Edicin 2010, de Educacin Popular.

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Educacin Popular por Domingo F. Sarmiento

Introduccin. Re-leer al Sarmiento de mediados del siglo XIX puede parecer una tarea reservada al mundo acadmico de los historiadores. Sin embargo, no son pocos los analistas del presente que sostienen que este comienzo de siglo se parece mucho ms a los finales del siglo XIX que a la mitad del siglo XX. Vivimos transformaciones sociales, polticas, econmicas y culturales de significativa profundidad y, en ese sentido, el espritu fundacional que tenan las reflexiones y propuestas de Sarmiento pueden ser una fuente de inspiracin para las transformaciones actuales. No es casual, por ello, que la figura de Sarmiento atraviese por un momento de cierta revalorizacin. A diferencia de lo sucedido durante gran parte del siglo XX en que, como veremos, fue atacado tanto por la derecha como por la izquierda nacionalista, en estos momentos se destaca ms su rol como promotor de la idea segn la cual la educacin popular debera ser la base sobre la cual apoyar la construccin de una Argentina moderna. Este enfoque adquiere plena vigencia en un contexto donde se consolidan los consensos acerca de la educacin como derecho humano y de su rol clave en el desarrollo de la sociedad, en particular en la construccin de sociedades ms justas e igualitarias. Desde este punto de vista, la lectura actual de Sarmiento permite apreciar la necesidad de recuperar una tradicin de pensamiento holstico, de visin sistmica de los problemas sociales y educativos. Pero la visin sistmica de Sarmiento no est asociada al carcter general y abstracto con el que se suele utilizar ese enfoque. Al contrario, Sarmiento es capaz de articular la complejidad, la sutileza y la observacin detallista tanto en los aspectos referidos a la vinculacin entre educacin, economa y sociedad, como a la macro poltica educativa y a los aspectos especficamente pedaggicos o administrativos. Su visin permite superar tanto el dficit de sentido que hoy afecta al desarrollo social, como las visiones unidimensionales que empobrecen no slo el anlisis de la educacin sino tambin sus objetivos, sus metas y propsitos.

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Sarmiento en su contexto. La construccin del Estado-Nacin. En 1849, fecha de la publicacin de Educacin Popular, la regin atravesaba un perodo que Halpern Donghi (1986) denomin larga espera. Durante las dcadas que siguieron a la declaracin de la independencia, la situacin social se caracteriz por la inestabilidad poltica, la creciente militarizacin provocada por la proliferacin de guerras civiles y la vigencia de distintas formas de despotismo. En el caso de nuestro pas, ese perodo culmina con la pacificacin alcanzada luego de la sancin de la Constitucin Nacional en 1853 y, algunos aos despus, con la incorporacin de la provincia de Buenos Aires a la Confederacin Argentina. De esta forma, se generaron condiciones polticas propicias para sentar las bases del Estado Nacional, proceso en el cual el diseo y la accin de los sistemas educativos jugaron un rol clave. El anlisis de las discusiones, los conflictos y las orientaciones sobre las polticas educativas que tuvieron lugar en ese perodo fundacional de la educacin argentina ha sido objeto de una abundante literatura. Sintticamente expuesto, es posible sostener que el eje de dichos debates estuvo basado en la idea segn la cual la funcin social de la educacin es (o deba ser) bsicamente poltica. El sentido poltico de la educacin se defini a travs de dos dimensiones principales. La primera de ellas se relaciona con la necesidad de construir la identidad nacional para garantizar la cohesin social y la estabilidad poltica. Desde esta perspectiva, la universalizacin de la enseanza bsica constituy el principal instrumento, lo cual explica la aparicin de conceptos y disposiciones tales como la obligatoriedad escolar, el laicismo como contenido curricular y el papel activo del Estado en la expansin de la oferta escolar. Sarmiento fue, sin dudas, el mayor exponente de esta posicin, particularmente en lo que atae a la prioridad otorgada a la educacin bsica y al rol activo del Estado. La segunda dimensin se refiere al papel de la educacin en la formacin de la clase poltica capaz de gobernar la sociedad. Mientras la enseanza primaria estaba destinada a socializar al conjunto de la poblacin en los valores propios del proceso de modernizacin y unidad nacional, la escuela secundaria y la universidad fueron concebidas como las herramientas privilegiadas para formar a la elite dirigente. Este enfoque permite entender algunos de los rasgos que definieron el diseo original de los colegios nacionales y de las universidades. En el

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caso de nuestro pas, nadie mejor que Bartolom Mitre para explicar el sentido poltico con el cual se crearon los Colegios Nacionales; en el mbito regional latinoamericano, Andrs Bello expuso claramente las justificaciones de la prioridad a la Universidad, en clara polmica con el planteo sarmientino. Mientras para Sarmiento, la educacin pblica () no debe tener otro fin que aumentar cada vez ms el nmero de individuos que la posean, para Mitre, lo ms importante era que el saber condensado en un grupo de individuos obre en la masa de la ignorancia. (Tedesco, 1986) y, para Andrs Bello, al inaugurar la Universidad de Chile el 17 de septiembre de 1843 era necesario y urgente el fomento de la enseanza literaria y cientfica. En ninguna parte ha podido
generalizarse la instruccin elemental que reclaman las clases laboriosas, la gran mayora del gnero humano, sino donde han florecido de antemano las ciencias y las letras.1 (Arcinigas 1946).

En este debate se pueden apreciar tanto los aspectos comunes a los diferentes enfoques del sector ilustrado de la poca como sus diferencias. El rasgo comn est vinculado a la idea segn la cual para construir el Estado-Nacin era necesaria una tarea de reconversin social o, para decirlo en trminos de los propios ilustrados de la poca, de regeneracin o emancipacin mental (Zea 1949) de la poblacin. Desde esta perspectiva, la accin socializadora de la educacin escolar deba asumir un carcter marcadamente contra-cultural. Construir el Estado-Nacin implicaba negar la diversidad cultural endgena y cubrir el dficit de civilizacin que caracterizaba a las sociedades latinoamericanas con contenidos propios de la cultura moderna occidental. Las expresiones ms elocuentes de este enfoque fueron la contratacin de maestros extranjeros y la introduccin del laicismo como pauta curricular. En nuestro caso, es preciso recordar que Sarmiento promovi la participacin de maestras americanas, provenientes de Boston, quienes participaron activamente en el manejo de las Escuelas Normales, formadoras de los futuros docentes. Ejemplos del mismo tipo se encuentran en varios pases latinoamericanos. Con respecto al laicismo, los debates que tuvieron lugar en el marco de la sancin de la ley 1420 pusieron de manifiesto el carcter contracultural que se pretenda introducir en las propuestas de socializacin escolar. La diferencia, en cambio, se advierte en la definicin de la base social del proyecto o, dicho en otros trminos, en la amplitud del proceso de inclusin social. Para Sarmiento era fundamental incluir a todos o al mayor nmero posible. Para Mitre y Bello, en cambio, la base
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En Arcinigas, Germn. (1946). El pensamiento vivo de Andrs Bello. Buenos Aires: Ed. Losada. Segunda edicin. Pgs.155-156.

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social del proyecto se concentraba en las elites dirigentes. Este debate pone de manifiesto una de las caractersticas ms importantes del proyecto sarmientino: la debilidad de los actores sociales que podran apoyar su proyecto. Los sectores populares locales o nativos eran considerados parte de la barbarie y los nuevos integrantes de este sector, fundamentalmente inmigrantes europeos, aun no haban llegado o recin comenzaban su proceso de integracin, lo cual los alejaba de la actividad poltica. Esta particularidad del pensamiento y la accin de Sarmiento ayuda a entender sus contradicciones y sus exabruptos, as como sus grandes aciertos. La ausencia de actores sociales implica la ausencia de lmites al pensamiento y explica el carcter desmesurado que a veces se advierte en muchos de los pensadores de la poca, particularmente entre aquellos que pretendan llevar adelante grandes transformaciones sociales. Pero en el caso de Sarmiento es interesante advertir otra de las consecuencias del carcter complejo de su pensamiento producido por el vaco social en el cual fue concebido: la diversidad de interpretaciones y la dificultad para encasillarlo en alguna categora. Sintticamente expuesto es posible decir que desde la derecha nacionalista, su pensamiento fue identificado con el proyecto liberal destinado a romper con las pautas culturales propias de la sociedad tradicional. Desde la izquierda nacionalista, en cambio, la adhesin de Sarmiento al pensamiento liberal permiti que se lo identificara como un representante de la dependencia cultural. Desde la derecha liberal, su pensamiento fue banalizado y reducido a la imagen del maestro y padre de la educacin, mientras que desde la izquierda liberal, se enfatiz el carcter progresista de su pensamiento pedaggico, negando o subestimando la importancia de los ataques de Sarmiento a la cultura popular y su justificacin de los intentos de imposicin ideolgica de los patrones culturales europeos. Sin pretender un anlisis exhaustivo de estas visiones parciales de Sarmiento, vale la pena recordar algunas de sus expresiones ms representativas. As, por ejemplo, Jordn Bruno Genta, promova un tipo de educacin que estaba en las antpodas de aquella propuesta por Sarmiento y tambin por otros integrantes del liberalismo conservador de fines del siglo XIX: La educacin pblica argentina en todos sus grados primario, secundario y superior- debe ser cristocntrica, patritica, tradicionalista y jerrquica.2 Desde este lugar, cuestiona puntos fundamentales de aquella propuesta: En armona con este espritu liberal, econmico y burgus que preside la

Genta, J. B. (1986). Acerca de la libertad de ensear y la enseanza de la libertad. 2 ed. Buenos Aires: Ediciones Dictio, p. 507.

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Constitucin del 53, Sarmiento y sus masones tenan que plantear una educacin nacional con sentido positivista y utilitario. Una escuela en todos sus grados, sin Religin ni Metafsica, que espera de los principios de la vida civilizada y progresista: la Democracia Liberal y la Tcnica Cientfica. () Y concluye: Una insignificante minora ilustrada y uniformada en las Logias Masnicas, cuya sustancia doctrinaria es el Laicismo Integral, impuso oficialmente un Derecho sin Cristo, una Economa sin Cristo y una Escuela sin Cristo a un pueblo cristiano.3 En el otro punto del espectro ideolgico nacionalista, Arturo Jauretche, uno de los ms importantes exponentes del nacionalismo popular, sostiene: Se confundi civilizacin con cultura como en la escuela se sigue confundiendo instruccin con educacin. La idea no fue desarrollar Amrica segn Amrica (). Se intent crear Europa en Amrica transplantando el rbol y destruyendo al indgena que poda ser obstculo al mismo para su crecimiento segn Europa y no segn Amrica.4 Y ms adelante agrega: dando por resuelto que la cultura era exclusivamente lo importado, se convirti en uno de los ms eficaces instrumentos para extirpar de raz los elementos locales de la cultura preexistente.5 En la misma lnea, pero con un discurso mucho ms virulento, Juan Jos Hernndez Arregui defenda los valores de la poblacin local y cuestionaba aquellos que se crea que difundiran las naciones que se tomaban como modelo, haciendo clara alusin a la obra de Sarmiento: Ya Vico6 haba comprendido la pujante vitalidad de los llamados pueblos brbaros y la corrupcin anidando en los civilizados. Esta observacin de Vico es aplicable a la tesis civilizacin o barbarie7. Desde el pensamiento liberal, la figura de Sarmiento fue reivindicada a partir de su oposicin a lo que se conceptualiz como tirana. En esta categora fueron incluidos desde los caudillos federales y Rosas hasta el gobierno peronista. Para Amrico Ghioldi, por ejemplo, La generacin actual de argentinos necesita rendir a Sarmiento tributo de comprensin de su obra en vista de que los principios de democracia y educacin popular, que son la mdula de su pensamiento y accin, ha sido controvertidos, negados o menospreciados. Al evocar entonces la gigantesca labor del civilizador que luch contra la arbitrariedad, la tirana, la ignorancia y el caudillismo, reforzaremos la pasin de lucha de los argentinos para salvaguardar la ley
Ibd., p. 521. Jauretche, Arturo. (1982). La colonizacin pedaggica y otros ensayos. Buenos Aires: GEL, p .46-47. Ibd., pp. 48. 6 Giambattista Vico (1668-1744), filsofo napolitano, famoso por su estudio sobre los perodos histricos. 7 Hernndez Arregui, Juan Jos. (1973). La formacin de la conciencia nacional. 3 ed. Buenos Aires: Plus Ultra, pp. 83-84.
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inteligencia sin codicia-, la democracia evolucin social pacfica y creadora-, la educacin popular triunfo de la seleccin por el mrito y del predominio de la razn sobre la violencia y de la igualdad sobre los privilegios.8 En la misma lnea, contina: el empeo educador de Sarmiento est identificado con una visin profundamente revolucionaria de las costumbres. Buscar para su patria los caminos y medios de la realizacin de la escuela popular, es decir, igualitaria, comn, gratuita y laica como forma de extirpar el caudillismo, superar el aislamiento y estimular diversificados movimientos sociales.9 Estas visiones contradictorias y apasionadas son un reflejo del propio estilo de Sarmiento. No es ste el lugar para intentar dilucidar cul de esas visiones se ajusta ms a la realidad y, probablemente, no tenga mucho sentido intentarlo. Se trata, ms bien, de comprender la lgica con la cual Sarmiento jug su papel de poltico, educador, escritor, periodista o militar. Todas esas figuras y papeles estn en su obra y aqu slo trataremos de brindar elementos que permitan leer Educacin Popular con la perspectiva que brindan los ms de ciento cincuenta aos de su publicacin.

Educacin Popular (1849). Educacin Popular es, a diferencia de otras grandes producciones literarias de Sarmiento, un relato de viaje convertido en una de las obras pedaggicas ms importantes de la historia argentina. En este relato de viaje se condensan por primera vez y de manera integral las ideas educativas de Sarmiento. Para Weinberg (1999), este libro es el ms rico y original ensayo pedaggico que a la fecha haya producido Amrica, y nico genial si consideramos su poca y trascendencia que logr tener. El contexto de produccin de Educacin Popular es importante para comprender su contenido y apreciar su valor. Al respecto, es importante recordar que durante el gobierno de Rosas, Sarmiento se haba visto obligado a exiliarse en Chile, en donde logr convertirse en un activo protagonista de la vida poltica e intelectual, ocupando cargos pblicos y escribiendo en los peridicos y revistas del pas. Era director de la Escuela Normal cuando, en noviembre de 1845, el gobierno chileno le solicit que viajara en misin oficial a Europa y los Estados Unidos
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Ghioldi, Amrico. (1944). Bases de la Pedagoga Constitucional. Buenos Aires: Libro de Edicin Argentina, p. 104. Ibd., p.107.

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para estudiar sus sistemas educativos. Haciendo escalas en Uruguay y Brasil, Sarmiento visit Espaa, Francia, Italia, Alemania e Inglaterra, en donde se reuni con los actores sociales y polticos ms relevantes de cada uno de los pases visitados y observ el funcionamiento de sus instituciones educativas. Cruz el Atlntico para conocer Canad y los Estados Unidos, en donde qued especialmente impactado por los sistemas educativos de Boston y New York. All estableci una intensa relacin intelectual con Horace Mann, quien indudablemente fue una de las personas que ms influencia ha tenido en su ideario. Si bien es innegable en Sarmiento la influencia de grandes tericos europeos como Rousseau o Condorcet, entre otros, el vnculo con Horace Mann tuvo la fuerza que brinda el conocimiento personal y la experiencia de la aplicacin prctica de las teoras. El paso por Europa y los EEUU le permiti a Sarmiento conocer los diferentes modelos de organizacin escolar (el centralismo francs y la descentralizacin germana y sajona) as como las distintas estrategias de poltica educativa que disearon y aplicaron estos pases en el comienzo de los procesos de desarrollo capitalista, de construccin de los estados-nacionales y de los regmenes democrticos de gobierno. Su visin favorable a la descentralizacin administrativa y a la prioridad que deba otorgarse a la escuela primaria fue, sin duda alguna, producto de su paso por los EEUU. Recordemos, al respecto, una de las observaciones ms interesantes sobre la educacin en ese pas, realizada por otro de los grandes viajeros de la poca, Alexis de Tocqueville, para quien no deba haber un lugar en el mundo donde se encontraran tan pocos ignorantes y tan pocos sabios como en los Estados Unidos de Amrica. Segn Tocqueville, la instruccin primaria estaba a disposicin de cada uno mientras que la instruccin superior no estaba al alcance de prcticamente nadie10. Sarmiento regres a Valparaso en febrero de 1848, en donde lo esperaban Jos Lastarria y Manuel Montt. Ese mismo ao present al gobierno de Chile un informe con las observaciones y conclusiones de sus aos en el exterior. En 1849, sobre la base de dicho informe, se public la primera edicin de Educacin Popular. El informe de Sarmiento tuvo un significativo impacto en los debates educativos chilenos de la poca, particularmente en las discusiones de los proyectos de ley presentados por Manuel Montt por un lado y por Antonio Garca Reyes por el otro. El proyecto de Manuel Montt tuvo una fuerte influencia de las ideas divulgadas por

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De Tocqueville, Alexis. (2002). De la democracia en Amrica. Tomo I. Madrid: Alianza Editorial, p.51.

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Sarmiento, que se puede apreciar particularmente en la defensa de la gratuidad de la enseanza, en la definicin de las fuentes de financiamiento de la educacin, as como en la importancia otorgada a la formacin de los maestros y profesores. El anlisis de estos debates constituye un captulo importante de la historia de la educacin chilena, que anticipa el debate argentino de la ley 1420. Otro rasgo importante de Educacin Popular es la metodologa de estudio empleada por Sarmiento. Desde esta perspectiva, Educacin Popular no representa simplemente un diario de viaje sino un informe donde se recogen informaciones acerca de los sistemas educativos, obtenidas a travs de observaciones sistemticas, entrevistas a informantes clave y anlisis de fuentes primarias. Sarmiento puede ser considerado, sin duda alguna, como uno de los pioneros de la educacin comparada en la regin, tan difundida hoy como disciplina e instrumento de estudio y aprendizaje, no solamente en el campo de la educacin. Por ltimo, es importante sealar que Educacin Popular le permiti a Sarmiento presentar, por primera vez, su pensamiento educativo de manera integral. Hasta entonces, sus escritos sobre educacin haban sido parciales, estaban dispersos en publicaciones de muy diferente tipo y no era posible apreciar en forma coherente el conjunto de sus ideas. Las observaciones y aprendizajes realizados en este viaje le permitieron organizar su propio pensamiento y postular de manera integral, la organizacin que pretenda para nuestros sistemas educativos. Gran parte de la obra educativa posterior de Sarmiento es el desarrollo de las ideas esbozadas en este libro. Tal como sostiene Hctor F. Bravo (1993): En sus escritos posteriores, no hizo ms que desarrollar y repetir, con repeticin de didacta, las ideas sustentadas en el Informe de 1848. Pero la exposicin integral de su pensamiento tambin revela la intencin de promover este tipo de mirada sobre el vnculo entre educacin y sociedad. En la carta dirigida al Ministro de Instruccin Pblica que antecede al Informe de sus viajes, Sarmiento es contundente al respecto: Por ms que un sentimiento de timidez, y acaso de no confesado desaprecio de nosotros mismos, nos haga creer impracticable en nuestra pobre Amrica la realizacin de un completo sistema de enseanza popular, bueno es que la conciencia pblica se vaya acostumbrando desde ahora a mirar el conjunto, como el blanco claro y perceptible a que deben tender sus esfuerzos sucesivos.

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El contenido de la obra En la Introduccin a Educacin Popular, Sarmiento deja bien en claro los motivos por los cuales la educacin debe ocupar un lugar clave en la construccin de las nuevas sociedades: El poder, la riqueza y la fuerza de una nacin dependen de la capacidad industrial, moral e intelectual de los individuos que la componen; y la educacin pblica no debe tener otro fin que el aumentar las fuerzas de produccin, de accin y de direccin, aumentando cada vez ms el nmero de individuos que las posean. De acuerdo a Sarmiento, educar a las masas era condicin para elevar la dignidad de la nacin, en especial porque los habitantes de esta regin pertenecen a una raza que figura en la ltima lnea entre los pueblos civilizados. Adems de la Introduccin, el libro cuenta con ocho captulos, los cuales toman -de acuerdo a lo que Sarmiento describe en el informe al Ministerio de Instruccin Pblica- cada una de las materias en las que naturalmente se subdivide la Educacin Popular. Estos temas son: la renta, la inspeccin de las escuelas, la educacin de las mujeres, los maestros, la educacin inicial (salas de asilo), escuelas pblicas, el sistema de enseanza y la ortografa. Como se puede apreciar, este conjunto de temas abarca desde las cuestiones ms importantes del gobierno y la administracin de la educacin (financiamiento, inspeccin, papel del Estado), hasta las cuestiones curriculares (ortografa, mtodos de enseanza), los actores del proceso de enseanza y las reas prioritarias de las polticas (educacin inicial y educacin de las mujeres). Sin ninguna pretensin de agotar el anlisis del pensamiento de Sarmiento sobre estos temas ni hacer la economa de la lectura del libro, nos parece importante presentar algunas reflexiones que pueden ayudar en su comprensin.

(i) Gobierno de la educacin En lo que hace al gobierno de la educacin, Sarmiento analiza dos temas centrales que aun hoy mantienen su vigencia: el financiamiento y la inspeccin del sistema educativo. En cuanto al sistema de Rentas (Captulo 1), Sarmiento introduce una de las preguntas filosficopolticas ms importantes de la organizacin de las sociedades en general y de los sistemas educativos en particular: quines pagan por la educacin de todos y cmo se organiza el sistema de distribucin de los recursos. El supuesto bsico de su anlisis es que Todo nio en el Estado

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debe recibir educacin. La masa total de la renta para sostener las escuelas debe ser proporcional al nmero de nios de 4 a 16 aos que haya en el Estado. A partir de este supuesto, la pregunta de Sarmiento se dirige a cmo recaudar y cmo distribuir. En este sentido, el enfoque de Sarmiento articula el tema del financiamiento con el modelo de organizacin del sistema educativo. Despus de analizar las experiencias internacionales, Sarmiento se inclina por el modelo de organizacin americano, altamente descentralizado, donde el distrito jugaba un rol muy importante. Su escepticismo con respecto a la adhesin que podra provocar un sistema basado en la idea de contribuir financieramente al conjunto del sistema educativo lo condujo a promover una modalidad de financiamiento local, donde los ricos deban aportar al financiamiento de la educacin de sus hijos y de los hijos de los sectores pobres de su localidad. Para decirlo en sus propias palabras: Creo muy difcil que entre nosotros se imponga por lo pronto una contribucin general para el sostn de la instruccin pblica porque no podra ni distribuirse equitativamente, no estando bien expedito el canal por donde las contribuciones directas han de correr ms tarde, ni se conocen ni aprecian debidamente las necesidades de la educacin. Y propone: Obrando en cada localidad el inters particular, y el amor paterno, la renta de escuelas debe emanar de los fondos de los contribuyentes en beneficio de sus propios hijos, y los de los pobres de la vecindad. La segunda cuestin relacionada con el gobierno de la educacin al que hace mencin Sarmiento es el sistema de Inspeccin (Captulo 2). Tambin en este punto Sarmiento apuesta por el nivel local como la variable clave, pero cuando define las funciones de la inspeccin recurre al sistema europeo, particularmente al modelo francs. En su Informe, Sarmiento reproduce el Reglamento de Inspectores de Holanda, pero en la versin adoptada por el ministro de educacin de Francia, M. Guizot. El Reglamento es una pieza muy importante para entender el papel de los inspectores como articuladores entre la administracin central, los poderes locales y los actores directos del proceso pedaggico: los directores de las escuelas y sus docentes. De acuerdo a este esquema, los inspectores deban articular su tarea con las comisiones locales, con las autoridades municipales y con los actores sociales ms importantes (Iglesias, empresas, etc), pero no deban perder de vista su funcin especfica e irremplazable: el anlisis de las condiciones de las escuelas y de su funcionamiento. La prioridad deba ser otorgada a las escuelas rurales, las ms necesitadas de apoyo y atencin por parte del Estado. Asimismo, es muy interesante el detalle de los consejos dados por la circular para evitar que los docentes y

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directores de las escuelas manipulen la informacin o presenten realidades alejadas de la verdad. Pero por encima de todo, es muy importante el espritu con el cual se concibe la tarea de la inspeccin: no hacer nada que menoscabe el respeto y la confianza hacia los maestros. En palabras del Reglamento: hacedles (a los docentes) todas las observaciones que os parezcan necesarias; pero cuidad de que al salir vos de la escuela, el maestro no se sienta nunca menos bien puesto que antes en el espritu de los nios y de sus padres. Estas funciones requeran personas con aptitudes muy especiales y Sarmiento era conciente de ello. En cierta medida, el desarrollo de los sistemas educativos con este cuerpo de funcionarios tcnicamente preparados prefiguraba el surgimiento de una tecnocracia que va a constituirse posteriormente en un actor de peso creciente en la definicin e implementacin de las polticas educativas.

(ii) Los maestros En Educacin Popular, la referencia a los maestros est directamente asociada a su formacin. Una simple frase sintetiza su pensamiento: La profesin de la enseanza requiere tanta o mayor preparacin como cualquier otra. El captulo correspondiente contiene, por esa razn, un anlisis detallado de la organizacin de las Escuelas Normales, basado en su observacin del caso francs y su comparacin con la Escuela Normal de Chile, dirigida por el propio Sarmiento. El aspecto ms interesante de sus observaciones se refiere a la necesidad de formar a los maestros en un ambiente que fortalezca los valores de dedicacin y disciplina, que los convierta en nada menos que un pobre y modesto apstol de la civilizacin, destinado a llevar la luz de la instruccin a todas las apartadas extremidades del Estado. La Escuela Normal aparece definida como un convento donde se aprecia claramente que el maestro ser formado para trabajar en lugares remotos, en contextos de pobreza tanto material como cultural. Desde este punto de vista, uno de los puntos fundamentales de la formacin docente es la tensin entre la formacin acadmica y la limitacin en las aspiraciones profesionales. Por un lado, se justifica la necesidad de una formacin tcnica completa, incluido el dominio de una segunda lengua para tener acceso a la literatura pedaggica moderna y, por el otro, la formacin docente deba promover gustos y aspiraciones simples que les permitan adaptarse a la noble y afanosa mediocridad de los ambientes en los cuales se iban a desempear profesionalmente.

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Esta tensin estar presente en el diseo original de las Escuelas Normales en nuestro pas, donde tanto los incentivos a la feminizacin de la profesin como las regulaciones normativas estaban destinadas a impedir que los normalistas aspiraran a ingresar en la universidad y, de esa manera, abandonaran la docencia.

(iii) Educacin de las mujeres La asociacin entre docencia y gnero ocupa un lugar importante en el pensamiento sarmientino. Segn su planteo, la instruccin primaria debe ser devuelta a quienes de derecho corresponde, a las mujeres a quienes la naturaleza ha instituido tutores y guardas de la infancia. Pero el enfoque de Sarmiento sobre la educacin de las mujeres es mucho ms integral. No slo les reconoce una predisposicin natural para la enseanza sino que asume la importancia crucial que tienen en el desarrollo de la sociedad. El lenguaje con el cual analiza este tema no es, obviamente, el de la igualdad de gnero ni del derecho a la educacin y al empleo. Su perspectiva es pragmtica: la educacin de las mujeres es importante porque contribuye al desarrollo social. Para decirlo en sus propias palabras, De la educacin de las mujeres depende, sin embargo, la suerte de los estados; la civilizacin se detiene a las puertas del hogar domstico cuando ellas no estn preparadas para recibirla. Hay ms todava, las mujeres, en su carcter de madres, esposas o sirvientes destruyen la educacin que los nios reciben en las escuelas. Las costumbres y las preocupaciones se perpetan por ellas, y jams podr alterarse la manera de ser de un pueblo, sin cambiar primero las ideas y hbitos de las mujeres.

(iv) Los contenidos de la educacin Sarmiento dedica dos captulos de Educacin Popular al tema de los contenidos y los mtodos de enseanza. El inters de estos captulos radica fundamentalmente en la visin pedaggica implcita en su anlisis. Por un lado, se puede apreciar el nacimiento del enfoque cientfico de la metodologa de la enseanza. Sus apreciaciones tienden a apoyarse en evidencias empricas y en fundamentos de la psicologa del aprendizaje vigentes en esos momentos. Por el otro, la importancia otorgada a la enseanza de la lectura y la escritura revela la enorme significacin que los polticos y educadores de la poca otorgaban al idioma como instrumento de homogeneizacin cultural. Por la negativa, es interesante constatar que en Sarmiento no aparecen los debates acerca de contenidos de carcter ms ideolgico como el tema del laicismo,

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que ocupara tanta importancia algunos aos despus en el debate de la ley 1420. Al contrario, todo el anlisis de Educacin Popular en este sentido, que aparece en forma transversal a lo largo del libro, otorga enorme importancia a la formacin moral sin eludir la formacin religiosa.

(v) La educacin inicial El captulo que Sarmiento dedica a la educacin inicial tiene como ttulo Salas de asilo. Su lectura, sin embargo, est lejos de describir instituciones de proteccin a nios abandonados. Se trata de instituciones que hoy llamamos de educacin inicial con claras funciones de socializacin primaria y aprestamiento para la escolarizacin posterior. Es muy interesante apreciar que las salas de asilo son presentadas por Sarmiento como una alternativa para remediar los problemas de la socializacin primaria tanto en los nios de familias ricas como pobres. La socializacin primaria de los hijos de familias ricas est descripta por Sarmiento como un proceso generalmente a cargo de nodrizas y en un contexto de abundancia donde el nio es el rey. La carencia de lmites es el rasgo bsico de este proceso, que genera segn Sarmiento personalidades egostas e ingratas. Pedid una gota de gratitud a este corazn que se ha habituado a creerse el centro adonde converge toda la familia; exigid amistad y benevolencia a esta alma helada ya por el egosmo se pregunta Sarmiento en este captulo de su descripcin. En el otro extremo de la escala social, la socializacin de los nios de hogares pobres se produce en contextos de carencias no slo materiales sino culturales. Aqu su anlisis no es menos crudo: Entre cualquiera en el cuarto de cuatro paredes reducidas en que viven, comen y duermen padre, madre, hijos, perros, gatos; donde se lava la ropa; donde se prepara la comida. La madre necesita ocupar su tiempo y los nios la perturban. Sus actos de represin son, por tanto, simples desahogos de clera de venganza. Necesita el terror de un palo para contener el desorden naciente. El nio presencia las luchas brutales que tienen lugar entre sus padres; la calle es el jardn de recreoDe estos seminarios sale el hombre llamado plebe, roto; ser punto menos que insensible a las necesidades fsicas, negado a la accin moral, limitado en su esfera, comprimido por la fuerza brutal, nico freno que conoce Frente a estas situaciones, Sarmiento describe las salas de asilo que visit en Francia donde la msica, los juegos, la atencin integral y el aprestamiento para la escolarizacin constituyen las actividades fundamentales. Ms all de los aspectos tcnico-pedaggicos que

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describe Sarmiento y que, obviamente, han evolucionado notoriamente, es necesario rescatar la idea de la educacin inicial como clave para el desarrollo posterior de la personalidad y como factor bsico de equidad social. Hoy, en los comienzos del siglo XXI, esta estrategia de accin educativa es la ms recurrentemente mencionada para explicar el xito que tienen los pases que obtienen los mejores resultados de aprendizaje, tanto en calidad como en equidad educativa.

Conclusin. Sarmiento ayer y hoy. Es claro que Sarmiento es controversial. Sin lugar a dudas, mucha de su obra escrita puede ser cuestionada desde numerosos ngulos, y l mismo se ha contradicho en infinidad de ocasiones sobre los mismos temas. Como hemos visto, sus contemporneos lo han criticado, y dcadas ms tarde tambin padeci embates desde la izquierda y desde la derecha. Pero como dijo Ricardo Rojas en su edicin de Educacin Popular de 1915 (la segunda en territorio argentino): Basta para el lector novel la prevencin de que los libros deben utilizarse principalmente como excitantes de la propia meditacin, y no como una revelacin de la propia verdad. En cuanto al lector sabio, le rogamos que no olvide al juzgarlo, la poca y circunstancias en que sus pginas fueron escritas.

Citas Arcinigas, Germn. (1946). El pensamiento vivo de Andrs Bello. Segunda Edicin. Buenos Aires: Ed. Losada. Bravo, Hctor Flix. (1965). Sarmiento, pedagogo social. Coleccin Ensayos. Buenos Aires: Editorial Universitaria de Buenos Aires. (1993). Estudios sarmientinos. Buenos Aires: Eudeba. De Tocqueville, Alexis. (2002). De la democracia en Amrica. Tomo I. Madrid: Alianza Editorial. Genta, J. B. (1986). Acerca de la libertad de ensear y la enseanza de la libertad. 2 ed. Buenos Aires: Ediciones Dictio. Ghioldi, Amrico. (1944). Bases de la Pedagoga Constitucional. Buenos Aires: Libro de Edicin Argentina.

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Halpern Donghi, Tulio. (1986). Historia Contempornea de Amrica Latina. Buenos Aires: Alianza Editorial. Hernndez Arregui, Juan Jos. (1973). La formacin de la conciencia nacional. 3 ed. Buenos Aires: Plus Ultra. Jauretche, Arturo. (1982). La colonizacin pedaggica y otros ensayos. Buenos Aires: GEL. Sarmiento, Domingo F. (1915). Educacin Popular, prlogo de Ricardo Rojas. La Plata: UNLP. Tedesco, Juan Carlos. (1986). Educacin y Sociedad en la Argentina (1880-1945). Buenos Aires: Ediciones Solar. Weinberg, Gregorio. (1999). Sarmiento, Bello, Maritegui y otros. Buenos Aires: Academia Nacional de Educacin. Zea, Leopoldo. (1949). Dos etapas del pensamiento en Hispanoamrica. Buenos Aires: El Colegio de Mxico.

I. Obras de Sarmiento11 Sarmiento, Domingo Faustino. (1896) Obras Completas. Edicin Oficial. 52 tomos. Buenos Aires: Imprenta y Litografa Mariano Moreno. Tomo I. Artculos Crticos y Literarios. Artculos periodsticos aparecidos en la prensa chilena entre 1841 y 1842. Tomo II. Artculos Crticos y Literarios. Artculos aparecidos en los diarios El Progreso y La Tribuna y en los peridicos La Crnica y Sud Amrica, publicados desde 1842 a 1853. Tomo III. Mi Defensa. Recuerdos de Provincia. Necrologas y Biografas. Este tomo est compuesto por tres partes: Mi Defensa, de 5 captulos, en respuesta a las calumnias que se propalaron en Chile; luego, su libro Recuerdos de Provincia; por ltimo, Necrologas y Biografas (artculos en diarios chilenos y argentinos). Tomo IV. Ortografa. Instruccin Pblica. Escritos sobre ortografa americana.

Universidad Nacional de La Plata, Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales, Seccin de Filosofa y Letras. (1911) Bibliografa de Sarmiento, con prlogo de Ricardo Rojas (quien dirigi el seminario de investigacin). Buenos Aires.

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Tomo V. Viajes. Escritos y cartas sobre sus viajes. Tomo VI. Poltica Argentina. Artculos publicados en diarios y peridicos de Chile, sobre Rosas. Tomo VII. Civilizacin y Barbarie. Este tomo abarca tres estudios: uno sobre Facundo Quiroga, otro sobre el General Fray Flix Aldao y el ltimo sobre el Chacho Pealoza. Tomo VIII. Comentarios de la Constitucin. Comentarios sobre el prembulo, declaraciones, derechos y garantas de la Constitucin Argentina de 1853. Tomo IX. Instituciones Sudamericanas. Artculos publicados en los peridicos de Chile. Tomo X. Legislacin y Progresos de Chile. Artculos en diarios chilenos. Tomo XI. Educacin comn (nombre verdadero, Educacin Popular) Informe solicitado por el gobierno de Chile sobre educacin, producto de sus viajes en el extranjero. Tomo XII. Educacin Comn. Trabajo premiado por un certamen organizado por el gobierno de Chile y otros artculos sobre educacin. Tomo XIII. Argirpolis. Obra sobre la organizacin del Ro de la Plata. Tomo XIV. Campaa en el Ejrcito Grande. Memorias de la campaa contra Rosas, luego de Caseros. Tomo XV. Las ciento y una. Escritos contra Urquiza, la Confederacin y sus defensores. Tomo XVI. Provinciano en Buenos Aires; Porteo en las provincias. Escritos y artculos que produjo durante el perodo de separacin entre Buenos Aires y las provincias. Tomo XVII. La Unin Nacional. Similar a los dos tomos anteriores. Tomo XVIII. Discursos Parlamentarios en el Senado del Estado de Buenos Aires.

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Discursos pronunciados durante su mandato como senador de Buenos Aires, durante la segregacin. Tomo XIX. Discursos Parlamentarios. Discursos que pronunci durante su mandato en la convencin constituyente del estado de Buenos Aires, en la legislatura bonaerense y en el Senado Nacional. Tomo XX. Discursos Parlamentarios en el Senado Nacional. Discursos como senador nacional, entre 1875 y 1879. Tomo XXI. Discursos Populares. Discursos varios (como gobernador de San Juan, como Presidente, etc.). Tomo XXII. Discursos Populares. Discursos varios. Tomo XXIII. Inmigracin y Colonizacin. Escritos a favor de la inmigracin europea. Tomo XXIV. Organizacin del Estado de Buenos Aires. Diversos escritos y artculos publicados al respecto durante la segregacin. Tomo XXV. Poltica del Estado de Buenos Aires. Continuacin del anterior. Tomo XXVI. El camino del Lacio. Artculos y documentos publicados durante el perodo de organizacin del pas. Tomo XXVII. Abraham Lincoln. Dalmacio Vlez Sarsfield. Dos obras de carcter biogrfico. Tomo XXVIII. Ideas Pedaggicas. Artculos al respecto publicados, entre otros, en El Monitor, El Nacional, El Progreso, Los Anales de la Educacin, etc. y tambin traducciones y prlogos de textos escolares, informes, etc. Se destacan las producciones sobre el Mtodo gradual de Lectura, la nueva gramtica, la arquitectura escolar, las escuelas normales y nocturnas, etc. Tomo XXIX. Ambas Amricas. Artculos diversos, en su mayora sobre educacin. Tomo XXX. Las Escuelas. Base de la Prosperidad y de la Repblica en los Estados Unidos. Escritos para difundir la escuela popular, democrtica y laica, ms otros artculos ms generales sobre educacin.

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Tomo XXXI. Prctica Constitucional. Sntesis sobre sus ideas acerca de las instituciones argentinas. Tomo XXXII. Prctica Constitucional. Continuacin del tomo anterior. Tomo XXXIII. Prctica Constitucional. Continuacin de los dos tomos anteriores. Tomo XXXIV. Cuestiones Americanas. Notas que escribi como diplomtico. Tomo XXXV. Cuestiones Americanas. Artculos periodsticos sobre temas americanos. Tomo XXXVI. Condiciones del Extranjero en Amrica. Artculos periodsticos al respecto. Tomo XXXVII. Conflictos y Armonas de las Razas en Amrica. Libro que public en diferentes momentos. Tomo XXXVIII. Conflictos y Armonas de las Razas en Amrica. Continuacin de lo anterior. Tomo XXXIX. Las Doctrinas Revolucionarias. Artculos publicados entre 1874 y 1880. Tomo XL. Los Desfallecimientos y los Desvos. Continuacin del anterior. Tomo XLI. Progresos Generales. Vistas Econmicas. Artculos periodsticos de diferentes pocas, sobre el progreso. Tomo XLII. Costumbres. Progresos. Continuacin del tomo anterior. Tomo XLIII. Francisco J. Muiz. Horacio Mann. Obras biogrficas, con la inclusin de algunos artculos. Tomo XLIV. Informes sobre Educacin. Informes a sus jefes, cuando ocup cargos a nivel educativo. Tomo XLV. Antonio Aberastain. Vida de Dominguito. Necrologas. Escritos sobre y cartas a y de Aberastain y Dominguito. Escritos sobre algunas personalidades de la poca.

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Tomo XLVI. Pginas Literarias. Artculos publicados en peridicos en ocasiones de celebraciones o sobre alguna personalidad. Tomo XLVII. Educar al Soberano. Ensayos, artculos, informes, etc. sobre educacin. Tomo XLVIII. La Escuela Ultrapampeana. Fundamentalmente, artculos de propaganda liberal. Tomo XLIX. Memorias. Notas, cartas, documentos sobre su vida personal. Tomo L. Papeles del Presidente. Decretos, manifiestos, cartas y escritos durante su mandato como Presidente. Tomo LI. Papeles del Presidente. Continuacin del Anterior. Tomo LII. Escritos Diversos.

II. Ediciones de Educacin Popular Sarmiento, Domingo F. (1849). De la educacin popular. Santiago de Chile: Julio Belin. (1896). De la educacin popular. Buenos Aires: Mariano Moreno. (1896). Obras de Domingo Faustino Sarmiento: de la educacin popular. Santiago de Chile: Gutenberg. (1914). Obras de D. F. Sarmiento: de la educacin popular. Buenos Aires: La Facultad. (1915). Educacin Popular. Noticia preliminar por Ricardo Rojas. Buenos Aires: Libr. y Ed. La Facultad. Coleccin Biblioteca Argentina (v.4). (1948). Educacin popular. 1a ed. Buenos Aires: Lautaro. (1950). Educacin popular. Buenos Aires: Luz del Da. (1989). Educacin popular. Buenos Aires: Banco de la Provincia de Crdoba.

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(2001). Obras completas: Educacin popular. Buenos Aires: Universidad Nacional de La Matanza. (2010). Educacin Popular. Buenos Aires: Del Nuevo Extremo.

II. Obras sobre Sarmiento Alberdi, Juan Bautista. (1964). La Barbarie Histrica de Sarmiento. Buenos Aires, Ediciones Pampa y Cielo. Anderson Imbert, Enrique. (1967). Genio y figura de Sarmiento. Buenos Aires, Eudeba. Botana, Natalio. (1996): Domingo Faustino Sarmiento: una aventura republicana. Buenos Aires: Fondo de Cultura Econmica. Bravo, Hctor Flix. (1965). Sarmiento, pedagogo social. Buenos Aires. Coleccin ensayos, Editorial Univ. de Buenos Aires. Bravo, Hctor Flix. (1993). Estudios sarmientinos. Buenos Aires: Eudeba. Bunge, Carlos. (1926). Sarmiento. Estudio biogrfico y crtico. Madrid: Espasa-Calpe S.A. Campobassi, Jos. (1960). Sarmiento y la ley 1420. Santa Fe, Argentina: Universidad Nacional del Litoral. Campobassi, Jos. (1975). Sarmiento y su poca. I (Desde 1811 a 1863). Buenos Aires: Editorial Losada. Campobassi, Jos. (1975). Sarmiento y su poca. II (Desde 1863 a 1888). Buenos Aires: Editorial Losada. Crespo, Julio. (2007). Las maestras de Sarmiento. Buenos Aires: Grupo Abierto de Comunicaciones. Delucchi, F. (1968). Sarmiento. Buenos Aires: El autor. Devoto Moreno, Andrs. (1948). A cien aos de la publicacin del libro de Sarmiento Educacin Popular. Buenos Aires: [s.n.] Fernndez, Javier. (prologuista). (1998). Sarmiento, forjador de leyes. Buenos Aires: Crculo de Legisladores de la Nacin Argentina. Fernndez Retamar, Roberto (1993). Algunos usos de civilizacin y barbarie. Buenos Aires:

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Letra Buena. Galvn Moreno, C. (1938): Radiografa de Sarmiento. Buenos Aires: Ed. Claudd. Glvez, Manuel. (1945). Vida de Sarmiento: un hombre de autoridad. Buenos Aires: Emec. Ghioldi, Amrico. (1944). Sarmiento, fundador de la escuela popular. Buenos Aires: Publicacin de la Asociacin Liberal Adelante, Imprenta de la Editorial Araujo. Lucchesi, Norberto Aldo. (1999). Sarmiento! En la vida de Yrigoyen y Alem. Buenos Aires: Clemente Blanco Loredo. Lugones, Leopoldo. (1911). Historia de Sarmiento. Buenos Aires: Otero. Mantovani, Juan. (1980). pocas y hombres de la educacin argentina. 1edicin. Buenos Aires: El Ateneo. Movsichoff, Bernardo. (1988). Ideario de Sarmiento. Buenos Aires: Torres Agero. Palcos, A. (1929). Sarmiento. La vida. La obra. Las ideas. El genio. Buenos Aires: El Ateneo. Rojas, Ricardo. (1948). El profeta de la pampa: vida de Sarmiento. Buenos Aires: Losada. Sarmiento, Domingo F. (1938). Ideas Pedaggicas de Sarmiento. Buenos Aires: Consejo Nacional de Educacin. Solari, J. A. (1968). Das y obras de Sarmiento. Buenos Aires: Plus Ultra. Verdevoye, Paul. (1988). Domingo Faustino Sarmiento, educar y escribir opinando. Buenos Aires, Plus Ultra. Weinberg, Gregorio. (1999). Sarmiento, Bello, Maritegui y otros ensayos. Buenos Aires, Academia Nacional de Letras. Weinberg, Flix. (1988). Las ideas sociales de Sarmiento. Buenos Aires, Eudeba.

III. Datos biogrficos sobre Sarmiento Naci el 15 de febrero de 1811 en San Juan de la Frontera. En 1816, ingres en la Escuela de la Patria y luego se incorpor el ejrcito con grado de teniente. Durante su juventud, fue maestro y fundador de escuelas. Junto a otras personas, fund en 1838 la Sociedad Literaria e inici su campaa a favor de la educacin pblica publicando Prospecto de un establecimiento de educacin para seoritas en 1839. Ese mismo ao fue nombrado Director de la Imprenta de la

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provincia de San Juan y fund el diario El Zonda, que circul muy brevemente. En 1840 es encarcelado pero logra huir a Chile junto a su familia. Desde all, public en los diarios El Mercurio, El Nacional y El Progreso, este ltimo fundado por l. Por pedido del gobierno chileno, funda y dirige en 1842 la primera Escuela de Preceptores, y en 1845 es enviado en misin oficial a Europa y Estados Unidos a estudiar los mtodos de educacin. Desde entonces y hasta 1848, public diversas notas sobre su viaje. Sus obras ms famosas datan de esa poca: Civilizacin y barbarie. Vida de Juan Facundo Quiroga (1845), Educacin Popular (1849) y Recuerdos de Provincia (1850). Instaurado el orden republicano en Argentina, fue electo diputado de la Legislatura del Estado de Buenos Aires en 1854. Entre 1856 y 1860 es Jefe del Departamento de Escuelas, para ms tarde convertirse en gobernador de San Juan (1862-1864). Tras su renuncia, es enviado en misin diplomtica al exterior, publicando en 1866 Las escuelas: base de la prosperidad y de la repblica en los Estados Unidos. En 1868 fue electo Presidente de la Nacin, cargo que desempe hasta 1874. Desde all, impuls numerosas iniciativas educativas, triplicando la cantidad de chicos en las escuelas. En 1875 fue electo senador por San Juan y nombrado Director de Escuelas de la provincia de Buenos Aires. En 1879 el presidente Avellaneda lo nombr Ministro del Interior y en 1881 el presidente Roca, Superintendente General de Escuelas. Continu escribiendo hasta que su salud le impuso limitaciones. Se fue a Asuncin en busca de un clima ms benigno, pero fallece all el 11 de septiembre de 188812.

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Ottolenghi, Julia. (1950). Vida y Obra de Sarmiento. Sntesis Cronolgica. Buenos Aires: Editorial Kapelusz. Botana, Natalio. (1996). Domingo F. Sarmiento. Buenos Aires: Fondo de Cultura Econmica.

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