa de identificar coretamente a Autoridade Coatora que emana o Ato, principalmente quanto se trata de Ato Administrativo complexo. Neste sentido, por vezes opta-se por apontar como autoridade coatora o Chefe do rgo ou esfera administrativa do qual emana o ato ilegal, pois em ltima anlise dele a competncia para tanto, mesmo que esta seja executada por individuo hierarquicamente subordinado, seguindo a lgica do quem pode o mais, pode o menos. Ocorre que por vezes o indivduo apontado como Autoridade Coatora, como forma de perpetuar a ilegalidade cometida, utiliza-se do argumento de ilegitimidade passiva ad causam, buscando a fulminao do Mandamus. Porm, alm de oferecer defesa neste sentido, tambm adentra ao mrito da questo, defendendo a legitimidade e/ou legalidade do ato impugnado. Neste caso, em havendo uma ligao de hierarquia entre quem realmente cometeu ailegalidade e quem foi indicado como impetrado, entende-se que este encampa a demanda e se torna portanto legitimado passivamente. Especificamente em relao questo proposta, a jurisprudncia mais atual do STJ aponta como requisitos para a aplicao da teoria da encampao: 1. Existncia de vnculo hierrquico entre a autoridade que prestou s informaes e a que ordenou a prtica do ato impugnado 2. Que no haja modificao da competncia estabelecida na Constituio Federal para julgamento do mandado de segurana.

3. Que ao prestar s informaes a autoridade encampante deve adentrar no mrito do ato

objeto do mandado de segurana Neste sentido, temos o recente julgado:

PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO. MANDADO DE SEGURANA. NEGATIVA DE ALTERAO DE REGISTRO CADASTRAL DA EMPRESA FUNDADO NA INIDONEIDADE DE SCIO PERANTE O CADASTRO DE CONTRIBUINTES. TEORIA DA AUTORIDADE APONTADA COMO COATORA AMPLIAO (SECRETRIO DE ESTADO). ILEGITIMIDADE PASSIVA AD CAUSAM. ENCAMPAO. INAPLICABILIDADE. INDEVIDA DA COMPETNCIA ORIGINRIA DO TRIBUNAL DE JUSTIA. EXTINO DO PROCESSO SEM "RESOLUO" DO MRITO. 1. A teoria da encampao aplicvel ao mandado de segurana to-somente quando preenchidos os seguintes requisitos: (I) existncia de vnculo hierrquico entre a autoridade que prestou informaes e a que ordenou a prtica do ato impugnado; (II) ausncia de modificao de competncia estabelecida na Constituio Federal; e

(III) manifestao a respeito do mrito nas informaes prestadas (Precedente da Primeira Seo: MS 12.779/DF, Rel. Ministro Castro Meira, Primeira Seo, julgado em 13.02.2008, DJe 03.03.2008). [...]5. Recurso Especial provido, determinando-se a extino do mandado de segurana sem "resoluo" do mrito, ante a carncia da ao (artigo 267, VI, do CPC). (Superior Tribunal de Justia STJ; REsp 890.781; Proc. 2006/0208539-3; MT; Primeira Turma; Rel. Min. Luiz Fux; Julg. 19/11/2009; DJE 02/02/2010) CPC, art. 267

Portanto, a teoria da encampao pode ser utilizada sempre que forem preenchidos os requisitos acima descritos, apontados pela construo doutrinria e jurisprudencial. Bibliografia: A "teoria da encampao" no mandado de segurana em matria tributria

http://jus2.uol.com.br/doutrina/texto.asp?id=5249, acesso em 29 de agosto de 2010.

TEORIA DA ENCAMPAO E SUA APLICAO, http://www.artigonal.com/doutrinaartigos/teoria-da-encampacao-e-sua-aplicacao-3087698.html, acesso em 29 de agosto de 2010. Perguntas e Resposta LFG - Quais so os requisitos para aplicao da teoria da encampao? urea Maria Ferraz de Sousa - http://www.lfg.com.br/public_html/article.php? story=20090616200846866 , acesso em 29 de agosto de 2010.