Universidade Tcnica de Lisboa Instituto Superior Tcnico Departamento de Arquitectura e Engenharia Civil

Tecnologia da Construo de Obras de Engenharia

Mestrado Integrado em Engenharia Civil

Modelos de avaliao de candidaturas e de propostas

Anlise de Sensibilidade

- Abril de 2011-

NDICE
1. Introduo ................................ ................................ ................................ ................................ .................... 3 2. Disposies Gerais da Empreitada ................................ ................................ ................................ ............. 4

3. Modelo de Avaliao de Candidaturas ................................ ................................ ................................ ........... 4 3.1. Critrios de avaliao de candidaturas e sua fundamentao ................................ ................................ .. 4 3.1.1 3.1.2 Capacidade Tcnica da Empresa (85 %) ................................ ................................ ........................ 4 Capacidade Econmico-financeira da empresa (15%) ................................ ................................ ... 8

3.2 Expresso matemtica do critrio de avaliao das candidaturas ................................ ............................. 9 3.3 Anlise de sensibilidade da avaliao das candidaturas ................................ ................................ ............ 9 4. Avaliao da proposta ................................ ................................ ................................ ................................ . 12 4.1. 4.2. 4.3. 5. 6. 7. Custo da proposta (60%) - K1 ................................ ................................ ................................ .......... 13 Prazo de execuo (10%) - K2 ................................ ................................ ................................ ......... 13 Valia tcnica da proposta (30%) - K3 ................................ ................................ ............................... 14

Anlise de sensibilidade da proposta ................................ ................................ ................................ ....... 17 Concluso ................................ ................................ ................................ ................................ ................ 19 Anexos ................................ ................................ ................................ ................................ .................... 20 7.2. CONCURSO LIMITADO POR PRVIA QUALIFICAO ................................ ................................ ........... 20

Indice de Tabelas
Tabela 1 - Resumo dos Factores e Subfactores do modelo de avaliao de candidaturas................................. ... 4 Tabela 2 - Apresentao das Candidaturas Empreitada Viaduto Professor Cavaco Silva. ............................... 10 Tabela 3 -Factores e subfactores acompanhados dos respectivos coeficientes de ponderao......................... 12 Tabela 4-Prazos de execuo (dias teis) ................................ ................................ ................................ ......... 13 Tabela 5- Planos de execuo ................................ ................................ ................................ .......................... 14 Tabela 6 -N de anos que tm um SGQ ................................ ................................ ................................ ............ 14 Tabela 7 - Segurana e Sade ................................ ................................ ................................ .......................... 14 Tabela 8 -Planos Ambientais................................ ................................ ................................ ............................ 15 Tabela 9- Projecto de durabilidade ................................ ................................ ................................ .................. 15 Tabela 10 - GARANTIA DAS JUNTAS DE DILATAO ................................ ................................ ......................... 15 Tabela 11 - Plano de pagamentos ................................ ................................ ................................ .................... 16 Tabela 12 - ANLISE DE SENSIBILIDADE DA PROPOSTA ................................ ................................ .................... 17 Tabela 13 Ponderao Final ................................ ................................ ................................ .......................... 18

1. I NTRODUO
O presente trabalho diz respeito elaborao de um relatrio referente ao exerccio 3, proposto no decorrer das aulas prticas da cadeira de Tecnologia de Construo de Obras de Engenharia includa no Mestrado Integrado em Engenharia Civil do Instituto Superior Tcnico. Tomando como ponto de partida, o exerccio explicitado pelo grupo anterior que visava a concepo da Empreitada do Viaduto Professor Cavaco Silva, achou-se propcio e oportuno a propagao deste estudo. Deste modo, procede-se neste patamar definio e formalizao dos modelos de avaliao de candidaturas e propostas (da proposta economicamente mais vantajosa para a entidade adjudicante) de forma a serem inseridos no contexto do Programa do Procedimento do Concurso Limitado por Prvia Qualificao. Para tal, faz-se uma referncia no s definio dos factores e subfactores concernentes a cada modelo referido, bem como os seus pesos e pontuaes parciais, mas tambm se estabelece uma expresso matemtica de forma a numa fase final se elabore uma anlise de sensibilidade das candidaturas e das propostas de modo a poder concluir acerca da (s) melhor (es) candidatura (s) para a empreitada em questo. De uma forma resumida, os modelos referidos iro ser invocados em duas fases distintas. A primeira fase diz respeito s candidaturas dos respectivos concorrentes empreitada (modelo de avaliao de candidaturas) e a segunda fase avalia as propostas feitas por parte do vencedor do concurso anterior - adjudicatrio ao qual ser entregue a empreitada (modelo de avaliao de propostas). Em anexo so apresentados os artigos que fazem parte do programa do procedimento. De salientar ainda, que tanto na fase de candidatura como de proposta, os factores e subfactores dos modelos definidos so de carcter varivel, isto , dependem das expectativas e dos interesses da entidade adjudicatria e esto vectorizados para a presente empreitada do Viaduto Prof. Cavaco Silva.

modelo de avalia o das candidaturas que se prope para analise dos candidtos adjuduca o da empreitada dever ter por ase os pontos e correspondentes pesos que se apresentam (vd Tabela 1 e que se encontram e planados se uidamente.
Fa ores
y yx

S b-fa ores

TABELA 1 - RESUMO DOS FACTORES E SUBFACTORES DO MODELO DE AVALIAO DE CANDIDATURAS.

este separador consideram-se dois sub actores, o curriculum da empresa e o curriculum do quadro tcnico da empresa, com pesos respectivos de 50 e 35 .
v tp t s i i qpp i R r

3.1.1.1

L M

A MP

S A (50

presente sub a ctor ir controlar o istrico de obras da empresa, como tambm a e ecu o de obras deste nero de empreitada (viaduto . Por entre outros factores de qualidade e se urana tambm se d nfase ao carcter oramental e de qualidade de e ecu o das empreitadas.
9 C D 9 C w B g D 8

ed

Yc

VW a V `

YX X WV

3.1.1
f

APA

A A MP

S A (85

SQ

P ST

FT

P GP S

R QP I

QP

I GF H GF E

3.1.

AVAL A

AT

AS

S AF

Capaci a e Econmico-Financeira(15%)

AM

TA

b) urriculum dos Tcnicos da empresa(35%)

Capa i a e Tcnica (85%)

a) urriculum da empresa(50%)

CE1 CE2 CE3 CE4 CE5 CE6 CT1 CT2 CT3 CT4 CT5 CEF1 CEF2 CEF3

mero de viadutos de valor superior a 1.000.000,00 e ecutadas e entre ues depois de 1de Janeiro de 2002 N mero de anos em que a empresa realiza controlo de qualidade das suas obras Acidentes de trabalho nos ltimos 10 anos Desvios oramentais Atrasos na e ecu o Percentagem de subcontrataes efectuadas N mero de ngenheiros ivis com e perincia de, pelo menos, 10 anos e que j realizaram viadutos ou pontes N mero de especialistas em infra-estruturas urban sticas com e perincia de, pelo menos, 10 anos N mero de especialistas em sistemas de gesto de segurana N mero de especialistas em sistemas de gesto da qualidade e ambiente N mero de Arquitectos paisagistas Volume mdio de negcios nos ltimos 3 anos laborais Liquidez geral (ano 2010 ltimo e erc cio Autonomia Financeira

20 12 8 2 5 3 1 8 7 4% 2% 6% 4% 5%

76

2 425

32 1

3 2 1 3 21

3 M
8

AVAL A

AT

AS

&$

Entidade adjudicante: M nic pio e Loul; y Concurso: oncurso Limitado por Prvia Quali ica o para concep o da empreitada do viaduto Pro avaco Silva: y Preo Base: 3 000 000 00 y Prazo de execuo: 540 ias teis y Legislao: ecreto-Lei 278/2009
% % $ " !

  

   





Ae e q e se ve e escreve in ra:
    

se

'

'

2


SP S S G

A S A MP

TA A
ese e e caracteristicas as q e se

A)

DE J ANEIR O DE

N M ER O DE VIADUT OS DE V AL OR SUPERI OR 2002 (20%) CE1

1.000.000,00

EXEC UTADOS E ENT RE GUES DEP OIS DE

Se a empresa no tiver no mnimo um viaduto realizado e entregues depois de 1 de Janeiro de 2002 considera-se x lud do o n u so. Se a empresa tiver entre um e dois viadutos realizados e entregues, obras em que no tenha existido qualquer reclamao validada junto das entidades competentes: 1 ponto de 3 a 5: 2 pontos mais de 5: 3 pontos.

B )N M ER O DE CE2

ANOS EM QUE A EMP RESA R E ALIZA C ONTR OL O DE QUALIDADE DAS SUA S OB RAS

(12%)

Se a empresa no tiver efectuado qualquer tipo de controlo de qualidade depois de 1 de Janeiro de 2002 considera-se ex lud do o n u so. Para empresas a laborar h mais de 10 anos, que apenas apresentem controlo de qualidade a partir de 1 de Janeiro de 2002: 1 ponto Para empresas a laborar h menos de 10 anos, que apresentam controlo de qualidade em todas as obras: 2 pontos Para empresas a laborar h mais de 10 anos, que apresentam controlo de qualidade em todas as obras: 3 pontos

C )A CIDENTES DE

T RAB ALHO NOS

LTIMOS

10 ANOS (8%)

CE3

Empresas que tenham mais de 5 acidentes graves, com mortes associadas, nos ltimos 10 anos de laborao esto ex lud s do on u so. Empresas com mais de 3 acidentes de trabalho registados nos ltimos 10 anos de laborao: 1 ponto. Empresas que tenham tido entre dois a trs registos de acidentes de trabalho nos ltimos 10 anos de laborao:2 pontos Empresas que nunca sofreram acidentes, ou com apenas um acidente de trabalho registado nos ltimos 10 anos de trabalho: 3 pontos.

D)

DESVIOS OR AMENTAIS (2%) CE4

Se a mdia dos desvios oramentais em relao ao valor da proposta nas ltimas cinco empreitadas for superior a 10% do valor do oramento base:1 ponto Se a mdia dos desvios oramentais em relao ao valor da proposta nas ltimas cinco empreitadas for inferior a 10% do valor do oramento base: 2 pontos Se no existirem desvios oramentais: 3 pontos.

E)

A TRASOS NA EXEC U O (5%)

CE5
d

Se no existirem atrasos nas ultimas 5 empreitadas executadas pela empresa: 3 pontos Se a media dos atrasos nas ltimas 5 empreitadas executadas pela empresa for mais que 15% do tempo global: 1 ponto.

F )P ERCENT AGEM DE SUBC ONT RAT A ES EFECT UADAS (3%)

CE6

Se a empresa apenas mostrar trabalho executado por subcontratao e no tiver um quadro fixo de trabalhadores encontra-se automaticamente ex lud do o n u so. Se a % de obras realizadas por subcontratao nos ltimos 10 anos de laborao for superior a 50%: 1 ponto Se a % de obras realizadas por subcontratao nos ltimos 10 anos de laborao se encontrar no intervalo de [20%;50%]: 2 pontos; Se a % de obras realizadas por subcontratao nos ltimos 10 anos de laborao for inferior a 20%: 3 pontos;
g e e f e d

EM IC A RESPEC IVA PON UA O DO SUB A C OR

i

3.1.1.2

C UR RICUL UM DOS T CNIC OS DA EM PR ES A (35%)

Este parmetro, tem o intuito de avaliar a competncia e experincia de todos os colaboradores necessrios para uma execuo da empreitadadentro dos parmetros considerados de qualidade e seguranano decorrer da obra, respeitando todas normas e factores negativos de carcter ambiental.

a)

RE ALIZAR AM VIADUT OS OU P ONTES

N MER O DE ENGENHEIR OS C IVIS COM EXPERINCIA DE , P ELO MENOS , 10 ANOS E QUE J (14%) C 1
j

Se a empresa no tiver nos seus quadros qualquer engenheiro civil que j tenha realizado pelo menos um viaduto ex lud do o n u so. Se a empresa tiver nos seus quadros pelo menos 1 engenheiro civil que tenha realizado pelo menos um viaduto h menos de 10 anos: 1 ponto; Se a empresa tiver nos seus quadros 2 a 5 engenheiros civis que j tenham realizado pelo menos um viaduto h menos de 10 anos: 2 pontos; Se a empresa tiver nos seus quadros mais que 5 engenheiros civis que j tenham realizado pelo menos um viaduto h menos de 10 anos: 3 pontos;
m k k l k

E XPRESSO MA

C UR RICUL UM

DA

EMPRES A:

b)
MENOS ,

N MER O DE ESP ECIALISTAS EM INFRA - ES TR UT UR AS 5 ANOS (8%) C 2

n

UR B ANSTICAS C OM EXPERINCIA DE , PEL O

Se a empresa no tiver nos seus quadros qualquer tipo de funcionrio com especializao em infraestruturas urbansticas licenciado h menos de 5 anos considera-se ex lud do on u so. Se a empresa tiver nos seus quadros um especialista em infra-estruturas urbansticas licenciado h 5 anos: 1ponto. Se a empresa tiver nos seus quadros dois engenheiros com especializao em infra-estruturas urbansticas licenciado h 5 anos: 2pontos. Se a empresa tiver nos seus quadros trs engenheiros com especializao em infra-estruturas urbansticas licenciado h 5 anos: 3pontos.
q o o p o

E NTIDADES R ES PONSV EIS PELA GEST O DE S E GUR AN A , SADE NO T R AB ALHO E O SEU GRAU DE EXP ERINCIA (7%) C 3 c)
Se a empresa no tiver associada a qualquer Entidade responsvel pela Gesto de Segurana e Sade no Trabalho considera-se ex lud do on u so. Se a empresa tiver associada a umaEntidade responsvel pela Gesto de Segurana e Sade no Trabalho com experincia na rea h menos 5 anos: 1ponto. Se a empresa tiver associada a mais que umaEntidade responsvel pela Gesto de Segurana e Sade no Trabalho com experincia na reaentre 5 a 10 anos: 2pontos. Se a empresa tiver associada a mais que umaEntidade responsvel pela Gesto de Segurana e Sade no Trabalho com experincia na rea h mais de 10 anos: 3 pontos.
u s s t s r

d)

E NTIDADES

ESP ECIALIST AS EM SIST EMAS DE GEST O DA Q UALIDADE E AM BIENT E

(4%)

C 4

Se a empresa no tiver qualquer entidade em sistemas de gesto de qualidade e ambiente considera-se ex lud do on u so. Se a empresa tiver qualquer entidade em sistemas de gesto de qualidade e ambiente: 3 pontos.
y w w x w

e)

N MER O DE A RQUITEC TOS P AISAGIST AS (2%)

C 5

Se a empresa no tiver qualquer especialista em paisagismo que tenha colaborado na realizao de um viaduto entre 2000 e 2010 considera-se ex lud do on u so. Se a empresa tiver umarquitecto paisagista que tenha colaborado na realizao de um viaduto entre 2000 e 2010: 2pontos; Se a empresa tiver mais que 1arquitectopaisagista que tenham colaborado na realizao de um viaduto entre 2000 e 2010: 3pontos;
} { { | {

EM IC A RESPEC IVA PON UAO DO SUB A C OR



3.1.2 C APACIDADE E CONMICO -FINANCEIRA DA EMPRESA (15%)

Na avaliao deste factor sero analisados o volume de negcios nos ltimos anos, assim como a autonomia financeira da empresa.

a)

V OL UM E MDIO DE NEGC I OS NOS

LTIM OS

3 ANOS

LAB ORAIS

(6%)-CEF1

Este subfactor avalia a quantidade dos negcios sucedidos na empresa bem como o grau de solicitaes realizadas empresa nos ltimos 3 anos laborais. Menos de 2 milhes de euros 1 ponto; 2 a 5 milhes de euros 2 pontos; Mais de 5 milhes de euros 3 pontos;

b)

L IQUIDEZ GER AL ( ANO 2010

LTIM O EXERCCIO )

(4%)

CEF2

ndice que mostra se a empresa tem a capacidade de honrar os seus compromissos em curto e longo prazo, resumindo-se relao entre a imediata liquidao do seu activo circulante e o vencimento dos crditos de curto prazo. > 120% 3 Pontos 110-120% 2 Pontos 101-110% 1 Ponto

c)

A UT ONOMI A FINANC EIR A ( ANO 2010

LTIM O EXERCCIO )(5%)

Reflecte a capacidade financeira que a empresa detm at ao ltimo exerccio no ano de 2010. 5 a 15%do preo base 1 ponto; 15 a 30% do preo base 2 pontos; Mais que 30%do preo base 3 pontos;

f) EXPRESS O MA E MPRES A:

CURRIC ULUM

CEF3

C NICO DA

EM IC A RESPEC IVA PON UAO DO FAC OR

3.2 E XPRESSO MATEMTICA DO CRITRIO DE AVALIAO DAS CANDIDATURAS 

3.3 ANLISE DE SENSIBILIDADE DA AVALIAO DAS CANDID ATURAS

Na fase ltima deste captulo, realiza-se ento a chamada avaliao das candidaturas, onde se faz uma anlise de sensibilidade a todas as candidaturas apresentadas tendo como referncias todos os aspectos referidos nos captulos anteriores Factores e subfactores e seus valores parciais e globais. Para tal, sero apresentadas diversas candidaturas ( A a I ) as quais dispem diferentes caractersticas ao nvel tanto da Capacidade Tcnica como da Capacidade Econmico-financeira e dos seus respectivos factores de avaliao apresentados no modelo acima criado. O quadro seguinte explicita ento os diferentes perfis de candidatura, salientando a aleatoriedade dos valores dos factores de ponderao obtidos atravs de uma funo do software Microsoft Excel Aleatorioentre (1;3) . Todos os pesos e significado dos factores esto explicitados nos captulos anteriores.

E XPR ESSO MA DA EMPRES A :

C AP ACIDADE E CO NMICO - FINANCE IR A

Capacidade tcnica Capacidade Econmico-Financeira a) b) Candidaturas CE CE2) CE ) CE ) CE ) CE ) CT1) CT2) CT ) CT ) CT ) CEF1) CEF2) CEF ) 20% 12% 8% 2% 5% 3% 14% 8% 7% 4% 2% 6% 4% 5% Pontuao Pontuao Pontuao Pontuao Pontuao Pontuao Pontuao Pontuao Pontuao Pontuao Pontuao Pontuao Pontuao Pontuao A 1 2 1 1 2 2 1 2 1 3 2 3 2 2 B 3 2 2 3 2 3 1 3 3 2 2 1 1 1 C 3 3 2 3 1 2 1 3 2 2 2 3 3 3 D 3 3 1 3 3 2 2 2 2 1 3 2 2 3 E 3 2 3 3 2 3 1 2 1 1 3 1 2 F 2 1 1 1 3 1 1 1 3 2 2 2 3 3 G 3 3 2 1 2 2 2 1 2 2 2 2 3 2 H 3 1 3 3 3 3 2 2 3 2 1 2 1 I 2 3 2 1 1 2 2 2 1 2 2 1 1 3

Pontuao

Pontuao Final C )

LUGAR

assificao

1,33 1,81 2,05 2,03 1,63 1,39 1,88 1,74 1,68 3

53 70 79 78 67 58 75 68 64

9 lugar 1 2 7 lugar 8 lugar 6 lugar

E E E

Proposta Ideal

TABELA 2 - APRESENTAO DAS CANDIDATURAS EMPREITADA VIADUTO PROFESSOR CAVACO SILVA.

10

1 2

Com base no quadro 2, feita uma anlise de sensibilidade s diferentes candidaturas realizadas no mbito da empreitada em questo. Como tal, destacam-se os comentrios principais acerca das candidaturas. Em primeiro lugar, a salientar que das 9 candidaturas apresentadas (A, B, C, D, E, F, G, H e I), duas das quais sero objecto de excluso da candidatura. A candidatura E, no apresenta conformidade ou possivelmente no tem em conta o subfactor que diz respeito s Capacidades Tcnicas requeridas pelo modelo de candidatura definido, nomeadamente ao nvel do CT3 (Nmero de especialistas em sistemas de gesto de segurana). Por outro lado, a candidatura H, apesar de comportar o 5 lugar na concorrncia, apresenta no conformidades ao mesmo nvel que a anterior candidatura excludas, mas neste caso no campo da qualidade das obras realizadas (CT2). Contudo, perante o cenrio das candidaturas oferece-se maior destaque aos cinco melhores perfis, nomeadamente a candidatura C, D, G, B e I por ordem decrescente. A referir que a candidatura I entra no campo das candidaturas consideradas uma vez que o perfil do candidato H ter sido excludo do concurso, ento a I passar automaticamente a ocupar o 5 lugar. Quanto s duas candidaturas mais fortes C e D - a salientar que a primeira apresenta apenas uma pontuao inferior nos subfactores atrasos na execuo e no nmero de Engenheiros Civis com experincia de, pelo menos, 10 anos e que j realizaram viadutos ou pontes enquanto a segunda , apresenta dfices na rea da gesto da qualidade e ambiente bem como na ocorrncia de acidentes de trabalho no decorrer dos processos de construo. Ainda assim, as duas com valores mdios -altos, a candidatura C detm o primeiro lugar, isto , apresenta o perfil mais prximo do ideal segundo o modelo de avaliao de candidaturas apresentado neste trabalho. Dado que as diferenas de pontuao destas duas candidaturas so muito idnticas, poder-se-ia recorrer a uma anlise posterior apenas destes dois perfis com o intuito de tirar o melhor e maior proveito das capacidades tcnicas e econmico financeiras das empresas candidatas. Nesta ptica, a candidatura G, apesar de se apresentar experiente neste tipo de empreitadas, de ter uma qualidade controlada na execuo bem como ser detentora de um sistema de segurana organizado, e para os outros subfactores apresentar valores mdios, salvo algum percalo nos desvios oramentais e ao nvel do nmero de especialistas com experincia, detm o 3 lugar. As candidaturas detentoras do 4 e 5 lugar no ranking deste modelo de avaliao de candidaturas apresentam-se menos fortes na sua estrutura tcnica, econmica e financeira em relao aos postos acima descritos, apesar de terem alguns pontos a favor que lhe fazem valer estas posies, nomeadamente, ao nvel do curriculum da empresa e dos seus quadros tcnicos. As restantes candidaturas no so consideradas para a fase posterior avaliao de candidaturas.

11

4. AVALIAO DA PROPOSTA
A obra em causa consiste na construo de um viaduto e portanto h que ter em conta factores que, em comparao com, por exemplo uma estrada, atingem uma maior complexidade a nvel de execuo e de projecto. Por isso decidiu optar-se pelo critrio de adjudicao do e o no i mente m is vantajoso ao contrrio do que foi dito no relatrio anteriormente apresentado (pelo outro grupo de trabalho). A adjudicao pelo mais baixo preo pode levar a condies desfavorveis garantia da qualidade ou segurana do produto final e optou-se ento por reduzir esse risco. De seguida, apresenta-se ento um quadro que resume os factores e subfactores em que se ponderou o critrio de adjudicao. A escala de pontuao dos factores e subfactores varia de 0 a 5, sendo 0 a pior situao e 5 a situao ideal. Estas pontuaes so dadas de acordo com os atributos que as propostas tm dentro destes factores e depois so ponderadas e somadas, como se pode observar na frmula (1).

Factores e subfactores acompanhados dos respectivos coeficientes de ponderao 1. Custo da p oposta 2. P azo de exe u o 3. Valia t ni a da p oposta

60% 10% 5% 5% 3% 3% 6% 4% 4% Soma 100% 30%

a) Plano de execuo b) Sistema de Gesto da Qualidade c) Plano de Segurana e Sade d) Plano de Controlo Ambiental e) Projecto de Durabilidade f) Garantia das juntas de dilatao g) Plano de pagamentos

ABELA 3 -FAC ORES E SUBFAC ORES ACOMPANHADOS DOS RESPEC IVOS COEFICIEN ES DE PONDERAO

Vence quem conseguir a maior pontuao final resulta nte da seguinte frmula: K= 0,6K1 + 0,1K2 + 0,3K3
(1)

Em caso de empate opta-se por aquele que apresentar um valor de proposta mais baixo.

Onde: K1 o custo da proposta; K2 o prazo de execuo K3 a valia tcnica da proposta.

12

4.1.

CUSTO DA PROPOSTA (60%) - K1

considerado um preo anormalmente baixo a partir de 1.200.000,00 e portanto, empresas que apresentem valores inferiores a este so excludas deste concurso. Na realidade, segundo o disposto no artigo 70, s pode ser feita essa excluso se no houver esclarecimentos justificativos ou se, quando existam, no tenham sido considerados nos termos do disposto no artigo 71. Para se obter o K1 foram aplicadas as diferentes relaes (obtidas a partir do Anncio de procedimento n. 1254/2011 de um viaduto no Cartaxo e convertidas para a escala de 0 a 5), consoante o preo da proposta (Pc) fosse maior ou igual que 60% do preo base ou menor que 60% do preo base. K1= ((Pb-Pc)/(0.4Pb))80 *(5/100), caso Pc 0.60Pb K1= (80+ (1-Pc/ (0.60Pb)) 20) *(5/100), caso Pc <0.60Pb Onde: Pc - Preo da proposta do concorrente Pb - preo base

4.2.

PRAZO DE EXECUO (10%) - K2

O prazo execuo base previsto de 540 dias teis e portanto excluram-se todas as propostas abaixo de 80% desse tempo (considerou-se no ser concebvel abaixo desse nmero), ou seja, com menos de 432 dias teis.

Prazos de execuo (dias teis) 432 486 487 540 541 595 560 614 615 669 670 724

Pontuao 5 4 3 2 1 0

ABELA 4-PRAZOS DE EXECUO (DIAS EIS)

13

4.3.

VALIA TCNICA DA PROPOSTA (30%) - K3

A )PLANOS DE EXEC U O

Planos de execuo Ap esenta apenas lista das a tividades a ealiza e du ao das mesmas, existindo elaes de p e edn ia ent e elas e aminho ti o, tendo em onta os e u sos afe tos a ada a tividade Ap esenta apenas lista das a tividades a ealiza e du ao das mesmas, existindo elaes de p e edn ia ent e elas e aminho ti o Ap esenta apenas lista das a tividades a ealiza e du ao das mesmas, existindo elaes de p e edn ia ent e elas Ap esenta apenas lista das a tividades a ealiza e du ao das mesmas Ap esenta apenas lista das a tividades a ealiza e du ao das mesmas, existindo elaes de p e edn ia ent e elas No ap esenta qualque des io das a tividades a ealiza nem pe odos de du ao das mesmas
ABELA 5- PLANOS DE EXECUO

Pontuao 5

4 3 2 1 0

B ) S ISTEM A DE GEST O DA QUALIDADE

N de anos que tm um SGQ >4 <4 <3 <2 <1 No tem

Pontuao 5 4 3 2 1 0

ABELA 6 -N DE ANOS QUE M UM SGQ

C) PLANOS DE S E GUR ANAE SADE

Segurana e Sade Identifi a o is o de todos os t a alhos e planeia a minimizao deste em todos os t a alhos, toma medidas p eventivas de so o o em aso de possveis a identes Identifi a o is o de todos os t a alhos e planeia a minimizao deste em todos os t a alhos Identifi a o is o de todos os t a alhos e planeia a minimizao deste nos t a alhos de maio is o Identifi a o is o de todos t a alhos Identifi a os t a alhos de maio is o No ap esenta qualque medida adi ional ao PSS
ABELA 7 - SEGURANA E SADE

Pontuao 5

4 3 2 1 0

14

D) PLANOS DE CONTR OL O A MBIENT AL

Planos Ambientais Ap esenta plano de e i lagem dos p odutos em o a e plano de t atamento de RCD'S, t ni o qualifi ado e plano impa to am iental das a tividades e plano de minimizao de impa tos am ientais Ap esenta plano de e i lagem dos p odutos em o a e plano de t atamento de RCD'S, t ni o qualifi ado e plano impa to am iental das a tividades Ap esenta plano de e i lagem dos p odutos em o a e plano de t atamento de RCD'S e t ni o qualifi ado Ap esenta plano de e i lagem dos p odutos em o a e plano de t atamento de RCD'S Ap esenta plano de e i lagem dos p odutos em o a No ap esenta qualque tipo de plano am iental
ABELA 8 -PLANOS AMBIEN AIS

Pontuao 5

4 3 2 1 0

E)

PR OJECT O DE DUR ABILIDADE

Projecto de durabilidade

Pontuao 5 4 3 2 1 0

Plano de manuteno e monito izao mais os p oje tos de pontuao infe io

Modelos de deg adao mais os p oje tos de pontuao infe io

F il inspe o mais os p oje tos de pontuao infe io

P oje o om flexi ilidade mais os p oje tos de pontuao infe io P ote o ont a a gua e int uso P ote o ont a int uso
ABELA 9- PROJEC O DE DURABILIDADE

F)

G ARANTIA DAS JUNT AS DE DILAT A O

Anos >25 <25 <20 <15 <10 <5

Pontuao 5 4 3 2 1 0

ABELA 10 - GARAN IA DAS JUN AS DE DILA AO

15

G) PLANO DE P AGAMENT OS

Plano de pagamentos (ao fim de quanto tempo que vencem as facturas) a 5 meses a 4 meses a 3 meses a 2 meses a 1 ms P onto pagamento
ABELA 11 - PLANO DE PAGAMEN OS

Pontuao 5 4 3 2 1 0

16

5.

A NLISE DE SENSIBILIDADE DA PROPOSTA

Custo da proposta Prazo de execuo Plano de execuo Sistema de Gesto da qualidade 5% Pontuao 2 4 3 5 3 Valia tcnica da proposta (30%) Plano de Segurana e Sade 3% Pontuao 2 2 3 2 3 Plano de Controlo Ambiental 3% Pontuao 3 5 5 4 4 Projecto de Durabilidade Garantia das juntas de dilatao 4% Pontuao 4 0 4 2 3 Plano de pagamentos

Propostas

60% Pc B C D G I 4.000.000,00 2.000.000,00 1.900.000,00 1.300.000,00 1.100.000,00 Pontuao 0,0 3,3 3,7 4,3 4,4 490 400 560 585 560

10% n de dias Pontuao 4 0 2 3 2

5% Pontuao 4 3 5 2 4

6% Pontuao 2 2 3 1 4

4% Pontuao 2 4 2 2 3

TABELA 12 - ANLISE DE SENSIBILIDADE DA PROPOSTA

Na anlise das propostas foram excludas logo partida as que se encontravam com preos superiores ao preo base ( o caso da proposta A) e tambm as que tinham um prazo de execuo inferior a 80 % do prazo de execuo base (proposta C). Esta anlise tambm excluiu a proposta I devido ao seu preo anormalmente baixo (inferior a 1.200.000,00), cujos esclarecimentos justificativos no estavam considerados nos termos do disposto no artigo 71. Optou-se tambm por desclassificar os que apresentassem um factor de pontuao igual a zero (proposta C novamente). Dos restantes, a proposta melhor classificada foi a G e portanto a vencedora.

17

Propostas B C D G I

Pontuao Final (0 a 5) 0,64 2,25 2,72 3,09 3,15

Pontuao Final (%) 13 45 54 62 63

Classificao excluda excluda 2 lugar Vencedor excluda

TABELA 13 PONDERAO FINAL

Aps a anlise e avaliao das propostas, o jri elabora fundamentadamente um relatrio preliminar nos termos do disposto no artigo 146 do CCP.

18

6. CONCLUSO
O Presente trabalho tem por intuito consolidar as noes adquiridas relativas temtica do concursos publicos, insere-se numa srie de trabalhos propostos em que cada grupo incide de forma mais aprofundada num determinado tema e que no limite, ao aglomerar todos os conteudos produzidos pelos diversos grupos possivel adquirir as noes integradas relativas ao CCP e as suas particularidades. O trabalho realizado inside especifamente nos modelos de anlise de candidaturas e projectos concorrerntes a um concurso publico por prvia qualificao. A elaborao dos mtodos de anlise so especialmente delicados no establecimentos dos parametros da analise e essencialmente da relao que estas tero na quantificao final das propostas, nomeadamente, a necessidade de uma correcta definio dos pesos a atribuir aos parametros escolhidos. Os mtodos de anlise alcanados podero ter algumas lacunas, resultado no do mtodo de abordagem da problemtica apresentada, mas sim da falta de experincia que poder provocar a escolha de determinados parametros e pesos dos mesmos, relativamente desajustados da realidade habitual na construo em Portugal No obstante as dificuldades supra referidas, foi possivel establecer os parametros que serviro de base para a elaborao dos mtodos de anlise, assim como establecer uma anlise quantitativa de um conjunto de hipoteses ficticias de forma a conseguir perceber a sensibilidade do mtodo de anlise s oscilaes dos valores dos parametros.

19

7. ANEXOS
7.2. CONCURSO LIMITADO POR PRVIA QUALIFICAO PROGRAMA SECO I DISPOSIES GERAIS
(...)
Artigo .8 Concorrentes 1 Podem apresentar candidaturas as entidades que no se encontrem em nenhuma das situaes referidas no artigo 55. do Cdigo dos Contratos Pblicos e renam os seguintes requisitos mnimos: a) Operar no Ramo e no Mercado Portugus h pelo menos 5 (cinco) anos requisito demonstrvel por certido da competente Conservatria do Registo Comercial; b) Ter reconhecida idoneidade profissional no Mercado requisito demonstrvel pela Lista de Clientes; requisito

c) Dispor de uma Estrutura Organizada em termos de recursos humanos e meios tcnicos demonstrvel por organogramas funcionais e descrio do imobilizado em equipamentos;

d) Ter subscrito (ou comprometer-se a subscrever) e manter durante a vigncia do contrato, um seguro de responsabilidade civil para o exerccio da actividade com o capital mnimo; e) Assegurar o servio atravs de tcnicos qualificados com formao acadmica e profissional adequada ao exerccio das funes requisito demonstrvel por organograma(s) acompanhado(s) dos respectivos curricula vitae. f) Pelo menos 20% (vinte porcento) dos recursos afectos actividade desenvolvida na prestao de servios a contratar, devero pertencer aos quadros de pessoal do Adjudicatrio requisito demonstrvel pelas listas enviadas Segurana Social. g) Todos os colaboradores no pertencentes aos quadros do Adjudicatrio devero prestar-lhe servios em regime de exclusividade. h) O Adjudicatrio dever ter pelo menos um colaborador residente a menos de 100 (cem) quilmetros de cada Capital de Distrito; i) O Adjudicatrio dever ser auditado por uma entidade responsvel pela Gesto de Segurana, Sade no Trabalho e uma entidade especialista em sistemas de gesto da qualidade e ambiente, ambas independentes e acreditadas. j) Dispor de normativos internos de funcionamento ou regulamentos assentes no respeito pela lei, pelos princpios de educao e confidencialidade dos dados pessoais, tica profissional e boa-f.

2 Apenas os concorrentes seleccionados na fase de candidaturas, incluindo os agrupamentos, podem apresentar propostas. 3 permitida a apresentao de candidaturas por um agrupamento de concorrentes, o qual deve assumir a forma jurdica de consrcio externo em regime de responsabilidade solidria, se lhe for adjudicada a prestao de servios e previamente celebrao do contrato. (...) A tigo 12. C it ios de sele o de andidatu as A seleco de candidaturas feita de acordo com os seguintes critrios: a) Maior capacidade tcnica; (85%) a1) Curriculum da empresa (50%),que se densifica nos seguintes subcritrios: i) O nmero de obras-de-arte do tipo executadas e entregues desde 1 de Janeiro de 2002, com a pontuao, at 2 (dois) executados de 1 (um) ponto, de 3 (trs) a 5 (cinco) executados de 2 (dois) pontos, superior a 5 (cinco) executados de 3 (trs) pontos subcritrio apenas vlido na condio de no existirem reclamaes validadas junto das entidades competentes; (20%) ii) Realizao de controlo de qualidade em todas as obras executadas, com a pontuao, por cada 3 (trs) anos de 1(um) ponto, num mximo de 3 (trs)- Subcritrio apenas vlido caso a aplicao do controlo de qualidade seja realizado consecutivamente em todas as obras executadas; (12%) iii) O nmero de acidentes de trabalho qualificados como graves nas empreitadas realizadas nos ultimos 10 (dez) anos de laborao, com a pontuao, superior a 3 (trs) acidentes de 1 (um) ponto, entre 2 (dois) a 3 (trs) acidentes de 2 (dois) pontos e inferior a 2 (dois) acidentes de 3 (trs) pontos; (8%) iv) Os prazos de execuo propostos para cada empreitada, em tempos superiores ou iguais aos mximos fixados no Caderno de Encargos, com a pontuao, por 5(cinco) empreitadas consecutivas sem valores superioes ao estipulado de 3 (trs) pontos, por atrasos mdios em 5 (cinco) empreitadas superiores a 15% (quinze) de 1 (um) ponto; (5%) v) Os desvios oramentais mdios para as ultimas 5 (cinco) empreitadas, em valores superiores ou iguais aos mximos fixados no Caderno de Encargos, com a pontuao, sem desvios oramentais de 3 (trs) pontos, por desvios mdios inferiores a 10% (dez) de 2 (dois) pontos, por desvios mdios superiores a 10% (dez) de 1 (um) ponto; (2%) vi) A percentagem mdia de subcontratao de trabalhos para os ultimos 10(dez) anos de laborao, com a pontuao, por percentagens inferiores a 20% (vinte) de 3 (trs) pontos, por percentagens pertencentes ao intervalo entre 20% (vinte) e 50% (cinquenta) de 2 (dois) pontos, por percentagens superioes a 50% (cinquenta) de 1 (um) ponto; (3%) a2) Curriculum dos Tcnicos da empresa (35%), que se densifica nos seguintes subcritrios; i) O nmero de engenheiros especialistas em estruturas com experincia minima de 10 (dez) na rea, pertencentes aos quadros de pessoal do Adjudicatrio, com a pontuao, por mais de 5 (cinco) engenheiros de 3 (trs) pontos, por 2(dois) a 5(cinco) engenheiros de 2(dois) pontos, por 1(um) engenheiro de de 1(um) ponto;(14%)

21

ii) O nmero de especialistas em infra-estruturas urbanisticas com experincia na rea superior a 5(cinco) anos pertencentes aos quadros de pessoal do Adjudicatrio, com a pontuao, por 1(um) especialista de 1(um) ponto, num mximo de 3 (trs); (14%) iii) Experiencia das entidades reguladoras responsveis pela Segurana e Saude, com pontuao, por cada 5 (cinco) anos de experiencia de 1(um) ponto, num mximo de 3 (trs); (7%) iv) O nmero de arquitectos paisagistas com experincia na rea superior a 10(dez) anos pertencentes aos quadros de pessoal do Adjudicatrio, com a pontuao: por 1(um) especialista de 1(um) ponto, num mximo de 3 (trs); (2%) b) Capacidade Econmico-financeira da empresa,que se densifica nos seguintes subcritrios: i)Volume mdio de negcios nos ltimos 3(trs) anos laborais, com a pontuao, inferior a 2.000.000 (dois milhes) de 1(um) ponto, por 3.000.000 (trs milhes) a 5.000.000 (cinco milhes) de 2(dois) pontos, superior a 5.000.000 (cinco milhes) de 3(trs) pontos; ii)Liquidez geral do ltimo ano de exerccio superior a 100%(cem), com a pontuao, por 10%(dez) acrescidos de 1(um) ponto, num mximo de 3(trs); iii)Autonomia financeira da empresa, correspondente ao ltimo ano de exerccio, com a pontuao, por 5%(cinco) a 10% (dez) do valor total da empreitada de 1(um) ponto; por 10% (dez) a 30%(trinta) do valor total da empreitada de 2(dois) pontos, superior a 30%(trinta) do valor total da empreitada de 3(trs) pontos; (...) A tigo 26. C it io de adjudi ao 1 A adjudicao feita segundo o critrio economicamente mais vantajoso, o qual resultar do somatrio das ponderaes seguintes: a) Custo total da proposta apresentada(60%); b) Prazo de execuo da proposta apresentada (10%); c) Valia tcnica da proposta (30%),que se densifica nos seguintes subcritrios: i) Qualidade do plano de execuo, com a pontuao definida na tabela 1 (um) do ANEXO I; ii) O sistema de gesto de qualidade implementado nos procedimentos a realizar na obra, com a pontuao definida na tabela 2 (dois) do ANEXO I; iii)Planos de Segurana e Sade a realizar na obra, com a pontuao definida na tabela 3 (trs) do ANEXO I; iv)Plano de controlo ambientala realizar na obra, com a pontuao definida na tabela 4 (quatro) do ANEXO I; v) Projecto de durabilidade a realizar na obra, com a pontuao definida na tabela 5 (cinco) do ANEXO I; vi)O Plano de pagamentos a efectuar na obra, com a pontuao definida na tabela 6 (seis) do ANEXO I;

22

2 Constitui factor preferencial, em igualdade de circunstncias, a existncia de um Sistema de Gesto da Qualidade implementado e certificado segundo a norma ISO 9001.

ANEXO I

TABELA A.1- PLANOS DE EXECUO

Planos de exe uo Apresenta apenas lista das actividades a realizar e durao das mesmas, existindo relaes de precedncia entre elas e caminho crtico, tendo em conta os recursos afectos a cada actividade Apresenta apenas lista das actividades a realizar e durao das mesmas, existindo relaes de precedncia entre elas e caminho crtico Apresenta apenas lista das actividades a realizar e durao das mesmas, existindo relaes de precedncia entre elas Apresenta apenas lista das actividades a realizar e durao das mesmas Apresenta apenas lista das actividades a realizar e durao das mesmas, existindo relaes de precedncia entre elas No apresenta qualquer descrio das actividades a realizar nem perodos de durao das mesmas

Pontuao 5

4 3 2 1 0

TABELA A.2 - SISTEMA DE GESTO DA QUALIDADE

N de anos que tm um SGQ >4 <4 <3 <2 <1 No tem Pontuao 5 4 3 2 1 0

TABELA A.3- PLANOS DE SEGURANA E S ADE

Segu a na e Sade Identifica o risco de todos os trabalhos e planeia a minimizao deste em todos os trabalhos, toma medidas preventivas de socorro em caso de possveis acidentes Identifica o risco de todos os trabalhos e planeia a minimizao deste em todos os trabalhos Identifica o risco de todos os trabalhos e planeia a minimizao deste nos trabalhos de maior risco Identifica o risco de todos trabalhos Identifica os trabalhos de maior risco No apresenta qualquer medida adicional ao PSS

Pontuao 5 4 3 2 1 0

TABELA A.4 - PLANOS DE CONTROLO AMBIENTAL

Planos Am ientais Apresenta plano de reciclagem dos produtos em obra e plano de tratamento de RCD'S, tcnico qualificado e plano impacto ambiental das actividades e plano de minimizao de

Pontuao 5

23

impactos ambientais Apresenta plano de reciclagem dos produtos em obra e plano de tratamento de RCD'S, tcnico qualificado e plano impacto ambiental das actividades Apresenta plano de reciclagem dos produtos em obra e plano de tratamento de RCD'S e tcnico qualificado Apresenta plano de reciclagem dos produtos em obra e plano de tratamento de RCD'S Apresenta plano de reciclagem dos produtos em obra No apresenta qualquer tipo de plano ambiental

4 3 2 1 0

TABELA A.5-PROJECTO DE DURABILIDADE

P oje to de du a ilidade Plano de manuteno e monitorizao mais os projectos de pontuao inferior Modelos de degradao mais os projectos de pontuao inferior Fcil inspeco mais os projectos de pontuao inferior Projeco com flexibilidade mais os projectos de pontuao inferior Proteco contra a gua e intruso Proteco contra intruso

Pontuao 5 4 3 2 1 0

TABELA A.6 - PLANO DE PAGAMENTOS

Plano de pagamentos (ao fim de quanto tempo que ven em as fa tu as) a 5 meses a 4 meses a 3 meses a 2 meses a 1 ms Pronto pagamento

Pontuao 5 4 3 2 1 0

24