REPUBLIQUE DU NIGER

MINISTERE DE L’AGRICULTURE
ET DE L’ELEVAGE
Direction Générale du Génie Rural

PROGRAMME « PETITE IRRIGATION ET SECURITE ALIMENTAIRE » (PISA)

BMZ N° : 2011.6690.9

__________________________________________________________

RAPPORT BILAN DES ACTIVITES DU PTBA 2019

Janvier 2020
 TABLE DES MATIERES

TABLE DES MATIÈRES.......................................................................... 1

LISTE DES TABLEAUX .......................................................................... 2

SIGLES ET ABRÉVIATIONS .................................................................... 3

RESUME EXECUTIF .............................................................................. 6

RAPPEL DES PRINCIPAUX ÉLÉMENTS DU PROGRAMME ........................ 12

Données sur le Programme........................................................................12
Synopsis du Programme ...........................................................................13

ÉTAT D’EXECUTION DES ACTIVITES ET RESULTATS ATTEINTS EN 2019... 14

Composante 1 : Investissements/Infrastructures ...........................................14
Composante 2 : Prestataires de services et Etudes ........................................19
Composante 3 : Gestion du projet et fonctionnement de l’unité de gestion du
projet...........................................................................................21
Situation financière du Programme .............................................................23
Comptes du PISA......................................................................................23
Situation des décaissements et dépenses ........................................................23
Audits 23
Avenants.................................................................................................24

CONTRAINTES ET DIFFICULTÉS RENCONTRÉES ................................... 29

ANNEXES 30
Annexe 1 : Tableau actualisé du Financement du PISA ...................................31
Annexe 2 : Compte rendu de la quatrième session du Comité National de
Pilotage........................................................................................32
Annexe 3 : Aide-mémoire n°5 de la mission conjointe de supervision KFW – DGGR
de janvier 2019 ..............................................................................36
Annexe 4 : Aide-mémoire n°6 de la mission conjointe de supervision KFW – DGGR
de septembre 2019 .........................................................................37

UGP PISA 1
 LISTE DES TABLEAUX
Tableau 1: Etat d'exécution du PTBA 2019 ...................................................................................................... 8
Tableau 2: Etat d'exécution de la composante 1..............................................................................................17
Tableau 3: Etat d'exécution de la composante 2..............................................................................................20
Tableau 4: Etat d'exécution de la composante 3..............................................................................................22
Tableau 5: Etat d’exécution du PTBA2019 au 31/12/2019...................................................................................25
Tableau 6: Situation financière du PISA au 31/12/2019......................................................................................28

UGP PISA 2
 SIGLES ET ABREVIATIONS
AMI Avis à Manifestation d’Intérêt
AGC Entreprise Assainissement et Génie Civil Niamey
AMO Assistant à la maîtrise d’ouvrage
AMI Avis à Manifestation d’Intérêt
ANO Avis de Non Objection
APD Avant-Projet Détaillé
APS Avant-Projet Sommaire
BAB Banque d’Aliments Bétail
BNEE Bureau National d’Evaluation Environnementale
BETIFOR Bureau d’études d’ingénierie et de la formation
BIA Boutique d’Intrants Agricoles
BIC Bureau d’Ingénieur Conseil (Groupement SOFRECO/Convergence Consulting)
CC Cellule de Coordination
CCA Cellule Crises Alimentaires
CCIN Chambre de Commerce et d’Industrie du Niger
CES/DRS Conservation des Eaux et des Sols/Défense et Restauration des Sols
CF Convention de Financement
CGPP Cadre de Gestion des Pestes et Pesticides
CN Coordonnateur National
CNP Comité National de Pilotage
CPM Cabinet du Premier Ministre
CPRP Cadre de Politique de Réinstallation des Populations
CRD Comité de Règlement des Différends
CRS Comité Régional de Sélection
DAO Dossier d'Appel d'Offres
DGGR Direction Générale du Génie Rural
DMP Direction des Marchés Publics
DMP/DSP Direction des Marchés Publics/Délégations de Service Public
DP Demande de Proposition
DSE Dispositif de Suivi Evaluation
ECGES Elaboration d’un cadre de gestion environnementale et sociale
EESS Evaluation Environnementale et Sociale Stratégique
EIES Etude d’Impact Environnemental et Social

UGP PISA 3
 ERSE Expert Régional Suivi Evaluation
ESR Etude/Etablissement de la Situation de Référence
ETP Entreprise des Travaux et Prestations de Services Agadez
FICOD Fonds d’Investissement des Collectivités Décentralisées
FRUCA Fédération Régionale des Unions de Coopératives de l’Aïr
GAR Gestion axée sur les résultats
GIE Groupement d’Intérêt Economique
GIZ Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit - Coopération
Technique Allemande
GSC Groupement Services et Conseils d'Appui au Développement
I3N Initiative "Les Nigériens nourrissent les Nigériens"
IC Ingénieur-Conseil
IGN Institut Géographique du Niger
KFW Kreditanstalt für Wiederaufbau - Banque de Développement –
Coopération Financière Allemande
MAG/EL Ministère de l'Agriculture et de l’Elevage
ME/MAG/EL Ministre d’Etat Ministre de l'Agriculture et de l’Elevage
MKT BTP/H Entreprise de construction bâtiment à Madaoua
MP Ministère du Plan
ONAT Organisation pour la Nature
ONG Organisation Non Gouvernementale
OP Organisation Paysanne
OS Objectif Spécifique
OSC Organisation de la Société Civile
P2RS Programme de Renforcement de la Résilience à l'Insécurité PAC3 Programme
d'Actions Communautaires phase 3
PDC Plan de Développement Communal
P2RS Programme de Renforcement de la Résilience à l'Insécurité Alimentaire et
Nutritionnelle au Sahel
PIA Plan d'Investissement Annuel
PISA Petite Irrigation et Sécurité Alimentaire
PMERSA Projet Mobilisation des eaux pour le renforcement de la sécurité alimentaire
PPI Petit Périmètre Irrigué
PPM Plan de Passation des Marchés
ProDAF Programme de Développement de l'Agriculture Familiale
PRODEX Projet de Développement des Exportations et des marchés agro-sylvo-pastoraux
PromAP Promotion de l’Agriculture Productive

UGP PISA 4
 PRPIP Programme de Réhabilitation des Périmètres Irrigués Publics
PTBA Plan de Travail et Budget Annuel
S&E Suivi-évaluation
SCTE Sous-Comité Technique d’Evaluation
SDDCI Stratégie de Développement Durable et de Croissance Inclusive
SDR Stratégie de Développement Rural
SG Secrétaire Général (du Gouvernorat de Région)
SGA Secrétaire Général Adjoint (du Gouvernorat de Région)
SPIN Stratégie de la Petite Irrigation au Niger
STD Service Technique Déconcentré
TdR Termes de Référence
UCMT Union des Coopératives Maraîchères de Tabelot
UGP Unité de Gestion du Programme
VNU Volontaire des Nations Unis

UGP PISA 5
 RESUME EXECUTIF
(1) Le Programme « Petite Irrigation et Sécurité Alimentaire» (PISA) entre dans le cadre du Programme
Développement Rural et Agriculture Productive de la Coopération financière nigéro-allemande.

(2) L’objectif global du PISA est de contribuer à la promotion d’une agriculture productive et à la sécurité
alimentaire au Niger. Les objectifs spécifiques visent à augmenter la production agricole, améliorer les
revenus des exploitations familiales, et faciliter l’accès au marché des produits agricoles.

(3) Le programme intervient dans les régions d’Agadez, Tahoua et Tillabéry. Il contribue à la promotion
d’une agriculture productive et durable au Niger, à travers la promotion de la petite irrigation par les
aménagements hydro-agricoles, la conservation des eaux et du sol, la défense et la restauration des
sols (CES/DRS) dans les bassins versants avec potentiel d’irrigation, la mise en valeur des zones et
périmètres aménagés et l’appui à la commercialisation des produits agricoles par des infrastructures
de désenclavement (pistes de dessertes), de stockage et de transformation dans les trois régions
précitées.

(4) Le Programme bénéficie d’un financement de 15.547 millions d’Euros (plus de 10,198 milliards F CFA),
dont : KFW : 15.0 millions d’Euros (plus de 9,839 milliards F CFA), Bénéficiaires : 393 081 Euros (plus
de 257,844 millions F CFA), Etat nigérien : 153 600 Euros (environ 100,755 millions F CFA), pour une
durée de quatre (4) ans, allant du 04 février 2016 au 03 février 2020.

(5) Le PISA s’aligne aux différentes politiques et stratégies sectorielles en vigueur au Niger, notamment
l’Initiative « les Nigériens Nourrissent les Nigériens (I3N) » et la Stratégie de la petite Irrigation au Niger
(SPIN). C’est ainsi que le PISA retient comme principe de financement, l’approche de « la demande »,
qui doit émaner du porteur de sous projet, afin de s’assurer de son engagement dans la réalisation et
la pérennisation des actions à financer. Cette approche est basée sur « la demande sociale », c’est-à-
dire émanant d’Organisations de Producteurs (OP) et de Communes de ses trois régions
d’intervention, et issue des priorités locales, à travers les Plans de Développement Communaux (PDC)
et ou Régionaux (PDR).

(6) Le Maître d’œuvre (régisseur) du Programme est le Ministère de l’Agriculture et de l’Elevage

(MAG/EL) ; la tutelle est assurée par la Direction Générale du Génie Rural (DGGR) qui a mis en place
une Unité Nationale de Gestion du Programme (UGP), basée à Niamey avec une antenne dans
chacune des trois (03) régions d’intervention du PISA que sont Agadez, Tahoua et Tillabéry.

(7) L’UGP est appuyée dans la préparation, la mise en œuvre, la gestion et le suivi évaluation du
programme par un bureau de Consultant International (Groupement SOFRECO – CONVERGENCE
Consulting) dans le cadre d’un contrat de prestation de services de conseil.

(8) Conformément aux dispositions de la convention séparée et du manuel de procédures, le processus

de passation des marchés est sous maîtrise d’ouvrage communale. Mais vu les capacités de ces
entités, les communes délèguent la maîtrise d’ouvrage à l’UGP du PISA en tant qu’autorité
contractante pour la signature des marchés sous le principe de cogestion (Coordonnateur - Consultant
international). Ainsi une convention de maîtrise d’ouvrage déléguée est signée avec chacune des
communes concernées.

(9) Un accord de cofinancement est élaboré et signé par le PISA et chaque bénéficiaire de sous projet,
pour gérer le paiement et l’utilisation des fonds de contribution de 5% des bénéficiaires.

(10) Un Comité National de Pilotage (CNP) chargé de l’orientation, du suivi et de la supervision du

Programme est mis en place ; il est présidé par le Cabinet du Premier Ministre et sert d’espace de
débats sur les thématiques concernant le Programme et la coordination interministérielle de ses
activités.

UGP PISA 6
 (11) Au cours de ses sessions, le CNP examine et approuve le Manuel des Procédures, les planifications,
les rapports d’avancement et les audits du PISA ; le CNP a tenu sa quatrième session ordinaire à
Niamey le 20 décembre 2018, et a adopté, lors de cette session, le Plan de Travail et Budget Annuel
(PTBA) 2019.

(12) Les actions inscrites au titre du PTBA 2019 adopté par le CNP en décembre 2018, ont obtenu l’avis
de non objection (ANO) de la KfW le 16 janvier 2019.

(13) Le présent rapport décrit l’avancement des activités et résultats du PISA, y compris l’état d’utilisation
des fonds par composante, sur la période de janvier à décembre 2019.

(14) Les actions inscrites au titre de l’année 2019 ont été celles inhérentes aux sous projets retenus en
2017 pour financement (les sites, les types, les coûts et les modalités d’intervention ainsi que les
bénéficiaires étant connus en 2017, suite au processus d’élaboration, de sélection et d’approbation
des sous projets à financer, consécutif à l’appel à proposition lancé en décembre 2016.

(15) L’année 2019, considérée comme année de croisière du PISA a été celle des réalisations physiques.
Tous les travaux de construction des magasins, boutiques d’intrants agricoles (BIA), banques
d’aliments de bétail (BAB), ont été réceptionnés ; les travaux de construction/réhabilitation de seuils
ont été réceptionnés à 91%, et ceux d’aménagement des PPI à 34%, le reste de 66% se poursuivant
et faisant l’objet de suivi ; les travaux de CES/DRS sont réalisés à 42% ; les premières mises en valeur
des infrastructures sont en cours.

(16) La revue à mi-parcours du Programme est réalisée en juillet-août 2019.

(17) Le taux de réalisation physique du PTBA2019 est de 67,9% pour un taux de réalisation financière de
47.0%. Les engagements prévus pour l’année 2019 sont exécutés à 82%.

(18) L’état d’exécution se présente comme suit :

UGP PISA 7
Tableau 1: Etat d'exécution du PTBA 2019
Composantes/ sous-composantes/ Activités
C.1: Investissements (Infrastructures)
SC1.1. Aménagements hydro agricoles pour la
promotion de la petite irrigation
SC1.2. Conservation des eaux et du
sol/Défense et restauration du sol (CES/DRS)
SC1.3. Transformation et conservation
des produits. agricoles, magasins
intrants
UGP PISA
PREVISIONS TAUXDE REALISATION
REALISATIONS Résultats/ Activités prévues Etat d’exécution
FINANCIERES
FINANCIERES PHYSIQUE FINANCIERE
5 373 868 372 2 547 631 598 60,9 47,79
R1 : 22 seuils sont réceptionnés Seuils :
 Conduire, suivre/ contrôler et réceptionner les  Réception des travaux de 20 seuils
travaux  Travaux en cours de 2 seuils avec un taux d’exécution
 Mettre les comités de gestion et appuyer la mise en moyen de 80%.
valeur
3 668 394 503 2 175 890 219 62,6 59,31
R2 : 961 ha de PPI sont aménagés/réhabilités PPI :
 Conduire, suivre/ contrôler et réceptionner les  Réception des travaux de 330.11 ha (51 PPI)
travaux  Travaux en cours pour 714.82 ha (63 PPI)
 Mettre les comités de gestion et appuyer la mise en
valeur
 839.29 ha de terres récupérées
R3 : 1200 ha de bassins versants et terres
 395.33 ha en cours de réalisation
dégradées sont traités
 Conduire et suivre l'exécution des travaux  87 620 plants forestiers plantés
 Contrat en cours de signature pour la fixation de 10
 Mettre en valeur les sites récupérés
ha de dunes à Fachi
R4 : 620 ha de PPI aménagés ou réhabilités sont
protégés contre les crues et l’ensablement
 Passer les marchés de travaux  DAO publié pour la protection de 120 ha à Agadez
 Conduire, contrôler et suivre les travaux
690 033 457 244 926 300 41,7 35,49
 Réceptionner les travaux
 Formation de 360 producteurs pilotes sur les
techniques de compostage et les méthodes
alternatives de lutte phytosanitaire ;
R5 : 380 fosses fumières sont réalisées
 Dotation de 360 producteurs en kits et matériels de
 Réaliser les fosses
protection pour la réalisation des fosses ;
 Suivre l’exploitation des fosses
 La réalisation des fosses a démarré à partir du mois de
novembre dans la région de Tillabéry et se poursuit
actuellement dans les 3 régions.
R6 : 7 magasins (éléments de la maison du
paysan) sont équipés et fonctionnels  7 éléments de la maison du paysan équipés
 Réceptionner définitivement les magasins réceptionnés définitivement et fonctionnels ;
 Mettre en place les comités de gestion  107 tonnes de vivres mis en place ;
 Equiper les magasins  7 comités de gestion mis en place et formés (Acte
193 343 896 138 395 545 100,00 71.58  Approvisionner les magasins avec un stock de départ uniforme OHADA)
R7 : 3 BIA et 3 BAB sont équipés et
fonctionnelles
 Réceptionner définitivement les magasins  3 BIA, 3 BAB réceptionnés définitivement, équipés et
 Mettre en place les comités de gestion approvisionnés ;
8
 PREVISIONS TAUXDE REALISATION
Composantes/ sous-composantes/ Activités REALISATIONS Résultats/ Activités prévues Etat d’exécution
FINANCIERES
FINANCIERES PHYSIQUE FINANCIERE
 Equiper les magasins  6 comités mis en place et formés (Acte uniforme de
 Approvisionner les magasins avec un stock de départ l’OHADA) ;
 102,4 tonnes d’aliments bétail ; 70,45 tonnes
d’engrais ; 185 litres de pesticides ; 3,325 tonnes de
semences pluviales ; 238,5 kg de semences
potagères ; plusieurs kits de petits et équipements
agricoles mis en place.
R8 : 1 magasin de conservation de pomme de
terre de 50 tonnes est réceptionné, équipé et
fonctionnel
 Conduire et suivre l'exécution des travaux  1 magasin construit et réceptionné,
 Equiper le magasin  équipement en cours ;
 Mettre en place le comité de gestion  comité de gestion mis en place et formé

R9 : 6 petites unités de transformation sont

réceptionnées, équipés et fonctionnels
 Conduire et suivre l'exécution des travaux  6 PUT sont construits et réceptionnés ;
 Equiper les PUT  1 PUT extra en ajout, en cours de construction (contrat
 Mettre en place les comités de gestion signé) ;
 6 comités de gestion mis en place ;
 Acquisition des équipements est en cours : contrats
signés.
R10 : 36 km de pistes sont réalisés
 Conduire les études et les travaux de
construction/réhabilitation de pistes
 APD et DAO disponibles ;
SC1.4. Pistes d'accès et de  Mettre en place les comités de gestion
800 000 000 - 0,00 0,00  Processus de passation des marchés en cours ;
désenclavement des zones agricoles
 AMO recrutées.
R11 : 10 points critiques sont traités
 Conduire les travaux de traitement de points critiques

 Paiement des retenues de garantie ;

 Construction de parking, case de gardien et des
R12 : Tous les bureaux sont fonctionnels toilettes extérieures à l’UGP;
SC1.5. Construction et équipement des  Entreprendre des travaux de confortation de lever de  Branchement des bureaux de l’antenne Tahoua au
22 096 516 10 851 319 100,00 40.02
bureaux de l’UGP réserves réseau Nigelec ;
 Réceptionner définitivement les travaux  Installation d’étagères en aluminium et en bois spécial
pour l’archivage ;
 Location de bureaux pour l’antenne de Tillabéry.
C.2 : PRESTATAIRES DE SERVICES ET
730 179 282 356 196 341 68.60 48.78
ETUDES
R13 : Les Suivi contrôles des travaux de seuil et l’assistance
2.1. Prestataires études (spécifiques,
431 857 282 186 375 693 61,11 43,16 à la maitrise d’ouvrage/mise et formation des comités de
APS, APD) et supervision des travaux
gestion sont réalisés

UGP PISA 9
 PREVISIONS TAUXDE REALISATION
Composantes/ sous-composantes/ Activités REALISATIONS Résultats/ Activités prévues Etat d’exécution
FINANCIERES
FINANCIERES PHYSIQUE FINANCIERE
 Engager, suivre et superviser le contrôle des travaux et  Les travaux de 22 seuils sont suivis et contrôlés, dont
l’assistance à la maitrise d’ouvrage 20 seuils sont réceptionnés.

R14 : Les travaux des infrastructures dans le cadre du PISA

sont supervisés par les services du Génie Rural et les
prestataires privés
 Assurer le contrôle qualité des études, le processus de  330 .11 ha de PPI suivis et réceptionnés ;
passation du marché et le suivi des travaux des PPI,  714.82 ha de PPI en cours de suivi ;
PUT et Pistes  6 PUT suivies et réceptionnées ;
 AMO pistes recrutées.

R15 : 1 200 ha de terres dégradées et de bassins versants

sont traités
 Etudier et Suivre les travaux de CES/DRS et de traitement  Protocole de collaboration avec la DGGR mis en
de BV œuvre.

R16 : Les travaux de protection de 620 ha de sites PPI sont

bien réalisés
 Contrôler et suivre les travaux de protection des sites
AHA contre les crues et l’ensablement

R17 : Les ouvrages sont bien réalisés

 Missions de terrain et participation aux réunions de  Missions des STD et autorités régionales sont
chantiers organisées

R18 : Les études APD pour les travaux de construction de

26 km de nouvelles pistes, de réhabilitation de 10 km pistes
et de traitement de 10 points critiques sont disponibles
 Poursuivre et superviser la conduite des études, valider  Rapports APD, EIES et DAO disponibles
les rapports des pistes et points critiques

R19 : Le CGES et PGES sont mis en œuvres

 Assurer le suivi et la surveillance de la mise en œuvre du  Missions de supervision et formation organisées
CGES-PGPP-CPRP et PGES du PISA (Convention de collaboration avec le BNEE mis en
œuvre)
R20 : L’accompagnement technique des organisations
paysannes est assuré
 Accompagner l’exploitation des sites aménagés et les  Protocole de collaboration avec la DGA mis en
autres infrastructures œuvre ;
2.2. Prestataires de mise en valeur, R21 : 2000 ha de terres de cultures pluviales et 961 ha de  Dotation des producteurs en intrants :
298 322 000 132 556 418 76.08 44,43 PPI sont mis en valeur
organisation paysanne - 147,45 T d’engrais ;
 Evaluer les besoins en intrants agricoles - 1 811 litres de pesticides ;
 Acquérir et mettre les intrants agricoles à la disposition - 11,84 T de semences de pomme de terre ;
des OP - 1,3 T de semences de céréales ;
 - 14 367 plants fruitiers ;

UGP PISA 10

Composantes/ sous-composantes/ Activités
C 3 : GESTION DU PROJET ET
FONCTIONNEMENT DE L’UNITE DE
GESTION DU PROJET (UGP)
PREVISIONS TAUXDE REALISATION
REALISATIONS Résultats/ Activités prévues Etat d’exécution
FINANCIERES
FINANCIERES PHYSIQUE FINANCIERE
- 1 304 GMP ;
- 8 groupes électrogènes ;
- 607 charrettes ;
 Réaliser les aménagements contribuant à l'exploitation - kits de petits matériels aratoires.
des sites  2000 ha de terres pluviales mises en valeur
 Mise en place d’intrants :
- 44,3 tonnes de semences destinées à l’appui
à la production ;
- 2,6 tonnes de semences certifiées destinées
à la multiplication ;
- 13,85 tonnes d’engrais ;
- 280 litres de pesticides ;
- le suivi-encadrement des bénéficiaires par
les services de l’Agriculture.
R22 : Prises en charges des Experts de l’IC
 Opérationnaliser l’équipe de mise en œuvre
 Contrat BIC mis en œuvre ;
804 828 801 508 023839 78,12 63,12 R23 : Les 3 experts (CN, EMV, EI) sont mis à la disposition  Audit 2018 conduit ;
de l’UGP PISA par le MAGEL  Evaluation à mi-parcours réalisée ;
 Règlement des salaires des experts mis à la disposition  Evaluation des indicateurs en cours.
par le MAGEL

TOTAL 6 980 286 646 3 387 125 693 67,9 47.04

 Rapport d’audit des fonds de disposition approuvé par la

Audit 5 814 500 5 814 499 100 100  Rapport d’audit disponible
KfW
 Réaliser l’évaluation à mi-parcours du PISA  Rapport disponible
Revue à mi-parcours et étude évaluation des
65 595 700 37 260 740 62,5 56.80  Evaluer les indicateurs de résultats des
impacts des investissements
interventions du PISA est faite  Evaluation en cours

UGP PISA 11
 PISA - Rapport bilan PTBA 2019, Janvier - Décembre 2019

RAPPEL DES PRINCIPAUX ELEMENTS

DU PROGRAMME
Données sur le Programme
Titre du Programme
Pays :
Financements :
Budget initial du Programme
(Convention Séparée - CS) :
Budget actualisé du programme
(avenant n°1 à la CS) :
Maître d’œuvre :
(régisseur)
Coordonnateur National :
UGP PISA :
Bureau d’Ingénieur-Conseil (BIC) /
Leader SOFRECO :
Contrat du BIC :
Chef de Mission du BIC :
Date de démarrage BIC – Date de fin 04 février 2016 – 03 février 2020
BIC :
Durée de réalisation du Programme : 4 ans
Date de lancement officiel du PISA :
Programme Petite Irrigation et Sécurité Alimentaire (PISA)
Niger
Coopération financière nigéro-allemande - Programme Développement Rural et Agriculture Productive
/ Promotion de la Petite Irrigation et de la Sécurité Alimentaire (PISA) du RN/KFWBAN/2011. 6690.9
du 20 novembre 2013, modifié par Avenant du 19 Août 2014
15.56 millions d’Euros, dont :
- KFW : 15.0 millions d’Euros
- Bénéficiaires : 404 250 Euros
- Etat nigérien : 153 600 Euros
15.547 millions d’Euros, dont :
KFW : 15.0 millions d’Euros
Bénéficiaires : 393 081 Euros
Etat nigérien : 153 600 Euros
Ministère de l’Agriculture et de l’Elevage
Monsieur Moussa AMADOU
Directeur Général du Génie Rural (DGGR)
Monsieur Idrissa YOUNOUSSA
Unité de Gestion du Programme (UGP), PISA
Zone industrielle Gamkalé, face ex garage SNTN - Niamey, République du Niger
Courriel : ugppisa@gmail.com
Tél. : (+227) 20 74 04 77 / 84 30 93 00 - Email : ugppisa@gmail.com
Groupement SOFRECO – CONVERGENCE Consulting pour la préparation, la mise en œuvre, la
gestion et le suivi évaluation du programme
92-98 boulevard Victor Hugo
92115 Clichy Cedex – France Tél. : +33 1 41 27 95 95
Contrat de prestation de services de conseil du 28/12/2015
Marché N° 691/15/MEF/DGcnP/EF
Avenant N°1 au Contrat de prestation de services de conseil du 26/06/2018
Marché N° 187/18/MF/DGcnP/EF
Monsieur Adama Samuel BERTHE
Unité de Gestion du Programme (UGP), PISA
28 avril 2016

UGPPISA
12

Synopsis du Programme
Titre du Programme
Numéro du Programme :
Pays :
Zone d’intervention du Programme :
Objectifs du Programme :
Résultats attendus :
Composantes du Programme :
Date de la signature du Contrat de
Financement (CF) :
Date de la signature de l’avenant au
CF :
Date de la signature de la
Convention séparée :
Date de signature de l’avenant n°1 à
la convention séparée
UGPPISA
PISA - Rapport bilan PTBA 2019, Janvier - Décembre 2019
Programme Petite Irrigation et Sécurité Alimentaire (PISA)
RN/KF-BAN/ BMZ-No 2011-66-909
Niger
Régions d’Agadez, de Tahoua et de Tillabéry
L’objectif global du Programme est de contribuer à la promotion d’une agriculture productive et
à la sécurité alimentaire au Niger
Les objectifs spécifiques sont de trois ordres à savoir i) Augmenter la production agricole, ii)
Améliorer les revenus des exploitations familiales, et iii) Faciliter l’accès au marché des
produits agricoles
Résultat 1 : Les infrastructures de petite irrigation et leurs sous-bassins versants sont
aménagés/réhabilités, équipés et mis en valeur
Résultat 2 : Le stockage et la conservation des produits agricoles ainsi que l’accès aux
marchés sont améliorés
Résultat 3 : La mise en valeur, l’entretien et la maintenance durables des superficies
aménagées sont assurés
Composante 1 : Investissements
S/Composante 1.1 : Aménagements hydro agricoles pour la promotion de la petite irrigation
S/Composante 1.2 : Conservation des Eaux et du sol et Défense et restauration des sols
(CES/DRS)
S/Composante 1.3 : Transformation et conservation des produits agricoles
S/Composante 1.4 : Pistes d’accès et de désenclavement des bassins de productions
S/Composante 1.5 : Construction et équipement des bureaux de l’UGP
Composante 2 : Prestataires de services et études
S/Composante 2.1 : Prestataires études (spécifiques, APS, APD) et supervision des travaux
S/Composante 2.2 : Prestataires de mise en valeur, organisation paysanne
Composante 3 : Gestion du Programme et fonctionnement de l’Unité de Gestion du
Programme
20 novembre 2013
19 Août 2014
28 décembre 2014
08 août 2018
13
 PISA - Rapport bilan PTBA 2019, Janvier - Décembre 2019

ÉTAT D’EXECUTION DES ACTIVITES ET

RESULTATS ATTEINTS EN 2019
Ce chapitre porte sur les activités des trois composantes (1, 2 et 3) du Programme, sur la période allant
de janvier à décembre 2019, ainsi que les activités relatives à l’audit de l’exercice 2018, la revue à mi-
parcours et l’évaluation des impacts.
Il traite de l'état d’avancement du Projet concernant les investissements (infrastructures), les études
d’accompagnement, d’APS, d’APD/DAO, les actions de prestataires de mise en valeur, de gestion du
projet et du fonctionnement de son unité de gestion.
Le rapport couvre les activités relatives au processus opérationnel de mise en œuvre technique, de
gestion administrative et financière, de passation des marchés et de suivi-évaluation.

Composante 1 : Investissements/Infrastructures
La prévision budgétaire globale de cette composante est de 5 373 868 371 FCFA (76.99 % du budget
du PTBA).
Au titre de la Sous composante SC 1.1 : Aménagements hydro agricole, petite irrigation, il est
prévu i) la réalisation /réhabilitation de vingt-deux (22) seuils ; ii) l’aménagement/réhabilitation de 961
ha de PPI, dont 619 ha nouveaux et 342 ha existants. La prévision budgétaire de la sous composante
est de 3 668 394 503FCFA.
Résultats atteints :
Pour cette sous-composante, le taux de réalisation physique est de 62,6% avec un taux de réalisation
financière de 59,3%.
En termes de résultats atteints, 20 seuils sont construits et réceptionnés et 2 seuils en cours de
construction avec un taux d’exécution de plus de 80%. Concernant les PPI, tous les marchés des
travaux d’aménagement/réhabilitation ont été attribués. Ces travaux dépassent les prévisions et
concernent 1045 ha au lieu de 961 ha initialement programmés. Les travaux de 51 sous projets
totalisant 330 ha sont réceptionnés et 63 sous projets totalisant 714 ha sont en cours de construction.
Au niveau de la Sous composante SC 1.2. : Conservation des Eaux et des Sols et Défense et
Restauration des Sols (CES/DRS), les prévisions portent sur i) les travaux de protection de 1200 ha
de bassins versants et restauration des terres dégradées pour un montant de 300 000 000 FCFA , la
protection de 620 ha de sites PPI contre les crues et l’ensablement et la protection des berges pour un
montant de 345 533 457 FCFA ; ii) et la réalisation de 380 fosses fumières pour 44 500 000 FCFA .
Résultats atteints :
Pour cette sous composante, le taux de réalisation physique est de 41,7% avec un taux de réalisation
financière de 35,5%.
En termes de résultats atteints : 840 ha de terres sont traités à l’aide des techniques de demi-lunes,
de tranchées, et seuils en pierres sèches, soit un taux d’exécution de 70%. 87 620 plants d’arbres
forestiers ont été plantés sur 4 sites.
S’agissant de la protection des AHA contre les crues et l’ensablement, un DAO a été produit pour la
protection de 120 ha à Agadez. La publication de ce DAO est cours et l’ouverture des plis est prévue
pour le 27 janvier 2020.
En ce qui concerne les fosses fumières, 360 producteurs pilotes ont été identifiés, formés sur les
techniques de compostage et équipés avec du matériel pour faciliter leurs tâches. La réalisation des

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fosses a démarré à partir du mois de novembre 2019 dans la région de Tillabéry et se poursuivra tout
au long de la campagne irriguée 2019-2020.
Le montant des réalisations s’élève à 43 063 879 F CFA.
Concernant la mise en valeur des terres de cultures irriguées, 24,73 ha ont été emblavés avec 33,35
tonnes de semences de pomme de terre par 732 producteurs, dont 38,8% de femmes, au cours de la
campagne irriguée 2018-2019. Le rendement moyen obtenu pour les trois régions est estimé à 22,7
tonnes/ha, avec une production brute globalement estimée à 535,66 tonnes de tubercules de pomme
de terre.
Au titre de la campagne irriguée 2019-2020, 147,45 tonnes d’engrais ; 1 811 litres de pesticides ; 11,84
tonnes de semences de pomme de terre ; 1,3 tonnes de semences de céréales ; 14 367 plants fruitiers;
1 304 GMP ; 8 groupes électrogènes ; 607 charrettes et plusieurs kits de petits matériels ont été placés
ou en cours de l’être au profit des bénéficiaires des sites PPI.
2000 ha de terres de cultures pluviales ont été mis en valeur au cours de la campagne d’hivernage
2019, à travers la mise en place d’intrants (44,3 tonnes de semences destinées à l’appui à la
production ; 2,6 tonnes de semences certifiées destinées à la multiplication ; 13,85 tonnes d’engrais et
280 litres de pesticides) et le suivi des bénéficiaires par les services déconcentrés de l’Agriculture.
L’évaluation des résultats de ces actions est en cours de finalisation au niveau des DRA.
Les dépenses au titre de la mise en valeur s’élève à 107 649 545 FCFA pour une prévision de 152
596 258 F CFA. Les taux de réalisations physiques et financières sont importants au niveau des
activités relatives aux cultures pluviales. Ils sont de 66,7% et 64, 2%, contre 33,3% et 19,1% pour les
cultures irriguées. Cette situation s’explique par le fait que les aménagements ne sont pas encore
terminés. Les actions d’appui concernent pour le moment des PPI fonctionnels et qui ont signé une
convention de cofinancement avec le PISA, portant sur la réhabilitation de leurs infrastructures.
Concernant la Sous composante SC 1.3 : Transformation et conservation des produits agricoles,
magasins d’intrants, les prévisions concernent l’approvisionnement et la mise en exploitation de 3
BIA, 2 BAB, 7 magasins de 200 tonnes éléments de la maison du paysan ; 1 magasin de conservation
de 50 tonnes pour la pomme de terre, et la construction et l’équipement de 6 unités de transformation,
le tout pour un montant de 403 431 191 FCFA.
Résultats atteints :
Le taux d’exécution physique global est de 100% avec un taux financier de 71,58%.
7 éléments de la maison du paysan (magasins de 200 tonnes), 3 BIA, 3 BAB ont été dotés d’organes
de gestion, d’équipements et approvisionnés avec un stock de démarrage. Ainsi, 107 tonnes de vivres ;
102,4 tonnes d’aliments bétail ; 70,45 tonnes d’engrais ; 185 litres de pesticides ; 3,325 tonnes de
semences pluviales ; 238,5 kg de semences potagères et plusieurs kits de petits et équipements
agricoles, ont été mis à la disposition de ces infrastructures.
Les coûts des intrants, aliments bétail, vivres, matériels et équipements s’élèvent à 76 865 169 F CFA.
Les travaux du magasin de conservation de 50 tonnes de pomme de terre et des 6 PUT sont
réceptionnés et les équipements sont livrés pour celles d’Agadez. Le processus de passation des
marchés pour l’acquisition des matériels et équipements des PUT de Tahoua est en cours. Une Petite
unité de transformation des dattes destinée aux femmes de la commune de Fachi non programmée,
est en cours de construction. Le contrat est signé et les travaux sont prévus pour démarrer au mois de
janvier 2020.
La Sous composante SC 1.4: Pistes d’accès et de désenclavement a pour objectif de i) conduire
les études techniques jusqu’aux DAO pour 26 km de nouvelles pistes et 10 km de pistes à réhabiliter ;

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ii) réaliser les travaux de traitement de 10 points critiques, ainsi que la réalisation de 26 km de nouvelles
pistes et la réhabilitation de 10 km de pistes pour un montant prévisionnel de 800 000 000 FCFA.
Résultats atteints :
Globalement les taux d’exécution et financière sont de 0%.
Toutefois, trois (3) DAO sont produits et publiés pour la construction de 20.385 km de nouvelles pistes,
la réhabilitation de 5 km de pistes, la construction de 5 nouveaux points critiques et la réhabilitation
d’un point critique. Le processus de passation des marchés est en cours. L’assistance à la maitrise
d’œuvre pour les trois régions est également recrutée. Le coût des études et du suivi contrôle des
travaux s’élève à la somme de 58 128 740 F CFA.

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Tableau 2: Etat d'exécution de la composante 1

PREVISIONS REALISATIONS TAUX DE REALISATION

C.1: Investissements Actions par région Actions par région Physique Financière
Résultat attendus Activités prévues
(Infrastructures Montant Montant
Agadez Tahoua Tillabéry Agadez Tahoua Tillabéry % %

SC1.1. Aménagements hydro agricoles pour la promotion de la petite irrigation 3 668 394 503 2 175 055 302 62.6 59.31
Conduire, suivre/ contrôler
Travaux de et réceptionner les travaux
construction/réhabilitation de seuils 22 seuils sont réceptionnés Mettre les comités de 1 665 294 503 7 11 4 1 317 781 465 7 11 2 90.91 79.13
d'épandage ou d'infiltration gestion et appuyer la mise
en valeur
Conduire, suivre/ contrôler
Travaux d'aménagement et réceptionner les travaux
961 ha de PPI sont
/réhabilitation de petits périmètres Mettre les comités de 2 003 100 000 359 410 192 494 386 645 18.91 200.52 110.68 34.35 24.68
aménagés/réhabilités
irrigués gestion et appuyer la mise
en valeur
SC1.2. Conservation des eaux et du sol/Défense et restauration du sol (CES/DRS) 690 033 457 244 926 300 41.7 35.49
Conduire et suivre
1200 ha de bassins versants
Protection des bassins versants et l'exécution des travaux
et terres dégradées sont 300 000 000 200 700 300 224 502 596 100 498.40 206.27 67.06 74.83
restauration des terres dégradées Mettre en valeur les sites
traités
récupérés
Passer les marchés de
620 ha de PPI aménagés ou
Protection des aménagements travaux
réhabilités sont protégés
hydro agricoles contre Conduire, contrôler et 345 533 457 232 264 124 0 0 0 0 0 0
contre les crues et
l'ensablement et les crues suivre les travaux
l’ensablement
Réceptionner les travaux
Réaliser les fosses
Appui à la promotion des fosses 380 fosses sont réalisées sur
Suivre l’exploitation des 44 500 000 142 162 76 20 423 704 0 0 0 0,0 45.90
fumières des sites de petite irrigation
fosses

SC1.3. Transformation et conservation des produits agricoles, magasins intrants 193 343 896 138 395 545 100 71.58
Réceptionner
définitivement les
magasins
Appui à la construction des 7 magasins (éléments de la Mettre en place les
éléments de la maison du paysan maison du paysan) sont comités de gestion 65 439 913 1 3 3 23 220 457 1 3 3 100 35,48
y compris équipements équipés et fonctionnels Equiper les magasins
Approvisionner les
magasins avec un stock
de départ

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PREVISIONS REALISATIONS TAUX DE REALISATION

C.1: Investissements Actions par région Actions par région Physique Financière
Résultat attendus Activités prévues
(Infrastructures Montant Montant
Agadez Tahoua Tillabéry Agadez Tahoua Tillabéry % %
Réceptionner
définitivement les
magasins
Mettre en place les
3 BIA et 3 BAB sont équipés comités de gestion
Construction de BI/BAB 20 071 100 3 3 0 20 071 100 3 3 0 100 100
et fonctionnelles Equiper les boutiques et
banques
Approvisionner les
boutiques et banques avec
un stock de départ
Conduire et suivre
Un magasin de conservation
Travaux de construction d'un l'exécution des travaux
de pomme de terre de 50
magasin de conservation de 50 Equiper le magasin 22 061 957 0 1 0 14 517 334 0 1 0 100 65.80
tonnes est réceptionné,
tonnes Mettre en place le comité
équipé et fonctionnel
de gestion
Conduire et suivre
6 petites unités de
l'exécution des travaux
transformation sont
Petites Unités de transformation Equiper les PUT 85 770 926 3 3 0 80 586 654 3 3 0 100 93.96
réceptionnées, équipés et
Mettre en place les
fonctionnels
comités de gestion
SC1.4. Pistes d'accès et de désenclavement des zones agricoles 800 000 000 0
Conduire les travaux de
construction/réhabilitation
Travaux de construction
36 km de pistes sont réalisés de pistes 650 000 000 10 13.4 12.53 0 10 9.385 6 0 0
/réhabilitation des pistes
Mettre en place les
comités de gestion
Conduire les travaux de
Travaux de traitement de points 10 points critiques sont
traitement de points 150 000 000 1 2 7 0 0 2 6 0 0
critiques traités
critiques

SC1.5. Construction et équipements des bureaux de l'UGP 22 096 516 8 843 238 40.02
Entreprise des travaux de
Construction et équipements des Tous les bureaux sont confortation de lever de
22 096 516 8 843 238 100 40.02
bureaux de l'UGP fonctionnels réserves
Réception définitive

TOTAL 5 373 868 372 2 324 371 376 43.25

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Composante 2 : Prestataires de services et Etudes

Le budget prévu pour cette composante s’élève à 730 179 282 F CFA
Les objectifs poursuivis sont i) poursuite du suivi/contrôle des travaux de seuils, des PPI, du magasin
de conservation et des PUT ; ii) la poursuite et la validation des études APS/APD/DAO des pistes et
points critiques et iii) l’appui à l’assistance à la maîtrise d’ouvrage par les STD et les prestations
diverses dans le cadre de la mise en valeur agricoles des sites aménagés l’exploitation des
infrastructures.
Résultats atteints ;
Pour cette composante, le taux de réalisation physique est de 67.1% avec un taux de réalisation
financière de 46.3%.
Le suivi contrôle des travaux de construction/réhabilitation par le bureau de contrôle BETIFOR a permis
de livrer Les travaux de 20 seuils conformément aux normes techniques et aux clauses contractuelles,
à la satisfaction des maitres d’ouvrage et des membres des COGES, quant à la qualité des ouvrages
et les délais de réalisation. Cependant, deux seuils sont en cours de réalisation avec un taux
d’exécution de plus 80%. La réception des travaux de ces deux seuils est prévue en janvier 2020. Le
budget de suivi/contrôle s’élève à 100 600 000 F CFA et a été consommé à hauteur de 80%.
Les études techniques (APD/DAO) des pistes et points critiques ont été validées. Trois (3) DAO ont
été publiés et les résultats des dépouillements sont en cours de notification. Les rapports d’études
d’impacts environnementales et sociales ont été produits et acceptés par le BNEE. L’organisation des
ateliers régionaux de validations des rapports d’études d’impacts sont prévus courant le mois de janvier
2020.
Le suivi contrôle des travaux de PPI sont assurés par les AMO est les STD et a permis de réceptionnés
330 ha de PPI, 6 PUT, et de lancer les travaux pour 714 ha de PPI. Le suivi contrôle des PPI se
poursuivra jusqu’en avril 2020.
Les études APS/APD/DAO des pistes ont été exécutées à travers des contrats signés avec des
bureaux d’études. Le montant global utilisé sous cette rubrique pour les études s’élève à 36 364 418
F CFA, soit 54% du montant total des contrats signés avec les bureaux d’études.
La mise en œuvre des activités CES-DRS à travers le protocole de collaboration a été signé par le
PISA et la DGGR, a permis de récupéré 804.67 ha de terre et la plantation 87 620 plants forestiers
composés d’acacia sénégal, de Prosopis, de Bauhinia rufescens et de Zizyphus mauritiana. Le
montant global utilisé sous cette rubrique s’élève à 224 502 596 F CFA, soit 74.83% du montant prévu.
La mise en œuvre du protocole avec la DGA a permis de :
- former 61 agents de l’agriculture et 30 producteurs sur les itinéraires techniques, les pratiques
agricoles résilientes face au changement climatique et la multiplication de semences ;
- former 74 agents et 78 producteurs sur la vie associative et la gestion des boutiques
coopératives ;
- former 28 agents et encadrer 732 producteurs sur la production, conservation et transformation
de la pomme de terre ;
- appuyer la mise en place, la formation des COGES des magasins/BAB/BIA/PUT et l’élaboration
des textes statutaires selon la règle OHADA.;
- suivre le déroulement de la campagne agricole.
Le montant global utilisé sous cette rubrique s’élève à 79 865 467 F CFA.

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Tableau 3: Etat d'exécution de la composante 2

PREVISIONS REALISATIONS TAUXDE REALISATION
Prestataires de services et
Résultat attendus Activités prévues Actions par région Actions par région PHYSIQUE FINANCIERE
études Montant Montant
Agadez Tahoua Tillabéry Agadez Tahoua Tillabéry % %
2.1 Prestataires études (APS, APD) et supervision des travaux 431 857 282 195 127 788 34.21 45.18
Les Suivi contrôles des travaux
Suivi contrôle des travaux de seuils
de seuil et l’assistance à la Engager, suivre et superviser le
et assistance à la maitrise
maitrise d’ouvrage/mise et contrôle des travaux et l’assistance à 130 541 492 1 73 560 000 1 90.91 56.35
d’ouvrage/mise en place et
formation des comités de gestion la maitrise
formation des comités de gestion
sont réalisés
Les travaux des infrastructures
Assurer le contrôle qualité des
Suivi contrôle et supervision des dans le cadre du PISA sont
études, le processus de passation du 40 000 000 1 1 1 20 471 214 1 1 1 34.35 51.18
travaux des PPI, PUT et Pistes supervisés par les services du
marché et le suivi des travaux
Génie Rural
Etudier et Suivre les travaux de
Suivi et supervision Travaux de 1 200 ha de terres dégradées et
CES/DRS et de traitement de BV 38 075 202 200 300 700 31 209 608 100 498.40 206.27 67.06 81.97
CES/DRS et traitement de BV de bassins versants sont traités
Les travaux de protection de 620
Supervision travaux de protection
ha de sites PPI sont bien Contrôler et suivre les travaux 10 069 286 1 1 1 2 788 990 0 0 0 34.35 27.70
des sites PPI
réalisés
Supervision des travaux de seuils, Missions de terrain et participation
Les ouvrages sont bien réalisés 30 061 492 1 1 1 1 1 1 100
PPI aux réunions de chantiers
Les études APD pour les travaux
de construction de 26 km de
Etudes Avant-Projet Détaillées
nouvelles pistes, de Poursuivre et superviser la conduite
(APD, DAO) et contrôle des 175 075 202 1 1 1 36 364 418 1 1 1 50 20.77
réhabilitation de 10 km pistes et des études, valider les rapports
travaux des pistes
de traitement de 10 points
critiques sont disponibles
Assurer le suivi et la surveillance de
Suivi et surveillance du CGES- Le CGES et PGES sont mis en
la mise en œuvre du CGES-PGPP- 38 096 100 1 1 1 13 858 750 1 1 1 89.50 36.38
PGPP-CPRP et PGES du PISA œuvres
CPRP et PGES du PISA

2.2. Prestataires de mise en valeur, organisation paysanne 298 322 000 142 905 883 100 47.90
L’accompagnement technique Accompagner l’exploitation des
Prestation pour l’accompagnement
des organisations paysannes est aménagés et les autres 80 545 240 1 1 1 63 155 883 1 1 1 100 78.41
technique des bénéficiaires
assuré infrastructures
 Evaluer les besoins en intrants
agricoles
Appui à l'aménagement et la mise  2000 ha de terres de cultures
 Acquérir et mettre les intrants
en valeur des terres de cultures pluviales sont mis en valeur
agricoles à la disposition des OP 217 776 760 200 900 900 79 750 000 200 900 900 100 36.62
pluviales dans les bas-fonds et  961 ha de PPI sont mis en
 Réaliser les aménagements
alentours et les PPI aménagés valeur
contribuant à l'exploitation des
sites
TOTAL 730 179 282 338 033 671 67.11 46.29

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Composante 3 : Gestion du projet et fonctionnement de l’unité

de gestion du projet
Les activités prévues dans cette composante concernent : l’accompagnement des OP et des
communes dans la réalisation des différents investissements à travers le financement des actions liées
aux sous projets retenus, le renforcement des capacités techniques, logistiques et administratives, le
contrôle qualité des investissements et le suivi évaluation de l’ensemble des activités, les prestations
du BIC pour l’appui à la mise en œuvre, la gestion et le suivi évaluation du projet. Le coût de cette
composante s’élève à la somme de 804 828 801 FCFA. Les 3 cadres du MAGEL de l’UGP du PISA
sont pris en charge par l’état du Niger à travers le paiement de leur salaires pour un montant de
10 232 929 FCFA.
Résultats atteints :
Pour cette composante, le taux de réalisation physique est de 78% avec un taux de réalisation
financière de 63%.
L’essentiel du budget de la composante 3 est affecté à l’Ingénieur Conseil pour assurer le
fonctionnement du projet dans le cadre de sa mise en œuvre et son suivi.
Des activités de passation de marchés et de suivi évaluation sont aussi inscrites dans cette
composante.
Concernant la passation des marchés, un plan de passation des marchés (PPM) du PISA pour l’année
2019 et deux (2) additifs à ce plan ont été élaborés, validés et publiés dans le journal le Sahel. Tous
les marchés prévus dans le PPM et les 2 additifs ont été exécutés à 100%.
Au titre du suivi évaluation, les activités ont porté principalement sur le suivi des collectes de données
au niveau de chaque site de sous projet de PPI, CES-DRS et , PUT pour dresser la situation de
référence des sites en collectant les données de référencement et des photos des sites et en
renseignant les fiches de collectes de manière participative avec les bénéficiaires. D’autres actions de
suivi évaluation ont concerné le suivi de l’exécution des activités (suivi du processus); la préparation
et l’organisation de réunions d’équipe et de session de comité de pilotage, le suivi des indicateurs de
performance et de l’impact (effets) du programme, la mise en place d’une base de données géo
référencé, le suivi d’études d’évaluation des impacts environnementaux et sociaux des investissements
du PISA ; la production de rapports et autres documents de planification, de communication et de suivi
évaluation.
En terme de gestion du personnel, il faut indiquer le projet a enregistré deux (2) démissions (le RAF et
la secrétaire de Tahoua). Celle du RAF est a certainement perturbé le fonctionnement du projet entre
février et octobre 2019. En revanche, des recrutements ont été enregistrés également. Il s’agit de
l’expert suivi évaluation, le chef d’antenne de Tahoua, le comptable principal et la secrétaire de Tahoua.
S’agissant du comptable principal, il s’agit de la mise en œuvre d’une recommandation de l’audit 2018.
En effet, l’auditeur après analyse de la fonction du RAF au PISA, a recommandé de recruter plutôt un
comptable principal.

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 PISA - Rapport bilan PTBA 2019, Janvier - Décembre 2019

Tableau 4: Etat d'exécution de la composante 3

C 3 : GESTION DU PROJET ET PREVISIONS REALISATIONS TAUX DE REALISATION
FONCTIONNEMENT DE L’UNITE DE Résultat attendus Activités prévues
GESTION DU PROJET (UGP) Montant Actions Montant Actions PHYSIQUE FINANCIERE

Fonctionnement UGP Prises en charges des Experts de l’IC Opérationnaliser l’équipe de mise en œuvre 794 595 872 508 023 839 63.12 63.12
Les 3 experts (CN, EMV, EI) sont mis à la Règlement des salaires des experts mis à la
Personnel DGGR affecté à l'UGP 10 232 929 0 0 0
disposition de l’UGP PISA par le MAGEL disposition par le MAGEL
TOTAL 804 828 801 508 023 839 63.12 63.12

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Situation financière du Programme

Ce chapitre porte sur l’état financier du PISA sur la base des appels de fonds, et rend compte de
l'utilisation qui a été faite de ces fonds transférés au PISA.
La situation financière du programme est résumée au tableau numéro 6 ci-dessous.

Comptes du PISA
Le PISA dispose de deux comptes : un compte Spécial qui reçoit les fonds envoyés par la KfW et un
compte Opérationnel alimenté localement par le compte Spécial. Les paiements des
prestataires/fournisseurs du PISA sont effectués à partir de ce dernier compte sous forme d’ordre de
virement.

Situation des décaissements et dépenses

En 2019 le PISA a effectué auprès de la KfW, deux (2) appels de fonds en mars, et septembre, pour
un montant total de 2 679 261 130 F CFA. Ce montant résulte des appels de fonds numéro 05 d’un
montant de 1 424 294 980 F CFA , et du numéro 06 pour un montant de 1 245 988 150 F CFA. A cela
s’ajoutent les paiements directs effectués au profit du BIC (SOFRECO), au Cabinet d’audit GUILBERT
ET ASSOCIATES, aux consultants CACG pour l’évaluation mi- parcours PISA1 et la faisabilité PISA2,
et MAHAMANE MOUSTAPHA ADAMOU pour l’évaluation des impacts du PISA1, le tout pour un
montant total en 2019 de 568 064 493 FCFA ; ce qui porte le montant des appels de fonds en 2019, à
un total de 3 238 347 623 FCFA.
Le taux de réalisation physique du PTBA2019 est de 67,9% pour un taux de réalisation
financière de 48.9%.

En prenant en compte les décaissements antérieurs, l’exécution financière fait ressortir un

taux d’engagement global de 81,8%, et un taux de consommation des crédits de 74,2%.
Ainsi la situation financière montre qu’il reste à engager 1 755 675 986 FCFA au 31/12/2019. A
cela s’ajoutent les engagements non encore épurés qui s’élèvent à 2 153 980 532 FCFA. De
ce fait les ressources disponibles au 31/12/2019 sont estimées à 911 230 815 dont 3 694 005
314 FCFA sur les fonds de disposition répartis comme suit : 75,2% pour la composante C1,
6,5% pour a composante C2, 12,4% pour la composante C3, 5,9% pour les autres et imprévus.

Audits
Le PISA a reçu une mission d’audit externe au cours de l’année. L’audit interne des comptes du PISA
et de la passation des marchés a été effectué pour l’exercice 2018. L’audit externe est une disposition
de la convention séparée et doit être effectué annuellement. Pour ce faire un cabinet d’audit a été
recruté au niveau régional. L’audit a porté sur l’exercice clos au 31 décembre 2018 du PISA, couvrant
les comptes et les procédures de passation et de gestion des marchés, en particulier.
L’audit a porté sur i) la situation des comptes du fonds de disposition ; ii) la vérification de la conformité
et du respect des termes de l’accord de financement ; iii) la vérification de la mobilisation et de
l’utilisation des fonds reçus par le PISA ; iv) la vérification de l’exactitude et l’éligibilité des dépenses
ayant donné lieu à des retraits ; et v) la revue des procédures de passation de marchés.
L’auditeur a exprimé dans son opinion que les états financiers annuels de synthèse des exercices clos
au 31 décembre 2018, donnent dans tous leurs aspects significatifs, une image fidèle du résultat des
opérations des exercices écoulés, ainsi que la situation financière du Projet à la fin de l’exercice,
conformément aux règles et méthodes comptables définies par l’acte uniforme portant organisation et
harmonisation des comptabilités des entreprises dans l’espace OHADA. Quelques insuffisances ont
toutefois été relevées et des recommandations ont été portées à l’attention du Programme. Le rapport
a été transmis à la KfW qui l’a approuvé.

UGPPISA
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 PISA - Rapport bilan PTBA 2019, Janvier - Décembre 2019

Avenants
Le PISA devrait s’achever le 03 février 2020. Toutefois, suite à la mission d’évaluation à mi-parcours
et la mission conjointe de supervision (DGGR-KfW), il a été retenu de proroger la date d’achèvement
de 4 mois soit le 03 juin 2020. Cela ne serait possible sans impact sur le contrat du BIC. Un avenant
est donc en cours de signature avec SOFRECO pour poursuivre l’appui à la mise en œuvre du PISA
jusqu’au 03 juin 2020. Cet avenant concerne non seulement la durée de prestation mais également le
montant. En effet, un montant supplémentaire de 61 695 Euro a été demandé à la KfW qui l‘accorde
sur la ligne imprévue du PISA.

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Tableau 5: Etat d’exécution du PTBA2019 au 31/12/2019

Code Libellé Réalisations Budget Disponible Exec (%)

1 Infrastructures (Investissements) 2 568 055 302 5 373 868 372 2 805 813 070 47,79%
11 Aménagements hydro-agricoles, petite irrigation 2 175 890 219 3 668 394 503 1 492 504 284 59,31%
1101 Travaux de construction nouveaux seuils d'épandage ou d'infiltration 1 317 781 465 1 349 670 455 31 888 990 97,64%
1102 Travaux de Réhabilitation de seuils 363 722 109 315 624 060 -48 098 049 115,24%
1103 Travaux d'aménagements de nouveaux petits périmètres irrigués 484 887 345 1 992 528 716 1 507 641 371 24,34%
1104 Travaux de réhabilitation & de confortation de petits périmètres 9 499 300 10 571 272 1 071 972 89,86%
12 Conservation eaux & du sol/Défense et restauration sol CES/DRS 244 926 300 690 033 457 445 107 157 35,49%
1201 Protection bassins versants et restauration terres dégradées 224 502 596 300 000 000 75 497 404 74,83%
1202 Protection aménagement hydro agricoles contre l'ensablement & crue 345 533 457 345 533 457 0,00%
1204 Appui à la promotion des fosses fumières 20 423 704 44 500 000 24 076 296 45,90%
13 Transformation & conservation des produits agricoles magasins intrants 138 395 545 193 343 896 54 948 351 71,58%
1301 Appui à la construction des éléments de la maison du paysan 65 439 913 65 439 913 0,00%
1302 Travaux de construction de magasins d'intrants 43 291 557 20 071 100 -23 220 457 215,69%
1303 Travaux de construction de magasin de conservation de 50 t 14 517 334 22 061 957 7 544 623 65,80%
1304 Petites unités de transformation 80 586 654 85 770 926 5 184 272 93,96%
14 Pistes d'accès et de désenclavement des zones agricoles 0 800 000 000 800 000 000 0,00%
1401 Travaux de construction de nouvelles pistes 650 000 000 650 000 000 0,00%
1403 Traitement de points critiques sur les pistes (radier, ..) 150 000 000 150 000 000 0,00%
15 Réhabilitation des bureaux de l'UGP 8 843 238 22 096 516 13 253 278 40,02%
1501 Construction des bureaux PISA 8 843 238 22 096 516 13 253 278 40,02%
2 Prestataires de service, études &t contrôle des travaux 311 046 552 730 179 282 419 132 730 42,60%
21 Prestataires études (APS, APD) et supervision des travaux 186 375 693 431 857 282 245 481 589 43,16%
2104 Etudes Techniques (APS-APD-DAO) des seuils 73 560 000 130 541 492 56 981 492 56,35%
2105 Etudes Techniques (APS-APD-DAO) des petits périmètres irrigués 20 471 214 40 000 000 19 528 786 51,18%

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Code Libellé Réalisations Budget Disponible Exec (%)
2106 Etudes Techniques (APS-APD-DAO) des pistes 36 364 418 175 075 202 138 710 784 20,77%
2111 Convent° DGGR supervision travaux de construction/réhabilitation ouvrages 31 209 608 38 075 202 6 865 594 81,97%
2112 Protocoles STD Suivi & supervision activités de travaux 5 365 262 10 069 286 4 704 024 53,28%
2113 Suivi & surveillance mise en œuvre CGES & PGES 12 544 120 38 096 100 25 551 980 32,93%
2119 Sécurisation des véhicules 6 800 000 -6 800 000
2120 Installation et démarrage du projet 61 071 -61 071
22 Prestataires mise en valeur agricole, organisation paysanne 132 556 418 298 322 000 165 765 582 44,43%
2201 Appui en kits agricoles à la première mise en valeur des PPI 80 892 500 217 776 760 136 884 260 37,14%
2204 Convention de collaboration avec la DGA 51 663 918 80 545 240 28 881 322 64,14%
3 Gestion du projet et fonctionnement UGP (Mise en Œuvre) 508 023 839 804 828 801 296 804 962 63,12%
32 Appui Ingénieur-Conseil et fonctionnement UGP 508 023 839 794 595 872 286 572 033 63,93%
3206 Appui Ingénieur Conseils 508 023 839 794 595 872 286 572 033 63,93%
34 Personnel DGGR affecté à l'UGP (Salaires) 0 10 232 929 10 232 929 0,00%
3401 Personnel DGGR affecté à l'UGP (Salaires) 10 232 929 10 232 929 0,00%
4 Autres 20 433 570 71 410 200 50 976 630 28,61%
41 Audit 5 814 499 5 814 500 1 100,00%
4101 Audit 5 814 499 5 814 500 1 100,00%
42 Revue à mi-parcours, suivi & évaluation, impact 14 619 071 65 595 700 50 976 629 22,29%
4201 Revue à mi-parcours 9 703 572 32 825 700 23 122 128 29,56%
4202 Evaluation impacts environnementaux & Sociaux 4 915 499 32 770 000 27 854 501 15,00%
Total 3 407 559 263 6 980 286 655 3 572 727 392 48,82%

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Tableau 6: Situation financière toutes sources de financement confondues du PISA au 31/12/19

Ressources
Montant financement Solde à Dépenses sur Reste à dépenser sur
Libellé Engagements disponibles au
actualisé Engagement les engagements les engagements
31/12/2019

Infrastructures (Investissements) 6 077 256 985 4 605 358 402 1 471 898 583 3 083 679 970 1 521 678 432 2 993 577 015

Aménagem ents hydro-agricoles, petite irrigation 4 110 096 613 3 481 879 584 628 217 029 2 204 952 701 1 276 926 883 1 905 143 912

Conservat° eaux & du sol/Défense et restauration sol CES/DRS 690 033 457 480 708 082 209 325 375 277 748 500 202 959 582 412 284 957

Transformat° & conservat° des prod. agric., magasins intrant 415 205 369 412 797 948 2 407 421 377 897 736 34 900 212 37 307 633

Pistes d'accès et de désenclavement des zones agricoles 631 578 947 631 578 947 0 631 578 947

Réhabilitation des bureaux de l'UGP 230 342 599 229 972 788 369 811 223 081 033 6 891 755 7 261 566

Prestataires de service, études &t contrôle des travaux 1 095 217 464 1 001 581 440 93 636 024 854 214 342 147 367 098 241 003 122

Prestataires études (APS, APD) et supervision des travaux 800 000 000 721 188 040 78 811 960 613 220 070 107 967 970 186 779 930

Prestataires mise en valeur agricole, organisation paysanne 264 422 464 226 802 240 37 620 224 210 499 212 16 303 028 53 923 252

Gestion du projet et fonctionnement UGP (Mise en Œuvre) 2 742 228 238 2 641 473 243 0 2 224 174 546 417 298 697 418 872 994

Appui Ingénieur-Conseil et fonctionnement UGP 2 641 473 243 2 641 473 243 0 2 224 174 546 417 298 697 417 298 697

Mise à disposition des bureaux de l'UGP 62 971 872 62 971 872 0 0 0 0

Personnel DGGR affecté à l'UGP (Salaires) 37 783 123 37 783 123 0 36 208 826 1 574 297 1 574 297

Autres 104 953 120 75 737 240 29 215 880 25 473 670 50 263 570 79 479 450

Audit 39 357 420 10 622 000 28 735 420 10 554 599 67 401 28 802 821

Revue à mi-parcours, suivi et évaluation impact 65 595 700 65 115 240 480 460 14 919 071 50 196 169 50 676 629

Imprévus 209 093 234 70 963 895 138 129 339 30 495 060 40 468 835 178 598 174

Imprévus 209 093 234 70 963 895 138 129 339 30 495 060 40 468 835 178 598 174

Total 10 197 954 041 8 341 523 060 1 755 675 986 6 187 542 528 2 153 980 532 3 911 230 815

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Tableau 7: Situation financière des fonds de disposition (source de financement KfW) du PISA au 31/12/19

Montant Dépenses sur Reste à dépenser Ressources

Solde à
Code Libellé financement Engagements les sur les disponibles au
Engagement
actualisé engagements engagements 31/12/2019
1 Infrastructures (Investissements) 5 819 412 939 4 450 571 291 1 368 841 648 3 041 787 128 1 408 784 163 2 777 625 811

11 Aménagements hydro-agricoles, petite irrigation 3 904 591 782 3 339 382 851 565 208 931 2 171 432 576 1 167 950 275 1 733 159 206
Conservat° eaux & du sol/Défense et restauration sol
12 690 033 457 480 708 082 209 325 375 277 748 500 202 959 582 412 284 957
CES/DRS
13 Transformat° & conservat° des prod. agric., magasins intrant 394 445 101 400 507 570 -6 062 469 369 525 019 30 982 551 24 920 082

14 Pistes d'accès et de désenclavement des zones agricoles 600 000 000 600 000 000 0 600 000 000
15 Réhabilitation des bureaux de l'UGP 230 342 599 229 972 788 369 811 223 081 033 6 891 755 7 261 566
2 Prestataires de service, études &t contrôle des travaux 1 064 422 464 947 990 280 116 432 184 823 719 282 124 270 998 240 703 182
21 Prestataires études (APS, APD) et supervision des travaux 800 000 000 721 188 040 78 811 960 613 220 070 107 967 970 186 779 930

22 Prestataires mise en valeur agricole, organisation paysanne 264 422 464 226 802 240 37 620 224 210 499 212 16 303 028 53 923 252

3 Gestion du projet et fonctionnement UGP (Mise en Œuvre) 2 641 473 243 2 641 473 243 0 2 224 174 546 417 298 697 417 298 697

32 Appui Ingénieur-Conseil et fonctionnement UGP 2 641 473 243 2 641 473 243 0 2 224 174 546 417 298 697 417 298 697
33 Mise à disposition des bureaux de l'UGP 0
34 Personnel DGGR affecté à l'UGP (Salaires) PM
4 Autres 104 953 120 75 737 240 29 215 880 25 173 670 50 563 570 79 779 450
41 Audit 39 357 420 10 622 000 28 735 420 10 554 599 67 401 28 802 821
42 Revue à mi parcours, suivi et évaluation impact 65 595 700 65 115 240 480 460 14 619 071 50 496 169 50 976 629
5 Imprévus 209 093 234 70 963 895 138 129 339 30 495 060 40 468 835 178 598 174
51 Imprévus 209 093 234 70 963 895 138 129 339 30 495 060 40 468 835 178 598 174

Total 9 839 355 000 8 186 735 949 1 652 619 051 6 145 349 686 2 041 386 263 3 694 005 314

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CONTRAINTES ET DIFFICULTES
RENCONTREES
On ne note pas de difficulté majeure dans la mise en œuvre du programme au cours de l’année 2019.
Toutefois, des démissions de personnel et le long temps mis à les remplacer dans certains cas, ont
entravé le bon déroulement de certaines activités. Ainsi l’absence de RAF/passation de marchés, dès
le début d’année jusqu’en septembre, a rendu très difficile la conduite de l’audit, notamment dans la
préparation des états financiers. De même, le manque d'expert en passation des marchés a entravé
le bon déroulement des activités de passation de marchés, même si parfois des experts courts termes
en passation de marchés ont été mobilisés, en appui à l’équipe PISA en place.
Par ailleurs la faible capacité technique des GIE/GSC pour conduire les études des PPI, a induit des
retards dans l’exécution des études et dans la réalisation des travaux PPI. En effet, Il a fallu apporter
des appuis techniques des experts du PISA et des services techniques du génie rural aux GIE/GSC
pour finaliser leurs documents de rapports sous des formats acceptables pour le PISA, et cette situation
a pris beaucoup de temps.
Aussi, il faut noter que l’absence de ressources adéquates pour davantage impliquer les STD et les
autorités administratives et politiques dans le suivi et la supervision des activités sur le terrain, constitue
un handicap au niveau de la bonne marche de cette collaboration.

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ANNEXES

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 PISA - Rapport bilan PTBA 2019, Janvier - Décembre 2019

Annexe 1 : Tableau actualisé du Financement du PISATableau actualisé du Financement du PISA

Contribution
Contribution Contribution Contribution Financement Apport
Apport financier Financement Apport financier État Financement
bénéficiaires État nigérien bénéficiaires total financier
KfW actualisé total actualisé KfW actualisé nigérien total
actualisé actualisé actualisé actualisé KfW
actualisé
F CFA F CFA F CFA F CFA EUR EUR EUR EUR % %

1 Infrastructures (Investissements) 5 819 412 939 257 844 046 - 6 077 256 985 8 871 638 393 081 - 9 264 719 59,14 59,59

1.1 Aménagements hydro-agricoles, petite irrigation 3 904 591 782 205 504 831 - 4 110 096 613 5 952 512 313 290 - 6 265 802 39,68 40,30
Conservation des eaux et du sol/Défense et restauration du sol
1.2 690 033 457 - - 690 033 457 1 051 949 - - 1 051 949 7,01 6,77
(CES/DRS)
1.3 Transformation et conservation des prod. agric., magasins intrants 394 445 101 20 760 268 - 415 205 369 601 328 31 649 - 632 977 4,01 4,07

1.4 Pistes d'accès et de désenclavement des zones agricoles 600 000 000 31 578 947 - 631 578 947 914 694 48 142 - 962 836 6,10 6,19

1.5 Construction et équipements des bureaux de l'UGP 230 342 599 - - 230 342 599 351 155 - - 351 155 2,34 2,26

2 Prestataires de service et études (Accompagnement) 1 064 422 464 - - 1 064 422 464 1 622 702 - - 1 622 702 10,82 10,44

2.1 Prestataires études (APS, APD) et supervision des travaux 800 000 000 - - 800 000 000 1 219 592 - - 1 219 592 8,13 7,84

2.2 Prestataires mise en valeur agricole, organisation paysanne 264 422 464 - - 264 422 464 403 109 - - 403 109 2,69 2,59

3 Gestion du projet et fonctionnement UGP (Mise en Œuvre) 2 641 473 243 - 100 754 995 2 742 228 238 4 026 900 - 153 600 4 180 500 26,85 26,89
Appui Ingénieur-Conseil et fonctionnement UGP
(experts IC, personnel auxiliaire, véhicules, équipement, matériel,
fournitures, communication, énergie et eau, entretien et
3.2 2 641 473 243 - - 2 641 473 243 4 026 900 - - 4 026 900 26,85 25,90
fonctionnement véhicules, frais de voyage et d'hébergement
personnel UGP, Comité de Pilotage, prime de performances des
cadres du MAGEL)
3.3 Mise à disposition des bureaux de l'UGP (Niamey et antennes) - - 62 971 872 62 971 872 - - 96 000 96 000 - 0,62

3.4 Personnel DGGR affecté à l'UGP (primes de performance) - - 37 783 123 37 783 123 - - 57 600 57 600 - 0,37

4 Autres 104 953 120 - - 104 953 120 160 000 - - 160 000 1,07 1,03

4.1 Audit 39 357 420 - - 39 357 420 60 000 - - 60 000 0,40 0,39

4.2 Revue à mi-parcours, suivi & évaluation impact 65 595 700 - - 65 595 700 100 000 - - 100 000 0,67 0,64

5 Imprévus 209 093 234 - - 209 093 234 318 761 - - 318 761 2,13 2,05

Imprévus 209 093 234 - - 209 093 234 318 761 - - 318 761 2,13 2,05

Total 9 839 355 000 257 844 046 100 754 995 10 197 954 041 15 000 000 393 081 153 600 15 546 681 100,00 100,00

taux d'échange 1 Euro = 655,957 F CFA

UGPPISA
 Annexe 2 : Compte rendu de la quatrième session du Comité
National de Pilotage
REPUBLIQUE DU NIGER
MINISTERE DE L’AGRICULTURE
ET DE L’ELEVAGE
Direction Générale du Génie Rural
Programme Petite Irrigation et
Sécurité Alimentaire (PISA)

COMITE NATIONAL DE PILOTAGE

DU PISA (CNP-PISA)

PROCES VERBAL DE LA QUATRIEME SESSION

Tenue le 20 décembre 2018

Le jeudi 20 décembre 2018 s’est tenue dans la salle des banquets de la primature à Niamey, la quatrième session
ordinaire du Comité National de Pilotage (CNP) du PISA sous la présidence du Directeur de Cabinet Adjoint du
Premier Ministre, Président du comité de pilotage.

L’ordre du jour de cette session comporte les points suivants :

 Présentation de l’état de mise en œuvre des recommandations de la troisième session du CNP
 Examen et adoption du Bilan du PTBA 2018 du PISA ;
 Examen et approbation du Programme de Travail et Budget Annuel 2019.

De la Cérémonie d’ouverture de la session

La cérémonie d’ouverture a été marquée par une Fatiha suivie de la lecture par le 2ème rapporteur du CNP, de
l’arrêté portant création, composition et attributions du CNP et de la présentation des participants.

Dans son allocution d’ouverture, le Président du CNP a tout d’abord salué et remercié les membres présents avant
de rappeler les objectifs du PISA. Ensuite, il a précisé que le Programme Petite Irrigation et Sécurité Alimentaire
(PISA) rentrait dans sa quatrième année de mise en œuvre avec comme objectif de réaliser tous les
investissements prévus et d’accompagner les organisations des producteurs dans l’exploitation des infrastructures
et la première mise en valeur des sites aménagés.

Il a terminé son propos en invitant les membres présents à se pencher sur les points inscrits à l’ordre du jour en
apportant leurs appréciations, observations et suggestions qui permettront d’améliorer les documents avant de
déclarer ouverte la 4ème session ordinaire du Comité National de Pilotage du PISA. Auparavant, il a salué et
remercié la KfW pour son appui constant au côté des populations nigériennes notamment des régions d’Agadez,
Tahoua et Tillabéry.

De la présentation des membres

Après la cérémonie d’ouverture, un tour de table a permis à l’ensemble des participants de se présenter. Il a été
constaté l’absence de certains membres (ministère du plan, Ministère d’ l’environnement, de la salubrité urbaine et
du développement durable, ministère de l’hydraulique et de l’assainissement, directeur général des productions et
des industries animales) et certains observateurs invités (ProDAF/FIDA) à la présente session.
En revanche, il a été relevé l’invitation et la présence effectives de l’INRAN, du RECA, du Code Rural et la
responsable du Programme 2 du MAGEL à cette session.

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 Le président a ensuite demandé au représentant du 2ème vice-président à présider la session avant de se retirer.
Ainsi, M ; Idrissa Chipkao, représentant du Secrétaire Général du Haut-Commissariat à l’Initiative 3N, a dirigé les
travaux de la 4ème session du CNP PISA.

De l’Adoption de l’ordre du jour

Le projet d’ordre du jour de la session a été présenté aux membres qui l’ont adopté dans son ensemble sans
amendements.

De la présentation des différents documents

La présentation de l’état de mise en œuvre des recommandations issues de la 3ème session ordinaire du Comité
de Pilotage tenue le 22 décembre 2018 et des recommandations de la mission conjointe de supervision DGGR/KfW
a été faite, suivie de la présentation du bilan 2018 des activités du PISA puis celle de la programmation 2019 . Il
faut noter les documents y relatifs, avaient été transmis à l’avance aux différents membres du Comité de pilotage.

Il ressort de la mise en œuvre des recommandations un taux global d’exécution de 100%.

Quant au bilan du PTBA 2018, il présente un bref rappel du PISA à travers ses objectifs et résultats attendus, sa
stratégie de mise en œuvre, sa durée et son budget, ainsi que les principales réalisations du PTBA2018.Ces
résultats ont été présentés par composante et sous composante, en faisant ressortir les différents niveaux de
réalisations physique et financière.

La présentation du PTBA 2019 a fait le point des prévisions 2019 en termes d’objectifs principaux, des résultats
attendus et de budget.

De l’examen et de l’adoption du bilan 2018 et du PTBA 2019 du PISA

Sur le Bilan 2018, les membres du CNP ont pris la parole pour formuler des observations, poser des questions
d’éclaircissement et de fonds. Ils ont également formulé des propositions d’amélioration de la mise en œuvre des
activités du programme.

Les principales appréciations, observations et questionnements sont répertoriées dans le tableau ci-après. A ces
questions et préoccupations posées sur le bilan 2018 et le PTBA 2019 du PISA, les membres de l’équipe de
coordination du Programme ont apporté des éléments de réponses tout en prenant en compte toutes les
observations visant à améliorer la forme et le fond du document.
La synthèse des réponses et commentaires apportés par l’équipe du PISA sont consignés dans le tableau suivant :

UGPPISA
 Questions/observations formulées
Dans le rapport bilan 2018, il manque les prévisions et réalisations physiques. Dans le
tableau, les éléments doivent être intégrés
Encouragements et félicitations à l’équipe du Programme pour les avancées dans le
processus de mise en œuvre des activités et dans le cadre de la collaboration avec
les acteurs impliqués.
Préoccupations par rapport au retard accusé dans la mise en œuvre des activités.
Quelle stratégie pour rattraper le retard de mise en œuvre ?
Questionnements sur le décalage entre les taux de réalisations physiques (57%) et
financier (14%)
Quelle est la démarche du PISA pour le financement des sous projets ?
Inquiétudes par rapport aux capacités des prestataires privés
La contrepartie de l’Etat n’est pas prise en compte dans le PTBA 2019
Faire ressortir le budget 2019 par source de financement (Etat, KfW et bénéficiaires)
Souci par rapport à la mise en valeur des terres aménagées vue que la plupart des
réalisations sera achevé en 2019
Suivi-évaluation
Plan de communication
Prise en charge de certains évènements (foires, salons) dans les régions
Le recours aux services techniques pour pallier la faible capacité constatée au niveau
des privés (GIE, GSC)
Implication des maires dans le suivi des réalisations
Améliorer la communication entre le PISA et les autres acteurs en régions
Possibilité de collaboration entre l’INRAN et le PISA
Place des organisations de producteurs dans le processus de mise en œuvre des
activités
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Réponses/commentaires apportées
L’observation sera prise en compte dans le document
L’équipe prend acte de ces appréciations qui sont aussi des défis afin de mieux faire
Les magasins, les BIA et BAB sont construits. Les travaux de 18 seuils, l’aménagement de 74 ha et
des PUT sont en cours. Pour les 4 seuils restant, l’ouverture des offres est prévue pour le 8 janvier
2019. Concernant les 887 ha de PPI, les DC sont lancés et les DAO sont élaborés. Le PISA a donc
anticipé sur le processus de passation des marchés afin de permettre la réalisation de tous les travaux
en 2019
Il s’explique par le fait que les seuils qui représentent plus de la moitié des investissements sont stade
de démarrage de chantiers. Ce taux connaitra une augmentation significative d’ici 2 mois avec les
paiements des décomptes
Elle est basée sur la SPIN à travers la demande sociale. Par ailleurs, le PISA a transmis les SP au
PARIIS. Le reste constitue une base de données pour les régions
Il est demandé au PISA de faire recours aux services techniques en cas de constatation de défaillance
surtout que la mise en œuvre des actions de l’Etat s’inscrit dans l’approche programme. Toutefois, il
s’agira pour le PISA et les communes de respecter strictement les clauses des contrats.
L’équipe prend acte de cette omission. Mais cela est du au fait que les exonérations ne sont pas
intégrées dans le tableau de financement du PISA dans la convention séparée.
L’équipe prend acte de cette proposition
Ce souci est pris en compte dans le cadre de la convention de collaboration avec la DGA
Il est demandé au PISA de s’inscrire dans la dynamique du MAG/EL et du HCi3N dans le domaine de
suivi-évaluation
Le plan est adopté et en cours d’exécution
Cette rubrique est prise en compte dans le plan de communication pour une bonne visibilité des actions
du PISA
Des conventions sont déjà signées dans le cadre du suivi/contrôle et de la supervision des
infrastructures, des activités CES/DRS et de l’appui conseil agricole, respectivement avec la DGGR et
la DGA.
Les maires sont pleinement impliqués dans la passation de marchés, la supervision des travaux et la
validation des attachements
Le PISA prend acte de cette suggestion
Le PISA compte explorer les possibilités de cette collaboration
Les OP et leurs faitières sont au centre des activités du PISA
Décisions du CNP
Le CNP a pris les décisions suivantes :

 Le bilan 2018 du PISA est adopté sous réserves de la prise en compte des observations formulées par
les membres du CNP ;

 Le PTBA 2019 du PISA est adopté sous réserve de l’intégration de toutes les observations formulées par
les membres du CNP. La version finale du PTBA2019 doit parvenir au président du CNP avant d’être
envoyé à la KfW pour avis de non objection.

Recommandations
A l’endroit du PISA :
1. Délocaliser prochaine session du CNP en régions afin de permettre aux membres de visiter certaines
réalisations du programme ;

2. Tenir de réunions périodiques (trimestrielles) avec les acteurs régionaux pour partager l’évolution des
activités et les contraintes de mise en œuvre ;

3. Renforcer le dispositif de suivi de l’exécution des marchés ;

4. Maintenir un vieil permanent des chantiers

A l’endroit du MAGEL :
1. Inscrire sur le budget des ressources pour permettre aux acteurs du CNP, une supervision des activités
du projet.

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 Annexe 3 : Aide-mémoire n°5 de la mission conjointe de
supervision KFW – DGGR de janvier 2019

UGPPISA
 Annexe 4 : Aide-mémoire n°6 de la mission conjointe de
supervision KFW – DGGR de septembre 2019

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