COPA DO MUNDO DE 2014 E AS PERSPECTIVAS DE DESENVOLVIMENTO ECONMICO NO ESTADO DE PERNAMBUCO: CASO DA CIDADE DA COPA EM SO LOURENO DA MATA.

1 O BRASIL E A COPA DO MUNDO 2014

A possibilidade de investir -se como o pas sede de uma Copa de Futebol mundial aufere ao Brasil a probabilidade de alcanar extrema evidncia no cenrio global, tornando -se centro da ateno e despertando o interesse de milhes de pessoas de todos os continentes. Porm, os interesses que envolvem a deciso de uma empreitada deste tipo, esto relacionados a diversos fatores. Dentre eles, talvez o mais importante, seja o fato de um evento dessa amplitude abarcar as mais variadas reas do pas, fomentando e catalisando o desenvolvimento e a economia.1

1.1 O impacto scio-econmico

Foi realizado,no estado do Rio de Janeiro, os Jogos Panamericanos e Parapan-americanos Rio 2007 e em 2011 ocorrero tambm os Jogos Mundiais Militares. A Copa do Mundo de Futebol de 2014 acontecer nas seguintes cidades e respectivos estados: Rio de Janeiro Horizonte Rio de Janeiro, So Paulo So Paulo, Belo Distrito

Minas Gerais, Porto Alegre Rio Grande do Sul, Braslia Mato Grosso, Curitiba Paran, Fortaleza

Federal, Cuiab Amazonas, Natal

Cear, Manaus

Rio Grande do Norte, Recife

Pernambuco e em Salvador

1 SILVA, Renata Freitas da. Copa do Mundo de 2014 : a poltica externa brasileira em perspectiva. Disponvel em: http://bdm.bce.unb.br/bitstream/10483/1071/1/2010_RenataFreitasSilva.pdf. Acesso: 02/jun/2011.

Bahia. Esses eventos esportivos caracterizam-se como importantes meios de exposies mundiais, pois mostram um pas e principalmente as cidades-sede, em mbito mundial. Como conseqncia, estes locais congregam diversas

possibilidades de servirem como expositores para a apresentao da imagem e das oportunidades de negcio no Brasil. Os eventos esportivos com suas caractersticas prioritariamente trans- profissionais, esto diretamente ligados a diversos segmentos econmicos, deixando sociedade a possibilidade de identificar e aproveitar as oportunidades proporcionadas pelo meio. 2 De acordo com as estimativas previstas por CHIAS para a Copa 2014, calcula-se em 500 mil o nmero de turistas internacionais que vo desembarcar para assistir ao evento. Dessa forma, o Brasil vai ser notcia de grande interesse para mais de 2 bilhes de pessoas ao redor do mundo. Se tivermos a capacidade de inform-los sobre o pas, seu potencial de negcios inovadores, alm, claro, da sua dimenso continental, diversidades cultural e natural, ser possvel dinamizar a internacionalizao da produo de bens e servios brasileiros no mundo do esporte. 3 ALVES constata que existe necessidade de recursos provenientes de linhas de crdito e incentivos a toda a cadeia produtiva vinculada ao segmento esportivo; o incentivo indstria nacional voltada ao esporte e s empresas de servio que atuam na rea e que so de fundamental importncia para o desenvolvimento do esporte no pas. No que tange ao financiamento das atividades de empreendedorismo no campo do esporte h que se registrar que agncias de 2 TERRA, Branca; BATISTA, Luiz A.; ALMEIDA, MARIZA e CAMPOS, Srgio R. C. A Oportunidade

de inovao no esporte nossa! Polm!ca, v. 10, n. 1, p 74 - 90 , janeiro/maro 2011Universidade do Estado do Rio de Janeiro. Disponvel em: http://www.polemica.uerj.br/ojs/index.php/polemica/article/view/86/169. Acesso: 2/jun/2011. 3 CHIAS, JOSEP. Brasil 2014: uma viso a partir do marketing e do turismo. Disponvel em http://www.gramado.onde.ir/component/content/article/8-variadas/1501-brasil-2014-uma-visao-apartir-do-marketing-e-do-turismo. Acesso: 02/jun/2011.

fomento governamentais j esto implementando polticas pblicas de incentivo inovao tecnolgica nos esporte. 4 A Financiadora de Estudos e Projetos - FINEP investiu cerca de R$ 10 milhes em pesquisas na rea esportiva nos ltimos trs anos (Edital de 2007 do programa de Subveno Econmica) e lanou o Programa 2014 Bis, em outubro de 2010, para apoiar iniciativas ligadas aos Jogos Olmpicos e Copa do Mundo que o Brasil vai sediar. Segundo FINEP: Essa a oportunidade e a motivao de criar C&T (cincia e tecnologia) para, finalmente, sermos protagonistas neste cenrio, e no apenas compradores de eventos e solues esportivas, afirma Ricardo Avellar, coordenador geral de Excelncia Esportiva da Secretaria Nacional de Esporte de Alto Rendimento em entrevista autora. Segundo ele, a FINEP abriu as portas para o esporte com as iniciativas tomadas no s ltimos trs anos. Nesse perodo, a agncia do Ministrio da Cincia e Tecnologia j concedeu cerca de R$ 10 milhes para apoiar pesquisas e inovao no esporte. Em 2006, foi lanado o Centro de Desenvolvimento do Esporte e do Lazer - CEDES. um edital com um total de R$ 4 milhes, especfico para a rea, visando o fortalecimento das redes federais Centros de Excelncia Esportiva CENESP. A agncia, com o objetivo de divulgar estas informaes, vem realizando workshop para apresentar o chamado Programa 20 14BIS, que tambm envolve aes para as Olimpadas de 2016. No momento em que esto previstos investimentos em infra-estrutura e servios para que o Brasil possa receber estes dois eventos de grande porte, a FINEP encabea o programa, que envolve atuao mobilizadora e financiamento de projetos de inovao tecnolgica

4 ALVES, Jos Antonio B. Cenrio de Tendncias Econmicas dos Esportes e Atividades Fsicas no Brasil. IN: DACOSTA, LAMARTINE (ORG.). Atlas do Esporte no Brasil. Rio de Janeiro: Conselho Federal de Educao Fsica - CONFEF, 2006.

voltados para o esporte, um deles ligado melhoria do desempenho dos atletas brasileiros, o Laboratrio Olmpico.5 At agora, j foram selecionados 13 projetos de instituies de cincia e tecnologia, visando a produo de negcios inovadores, para serem fomentados pela agncia. Em 2007, por iniciativa da Financiadora, o setor esportivo foi includo no edital do Programa de Subveno Econmica, que destinou R$ 6,97 milhes a cinco projetos. Ainda segundo FINEP: agora, mais do que nunca, o esporte entrou na lista de prioridades do Governo brasileiro . Segundo Ricardo Leyser, secretrio de Alto Rendimento do Ministrio do Esporte, o oramento da pasta cresceu mais de trs vezes desde a sua criao, em 2003. Desde ento j foi investido R$ 1,4 bilho em mais de sete mil obras, que vo desde a construo de quadras esportivas e m escolas e espaos comunitrios at a implantao de ncleos e centros de excelncia para o esporte de alto rendimento em diversos pontos do pas. Por meio da Lei Agnelo-Piva, que destina 2% do prmio das loterias federais aos esportes olmpico, paraolmpico, escolar e universitrio, o Governo repassou ao Comit Olmpico Brasileiro (COB) R$ 433 milhes entre 2003 e2008, para a preparao de atletas e equipes nacionais. Empresas estatais patrocinam modalidades como vlei de quadra e de praia, futsal, basque te, jud, handebol, tnis, automobilismo, surfe, esportes aquticos, atletismo, ginstica artstica e esportes paraolmpicos. Enquanto isso, o programa Bolsa -Atleta, criado em 2005, beneficiou trs mil competidores ainda sem patrocnio ano passado. Nunca os atletas brasileiros tiveram tantos recursos e condies para se preparar, afirma Leyser. A sociedade deve utilizar estes eventos como elementos capazes de impulsionar e estimular cada vez mais a participao das pessoas em aes voltadas ao esporte e p rincipalmente, na criao
5 FINEP, Financiadora de Estudos e Projetos. De olho no pdio, Brasil investe em tecnologias esportivas. Revista Inovao em Pauta Capa: Esportes, Nmero 8, Nov 2009/Jan 2010.

de novos negcios de base tecnolgica, oferecendo ao pas um legado de educao e trabalho em todas as reas do conhecimento. 6

de inovao no esporte nossa! Polm!ca, v. 10, n. 1, p 74 - 90 , janeiro/maro 2011Universidade do Estado do Rio de Janeiro. Disponvel em: http://www.polemica.uerj.br/ojs/index.php/polemica/article/view/86/169. Acesso: 2/jun/2011.

6 TERRA, Branca; BATISTA, Luiz A.; ALMEIDA, MARIZA e CAMPOS, Srgio R. C. A Oportunidade

2 O DESENVOLVIMENTO ECONMICO DO ESTADO DE PERNAMBUCO

2. 1 O mercado de trabalho e questes correlatas

A capacidade do mercado de trabalho brasileiro para gerar empregos vem, desde h muito, ocupando lugar de destaque no debate sobre a situao econmico -social do pas. Isso se deve, em boa medida, forte presso da oferta de mo -de-obra decorrente tanto de movimentos puramente demogrficos quanto de alteraes no processo de deciso de ingresso no mercado de trabalho que acarretam mudanas na taxa de participao; mas, tambm, e com conotao mais preocupante, ao comportamento claudicante da demanda por trabalho, que acaba tolhendo a gerao lquida de postos de trabalho. Nos ltimos tempos esse tema passou a receber ainda mais ateno da sociedade em geral, em funo no s da ascenso da taxa de desemprego a patamares elevados, como da tendncia de que ela venha a experimentar elevaes adicionais no curto prazo, implicando, conseqentemente, um expressivo aumento do contingente de desempregados. O debate a esse respeito, de modo geral, baseia -se nos dados da Pesquisa Mensal do Emprego (PME) do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), que cobre seis das principais regies metropolitanas (RMs) do Brasil So Paulo, Rio de Janeiro, Belo Horizonte, Porto Alegre, Salvador e Recife e, em menor escala, nas informaes da Pesquisa Mensal de Emprego e Desemprego (PED) existentes para diversas metrpoles. Alm do mais, o mercado de trabalho metropolitano no constitui ncleo

isolado dos demais, podendo haver fortes interaes entre eles, por questes de cunho econmico e/ou demogrf ico.7 A economia do Nordeste tem apresentado durante sua histria alguns indicadores econmicos problemticos, que representam entraves para o

crescimento econmico sustentvel. Alguns exemplos dessas dificuldades podem ser indicados pela renda per capita muito aqum do desejvel, pelas altas taxas de desigualdade de renda, alm de alto grau de pobreza e baixos nveis de investimento em educao. Embora ainda apresente esse quadro de elevada desigualdade, a economia do Nordeste vem apresentando algumas melhoras. Nas ltimas dcadas, a relao entre o PIB per capita do Nordeste e o do Brasil cresceu de 41,8% para 56,1% (entre 1960 e 1999, respectivamente). Em parte, pelo menos, esse crescimento provocou uma melhora no quadro enfrentado pela economia nordestina, relativamente quele experimentado pela economia brasileira como um todo. Note-se ainda que nos ltimos anos, o PIB per capita do Nordeste continua crescendo relativamente mais que o do Brasil. A tabela 1 mostra a evoluo desse indicador nos anos de 2000 at 2004. Em 2000, o PIB per capita anual do Nordeste era de R$6.000,00; j em 2004, esse valor cresceu para R$6.700,00. Um crescimento de 11,7% durante todo o perodo, enquanto o PIB per capita do Brasil como um todo aumentou apenas 2,8% durante esses mesmos anos. Ao longo do perodo, tambm podemos observar uma mudana no comportamento da estrutura produtiva do Nordeste. O setor agropecurio, que apresentava, em 1960, cerca de 30,5% do total produzido na regio, passou para 9,1% em 1999. Enquanto isso, o setor tercirio (servios) cresceu de 47,4% em 1960 para 64,3% do total do PIB

7 RAMOS, Lauro; FERREIRA, Valria. Gerao de empregos e realocao espacial no mercado

de trabalho brasileiro 1992-2002. Disponvel em: http://ppe.ipea.gov.br/index.php/ppe/article/viewFile/33/13. Acesso: 02/jun/2011

nordestino no ano de 1999. Esse intenso crescimento do setor de servios fez com que ele passasse a representar cerca de dois teros do produto interno bruto da regio. Como pode ser visto, o Nordeste tem diversificado mais a sua estrutura produtiva, de modo que a agropecuria est perdendo espao para os produtos no.8 A economia do Nordeste, desde a dcada dos 1990, tem crescido pouco acima da mdia nacional. Isso resulta da tendncia que a economia nordestina apresentou de ganhar participao em todos os grandes setores da economia, notadamente na indstria, desde a d cada dos 1970. Esse desempenho se refletiu em fatos novos observados por diversos especialistas em Economia Regional, entre os quais Diniz (2008). Este autor, considerando a escala nacional como parmetro analtico, mostra que a indstria de transformao do Nordeste parece ganhar importncia em termos nacionais, num contexto de relocalizao onde o emprego industrial se revela favorvel ao Nordeste. Os servios acompanham essa dinmica, muito em funo dos servios modernos, mas com considervel peso do chamado tercirio subterrneo. Em contrapartida, o setor primrio nordestino tem perdido participao para o avano, no Centro -Oeste, da produo agropecuria, notadamente aquela relacionada ao agrobusiness da soja e ao avano da pecuria rumo ao sudeste do Par. Ao nvel estadual, o desempenho da economia nordestina entre 2002 e 2006 foi amparado no considervel crescimento das economias maranhense e piauiense. Esses estados lideraram o crescimento do PIB da regio e, juntamente com o Rio Grande do Norte, tiveram desempenho acima da mdia regional. O bom desempenho da economia do Maranho se deveu a uma mudana

8 CALDAS, Renata de M.; LIMA, Joo P. R. Anlise das microrregies nordestinas com sinais potenciais de aglomeraes produtivas. Revista Brasileira de Estudos Regionais e Urbanos , Vol. 2, No 2 (2008). Disponvel em: http://www.revistaaber.com.br/index.php/aber/article/view/19/21. Acesso: 02/jun/2011.

na estrutura produtiva em direo a uma maior adio de valor atravs do setor secundrio da economia, o mesmo ocorrendo com o Piau e, em menor magni tude, no Rio Grande do Norte. Esses estados foram relevantes no sentido de compensar o fraco desempenho das maiores economias da regio: Bahia e Pernambuco . Este ltimo, a despeito de manter consolidada a posio de segunda maior economia do Nordeste, se destaca por ter tido o pior desempenho entre todas as unidades federativas do Nordeste, em termos de crescimento. 9

Grfico 1: Nordeste e Estados Taxa mdia de crescimento PIB (Em %) (2002 -2006)
Fonte: IBGE Contas Regionais.

9 OLIVEIRA, Fbio P. de. Macroeconomia nordestina e dinmica econmica recente de Pernambuco: perspectiva de mudana ou sinal de continuidade na estrutura produtiva estadual? Anais do Seminrio Internacional sobre o Desenvolvimento Regional do Nordeste CICEF/UFPE. RecifePE, 13 a 16 de outubro de 2009.Disponvel em: http://www.centrocelsofurtado.org.br/2009/anais/ArtigoCompleto_FabioPimentel_Mesa3.pdf. Acesso: 02/jun/2011

Uma investigao do PIB sob a tica do valor adicionado pode fornecer pistas que expliquem esse desempenho da economia pernambucana em relao a seus pares regionais no perodo considerado, portanto, qualificando a anlise. Entre 2002 e 2006, o setor primrio da economia pernambucana ganha participao na conformao do produto interno bruto estadual. Isso significou, em termos relativos, uma perda de participao dos servios enquanto a indstria apresentava menor queda na distribuio setorial do produto. Cabe ressaltar a importncia, no mbito do setor tercirio, da administrao pblica para a formao de valor na economia do estado, o que termina por se tornar uma tendncia para os Estados de base econmica mais frgil da regio. Quanto ao setor primri o, o notvel desempenho da fruticultura irrigada na regio de Petrolina fornece pistas desse ganho de participao da agropecuria no PIB estadual. De acordo com o estudo elaborado por OLIVEIRA:

O que se pode concluir, parcialmente, que o desempenho macroeconmico de Pernambuco entre 2002 e 2006 se deveu inrcia do setor secundrio na conformao do PIB estadual. Assim, o setor primrio o mais dinmico no perodo recente, se observada a distribuio setorial do produto no deu conta de engendrar um crescimento do PIB em nvel semelhante ao dos estados onde o setor secundrio ganha participao, ou seja, Maranho, Piau e Rio Grande do Norte. O comportamento do emprego no Nordeste corrobora o desempenho macroeconmico dos estados da regio. 10

10 OLIVEIRA, Fbio P. de. Macroeconomia nordestina e dinmica econmica recente de Pernambuco: perspectiva de mudana ou sinal de continuidade na estrutura produtiva estadual? Anais do Seminrio Internacional sobre o Desenvolvimento Regional do Nordeste CICEF/UFPE. Recife-PE, 13 a 16 de outubro de 2009.Disponvel em: http://www.centrocelsofurtado.org.br/2009/anais/ArtigoCompleto_FabioPimentel_Mesa3.pdf. Acesso: 02/jun/2011

Por fim, o que os dados parecem mostrar que a indstria de transformao tem peso considervel na gerao de empregos formais em toda a regio, secundada pela construo civil e, nos casos de Sergipe, Bahia e Rio Grande do Norte, pela relevncia relativa e r egionalmente superior da indstria extrativa. Dessa forma, para o entendimento do que ocorreu no setor secundrio da economia pernambucana torna-se desejvel, na medida em que permite mediar a anlise entre o produto interno bruto de Pernambuco e o comport amento de suas principais empresas no perodo, entender como se deu a dinmica recente da indstria de transformao deste estado. Nesse contexto de perda de participao da indstria no PIB estadual, em termos de valor adicionado, a anlise do valor da produo industrial (VBP) pode complementar a qualificao parcial anteriormente realizada e responder com maior preciso o porqu de a indstria ter tido um desempenho desfavorvel no perodo recente. Alm disso, permite que sejam apontados os setores mais relevantes da indstria pernambucana, de modo que seja possvel encadear logicamente a estrutura macroeconmica, industrial e empresarial em Pernambuco. Na indstria de transformao, destacam -se a fabricao de produtos alimentcios e de bebidas, na qual se insere a fabricao de acar. O bom desempenho, traduzido no crescimento em termos mdios a uma taxa de 5,8% ao ano, contribuiu para aumentar a participao do segmento no valor da produo entre 2000 e 2006. A fabricao de produtos qumicos secunda a produo de alimentos e bebidas, tendo uma participao no VBP da indstria de transformao de 15,6% em 2006. Outro segmento de relevncia para a composio do VBP industrial a metalurgia bsica. Ambos os segmentos (qumica e metalurgia) tiveram desempenho intermedirio entre 2000 e 2006, porquanto acima da mdia da

indstria de transformao, no que diz respeito taxa de crescimento anual do valor da produo. 11 Logo, em linhas gerais, o desempenho a indstria de transformao pernambucana pode ser explicado a partir da rigidez de sua estrutura produtiva, fortemente baseada no peso da fabricao de alimentos e bebidas, produtos qumicos e metalurgia bsica. No se quer dizer com isso que o estado especializado nesses segmentos; exatamente a falta d e especializao e a diversidade produtiva, pouco considervel em termos de produo, uma carncia identificada na literatura para a promoo do desenvolvimento industrial no sentido de prover ao estado posio competitiva frente insero no comrcio int er-regional e internacional.12 por isso que o bom desempenho dos segmentos lderes amortecido pela dinmica abaixo da mdia dos demais segmentos da indstria de transformao estadual. Isso se traduz exatamente na taxa de crescimento negativa para esse conjunto e na inexorvel perda de participao desses segmentos no VBP estadual entre 2000 e 2006. Em termos setoriais, reflete -se na perda de participao da indstria no PIB estadual. Arajo aponta a indstria como principal motor de crescimento do esta do e muito provavelmente de transformao da velha estrutura econmica industrial pernambucana num futuro no muito distante, em virtude da dinmica provocada pelos novos segmentos industriais: indstria naval, petroqumica, siderurgia e pelo plo frmaco-qumico. A evoluo recente do valor bruto da produo e do nmero
11 OLIVEIRA, Fbio P. de. Macroeconomia nordestina e dinmica econmica recente de Pernambuco: perspectiva de mudana ou sinal de continuidade na estrutura produtiva estadual? Anais do Seminrio Internacional sobre o Desenvolvimento Regional do Nordes te CICEF/UFPE. Recife-PE, 13 a 16 de outubro de 2009.Disponvel em: http://www.centrocelsofurtado.org.br/2009/anais/ArtigoCompleto_FabioPimentel_Mesa3.pdf. Acesso: 02/jun/2011 12 VERGOLINO, J. e MONTEIRO NETO, A. A economia de Pernambuco no limiar do sculo XXI . Editora dos Autores, Recife, 2002

de empregados na indstria de transformao pode ser cotejada com a massa salarial. Esta evoluiu, de modo geral, em menor magnitude que o nmero de empregados, muito em funo do desempenho dos principais segmentos que compem a indstria de transformao pernambucana (alimentos e bebidas, produtos qumicos e metalurgia bsica). Em contrapartida, a massa salarial evoluiu consideravelmente nos segmentos relacionados fabricao de madeira, r efino de petrleo e derivados e mquina e equipamentos, ou seja, exatamente nos segmentos que se destacaram na dinmica ocupacional. Essa evoluo pode ser interpretada luz das perspectivas criadas pelos investime ntos apontados por Arajo como potenciais modificadores da estrutura produtiva industrial de Pernambuco. 13 O potencial dinmico de uma localidade decorre da capacidade e da iniciativa de empresrios; da oferta de mo -de-obra local ou regional no mercado de trabalho; da rede de comunicaes e de i nformaes da regio; dos servios disponveis; dos quadros que iro gerenciar as empresas e da prpria estrutura espacial. Nota-se, pois, a importncia do local frente ao estadual/regional/nacional. Em outros termos, o agente local (a empresa) torna -se o promotor do desenvolvimento e ao agente supralocal (o Estado) cabe garantir as mnimas condies para a acumulao. Deve-se ter em mente que as empresas respondem a uma lgica de acumulao privada, no necessariamente alinhada aos anseios scio-econmico-ambientais da localidade em que atua. Muito necessrias para o desenvolvimento econmico em qualquer escala territorial, as devem, contudo, ser entendidas luz dessa lgica. No contexto brasileiro, o desmaio do Estado a partir da dcada dos 1980, e junto com ele do esforo em termos de polticas de

13 ARAJO, T.B. Pernambuco: contexto e conjuntura . Recife, 2008

desenvolvimento regional, no permitiu quaisquer intermediaes hierrquicas no sentido de garantir sociedade um beneficiamento a partir das atividades produtivas desenvolvidas nos diversos espaos. Para desenvolver uma pesquisa realista e de robustez sobre os impactos regionais das empresas em Pernambuco, preciso que se tenha acesso s bases de informaes primrias que permitam a superao desses limites analticos, que vm a se juntar com a j mencionada problemtica sobre o local de atuao da empresa. No perodo 2000-2006, a economia de Pernambuco teve o pior desempenho entre as economias do Nordeste, em termos de crescimento. Isso se deveu perda de participao da indstria na composio do PIB estadu al, ao mesmo tempo em que a estrutura industrial permaneceu praticamente inalterada no perodo. Isso se refletiu, quando da anlise das empresas, em modificaes marginais na posio das principais empresas do estado. Portanto, no se pode afirmar empiricamente que um horizonte de transformaes est prximo, nem da perspectiva da indstria, nem da perspectiva das empresas. Salienta Oliveira:

recoloca o tema do planejamento regional em pauta, se se quiser escapar aleatoriedade imposta pelas novas combinaes de financeirizao e revoluo molecular digital [cujo] padro ubquo e sua localizao pode ser em quase qualquer parte do mundo. No cria cadeias produtivas propriamente, mas amb ientes.14

Por isso, o esforo no deve se prender apenas questo emprica. O avano dos estudos territoriais neste sentido precisa buscar referncias em questes como a fragilizao dos pactos federativos, o uso de fundos pblicos na
14 OLIVEIRA, Francisco de. As contradies do o: globalizao, nao, regio, metropolizao . In: Economia Regional e Urbana: contribuio tericas recentes. DINIZ, Cllio C. e CROCCO, Marco (orgs.). Editora UFMG, 2006

reproduo das elites e fortunas, bem como na estrutura, nas contradies e nas fissuras do bloco de poder. Esse esforo permite entender a lg ica de valorizao e reordenamento das oligarquias regionais no poder, ainda mais se carreado por um corte especfico regional.15 nessa pista que devem ser desenvolvidos estudos baseados nas empresas sob perspectivas macroeconmicas e regionais. Trata-se de uma agenda de pesquisa que se interpe como desafiadora, na medida em que representa um importante subsdio para o avano dos e studos em economia regional. Portanto, uma tentativa de entender as empresas a partir de uma dimenso social sem negligenciar o papel que tm nomeadamente as grandes e privadas na promoo do desenvolvimento local/regional. Em outros termos, trata -se de entender de que maneira essas empresas podem (ou no) ser conduzidas no sentido da promoo desenvolvimento baseado em eficincia social.16

2.2 Polticas governamentais de desenvolvimento em Pernambuco

Nos ltimos anos, ou seja, de 2000 em diante, a economia de Pernambuco, mesmo se defrontando com as limitaes j expostas, vem apresentando um desempenho um pouco melhor em termos de crescimento relativo. Isso, comparando o crescimento estadual com o da economia brasileira, embora as taxas mdias tenham ficado nos limites do crescimento raqutico observado no Brasil desde os anos 1980, ou seja, de 2,4% ao ano para Pernambuco e de 1,9% para o
15 BRANDO, C. Territrio e desenvolvimento: as mltiplas escalas entre o local e o global. Campinas, Editora da UNICAMP, 2007. 16 OLIVEIRA, Fbio P. de. Macroeconomia nordestina e dinmica econmica recente de Pernambuco: perspectiva de mudana ou sinal de continuidade na estrutura produtiva estadual? Anais do Seminrio Internacional sobre o Desenvolvimento Regional do Nordeste CICEF/UFPE. Recife-PE, 13 a 16 de outubro de 2009.Disponvel em: http://www.centrocelsofurtado.org.br/2009/anais/ArtigoCompleto_FabioPimentel_Mesa3.pdf. Acesso: 02/jun/2011.

Brasil, no perodo 1999/2003. Esse melhor desempenho relativo tem a ver, entre outro fatores, com a atrao de alguns investimentos para o Complexo Industrial Porturio de Suape, com a expanso da fruticultura irrigada do entorno do municpio de Petrolina e com a expanso das atividades txteis e de confeces do Plo Caruaru/Toritama/Santa Cruz do Capibaribe. Alm disso, observou-se nos anos mais recentes uma recuperao da atividade lcool -aucareira e o incentivo ao turismo. Alm disso, merecem destaque em termos de crescimento no Estado a

consolidao de atividades tercirias de comrcio atacadista, de servios de sade e de informtica. O complexo Suape, vale destacar, tem tido um papel importante nos ltimos anos para a economia de Pernambuco ao proporcionar uma certa recuperao do papel de entreposto comercial do Estado agora pelo lado das importaes. Pela localizao estratgica no Nordeste, Pernambuco tem se posicionado com vantagens para atrair investimentos em centrais de distribuio, por exemplo, afora o esforo de atrair para Suape projetos industriais com maiores conexes externas. Esse esforo tem tido o suporte de polticas estaduais de incentivos fiscais, na linha da chamada guerra fiscal que tem vigorado no Brasil j h algum tempo. Em seguida apresentamos as linhas gerais de tais polticas. Uma dessas linhas fica a cargo da Agncia de Desenvolvimento estadual, a ADDiper, que, alm de buscar investimentos, desenvolve um Programa de Exportao para os produtos do Estado. Tal programa objetiva diversificar a pauta de exportaes do Estado, aumentar o volume exportado, comercializar produtos com maior valor agregado e dar apoio s empresas que buscam o mercado externo pela primeira vez. O principal objetivo da ADDiper, no entanto, a atrao de investimentos Segundo a Agncia,

(...) de 1999 a abril de 2004, por exemplo, 789 novos negcios foram atrados para Pernambuco, representando investimentos privados na ordem de R$ 7 bilhes. Estes investimentos geraram cerca de 48 mil empregos diretos. Isso foi decorrente, por um lado, de uma demanda dos prprios empresrios e investidores que procuram a ADDiper para ter apoio em seus empreendimentos em Pernambuco. Mas, a maior parte dos novos investimentos que chegam a Pernambuco foi captada pela atuao pr -ativa da agncia. O Governo de Pernambuco i nvestiu na modernizao da infra-estrutura e criou um sistema de incentivos fiscais competitivo e abrangente, que prioriza o fortalecimento das cadeias produtivas e o uso da vocao logstica do Estado como diferencial competitivo.17

Para dar suporte ao da ADDiper, Pernambuco mantm um programa de incentivos fiscais, o Programa de Desenvolvimento de Pernambuco (Prodepe), que oferece vantagens para empresas com interesse em se instalar, ou mesmo expandir sua capacidade, no Estado. Os incentivos tm prazo que variam de oito a 12 anos para atividades industriais. As centrais de distribuio, consideradas como prioritrias, podero ter 15 anos de incentivos sobre os impostos estaduais. O Prodepe tambm oferece incentivos para empresas importadoras que negoc iem com material acabado para distribuio atacadista, ou importem matria -prima no incentivada pelo programa. O Prodepe foi criado em 1995, sofrendo reformulao em 1999, j tendo, at julho de 2004, apoiado 787 empresas. Outro instrumento de incentivo atrao de investimentos no Estado o Complexo Industrial e Porturio de Suape, que dispe de infra -estrutura para atender s necessidades dos

17 AGENCIA DE DESENVOLVIMENTO ESTADUAL ADDIPER. Disponvel em: http://www.pe.gov.br/frames/index_addiper.htm. Acesso: 02/jun/2011.

investidores e tem atrado um nmero significativo de empresas interessadas em colocar seus produtos no mercado regional ou em export -los. Note-se ainda que Suape agrega uma multi modalidade de transportes, atravs de rodovias e ferrovias internas, aliadas a um porto de guas profundas com redes de abastecimento de gua, energia eltrica, telecomunicaes e gs natural instaladas em todo o complexo. Embora ainda aqum das expectativas e dos elevados investimentos ali realizados, o complexo Suape, mesmo ainda inconcluso, hoje um dos principais trunfos, embora estes no sejam muitos, da economia pernambucana, que poder ajudar a transformar sua base produtiva de forma mais consistente. Entre os investimentos de maior dimenso previstos para se alojar em Suape encontram-se uma refinaria de petrleo, um estaleiro de grande porte, um plo de polister, uma usina de re-gaseificao de gs natural e um terminal de granis slidos, estando os trs primeiros em estgio mais avanado de viabilizao. Caso sejam confirmados, esses investimentos podero atrair para Pernambuco outros projetos complementares e assim podero ser preenchidos com maior abrangncia os elos inexistentes das cadeias produtivas do Estado, com as repercusses favorveis que lhes so associadas. As linhas gerais da poltica de desenvolvimento de Pernambuco parecem, assim, apontar na direo correta, abran gendo a atrao de Essa prioridade justifica-se por ser Pernambuco o segundo maior mercado consumidor da Regio Nordeste. Por conta da sua localizao, Pernambuco tornou -se um plo logstico na Regio, concentrando importaes e sendo responsvel pelo abastecimento de vrios Estados. Note-se que em um raio de 800 quilmetros, a partir do Recife, esto as principais cidades do Nordeste. Segundo a ADDiper, de 1999 a meados de 2004, 96 centrais de distribuio se implantaram em Pernambuco. Gerando

investimentos, a expanso da infra-estrutura, a promoo de arranjos produtivos, o suporte s exportaes etc. Os recursos financeiros estaduais, entretanto, tm sido muito escassos e usados de uma maneira pulverizada, sem alvos mais dirigidos em termos de reforo da base produtiva local. Ademais no h incentivos diferenciados e assim maiores preocupaes com a desconcentrao da base produtiva para outras regies do interior do Estado. Afora isso, cabe realar que no h indicaes de preocupaes mais especficas da poltica de desenvolvimento de Pernambuco para com o Mercosul. A menor repercusso deste bloco sobre as economias da regio Nordeste, como j apontado na literatura, pode estar condicionando o negligenciamento do Mercosul nas linhas de polticas estaduais.Assim, apesar do discurso oficial um tanto triunfalista, at aqui, vale observar, a performance da economia pernambucana tem sido um pouco afetada para melhor, mas no tem sido estruturalmente alterada pelos programas acima referidos. Isso, no entanto poder ocorrer caso os projetos anunciados para instalao em Suape sejam confirmados e entrem em operao e se outros projetos de maior porte tenham continuidade ou venham efetivamente a serem implantados no Estado. 18

18 OLIVEIRA, Maria Cristina G. Cincia e desenvolvimento em Pernambuco: tendncias e oportunidades. Disponvel em: http://dci2.ccsa.ufpb.br:8080/jspui/bitstream/123456789/441/1/GT%205%20Txt%208 %20OLIVEIRA,%20Maria%20Cristina%20G.%20Cincia%20e%20Desenvolvimento...pdf. Acesso: 02/jun/2011.

3 A CIDADE DE SO LOURENO DA MATA

O municpio de So Loureno da Mata est localizado na Regio Metropolitana do Recife (RMR), limitando -se com as cidades de Paudalho, Jaboato dos Guararapes, Moreno, Recife, Camaragibe, Vitria de Santo Anto e Ch de Alegria. Localizada a 18 km do Recife, a extenso territorial da cidade compreende uma rea de 264 km e abriga quase 98. 402 habitantes, de acordo com dados apresentados pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE). Atualmente, especula-se que a densidade pop ulacional do municpio est acima dos 100 mil habitantes, sendo destes 92% residentes na zona urbana, e 8% na zona rural. As principais vias de acesso da cidade so as rodovias pavimentadas BR -408 - que est sendo duplicada por iniciativa do Governo do Est ado com recursos do Programa de Acelerao do Crescimento (PAC) -, e a PE- 05. O clima da cidade do tipo tropical chuvoso, com vero seco. O perodo chuvoso comea no outono/inverno tendo incio em maio e trmino em agosto. A precipitao mdia anual de 1300,9 mm. A vegetao predominantemente do tipo floresta subpereniflia, com partes de floresta hipoxerfila. A economia formal do municpio se compe basicamente dos setores de comrcio, servios de pequenas e mdias empresas, e da administrao pblica.19

19 PREFEITURA DE SO LOURENO DA MATA. Site. Disponvel em: http://www.slm.pe.gov.br/info_cidade.php. Acesso: 02/jun/2011.

4 PERSPECTIVAS ECONMICAS DECORRENTES DA COPA 2014 PARA O MUNICPIO DE SO LOURENO DA MATA CONCLUSO

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