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: Encadré par :

DEDICACE
 SOMMAIRE

REMERCIEMENT

INTRODUCTUION GÉNÉRALE :
CHAPITRE 1 :

Présentation REMERCIE de la

MENT
Direction Générale des

impôts

Section 1  : Présentation et missions de la DGI  ;

Section 2  : L’organisation de la Direction  Générale des impôts…  ;

Section 3  : La Direction Provinciale des Impôts Nador  ;

CHAPITRE 2 : le recouvrement

Section 1 Dispositions Générales

Section 2 Étapes de Recouvrement

CHAPITRE 3 : Aperçu sur les (A.T.D) ,et Description des services

et les travaux effectués au cours du stage 
Section 1 Les avis à tiers détenteur (A.T.D)

Sous- section 1 : Qu’est-ce que l’avis à tiers détenteur ?

Sous- section 2 : Domaine d’application

Sous-section 3 : Ses caractéristiques et ses modalités de notification

Section 2 Description des services et les travaux effectués   au cours du stage  :

Sous- section 1 : La description des services

Sous- section 2 : Les travauxeffectuées

Sous- section 3: Les points positifs et négatifs

Conclusion

Bibliographie
INTRODUCTION
Liste des Abréviations
DGI : Direction Régional des impôts

DPI : Direction Provincial des impôts

IF : Identifiant fiscal

OR : Ordre de recette

SIT : Système intégré de taxation

RAF : Recette de l’administration fiscal

ATD : Avis à tiers détenteur

DASF : Dernier avis sans frais

CMD : Commandement
CHAPITRE 1 :Présentation de la Direction Générale des impôts
Section 1 : Présentation et missions de la DGI 

A) Présentation de Direction Générale des Impôts (DGI) :

La Direction Générale des Impôts (D.G.I) est un établissement public qui figure parmi
les établissement de ministère des finances et de l’économie chargé de la mise en œuvre de la
politique fiscale, conformément aux orientations du Ministre de l'Economie et des Finances
qui représente à son tour , le bras exécutif du gouvernement , c’est-à-dire le responsable de
la gestion des finances publique ,principalement des activités de collecte des revenus et
du paiement des dépenses de l’établissement et la mise en application du budget annuel de
l'État , collecte des impôts, paiement des dépenses publiques , par son service dénommé
« Trésor public », des avoirs (trésorerie) et passifs (dette publique) de l'État, et réalisation de
ses opérations monétaires et financières .

B) Missions de la DGI :
La principale mission de La Direction Générale des Impôts consiste à assurer les recettes
fiscales. Elle est ainsi chargée de :
1-Assesoir et recouvrer les impôts d’état :
La Direction Générale des impôts détermine les bases sur lesquelles sont prélevés :
les impôts d’Etat (impôt sur les sociétés, impôt sur le revenu, taxe sur la
valeur ajoutée, droits d’enregistrement et de timbre) ;
certains impôts locaux gérés pour le compte des collectivités locales (taxe
d’habitation, taxe des services communaux et taxe professionnelle, taxe de
licence).
Les recettes de l’administration fiscales se chargent de l’encaissement des recettes des impôts,
droits et taxes.
2 - S’assurer du respect de la loi fiscale et lutter contre la fraude fiscale :
Le système fiscal marocain est globalement déclaratif. La mission de contrôle occupe donc
une dimension très importante.
Le contrôle fiscal s’opère dans le cadre d’une procédure stricte observant les garanties offertes
aux assujettis. Il a un rôle dissuasif et pédagogique.
 
3 - Fournir au gouvernement une expertise fiscale notamment dans le cadre de
l’élaboration des lois de finances et de la négociation des conventions de non double
imposition avec les étatsétrangers :
La Direction Générale des Impôts est ainsi chargée d'étudier et d'élaborer les projets de textes
législatifs et réglementaires à caractère fiscal.
Elle élabore également, en concertation avec les différents opérateurs économiques, les
circulaires d'application relatives aux textes fiscaux.
L’administration fiscale étudie en outre les questions d'interprétation des dispositions fiscales
et informe sur les réponses apportées.

Section 2 : L’organisation de la Direction Générale des impôts :

A) L’évolution historique de l’organisation de la DGI :
Différentes appellations ont désigné l’administration fiscale et retracent les principales étapes
de son évolution.
- Avec la création du premier gouvernement marocain en 1955, la Direction Générale
des Finances a été érigée en ministère. Celui-ci a prévu dans son organisation la « Division
des Régies Financières ». Cette division comprenait déjà des services gérant et contrôlant les
différents types d’impôts et taxes (Enregistrement et Timbre, Impôts Urbains, Taxe sur les
Transactions et Impôts Ruraux) ainsi qu’un service des perceptions et des recettes
municipales.

- Cette division s’appellera par la suite « Division des Impôts » avant d’être érigée en
« Direction des Impôts » avec la réforme de 1978, puis en « Direction Générale des Impôts »
en 2008 (Bulletin Officiel n° 5680 du 6/11/2008).

- La DGI a fixée comme objectif de progresser dans l’amélioration des relations avec
ses usagers et d’évoluer d’une administration de puissance publique vers une administration
au service des usagers.
L’administration a entamé plusieurs restructurations visant l’amélioration de ses modes de
gestion et gagner en efficacité et en qualité de service.
Organisation par impôt :
Dans les années 80, l’administration fiscale était organisée par nature d’impôt (division des
impôts directs, division des taxes sur le chiffre d’affaires, division de l’enregistrement et du
timbre).

Cette organisation, qui engendrait un cloisonnement des services et une répétition des tâches,
ne permettait pas de gérer l’impôt dans de bonnes conditions tant pour le Trésor public que
pour les contribuables.

Organisation fonctionnelle :

Depuis 1990, une organisation fonctionnelle a été mise en place, qui s’est basée sur les trois
principales missions confiées à l’administration fiscale : l’assiette, la vérification et le
contentieux.

Ces fonctions ont été repensées dans un cadre de polyvalence et de déconcentration de la

gestion.

B) La DGI d’aujourd’hui :
La direction est organisée ACTUELLEMENT par type et par taille de contribuable, leurs
services sont spécialisés pour gérer distinctement les dossiers des particuliers, des
professionnels, des personnes morales et des grandes entreprises, dans le but de fournir un
service de proximité adapté à chaque profil.

Organisation des services centraux

L’administration centrale comprend trois Directions « Métier », une Direction « support » et

une division de l’Audit et de l’Inspection.

Les Directions « Métier » représentent les domaines d’expertise à travers :

 La Direction de la législation, des études et de la coopération internationale

 La Direction de l’assiette, du recouvrement et des affaires juridiques ;
 La Direction du contrôle fiscal.
Organisation territoriale :

La Direction Générale des Impôts s’appuie sur une organisation territoriale déconcentrée
regroupant 15 directions régionales et provinciale des impôts :

Directions provinciale : Nador – Eljadida – Kenitra – Meknes – Mohammadia – Settat –

Tetouan

Directions régionale : Oujda – Agadir – Beni Mellal – Casablanca – Fes – Marrakech – Rabat –
Tanger – Errachidia

Section 3  : La Direction Provinciale des Impôts Nador

La Direction Provinciale des Impôts de Nador (DPI) est installée dans un bâtiment de six
étages, situé dans la route qui relie entre Nador centre et Zegangane.

A) L’organisation de DPI Nador :

Auparavant les services des impôts de la ville de Nador ont été gérés par la DRI
d’Oujda, mais vu l’extension de cette ville et la charge qui est apparue au niveau de la
direction, la constitution deLa Direction Provinciale des Impôts était indispensable pour
prouver la bonne gestion,  d’où la DPI de Nador est devenue indépendante.

Actuellement, elle est devenu une direction provinciale qui couvre les impôts des villes de
NADOR, DRIOUCH,GUERCIF et TAOURIRT.
La DPI de NADOR a connu une restructuration de ses services pour des raisons de bonne
gestion afin de rendre plus efficace tout en facilitant l’accès à l’information de la part du
contribuable.
La répartition de la DPI en trois sous subdivisions indépendantes : la subdivision des
personnes physiques professionnelles, la subdivision des personnes morale et la subdivision
des particuliers.
CHAPITRE II : Recouvrement 
Section 1 - Dispositions Générales
a - Base légale
         Le recouvrement est régi par la loi n° 15-97 formant code de recouvrement des créances
publiques, promulguée par le dahir n° 1-00-175 du 28 moharrem 1414 (3 mai 2000).
Cette loi constitue, désormais, la seule référence en matière de recouvrement des
créances publiques .  
         Néanmoins, pour l’exécution de certains actes de recouvrement forcé, il est souvent fait
recours à certaines procédures qui se trouvent régies par des textes législatifs particuliers, tels
que le code de procédure civile, le code de commerce, le dahir sur l’immatriculation des
immeubles, le code général  des impôts, etc…
         En fait, toutes les matières juridiques, fiscales et  d’ordre comptable sont requises pour
la mise en œuvre  de l’action en recouvrement des créances publiques.
b - Définition du recouvrement
         Le recouvrement ou l’action en recouvrement est défini par l’article premier de la loi
n°15-97 formant code de recouvrement des créances publiques.
         Selon cet article «  le recouvrement s’entend de l’ensemble des actions et opérations
entreprises pour obtenir des redevables envers l’Etat, les collectivités locales et leurs
groupement et les établissements publics, le règlement des créances mises à leur charge par
les lois et règlement en vigueur ou résultant de jugements et arrêts ou de conventions.
Il ressort de cette définition que la mise en œuvre de l’action en recouvrement nécessite la
réunion d’un certain nombre de conditions.
Sont considérées comme créances publiques aux termes de la loi n°15-97 formant
code de recouvrement des créances publiques :
-les impôts et taxes (TVA, IR, IS)
-les droits d'enregistrement (TSAVA,Timbre, taxe sur les assurances)
-les droits de douane ;
-les impôts et taxes des collectivités locales (TSC ,TH , taxe professionnelle …)
-...

Section 2 - Étapes de recouvrement

 Le recouvrement de la créance publique se fait en deux phases: la phase de recouvrement
à l’amiable et la phase de recouvrement forcé
Chaque phase se caractérise par l’exécution de certains actes :

1 - la phase de recouvrement à l’amiable :

Elle s’étend de la date de mise en recouvrement ou d’émission des créances à celle de leur
exigibilité.
La phase de recouvrement amiable consiste à informer le redevable, cette procédure
d’information se fait par :
 l’affichage et l’envoi du premier avis :
L’affichage a lieu dans les locaux des postes comptables concernés, aux sièges des communes
et des préfectures et provinces d’implantation desdits postes ainsi qu’en tous lieux où cette
publicité est jugée devoir produire le meilleur résultat.

 l’envoi du dernier avis sans frais :

 Le comptable chargé du recouvrement doit enfin envoyer à tout redevable qui n’aurait
pas acquitté les sommes dues à la date d’exigibilité, un dernier avis sans frais, au plus tard le
dixième jour suivant cette date.

Cet avis rappelle au redevable le montant des créances dues et leur date d’exigibilité et
l’avertit que les sommes restant dues seront, faute de paiement à l’expiration du délai de 30
jours à compter de cette date, majorées au taux de ...% (à préciser selon la nature de la
créance) et feront l’objet de recouvrement forcé avec frais, par voies de commandement,
saisie et vente des biens.

2 - La phase de recouvrement forcé :

Elle commence après 30 jours à compter de la date d’exigibilité, et 20 jours à compter de la
date d’envoi du DASF.
Le redevable qui ne paye pas ses dettes fiscales au plus tard 30 jours à compter de la date
d’exigibilité et 20 jours à compter de la date d’envoi du DASF, doit faire l’objet des
procédures de recouvrement forcé.
 La phase de recouvrement forcé
Les actes de recouvrement forcé sont exécutés, pour le compte des comptables
publics chargés du recouvrement par les agents de notification et d’exécution du Trésor
spécialement commissionnés à cet effet. 

Les comptables publics peuvent, en cas de besoin, faire appel aux  agents des
bureaux des notifications et exécutions judiciaires des juridictions du Royaume et aux
huissiers de justice, pour l’exécution desdits actes.

Les actes du recouvrement forcé des créances publiques sont engagés dans l'ordre ci-
après :

1- le commandement ;
2- la saisie ;
3- la vente.

1- Le commandement :

a- Définition :

C’est le premier acte de recouvrement forcé avec frais,est l'acte par lequel le débiteur est mis
en demeure de payer sa dette, sous peine d'y être contraint par les voies de recouvrement
forcé.

b-Délai de notification

Aux termes de l'article 41 du Code de recouvrement des créances publiques, le

commandement ne peut être notifié qu'après l'expiration d'un délai de trente (30) jours à
compter de la date d'exigibilité et au moins vingt (20) jours après l'envoi du dernier avis sans
frais.
 Dès la notification, le commandement a pour effet :

 d'ouvrir le délai de la saisie qui ne peut être exécutée que 30 jours francs après la
notification du commandement ;
 d'interrompre la prescription prévue par l'article 123 du code de recouvrement des
créances publiques.
2 - La saisie

a -définition :

En droit commun, la saisie exécution mobilière permet à tout créancier muni d’un
titre exécutoire de placer sous-main de justice les biens meubles du débiteur pour les faire
vendre et se faire payer sur leur prix, le montant de sa créance.

En vertu des dispositions du code de recouvrement des créances publiques, la saisie

mobilière est un acte de recouvrement forcé, qui permet au comptable chargé du
recouvrement d’appréhender directement les meubles et effets mobiliers du redevable qui n’a
pas honoré sa dette, dans un délai de 30 jours à compter de la notification du commandement,
en vue de les vendre aux enchères publiques ou de les faire vendre par le redevable lui-même.

Tous les biens meubles du redevable peuvent être saisis, à l’exception des objets
déclarés insaisissables par la loi.

b- Conditions Préalables A L’exécution De La Saisie :

 Notification du commandement
 Autorisation de la saisie par le chef de l’administration dont relève le comptable
chargé du recouvrement ou la personne déléguée par lui à cet effet.
 Le respect du délai de 30 jours après la notification du commandement.
3- La vente.
a- Conditions Préalables
La vente mobilière requiert la réunion des conditions suivantes :

- Notification du commandement
- Exécution et notification de la saisie ;
- Autorisation de vente ;
- Respect des délais ;
- Publicité de la vente ;
- Récolement des objets saisis ;
- Expertise des objets de valeur, le cas échéant.
b- L’exécution de la vente par le receveur

- Fixation du lieu de vente

- Déroulement de la vente
- Établissement du procès-verbal de vente
CHAPITRE 3 : Aperçu sur les (A.T.D), déroulement de stage et
taches effectuées
Section 1 Les avis à tiers détenteur (A.T.D)
Sous- section 1 : Qu’est-ce que l’avis à tiers détenteur ?

L’avis à tiers détenteur (A.T.D) est une procédure qui permet d’appréhender entre les mains de tiers
qui les détiennent les sommes affectées au privilège du Trésor, appartenant ou devant revenir aux
redevables.

Sous- section 2 : Domaine d’application

 Les créances :
En application de l’article 102 du code de recouvrement, la procédure de l’avis à tiers détenteur
s’applique pour le recouvrement de toutes les créances publiques exigibles à la date de sa
notification.

 Les biens :

L’avis à tiers détenteur appréhende les sommes détenues par les tiers détenteurs, à concurrence du
montant des créances dont le paiement est requis. L’avis à tiers détenteur n’appréhende que les
deniers. Quand il s’agit de valeur mobilière, d’effets de commerce ou d’objets mobiliers détenus
par un tiers, il est procédé par voie de saisie. L’ATD a un effet d’attribution immédiat qui s’étend
mêmes aux créances à terme ou conditionnelles que le redevable possède à l’encontre des tiers
détenteurs actionnés. Les créances à termes sont celles qui sont payées à une échéance postérieure à
la date de notification de l’avis à tiers détenteurs (loyer, traites...). Les créances conditionnelles
sont celles qui sont suspendue à la réalisation d’une ou de plusieurs conditions (salaires, marchés
publics..).

 Les personnes :

En vertu des articles 101 et 102 de la loi n° 15-97 formant code de recouvrement des créances
publiques, peuvent être actionnés par avis à tiers détenteurs, les dépositaires et les tiers détenteurs.

 Les tiers détenteurs :

Aux termes de l’article 101 (2ème alinéa) sont considérés comme tiers détenteurs les
comptables publics, les économes, les locataires et tous autres détenteurs ou débiteurs de
sommes appartenant ou devant revenir aux redevables d’impôts, taxes et autres créances
jouissant du privilège du Trésor.

Par autres détenteurs ou débiteurs, Il faut entendre notamment :

- Les établissements de banques, les centres de chèques postaux qui tiennent des comptes au
nom des redevables ;

- Les mandataires chargés de recevoir le prix d’une vente ou le loyer pour le compte d’un
contribuable ;
 - Les employeurs, débiteurs de salaires ou de rentes au profit des redevables d’impôts .

Sont également tiers détenteurs les gérants, administrateurs ou directeurs de sociétés qui
détiennent des sommes appartenant ou devant revenir auxdites sociétés. Ils sont alors soumis
aux mêmes obligations et peuvent, de ce fait, être actionnés par voie d’avis à tiers détenteur.

 Les dépositaires  :

Les dépositaires sont considérés comme des tiers détenteurs mais se distinguent de ceux énumérés
ci-dessus, par le fait qu’ils sont investis d’une mission d’auxiliaire de justice.

C’est en cette qualité que le code de recouvrement des créances publiques leur a fait obligation de
payer directement les impôts, taxes et autres créances qui se trouveraient dus par les personnes dont
ils détiennent les fonds avant de procéder à leur remise, alors même que le comptable chargé du
recouvrement ne leur aurait fait aucune demande .

Dans le cas où les dépositaires n’exécutent pas cette obligation, le comptable chargé du
recouvrement est tenu de leur adresser un avis à tiers détenteur.

Aux termes de l’article 100 du code de recouvrement les dépositaires sont :

- Les liquidateurs judiciaires ;

- Les notaires ;

- Les séquestres ;

- Les liquidateurs de sociétés dissolutes.

- Les secrétaires greffiers ;

- Les huissiers de justice ;

- Les avocats ;

- et autres dépositaires prévus par la loi.

Sous-section 3 : Ses caractéristiques et ses modalités de notification

 Forme et contenu de l’avis à tiers détenteur :

La loi formant code de recouvrement n’a défini ni la forme ni le contenu de l’A.T.D. Toutefois
l’impératif de garantir les droits des redevables et des tiers et de sauvegarder les intérêts du Trésor
impose le respect d’un minimum de formalisme quant à la procédure de recouvrement par voie
d’A.T.D.

Le comptable adresse une demande au tiers détenteur le mettant en demeure de payer la créance
publique en l’acquit du redevable. Cette demande comporte toutes indications utiles, relatives aux
parties concernées et aux créances dont le recouvrement est poursuivi (cf. modèle joint en annexe).

 Notification de l’A.T.D.
 Précautions à prendre avant la notification de l’A.T.D.
Avant d’actionner les tiers détenteurs par voie d’A.T.D, les comptables sont appelés à recourir
notamment au droit de communication pour collecter tous renseignements de nature à les informer sur
la situation des redevables et à améliorer ainsi l’efficacité de l’A.T.D. A cette fin, ils doivent
s’adresser aux employeurs des redevables, aux banques et autres organismes financiers…

 Préalables et modalités de notification de l’ATD.

Aucune disposition légale n’assigne de délai au comptable chargé du recouvrement, pour la

notification de l’avis à tiers détenteur. Toutefois, le comptable doit avoir adressé un dernier avis sans
frais au redevable au moins dix jours (10) avant la notification de l’A.T.D.

L’A.T.D est soumis à l’autorisation préalable du chef de l’administration dont relève le comptable
chargé du recouvrement. Sa notification intervient dans les mêmes formes et conditions que le
commandement.

 Information du redevable

Après notification, le comptable chargé du recouvrement en informe le débiteur par simple lettre
indiquant l’objet de l’ATD, la désignation du comptable saisissant et du tiers détenteur ainsi que le
montant, les natures et les références des créances exigibles.

Section 2 Description des services et les travaux effectués au cours du

stage :
Sous- section 1 : La description des services

Durant mon stage j’ai été affecté au service de la recette de l’administration fiscale, j’avais
l’occasion de visiter d’autres services. Dans cette partie je vais essayer de décrire précisément
les missions de chaque service :

A noter que les services ci-après relève du service d’assiette ont pour objet la gestion et le
contrôle fiscale ; la référence juridique principale de ces service est le code général des impôts
qui se change annuellement selon les modifications de la loi de finance de chaque année.

 La subdivision de la fiscalité des personnes morales :

Elle a pour mission de : la gestion fiscale des sociétés .

 Subdivision de la fiscalité des professionnels :

Elle a pour la mission de la gestion fiscale de tout contribuable exerçant une activité profes-
sionnelle libérale et ayant la forme juridique personne physique.

Sous- section 2 : Les travaux effectués

 Classification des dossiers des contribuables dans l’archive par OR et IF.

 Participation à l’envoi des DASF
 Participation à l’envoi des CMDT
 Après la notification du CMDT
  L’envoi des demandes de renseignement (Banque , Conservation Foncière ,
Centre d’immatriculation )
 Participation à la création de l’identifiant fiscal via une application informatisée ‘SIT’

CONCLUSION