Guia para La Preparacion de Un Simulacro

UNCA COLOMBIA LTDA UNIDAD NACIONAL DE CAPACITACION Y ADIESTRAMIENTO LTDA
GUI A PARA LA PREPARACI ON D E UN SI M ULACRO
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GUIA PARA LA PREPARACION DE UN SIMULACRO
EL SIMULACRO: CONCEPTO Y UTILIDAD Los simulacros de emergencia, como su propio nombre indica, son una simulacin de una situacin de emergencia donde se busca vivir de una manera ficticia, las dificultades que se generaran en una situacin real, ya sea causada por incendio, alarma de bomba, inundacin etc., sin el estrs que en este caso se produce. Son tambin conocidos como Ejercicios en vivo y varan desde ejercicios a pequea escala, que analizan algn componente de la respuesta como la evacuacin, hasta ejercicios a escala completa, donde se evala toda la organizacin que responde a un incidente. Proporcionan el nico medio de examinar a fondo las actuaciones cruciales para manejar los recursos de que se dispone. La utilidad de los simulacros se puede considerar respecto a tres enfoques: 1) en cuanto a las personas que participan. 2) en cuanto a las instalaciones en las que se realizan 3) en cuanto a las operaciones, procedimientos o protocolos que se utilizan. Respecto a las personas, los simulacros ayudan a mejorar: el conocimiento del edificio, local, centro comercial, etc. el conocimiento de las vas de evacuacin y las posibles salidas. la sensacin de que el tiempo de que se dispone no es suficiente. la confianza en ellas mismas de ser capaces de enfrentarse a una situacin de emergencia, sin perder el control ni sucumbir al pnico. la sensacin de seguridad al conocer cules son las medidas adoptadas por los responsables para salvaguardar la seguridad. Respecto a las instalaciones, ayudan a detectar problemas tcnicos como: la mala sealizacin de los pulsadores de alarma, los extintores, las bocas de incendio equipadas (BIE), las vas de evacuacin, las salidas de emergencia o los puntos de reunin, tanto en cuanto a su ubicacin como a su localizacin. el funcionamiento incorrecto del alumbrado de emergencia, el sistema de alarma, los extintores, las bocas de incendio equipadas (BIE) o las salidas de emergencia, tanto si estn bloqueadas como si estn cerradas. Respecto a las operaciones, procedimientos o protocolos que se utilizan, ayudan a determinar problemas organizativos como: los fallos del plan de emergencia en cuanto a la capacidad de reaccin y actuacin de los medios humanos, la coordinacin entre los equipos internos y la ayuda externa o la idoneidad de la formacin impartida.
FASES DEL SIMULACRO Para la preparacin y posterior realizacin del simulacro se recomienda utilizar el esquema de la Figura 1, que consta de las fases siguientes: Fase de Preparacin: en la que se seleccionan los elementos del ejercicio. Fase de Ejecucin: en la que se desarrolla la prctica del ejercicio. Fase de Valoracin: en la que se evalan los resultados, se obtienen las conclusiones y se hace el seguimiento.
Las flechas entre las distintas etapas de cada fase indican el flujo de informacin entre ellas.
La Gua de realizacin consta de 10 pasos, que se enumeran a continuacin y que se representan en la Figura 2. Los pasos de la FASE DE PREPARACION van encaminados a determinar y seleccionar: 1. El Objetivo u objetivos posibles; 2. El Riesgo o riesgos que se simulan; 3. El Personal participante; 4. Las Funciones a valorar; 5. El Alcance; 6. El Propsito que se persigue; 7. Las Reglas o normas que rigen el desarrollo del ejercicio; 8. El Escenario y la Agenda que se preparan para la ejecucin as como las pautas y criterios que determinan la planificacin. La FASE DE EJECUCION consiste en: 9. La Realizacin del simulacro: su inicio, desarrollo y conclusin. La FASE DE VALORACION consiste en: 10. La Evaluacin del simulacro: informe del simulacro y acciones de seguimiento.
As, un ejemplo de aplicacin de la Gua para la realizacin del simulacro, expuesta en la Figura 2, es el que se detalla a continuacin. Un simulacro puede tener como Objetivo probar la actuacin de los equipos humanos y como Riesgo una fuga de gas. El Personal participante ser Interno: actan el jefe de emergencia, el jefe de intervencin, el equipo de primera intervencin (EPI), el equipo de alarma y evacuacin (EAE) y el responsable de comunicacin, sin Personal Externo. Las Funciones a valorar sern la Alerta y notificacin, la Evacuacin y las Comunicaciones internas y el Alcance corresponder a una emergencia parcial, con lo que queda definido el Propsito. Las Reglas incluyen el da y la hora acordada y la duracin de 1 hora y media. El Escenario y la Agenda incluyen las acciones a realizar y los responsables de su ejecucin, en funcin del Propsito especificado. La Realizacin comprende el inicio, el desarrollo y la conclusin y la Evaluacin las reuniones con los responsables, la redaccin del informe y el correspondiente seguimiento, del que es una parte importante la comunicacin a los participantes.
CONCLUSION
Para la realizacin de un simulacro, independiente de su alcance, es importante adems de la realizacin de todas las fases propuestas, la formacin previa de los implicados y una comunicacin clara, objetiva y directa para lograr el xito en la ejecucin. Es indudable la importancia del procedimiento sistemtico de preparacin, ejecucin y valoracin para la realizacin de un simulacro, ya que en muchos casos si no se sigue un procedimiento como el que aqu se propone, se pierde mucha informacin que se podra utilizar para aprender a actuar en una situacin real y para cambiar y mejorar el Plan de Emergencia. La necesidad de que los directivos sean conscientes de la importancia de los ejercicios de simulacin y que fomenten a todos los niveles de la empresa su realizacin, es una forma ms de garantizar y asegurar sus mejores activos que son sus recursos humanos y su patrimonio.
Elaborar la ficha de simulacro La ficha de simulacro debe especificar: La modalidad del simulacro, es decir, si ser de incendio, inundacin, deslizamiento, terremoto u otras amenazas. El escenario o lugar donde se ubicar el desastre. La fecha y hora. El listado de instituciones que deben participar.
Describir la situacin simulada Una vez definida la modalidad o tipo de emergencia a simular, se procede a imaginar y a escribir qu pasara en el caso de darse la situacin de emergencia. Se escriben las causas que generaran la emergencia, los daos posibles y el nmero y tipo de vctimas, entre otros datos que permitan plantear claramente la situacin a atender.
reas de trabajo que actan en un simulacro Al momento de realizar un simulacro, cada rea de trabajo deber tener: Un responsable Un inventario de recursos disponibles (botiquines, transporte, herramientas, equipo de rescate) Definir los sitios para albergues, centro de acopio y centro de atencin a heridos.
Caracterizacin de las vctimas Las vctimas imaginadas tienen que clasificarse en funcin de la gravedad y caractersticas que presentarn.
Cronologa para el ejercicio Es fundamental ordenar cronolgicamente y, de manera secuencial, todas las acciones que se realizarn el da del simulacro. Tambin es importante definir a los responsables de ejecutar cada accin.
Actividades que deben verificarse Repaso del guin con los representantes institucionales que participan y con el equipo de voluntarios. Realizacin de los ajustes necesarios Escenario o sitio seleccionado. Inventario de recursos disponibles realizado. Compromisos de instituciones participantes confirmados. Acciones y tareas asignadas a responsables. Identificacin de brigadistas y lderes de evacuacin. Sistemas de activacin de alarma codificados y probados. Seguridad delegada a las autoridades policiales locales. Atencin a heridos. Tarea de activacin de alarma delegada. Coordinadores delegados e identificados. Evaluadores nombrados e identificados. Formatos de evaluacin del simulacro. Observadores nombrados e identificados. Refrigerios. Atencin a visitantes e invitados especiales. Montaje del saln para evaluacin.
La Evaluacin Como el propsito de un ejercicio de simulacro es evaluar qu tan bien preparados estamos, la evaluacin final es de vital importancia. Para realizar la evaluacin es importante contar con el Instrumento de Evaluacin, el cual permite calificar los diferentes aspectos a evaluar: 1. La organizacin 2. El manejo de la informacin 3. El manejo de herramientas de gestin 4. La toma de decisiones 5. El manejo integral de la situacin
Instrumento de evaluacin FECHA: EVALUADOR: 1. ASPECTO A EVALUAR 1. Organizacin 1.1 Establecimiento de responsabilidades segn los Procedimientos Operativos del COE. 1.2 Funcionamiento como equipo. 1.3 Distribucin de roles de acuerdo a las funciones establecidas. 2. MANEJO DE LA INFORMACIN 2.1.Captura o recoleccin de datos (Tiempo de captura y transmisin) 2.2. Verificacin y clasificacin de datos. 2.3 Establecimiento de prioridades 2.4 Procesamiento de la informacin 2.5 Actualizacin de la informacin 3. MANEJO DE HERRAMIENTAS DE GESTIN 3.1 Uso y aplicacin de mapas, grficos, etc. 3.2 Uso y aplicacin de encuestas, censos, otros. 3.3 Uso y aplicacin de herramientas de captura, procesamiento y actualizacin de datos (Registro de Mensajes Recibidos y Enviados, Matriz Toma de Decisiones, Reporte diario de Incidentes, Ficha de Evaluacin de Daos y Anlisis de Necesidades EDAN, Cuadro General de Daos, SUMA, otros). 3.4 Uso y aplicacin de los Planes Contingenciales establecidos en los Procedimientos Operativos del COE 3.5 Elaboracin del informe de situacin (inicial, intermedio y final) 4. TOMA DE DECISIONES 4.1 Identificacin de problemas. 4.2 Establecimiento de prioridades 4.3 Eleccin de cursos de accin. 4.4 Canalizacin e implementacin de las decisiones tomadas. 5. MANEJO INTEGRAL DE LA SITUACIN 5.1 Equilibrio en los resultados obtenidos en los cuatro puntos anteriores. 5.2 Coherencia entre la situacin y las acciones tomadas. NOTAS: ___________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________
TIPO DE EMERGENCIA:
HORA:
Calificacin
Comentarios Generales
EVALUACIN DEL SIMULACRO FECH A DEL SIMULACRO: ______________________________________________ HORA DE REALIZACIN DEL SIMULACRO: ____________________________hrs. HIPTESIS DEL SIMULACRO: __________________________________________ TIEMPO TOTAL DE REALIZACIN: TIEMPO DE DETECCION: TIEMPO DE ALARMA: TIEMPO DE PREPARACION: TIEMPO DE SALIDA: ____________ min. _____________________ _____________________ _____________________ _____________________ min. min. min. min.
NMERO DE EVACUADOS: __________________________ personas ANTES Fue puntual y completa la asistencia de los brigadistas? Los brigadistas portan identificacin y herramientas (lista de asistencia, botiqun, etc) para simulacro? DURANTE La realizacin del simulacro fue a la hora indicada? El sistema de alertamiento fue escuchado por todo el personal? El personal reaccion de forma rpida ante la activacin del sistema de alertamiento (sonido local, alarma, etc). El personal desalojo el inmueble de manera ordenada, rpida y segura? En el desalojo por las escaleras se present algn contra tiempo? (obstruccin, cadas, aglomeracin, etc.) Permanecen personas en las oficinas, baos, bodegas, etc? El personal sale del inmueble: Fumando Bromeando Aptico Distrado Nervioso Participativo El personal sigue las rutas de evacuacin establecidas? El personal lleg a la zona de menor riesgo sin problemas? DESPUS Los brigadistas realizaron el censo del personal a su cargo? Se presentaron daos a personas? Se presentaron daos a bienes durante la evacuacin del personal? El restablecimiento de actividades se realiz en el tiempo acordado? SI NO
SI
NO
SI
NO
NOTAS: ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________
BIOGRAFIAS Y REFERENCIAS 1. FEMA-EMI. (1999). An Orientation to Community Disaster Exercises. IS 120. Federal Emergency Management Agency. Emergency Management Institute. July 1995, actualizado en June 3, 1999. 2. Jord Rodrguez, Aurora. (2003). EJERCICIOS Y SIMULACROS. INSTRUMENTOS PARA LA ADQUISICION DE HABILIDADES DE AUTOPROTECCION. Curso Superior sobre Autoproteccin y Gestin de Riesgos Catastrficos en la Empresa. MODULO II. Fundamentos sobre Autoproteccin Corporativa. Unidad Didctica 10. Escuela Nacional de Proteccin Civil. Direccin General de Proteccin Civil. Ministerio del Interior. Madrid. 3. Maciel, Jos de Paula y Jord Rodrguez, Aurora. (2006). El sim ulacro en una PYME del sector del mueble: justificacin y objetivo. Riesgos Laborales. N 24, febrero de 2006 (pp. 24-31) y N 25. Wolters Kluwer Espaa, S.A. ISSN. 1698-6881.
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