Audit Environnemental Et Social Padmpme

1
REPUBLIQUE DEMOCRATIQUE DU CONGO
MINISTERE DE L’ENTREPRENEURIAT, DES PETITES ET MOYENNES

ENTREPRISES
UNITE DE COORDINATION DU PROJET D’APPUI AU DEVELOPPEMENT DES

MICRO PETITES ET MOYENNES ENTREPRISES
(UCP-PADMPME)
PROJET D’APPUI AU DEVELOPPEMENT DES MICORS, PETITES ET MOYENNES

ENTREPRISES
(PADMPME)
SITUATION DE REFERENCE DU VOLET ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL DE ¼

DES PME LAUREATES DE LA COPA SUBVENTIONNEES PAR LE PADMPME
DANS LES VILLES DE KINSHASA, GOMA, LUBUMBASHI ET MATADI
VERSION FINALE
VOLUME 1
Décembre 2021
I
Sommaire
Sommaire ........................................................................................................................................................... I
Sigles et acronymes ......................................................................................................................................... VII
Liste des cartes .................................................................................................................................................. X
Liste des photos ................................................................................................................................................ XI
Résumé exécutif .............................................................................................................................................. XII
1. INTRODUCTION ....................................................................................................................................... 2
1.1. Contexte et justification du projet 2

1.2. Brève description du projet 2
1.3. Contexte et justification de la situation de référence du volet environnemental et social
3
1.4. Objectifs de la situation de référence 3
1.4.1. Objectif global .................................................................................................................... 3
1.4.2. Objectifs spécifiques ........................................................................................................... 3
1.5. Résultats de la situation de référence 4
1.6. Livrables de la situation de référence 4
1.7. Période couverte par la mission 4
1.8. Présentation du Client et du Consultant 4
2. DESCRIPTION DES SITES ET DES PETITES ET MOYENNES ENTREPRISES ............................................ 7
2.1. Description des sites de la situation de référence du volet environnemental et social

7
2.1. Description des sites du projet 7
2.1.1. Ville province de Kinshasa................................................................................................... 7
2.1.1.1. Situation géographique et environnement biophysique ........................................................... 7
2.1.1.2. Démographie et contexte socioéconomique .......................................................................... 7
2.1.2. Ville de Goma (province du Nord Kivu) ................................................................................. 8
2.1.2.1. Situation géographique et environnement biophysique ........................................................... 8
2.1.2.2. Démographie et contexte socioéconomique ........................................................................ 10
2.1.3. Ville de Lubumbashi (Province du Haut-Katanga) ................................................................ 10
2.1.3.1. Situation géographique et environnement biophysique ......................................................... 10
2.1.3.2. Démographie et contexte socioéconomique ........................................................................ 11
2.1.4. Ville de Matadi (Province du Kongo-Central) ....................................................................... 11
2.1.4.1. Situation géographique et environnement biophysique ......................................................... 11
2.1.4.2. Démographie et contexte socio-économique ....................................................................... 12
2.2. Description des PME en étude 13
II
2.2.1. PME de la ville province de Kinshasa ................................................................................. 13

2.2.2. PME de la ville de Goma ................................................................................................... 18
2.2.3. PME de la ville de Lubumbashi .......................................................................................... 21
2.2.4. PME de la ville de Matadi .................................................................................................. 24
2.3. Principales contraintes environnementales et sociales 26
2.3.1.Principales contraintes environnementales 26
2.3.2.Principales contraintes sociales 27
3. CADRE JURIDIQUE DE REFERENCE ...................................................................................................... 30
3.1. Cadre politique en rapport avec les PME en RDC 30

3.2. Cadre institutionnel de gestion environnementale et sociale du PADMPME 33
3.2.1. Institutions du niveau central ............................................................................................. 33
3.2.2. Institutions du niveau provincial ......................................................................................... 34
3.2.3. Acteurs non gouvernementaux .......................................................................................... 34
3.2.4. Capacités de gestion environnementale et sociale des acteurs ............................................. 34
3.3. Cadre juridique national applicable au PADMPME 35
3.3.1. Législation environnementale et sociale nationale ............................................................... 35
3.3.2. Conventions Internationales en matière d’environnement ..................................................... 37
3.4. Politiques de sauvegardes environnementales et sociales de la Banque mondiale
applicables au PADMPME 38
3.4.1. PO/PB 4.01« Évaluation Environnementale » ...................................................................... 38
3.4.2. PO/PB 4.09 « Gestion des Pestes ou Lutte Antiparasitaire » ................................................ 38
3.4.3. PO/PB 4.11 « Ressources culturelles physiques » ............................................................... 39
3.4.4. PO/PB 4.12 « Réinstallation involontaire » .......................................................................... 39
4. CHAMP DE LA SITUATION DE RÉFÉRENCE DU VOLET ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL ....................... 41
4.1. Eléments clés des documents de sauvegardes du projet PADMPME 41

4.1.1. Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES) ...................................................... 41
4.1.2. Cadre de Planification pour la Réinstallation involontaire ...................................................... 42
4.1.3. Plan de Gestion des Pestes et Pesticides ........................................................................... 43
4.2. Méthode d’identification de la non- conformité 43
5. METHODOLOGIE DE LA SITUATION DE RÉFÉRENCE DU VOLET ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL ........ 45
5.1. Méthodologie globale de la SRVES ....................................................................................................... 45
5.2. Méthodologies spécifiques aux sites de la SRVES .................................................................................. 48

5.2.1. Méthodologie spécifique à la SRVES de ¼ des PME de Kinshasa ............................................................ 48
5.2.2. Méthodologie spécifique à la SRVES de ¼ des PME de Goma ................................................................ 48
5.2.3. Méthodologie spécifique à la SRVES de ¼ des PME de Lubumbashi ...................................................... 49
5.2.4. Méthodologie spécifique à la SRVES de ¼ des PME des PME de Matadi ................................................ 50
III
6. CONSTATS DE LA SITUATION DE RÉFÉRENCE DU VOLET ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL ................. 52
6.1. Revue des documents de sauvegardes environnementale et sociale ........................................................ 52

6.1.1. Disponibilité des documents de sauvegardes ......................................................................................... 52
6.1.2. Arrangement institutionnel environnemental du Projet ............................................................................. 52
6.1.2.1. Comité de Pilotage du PADMPME .................................................................................................... 52
6.1.2.2. Unité de mise en œuvre du projet au niveau national .......................................................................... 52
6.1.2.3. Unité de mise en œuvre du projet au niveau provincial ........................................................................ 53
6.1.2.4. Rôles et responsabilités pour la mise en œuvre des mesures de gestion environnementales et sociales.. 53
6.2. Situation de référence du volet environnemental de ¼ des PME de Kinshasa, Goma, Lubumbashi et Matadi54
6.2.1. Situation de référence du volet environnemental de ¼ des PME de Kinshasa ............................................ 54
6.2.1.1. Constats sur l’évaluation environnementale (Screening) ...................................................................... 54
6.2.1.2. Constats sur la gestion des pesticides ............................................................................................... 54
6.2.1.3. Constats sur l’élaboration et la mise en œuvre du Plan de gestion environnemental............................... 55
6.2.1.4. Constats sur les normes de performance ........................................................................................... 55
6.2.1.5. Constats sur la gestion des déchets .................................................................................................. 55
6.2.1.6. Constats sur la gestion des risques environnementaux ....................................................................... 56
6.2.1.7. Constats sur la lutte contre le changement climatique ......................................................................... 56
6.2.2. Situation de référence du volet environnemental de ¼ des PME de Goma ................................................ 56

6.2.2.3. Constats sur l’élaboration et la mise en œuvre du Plan de gestion environnementale............................. 57
6.2.2.6. Constats sur la gestion des risques ................................................................................................... 58

6.2.3. Situation de référence du volet environnemental de ¼ des PME de Lubumbashi ....................................... 58

6.2.3.6. Constats sur la gestion des risques environnementaux ....................................................................... 59
IV
6.2.4. Situation de référence du volet environnemental des PME de Matadi........................................................ 59

6.2.4.4. Constats sur la gestion des risques ................................................................................................... 60
6.2.5. Synthèses de constats de la situation de référence du volet environnemental ............................................ 60
6.3. Situation de référence du volet social des PME de Kinshasa, Goma, Lubumbashi et Matadi ....................... 72
6.3.1. Situation de référence du volet social Ville de Kinshasa ........................................................................... 72
6.3.1.1. Constats sur l’évaluation et gestion sociale ........................................................................................ 72
6.3.1.2. Constats sur la gestion du patrimoine culturel ..................................................................................... 72
6.3.1.3. Constats sur la mise en œuvre du plan d’action de réinstallation .......................................................... 72
6.3.1.4. Constats sur l’hygiène, santé et sécurité ............................................................................................ 72
6.3.1.5. Constats sur le mécanisme de gestion des plaintes, le code de bonne conduite et la lutte contre les VBG73
6.3.2. Situation de référence du volet social des PME de Goma ........................................................................ 73
6.3.2.1. Constats sur l’évaluation et la gestion sociale ..................................................................................... 73

6.3.3. Situation de référence du volet social des PME de Lubumbashi ............................................................... 74

6.3.4. Situation de référence du volet social des PME de Matadi ....................................................................... 75
6.3.4.2. Gestion des pesticides ..................................................................................................................... 75

V
6.3.5. Synthèses de constats de la situation de référence du volet social............................................................ 76
6.4. Conclusion préliminaire de la situation de référence du volet environnemental et social .............................. 86

6.5. Situation globale des constats de la situation de référence volets environnemental et social ....................... 86
6.5.1. Lecture croisée du tableau ci-dessus donne la situation suivante pour la ville de Kinshasa : ....................... 86
6.5.2. Lecture croisée du tableau ci-dessus donne la situation suivante pour la ville de Goma : ............................ 87
6.5.3. Lecture croisée du tableau ci-dessus donne la situation suivante pour la ville de Lubumbashi : ................... 87
6.5.4. Lecture croisée du tableau ci-dessus donne la situation suivante pour la ville de Matadi : ........................... 88
6.6. Causes de non-conformité des PME évaluées dans les villes de Kinshasa, Goma Lubumbashi, et Matadi ... 89
6.6.1. Management/Evaluation environnementale et sociale des activités des PME ............................................ 89
6.6.2. Gestion du patrimoine culturel ............................................................................................................... 90
6.6.3. Gestion des pesticides ......................................................................................................................... 90
6.6.4. Réinstallation involontaire des personnes ............................................................................................... 91
6.6.5. Mise en œuvre du PGES ...................................................................................................................... 91
6.6.6. Normes de performance ....................................................................................................................... 91
6.6.7. Gestion des déchets ............................................................................................................................ 92
6.6.8. Hygiène, santé et sécurité .................................................................................................................... 92
6.6.9. Gestion des risques ............................................................................................................................. 94
6.6.10. Mécanisme de gestion des plaintes, code de bonne conduite et lutte contre les VBG ............................. 96
6.6.11. Problématique du changement climatique .......................................................................................... 96

7. CONSULTATION DES PARTIES INTERESSEES....................................................................................... 98
7.1. Consultations publiques à Kinshasa ...................................................................................................... 98
7.2. Consultations publiques à Goma ......................................................................................................... 100
7.3. Consultations publiques à Matadi ........................................................................................................ 102
7.4. Consultations publiques à Lubumbashi ................................................................................................ 104

8. RECOMMANDATIONS ET PLAN D’ACTIONS DE MISE EN CONFORMITE ENVIRONNEMENTALE ........... 107
8.1. Recommandations et plan d’actions de mise en conformité environnementale 107

8.1.1.Recommandations et mesures de bonification et/ou d’atténuation 107
8.1.1.1. Mesures de bonification .................................................................................................. 107
8.1.1.2. Mesures d’atténuation ..................................................................................................... 107
8.1.1.1.1. Evaluation environnementale ....................................................................................... 107
8.1.1.1.2. Elaboration des Cadre de Gestion Environnementale (PGES) ........................................ 107
8.1.1.1.3. Mesures de gestion du sol ........................................................................................... 107
8.1.1.1.4. Mesures de gestion des eaux superficielles et souterraines ............................................ 108
8.1.1.1.5. Mesures de gestion des déchets .................................................................................. 108
VI
8.1.1.1.6. Mesures de gestion des urgences et de lutte contre la pollution ...................................... 108
8.1.1.1.7. Vulgarisation des résultats de la situation de référence du volet environnemental ............. 109
8.1.2.Plan d’actions opérationnel de mise en œuvre des recommandations environnementales
110
8.2. Recommandations et plan d’actions de mise en conformité sociale 113
8.2.1.Recommandations et mesures de bonification et/ou d’atténuation 113
8.2.1.1. Mesures de bonification .................................................................................................. 113
8.2.1.2. Mesures d’atténuation ..................................................................................................... 113
8.2.1.2.1. Evaluation sociale....................................................................................................... 113
8.2.1.2.2. Elaboration des Cadre de Gestion Sociale (PGS) et Plan d’Action de Réinstallation (PAR) 113
8.2.1.2.3. Mesures de gestion de l’hygiène et sécurité au travail .................................................... 113
8.2.1.2.4. Mesures de lutte contre les infections Sexuellement Transmissibles (IST) et affections
respiratoires 114
8.2.1.2.5. Mesures de prévention et de gestion de COVID-19 et EBOLA ........................................ 114
8.2.1.2.6. Mécanisme de gestion des plaintes, code de bonne conduite et lutte contre les VBG........ 115
8.2.1.2.7. Mesures de lutte contre les impacts sur le cadre de vie .................................................. 115
8.2.1.2.8. Vulgarisation des résultats de la situation de référence du volet environnemental et social 115
8.2.2.Plan d’actions opérationnel de mise en œuvre des recommandations sociales 117
8.3. Budget de mise en œuvre des recommandations 121
9. CONCLUSION....................................................................................................................................... 126
10. REFERENCES BIBLIOGRAPHIQUES ................................................................................................. 128
VII
Sigles et acronymes
ACE Agence Congolaise de l’Environnement
AES Audit Environnemental et Social
ASBL Association Sans But Lucratif
AT Appui Technique
BM Banque Mondiale
CGES Cadre de Gestion Environnementale et Sociale
CPPA Cadre de Planification en faveur des Peuples Autochtones
CPR Cadre de Planification pour la Réinstallation involontaire
DIES Diagnostics d'Impact Environnemental et Social
DSCRP Document de Stratégie de Croissance et de Réduction de la Pauvreté
EAS Exploitation et abus sexuels
EES Evaluation Environnementale et Sociale
EIES Etude d’Impacts Environnemental et Social
HS Harcèlement Sexuel
IDA Association Internationale de Développement
INS Institut National de Statistiques
MEC Mise en Conformité
MECNT Ministère de l’Environnement, Conservation de la Nature et Tourisme
MINAGRIPEL Ministère de l’Agriculture, Pêche et Élevage
MOD Maître d’Ouvrage Délégué
MPME Micro, Petites et Moyennes Entreprises
ONGD Organisme Non Gouvernementale de Développement

VIII
PA Peuples Autochtones
PADMPME Projet d’Appui au Développement des Micro, Petites et Moyennes Entreprises
PAR Plan d’Action de Réinstallation
PGES Plan de Gestion Environnementale et Sociale
PGPP Plan de Gestion des Pestes et Pesticides
PMCES Plan de Mise en Conformité Environnemental et social
PME Petite et Moyenne Entreprise
PMI Petite et Moyenne Industrie
PNAE Plan National d’Action Environnemental
PO Politiques Opérationnelles
PPA Plan en faveur des Peuples Autochtones
PT Prix Total
PU Prix Unitaire
RDC République Démocratique du Congo
SBVG Survivant(e)s des Violences Sexuelles Basées sur le Genre
SRVES Situation de Référence du Volet Environnemental et Social
TDR Termes De Référence
VBG Violences Basées sur le Genre
VSBG Violences Sexuelles et Basées sur genre

IX
Liste des tableaux
Tableau n°01 Informations générales sur ACOGES Consulting Sarl

Tableau n°02 PME Agro-industrie de Kinshasa
Tableau n°03 PME Industrie légère de Kinshasa
Tableau n°04 PME Services Kinshasa
Tableau n°05 PME Agro-industrie de Goma
Tableau n°06 PME Industrie légère de Goma
Tableau n°07 PME de services de Goma
Tableau n°08 PME Agro-industrie de Lubumbashi
Tableau n°09 PME Industrie légère de Lubumbashi
Tableau n°10 PME de services de Lubumbashi
Tableau n°11 PME Agro-industrie de Matadi
Tableau n°12 PME Industrie légère de Matadi
Tableau n°13 PME de services de Matadi
Tableau n°14 Politiques nationales applicables aux PME
Tableau n°15 Convention internationale signées par la RDC applicables au projet
Tableau n°16 Synthèse de l’échantillonnage
Tableau n° 17 État des lieux des documents sur le PADMPME
Tableau n°18 Synthèse des constats de la situation de référence du volet environnemental
Tableau n°19 Synthèse des conclusions des constats de la situation de référence du volet environnemental
Tableau n°20 Synthèse de constats de la situation de référence du volet social
Tableau n°21 Synthèse des conclusions des constats de la situation de référence du volet social
Tableau n°22 Causes de non-conformité en matière de management/évaluation environnementale et sociale des
activités des PME
Tableau n°23 Causes de non-conformité en matière de gestion du patrimoine culturel
Tableau n°24 Causes de non-conformité en matière de gestion des pesticides
Tableau n°25 Causes de non-conformité en matière de mise en œuvre du PGES
Tableau n°26 Causes de non-conformité en matière de gestion des déchets
Tableau n°27 Causes de non-conformité en matière d’hygiène, santé et sécurité
Tableau n°28 Causes de non-conformité en matière de gestion des risques
Tableau n°29 Causes de non-conformité en matière gestion des plaintes, de conduite et de lutte contre les VBG
Tableau n°30 Causes de non-conformité en matière de lutte contre le changement climatique

Tableau n°31 Plan d’actions opérationnel de mise en œuvre des recommandations sur le plan environnemental
Tableau N°32 Plan d’actions opérationnel de mise en œuvre des recommandations sur le plan social
Tableau N°33 Budget de mise en œuvre de recommandations
X
Liste des cartes
Carte N°01 Localisations de PMES en étude dans la ville de Kinshasa
Carte N°02 Localisations de PMES en étude dans la ville de Goma
Carte N°03 Localisations de PMES en étude dans la ville de Lubumbashi
Carte N°04 Localisations de PMES en étude dans la ville de Matadi

XI
Liste des photos
Photo 1 Un responsable d'une PME lors de l'atelier de consultation à Kinshasa
Photo 2 Consultation publique à Kinshasa
Photo 3 Atelier de consultation publique à Goma
Photo 4 Photo de famille à l’atelier de consultation publique à Goma
Photo 5 Experts d’ACOGES avec la Cheffe d'antenne PADMPME Goma
Photo 6 Focus group avec les PME de Goma
Photo 7 Experts d’ACOGES avec le Chef d’antenne a.i de PADMPME Matadi
Photo 8 Photo de famille lors de l'atelier de consultation publique à Matadi
Photo 9 Focus group avec les PME Industrie Légère à Matadi
Photo 10 Focus group avec les PME Agro-Industrie à Matadi
Photo 11 Atelier de consultation publique à Lubumbashi
Photo 12 Photo de famille lors de l'atelier de consultation à Lubumbashi
Photo 13 Consultation publique à Lubumbashi
Photo 14 Focus group avec les PME à Lubumbashi

XII
Résumé exécutif
1. Contexte et justification du projet
Le Gouvernement de la République Démocratique du Congo a identifié dans ses objectifs généraux, le

secteur des PME comme un secteur stratégique important car il ;
- contribue à la croissance économique inclusive, au développement régional, à la création
d’emplois et la réduction de la pauvreté ;
- joue un rôle essentiel dans le développement durable, l’égalité des sexes et la viabilité
environnementale ;
- est une source importante d’emploi dans tous les secteurs économiques et dans les zones
rurales et urbaines ;
- contribue ainsi à la réduction des écarts de développement en favorisant un développement
équitable sur une large base et en offrant plus de possibilités pour les femmes et les jeunes
dans le développement économique du pays.
Tenant compte de l’importance du secteur des PME, le Gouvernement s’est doté en mai 2016, d’un
document de stratégie nationale de développement des petites et moyennes entreprises.
2. Brève description du projet
Ce projet s’appuie sur les composantes suivantes : (i) Soutien aux opportunités d’entrepreneuriat pour
les jeunes et les femmes ; (ii) Développement des PME ; (iii) Renforcement des capacités et gestion du
projet.
3. Contexte et justification de la situation de référence du volet environnemental et social
Dans le cadre de la mise en œuvre de sa stratégie nationale de développement des PME, le

Gouvernement de la RDC a sollicité et obtenu de l’Association Internationale de Développement (IDA)
un crédit pour financer le « Projet d’Appui au Développement des Micro, Petites et Moyennes
Entreprises », PADMPME en sigle.
La présente mission de la situation de référence du volet environnemental et social de ¼ des PME

lauréates de la COPA subventionnées par le PADMPME dans les villes de Goma, Kinshasa,
Lubumbashi et Matadi, a été commanditée par la Banque mondiale et inscrite dans les documents de
sauvegarde environnementale et sociale, à savoir le CGES élaboré et validé par le conseil
d’administration de cette institution. Ladite mission a été initiée afin d’avoir des informations précises sur
la conformité de la mise en œuvre des activités des PME subventionnées par PADMPME avec les
mesures agréées dans les instruments de sauvegarde environnementale et sociale selon les PO/PB de
la Banque mondiale et les lois et procédures de la RDC.
C’est pour cette raison que le PADMPME a rédigé les Termes de référence de cette mission, lesquels
Termes de référence ont été validés par la Banque mondiale.
XIII
Les Termes de référence susvisés précisent le contexte et composantes du projet, les objectifs de la
mission, les résultats attendus de la mission, l’échantillonnage des PME, le contenu de la situation de
référence du volet environnemental et social, les livrables, l’organisation et la méthodologie, ainsi que le
profil du Consultant.
4. Objectifs et résultats de la situation de référence du volet environnemental et social
L’objectif global de la situation de référence du volet environnemental et social est de faire l’état de lieu
de conformité environnementale et sociale des activités des PME sélectionnées par le PADMPME et de
proposer s'il y a lieu des actions correctives, préventives et d’amélioration de la performance
environnementale et sociale du projet. Les objectifs spécifiques et les résultats attendus sont repris
dans l’introduction au présent rapport.
5. Période couverte par la situation de référence du volet environnemental et social
La période couverte par la situation de référence du volet environnemental et social (SRVES) va du 22

juin 2021 au 20 septembre 2021.
Le déploiement des équipes s’est déroulé du 06 juillet au 06 août 2021 pour Kinshasa, Goma,
Lubumbashi et Matadi.
6. Description des sites et des petites et moyennes entreprises
Le présent rapport rend compte de la situation environnementale et sociale de chacune des villes
concernées par le projet et dans le deuxième point présente le ¼ des PME en étude selon les villes, en
mettant l’accent sur la situation géographique et environnement biophysique, les aspects
démographiques et le contexte socioéconomique.
7. Cadre juridique de référence
Outre le cadre politique et le cadre institutionnel de gestion environnementale et sociale du PADMPME,

le cadre juridique de référence prend en compte le cadre juridique national applicable au PADMPME et
les politiques environnementales et sociales de la Banque mondiale applicables au PADMPME.
Concernant le cadre juridique national applicable au PADMPME, outre Constitution de la RDC et la loi
sur l’environnement, d’autres textes se rapportent aux questions environnementales et sociales
(protection de la végétation et de la faune, protection du patrimoine culturel, protection des travailleurs,
le foncier, la compensation et la réinstallation, la gestion des pestes et pesticides. Il y a également des
Convention internationale signées par la RDC applicables au projet.
Quant aux politiques de sauvegardes environnementales et sociales de la Banque mondiale applicables

au PADMPME, il sied de relever que pour cet Situation de référence du volet environnemental et social,
les Politiques de sauvegarde environnementales et sociales déclenchées sont les suivantes : la PO
4.01 « Évaluation Environnementale », la PO 4.09 « Gestion des Pestes », la PO 4.11 «Ressources
Culturelles Physiques», la PO 4.12 « Réinstallation Involontaire des populations » et la PO 17.50 « Droit
d’accès à l’information ».
XIV
8. Champ de l’Situation de référence du volet environnemental et social
La zone couverte par la situation de référence du volet environnemental et social est composée de
quatre (04) villes, à savoir : Kinshasa, Goma, Lubumbashi et Matadi.
L’échantillon de cette mission était de l’ordre de ¼ des PME sur l’ensemble des PME lauréates de la
COPA sélectionnées. Il a été réalisé par un tirage au sort tenant compte de trois principaux critères
suivants : le montant de la subvention, le secteur d’activité et le genre (sexe) de la gérante de la PME,
car il fallait tenir compte également de la représentativité de femmes. En fonction de cette directive,
l’échantillon de la SRVES se présente comme suit : Kinshasa (45 PME) ; Goma (25 PME) ; Lubumbashi
(25 PME) et Matadi (25 PME).
Ainsi, dans le cadre du présent rapport de mise en conformité des activités les documents de
sauvegardes du projet applicables sont les suivants : CGES, CPR, et PGPP.
9. Méthodologie de la situation de référence du volet environnemental et social
Au-delà de la méthodologie globale de la situation de référence du volet environnemental et social, il y a

eu la méthodologie spécifique à chaque ville.
Du point de vue de la méthodologie globale de la SRVES, l’analyse de la conformité environnementale

et sociale dans le cadre du projet PADMPME a suivi les étapes suivantes :
- Phase 1 : Préparation de l’intervention avec cinq activités (mobilisation de l’équipe et réunion de
démarrage, analyse documentaire, production des questionnaires et Identification des
indicateurs des données à collecter, préparation matérielle et logistique de la mission, et
formation des enquêteurs et superviseurs ;
- Phase 2 : Réalisation des enquêtes (réalisation de la campagne de collecte des données, et
consultation du public) ;
- Phase 3 : Exploitation et analyse des données : (compilation, tri et dépouillement des données,
et analyse des données) ;
- Phase 4 : Production des rapports avec trois activités (production du rapport provisoire,
intégration des avis et commentaires du client, production du rapport final).
Du point de vue de la méthodologie spécifique de la SRVES, la démarche suivie par chaque

Superviseur consistait à :
- Prendre contact avec le (la) chef (cheffe) d’antenne PADMPME ;
- Recruter et former les enquêteurs ;
- Organiser la réunion d’ouverture ;
- Organiser les enquêtes de terrain ;
- Organiser les focus groups ;
- Organiser la réunion de clôture ;
- Rédiger le rapport de la SRVES respectif.
XV
10. Constats de la situation de référence du volet environnemental et social
La synthèse des résultats issus des constats de la mission menée dans les quatre villes concernées et
l’évaluation des recommandations des documents de sauvegardes élaborés dans le cadre du projet
PADMPME, notamment le CGES, le CPR et le PGPP selon les politiques opérationnelles de la Banque
mondiale sont arrivées à la conclusion suivante :
- Pour les PME industrie légère : 14% de conformités, 16% de conformités partielles et 70% de
non-conformités pour la prise en compte des aspects environnementaux, contre 47% de
conformités, 13% de conformités partielles et 40% de non-conformités pour les aspects
sociaux ;
- Pour les PME de service : 36% de conformités, 16% conformités partielles et 48% de non-
conformités pour la prise en compte des aspects environnementaux contre 44% de
conformités, 12% conformités partielles et 44% de non-conformités pour les aspects sociaux ;
et
- Pour les PME agro-industrie : 29% de conformités, 38% de conformités partielles et 33 % de
non-conformités pour la prise en compte des aspects environnementaux contre 49% de
conformités, 24% de conformités partielles et 27 % de non-conformités pour les aspects
sociaux.
Au regard de ces conformités partielles et non-conformités enregistrées, il faudra que le PADMPME et

les différents acteurs impliqués dans la gestion environnementale et sociale du projet envisagent
l’organisation des formations de renforcement des capacités en matière de sauvegardes
environnementale et sociale selon la règlementation nationale en matière de protection de
l’environnement et les normes environnementales et sociales de la BM. Ils devront également assurer
un suivi environnemental et social rapproché afin de corriger ces non-conformités et conformités
partielles observées.
11. Recommandations et plan d’actions de mise en conformité
Les recommandations des mesures environnementales et sociales de la situation de référence en

fonction des conformités partielles et non-conformités relevées dans la mise en œuvre des mesures
environnementales et sociales par les PME ont pris en compte la conformité environnementale, d’une
part et la conformité sociale d’autre part.
Les recommandations et plan d’actions de mise en conformité environnementale, ont pris en compte,
outre les mesures de bonification, les mesures d’atténuation portant sur :
- L’évaluation environnementale ;
- L’élaboration des Cadres de Gestion Environnementale (CGE) ;
- La gestion du sol ;
- La gestion des déchets ;
- La gestion des urgences et lutte contre la pollution ;
- Etc.
XVI
Les recommandations et plan d’actions de mise en conformité sociale, ont pris en compte, outre les
mesures de bonification, les mesures d’atténuation portant sur :
- L’évaluation sociale ;
- L’élaboration des Cadre de Gestion Sociale (PGS) et Plan d’Action de Réinstallation
(PAR) ;
- La gestion de l’hygiène et sécurité au travail ;
- La lutte contre les infections Sexuellement Transmissibles (IST) et affections respiratoires ;
- La prévention et de gestion de COVID-19 et EBOLA ;
- Le mécanisme de gestion des plaintes, code de bonne conduite et lutte contre les VBG Etc.
- La lutte contre les impacts sur le cadre de vie ;
- L’organisation des séances de formations sur les politiques de sauvegardes de la Banque
Mondiale ;
- La formation sur la protection de la santé et la sécurité sur le lieu de travail (OHS)dans les
PME afin de la bonne Gestion des Risques de matières dangereuses ;
- La formation sur la bonne connaissance de la sécurité routière et les bonnes pratiques
HSS (hygiène, santé, sécurité) dans les PMEs ainsi que les bonnes pratiques de gestion
des aspects EAS/HS ainsi que les bonnes pratiques en cas de fouilles et découverte de
REG et mines anti personnelles du fait qu'il y a des travaux d’infrastructures ;
- La vulgarisation des résultats de la situation de référence du volet environnemental et

social.
12. Budget de mise en œuvre de recommandations
Le tableau ci-dessous reprend les activités, la période de mise en œuvre, le responsable de mise en
œuvre et de suivi ainsi que le coût de mise en œuvre du plan de mise en conformité des activités des
PME financées par le projet PADMPME.
XVII
Tableau : Budget de mise en œuvre de recommandations
N° Objectif Activité Durée Période Responsable Responsable du suivi Coût

de la mise en USD
œuvre
Renforcement des Organisation Evaluation et suivi 3 Immédiat Consultant/Firme PADMPME
capacités des PME des ateliers environnemental et semaines 145.000
1. dans l’élaboration de formation social des activités et
et mise en œuvre et projets des PME
(i) des renforcement (mise en œuvre du
sauvegardes des PGES, EIES,
environnementales capacités Politiques
et sociales de la dans les opérationnelles,
Banque mondiale différentes Normes
et (ii) du cadre thématiques environnementales
légal et sociales, suivi et
surveillance des
chantiers/projets)
Gestion 7 jours Immédiat Encadreurs des Consortium/PADMPME
environnementale et PME (coach)
sociale des activités
des PME
Problématique de la 7 jours Immédiat Consultant/Firme PADMPME
réinstallation
involontaire
des personnes
physique et
XVIII

de la mise en USD
œuvre
économique des
personnes affectées
par la mise en œuvre
de certains
investissements du
PADMPME,
notamment ceux
concernant la
composante 2
(Développement
des PME)
Mécanisme de 7 jours Immédiat Chef d’antenne SSES
gestion des plaintes,
Code de bonne
conduite et lutte
contre les VBG
Gestion de déchets : 3 Immédiat Consultant/Firme PADMPME
Elaborer un plan de semaines
gestion des déchets
mettant en relief le
processus de tri et
de traitement des
différents déchets
Maîtrise de l’hygiène, 7 Jours Immédiat Encadreurs des PADMPME/Consortium
santé et sécurité au PME
travail
Promotion du 3 jours Immédiat Encadreurs des PADMPME
XIX

de la mise en USD
œuvre
patrimoine culturel PME
Problématique du 3 jours Immédiat Consultant/Firme PADMPME
changement
climatique
Gestion des pestes 7 jours Immédiat Consultant/Firme PADMPME
et pesticides
2. Doter les PME des Appui aux 432 PME COPA pour 6 mois Pendant la PME PADMPME PM
équipements acquisition des subvention
d’hygiène, santé et accessoires/outils/petits
sécurité au travail équipements de santé, hygiène et
sécurité au travail
Appui aux 432 PME COPA pour 6 mois Pendant la PME PADMPME PM
acquisition des subvention
accessoires/outils/petits
équipements de gestion et
évacuation des déchets
3. Accompagner et Accompagnement à la réalisation de 1 mois Pendant la Encadreurs des PADMPME 10.000
sensibiliser les screening environnemental et social subvention PME
PME à la mise en des sites des PME
œuvre des Elaboration d’une procédure 1 mois Pendant la Encadreurs des PADMPME 40.000
sauvegardes d’urgence en cas de déversement subvention PME
environnementales accidentel de matières ou déchets
et sociales dangereux en y précisant notamment
les EPI à porter
Sensibilisation des PME sur les 6 mois Pendant la Encadreurs des PADMPME
bonnes pratiques environnementales subvention PME
et sociales
XX

de la mise en USD
œuvre
Organisation de campagnes de 6 mois Pendant la CONAFED PADMPME 10.000

sensibilisation des PME sur la subvention
transmission des IST et VIH-SIDA et
la prévention et de gestion du
COVID-19 et EBOLA
4. Diffuser les Vulgariser les résultats de la mission 6 mois Pendant la CONAFED PADMPME 40.000
résultats de la auprès de tous les responsables des subvention
situation de PME.
référence du volet Utiliser les médias, pour diffuser
environnemental et l’information sur le projet, les PME et
social les impacts sur l’environnement en
direction des femmes, des
associations de défense des droits
de la femme et de l’enfant
notamment, les acteurs ou la société
civile, etc.
Vulgariser toutes les informations sur
le dispositif de signalement et de
prise en charge des cas d’abus
sexuels.
5. Suivi du plan de Suivi environnemental et social 6 mois Pendant la Consultant/firme PADMPME 75.000
mise en conformité subvention
Total 320.000
Le budget de mise en œuvre du plan de mise en conformité environnementale et sociale des activités des PME lauréates de la COPA financées par le projet
PADMPME est estimé à 320.000 $ USD (Dollars américains trois cent vingt mille).
21
13. Conclusion
Au terme de la situation de référence du volet environnemental et social des PME lauréates de la

COPA subventionnées par le PADMPME dans les villes de Kinshasa, Goma, Lubumbashi et Matadi, il
sied d’en faire une conclusion.
La lecture globale et croisée des résultats de la situation de référence du volet environnemental et

social dans toutes les quatre villes donne la situation suivante :
- La prédominance des conformités en matière de gestion du patrimoine culturel, des peuples

autochtones et de la réinstallation involontaire des personnes, les normes de performance et la
gestion des pesticides ;
- La prépondérance des non-conformités en matière d’évaluation environnementale et sociale
des activités des PME ; la mise œuvre du PGES, les mécanismes de gestion des plaintes, le
code de bonne conduite et la lutte contre les VBG ; l’hygiène, la santé et la sécurité ; la
problématique du changement climatique ; la gestion des risques ;
- Les conformités partielles au niveau de la gestion des déchets.
Il se dégage une nécessité d’accompagner les PME suivant le Plan d’actions opérationnel de mise en
œuvre des recommandations et le budget de mise en œuvre de recommandations.
22
Executive summary
1. Context and justification of the project
The Government of the Democratic Republic of Congo identified in its general objectives, the sector of
SME like a significant strategic sector because it;
- contribute to the inclusive economic growth, the regional development, the creation of uses and
the reduction of poverty;
- play an essential role in the durable development, the equality of the sexes and environmental
viability;
- is a significant source of employment in all the economic sectors and the rural and urban zones;
- contribute thus to the reduction of the variations of development by supporting an equitable
development on a broad basis and by offering more possibilities for the women and the young
people in the economic development of the country.
Taking account of the importance of the sector of SME, the Government was equipped in May 2016, of
a document of national strategy of development of small and medium-sized undertakings.
2. Short description of the project
This project is pressed on the following components: (i) Support for the entrepreneuriat
appropriatenesses for the young people and the women; (ii) Development of SME; (iii) Reinforcement
of the capacities and management of the project.
3. Context and justification of the situation of reference of the environmental and social shutter
Within the framework of the implementation of its national strategy of development of SME, the
Government of the RDC requested and obtained from the International Development Association (IDA)
a credit to finance the "Project of Support to the Development of the Microphone, Small and medium-
sized undertakings", PADMPME in initials.
The present mission of the situation of reference of the environmental and social shutter of ¼ of SME
prizes winner of the COPA subsidized by the PADMPME in the towns of Goma, Kinshasa, Lubumbashi
and Matadi, was financed by the World Bank and was registered in the documents of environmental and
social safeguard, namely the CGES elaborate and validated by the board of directors of this
institution.The aforementioned mission was initiated in order to have precise information on the
conformity of the implementation of the activities of SME subsidized by PADMPME with the
measurements approved in the instruments of environmental and social safeguard according to the
PO/PB of the World Bank and laws' and procedures of the RDC.
For this reason the PADMPME wrote the Terms of reference of this mission, which Termes of reference
were validated by the World Bank.
23
The Terms of reference referred to above specify the context and components of the project, the
objectives of the mission, the awaited results of the mission, the sampling of SME, the contents of the
situation of reference of the environmental and social shutter, the deliverable ones, the organization and
methodology, as well as the profile of the Consultant.
4. Objectives and results of the situation of reference of the environmental and social shutter
The total objective of the situation of reference of the environmental and social shutter is to make the
state of place of environmental and social conformity of the activities of SME selected by the PADMPME
and to propose if it is necessary of the corrective actions, preventive and of improvement of the
environmental and social performance of the project. The specific objectives and the awaited results are
included in the introduction to the present report/ratio.
5. Period covered by the situation of reference of the environmental and social shutter
The period covered by the situation of reference of the environmental and social shutter (SRVES) goes
from June 22, 2021 to September 20, 2021.
The deployment of the teams proceeded of July 06 at August 06, 2021 for Kinshasa, Goma,
Lubumbashi and Matadi.
6. Description of the sites and small and medium-sized undertakings
This report/ratio accounts for the situation environmental and social of each city concerned with the
project and in the second point to the ¼ SME in study present according to cities', by laying the stress
on the geographical situation and environment biophysics, the demographic aspects and the socio-
economic context.
7. Legal framework of reference
In addition to the political framework and the institutional framework of environmental and social
management of the PADMPME, the legal framework of reference takes into account the national legal
framework applicable to the PADMPME and the environmental and social policies of the World Bank
applicable to the PADMPME.
On the national legal framework applicable to the PADMPME, in addition to Constitution of the RDC and
the law on the environment, other texts refer to the environmental and social questions (protection of the
vegetation and fauna, protection of the cultural inheritance, protection of workers, the land one, the
compensation and the reinstalment, the management of the plagues and pesticides. There is also
International Convention signed by the RDC applicable to the project.
As for the policies of environmental and social safeguards of the World Bank applicable to the
PADMPME, it sied to raise that for this Situation of reference of the environmental and social shutter,
the environmental and social Policies of safeguard started are as follows: PO 4.01 "Environmental
Evaluation", PO 4.09 "Management of the Plagues", PO 4.11 "Physical Cultural Resources", PO 4.12
"Involuntary Reinstalment of the populations" and PO 17.50 "Right of access to information".
24
8. Field of the Situation of reference of the environmental and social shutter
The zone covered by the situation of reference of the environmental and social shutter is made up of
four (04) cities, namely: Kinshasa, Goma, Lubumbashi and Matadi.
The sample of this mission was about ¼ SME on the whole of SME prizes winner of the selected COPA.
It was carried out by a drawing of lots taking account of three principal following criteria: the amount of
the subsidy, the branch of industry and the kind (sex) of managing SME, because it was necessary to
also take account of the representativeness of women. According to this directive, the sample of the
SRVES is presented as follows: Kinshasa (45 SME); Goma (25 SME); Lubumbashi (25 SME) and
Matadi (25 SME).
Thus, within the framework of this report/ratio of setting in conformity of the activities the applicable
documents of safeguards of the project are as follows: CGES, CPR, and PGPP.
9. Methodology of the situation of reference of the environmental and social shutter
Beyond the total methodology of the situation of reference of the environmental and social shutter, there
was methodology specific to each city.
From the point of view of the total methodology of the SRVES, L ' analyzes conformity environmental
and social within the framework of project PADMPME followed the following stages:
- Phase 1: Preparation of the intervention with five activities (mobilization of the team and
meeting of starting, abstract, production of the questionnaires and Identification of the indicators
of the data to be collected, material and logistic preparation of the mission, and training of the
investigators and supervisors;
- Phase 2: Realization of the investigations (realization of data-gathering, and the consultation
campaign of the public);
- Phase 3: Exploitation and analyzes data: (C ompilation, sorting and examination of the data,
and analyze data);
- Phase 4: Production of the relationship with three activities (production of the provisional report,
integration of the opinions and comments of the customer, production of the final report/ratio).
From the point of view of the specific methodology of the SRVES, the step followed by each Supervisor
consisted with:
- To contact (it) the head (cheffe) of antenna PADMPME;
- To recruit and train the investigators;
- To organize the meeting of opening;
- To organize the investigations of ground;
- To organize the x-ray groups;
- To organize the meeting of fence;
- To write the report/ratio of the respective SRVES.
25
10. Reports of the situation of reference of the environmental and social shutter
The summary of the results resulting from the reports of the mission carried out in the four cities
concerned and the evaluation of the recommendations of the documents of safeguards worked out in
the framework of project PADMPME, in particular the CGES, the CPR and the PGPP according to
operational policies' of the World Bank arrived at the following conclusion:
- For SME light industry: 14% of conformities, 16% of conformities partial and 70% of
nonconformities for the taking into account of the environmental aspects, against 47% of
conformities, 13% of conformities partial and 40% of nonconformities for the social aspects;
- For SME of service: 36% of conformities, 16% conformities partial and 48% of nonconformities
for the taking into account of the environmental aspects against 44% of conformities, 12%
conformities partial and 44% of nonconformities for the social aspects; and
- For SME agricultural processing industry: 29% of conformities, 38% of conformities partial and
33 % of nonconformities for the taking into account of the environmental aspects against 49% of
conformities, 24% of conformities partial and 27 % of nonconformities for the social aspects.
For recorded nonconformity and these partial conformity, it will be necessary that the PADMPME and
the various actors implied in the environmental and social management of the project consider the
organization of the formations of reinforcement of the capacities as regards safeguards environmental
and social according to the national regulation as regards environmental protection and environmental
and social standards' of the BM. They will have to also ensure an environmental and social follow-up
brought closer in order to correct these nonconformities and partial conformities observed.
11. Recommendations and action plan of setting in conformity
The recommendations of the environmental and social measures of the situation of reference according
to conformities partial and nonconformities raised in the implementation of the environmental and social
measures by SME took into account environmental conformity, on the one hand and social conformity
on the other hand.
The recommendations and action plan of setting in environmental conformity, took into account, in
addition to measurements of allowance, measurements of attenuation relating to:
- The environmental evaluation;
- Development of the Executives of Environmental Management (CGE);
- The management of the ground;
- The management of waste;
- The management of the urgencies and control of pollution;
- Etc.
The recommendations and action plan of setting in social conformity, took into account, in addition to
measurements of allowance, measurements of attenuation relating to:
- The social evaluation;
- Development of the Framework of Social Management (PGS) and Action plan of
Reinstalment (BY);
26
- The management of hygiene and safety to work;

- The fight counters the Transmissible Sexuellement infections (STI) and respiratory
affections;
- Prevention and of management of Covid-19 and EBOLA;
- The mechanism of management of the complaints, codes good control and fight against
VBG etc.
- The fight against the impacts on the framework of life;
- The organization of the sessions of formations on the policies of safeguards of the World
Bank;
- Formation on the protection of health and safety on the place of work (OHS)dans SME in
order to it good Risk management of dangerous matters;
- Formation on the good knowledge of the road safety and good practices HSS (hygiene,
health, safety) in PMEs as well as the good practices of management of aspects EAS/HS
as well as the good practices in the event of excavations and discovered personal REG and
anti mines owing to the fact that there is work of infrastructures;
- The popularization of the results of the situation of reference of the environmental and
social shutter.
12. Budget of implementation of recommendations
The table below shows the activities, the period of implementation, the person in charge for
implementation and follow-up as well as the cost of implementation of the plan of setting in conformity of
the activities of SME financed by project PADMPME.
27
Table: Budget of implementation of recommendations
N° Objective Activity Duration Period Person in Person in charge for Cost USD
charge for the the follow-up
implementation
Reinforcement of Organization Evaluation and 3 weeks Immediate Consultant/Firme PADMPME
the capacities of of the environmental and 145.000
6. SME in the workshops of social follow-up of
development and formation and the activities and
implementation (i) of reinforcement projects of SME
the environmental of the (implemented of the
and social capacities in PGES, EIES,
safeguards of the the various operational Policies,
World Bank and (ii) sets of environmental and
of the legal themes social Standards,
framework follow-up and
monitoring of the
chantiers/projets)
Environmental and 7 days Immediate Encadreurs of Consortium/PADMPME
social management SME (coach)
of the activities of
SME
Problems of the 7 days Immediate Consultant/Firme PADMPME
involuntary of the
people physics and
economic
reinstalment of the
people affected by
the implementation
28
implementation
of certain
investments of the
PADMPME, in
particular those
concerning
component 2
(Development of
SME)
Mechanism of 7 days Immediate Head of antenna SSES
management of the
complaints, Codes
good control and
fight against the
VBG
Management of 3 weeks Immediate Consultant/Firme PADMPME
waste: To work out
a plan of
management of
waste highlighting
the process of
sorting and
treatment of various
waste
Control hygiene, 7 Days Immediate Encadreurs of PADMPME/Consortium
health and safety SME
with work
Promotion of the 3 days Immediate Encadreurs of PADMPME
29
implementation
cultural inheritance SME
Problems of the 3 days Immediate Consultant/Firme PADMPME
climatic change
Management of the 7 days Immediate Consultant/Firme PADMPME
plagues and
pesticides
7. To equip SME with Support at 432 SME COPA for 6 months During the SME PADMPME ??? PM??
the equipment of acquisition of the subsidy
hygiene, health and accessoires/outils/petits equipment of
safety with work health, hygiene and safety with work
Support at 432 SME COPA for 6 months During the SME PADMPME ???????
acquisition of the subsidy PM??
accessoires/outils/petits equipment of
management and evacuation of
waste
8. To accompany and Accompaniment with the realization 1 month During the Encadreurs of PADMPME 10.000
sensitize SME with of screening environmental and subsidy SME
the implementation social of the sites of SME
of the environmental Development of an emergency 1 month During the Encadreurs of PADMPME 40.000
and social procedure in the event of accidental subsidy SME
safeguards matter discharge or waste dangerous
by specifying EAR in particular there
to be carried
Sensitizing of SME on the good 6 months During the Encadreurs of PADMPME
environmental and social practices subsidy SME
30
implementation
Organization of of SME on the 6 months During the CONAFED PADMPME 10.000
transmission of STI and Vih-AIDS subsidy
and the prevention and management
public awareness campaigns of
Covid-19 and EBOLA
9. To distribute the To popularize the results of the 6 months During the CONAFED PADMPME 40.000
results of the mission near all the persons in subsidy
situation of charge for SME.
reference of the To use the media, to disseminate
environmental and information on the project, SME and
social shutter the environmental impacts in
direction of the women, associations
of defense of the women's rights and
of the child in particular, the actors or
the civil company, etc.
To popularize all information on the
device of description and assumption
of responsibility of the cases of
sexual abuse.
10. Follow-up of the Environmental and social follow-up 6 months During the Consultant/firme PADMPME 75.000
plan of setting in subsidy
conformity
Total 320.000
The budget of implementation of the plan of setting in environmental and social conformity of the activities of SME prizes winner of the COPA financed by project
PADMPME is estimated at 320.000 $ USD (American Dollars three hundred and twenty thousand).
XXXI
13. Conclusion
At the end of the situation of reference of the environmental and social shutter of SME prizes winner of
the COPA subsidized by the PADMPME in the towns of Kinshasa, Goma, Lubumbashi and Matadi, it
sied to make a conclusion of it.
The total and crossed reading results of the situation of reference of the environmental and social
shutter in all the four cities gives the following situation:
- Prevalence of conformities as regards management of the cultural inheritance, the people

autochtones and the involuntary reinstalment of the people, standards of performance and the
management of the pesticides;
- Preponderance of nonconformities as regards environmental and social evaluation of the
activities of SME; the setting works of the PGES, the mechanisms of management of the
complaints, the code of good control and the fight against the VBG; hygiene, health and safety;
problems of the climatic change; risk management;
- Conformities partial on the level of the management of waste.
It releases a need for accompanying SME according to the operational Action plan from implementation
by the recommendations and the budget by implementation by recommendations.
1
1. Introduction
2. Description des sites et des PME
4. Champ de la situation de référence
5. Méthodologie
6. Constats de la situation de référence
7. Consultation des parties intéressées
8. Recommandations et plan d’actions de mise en conformité environnementale et sociale
9. Conclusion
10. Références bibliographiques
11. Annexes
2
1. INTRODUCTION
Outre cette introduction qui s’attarde sur le contexte et la justification du projet d’appui au
développement des micros, petites et moyennes entreprises (PADMPME), les objectifs, les résultats et
les livrables de la situation de référence, la période qu’elle couverte, la présentation du Client et du
Consultant, ainsi que le contenu du rapport. Le présent rapport de la situation de référence du volet
environnemental et social comprend la description des sites et des PME, le cadre juridique de
référence, le champ de la situation de référence, la méthodologie, les constats par ville, la consultation
des parties prenantes, les recommandations et le plan d’actions de mise en conformité
environnementale et sociale, la conclusion, les références bibliographiques ainsi que les annexes.
1.1. Contexte et justification du projet
Le Gouvernement de la République Démocratique du Congo a identifié dans ses objectifs généraux, le

secteur des PME comme un secteur stratégique important car non seulement il contribue à la
croissance économique inclusive, au développement régional, à la création d’emplois et la réduction de
la pauvreté mais aussi qu’il joue un rôle essentiel dans le développement durable, l’égalité des sexes et
la viabilité environnementale. Ce secteur est une source importante d’emploi dans tous les secteurs
économiques et dans les zones rurales et urbaines, et contribue ainsi à la réduction des écarts de
développement en favorisant un développement équitable sur une large base et en offrant plus de
possibilités pour les femmes et les jeunes dans le développement économique du pays. Tenant compte
de l’importance du secteur des PME, le Gouvernement s’est doté en mai 2016, d’un document de
stratégie nationale de développement des petites et moyennes entreprises.
1.2. Brève description du projet
Dans le cadre de la mise en œuvre de sa stratégie nationale de développement des PME, le

Gouvernement de la RDC a sollicité et obtenu de l’Association Internationale de Développement (IDA)
un crédit pour financer le « Projet d’Appui au Développement des Micro, Petites et Moyennes
Entreprises », PADMPME en sigle. L’objectif de développement de ce projet est de soutenir la
croissance des Micro, Petites et Moyennes Entreprises (MPME) et d’accroître les possibilités d’emploi
et d’entrepreneuriat pour les jeunes et les femmes dans certaines régions. Ce projet s’appuie sur les
composantes suivantes :
Composante 1 : Soutien aux opportunités d’entrepreneuriat pour les jeunes et les femmes avec trois
sous composantes qui sont : (i) Soutien aux femmes entrepreneurs ; (ii) Subvention
aux jeunes entreprises et assistance technique pour les jeunes entrepreneurs ; et (iii)
Amélioration de l’environnement des affaires.
Composante 2 : Développement des PME, avec deux sous-composantes à savoir : (i) Amélioration de
la croissance et de la performance des PME ; et (ii) développement des Centres
auxiliaires des PME ;
Composante 3 : Renforcement des capacités et gestion du projet avec deux sous-composantes :
(i) Renforcement de la capacité des institutions publiques et privées soutenant les
entrepreneurs et les MPME ainsi que ; (ii) la mise en œuvre du projet. Dans cette
composante se trouve l’encrage d’activité sous la responsabilité de l’expert en
sauvegarde environnementale et sociale du projet.
3
1.3. Contexte et justification de la situation de référence du volet environnemental et social
La présente mission de la situation de référence du volet environnemental et social de ¼ des PME

lauréates de la COPA subventionnées par le PADMPME dans les villes de Goma, Kinshasa,
Lubumbashi et Matadi, a été commanditée par la Banque mondiale et inscrite dans les documents de
sauvegarde environnementale et sociale, à savoir le CGES élaboré et validé par le conseil
d’administration de cette institution. Ladite mission a été initiée afin d’avoir des informations précises sur
la conformité de la mise en œuvre des activités des PME subventionnées par PADMPME avec les
mesures agréées dans les instruments de sauvegarde environnementale et sociale selon les PO/PB de
la Banque mondiale et les lois et procédures de la RDC.
C’est pour cette raison que le PADMPME a rédigé les Termes de référence de la mission, lesquels
Termes de référence ont été validés par la Banque mondiale.
Les Termes de référence susvisés précisent le contexte et composantes du projet, les objectifs de la
mission, les résultats attendus, l’échantillonnage des PME, le contenu de la situation de référence du
volet environnemental et social, les livrables, l’organisation et la méthodologie, ainsi que le profil du
Consultant.
1.4. Objectifs de la situation de référence
1.4.1. Objectif global
L’objectif est de faire l’état de lieu de conformité environnementale et sociale des activités des PME
sélectionnées par le PADMPME et de proposer s'il y a lieu des actions correctives, préventives et
d’amélioration de la performance environnementale et sociale du projet.
1.4.2. Objectifs spécifiques
Cette mission détaillée de conformité a pour objectifs spécifiques de :

- Déterminer la conformité environnementale et sociale des activités réalisées ;
- Déterminer l’appropriation des mesures d’atténuation et du plan de Gestion Environnementale
et Sociale (PGES) par les PME ;
- Identifier les risques et impacts environnementaux, sociaux, sanitaires et sécuritaires associés
aux travaux pour les PME (industrie légère) ;
- Déterminer les pratiques inappropriées et proposer une catégorisation de ces pratiques en
termes de source de danger et de niveau de risque ;
- Inventorier s’il en existe les impacts environnementaux et sociaux déjà visibles du fait des
pratiques non conformes selon la catégorie des activités ;
- Identifier le mécanisme de gestion de plaintes et résolution de conflits au sein de PME
- Proposer des mesures préventives et des mesures correctives d’urgence, sur les courts et
moyens termes au regard du planning d’exécution des sous projets en cours et à venir ;
- Préparer un plan de conformité et un calendrier pour la mise en œuvre de ce plan d’action.
4
1.5. Résultats de la situation de référence
Les principaux résultats attendus sont :

- L’environnement socio-économique des PME est décrit ;
- Le degré de conformité des activités des PME aux exigences de la législation nationale ainsi
qu’aux politiques opérationnelles pertinentes de la Banque mondiale, notamment l’OP4.01
portant Evaluation Environnementale est déterminé ;
- Les impacts environnementaux et sociaux résiduels sont identifiés et évalués ;
- Les mesures d’atténuation permettant d'éliminer tous les risques ou non-conformités qui
auraient été identifiés sont proposées et budgétisées.
1.6. Livrables de la situation de référence
Les livrables attendus sont :

- Note de cadrage de la mission ;
- Rapport final provisoire de la mission ;
- Rapport final prenant en compte les commentaires de l’IDA.
Le présent rapport est le deuxième livrable de la mission qui intervient après la note de cadrage qui
avait déjà été validée par le PADMPME.
1.7. Période couverte par la mission
La période couverte par la situation de référence du volet environnemental et social va du 22 juin 2021
au 20 septembre 2021.
Le déploiement des équipes s’est déroulé du 06 juillet au 06 août 2021 pour Kinshasa, Goma,
Lubumbashi et Matadi.
1.8. Présentation du Client et du Consultant
1.7.1. Présentation du Client (PADMPME)
Le PADMPME est un projet conclu entre le Gouvernement de la RDC et l’IDA pour répondre au besoin
de croissance et de compétitivité des MPME et au développement du pays. Il s’aligne sur la « Stratégie
d’Aide-Pays (SAP) de la RDC » et soutient la « Stratégie Nationale du Secteur des PME » du
Gouvernement.
Le PADMPME constitue une réponse aux contraintes multiples qui entravent le secteur privé et le
développement des PME (faible incitation des PME à se formaliser et à se développer dans des
secteurs à fort potentiel de croissance, absence de cadre juridique approprié, accès limité au crédit,
manque de compétence en gestion des affaires, inégalités fondées sur le genre, etc.).
5
1.7.2. Présentation du Consultant (ACOGES Consulting Sarl)
Tableau n°01 : Informations générales sur ACOGES Consulting Sarl
Raison sociale Assistance et Conseils en Gestion Environnementale et Sociale,

en sigle : ACOGES CONSULTING
Régime juridique SARL
Identité bancaire Banque : Banque Commerciale du Congo (BCDC)
Compte courant : 00011-00101-00001302415-40 USD
Nationalité Congolaise
RCCM CD/KIN/RCCM/14-B-5093
Identification nationale N 50357 Y
Numéro d’identification fiscale A 0804019 D
Numéro d’affiliation à l’INSS 010502843I1
Certificat d’agrément à l’ACE AM. N° 19/CAB/MIN/EDD/03/22/BLN/2015
Certificat d’agrément ITPR N° 035/BE-C/06-18/KN
Téléphone (+243) 810 593 738 - (+243) 818 128 607
Courriel acoges_consulting@yahoo.fr
Adresse N° 07, Avenue de la Douane, Concession SCTP (ex ONATRA),
Kinshasa-Gombe / R.D.C.
6
1. Introduction
5. Méthodologie
9. Conclusion
11. Annexes
7
2. DESCRIPTION DES SITES ET DES PETITES ET MOYENNES ENTREPRISES
2.1. Description des sites de la situation de référence du volet environnemental et social
Ce chapitre 2 décrit, au premier point, la situation environnementale et sociale de chacune des villes
concernées par le projet et dans le deuxième point, il présente le ¼ des PME concernées selon les
villes.
2.1. Description des sites du projet
Le PADMPME concerne la ville province de Kinshasa, la ville de Goma (province du Nord-Kivu), la ville
Lubumbashi (province du Haut-Katanga) et la ville de Matadi (province du Kongo-Central).
2.1.1. Ville province de Kinshasa
2.1.1.1. Situation géographique et environnement biophysique
Kinshasa forme une entité administrative à statut particulier, c'est le centre administratif, économique et
culturel de la République Démocratique du Congo. Elle s'étend sur plus de 30 km de l'est à l'ouest et
sur plus de 15 km du nord au sud. Ses habitants sont appelés les Kinois. La population de Kinshasa
contient des représentants de la majorité des ethnies du Congo.
Kinshasa a un climat tropical de savane avec hiver sec. La température moyenne annuelle est de
25,3°C et les précipitations annuelles sont de 1 273,9 mm. Les mois les plus secs sont juillet et août
avec seulement 3 mm de précipitations et mars et avril les plus humides avec 196 mm de précipitations.
La ville-province s'étend sur une surface de 9 965 km2 composée d'un grand plateau (Plateau du
Kwango), d'une chaîne de collines (monts Ngaliema, Amba, Ngafula), d'une plaine et de marécages au
bord du Pool Malebo. La plaine est la partie la plus peuplée et s'étend en forme de croissant de la baie
de Ngaliema à l'Ouest jusqu'au plateau du Kwango à l'Est du Pool Malebo.
Hydrographie : Kinshasa, capitale de la République Démocratique du Congo est traversée dans sa

frontière avec le Congo-Brazzaville par le fleuve Congo. À l'intérieur, elle est traversée par une
vingtaine de rivières plus ou moins parallèles, ayant presque toutes, une même direction sud-nord. Ces
rivières coulent dans des vallées soit envasées, soit encaissées. Ces rivières qui constituent l'un des
moyens indispensables pour l'évacuation des eaux de la capitale, occasionnent parfois des inondations
et érosions, à cause d'une mauvaise urbanisation de certains coins de la ville.
2.1.1.2. Démographie et contexte socioéconomique
En 1945, la capitale du Congo belge abritait 100 000 personnes. À l’indépendance, en 1960,
Léopoldville comptait 400 000 âmes, ce qui en faisait la plus grosse agglomération d’Afrique centrale.
Quinze ans plus tard, après que la ville eut reçu le nom de Kinshasa en 1966, sa population avait déjà
franchi le cap des 2 millions. D'après l’Institut National de la Statistique en 2000, Kinshasa comptait
près de 6 062 000 habitants dont 3 637 000 de moins de 19 ans, tranche d'âge comprenant donc 60 %
de la population qui représente d'ailleurs plus de la moitié de la population urbaine. La population a
8
ensuite crû de manière considérable jusqu'à atteindre plus de 8 millions d'habitants selon les
estimations de 2010. Selon le Département des Affaires Économiques et Sociales des Nations Unies, la
population de Kinshasa est estimée pour l'année 2021 à 17 millions d'habitants sur une superficie de 9
965 km2.
Avec une extension sans normes d’urbanisation, la ville de Kinshasa pose des problèmes complexes
d’aménagement avec l’extension des nouveaux quartiers vers l’Est et vers le sud. Ces derniers créés
des besoins énormes en matière de logement ; d’équipements collectifs ; de transport et
d’Administration. La ville de Kinshasa est reliée de l’intérieure comme de l’extérieure du pays par voie
fluviale, routière, ferroviaire et aérienne. C’est un carrefour national par où passent où atterrissent les
produits de consommation pour la ville de Kinshasa, pour l’exportation ou pour l’importation.
A Kinshasa, par exemple, environ 75% des activités économiques sont informelles. Il semblerait que
près de 90% de la population active de la ville de Kisangani (troisième ville du Congo) occupent des
emplois informels.
Ce secteur de petits métiers et services est composé principalement des coiffeurs, cordonniers,
réparateurs des pneus, laveurs de véhicules, chargeurs d'automobiles, marchands ambulants, tailleurs,
ajusteurs, vendeurs des produits pétroliers, cireurs, boutiquiers, vendeurs de produits médicaux
traditionnels, pousse-pousseurs, etc.
L’industrie représente environ 14,6% des activités à Kinshasa, ce qui est relativement faible pour une
grande métropole de plusieurs millions d’habitants. Le secteur tertiaire (service et commerce)
représente plus de 80% de secteurs d’activités dans la ville de Kinshasa.
Le secteur privé formel occupe 15 % des emplois dans la ville de Kinshasa, ce niveau reste encore très
faible alors que le secteur informel non agricole occupe 61 %.
La principale source d’énergie est le charbon de bois dont 87% de ménages y dépendent. Les
boulangeries, les brasseries, les restaurants, les briqueteries, les fondeurs d’aluminium et autres
entreprises dépendent également du bois énergie pour leurs activités quotidiennes. L’électricité ne
couvre pas la majorité de la ville.
2.1.2. Ville de Goma (province du Nord Kivu)
Chef-lieu de la Province du Nord Kivu, la ville la Goma est située à 1 500m d’altitude dans le Rift Vallée.
Avec une superficie moyenne de plus ou moins 66,452.180 km2 dont 33 037 km2 pour la Commune de
Goma et 33 415Km2 pour la commune de Karisimbi, la ville de Goma est située entre 1°45’ latitude sud,
entre 29°14’ Longitude Est sur une altitude moyenne 1.461,80 m elle est délimitée :
- Au Nord par la Chefferie de Bukumu en le Territoire de Nyiragongo ;
- Au Sud par le lac Kivu vers Bukavu ;
- A l’Est par la Zone neutre constituant la limite avec la République Rwandaise ;
- A l’Ouest par le Parc National des Virunga et le Territoire de Masisi.
9
La ville de Goma connaît un climat tropical humide adouci par le vent qui souffle du lac Kivu et des
montagnes volcaniques situées dans le parc des Virunga.
La température varie selon l’activité du volcan et cela entre 17-15 et 20-16°C. Quant au total
pluviométrique il est de 092,8 0C. La répartition annuelle des précipitations permet de distinguer les
saisons suivantes :
- Du 15 Décembre au 15 Février, on assiste à une petite saison sèche ;
- Du 15 Février au 15 Mai, une petite saison de pluie ;
- Du 15 Mai au 15 Août une petite saison sèche ;
- Du 15 Août au 15 Décembre, on assiste à une grande saison de pluie.
L’hydrographie de la ville est influencée par les catastrophes volcaniques qu’elle a connues. En effet, le
volcan a fait disparaître tous les cours d’eau tels que les rivières et ruisseaux. Ainsi donc, Goma ne
dispose d’aucune source d’eau potable. Elle reste donc « un don du lac Kivu ». Elle est baignée dans
sa partie sud par le lac Kivu d’une superficie de 2 416 km2 qui reste la seule source d’eau de la ville.
Néanmoins, la ville connait l’existence de deux petits lacs dans sa partie ouest. Il s’agit des lacs vert et
noir vers Buhimba (mare).
Le sol de la ville de Goma est issu de la destruction des roches basaltiques et présente de ce fait des
propriétés. Sur le plan agronomique, le sol est squelettique car le basalte afflue partout à très faible
profondeur à la suite, à une forte densité humaine, les espaces cultivables deviennent de plus en plus
rares.
Le sous-sol n’est constitué que par une roche volcanique formée à partir des éruptions volcaniques soit
anciennes ou récentes, les laves éteintes ne sont exploitées que par concassage des pierres pour la
construction et autre usage des mines n’y sont enregistrés.
Goma étant un prolongement du Parc national de Virunga, la végétation est de type de savane
herbeuse qui couvre les roches d’origine volcanique, parsemée de buissons à ses alentours inhabités.
Les bons paysages environnant le volcan, font d’elle un carrefour touristique.
La faune de la ville de Goma est principalement composée des animaux domestiques, élevés à faible
échelle surtout dans la commune de Karisimbi. On y retrouve des caprins, des ovins, des suidés, des
chiens et des animaux de la basse-cour comme les canards, les poules et pigeons.
Les quelques animaux sauvages qu’on peut trouver, sont ceux-là qu’on trouve dans le parc des Virunga
dans la mesure où elle a une limite avec le PNVi sur l’axe Mugunga et Mudja. Il s’agit notamment des
singes, des insectes, des oiseaux, serpents, mais aussi plusieurs autres espèces des reptiles telles que
les lézards, le caméléon, les agames de forêts.
La flore terrestre de la ville de Goma et ses environs est considérablement vairée dans tous les faciès
de la végétation. Les trois variantes de couverture de terres laissent voir de manière générale, la ville de
Goma est dominée par des terres dégradées et transformées. Signalons cependant que les savanes de
la ville sont des savanes édaphiques qui datent d’avant l’installation de la ville. Heureusement ces
savanes sont protégées grâce à la présence du Parc National de Vurunga (PNVi) à proximité.
10
La Ville de Goma est dirigée par un Maire secondé par un Maire-adjoint. Elle est subdivisée en deux
Communes qui sont Karisimbi et Goma. Chaque commune est subdivisée en quartiers et chaque
quartier en cellules puis en avenues. Les Communes sont dirigées par les Bourgmestres dont un
titulaire et un adjoint.
Actuellement la ville de Goma compte18 quartiers dont 11 pour la Commune de Karisimbi et 7 quartiers
pour la Commune de Goma.
La ville de Goma connaît une forte démographie sa population est hétérogène et formée de plusieurs
tribus. Cela est dû à l’exode rural causé par les guerres et rébellions à répétition ainsi que la recherche
d’une vie aisée.
Selon les statistiques démographiques arrêtées au 31 décembre 2017 par la mairie de Goma, La
population de la ville de Goma s’élève à 973 430 habitants dont 665 824 pour la commune de Karisimbi
et 307 606 pour la commune de Goma, pour une densité de 14 527hab. /km2 s’étendant sur 7 572 ha,
soit 75,72 km2.
La ville de Goma est peuplée en grande partie par les ethnies autochtones de la province, à savoir :
Nande, Hutu, Tutsi, Hunde, Nyanga, Tembo, Kumu et Kano.
Outre ces ethnies, Goma est peuplée par les shis et les rega venant du sud kivu, ainsi que par d’autres
tribus congolaises, des ressortissants Rwandais, Européens, Américains, Asiatiques etc.
La situation socioéconomique de la ville est dominée par l’agriculture, l’élevage, la pêche, le commerce
et l’industrie, etc.
2.1.3. Ville de Lubumbashi (Province du Haut-Katanga)
Le climat est de type climat tropical à deux saisons : une pluvieuse de novembre à avril et une sèche
d’avril à septembre. La pluviométrie annuelle varie entre 700 et 1700 mm depuis 1970 jusqu’à nos
jours. La température moyenne est de 20 °C ; les plus basses : 15,8 °C en moyenne, mais pouvant
descendre jusqu’à 10 °C au mois de juillet ; les plus hautes : 22,5 °C en moyenne pouvant monter à
38°C en octobre.
En termes d’hydrographie, les principaux cours d’eaux de Lubumbashi sont : Kafubu, Kampemba,
Karavia, Lubumbashi, Luano, Navyundu et Ruashi.
Dans toute la périphérie de la ville de Lubumbashi, la végétation est faite de la savane-boisée

parsemée de quelques galeries forestières dans le Nord. Certaines des espèces d’arbres sont aussi à
compter parmi la végétation, notamment : Albizzia, Acacia auriculoformis, Jacarandas filaos, Acacia
siamea, Acacia fliribunda, Melia, Spectabilis, Flamboyants, Sapins, pins, certains arbres fruitiers, etc.
11
La population de la Province du Haut-Katanga est estimée à 3 960 945 hab. (2006). Sa capitale
Lubumbashi s’étend sur 747km2 avec une population estimée à 1 794 118hbts.
Lubumbashi, ville érigée en gisement minier, continue à garder sa vocation originale ; son sous-sol est
constitué d’une variété des minerais : Cuivre, Cobalt, Zinc, Or, Fer, etc. Elle est le siège de plusieurs
grandes sociétés minières congolaises, ou à capitaux étrangers.
La ville de Lubumbashi constitue un grand centre de consommation et d’échanges (locaux et

internationaux) des produits manufacturiers, et est ouverte à tous les coins tant par route, par chemin
de fer que par air.
Les principales activités sont : le petit commerce, l’exploitation minière, l’agriculture urbaine
(maraichage) et l’élevage.
Environ 10000 opérateurs économiques sont recensés dans la ville de Lubumbashi. Ces opérateurs
économiques font la vente des produits importés venant d’Europe, Asie, Amérique et des pays d’Afrique
Australe, notamment la Zambie, l’Afrique du Sud ou encore la Tanzanie. Plusieurs d’entre eux sont
localisés dans la commune de Lubumbashi (plus de 5000 opérateurs économiques).
Les principales activités des PME/PMI sont : la manufacture, l’agriculture, l’élevage et les
Infrastructures.
La plupart des PME de Lubumbashi exercent les activités manufacturières. L’agriculture et l’élevage à
grande échelle sont effectués par quelques fermes privées.
Les principales sources d’énergie sont : le charbon de bois, l’électricité, la bougie, la torche, le pétrole.
Le charbon de bois est la plus grande source d’énergie utilisée à Lubumbashi. Il est utilisé dans les
ménages de toutes les communes de la ville principalement pour cuir le repas. La population de la
commune de Lubumbashi est principalement desservie en électricité.
2.1.4. Ville de Matadi (Province du Kongo-Central)
La Province du Kongo-central s’étend entre 4° et 6° de latitude Sud et 12° et 16° de longitude Est. Elle
est bordée au Nord par la République du Congo, au Sud par l’Angola, à l’Est par la Ville de Kinshasa et
la Région de Bandundu et enfin à l’Ouest par l’Océan Atlantique et l’enclave Angolaise de Kabinda.
Cette région constitue la seule porte ouverte du Pays sur l’Océan. Cet espace couvre 53.920 km² de
superficie soit 2,3% du territoire national. Matadi, la capitale de province, est située à 352 km de
Kinshasa avec une population de 301 644 habitants.
La Province du Kongo-central est caractérisée par un climat tropical de type soudanien dont la saison
sèche bien marquée s’étend sur un peu plus de 4 mois (du 15 mai au 25 septembre). La température
moyenne annuelle, assez uniforme, oscille autour de 25° C. Les moyennes annuelles des précipitations
varient de 900 mm (extrême Sud-Ouest de la Province) à 1.500 mm (extrême Est de la Province).
12
Dans l’ensemble le Kongo-central est doté d’un réseau hydrographie dense dont les principales
grandes rivières dont la Kwilu, Inkisi, Lukunga, Mpozo se jettent dans le fleuve Congo ; tandis que
d’autres telles que la Lukula et la Lubuzi se déversent dans le fleuve Tshiloango.
Il est à noter que la ville de Matadi présente la nature du sol rocailleux, sablonneux, et argileux. Le
sous-sol dispose en grande partie des matériaux de construction à usage courant notamment, des
pierres (moellon, caillasse) et sable sans oublier le fer et l’or qui ne sont pas encore exploités.
Végétation et faune : La végétation du Bas Congo comprend trois types de formation naturelle distincts :
L’hinterland côtier ou le littoral, caractérisé par une végétation de mangroves dans les terrains
marécageux de l’embouchure du Fleuve Congo et de steppes dans les plateaux dominant la côte de
Moanda ; Le District du Bas Fleuve recouverte par la forêt sur toute son étendue ; Le District des
Cataractes et la District de la Lukaya lesquels, malgré une forte pluviosité, correspondent à une région
de savane entrecoupé par des lambeaux de forêt.
2.1.4.2. Démographie et contexte socio-économique
La province présente une situation économique caractérisée par : (i) Une richesse énergétique
incommensurable estimée au bas mot à 2.178 MVA dont 478 MVA opérationnelle ; (ii) Les réserves
pétrolières prouvées de l’ordre de 3,0 milliards de barils et 1.0 milliards de barils de réserves probables ;
(iii) Un accès à la mer grâce à une côte maritime d’une centaine de km avec un potentiel de pêche à
développer au-delà de 2.000 tonnes par an actuellement ; (iv) Une bonne infrastructure de transport de
communication (ports maritimes et fluviaux, routes et chemin de fer) ; (v) D’immense terre naturellement
cultivable, fertile et fertilisable.
La ville portuaire de Matadi (Province du Kongo Central) compte environ 1 651 opérateurs
économiques.
Les principales activités sont les cultures vivrières et maraichères (manioc, maïs, arachide, haricot,
igname, légume), pérennes (palmier à huile, caféier, cocotier, canne à sucre, tabac, kolatier) et fruitières
(bananier, ananas, avocatier, manguier, papayer, sapotier, oranger, mandarinier, pamplemousse,
citronnier). Le manioc, le maïs, et le riz sont les aliments les plus consommés dans la ville de Matadi.
Les micros entrepreneurs emploient 1 à 5 employés, les petits entrepreneurs 5 à 10 employés, et les
moyens entrepreneurs 10 à 200 employés. Souvent les employés de micro et petits entrepreneurs sont
des membres de famille ; c’est-à-dire qu’ils ne sont pas contractuels. Par contre, chez les moyens
entrepreneurs, on retrouve des employés contractuels.
La plupart des opérateurs économiques exercent dans la ville de Matadi depuis l’époque coloniale. Sauf
qu’à la 3ème république, il y a eu une augmentation de la densité des opérateurs économiques dans le
commerce grâce à la facilité de l’octroi des crédits auprès des Institutions de Microfinances.
13
Les principales activités des PME/PMI sont : la production et transformation, le commerce et le service.
Les principales sources d’énergie sont : l’électricité (70%) ; la braise et le bois (90%) ; le groupe
électrogène (20%) ; les panneaux solaires (10%).
Les petites industries, les boulangeries, les moulins de manioc, sont les activités qui se développeraient
en cas de disponibilité de sources d’énergie.
2.2. Description des PME en étude
2.2.1. PME de la ville province de Kinshasa
Carte N°01 : Localisation de PMES dans la ville de Kinshasa

14
Tableau n°02 : PME Agro-industrie de Kinshasa
N° Identification de la PME Commune de Commune de Activité

d’ordre l’adresse l’adresse
physique d’exploitation
1. Société pas à pas Kasavubu Maluku et Production de la farine de
Émergence Limete manioc et de la farine de
fabrication de pain.
2. Yellow Trading Company Gombe Ngaliema Transformation des produits
agricoles (Minoterie)
3. Hitech SARL Ngaliema Ngaliema Production et
transformation des
champignons
4. Manitech congo Ngaliema Ngaliema Production de patte
d'arachide, confiture et
sauce
5. Technowood Ngaliema Ngaliema La transformation du bois
congolais.
6. Établissement GRADOR Limete Limete Charcuterie
7. Établissement Joeline Selembao Selembao Fabrication des pains,
business gâteau et cake
8. La BOÎTE sarl Gombe Gombe Production et distribution du
café la Kinoise
9. Établissement Limete Limete Transformation des produits
Sofya/CTPA agricoles (soja en graines)
huile de palme, moringa et
le miel
Dans la ville de Kinshasa, sur les 45 PME, les activités des PME de l’Agro-industrie se présentent
comme suit :
- Production de la farine de manioc et de la farine de fabrication de pain ;
- Transformation des produits agricoles (Minoterie) ;
- Production et transformation des champignons ;
- Production de patte d'arachide, confiture et sauce ;
- La transformation du bois congolais ;
- Charcuterie ;
- Fabrication des pains, gâteau et cake ;
- Production et distribution du café la Kinoise ;
- Transformation des produits agricoles (soja en graines) huile de palme, moringa et le miel.
15
Tableau n°03 : PME Industrie légère de Kinshasa
N° Identification de la Commune de Commune de Activité

d’ordre PME l’adresse l’adresse
1. Est Salem-Oltia Lingwala Barumba Menuiserie et
transformation de bois
2. Établissement Betty Transformation des bois
Gèreyabizo durs)
3. Ecd Sarl/ entreprises de Kintambo Mont Ngafula Fabrication des briques et
construction pour le pavés et autres matériaux
développement de construction
4. Ets KOTIMO Limete Limete Minoterie de maïs et
manioc
5. Nearto to people Ngaliema Ngaliema Transformation de
produits laitiers en Yaourt
6. BTC MiNING & Ngaliema Briqueterie
SERVICE, BMS Sarl
7. Global Exchange Limete Limete Production du béton léger
Company
8. Bureau et Multiservice Ngaliema N’Sele Transformation du
Group Sarlu poisson,
9. Ets BASANGA Kintambo Kintambo Fabrication et
CONSTRUCTION commercialisation des
(BASCONS) foyers améliorés
10. Maison Komanda N’Djili N’Djili Menuiserie et ébénisterie
11. M&M Multiservice Masina Mont Ngafula Fabrication des savons
solide multi usage
12. Établissement PACEM Ngaliema Fabrication des meubles
DESIGN
13. Établissement Ngalapa Ngaliema Ngaliema Menuiserie/ garnitures
Kawuba
14. Établissement CONGO Ngaliema Ngaliema Meubles en bois massif et
ART fauteuils
15. PREXES N’Sele N’Sele Transformation produits
alimentaires
16. Tinachris et confection Kintambo Kintambo Confection et ventes des
habits (haute couture et
prêt à porter)
17. Établissement les Mont-Ngafula Mont-Ngafula Fabrication d'eau potable,
entreprises Musinga lait de soja et sucettes
18. Espoir Afrique S.A.S Ligwala Ligwala Recyclage des déchets
plastiques,
19. La Save du Bâtisseur Masina Masina La fabrication des briques
20. Milona Congo Sarlu Gombe Gombe Fabrication des craies
scolaires
16
Sur les 45 PME, les activités des PME de l’industrie se présentent comme suit :
- Menuiserie et transformation de bois ;
- Transformation des bois durs) ;
- Fabrication des briques et pavés et autres matériaux de construction ;
- Minoterie de maïs et manioc ;
- Transformation de produits laitiers en Yaourt ;
- Briqueterie ;
- Production du béton léger ;
- Transformation du poisson ;
- Fabrication et commercialisation des foyers améliorés ;
- Menuiserie et ébénisterie ;
- Fabrication des savons solide multi usage ;
- Fabrication des meubles ;
- Menuiserie/ garnitures ;
- Meubles en bois massif et fauteuils ;
- Transformation produits alimentaires ;
- Confection et ventes des habits (haute couture et prêt à porter) ;
- Fabrication d'eau potable, lait de soja et sucettes ;
- Recyclage des déchets plastiques ;
- La fabrication des briques ;
- Fabrication des craies scolaires.
Tableau n°04 : PME services Kinshasa
N° Identification dela Commune de Commune de Activité

1. Beki Construct/Quick Gombe Restauration
Poulet
2. Restaurant Inzia Gombe Restauration, organisation
des évènements
(réunions, fêtes)
3. JK Audit Sarlu N’djili Audit et Expertise
comptable
4. The Almighty's blessing Ngiri-Ngiri Bureautique et formation
company (The ABC) en informatique et langues
5. Ets Mbum's Kinshasa Services informatiques
(bureautique, infographie,
vente logiciel...)
6. Ets. MAISON YA JEAN Gombe Fret aérien
7. SCHOOLAT sarl Gombe La diffusion sur la
plateforme des contenus
pédagogiques
8. Quitus consult sarl Gombre Un outil d'aide à la prise
des décisions pour les
gestionnaires des
établissements et les
entités
17
9. Polyclinique dentaire de Ngaliema Expertise comptable

la Gombe (P.D.G)
10. Hope Ngaliema N’Sele Soins buccodentaire
11. Planète J établissement Gombe Station-service et

production de savons
12. Waz Burger Gombe Restaurant/divertissement
13. Pain de ville Limete Selembao Restauration rapide
Production de pains
14. Aljo&Son Sarl Limete Lemba Sites de loisirs (restaurant,
lange bar, sport bar, night-
club, terrasse, jardin et
une petite auberge)
15. GénieTech Group Limete Ingénierie informatique et
industrielle
16. Academy New Bandalungwa Formation professionnelle,
Technology Consulting solution informatique et
impression numérique
Les activités des PME de services se présentent comme suit :

- Restauration, organisation des évènements (réunions, fêtes) ;
- Audit et Expertise comptable ;
- Bureautique et formation en informatique et langues ;
- Services informatiques (bureautique, infographie, vente logiciel...) ;
- Fret aérien ;
- La diffusion sur la plateforme des contenus pédagogiques ;
- Un outil d'aide à la prise des décisions pour les gestionnaires des établissements et les entités ;
- Expertise comptable ;
- Soins buccodentaires ;
- Station-service et production de savons ;
- Restaurant/divertissement ;
- Restauration rapide ;
- Production de pains ;
- Sites de loisirs (restaurant, lange bar, sport bar, night-club, terrasse, jardin et une petite
auberge) ;
- Ingénierie informatique et industrielle ;
- Formation professionnelle, solution informatique et impression numérique.
18
2.2.2. PME de la ville de Goma
Carte N°02 : Localisation de PME dans la ville de Goma
Tableau n°05 : PME Agro-industrie de Goma

1. Megabytes System Hôtellerie
2. Établissement Imani Karisimbi Transformation des
Mapendo poissons salés
3. SOGECA Goma Goma Fromagerie
4. MAIZEKING Karisimbi Transformation des
tubercules de manioc et des
céréales en farines
5. Impact communication Karisimbi Transformation des produits
Congo agroalimentaires
6. CITYPAX SHOP Goma Crème glacée
7. Buhendwa Michael Goma Ago-transfomation des
produits agricoles
8. FN TRADING CHARIGO Karisimbi Charcuterie
9. Kivu Kuku Poultry Farm Goma Production avicole
10. Siri ya Mazingira Goma Production du jus naturel
19
Sur les 25 PME de la ville Goma, 9 PME de l’Agro-industrie ont les activités suivantes :
- Hôtellerie ;
- Transformation des poissons salés ;
- Fromagerie ;
- Transformation des tubercules de manioc et des céréales en farines ;
- Transformation des produits agroalimentaires ;
- Crème glacée ;
- Agro-transfomation des produits agricoles ;
- Charcuterie ;
- Production avicole ;
- Production du jus naturel.
Tableau n°06 : PME Industrie légère de Goma

1. Goma Production des matériaux
ASSAM GROUP
de construction
2. Briqueterie de la ville Karisimbi Briqueterie
3. Établissement Karisimbi Production et vente de la
OKITOMAX peinture
4. Karisimbi Fabrication des craies
COMPLEXE scolaires, les cosmétiques
INDUSTRIEL DE GOMA (savon liquide, champoing,
eau de javel)
5. Établissement MAISON Goma Production et vente de l'eau
DESTINNE minérale
6. Emido Confection Goma Atelier de couture
7. Carrefour des Goma
Production, exécution des
constructeurs des grands
travaux des constructions
lacs Sark
En ce qui concerne les 7 PME de l’Industrie légère, les activités principales sont celles-ci :
- Production des matériaux de construction ;
- Briqueterie ;
- Production et vente de la peinture ;
- Fabrication des craies scolaires, cosmétiques (savon liquide, champoing, eau de javel) ;
- Production et vente de l'eau minérale ;
- Atelier de couture ;
- Production, exécution des travaux des constructions.
20
Certaines des PME ont leurs sièges administratifs et d’exploitation sur place dans la ville de Goma.
D’autres par contre, ont leurs sièges d’exploitation en dehors de cette ville. C’est notamment le cas
de la PME SOGECA qui a son siège d’exploitation (fromagerie) dans le Territoire de Masisi, à
plusieurs dizaines des kilomètres de la ville de Goma.
Tableau n°07 : PME de services de Goma

1. Magali-Fan-Club Goma La restauration
2. Goma Karisimbi Agence de voyage et
Queen Safari Express Sarl
mécanique automobile
3. Énergies Renouvelables et Karisimbi
Les contrôles techniques des
environnement sain pour
engins roulants
tous EREST/SARLU
4. SILLONBLUE Goma Archivage numérique et
TECHNOLOGIES gestion du workflow
5. Congo logistique service Groupeoma
Transport logistique
sarl
6. ETABLISSEMENT Goma Offre de service à valeur
KITUMAINI BUSINESS ajoutée des cérémonies
7. Etablissement Malimutoto Karisimbi Restaurant
8. Eugenials holding Goma Salon de coiffure
Pour ce qui est des 8 PME des Services PME concernées, les activités principales sont celles-ci-
après :
- Agence de voyage et mécanique automobile ;
- Contrôles techniques des engins roulants ;
- Archivage numérique et gestion du workflow ;
- Transport et logistique ;
- Offre de service à valeur ajoutée des cérémonies ;
- Restauration ;
- Offre de service à valeur ajoutée des cérémonies et esthétique (Salon de coiffure).
21
2.2.3. PME de la ville de Lubumbashi
Carte N°03 : Localisation de PMES dans la ville de Lubumbashi
Tableau n°8 : PME Agro-industrie de Lubumbashi

1. Fkm (fondation Kifwa Lubumbashi Annexe Transformation de soja
Muzinga)
2. ETS CHRIFAMU Annexe Lubumbashi Boucherie charcuterie
(transformation)
3. FEMME BIEN ÊTRE Lubumbashi A Annexe Transformation du manioc
en farine pré-emballée
4. Établissement Mulongo Lubumbashi Lubumbashi Transformation du maïs en
Milling farine break fast et farine
intégrale
5. Ferme maman Fatuma Lubumbashi Culture des maïs, manioc,
SARL soja, élevage, pêche et
transformation de maïs et
soja en farine (poudre)
6. Ets Mimosa Lubumbashi Agriculture, production des
semences et transformation
22
Les activités de six PME de l’Agro-industrie de Lubumbashi sont celles-ci :

- Transformation de soja ;
- Boucherie charcuterie (transformation) ;
- Transformation du manioc en farine pré-emballée ;
- Transformation du maïs en farine break fast et farine intégrale ;
- Culture des maïs, manioc, soja, élevage, pêche et transformation de maïs et soja en farine
(poudre) ;
- Agriculture, production des semences et transformation.
Tableau n°9 : PME Industrie légère de Lubumbashi

1. Ets MAD Annexe Annexe Usine de fabrication des
matériaux
2. Fidus sarl Kampemba Annexe Construction, la logistique
et le transport
3. Etablissement Annexe Annexe
Elevage des poules
LUKUKA
4. Crémaillère Service Lubumbashi Annexe Engeenering et
(CRM Service) construction
5. Safi Holding Annexe annexe Boulangerie pâtisserie et
service traiteur
6. QUIN Pamu Kampemba Transformation des pierres
en carreaux et en œuvre
d'art
7. Boulangerie et Lubumbashi Lubumbashi
pâtisserie Goshen Boulangerie et pâtisserie
8. Congo Avantu Service Kampemba
SARL Sous-traitance
Les activités de huit PME de l’Industrie légère de Lubumbashi sont les suivantes :
- Usine de fabrication des matériaux ;
- Construction, la logistique et le transport ;
- Elevage des poules ;
- Engineering et construction ;
- Boulangerie pâtisserie et service traiteur ;
- Transformation des pierres en carreaux et en œuvre d'art ;
- Boulangerie et pâtisserie ;
- Sous-traitance.
23
Tableau n°10 : PME de services de Lubumbashi

1. Wonya soft Sarl Lubumbashi Lubumbashi Formation, service
connexe aux systèmes
monétiques
2. ETS Muselemu Lubumbashi Lubumbashi Impression et vente des
EPI : Équipements de
protection personnel ou
individuel
3. Fred service Sarl Lubumbashi Lubumbashi Décoration des
évènements, location des
chaises, service traiteur
4. Le standard SARL Lubumbashi Mécanisation agricole
5. Restaurant chez NK Lubumbashi Lubumbashi Restauration et services
Françoise traiteur
6. FERME HASNA Logement, tourisme,
restauration, bétail et
champ, élevage
7. Faki group SARL Katuba Katuba Hôtellerie
8. Tmbk@busn ess Lubumbashi Lubumbashi Maintenance et entretien
des bâtiments
9. BKM consulting & Lubumbashi Lubumbashi Forage de trous de minage
services et minage à explosifs
10. Collège Saint Joseph Lubumbashi Annexe Écoles maternelles,
Le grand primaire et secondaire
11. Ets Nyangwe Raha Kampemba kampemba Achats de pièces de
rechange, transformation
et transport
Les onze PME de Services de Lubumbashi ont les activités suivantes :

- Formation, service connexe aux systèmes monétiques ;
- Impression et vente des EPI : Équipements de protection personnel ou individuel ;
- Décoration des évènements, location des chaises, service traiteur ;
- Mécanisation agricole ;
- Restauration et services traiteur ;
- Logement, tourisme, restauration, bétail et champ, élevage ;
- Hôtellerie ;
- Maintenance et entretien des bâtiments ;
- Forage de trous de minage et minage à explosifs ;
- Écoles maternelles, primaire et secondaire ;
- Achats de pièces de rechange, transformation et transport.
24
2.2.4. PME de la ville de Matadi
Carte N°04 : Localisation de PME dans la ville de Matadi

25
Tableau n°11 : PME Agro-industrie de Matadi

1. Ets Guy la Matadi Matadi Boulangerie et pâtisserie
persévérance
2. Ets Grand Maitre Mvunzi Mvuzi Boulangerie
Tshiley
3. Société j.mas sa Nzanza Nzanza Boulangerie
4. Plethuno Matadi Matadi Boulangerie et pâtisserie
5. Etablissement Songololo Matadi Boulangerie
FULA NGENGE
6. Etablissement Nzanza Matadi Boulangerie
MIKALUKIDI
7. Agir pour le Matadi Matadi Pâtisserie
Changement APC
8. BOULANGERIE Matadi Matadi
Brigas Boulangerie
9. Clairpy business trading Matadi Matadi Farine de maïs
Les dix PME de l’Agro-industrie travaillent essentiellement dans le secteur de la boulangerie pâtisserie,
à part une seule qui est dans la fabrication de la farine de maïs.
Tableau n°12 : PME Industrie légère de Matadi

1. Congo Ice express Gombe Matadi Fabrication des glaces
SARLU
2. Dynamis Matadi Matadi Assainissement
3. Etablissement LUV- Mbuzi Mbuzi Transport routier
TRANS
4. Ets Mleka Ndebo Matadi Nzuzi Carrière
Adrienne MNA
5. Ets Petit poisson Matadi Matadi Fabrication eau pure
deviendra grand
6. Kimpavita SARL Matadi Matadi Fabrication des meubles
7. Plamerjos Matadi Matadi Atelier de confection
8. Sima electrotec Matadi Matadi Fabrication peinture
construct
Dans le secteur de l’Industrie légère, les activités de PME de cette catégorie sont la fabrication des
glaces, la fabrication des meubles, l’atelier de confection, et la fabrication de peinture.
26
Tableau n°13 : PME de services de Matadi

1. Établissement Matadi Matadi Restaurant Bar
BAZAFILS
2. Gringo services Matadi Matadi Entretien et nettoyage de
bâtiments, évacuation des
ordures
3. Établissement flat Matadi Matadi Hôtellerie
hôtel Union
4. Ets. THE SEKE'S Matadi Matadi Hôtellerie
BROTHERS
5. JL PRODUCTION Matadi Matadi Transport
SARL
6. Ets BEGAS Matadi Matadi Dédouanement
7. Kings'inn auberge du Matadi Matadi Restaurant, hôtelleries,
roi terrasse, bar
8. Ets maman Masala Matadi Matadi Soins de santé
Dans le secteur de Services, la mission a touché 08 PME ayant des activités principalement dans le
transport, l’hôtellerie, Restaurant-Bar, les soins de santé et l’entretien et nettoyage de bâtiments,
l’évacuation des ordures, ainsi que le dédouanement.
2.3. Principales contraintes environnementales et sociales
Les activités du PADMPME dans les 4 provinces donneront lieu à des contraintes environnementales et
sociales.
2.3.1. Principales contraintes environnementales
Les principales contraintes environnementales concernent la pollution provenant des activités des
entreprises minières par rapport à laquelle il faut fixer des limites au regard des normes
internationalement admises pour atténuer les externalités que causent ces entreprises sur les autres
secteurs et prévoir les mécanismes de réparation. A cela s’ajoutent la pression sur les espaces naturels
et la diversité biologique.
Ces enjeux concernent :

- La perte du couvert végétal : Les sites d’exploitation de certains sites d’exploitation des PME
enquêtées situées dans les quartiers de la ville de Kinshasa présentent une végétation
anthropique moins dense composée d’arbres fruitiers et plantes de couverture. La perte de
cette végétation risque d’accentuer la dégradation de l’habitat avifaune, de la qualité de l’air et
du sol. Il sera nécessaire de préconiser un reboisement compensatoire dans les sites et autour
en guise de compensation ;
27
- L’altération de la qualité de l’air : la DF est un lieu où prévalent des odeurs nauséabondes en

raison de la nature de l’activité. Les mesures de sécurité permanentes et temporaires requises
doivent être prises pour réduire autant que faire se peut, les nuisances liées à l’altération de la
qualité de l’air aussi bien pour le bien-être des travailleurs que les populations riveraines ;
- L’altération de la qualité des eaux de surface de souterraines : la présence des effluents
produits au niveau des restaurants, boulangeries et briqueteries, des huiles usées des
menuiseries constitue une source potentielle de pollution des eaux de surface et souterraines. Il
sied de signaler que tous les déchets ramassés par les éboueurs ou pousse-pousseurs qui sont
déversés intentionnellement dans les cours d’eau qui drainent la ville ;
- La modification du paysage : La présence en tas de déchets solides (copeaux) et liquides au
niveau des sites d’exploitation et en dehors pourrait modifier l’appréhension des riverains sur
les sites ;
- Les nuisances sonores et production de secousses : les activités de la menuiserie, boulangerie
et transport constituent une source de production de bruit. Ces vibrations sont nuisibles aux
usagers et riverains des sites d’exploitation qui en sont exposés. Il sera nécessaire de mettre
des panneaux de signalisation sur la voie afin de limiter la vitesse des conducteurs de camions.
- Les risques d’érosion et de dégradation du sol : les déchargements des déchets, les activités
de brulage et d’enfouissement des déchets constituent des risques d’érosion et de dégradation
de la structure du sol. Les effluents des industries légères et lixiviats issus de stockage des
déchets peuvent contribuer à la perte de fertilité des sols.
2.3.2. Principales contraintes sociales
Les principales contraintes sociales ont trait au patrimoine culturel, aux enjeux socioéconomiques,
sanitaires et sécuritaires.
Ces enjeux concernent :
- Les patrimoines culturels, lieux de culte et sites sacrés : un seul site culturel a été identifié dans
la fromagerie située dans le territoire de Masisi (l’eau thermale). Toutefois, en cas de
découverte fortuite dans d’autres sites, des mesures seront prises pour la protection des sites ;
- Enjeux socio-économiques :
o Le fonctionnement des PME contribuera à la création d’emplois par le recrutement de
la main-d’œuvre qualifiée et non qualifiée permanente et temporaire des quartiers
environnants ;
o Le développement des PME constitue un gain pour les populations environnantes à
travers la création des activités génératrices des revenus telles que : les services de
restauration, de vente de crédits, etc. ;
o Les ateliers des PME constituent une opportunité pour la formation professionnelle des
élèves et étudiants en hôtellerie, menuiserie, etc. des écoles de la ville ;
o Les nuisances sonores générées par le fonctionnement des PME engendreront des
conflits sociaux avec les ménages voisins ;
- Enjeux sanitaires :
o Le risque d’accroissement et d’élévation du taux de prévalence du paludisme surtout
suite à la prolifération de moustiques, des VBG, des IST et du VIH/SIDA ;
o Le risque de propagation des maladies respiratoires dues aux émissions de la fumée,
de la poussière et des particules fines dans l’air ;
28
o Le risque de propagation des maladies à support hydriques (paludisme, bilharziose) ;

o Le risque des maladies et accidents professionnels ;
o La transmission de la COVID-19.
- Enjeux sécuritaires
o La sécurité des ouvriers, usagers et riverains du site ;
o Le développement des activités, surtout de la menuiserie, de la briqueterie, de la
transformation des produits agricoles et de la restauration constitue un risque pour la
main-d’œuvre et la population riveraine, notamment : les accidents de travail, les
accidents de circulation, etc. La prise de mesures sécuritaires adaptées est donc
nécessaire au bon déroulement du projet ;
o La sécurité des installations et investissements constituent une préoccupation. En effet,
certains sites d’exploitation des PME pourront faire l’objet de menaces par les cas de
vol ou de vandalisme des équipements. D’où, la nécessité de mettre en place d’un
système de gardiennage des sites et de leurs équipements ;
o L’application des mesures de protection par les PME va contribuer à l’amélioration de la
santé des populations riveraines par une gestion efficace des déchets et nuisances
sonores.
29
1. Introduction
5. Méthodologie
9. Conclusion
11. Annexes
30
3. CADRE JURIDIQUE DE REFERENCE
Outre le cadre politique, ce chapitre aborde également le cadre juridique national applicable au
PADMPME et les politiques environnementales et sociales de la Banque mondiale applicables au
PADMPME.
3.1. Cadre politique en rapport avec les PME en RDC
Le République Démocratique du Congo a élaboré un certain nombre de documents de politique qui

concourent à une gestion efficace de l’environnement et des ressources naturelles dans la perspective
de développement durable. Ces documents qui constituent des guides d’orientation doivent guider les
actions des acteurs dans la mise en œuvre des projets de développement pour une amélioration du
cadre et du niveau de vie des populations. Les activités des PME subventionnées par le PADMPME
sont concernées par certains de ces documents.
Tableau n°14 : Politiques nationales applicables aux PME
Politiques Niveau opérationnel Dispositions et orientations

Politique et Le Plan National Le PNAE élaboré en 1997 met un accent particulier sur la
programmes d’Action dégradation et l’érosion des sols dues aux mauvaises
environnementaux Environnemental pratiques culturales ; la pollution de l’air et de l’atmosphère
(PNAE) provenant, à de degrés divers, des activités agricoles et
énergétiques des installations classées et des industries ; la
déforestation, l’exploitation forestière illégale, le braconnage
intensif et l’exploitation minière sauvage dans certaines aires
protégées. Le PNAE insiste sur l’urgence d’élaborer le cadre
juridique de la protection de l’environnement et de
développer les procédures relatives aux EIES et aux AES
La Stratégie La Stratégie nationale et le Plan d’action de la Diversité
nationale et le Plan biologique, élaborés en 1999 et actualisés en octobre 2001
d’action de la constituent un cadre de référence pour la gestion durable
Diversité biologique des ressources biologiques de la RDC. Elle définit ainsi
différentes stratégies pouvant mettre terme aux activités
humaines qui ont un impact négatif sur les écosystèmes
naturels, à savoir : la récolte des combustibles ligneux, la
pratique de l’agriculture itinérante sur brûlis, l’exploitation de
bois d’œuvre et d’industrie, la récolte des produits forestiers
non ligneux, la pratique des feux de brousse et l’exploitation
forestière.
Politique et Le Document de Le DSCRP de deuxième génération élaborée en Septembre
programmes Stratégie de 2011 constitue le seul cadre fédérateur de l’ensemble des
économiques et Croissance et de politiques macroéconomiques et sectorielles pour le prochain
sociaux Réduction de la quinquennat (2011-2015). Pour assurer une stabilité durable
Pauvreté (DSCRP) et soutenir une croissance forte, ledit document présente
une stratégie qui repose sur quatre (4) piliers comportant
31

chacun des axes stratégiques clairs et des actions
prioritaires pour leur mise en œuvre. Ainsi, sur la base de la
vision du DSCRP 2, des piliers ont été bâtis comme suit :
Pilier 1 « Renforcer la gouvernance et la paix » ; Pilier 2
«Diversifier l’économie, accélérer la croissance et
promouvoir l’emploi» ; Pilier 3 «Améliorer l’accès aux
services sociaux de base et renforcer le capital humain» ;
Pilier 4 «Protéger l’environnement et lutter contre les
changements climatiques»
Politique Stratégie Nationale Ce document, élaboré et validé en 2016, définit les axes
économique de Développement stratégiques et des actions par lesquelles le Gouvernement
des PME de la RDC, via le Ministère des PME, doit promouvoir les
activités des PME jusqu’à l’horizon 2031.
Cinq axes stratégiques sont définis dans cette stratégie. Il
s’agit d’abord de renforcer le cadre institutionnel et
d’améliorer le climat des affaires des PME. Le deuxième axe
facilite l’accès aux services non financiers de manière à
soutenir les PME.
L’accès des PME aux financements est le troisième axe, qui
doit profiter aux entrepreneurs femmes et jeunes. Le plan
met aussi l’accent sur la formation, l’éducation et la
recherche au profit des PME. Et le dernier axe est élaboré
pour faciliter l’accès équitable des PME aux marchés publics,
tant intérieurs qu’extérieurs.
Politique de Cadre Stratégique de La finalité de la mise en œuvre de la décentralisation est de
décentralisation Mise en Œuvre de la contribuer à la promotion du développement humain durable
Décentralisation et à la prévention de risques de conflits. Il s’agit également
(CSMOD, juillet de créer les meilleures conditions de développement et
2009) d’enracinement de la démocratie locale. Les axes
stratégiques qui vont guider la mise en œuvre du cadre
stratégique de la décentralisation sont : l’appropriation
effective du processus de décentralisation, la progressivité
du processus, le renforcement des capacités, le
développement des outils de planification, l’harmonisation de
la décentralisation et la déconcentration, la coordination
entre l’État central et les provinces et le financement de la
décentralisation.
Politique foncière Programme de - Réformer le secteur foncier en vue de limiter, voire
réforme foncière éradiquer les conflits fonciers et les violences d’origine
foncière ;
- Mieux protéger les droits fonciers des personnes
physiques et morales publiques et privées avec une
attention particulière aux personnes vulnérables
(communautés locales, populations autochtones,
femmes et enfants) ;
32

- Stimuler l’investissement productif dans le respect de la
durabilité environnementale et sociale ;
- Améliorer les recettes financières d’origine foncière.
Politique sociale Document L’objectif est la mise en place effective d’une politique
stratégique sur la nationale de la protection sociale en RDC, assurant à tous
politique nationale de les Congolais et à toutes les Congolaises une couverture
la protection sociale, sanitaire universelle ».
2015
Politique genre, Stratégie nationale L’Objectif global de la présente Stratégie Nationale de lutte
protection de la de lutte contre les contre les violences basées sur le Genre est de contribuer à
femme et de violences basées sur la prévention et à la réduction des violences sexuelles et
l’Enfant le genre (SNVBG), liées au genre ainsi qu’à l’amélioration de la prise en charge
novembre 2009 holistique des victimes et Survivantes y compris la
rééducation des auteurs de violences sexuelles et liées au
genre. Il s’agit pour cela de créer et rendre opérationnel un
cadre commun d’actions et une plateforme d’interventions
concertées pour tous les intervenants dans le domaine de
lutte contre les violences faites à la Femme, à la jeune et
petite fille en RDC.
Politique Nationale La politique vise les objectifs suivants :
d’Intégration du - Promouvoir l’accès à l’éducation et à la formation de
Genre, de Promotion tous, surtout des filles/femmes ;
de la Famille et de la - Œuvrer au renforcement du pouvoir économique des
Protection de l’Enfant hommes et de s la femme ;
- Travailler à la réduction de la vulnérabilité de la
Population Congolaise en particulier celle de la femme ;
- Contribuer à l’amélioration de la participation citoyenne
et politique et encourager la femme dans ce secteur
Politique Schéma d’orientation Les huit orientations de cette stratégie sont les suivantes :
d’aménagement stratégique - Etendre la grande maille de voirie pour désenclaver la
de la ville de d’aménagement de ville et ses quartiers ;
Kinshasa la ville de Kinshasa - Développer le transport en commun autour d’axes lourds
structurants et d’articulation des différents moyens de
transport (multi modalité) ;
- Désengorger le centre-ville et proposer d’autres pôles
d’activités et de commerces spécialisés
- Anticiper les extensions de la ville par une reprise en
main des processus d’urbanisation ;
- Mettre à niveau les quartiers existants sous équipés et
enclavés ;
- Penser à une autre échelle les infrastructures et les
équipements : ville métropole ;
- concilier la ville avec son environnement naturel et son
patrimoine : fleuve, cours d’eau, collines ;
- Promouvoir la spécificité de Kinshasa à l’échelle de la
33

ville et à l’international : ville d’art et de culture.
3.2. Cadre institutionnel de gestion environnementale et sociale du PADMPME
3.2.1. Institutions du niveau central
3.2.1.1. Ministère des Petites et Moyennes Entreprises (PME)
Ce ministère a en charge la promotion et le développement des PME selon la politique

gouvernementale en la matière. Ce ministère n’a pas de responsable environnement pour garantir
l’effectivité de la prise en compte des questions environnementales et sociales dans ses activités.
3.2.1.2. Ministère en charge de l'Environnement (Agence Congolaise de l’Environnement, ACE)
L’ACE est une structure technique du Ministère en charge de l'Environnement, créée par décret no
14/030 du 18 Novembre 2014 fixant statuts d’un établissement public dénommé Agence Congolaise de
l’Environnement « ACE » ») et chargée de l’évaluation et de l’approbation des études environnementale
et sociales ainsi que du suivi de leur mise en œuvre en RDC. Les principales tâches de l’ACE
consistent à :
- Procéder à l’évaluation et la validation des Études d'Impact Environnemental et Social (EIES),
des Diagnostics d'Impact Environnemental et Social (DIES), des Plans de Gestion
Environnementale et Sociale (PGES) et des Plans de Mise en Conformité Environnementale et
Sociale (PMCES) ;
- Effectuer le suivi technique des projets en cours d'exécution (analyse des rapports de terrain,
inspection et audit environnemental).
L’Agence est assistée par les Responsables d’Environnement (RE), qui se retrouvent au sein des
Entités et Ministères.
3.2.1.3. Ministère en charge du Travail.
Le Ministère en charge du Travail assure le contrôle de l’application des lois du travail, notamment le
respect des rémunérations minimales, conformité des modèles de contrat de travail et des mesures de
protection des travailleurs.
3.2.1.4. Ministère de l’Agriculture, Pêche et Élevage (MINAGRIPEL)
Le MINAGRIPEL assure la Planification des objectifs nationaux de production dans les domaines de
l’agriculture, de la pêche, de la pisciculture, de la sylviculture et de l’élevage ; l’élaboration et la
définition de la politique nationale en matière d’agriculture, de pêche et d’élevage ; l’aménagement et
équipement de l’espace rural. Au sein du MINAGRIPEL, les services suivants sont les plus impliqués
dans les activités du PDPC : la Direction de la Production et Protection des Végétaux (DPPV) ; la
Direction de la Production et Santé Animales (DPSA) ; la Direction des Pêches (DP) ; la Direction des
Voies de Desserte Agricole (DVDA) ; le Service National de l’Hydraulique Rurale (SNHR) ; le Service
34
National d’Aquaculture (SENAQUA). Des responsables Environnement ont été désigné au sein du
MADR, mais très fonctionnels. Dans les secteurs de l’agriculture, de l’élevage et de la pêche, on note
plutôt la présence d’experts thématiques confirmés (agronomes, zootechniciens, vétérinaires,
pastoralistes, etc.) mais qui n’ont pas reçu de formation en évaluation et gestion environnementale et
sociale.
3.2.2. Institutions du niveau provincial
Au niveau provincial, on note les Ministères Provinciaux en charge des PME, des Affaires Foncières, de
l’Agriculture, Pêche et Élevage ; de la Famille et du Genre ; de l’Urbanisme et de la Planification, etc.
On notera également les Coordinations Provinciales pour l’Environnement (CPE). En dehors des CPE
et des services de l’ACE qui vont appuyer dans la surveillance et le suivi de l’application des mesures
environnementales et sociale des sous-projets, les capacités en gestion environnementale et sociale
sont inexistantes ; le Ministère fait appel à l'expertise du Ministère Provincial de l'Environnement.
Par ailleurs, l’OPEC est rattaché au Ministère des PME. Il a pour mission de créer et de susciter la
création de PME, l’encadrement des PME, la formation des PME et la vulgarisation des textes légaux
régissant les PME, la défense des PME, identification des PME, la Mission d’identification des PME
(carte d’identification des PME).
3.2.3. Acteurs non gouvernementaux
Les limites notées dans les programmes de l’État et des municipalités ont favorisé l’émergence d’un
secteur associatif au niveau communal. Celui-ci s’est en outre accompagné d’un dynamisme de la
société civile sur les questions de bonne gouvernance et de gestion environnementale et sociale. Il
existe plusieurs formes d’organisations sociales, regroupant des femmes et/ou des jeunes, des
associations de développement urbain, et qui contribuent à l’amélioration du cadre et des conditions de
vie des populations en milieu urbain (ONGD, organisations socioprofessionnelles, etc.). Ces
Organisations locales peuvent être d’un grand soutien au projet dans les domaines de la mobilisation
sociale et de la sensibilisation des populations.
3.2.4. Capacités de gestion environnementale et sociale des acteurs
L’analyse de la gestion environnementale tirée des programmes antérieurement exécutés a révélé que
les capacités environnementales et sociales sont variées selon les acteurs concernés ou impliqués par
le projet.
L’ACE dispose des compétences humaines requises dans le domaine des Évaluations et Études
d’Impacts sur l’Environnement, pour mener à bien sa mission. Toutefois, ses capacités matérielles et
financières sont relativement réduites pour lui permettre d’assurer correctement l’accomplissement de
sa mission, notamment concernant la validation des TDR, la validation des rapports d’EIES ; le suivi des
PGES. Dans ces domaines, l’Agence devrait être appuyée par le projet. Il faut préciser que l’ACE reçoit
des ressources conséquentes des projets pour leur supervision.
En dehors des Coordinations Provinciales de l’Environnement (CPE), les autres Divisions urbaines des
Ministères provinciaux manquent de capacités dans la planification et la gestion environnementale et
35
sociale des projets. A ce niveau, des renforcements des capacités sont nécessaires pour les agents de
ces structures qui seront impliquées dans la PADMPME.
3.3. Cadre juridique national applicable au PADMPME
3.3.1. Législation environnementale et sociale nationale
Le cadre légal et règlementaire congolais est marqué par un certain nombre de textes
environnementaux.
La Constitution de la RDC, adoptée en février 2006, telle que modifiée ce jour par la loi n° 11/002 du 20
janvier 2011 portant révision de certains articles de la Constitution du 18 février 2006, spécialement en
son article 93, stipule en son article 53 que « Toute personne a droit à un environnement sain et propice
à son épanouissement intégral. Elle a le devoir de le défendre. L’État veille à la protection de
l’environnement et à la santé des populations ».
3.3.1.1. Loi sur l’environnement
La Loi N°11/009 du 09 juillet 2011 portant principes fondamentaux relatifs à la protection de

l’environnement, vise à favoriser la gestion durable des ressources naturelles, à prévenir les risques, à
lutter contre les formes de pollutions et nuisances, et à améliorer la qualité de la vie des populations
dans le respect de l’équilibre écologique.
Quelques mesures d’application de ladite loi ont été promulguées notamment : le Décret n° 14/030 du
18 novembre 2014 fixant les statuts d’un Établissement Public dénommé Agence Congolaise de
l’Environnement « ACE » ; le Décret n° 14/019 du 02 août 2014 fixant les règles de fonctionnement des
mécanismes procéduraux de la protection de l’environnement, notamment s’agissant des EIES ; le
Décret n° 13-015 du 29 mai 2013 portant réglementation des installations classées ; l’Arrêté Ministériel
n° 28/CAB/MIN/ECNDD/23/RBM/2016 du 22 mars 2016 fixant les conditions d’agrément d’un Bureau
d’Études en évaluation environnementale et sociale ; l’Arrêté Ministériel n°
022/CAB/MIN/EDD/AAN/2017 du 06 septembre 2017 fixant les frais liés à l’évaluation des études
environnementales et sociales. Dans le cadre du Projet, les dispositions relatives à cette loi devront être
rigoureusement respectées.
D’autres textes qui suivent se rapportent aux questions environnementales et sociales.
3.3.1.2. Protection de la végétation et de la faune
La Loi 011-2002 du 29 août 2002 portant Code forestier qui traite du défrichement et des problèmes
d’érosion. Le code précise : « tout déboisement doit être compensé par un reboisement équivalent en
qualité et en superficie au couvert forestier initial (…) et exige l’obtention d’un permis de déboisement
pour une superficie supérieure à 2 ha ». La loi n° 14/003 du 11 février 2014 relative à la conservation de
la nature.
3.3.1.3. Protection du patrimoine culturel

36
L’ordonnance-loi n°71-016 du 15 mars 1971 relative à la protection des biens culturels prévoit que les
découvertes de vestiges immobiliers ou d’objets pouvant intéresser l’art, l’histoire ou l’archéologie,
qu’elles soient faites au cours des fouilles ou qu’elles soient fortuites, doivent être déclarées
immédiatement par l’inventeur ou le propriétaire à l’administrateur du territoire ou au premier
bourgmestre, qui en avise le ministre de la culture. Le ministre peut, par arrêté, prescrire toutes
mesures utiles à la conservation des vestiges ou objets découverts. Lors des travaux, il est possible de
découvrir de façon fortuite des vestiges culturels. Dans ces cas, le projet devra se conformer aux
exigences de l’ordonnance-loi n°71-016.
3.3.1.4. Protection des travailleurs
La Loi No. 15/2002 du 16 octobre 2002 porte sur le Code du Travail. Celui-ci vise, entre autres, à
protéger la santé et la sécurité des travailleurs, à assurer un service médical, à garantir un salaire
minimum et à réglementer les conditions de travail. On notera aussi (i) l’Ordonnance n° 74/098 du 06
juin 1974 relative à la protection de la main d’œuvre nationale contre la concurrence étrangère et (ii)
l’Arrêté départemental 78/004 bis du 3 janvier 1978 portant institution des comités d’hygiène et de
sécurité dans les entreprises. Le projet devra veiller à faire respecter le Code du travail dans l’utilisation
du personnel lors des travaux.
3.3.1.5. Législation sur le foncier, la compensation et la réinstallation
Les textes juridiques de base relatifs à la réinstallation sont :

- La Constitution de la République Démocratique du Congo telle que modifiée par la Loi n°
11/002 du 20 janvier 2011 portant révision de certains articles de la Constitution de la
République Démocratique du Congo du 18 février 2006 : particulièrement ses articles : 9, 34,
53, 54, 55, 59, 123, 202, 203 et 204 ;
- La Loi n° 73-021 du 20 juillet 1973 portant régime général des biens, régime foncier et
immobilier et régime des sûretés ;
- La Loi n°77/01 du 22 février 1977 sur l’expropriation pour cause d’utilité publique ;
- La Loi n° 80-008 du 18 juillet 1980 modifiant et complétant la loi n° 73-021 du 20 juillet 1973
portant régime général des biens, régime foncier et immobilier et régime des sûretés ;
- La Loi 77-001 du 22/02/2002 qui décrit les procédures d’expropriation.
L’Article 34 de la Constitution du 18 février 2006 stipule que toute décision d’expropriation est de la
compétence du pouvoir législatif. La Loi 77/01 du 22 février 1977 sur les Procédures d’expropriation
stipule que la décision d’expropriation doit mentionner l’identité complète des intéressés et s’appuyer
sur un plan des biens. Elle fixe le délai de déguerpissement à dater de la décision d’expropriation pour
cause d’utilité publique.
En tenant compte de cet article de la Constitution, la loi n°11-2004 du 26 mars 2004 décrit les
procédures d'expropriation pour cause d’utilité publique qui devraient être en rigueur. Certaines activités
du PADMPME pourraient entraîner une réinstallation. Dans le cadre du projet, un Cadre de Politique de
Réinstallation (CPR) a été préparé en document séparé pour déterminer comment ces aspects seront
pris en compte.
37
3.3.1.6. Textes juridiques nationaux en rapport avec la gestion des pestes et pesticides
Il s’agit des textes réglementaires nationaux dont les dispositions s’appliquent directement ou
indirectement aux activités liées à la gestion des pestes et pesticides :
- Le décret n°05/162 du 18 novembre 2005 portant réglementation phytosanitaire en République
Démocratique du Congo. Cette loi a été signée par le Président de la République mais jamais
publié dans le Journal Officiel de la République. (Nous le citons seulement pour mémoire) ;
- Loi n° 11/022 du 24 décembre 2011 portant Principes Fondamentaux Relatifs à l’Agriculture
constitue pratiquement le seul texte national qui prend en charge de façon globale les
conditions de gestion des pesticides au niveau de toute la filière (importation, stockage,
transport, utilisation, élimination des contenants,…). A cet effet, le Gouvernement central met
au point un système d’homologation des produits chimiques avant commercialisation, basé sur
l’évaluation et la gestion des risques et met en place un mécanisme de surveillance et de
prévention des risques majeurs et des calamités agricoles.
3.3.2. Conventions Internationales en matière d’environnement
Au plan international, la RDC est signataire de plusieurs Conventions Internationales en matière

d’environnement. Les accords multilatéraux en relation avec le projet sont les suivants :
Tableau n°15 : Convention internationale signées par la RDC applicables au projet
Nom et objet de la convention Lieu d’adoption

Convention relative à la conservation de la faune et de la flore Londres (Angleterre), 14 janvier 1936.
à l’état naturel.
Convention Africaine sur la conservation de la nature et des Alger, (Algérie), 15 septembre 1968.
ressources naturelles.
Convention relative aux zones humides d’importance Ramsar (Iran), 2 février 1971.
internationale particulièrement comme habitats de la
sauvagine ou (Ramsar).
Convention relative la protection du patrimoine mondial Paris (France), 23 novembre 1972.
culturel et naturel.
Convention sur la protection du patrimoine mondial culturel et Paris (France), 23 juin 1979
naturel.
Paris (France), 23 juin 1979 Rio de Janeiro (Brésil) 4 juin 1992.
Puis COP 21 Paris 2015
Convention sur la Diversité Biologique. Rio de Janeiro (Brésil) 4 juin 1994.
Convention des Nations Unies contre la désertification 17 octobre 1995
Convention no 150 concernant l’administration du travail : rôle, Conclue à Genève le 26 juin 1978 ratifiée le
fonctions et organisation 03/04/1987
Convention no 182 concernant l’interdiction des pires formes Conclue à Genève le 17 juin 1999
de travail des enfants et l’action immédiate en vue de leur
élimination
38
Convention N° 182 sur les pires formes de travail des enfants Conclue en 1999 ratifiée le 20/06/2001.
Convention N° 121 sur les prestations en cas d’accidents du de 1964 (tableau I modifié en 1980) ratifiée
travail et de maladies professionnelles le 05/09/1967
Convention N° 121 sur les prestations en cas d’accidents du de 1964 (tableau I modifié en 1980) ratifiée
travail et de maladies professionnelles le 05/09/1967
Convention N° 111 concernant la discrimination (emploi de 1958 ratifiée le 20/06/2001
profession)
3.4. Politiques de sauvegardes environnementales et sociales de la Banque mondiale

applicables au PADMPME
Les activités du projet dont le financement est assuré par la Banque mondiale, seront nécessairement
soumises aux Politiques de sauvegardes environnementales et sociales de cette institution. Pour cet
AES, les Politiques de Sauvegarde Environnementales et Sociales déclenchées sont les suivantes : la
PO 4.01 « Évaluation Environnementale », la PO 4.09 « Gestion des Pestes », la PO 4.11 «
Ressources Culturelles Physiques», la PO 4.12 « Réinstallation Involontaire des populations » et la PO
17.50 « Droit d’accès à l’information ».
Les activités qui déclenchent les politiques sus indiquées doivent être considérées par le PADMPME.
Des mesures spécifiques sont proposées dans la SRVES afin de permettre au projet d’être en
conformité avec les politiques déclenchées.
3.4.1. PO/PB 4.01« Évaluation Environnementale »
L’objectif de la PO 4.01 est de s’assurer que les projets financés par la Banque sont viables et faisables
sur le plan environnemental, et que la prise des décisions s’est améliorée à travers une analyse
appropriée des actions et leurs probables impacts environnementaux (PO 4.01, para 1). Cette politique
est déclenchée si un projet va probablement connaître des risques et des impacts environnementaux
potentiels (négatifs) dans sa zone d’influence. La PO 4.01 couvre les impacts sur l’environnement
physique (air, eau et terre) ; le cadre de vie, la santé et la sécurité des populations ; les ressources
culturelles physiques ; et les préoccupations environnementales au niveau transfrontalier et mondial. Le
PADMPME est interpellé par cette politique car certains sous-projets à réaliser doivent faire l’objet d’une
étude d’impact environnementale et sociale. La PO 4.01 décrit aussi les exigences de consultation et de
diffusion.
3.4.2. PO/PB 4.09 « Gestion des Pestes ou Lutte Antiparasitaire »
Cette politique appuie les approches intégrées sur la lutte antiparasitaire. Elle identifie les pesticides
pouvant être financés dans le cadre du projet et élabore un plan approprié de lutte antiparasitaire visant
à traiter les risques. Les activités d’appui et d’intensification de la production agricole sont susceptibles
d‘utilisation de pesticides et de lutte anti-larvaire. Sous cette situation de référence du volet
environnemental et social, cette politique est déclenchée. Pour être en conformité avec cette politique,
le PADMPME a élaboré (en document séparé) un Plan de Gestion des Pestes et des Pesticides.
39
3.4.3. PO/PB 4.11 « Ressources culturelles physiques »
Cette politique procède à une enquête sur les ressources culturelles susceptibles d’être affectées et leur
inventaire. Elle intègre des mesures d’atténuation quand il existe des impacts négatifs sur des
ressources culturelles matérielles. La RDC possède un patrimoine culturel relativement riche, mais qui
n’est pas spécifiquement visé par les activités du projet. Aussi il est possible que lors des travaux, des
vestiges archéologiques ou culturels soient découverts de façon fortuite. Dans ces cas, cette politique
est déclenchée par le projet. Pour être en conformité avec cette politique, des dispositions seront prises
dans cette SRVES de protéger et de conserver les sites culturels et les éventuelles découvertes
archéologiques.
3.4.4. PO/PB 4.12 « Réinstallation involontaire »
L’objectif de la PO 4.12 est d’éviter ou de minimiser la réinsertion involontaire là où cela est faisable, en
explorant toutes les autres voies alternatives de projets viables. Certaines activités du projet pourraient
nécessiter des acquisitions de terres ou des déplacements de personnes ou de pertes d’actifs
socioéconomiques. Ainsi, par le biais de cette situation de référence du volet environnemental et social
le PADMPME va déclencher cette Politique de Sauvegarde. Sous ce rapport, un Cadre de Politique de
Réinstallation (CPR) a été élaboré en document séparé pour permettre d’être en conformité avec cette
politique.
40
1. Introduction
5. Méthodologie
9. Conclusion
11. Annexes
41
4. CHAMP DE LA SITUATION DE RÉFÉRENCE DU VOLET ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL
Dans le chapitre 2, nous avons présenté la zone couverte par la mission. Pour rappel, la SRVES a été
réalisé sur les PME de 04 villes, à savoir : Kinshasa, Goma, Lubumbashi et Matadi.
L’échantillon de cette mission était de l’ordre de ¼ des PME sur l’ensemble des PME lauréates de la
COPA sélectionnées. Il a été réalisé par un tirage au sort tenant compte de trois principaux critères
suivants : le montant de la subvention, le secteur d’activité et le genre (sexe) de la gérante de la PME,
car il fallait tenir compte également de la représentativité de femmes. En fonction de cette directive, la
situation de l’échantillon de la SRVES se présente comme suit 1 :
- Goma : 25 PME
- Kinshasa : 45 PME
- Lubumbashi : 25 PME
- Matadi : 25 PME.
Ce chapitre a pour but d’identifier les éléments non conformes aux documents de sauvegardes
environnementales et sociales du projet PADMPME. Pour y parvenir, le consultant a procédé par des
enquêtes, des visites d’identification et réalisé des entretiens sur l’ensemble des PME sélectionnées
pour la mission.
Ainsi, dans le cadre du présent rapport de mise en conformité des activités les documents de
sauvegardes du projet applicables sont les suivants :
- Le CGES ;
- Le CPR ;
- Le PGPP.
4.1. Eléments clés des documents de sauvegardes du projet PADMPME
4.1.1. Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES)
L’objectif principal du PMDE étant d’appuyer le développement des Micros, Petites et Moyennes
Entreprises, le Cadre de Gestion Environnementale et Sociale a procédé à une brève description des
enjeux et risques environnementaux et sociaux majeurs dans les provinces ciblées par le PADMPME
sont soumises à plusieurs contraintes et défis environnementaux et sociaux dont les principaux sont les
suivants :
Ville-Province de Kinshasa :
- Préservation qualitative et quantitative des ressources en eau de surface ;
- Gestion des déchets, réduction à la source et valorisation ;
- Gestion des risques naturels liés aux inondations ;
Province du Haut-Katanga :
- Gestion des risques technologiques et des sols pollués en rapport avec les mines ;
- Préservation et reconquête des espaces naturels et de la diversité biologique ;
1 Les listes des PME sélectionnées par ville de la Situation de référence sont reprises en annexe.
42
Province du Kongo Central :

- Gestion des consommations d’énergie, d’eau ;
Province du Nord-Kivu :
- Conflits fonciers et rupture abusive des contrats de location des terres ;
- Gestion durable des déchets ;
- Gestion des violences basées sur le genre.
Le CGES décrit les impacts environnementaux et sociaux positifs et négatifs des activités des PME
selon les différents secteurs et sous-secteurs.
Au chapitre des mesures de gestion environnementale et sociale, le CGES envisage des mesures
stratégiques et d’appui institutionnel et technique, de formation, et de sensibilisation pour renforcer les
capacités des structures concernées, et qui sont déclinées ci-dessous :
- Mécanisme d’intégration des aspects sociaux et environnementaux dans le cycle de sous
projets du projet ;
- Rôles et responsabilités pour la mise en œuvre des mesures de gestion environnementales et
sociales ;
- Renforcement de l’expertise environnementale et sociale de l’Administrateur/Opérateur du pôle
auxiliaire de développement des PME ;
- Renforcement de l’expertise environnementale et sociale des futures PME installées dans les
pôles auxiliaires de développement des PME ;
- Provision pour la réalisation d’Évaluations Environnementales (Études d’Impact
Environnemental et Social et Audit Environnemental) et leur mise en œuvre ;
- Assistance technique au management environnemental du projet ;
- Manuel de gestion environnementale et sociale des agro-industries, des industries minières –
Charte environnementale ;
- Mesures d’assistance à la Promotion des Technologies Propres ;
- Formation des acteurs impliqués dans la mise en œuvre du projet ;
- Information et sensibilisation des populations et des acteurs concernés ;
- Programme de suivi-évaluation environnemental et social ;
- Elaboration d’un Mécanisme de Gestion des Plaintes.
Le CGES envisage la manière dont le PADMPMEE peut promouvoir un management environnemental

et social au sein des PME, de manière à s’assurer que la gestion environnementale et sociale des
projets ne sera pas le cadet des soucis des bénéficiaires des subventions.
4.1.2. Cadre de Planification pour la Réinstallation involontaire
Etant donné que la Banque mondiale exige à tout emprunteur de ses fonds, se conformer à sa politique
de sauvegarde sociale PO 4.12 sur la réinstallation involontaire des populations, le PADPME a mis en
place un Cadre de Politique de Réinstallation (CPR), les zones d’impact des sous-projets du
PADMPME n’étant pas encore déterminées au niveau des provinces concernées, et qu’aucune
précision sur les délimitations des sites n’a été fournie.
43
Le CPR dresse la liste des catégories des personnes et groupes potentiellement affectés à savoir : un
individu, un ménage, les ménages ou groupes vulnérables.
Le CPR indique les procédures à suivre par les PME pour la préparation des plans d’action de
réinstallation, en partant des principes, critères d’éligibilité, consultation, recensement des personnes et
des biens affectés, principes, processus et mécanismes d’indemnisation, et les mécanismes de gestion
des plaintes.
4.1.3. Plan de Gestion des Pestes et Pesticides
Le développement de Micros, Petites et Moyennes Entreprises (MPME) agricoles pourrait conduire sur
l’accélération du recours aux pesticides chimiques de synthèse. C’est dans cette optique consistant à
prévenir, minimiser et atténuer les éventuelles incidences négatives qui pourraient découler de
l’utilisation de ces pesticides, que le PADPME a préparé un Plan de Gestion des Pestes et Pesticides
(PGPPP) afin de promouvoir une gestion intégrée des pestes (basée sur des méthodes de contrôle
biologique ou environnemental des nuisibles) et réduire la gestion des pesticides chimiques tout en
encadrant leur usage et leur gestion, conformément la politique nationale et aux exigences de la
politique opérationnelle PO 4.09 de la Banque mondiale.
Le Plan brosse les approches actuelles de la lutte antiparasitaire dans le secteur du projet dans le pays,
la problématique actuelle de l’utilisation et gestion des pesticides chimiques de synthèse dans le pays et
le secteur du projet, le cadre politique, juridique et institutionnel de gestion intégrée des pestes (GIP), et
les mesures de gestion intégrée des pestes (MGIP) dans le cadre du projet.
4.2. Méthode d’identification de la non- conformité
Pour chaque prescription des politiques de sauvegarde de la Banque mondiale, nous avons catégorisé
la conformité en quatre (3) notes :
- La note conformité respectée signifie que tous les critères essentiels sont dans l’ensemble respectés
sans lacunes majeures (80 à 100%);
- La note conformité partielle indique que seules des lacunes mineures sont observées, qui ne
soulèvent pas de question concernant la capacité et l’intention du projet à se conformer pleinement
dans un laps de temps restreint (50 à 80%);
- La note conformité non respectée ou non-conformité signifie qu’en dépit des progrès enregistrés les
lacunes demeurent suffisantes pour laisser planer un doute quant à la capacité du projet à se
conformer au principe (10 à 50%.
44
1. Introduction
5. Méthodologie
9. Conclusion
11. Annexes
45
5. METHODOLOGIE DE LA SITUATION DE RÉFÉRENCE DU VOLET ENVIRONNEMENTAL ET

SOCIAL
Ce chapitre présente la méthodologie de la mission en deux temps : la méthodologie globale d’une part,
la méthodologie spécifique à chaque ville, d’autre part.
5.1. Méthodologie globale de la SRVES
Pour cette mission, nous avons fait la combinaison des méthodes et techniques et nous avons
procédés en quatre phases dont la première a consisté à la préparation de l’intervention qui a compris
la mobilisation de l’équipe, la revue documentaire, la construction et finalisation de les grilles de collecte
des données (Développement des Questionnaires), la préparation matérielle et logistique de la mission
(Paramétrage des tablettes et autres) et la formation des enquêteurs et superviseurs ; la deuxième
phase a consisté à la réalisation de la mission proprement dite, elle s’est appuyée sur la réalisation de
la campagne de collectes des données sur terrain à travers des enquêtes auprès des PME par les
interviews semi-structurées sur base des questionnaires fermés à adresser uniquement aux PME
identifiées et les entretiens bilatéraux et focus groupes sur base des questionnaires fermé et semi-
fermés avec une approche participative; la troisième phase était consacrée à l’exploitation et analyse
des données ; et la quatrième consacrée à la rédaction et présentation des rapports. Nous sommes
donc à la phase de la rédaction du rapport finale avec l’intégration des avis et commentaires de la
Banque mondiale.
Dans chaque ville, il y avait un expert-superviseur de la mission accompagné des enquêteurs recruter
localement dont 07 pour Kinshasa, 04 pour Matadi ; Lubumbashi et Goma 04 enquêteurs pour chacun ;
soit dans l’ensemble on aura 19 enquêteurs au total.
Tableau n°16 : Synthèse de l’échantillonnage
N° Zone/Axe Nombre de PME Nombre d’enquêteur

01 Kinshasa 45 7
02 Matadi 25 4
03 Lubumbashi 25 4
04 Goma 25 4
Total 120 19
Par ailleurs, (03) focus group par ville en raison d’un (01) focus group par secteur d’activité (1 focus
group pour PME Agro-Industrie, 1 focus group pour PME Industrie légère et 1 focus group pour PME de
services) regroupant 3 à 07 membres de la PME tenant compte de la parité homme-femme et de
restriction de la pandémie de la COVID19.
Les interviews semi structurés ont été composées de 11 formulaires partitionnés en vue de recueillir le
maximum des informations possibles pour cette situation de référence.
Les focus groups avaient pour objectif de collecter les informations complémentaires sur leurs opinions,
attitudes et expériences ou encore à expliciter leurs actions sur le plan environnemental et social des
PME.
46
L’analyse de la conformité environnementale et sociale dans le cadre du projet PADMPME a suivi les
étapes suivantes :
Phase 1 – Préparation de l’intervention
Activité 1 : Mobilisation de l’équipe et réunion de démarrage
Dès la finalisation du contrat, en attendant l’émission de l’ordre de service pour commencer la

prestation, une mobilisation de l’équipe a été entreprise afin d’anticiper les premières activités à mener
et de gagner du temps dans la réalisation de la phase préparatoire du mandat. Lors de cette
mobilisation, il a été distribué aux experts la version définitive des TDR et la méthodologie du
Consultant.
Une réunion interne a été organisée afin de i) passer en revue les différentes activités à entreprendre, ii)
bien définir les enjeux de l’étude et passer en revue les potentielles contraintes / risques, iii) rappeler les
résultats attendus, les exigences des TDR, …
Activité 2 – Analyse documentaire
Cette étape de l’étude a visée essentiellement à collecter et à analyser toute information nécessaire afin
de bien cerner et cibler les enquêtes et interviews à entreprendre. C’est une étape importante dans la
préparation de l’intervention puisqu’elle a permis notamment de bien définir la portée des enquêtes et a
permis de réaliser une première ébauche des outils de collecte des données des volets
environnementaux et sociaux qui ont été validés par PADMPME avant usage sur terrain.
Activité 3 – Production des questionnaires et Identification des indicateurs des données à

collecter
Comme mentionné précédemment, la production des questionnaires s’était appuyée sur l’analyse
documentaire réalisée dans la revue documentaire et sur l’expérience du Consultant en matière de
conduite d’Situation de référence du volet environnemental et social et du développement des
questionnaires.
Activité 4 – Préparation matérielle et logistique de la mission
Pour la collecte de données, le consultant a fait usage de l’outil numérisé Kobo Collect. Ainsi, pendant
cette activité, le coordonnateur technique a procédé à l’encodage de formulaires et transposition dans
l’outil Kobo Collect. Une fois, les différents formulaires encodés, il a procédé au paramétrage de
téléphones via l’installation de l’application dans les tablettes/smartphones et télécharger les formulaires
dans les smartphones.
Activité 5 – Formation des enquêteurs et superviseurs
Cette activité a couvert les aspects suivants :

- Formation des Superviseurs et des Enquêteurs de Kinshasa ainsi que des Superviseurs
(formateurs) des Enquêteurs de Matadi, Goma et Lubumbashi ;
47
- Enquête test à Kinshasa pour tester la fiabilité des outils de collecte et de traitement des
données.
Phase 2 – Réalisation des enquêtes
Cette phase avait démarrée dès l’achèvement des activités préparatoires à l’intervention ; soit du 06
juillet au 06 août 2021.
Activité 7. Réalisation de la campagne de collecte des données
Pour la réalisation de cette activité, le Consultant a organisé des interviews, focus group des PME
sélectionnées et le contrôle sur le terrain.
Chaque focus group a réuni un groupe homogène des participants représentant l’échantillon des PME
bénéficiaires du projet PADMPME. Il a servi de cadre de discussion des différents points stipulés dans
les axes d’évaluation.
Activité 8. Consultation du public
Deux consultations du public ont été organisées dans chacune des villes concernées, au démarrage de
la situation de référence pour informer les PME sur l’objet, l’étendue et la période de la mission et à la
fin des travaux des enquêteurs pour la restitution de résultats préliminaires. Ces ateliers ont été
organisés en respectant les mesures barrières contre la covid-19.
Phase 3 – Exploitation et analyse des données

La phase 3 couvre l’ensemble des activités permettant l’exploitation et l’analyse des données collectées
en phase 2.
Activité 9 – Compilation, Tri et dépouillement des données
Les données une fois collectées via Kobo Collect installé dans le smartphone ont été transmis au
quotidien par internet vers le serveur d’ACOGES à Kinshasa pour la compilation.
Activité 10 – Analyse des données
Le consultant a utilisé les logiciels SPSS 18 et Excel 2016 pour le traitement de toutes les données
recueillies sur terrain pour les enquêtes et le logiciel Arc Gis pour les données géodésiques (GPS) afin
de produire les cartes de localisation de ¼ des PME par ville.
Phase 4 – Production des rapports
Activité 11 – Production du rapport provisoire

Au terme de l’activité 10, un rapport provisoire a été rédigé ; le présent rapport ; soit les résultats sur les
différents indicateurs et les différentes données obtenus à partir du dépouillement des informations
collectées sur la base des enquêtes.
48
Activité 12 – Intégration des avis et commentaires du client
Après la soumission du rapport provisoire par le consultant, le client aura une durée de 05 jours
calendaire pour apporter ses avis et commentaires au rapport provisoire.
Activité 13 – Production du rapport final

Le Rapport final sera élaboré sur base des avis et commentaires émises par le client au rapport.
5.2. Méthodologies spécifiques aux sites de la SRVES
5.2.1. Méthodologie spécifique à la SRVES de ¼ des PME de Kinshasa
Les enquêtes de terrain pour la situation de référence volet Environnemental et Social de la ville de
Kinshasa ont concerné 45 PME réparties comme suit :
- 16 PME de Services ;
- 20 PME de l’Industrie légère ;
- 9PME de l’Agro-industrie.
La méthodologie appliquée se présente se la manière suivante :

- Le Superviseur et les enquêteurs ont été formés du 01 au 03 juillet 2021 ;
- La réunion d’ouverture de la mission de la situation de référence du volet Environnemental et
Social a eu lieu le 14 juillet 2021, elle a eu l’avantage de fixer les esprits par rapport à la
démarche de la mission envisagée par le PADMPME et la Banque mondiale ;
- Les sept enquêteurs ont travaillé du 15 au 30 juillet 2021 et ont couvert les 45 PME retenues
comme échantillon ;
- En plus de la validation des grilles de la situation de référence du volet Environnemental et
Social, le Superviseur a organisé 03 focus groups ;
- La réunion de clôture a eu lieu le 31 juillet 2021. Elle a permis de boucler la mission en livrant
les principaux résultats et les principales recommandations.
5.2.2. Méthodologie spécifique à la SRVES de ¼ des PME de Goma
Les enquêtes de terrain pour la situation de référence du volet Environnemental et Social de la ville de
Goma ont concerné 25 PME réparties comme suit :
- 10 PME de l’Agro-industrie.
La méthodologie appliquée se présente de la manière suivante :

- Aussitôt arrivé à Goma, l’équipe d’ACOGES Consulting a présenté ses civilités à Madame
Esther Kalanga Kabasele, Cheffe d’Antenne PADMPME Goma et lui a fait part de son
calendrier de travail ;
- Outre le Superviseur et l’enquêteur venus de Kinshasa, trois enquêteurs recrutés sur place à
Goma ont été formés du lundi 12 au mardi 13 juillet 2021 ;
- La réunion d’ouverture de la mission a eu lieu le mardi 13 juillet 2021, dans la grande salle de la
Maison de la Femme et elle a eu l’avantage de fixer les esprits par rapport à la démarche de la
49
situation de référence volet Environnemental et Social envisagée par le PADMPME et la

Banque mondiale ;
- Les quatre enquêteurs ont travaillé du mercredi 14 au samedi 17 juillet 2021 à 07 heures du
matin et ont couvert les 25 PME retenues comme échantillon ;
- En plus de la validation des grilles de la situation de référence volet Environnemental et Social,
le Superviseur a organisé quatre focus groups ci-après :
o le jeudi 15 juillet avec les PME de Services,
o le vendredi 16 juillet avec les PME de l’Industrie légère,
o le samedi 17 juillet 2021 avec les PME des femmes, avant de finir avec les PME de
l’Agro-industrie ;
- La réunion de clôture a eu lieu le lundi 19 juillet 2021. Présidée par la Cheffe d’Antenne
PADMPME de Goma et ayant connu la participation du Responsable des Sauvegardes
Environnementales et Sociales du PADMPME, elle a permis de boucler la boucle de la situation
de référence du volet Environnemental et Social en livrant les principaux résultats et les
principales recommandations.
5.2.3. Méthodologie spécifique à la SRVES de ¼ des PME de Lubumbashi
Lubumbashi ont concerné un échantillon de 25 PME réparties comme suit :
La méthodologie appliquée se présente de la manière suivante :

- Aussitôt arrivé à Lubumbashi, l’équipe d’ACOGES Consulting a présenté ses civilités à
Madame Clotilde MWAPE, Cheffe d’Antenne PADMPME Lubumbashi et lui a fait part de notre
calendrier de travail et à son tour nous a présenté la liste corrigée et amendée des 25 PME.
Enfin, nous avons parlé de la mission, de la méthodologie de travail et de la tenue de la réunion
d’ouverture ;
- Nous avons créé un groupe Whatsapp afin de faciliter la communication entre l’équipe
d’ACOGES Consulting Sarl, les responsables de 25 PME et la Cheffe d’Antenne PADMPME
Lubumbashi pendant les enquêtes.
- Outre le Superviseur, les quatre enquêteurs recrutés sur place à Lubumbashi ont été formés du
lundi 12 au mardi 13 juillet 2021 avec une formation pratique sur terrain pour l’usage de Kobo
collect chez la PME agro, ETS CHRIFAMU sur l’avenue de la révolution, Commune de
Lubumbashi, après juste la réunion d’ouverture ;
- La réunion d’ouverture de la mission a eu lieu le mardi 13 juillet 2021, dans la salle « OK
ENTREPRISES MULTISERVICES », 974 avenue Kabalo dans la commune de la Lubumbashi,
au croisement des avenues Kabalo et Kimbangu et elle a eu l’avantage de fixer les esprits par
rapport à la démarche de la situation de référence du volet Environnemental et Social
envisagée par le PADMPME et la Banque mondiale ;
- Les quatre enquêteurs ont travaillé du mercredi 13 au samedi 19 juillet 2021 et ont couvert les
25 PME retenues comme échantillon ;
50

Social, le Superviseur a organisé trois focus groups ci-après :
o le samedi 17 juillet 2021 avec les PME de l’Agro-industrie ;
- La réunion de clôture (restitution) a eu lieu le Mardi 20 juillet 2021. Présidée par la Cheffe
d’Antenne PADMPME de Lubumbashi, elle a permis de boucler la mission sur terrain en livrant
les principaux résultats et les principales recommandations.
5.2.4. Méthodologie spécifique à la SRVES de ¼ des PME des PME de Matadi
PME réparties comme suit :

- 08PME de Services ;
La méthodologie appliquée se présente se la manière suivante :
- Du 01 au 03 juillet 2021 : Formation à Kinshasa sur la collecte de données sur l’outil Kobo
Collect ;
- Dimanche 11 juillet 2021 : Voyage pour Matadi ;
- Lundi 12 juillet 2021 : Atelier de consultation publique et lancement de la mission à Matadi. Cet
atelier a été lancé par le Chef d’antenne ai de PADMPME/Matadi ;
- Du mardi 13 au 15 juillet 2021 : Collecte de données auprès de PME par les enquêteurs et
organisation de focus group par le superviseur ;
- Vendredi 16 juillet : Atelier de restitution de résultats provisoires de la situation de référence du
volet environnement et social.
51
1. Introduction
5. Méthodologie
9. Conclusion
11. Annexes
52
6. CONSTATS DE LA SITUATION DE RÉFÉRENCE DU VOLET ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL
Le présent chapitre présente la synthèse des résultats issus des constats de la situation de référence
du volet environnemental et social menée dans les quatre villes concernées. Il évalue également les
recommandations des documents de sauvegardes élaborés dans le cadre du projet PADMPME,
notamment le CGES, le CPR et le PGPP selon les politiques opérationnelles de la Banque mondiale.
6.1. Revue des documents de sauvegardes environnementale et sociale
6.1.1. Disponibilité des documents de sauvegardes
Les constats de la mission à travers l’exploitation et l’analyse des données collectées auprès du projet
indiquent que plusieurs documents ont été élaborés et sont disponibles dans le cadre de la mise en
œuvre des activités du PADMPME. Il sied de signaler que la qualité des documents témoigne de la
prise en compte totale des mesures de sauvegardes environnementale et sociale dans la gestion du
PADMPME. Il s’agit des rapports finaux élaborés repris dans le tableau ci-dessous.
Tableau 17 : État des lieux des documents sur le PADMPME
N° Documents Date d’élaboration

01 Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES) 28 mars 2018
02 Plan d’Action de Réinstallation (CPR) 28 mars 2018
03 Plan de Gestion des Pestes et Pesticides (PGPPP) 28 mars 2018
6.1.2. Arrangement institutionnel environnemental du Projet
Les rôles et responsabilités concernant la mise en œuvre des mesures environnementales prévues
pour le PADMPME se présente comme suit :
6.1.2.1. Comité de Pilotage du PADMPME
Le Comité de Pilotage (CP) du PADMPME, va assurer la supervision globale de la mise en œuvre. À ce

titre, il pourra copter en son sein au besoin et responsabiliser l’Agence Congolaise de l’Environnement
et/ou la Coordination Provinciale de l’Environnement (CPE) pour l’appréciation de la gestion des
aspects environnementaux et sociaux par le projet.
6.1.2.2. Unité de mise en œuvre du projet au niveau national
En phase de mis en œuvre, la structure d’exécution du projet va recruter un Spécialiste en

Sauvegardes Environnementales et un Spécialiste en Sauvegardes Sociales pour la supervision de la
mise en œuvre des activités.
53
De même le projet recrutera des consultants/bureaux d’études pour la réalisation d’EIES pour certains
sous-projets ; la sensibilisation, mobilisation et l’accompagnement social des populations ; la formation
des acteurs en gestion environnementale et sociale ; le suivi/évaluation de la mise en œuvre.
6.1.2.3. Unité de mise en œuvre du projet au niveau provincial
L’unité de mise en œuvre du projet va s’appuyer au niveau provincial sur des unités provinciales :
- L’administrateur/opérateur des Pôles auxiliaires de développement des PME : Il sera
chargé de veiller à l’application des dispositions environnementales et sociales par les PME
dans son pôle.
- L’Agence Congolaise de l’Environnement (ACE) : Elle (i) participera à la classification
environnementale des activités, (ii) validera les documents de sauvegardes environnementale
et sociale produits par les consultants, (iii) assurera, pour le compte du Comité de Pilotage, la
coordination du suivi environnemental des activités du projet
- Les Coordinations Provinciales pour l’Environnement (CPE) : ils vont appuyer dans la
surveillance permanente de l’application des mesures environnementales et sociales des sous-
projets.
- Les ONG et autres organisations de la Société civile : Ces structures pourront aussi
participer à informer, éduquer et conscientiser les populations urbaines sur les aspects
environnementaux et sociaux liés à la mise en œuvre du projet, mais aussi au suivi de la mise
en œuvre des mesures de sauvegarde environnementale et sociale.
6.1.2.4. Rôles et responsabilités pour la mise en œuvre des mesures de gestion environnementales
et sociales
- Le Spécialiste en Sauvegardes Environnementales et Sociales va s’assurer de la mise en

œuvre de toutes les mesures de sauvegardes environnementale et sociale pendant la durée du
projet : (i) il remplira les fiches de sélection environnementale et procédera à la détermination
des catégories environnementales appropriées, avec l’appui de la Banque Mondiale, (ii) Ils
effectueront également le choix des mesures d’atténuation appropriées en cas de non-
nécessité d’élaborer des PGES pour les sous - projets, (iii) Il assurera aussi la coordination du
suivi des aspects environnementaux et sociaux, ainsi que de l’audit de conformité du projet
avec les mesures environnementales et sociales proposées ;
- Responsable technique de l’activité éligible au projet (Chargé d’investissement) est responsable
de : l’identification de la localisation/site et principales caractéristiques techniques du sous-
projet et de ’intégration dans le dossier d’appel d’offres (DAO) du sous-projet, de toutes les
mesures de la phase des travaux pouvant être contractualisées avec l’entreprise ;
- Le Spécialiste en passation de marchés de l’agence d’Exécution du Projet, en concertation
avec les spécialistes sauvegardes environnementales et sociales : veille à l’inclusion des
activités suivantes dans les plans de passation des marchés et prépare les documents
contractuels y relatifs (étude s, intégration des mesures dans le dossier d’appel d’offres ; PGES
entreprise, exécution/Mise en œuvre des mesures ; renforcement des capacités ; surveillance
et audit) ;
54
- Le Responsable des finances de l’agence d’Exécution du Projet : inclut dans les états financiers
les provisions budgétaires relatives à l’Exécution/Mise en œuvre des mesures et à la
Surveillance de la mise en œuvre des mesures environnementales et sociales ;
- Le Spécialiste en suivi-évaluation de l’agence d’Exécution du Projet : Il participe à la
Surveillance interne de la mise en œuvre des mesures environnementales et sociales, au Suivi
environnemental et social et à l’Audit de mise en œuvre des mesures environnementales et
sociales ;
- La Coordinations Provinciales Environnement (CPE) : Les 4 coordinations provinciales de
l’environnement de Lubumbashi, Goma et de Matadi participeront au suivi de la mise en œuvre
des mesures environnementales et sociales du projet notamment les aspects relatifs aux
installations classées ;
- Les ONG et la Société civile : Les ONG, OCB et autres organisations environnementales de la
société civile pourront aussi participer à informer, éduquer et conscientiser la population sur les
aspects environnementaux et sociaux liés à la mise en œuvre du projet, mais aussi au suivi de
la mise en œuvre des mesures du CGES ;
- Les Entreprises contractantes : Elles doivent exécuter les mesures environnementales et
sociales et respecter les directives et autres prescriptions environnementales contenues dans
les marchés de travaux et les DAO ;
- Les Bureaux d’études et de contrôle : Ils doivent assurer le contrôle de l’effectivité et de
l’efficience de l’exécution des mesures environnementales et sociales et du respect des
directives et autres prescriptions environnementales contenues dans les marchés de travaux.
6.2. Situation de référence du volet environnemental de ¼ des PME de Kinshasa, Goma,

Lubumbashi et Matadi
6.2.1. Situation de référence du volet environnemental de ¼ des PME de Kinshasa
6.2.1.1. Constats sur l’évaluation environnementale (Screening)
Les constats de l’analyse indiquent qu’aucune PME n’a réalisé une évaluation environnementale
(screening de son site d’exploitation). En effet, bien que certains responsables affirment avoir procédé à
l’évaluation environnementale des sites d’exploitation et siège d’activités, aucun document attestant
cette activité n’a été présenté lors des enquêtes auprès de 100% des PME. Cette situation est une
non-conformité
6.2.1.2. Constats sur la gestion des pesticides
En ce qui concerne la gestion des pesticides, il ressort que sur les 09 PME agro-industrielles évalué
aucune n’est conformes. On observe que toutes les PME de l’industrie légère (20) y compris les 16
PME de services ne sont pas conformes. Par contre, il y en a sept de l’industrie légère qui en sont
conformes, en plus de huit PME de services.
55
6.2.1.3. Constats sur l’élaboration et la mise en œuvre du Plan de gestion environnemental
Les constats de la mission réalisée indiquent qu’aucune PME n’a élaboré et mis en œuvre un plan de
gestion environnementale et sociale des activités. Aucun rapport de PGES n’a été présenté lors des
enquêtes auprès de 100% des PME. Aucun personnel n’a été affecté uniquement pour la gestion
environnementale et sociale des PME. Les connaissances sur les sauvegardes environnementales et
sociales de la Banque Mondiale (politiques opérationnelles et nouveau cadre environnemental et social)
ne sont pas maitrisées par les responsables des PME enquêtées. Cette situation est une non-
conformité.
Les PME ne disposent pas d’une expertise sur l’élaboration des plans de gestion environnementale et
sociale de leurs activités qui identifie les impacts positifs et négatifs environnementaux et sociaux et
proposé des mesures de bonification des impacts positifs et d’atténuation des impacts négatifs (PGES).
Cette situation est une non-conformité.
Quelques ressources, notamment des agents et équipements (poubelles, brouettes) sont dédiés à la
gestion environnementale et sociale des activités. Cette situation est une conformité partielle.
6.2.1.4. Constats sur les normes de performance
Les constats de cette situation de référence indiquent qu’aucune PME n’utilise des
matériaux/substances utilisés ou produits soumis à une restriction ou retrait progressif en vertu des
conventions/accords ou réglementations internationales. Cette situation est une conformité en vertu
des conventions /accords ou réglementations internationales.
6.2.1.5. Constats sur la gestion des déchets
Présence des poubelles/bacs pour la gestion des déchets : Les constats de la mission montrent que le
système de collecte des déchets ordinaires est de 60% des PME à travers poubelles/bacs. En effet,
l’évacuation des déchets serait de la responsabilité des ramasseurs d’ordures (pousse-pousseurs) qui
les rejettent dans la nature (cours d’eau, espace vert, parcelles vides). Cette situation est une
conformité partielle.
Les constats sur la gestion d’effluents (déchets liquides) montrent les eaux usées des PME des
industries légères et agro-business ne sont gérés efficacement. Les effluents sont déversés en grande
partie dans les ouvrages d’assainissement qui contribuent à la pollution des sols et des eaux de surface
et souterraines. Cette situation est une non-conformité.
56
6.2.1.6. Constats sur la gestion des risques environnementaux
Les constats sur la gestion des risques montrent que toutes les PME ne disposent pas des mesures
pour le contrôle des émissions sonores et nuisances (bruit, poussières, etc.) au niveau des PME ne
sont pas totalement respectées pour 90%. Il en est de même pour le port des équipements de
protection individuelle (EPI) par le personnel des PME. Cette situation est une non-conformité.
Les constats sur l’identification de tous les dangers environnementaux, l’élaboration de plan
d’intervention d’urgence pour les dangers environnementaux identifiés et la mise en place des
dispositifs de protection des sites d’exploitation ne sont pas respectées pour plus de 90% des PME.
Cette situation est une non-conformité
Les constats de la situation de référence montrent que 10% des PME affirment que leur personnel est
formé sur l’intervention d’urgence aux procédures d’enregistrement et d’enquête de tous les incidents et
quasi-accidents environnementaux. Cependant, aucune preuve n’a été présentée. Cette situation est
une non-conformité
Les constats sur la production des rapports de suivi environnemental et social des activités indiquent
que 100% des PME ne produisent pas des rapports. Cette situation est une non-conformité
Les constats de la situation de référence montrent que plus de 30% des PME affirment l’existence et la
mise en œuvre d’un programme de formation et de sensibilisation uniquement pour leur personnel en
hygiène, santé, sécurité et violences basées. Cette situation est une conformité partielle.
6.2.1.7. Constats sur la lutte contre le changement climatique
Les constats montrent 100% des PME enquêtées ne disposent pas de stratégies au sein de la PME sur
l’adaptation au changement climatique. Cette situation est une non-conformité
6.2.2. Situation de référence du volet environnemental de ¼ des PME de Goma
Il ressort de la situation de référence que :

- Sur les 10 PME enquêtées dans le secteur de l’Agro-industrie, une seule, celle qui s’occupe de
la transformation des produits agroalimentaires, a déjà réalisé une évaluation environnementale
de son milieu d’insertion. Les activités de 9 autres PME ne sont pas conformes aux
sauvegardes environnementales du PADMPME. Aucune de ces PME n’est en conformité
partielle.
- Sur les 7 PME du secteur de l’industrie légère, aucune n’a réalisé une évaluation
environnementale de son milieu d’insertion. En plus, aucune des 7 PME n’a un Responsable de
la gestion environnementale. Cette situation est une non-conformité.
57
- Sur les 8 PME du secteur de services, une seule qui s’occupe de contrôles techniques des
engins roulants a déjà réalisé une évaluation environnementale de son milieu d’insertion. Ce
qui fait que les activités de 7 autres PME ne sont pas conformes aux sauvegardes
environnementales du PADMPME. Par ailleurs, dans ces 8 PME il n’y a aucun Responsable de
la gestion environnementale. Cette situation est une non-conformité.
En ce qui concerne la gestion des pesticides, il ressort que sur les dix PME agro-industrielles
enquêtées aune n’est conformes. Par contre, il y en a sept de l’industrie légère qui en sont conformes
en plus de huit services. Par ailleurs, deux PME affirment avoir constaté les effets négatifs des
pesticides sur le bétail. C’est ce qui justifie l’abandon de la culture intensive au bénéfice de celle de
subsistance. En ce qui concerne le bétail (vaches) élevé par SOGECA et la volaille élevée par Kivu
Kuku Poultry Farm, il y a recours à la vaccination, à la biosécurité et à la médication. Ces PME affirment
qu’elles protègent le bétail et la volaille en recourant aux produits Noro cleanse, lava et formol qui ne
font pas partie de ceux retirés de la circulation. Les PME s’approvisionnent sur place à Goma,
généralement dans des pharmacies. Aucune des PME n’utilise les engrais chimiques ou organiques
pour fertiliser les cultures car le sol est naturellement fertile.
Cependant, il n’existe aucun Plan de gestion des pestes et pesticides élaboré par les PME concernées.
Ce qui n’est pas conforme aux sauvegardes environnementales et sociales du PADMPME. Soulignons
qu’aucune mesure de réduction des risques environnementaux et sanitaires liées à l’utilisation des
intrants agricoles n’a été prise par les deux PME concernées par les cultures. Aucune PME ne détient la
liste des pesticides et engrais interdits.
6.2.2.3. Constats sur l’élaboration et la mise en œuvre du Plan de gestion environnementale
Les statistiques de l’enquête indiquent que toutes les PME de l’agro-industrie (10) et de l’industrie
légère (7) sont en non-conformité, y compris les huit de services.
Les données de terrain montrent que toutes les 10 PME agro-industrielles enquêtées sont en
conformité. Il y a aussi sept PME de l’industrie légère qui sont en conformité. Il en est de même des huit
services.
Il découle de la situation sur le terrain que sur 10 PME agro-industrielle enquêtées, cinq sont conformes
et cinq autres n’en sont pas. Par ailleurs, il y a trois PME de l’industrie légère qui sont conformes contre
quatre qui n’en sont pas. En ce qui concerne les services, il est constaté que tous (8) sont en non-
conformité.
58
6.2.2.6. Constats sur la gestion des risques
Les statistiques du tableau ci-dessus révèlent qu’aucune PME agro-industrielle n’est ni en conformité ni
en conformité partielle. Toutes sont non-conformes. Toutes les sept PME de l’industrie légère ainsi que
les huit services sont en non-conformité aussi.
Au sujet de la problématique du changement climatique, les données l’enquête indiquent que toutes les
PME agro-industrielles (10), de l’industrie légère (7) ainsi que toutes les huit PME de services sont en
situation de non-conformité.
6.2.3. Situation de référence du volet environnemental de ¼ des PME de Lubumbashi
Analysant l’évaluation environnementale des activités des PME, il ressort du tableau ci-dessus que sur
les six PME enquêtées dans le secteur de l’Agro-industrie et huit dans le secteur de l’industrie légère,
aucune n’est ni en situation de conformité ni de conformité partielle. Il en est de même de 11 PME de
services. Toutes ces PME sont en non-conformité. Les activités ne sont pas conformes aux
sauvegardes environnementales du PADMPME. Aucune de ces PME n’est en conformité partielle. Ceci
n’est pas conforme aux sauvegardes environnementales de PADMPME. Par conséquent, les activités
de ces PME ne sont pas conformes aux sauvegardes environnementales du PADMPME.
En ce qui concerne la gestion des pesticides, il ressort que sur les six PME agro-industrielles enquêtées
deux sont conformes, une en conformité partielle et trois en situation de non-conformité. On constate
qu’il y a huit PME de l’industrie légère qui sont conformes en plus de 11 PME de services qui sont aussi
conformes.
Les statistiques contenues dans la situation de référence du volet environnemental indiquent que toutes
les PME de l’agro-industrie (6), de l’industrie légère (8) sont en non-conformité, y compris les 11 PME
de services. Aucune des PME n’est ni conforme ni en conformité partielle.
59
S’agissant des nomes de performances, les données de terrain montrent que toutes les six PME agro-
industrielles référenciées sont en conformité. Il y a aussi huit PME de l’industrie légère qui sont en
conformité y compris les 11 services.
A propos de la gestion des déchets, il découle de la situation sur le terrain qu’une (1) PME agro-
industrielle est conforme, quatre (4) sont en conformité partielle et une (1) est en situation de non-
conformité. Sur huit PME du secteur de l’industrie légère, cinq sont en conformité partielle et trois en
situation de non-conformité. Il s’observe aussi que sur 11 PME de services, neuf (9) sont en conformité
partielle et deux (2) sont non-conformes.
6.2.3.6. Constats sur la gestion des risques environnementaux
Les statistiques de la situation de référence du volet sur la gestion des risques révèlent qu’aucune PME
agro-industrielle (6), de l’industrie légère (8) n’est ni en conformité ni en conformité partielle. Toutes sont
non-conformes. Il en est de même de 11 PME de services.
Au sujet de la problématique du changement climatique, les données du tableau ci-dessus indiquent

que toutes les PME agro-industrielles (6), de l’industrie légère (8) sont en en situation de non-
conformité. Tandis que sur les 11 services, deux (2) sont conformes et neuf (9) en sont non -conformes.
6.2.4. Situation de référence du volet environnemental des PME de Matadi
Constats sur l’évaluation environnementale (Screening)
En analysant l’évaluation environnementale des activités des PME de Matadi, il ressort de la situation
de référence réalisée que sur les neuf PME enquêtées dans le secteur de l’Agro-industrie et huit dans le
secteur de l’industrie légère, aucune n’est ni en situation de conformité ni de conformité partielle. Il en
est de même de huit PME de services. Toutes ces PME sont en non-conformité.
Les statistiques de l’Situation de référence du volet réalisé indiquent que toutes les PME de l’agro-
industrie (9), de l’industrie légère (8) et de services (08) sont en non-conformité.
60
Les constats de la situation de référence indiquent que toutes les neuf PME agro-industrielles, les huit
PME de l’industrie légère et les huit de services sont en conformité.
Il découle de la situation sur le terrain que toutes les PME agro-industrielle (9), de l’industrie légère (8)
ainsi que de services (08) sont en conformité partielle. Cette situation est une non-conformité.
6.2.4.4. Constats sur la gestion des risques
Les constats de la situation de référence sur la gestion des risques révèlent qu’aucune PME agro-
industrielle (9), de l’industrie légère (8) et des services (08) n’est ni y compris les huit services
référenciés.
Au sujet de la problématique du changement climatique, les données du tableau ci-dessus indiquent

que toutes les PME agro-industrielles (9), de l’industrie légère (8) en plus de toutes les huit PME de
services sont en situation de non-conformité. Aucune de ces PME n’est ni conformes ni en conformité
partielle. Cette situation est une non-conformité.
6.2.5. Synthèses de constats de la situation de référence du volet environnemental
Nous présentons dans les tableaux 18 et 19 ci-dessous, les synthèses des statistiques de la situation
de référence du volet environnemental réalisé dans les villes de Kinshasa, Goma, Lubumbashi et
Matadi, ainsi que les conclusions relatives aux constats faits.
61
Tableau n° 18 : Synthèse de constats de la situation de référence du volet environnemental
Critères de la Secteurs Sites de la situation de référence du volet environnemental

situation référence d’activités de Kinshasa (45 PME) Goma (25 PME) Lubumbashi (25 PME) Matadi (25 PME)
du volet / champs de PME NPMEC NPME NPME NPM NPME NPMEN NPM NPMEC NPME NPM NPM NPME
situation de CP NC EC CP C EC P NC EC ECP NC
référence
1. Evaluation Agro-Industrie 0/9 0/9 9/9 1/10 0/10 9/10 0/6 0/6 6/6 0/9 0/9 9/9
environnementale Industrie 0/20 0/20 20/20 0/7 0/7 7/7 0/8 0/8 8/8 0/8 0/8 8/8
des activités des légère
PME Services 0/16 0/16 16/16 0/8 0/8 8/8 0/11 0/11 11/11 0/8 0/8 8/8
Sous-total 1 00 00 35 01 00 24 00 00 25 00 00 25
2. Gestion des Agro-Industrie 0/9 0/9 0/9 0/10 10/10 0/10 2/6 1/6 3/6 0/9 9/9 0/9
pesticides Industrie 20/20 0/20 0/20 7/7 0/7 0/7 8/8 0/8 0/8 8/8 0/8 0/8
légère
Services 16/16 0/16 0/16 8/8 0/8 0/8 11/11 0/11 0/11 8/8 0/8 0/8
Sous-total 2 36 00 00 15 10 00 21 01 03 16 9 00
3. Mise en œuvre du Agro-Industrie 0/9 0/9 9/9 0/10 0/10 10/10 0/6 0/6 6/6 0/9 0/9 9/9
Plan de gestion Industrie 0/20 0/20 20/20 0/7 0/7 7/7 0/8 0/8 8/8 0/8 0/8 8/8
environnementale légère
Services 0/16 0/16 16/16 0/8 0/8 8/8 0/11 5/11 6/11 0/8 0/8 8/8
Sous-total 3 00 00 45 00 00 25 00 05 20 00 00 25
4. Normes de Agro-Industrie 9/9 0/9 0/9 10/10 0/10 0/10 6/6 0/6 0/6 9/9 0/9 0/9
performance Industrie 20/20 0/20 0/20 7/7 0/7 0/7 8/8 0/8 0/8 8/8 0/8 0/8
légère
Services 16/16 0/16 0/16 8/8 0/8 0/8 11/11 0/11 0/11 8/8 0/8 0/8
Sous-total 4 45 00 00 25 00 00 25 00 00 25 00 00
62
Critères de la Secteurs Sites de la situation de référence du volet environnemental

situation référence d’activités de Kinshasa (45 PME) Goma (25 PME) Lubumbashi (25 PME) Matadi (25 PME)
du volet / champs de PME NPMEC NPME NPME NPM NPME NPMEN NPM NPMEC NPME NPM NPM NPME
situation de CP NC EC CP C EC P NC EC ECP NC
référence
déchets Industrie 0/20 13/20 7/20 3/7 0/7 4/7 0/8 5/8 3/8 0/8 8/8 0/8
légère
Services 0/16 11/16 5/16 0/8 0/8 8/8 0/11 4/11 2/11 0/8 8/8 0/8
Sous-total 5 00 28 17 08 00 17 01 13 06 00 25 00
risques Industrie
0/20 0/20 20/20 0/7 0/7 7/7 0/8 0/8 8/8 0/8 0/8 8/8
environnementaux légère
Services 0/16 0/16 16/16 0/8 0/8 8/8 0/11 0/11 11/11 0/8 0/8 8/8
Sous-total 6 00 00 45 00 00 25 00 00 25 00 00 25
7. Problématique du Agro-Industrie 0/9 0/9 9/9 0/10 0/10 10/10 0/6 6/6 6/6 0/9 0/9 9/9
changement Industrie
0/20 0/20 20/20 0/7 0/7 7/7 0/8 8/8 8/8 0/8 0/8 8/8
climatique légère
Services 0/16 0/16 16/16 0/8 0/8 8/8 2/11 0/11 9/11 0/8 0/8 8/8
Sous-total 7 00 00 45 00 00 25 02 14 23 25 00 25
Totaux 81 28 187 49 10 116 49 159 102 41 34 100
Légende :
- NPMEC : Nombre de petites et moyennes entreprises en conformité
- NPMECP : Nombre de petites et moyennes entreprises en conformité partielle
- NPMENC : Nombre de petites et moyennes entreprises en non-conformité
- NTPME : Nombre total de petites et moyennes entreprises
- NTPMENC : Nombre total de petites et moyennes entreprises en non-conformité
63
Tableau n°19 : Synthèse des constats de la situation de référence du volet environnemental
N° Eléments de la situation de référence du Critères de la situation de Constats de la situation de Conclusion de la

volet environnemental référence du volet référence du volet situation de
environnemental environnemental référence du volet
environnemental
1. EVALUATION ET GESTION ENVIRONNEMENTALE

1.1 Réalisation d’une évaluation La PO 4.01 « Évaluation Pas de rapport élaboré
environnementale de votre milieu d’insertion Environnementale » ; la PO 4.09 « Méconnaissance des sauvegardes
Gestion des Pestes » et la PO 17.50 environnementales et sociales du
« Droit d’accès à l’information ». PADMPME
1.2 Présence d’un responsable de la gestion Pas de personnel désigné
environnementale et sociale de la PME La PO 4.09 « Lutte antiparasitaire » uniquement pour la gestion
Loi n° 11/009 du 09 juillet 2011 environnementale et sociale de la
portant principes fondamentaux PME
1.3 Connaissances sur les principes relatifs à la protection de Faibles connaissances sur les
fondamentaux de protection de l’environnement. principes fondamentaux de protection
l’environnement de l’environnement
1.4 Connaissances sur les sauvegardes Cadre de gestion environnementale Faibles connaissances sur les
environnementales et sociales de la Banque et sociale (CGES) du PADMPME sauvegardes environnementales et
Mondiale (politiques opérationnelles et sociales de la Banque Mondiale
nouveau cadre environnemental et social) (politiques opérationnelles et
nouveau cadre environnemental et
social)
64

environnemental
2 MISE EN ŒUVRE DU PGE
2.1 Elaboration d'un plan de gestion Cadre de gestion environnementale Méconnaissance de l’importance de
environnementale et sociale de vos activités et sociale (CGES) du PADMPME cet outil pour la bonne marche des
qui identifie les impacts positifs et négatifs activités des PME
environnementaux et sociaux et proposé des Modicité des capitaux des PME
mesures de bonification des impacts positifs
et d’atténuation des impacts négatifs (PGES)
2.2 Disponibilité des ressources dédiées à la
gestion environnementale et sociale (C’est-à-
dire systèmes, équipe/agent)
3 NORMES DE PERFORMANCE
3.1 Restrictions ou retrait progressif des Loi n° 11/009 du 09 juillet 2011
Aucune PME n’a admis qu’elle utilise
matériaux / substances utilisés ou produits portant principes fondamentaux
ou produit les matériaux / substances
par votre PME en vertu des conventions / relatifs à la protection de
soumis à des restrictions ou à un
accords ou réglementations internationaux l’environnement. retrait progressif en vertu des
conventions / accords ou
Cadre de gestion environnementale réglementations internationaux. Elles
et sociale (CGES) du PADMPME déclarent veiller à ce que les services
aient le moins d’impact sur
l’environnement.
3.2 Existence des mécanismes adéquats pour Certaines PME ont mis en place un
garantir que les services ont le moins mécanisme non formalisé de
d’impact sur l’environnement traitement des griefs où les conflits
65

environnemental
sont gérés à l’amiable par le
responsable de la PME.
3.3 Conception des opérations entreprises par Certaines mesures sont prises par
votre PME pour avoir un impact minimal sur les PME pour avoir un impact
l’environnement minimal sur l’environnement. Ex :
réutilisation des déchets.
3.4 Utilisation ou stockage des matières / Les PME n’utilisent ou ne stockage
substances dangereuses pour des matières / substances
l’environnement dans la zone du projet dangereuses pour l’environnement
dans leurs sites d’exploitation, hormis
l’utilisation des insecticides.
3.5 Evaluation des matériaux / substances Aucune évaluation des matériaux /
utilisés ou produits par votre PME pour substances utilisés ou produits par
identifier les préoccupations les PME pour identifier les
environnementales et sociales pertinentes préoccupations environnementales et
sociales pertinentes.
3.6 Adéquations procédures et équipements de Les PME n’utilisant pas de
chargement / déchargement des substances substances dangereuses pour
dangereuses pour l’environnement l’environnement, disposent des
techniques et équipements de
chargement / déchargement des
adaptées. Ex : Menuiseries et
transformation produits agricoles.
66

environnemental
4 GESTION DES DECHETS
4.1 Présence des bacs à ordures Cadre de Gestion Environnementale Certaines PME de services,
et Sociale (CGES) du PADMPME restaurants en particulier et de
transformation disposent des bacs à
ordures.
4.2 Gestion des déchets par la PME Les déchets ne sont presque pas
visibles dans les sites de production
et /ou transformation dans l’ensemble
des PME.
4.3 Les voies d’évacuation des déchets Les déchets sont évacués des sites
de production par des individus ou
services traiteurs. Cependant, elles
ne connaissent ni les sites de
stockage, ni le devenir de leurs
déchets.
4.4 Traitement, élimination et stockage des Aucune PME ne traite, ni ne stocke
déchets par la PME les déchets in situ.
5 GESTION DES RISQUES
5.1 Production des nuisances par les activités de Les PME de services et menuiserie
la PME (bruit, poussières, etc.) produisent des nuisances telles que
les bruits, la fumée et les odeurs qui
sont la source des conflits avec la
population riveraine.
67

environnemental
5.2 Mesures adéquates pour contrôler les Pas de mesures pour contrôler les
émissions sonores de la zone de la PME émissions sonores de la zone de la
PME.
5.3 Port des équipements de protection Quelques PME distribuent et obligent
individuelle sont-ils portés (casques, gants, La PO 17.50 « Droit d’accès à à leurs travailleurs des équipements
lunettes de protection, chaussures l’information » de protection individuelle Quelques
renforcées, masques à poussière, vêtements PME distribuent et obligent à leurs
spéciaux, etc.) Loi n° 11/009 du 09 juillet 2011 travailleurs des équipements de
portant principes fondamentaux protection individuelle.
5.4 Existence des mesures adéquates pour relatifs à la protection de La plupart de PME ne disposent
contrôler la pollution des eaux d’extinction l’environnement. d’extincteurs d’incendie.
des incendies
5.5 Existence des procédures adéquates pour Cadre de gestion environnementale Pas des procédures adéquates pour
signaler les incidents environnementaux et et sociale (CGES) du PADMPME signaler les incidents
les quasi-accidents environnementaux et les quasi-
accidents.
5.6 Existence d'un plan d’intervention d’urgence Pas de plan d’intervention d’urgence
documenté pour les dangers documenté pour les dangers
environnementaux identifiés environnementaux.
5.7 Présence d'un personnel d’intervention Aucune présence d'un personnel
d’urgence d’intervention d’urgence n’a été
signalée.
5.8 Formation du personnel d’intervention Aucun personnel n’a été formé sur
68

environnemental
d’urgence aux procédures documentées l’intervention d’urgence aux
procédures documentées.
5.10 Identification de tous les dangers Les PME n’ont pas été capables
environnementaux ont-ils été identifiés d’identifier tous les dangers
environnementaux ont-ils été
identifiés.
5.11 Enregistrement et enquête de tous les Aucune preuve d’enregistrement et
incidents et quasi-accidents d’enquête de tous les incidents et
environnementaux sont-ils enregistrés et quasi-accidents environnementaux
enquêtés sont-ils enregistrés et enquêtés.
5.12 Aspects environnementaux significatifs des Certaines PME ne maitrisent pas
activités peu ou pas bien perçus mieux les aspects environnementaux
significatifs des activités.
5.13 Aspects sociaux significatifs des activités peu Certaines PME ne maitrisent pas
ou pas bien perçus mieux les aspects sociaux
significatifs des activités.
5.14 Risques et impacts environnementaux Certaines PME ne maitrisent pas
associés aux activités pour les PME mieux les risques et impacts
environnementaux associés aux
activités pour les PME.
5.15 Risques et impacts sociaux associés aux Certaines PME ne maitrisent pas
activités des PME mieux les risques et impacts sociaux
associés aux activités des PME.
69

environnemental
5.16 Risques et impacts sanitaires associés aux Risques et impacts sanitaires
activités des PME associés aux activités des PME.
5.17 Risques et impacts sécuritaires associés aux Risques et impacts sécuritaires
activités des PME associés aux activités des PME.
5.18 Pratiques inappropriées et leur catégorisation Certaines PME ne maitrisent pas des
en termes de source de danger et de niveau pratiques inappropriées, ni leur
de risque catégorie en termes de source de
danger et de niveau de risque.
5.19 Autres bonnes pratiques à encourager dans Quelques bonnes pratiques à
la mise en œuvre des activités encourager dans la mise en œuvre
des activités des PME ont été
signalées : utilisation des énergies
propres par les PME de services.
5.20 Signature de contrat de travail par chaque Le recrutement des travailleurs par
agent le liant à votre PME les PME n’aboutit pas à la signature
de contrat de travail.
5.21 Clôture du site des activités pour éviter Certains sites d’exploitation des PME
l’accès des corps étrangers sont protégés par des enclos.
5.22 Effectivité du port obligatoire des Certains travailleurs des PME de
équipements de protection individuelle au service, en particulier les restaurants
sein de votre PME et menuiserie portent des
équipements de protection
individuelle
70

environnemental
5.23 Intégration du suivi environnemental et social Aucune PME ne produit des rapports
dans la production régulière des rapports des d’activités, moins encore des
activités de votre PME rapports de suivi environnemental et
social
5.24 Intégration des clauses environnementales et Aucun travailleur ne dispose d’un
sociales dans les contrat signé avec la PME et légalisé
contrats/fournisseurs/clients avec les par l’autorité communale
partenaires et clients
5.25 Existence et mise en œuvre d’un programme Aucune PME ne dispose d’un
de formation et de sensibilisation du programme de formation et de
personnel et des communautés en hygiène, sensibilisation du personnel et des
santé, sécurité et violences basées sur les communautés en hygiène, santé,
genres sécurité et violences basées sur les
genres
6 LUTTE CONTRE LE CHANGEMENT CLIMATIQUE
6.1 Existence des stratégies au sein de la PME La PO 4.01 « Évaluation Pas des stratégies au sein des PME
sur l’adaptation au changement climatique Environnementale » et la PO 17.50 « sur l’adaptation au changement
Droit d’accès à l’information ». climatique
Loi n° 11/009 du 09 juillet 2011
portant principes fondamentaux
relatifs à la protection de
l’environnement.
71
Légende
70 à 100 : Niveau négligeable de non-conformité = Conforme
50 à 70 : Niveau moyen de non-conformité = non-conformité partielle
10 à 50 : Niveau élevé de non-conformité = non-conformité
72
6.3. Situation de référence du volet social des PME de Kinshasa, Goma, Lubumbashi et
Matadi
6.3.1. Situation de référence du volet social Ville de Kinshasa
6.3.1.1. Constats sur l’évaluation et gestion sociale
Les constats indiquent qu’aucune PME n’a élaboré une évaluation sociale, ni un plan d’action de
réinstallation pour une gestion efficace des aspects sociaux de leurs activités, bien que certaines parmi
elles affirment avoir recasé quelques personnes affectées dans les sites d’exploitation. Cependant,
aucune preuve n’a été présentée, savoir un document attestant l’indemnisation des PAP. En outre,
aucune PME ne dispose des connaissances sur l’OP 4.12 relative à la réinstallation involontaire. Cette
situation est une non-conformité
6.3.1.2. Constats sur la gestion du patrimoine culturel
Les constats indiquent qu’aucune PME n’a impacté un quelconque patrimoine culturel dans leurs sites
d’exploitation. Cette situation est conforme
6.3.1.3. Constats sur la mise en œuvre du plan d’action de réinstallation
Comme les constats indiquent qu’aucune PME n’a élaboré une évaluation sociale, ni élaboré un plan
d’action de réinstallation de leurs activités, par conséquent, aucun plan d’action de réinstallation n’a été
mis en œuvre par les PME. Cette situation est une non-conformité.
6.3.1.4. Constats sur l’hygiène, santé et sécurité
Les constats d’enquête indiquent certaines PME disposent des agents qui, en plus de leurs activités
contractuelles, sont désignés en qualité de Responsable chargé d’hygiène, santé et sécurité. Quelques
extincteurs d’incendie sont disponibles dans les sites d’exploitation (restaurants, scieries, etc.) ; la
disponibilité d'un site dépôt de stockage des produits et matériaux la présence des latrines en nombre
suffisant pour les travailleurs, malgré les mauvaises conditions d’hygiène ; la présence des dispositifs
de lutte contre la COVID -19, EBOLA.
Par contre, les constats de cette situation de référence n’ont identifié aucun lieu de stockage hygiénique
de la nourriture (fraîcheur, protection de la poussière et des mouches) par les PME ; absences d’espace
de restauration pour les ouvriers, obligeant ces derniers à s’approvisionner à partir des restaurant de
fortune installées dans les rues; l’absence dans chaque équipe de travailleurs des personnes formées
aux « gestes qui sauvent », d'un personnel d’intervention d’urgence correctement formé aux procédures
documentées, d'un point de rassemblement en cas d’urgence ; aucun plan de sensibilisation du
personnel et des communautés sur les Infections sexuellement transmissibles, et le VIH/SIDA ; pas de
contrat signé avec les travailleurs. Cette situation est une conformité partielle
73
6.3.1.5. Constats sur le mécanisme de gestion des plaintes, le code de bonne conduite et la lutte
contre les VBG
Les constats montrent, sans preuve documentée, que certaines PME disposent des mécanismes de
gestion des plaintes, un code de bonne conduite et lutte contre les VBG l’exploitation et les abus
sexuels au travail. Toutes les plaintes sont gérées par les responsables des PME eux-mêmes par
manque d’un comité ad hoc. Pas de panneaux d’affichage indiquant clairement le MGP sur chantier au
niveau des PME. Cette situation est une non-conformité.
6.3.2. Situation de référence du volet social des PME de Goma
6.3.2.1. Constats sur l’évaluation et la gestion sociale
Il ressort du tableau ci-dessus que :

- Sur les 10 PME enquêtées dans le secteur de l’Agro-industrie, une seule, celle qui s’occupe de
la transformation des produits agroalimentaires, a déjà réalisé une évaluation sociale de son
milieu d’insertion. Les activités de 9 autres PME ne sont pas conformes aux sauvegardes
sociales du PADMPME. Aucune de ces PME n’est en conformité partielle.
- Sur les 7 PME du secteur de l’industrie légère, aucune n’a réalisé une évaluation sociale de son
milieu d’insertion. En plus, aucune des 7 PME n’a un Responsable de la gestion sociale.
- Sur les 8 PME du secteur de services, une seule qui s’occupe de contrôles techniques des
engins roulants a déjà réalisé une évaluation sociale de son milieu d’insertion. Ce qui fait que
les activités de 7 autres PME ne sont pas conformes aux sauvegardes sociales du PADMPME.
Par ailleurs, dans ces 8 PME il n’y a aucun Responsable de la gestion sociale. Ceci n’est pas
conforme aux sauvegardes environnementales et sociales de PADMPME.
Il découle de la situation sur la gestion du patrimoine culturel que toutes les 10 PME évaluées sont en
situation de non-conformité. Il n’existe aucun plan de gestion et de protection de ce patrimoine culturel
élaboré et mis en œuvre par SOGECA qui est la seule PME à avoir un patrimoine culturel dans son site.
Sur les 07 PME évaluées œuvrant dans l’industrie légère, toutes sont conformes par rapport à la
gestion du patrimoine culturel. Il y a 8 PME de services qui en sont aussi conformes.
A propos de la réinstallation involontaire des personnes, il découle du tableau que toutes les PME
agro-industrielles (10), 07 de l’industrie légère y compris les 08 de services, sont conformes
S’agissant de l’hygiène, santé et sécurité, il ressort que sur 10 PME de l’agro-industrie, trois sont en
conformité, quatre en conformité partielle et trois autres sont en non-conformité. Sur sept PME de
74
l’industrie légère, deux sont conformes, cinq en conformité partielle et trois sont en non-conformité. Par
ailleurs, il a été constaté que sur les huit services, il y a trois qui sont conformes, deux en conformité
partielle et trois en non-conformité.
contre les VBG
Concernant les mécanismes de gestion des plaintes, le code de bonne conduite et la lutte contre les
VBG, aucune PME agro-industrielle n’est conforme ni en conformité partielle. Toutes sont en non-
conformité. Il en est de même des PME de l’industrie légère. Par ailleurs, sur huit PME de services, une
est en conformité partielle et sept sont en non-conformité.
6.3.3. Situation de référence du volet social des PME de Lubumbashi
En analysant l’évaluation environnementale des activités des PME, il ressort du tableau ci-dessus que
sur les six PME enquêtées dans le secteur de l’Agro-industrie et huit dans le secteur de l’industrie
légère, aucune n’est ni en situation de conformité ni de conformité partielle. Il en est de même de 11
PME de services. Toutes ces PME sont en non-conformité. Les activités ne sont pas conformes aux
sauvegardes sociales du PADMPME. Aucune de ces PME n’est en conformité partielle. Cette situation
est une non-conformité.
Il découle de la situation sur la gestion du patrimoine culturel que toutes les six PME du secteur de
l’agro-industrie, celles de l’industrie légère (8) ainsi que les 11 PME de services, sont en situation de
conformité. Aucune de ces PME n’est ni en conformité partielle ni en non-conformité. Cette situation
A propos de la réinstallation involontaire des personnes, il découle du tableau que toutes les PME
agro-industrielles (6), de l’industrie légère (8) y compris les 11 PME de services, sont conformes.
Aucune de ces PME n’est ni en conformité partielle ni en situation de non-conformité. Cette situation
S’agissant de l’hygiène, santé et sécurité, il ressort que sur six PME de l’agro-industrie, quatre sont en
conformité partielle et deux en situation de non-conformité. Sur huit (8) PME de l’industrie légère, trois
sont conformes, quatre en conformité partielle et une est en non-conformité. Par ailleurs, il a été
75
constaté que sur les11 PME de services, il y a neuf qui sont en conformité partielle, deux en situation de
non-conformité. Cette situation est une non-conformité.
contre les VBG
VBG, il découle que sur les six PME agro-industrielle enquêtées, aucune n’est conforme. Par contre,
une est en conformité partielle et six sont non-conformes. Sur les huit PME de l’industrie légère, il y en
a cinq en conformité partielle et trois en non-conformes. Il est de même de 11 PME de services dont
huit sont en conformité partielle et trois en non-conformité. Cette situation est une non-conformité.
6.3.4. Situation de référence du volet social des PME de Matadi
Les statistiques de l’évaluation sociale des activités des PME de Matadi révèlent que sur les neuf PME
enquêtées dans le secteur de l’Agro-industrie et huit dans le secteur de l’industrie légère, aucune n’est
ni en situation de conformité ni de conformité partielle. Il en est de même de huit PME de services.
Cette situation est une non-conformité.
6.3.4.2. Gestion des pesticides
En ce qui concerne la gestion des pesticides, il ressort que toutes les PME agro-industrielles (9) ne sont
ni conformes ni non-conformes. Toutes sont en situation de conformité partielle. On observe que toutes
les PME de l’industrie légère (8) y compris les huit (8) de services sont conformes.
Il découle de la situation sur la gestion du patrimoine culturel que toutes les 9 PME du secteur de l’agro-
industrie, celles de l’industrie légère (8) ainsi que les huit PME de services, sont en situation de
conformité.
Comme les constats de la situation de référence du volet indiquent qu’aucune PME n’a élaboré une
évaluation sociale, ni élaboré un plan d’action de réinstallation de leurs activités, par conséquent, aucun
plan d’action de réinstallation n’a été mis en œuvre par les PME. Cette situation est une non-conformité.
76
S’agissant de l’hygiène, santé et sécurité, il ne ressort qu’aucune des PME de l’agro-industrie (9), de
l’industrie légère (8) y compris des services (8), n’est ni en conformité ni en conformité partielle. Il
s’observe que toutes sont en situation de non-conformité. Cette situation est une non-conformité.
contre les VBG
VBG, aucune PME agro-industrielle (9), de l’industrie légère (8) n’est conforme. Par ailleurs, on
constate que d’une part, il y a deux PME de l’agro-industrie qui sont en conformité partielle contre sept
en non-conformité et d’autre part, trois PME de services sont en conformité partielle contre cinq en en
situation de non-conformité. Notons toute de même que toutes les PME de l’industrie légère sont
conformes.
6.3.5. Synthèses de constats de la situation de référence du volet social
Nous présentons dans les tableaux 20 et 21 ci-dessous, les synthèses des statistiques de la situation
de référence du volet social réalisé dans les villes de Kinshasa, Goma, Lubumbashi et Matadi, ainsi que
les conclusions relatives auxdits constats.
77
Tableau n°20 : Synthèse de constats de la situation de référence du volet social
Critères de la situation de Secteurs Sites de la situation de référence

référence / champs de la d’activités de
Kinshasa (45 PME) Goma (25 PME) Lubumbashi (25 PME) Matadi (25 PME)
situation de référence PME
NPMEC NPM NPM NPM NPM NPME NPM NPME NPM NPM NPM NPM
ECP ENC EC ECP NC EC CP ENC EC ECP ENC
8. Evaluation sociale des activités Agro-Industrie 0/9 0/9 9/9 1/10 0/10 9/10 0/6 0/6 6/6 0/9 0/9 9/9
des PME Industrie légère 0/20 0/20 20/20 0/7 0/7 7/7 0/8 0/8 8/8 0/8 0/8 8/8
Services 0/16 0/16 16/16 0/8 0/8 8/8 0/11 0/11 11/11 0/8 0/8 8/8
Sous-total 1 00 00 35 01 00 24 00 00 25 00 00 25
9. Mise en œuvre du Plan de Agro-Industrie 0/10 0/10 10/10 0/9 0/9 9/9 0/9 0/9 9/9 0/6 0/6 6/6
gestion sociale Industrie légère 0/7 0/7 7/7 0/20 0/20 20/20 0/8 0/8 8/8 0/8 0/8 8/8
Services 0/8 0/8 8/8 0/16 0/16 16/16 0/8 0/8 8/8 0/11 5/11 6/11
Sous-total 2 00 00 25 00 00 45 00 00 25 00 05 20
10. Gestion du patrimoine culturel Agro-Industrie 9/9 0/9 0/9 0/10 0/10 1/10 6/6 0/6 0/6 9/9 0/9 0/9
Industrie légère 20/20 0/20 0/20 7/7 0/7 0/7 8/8 0/8 0/8 8/8 0/8 0/8
Services 16/16 0/16 0/16 8/8 0/8 0/8 11/11 0/11 0/11 8/8 0/8 0/8
Sous-total 3 45 00 00 15 00 01 25 00 00 25 00 00
11. Réinstallation involontaire des Agro-Industrie 9/9 0/9 0/9 10/10 0/10 0/10 6/6 0/6 0/6 9/9 0/9 0/9
personnes Industrie légère 20/20 0/20 0/20 7/7 0/7 0/7 8/8 0/8 0/8 8/8 0/8 0/8
Services 16/16 0/16 0/16 8/8 0/8 0/8 11/11 0/11 0/11 8/8 0/8 0/8
Sous-total 4 45 00 00 15 00 00 25 00 00 25 00 00
12. Hygiène, santé et sécurité Agro-Industrie 0/9 9/9 0/9 3/10 4/10 3/10 0/6 4/6 1/6 0/9 0/9 9/9
Industrie légère 0/20 20/20 0/20 2/7 5/7 3/7 3/8 4/8 1/8 0/8 0/8 8/8
Services 1/16 15/16 0/16 3/8 2/8 5/8 0/11 9/11 2/11 0/8 0/8 8/8
Sous-total 5 01 45 00 08 11 11 03 17 04 00 00 25
13. Mécanisme de gestion des Agro-Industrie 0/9 0/9 9/9 0/10 0/10 10/10 0/6 1/6 5/6 0/9 2/9 7/9
78
Critères de la situation de Secteurs Sites de la situation de référence

référence / champs de la d’activités de
Kinshasa (45 PME) Goma (25 PME) Lubumbashi (25 PME) Matadi (25 PME)
situation de référence PME
NPMEC NPM NPM NPM NPM NPME NPM NPME NPM NPM NPM NPM
ECP ENC EC ECP NC EC CP ENC EC ECP ENC
plaintes, code de bonne Industrie légère 0/20 0/20 20/20 0/7 0/7 7/7 0/8 5/8 3/8 0/8 0/8 8/8
conduite et lutte contre les Services 0/16 0/16 16/16 0/8 1/8 7/8 0/11 8/11 3/11 0/8 3/8 5/8
VBG
Sous total 6 00 00 45 00 01 24 00 14 11 00 05 20
Totaux 91 45 105 39 12 105 53 31 65 50 10 90
Légende :
- NPMEC : Nombre de petites et moyennes entreprises en conformité
- NPMECP : Nombre de petites et moyennes entreprises en conformité partielle
- NPMENC : Nombre de petites et moyennes entreprises en non-conformité
- NTPME : Nombre total de petites et moyennes entreprises
- NTPMENC : Nombre total de petites et moyennes entreprises en non-conformité
79
Tableau n°21 : Synthèse des conclusions constats de la situation de référence du volet social
N° Eléments de la situation de référence Critères de la situation de Constats de la situation de Conclusion de la

référence référence situation de
référence
1. EVALUATION ET GESTION SOCIALE
1.1 Réalisation d’une évaluation sociale de votre La PO 4.12 « Réinstallation Pas de rapport de screening élaboré
milieu d’insertion involontaire » ; la PO 4.09 « Gestion par les PME
1.2 Connaissances sur les principes des Pestes » et la PO 17.50 « Droit Méconnaissance des sauvegardes
fondamentaux de protection de d’accès à l’information ». environnementales et sociales du
l’environnement PADMPME
1.3 Connaissances sur les sauvegardes Loi n° 11/009 du 09 juillet 2011 Faibles connaissances sur les
environnementales et sociales de la Banque portant principes fondamentaux principes fondamentaux de protection
Mondiale (politiques opérationnelles et relatifs à la protection de de l’environnement
nouveau cadre environnemental et social) l’environnement. Faibles connaissances sur les
Cadre Politique de Réinstallation sauvegardes environnementales et
(CPR) du PADMPME sociales de la Banque Mondiale
(politiques opérationnelles et
nouveau cadre environnemental et
social)
2 MISE EN ŒUVRE DU PGS
2.1 Elaboration d'un plan de gestion sociale de Cadre de gestion environnementale Méconnaissance de l’importance de
vos activités qui identifie les impacts positifs et sociale (CGES) du PADMPME cet outil pour la bonne marche des
et négatifs sociaux et propose des mesures activités des PME
de bonification des impacts positifs et Modicité des capitaux des PME
d’atténuation des impacts négatifs (PGS)
80

référence
2.2 Disponibilité des ressources dédiées à la Absence de moyens conséquents.
gestion sociale (C’est-à-dire systèmes,
équipe/agent)
3 GESTION DU PATRIMOINE CULTUREL
3.1 Identification de la présence d’un patrimoine La PO 4.11 « Ressources Culturelles Aucune présence d’un patrimoine
(site ou objet culturel) exposé aux risques de Physiques » (site ou objet culturel) exposé aux
détérioration par les activités de la PME Loi n° 11/009 du 09 juillet 2011 risques de détérioration par les
portant principes fondamentaux activités de la PME
3.2 Risques de détérioration du patrimoine par relatifs à la protection de Aucun risque de détérioration du
les activités de la PME l’environnement. patrimoine par les activités de la
PME
3.3 Elaboration et mise en œuvre un plan de Aucun plan de protection et
protection et promotion de patrimoine promotion de patrimoine culturelle n’a
culturelle été élaboré et mise en œuvre.
4 MISE EN ŒUVRE DU PLAN D’ACTION DE
REINSTALLATION
4.1 Déplacement involontaire des personnes et La PO 4.10 « Peuples autochtones)» Certaines PME ont acheté des terres
de leurs biens par les activités Loi n° 11/009 du 09 juillet 2011 dont les propriétaires ont été
portant principes fondamentaux délocalisées
4.2 Elaboration d'un plan d'action et de relatifs à la protection de Aucun plan d'action et de
réinstallation (PAR) définissant les objectifs, l’environnement. réinstallation (PAR) définissant les
les personnes éligibles et les procédures objectifs, les personnes éligibles et
d'indemnisation selon les normes de la les procédures d'indemnisation selon
81

référence
Banque Mondiale (BM) et du pays ? les normes de la Banque Mondiale
(BM) et du pays n’a été élaboré et
mis en œuvre
5 HYGIENE, SANTE ET SECURITE
5.1 Responsable chargé d’hygiène, santé et Cadre de gestion environnementale Pas de responsables chargés
sécurité ? et sociale (CGES) du PADMPME uniquement d’hygiène, santé et
sécurité
5.2 Présence d'extincteurs et autres éléments de Certaines PME disposent
sécurité essentiels d'extincteurs et autres éléments de
sécurité essentiels
5.3 Les voies d’évacuation des déchets Les PME de services, notamment les
restaurants disposent d’extincteurs
d’incendie
5.4 Présence d’un lieu de stockage hygiénique Certaines PME disposent des lieux
de la nourriture (fraîcheur, protection de la de stockage hygiénique de la
poussière et des mouches) nourriture (fraîcheur, protection de la
poussière et des mouches)
5.5 Combien de litres d’eau sont mis à la L’eau est mise à la disposition des
disposition de chaque travailleur par jour travailleurs. Cependant, la qualité de
l’eau laisse à désirer
5.6 Présence de latrines et séparées (hommes et Les PME disposent des latrines en
femmes) nombre suffisant mais ne sont pas
mieux entretenues
82

référence
5.7 Présence dans chaque équipe de travailleurs Pas de personnes formées aux «
des personnes formées aux « gestes qui gestes qui sauvent » parmi les
sauvent » travailleurs
d’urgence d’intervention d’urgence
d’urgence correctement formé aux d’intervention d’urgence
procédures documentées correctement formé aux procédures
documentées
5.10 Présence d'un point de rassemblement en Aucune présence d'un point de
cas d’urgence rassemblement en cas d’urgence
5.11 Mise en place d'un plan de sensibilisation et Les travailleurs sont sensibilisés sur
dispositifs de lutte contre la COVID19, les mesures de lutte contre la
EBOLA, COVID19, EBOLA, quelques PME
ont mis en place des dispositifs de
lavage des mains
5.12 Présence d'un plan de sensibilisation du Les PME ne disposent pas d'un plan
personnel et des communautés sur les de sensibilisation du personnel et des
Infections sexuellement transmissibles, et le communautés
VIH/SIDA
5.13 Présence d'une boîte à pharmacie Quelques PME disposent de boîte à
pharmacie
5.14 Signature d'une convention médicale entre Les PME indiquent avoir signé des
83

référence
l’employeur et un centre de santé le plus conventions médicales avec des
proche du site de vos activités centres de santé pour la prise en
charge des travailleurs, mais aucune
preuve n’a été présentée
5.15 Disponibilité d'un site dépôt de stockage des Les PME disposent des sites dépôt
produits et matériaux de stockage des produits et
matériaux
6 MECANISME DE GESTION DES
PLAINTES, CODE DE BONNE CONDUITE
ET LUTTE CONTRE LES VBG
6.1 Présence d'un Code d’éthique et de bonne La PO 4.12 « Réinstallation Aucune preuve de la présence d'un
conduite régissant votre PME involontaire » Code d’éthique et de bonne conduite
régissant les PME
Loi n° 11/009 du 09 juillet 2011
6.2 Explication du Code de conduite et ses Pas d’explication du Code de
portant principes fondamentaux
annexes aux membres de votre PME conduite et ses annexes aux
relatifs à la protection de
l’environnement. membres des PME
6.3 Existence d'un Code visant également de Pas de Code visant également de
prévenir le harcèlement sexuel, les violences prévenir le harcèlement sexuel, les
basées sur le genre, l’exploitation et les abus violences basées sur le genre,
sexuels au travail l’exploitation et les abus sexuels au
travail.
6.4 Mis en place d'un Mécanisme de gestion des Aucune PME ne dispose d’un
plaintes et de lutte contre les violences mécanisme formel de gestion des
84

référence
sexuelles basées sur le genre plaintes et de lutte contre les
violences sexuelles basées sur le
genre.
6.5 Traitement et résolution des plaintes par la Toutes les plaintes sont résolues à
PME l’amiable ou par le responsable de la
PME
6.6 Enregistrement et examen de toutes les Les plaintes font l’objet d’examen
plaintes concernant les problèmes mais ne sont pas enregistrées
environnementaux et sociaux émanant
d’employés et de tiers
6.7 Pose d'un panneau d’affichage indiquant Pas de panneau d’affichage posé
clairement le MGP sur chantier au niveau de indiquant clairement le MGP sur
la Base-vie de votre PME chantier au niveau des sites des
PME
6.8 Existence d'un comité de gestion de plaintes Pas de comité de gestion des
plaintes désigné par les travailleurs
et mis en place dans les PME
6.9 Disponibilité du matériel de travail Par conséquent, indisponibilité du

nécessaires le comité de gestion des plaintes matériel de travail nécessaires le
comité de gestion des plaintes
Légende :
85
70 à
Niveau négligeable de non-conformité = Conforme
100 :
50 à 70 : Niveau moyen de non-conformité = non-conformité partielle
10 à 50 : Niveau élevé de non-conformité = non-conformité
86
6.4. Conclusion préliminaire de la situation de référence du volet environnemental et social
La conclusion préliminaire de la situation de référence du volet environnemental et social renseigne ce

qui suit :
- Pour les PME industrie légère : 14% de conformités, 16% de conformités partielles et 70% de
conformités, 13% de conformités partielles et 40% de non-conformités pour les aspects
sociaux ;
- Pour les PME de service : 36% de conformités, 16% conformités partielles et 48% de non-
conformités pour la prise en compte des aspects environnementaux contre 44% de
conformités, 12% conformités partielles et 44% de non-conformités pour les aspects sociaux ;
et
- Pour les PME agro-industrie : 29% de conformités, 38% de conformités partielles et 33 % de
conformités, 24% de conformités partielles et 27 % de non-conformités pour les aspects
sociaux.
Au regard de ces conformités partielles et non-conformités enregistrées, il faudra que le PADMPME et

les différents acteurs impliqués dans la gestion environnementale et sociale du projet envisagent
l’organisation des formations de renforcement des capacités en matière de sauvegardes
environnementale et sociale selon la règlementation nationale en matière de protection de
l’environnement et les normes environnementales et sociales de la BM. Ils devront également assurer
un suivi environnemental et social rapproché afin de corriger ces non-conformités et conformités
partielles observées.
6.5. Situation globale des constats de la situation de référence volets environnemental et

social
6.5.1. Lecture croisée du tableau ci-dessus donne la situation suivante pour la ville de
Kinshasa :
- Eu égard l’évaluation environnementale et sociale des activités des PME, le profil PME de la
ville de Kinshasa se présente de la manière suivante : aucune PME n’est ni en conformité ni en
conformité partielle. Cependant 45 sont en situation de non-conformité ;
- Pour la gestion du patrimoine culturel, ce profil PME montre qu’il y a 45 PME conformes et
aucune n’est ni en conformité partielle ni en non-conformité ;
- S’agissant des peuples autochtones, il y a 45 PME en conformité ;
- A propos de la gestion des pesticides, on dénombre 35 PME en conformité et 10 en conformité
partielle ;
- Pour la réinstallation involontaire des personnes, il y a 45 PME en conformité ;
- Pour la mise œuvre du PGES il y a 45 PME en situation de non-conformité ;
- Quant aux normes de performance, 45 PME sont conformes ; conforment contre 17 non-
conformes ;
87
- Concernant l’hygiène, la santé et la sécurité, une (1) PME est conforme et 44 en conformité
partielle ;
- Concernant la gestion des risques, 45 PME sont en non-conformité ;
- Pour ce qui est de mécanismes de gestion des plaintes, le code de bonne conduite et la lutte
contre les VBG, 45 PME sont en situation de non-conformité ;
- Enfin, en ce qui concerne la problématique du changement climatique, 45 PME sont en non-
conformité.
Il se dégage de ce qui précède que, la situation globale de la ville de Kinshasa indique que le nombre
total cas cumulés est de 217 en conformité, 118 en conformité partielle et 232 en situation de non-
conformité.
Goma :
ville de Goma se présente de la manière suivante : une (1) PME en conformité et 24 en non-
conformité ;
- Pour la gestion du patrimoine culturel, ce profil PME montre qu’il y a 15 PME conformes et une
(1) en non-conformité ;
- A propos de la gestion des pesticides, on dénombre 15 PME en conformité et 10 en conformité
partielle ;
- Quant aux normes de performance, 25 PME sont conformes ;
- Pour la gestion des déchets, huit (8) PME se conformes contre 17 non-conformes ;
- Concernant l’hygiène, la santé et la sécurité, huit (8) PME sont conformes, 11 en sont
partiellement et 11 dans la non-conformité ;
contre les VBG, une (1) PME est en conformité partielle et 24 en situation de non-conformité ;
- Enfin en ce qui concerne la problématique du changement climatique, 25 PME sont en non-
conformité.
Il se dégage de ce qui précède que la situation globale de la ville Goma indique que le nombre total des
cas cumulés est de 112 en conformité, de 11 en conformité partielle et de 152 en situation de non-
conformité.
Lubumbashi :
ville de Lubumbashi se présente de la manière suivante : aucune PME n’est ni en conformité ni
en conformité partielle. Par contre, 25 sont en situation de non-conformité ;
88

- A propos de la gestion des pesticides, on dénombre 21 PME en conformité, une (1) en
conformité partielle et trois (3) conformité ;
- Pour la mise œuvre du PGES il y a cinq (5) PME en conformité partielle et 20 en situation de
non-conformité ;
- A la gestion des déchets, six (6) PME non-conformes, 13 sont en conformité partielle et une (1)
est en conformité ;
- Concernant l’hygiène, la santé et la sécurité, trois (3) PME sont conformes, 17 en conformité
partielle et quatre sont non-conformes ;
- Pour ce qui est de mécanismes de gestion des plaintes, le codes de bonne conduite et la lutte
contre les VBG, 14 PME sont en conformité partielle et 11 sont en non-conformité ;
- Enfin en ce qui concerne la problématique du changement climatique, 23 PME sont non
conformes et deux (2) sont en situation de conformité.
Il se dégage de ce qui précède que, la situation globale de la ville de Lubumbashi indique que le
nombre total cas cumulés est de 127 en conformité, 64 en conformité partielle et 117 en situation de
non- conformité.
Matadi :
ville de Matadi se présente de la manière suivante : aucune PME n’est ni en conformité ni en
conformité partielle. Par contre 25 sont en situation de non-conformité ;
- A propos de la gestion des pesticides, on dénombre 25 PME en conformité ;
- Concernant la gestion des pesticides, 16 sont en conformité et neuf (9) en conformité partielle ;
- A la gestion des déchets, 25 PME sont en conformité partielle ;
- Concernant l’hygiène, la santé et la sécurité, 25 sont en conformité partielle ;
- Concernant la gestion des risques, 25 PME sont en conformité ;
contre les VBG, cinq (5) PME sont en conformité partielle et 20 en situation de non-conformité ;
- Enfin, en ce qui concerne la problématique du changement climatique, 25 PME sont en non-
conformité.
Il se dégage de ce qui précède que, la situation globale de la ville de Matadi indique que le nombre total
cas cumulés est de 116 en conformité, 39 en conformité partielle et 145 en situation de non-conformité.
89
6.6. Causes de non-conformité des PME évaluées dans les villes de Kinshasa, Goma
Lubumbashi, et Matadi
6.6.1. Management/Evaluation environnementale et sociale des activités des PME
Tableau n°22 : Causes de non-conformité en matière de management/évaluation

environnementale et sociale des activités des PME
N° Non-conformité Causes de la non-conformité Recommandation

d’ordre
1. Pas d’identification des - Méconnaissance des - Vulgariser les
principaux impacts / sauvegardes sauvegardes
risques environnementales et environnementales
environnementaux et sociales du et sociales du
sociaux des activités de PADMPME PADMPME ;
votre PME (screening - Méconnaissance des - Organiser la
environnemental et liens entre formation des
social) l’environnement et les responsables des
activités socio- PME et d’un des
économiques. agents par PME
appelé à assurer la
gestion et
environnementale et
sociale des activités.
2. Pas de connaissances Manque de formation sur le Former les PME sur les
sur les principes cadre légal et réglementaire principes fondamentaux de
fondamentaux de protection de
protection de l’environnement
l’environnement
3. Pas de connaissances Manque de formation sur le Former les PME sur le cadre
sur le cadre légal, cadre légal et réglementaire légal et réglementaire
juridique et politique de
protection de
l’environnement du pays
4. Pas de connaissances Manque de formation sur les Former les PME sur les
sur les sauvegardes sauvegardes sauvegardes
environnementales et environnementales et sociales environnementales et
sociales de la Banque de la Banque sociales de la Banque
mondiale (Politiques
opérationnelles ;
nouveau Cadre de
Gestion
Environnementale et
Sociale)
90
5. Pas d’Agent qualifié Méconnaissance de Former un agent par PME

chargé des questions l’importance d’un Agent qualifié chargé des questions
environnementales et chargé des questions environnementales et
sociales au sein de la environnementales et sociales sociales au sein de la PME
PME au sein de la PME
6. Pas d’Agent qualifié Méconnaissance de Encourager les PME à
chargé des questions l’importance dudit agent. désigner et à faire former un
environnementales et Certaines PME estiment que Agent pour qu’il puisse
sociales au sein de la c’est une lourde charge pour acquérir les compétences
PME leurs activités dont les capitaux dans ce domaine.
sont dérisoires.
6.6.2. Gestion du patrimoine culturel
Tableau n°23 : Causes de non-conformité en matière de gestion du patrimoine culturel

d’ordre
1. Pas de plan de gestion et Méconnaissance du patrimoine Organiser la formation des
protection de patrimoine culturel et de son importance PME sur le patrimoine
culturel élaboré et mis en culturel
place par la seule PME qui a
identifié ledit patrimoine
menacé par ses activités
2. Pas de mesures proposées Méconnaissance des mesures Organiser la formation des
pour la gestion du patrimoine appropriées pour la gestion du PME sur le patrimoine
culturel touché par ses patrimoine culturel culturel
activités
6.6.3. Gestion des pesticides
Tableau n°24 : Causes de non-conformité en matière de gestion des pesticides
N° Non-conformité Causes de la non- Recommandation

d’ordre conformité
1. Pas d’élaboration et mise en Méconnaissance du CGPP - Vulgariser le CGPP
œuvre d’un plan de gestion - Former les PME
des pestes et pesticides sur la gestion des
(PGPP) pour les PME qui pestes et
déclarent recourir aux pesticides
pesticides et aux engrais
chimiques
2. Pas de mesures de réduction Méconnaissance du CGPP - Vulgariser le CGPP
des risques environnementaux - Former les PME
et sanitaires liées à l’utilisation sur la gestion des
91
des intrants agricoles pestes et

pesticides
3. Pas de liste des pesticides et Méconnaissance du CGPP - Vulgariser le CGPP
engrais interdits - Former les PME
sur la gestion des
pestes et
pesticides
6.6.4. Réinstallation involontaire des personnes
Pas de non-conformité constatée parce qu’aucune PME n’a procédé à la réinstallation involontaire des
personnes.
6.6.5. Mise en œuvre du PGES
Tableau n°25 : Causes de non-conformité en matière de mise en œuvre du PGES

1. Pas de plan de gestion Méconnaissance de
Former les PME sur
environnementale et sociale des l’importance de cet outil pour
l’élaboration et la mise en
activités de la PME qui identifie la bonne marche des activités
œuvre du PGES
les impacts positifs et négatifs des PME
environnementaux et sociaux et
qui propose des mesures de
bonification des impacts positifs
et d’atténuation des impacts
négatifs ?
2. Pas des ressources dédiées à Modicité des capitaux des Doter les PME d’un crédit
la gestion environnementale et PME dédié à la gestion
sociale environnementale et
sociale
6.6.6. Normes de performance
Pas de non-conformité parce qu’aucune PME n’a admis qu’elle utilise ou produit les matériaux /
substances soumis à des restrictions ou à un retrait progressif en vertu des conventions / accords ou
réglementations internationaux. Elles déclarent veiller à ce que les services aient le moins d’impact sur
l’environnement.
92
6.6.7. Gestion des déchets
Tableau n°26 : Causes de non-conformité en matière de gestion des déchets

d’ordre
1. Pas classement des déchets Méconnaissance des types Former les PME sur la
selon leurs catégories des déchets et des modes de gestion des déchets
leur classement
6.6.8. Hygiène, santé et sécurité
Tableau n°27 : Causes de non-conformité en matière d’hygiène, santé et sécurité

1. Absence quasi-générale des Déficit de culture relative à Former les PME sur
extincteurs et autres éléments l’assurance et à la prévention l’hygiène, la santé et la
de sécurité essentiels des risques et dangers sécurité au travail
2. Pas de lieu de stockage Déficit de culture relative à la Former les PME sur
hygiénique de la nourriture restauration du personnel sur l’importance de la
(fraîcheur, protection de la le lieu de travail restauration du personnel
poussière et des mouches) sur le lieu de travail
pour nombreuses PME
3. Rareté des latrines séparées Déficit de culture de Former les PME sur
(hommes et femmes) restauration du personnel sur l’importance de
répondant aux normes le lieu de travail développer les latrines
usuelles (1 pour 50 hommes et séparées (hommes et
1 pour 30 femmes) femmes) répondant aux
normes usuelles (1 pour
50 hommes et 1 pour 30
femmes)
4. Absence quasi-générale parmi Cette non-conformité est due Former les PME sur les
les travailleurs des personnes que certaines PME indiquent gestes qui sauvent et les
formées aux « gestes qui ne pas savoir l’importance procédures documentées
sauvent » et un personnel d’avoir un personnel
d’intervention d’urgence d’intervention d’urgence et la
correctement formé aux nécessité de le former aux
procédures documentées gestes qui sauvent, aux
procédures documentées.
5. Absence quasi-générale d’un Méconnaissance de Former les PME en
plan de formation et de l’importance d’un plan de matière d’élaboration et
sensibilisation du personnel et formation et de sensibilisation de mise en œuvre d’un
des communautés en hygiène, du personnel et des plan de formation et de
santé, sécurité et violences communautés en hygiène, sensibilisation du
93
basées sur le genre santé, sécurité et violences personnel et des

basées sur le genre, mis communautés en hygiène,
œuvre santé, sécurité et
violences basées sur le
genre, mis œuvre
plan de sensibilisation et de l’importance d’un plan de matière d’élaboration et
mise en place des dispositifs sensibilisation et de mise en de mise en œuvre d’un
de lutte contre la COVID19, place des dispositifs de lutte plan de sensibilisation et
EBOLA contre la COVID19, EBOLA de mise en place des
dispositifs de lutte contre
la COVID19, EBOLA
plan de sensibilisation du l’importance d’un plan de matière d’élaboration et
personnel et des sensibilisation du personnel et de mise en œuvre d’un
communautés sur les des communautés sur les plan de sensibilisation du
Infections sexuellement Infections sexuellement personnel et des
transmissibles, et le VIH/SIDA transmissibles, et le VIH/SIDA communautés sur les
Infections sexuellement
8. Absence quasi-générale d’une Absence dans la culture Former les PME sur les
boîte à pharmacie médicale congolaise de la gestes qui sauvent
boîte à pharmacie. Les gens
font souvent l’automédication
ou vont aux structures
sanitaires, chaque fois qu’ils
tombent malades
Méconnaissance de
l’importance des mesures de
sécurité à envisager pour
prévenir les risques et
dangers
9. Absence quasi-générale d’une Les PME considèrent que Encourager les PME à
convention médicale entre c’est coûteux. signer une convention
l’employeur et un centre de Elles préfèrent prendre en médicale entre
santé le plus proche du site charge le personnel chaque l’employeur et un centre
des activités fois qu’il y a la survenance des de santé le plus proche du
cas de maladie site des activités
94
6.6.9. Gestion des risques
Tableau n°28 : Causes de non-conformité en matière de gestion des risques

1. Production des nuisances Déficit de l’électricité et Encourager les PME à
physiques (bruit, poussières, etc.) recours aux générateurs utiliser les générateurs
avec silencieux
Former les PME sur la
prévention et la gestion des
nuisances
2. Absence de mesures adéquates Méconnaissance des Encourager les PME à
pour contrôler les émissions mesures adéquates pour contrôler les émissions
sonores de la zone de la PME contrôler les émissions sonores
sonores de la zone de la Former les PME sur la
PME prévention et la gestion des
nuisances
3. Absence quasi-générale des Modicité des capitaux ne Former les PME sur
équipements de protection permettant pas à l’hygiène, la santé et la
individuelle certaines PME de se sécurité au travail
procurer les EPI
Négligence du port des
EPI par certains agents
sous le regard silencieux
des responsables des
PME
4. Absence quasi-générale des Méconnaissance Former les PME sur les
procédures adéquates pour desdites procédures procédures adéquates pour
signaler les incidents signaler les incidents
environnementaux et les quasi- environnementaux et les
accidents quasi-accidents
5. Absence quasi-générale d’un plan Cette non-conformité est Former les PME sur
d’intervention d’urgence due au fait que certaines l’élaboration et la mise en
documenté pour les dangers PME indiquent ne pas œuvre d’un plan
environnementaux identifiés savoir l’importance d’intervention d’urgence
d’avoir un personnel documenté pour les
d’intervention d’urgence dangers environnementaux
et la nécessité de le identifiés
former aux gestes qui
sauvent, aux procédures
documentées
6. Nombreux risques et impacts Méconnaissance des Former les PME sur les
environnementaux, sociaux, risques et impacts risques et impacts
sécuritaires et sanitaires mal environnementaux, environnementaux,
maîtrisés par les PME sociaux, sécuritaires et sociaux, sécuritaires et
sanitaires sanitaires
95
7. Nombreuses pratiques Méconnaissance des Former les PME sur les

inappropriées et sources de implications risques environnementaux
danger et de niveau de risque non environnementales et et sociaux
maîtrisés par les PME sociales des pratiques
inappropriées
8. Certains impacts Méconnaissance de la Former les PME sur la
environnementaux et sociaux sont gestion environnementale gestion environnementale
déjà visibles du fait des pratiques et sociale des activités et sociale de leurs activités
non conformes
Certains sites des activités ne
sont pas clôturés et facilitent
l’accès des corps étrangers
9. Non intégration du suivi Méconnaissance de Former les PME sur le
environnemental et social dans la l’obligation d’intégrer le suivi-évaluation
production régulière des rapports suivi environnemental et environnemental et social
des activités des PME social dans la production de leurs activités
régulière des rapports
des activités des PME
10. Non intégration des clauses Méconnaissance de Former les PME sur
environnementales et sociales l’importance desdites l’élaboration et la mise en
dans les clauses œuvre des clauses
contrats/fournisseurs/clients avec environnementales et
les partenaires et clients sociales dans les
contrats/fournisseurs/clients
avec les partenaires et
clients
11. Pas de programme de formation Méconnaissance de Former les PME sur
et de sensibilisation du personnel l’importance pour les l’élaboration et la mise en
et des communautés en hygiène, PME d’élaborer et de œuvre d’un programme de
santé, sécurité et violences mettre en œuvre un tel formation et de
basées sur les genres programme sensibilisation du personnel
et des communautés en
hygiène, santé, sécurité et
violences basées sur les
genres
96
6.6.10. Mécanisme de gestion des plaintes, code de bonne conduite et lutte contre les VBG
Tableau n°29 : Causes de non-conformité en matière gestion des plaintes, de conduite et de
lutte contre les VBG

1. Absence quasi-générale d’un Méconnaissance des Former les PME sur
Code d’éthique et de bonne exigences des sauvegardes l’éthique, la bonne
conduite régissant les PME sociales conduite, le MGP et les
VBG
2. Absence d’un Mécanisme de Méconnaissance des Former les PME sur
gestion des plaintes et de exigences des sauvegardes l’éthique, la bonne
lutte contre les violences sociales conduite, le MGP et les
sexuelles basées sur le VBG
genre
3. Traitement des plaintes en Méconnaissance des Former les PME sur
dehors du Mécanisme de exigences des sauvegardes l’éthique, la bonne
gestion des plaintes sociales conduite, le MGP et les
VBG
4. Absence d’un panneau Méconnaissance des Former les PME sur
d’affichage indiquant exigences des sauvegardes l’éthique, la bonne
clairement le MGP et posé sociales conduite, le MGP et les
sur chantier au niveau de la VBG
Base-vie de chaque PME
5. Absence d’un comité de Méconnaissance des Former les PME sur
gestion de plaintes exigences des sauvegardes l’éthique, la bonne
sociales conduite, le MGP et les
VBG
6. Aucune déclaration Méconnaissance des Former les PME sur
d’engagement individuel pour exigences des sauvegardes l’éthique, la bonne
la prévention de violences sociales conduite, le MGP et les
basées sur le genre, le VBG
harcèlement sexuel au
travail, l’exploitation et abus
sexuels
6.6.11. Problématique du changement climatique

Tableau n°30 : Causes de non-conformité en matière de lutte contre le changement climatique

d’ordre
1. Pas de stratégies Méconnaissance du Former les PME sur le
d’adaptation au changement changement climatique et son changement climatique
climatique élaborée ou mise impact sur les activités
en oeuvre socioéconomiques
97
1. Introduction
5. Méthodologie
6. Constats d’Situation de référence du volet
9. Conclusion
11. Annexes
98
7. CONSULTATION DES PARTIES INTERESSEES
Les consultations des parties intéressées ont eu lieu dans chacun des sites concernés par la situation
de référence du volet Environnemental et Social.
A chaque site, il y a eu une réunion d’ouverture et une autre de clôture. Entre les deux réunions, il y a
eu des de focus group et des interviews semi-structurés avec les responsables ou représentants de
PME.
Les réunions d’ouverture ont permis à l’équipe de la mission de justifier le bienfondé de l’étude et
d’inviter les participants à collaborer étroitement, pour le succès de cette démarche.
Les ateliers d’ouvertures avaient à l’ordre du jour :
- Présentation de l’équipe pour chaque ville
- La présentation des objectifs, composantes, les activités et modalités de financement du projet
PADMPME
- La présentation des enquêteurs, objectifs et résultats attendus de l’étude par le superviseur de la
ville
Les focus groups ont permis à l’équipe de faire une restitution à mi-parcours des résultats de la situation
de référence du volet Environnemental et Social, avant la restitution finale qui a été faite lors de la
réunion de clôture.
7.1. Consultations publiques à Kinshasa
Afin de présenter le projet, l’objet de la mission du Consultant et répondre, sous forme de focus group,
aux interrogations soulevées par les responsables des PME sur le projet et le déroulement des
enquêtes, l’équipe responsable du déroulement des enquêtes était composée du point focal de de
PADMPME, d’un Superviseur et de 8 enquêteurs du Consultant ACOGES Consulting.
Photo 1 Un responsable d'une PME lors de l'atelier de consultation Photo 2 Consultation publique à Kinshasa
à Kinshasa
Les sujets traités et le déroulement de la mission se présentent comme suit :
• Collecte d’informations
99
Sur base d’un guide d’entretien élaboré par le Consultant et validé par le PADMPME, les différentes
consultations organisées ont permis de collecter des informations sur l’évaluation environnementale et
sociale, l’élaboration et la mise en œuvre du PGES et du PAR, les normes de performance, la gestion
des déchets, la gestion des risques, la lutte contre le changement climatique, la gestion du patrimoine
culturel, les Peuples autochtones, l’hygiène, la santé et la sécurité, le mécanisme de gestion des
plaintes, le code de bonne conduite et la lutte contre les VBG lors de la mise en œuvre des activités de
chaque PME.
• Organisation des enquêtes et focus group
Le superviseur a procédé également à l’organisation de focus groups pour chaque catégorie. Cette
activité a consisté en l’énumération des impacts positifs et négatifs associés au projet à travers une
grille de focus group animée par le superviseur et un jeu de questions-réponse avec les participants.
Cette activité s’est déroulée en différentes étapes suivantes :
- Le 14 juillet 2021 : l’organisation d’un premier atelier d’ouverture et focus group au centre
catholique Liloba à Lemba, à l’intention de 22 PME sur 43 convoquées ;
- Le 17 juillet 2021 : l’organisation d’un second atelier d’ouverture et focus group au
Restaurant « QUICK POULET », sise 25 avenue Haut Commandement dans la commune
de la Gombe, à l’intention de 18 PME sur 30 convoquées ;
- Du 26 au 29 juillet : l’organisation d’une nouvelle session d’enquête de 6 PME sur une liste
de 12 PME transmise par le projet ;
- Le 31 juillet 2021 : l’organisation d’un atelier de clôture et présentation de la synthèse des
résultats à l’intention de 17 PME sur 43 convoquées ;
- Du 03 au 05 juillet, la poursuite d’enquête pour 3 autres PME afin de totaliser 45 PME
initialement prévues.
Les PME consultées saluent l’initiative prise par le projet d’appuyer les PME car, pour elles, cet appui
constitue la seule voie par laquelle elles pourront améliorer la qualité de leurs services, leur source de
revenu, créer des emplois directs et indirects et devenir compétitives sur le marché local et sous
régional.
En effet, les conditions d’accès aux crédits, telles qu’appliquées au pays par les institutions de micro
finances et banques d’investissement, ne permettent pas aux Petites et Moyennes Entreprises locales
d’accéder aux crédits auprès de ces dernières.
Concernant les craintes et recommandations exprimées par PME, elles se résument de la manière
suivante :
- Le risque de voir les informations personnelles des PME divulguées au terme de l’enquête ;
- Le risque d’être écartée à l’issue de l’Situation de référence du volet qui ne fait pas partie
des clauses contractuelles ;
- Le risque de retarder le processus de financement ;
Par rapport et à la mission de la situation de référence du volet environnemental et social, des

recommandations suivantes ont été formulées :
- En lieu et place du terme « Audit » qui fait peur, car après l’audit c’est la prison, il serait
préférable d’utiliser le terme accompagnement des PME dans la prise en compte des
100
aspects environnementaux et sociaux et le respect des normes environnementales et

sociales dans l’exercice de leurs activités ;
- La création d’un groupe WhatsApp pour faciliter la communication entre PADMPME,
ACOGES et les PME.
Parmi les difficultés rencontrées par le Consultant pendant sa mission de la situation de référence dans
la ville de Kinshasa, il y a lieu de citer :
- La non-maitrise de la base des données sur les PME transmise au Consultant par le projet
qui n’a pas facilité l’organisation des ateliers et enquêtes ;
- Un grand retard pris dans l’organisation des enquêtes et focus groups. En effet, prévue pour
être organisée en une seule séance, l’activité s’est déroulée en plusieurs phases pour
donner suite au refus de certaines PME de se faire enquêtées, lesquelles estimaient être
négligées par rapport aux PME de trois autres villes qui bénéficient déjà du financement du
projet et surtout, selon elles, cette activité n’était pas prévue dans les contrats signés avec le
projet.
7.2. Consultations publiques à Goma
Les enquêtes de terrain pour la situation de référence du volet environnemental et social de la ville de
Goma (menées par une équipe composée d’un superviseur et de quatre enquêteurs formés) ont
concerné 25 PME réparties comme suit :
Photo 15 Photo de famille à l’atelier de consultation publique à Goma Photo 4 Atelier de Consultation publique à Goma
Les étapes de consultations se présentent se la manière suivante :

- Aussitôt arrivé à Goma, l’équipe d’ACOGES Consulting a présenté ses civilités à Madame
Esther Kalanga Kabasele, Cheffe d’Antenne PADMPME Goma et lui a fait part de son
calendrier de travail ;
- Outre le Superviseur et l’enquêteur venus de Kinshasa, trois enquêteurs recrutés sur place à
Goma ont été formés du lundi 12 au mardi 13 juillet 2021 ;
- La réunion d’ouverture de la situation de référence du volet environnemental et social a eu lieu
le mardi 13 juillet 2021, dans la grande salle de la Maison de la Femme et elle a eu l’avantage
de fixer les esprits par rapport à la démarche envisagée par le PADMPME et la Banque
mondiale.
101
Au titre de craintes des PME par rapport au PADMPME et à la situation de référence du volet
environnemental et social, il a été relevé ce qui suit :
- Le PADMPME convoque des réunions intempestives alors que les opérateurs économiques
sont souvent mobiles et ont besoin d’un calendrier bien précis ;
- La situation de référence du volet Environnemental et Social risque de ne pas déboucher sur
des solutions concrètes en matière de gestion environnementale et sociale des PME.
A ce sujet, Madame Esther Kalanga Kabasele, Cheffe d’Antenne PADMPME Goma, a indiqué que le
calendrier bouge parfois en fonction des impératifs du Projet et a rassuré les participants que la
situation de référence du volet Environnemental et Social débouchera sur des solutions pratiques.
Les recommandations des PME se résument comme suit :

- Le PADMPME devrait :
o étendre sa période initiale et s’inscrire dans la durée ;
o étendre ses subventions à nombreuses autres PME parsemées à travers les provinces
et les villes non encore prises en compte ;
o prévoir un budget conséquent pour la mise en œuvre des Plans de Gestion
Environnementale et Sociale des activités des PME qui risquent de constituer une
lourde charge pour les entrepreneurs ;
o mettre en place un calendrier fixe des réunions avec les PME ;
- La situation de référence du volet Environnemental et Social devrait déboucher sur une
formation par compagnonnage des entrepreneurs et des Responsables Environnement des
PME, dans les domaines divers dont la gestion financière, de la gestion environnementale et
sociale, etc., en vue de permettre aux PME de se hisser au niveau des standards
internationaux et d’être de plus en plus éligibles aux financements nationaux et internationaux. ;
- Les quatre enquêteurs ont travaillé du mercredi 14 au samedi 17 juillet 2021 à 07 heures du
matin et ont couvert les 25 PME retenues comme échantillon ;
Social, le Superviseur a organisé quatre focus groups ci-après :
o le samedi 17 juillet 2021 avec les PME des femmes, avant de finir avec les PME de
l’Agro-industrie ;
- La réunion de clôture a eu lieu le lundi 19 juillet 2021. Présidée par la Cheffe d’Antenne
PADMPME de Goma et ayant connu la participation du Responsable des Sauvegardes
Environnementales et Sociales du PADMPME, elle a permis de boucler la boucle de la situation
de référence du volet environnemental et social en livrant les principaux résultats et les
principales recommandations.
Photo 5 Avec la Cheffe d'antenne PADMPME Goma Photo 6 Focus Group avec les PME de Goma
102
Ainsi que le précise le PV en annexe, au cours de la réunion d’ouverture, sept points saillants ci-après
ont été abordés : la présentation du PADMPME (sa dénomination et son financement, sa mission, son
objectif et ses activités), la présentation de la mission de la situation de référence du volet
environnemental et social (contexte, objectif, résultat attendu), la présentation d’ACOGES
CONSULTING Sarl, Consultant chargé de la situation de référence du volet Environnemental et Social,
la perception du projet PADMPME et de la mission par les PME, les craintes des PME par rapport au
PADMPME et à la situation de référence du volet Environnemental et Social, les recommandations des
PME par rapport au PADMPME et à l’étude, ainsi que les autres préoccupations.
Lors des focus groups, outre le mot d’accueil des participants prononcé par Superviseur de la mission à
Goma, il a présenté chaque thème devant faire l’objet des échanges. Au terme de chaque focus group,
les résultats de la mission restitués ont été validés.
Ceci a permis de cerner les principaux résultats et les principales recommandations adressées tant au
PADMPME qu’au Consultant ACOGES CONSULTING Sarl.
Lors de la réunion de clôture, six points saillants ont été abordés. Le mot d’accueil des participants et le
rappel du contexte justifiant la situation de référence du volet environnemental et social de ¼ des PME
subventionnées par le PADMPME ont été faits par la Cheffe d’Antenne PADMPME. Le Superviseur de
la mission a fait la synthèse de la méthodologie de travail qui a été suivie par l’équipe d’ACOGES
Consulting Sarl, Consultant chargé de la situation de référence du volet Environnemental et Social. Il a
également fait la synthèse des résultats enregistrés, avant de revenir sur les recommandations des
PME par rapport au PADMPME et à la situation de référence du volet Environnemental et Social.
7.3. Consultations publiques à Matadi
Pour travailler sur les 25 PME (09 Agro-industrie, 08 Industrie légère et 08 Services), une équipe
composée des enquêteurs (04) et un superviseur avait été formée et déployée.
Photo 7 Experts d’Acoges avec le Chef d’antenne ai Photo 8 Photo de famille lors de l'atelier de consultation publique
de PADMPME Matadi à Matadi
103
Les principales étapes sont :
- Du 01 au 03 juillet 2021 : Formation à Kinshasa sur la situation de référence du volet

environnemental et social et la collecte de données sur l’outil Kobo Collect ;
- Voyage pour Matadi ;
- Lundi 12 juillet 2021 : Atelier de consultation publique et lancement de la situation de
référence à Matadi. Cet atelier a été lancé par le Chef d’antenne ai de PADMPME/Matadi ;
- Du mardi 13 au 15 juillet 2021 : Collecte des données auprès des PME par les enquêteurs et
organisation de focus groups par le superviseur ;
- Vendredi 16 juillet : Atelier de restitution de résultats provisoires de la situation de
référence ce du volet environnement et social.
L’équipe de Matadi a consulté 25 responsables de PME dont 19 hommes et 04 femmes et le chef

d’antenne a.i, le Responsable SDE et autres personnalités dont les listes de personnes consultées en
annexe.
Photo 9 Focus group avec les PME Industrie Légère à Matadi Photo 16 Focus group avec les PME Agro-Industrie à Matadi
Concernant les craintes et questions des PME par rapport à la mission, principales questions notées et
répondues sont :
- Les PME non conforment aux normes environnementales et sociales risquent-elles d’être
indexées ?
Réponse : Non, un plan de mise en conformité sera proposé pour renforcement des capacités
des PME dans les sauvegardes environnementales et sociales ;
- L’accompagnement aura-t-il une implication financière sur le budget prévu de subvention
attendue par les PME ? ;
Réponses : Non
- S’il y a accompagnement pour aider les PME à se conformer aux NES de la Banque mondiale,
il se fera pendant combien de temps ?
Réponse : C’est à déterminer par PADMPME.
La principale crainte des PME était que les experts procèdent à l’audit financier et administratif et
surtout que la mission puisse retarder davantage le premier versement de la subvention tant attendue
par les PME.
D’autres craintes évoquées sont :

104
- La mission de la situation de référence freine le processus de financement ;

- Que les résultats de la mission dont principalement le plan de mise en conformité des PME ne
puisse pas être une charge pour les PME ;
- Le financement prend trop de temps, on passe de réunions en réunions sans financement,
alors les PME craignent que cette mission alourdisse davantage le timing le processus.
Le Chef d’Antenne a.i du PADMPME a rassuré les responsables des PME que la mission de la situation
de référence du volet environnemental et social n’est pas de nature à retarder ou empêcher le bénéfice
de subvention ni alourdir la procédure mais uniquement pour permettre aux PME de se conformer aux
normes environnementales et sociales du bailleur de fonds, la Banque mondiale, qui sont des standards
internationaux à l’ère actuelle.
7.4. Consultations publiques à Lubumbashi
Lubumbashi ont concerné un échantillon de 25 PME réparties comme suit :
Photo 11 Atelier de consultation publique à Lubumbashi Photo 12 Photo de famille lors de l'atelier de consultation
publique à Lubumbashi
L’approche appliquée se présente se la manière suivante :

- Aussitôt arrivé à Lubumbashi, l’équipe d’ACOGES Consulting a présenté ses civilités à
Madame Clotilde MWAPE, Cheffe d’Antenne PADMPME Lubumbashi et lui a fait part de son
calendrier de travail et à son tour a présenté la liste corrigée et amendée des 25 PME
concernée par la mission. Enfin, les échanges ont tourné autour de la mission, de la
méthodologie de travail et de la tenue de la réunion d’ouverture ;
- Nous avons créé un groupe WhatsApp afin de faciliter la communication entre l’équipe
d’ACOGES Consulting Sarl, les responsables de 25 PME et la Cheffe d’Antenne PADMPME
Lubumbashi pendant les enquêtes ;
- Outre le Superviseur, les quatre enquêteurs recrutés sur place à Lubumbashi ont été formés du
lundi 12 au mardi 13 juillet 2021 avec une formation pratique sur terrain pour l’usage de Kobo
collect chez la PME Agro, ETS CHRIFAMU sur l’avenue de la révolution, Commune de
Lubumbashi, après juste la réunion d’ouverture ;
105
- La réunion d’ouverture de la situation de référence du volet Environnemental et Social a eu lieu

le mardi 13 juillet 2021, dans la salle « OK ENTREPRISES MULTISERVICES », 974 avenue
Kabalo dans la commune de la Lubumbashi, au croisement des avenues Kabalo et Kimbangu
et elle a eu l’avantage de fixer les esprits par rapport à la démarche de la situation de référence
du volet Environnemental et Social envisagée par le PADMPME et la Banque mondiale ;
- Les quatre enquêteurs ont travaillé du mercredi 13 au samedi 19 juillet 2021 et ont couvert les
25 PME retenues comme échantillon ;
Social, le Superviseur a organisé trois focus groups ci-après :
o le jeudi 15 juillet avec les PME de Services ;
o le vendredi 16 juillet avec les PME de l’Industrie légère ;
o le samedi 17 juillet 2021 avec les PME de l’Agro-industrie.
La réunion de clôture (restitution) a eu lieu le mardi 20 juillet 2021. Présidée par la Cheffe d’Antenne
PADMPME de Lubumbashi et ayant connu la participation du Responsable des Sauvegardes
Environnementales et Sociales du PADMPME. Elle a permis de boucler la boucle de la situation de
référence du volet Environnemental et Social en livrant les principaux résultats et les principales
recommandations.
Photo13 Focus group avec les PME à Lubumbashi Photo 14 Consultation à Lubumbashi
106
1. Introduction
5. Méthodologie
8. Recommandations et plan d’actions de mise en conformité environnementale et
sociale
9. Conclusion
11. Annexes
107
8. RECOMMANDATIONS ET PLAN D’ACTIONS DE MISE EN CONFORMITE

ENVIRONNEMENTALE
Le présent chapitre est consacré aux recommandations des mesures environnementales et sociales de
la situation de référence en fonction des conformités partielles et non-conformités relevées dans la mise
en œuvre des mesures environnementales et sociales par les PME.
8.1. Recommandations et plan d’actions de mise en conformité environnementale
8.1.1. Recommandations et mesures de bonification et/ou d’atténuation
8.1.1.1. Mesures de bonification
Le développement des activités des PME contribuera à la protection de l’environnement des sites des
PME à travers par la prise en compte des aspects de sauvegardes ;
8.1.1.2. Mesures d’atténuation
8.1.1.1.1. Evaluation environnementale
Les PME ne disposent pas d’expertise capable de réaliser une évaluation environnementale d’un milieu
d’insertion selon la Loi nationale et les politiques et nouvelles normes de la Banque mondiale. La
situation de référence recommande au projet l’organisation des ateliers de formation et de renforcement
des capacités d’un ou deux membres de chaque PME sur évaluation environnementale d’un milieu
d’insertion.
8.1.1.1.2. Elaboration des Cadre de Gestion Environnementale (PGES)
Les PME ne disposent pas également d’expertises capables d’élaborer les documents de sauvegarde,
à savoir : le CGE selon les politiques opérationnelles et nouvelles normes environnementales de la
Banque mondiale. La situation de référence du volet environnemental recommande au projet :
- L’organisation des sessions de formation sur l’élaboration des documents de sauvegarde ;
- L’organisation des sessions de formation sur la mise en œuvre et suivi des PGE ; et
- La rédaction des rapports de suivi environnemental.
8.1.1.1.3. Mesures de gestion du sol
Pour limiter la dégradation du sol il faudra :

- Limiter les travaux à l’emprise des installations et équipements à mettre en place ;
- Doter le site d’un plan d’assainissement intégrant un système de drainage et d’évacuation des
eaux ;
- Disposer de bacs à ordure sur le site d’exploitation ;
- Eviter les déversements accidentels et contrôle régulier des équipements ;
- Utiliser les déchets issus des travaux de décapage du périmètre pour les travaux de remblais
des voies ou des maisons.
108
8.1.1.1.4. Mesures de gestion des eaux superficielles et souterraines
La situation de référence recommande à chaque PME de mettre de dispositions de canalisation et

évacuation des eaux superficielles et souterraines.
8.1.1.1.5. Mesures de gestion des déchets
Il faudra recommander à chaque PME d’élaborer un Plan de gestion des déchets ayant pour but de :
- Minimiser la génération de déchets par une utilisation réfléchie des matières premières ;
- Trier et de traiter les déchets afin de limiter l’impact sur l’environnement ;
- Sensibiliser et former le personnel et les ouvriers aux bonnes pratiques de gestion des
déchets ;
- Supprimer les risques de pollutions du milieu biophysique et les impacts indirects sur le milieu
humain (santé, nuisances) ;
- Formation de l’ensemble du personnel et ouvriers relative aux bonnes pratiques de gestion de
déchets basées sur les principes de réutilisation, valorisation et recyclage avant d’envisager la
filière d’élimination ou d’enfouissement.
- Interdire formellement toute possibilité d’incinération des déchets
- Rechercher d’autres PME capables de réutiliser ou valoriser les déchets des minoteries,
scierie, maraichers et éleveurs.
Le traitement des déchets peut consister en :

- Déchets putrescibles : compostage, production de biogaz, utilisation dans l’élevage ;
- Déchets de verre, papiers, cartons, plastiques et produits métalliques non pollués : recyclage
par des entreprises agréées ;
- Déchets inertes (gravats, pierres, terres, ...) : valorisation sous la forme de remblaiement de
carrières ou réintroduits dans une filière de fabrication de béton neuf ;
- Déchets d’huiles usagées : recyclage acceptable (raffinerie) ou élimination (combustible pour
industrie comme cimenterie, fonderie) ;
- Déchets de produits chimiques et résidus de peintures : réutilisation sur place, renvoyés au
fournisseur ou vers des installations de traitement de déchets appropriées ;
- Déchets d’équipements électriques ou électroniques : piles, batteries de véhicules, filtres à
huile, ampoules et lampes : renvoyés au fournisseur ;
- Pour chaque PME, former et équiper le responsable d’hygiène, santé et sécurité.
Tout transport déchet au site d’élimination peut être effectué par l’entreprise elle-même ou par une
entreprise spécialisée conformément à la législation du pays et normes de la Banque mondiale.
8.1.1.1.6. Mesures de gestion des urgences et de lutte contre la pollution
En cas de déversement accidentel, mettre en place un plan antipollution qui inclura :

- Une identification des risques des activités des PME ;
- Une description de l’organisation prévue en cas d’intervention ;
109
- Une description des équipements de lutte contre la pollution qui seront à mettre en place par
les entreprises au niveau des sites de stockage : kits antipollution, Extincteurs, fiche
signalétique, etc. ;
- Une formation spécifique relative aux activités à développer en cas d’intervention d’urgence et
qui sera donnée à tous les employés impliqués à une étape de la procédure ;
- Une mise à disposition des moyens de lutte contre l’incendie ;
- Une formation sur le maniement de ces moyens de lutte ;
- Une formation sur les actions à suivre en cas de détection d’un incendie.
8.1.1.1.7. Vulgarisation des résultats de la situation de référence du volet environnemental
Pour atteindre ces objectifs, plusieurs activités doivent être menées par la Cellule des sauvegardes
environnementale du PADMPME :
- Vulgariser les résultats de l’a situation de référence auprès de tous les responsables des
PME ;
- Organiser des formations sur l’évaluation et la gestion environnementale des différentes
activités des PME ;
- Une organisation des séances de formations sur les politiques de sauvegardes de la Banque
Mondiale ;
- Veiller à l’implication de tous les acteurs dans la mise en œuvre de toutes actions/activités
- Utiliser les médias, pour diffuser l’information sur le projet, les PME et les impacts sur
l’environnement en direction des femmes, des associations de défense des droits de la
femme et de l’enfant notamment, les acteurs ou la société civile, etc.
110
8.1.2. Plan d’actions opérationnel de mise en œuvre des recommandations environnementales
Tableau n°31 : Plan d’actions opérationnel de mise en œuvre des recommandations sur le plan environnemental
N° Objectif Activité Indicateur

Organisation des sessions de
- Recrutement d'un consultant / bureau pour la formation des responsables des PME sur l’élaboration
1 formation des PME sur l’élaboration Nombres d’ateliers de formation organisés
d’un PGE
d’un PGE
formation des PME sur les politiques - Recrutement d'un consultant / bureau pour la formation des responsables des PME sur les politiques
2 Nombres d’ateliers de formation organisés
des sauvegardes, évaluation des sauvegarde, évaluation environnementale
environnementale
3 Évaluation environnementale - Elaboration screening environnemental des sites des PME Nombres de rapports de screening réalisés
- Interdire la coupe des arbres dans les sites d’exploitation ;
- Utiliser d’autres sources d’énergies (énergie solaire, biogaz gaz déchets tels les copeaux, etc. comme
Nombres de sites dont les forêts sont protégées,
4 Gestion de la faune et de la flore sources d’énergie) ;
nombre de PME utilisant des énergies non-polluantes
- Utiliser d’autres sources d’énergies (énergie solaire, biogaz gaz déchets tels les copeaux, etc. comme
sources d’énergie).
- Interdire tout déversement des produits effluents toxiques sur le sol ;
- En cas de déversement accidentel, décaper le sol contaminé et le gérer selon les règles
5 Protection du sol - Pour les sites d’implantation des sites d’exploitation, éviter toute zone accidentée ou à très forte Nombres de sites protégés contre l’érosion
pentes ;
- Réduire et végétaliser les pentes pour limiter les érosions
Gestion des eaux superficielles et
6 - Interdire tout rejet d’effluents et autres déchets dans le cours d’eau
souterraines
- Minimiser la génération de déchets par une utilisation réfléchie des matières premières ; Quantité des déchets gérés selon les principes de
- Trier et de traiter les déchets afin de limiter l’impact sur l’environnement ; 3«R»;
- Sensibiliser et former le personnel et les ouvriers aux bonnes pratiques de gestion des déchets ;
- Supprimer les risques de pollutions du milieu biophysique et les impacts indirects sur le milieu humain Nombre de poubelles disponibles ;
(santé, nuisances) ;
7 Gestion des déchets
- Formation de l’ensemble du personnel et ouvriers relative aux bonnes pratiques de gestion de déchets Nombre de formations organisés à l’intention des
basées sur les principes de réutilisation, valorisation et recyclage avant d’envisager la filière ouvriers et personnel par les PME ;
d’élimination ou d’enfouissement.
- Interdire formellement toute possibilité d’incinération des déchets Présence des responsables chargés de gestion des
- Rechercher d’autres PME capables de réutiliser ou valoriser les déchets des minoteries, scierie, déchets
111

maraichers et éleveurs. Contrats signés avec les PME de gestion des
Le traitement des déchets peut consister en : déchets ;
- Déchets putrescibles : compostage, production de biogaz, utilisation dans l’élevage ; Absence des déchets sur les sites d’exploitation des
- Déchets de verre, papiers, cartons, plastiques et produits métalliques non pollués : recyclage par des PME
entreprises agréées ;
- Déchets inertes (gravats, pierres, terres, ...) : valorisation sous la forme de remblaiement de carrières
ou réintroduits dans une filière de fabrication de béton neuf ;
- Déchets d’huiles usagées : recyclage acceptable (raffinerie) ou élimination (combustible pour industrie
comme cimenterie, fonderie) ;
- Déchets de produits chimiques et résidus de peintures : réutilisation sur place, renvoyés au
fournisseur ou vers des installations de traitement de déchets appropriées ;
- Déchets d’équipements électriques ou électroniques : piles, batteries de véhicules, filtres à huile,
ampoules et lampes : renvoyés au fournisseur ;
- Pour chaque PME, former et équiper le responsable d’hygiène, santé et sécurité.
- Tout transport déchet au site d’élimination peut être effectué par l’entreprise elle-même ou par une
entreprise spécialisée conformément à la législation du pays et normes de la Banque mondiale.
- Une identification des risques des activités des PME ; PV d’identification des risques pour chaque PME ;
- Une description des équipements de lutte contre la pollution qui seront à mettre en place par les Présence d’équipement de lutte contre la pollution ;
entreprises au niveau des sites de stockage : kits antipollution, Extincteurs, fiche signalétique, etc. ;
- Une formation spécifique relative aux activités à développer en cas d’intervention d’urgence et qui Nombre de formations organisées sur la gestion des
Gestion des urgences et de lutte sera donnée à tous les employés impliqués à une étape de la procédure. risques ;
8
contre la pollution - Mise à disposition des moyens de lutte contre l’incendie ;
- Formation sur le maniement de ces moyens de lutte ; Mesures mises en place pour le traitement des
- Eviter le rejet du lixiviat dans la nature qui peut fortement nuire aux activités agricoles, d’élevage, lixiviats ;
piscicoles et la santé humaine ;
- Traiter les eaux du lixiviat avant par des procédés adéquats avant rejet ; Mesures mises en place en cas de détection d’un
- Actions à suivre en cas de détection d’un incendie. incendie
112
- Couvrir les camions (camions avec bâches) transportant les matériaux et déchets afin de réduire toute
forme de rejet ;
- Arroser périodiquement l’emprise du site et les voies d’accès au site (au moins 2 arrosages par Types des mesures mises en place pour la lutte
semaine) ; contre la pollution de l’air ;
9 Lutte contre la pollution de l’air - Sensibiliser les conducteurs de véhicules à la limitation des vitesses de circulation ;
- Contrôler le niveau sonore des engins et véhicules de chantier ; Nombre de campagnes de sensibilisation des
- Définir les horaires de chantier et éviter le travail nocturne ; conducteurs de véhicules sur la pollution de l’air
- Définir à l’avance les itinéraires et les conditions d’utilisation des accès en voie simple et en informer
les riverains ;
- Vulgariser les résultats de la situation de référence auprès de tous les responsables des PME ;
- Organiser des formations sur l’évaluation et la gestion environnementale des différentes activités des
Vulgarisation des résultats de la PME ; Rapport sur les séances de vulgarisation des
10 situation de référence du volet - Veiller à l’implication de tous les acteurs dans la mise en œuvre de toutes actions/activités résultats de la situation de référence auprès des
environnemental - Utiliser les médias, pour diffuser l’information sur le projet, les PME et les impacts sur l’environnement responsables des PME
en direction des femmes, des associations de défense des droits de la femme et de l’enfant
notamment, les acteurs ou la société civile, etc.
113
8.2. Recommandations et plan d’actions de mise en conformité sociale
8.2.1. Recommandations et mesures de bonification et/ou d’atténuation
8.2.1.1. Mesures de bonification
Le développement des activités des PME contribuera à :

- La création d’emplois par le recrutement de la main d’œuvre locale. Le projet devra veiller à ce
qu’une quotité de 30 à 40 % soit réservée aux femmes ;
- Contribution à l’amélioration de la qualité des services pour les PME de service ;
- L’amélioration de l’économie de la ville en particulier et du pays en général ;
- La possibilité pour les femmes et les jeunes de contribuer au développement économique du
pays.
8.2.1.2. Mesures d’atténuation
8.2.1.2.1. Evaluation sociale
Les PME ne disposent pas d’expertise capable de réaliser une évaluation sociale d’un milieu d’insertion
selon la Loi nationale et les politiques et nouvelles normes de la Banque mondiale. La situation de
référence du volet social recommande au projet l’organisation des ateliers sociaux d’un milieu
d’insertion.
8.2.1.2.2. Elaboration des Cadre de Gestion Sociale (PGS) et Plan d’Action de Réinstallation (PAR)
Les PME ne disposent pas également d’expertise capables d’élaborer les documents de sauvegarde, à
savoir : le CGS et le PAR, selon les politiques opérationnelles et nouvelles normes sociales de la
Banque mondiale.
- Une formation sur les bonnes pratiques en cas de fouilles et découverte de REG et mines anti
personnelles du fait qu'il y a des travaux d’infrastructures relatifs aux activités de certaines PME ; La
situation de référence du volet Social recommande au projet :
- L’organisation des sessions de formation sur l’élaboration des documents de sauvegarde ;
- L’organisation des sessions de formation sur la mise en œuvre et suivi des PGS ; et
- La rédaction des rapports de suivi environnemental et social.
8.2.1.2.3. Mesures de gestion de l’hygiène et sécurité au travail
- Identifier clairement les zones de stockages des matières ou déchets dangereux ;

- Assurer le port des EPI adéquats lors de la manipulation des matières ou déchets dangereux
- Elaborer une procédure d’urgence en cas de déversement accidentel de matières ou déchets
dangereux en y précisant notamment les EPI à porter ;
- Adopter des mesures de règlementation de la circulation, y compris la mise en place de
panneaux de signalisation et l’emploi de personnes chargés de signaler la présence de situations
dangereuses ;
114
- Une formation sur la protection de la santé et la sécurité sur le lieu de travail (OHS) dans les
PME afin de la bonne Gestion des Risques de matières dangereuses ;
- Une formation sur la bonne connaissance de la sécurité routière et les bonnes pratiques HSS
(hygiène, santé, sécurité) au sein des PMEs ainsi que les bonnes pratiques de gestion des
aspects EAS/HS ;
-
- Assurer un contrôle rigoureux de l’état et de l’entretien des machines et véhicules du chantier et
le respect des limites de charges.
8.2.1.2.4. Mesures de lutte contre les infections Sexuellement Transmissibles (IST) et affections
respiratoires
- Sensibiliser les usagers et le personnel sur les bonnes pratiques et sur les méthodes préventives
de lutte contre les IST ;
- Doter les personnels de préservatifs et d’équipement de protection appropriés ;
- Sensibiliser les usagers et le personnel sur les bonnes pratiques ;
- Doter les personnels d’équipement de protection appropriés ;
- Doter le site de panneaux de signalisation ;
- Prévoir une boite à pharmacie pour les soins d’urgence en cas d’accident de travail ;
- Distribuer des préservatifs au personnel du chantier ;
- Mettre à disposition des préservatifs féminins constituera une option à garder.
8.2.1.2.5. Mesures de prévention et de gestion de COVID-19 et EBOLA
- Laver des mains aussi souvent que possible ;

- Évitez de se toucher les yeux, le nez et la bouche ;
- Après utilisation des mouchoirs, les placer dans les poubelles disponibles ou dans un sac en
plastique qui peut être transporté, après l’avoir fermé avec soin et placé dans un lieu approprié;
- Disposer sur soi de gel hydro alcoolique et l’appliquer sur les mains chaque fois qu’on touche une
surface, qu’on paye son trajet ou tout autre action ;
- Éviter de se toucher le visage avant, pendant et après être monté dans un véhicule ;
- Bien se laver les mains avec suffisamment d’eau et de savon dès l’arrivée à la destination finale;
- Utiliser des mouchoirs jetables après avoir touché des surfaces (portes, poignées, etc.).
- Porter des masques et respecter les distanciations d’au moins 1 m.
- Couvrir la bouche et le nez lorsque des éternuements ou autres ;
- Éviter des étreintes et les poignées de main ;
- Nettoyer des objets et les surfaces manipulées régulièrement, comme les poignées de porte, les
claviers et les téléphones ;
- Éviter des regroupements, ainsi que les contacts avec les personnes qui présentent des signes
de maladie ;
- Doter le personnel de chantiers des moyens préventifs de la COVID 19 tels que les masques, les
dispositifs de lavage des mains, etc.
- Des symptômes grippaux, comme la toux et les éternuements.
115
8.2.1.2.6. Mécanisme de gestion des plaintes, code de bonne conduite et lutte contre les VBG
- Mettre à la disposition des PME un modèle du mécanisme de gestion des plaintes qui sera
adapté selon les activités de chaque PME ;
- Recruter des ONG pour s’occuper des activités de sensibilisation sur les VBG/EAS/HS ;
- Il serait aussi préférable de penser au Plan d’action pour la prévention et la lutte contre
l’EAS/HS, à l’égard des PMEs, devrait inclure un cadre de responsabilisation et d’intervention,
qui décrit de manière détaillée comment les allégations d’EAS/HS seront traitées (procédures
d’enquête) et les mesures disciplinaires en cas d’infraction au code de conduite par les
travailleurs.
- Identifier une structure chargée de :
o La prise en charge socio psychologique et de réinsertion sociale des cas de VBG et de
prise en charge médicale VBG ;
o La gestion des cas de VBG/EAS/HS qui doit garantir l’anonymat, la confidentialité, la
sécurité et l’évaluation des risques résiduels, garantie de la dignité humaine pour
mettre en confiance les survivants(es) ;
- Elaborer avec l’appui d’un consultant un code de conduite pour les travailleurs et responsables
des PME et le faire signer par toutes les parties prenantes ;
- Les clauses relatives à la prévention des actes de violences sexistes et le code de conduite
doivent être intégrés dans tous les contrats signés avec les fournisseurs des PME ;
- Pour chaque PME, mettre en place un comité de gestion des plaints et VBG ;
- Mettre à la disposition des travailleurs une boite à suggestion, une adresse e-mail fonctionnelle),
numéros verts pour l’enregistrement des plaintes.
8.2.1.2.7. Mesures de lutte contre les impacts sur le cadre de vie
- Couvrir les camions (camions avec bâches) transportant les matériaux et déchets afin de réduire
toute forme de rejet ;
- Arroser périodiquement l’emprise du site et les voies d’accès au site (au moins 2 arrosages par
semaine) ;
- Sensibiliser les conducteurs de véhicules à la limitation des vitesses de circulation ;
- Contrôler le niveau sonore des engins et véhicules de chantier ;
- Définir les horaires de chantier et éviter le travail nocturne ;
- Définir à l’avance les itinéraires et les conditions d’utilisation des accès en voie simple et en
informer les riverains ;
- Organiser des campagnes de sensibilisations sur la transmission des maladies et des mesures
d’hygiène à respecter.
8.2.1.2.8. Vulgarisation des résultats de la situation de référence du volet environnemental et social
Pour atteindre ces objectifs, plusieurs activités doivent être menées par la Cellule des sauvegardes
environnementale et sociale du PADMPME :
116
- Vulgariser les résultats de la mission auprès de tous les responsables des PME ;
- Organiser des formations sur l’évaluation et la gestion environnementale et sociale des
différentes activités des PME ;
- Veiller à l’implication de tous les acteurs dans la mise en œuvre de toutes actions/activités
- Utiliser les médias, pour diffuser l’information sur le projet, les PME et les impacts sur
l’environnement en direction des femmes, des associations de défense des droits de la femme et
de l’enfant notamment, les acteurs ou la société civile, etc.
- Vulgariser toutes les informations sur le dispositif de signalement et de prise en charge des cas
d’abus sexuels.
117
8.2.2. Plan d’actions opérationnel de mise en œuvre des recommandations sociales
Tableau n°32 : Plan d’actions opérationnel de mise en œuvre des recommandations sur le plan social

- Recrutement d'un consultant / bureau pour la formation des responsables des PME sur l’élaboration
1 formation des PME sur l’élaboration de Nombres d’ateliers de formation organisés
de PGS, PAR/PSR et MGP
PGS, PAR/PSR et MGP
formation des PME sur les politiques - Recrutement d'un consultant / bureau pour la formation des responsables des PME sur les politiques
2 Nombres d’ateliers de formation organisés
des sauvegardes, évaluation sociale, des sauvegarde, évaluation environnementale et sociale, le MGP/VBG
le MGP/VBG
Évaluation environnementale et
3 - Elaboration screening des sites des PME Nombres de rapports de screening réalisés
sociale
- Une identification des risques des activités des PME ; PV d’identification des risques pour chaque PME ;
- Une description des équipements de lutte contre la pollution qui seront à mettre en place par les Présence d’équipement de lutte contre la pollution ;
entreprises au niveau des sites de stockage : kits antipollution, Extincteurs, fiche signalétique, etc. ;
- Une formation spécifique relative aux activités à développer en cas d’intervention d’urgence et qui Nombre de formations organisées sur la gestion des
Gestion des urgences et de lutte sera donnée à tous les employés impliqués à une étape de la procédure. risques ;
contre la pollution - Mise à disposition des moyens de lutte contre l’incendie ;
- Formation sur le maniement de ces moyens de lutte ; Mesures mises en place pour le traitement des
- Eviter le rejet du lixiviat dans la nature qui peut fortement nuire aux activités agricoles, d’élevage, lixiviats ;
piscicoles et la santé humaine ;
- Traiter les eaux du lixiviat avant par des procédés adéquats avant rejet ; Mesures mises en place en cas de détection d’un
- Actions à suivre en cas de détection d’un incendie. incendie
- Identifier clairement les zones de stockages des matières ou déchets dangereux ; Nombre de formations organisés à l’intention des
- Assurer le port des EPI adéquats lors de la manipulation des matières ou déchets dangereux ; ouvriers et personnel des PME sur l’hygiène, santé et
- Eviter la stagnation des eaux dans les sites pour limiter la propagation des vecteurs des maladies à sécurité ;
support hydrique ;
- Elaborer une procédure d’urgence en cas de déversement accidentel de matières ou déchets Nombre de zones de stockage des matières ou
Hygiène et sécurité au travail
dangereux en y précisant notamment les EPI à porter ; déchets dangereux clairement identifiés ;
- Adopter des mesures de règlementation de la circulation, y compris la mise en place de panneaux de
signalisation et l’emploi de personnes chargés de signaler la présence de situations dangereuses ; Nombre d’ouvriers portant correctement les EPI ;
- Assurer un contrôle rigoureux de l’état et de l’entretien des machines et véhicules du chantier et le
respect des limites de charges Présence de panneaux de signalisation sur le site ;
118

- Sensibiliser les usagers et le personnel sur les bonnes pratiques ;
- Doter les personnels d’équipement de protection appropriés ; Présence de boite à pharmacie pour les soins
- Doter le site de panneaux de signalisation ; d’urgence sur le site ;
- Prévoir une boite à pharmacie pour les soins d’urgence en cas d’accident de travail ;
- Organiser des campagnes de sensibilisations sur la transmission des maladies et des mesures
d’hygiène à respecter.
Nombre de campagnes de sensibilisation usagers et
- Sensibiliser les usagers et le personnel sur les bonnes pratiques et sur les méthodes préventives de
le personnel sur les bonnes pratiques et sur les
Lutte contre les infections lutte contre les IST ;
méthodes préventives de lutte contre les IST ;
Sexuellement Transmissibles (IST) et - Doter les personnels de préservatifs et d’équipement de protection appropriés ;
affections respiratoires - Distribuer des préservatifs au personnel du chantier ;
Quantité de préservatifs distribués au personnel, y
- Mettre à disposition des préservatifs féminins
compris pour les femmes du site
- Laver des mains aussi souvent que possible ;
- Évitez de se toucher les yeux, le nez et la bouche ;
- Après utilisation des mouchoirs, les placer dans les poubelles disponibles ou dans un sac en plastique
qui peut être transporté, après l’avoir fermé avec soin et placé dans un lieu approprié ;
Présence des dispositifs de lavage des mains ;
- Disposer sur soi de gel hydro alcoolique et l’appliquer sur les mains chaque fois qu’on touche une
surface, qu’on paye son trajet ou tout autre action ;
Nombre d’ouvriers appliquant correctement les
- Éviter de se toucher le visage avant, pendant et après être monté dans un véhicule ;
mesures de protection contre la COVID-19 ;
- Bien se laver les mains avec suffisamment d’eau et de savon dès l’arrivée à la destination finale ;
- Utiliser des mouchoirs jetables après avoir touché des surfaces (portes, poignées, etc.).
Nombre 19 portant correctement les masques ;
Prévention et de gestion du COVID-19 - Porter des masques et respecter les distanciations d’au moins 1 m.
- Couvrir la bouche et le nez lorsque des éternuements ou autres ;
Rapport le nombre d’ouvriers présentant des
- Éviter des étreintes et les poignées de main ;
symptômes grippaux, comme la toux et les
- Nettoyer des objets et les surfaces manipulées régulièrement, comme les poignées de porte, les
éternuements
claviers et les téléphones ;
- Éviter des regroupements, ainsi que les contacts avec les personnes qui présentent des signes de
maladie ;
- Doter le personnel de chantiers des moyens préventifs de la COVID 19 tels que les masques, les
dispositifs de lavage des mains, etc.
- Des symptômes grippaux, comme la toux et les éternuements.
- Mettre à la disposition des PME un modèle du mécanisme de gestion des plaintes qui sera adapté Présence d’un MGP adapté pour chaque PME ;
selon les activités de chaque PME ;
Mécanisme de gestion des plaintes,
- Recruter des ONG pour s’occuper des activités de sensibilisation sur les VBG/EAS/HS ; Contrat signé avec une ONG pour s’occuper des
code de bonne conduite et lutte contre
- Identifier une structure chargée de : activités de sensibilisation sur les VBG/EAS/HS ;
les VBG
o La prise en charge socio psychologique et de réinsertion sociale des cas de VBG et de prise en
charge médicale VBG ; Nombre d’ouvriers ayant signé le code de bonne
119

o La gestion des cas de VBG/EAS/HS qui doit garantir l’anonymat, la confidentialité, la sécurité et conduite et clauses relatives à la prévention des
l’évaluation des risques résiduels, garantie de la dignité humaine pour mettre en confiance les actes de violences sexistes ;
survivants(es).
- Elaborer avec l’appui d’un consultant un code de conduite pour les travailleurs et responsables des Présence d’un comité de gestion des plaints et
PME et le faire signer par toutes les parties prenantes ; VBG dans la PME ;
- Les clauses relatives à la prévention des actes de violences sexistes et le code de conduite doivent
être intégrés dans tous les contrats signés avec les fournisseurs des PME ; Présence d’une boite à suggestion, une adresse e-
- Pour chaque PME, mettre en place un comité de gestion des plaints et VBG ; mail fonctionnelle), numéros verts pour
- Mettre à la disposition des travailleurs une boite à suggestion, une adresse e-mail fonctionnelle), l’enregistrement des plaintes
numéros verts pour l’enregistrement des plaintes.
- Couvrir les camions (camions avec bâches) transportant les matériaux et déchets afin de réduire toute
forme de rejet ;
- Arroser périodiquement l’emprise du site et les voies d’accès au site (au moins 2 arrosages par Types des mesures mises en place pour la lutte
semaine) ; contre la pollution de l’air ;
Lutte contre la pollution de l’air - Sensibiliser les conducteurs de véhicules à la limitation des vitesses de circulation ;
- Contrôler le niveau sonore des engins et véhicules de chantier ; Nombre de campagnes de sensibilisation des
- Définir les horaires de travail et éviter le travail nocturne ; conducteurs de véhicules sur la pollution de l’air
- Définir à l’avance les itinéraires et les conditions d’utilisation des accès en voie simple et en informer
les riverains ;
- Vulgariser les résultats de la mission auprès de tous les responsables des PME ;
- Organiser des formations sur l’évaluation et la gestion environnementale et sociale des différentes
activités des PME ;
- Veiller à l’implication de tous les acteurs dans la mise en œuvre de toutes actions/activités Rapport sur les séances de vulgarisation des
Vulgarisation des résultats de la
- Utiliser les médias, pour diffuser l’information sur le projet, les PME et les impacts sur l’environnement résultats de la mission auprès des responsables des
situation de référence du volet social
en direction des femmes, des associations de défense des droits de la femme et de l’enfant PME
notamment, les acteurs ou la société civile, etc.
- Vulgariser toutes les informations sur le dispositif de signalement et de prise en charge des cas d’abus
sexuels.
- L’identification des zones de réinstallation ;
L’élaboration d’un PAR et/ou PSR - L’identification des biens potentiellement dommageables ;
- Le dédommagement des personnes et actifs avant le démarrage des travaux Nombre de PAR/PSR élaborés et mis en œuvre
- Les enquêtes ou récolte des données ;
- Les mécanismes de compensation ;
Procédure d’expropriation
- Le processus d’exécution ;
- Le redressement des torts
120

- Constitution de la commission de mise en œuvre et suivi ;
- Présentation du PSR aux autorités locales et à la commission ad hoc ;
Modalités de mise en œuvre et de - Information des personnes et communautés affectées ;
suivi du PAR/PSR - Négociation des modalités d’expropriation et de compensation ;
- Exécution de la compensation et du recasement des personnes affectées ; Nombre de PAR/PSR mis en œuvre
- Mise en place d’un mécanisme de traitement des plaintes ;
- Mise en place d’un mécanisme de suivi – évaluation
121
8.3. Budget de mise en œuvre des recommandations
Le tableau 33 ci-dessous reprend les activités, la période de mise en œuvre, le responsable de mise en œuvre et de suivi ainsi que le coût de mise en œuvre du
plan de mise en conformité des activités des PME financées par le projet PADMPME.
Tableau n°33 : Budget de mise en œuvre de recommandations
N° Objectif Activité Durée Période Responsable Responsable du suivi Coût USD

de la mise en
œuvre
Renforcement des Organisation Evaluation et suivi 3 Immédiat Consultant/Firme PADMPME
capacités des PME des ateliers environnemental et social semaines 145.000
11. dans l’élaboration et de formation des activités et projets
mise en œuvre (i) et des PME (mise en œuvre
des sauvegardes renforcement du PGES, EIES,
environnementales des Politiques opérationnelles,
et sociales de la capacités Normes
Banque mondiale et dans les environnementales et
(ii) du cadre légal différentes sociales, suivi et
thématiques surveillance des
chantiers/projets)
Gestion environnementale 7 jours Immédiat Encadreurs des Consortium/PADMPME
et sociale des activités PME (coach)
des PME
Problématique de la 7 jours Immédiat Consultant/Firme PADMPME
réinstallation involontaire
des personnes physique
et économique des
personnes affectées par
la mise en œuvre de
certains investissements
122

de la mise en
œuvre
du PADMPME,
notamment ceux
concernant la composante
2 (Développement des
PME)
Mécanisme de gestion 7 jours Immédiat Chef d’antenne SSES
des plaintes, Code de
bonne conduite et lutte
contre les VBG
Gestion de déchets : 3 Immédiat Consultant/Firme PADMPME
Elaborer un plan de semaines
gestion des déchets
mettant en relief le
processus de tri et de
traitement des différents
déchets
Maîtrise de l’hygiène, 7 Jours Immédiat Encadreurs des PADMPME/Consortium
santé et sécurité au travail PME
Promotion du patrimoine 3 jours Immédiat Encadreurs des PADMPME
culturel PME
Problématique du 3 jours Immédiat Consultant/Firme PADMPME
changement climatique
Gestion des pestes et 7 jours Immédiat Consultant/Firme PADMPME
pesticides
12. Doter les PME des Appui aux 432 PME COPA pour 6 mois Pendant la PME PADMPME PM
équipements acquisition des accessoires/outils/petits subvention
d’hygiène, santé et équipements de santé, hygiène et sécurité
sécurité au travail au travail
Appui aux 432 PME COPA pour 6 mois Pendant la PME PADMPME PM
123

de la mise en
œuvre
acquisition des accessoires/outils/petits subvention
équipements de gestion et évacuation des
déchets
13. Accompagner et Accompagnement à la réalisation de 1 mois Pendant la Encadreurs des PADMPME 10.000
sensibiliser les PME screening environnemental et social des subvention PME
à la mise en œuvre sites des PME
des sauvegardes Elaboration d’une procédure d’urgence en 1 mois Pendant la Encadreurs des PADMPME 40.000
environnementales cas de déversement accidentel de subvention PME
et sociales matières ou déchets dangereux en y
précisant notamment les EPI à porter
Sensibilisation des PME sur les bonnes 6 mois Pendant la Encadreurs des PADMPME
pratiques environnementales et sociales subvention PME
Organisation de campagnes de 6 mois Pendant la CONAFED PADMPME 10.000

sensibilisation des PME sur la subvention
transmission des IST et VIH-SIDA et la
prévention et de gestion du COVID-19 et
EBOLA
14. Diffuser les résultats Vulgariser les résultats auprès de tous les 6 mois Pendant la CONAFED PADMPME 40.000
de la situation de responsables des PME. subvention
référence du volet Utiliser les médias, pour diffuser
environnemental et l’information sur le projet, les PME et les
social impacts sur l’environnement en direction
des femmes, des associations de défense
des droits de la femme et de l’enfant
notamment, les acteurs ou la société
civile, etc.
Vulgariser toutes les informations sur le
124

de la mise en
œuvre
dispositif de signalement et de prise en
charge des cas d’abus sexuels.
15. Suivi du plan de mise Suivi environnemental et social 6 mois Pendant la Consultant/firme PADMPME 75.000
en conformité subvention
Total 320.000
Le budget de mise en œuvre du plan de mise en conformité environnementale et sociale des activités des PME lauréates de la COPA financées par le projet
PADMPME est estimé à 320.000 $ USD (Dollars américains trois cent vingt mille).
125
1. Introduction
5. Méthodologie
9. Conclusion
11. Annexes
126
9. CONCLUSION
Au terme de la situation de référence du volet environnemental et social de ¼ des PME lauréates de la

COPA subventionnées par le PADMPME dans les villes de Kinshasa, Goma, Lubumbashi et Matadi, il
sied d’en faire une conclusion.
La lecture globale et croisée des résultats de la situation de référence du volet environnemental et
social dans toutes les quatre villes donne la situation suivante :
- La prédominance des conformités en matière de gestion du patrimoine culturel, des peuples

autochtones et de la réinstallation involontaire des personnes, les normes de performance et la
gestion des pesticides ;
- La prépondérance des non-conformités en matière d’évaluation environnementale et sociale
des activités des PME ; la mise œuvre du PGES, les mécanismes de gestion des plaintes, le
code de bonne conduite et la lutte contre les VBG ; l’hygiène, la santé et la sécurité ; la
problématique du changement climatique ; la gestion des risques ;
- Les conformités partielles au niveau de la gestion des déchets.
Il se dégage une nécessité d’accompagner les PME suivant le Plan d’actions opérationnel de mise en
œuvre des recommandations et le budget de mise en œuvre de recommandations.
127
1. Introduction
5. Méthodologie
6. Constats da la situation de référence
9. Conclusion
11. Annexes
128
10. REFERENCES BIBLIOGRAPHIQUES
10.1. Documents de sauvegardes du projet PADMPME
1. PADMPME, Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES), mars 2018, pp. 140
2. PADMPME, Cadre de Politique de Réinstallation (CPR), mars 2018, pp. 173
3. PADMPME, Code d’éthique et de bonne conduite, Kinshasa, avril 2019, pp. 16
4. PADMPME, Mécanisme de gestion des plaintes et de lutte contre la violence sexuelle basée
sur le genre, Kinshasa, mars 2019, pp. 26
5. PADMPME, Plan de Gestion des Pestes et Pesticides (PGPPP), mars 2018, pp. 114
6. WORLD BANK, Autopsie des écosystèmes des micro, petites et moyennes entreprises en
République Démocratique du Congo, Analyse basée sur les données de Kinshasa,
Lubumbashi, Matadi et Goma, NOV E M B R E 2 0 1 9
7. PADMPME, Rapport de cadrage des PME lauréates, Concours de Plans d'affaires – COPA.
10.2. Ouvrages, programmes et textes légaux
1. Constitution de la RDC, février 2006, p.9.

2. Loi n°011/2002 du 29 août 2002 portant Code Forestier.
3. Loi n° 11/009 du 09 juillet portant principes fondamentaux relatifs à la protection de
l’environnement.
4. Document de Stratégies de Croissance et de Réduction de la Pauvreté (DSCRP).
5. INS, Annuaire statistique 2015.
6. Plan National d’Action Environnemental (PNAE), 1997.
7. Stratégie Nationale et Plan d’Action de la Diversité Biologique.
8. Cadre Stratégique de Mise en Œuvre de la Décentralisation (CSMOD, juillet 2009).
9. Loi N°11/009 du 09 juillet 2011 portant principes fondamentaux relatifs à la protection de
l’environnement.
10. Ordonnance-loi n°71-016 du 15 mars 1971 relative à la protection des biens culturels.
11. Loi N° 15/2002 du 16 octobre 2002 porte sur le Code du Travail.
10.3. Politiques opérationnelles de la Banque mondiale
1. PO/PB 4.01 « Évaluation Environnementale »

2. PO/PB 4.09 « Gestion des Pestes ou Lutte Antiparasitaire »
3. PO/PB 4.11 Ressources Culturelles Physiques
4. PO/PB 4.12 « Réinstallation involontaire »
5. PO/PB 4.04 « Habitats naturels »
6. PO/PB 4.36 « Forêts »
7. PO/PB 4.10 « Populations autochtones »
8. PO/PB « Diffusion de l’information »
10.4. Webographie
1. www.caid.cd
2. www.wikipedia.org

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REPUBLIQUE DEMOCRATIQUE DU CONGO

MINISTERE DE L’ENTREPRENEURIAT, DES PETITES ET MOYENNES

UNITE DE COORDINATION DU PROJET D’APPUI AU DEVELOPPEMENT DES

PROJET D’APPUI AU DEVELOPPEMENT DES MICORS, PETITES ET MOYENNES

SITUATION DE REFERENCE DU VOLET ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL DE ¼

1.1. Contexte et justification du projet 2

2.1. Description des sites de la situation de référence du volet environnemental et social

2.2.1. PME de la ville province de Kinshasa ................................................................................. 13

3.1. Cadre politique en rapport avec les PME en RDC 30

4.1. Eléments clés des documents de sauvegardes du projet PADMPME 41

5.2. Méthodologies spécifiques aux sites de la SRVES .................................................................................. 48

6. CONSTATS DE LA SITUATION DE RÉFÉRENCE DU VOLET ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL ................. 52

6.1. Revue des documents de sauvegardes environnementale et sociale ........................................................ 52

6.2.2.1. Constats sur l’évaluation environnementale (Screening) ...................................................................... 56

6.2.2.6. Constats sur la gestion des risques ................................................................................................... 58

6.2.3.4. Constats sur les normes de performance ........................................................................................... 59

6.2.4. Situation de référence du volet environnemental des PME de Matadi........................................................ 59

6.2.4.1. Constats sur l’élaboration et la mise en œuvre du Plan de gestion environnementale............................. 59

6.3.2.4. Constats sur l’hygiène, santé et sécurité ............................................................................................ 73

6.3.3.3. Constats sur la mise en œuvre du plan d’action de réinstallation .......................................................... 74

6.3.4.3. Constats sur la gestion du patrimoine culturel ..................................................................................... 75

6.3.5. Synthèses de constats de la situation de référence du volet social............................................................ 76

6.4. Conclusion préliminaire de la situation de référence du volet environnemental et social .............................. 86

6.6.11. Problématique du changement climatique .......................................................................................... 96

7.4. Consultations publiques à Lubumbashi ................................................................................................ 104

8.1. Recommandations et plan d’actions de mise en conformité environnementale 107

ACE Agence Congolaise de l’Environnement

AES Audit Environnemental et Social

ASBL Association Sans But Lucratif

CGES Cadre de Gestion Environnementale et Sociale

CPPA Cadre de Planification en faveur des Peuples Autochtones

CPR Cadre de Planification pour la Réinstallation involontaire

DIES Diagnostics d'Impact Environnemental et Social

DSCRP Document de Stratégie de Croissance et de Réduction de la Pauvreté

EAS Exploitation et abus sexuels

EES Evaluation Environnementale et Sociale

EIES Etude d’Impacts Environnemental et Social

IDA Association Internationale de Développement

INS Institut National de Statistiques

MEC Mise en Conformité

MECNT Ministère de l’Environnement, Conservation de la Nature et Tourisme

MINAGRIPEL Ministère de l’Agriculture, Pêche et Élevage

MOD Maître d’Ouvrage Délégué

MPME Micro, Petites et Moyennes Entreprises

ONGD Organisme Non Gouvernementale de Développement

PADMPME Projet d’Appui au Développement des Micro, Petites et Moyennes Entreprises

PAR Plan d’Action de Réinstallation

PGES Plan de Gestion Environnementale et Sociale

PGPP Plan de Gestion des Pestes et Pesticides

PMCES Plan de Mise en Conformité Environnemental et social

PME Petite et Moyenne Entreprise

PMI Petite et Moyenne Industrie

PNAE Plan National d’Action Environnemental

PPA Plan en faveur des Peuples Autochtones

RDC République Démocratique du Congo

SBVG Survivant(e)s des Violences Sexuelles Basées sur le Genre

SRVES Situation de Référence du Volet Environnemental et Social

TDR Termes De Référence

VBG Violences Basées sur le Genre

VSBG Violences Sexuelles et Basées sur genre

Liste des tableaux

Tableau n°01 Informations générales sur ACOGES Consulting Sarl

Tableau n°30 Causes de non-conformité en matière de lutte contre le changement climatique