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PERFIL REGIONAL AUTOEVALUACIN DE CAPACIDADES DE LAS REGIONES CUSCO Y PUNO

(National Capacity Self AssessmentNCSA) PER 03/029 00034272 PNUD-GEF.

Proyecto de Autoevaluacin de Capacidades Nacionales para el cumplimiento de las Convenciones Ambientales Globales

CONSEJO NACIONAL DEL AMBIENTE CONAM Lima, Diciembre del 2005

CONSEJO NACIONAL DEL AMBIENTE - CONAM PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS


Carlos Loret de Mola de Lavalle Presidente del Consejo Directivo Mariano Castro Snchez Moreno Secretario Ejecutivo Cesar Villacorta Arvalo Director Nacional del Proyecto Ana Maria Gonzlez del Valle Begazo Coordinadora Nacional del Proyecto

PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO - PNUD


Ral Tolmos Oficial PNUD encargado del Proyecto

EQUIPO CONSULTOR

Rosa Urrunaga Soria Liz Eliana Vergara Vargas

Para mayor informacin sobre sta u otras publicaciones del proyecto NCSA, comunicarse a: Consejo Nacional del Ambiente (CONAM) Per Av. Guardia Civil 05 San Borja Lima Per Tel: (511) 5 570 Fax: (511) 5 569 Correo electrnico: ncsa@conam.gob.pe

Lima Per 2006


 

CONTENIDO
Resumen Ejecutivo I. II. Introduccin Antecedentes .1 Contexto de la Evaluacin Objetivo Metodologa Situacin Actual 5.1 Aspectos Generales 5. Avances 5. Actores Relevantes en la Implementacin de las Tres Esferas Temticas Problemas Prioritarios Identificados en las Esferas Temticas 6.1 Regin Cusco 6. Regin Puno 6 9 10 10 14 14 15 15 15 5 61 61 71 76 76 8 8 87 88

SIGLAS
CAR CNULCD CAG CONAM COSUDE CONACS CONCYTEC CTI FONCODES FMAN GEF GEI GT INRENA INIQA INDEPA MARENASS MDL MINAG NCSA ONG OSINERG Plan Meriss PRAL PETT PNACD PNUD PNUMA PRONAMACHS SANBASUR SENASA SENAMHI SNIP SNPE SNGA SRGA SLGA ZEE Comisin Ambiental Regional Convencin de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificacin. Convenios Ambientales Globales Consejo Nacional del Ambiente Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperacin El Consejo Nacional de Camlidos Sudamericanos Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa Cooperacin Tcnica Internacional Fondo de Cooperacin para el Desarrollo Social Fondo Mundial para el Medio Ambiente Fondo para el Medio Ambiente Mundial Gases de Efecto Invernadero Grupo Tcnico Instituto Nacional de Recursos Naturales Instituto Nacional de Investigacin y Extensin Agraria Instituto Nacional de Desarrollo de los Pueblos Indgenas, Amaznicos y Afroperuano. Proyecto de Manejo de los Recursos Naturales en la Sierra Sur Mecanismos de Desarrollo Limpio. Ministerio de Agricultura. National Capacity Self Assessment NCSA. Organismo No Gubernamental. Organismo Supervisor de la Inversin en Energa. Proyecto Especial Plan de Mejoramiento de Riego en la Sierra y Selva. Programa Regional de Aire Limpio Cusco. Proyecto Especial de Titulacin de Tierras y Catastro Rural. Plan Nacional de Accin contra la Desertificacin. Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo. Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente. Programa Nacional de Manejo de Cuencas Hidrogrficas y Suelos. Proyecto Saneamiento Ambiental Bsico en la Sierra Sur. Servicio Nacional de Sanidad Agraria. Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa Sistema Nacional de Inversin Pblica. Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico. Sistema Nacional de Gestin Ambiental. Sistema Regional de Gestin Ambiental. Sistema Local de Gestin Ambiental Zonificacin Ecolgica-Econmica.

III. IV. V.

VI.

VII. Capacidades Regionales 7.1 Evaluacin de las Capacidades a Nivel Institucional 7. Evaluacin de las Capacidades a Nivel Individual 7. Evaluacin de las Capacidades a Nivel Sistmico VIII. Necesidades de Fortalecimiento de Capacidades en cada Esfera Temtica IX. X. Necesidades de Fortalecimiento de Capacidad Sinrgicos y Multisectoriales Componentes de una Estrategia de Fortalecimiento de la Capacidad Regional para la Aplicacin de los Convenios Ambientales Globales Conclusiones

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XI.

XII. Bibliografa

ANEXOS
1. 2. 3. 4. 5. Lista de participantes (Talleres, Focus Group, Encuestas) Formato de entrevista y recojo de informacin Diagnstico de la Problemtica Ambiental Regional. Cusco y Puno Plan de Accin, Agendas Ambientales. Cusco y Puno Sistemas Locales de Gestin Ambiental Cusco y Puno 10 106 108 11 117

RESUMEN EJECUTIVO
El presente documento denominado Perfil Regional Autoevaluacion de Capacidades de las Regiones Cusco y Puno, para el cumplimiento de los Acuerdos Ambientales Globales se enmarca en el Proyecto de Autoevaluacin de Capacidades Nacionales para la Gestin del Medio Ambiente Mundial (National Capacity Self Assessment NCSA) del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD y el Fondo para el Medio Ambiente Mundial -GEF, que en nuestro pas se encuentra bajo la direccin del Consejo Nacional del Ambiente- CONAM. En este contexto el proyecto ha considerado realizar perfiles regionales que consideran en primera instancia un anlisis de la situacin actual para la aplicacin de las tres Convenciones Ambientales Globales (CAG), identificacin de las capacidades existentes a nivel regional, as como la identificacin de las necesidades de fortalecimiento de dichas capacidades. En este sentido para conocer la situacin actual de las regiones, los problemas ambientales mas importantes de Cusco y Puno, han sido abordados desde de los Planes de Accin Ambiental, los Planes Estratgicos, Planes de Desarrollo Concertado y otras herramientas de gestin ambiental desarrolladas en ambas regiones. De este anlisis se observa que ambas regiones vienen desarrollando una serie de acciones en base a las nuevas polticas del Estado, que van desde el proceso de Descentralizacin hasta la dacin de la reciente Ley del Ambiente y el Sistema Nacional de Gestin Ambiental, el cual trajo consigo un marco normativo que incorpora la participacin ciudadana en la toma de decisiones para la gestin local, que a su vez permite el involucramiento directo de la sociedad civil en la Gestin Ambiental. Del mismo modo, en los proyectos de los presupuestos participativos, el Gobierno Regional de Cusco prioriz en el proceso participativo para el ao fiscal 005, 19 proyectos referidos a la temtica ambiental, y para el ao 006, 1 proyectos. En el caso de la Gobierno Regional Puno se observa que fueron  los proyectos priorizados en el proceso participativo correspondiente al ao fiscal 006. Por otro lado en el Plan de Desarrollo Regional Concertado Cusco al 01 y el Plan Estratgico de Desarrollo Regional 0001 Puno, ambos instrumentos de gestin a largo plazo, no consideran el tema Ambiental como un eje estratgico especfico, sin embargo es considerado como un elemento transversal a los ejes estratgicos propuestos en dichos documentos. Desde el punto de vista de los Planes Estratgicos a mediano plazo para el departamento de Cusco: Plan Estratgico de Desarrollo Regional Concertado a mediano plazo Cusco al 006 y el Plan de Desarrollo Provincial Concertado Cusco al 01; y para el caso del Departamento de Puno: El Plan de Desarrollo de la Regin Puno 00 006 y el Plan Estratgico del Comit Multisectorial de Ecologa y Medio Ambiente para la Gestin Ambiental de Puno 001 - 005 (CMDEMA), entre otros, precisan de mejor manera el tema ambiental, mediante un objetivo estratgico de Gestin de los Recursos Naturales y del Medio Ambiente, con proyectos propuestos que se orientan a las tres esferas temticas. Adems de los planes estratgicos se considera como documentos de importancia relacionados a la implementacin de las Convenciones Ambientales Globales el Plan a Limpiar el Aire de la Cuenca Atmosfrica de Cusco que plantea el establecimiento de medidas de gestin del aire para prevenir su deterioro a travs de trabajos de monitoreo. El Plan Maestro de recuperacin de la calidad ambiental de la Baha Interior de Puno basada en instrumentos de desarrollo sustentable sobre la cual se espera que la ciudad de Puno crezca econmicamente y avance razonablemente hacia la recuperacin y proteccin del Lago Titicaca. Entre otros documentos de gestin ambiental las regiones de Cusco y Puno cuentan con los Planes de Accin Ambiental, entre ellos las Polticas y Agendas Ambientales Regionales y Locales, instrumentos a travs de las cuales las CAR y CAM, establecen un marco orientador sobre prioridades a abordar para avanzar en el objetivo general de lograr el desarrollo sostenible a mediano y largo plazo. Por otro lado los Municipios Provinciales para el manejo de los residuos slidos como uno de los problemas ambientales prioritarios, cuentan con los Planes Integrales de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS), los cuales estn en proceso de implementacin de las diferentes actividades que contempla el Plan. Sin embargo no todas estas iniciativas que comprometen proyectos y recursos, tienen el xito correspondiente, debido principalmente a las debilidades organizativas de las instituciones, la poblacin y a la carencia de una institucionalidad que lo favorezca y refuerce, lo que resulta indispensable para orientar, dirigir los procesos as como para concertar y analizar actividades que generen procesos y dinmicas sostenibles de desarrollo.

Respecto al tema medular de la presente consultora partimos del concepto de Fortalecimiento de la Capacidad como las actividades necesarias para mejorar la capacidad de las personas, las instituciones y los sistemas para adoptar y ejecutar decisiones, y llevar a cabo funcionas en forma efectiva, eficiente y sostenible, en este sentido se ha hecho un anlisis de las limitaciones y las necesidades de fortalecimiento de capacidades regionales tanto de Puno y Cusco, identificadas por el aporte de las personas entrevistadas, como tambin del anlisis de la informacin secundaria referida anteriormente. De estudio desarrollado, en general podemos afirmar, que no existen diferencias significativas entre Cusco y Puno, en cuanto a las limitaciones que tienen para la implementacin de proyectos y el desarrollo de sus actividades segn sus competencias. En este sentido las limitaciones encontradas segn la percepcin de los actores locales se resumen bsicamente en lo siguiente: Nivel Institucional: Superposicin de funciones y competencias en gestin del ambiente. Limitados recursos financieros y escasa inversin publica en materia ambiental. Deficiente sistema administrativo. Deficiencias en la organizacin intersectorial. Deficientes sistemas de coordinacin y concertacin entre los actores clave. Falta de fomento a la investigacin y desarrollo por parte del Estado. Inestabilidad de los cargos polticos de confianza. Desconfianza desde la sociedad civil en torno a la gestin ambiental sectorial generalizada al trabajo del resto de actores. Escasa coordinacin entre los organismos no gubernamentales y las instituciones del estado, adems de un dbil grado de cohesin y compromiso de las CAR y CAM. Inexistente de un Sistema de Base de Datos. Deficiente sistema de capacitacin y entrenamiento a nivel de las instituciones.

Nivel Individual: Escasa capacitacin y entrenamiento. Limitados centros de capacitacin especfica a nivel de post grado. Escasa Educacin y sensibilizacin ambiental ciudadana. Insuficiente capacidad instalada de recursos humanos en las instituciones pblicas. Especialistas altamente capacitados, abandonan las regiones, en busca de mejores oportunidades en la capital o el extranjero. Dificultad de acceso a la informacin a todos los sectores de la sociedad civil. Visin sesgada de la investigacin hacia resolver problemas especficos de carcter productivo y tcnico. Crisis de valores. Escasa difusin de los trabajos y actividades de capacitacin y sensibilizacin ambiental.

En cuanto a las fortalezas con que cuenta cada regin, aparentemente Cusco, se presenta ms fortalecida por el mayor nmero de instituciones que trabaja en la regin, movilizando mayores capitales financieros y humanos, como tambin el desarrollo de una sociedad civil con mayor apertura al cambio, al contrario la poblacin punea se muestra pasiva frente a su problemtica ambiental, segn percepcin de la sociedad civil involucrada en la temtica ambiental. Entre las fortalezas y oportunidades identificadas en ambas regiones, podemos citar las siguientes: A Nivel Institucional: Instituciones gubernamentales, gobiernos regionales y locales, con la oportunidad de lograr que consoliden su organizacin y adquieran instrumentos administrativos indispensables para alcanzar los objetivos y afrontar las responsabilidades de su gestin. Como tambin buscar un trabajo concertado.

* Los ttulos de los artculos se incluyen exclusivamente para orientar al lector.

La labor de las instituciones no gubernamentales. Las ONGs vienen desempeando un rol protagnico en los aspectos del desarrollo econmico social y ambiental de las regiones, Buen nmero de organizaciones sociales dinmicas que se encuentran en proceso de consolidacin. Espacios de concertacin liderados por instituciones no gubernamentales. Voluntad poltica de los actores locales para concertar el desarrollo regional y local Instituciones pblicas y privadas capaces de implementar las mismas estrategias y a su vez presencia de instituciones con capacidades distintivas en temas especficos. Ambos orientados a la implementacin de las CAG. Implementacin de numerosos proyectos en el marco de las CAG. En la regin Cusco Y Puno.

I INTRODUCCIN
El Proyecto Autoevaluacin de Capacidades Nacionales para la Gestin del Medio Ambiente Mundial PER 0/09-0007 es un proyecto PNUD-GEF, que se ejecuta en el Per, bajo la direccin del Consejo Nacional del Ambiente CONAM, y tiene por finalidad contar con un diagnostico de las capacidades, limitantes y requerimientos comunes a  esferas temticas: Diversidad Biolgica, Cambio Climtico, y Desertificacin y Sequa, enmarcados en el grado de implementacin y cumplimiento de metas e identificacin de sinergias que permitirn implementar la Convencin Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climtico, el Convenio de Diversidad Biolgica y la Convencin de Naciones Unidas para la Lucha contra la Desertificacin y Sequa, potenciando el impacto de acciones y proyectos tendientes a coadyuvar al logro del Desarrollo Sostenible as como la elaboracin de un Plan de Accin Nacional coordinado entre las tres convenciones, esto con la participacin activa de actores relevantes de nivel nacional, regional y local. Es en este contexto que el proyecto ha considerado realizar perfiles regionales que consideran en primera instancia un anlisis de la situacin para la aplicacin de las tres Convenciones Ambientales Globales (CAG), identificacin de las capacidades existentes a nivel regional, as como la identificacin de las necesidades de fortalecimiento de dichas capacidades. La relevancia de la esfera temtica referida al Cambio Climtico como producto del incremento desmedido de los gases de efecto invernadero (GEI), debido a la intervencin humana (quema de combustibles fsiles, produccin de cemento y deforestacin originado por la agricultura migratoria y otras formas de cambio en el uso del suelo) ha transformado este evento, de ser un fenmeno natural como mecanismo esencial para la vida de la tierra, en el problema mas complejo de la actualidad que sumado a la vulnerabilidad de los eventos climticos extremos de alta recurrencia de fenmenos naturales que acontece en el Per, tales como el fenmeno del Nio el cual causo US$ ,500 millones de prdidas (CAF,000), sequas, lluvias intensas inundaciones, deslizamientos, nevadas, heladas entre otros, ha puesto en riesgo en varias oportunidades el crecimiento econmico nacional. Los impactos del cambio climtico se traducen fundamentalmente en el calentamiento global del planeta el que altera drsticamente los regmenes climticos, interviene en la reduccin de la biodiversidad, alteracin de los ecosistemas, cambios en la composicin de los bosques, aumento de la temperatura promedio hasta en 5.8 C., incremento del nivel del mar, las precipitaciones, desertificacin, y es responsable de los procesos de desglaciacin ( se ha perdido en el pas el % de superficie glaciar en los ltimos 5 aos). Adems el cambio climtico asociado a la contaminacin del aire por una diversidad de fuentes de emisin, trae consigo ingentes prdidas sociales y econmicas por la ocurrencia de desastres e incrementa los riesgos a la salud pblica afectando a la poblacin ms vulnerable: los pobres, mujeres, nios y ancianos. Es el CONAM, como autoridad ambiental quien ha propuesto como misin, que para el ao 010, el manejo racional del aumento de las emisiones de gases de efecto invernadero y otros contaminantes del aire constituyan parte de las prioridades de la agenda poltica regional y nacional que incluya entre otras acciones una interferencia humana peligrosa en el sistema climtico. El tema de Diversidad Biolgica, amerita una especial atencin, desde que se asume que el pas esta considerado entre los Megadiversos a nivel mundial, atributo que esta en grave riesgo por las amenazas de destruccin del hbitat, la introduccin y la presencia de especies forneas e invasoras, explotacin irracional de los recursos para la alimentacin humana y el comercio, consecuencias del avance descontrolado de la poblacin humana, la deforestacin de vastas zonas y la agricultura no planificada que atentan contra los ecosistemas como zonas representativas que contienen en su seno la variabilidad gentica y de especies. En tanto que, se ha otorgado menos importancia a la influencia e impactos que sobre la biodiversidad tienen los aspectos econmicos, las fuerzas de mercado y del comercio hacindose crtico para los actores sociales y los tomadores de decisiones tener una comprensin clara del valor de la biodiversidad (en trminos sociales, ecolgicos y econmicos) y los servicios ambientales para la preservacin de los medios de vida rurales y urbanos. Por otra parte la degradacin de las tierras secas, que incluyen praderas semiridas y subhumedas definidas como Desertificacin como consecuencia de fenmenos integrales que tiene su origen en complejas interacciones de factores fsicos, biolgicos, polticos, sociales, culturales y econmicos ( variaciones climticas y las actividades humanas) as como la Sequa, la cual se produce naturalmente cuando las lluvias han sido considerablemente inferiores a los niveles normales registrados, causando un agudo desequilibrio hdrico que perjudica los sistemas de produccin de recursos de tierras; constituyendo de esta manera, problemas de dimensiones mundiales que afectan el desarrollo sostenible de los distintos pases, por la relacin que guardan con problemas tales como la pobreza, la salud, la desnutricin la falta de seguridad alimentara y los problemas derivados de la migracin, el desplazamiento de personas y la dinmica geogrfica, comunes tanto al cambio climtico como a la diversidad biolgica.

A Nivel Individual: Capital Humano, estaff de profesionales con visin integral de la problemtica socio ambiental y experiencia en la implementacin y ejecucin de proyectos, as como la capacidad de replicar experiencias exitosas en trminos de gestin y conservacin de los recursos naturales. Conocimiento tradicional de la cultura andina (Aymara y Quechua). Los profesionales reconocen la necesidad de una capacitacin tcnica constante, de acuerdo a sus competencias.

Del anlisis de las Capacidades a Nivel de Sinergias, se tiene lo siguiente: El CONAM a nivel Regional, conjuntamente con las CAR, han impulsado la creacin de los instrumentos de Gestin Ambiental. Sin embargo los Gobiernos Regionales tanto de Cusco y Puno no implementan el SGA por no ser considerado como un actividad prioritaria. En cuanto a la Poltica de la Educacin, hay un inters creciente por cambiar la poltica educativa a nivel nacional y regional, con herramientas eficaces para mejorar la gestin y la calidad de la enseanza. Sin embargo se percibe la necesidad de fortalecimiento institucional. Se reconoce al proceso de descentralizacin como una oportunidad para un ordenamiento regional y desarrollar estilos de gestin ms concertadora, ms participativa, ms cercana a la sociedad. Y canalizar al interior de la regin los problemas socio ambiental, econmico y poltico. La Cooperacin Internacional a nivel regional no esta visualizada como un actor relevante, debido a su carcter centralista, sin embargo a nivel de Cusco y Puno se vienen ejecutando proyectos de distinta envergadura con presupuestos provenientes de este sector. El alto ndice de desempleo regional tanto en Cusco y Puno, es uno de los principales aspectos que se debe enfrentar como parte de la poltica de implementacin de las CAG, para disminuir la presin sobre los recursos naturales.

Del anlisis anterior y conocimiento de la realidad regional y local en materia ambiental, nos permite proponer estrategias para el fortalecimiento de las capacidades regionales que en sumo consiste en unir esfuerzos para alimentar, realzar, y utilizar las habilidades y capacidades de la poblacin y de las instituciones a todos los niveles; as como el empoderamiento y equipamiento de los actores relevantes y de las organizaciones con las herramientas apropiadas y los recursos sostenibles para una gestin adecuada del medio ambiente y tambin para resolver sus problemas prioritarios.

II ANTECEDENTES
Desde un enfoque local, los problemas ambientales que se presentan en la Regin Cusco y Puno, definen como causa principal, la ausencia de un planificacin para la ocupacin y uso adecuado de los recursos naturales en el territorio, en consecuencia se tiene el deterioro de su patrimonio natural donde se generan impactos de contaminacin atmosfrica, contaminacin de los ros y lagos, conflictos de uso de la tierra con fines productivos, ocupacin urbanstica en reas potenciales para la produccin agropecuaria, expansin urbana desordenada, deforestacin, perdida de la cobertura vegetal y efectos erosivos del suelo, el roce, la quema e incendios como practicas culturales perniciosas que ponen en riesgo la diversidad de genes, especies y ecosistemas, invasin de reas de proteccin y de suelos con aptitud agrcola y forestal que afectan la conservacin y el desarrollo de la tradicional agricultura orgnica limitada a una agricultura de secano con la variante de ser sujeta a cambios climticos que exigen de forma inmediata la ejecucin de los objetivos establecidos en el Convenio y las Convenciones de Ro, estableciendo programas temticos que reconozcan la naturaleza a largo plazo de las tareas y las metas propuestas. Igualmente se dan acciones vinculadas al deterioro del patrimonio cultural y socioeconmico; con una creciente actividad turstica que pone en riesgo dicho patrimonio por lo cual se hace de imperiosa necesidad la construccin de un instrumento estratgico de gestin, la Zonificacin Ecolgica Econmica, la misma que esta en la fase final para su implementacin, en lo que respecta al Cusco lo que contribuir a la ocupacin ordenada del territorio, la conservacin de la diversidad biolgica, la utilizacin sostenible de sus componentes y la participacin justa y equitativa en los beneficios que se deriven de la utilizacin de los recursos de la diversidad biolgica, entre otros elementos, un acceso adecuado y una transferencia apropiada de las tecnologas pertinentes, teniendo en cuenta todos los derechos sobre esos recursos y a esas tecnologas con la finalidad de alcanzar una mejor calidad de vida de la sociedad, asegurando la productividad, diversidad e integridad de nuestros recursos naturales, desarrollando un enfoque ecosistemico como eje transversal al proceso de ordenamiento ambiental para la conservacin y uso sostenible de la biodiversidad. En lo que respecta a Puno se vienen realizando una serie de acciones conducentes a la elaboracin de este documento de gestin. Es evidente que su cumplimiento requiere de medidas de ajuste estructural y de los marcos institucionales y legales. En este sentido el CONAM viene desarrollando una serie de tareas, teniendo en cuenta su papel fundamental para promover, garantizar y asegurar la participacin de los diferentes actores de la sociedad civil en la identificacin de las prioridades nacionales y locales, la definicin de los papeles, programas y proyectos pblicos y la integracin y descentralizacin de la Poltica Ambiental Nacional (el Sistema Regional de Gestin Ambiental, el Sistema Municipal de Gestin Ambiental, los Planes y Polticas Regionales, las Agendas, la CAR y la CAM ), resaltando la conservacin de nuestra biodiversidad, as como acciones para prevenir, combatir y revertir los graves procesos de cambio climtico, desertificacin y sequa. Finalmente concebimos que la consultora dar como resultados esperados la viabilidad de una propuesta de accin en el desarrollo de una estrategia que permita la implementacin de las Convenciones Ambientales Globales a partir del fortalecimiento y desarrollo de las capacidades regionales y locales, orientados a dar solucin a la problemtica ambiental existente. 2.1 CONTEXTO DE LA EVALUACIN 2.1.1 REGIN CUSCO1 Caractersticas Espaciales El departamento del Cusco se encuentra ubicado en la zona sur-oriental del pas en las coordenadas 1110'00" y 1518'00" de latitud sur; 705'00" y 758'00" de longitud oeste, abarcando zonas de selva y sierra, con una extensin territorial de 17,891.97 km. El territorio departamental est dominado por la cordillera de los Andes, que culmina con el Nevado Ausangate a 6,7 m. La cordillera es tanto un obstculo natural cuanto un factor de articulacin interna con el espacio ceja de selva-selva, que cubre el 56% del territorio departamental. El Cusco es por lo tanto un departamento ambivalente, amaznico y andino, articulado internamente por el valle de Vilcanota-Urubamba, que desde tiempos inmemoriales sirve de eje de integracin espacial y econmica.
10 1. Fuente: Gobierno Regional. Plan Estratgico de Desarrollo Regional Concertado Cusco al 2012. Cusco 2002.

Geopolticamente esta integrado por 1 Provincias: Cusco, Acomayo, Paruro, Paucartambo, Urubamba, Canas, Calca, Espinar, Anta, Chumbivilcas, Quispicanchis, Canchis y La Convencin. En cuanto a la poblacin, para el ao 000 la regin Cusco contaba con 1158,1 habitantes, segn los clculos del Instituto Nacional de Estadstica e Informtica, INEI. Anlisis de la Realidad Ambiental - En el Tema de Cambio Climtico la creciente contaminacin atmosfrica tiene su origen en la emisin de gases, producto de las quemas e incendios en las selvas de la regin, el crecimiento en un 1 % anual del parque automotor los cuales vierten a la atmsfera alrededor de 1,500 Tn/ao de partculas en suspensin producto de gases potencialmente peligrosos (C0, CO, N0, S0); si bien en nuestra regin no se a excedido los Lmites Mximos Permisibles, segn el diagnostico realizado del 00, su condicin espacial, en ciudades de altura y de alto crecimiento poblacional los hace particularmente vulnerable a este problema. Son fuentes contaminantes aquellas provenientes del parque automotor, quema de yeso, fabricas de ladrillos y tejas, uso de combustibles como lea y kerosene. Particular atencin merece una fuente que coadyuva a la contaminacin atmosfrica en la ciudad del Cusco es la emisin de gases del botadero de desechos slidos de San Antonio, el cual emite un volumen de gases txicos de 500,000 m/ da entre los que destaca el azufre y carbono. En el tema de Biodiversidad se seala que esta se encuentra en franco proceso de erosin, existe a dems una acelerada prdida de biodiversidad gentica y de especies a causa de las quemas e incendios de formaciones vegetales, la deforestacin andina y amaznica, la introduccin de especies exticas, cambios de hbitos de consumo lo que hace dejar de lado los cultivos andinos. En el tema de Desertificacin y Sequa se seala la prdida progresiva y degradacin de la cobertura vegetal ocasionado por el sobrepastoreo en reas de aptitud forestal y de proteccin, ocasionando erosin y degradacin de las mismas las que sumadas a prcticas y tcnicas inadecuadas de conservacin de suelos, uso indiscriminado de agroqumicos txicos han determinado que en la Regin exista 60,000 Has., con erosin de severa a crtica, con niveles de fertilidad natural muy bajos, la tasa anual de prdidas de suelos an no han sido calculadas; sin embargo los muestreos analizados arrojan valores altos en cuanto a cantidad de slidos y turbidez en pocas de lluvias. Estas aguas turbias pueden estar colmatando cauces, provocando inundaciones en llanuras aluviales de valles interandinos y amaznicos, se estima que existen 1,000 has, de reas inundables en la Regin mayormente en Selva Baja. La desertificacin, con reas que han perdido toda su aptitud productiva, aunque esta no es tan significativa, aumenta progresivamente. Ninguna de las trece provincias de la Regin tiene aprobado su Plan de Ordenamiento Territorial Provincial solo la Municipalidad Provincial del Cusco tiene aprobado al ao 000, y se cuenta con el Esquema o Plan de Acondicionamiento Territorial de la sub cuenca del ro Huatanay, donde est asentada la ciudad del Cusco que involucra en su trama urbana a los distritos de Cusco, Wanchaq, Santiago, San Sebastin, San Jernimo, Saylla y Poroy; involucra tambin los distritos de Oropesa y Lucre de la provincia de Quispicanchis. La perdida de la cobertura vegetal y de suelos, la escasez de lluvias en los ltimos tiempos y la accesibilidad al recurso, han conllevado a agudizar la escasez del recurso hdrico mayormente influenciado en su rgimen y volumen por los impactos de deforestacin y la erosin del suelo. La contaminacin de los ros en la Regin viene cobrando cada vez mayor importancia, y tiene su origen principal en el crecimiento de los centros poblados urbanos. Es el ro Urubamba, principalmente en su parte alta donde se denomina Vilcanota, el mas contaminado, estimndose que la poblacin asentada en sus riberas produce 1.9 millones de m/ao de aguas servidas, siendo el Huatanay el segundo en importancia como afluente del primero; el cual presenta los indicadores por encima de los lmites permisibles y siendo deficientemente tratadas en la planta de tratamiento de Saylla. La tendencia de la contaminacin de este ro tomar mayores dimensiones teniendo en cuenta el crecimiento urbano por el aumento en el abastecimiento del agua potables de 00 lts/seg, actualmente a 1000 lts/seg., en un periodo de 10 aos.

Respecto a la contaminacin hdrica por efecto de la actividad agropecuaria y el uso de de agroqumicos conlleva a una reflexin seria por ser esta cada vez creciente, en tanto que otro problema es mucho mayor el cual esta referido a que los cauces de los ros denotan presencia de desechos slidos (plstico, papel y otros). El Cusco produce 10 Tn/da de los cuales 50 Tn/da (16 %) van a parar a los cauces debido a una ineficiente recoleccin, transporte y disposicin

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final de los desechos. Ninguno de los centros poblados en la regin cuenta con un servicio de tratamiento de desechos slidos o rellenos sanitarios adecuado y eficiente. Se reportan altsimos grados de contaminacin de recursos hdricos por la actividad minera informal que se encuentra concentrada en las alturas de la provincia de Espinar as como por la explotacin de oro aluvial en la zona de Camanti (prov. de Quispicanchis), no se tiene mayor informacin sobre el grado de contaminacin de recursos hdricos generada por la actividad de la Mina de Tintaya. El Proyecto Especial Regional Gas de Camisea, es un megaproyecto dependiente de la Presidencia del Gobierno Regional con planes, programas y metas especiales que se integran, y relacionan con el plan regional concertado al 01 y con el presupuesto participativo del 005. El PER Gas de Camisea, esta en una etapa de culminacin de estudios y en la previa de la licitacin internacional del Gaseoducto Regional al Cusco en el tramo Kepashiato Quillabamba CuscoCombapata.

El tema de Biodiversidad esta estrechamente relacionada a la situacin ambiental de la ciudad y al departamento en general, el cual refleja un grave deterioro en recientes aos debido a la presin demogrfica y la fuerte degradacin de hbitats, ecosistemas y recursos naturales.

Un caso particularmente alarmante se da en la baha del Lago Titicaca, situada al frente de la ciudad de Puno, la cual se encuentra contaminada y eutroficada por el incremento de nutrientes y el desarrollo de la lenteja de agua a consecuencia de la evacuacin de las aguas residuales de la ciudad, la disposicin de desechos orgnicos, inorgnicos, agroqumicos y otros residuos slidos y lquidos, Los pasivos ambientales son los que mayor efecto producen en la biodiversidad, es as que en la Zona de Pirn existen pozos petrolferos mal sellados que contaminan zonas aledaas del Lago a travs de las prdidas que sufren, tanto de petrleo como de agua de formacin (muy rica en metales y con exceso de cationes que no permiten la vida en su zona de influencia). No obstante, el mayor riesgo deriva de la restauracin de la explotacin de los pozos existentes y de la apertura de otros nuevos, ya que al tratarse el lago de un sistema cerrado, y al contar con una extensa llanura de inundacin riberea, es fcil la llegada masiva de contaminantes al lago por va superficial, adems considerando el hecho que la agricultura circunlacustre tambin es seriamente afectada. Existe una disminucin permanente de la biodiversidad silvestre a causa de la transformacin de los hbitats por la actividad humana, la introduccin de especies exticas y la presin social derivada de la extrema pobreza. La biodiversidad de cultivos andinos, en particular, cada da se va perdiendo. As, varias especies nativas son reemplazadas por especies introducidas mediante la prctica de los monocultivos. Algunas organizaciones como el CIED Puno, vienen realizado esfuerzos para conservar las variedades nativas de papa, quinua, habas, olluco, ocas; promoviendo la formacin de la Asociacin de Conservacionistas de Cultivos Andinos. En el tema de Desertificacin y Sequa se seala la erosin de las tierras, especialmente en cuanto a la prdida de la tierra frtil y, en general el proceso de degradacin de los suelos en el departamento de Punto es con toda seguridad el problema ambiental ms grave que afecta directamente a la mayor parte de la poblacin. En Puno tienen lugar todos los procesos de degradacin del suelo como la erosin misma, la salinizacin, colmatacin, la desertificacin, etc. La disposicin de los residuos slidos en Puno se realiza a cielo abierto, de tal modo que se esparcen en el terreno, contaminando los suelos, el subsuelo y los mantos acuferos. Los suelos se convierten en plataformas estriles. El problema de los residuos slidos urbanos se viene dado principalmente por el incremento de la utilizacin de envases sin retorno en estos ltimos aos.

Se considera como Zonas Relevantes articuladas a la implementacin de las tres esferas globales, con posibles impactos socio-ambientales, la localizacin de un rea de bosque nuboso en el distrito de Echarati, ubicada entre el ro Urubamba en el norte y el ro Vilcabamba, la misma que carece de un inventario de la biodiversidad , adems se recomienda el impulsar estudios de Zonificacin Ecolgica Econmica y del planeamiento para el uso de la tierra, considerando que el rea de estudio contiene paisajes naturales y culturales de valor nacional e internacional y son parte de una creciente red de reas naturales protegidas. 2.1.2 REGION PUNO2 Caractersticas Espaciales El departamento de Puno se ubica en el extremo Sur Oeste del territorio peruano, aproximadamente entre las coordenadas geogrficas 1 0000 y 17 18 Latitud sur y; 68 8 6 y 71 9 18 Longitud Oeste del Meridiano de Greenwich. Por el Norte limita con los departamentos de Cusco y Madre de Dios, por el Sur con el departamento de Tacna, por el Este con la Repblica de Bolivia y, por el Oeste con los departamentos de Moquegua, Arequipa y Cusco. El departamento de Puno, que equivale a la Regin Puno tiene una superficie total de 71,999.00 Km que constituye el 5.60 % de la superficie del territorio peruano; sta rea incluye 1,500 Km de rea insular lacustre de las islas y ,996.8 Km del Lago Titicaca correspondiente a la parte peruana. Geopolticamente la Regin Puno esta integrado por 10 Provincias: Puno, Azngaro, Carabaya, Chucuhito, Huancane, Lampa, Melgar, Sandia, San Romn, Yunguyo. Y cuenta con 7 regiones naturales de las ocho que caracterizan al Per. Puno es el quinto departamento ms poblado del pas con 1076,000 habitantes (Censo de 199), de los cuales el 60 % se encuentra en el rea rural, con una tasa de crecimiento de 1. % anual a nivel departamental y 0.7 % en el mbito rural por el elevado flujo migratorio del campo hacia la ciudad. Las comunidades registran un 5 % de desnutricin crnica en nios de 6 a 9 aos y una mortalidad infantil de 89.9 por mil. Los servicios de agua potable y energa elctrica son deficientes o inexistentes en muchos casos, lo cual afecta particularmente a la mujer y a la niez. La zona de selva est caracterizada por su enorme potencial de especies y zonas de vida poco conocidas. La puna es un rea mejor conocida y utilizada para la produccin. La biodiversidad es un factor importante en la actividad social, econmica y ambiental del hombre debido a que muchas especies silvestres son utilizadas con fines alimenticios, medicinales, forraje para el ganado, ritos y costumbres. Anlisis de la Realidad Ambiental En el Tema de Cambio Climtico, al igual que en la Regin Cusco la creciente contaminacin atmosfrica tiene su origen en la emisin de gases, producto de las quemas e incendios de pasturas y forestales, el crecimiento del parque automotor, con la diferencia que en esta regin se suma la actividad industrial proveniente de la actividad minera no metalrgica Cementos Sur, que se desarrolla en el Paraje Yungura, distrito de Caracoto, provincia de San Romn que merece una particular atencin como una fuente que coadyuva a la contaminacin atmosfrica de esta regin.

Uno de los efectos comunes para ambas regiones que tiene ingerencia en la implementacin de las tres esferas globales en cuestin, es la actividad turstica y los impactos que de ella devienen, las cuales se resumen en cuatro grandes presiones: 1. Cambios que provocan una transformacin irreversible del entorno, con un desarrollo urbano excesivo no integrado en el paisaje. Dicho crecimiento urbanstico obliga al trasvase de suelo de otras actividades (primarias fundamentalmente), alterando el equilibrio biolgico y la vida animal. . Generacin de desechos que provocan problemas de depuracin de aguas residuales y recogida de basuras, creacin de vertederos incontrolados, etc. . Erosin y degradacin del entorno a causa de las actividades tursticas en las playas, los senderos, etc. . Efectos sobre la dinmica de la poblacin, ya que muchas reas en las que se han creado cinturones urbanos caticos quedan desocupadas la mayor parte del ao, debido a la acusada estacionalidad de la demanda turstica, ocasionando grandes diferencias en las densidades poblacionales. 5. Regresin del espacio rural.

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Fuente: Gobierno Regional Puno. Plan Estratgico de Desarrollo Regional 2003- 2013. Puno 2003.

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III OBJETIVOS
Objetivo General Elaborar el Perfil de Capacidades Regionales para la aplicacin de las Convenciones Ambientales Globales. Objetivos Especficos 1. Analizar la situacin de la aplicacin de la Convencin Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climtico (CMNUCC), el Convenio de Diversidad Biolgica (CBD) y la Convencin de Naciones Unidas para la Lucha contra la Desertificacin y Sequa (CLD) en las regiones de Cusco y Puno. . Identificar las capacidades existentes a nivel regional. . Identificar las necesidades de fortalecimiento de capacidades a nivel regional.

Instrumentos: Audiovisual en power point para la apertura de la comunicacin entre facilitador y actores relevantes. Entrevista semiestructurada.

El Anlisis se realizo en dos escenarios geogrficos: local y regional con medicin de la temporalidad con cdigos de correccin a travs de la triangulacin de la informacin. Anlisis descriptivo del estado actual y nivel de conocimientos sobre los tres Convenios Globales. Anlisis comparativo y contrastacin entre las tres esferas globales a nivel regional.

V. SITUACIN ACTUAL
5.1 Aspectos generales Los problemas ambientales mas importantes de la regiones Cusco y Puno han sido abordados por las Comisiones Ambientales Regionales, los mismos que estn confinados en sus respectivos diagnsticos e incluidos en los Planes de Accin Ambiental. (Ver Anexo 06 y 07). Estos dos documentos sealan la situacin ambiental imperante en la que se hallan sumidos las regiones en cuestin, de ah que sus polticas como sus agendas (las cuales sern abordadas mas adelante) establecen un marco orientador sobre las prioridades que sealan su articulacin a las tres esferas globales: Cambio Climtico, Diversidad Biolgica y Desertificacin y Sequa. Cabe sealar que estos problemas ambientales obedecen en general a causas y razones, que son comunes en las dos regiones, entre las que se pueden citar: el dficit de acceso a servicios,, la exposicin a emisiones y desechos, el deterioro en formas de vida, los riesgos ambientales por procesos naturales (sequas, heladas, inundaciones, granizadas, vientos huracanados y otros), la prdida de recursos y la mala ocupacin del territorio, de los que en consecuencia derivan los problemas. 5.2 Avances Las dos regiones Cusco y Puno vienen desarrollado una serie de acciones engarzadas a las nuevas polticas del estado, que van desde el proceso de descentralizacin hasta la dacin de la reciente Ley del Ambiente y el Sistema Nacional de Gestin Ambiental, el cual trajo consigo un marco normativo que incorpora la participacin ciudadana en la toma de decisiones para la gestin local, que a su vez permite el involucramiento directo en la gestin ambiental. Esta presencia se da a travs de los procesos de planificacin concertada y participativa para el desarrollo sostenible regional y local (Planes Estratgicos, Presupuesto Participativo, Polticas y Planes de Accin Ambiental). Asimismo debemos considerar que en estas dos ltimas dcadas se ha venido realizando una serie de acciones ambientales directas, conducentes al Desarrollo Sostenible por parte del estado creacin del Concejo Nacional del Ambiente CONAM- e impulsadas principalmente desde las instituciones no gubernamentales, esto en cumplimiento de los acuerdos globales (Cumbre de Ro-199), al cual as dos regiones del Sur del Per no pudieron estar ajenas. 5.2.1 Participacin Ciudadana Espacio democrtico donde la sociedad civil y las instancias de gobierno interactan en el propsito comn de asegurar un mayor nivel en la calidad de vida de los pobladores de una nacin, que ha permito que la sociedad civil en estos dos ltimos aos en todo el territorio nacional se propongan proyectos idea desde la perspectiva ambiental para ser ejecutados a travs del sistema nacional de inversin pblica (SNIP). Por otro lado, la Ley de Bases de la Descentralizacin, Ley 778, considera en el Capitulo III de los Objetivos, en el inciso c) el Objetivo a Nivel Ambiental : La coordinacin y concertacin interinstitucional y participacin ciudadana en todos los niveles del Sistema Nacional de Gestin Ambiental entendindose que dicho documento es una respuesta al

IV METODOLOGA
Se ha considerado los criterios enunciados en la Gua para la Autoevaluacin de las necesidades de los pases en materia de capacidad para la ordenacin del medio ambiente mundial preparado por la Secretara de FMAM con la asistencia de la United Nations Institute for Training and Research (UNITAR, 001). Adems se han considerado los siguientes criterios metodolgicos: 1. Comunicacin bidireccional, con instituciones de IV nivel de la Poltica Ambiental Regional y Local. . Reuniones Agenda del Focus Group, para lo cual se perfilo el siguiente esquema de trabajo: Inscripcin de los participantes y entrega de los materiales. Presentacin: Secretaria Ejecutiva, SER Cusco, Apurimac y Cusco. Presentacin del Proyecto (Power Point): Elaboracin del Perfil de Capacidades Regionales para la implementacin de los acuerdos ambientales globales. Plenaria. . Para el trabajo en grupos se procedi a aplicar la metodologa del anlisis de brechas. Esta consiste en identificar inicialmente la situacin actual as como la situacin deseada. Luego se procedi a identificar la brecha existente entre ambas situaciones y cerrarla de acuerdo a criterios previamente definidos. En este caso se decidi aplicar tres de ellos, referidos a las acciones a corto, mediano y largo plazo para superar la mencionada brecha. Tcnica Intervencin de los participantes, exposicin de los proyectos que realizan. (tiempo  minutos por participante). Recepcin de la informacin proporcionada por los participantes segn formato de recojo de informacin. Debate.

Para efectos del anlisis de la informacin se ha considerado dos tipos de elementos de informacin primaria y secundaria, (ver tabla .1). Tabla 4.1 Fuentes de Informacin
Fuentes Primarias de Informacin Entrevistas con los responsables Entrevista con los tcnicos Entrevistas con jefes Entrevistas con dirigentes
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Fuentes Secundarias de Informacin Planes Estratgicos Planes de Accin Estrategias Principales paginas Web consultadas Bibliografa

Entrevistas a integrantes de los Equipos

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carcter transversal de la funcin ambiental y al carcter compartido de las competencias ambientales (rea de accin del Estado compartido por los niveles de gobierno nacional, regional y local). En su artculo 17 inciso 1, seala como obligacin de los gobiernos regionales y locales promover la participacin ciudadana en la formulacin, debate y concertacin de sus planes de desarrollo y presupuestos; la norma precisa que los planes y presupuestos participativos son considerados de carcter territorial y expresan los aportes e intervenciones tanto del sector pblico como privado, de las sociedades regionales y locales y de la cooperacin internacional. Asimismo, los gobiernos regionales y locales estn obligados a promover la participacin ciudadana en la formulacin, debate y concertacin de los planes de desarrollo y los presupuestos participativos conforme a la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales y Ley Orgnica de Gobiernos Municipales. En este sentido desde la sociedad civil estos espacios vienen permitiendo el involucramiento en la toma de decisiones para proponer y ejecutar programas y proyectos conducentes al desarrollo sostenible desde la perspectiva ambiental. Los Presupuestos Participativos La Ley Marco del Presupuesto Participativo No. 8056 y su Reglamento, el Decreto Supremo No. 171-00-EF, establecen las disposiciones que aseguran la participacin de la Sociedad Civil en el proceso de Programacin Participativa del Presupuesto entendindose que el Presupuesto Participativo es un proceso que permite la participacin de la ciudadana en la determinacin de las acciones (priorizacin de los proyectos de inversin) a las cuales se destinar el presupuesto de inversin asignado a un gobierno regional o local para un ao fiscal, el seguimiento a su ejecucin y la vigilancia del presupuesto pblico. A continuacin se presenta en el cuadro siguiente, los proyectos para los periodos fiscales 005- 006, enunciados desde la sociedad civil en las dos regiones, propuestos desde la perspectiva ambiental, los mismos que estn articulados a la implementacin de las tres esferas globales. TABLA 5.1 Proyectos De Los Presupuestos Participativos Cusco Y Puno
Proyectos del Presupuesto 2005-2006 Regin Cusco Planeamiento de RRNN en Cuencas (Estudios (Integrados de RR.NN renovables: Cuenca Apurimac Cuenca Lacco Yavero, Zonificacin Econmica Ecolgica Regional) Control de Desbordes y Recuperacin de Valles Gestin de Proyectos IMA Gestin de Residuos Slidos (Proyecto Retama). Gestin Ambiental Cuenca de Bajo Urubamba Gestin Sostenible de Medio Ambiente y Recursos Naturales de la Reserva de Biosfera del Manu. Educacin Ambiental Regional Gestin de RR.NN en Microcuencas Cuatro Lagunas, Pitumarca y Huarocondo Gestin del Agua y mejoramiento de la eficiencia de riego Mc. JabonmayoChacamayo. Captura de Carbono (Forestacin y reforestacin) Gestin Cuenca del Vilcanota
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Proyectos del Presupuesto 2005-2006 Regin Cusco Gestin Sub Cuenca del Huatanay Gestin de aguas residuales Generacin de aire y control de calidad ambiental Conservacin uso de la Biodiversidad Tratamiento de reas crticas Manejo de Humedales Creacin de reas de manejo especial de la Agrobiodiversidad Creacin de reas de Conservacin Regional Glaciares del Vilcanota- Urubamba. Tratamiento Integral de la Cuenca Alta del Apurimac. Restauracin Ecolgica de la Biodiversidad de la Regin Monitoreo Ambiental en Zonas Mineras Gestin de Aguas Residuales en capitales de provincias de la Cuenca del Vilcanota. Gestin de Residuos Slidos Provincias Altas Manejo Sostenible de la ciudad del Cusco y ciudades del externo

Proyectos del Presupuesto 2006 Regin Puno Capacitacin y Asistencia Tcnica para la Produccin y Conservacin de pastos cultivados y forrajes en la provincias de Puno, Collao y Chuchito. Ampliacin , Mejoramiento del sistema de agua potable y saneamiento en Yunguyo Ampliacin , Mejoramiento del sistema de agua potable y saneamiento en la localidad de Macusani Proyectos Estratgicos y/o Proyectos de Inversin Pblica para declaratoria de viabilidad: Programa Regional de Pastos y Forrajes Programa de Desarrollo de los Camlidos Sudamercanos Mejoramiento del Centro de Capacitacin Acucola Regin Puno Proyecto Gestin Ambiental en las Subcuencas de Puno Desarrollo de capacidades humanas para la conservacin y uso sostenible de los recursos naturales de la regin Manejo de descontaminacin del recurso hdrico de los afluentes del LagoTiticaca, Ilave, Huancane y San Antonio de Putina Apoyo al aprovechamiento manejo y proteccin integral de las riberas del Lago Titicaca, Puno, Chucuito, el Collao, Yunguyo, Huancane Remediacin de pasivos ambientales mineros en las provincias de Puno, San Antonio de Putina, Sandia , Carabaya y Lampa Mitigacin de desastres por gestin de riesgos en las cuencas del Rio Ilave Manejo del Sistema de Informacin Ambiental Regional Puno Fortalecimiento de capacidades de gestin y manejo de la flora y fauna, en el Bioparque Altiplnico Umayo

Proyectos del Presupuesto 2006 Regin Puno Innovacin y transferencia Tecnolgica de Camlidos Sudamericanos Domsticos. Centro de Produccin y Distribucin de Alpacas Desarrollo Integral de las Alpacas Asistencia Tcnica en el Manejo de Camlidos Asistencia Tcnica para la Conservacin y Proteccin del Ecosistema Forestal Chucuito, Azngaro, San Romn Lampa Apoyo a la Conservacin y Manejo de la Biodiversidad en la Frontera Sur Peruano Boliviano (el Collao, Chucuito y Yunguyo). Manejo y Conservacin Ambiental del Lago Titicaca en Juli, Pomata y Yunguyo Apoyo al Desarrollo del Sistema Productivo de la actividad Truchcola en la Regin Puno Apoyo al Desarrollo de Oportunidades de mercado para truchicultores de la Cuenca Hidrogrfica del Titicaca Instalacin de campos demostrativos y asistencia tcnica en el cultivo de frutales para el Valle de Sandia Capacitacin y Asesoramiento Tcnico a productores de Quinua en la Provincia de Lampa y San Romn

Fuente: Oficina de Planificacin de los Gobiernos Regionales Cusco y Puno, respectivamente.

Cabe indicar que los proyectos priorizados y en actual ejecucin, son aquellos que califican un puntaje mayor al interno del eje, siendo importante considerar los criterios de ponderacin y aquellos que de un periodo fiscal a otro son de consecucin y adems de poseer el perfil del proyecto ajustado al SNIP, lo que hace que muchos de los proyectos queden sin calificar cuando estos son propuestos desde la sociedad civil con mucha limitacin en cuanto a conocimientos de proyectos de inversin pblica se refiere o la falta de recursos financieros para la elaboracin por terceros. 5.2.2 Planes de Desarrollo Concertado Son instrumentos que expresan los consensos activos logrados por la sociedad civil y el sector pblico de la regin, los que plasman en la visin compartida de futuro, los ejes estratgicos de desarrollo regional, los objetivos y programas diseados para un periodo de gobierno. (a largo y mediano plazo) Siguiendo un orden cronolgico nos permitiremos enunciar algunos de ellos haciendo el anlisis respectivo desde la temtica ambiental y de competencia con la implementacin de las tres esferas globales REGION CUSCO Plan Estratgico de Desarrollo 1998-2010 de La Regin Inka Consideramos importante el anlisis del siguiente documento, por recoger las preocupaciones de los daos causados por los desastres naturales ocurridos en la regin como consecuencia de la presencia del Fenmeno del Nio. As tambin incorpora el mandato de la voluntad poltica de reducir la extrema pobreza. El Plan considera a la Regin como un

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espacio socio econmico conformado por los departamentos de Apurimac, Cusco y Madre de Dios. El balance de posibilidades y limitaciones para el desarrollo regional desde la perspectiva ambiental consider el siguiente diagnstico y actividades (tabla 5.).

TABLA 5.3 Plan Estratgico de Desarrollo Regional Concertado Cusco al 2012


EJE 1. Mejorar las Condiciones de Vida de la Poblacin. OBJETIVO ESPECFICO PROGRAMAS PROYECTOS -Estudio de la Zonificacin Ecolgica de la Regin. - Estudios y Proyectos de Recursos Naturales Renovables. -Ordenamiento de los Recursos Hdricos. -Fortalecimiento de las reas Naturales Protegidas por el Estado. -Tratamiento de aguas servidas y residuos slidos de las Cuencas del Vilcanota, Mapacho y Apurimac. - Conservacin y manejo de la Diversidad Biolgica. -Tratamiento integral de residuos slidos -Implementacin de un Plan de Descontaminacin del Ro Huatanay, Vilcanota y Urubamba. -Proteccin y conservacin de cuencas y microcuencas. -Conservacin de suelos. - Forestacin, reforestacin y manejo de Bosques. -Planeamiento y desarrollo de recursos naturales en microcuencas.

TABLA 5.2 Plan Estratgico de Desarrollo 1998-2010 de La Regin Inka


Diagnostico - El efecto invernadero como producto de la contaminacin ambiental. - Explotacin y manejo irracional de los recursos naturales. - Regin con alto riesgo por procesos naturales (sequas, heladas inundaciones, granizadas, vientos huracanados y otros). - Acciones antrpicas como las quemas e incendios y tala indiscriminada para ampliacin de la frontera agrcola. -Erosin de suelos por sobrepastoreo, quema de la cobertura vegetal, prdida de ojos de agua, salinizacin. - Dbil incorporacin de la variable ambiental en los programas y proyectos de desarrollo por parte de las instituciones regionales. Acciones -Actualizar inventarios de fuentes hdricas (lagunas y manantes). - Construir infraestructura de riego e implementar tecnologas adecuadas. - Monitoreo para el manejo de los sistemas de riego por parte de los beneficiarios. - Construccin de obras para la conservacin de suelos. - Implementar programas de manejo y mejoramiento de pasturas. - Realizar prcticas de forestacin, reforestacin y manejo de bosques. - Capacitar en el uso racional de la cobertura vegetal. - Controlar la tala indiscriminada y selectiva. - Proponer una legislacin orientada a la conservacin de la cubierta vegetal. - Polticas que fomenten el desarrollo del agro con perspectivas de exportacin, con mayor incidencia de productos orgnicos. - Procurar el control del inadecuado uso de insumos txicos en la extraccin del oro aluvial. - Estudios de Impacto Ambiental y monitoreo de acciones para la gestin ambiental. - Construir obras de desague y sistemas de tratamiento de aguas servidas.

Lograr la utilizacin sosteni- Promocin de la Zonificable de los recursos naturales cin Econmica y un control adecuado de la Ecolgica de la Regin calidad ambiental. Asimismo generar una cultura ambiental en la poblacin. Promocin para la implementacin de rellenos sanitarios y manejo de los mismos, a travs de procesos de concertacin institucional. Promocin de un Plan de Manejo Integral de Cuencas y Microcuencas.

Programa de Saneamiento Educacin de la poblacin sobre niveles saludaAmbiental, Control bles de ruidos, priorizando: transportes, ambulande Gases Txicos y Conta- tes, discotecas, bares. minacin Snica. 2. Potenciar el Factor Humano Lograr una educacin de calidad que responda a las necesidades y expectativas del desarrollo regional y nacional. No considera la temtica ambiental Mejorar la articulacin regional Agregar valor a la produccin regional Propiciar que el patrimonio arqueolgico, histrico, arquitectnico y bienes muebles estn debidamente registrados, protegidos y conservados Ordenamiento Territorial Industrializacin de los recursos naturales Promocin de la ecoeficiencia para el desarrollo sostenible de la actividad turstica. Recuperacin, conservacin y mantenimiento de los recursos tursticos culturales y naturales y mejoramiento de la competitividad de los productos y servicios tursticos. Zonificacin y anlisis geopoltico, y propuesta de ordenamiento territorial Industrializacin de productos andinos. Adecuacin de la estruc- Diseo e implementacin de programas educatitura curricular a las reali- vos con temas ambientales locales y regionales. dades locales y regionales

Fuente: Plan Estratgico de Desarrollo 1998 - 010 de la Regin Inka.

Plan Estratgico de Desarrollo Regional Concertado Cusco al 2012 Este instrumento de gestin se da, a consecuencia del momento poltico nacional frente a la desactivacin de los Gobiernos Regionales y la nueva operancia de los Concejos Transitorios de Administracin Regional CTAR, los cuales inician una nueva etapa de concertacin de la poltica regional, instituyendo as un proceso participativo a nivel regional de una agenda de gobierno que orienta las acciones durante los siguientes 10 aos. El anlisis de este documento nos permite resaltar que en este plan no se aborda la perspectiva ambiental como un Lineamiento de Poltica para el Desarrollo Regional pero si esta implcito en Desarrollo Humano; ni ha sido considerado entre los Ejes Estratgicos como base del desarrollo pues se articula transversalmente con las enunciadas por las bases universales del desarrollo, y las principales ventajas comparativas o potencialidades econmicas. Los programas y proyectos se distribuyen en los siguientes ejes y objetivos especficos:
3. Consolidar la Institucionalidad Regional 4. Articular e Integrar la regin 5. Agregar valor a la produccin regional 6. Desarrollar la actividad turstica, aprovechando el patrimonio natural y cultural

-Formulacin de planes de desarrollo ambiental. - Sostenibilidad ambiental industrial.

-Corredor ecoturstico Huayopata-QuillabambaKiteni-Pongo de Mainique-Mishagua. -Plan de ordenamiento urbano del Valle Sagrado de los Incas. -Implementacin del Plan Maestro del Parque Nacional del Man

Apoyo a la gestin del Promover una cultura ambiental en torno a la turismo y educacin y sen- actividad turstica. sibilizacin de la poblacin hacia una cultura turstica. Definicin y aplicacin de normas para el desarrollo turstico regional. -Reglamento de uso turstico del Santuario Histrico de Machupicchu. -Declaracin de rea protegida del complejo arqueolgico de Choquekirao -Reconocimiento de rea protegida Machigenga Megantoni
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EJE 7. Desarrollar el sector minero energtico

OBJETIVO ESPECFICO

PROGRAMAS

PROYECTOS Energa solar.

Plan Estratgico de Desarrollo Regional Concertado a Mediano Plazo Cusco Al 2006 Este Plan Estratgico Regional considera en forma especfica la perspectiva ambiental como eje de desarrollo, la misma que esta consignada en el Eje No.  Gestin de los Recursos Naturales y del Medio Ambiente; y tiene como objetivo general el Promover y generar un proceso de gestin de los recursos naturales y medio ambiente como base del Desarrollo Regional Sostenible. Su estructura incluye los siguientes programas y proyectos:

Aprovechar el potencial Desarrollo de tecnologas minero energtico increpara uso de energas no mentando sus produccin convencionales. de tal manera que permita el desarrollo sostenido de tal actividad Apoyo a centros poblados en el mbito de la operacin minero energtica. Ampliacin y modernizacin minero energtica

Saneamiento bsico en la comunidades campesinas y nativas en el mbito de explotacin minero energtica. Construccin del gaseoducto Camisea-Cusco.

TABLA 5.4 Plan Estratgico de Desarrollo Regional Concertado a Mediano Plazo Cusco al 2006
PROGRAMAS Desarrollo de capacidades e investigacin PROYECTOS Educacin y capacitacin ambiental regional Fortalecimiento de las capacidades regionales de gestin y grupos tcnico ambientales Uso Sostenible de los RR.NN Tratamiento de reas crticas y vulnerables de la regin Gestin de RR.NN en la cuenca alta del Vilcanota (Jabonmayo y Cuatro Lagunas) Programa de Descontaminacin Ambiental Urbana Gestin de residuos slidos en el cuenca del Vilcanota Urubamba (Sicuani La Convencin Gestin de agua residuales de las capitales de provincias de la regin Gestin del aire y control de la calidad ambiental en la cuenca atmosfrica del Cusco Desarrollo y uso de instrumentos de gestin Gestin de Cuencas Zonificacin econmica ecolgica y ordenamiento territorial regional (segunda etapa) Gestin Cuenca del Vilcanota (organizacin, educacin y zonificacin) La Raya Ollantaytambo Gestin Cuenca del Bajo Urubamba Gestin Cuenca Apurimac Gestin Sub Cuenca del Huatanay Gestin de la Cuenca del Laco Yabero Biodiversidad y ANPs de Gestin Nacional Regional y Local Conservacin y uso de la Biodiversidad Creacin de reas de Conservacin Regional y Local Creacin de reas de Manejo Especial de la Agrobiodiversidad AMECAS Manejo de Humedales Desarrollo sostenible de la Reserva de Biosfera del Man (Zona de Amortiguamiento) Cambio Climtico Captura de carbono (Huayopata, Kepashiato) Prevencin y Control de quemas e incendios de formaciones forestales. Fuente: Plan Estratgico de Desarrollo Regional Concertado a Mediano Plazo Cusco al 006.

8. Desarrollar la actividad agrcola en torno a la puesta en valor de la biodiversidad gentica

Lograr el uso racional y sostenido de los recursos hdricos, edficos, vegetales y animales.

Aprovechamiento del Manejo de lagunas Alto andinas recursos hdrico con fines de riego y ampliacin de la frontera agrcola

Control y erradicacin de enfermedades y plagas que afectan a los cultivares y crianzas Mejoramiento gentico y produccin de forraje

-Manejo integrado de los componentes externos (agroqumicos). -Manejo integrado de plagas. -Implementacin del Centro de Germoplasma en Camlidos Andinos en el Fundo de la Raya (UNSAAC). -Mejoramiento de pastos naturales y produccin de forrajes -Rehabilitacin, mejoramiento y conservacin de suelos. -Defensas ribereas. -Capacitacin en recursos naturales. -Defensa y manejo de la biodiversidad y recuperacin de tecnologas andinas. -Repoblamiento de la vicua. -Inventario, estudio fenolgico de plantas medicinales, alimenticias silvestres y cultivadas. -Identificacin y manejo de zonas protegidas. -Apoyo a la produccin ecolgica Forestacin y reforestacin con especies nativas y maderables y manejo de bosques. -Recuperacin forestal de la cuenca alta y baja del Urubamba. -Legislacin para la proteccin y extraccin forestal. -Implementacin de un sistema de control de incendios forestales.

Manejo adecuado de los Recursos Naturales de la Biodiversidad

Fuente: Plan Estratgico de Desarrollo Regional Concertado Cusco al 01.

Plan de Desarrollo Provincial Concertado Cusco al 2012 Instrumento de gestin y toma de decisiones que constituye el marco orientador del desarrollo de la provincia del Cusco en el largo plazo. En su contenido se establece el Eje Estratgico de Ordenamiento Territorial, Articulacin y Medio Ambiente, donde claramente se establece la importancia de abordar el tema ambiental desde una perspectiva participativa. En su problemtica Territorio, Transporte y Medio Ambiente aborda con nfasis el problema de la erosin de los suelos que resultan del manejo de la tierra, siendo sus principales causas:

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La sistemtica y permanente deforestacin de la cubierta vegetal tanto arbrea como arbustiva y cespitosa. Este hecho no solo ha conducido a que el agua de escorrenta y de precipitaciones corra sobre el suelo desnudo arrastrando el material orgnico e inorgnico existente, si no que ha afectado a los acuferos haciendo que descienda el volumen de los manantes. Otra causa es el crecimiento de la poblacin lo cual genera la formacin de nuevos asentamientos humanos, de manera que las reas destinadas a la agricultura se vuelvan menores, llegndose a microfundios, adems el tiempo de descanso que se suele otorgar a la parcela se vuelve cada vez menor. Consecuentemente la actividad agrcola intensiva ha conducido no solo al empobrecimiento del suelo sino a una erosin laminar. El riego practicado es de inundacin, prctica que cuando no se halla adecuadamente controlada, arrastra los nutrientes y el sedimento del suelo Las quemas y los incendios aunque espordicos, son factores que tambin provocan erosin.

TABLA 5.5 Programas Y Proyectos - Plan Estratgico de Desarrollo Provincial Concertado Cusco al 2012
PROGRAMAS Planificacin del medio ambiente PROYECTOS Plan de Gestin Ambiental de la Provincia del Cusco Sistema Local de Gestin Ambiental Control de calidad de alimentos Capacitacin y sensibilizacin ambiental Tratamiento integral de las cuencas y microcuencas del Cusco Tratamiento integral de la microcuenca del Saphi Jardn Botnico Regional Gestin ambiental de la cuenca del Huatanay Cierre de los botaderos de San Antonio y Haquira Gestin Ambiental en la sub cuenca de Poroy Descontaminacin del paisaje urbano Descontaminacin por gases de combustin y ruido Plan de contingencia ante desastres naturales Recuperacin y mejoramiento de reas verdes Instalacin subterrnea de redes Residuos Slidos Residuos Lquidos Proyecto integral de residuos slidos (Proyecto Retama) Evacuacin de aguas pluviales Implementacin de PAMA camal municipal Monitoreo, prevencin, y mitigacin de riesgos naturales en el Centro Histrico y en el entorno Microzonificacin ssmica Zonificacin de peligros del Cusco Prevencin y mitigacin de reas de inundacin Zonas potenciales de deslizamientos y medidas de prevencin y mitigacin Red de instrumentacin ssmica en el Centro Histrico Seguridad fsica y estructural para edificaciones Gestin del Ecosistema Urbano del Centro Histrico y el entorno Forestacin y reforestacin Prevencin ante desastres naturales en el Centro Histrico Forestacin de avenidas Fuente: Plan Estratgico de Desarrollo Provincial Concertado Cusco al 01.

El uso de lea, continua siendo la principal fuente de energa para la coccin de alimentos, tanto en la parte media como en la parte baja de la provincia. Este hecho induce a que la vegetacin leosa se vea afectada tanto en su frecuencia como en su abundancia y densidad. En el mbito de la provincia se observa que la vegetacin arbrea, arbustiva y subarbustiva leosa ha sido sobreexplotada, hasta su parcial extincin. En el tema de Saneamiento Ambiental se aborda el tema de la contaminacin del Ro Huatanay, que se produce principalmente por el vertimiento de residuos slidos y de aguas servidas, todo lo cual provoca colmatacin de su cauce, originando inundaciones en las partes bajas. Dentro de la provincia del Cusco, los distritos de Santiago, Wuanchac, San Sebastin y Cusco tiene problemas de polucin ambiental, causados por los gases txicos del excesivo parque automotor y por las fbricas de tejas y ladrillos. En los dems distritos lo que contamina el aire es la quema de pastizales e incendios forestales. La ciudad sufre tambin de contaminacin sonora, provocada por los ruidos provenientes de aviones sin silenciadores de turbinas que sobrevuelan la ciudad a baja altura. Esta contaminacin es producida tambin por el parque automotor, bocinas, parlantes, etc., ocasionando enfermedades auditivas. La Limpieza Pblica es un tema coyuntural debido a que la ciudad del Cusco produce un total de 0 toneladas de desechos slidos diarios, los cuales en su mayor parte tienen procedencia domiciliaria, por otro lado es el distrito del Cusco el que produce ms desechos slidos (0 toneladas). Hasta 1960, ao en que se habilita el botadero de la quebrada de San Antonio como depsito de desechos slidos, la basura en el Cusco se arrojaba directamente a los lechos de los ros o se dejaba en plena va pblica. Posteriormente y hasta 199, el recojo de desperdicios lo ejercieron las municipalidades en sus jurisdicciones. Hoy se cuenta con una Empresa de Limpieza Pblica, Limpuq. Actualmente dicha empresa se encarga del manejo de los desechos slidos en el distrito del Cusco a travs del Proyecto Retama. Este documento contiene el eje de Ordenamiento Territorial, Articulacin y Medio Ambiente; incluyendo en su estructura sub ejes, cada uno de ellos con propuestas de proyectos, los cuales se describen en la Tabla 5.5.

Plan Integral de Desarrollo Estratgico y Sostenible PIDES En la zona Sur del Valle del Cusco que integran los distritos de San Jernimo, Saylla, Oropesa y Lucre, enfrentan problemas ambientales en comn que no pueden ser resueltos aisladamente, sino de manera integral por constituirse en un misma subcuenca, en este entender las municipalidades de estos cuatro distritos conformaron en 1996 el Comit Interdistrital de Concertacin para el Desarrollo del Sur del Valle del Cusco Sub Cuenca del Bajo Huatanay a fin de proponer proyectos y acciones conducentes al Desarrollo Sostenible. Dicho documento contempla tres Comisiones Temticas Interdistritales (COTIS): COTI de Economa, COTI de Sociedad y Cultura y COTI Fsico Ambiental cuyo contenido se resume en la Tabla





TABLA 5.6 Visin Temtica y Objetivos Estratgicos de las COTIS


COTI ECONOMA VISIN TEMTICA Una economa sostenible basada en el recurso humano, como su principal capital OBJETIVO ESTRATGICO -Impulsar el Desarrollo Sostenible de la actividad agropecuaria con una racionalidad ambiental. -Promover la explotacin racional de los recursos mineros no metlicos y forestales para garantizar un medio ambiente equilibrado y sano. -Impulsar el desarrollo de las industrias generadoras de empleo dinamizando e innovando tecnologas para el cuidado del medio ambiente. -Concertar una propuesta educativa, que mejore el nivel y las condiciones en las que se imparte la educacin. Una propuesta educativa que responda a los requerimientos del desarrollo del valle. -Disear de manera concertada una propuesta de salud preventiva que mejore la calidad de los servicios y garantice una vida saludable a los ciudadanos. -Recuperar el Ro Huatanay para la vida. -Utilizar los recursos naturales de manera sostenible en un medio ambiente limpio y sano. -Ordenar y desconcentrar el crecimiento urbano en ncleos habitables, respetando las reas productivas y zonas intangibles. -Dotar de agua de calidad a la poblacin y lograr un manejo eficiente en el riego y consumo domstico

Plan Regional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin del Cusco La Universidad Nacional de San Antonio Abad del Cusco, en coordinacin con el Concejo Nacional de Ciencia y Tecnologa CONCYTEC y el Grupo Estratgico de Ciencia y Tecnologa Regional, describen en este documento las prioridades de investigacin que responden a los lineamientos de la poltica de los Planes de Desarrollo Regional desde la perspectiva del conocimiento cientfico, tecnolgico y humanstico, producto del inters y el esfuerzo de las capacidades locales y que responde a las expectativas de vincular la economa y la poltica con la produccin de conocimientos que el desarrollo de la regin exige. Este documento considera tres ejes estratgicos con sus respectivos objetivos sealaremos el primero y el segundo por estar vinculados al propsito del presente trabajo. TABLA 5.7 Proyectos en Ciencia, Tecnologa e Innovacin
EJE ESTRATGICO

SOCIEDAD Y CULTURA

Un valle integrado, con una poblacin sana y comprometida, que revalorice sus identidad cultural y que tenga perspectivas de desarrollo.

Se tiene un Valle planificado y acondicionado que articule los espacios urbano y rural, con acceso oportuno a servicios bsicos de calidad, que preserve la biodiversidad y reas intangibles para garantizar un ambiente ecolgico y un desarrollo integral sostenible.

OBJETIVOS

PROGRAMAS

PROYECTOS EN CTI

SOCIEDAD Y CULTURA

Contar con recursos Capacitacin humanos competitivos y adiestramiento de en CTI. Investigadores del Cusco

Fuente: Guaman Poma de Ayala. Diagnstico de Recursos Naturales del Valle del Cusco. Lima, 005.

Plan Estratgico de Investigacin de la Universidad Nacional de San Antonio Abad del Cusco UNSAAC. El Concejo de Investigacin de la Universidad Nacional de San Antonio Abad del Cusco en cumplimiento a los lineamientos de la poltica universitaria 001-005 construyo el documento, cuyo contenido referido al tema ambiental contempla los siguientes tpicos. 1. La Regin del Cusco junto con la de Madre de Dios posee una de las biodiversidades mas grandes del mundo (Manu), pero expuesta a riesgos de extincin. Requiere conocerla con rigor cientfico las especies existentes, para conservar, evitar su depredacin y hacer uso sostenible del mismo. . Existencia de consenso en definir a la regin del Cusco como un territorio muy frgil desde el punto de vista de los ecosistemas, lo que reclama plantear investigaciones que permitan una gestin ambiental sostenible. . Existencia en la regin de zonas de reserva natural que requieren ser abordadas en el conocimiento cientfico en alianza con otros investigadores nacionales y extranjeros. . Inminente puesta en marcha del Proyecto Gas de Camisea, debindose realizar a diferentes escalas investigaciones de impacto ambiental, as como de ecodesarrollo para las comunidades nativas del bajo Urubamba. 5. Ausencia en la regin de investigaciones de glaciares, lagunas, manantes, bofedales, balances hdricos, monitoreo de cuencas y otros (por ejemplo las implicancias de la Represa de Angostura en la Cuenca del Rio Apurimac). 6. Necesidad de investigaciones serias sobre contaminacin de aguas (ejemplo Huatanay y Vilcanota) desechos slidos, tala de rboles, quemas, etc. En consideracin a los tpicos expuestos, el Plan considera la lnea estratgica de Biodiversidad y Medio Ambiente, que aborda la temtica de impacto ambiental, manejo y recuperacin de fuentes de agua, manejo y tratamiento de residuos slidos, gestin de recursos naturales en ecosistemas de montaa, reas naturales amenazadas, especies en riesgos de extincin, legislacin y biodiversidad, cultura, educacin y comunicacin ambiental para el desarrollo sostenible, entre otras.
Fortalecimiento de la capacidades humanas para la investigacin DESARROLLO HUMANO Contar con mecanismos de reconocimiento y estimulo a la investigacin, creatividad e innovacin cientfica y tecnolgica. Fortalecer la Identidad Cultural

-Capacitacin de alto nivel a investigadores en temas especficos para el desarrollo regional. -Incorporacin y acompaamiento a investigadores extranjeros y nacionales en equipos de proyectos de investigacin regional. -Capacitacin integral en mtodos y tcnicas de investigacin cientfica y tecnolgica. -Capacitacin en sistemas de informacin geogrfica e interpretacin de imgenes satelitales y en procesamiento de informacin Diagnostico del potencial de capacidades humanas en Ciencia y Tecnologa en la Regin.

Reconocimientos y estmulos -Becas de intercambio en investigacin y conocimiento tecnolgia la labor de la Ciencia y la co a travs de organismos bilaterales y multilaterales. Tecnologa. -Acreditacin de originalidad de investigadores e innovaciones tecnolgicas (patentes nominales y de referencia territorial.

Identidad y Cultura

-Etnobotnica y cosmovisin andina. -Rescate y revalorizacin de los conocimientos y tecnologas andinas tradicionales



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OBJETIVOS

PROGRAMAS

PROYECTOS EN CTI

El documento tambin hace referencia a Programas Movilizadores de Ciencia y Tecnologa en reas de especial inters socioeconmico que permiten la interaccin de los diferentes agentes socioeconmicos regionales y la bsqueda de un efecto sinrgico sostenido, abordando aspectos de inters regional y de elevado efecto multiplicador en la creacin de trabajo, incremento de la produccin y la productividad, utilizacin racional de los recursos naturales, ampliacin de los espacios productivos y de servicios con la preservacin del medio ambiente. Considera tres programas, de los cuales dos de ellos estn estrechamente relacionados a Diversidad Biolgica: Camlidos Sudamericanos y Cultivos Nativos. Plan a Limpiar el Aire Regin Cusco El plan A Limpiar el Aire de la cuenca atmosfrica de la ciudad del Cusco, plantea el establecimiento de medidas de gestin de la calidad del aire para prevenir su deterioro, basados en el monitoreo continuo en las zonas de mayor concentracin de emisiones fijas y de las arterias de mayor circulacin vehicular para un control ms exhaustivo de la emisin de contaminantes de las fuentes mviles. Este monitoreo deber cumplir con los requerimientos mnimos necesarios para generar una prediccin de las ocurrencias en el futuro y as desarrollar escenarios que permitan evaluar el aumento de las fuentes fijas por el desarrollo industrial de la ciudad y el aumento de fuentes mviles por el incremento del parque automotor como consecuencia de la mejora de los niveles de vida de la poblacin. El plan A Limpiar el Aire plantea las medidas a mediano y largo plazo, que permitan disminuir la concentracin de contaminantes en la cuenca atmosfrica del Cusco sustancialmente y de esta manera, prevenir que estos valores de contaminacin excedan los umbrales de los estndares nacionales en las prximas  dcadas, disminuyendo la incidencia de afecciones respiratorias agudas diferentes al resfro comn, como es el caso de ataques de asma y la incidencia de ataques cardiovasculares por la exposicin aguda o crnica a estos contaminantes. La disminucin de los niveles de contaminacin en la cuenca atmosfrica del Cusco, generar aproximadamente un ahorro de 0 millones de dlares americanos en los prximos 5 aos como consecuencia de la disminucin de atenciones de afecciones respiratorias agudas diferentes al resfro comn y a las afecciones cardacas; la disminucin de contaminantes atmosfricos tambin contribuir a preservar el patrimonio monumental y artstico del Cusco y conservar una ciudad atractiva para el desarrollo de la actividad turstica que promueve el 60 % de la economa en la cuenca atmosfrica del Cusco. En los ltimos aos se han ido acentuando los problemas ambientales a nivel mundial, la ciudad del Cusco no estuvo ajena a este fenmeno, por lo que se han realizado estudios de Lnea Base, los mismos que consisten en realizar un Inventario de emisiones y un estudio epidemiolgico. Dichos estudios han evidenciado la actual situacin de la calidad del aire de la cuenca atmosfrica del Cusco, basados en la premisa de la proteccin del medio ambiente a travs de acciones de prevencin optimizando la conservacin de la calidad del aire que an no rebasa los denominados Estndares de Calidad de Ambiental (ECA). Dada las concentraciones ambientales de los diferentes contaminantes inventariados dentro de la cuenca atmosfrica del Cusco y el gran nmero de efectos en la salud que genera cada uno de stos; se identifica al PM10 como el mayor problema, porque este contaminante tiene el mayor impacto sobre la salud pblica. Adems, se identifican como fuentes de emisiones fijas y mviles de PM10, ocasionadas por: - Procesos de combustin del Parque automotor, fbrica de ladrillos y tejas y, - Polvo fugitivo del trfico vehicular. Se han realizado estimaciones de emisiones de contaminantes que generaran las fuentes mviles, basados en la tasa de crecimiento publicada por el Instituto de Estadstica e Informtica (INEI) para la ciudad del Cusco que es de 9.1% anual, sin tomar en cuenta las emisiones fugitivas del polvo del trfico vehicular. De crecer el parque automotor del Cusco, segn las estimaciones para el ao 018 tendra ms de 10000 unidades vehiculares, esto significara el incremento de las emisiones actuales (ao 005) las cuales se multiplicaran en forma alarmante, lo que hace que se tomen las previsiones en este momento para evitar que se llegue a este escenario. Otro problema que enfrenta la regin macro sur del pas, especficamente la Regin Cusco y la Cuenca atmosfrica del Cusco, es la quema indiscriminada de pastos e incendios forestales realizados por los campesinos, pobladores y excursionistas en la poca de esto, los cuales por diferentes motivos, entre voluntarios y por omisin generan los citados incendios y quemas, este hecho se realiza anualmente en forma incontrolada. Estos incendios muchas veces no son originados dentro de los lmites de la cuenca atmosfrica del Cusco, sino ms bien en zonas alejadas a ella como la zona de ceja de selva donde se realizan los roces, actividad que realizan los campesinos de la zona para renovar y/o introducir reas de cultivo. Sumado a esto, tenemos el uso del fuego en actividades recreativas dentro de reas propensas a incendios y quemas, por accidente u omisin se generan y propagan los incendios y quemas de manera frecuente.

EJE ESTRATGICO

Realizar investigaCultivos andinos ciones interdisciplinarias e interinstitucionales orientadas a la Pastos nativos y exticos competitividad de los sectores productivos. Especies forestales nativas

Profundizacin y complementacin igaciones en cultivos andinos y sublotados. -Produccin y difusin de pastos nativos en la regin. -Adaptabilidad, manejo y produccin de pastos exticos. -Especies forestales nativas con fines de conservacin de suelos. -Especies forestales nativas con fines maderables. -Especies arbustivas nativas con fines de proponer polticas de forestacin de altura para la lucha contra la aridez en la zona andina. Vegetales de utilidad orgnica Implementacin del Banco Regional de Germoplasma (Conservacin Ex Situ e In Situ). Mejoramiento de camlidos sudamericanos en las provincias de Canchis y Quispicanchis. Especies botnicas no convencionales para el rescate, revalorizacin y proteccin en la alimentacin familiar. -Inventario, estudio y potencialidades de las fuentes geotermales. -Investigacin de lagos y lagunas.. -Investigaciones tecnolgicas asociadas al tratamiento de los residuos slidos en las ciudades de Cusco, Quillabamba y Sicuani. -Difusin de los resultados sobre tratamiento de residuos slidos orientados a la sensibilizacin y socializacin en general. Estudios de aguas residuales, aspectos sanitarios y tecnolgicos de tratamiento de aguas residuales en la cuenca del VilcanotaUrubamba.

Especies vegetales con potencial agroindustrial Recursos Genticos Vegetales Mejoramiento de crianza de animales Seguridad alimentaria Recursos hidro-energticos E hidrotermales INVESTIGACIN Y DESARROLLO EN LOS SECTORES PRODUCTIVOS Realizar investigaciones interdisciplinarias e interinstitucionales orientadas al conocimiento, manejo y uso sostenible de los recursos ambientales y la biodiversidad. Manejo integral de residuos slidos.

Manejo de aguas residuales

Agroqumicos, salud y medio Uso de agroqumicos, riesgos para la salud y el medio ambiente, ambiente propuesta de alternativas. Gestin ambiental -Estudio de gestin ambiental de las unidades productivas en la regin (minera, hidrocarburos, agroindustria. -Estudio de gestin ambiental en las reas naturales protegidas. -Nivel y factores asociados a la contaminacin de los ros de la cuenca alta del Vilcanota. -Difusin masiva sobre aspectos ambientales y sobre calidad de vida en la poblacin. -Monitoreo de la calidad del aire en la ciudad del Cusco, conjuntamente con los organismos competentes. -Repercusin y mitigacin de los impactos del transporte sobre la calidad del aire. Estudio, recuperacin y uso sostenible de plantas para la medicina natural, biocidas, tintreas, ornamentales, aromticas y culturales. -Reimplementacin de equipos y materiales de laboratorios de investigacin de las universidades y del INIA-Cusco -Centros de referencia de biodiversidad (Banco de germoplasma, jardines botnicos, museo y herbarios). -Equipamiento para la base de datos y del Sistema de Informacin Geogrfica.

Investigacin y propuestas de uso sostenible de los recursos ambientales y la biodiversidad Contar con la infraestructura y equipamiento para las investigaciones prioritarias para el desarrollo regional. Renovacin y actualizacin de equipos de laboratorios de investigacin cientfica en la regin Cusco

Fuente: Plan Regional de Ciencia Tecnologa e Innovacin del Cusco. CONCYTEC. Cusco, 00.

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La ciudad del Cusco, por ser una ciudad de altura hace que los efectos de la contaminacin sean ms severos, puesto que este hecho modifica las condiciones termodinmicas de los contaminantes y el comportamiento de stos es ostensiblemente diferente respecto del comportamiento que podra tenerse en ciudades de alturas cercanas al nivel del mar por lo que sus efectos son an ms adversos. REGION PUNO Plan Estratgico de Desarrollo Regional 2003- 2013. Puno El presente plan constituye un instrumento de gestin institucional regional a largo plazo, contiene 7 ejes estratgicos con sus respectivos programas y proyectos. La perspectiva ambiental directamente no ha sido incluida en ninguno de los ejes estratgicos sin embargo esta implcita en algunos de ellos (Tabla 5.8). TABLA 5.8 Plan Estratgico de Desarrollo Regional 2003 2013 Puno
OBJETIVO ESTRATGICO Planificar el Desarrollo y Crecimiento Sostenido Potenciar la produccin agropecuaria, ctica y artesanal

Plan de Desarrollo de La Regin Puno 2003 2006 Este instrumento de gestin institucional a mediano plazo constituye un documento que precisa mejor el tema ambiental pues incluye en la dinmica territorial el tema de los recursos naturales y medio ambiente, identificando la problemtica existente. As se tiene que la problemtica de degradacin de suelos en el espacio regional se da por efectos de la erosin, compactacin y la prdida de la fertilidad. La contaminacin orgnica y bacteriolgica resulta bsicamente de los vertidos de aguas negras de los centros urbanos en las ciudades de Puno, Juliaca, Ilave, Juli, Huancan, Desaguadero. El rea de contaminacin crtica se da en la baha interior de Puno donde se presentan concentraciones elevadas de materia orgnica y bacterias coniformes, derivadas de las descargas de las aguas negras de la ciudad. Esta contaminacin ha generado un proceso de eutrofizacin en la baha, manifestado en el crecimiento acelerado de la lenteja de agua Lemna sp., la cual produce manchas verdes en el espejo de agua del lago. Esta contaminacin viene causando prdidas en la diversidad hidrobiolgica, problemas en la salud de las poblaciones ribereas, as como prdidas econmicas en la actividad turstica. La contaminacin qumica se da bsicamente por la descarga de aguas residuales urbanas e industriales, de los drenajes de las minas y de los relaves de los sistemas de procesamiento mineral. Por mencionar un ejemplo se tiene los sedimentos del ro Coata presentan contaminacin de lodos de Cu, Cd, Mg, Pb, Zn, Ni, Co. Su estrategia de desarrollo contempla el eje temtico de Medio Ambiente que incluye: Zonificacin y ordenamiento ecolgica-econmica territorial y potencialidades de recursos. Preservar y mejorar la calidad ambiental, asegurando la descontaminacin de la Baha Interior del Lago Titicaca, asi como el control de contaminantes del medio ambiente. Reducir los efectos de la degradacin de los recursos naturales especialmente de las reas mas vulnerables. Incorporacin en la currcula educativa de los conceptos de sostenibilidad ambiental

EJE Provincia de Puno con un desarrollo urbano y crecimiento planificado Desarrollo rural autosostenido

PROYECTOS -Plan de Acondicionamiento Territorial de la Provincial de Puno. -Plan de desarrollo de vas pblicas, parques y veredas. -Programa de ampliacin e instalacin de Servicios Bsicos. -Programa de asistencia tcnica en cultivos y manejo ganadero. -Programa de riego tecnificado. -Mejoramiento de ganado e instalacin de bancos de semen de vacunos y alpacas. Implementar plantas de procesamiento de alimentos balanceados. -Construccin de camal municipal. -Programa de capacitacin en el manejo de tecnologa de transformacin. -Articulacin de los pescadores artesanales del Lago Titicaca. -Industrializacin de productos agropecuarios de calidad de exportacin. -Plan de ordenamiento pesquero binacional. -Estandarizacin de productos agropecuarios para exportacin. -Ampliacin y mejoramiento e instalacin de los servicios bsicos. -Construccin, canalizacin y alcantarillado. -Programa de educacin nutricional revalorando los cultivos nativos. -Plan vial concertado de carcter provincial para el reordenamiento del transporte. -Construccin, rehabilitacin y conservacin de caminos rurales. -Ampliacin y mejoramiento de carreteras. Proyecto de transporte terrestre, lacustre, areo y ferroviario. Preservar y conservar el medio ambiente y la ecologa de la provincia. Turismo ecolgico y aventura. Ampliacin del relleno sanitario. Construccin, mejoramiento y remodelacin de parques y jardines. Construccin del corredor cincunlacustre Puno Paucarcolla. Construccin de alamedas.

El documento tambin incluye un listado de proyectos de inversin pblica 00-006 que se articulan a la implementacin de las tres esferas globales. TABLA 5.9 Plan Estratgico de Desarrollo de la Regin Puno 2003 2006
PROGRAMA Desarrollo Productivo SUB PROGRAMA Desarrollo de Camlidos PROYECTOS -Desarrollo integral de llamas y alpacas. -Proyecto de innovacin tecnolgica y manejo de camlidos. -Instalacin de pastos alto andinos cultivados para camlidos sudamericanos. -Centro de produccin y distribucin de alpacas mejoradas. -Asistencia tcnica en manejo de camlidos. -Mejoramiento de la produccin de camlidos. -Capacitacin y asesoramiento tcnico a productores de quinua en las provincias de Lampa y San Romn. -Apoyo al incremento de la produccin del cultivo de quinua en las provincias de Chucuito y el Collao. -Control integrado del Gorgojo de los Andes en el cultivo de la papa en las provincias de Yuguyo, el Collao y Puno -Asistencia tcnica y capacitacin para la industrializacin de frutales. -Asistencia tcnica y capacitacin para la industrializacin del Yacn y Yuca. -Industrializacin de la coca para fines medicinales y de higiene. -Apoyo al desarrollo del sistema productivo truchicola de la Regin Puno. -Redoblamiento y proteccin de especies cticas nativas de la cuenca del Lago Titicaca. -Manejo y preservacin de recursos hdricos en la cuenca del Lago Titicaca. -Transferencia tecnolgica y capacitacin pesquera. -Promocin del uso adecuado del Mercurio y Cianuro en la actividad de la pequea minera artesanal en el departamento de Puno Programa de forestacin y Reforestacin

Educacin y Salud Integral de Calidad

Mejorar el nivel de salud integral, calidad de los servicios, equipamiento e infraestructura de salud. Desarrollar una red vial integrada y articulada a los principales ejes tursticos y comerciales del departamento Ampliar e implementar nuevos espacios viales y medios de transporte Mejorar la calidad de los servicios y atractivos tursticos Establecer circuitos tursticos en el mbito de la provincia de Puno, insertado al turismo regional, nacional e internacional. Promover el desarrollo de la micro y pequea empresa en la provincia de Puno.

Redes viales asfaltadas y totalmente integradas

Cultivos Andinos

Cultivos Tropicales Acucola

Turismo Sostenible

Produccin de productos bioecolgicos.

Minera Forestacin

Gobierno Local que promueve la micro y pequea empresa

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Fuente: Plan Estratgico de Desarrollo Regional 00 - 01 Puno.

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PROGRAMA

SUB PROGRAMA Medio Ambiente y Biodiversidad

PROYECTOS -Recuperacin y desarrollo de la Chinchilla. -Conservacin y redoblamiento de la Biodiversidad Reserva Aymara Lupaca. -Reconocimiento y conservacin de reas Naturales Protegidas en la Regin Puno. -Educacin Ambiental, Manejo de Recursos y Biodiversidad. -Prevencin y control de la contaminacin ambiental en zonas mineras. -Prevencin y control de la contaminacin ambiental industrial -Estudio del balance hdrico de la cuenca del Titicaca y del Atlntico. -Proyecto Ecoturstico en reas Naturales Protegidas. -Recuperacin de suelos en la Regin Puno. Apoyo al mejoramiento gentico de la alpaca

Plan Estratgico del Comit Multisectorial de Ecologa y Medio Ambiente para La Gestin Ambiental de Puno 2001 - 2005 El Comit Multisectorial de Ecologa y Medio Ambiente CMDEMA, se constituye como un espacio de concertacin interinstitucional para la Gestin Ambiental de Puno, la participacin ciudadana, el ejercicio democrtico y la equidad de gnero, incorporando procesos de planificacin para la toma de decisiones en el desarrollo sostenible local. Aborda los problemas ambientales a partir de ejes temticos en tres frentes: TABLA 5.11 Objetivos Estratgicos y Proyectos CMDEMA Puno 2001 - 2005
OBJETIVOS ESTRATEGICOS FRENTE VERDE Promover la Utilizacin Sostenible de los Recursos Naturales, en la ciudad de Puno, para la recuperacin de su medio ambiente PROYECTOS -Promover la ejecucin del Plan Maestro de Manejo de la Reserva Nacional del Titicaca. -Elaborar el Plan para el uso racional del recurso hdrico en la poblacin -Formulacin del Plan Director de Manejo y Conservacin de Suelos de la ciudad de Puno. -Promover el uso de Tecnologas de Produccin no contaminante del medio ambiente. -Elaborar el Plan de Gestin Ambiental de la Provincia de Puno. -Recuperacin de condiciones ambientales de las microcuencas y de la Baha Interior de Puno. -Sistema de Monitoreo permanente de niveles de contaminacin ambiental. -Elaborar el Plan de Acondicionamiento Territorial (Ambiental, Industrial y Urbano.) -Implementar un PAMA para la ampliacin de lagunas de oxidacin. -Formulacin de un Plan de manejo de Desechos y residuos industriales y domsticos. -Promover la planificacin del crecimiento urbano -Plan de fortalecimiento institucional de CMDEMA. -Formular un plan concertado de educacin ambiental para cambio de conductas ciudadanas. -Incentivar la participacin de los medios de comunicacin para la difusin de planes ambientales. -Promover la concertacin interinstitucional en la gestin ambiental. -Elaborar el Plan de Accin y Calendario Ambiental Local. -Implementar programas de capacitacin en gestin de proyectos ambientales para el CMDEMA. -Promover la capacitacin de miembros del CMDEMA en cursos de gestin ambiental

Competitividad e Innovacin Tecnolgica Regional Desarrollo Territorial

Capacitacin y asistencia tcnica para el mejoramiento de la productividad Prevencin de desastres naturales Acondicionamiento del territorio

-Construccin de diques y defensas ribereas. -Identificacin de reas inundables y zonas de riesgo. Centro Binacional de Asistencia Fronteriza -Asistencia tcnica y capacitacin en el desarrollo comercial de la trucha en la Regin Puno. -Asistencia tcnica y capacitacin en el desarrollo de los Cultivos andinos de inters regional. -Descontaminacin de la Baha Interior ciudad de Puno. -Descontaminacin de la Baha Interior de la ciudad de Juli. -Descontaminacin de la Baha Interior de la ciudad de Yunguyo. -Descontaminacin de la Baha Interior de la ciudad de Desaguadero.

Promocin de Inversiones y Exportaciones Descontaminacin del Lago Titicaca

Oferta exportable y promocin de la exportacin Descontaminacin de la Baha Interior del Lago Titicaca

FRENTE MARRN Impulsar y consolidar el CMDEMA como espacio de concertacin que lidera la gestin ambiental en la ciudad del Puno

Fuente: Plan Estratgico de Desarrollo de la Regin Puno 00 - 006. FRENTE AZUL Fortalecer la institucionalidad de CMDEMA y desarrollar programas concertados para generar conciencia ciudadana en educacin y cultura ambiental

Plan de Desarrollo Concertado de Corto Plazo 2005 de La Gerencia Regional De Recursos Naturales y Gestin del Ambiente Puno El Plan de Desarrollo Regional Concertado Institucional de corto plazo constituye un instrumento de gestin institucional que contiene la programacin de actividades que le compete desarrollar a la Gerencia de Recursos Naturales y Medio Ambiente como rgano de lnea de segundo nivel organizacional que se constituye en cumplimiento del artculo 9 de la Ley No.7867 y modificada por la Ley 790. Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, con funciones especficas sectoriales, en materia de reas naturales protegidas, medio ambiente y defensa civil. Con competencias exclusivas en la promocin del uso sostenible de los recursos forestales y la biodiversidad y competencias compartidas tales como la gestin de los recursos naturales y mejoramiento de la calidad ambiental as como la preservacin y administracin de las reservas y reas naturales protegidas regionales. TABLA 5.10 Programas y Proyectos del Plan de Desarrollo Concertado de la Gerencia Regional Puno
PROGRAMAS Preservacin de los Recursos Naturales Renovables PROYECTOS -Apoyo a la Conservacin y Manejo de la Biodiversidad en la Frontera sur Peruano Boliviano. -Asistencia Tcnica para la Conservacin del Ecosistema Forestal en las Provincias de Chuchito, Azangaro San Romn y Lampa. -Manejo y Conservacin Ambiental del Lago Titicaca en Juli, Pomata y Yunguyo. -Acondicionamiento de reas Naturales Protegidas. Descontaminacin de la Baha Interior de Puno del Lago Titicaca.

Fuente: Plan Estratgico del CMDEMA Puno. 001.

Plan Maestro de Recuperacin De la Calidad Ambiental de la Bahia Interior de Puno El plan se constituye como uno de los principales instrumentos de gestin ambiental en la recuperacin ambiental de la baha Puno. La Poltica Ambiental del Plan Maestro se basa en los lineamientos de desarrollo sustentable. Sobre esta base se espera que la ciudad de Puno crezca econmicamente, reduzca sus niveles de pobreza y avance razonablemente hacia la recuperacin ambiental de la baha interior del Lago Titicaca y la proteccin de su ecosistema. El Plan Maestro plantea como objetivo global: Recuperar la calidad ambiental de la baha interior de Puno y su potencial turstico, conservar sus ecosistemas y todas sus formas de vida, protegiendo su medio ambiente, lo que contribuir a elevar el nivel de la salud y calidad de vida de la poblacin. Asimismo, como objetivo general contempla: Interrumpir el proceso de contaminacin, recuperar, proteger el medio ambiente de la Baha de Puno, mediante el fortalecimiento institucional e implementacin del Plan Maestro, para mejorar la calidad de vida de la poblacin de la ciudad de Puno. Siendo sus objetivos especficos los siguientes: 1. Desarrollar en la ciudad de Puno la capacidad de manejar sus problemas ambientales de manera integral y autosustentable.

Proteccin del Medio Ambiente Control de la Contaminacin

Fuente: Plan de Desarrollado Concertado de Corto Plazo 005 de la Gerencia Regional de RRNN y Gestin del Ambiente Puno.

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. Implementar proyectos que permitan la interrupcin del actual proceso de contaminacin de la baha interior de Puno. . Ejecutar proyectos de proteccin y conservacin de la baha interior de Puno, una vez que se haya interrumpido el actual proceso de contaminacin. . Incentivar proyectos que mejoren el medio socioeconmico de la ciudad de Puno. 5. Divulgar en las dems localidades de la cuenca del Lago Titicaca los resultados que se obtengan con la ejecucin del Plan, as como establecer condiciones para que esa divulgacin pueda hacerse a otros pases de Amrica Latina que tuvieran problemas semejantes. 6. Restaurar el equilibrio ecolgico de la baha Interior, mediante un tratamiento efectivo de las reas hipereutrficadas. 7. Mejorar la calidad de las aguas servidas aliviando el desequilibrio producido por el exceso de materia orgnica. 8. Reducir los niveles nutricionales de fsforo y nitrgeno, elementos de mayor importancia en la eutrofizacin de las aguas de la baha interior de la ciudad de Puno. 9. Limitar el crecimiento excesivo de algas y plantas acuticas (Lemna gibba) o macrfitos. Adems este documento contiene: El Plan de Tratamiento de Aguas Residuales de la Ciudad de Puno, Gestin de Residuos Slidos Urbanos, Drenaje Pluvial, Letrinizacin para la Disposicin Sanitaria de las Excretas en reas no Atendidas por la Red de Alcantarillado, Recuperacin y Utilizacin de las reas Ribereas Inundables, Control Integral de Aguas Contaminadas de la Baha Interior, Control de Erosin de las Microcuencas, Ordenamiento Territorial, Institucionalizacin, Difusin y Divulgacin, Educacin Ambiental, y Plan de Participacin de las Organizaciones Territoriales de Bases (OTBs). En este sentido el documento en cuestin, constituye el principal Instrumento de Gestin Ambiental para la toma de decisiones de los actores, durante los trabajos de implementacin, recuperacin ambiental de la Baha de Puno, proteccin y conservacin de los ecosistemas en el mbito de tratamiento. 5.2.3 Sistemas de Gestin Ambiental Regional y Local Los Sistema de Gestin Ambiental Regional y Local de los Departamentos de Cusco y Puno se constituyen como parte de la Poltica Ambiental descentralizada, siendo sus funciones de carcter transversal y con competencias ambientales compartidas intersectorialmente, con intervencin y participacin de la sociedad civil con la finalidad de orientar, integrar, coordinar, supervisar, evaluar, y garantizar la aplicacin de las polticas, planes, programas y acciones destinados a la proteccin del ambiente y contribuir a la conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales. Las regiones de Cusco y Puno vienen implementando a la fecha sus sistemas regionales los cuales cuentan con la ordenanza regional respectiva, en tanto que los sistemas locales estn en proceso de ser reconocidos en sus gobiernos locales. Los Sistemas Gestin Ambiental Regional y Local sirven de marco normativo orientador del trabajo de las instituciones, publicas y privadas que tienen competencias ambientales y la sociedad civil que tiene responsabilidad en la gestin ambiental en Cusco y Puno, las que estn sujetas a las polticas, normas e instrumentos ambientales de carcter nacional, regional y local. (Ver anexo 07). 5.2.4 Planes de Accin Ambiental: Polticas y Agendas Ambientales Regionales Son los instrumentos a travs del cual las Comisiones Ambientales Regionales y Locales (CAR, CAM), establecen un marco orientador sobre las prioridades que se debe abordar para avanzar en el objetivo general de lograr el desarrollo sostenible a mediano y largo plazo. (Ver anexos 08). Cabe sealar que nicamente la regin de Cusco cuenta con su poltica ambiental regional y local. Poltica Ambiental Regional y de los Recursos Naturales de Cusco3 tiene por objetivo el mejoramiento continuo de la calidad de vida de las personas, mediante la proteccin y recuperacin del ambiente, uso sostenible y conservacin de los recursos naturales; se orienta a alcanzar el desarrollo sostenible, generando condiciones razonables para lograr el desarrollo econmico, la mayor productividad y competitividad utilizando tecnologas limpias en las actividades econmicas en la regin, de una manera responsable y congruente con los objetivos de la Poltica Ambiental Nacional y con el respeto de los derechos fundamentales de las personas.
 3 Fuente: Comisin Ambiental Regional Cusco. Plan De Accin Ambiental Cusco. CONAM, 1999.

La Poltica Ambiental Regional del Cusco se basa en los siguientes lineamientos y principios: 1. El respeto de la dignidad humana y el mejoramiento continuo de la calidad de vida en un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la personas. . La proteccin de la salud de las personas, promoviendo hbitos y actitudes saludables. . La proteccin del entorno natural y cultural as como de los monumentos arqueolgicos y otros bienes culturales existentes en la regin . Recuperacin, valoracin y preservacin de los ecosistemas, uso y conservacin del suelo, del agua y de los cultivos crianzas andinos creadas por nuestras culturas ancestrales 5. El desarrollo de la actividad turstica responsable, de forma que se mantenga el equilibrio ecolgico y la belleza escnica, que genere desarrollo sostenible a la regin y al pas, 6. El deber y derecho de poblacin organizada a participar en la gestin ambiental, como actor fundamental en el proceso de toma de decisiones, en la aplicacin de las polticas y las medidas relativas al ambiente y a los recursos naturales. 7. La conservacin de la diversidad biolgica, a travs de la proteccin de los ecosistemas naturales, de los recursos genticos, las especies y la diversidad cultural. 8. La participacin de las comunidades campesinas y pueblos indgenas en los beneficios de del uso de la biodiversidad. 9. La proteccin de los agroecosistemas andino-amaznicos y las innovaciones tecnolgicas sostenibles producto de la cosmovisin regional. 10. La prevencin y el control de la contaminacin ambiental as como las sanciones a los delitos ambientales e incentivos a la responsabilidad ambiental. 11. El desarrollo sostenible de las zonas urbanas y rurales, incluyendo la preservacin de las reas agrcolas, reconociendo las diferencias e identificando las capacidades y potencialidades de uso de cada espacio o ecosistema hacia el Desarrollo Sostenible. 1. La promocin eficaz de la educacin ambiental y de una ciudadana ambientalmente responsable. 1. El carcter transversal de la gestin ambiental, por lo cual las cuestiones y problemas ambientales deben ser considerados y asumidos integral e intersectorialmente. 1. Los planes de lucha contra la pobreza, deben estar orientados al desarrollo sostenible regional.. 15. El deber y el derecho a proporcionar y a acceder a la informacin ambiental de las polticas, normas, medidas o actividades que afectan, directa o indirectamente, la salud y la integridad del ambiente y de los recursos naturales. Planes Integrales de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) De acuerdo a la Ley N 71, Ley General de Residuos Slidos, Ttulo I, Articulo  y su Reglamento, las municipalidades provinciales son las instancias responsables de la gestin de los residuos slidos y su disposicin final. Las municipalidades distritales por su parte son responsables de prestar servicios de recoleccin y transporte de los mismos, as como de la limpieza de vas, espacios y monumentos pblicos en su jurisdiccin. Ante esta situacin y conforme al mandato de la normatividad vigente, se cuenta con instrumentos de gestin de los residuos slidos, a partir de un Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) que involucra participativamente a las instituciones pblicas, privadas y a la sociedad civil. Los PIGARS posibilitan a las municipalidades, a las instituciones y a la poblacin, emprender los siguientes lineamientos: Promueve el desarrollo de un sistema coordinado de gestin de residuos slidos urbanos en las ciudades, asegurando compromisos y gestin conjunta sostenible. Facilita el desarrollo de procesos de mejoramiento de la cobertura y calidad del sistema de gestin de residuos slidos La erradicacin de residuos slidos en vas pblicas posibilitar contar con espacios saludables y acogedores para el pblico. Promueve la participacin de la poblacin e instituciones para ser incorporados al sistema de gestin de residuos slidos Permite identificar las limitaciones operativas, administrativas y gerenciales para la gestin ambiental de los residuos slidos.

Los PIGARS Cusco y Puno contiene un diagnstico situacional de los residuos slidos y la formulacin del Plan de Accin con objetivos y metas a corta y mediano plazo (Ver Tabla 5.1 y 5.1).


TABLA 5.12 Objetivos y Metas Estratgicas PIGARS Cusco


OBJETIVO ESTRATGICO 1. Promover el cambio de actitud y prcticas de la poblacin en el manejo de los Residuos slidos. METAS ESTRATGICAS 1.1 Crear conciencia ciudadana respecto a su responsabilidad en el manejo apropiado de los residuos slidos y la limpieza de su ambiente. 1. Generar y fortalecer los hbitos de segregacin, minimizacin, reutilizacin y reciclaje de residuos slidos. 1. Promover prcticas de manejo adecuado de residuos slidos en las escuelas. 1.1 Involucrar y capacitar en gestin de residuos a los actores tomadores de decisiones. 1. Promover y desarrollar actividades de concertacin interinstitucional. 1. Fortalecer el Comit de Concertacin interdistrital conformado por los Municipios Distritales de la Provincia del Cusco. 1.1 Establecer un mecanismo de permanente capacitacin al personal. 1. Garantizar el financiamiento que permita mejorar la capacidad instalada y brindar un servicio de calidad. 1. Implementacin y optimizacin adecuada de los servicios de Limpieza Pblica. 1.1 Puesta en operatividad de la Planta de Tratamiento de residuos slidos urbanos y el Proyecto RETAMA con la captacin y disposicin apropiada. 1. Establecer el sistema de tratamiento y el Proyecto RETAMA como referencia tecnolgica. 1. Disposicin final apropiada.

5.2.4 Grupos Tcnicos REGION CUSCO La Comisin Ambiental Regional Cusco, CAR. Es una instancia de gestin ambiental, de carcter multisectorial, encargada de coordinar y concertar la poltica ambiental regional. Propone y ejecuta el plan de accin regional, promueve el dialogo y el acuerdo entre los sectores pblico y privado, elabora propuestas para el funcionamiento aplicacin y evaluacin de los instrumentos de gestin ambiental y la ejecucin de polticas ambientales, as como identificar y disear proyectos prioritarios para la regin. La CAR- Cusco fue creada por Decreto del Concejo Directivo No. 00-98-CD/CONAM Peruano, 15-0-98., fue la primera del pas y esta integrada por representantes de las siguientes instituciones: Gerencia de Recursos Naturales y Gestin Ambiental del Gobierno Regional Municipalidad Provincial del Cusco Centro Bartolom de la Casas Red Nacional de Promocin de la Mujer Cmara de Comercio y Produccin del Cusco Sector Econmico Terciario. Asociacin Peruana de Turismo de Aventura Ecoturismo APTAE. Universidad Nacional de San Antonio Abad del Cusco Direccin Regional de Produccin Colegio de Ingenieros del Per - Filial Cusco Direccin Regional de Industria y Turismo del Cusco SANBASUR Direccin Regional de Educacin Direccin Ejecutiva de Salud Ambiental INRENA - Cusco Municipalidad de La Convencin Municipalidad de Espinar Asociacin de Derecho Ambiental Regin Inka

. Fortalecer la decisin poltica de las autoridades y capacidad tcnica de los responsables para mejorar el servicio. . Fortalecer la capacidad gerencial, financiera, y operativa, para asegurar la adecuada prestacin de servicios. . Sistema apropiado de Disposicin final de Residuos Slidos Urbanos con Planta de Tratamiento de Residuos Slidos que culmine los procesos intermedios ptimamente sin contaminacin y resuelva los pasivos ambientales generados.

Fuente: Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos Cusco. Municipalidad Provincial Cusco, 00.

TABLA 5.13 Objetivos y Metas Estratgicas PIGARS Puno


OBJETIVO ESTRATGICO 1. Sensibilizar y educar a los diferentes grupos de inters de la poblacin de Puno (incluyendo tomadores de decisin), en asuntos ambientales promoviendo la modificacin de hbitos en la poblacin que permitan la minimizacin de residuos y limpieza de la ciudad, y asegurar que el tema de la gestin de residuos slidos forme parte de la agenda del gobierno local. . Reforzar los mecanismos de concertacin interinstitucional y participacin ciudadana entren los actores directamente vinculados al sistema de gestin de residuos slidos a fin de garantizar la continuidad y enriquecer el proceso de implementacin del PIGARS. . Fortalecer la capacidad de la municipalidad en cuanto a su capacidad operativa, gerencial y financiera para asegurar la adecuad prestacin del servicio de limpieza pblica en una perspectiva de lograr una cobertura universa al cabo de cinco aos, pudiendo recurrir en este proceso a la empresa privada. METAS ESTRATGICAS 1.1 Generar una corriente de opinin publica entre los pobladores de Puno, favorable a la reduccin, reciclaje y rehso de los residuos, mediante iniciativas de impacto provincial 1. Fomentar prcticas demostrativas de manejo adecuado de residuos slidos en las escuelas y organizaciones de las seis zonas de la ciudad de Puno

Para desarrollar sus acciones, la CAR ha creado Grupos Tcnicos, los cuales tienen un carcter especializado (Ver Tabla 5.1). TABLA 5.14 Grupos Tcnicos de la CAR - Cusco

.1 Propiciar la reduccin en fuentes de generacin, de los residuos que se producen en la ciudad de Puno a nivel de las organizaciones pblicas, privadas y empresas, mediante programas de minimizacin de residuos institucionales. . Lograr el reciclaje as como el rehso del 100% de los residuos en la ciudad iniciando con un trabajo demostrativo en mercados y en las diversas zonas de la ciudad . Consolidar el trabajo del Comit interinstitucional de mejoramiento de la salud ambiental (CIIMSA) de Puno, como un referente para acciones de carcter regional y nacional. .1 Lograr una cobertura universal de recoleccin de residuos slidos en la seis grandes zonas, incluidas en el PIGARS, a travs de la aplicacin de sistemas diversificados de recoleccin de residuos slidos. . Dispones el 100 % de los residuos recolectados en el futuro relleno sanitario iniciando el proceso con un trabajo demostrativo en un nuevo y pequeo relleno sanitario. . Lograr la sostenibilidad financiera del servicio de limpieza pblica con un apropiado sistema de tributacin y reucadacin y con participacin del sector privado.

GRUPO TCNICO RESIDUOS SLIDOS

FINALIDAD Analizar y propiciar la planificacin y ejecucin de propuesta de solucin al problema del tratamiento inadecuado de los residuos slidos en la Regin Cusco.

PRINCIPALES LOGROS Elaboracin del PIGARS de la ciudad del Cusco Apoyo a la elaboracin de los expedientes Tcnicos de los Rellenos Sanitarios de Calca y Urubamba Capacitacin sobre manejo de residuos slidos en las provincias de Cusco, Urubamba, Calca, Canchis, y La Convencin. Capacitacin tcnica de operarios. Talleres de capacitacin sobre temas ambientales. Publicacin de la Revista Gestin Ambiental Regional Publicacin de artculos periodsticos en los diarios de circulacin local. Celebracin del da del medio ambiente. Formacin del Crculo de Periodistas Ambientales de la Regin Cusco. Emisin del Programa Televisivo ECODILOGO REGIONAL por CTC quincenalmente.

Fuente: Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos - PIGARS. CIIMSA. Puno, 00.

Garantizar el cumplimiento del objetivo estratgico del Frente Azul de la Agenda Ambiental Regional del Cusco, asimismo promover la sensibilizacin de los diferentes sectores pblico y privado y la poblacin conjunta en especial de sus representantes a fin de comprometer su participacin en las acciones destinadas a su desarrollo.



EDUCACIN AMBIENTAL

5

GRUPO TCNICO GRUPO DIVERSIDAD BIOLGICA

FINALIDAD Lograr el funcionamiento de la instancia especializada en Diversidad Biolgica, que sea el referente tcnico sobre el tema, en la Regin Cusco. Asimismo elaborar la propuesta tcnica, para la gestin de la Diversidad Biolgica en la Regin. Apoyar la adecuada gestin ambiental del Santuario Histrico de Machupicchu. Asimismo impulsar los procesos de concertacin y conciliacin entre los actores involucrados para la solucin de los problemas ambientales logrando compromisos que se traduzcan en acciones concretas.

PRINCIPALES LOGROS Trminos de Referencia para la formulacin del Diagnstico de la Gestin de la Diversidad Biolgica de la Regin. Taller sobre conocimiento tradicional de la diversidad biolgica y proteccin jurdica, Feria tradicional Hampiranticuy de Plantas Medicinales Elaboracin de 15 perfiles de proyectos, que estn en estudio para su financiamiento Planteamiento del Proyecto Sistemas Tradicionales Agrcolas de importancia Global a ser financiado por la FAO, entre otros. Impulso a la solucin del problema de residuos slidos, habiendo logrado que se concretice el apoyo de PERU RAIL para el transporte de residuos a Cusco. Evento Municipalidad y Ambiente en Machupicchu realizado el 8 de noviembre de 00, donde se firm un acta de compromiso de parte de la actual alcalde y de los candidatos a la alcalda, para la solucin de los problemas ambientales del SHMP Defensa del SHMP con relacin al Proyecto de construccin de la Carretera Mollepata-Machupicchu-Santa Teresa, debido a que dicha carretera en proceso de construccin atraviesa el Santuario y atenta a lo dispuesto por el SINANPE. Cuenca Atmosfrica Cusco delimitada Transporte e industria, Se cuenta con informacin parcial sobre las fuentes mviles. Poblacin y desarrollo urbano, se tiene informacin sobre el crecimiento demogrfico, las actividades socio econmicas, viviendas, etc. Monitoreos de calidad del aire. Difusin de la metodologa a emplear en la ZEE de la Regin Cusco. Foro Ordenamiento Territorial, problemas y posibilidades de solucin en la Regin Cusco, Elaboracin de 1 mapas temticos y definicin de las Unidades Ecolgicas Econmicas del estudio de ZEE de la Regin Del Cusco Elaboracin de las UEH y de las UIT. Plan de trabajo elaborado. Elaboracin de los Trminos de Referencia para la Formulacin del Plan de Forestacin Diagnstico forestal de la sub cuenca del Huatanay elaborado.

ESTUDIO TCNICO AMBIENTAL ZONAL GESTA

Contribuir al mejoramiento de la calidad ambiental y la calidad del aire en la ciudad del Cusco.

Gobierno Regional de Puno. Universidad Nacional del Altiplano. Colegios de Profesionales. Iglesia Catlica Empresariado Privado de la Actividad Turstica Organizaciones de Mujeres Campesinas de Puno Unin Nacional de comunidades Aymaras Comunidades Campesinas de Puno Cmara de Comercio y Produccin de Puno Alterno de la Direccin Regional de Educacin Asociacin Departamental de Alpaqueros de Puno Municipalidad Provincial de Puno Proyecto Especial Lago Titicaca PELT Proyecto Binacional de Biodiversidad INRENA Puno Concejo Nacional del Ambiente CONAM Colegio de Asistentas Sociales Patronato Turstico de Puno ONG Red Titicaca ONG Centro de Investigacin, Educacin y Desarrollo CIED Prelatura de Ayaviri

SANTURIO HISTRICO DE MACHU PICCHU

La CAR Puno cuenta con el GRUPO Tcnico Lago Titicaca, cuyo objetivo es la elaboracin del Plan de Descontaminacin de la Baha Interior de Puno. La Secretara Tcnica del Grupo Tcnico, est a cargo de la Gerencia de Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente del Gobierno Regional. Su propuesta de Plan de Trabajo consiste en: Establecimiento de la lnea de base. Anlisis de alternativas de recoleccin tratamiento y vertido de aguas servidas Anlisis de alternativas propuestas para la evacuacin de aguas pluviales. Vinculacin del Plan de Descontaminacin de la Baha Interior del Lago Titicaca con el Plan Integral de Gestin ambiental de Residuos Slidos de Puno. Anlisis de alternativas para la eliminacin de sedimentos y Lemma acutica Educacin y Capacitacin Ambiental. Formulacin del Plan de Descontaminacin de la Baha Interior de Puno.

ZONIFICACIN ECOLGICA ECONMICA

Propiciar una ocupacin ordenada del espacio territorial de la Regin Cusco.

Promover acciones de forestacin y el aprovechamiento sostenible de los recursos forestales y la conservacin de los ecosistemas que albergan la diversidad biolgica de los bosques.

GRUPO TCNICO DE FORESTACIN

Fuente: Archivo SER CUSCO, 005.

El Comit Multisectorial de Ecologa y Medio Ambiente CMDEMA Puno, es un espacio de concertacin de compromisos para la gestin del desarrollo sostenible de la Regin Puno, integrado por representantes de instituciones pblicas y privadas, organizaciones sociales y ONGs, con una visin compartida de futuro en la toma de decisiones para el desempeo de la gestin ambiental con especial nfasis en la Baha Interior de Lago Titicaca. Fue creado en abril del 001. La Comisin Tcnica Multisectorial de Alto Nivel Encargada de proponer el Plan de Recuperacin Ambiental de la Baha Interior de Puno en el Lago Titicaca. Grupo de trabajo de alto nivel, constituido por Decreto Supremo No. 007-00-MINCETUR. Sus principales objetivos son: Evaluar la situacin actual de contaminacin y eutroficacin de la Baha Interior de Puno. Analizar y evaluar la viabilidad de las soluciones tcnicas, proponiendo la mejor alternativa. Proponer un Plan de Accin de corto, mediano y largo plazo, para viabilizar la aplicacin de las soluciones planteadas. Proponer las medidas legales y administrativas necesarias para ejecutar el plan de trabajo.

Por otro lado en la Regin Cusco se cuenta con la Comisin Ad Hoc Para La Descontaminacin Del Ro Huatanay, instancia a travs de la cual se viene trabajando en forma conjunta y coordinada, una serie de actividades acordadas como parte de una estrategia integral de trabajo, en torno al problema de la contaminacin del ro Huatanay, reconociendo y respetando en forma reciproca sus autonomas institucionales. Conforman esta comisin la Defensora del Pueblo, Municipalidad Provincial del Cusco, Direccin Regional de Salud, Instituto de Manejo de Agua y Medio Ambiente, Frente de Apoyo al Desarrollo del Ro Huatanay, la CAR, Facultad de Derecho de la UNSAAC y la Sociedad Peruana de Derecho Ambiental. REGIN PUNO La Comisin Ambiental Regional Puno, al igual que la CAR Cusco, es una instancia de concertacin y coordinacin de la poltica ambiental regional con carcter propositito, consultivo, refuerza la institucionalidad y las capacidades existentes en la Regin. Busca avanzar en el logro del desarrollo sostenible colaborando en la generacin de una visin comn compartida. La CAR- Puno fue creada por Decreto del Concejo Directivo No. 00-00-CD/CONAM, la integran representantes de las siguientes instituciones:

El Comit Inter Institucional para el Mejoramiento de la Salud Ambiental CIIMSA, es una instancia de coordinacin y gestin interinstitucional de los asuntos relacionados con la salud ambiental y en particular con los residuos slidos. Fue la encargada de elaborar el diagnstico o anlisis de la situacin actual del manejo de residuos slidos en la ciudad de Puno, con la finalidad de disponer de una lnea de base consensuada que permita encarar de manera estratgica, los principales conflictos que subyacen a la problemtica del manejo de los residuos slidos en la ciudad de Puno. Esta constituida tambin por representantes de las instituciones sectoriales, privada y la sociedad civil.
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Autoridad Autnoma del Titicaca ALT, es la instancia que desarrolla obras del sistema de regulacin del lago, estudios hidrolgicos y obras de conservacin de la diversidad biolgica en convenio con la Global Enviroment Facility GEF. Las principales actividades tanto del ALT, como de sus unidades operativas estn enmarcadas en el Plan Director Global Binacional de Proteccin y Prevencin de inundaciones y aprovechamiento de los Recursos del lago Titicaca, ro Desaguadero, lago Poop y lago Salar de Coipasa (Sistema TDPS). En el marco del Proyecto Conservacin de la Biodiversidad en la Cuenca del Lago Titicaca Desaguadero Poop Salar de Coipasa TDPS, cuyo campo de actividades comprende acciones de conservacin en especies amenazadas y hbitat altoandinos crticos, adems del fortalecimiento de las reas naturales protegidas por los estados de ambos pases. 5.2.5 Documentos Elaborados y Estrategias En las Tablas 5.15 y 5.16, se observa los documentos de gestin elaborados en el departamento de Cusco y Puno Respectivamente. Por otro lado la Tabla 15.17 muestra las estrategias desarrollados en el departamento de Cusco. TABLA 5.15 Documentos de Gestin Elaborados en la Regin Cusco
TITULO Plan A limpiar el Aire Cusco. Agenda Ambiental 005-007 Plan Maestro del Santuario Histrico de Machupichu Sistema Ambiental Estratgico para el Bajo Urubamba Sistema de Gestin Ambiental Regional Cusco. Ordenanza Regional No. 00-00-CRC/GRC Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos PIGARS. Provincia del Cusco Diagnostico de Recursos Naturales del Valle del Cusco PROCEDENCIA Grupo de Estudio Tecnico Ambiental, Gesta Zonal del Aire. Programa Regional Aire Limpio. Cusco, 005 Gobierno Regional Cusco Comisin Ambiental Regional. CAR Cusco. 005 INRENA, 005 INRENA - GTCI, noviembre 005 Gobierno Regional del Cusco El Peruano,00 Municipalidad del Cusco CONAM. Cusco, 00 C.E.C. Guaman Poma de Ayala. Cusco, 00 CC DB LCDS

TITULO

PROCEDENCIA

CC

DB

LCDS

Plan de Manejo Ambiental Comunal de la CN PRO MANU de Palotoa Teparo Catalogo Proyecto Pro Manu. Cusco, 00 Plan de Monitoreo Ambiental de la RBM. Plan de Ordenamiento Territorial de la RBM. Estudio Hidroclimtico Ambiental de la RBM Modificaciones al Estudio de Impacto Ambiental y Social del Lote 88, Camisea y Area de Influencia. Percepcin Local de los Impactos Socio-Ambientales, Proyecto Camisea - Lote 88. Inventario participativo de flora y fauna en la CN Palotoa Propagacin de orqudeas en la RBM y PNM Evaluacin de los principales impactos negativos de la actividad turstica en los alberges Amazona y Erika Declaracin de Impacto Ambiental del Proyecto: Trocha-Romero-Limonal Declaracin de Impacto Ambiental del Proyecto: Refugio Romero Plan de Desarrollo del Bajo Urubamba 00006. Estudio ambiental y social independiente del Proyecto de Gas Camisea . PRO MANU Catalogo Proyecto Pro Manu. Cusco, , 00 PRO MANU Catalogo Proyecto Pro Manu. Cusco, 00 SENAMHI, 00 Catalogo Proyecto Pro Manu Environmental Resources Management ERM Argentina S.A, Noviembre 00. Departamento de Comunidades Nativas CECONAMA COMARU - FECONAYY ACPC, 00 PROMANU Catalogo Proyecto Pro Manu. Cusco , 00 PROMANU Catalogo Proyecto Pro Manu. Cusco , 00 PROMANU Catalogo Proyecto Pro Manu. Cusco , 00 PROMANU Catalogo Proyecto Pro Manu. Cusco , 00 PRO MANU Catalogo Proyecto Pro Manu. Cusco , 00 Comit de Gestin para el Desarrollo Sostenible del Bajo Urubamba. Junio 00 Patricia Caffrey .Consejo Machiguenga del Rio Urubamba (COMARU) y la Asociacin Intertnica de Desarrollo de la Selva Peruana (AIDESEP). 00 PROMANU Catalogo Proyecto Pro Manu. Cusco, 00 PROMANU Catalogo Proyecto Pro Manu. Cusco, 00

Plan Turstico del PNM, Plan Antropolgico del PNM


9

Evaluacin Social del Proyecto Camisea y De- Consultor: Soc. Roberto Espinoza fensa de los pueblos indgenas auto aislados. Llanos, Marzo 00 Plan Regional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin. Cusco UNSAAC, CONCYTEC Cusco, 00

El Gas de Camisea y los Pueblos Indgenas de AIDESEP COMARU, 00 la Amazonia Peruana Gua de campo de las Aves de Machupicchu Agenda Ambiental 00-00 Estudio Ambiental y social independiente del Proyecto de Gas de Camisea, Plan de Desarrollo del Bajo Urubamba. 00-006. Agenda Ambiental 00-00 Una mirada hacia el Manu Plan Maestro del Parque Nacional del Man
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Programas de Adecuacin y Manejo Ambien- Catalogo Bibliogrfico, CONAM tal de Residuos lquidos de CERVESUR Cusco - SER Cusco, 00 Programas de Adecuacin y Manejo Ambiental de Residuos lquidos del matadero Municipal de Kyra Cusco Bases Metodolgicas para Planes de Manejo Ambiental Comunales Investigacin participativa sobre las especies de Cinchona y otras antimalricas y biocidas en 6 CN de la RBM Catalogo Bibliogrfico, CONAM - SER Cusco, 00 APECO Catalogo Proyecto Pro Manu. Cusco, 00 IIAP MDD Catalogo Proyecto Pro Manu, Cusco, 001

Berry Walter. Catalogo Bibliogrfico, CONAM - SER Cusco, 00. Comisin Ambiental Regional. CAR Cusco, 00. Caffrey, P.00 Comit de Gestin para el Desarrollo Sostenible del Bajo Urubamba, 00 Comisin Ambiental Regional. CAR Cusco, 00 APECO. Catalogo Proyecto Pro Manu . Cusco, 00 INRENA, 00

Estudio de Impacto Ambiental Presa de Rela- MONTGOMERY WATSON Catalogo ves Huinipampa Tintaya Bibliogrfico, CONAM - SER Cusco, 001 El Man y otras experiencias de investigacin APECO, Catalogo Proyecto Pro y manejo de Bosques Neotropicales Manu, Cusco, 001 Estudio de Impacto Ambiental del Lote 88, Camisea y rea de Influencia. EIS. Pachamama Hampi Qhoranchiskuna, Las Plantas Medicinales de Nuestra Tierra PLUSPETROL PERU CORPORATION. Junio 001 Oscar Olazbal Castillo, etal. Catalogo Bibliogrfico, CONAM - SER Cusco, 001

TITULO

PROCEDENCIA

CC

DB

LCDS

TITULO

PROCEDENCIA

CC

DB

LCDS

Gua de orqudeas y plantas ornamentales del PROMANU, Catalogo Proyecto Pro Manu Manu. Cusco, 001 Monitoreo Ambiental de actividades extractivas en la CN Santa Rosa de Huacara. Mapas Temticos actualizados de la RBM, reas de uso mltiple (Andino y amaznico en la zona de intervencin de Pro Manu Mapas temticos a nivel de detalle en zona de Selva, Sector Los Aguanos, Adan Rayo Mapas temticos a nivel de detalle en zona de Selva, sector Tupac Amaru, Patria, Aguas Santas Plan de Ordenamiento Urbano, Poblado de Machupicchu- Aguas Calientes Plan Maestro y Estrategia de Desarrollo Provincial Pro Naturaleza. Catalogo Proyecto Pro Manu Cusco, 001 IMA. Catalogo Proyecto Pro Manu. Cusco, 001 IMA. Catalogo Proyecto Pro Manu. Cusco, 001 IMA. Catalogo Proyecto Pro Manu Cusco, 001 Municipalidad de Machupicchu, Catalogo Bibliogrfico, CONAM - SER Cusco, 000 Consejo de Desarrollo de la Provincia de Espinar. Catalogo Bibliogrfico, CONAM - SER Cusco, 000

Proyecto de relleno sanitario para la localidad Saneamiento Consultores S.A.-SAde San Jernimo en el Cusco. CONSA. Lima, 1998 Diagnstico Integral y Programa de Desarrollo CTAR Cusco, IMA, Shell Prospecting Sostenible de la Cuenca del Bajo Urubamba. and Development Cusco. 1998. Plan Maestro del Santuario Histrico de Machu Pichu. Plan Maestro del Santuario Histrico de Machu Pichu. Anexo V: Diagnstico y Zonificacin Ecolgica. Misin de Reconocimiento a la Ciudad de Cusco. Primer informe. Diagnostico : Programa de Conservacin y Desarrollo Sostenible de la Zona de Camisea Ministerio de Agricultura - INRENA, INC, CTAR Cusco. 1998. Ministerio de Agricultura - INRENA, INC, CTAR Cusco., 1998 Saneamiento Consultores S.A. SACONSA. Catalogo Bibliogrfico CONAM - SER Cusco. 1998 Regin Inka, IMA. Catalogo Bibliogrfico CONAM - SER Cusco, 1998

Cusco: Medio Ambiente y Desarrollo Urbano. UNSAAC, CERVESUR. Catalogo Bibliogrfico CONAM - SER Cusco, 1998 Manejo Integral de los desechos slidos en la Javier Orccosupa ciudad del Cusco. Jubert Castillo Acha. Catalogo Diagnstico Bibliogrfico CONAM - SER Cusco,1997 La Cuenca del Vilcanota en el Sistema Amaznico Diagnostico de la Subcuenca del Ro Huatanay. Desechos slidos en la ciudad de Quillabamba, Diagnostico, Propuesta y Manejo Recoleccin, transporte y disposicin final de la basura y desperdicios de la ciudad de Cusco. (Proyecto de investigacin.)

18 Aos en la Lucha Contra la Desertificacin PRONAMACHCS. Catalogo Biblioy la Pobreza Rural grfico, CONAM - SER Cusco, 000 Recopilacin bibliogrfica de experiencias AYNI, 000 sobre modos de valorizacin y tecnologas de Catalogo Proyecto Pro Manu aprovechamiento de la biodiversidad Estudio de impacto ambiental del Proyecto de EGEMSA. Catalogo Bibliogrfico, Rehabilitacin de la Central Hidroelctrica de CONAM - SER Cusco, 000 Machupicchu. Resumen Ejecutivo. Plan Integral de Prevencin de Incendios para Programa Machupicchu. Catalogo el Santuario Histrico de Machupicchu Bibliogrfico, CONAM - SER Cusco, 000 Lnea Base sobre la Conservacin del santua- Rolando Reyes, Gaby Rojas rio Histrico de Machupicchu Catalogo Bibliogrfico, CONAM - SER Cusco, 000 Memoria del Conveagro Regional Diagnstico socioeconmico y ecolgico a semidetalle del Valle del Challabamba. ARARIWA. Cusco, 000 Pro Naturaleza, Catalogo Bibliogrfico, CONAM - SER Cusco, 000

Jess Guillen, Eduardo Gil Mora, Carlos Loayza, Nancy Caminada. Catalogo Bibliogrfico CONAM - SER Cusco, 1997 Instituto de Manejo de Agua y Medio Ambiente IMA. Cusco, 1997 Eduardo Gil Mora, Olimpia Torres Castillo, Arturo Capar, et al., Catalogo Bibliogrfico CONAM - SER Cusco,1997

Manual de Produccin de Tuna- Cochinilla Manejo Integral de los Desechos Slidos en la Ciudad del Cusco Inventario y Evaluacin de los Recursos Naturales de la Zona Inuya-Camisea, Reconocimiento, departamentos Cuzco y Ucayali. Inventario y Evaluacin de los Recursos Naturales del Medio y Bajo Urubamba (reconocimiento).

Seudnimo OSO, Concurso de incentivo a la investigacin CERVESUR-UNSAAC. Catalogo Bibliogrfico CONAM SER Cusco, 1996. IMA, Cusco 1996 Br. Javier Orccosupa Rivera Catalogo Bibliogrfico CONAM SER, Cusco 1995. ONERN, 1988. ONERN, Departamento del Cusco. Julio 1987

Diagnstico socioeconmico y ecolgico de la Instituto de Manejo de Agua y Mezona de intervencin del Proyecto Pro. Manu, dio Ambiente IMA en la provincia del Manu. Cusco, 000 Socios para un nuevo Milenio. Subcuenca del Centro Guaman de Ayala. Huatanay Valle del Cusco. Cusco, 000. Subcuenca del Huatanay Valle del Cusco C.E.C. Guaman Poma de Ayala. Cusco, 000

Estudio de identificacin y priorizacin de PRO MANU, 000 proyectos de riego en los Valles de Kosipata Catalogo Proyecto Pro Manu y Manu Estudio de orqudeas y otras plantas promiso- Catalogo Proyecto Pro Manu PROrias en la RBM y PNM MANU . Cusco, 000 Plan Estratgico de Desarrollo 1998-010 de la Regin Inka. Plan de Accin Ambiental del Cusco a Largo plazo Capacidades para el Desarrollo Local. Impacto de la intervencin de Arariwa en la microcuenca de Patacancha. Sub Proyecto de Recuperacin Ambiental de la Quebrada de San Antonio - Cusco
0

Gobierno Regional Inka Cusco 1999 CONAM, Catalogo Bibliogrfico, CONAM - SER Cusco .1999 Carlos Chevarra. Catalogo Bibliogrfico, CONAM - SER Cusco, 1999 IMA, Cusco 1999 Gobierno Regional Cusco.1998

Inventario y Evaluacin de los Recursos Naturales ONERN, 1987. de la Zona del Curso Medio y Bajo Urubamba, Reconocimiento, Departamento de Cuzco.

Fuente: Elaboracin propia.

Plan Estratgico de Desarrollo Regional Concertado Cusco al 01

1

TABLA 5.16 Documentos de Gestin Elaborados en la Regin Puno


TITULO Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos. Puno PROCEDENCIA Comit Interinstitucional para el Mejoramiento de la Salud Ambiental. Puno, 00 CC DB LCDS

TITULO

PROCEDENCIA

CC

DB

LCDS

Conduccin, Tratamiento y Manejo Integral ATA. S.A. Puno, 1997. de Aguas Servidas de la ciudad de Puno. Diagnostico Ambiental de la Baha, Micro cuenca y Ciudad de Puno. Diagnostico Ambiental de la Baha Interior de Puno. Evaluacin de la Contaminacin del Lago Titicaca. Plan Director Ciudad de Puno. Volumen I, II, III. D&MA. Puno,1996. Proyecto Especial Binacional Lago Titicaca. Puno, 1996 PELT. Puno, 1996. INADUR. Municipalidad de Puno. 1996.

Plan Maestro de Recuperacin de la CaliMinisterio de Comercio Exterior y dad Ambiental de la Baha Interior de Puno. Turismo. MINCETUR, Puno, 00 Identificacin y Evaluacin de Soluciones para la Descontaminacin de la Baha Interior de Puno. Proyecto de Saneamiento de la Baha de Puno propuesta para una planta de Tratamiento de Agua Residual, Diagnostico Ambiental de la Baha Interior de Puno.

Serconsult. Informe de Avance. 00 Tecnologa Intercontinental Puno, 00. Consultores del Oriente S. R. Ltda.. Puno, 00.

Estudio de Factibilidad de los Planos de Consorcio Hidroservice expansin de mnimo costo de los Sistemas Engenharia Ltda. Bustamante, de Agua Potable y alcantarillado. Williams y Asociados Consultores S.A Puno 1996 Las Aguas Residuales y los Problemas Ambientales en la Ciudad de Puno. Proyecto Especial Binacional Lago Titicaca. Puno, 1995

Plan Maestro Reserva Nacional del Titicaca. Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA). Puno, 00. Proyecto: Dragado del Canal Los Uros Tramo I Diagnstico Ambiental del Departamento de Puno Plan General de Manejo Forestal para el aprovechamineto de la especie Parastrephia lepidophylla (thola) Caracterizacin de Problemas Ambientales de la Regin Puno. INADE & ALT. Catalogo Bibliogrfico CONAM - SER Cusco 00 Catalogo Bibliogrfico CONAM SER Cusco, 00. Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA). Puno, 00 Comit Ambiental Regional Puno. CIED Puno. Puno, 001

Diagnstico para el Plan de Manejo y A. Choquecota R., Tesis UniversitaConservacin de Agua y Suelo en la Micro- ria. UNA-Fac. de Ingenieria Agrcola, cuenca Paxa-Azoguini. Puno. 1995. Plan Estratgico para el Mejoramiento Ambiental de la Ciudad de Puno. CEPIS. 1995.

Monitoreo de la Contaminacin en la Baha PELT. Puno (Mayo 199-Abril 199). Interior de Puno. Plan Maestro del Agua Potable y alcantari- Empresa Municipal de Saneamiento llado de la Ciudad de Puno. Bsico, EMSA Puno, 199 Drenaje Superficial de las Microcuencas Aledaas de la ciudad de Puno. Fuente: Elaboracin propia.. M. Salas P. Universidad del Altiplano, 199.

Monitoreo de la Contaminacin y Eutrofica- PELT. Puno, 001. cin de la Baha Interior y Exterior de Puno. Taller de Presentacin Institucional del Consejo Nacional del Ambiente y Diagnostico de los Problemas Ambientales del Departamento de Puno Anlisis Situacional (Diagnostico) Regin Puno. Estudio de Desarrollo Ecoturstico de la Baha Interior 1 Etapa Zona Norte. Catalogo Bibliogrfico CONAM SER Cusco, 001.

TABLA 5.17 Estratgicas Cusco


Titulo Estrategia Regional para la Conservacin Y Utilizacin Sostenible de la Biodiversidad Estrategia Nacional para la Conservacin y Utilizacin Sostenible de la Diversidad Biolgica Sntesis Macrorregional del Sur: Arequipa, Cusco Moquegua-Tacna, Puno Estrategia para la Conservacin y Desarrollo de la RBM Fuente: Elaboracin propia. Institucin Ejecutora CONAM, CAR-Cusco 1999 CC DB LCDS

Gerencia Regional de Planificacin, Presupuesto y Desarrollo Institucional. Puno. 000. IPCA. Universidad Nacional del Altiplano. Puno, 000

Estudio para el Control Integral de la Con- Agencia de Cooperacin Internacio- taminacin del Agua de la Baha Interior de nal del Japn (JICA). Reporte, 1999. Puno en el Lago Titicaca. Per. Monitoreo de la Contaminacin y Determinacin de factores que influyen en la contaminacin a travs de drenajes en la ciudad de Puno. Estudio de Factibilidad para la conduccin, tratamiento, y manejo integral de Aguas Servidas de la ciudad de Puno PELT. Puno, 1999.

CONAM, 1999 INRENA Pro Manu, 00

Proyecto Especial Binacional Lago Titicaca Puno, 1998

5.2.6 Proyectos Ejecutados en las Regiones de Cusco y Puno


Evaluacin de plantaciones Forestales en el PRONAMACHCS, Catalogo BiblioSierra peruana 198-1996 grfico CONAM - SER Cusco,1998 Estudio Integral para la Descontaminacin Proyecto Especial Binacional Lago y Desarrollo Ecoturstico de la Baha Interior Titicaca de Puno Puno, 1997 Plan de Monitoreo de la Contaminacin Baha Interior de Puno. Estudio Integral para la Descontaminacin Baha Interior de Puno. Tomo I, Volumen .


En las Tablas 5.18 al 5.1, muestran los proyectos ejecutados en las regiones Cusco y Puno, identificando su orientacin en cuanto a su aporte al cumplimiento de los Convenios Globales y el desarrollo regional.

PELT. Puno 1997. ATA S.A., D&MA S.A. Puno,1997.



ENTIDAD FINACIERA

ORGANISMOS GUBERNAMENTALES CUSCO

APORTE A LAS TRES ESFERAS GLOBALES Y DESARROLLO REGIONAL INSTITCIN SIGLAS UNFCCC CBD UNCCD DESARROLLO REGIONAL

PROYECTOS / ACTIVIDADES  5 6 Reforestacin y Conseracin de Suelos Manejo de pasto y capacitacin Infraestructura Rural (obras de riego de mediana magnitud)

INSTITCIN SIGLAS Programa Nacional De Manejo de Cuencas Hidrogrficas Y Conseracin de Suelos PRONAMACHCS

UNFCCC

CBD

UNCCD

Planeamiento de RRNN en Cuencas (Estudios Integrados de RR.NN renovables: Cuenca Apurimac - Cuenca Lacco Yavero, Zonificacin Econmica Ecolgica Regional) Control de Desbordes y Recuperacin de Valles Gestin de Proyectos IMA Gestin de Residuos Slidos (Proyecto Retama) REGION CUSCO Gestin Ambiental Cuenca de Bajo Urubamba Gestin Sostenible de Medio Ambiente y Recursos Naturales de la Reserva de Biosfera del Manu. Educacin Ambiental Regional Gestin de RR.NN en Microcuencas Cuatro Lagunas, Pitumarca y Huarocondo Gestin del Agua y mejoramiento de la eficiencia de riego Mc. Jabonmayo Chacamayo Forestacin y Reforestacin (Captura de Bioxido de Carbono Gestin Cuenca del Vilcanota. Formulacin de estudios y proyectos sobre gestin ambiental y RRNN Gestin ambiental de la Sub Cuenca del Huatanay Gestin ambiental de la cuenca del Vilcanota Gestin ambiental de la Cuenca del Bajo Urubamba Gestin del agua y mejoramiento de la eficiencia de riego en la Micro Cuenca de Jabonmayo Chacamayo Gestin de RRNN en las microcuencas de Cuatro Lagunas, Pitumarxca y Huarocondo Conservacin de los recursos genticos de especies cultivadas (In situ* y Ex situ) Desarrollo de variedades con caractersticas de resistencia a plagas y enfermedades, sequa en cultivos de importancia econmica para la regin Desarrollo de tecnologas de conservacin mejoramiento del manejo forestal para la regin Prcticas agronmicas para el uso y manejo racional del recursos agua, suelo y medio ambiente de la regin Produccin de quinua orgnica Desarrollo de tecnologas de manejo de cultivos y crianzas con insumos de origen local IMA

MINAG COSUDE Presupuesto Participativo


5

   5 6 7 8 9 10 11 1 1 1 15 16 17 18 19

Tesoro pblico / y otras financieras.

7

Fortalecimiento las capacidades de la institucionalidad local Manejo MASAL para el manejo sostenible de los recursos naturales productivos Sostenible de en zonas de ladera de las regiones de Cusco y Apurmac. Agua y Suelo en Laderas Municipalidad Provincial Cusco Proyecto de Sensibilizacin ambiental en el distrito de San Sebastin Municipalidad Provincial San Sebastin PN MANU

8

9

0

Protocolos de monitoreo para aves y mamferos orientados a la bsqueda de indicadores para un control peridico y permanente, en funcin a las actividades que el ANP desarrolla.

1

Registro de datos climatolgicos en tres Estaciones climatolgicas instaladas en los puestos de Vigilancia (Acjanaco, Pakitza y Salvacin) Plan de manejo de pastos Efecto de la cacera en la diversidad de rboles en el bosque inundable del sureste del Per La importancia Relativa de la dispersin y el establecimiento en el reclutamiento de plntulas Parque Efectos positivos y Negativos de las especies Pecaries, Tayassu Nacional del Manu pecari y Pecari tajacu sobre las comunidades de plantas Estrategias de Emparejamiento y Territorialidad de los Monos Maquisapa macho de vientre blanco (Ateles belzabuth chameck) en el PNM. Distribucin de rboles Tropicales. Dinmica del Crecimiento del Bosque, dispersin de semillas y medida de luz en el PNM El sistema Gentico y el comportamiento con respecto a la visin de color en la poblacin silvestre de Callicebus brunneus, un mono del nuevo mundo Interacciones agresivas entre especies del mismo genero que representan reemplazo altitudinal. Aspecto del uso de fruto de aves Proyecto Lobo de ro Vegetacin y Clima a lo largo de diferentes gradientes altitudinales en el Parque Nacional del Manu La sostenibilidad de caza entre las poblaciones indgenas del Parque Nacional del Manu: acercamientos antropolgicos y ecolgicos

  Cooperacin internacional  5

Instituto de Manejo de Agua y Medo Ambiente

6

INIA

GEF*

7 8 9

Instituto Nacional de Investigacin Agraria - Estacin Experimental Andenes CuscoUnidad de Investigacin

0 1  

GEF

0 1   



Tesoro pblico

PROYECTOS / ACTIVIDADES

DESARROLLO REGIONAL

ENTIDAD FINACIERA

TABLA 5.18 Proyectos Ejecutados por Organismos Gubernamentales en la Regin Cusco y su Aporte al Cumplimiento del Convenio de las Naciones Unidas de Cambio Climtico y las Convenciones de Diversidad Biolgica y Lucha Contra la Desertificacin de Tierras

ORGANISMOS GUBERNAMENTALES CUSCO

APORTE A LAS TRES ESFERAS GLOBALES Y DESARROLLO REGIONAL

ORGANISMOS GUBERNAMENTALES CUSCO ORGANISMOS GUBERNAMENTALES CUSCO APORTE A LAS TRES ESFERAS GLOBALES Y DESARROLLO REGIONAL UNFCCC SENAMHI Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa. DESA 77 Administra- INRENA. cin Tcnica ATFFS Forestal y Fauna Silvestre UNSAAC Recursos recudados directamente 78 79 80 81 60 Conservacin In Situ del Au tropaeolum tuberosum en la Micrcuenca de Pisac Universidad Valoracin Ecolgica del circuito turstico cuatro lagunas tramo: San Antonio Pomacanchi - Langui - Layo Abad del Cusco Especies gefitas del Valle del Cusco y su conservacin ex situ Ecologa del Valle del Cusco 8 8 Evaluacin geoambiental del camino inca tradicional hacia la ciudadela de Machupicchu Determinacin de metales pesados en aguas residuales Identificacin de impactos ambientales en la provincia de Urubamba Muestreo de gases de vehculos a gasolina y petrleo diesel en la ciudad del Cusco Desarrollo rural sostenible con energas renovables Anlisis de parmetro metereologicos y prediccin del tiempo en la ciudad del Cusco Programa de races y tubrculos: Recoleccin, conservacin, manmantenimiento y mejoramiento del material gentico CICA Tesoro pblico 75 76 Estudio del impacto ambiental de los residuos slidos en la ciudad del Cusco Impacto de la minera en su entorno operativo . Regin Cusco CBD DESAUNCCD RROLLO REGIONAL

APORTE A LAS TRES ESFERAS GLOBALES Y DESARROLLO REGIONAL UNFCCC CBD

ENTIDAD FINACIERA 66 67 68 69 70 71 7 7 7

PROYECTOS / ACTIVIDADES Huacaypay : Centro de proteccin para especies de Aves Evaluacin de los recursoso zoogenticos domsticos en la regin Cusco Monitoreo de la diversidad biolgica del bosque amaznico en el eje carretero Puerto Maldonado Iberia Evaluacin de la reforestacin en las parcelas agrcolas en el distrito de las piedras. Estudios de los riesgos hidrolgicos y geotcnicos en los distritos de Pisac y Calca. Anlisis de los parmetros hidrulicos de diseo para periodos de retorno* Evaluacinn del manejo de los residuos slidos de construccin en la ciudad del Cusco Hacia un manejo planificado de la cuenca del riachuelo Huacoto La contaminacin electromagntica y sus efectos en la salud

INSTITCIN SIGLAS

PROYECTOS / ACTIVIDADES 5 6 7 8 9 50 51 5 5 5 55 56 57 58 Control y fiscalizacin de Plaguicidas Qumicos de Uso Agrcola Promocin del uso del control biolgico de plagas. Certificacin de fundos verdes Capacitacin sobre uso seguro de plaguicidas Inspecciones a la produccin y comercializacin de semillas Estudio de Sequas en la Sierra Caracterizacin climtica de la Reserva de Biosfera del Manu Caracterizacin Agroclimtica del Valle Sagrado de los Incas Vigilancia y Control de la Calidad de Aire en la Ciudad del Cusco Vigilancia y Control de la Calidad de Agua en el Departamento del Cusco Disposicin de Residuos Slidos en el Departamento del Cusco Vigilancia de Vertimientos Vigilancia del Rio Huatanay y Vilcanota Vigilancia y control del aprovechamiento de los productos forestales y de fauna silvestre

INSTITCIN SIGLAS SENASA Servicio Nacional de Sanidad Agraria

ENTIDAD FINACIERA DESAUNCCD RROLLO REGIONAL

Direccin Ejecutiva de Salud Ambiental

Universidad San Antonio Abad del Cusco

59

Contaminacin por partculas suspendidas totales(PST) y microorganismos en el aire del mercado el Molino.

61

6 6

8

Centro de Investigacin de Cultivos Mejoramiento gentico de nuevas variedades, manejo agronAndinos mico, resistencia gentica a plagas y enfermedades.

85 6 Estudio de comunidades vegetales de Lupinus silvestre en suelos erosionados del Valle del Cusco Evaluacin de plantas biocidas sobre Varroa jacobsonii ectoparsito de Apis melifera en la comunidad de Urquillos - Urubamba Universidad San Antonio Abad del Cusco 86

Sistemas Ingeniosos del Patrimonio Agrcola Mundial Ejecucin de proyectos de riego en zonas priorizadas de las regiones Cusco y Apurimac

Consejo CONAM Nacional Del Ambiente Proyecto Es- Plan Meris pecial plan de Mejoramiento de Riego en la Sierra y Selva Municipalidad de Wanchaq Ministerio de Industria y Turismo

GEF

65

Cooperacin internacional , Tesoro pblico

87

Sistemas de evacuacin de aguas pluviales y tratamiento paisajstico de zonas degradadas en el distrito de Wanchaq El Proyecto de Reordenamiento y Rehabilitacin del Valle del Vilcanota

88
6

7

TABLA 5.19 Proyectos Ejecutados por Organismos No Gubernamentales en la Regin Cusco y su Aporte al Cumplimiento del Convenio de las Naciones Unidas de Cambio Climtico y las Convenciones de Diversidad Biolgica y Lucha Contra la Desertificacin de Tierras
N INSTITUCIONES NO GUBERNAMENTALES CUSCO APORTE A LAS TRES ESFERAS GLOBALES Y DESARROLLO REGIONAL SIGLAS UNFCCC CBD INRENA. ATFFS UNSAAC Instituto de Animacin Campesina 15 Capacitacin y acompaamiento para la produccin agro ecolgica 16 Fortalecimiento de la Conservacin In situ de los Tubrculos Andinos y la seguridad Alimentara en los Ecosistemas frgiles de los Andes Altos del Sur del Per. Centro Regional de Investigacin en Biodiversidad Andina - Facultad de Agronoma y Zootecnia - UNSAAC UNCCD DESARROLLO REGIONAL PROYECTO

INSTITUCIONES NO GUBERNAMENTALES CUSCO

APORTE A LAS TRES ESFERAS GLOBALES Y DESARROLLO REGIONAL SIGLAS ADARI PRAL UNFCCC CBD UNCCD DESARROLLO REGIONAL

ENTIDAD FINACIERA

INSTITUCIN

 Programa Aliansa ENTIDAD FINACIERA  Proyecto Retama 5 Programa de Educacin Ambiental 6 Programa de Recojo segregado de Residuos Slidos 7 Programa de segregacin de residuos inorgnicos 8 Programa de residuos orgnicos 9 Defensa legal del ambiente 0 Ordenamiento territorial urbano 1 Esclarecimiento de la legislacin de conocimientos tradicionales y acceso al recurso.  Fortalecimiento institucional  Estudios de saturacin Programa Regional de Aire Limpio Proyecto Retama

PROYECTO

INSTITUCIN

1 Multiplicacin, manejo y conservaci n de semillas en zonas estratgicas  Control ecolgico de plagas y enfermedades  Introduccin del cultivo de la maca y produccin de kaihua  Utilizacin de abono verde y/o rastrojo 5 Conservacin de biodiversidad de cultivos andinos y andinizados Proyecto de Apoyo Comuni6 Mejoramiento y manejo de praderas naturales con prcticas silvopastoriles tario Prelatura de Sicuani 7 Produccin y elaboracin de abono orgnico 8 Realizacin de prcticas mecnicas y agronmicas de recuperacin, conservacin y mejoramiento de suelos 9 Incremento de la cobertura vegetal mediante acciones de forestacin y agroforestera 10 Cosecha de agua: construccin de reservorios rsticos 11 Reforestacin con especies nativas y exticas. 1 Ampliacin de la frontera agrcola bajo riego 1 Recuperacin y uso sostenible de la biodiversidad 1 Proteccin de acuferos

USAID -Municipalidad Cusco

 Desarrollo Plan A Limpiar el Aire 5 Fortalecimiento del Ejercicio de Ciudadana Indgena en el Marco del Proceso de Descentralizacin y Desarrollo Sostenible en la Cuenca Media del Ro Santo Tomas Organizacin Obispos Catlicos de Alemania 6 Fortalecimiento de Capacidades a la Poblacin Organizada en Procesos de Descentralizacin y Gestin Local CADEP

Centro Andino de Educacin y Promocin Jos Mara Arguedas

Agencia Evangelischer Entwicklungsdienst e.V EED

COSUDE APODER Agencia Evangelischer Entwicklungsdienst e.V EED

7 Educacin Ciudadana para la Gestin Local Participativa del Desarrollo Fundacin McKnight Usa

8 Participacin y Concertacin para el Desarrollo de la Pequea Agricultura Instituto de Mede Comunidades Campesinas de la Provincia de Paruro dio Ambiente y Gnero para el Desarrollo 9 Gestin Sostenible de la Produccin, Transformacin y Comercializacin de Plantas Medicinales Aromticas Andinas. Cusco.

Imagen Imagen

17 Manejo de plantas medicinales y aromticas cultivadas en el Valle SagraInstituto de do de los Inkas Ecologa y Plantas Medicinales 18 Establecimiento de reas de conservacin municipal 19 Conservacin de la biodiversidad corredor Vilcabamba Amboro 0 Manejo sostenible de residuos slidos urbanos en la ciudad del cusco y distritos circundantes.

GEF* - PNUD

Instituto Machupicchu

Instituto de Medio Ambiente y Gnero para el 0 Proyecto Concertado para la Gestin de Recursos Naturales en el distrito Desarrollo de Paccarectambo, provincia de Paruro, Dpto Cusco

kuraka

1 Gobernanza ambiental y territorial en comunidades afectadas por la explotacin minera: caso de las comunidades campesinas de Espinar. Orientada en la temtica de contaminacin ambiental y poblaciones indgenas.  Plan integrado en gestin de calidad del aire de la ciudad del Cusco. Asociacin Kuraka

1 Produccin y comercializacin agrcola

PRISMA

USAID -Municipalidad Cusco  Conservacin In situ de productos nativos y sus parientes silvestres. IIAP, ARARIWA, CESA, PRATEC, INIA, CCTA. Instituto Superior Pedaggico Bernab Cobo

 Programa de servicios agrocomerciales PRISMA

GEF PNUD, CI.

 Capacitacin en formacin de promotores ambientalistas. Gestin para la declaracin de Reserva Privada Abra Mlaga. 8

9

TABLA 5.20 Proyectos Ejecutados por Organismos Gubernamentales en la Regin Puno y su Aporte al Cumplimiento del Convenio de las Naciones Unidas de Cambio Climtico y las Convenciones de Diversidad Biolgica y Lucha Contra la Desertificacin de Tierras
INSTITUCIONES GUBERNAMENTALES PUNO N PROYECTO INSTITUCIN APORTE A LAS TRES ESFERAS GLOBALES Y DESARROLLO REGIONAL SIGLAS UNFCCC CBD UNCCD DESARROLLO REGIONAL ENTIDAD FINACIERA INSTITUCIONES GUBERNAMENTALES PUNO N PROYECTO Tesoro pblico INSTITUCIN APORTE A LAS TRES ESFERAS GLOBALES Y DESARROLLO REGIONAL SIGLAS UNFCCC CBD UNCCD DESARROLLO REGIONAL ENTIDAD FINACIERA

1 Conservacin y manejo de la biodiversidad Gobierno Regioen la frontera peruano boliviana nal Puno  Manejo y Conservacin Ambiental del Lago Titicaca en Juli, Pomata y Yunguyo.  Asistencia tcnica para la conservacin y proteccin del ecosistema forestal en las provincias de Chicuito, Azangaro, San Roman Y Lampa.  Plantaciones forestales con fines industria- Programa PRONAles para la reduccin de la pobreza rural en Nacional de MACHCS el rea de influencia del ro San Gaban Manejo de Cuencas Hidrogrficas 5 Plantaciones forestales con fines industria- y Conservacin les para la reduccin de la pobreza rural en de Suelos el rea de influencia del ro Sandia 6 Ejecucin de PIGARS, manejo de residuos slidos 7 Reforestacin de Parques y Laderas 8 Recuperacin de la baha interna del Lago Titicaca 9 Manejo y tratamiento del botadero municipal 10 Capacitacin a mineros artesanales en el uso de mercurio 11 Programa de sensibilizacin a mineros y acopiadores de oro 1 Fiscalizacin, inspecciones ambientales, con monitoreo de agua y suelo de las actividades mineras 1 Capacitacin a pescadores y truchicultores en la importancia de la administracin de los recursos hidrobiolgicos y pesca responsable. 1 Recuperacin de la biomasa Ictica de la cuenca del Titicaca 15 Recuperacin del Boga y Suchi Direccin DIREPRO Regional De La Produccin Direccin Regional del Ministerio de Energa y Minas DREM PUNO Municipalidad Provincial de Puno

19 Administracin de los recursos hidrobiolgi- Direccin cos de manera racional y sostenible Regional De La Produccin 0 Inventario de Lagunas en la regin 1 Poblamiento y repoblamiento con especies piscicolas (trucha) en aguas altoandinas  Introduccin de especies icticas tropicales en la selva de Puno (Sangaban y Sandia)  Conservacin De La Biodiversidad En La Cuenca Del Lago Titicaca Desaguadero Poopo Salar De Coipasa (TDPS) Autoridad Binacional del Lago Titicaca ALT

GEF

Tesoro Pblico

 Estudios Complejo - Titicaca - Desaguadero Proyecto Espe- Poopo Salar cial Binacional Lago Titicaca 5 Recuperacin de Tierras 6 Programa Interinstitucional de Waru Waru

PELT

Comunidad Europea

COTESU-INTERCOPERACION (IC)

7 Desarrollo Pesquero 8 Desarrollo Comunal 9 Macrozonificacin Ecolgica Econmica del Sistema TDPS 0 Vigilancia de la calidad del agua para el consumo humano 1 Vigilancia y control del vertimiento de las aguas residuales  vigilancia sanitaria del manejo de residuos slidos hospitalarios  vigilancia y control de recursos hdricos  Proyecto Corredor Cusco Puno Fondo Interna- FONCOcional de Desa- DES, FIDA rrollo Agrcola (FIDA) y el Fondo Nacional de Compensacin y Desarrollo Social (FONCODES). Direccin Ejecutiva de Salud Ambiental DESA

Per y Bolivia

Fuente: Entrevistas Semiestructuradas, 005.


16 Recuperacin de la Biodiversidad ictica del Lago Titicaca* 17 Transformacin tecnolgica en la reproduccin artificial de especies nativas de la cuenca del Titicaca 18 Monitoreo del PAMA de Cementos Sur
50

51

TABLA 5.21 Proyectos Ejecutados Por Organismos No Gubernamentales en la Regin Puno y su Aporte Al Cumplimiento del Convenio de las Naciones Unidas de Cambio Climtico y las Convenciones de Diversidad Biolgica y Lucha Contra La Desertificacin de Tierras
INSTITUCIONES NO GUBERNAMENTALES PUNO APORTE A LAS TRES ESFERAS GLOBALES Y DESARROLLO REGIONAL SIGLAS UNFCCC CBD UNCCD DESARROLLO REGIONAL INIA Espaa - CIP ENTIDAD FINACIERA

5.3 Actores Relevantes en la Implementacin de los Acuerdo Ambientales Globales Los actores relevantes ms importantes para la implementacin de la UNFCCC, CBD y LCD, se agrupan en tres grandes reas: El Estado Por su presencia a nivel regional y la articulacin de sus funciones y competencias a nivel nacional. Entre las instituciones que destacan por sus actividades en el tema ambiental son las Gerencias de Recursos Naturales y Gestin del Ambiente de los Gobiernos Regionales y Locales, as mismo lo son, sus respectivos proyectos especiales, siendo estos responsables de liderar, implementar y ejecutar el desarrollo sustentable regional. Tambin se considera a los diferentes sectores descentralizados tales como los Ministerios de Agricultura (INRENA, INIA), Energa y Minas, Salud, Educacin, Comercio Exterior y Turismo, y el CONAM como la autoridad ambiental nacional a travs de su Secretaria Ejecutiva SER Apurimac -Cusco y Puno. Finalmente las universidades nacionales, como instituciones acadmicas, entre ellas la Universidad San Antonio Abad de Cusco (UNSAAC) y Universidad Nacional del Altiplano (UNAP). (Ver Tabla 5.1). La Sociedad Civil Las ONGs y organizaciones civiles de primer y segundo grado, juegan un papel importante en la implementacin de las CAG, por la disponibilidad de capacidades, la experiencia, versatilidad, entre otros. En la Tabla 5.15, se observa el rol y las lneas de trabajo de las ONG y otras organizaciones de la sociedad civil, sin embargo cabe sealar, que muchas de ellas no han sido identificadas en el presente estudio debido al gran nmero de instituciones no gubernamentales existentes en ambas regiones. La Cooperacin Internacional A pesar de no ser identificada como un actor relevante en las regiones, por una no presencia fsica, y el desconocimiento por parte de de un buen sector de la sociedad civil y las instituciones, sin embargo se ha identificado numerosos proyectos ejecutados en las regiones provenientes de la cooperacin internacional, en la Tabla 5.16 se sealan algunas de ellas.

N PROYECTO 1 Reduccin de la pobreza en los Alto Andes a travs de la produccin, transformacin y comercializacin de producto s agropecuarios.  Elevar La Contribucin Que Hacen Las Especies Olvidadas Y Subutilizadas A La Seguridad Alimentaria Y A Los Ingresos De La Poblacin Rural De Escasos Recursos

INSTITUCIN

Centro de CIRNMA Investigacin de Recursos Naturales y Medio Ambiente

IPGRI, CGIAR, IFAD

 Mermelada De Oca: Una Delicia Andina

Development Marketplace 00 World Bank CIDEAL-Espaa AECI. ADEX USAID/ MSP; Fondo General Contravalor Per Canad.

 Proyecto Binacional Truchas 5 Articulacin De La Produccin, Transformacin Y Comercializacin De Granos Andinos En El Altiplano.

6 Produccin, Transformacin Y Comercializacin de Truchas en el Lago Titicaca 7 Produccin, Transformacin Y Comercializacin De Chompas 8 Conservacin Y Uso De La Biodiversidad De Tubrculos Andinos. 9 Definicin de Nuevos Linderos de la Reserva Nacional Del Titicaca. 10 Procesos Y Productos: Socializando La Informacin Para La Accin. 11 Conservacin y desarrollo de la Biodiversidad en Comunidades 1 Gestin ambiental de los residuos slidos en la ciudad de Puno 1 Revaloracin Y Desarrollo Comercial De Quinuas Nativas En El Altiplano De Puno 1 Tratamiento de aguas servidas en distritos rurales de Puno 15 Proyecto Waru Waru I 16 Plan Piloto de Manejo Ambiental y Gestin del Agua en la cuenca San Jos, Azngaro PPMA- WARU WARU II 17 Gestin social para el manejo de Agua y Ambiente
5

ADEX - AID

ADEX USAID/ MSP CIP - COSUDE TDPS CIP -CODESAN - FUNDACION FORD RED CBDC - USID

Centro de Educacin y Desarrollo

CIED

CARE

Peirls Foundation Quinua Prod COMISION EUROPEA/ CARE FRANCIA Embajada Real de los Pases Bajos Embajada Real de los Pases Bajos

GSAAC IICA PPMA CARE


5

Fuente: Entrevistas Semiestructuradas, 005.

TABLA 5.22 Actores Relevantes para el cumplimiento de las Convenciones Ambientales Globales - Instituciones Gubernamentales Regin Cusco y Puno.
ACTORES MINITERIO DE AGRICULTURA4 INRENA A nivel regional, es la autoridad pblica encargada de realizar y promover las acciones necesarias para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales renovables, la conservacin de la diversidad biolgica silvestre y la proteccin del medio ambiente rural, mediante un enfoque de ordenamiento territorial por cuencas y su gestin integrada; estableciendo alianzas estratgicas con el conjunto de actores sociales y econmicos involucrados. Por otro lado cabe sealar que el INRENA preside la Comisin Nacional de LCD. Es una institucin pblica, promotora y coordinadora de una red nacional de instituciones pblicas y conocimiento y privadas que generan, adaptan y transfieren tecnologas agrarias que contribuyen al desarrollo sostenible y competitividad del sector agrario peruano, en consonancia con la poltica agraria del Estado y la demanda de tecnologas del agronegocio nacional. A nivel regional tiene la funcin de promover incorporar nuevas tecnologas a los productos y procesos agroproductivos que se realizan en las diversas ecoregiones de la regin, que permitan potenciar el uso de nuestros recursos genticos y promuevan la competitividad, la sustentabilidad ambiental, la seguridad alimentara y la equidad social en las actividades agrarias y agroindustriales. CONACS La organizacin de las comunidades campesinas beneficiarias es una de las tareas mas importantes de la actual administracin del CONACS; es as cmo se constituye la Sociedad Nacional de Criadores de la Vicua y la Sociedad Nacional de la Alpaca, ambas de naturaleza privada sin fines de lucro, que representan a ms de medio millar de comunidades campesinas de todo el territorio nacional. Las comunidades campesinas en las tierras altas de Cusco y Puno, juegan un rol importante en la crianza de camlidos. En este sentido CONACS, promueva, asesora y supervisar el desarrollo, conservacin, mejoramiento y aprovechamiento de todas especies que conforman los camlidos sudamericanos. Como tambin presta asesoramiento tcnico a las organizaciones campesinas objeto que efecten directamente el procesamiento y comercializacin de los productos y subproductos provenientes de los camlidos domsticos. En general estos y otros aspectos legales que conciernen a la conservacin y el manejo de las especies. SENASA Autoridad Nacional y Organismo Oficial del Per. Su funcin es velar, mejorar y proteger la sanidad agraria. Dar un marco de seguridad agrosanitaria sin constituir barreras injustificadas al comercio, conduciendo eficientes sistemas de proteccin fito y zoosanitaria y ejecutando programas de control, supresin y erradicacin de plagas y enfermedades que afectan a la agricultura regional y nacional. Promover el manejo sustentable de los recursos naturales en las cuencas de la sierra, el mejoramiento de la calidad de vida de las poblaciones rurales y la preservacin del medio ambiente. A nivel de las dos regiones, vienen implementando importantes actividades en manejo y gestin de los recursos, fundamentalmente del suelo, con proyectos de reforestacin y otros, destinadas a fortalecer el manejo integral de las de las cuencas hidrogrficas. Trabajos orientados a la implementacin de la UNFCCC Y UNCCD. Proyecto de Manejo de Recursos Naturales dependiente del Ministerio de Agricultura, que facilita el desarrollo autogestionario de las familias y comunidades campesinas ms pobres de la Sierra Sur del Per; transfiriendo permanentemente responsabilidades, recursos y promoviendo oportunidades para mejorar su calidad de vida, tomando en cuenta su capacidad de gestin, organizacin y entorno; respetando y revalorando su cultura y autonoma. Uno de sus principales objetivos es: Ampliar las reas cultivables e incrementar el valor comercial de los Recursos Naturales Productivos de los agricultores de la Sierra Sur del Per. Proyecto Con presencia en la regin Cusco, mas no as Puno. PETT El PETT tiene por encargo, a nivel nacional, las acciones relacionadas con el saneamiento fsicolegal de los predios rurales que fueron expropiados y adjudicados con fines de reforma agraria, en aplicacin del Decreto Ley N 17716, as como el saneamiento fsicolegal de los predios rurales pertenecientes a particulares y de las tierras eriazas con aptitud agropecuaria de libre disponibilidad del Estado para su transferencia al sector privado. Asimismo, el PETT es el rgano encargado de efectuar el levantamiento, modernizacin, consolidacin, conservacin y actualizacin del Catastro Rural del pas. Reconociendo las oportunidades sociales y econmico productivas que tienen las poblaciones en los departamentos de Puno y Cusco, el Fondo Internacional de Desarrollo Agrcola (FIDA) y el Fondo Nacional de Compensacin y Desarrollo Social (FONCODES) se han asociado para formular y ejecutar el Proyecto Desarrollo del Corredor Puno Cusco. Es un proyecto comprometido con el desarrollo de las capacidades e iniciativas de las familias rurales organizadas y micro empresarios pobres del Corredor que les permita fortalecer sus negocios, a fin de contribuir al incremento de sus ingresos y mejorar su calidad de vida. ROL / FUNCIONES

ACTORES DIGESA
5

ROL / FUNCIONES La Direccin Regional de Salud Ambiental, DIRESA, rgano descentralizado de la DIGESA. La DIRESA es la encargada de normar, supervisar, controlar, evaluar y concertar con los gobiernos locales y dems componentes del Sistema Regional de Salud, as como con otros sectores, los aspectos de Proteccin del Ambiente, Saneamiento Bsico, Higiene Alimentara, Control de Zoonosis y Salud Ocupacional. La SER CONAM, es el rgano descentralizado del CONAM, con cede el la ciudad de Cusco. Es la Autoridad Ambiental Regional (Cusco, Puno y Apurimac) y rectora de la poltica y gestin ambiental regional y local, que busca compatibilizar el crecimiento econmico con la conservacin del ambiente y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, en estrecha coordinacin con el sector pblico y la sociedad civil, para contribuir al desarrollo sostenible del pas. El Ministerio de la Produccin a nivel nacional, formula, aprueba, ejecuta y supervisa las polticas de alcance nacional aplicables a las actividades extractivas, productivas y de transformacin en los sectores industria y pesquera, promoviendo su competitividad y el incremento de la produccin, as como el uso racional de los recursos y la proteccin del medio ambiente. A tal efecto, dicta normas de alcance nacional y supervisa su cumplimiento. Siendo, a nivel Regional, La Direccin Regional de Produccin la encargado de dar cumplimiento a estas funciones. SAMBASUR, es uno de los proyectos de el Programa de Cooperacin al Desarrollo de Suiza en el Per (COSUDE), con la participacin del Ministerio de Educacin (Direccin de Educacin de Cusco), Direccin de Salud (Direccin de Salud de Cusco), Gobierno Regional Del Cusco, Direccin de Vivienda, Construccin y Saneamiento Municipalidades Provinciales y Distritales y la sociedad civil. Cuyo objetivo principal es la lucha contra la pobreza y mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin rural de zonas ms deprimidas de la Regin Cusco, a travs de la gestin del saneamiento ambiental bsico. Segn la ley Orgnica de Gobiernos Regionales, Ley N 7867, artculo 5, la misin de los gobiernos regionales es organizar y conducir la gestin pblica regional de acuerdo a sus competencias exclusivas, compartidas y delegadas, en el marco de las polticas nacionales y sectoriales, para contribuir al desarrollo integral y sostenible de la regin. Entre sus funciones en materia ambiental y territorial estn: Formular, aprobar, ejecutar, dirigir, controlar y administrar los planes y polticas en materia ambiental y de ordenamiento territorial, en concordancia con los planes de los Gobiernos Locales. Implementar el sistema regional de gestin ambiental, en concordancia con las comisiones ambientales regionales. Formular, coordinar, conducir y supervisar la aplicacin de las estrategias regionales respecto a la diversidad biolgica, y sobre cambio climtico, dentro del marco de las estrategias nacionales respectivas. Proponer la creacin de las reas de conservacin regional y local en el marco del Sistema Nacional de reas Protegidas. Promover la investigacin y educacin ambiental en la regin, e incentivar la participacin ciudadana en todos los niveles. Entre otros. Cabe sealar, que los Gobiernos Regionales en el cumplimiento de sus funciones y desarrollo de sus competencias, implementaron los proyectos especiales. En el caso de la Regin Cusco los proyectos especiales relacionados con el manejo ambiental son: El Instituto de Manejo de Agua y Medio Ambiente (IMA) y Proyecto Especial Plan de Mejoramiento de Riego en la Sierra y Selva (Plan Meriss). En la Regin Puno, El Gobierno Regional cuenta tambin con dos los proyectos especiales: Autoridad Binacional del Lago Titicaca (ALT) y Proyecto Especial Binacional Lago Titicaca. Dichas proyectos especiales constituyen capacidades regionales para la implementacin de los Acuerdos Ambientales Globales.

DIRESA/ DESA

CONAM6 SER CONAM

INIA ORGANISMOS PBLICOS DECENTRALIZADOS

MINISTERIO DE LA PRODUCCIN7

SAMBASUR8

GOBIERNOS REGIONALES

PRONAMACHS

MARENASS PROGRAMAS Y PROYECTOS ESPECIALES

Proyecto de Desarrollo Corredor Cusco - Puno

4 Fuente: http://www.minsa.gob.pe 5 Fuente: http://www.conam.gob.pe 6 Fuente: http://www.produce.org.pe 7 Fuente: http://www.cosude.org.pe 55

5

4 Fuente: http://www.minag.gob.pe/inrena

ACTORES GOBIERNOS LOCALES9

ROL / FUNCIONES Segn la Ley Orgnica de Municipalidades N 797, art, I: Los gobiernos locales son entidades bsicas de la organizacin territorial del Estado y canales inmediatos de participacin vecinal en los asuntos pblicos, que institucionalizan y gestionan con autonoma los intereses propios de las correspondientes; siendo elementos esenciales del gobierno local, el territorio, la poblacin y la organizacin. Las organizaciones provinciales y distritales son los rganos de gobierno promotores del desarrollo local, con personera jurdica de derecho pblico y plena capacidad para el cumplimiento de sus fines. Por otro lado la Ley Orgnica de municipales estable Que: Las municipalidades, tomando en cuenta su condicin de municipalidad provincial o distrital, sumen las competencias y ejercen las funciones especficas sealadas en la presente Ley en las diferentes materias entre ellas: Proteccin y conservacin del ambiente, en este rubro estable las siguientes funciones: Formular, aprobar, ejecutar y monitorear los planes y polticas locales en materia ambiental, en concordancia con las polticas, normas, y planes regionales, sectoriales y nacionales. Proponer la creacin de reas de conservacin ambiental. Promover la educacin e investigacin ambiental en su localidad e incentivar la participacin ciudadana en todos sus niveles. Participar y apoyar a las comisiones ambientales regionales en el cumplimiento de sus funciones. Coordinar con los diversos niveles de gobierno nacional, sectorial y regional, la correcta aplicacin de los instrumentos de planeamiento y gestin ambiental en el marco del sistema nacional y regional de gestin ambiental. Entre otras.

ACTORES Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa del Per - SENAMHI Polica Ecolgica11

ROL / FUNCIONES Organismo pblico descentralizado del Sector Defensa que conduce las actividades meteorolgicas, hidrolgicas, agro meteorolgicas y ambientales del pas, participa en la vigilancia atmosfrica mundial y presta servicios especializados para contribuir al desarrollo sostenible, la seguridad y el bienestar nacional. En este sentido, brinda servicios pblicos, asesora, estudios e investigaciones cientficas respecto de las mencionadas actividades. Con Decreto Supremo Nro.00-76-IN del 16FEB76, el Presidente de la Repblica decreta la Creacin como organismo competente de la Guardia Civil, la DIRECCIN DE POLICA FORESTAL a cargo de un Oficial General, con jurisdiccin en todo el territorio Nacional, con la finalidad de velar, por el cumplimiento de los dispositivos legales que aseguren la conservacin de los Recursos Forestales y de Fauna Silvestre; y establece el rgimen de uso, transformacin y comercializacin de los productos que deriven de ellos. La Direccin de la Polica Ecolgica desempea un papel preponderante en la prevencin e investigacin de los delitos ecolgicos que atentan contra nuestras reservas naturales. A nivel regional sus actividades estn orientadas al control del comercio de especies de flora y fauna, control de incendios forestales, control de tala y transporte de especies forestales y control de agroqumicos y contaminacin del agua.

Universidades Nacio- En Cusco, la Universidad Nacional San Antonio Abad De cusco UNSAAC, y en Puno La Universidad Nacional del altiplano UNA. Sus principales funciones consisten en: la formacin acadmica y profesional, la nales investigacin cientfica, la proyeccin social, la produccin de bienes y la prestacin de servicios.

Fuente: Pginas webb y trpticos institucionales.

Ministerio de Educacin MINEDU10

La Ley Nro. 6510 otorga al Ministro de Educacin la facultad de aprobar por Decreto Supremo, con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros, la organizacin interna del Ministerio de Educacin. El Ministro, adems de ser la mxima autoridad del Ministerio, lo es tambin del Sector Educacin que comprende adems del Ministerio, los organismos pblicos descentralizados (OPD) adscritos por Ley al ramo de Educacin. Entre sus funciones que le competen estn: Dictar, dirigir, ejecutar, supervisar y evaluar la poltica sectorial en materia de educacin, ciencia y tecnologa, cultura, deporte y recreacin, en concordancia con la Poltica General del Estado y los planes de desarrollo nacional. El Ministro est facultado para proponer proyectos de decretos legislativos, decretos de urgencia, decretos y resoluciones supremas relativas al sector y refrendarlos cuando corresponda.

Tabla 5.23 Actores Relevantes: Sociedad Civil, ONGs y Comunidades


ACTORES AMBITO

ROL / LINEAS DE TRABAJO

ORGANISMOS NO GUBERNAMENTALES Centro Andino Bartolom de las Casas CBC Red Nacional de Promocin de la Mujer - RNPM Cusco La investigacin para comprender, valorar y promover la complejidad del universo andino. Para el logro de sus objetivos la institucin a implementado el programa Casa Campesina, Programa Editorial y Colegio Andino. Es una organizacin de la sociedad civil integrada por organizaciones no gubernamentales, sociales, personas y representantes de instituciones pblicas que promueven la equidad de gnero en un marco de desarrollo humano sostenible con la finalidad de mejorar la posicin y condicin de las mujeres de nuestro pas, a partir de la promocin y defensa pblica y la vigilancia ciudadana en el proceso de formulacin, gestin y evaluacin de polticas pblicas, en el marco de su Programa Nacional de Promocin de la Mujer. Su programa es conducente a la participacin poltica y ciudadana particularmente en la tarea de compromiso y ejecucin de acciones diversas en el cumplimiento de los Objetivos del Milenio donde el tema ambiental tiene prioridad para impulsar el Desarrollo Sostenible en espacios de concertacin, decisin, vigilancia y consulta a nivel nacional, regional y local. Coordinadora de Organizaciones Campesinas e Instituciones Agrarias del Per.12 - Coordinadora Rural Cusco y Puno Promover el trabajo conjunto, contribuyendo a acrecentar las capacidades y derechos de los hombres y mujeres del campo y sistematizando las mejores experiencias; alcanzar y tener una importante y reconocida capacidad propositiva y representativa de la concertacin de la sociedad rural andina, ante el pas y el Estado; contribuyendo as al desarrollo humano, sostenible y con equidad de las familias campesinas y de la Sierra. Uno de los programas contempladas en su plan de trabajo esta directamente relacionado con la UNFCCC: Programa Campesino de Emergencia Agraria por Sequa. Entre otros: Programa Campesino de Desarrollo Rural Andino y Plan de Accin Institucional. Promover el desarrollo humano sostenible desde experiencias de desarrollo rural que mejoren las capacidades de gestin local y empresarial, concertando con instituciones y actores sociales para asumir los compromisos de la Agenda1.

Ministerio de Energa y Minas

El Ministerio de Energa y Minas, es el organismo central y rector del Sector Energa y Minas, tiene como finalidad formular y evaluar, en armona con la poltica general y los planes del Gobierno, las polticas de alcance nacional en materia del desarrollo sostenible de las actividades minero - energticas. As mismo, es la autoridad competente en los asuntos ambientales referidos a las actividades minero - energticas. El Ministerio de Energa y Minas tiene como objetivo promover el desarrollo integral de las actividades minero - energticas, normando, fiscalizando y/o supervisando, segn sea el caso, su cumplimiento; cautelando el uso racional de los recursos naturales en armona con el medio ambiente. A nivel regional, el organismo descentralizado es la Direccin Regional del Ministerio de Energa y Minas (DREMs). Como consecuencia del D.S. N 08 - 00 - PCM - Plan Anual de Transferencia de Competencias a las Regiones, El Sector Energa y Minas ha incorporado un conjunto de funciones y competencias que se deben transferir, pero adems, ha diseado un Programa de reforzamiento a las DREM's que les permita a las Regiones estar en condiciones de acreditar capacidades para asumir las competencias transferidas, sin embargo es discutible su nivel de autonoma.

Nacional

Ministerio de Comercio Exterior y Turismo MINCETUR Fondo Nacional de Cooperacin para el Desarrollo Social - FONCODES

Define, dirige, ejecuta, coordina y supervisa la poltica de comercio exterior y de turismo. Tiene la responsabilidad en materia de la promocin de las exportaciones y de las negociaciones comerciales internacionales, en coordinacin con los Ministerios de Relaciones Exteriores y de Economa y Finanzas y los dems sectores del Gobierno en el mbito de sus respectivas competencias. Y a nivel regional mediante los organismos pblicos descentralizados. Unidad ejecutora del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social (MIMDES), creada el 15 de agosto de 1991 mediante Decreto Legislativo No. 657. Desde julio del 00, esta adscrito al MIMDES, portafolio que agrupa la mayor parte de programas sociales encargados de la superacin de la pobreza en el Per. Su labor se orienta a mejorar las condiciones de vida de las poblaciones ms pobres del pas atendiendo sus necesidades ms apremiantes, principalmente las referidas a saneamiento, salud, educacin e infraestructura bsica, as como al desarrollo de proyectos productivos; de este modo generamos empleo y promovemos la participacin de la poblacin en la gestin de su propio desarrollo. A nivel regional, se encuentra en proceso el Plan de Transferencia de FONCODES a los Gobiernos Locales

Centro de Educacin y Desarrollo - CIED 13

Puno

11 Fuente: http://www.pnp.gob.pe 9 Fuente: El Peruano. Normas Legales: Ley Orgnica de Municipalidades. Lima, 27 de mayo de 2003. 56 10 Fuente: http://www.minedu.gob.pe 12 Fuente: http://www.cooru.org.pe 13 Fuente: http://www.ciedperu.org 57

ACTORES CARE14

AMBITO Puno

ROL / LINEAS DE TRABAJO La misin de CARE Internacional es servir a las personas y a las familias en las comunidades ms pobres del mundo. Obtenemos nuestra fuerza de nuestra diversidad, recursos y experiencia a nivel mundial. Promovemos soluciones innovadoras y abogamos por la responsabilidad global. Facilitamos el cambio sostenible por los siguientes medios: Fortaleciendo la capacidad de auto ayuda, proporcionando oportunidades econmicas, ayudando en casos de emergencia, ejerciendo influencia sobre las decisiones polticas en todos los niveles y abordando la discriminacin en todas sus formas. Iinstitucin de la iglesia catlica que promueve el desarrollo humano, buscando la igualdad de posibilidades de desarrollo, por medio de acciones orientadas al mejoramiento del habitat de vida; acceso, disponibilidad y uso de alimentos y mejora de su infraestructura productiva, de los sectores mas pobres. La misin de CIRNMA se concentra en el desarrollo de la regin del Altiplano a travs del diseo y formulacin de alternativas tecnolgicas agrcolas, ganaderas y agroindustriales. Mejorar el uso de los recursos disponibles e incrementar la produccin y productividad combinando opciones de manejo y conservacin de recursos naturales y canalizar fondos crediticios de manera gil, oportuna y de bajo costo para productores y transformadores de cultivos andinos. El equipo tcnico que conforma CIRNMA trabaja en el Altiplano Per- Boliviano desde 1986 y tiene amplia experiencia en la zona andina de Sud-Amrica; usa como marco de trabajo el enfoque/anlisis de sistemas, como una de las herramientas ms adecuadas para entender la complejidad de las relaciones que se dan en los diferentes niveles jerrquicos de los sistemas rurales (cultivo-ganado/familia/organizacin rural/microregin/regin), vistos a travs de zonas agroecolgicas y agroecosistemas. Las reas temticas priorizadas son. Biodiversidad gentica, sistemas de produccin a consumo y manejo de agua y suelo. Es una organizacin humanitaria cristiana que trabaja en pro del bienestar de personas pobres y vulnerables en especial nios y nias. Su misin es facilitar y promover acciones sociales, educativas y productivas que conviertan a las comunidades involucradas en sujetos de su propio desarrollo, mejorando de esta forma sus condiciones de vida, permitiendo que ellos superen la pobreza en que viven. Los proyectos desarrollados a nivel regional enfocan sus reas estratgicas en el fortalecimiento de la organizacin comunitaria, la infancia, la salud, el desarrollo econmico y desarrollo local. Proyecto de Apoyo Comunitario PAC. Sus proyectos estn enmarcados en base a  lneas de trabajo: Agrcola, Pecuaria y Conservacin y manejo de suelo y agua. Es una institucin dedicada a la promocin de la salud, a partir de la medicina natural, capacitando a agentes de salud, formales, informales y a la poblacin organizada en diferentes grupos, utilizando plantas medicinales y transformndolas en medicamentos y ponindolas a disposicin de la poblacin. En este sentido sus reas de trabajo son principalmente Educacin y Produccin. Sus principales actividades se orientan a la conservacin del medio ambienta as como a la produccin orgnica, entre sus principales proyectos estn: Apoyo al desarrollo hortofrutcola del Valle Sagrado de los Incas, la formacin del centro internacional del maz, gestin integral de la cuenca del Vilcanota y la creacin de la reserva de biosfera de los andes altos de la cuenca del Vilcanota. Las principales actividades de la organizacin se orientan a promover: El uso sostenible de los recursos naturales, investigacin en cuanto a biodiversidad y conservacin, la creacin de nuevas reas protegidas, programas de desarrollo participativo, estimular la participacin de los jvenes como principales actores en su comunidad; asimismo promover el desarrollo socioeconmico en todas las regiones de extrema pobreza, con el fin de mejorar la calidad de vida de los pobladores. Colegios privados y pblicos de educacin bsica que tienen como eje transversal Educacin Ambiental. Resalta su labor por incluir en sus polticas educativas agresivamente temas de educacin y sensibilizacin ambiental, como tambin practicas ambientales durante el desarrollo de sus actividades. En este sentido cabe mencionar a los Colegios privados Pukllasunchis, Colegio e Instituto Superior Pedaggico Bernab Cobo, I.E Santa Mara Goretti y Colegio San Jos La Salle. Entre los colegios nacionales cabe sealar al Colegio Educandas.

ACTORES ORGANIZACIONES DE PRIMER GRADO

AMBITO Cusco

ROL / LINEAS DE TRABAJO Crear capacidades locales y respuestas estratgicas de base ante los efectos socioeconmicos, culturales, ecolgicos y de polticas del proceso de globalizacin sobre las comunidades locales, as como la proteccin de sus recursos, conocimientos y los derechos asociados a estos recursos. Desarrolla actividades en las siguientes lneas de trabajo: Conservacin, uso y manejo sostenible de la biodiversidad, gnero, Seguridad Alimentara y Salud, derechos sobre recursos tradicionales, educacin y cultura andina. Las comunidades campesinas y comunidades nativas, son organizaciones legales con personera jurdica. Gozan de autonoma en su organizacin, en el trabajo comunal y en el uso y la libre disposicin de sus tierras, as como en lo econmico y administrativo, dentro del marco que la ley establece. Representa el espacio ms inmediato de vinculacin entre comunidad y autoridades del Estado en los diversos niveles del Estado. Se calcula que en el Departamento del Cusco hay alrededor de un total de 99 comunidades, de las cuales el 9% son comunidades Campesinas y el restante 6 % comunidades nativas. De la misma manera el Departamento de Puno cuenta con un nmero de 151 comunidades Campesinas, no habiendo la presencia de comunidades nativas.15 Su peso cuantitativo es considerable en ambas regiones, controlan un buen porcentaje del total de tierras agropecuarias a nivel regional, en este sentido son tambin importantes abastecedoras de alimentos para el mercado interno. Constituyen uno de los pocos espacios institucionales y organizativos que se mantienen vigentes en el pas, hecho relevante en un contexto caracterizado por una creciente debilidad institucional a nivel nacional.

CARITAS

Cusco y Puno Puno

Comunidades Campesinas y Nativas

Cusco y Puno

Centro de Investigacin de Recursos Naturales y Medio Ambiente. CIRNMA

Worl Vision International

Cusco y Puno

Fuente: Pginas Web, trpticos institucionales y entrevistas.

TABLA 5.24 Cooperacin Internacional


COOPERANTE Fondo Mundial para el Medio Ambiente. FMAM FINES E INTERESES Es un mecanismo de cooperacin internacional que tiene por objeto brindar financiamiento, en forma de donaciones, para implementar actividades en pases en desarrollo que beneficien el medio ambiente mundial. Los programas y proyectos financiados por el FMAM se orientan en cuatro reas focales la proteccin y conservacin de la diversidad biolgica, la mitigacin de los impactos del cambio climtico, la proteccin de las aguas internacionales y la disminucin de los efectos del agotamiento de la capa de ozono. Tambin se encaran aquellas cuestiones referidas a la degradacin de tierras desertificacin y deforestacin -, en la medida que se relacionen con las esferas de actividad. Se convirti en el denominado mecanismo de financiamiento para dos tratados internacionales: La Convencin sobre Diversidad Biolgica (CDB) y La Convencin Marco sobre Cambio Climtico (CMCC). En anexos se observa la cartera de proyectos GEF aprobados en el Per. Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente PNUMA Banco Mundial Dirigir y alentar la participacin en el ciudadano, inspirando, informando y dando a las naciones y los pueblos los medios de mejorar la calidad de vida sin poner en peligro la de generaciones futuras.

Prelatura de Sicuani Centro de Medicina Andina - CMA

Cusco Cusco y Puno

Ncleo de Expertos en Calidad Ambiental y Cambio Climtico. Asociacin para la Conservacin y el Desarrollo Minkay. ADECOMI Colegios

Cusco

Cusco

Cusco

El Banco Mundial es una de las principales fuentes de asistencia para el desarrollo del mundo. Su meta principal es ayudar a las personas y pases ms pobres. El Grupo del Banco Mundial est integrado por cinco instituciones estrechamente asociadas, entre ellas: El Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento (BIRF), La Asociacin Internacional de Fomento (AIF), Organismo Multilateral de Garanta de Inversiones y El Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones. Todas ellas son de propiedad de los pases miembros, quienes, en definitiva, tienen el poder decisorio, cada institucin tiene una funcin diferente en la misin de luchar contra la pobreza y mejorar el nivel de vida de los habitantes del mundo en desarrollo. La expresin Grupo del Banco Mundial abarca las cinco instituciones, mientras que Banco Mundial se refiere especficamente a dos de ellas, el BIRF y la AIF. Es uno de los tres ejecutores del Fondo Para el Medio Ambiente Mundial (GEF), junto al Banco Mundial y el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA). Su funcin es patrocinar proyectos que fomente el desarrollo de capacidades humanas e institucionales necesarias para desarrollar polticas, emplear tecnologas y administrar recursos que son cruciales para la conservacin del Medio Ambiente Mundial.

Programa de las Naciones Unidas Para el Desarrollo PNUD.

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14 Fuente: http://www.care.org.pe

15 Fuente: Ministerio de Agricultura. Directorio de Comunidades Campesinas. PETT 2002 y Base de Datos de Comunidades Nativas. Marzo 2003. Defensora del Pueblo. Citado en: http://www.allpa.org.pe

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COOPERANTE Cooperacin Suiza Para el Desarrollo. COSUDE16

FINES E INTERESES El objetivo principal de COSUDE en el Per es la reduccin y mitigacin de la pobreza. Desarrolla simultneamente Programas Regionales, en diversos pases de la regin andina, y estn diseados para fortalecer y mejorar la conservacin y uso de la biodiversidad y ampliar las fronteras alimenticias de las poblaciones andinas. COSUDE en el Per concentra sus programas y proyectos en el rea rural: Sierra Sur (Cusco y Apurmac) y Sierra Norte (Cajamarca). Entre los proyectos en ejecucin en el ao 005, relacionados a los Acuerdos Ambientales Globales, se tiene: Programa APODER: Apoyo a la Descentralizacin en los espacios rurales (Cusco, Apurimac, Cajamarca). Programa PIMAGROS: Estrategias de articulacin entre mercados y productores del agro de la sierra. (Cusco, Cajamarca, Apurimac). Proyecto INCOPA: Promocin produccin competitiva de papa en el Per. (Andahuaylas, Cusco, Puno, Huanuco). Proyecto PROFRIZA II: Desarrollo de la produccin y comercializacin de leguminosas de grano en el Per. (Cusco y otros departamentos del pas). Programa APEMIPE (en implementacin): Programa de apoyo a la micro y pequea empresa (La Libertad, Cusco y Cajamarca). Servicios Para el Desarrollo Local: Proyecto SAMBASUR Y MASAL en cusco. Programa PRAL, Programa Aire Limpio: Cusco, Trujillo y Arequipa.

VI PROBLEMAS PRIORITARIOS IDENTIFICADOS EN LAS ESFERAS TEMTICAS


En ambas regiones se han identificado problemas prioritarios con niveles de afectacin en las esferas temticas de Cambio Climtico, Biodiversidad, Desertificacin y Degradacin de Tierras. 6.1 REGIN CUSCO A. Contaminacin por efectos de los Residuos Slidos El Cusco y los distritos en su entorno, cuentan con una poblacin aproximada de 50,000 habitantes y como principal destino turstico del Per, recibe un promedio anual de 750,00 turistas nacionales y extranjeros. La ciudad del Cusco y el entorno geogrfico produce ms de 00 toneladas mtricas de residuos slidos urbanos (RSU) diariamente. Con una cobertura promedio de recoleccin cercana al 60%, son aproximadamente 180 TM los RSU que se disponen adecuadamente, mientras que el restante 0% o 10 TM, son arrojados a los ros Vilcanota y Huatanay, zonas descampadas o quebradas circundantes, convirtindose en focos de contaminacin. Un factor que agudiza la contaminacin, es la inadecuada disposicin de desechos generados por los establecimientos de atencin de salud, debido a su naturaleza txica e infecciosa. La cantidad de desechos generados en los establecimientos de salud vara de .6 a .8 Kg./cama/da (1997), la misma que a la fecha sea elevado considerablemente, y deberan ser quemados, slo el hospital del Seguro Social cuenta con incinerador. Estas condiciones hacen que esta ciudad se encuentre en un permanente riesgo de contaminacin ambiental, perjudicando tambin la seguridad alimentara, la salud pblica, la industria turstica y el ambiente sociocultural de las comunidades aledaas, por dems controlables a travs de una adecuado sistema de educacin, control y manejo de residuos slidos. La generacin total de residuos slidos en la provincia del Cusco, tomando en consideracin la produccin de residuos domiciliarios, comerciales, de mercados, barrido de calles y residuos hospitalarios es de 0.5 ton/da, de donde se infiere que la generacin per-cpita promedio en la provincia es de 0.9 kg/habitante da. (Ver tabla 6.1). TABLA 6.1 Consolidado Generacin de Residuos Slidos en la Provincia Del Cusco
mbito No Municipal Comercial (TM/da)(*) 5 .1 1. 5.96 1.5 0.89 0.007 7.757 Mercado (TM/da) 8 .07 0.768 . 8 0 0 .08 Barrido calles (TM/da) 1 .77 1. .8 0.8 0.058 0.097 9.777 Hospital (TM/ da)  1.58 0.087 .1 0. 0.0005 0.000 7.9879 Total (TM/da) 15.56 0.9 .955 69.6 18.56 1.6 1. 0.50

Cooperacin Tcnica Alemana GTZ17

La GTZ, es una empresa de cooperacin internacional, que trabaja con el objetivo de contribuir al desarrollo poltico, econmico, ecolgico y social de los pases en vas de desarrollo para as mejorar las condiciones de vida y las perspectivas de progreso de la poblacin. A travs de sus servicios apoya procesos de reforma contribuyendo al desarrollo sostenible en el mundo. Las reas de actividad en las que la GTZ ofrece sus servicios van desde el fomento econmico y del empleo, pasando por la gobernabilidad y la democracia, la salud y la educacin bsica, hasta la proteccin ambiental y de los recursos naturales, la agricultura, la pesca y la alimentacin. En todas ellas, la GTZ realiza un aporte al aumento de las capacidades de la gente y las organizaciones y los incluye en la planificacin e implementacin. El principal objetivo de las UNESCO es construir la paz en la mente de los hombres mediante la educacin, la cultura, las ciencias naturales y sociales y la comunicacin. En este sentido la UNESCO desea ser artfice del dilogo y promover la colaboracin entre los pueblos, acompaando a los Estados en la va del desarrollo sustentable, el cual, ms all del avance exclusivamente material, debe satisfacer todas las aspiraciones humanas sin mermar el patrimonio de las generaciones futuras, y se basa tambin en el establecimiento de una cultura de paz fundada en los derechos humanos y la democracia. Este mandato es su razn de ser y su trabajo diario. El Per es miembro de la UNESCO desde 196, y se halla en un aposicin intermedia para lograr los objetivos de una Educacin para todos. Por otro lado, el Per firm la Convencin sobre el Patrimonio Mundial Cultural y Natural el  febrero de 198 y en la actualidad tiene un total de diez bienes en la Lista (seis culturales, dos naturales y dos mixtos), entre los que destacan el Santuario Histrico de Macchu Picchu y la ciudad de Cuzco, ambos inscritos en 198.

La Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura. UNESCO18

FONAM19

Es una institucin de derecho privado, sin fines de lucro y de inters pblico y social, creada por el Congreso de la Repblica del Per, mediante Ley N 679 del ao 1997, destinada a promover la inversin pblica y privada en el desarrollo de planes, programas, proyectos y actividades orientadas al mejoramiento de la calidad ambiental, el uso sostenible de los recursos naturales y el fortalecimiento de las capacidades para una adecuada gestin ambiental. Su funcin es actuar como promotor e intermediario financiero de la inversin pblica y privada en la realizacin de inversiones y actividades orientadas a contribuir al desarrollo sostenible del pas en mbitos de Cambio Climtico, Construccin de Capacidades, Biodiversidad, Desertificacin de Tierras y Contaminacin Local. Es una organizacin humanitaria independiente, fundada en 1985 en Bergamo (Italia). CESVI, en todas sus iniciativas en el mbito ambiental, procura conjugar la conservacin del equilibrio ecolgico con: lucha contra la pobreza, justicia social, autogestin, respecto de los derechos humanos. Uno de los proyectos que viene ejecutando en el Per es Gestin de Sistema de las Cuencas Hidrogrficas Tambopata Inambari, departamentos de Puno y Madre de Dios. Por otro lado la mayor parte de las iniciativas de CESVI sobre medio ambiente estn ubicadas al interior del Corredor Vilcabamba Ambor con la finalidad de contribuir a fortalecer una estrategia integral de planificacin del territorio, promover la cooperacin interinstitucional a nivel regional, e integrar conservacin y uso de los recursos naturales.

mbito Municipal Distritos Cusco Wanchaq San Sebastin Santiago San Jernimo Saylla Poroy TOTAL Domestico (TM/da) 88.56 0.9 0.65 5.55 8.6 0.68 1.17 .6

Ayuda Mundial Italiana CESVI

Fuente: Elaboracin Tcnico - PIGARS, 00. (* ) Restaurantes, Hoteles, Centros Comerciales.

Fuente: Paginas Web y trpticos institucionales.


16 Fuente: http://www.cosude.org.pe 17 Fuente: http://www.gtz.de 18 Fuente: http://portal.unesco.org 60 19 Fuente: http://www.fonamperu.org

El problema del manejo de los residuos slidos radica bsicamente en: No existe niveles de concertacin, planes ni polticas interinstitucionales que comprometan sus esfuerzos para mejorar la gestin en residuos slidos.

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El servicio y la calidad de limpieza pblica tiene serias limitaciones para servir al 100% de la poblacin debido a factores tcnico administrativos de los rganos de limpieza, as como a factores externos como las condiciones topogrficas y de ubicacin de los Asentamientos Humanos que no permiten el acceso vehicular ni permiten el barrido de calles. No se ha asumido con responsabilidad la clausura y cierre del botadero de San Antonio, lo que muestra una enorme debilidad de la institucionalidad local y pone en riesgo la salud de la poblacin circundante. La disposicin final de los residuos slidos en el botadero de Haquira tiene limitaciones tcnicas dado que no cuenta con la infraestructura adecuada que permitan el control de lixiviados, emanacin de gases y proliferacin de vectores poniendo el riesgo el ecosistema y la salud de la poblacin. No hay un control adecuado en el peso y cantidad de residuos slidos que las municipalidades distritales depositan en el botadero controlado de Haquira, por falta de una balanza de plataforma. La difcil accesibilidad al Botadero Controlado de Haquira por causa de la pendiente y estreches de la trocha carrozable, ocasiona que los costos operativos se eleven. El Botadero Controlado de Haquira, esta en proceso de colmatacin por lo que debe preverse la ubicacin inmediata de un nuevo Relleno Sanitario sanitaria y tcnicamente llevado.

El problema se incrementa cuando las aguas ro abajo son utilizadas para el riego de terrenos de cultivo en ambas mrgenes del valle, donde se cultivan productos alimenticios como maz, hortalizas, pasto, etc. Estos productos llegan a los principales mercados de la ciudad, cerrando de esta manera el crculo de la contaminacin. Los principales agentes contaminantes adems de los fenmenos naturales (disolucin y lixiviacin) son el vertido de aguas residuales de origen domstico e industrial, la invasin del cauce por acciones de urbanizacin (rellenos de las riberas con material de desmonte y basura) y la ribera del ro convertido en botaderos de basura. Las principales fuentes de contaminacin del ro Huatanay se resumen en la Tabla 6..

TABLA 6.2 Fuentes de Contaminacin del ro Huatanay


Origen agrcola El volumen actual de uso de fertilizantes sintticos se estima en ,1 Tm. Y el de pesticidas en 75,11 kg. Los ms usados en el caso de fertilizantes son el nitrato de amonio con una aplicacin de 1,615 Tm., el superfosfato triple con 1,077 Tm., y el cloruro de potasio con 59 Tm.; en el caso de los pesticidas los ms usados son el Parathion, Furadan, Antracol y Agridex. Origen Domstico Producida por la evacuacin de las aguas servidas sin tratamiento en diversos puntos del ro Huatanay, principalmente en la ciudad del Cusco. Origen Industrial La principal industria contaminante es la fbrica de cerveza que evacua agua con DBO entre 500 y 1,00 mg/l. As mismo el volumen de aguas residuales que eliminan las curtiembres que existen en la ciudad, al ser vertidas al ro son diluidas por el volumen que transporta este. Origen Pluvial La contaminacin generada por la accin de las lluvias que van al cauce del ro, incrementando las concentraciones de aceites, grasas y fertilizantes.

A raz de estas deficiencias existe una evidente contaminacin en todo el valle del Vilcanota por arrojo indiscriminado de RSU de las poblaciones de su entorno. A su vez la municipalidad provincial de Cusco, ha identificado como alternativa viable la instalacin de una planta de tratamiento que deber funcionar en la comunidad de Rayallacta a 0 kms de Cusco, el que esta siendo apoyado por el proyecto RETAMA-SELIP. Tiene la finalidad de optimizar el manejo de residuos orgnicos en el corto plazo, y mas adelante lograr el manejo integral de los residuos slidos, para lo cual se estn realizando trabajos preliminares. El Proyecto de Manejo Sostenible de los Residuos Slidos Urbanos en la ciudad del Cusco y los distritos circundantes buscan mejorar el medio ambiente, mediante un plan integral de sensibilizacin, recoleccin, tratamiento y disposicin de los residuos slidos siendo una alternativa la implementacin del Centro de Tratamiento de Residuos Slidos del proyecto Retama, estimndose que 50,000 habitantes gozarn de una ciudad menos contaminada. Este proyecto se encuentra en proceso de calificacin en el mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL), estrechamente vinculado al cambio climtico. B. Calidad del Agua. Contaminacin del Ro Huatanay y Vilcanota La red de drenaje del mbito provincial esta constituido principalmente por el ro Huatanay y sus tributarios son: el ro Chocco-Huancaro, otros tributarios son: los ros Saphy y Choquechaca hacia el oeste, el ro Cachimayo que se une al ro Huatanay por su margen izquierda, a la altura de las urbanizaciones Quispiquilla y Naciones Unidas; recibe tambin aportes de las quebradas existentes como Tancarpata, Pampa Grande, Huillcarpay y Rinconada en su margen derecha; y Ticapata, Jatun Puquio por su margen izquierda. El ro Huatanay deriva sus aguas a la cuenca del ro Vilcanota en el sector de Huambutio de la provincia de Quispicanchis. 1. Contaminacin del Ro Huatanay.- Desde la dcada de los cincuenta, en su afn de habitar nuevos sectores, el poblador cusqueo inici la expansin urbana, empezando a poblar lugares que antes eran utilizados como centros agrcolas. Como consecuencia de la expansin se hizo necesaria la evacuacin de las aguas servidas, primero en los riachuelos que discurran a travs de la ciudad, para luego culminar en el colector principal, el ro Huatanay, generando contaminacin. El ro Huatanay atraviesa por el sur de la ciudad del Cusco, siendo el principal colector de aguas servidas y pluviales, en cuyas mrgenes la poblacin arroja permanentemente gran cantidad de residuos slidos, generando acumulacin de basura los cuales constituyen focos de contaminacin poniendo en riesgo la salud de la poblacin, particularmente de los nios. Respecto a esta dificultad, las autoridades sectoriales (Ministerios de Agricultura y Salud) han prohibido el uso de estas aguas en el riego de cultivos de tallo corto, como en el caso de las hortalizas; sin embargo, pese a dichas disposiciones, los agricultores continan haciendo uso de estas aguas para el cultivo de cebollas, lechugas y otros. La calidad de las aguas del ro Huatanay ha desmejorado considerablemente en los ltimos aos, dado que cada vez se carga mayor cantidad de contaminantes, lo que convierte sus aguas en no aptas para cualquier uso. La primera seal de esta condicin es su color oscuro y los olores que desprende especialmente en horas de la tarde.

Fuente: Diagnostico de la Subcuenca del Ro Huatanay. Gobierno Regional Inka - IMA. Cusco, 1997.

El manejo integral de la cuenca, insuficiente e inadaptado para la conservacin del medio ambiente, deteriora la naturaleza y a travs de ella la salud humana. El proceso de urbanizacin del valle, anrquico y catico, produce una disminucin alarmante de las tierras de cultivo y de pastoreo, originando el cambio de uso de tierras que conllevan a una perturbacin del ecosistema del valle. La falta de polticas urbanas, proteccin del medio ambiente y toma de medidas correctivas permiten que el ro Huatanay continu un proceso de deterioro y degradacin ambiental. Mientras no se trate la mayor parte de las aguas servidas que actualmente son evacuadas al ro Huatanay, el efecto de las aguas tratadas en la planta de San Jernimo ser mnimo sobre la calidad de las aguas del ro. 2. Contaminacin del Ro Vilcanota. El crecimiento de las actividades antropicas en las cuencas y subcuencas ha acelerado el deterioro de los sistemas acuticos existentes en la cuenca del Vilcanota y consiguientemente del curso del agua mas importante del departamento del Cusco, de otro lado la modificacin e incremento progresivos de la naturaleza de los vertidos tambin han contribuido en la disminucin de la calidad del agua del ro Vilcanota. La realidad que atraviesa la cuenca es bastante alarmante: toneladas de residuos slidos son arrojados a su cauce diariamente, los que van acumulndose en las riberas. Las aguas servidas son vertidas en diferentes puntos del Valle Sagrado, constituyendo un peligro muy grande para la salud humana. La caracterizacin de las acciones que generan dichos impactos en la cuenca del Vilcanota se describe en la Tabla 6.. Esta ltima dcada, frente a la presencia de numerosas enfermedades gastrointestinales, parasitosis, enfermedades de la piel, etc., as como a la mala imagen generada en los visitantes, se han formado frentes de defensa, y organizaciones civiles sensibilizadas por el problema han tomado acciones concretas como campaas de limpieza. Se hacen esfuerzos, pero la contaminacin continua.

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TABLA 6.3 Caracterizacin de las Acciones que Generan Impacto Ambiental en la Cuenca del Ro Vilcanota
ACCIN Agricultura DESCRIPCIN Dosis de inadecuadas de fertilizantes qumicos y abono orgnico; uso de biocidas sin un adecuado control, mal manejo de cultivos con surcos a favor de la pendiente, empleo de maquinaria pesada. Sobre pastoreo de ganado introducido vacuno y ovino. Planta concentradora de minerales en Sullca emplea reactivos (acetato de plomo, cianuro de potasio, hidrxido de sodio, acido cianhdrico, bisulfito de sodio) Relaves van a los cursos de agua (Marcani). Presencia de minas de yeso. Escasez del recursos hdrico en poca de esto requiere nuevas fuentes e infraestructura con movimientos de tierra, obras civiles. Quema de pastizales para la regeneracin de los mismos que cuando no son controlados provocan incendios. Quema con fines de ampliacin de frontera agrcola. La accesibilidad mediante carreteras es de prioridad para el desarrollo de los pueblos. Requieren EIA. Necesidad de fuentes de energa (lea), aperos agrcolas, comercializacin, construccin de viviendas y otras complementarias. Como complemento de la economa y dieta de los pobladores. Pesca de individuos juveniles. Actividad realizada con la finalidad de crear fuentes de energa, control de la erosin y manejo de suelos. Introduccin de especies exticas (Eucalipto) Aguas residuales de las poblaciones, vertidos en el ro Vilcanota sin previo tratamiento. Desechos slidos no cuentan con un adecuado manejo son eliminados a los ros o arrojados al entorno. Requiere el empleo de tintes y detergentes. La arena y la brea constituyen la materia prima para la fabricacin de asfalto, la misma que dar ocupacin y empleo a los pobladores de la zona. Extraccin de material de construccin de caminos, carreteras y viviendas. Presencia de monumentos arqueolgicos y paisajes naturales que posibilitan el turismo sin conduccin adecuada. Como material de construccin principalmente para el Cusco. Los vuelos tursticos al Santuario Histrico de Machupicchu, transporte ferroviario y el trfico de transporte masivo a travs de la cuenca. La actividad turstica origina la apertura de caminos de herradura para la visita de las zonas tursticas. EFECTOS Contaminacin hdrica y ambiental, problemas de salud, mayor numero de especies plaga y desarrollo de resistencia, compactacin, erosin y empobrecimiento del suelo, desertizacin, eliminacin de controladores biolgicos, muerte de la fauna edfica. Compactacin y empobrecimiento del suelo. Deterioro de la cubierta vegetal, empobrecimiento y erosin del suelo. Contaminacin hdrica, empobrecimiento del suelo, prdida de fuentes de agua, alteracin de los componentes fsico-qumico del agua y de los ecosistemas acuticos (Plancton). Disminucin del volumen y flujo, alteracin de la fauna acutica, erosin del suelo y arrastre de partculas. Prdida de especies de flora y fauna silvestre, alteracin del drenaje, erosin, disminucin de la cantidad de materia orgnica ymuerte de la fauna edfica que interviene en los procesos de descomposicin. Prdida de cobertura vegetal, alteracin de drenaje y ecosistemas, erosin del suelo. Alteracin del paisaje, drenaje, erosin e inundaciones,, deslizamientos de los ecosistemas y disturbacin de hbitats. Disminucin de la poblacin de peces. Alteracin del paisaje, fenmeno de antibiosis, empobrecimiento de los suelos. Produccin de lea. Contaminacin fecal, aumento de DBO y disminucin del OD, generan problemas de salud pblica y ambiental, y alteracin del paisaje. Cambios fisico- qumicos en el agua. Elaboracin de asfalto, produce lquidos voltiles que repercuten en la salud de los operarios, y el desprendimiento de partculas afecta a la vegetacin. Apertura de trochas carrozables y vas de acceso que han afectado la estabilidad de los suelos contribuyendo con la erosin. Generan actividad comercial, produciendo gran cantidad de residuos slidos y excretas, desarrollo de infraestructura, contaminacin de aguas y erosin de suelos. Fuente de ingreso para los municipios locales, ocupacin, incremento de slidos en suspensin en el agua, disturbamiento de hbitats. Alteracin del ecosistema, contaminacin, contaminacin acstica y desplazamiento de fauna silvestre. Prdida de la cobertura vegetal, alteracin del drenaje, derrumbes y disturbamiento de hbitats.

C. Conflictos por Superposicin de Funciones en el Manejo de reas Naturales Protegidas: Santuario Histrico de Machupicchu SHM. EL Santuario Histrico de Machupicchu, es la unidad de conservacin del Per que mayor fama ha logrado no slo a nivel nacional, si no mundial y la que tiene mayores efectos en la economa nacional; pero al mismo tiempo esta sometida a una serie de acciones de impacto negativo, que son consecuencias de una mala gestin por parte de quienes tienen responsabilidad por sus actividades dentro de ella, lo que es causa de un severo deterioro de sus entorno, con grave erosin de los suelos, destruccin de los ecosistemas, extincin de especies (caso de las orqudeas) por efecto de las fuertes presiones a causa del turismo que influye en gran magnitud y por la complejidad de la problemtica a causa de la intervencin multiinstitucional. La gestin institucional y administrativa durante los ltimos aos ha marcado serios conflictos de competencia y superposicin de funciones, etc. que han obstaculizado el desarrollo sostenible del SHMP, inclusive algunas veces generando vacos de autoridad y por otro lado, no se cuenta con suficiente personal que haga cumplir la normatividad existente. La intervencin del Gobierno Regional del Cusco, se ha sumado a los conflictos de competencias y superposicin de funciones, al observar y desconocer el Plan Maestro -005, como instrumento de gestin, el cual en la realidad debe ser liderado, convocado y conducido por las instituciones tutelares del SHMP: INRENA, INC y el Comit Directivo de la Unidad de Gestin. Consideramos que es fundamental contar con una Autoridad, con pleno poder y facultades, que maneje y gestione el SHMP y que involucre dentro de su estructura a las instituciones tutelares y a todos los actores de manera corporativa. Seguidamente se presenta un reporte de los problemas que se generan como consecuencia de este anlisis. TABLA 6.4 Caracterizacin de las Acciones que Generan Impacto Ambiental en el Santuario Histrico de Machupicchu
Problema ambiental Inadecuado tratamiento y gestin de residuos slidos en el mbito del SHMP Ausencia de Servicios Higinicos en la Red de Caminos Inca Inadecuada operacin de los medios de transporte pblico Monxido de Carbono Relleno sanitario no utilizado adecuadamente en la disposicin final de residuos slidos. Breve descripcin Generacin de residuos slidos por turistas: 5 toneladas/da. RS al bosque y a los ros del SHMP Deposiciones humanas a todo lo largo de la Red de Caminos Inca Ruidos, Derrames de combustibles y lubricantes, vibraciones, polvo, emisiones gaseosas superiores en cinco veces a los estndares europeos Los buses de CONSETUR, y los trenes de Per Rail contaminan El inadecuado tratamiento de RS en el poblado de Machupicchu y el Camino Inca, ocasionado por la afluencia de turistas, ha generado la aparicin de botaderos clandestinos, y por efecto de la escorrenta aumentan la contaminacin del ro Vilcanota. La Municipalidad de Machupicchu realiza un recojo artesanal de la basura y los RS realizan un largo viaje para su disposicin final. El ro Vilcanota es contaminado durante todo su recorrido, por el vertido de aguas servidas y RS, poniendo en riesgo la salud humana. Desorden, deterioro y prdida de satisfaccin del visitante Prcticas agrcolas descontroladas. Prdida de la diversidad biolgica por talas y quemas. Vacas, chivos, ovinos que erosionan los terrenos Ms de cuatro veces a lo mnimo permitido, lo que genera degradacin y erosin de suelos Recolectores que se llevan especies botnicas protegidas por Ley. Alimentan colecciones privadas. Cazadores furtivos que complementan su dieta con especies del SHMP: Venados y el apreciado Oso de Anteojos No se respeta la zonificacin y menos la categora de rea natural protegida. Invasores de terrenos
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Ganadera Minera

Irrigacin Quemas e incendios Carreteras y caminos Deforestacin Pesca Forestacin

Desague y desechos slidos Industrial Textil Fabricacin de Asfalto Canteras Turismo Extraccin de arena Ruidos y vibraciones Caminos de Herradura

Incorrecta disposicin de aguas servidas ocasiona alta contaminacin del ro Vilcanota Erosin y Deforestacin en la Red de Caminos Inca Incendios Forestales. Disminucin de la biomasa Ilegal ganadera de animales exticos Sobre pastoreo Trfico de Orqudeas y otras especies botnicas. Captura ilegal de aves. Caza Furtiva Ausencia de Estudios de Impacto Ambiental en todas las actividades econmicas y sociales del SHMP

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Fuente: La Cuenca del Vilcanota en el Sistema Amaznico, Situacin y Perspectivas. Cusco, 1997.

Problema ambiental Deficiente Administracin de la Capacidad de Carga en los sitios tursticos Crecimiento desordenado de asentamientos humanos. Sobrepoblacin rural y urbana en SHMP, ocasiona deforestacin, uso irracional de tierras (agricultura y ganadera) y habilitacin de las mismas para construcciones que se ajustan al entorno natural y paisajstico de la ANPE Decisiones polticas y econmicas negativas o contrarias a los objetivos de creacin del SHM y al plan Maestro Ausencia de Conciencia Ambiental y de los objetivos de creacin del Santuario Histrico de Machupicchu.

Breve descripcin Se ha sobrepasado el Limite Aceptable de cambio Impactos paisajsticos y de RS, as como ruidos y aguas negras. La creciente actividad turstica y la presencia de muchas instituciones han sobre poblado las reas urbana y rural del ANPE. As cada institucin ha construido sus infraestructuras sin un diseo ecolgico. La Municipalidad lotiza y vende reas sin observar la zonificacin o un proyecto urbano para el ANPE. Se dan presiones para permitir actividades al margen de la planificacin y objetivos del SHM. Estudios de impactos Ambientales inadecuados o tcnicamente cuestionables. El desconocimiento de la normatividad, usos y limitaciones en el SHM, limitada cultura ambiental, a todo niveles parte en gran medida de sobre dimensionamiento de la capacidad de carga humana en la ruta del camino inca, generacin de basura, sobre pastoreo, construcciones inadecuadas, tala, contaminacin de aguas, etc.

La opinin del Banco en el sentido de que ellos no se oponen a la revisin y auditoria, pierde relevancia cuando pasa el tiempo y no se hace nada, a pesar de que la opinin de esta institucin es decisiva para las decisiones gubernamentales. La declaracin ms provocadora a este respecto es la que dice que si la sociedad civil lo desea puede hacer la auditoria, en tal caso su compromiso debiera ser el financiamiento de los trabajos. A la fecha la sociedad civil nacional y sobre todo regional han expresado su profunda insatisfaccin y desconfianza ante la pasividad de una institucin que ha sido aval de la inversin y propulsor de los programas ambientales que no se cumplen. Finalmente cabe mencionar que la GTCI viene informando y consultando a la ciudadana regional sobre algunas iniciativas nuevas para la gestin ambiental en el proyecto del Gas de Camisea, entre ellas se han creado dos instrumentos de gestin que en el futuro muy cercano darn cuenta de los resultados: Sistema Ambiental Estratgico del Bajo Urubamba SAE y la Evaluacin Ambiental Estratgica EAE. La problemtica socio ambiental del proyecto Camisea, a manera de resumen se muestra en la Tabla 6.5. TABLA 6.5 Problemas socio ambientales en torno al Proyecto Camisea
Problemas Ambientales Afectacin real o potencial de la biodiversidad Contaminacin de aguas y tierras Alteracin del paisaje natural Situacin de la Reserva Nacional de Paracas ante la construccin de la Planta de Fraccionamiento y obras portuarias en Playa Lobera Situacin de las reservas en la zona de selva que han sido atravesadas por el gasoducto o desde donde se extraer el gas de Camisea. Problemas Socioeconmicos Impactos sobre los pueblos amaznicos agrupados en comunidades nativas y con grupos de pueblos indgenas en situacin de aislamiento o en situacin de contacto inicial: alteracin de sus costumbres, su sistema de produccin y su identidad. Polticas de concesiones representan un constante riesgo para la subsistencia de estos pueblos y comunidades en aspectos culturales y de salud. Situacin anloga en Comunidades Campesinas de la sierra. Incremento de patologas que en algunos casos han producido muertes. Afectacin de fuentes de generacin de recursos (piscigranjas, pesca, recoleccin de camarones, rboles frutales y madereros). Incremento del flujo de migrantes a las zonas de selva (inseguridad, comerciantes, mayor consumo de alcohol, prostitucin, etc.) Mayor presin sobre los recursos naturales. Elevacin del costo de vida. Afectacin de las vas de comunicacin entre las comunidades. Volcadura de embarcaciones nativas por causa del oleaje originado por los botes de las operadoras. Incidente ms grave fue la muerte de una nia Kirigueti.

Fuente: Aportes y Sugerencias a la Propuesta General para el Plan Maestro del Santuario Histrico de Machupicchu por el Grupo Tcnico del SHMP- CAR Cusco, 005.

D. Proyecto Gas de Camisea I (Lote 88), y II (Lote 56) Proyecto ejecutado en el marco de una poltica econmica centralista que esta representada por el Grupo Tcnico de Coordinacin Interinstitucional GTCI (INRENA, MEM, MINSA, OSINERG, CONAM, INDEPA INDECI y dems miembros) sin embargo por ser este proyecto ejecutado en el mbito de la Regin del Cusco, los impactos que se viene originando tienen una implicancia directa en esta regin. Ni ms ni menos que mortandad en los peces y plantas de los ros; envenenamiento de los animales silvestres y perjuicios a la agricultura, lesiones por contacto con recursos contaminados. Los informes iniciales de la zona advierten que una amplia extensin ha sido impactada por los hidrocarburos desparramados, pero que las empresas y los organismos oficiales estn tratando de presentar el caso como si tratara de un asunto de menor magnitud.

a r e

Q u i c k T i m e a n d d e c o m p r e s s o r n e e d e d t o s e e

a t h i s p i c t u r e .

Fuente: El Proyecto Camisea y los derechos ciudadanos afectados. Defensora del Pueblo. Cuzco, noviembre de 005
Foto: Poblacin Machigenga.

En lo que va de la fecha, se han producido  derrames de gas en un ao de funcionamiento del gaseoducto de Camisea (el ltimo se ha producido el  de noviembre) afectando a la poblacin indgena Machiguenga que habita en la zona aledaa a la Reserva Comunal Machiguenga y al ecosistema, a pesar de todas las garantas de calidad y seguridad otorgadas por la empresa operadora y transportadora del gas. (Transportadora de Gas del Per, TGP). Tres de las cuatro prdidas del gasoducto se han producido en el rea del bajo Urubamba. El otro ocurri en el recorrido sobre la provincia de La Mar en Ayacucho, distrito de Anco. En el ltimo derrame la prdida se inici en la quebrada Yopsiva hasta alcanzar al ro Parotori y luego baj por la cuenca del ro Picha, afectando principalmente a las comunidades nativas Machiguengas de Caman, Mayapo, Puerto Huallana y Kirigueti, aunque hay informacin de daos en varias otras comunidades en el bajo Urubamba. Durante el tercer derrame, el gobierno, a travs del representante del Ministerio de Energa y Minas presente en la zona afectada, se comprometi en que de producirse una nueva falla se procedera a una suspensin de actividades para una revisin integral del proyecto. Sin embargo, lo que se teme ahora es que tambin este incidente quede minimizado por las autoridades y las compensaciones a las comunidades afectadas sean slo aparentes. Existe cierta complicidad de los agentes estatales: ministerio, organismo regulador, defensora, que no han querido advertir el riesgo a su debido tiempo, y han seguido asumiendo como vlidos los argumentos empresariales; y se extiende sobre los organismos multinacionales que como el BID han tratado de expresar una preocupacin cercana con las exigencias comunales, pero se han mantenido sordos al pedido principal que es el de la realizacin de una auditoria social y ambiental independiente del proyecto.
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e. Problemtica Ambiental en el Bajo Urubamba El mbito en cuestin es la Cuenca del Bajo Urubamba, entre le Pongo de Mainique y el ro Mishagua, con un rea de 15,056. Km, ubicada en el distrito de Echarati, provincia de La Convencin, departamento del Cusco. Es una zona de transicin al llano amaznico, de clima perhmedo con vegetacin de bosque hmedo tropical. Los principales grupos sociales la integran  comunidades nativas y grupos nmadas pertenecientes a 6 etnias, y cuatro sectores de asentamientos rurales constituidos por colonos mestizos de origen andino en su mayora, totalizando una poblacin aproximada de 8,600 habitantes (Diagnostico: Programa de conservacin y Desarrollo sostenible de la Zona de Camisea. Cusco 1998). La Cordillera de Vilcabamba y la Regin Baja del Urubamba son reas de importancia ecolgica mundial. Conservacin Internacional ha priorizado la Cordillera de Vilcabamba como una de las veinticinco zonas ms importantes del mundo para la conservacin, dada su riqueza biolgica, su alta incidencia de endemismo y su altamente amenazado estatus de conservacin. WWF ha designado el Sudoeste del Amazonas, que contiene al Bajo Urubamba, como una de sus ecoregiones Global 00 priorizados para los esfuerzos de conservacin dada su alta biodiversidad y sus funciones ecolgicas de importancia mundial. La Regin Baja del Urubamba es parte de la Ecoregin Sudoeste del Amazonas, regin que es extraordinaria por su biodiversidad y por que ha sido influenciada por la fauna y la flora de tres diferentes regiones la Cuenca Amaznica, la Cordillera de los Andes y las Sabanas Bolivianas. El Sudoeste del Amazonas tambin provee funciones ecolgicas regionales y globales crticas regulando el clima y la lluvia a travs de sus extensos bosques y su sistema complejo de ros situados en la ladera este de la Cordillera de los Andes suministrando agua a la Cuenca Amaznica.

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Los estudios de biodiversidad desarrollados en el rea desde 1988 hasta el 001 demuestran que los bosques amaznicos en la ladera este de la Cordillera de los Andes contienen una de las biodiversidades ms ricas en el mundo (Gentry 1988, 1990; Foster 1990; Gentry y Terborg 1990; Foster et al. 199; Wilson y Sandoval 1996). El Instituto Smithsonian ha llevado a cabo extensos estudios ecolgicos en la Regin Baja del Urubamba. Dichos estudios han identificado 77 especies de fauna y flora, lo cul verifica su gran biodiversidad. Hafer (1969) pens que durante el Pleistoceno, las condiciones climticas en la Cuenca Amaznica cambiaron, lo cul caus el retroceso de los bosques. Solamente quedaron pequeas agrupaciones boscosas rodeadas por sabanas. Se cree que la Regin Baja del Urubamba puede haber sido un refugio forestal durante este perodo justificando parcialmente la tan variada biodiversidad. La Evaluacin de Impacto Ambiental conducido por ERM Per calcula que el 90% de las 170,000 hectreas del Lote 88 son bosques primarios en un estado prstino de conservacin. Existen 1 diferentes hbitats en el rea incluyendo variaciones de bosques tropicales hmedos de tierras altas y tierras bajas, bosques premontanos y bosques de bamb. El informe ERM explica que el estado de conservacin es tan extraordinario que las especies de vida silvestre o en peligro de extincin o amenazadas en otras partes del mundo, se encuentran en poblaciones muy saludables en el Lote 88. Durante el mes que dur el estudio de campo se verific la presencia del 90% de las especies de vida silvestre que se espera que vivan en el rea. Se encontraron 6 de las 10 especies conocidas como endmicas al rea. En el Lote 88 tambin se encuentran 6 especies conocidas en peligro de extincin o amenazadas, de acuerdo a las listas de CITES y el IUCN. El rea es tan importante como los bosques amaznicos en cuanto a su diversidad de especies y sus altos niveles de endemismo. De hecho, Conservacin Internacional ha catalogado los Andes Tropicales como una de las zonas ms importantes con el ms alto porcentaje de plantas y especies vertebradas endmicas en el mundo. Conservacin Internacional tambin cree que los Andes Tropicales es una de las reas ms amenazadas de los trpicos por la colonizacin, la conversin a la agricultura y, hasta cierto punto, la minera. Los Andes contienen solo 5% de su cobertura de bosque original y solo 5% de sus bosques actuales estn protegidos. A pesar de la extraordinaria biodiversidad encontrada en esta parte del Per, la posicin y el compromiso del gobierno peruano hacia la preservacin de esta biodiversidad no esta clara. No es notoria la manera en que las agencias gubernamentales responsables de temas de medio ambiente se relacionan con la vigilancia del Ministro de Energa y Minas. Gran parte de ladera occidental de la Cordillera de Vilcabamba ya ha sido degradada y deforestada (Ver Tabla 6.6). Dado el difcil acceso, las partes altas de la ladera occidental y la totalidad de la ladera oriental an se encuentran en un estado de conservacin excelente, conteniendo una parte significativa del bosque original. Estos bosques son crticos para el funcionamiento saludable no solo de las ecoregiones en las alturas y en las tierras bajas del Per, pero tambin en gran parte de Sudamrica. La Cordillera protege las cabeceras de muchos ros manteniendo agua limpia y abundante para los bosques bajos y sus habitantes. Las laderas empinadas y el aislamiento de la Cordillera de Vilcabamba han creado las condiciones para la evolucin de un alto nmero de especies de plantas y animales, muchas de las cules no se encuentran en ninguna otra parte del planeta. Se planea que el gasoducto atravesar aproximadamente 100 kilmetros de la Cordillera de Vilcabamba, en las partes altas de ambas laderas. Una rpida evaluacin ecolgica conducida por el Instituto Smithsonian y Conservacin Internacional de la Cordillera de Vilcabamba confirm los altos niveles de endemismo, la riqueza de especies y el excelente estado de conservacin en las crestas ms altas y en la ladera oriental de la Cordillera. En el informe ellos concluyen que la Cordillera de Vilcabamba es una regin de gran importancia mundial en cuanto a biodiversidad, merecedora de esfuerzos de conservacin y proteccin, y apoyo a la propuesta planteada por grupos locales para establecer dos reservas comunales y un parque nacional. Tambin estimulan la vinculacin de estas reas a otras reas protegidas estableciendo corredores de biodiversidad. El informe declara tambin que las prioridades de conservacin en la regin incluyen: proteger las crestas circundantes para poder mantener las especies de aves locales y poco comunes, proteger reas ms all de los 1,00 metros de altura para asegurar la conservacin de la alta heterogeneidad del hbitat y proveer un refugio para los mamferos, proteger los servicios de lnea divisoria de la Cordillera, continuar incluyendo a las comunidades indgenas en la determinacin de los planes de conservacin futuros, cambiar la ruta del gasoducto hacia afuera de la Cordillera, prohibir la construccin de carreteras y controlar la inmigracin humana hacia el rea.

El estudio del Instituto Smithsonian de la Regin Baja del Amazonas concluye Mientras que muchos bosques Neotropicales sufren impactos negativos de la agricultura, la tala, la cacera y el desarrollo de productos petroleros, hasta la fecha, la Regin del Bajo Urubamba contina siendo una jungla intacta con una biodiversidad abundante y un excelente chance de supervivencia si es que el desarrollo econmico procede de una apropiada manera informada. TABLA 6.6 Problemtica del Bajo Urubamba
Aspectos Sociales -Carencia de servicios de Educacin y Salud. -Ausencia del estado. -Alta tasa de morbimortalidad sobre todo en poblacin infantil, enfermedades respiratorias y diarreicas. -Tasa de analfabetismo de 1,7%, siendo mayor en las mujeres y en la poblacin de mayores de 0 aos. -Actividades del proyecto Camisea generan impactos directos e indirectos sobre los aspectos econmico, social, cultural y la salud de los pueblos Indgenas y comunidades asentadas tradicionalmente. -Limitacin de la condicin jurdica de los pueblos Indgenas ubicados al interior de la reserva Nahua -Kugapakori al encargar a la CONAPA actuar como tutor provisional para su representacin. -Carencia de informacin a las comunidades Nativas para la evaluacin y vigilancia de sus impactos. -Situacin de pobreza generalizada de los centros poblados del entorno (Apurimac, Ayacucho, Cusco y Puno). -Problemas de migracin reconocindose por un lado la presin migratoria desde el Sur hacia la cuenca Bajo Urubamba por campesinos para desarrollar actividades agrcolas y, por otro, la existencia de los sectores de migracin: Ticumpina, Timpia, Camisea, Sintorini, Mishagua. -Posible migracin por derecho de vas proyecto Camisea. -Poco desarrollo de la institucionalidad -Desigual ocupacin del territorio -Proceso de desarticulacin social. -Alta tasa de crecimiento de poblacin en la zona de Ucayali -El eje comercial de Atalaya- Satipo Pucallpa representa una amenaza para las comunidades nativas localizadas en la zona nor occidental. -Preocupacin por la probabilidad de contagios de enfermedades por contacto entre Colonos y Nativos. -Riesgo de uso del DdV como sendero para la migracin. -Falta de implementacin del Plan de control de acceso de Derecho de Va y reas de operacin del proyecto Camisea que forman parte del EIA. -Existencia de vas de acceso al DdV representan posibilidad para la ocupacin ilegal Aspectos Econmicos -Tala ilegal en la zona Norte (Ucayali, comunidades y reserva Nahua - Kaguapori) que puede originar presin hacia el Bajo Urubamba y que proceden de Ucayali. -Presin de los extractores de concesin forestal con fines maderables sobre los territorios titulados de comunidades Nativas: Miaria, Sensa, Sepahua. -Carencia de carreteras y medios de comunicacin -Uso de caminos y conexiones existentes y construccin de caminos temporales de acceso al DdV -Impactos por el trnsito fluvial. -Intenciones de construir la carretera Kapashiato Quimibiri por parte de la poblacin Rural Andina. -El gobierno Regional tiene entre sus planes realizar carreteras de penetracin -Poca relacin del mbito de Bajo Urubamba con la economa de Mercado/Econmico. -Problemas con comerciantes y regatones en comunidades: Timpia, Kiriguetti, Pto Huallana, Ticumpinia, Nueva vida. -Uso y explotacin desigual del territorio -Atalaya como centro intermedio de comercializacin de madera hacia Pucallpa representa un punto de atraccin para la explotacin forestal. -Sepahua como centro de servicios puede generar mayor crecimiento de los centros poblados aledaos al ro Sepahua -El eje comercial Sepahua- Atalaya- Satipo- Pucallpa genera una zona de creciente dinamismo econmico y por consiguiente transformaciones en el territorio. -Las concesiones forestales y su puesta en marcha constituyen un problema latente para la zona del Bajo Urubamba  -Procesos econmicos diferenciados (segn actores) -Falta de articulacin entre las economas de las comunidades nativas, los colonos y las empresas de Hidrocarburos. -Desconocimiento de las actividades futuras en los lotes 57, 80 y 90 (REPSOL) y del lote 56 (PLUSPETROL).

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Aspectos legales -Vacos regulatorios en normas sobre la tala ilegal y usos agrarios. -Presin en la parte Norte de los extractores de madera con prcticas de tala ilegal. -El DdV determinado en 5m no ha sido respetado en algunos tramos. Desconocimiento de las situacin legal (titulacin y registro de propietarios) de las reas definidas dentro del DdV Invasiones fuera del derecho de va / DdV. -Ocupacin por Colonos dentro del DdV. -Acuerdos ilegales entre las comunidades de Miara y Nueva Luz y los madereros ilegales sobre ,000has. -Caza ilegal de fauna silvestre. -Amenaza de los derechos de las -Comunidades Nativas sobre los RRNN -Presencia de Unidades de aprovechamiento Forestal concesionadas en la zona Norte que ya avanzan sobre el mbito definido como Bajo Urubamba y ejercen presin -Falta de coordinacin entre el Sector Agricultura y los Gobiernos Regionales con relacin a las concesiones forestales y sus planes de manejo.

Aspectos Fsicos -Comprendida (Zona Norte, en la margen izquierda del ro Urubamba) en la concesin correspondiente al lote 90 a cargo de la Compaa Repsol. -Impactos en la reserva Nahua- Kuguapakori producto de la extraccin forestal (100 000 pies por ao), y en la fauna por la caza indiscriminada. -Problemas de erosin del suelo por causa de las lluvias e inundaciones. -Desarrollo de agentes vectores transmisores de enfermedades endmicas a causa de la presencia de cuerpos de agua lenticos temporales durante el verano. -Deforestacin acelerada por la construccin de la infraestructura del megaproyecto principalmente en la construccin del gaseoducto de Camisea. -Fraccionamiento y alteracin del desarrollo de los hbitats naturales a causa de la introduccin del Proyecto Camisea. -Afeccin a especies vegetales de inters. -Migracin o disminucin de la fauna que forma parte de la dieta cotidiana de los nativos. -Perturbacin de reas por desbroce de cobertura vegetal -Contaminacin de los cuerpos de agua por disposicin final de los efluentes lquidos derivados de las actividades del proyecto Camisea. -Contaminacin y perturbacin de los hbitats naturales por la generacin de ruidos derivados de la actividad de transporte fluvial y area. -Destruccin de la cobertura vegetal por tcnicas no adecuadas para la construccin del gaseoducto, provocando erosin de las laderas. -Perdida de suelos por problemas de erosin Contaminacin de los ros (Camisea, Mishagua, Sepahua, Timpa, Ticumpina) -Impactos por la etapa de prospeccin ssmica en las zonas.

TABLA 6.7 Caractersticas de la problemtica de la Zona de Camanti Quincemil


Tipo de extraccin Extraccin de oro artesanal Extraccin de oro con draga Extraccin de oro con maquinaria pesada Lugar En playa de ros o en lugares estratgicos. Bajo el agua, playas de ro y lugares estratgicos En playa de ros o en lugares estratgicos. Aparejos y materiales Carretilla, palo, pico, barreta, batea, zaranda, alfombras Motobomba, pequeos chute artesanal, zaranda y alfombras. Motobomba, grupo electrgeno, equipo de radio, volquetes, cargadores frontales y retroescavador de alta capacidad y tonelaje, combustible fsil, aceite, Emplean mercurio y otros. Impacto ambiental No Significativo Poco Significativo -Dao irreversible -Contaminacin de suelo, ro y aire. -Dejan un paisaje triste, desolador sin vida, dejando solo cerros de piedra, ros contaminados y sin tierra (piedras, cascajo). -Cambio de curso de agua de ros. -Cambio total del paisaje, creando desbosque, matando la flora y fauna existente.

Fuente: INRENA. Cusco, 005.

6. 2 REGIN PUNO A. Problemtica de la Baha Interior de Puno. La Baha Interior de Puno se encuentra ubicada en el extremo Nor-Este del Lago Titicaca. Geogrficamente la Baha Interior de Puno se encuentra ubicada entre las coordenadas 15857 y 15515 de latitud Sur y 69571 y 700115 de longitud Oeste. Cuenta con una extensin de17, km, es un espejo de agua de forma elptica y mide , km de ancho desde la Isla Estvez hasta la Isla Espinar y una longitud de ,5 km desde el Puerto Puno hasta la boca del canal hacia Chimu. La problemtica ecolgica, que registra el lago Titicaca viene afectando en trminos de catstrofe a las poblaciones asentadas en su mbito de influencia inmediata por inexistencia de una gestin ambiental apropiada a nivel regional y local del departamento y ciudad de Puno, la cual resulta ser un factor determinante en el deterioro ambiental de la Baha Interior. La sinergia de los problemas ambientales no es de los ltimos aos, ya se dejaba notar en los diferentes ecosistemas que amortiguan la baha de Puno en los aos 1950, cuyos pasivos ambientales fueron externalizndose hasta el da de hoy. En consecuencia, se ha llegado a un deterioro permanente de los recursos naturales. Las principales causas de contaminacin de este ecosistema, radica en: La baha recibe en la poca de lluvia una alta descarga de contaminantes, segn JICA son las siguientes: 170 kg/da de DBO5, 1,16 kg/da de nitrgeno total y 108.5 kg/da de fsforo total. La principal fuente de contaminacin es el vertimiento de aguas residuales tratadas procedentes de la Planta de Tratamiento El Espinar, que contribuye con ,0 kg/da de DBO5, 106 kg/da de nitrgeno y 98. kg/da de fsforo total, que equivale aproximadamente al 9% de la carga contaminante que recibe la baha interior de Puno; el 8% restante proviene de los canales de drenaje. La disposicin final inadecuado de los R.S.U. contribuyen directamente la contaminacin del agua en la baha (75 TM/ mes). La carencia de obras y mantenimiento de infraestructura de drenaje pluvial contribuyen la acumulacin de sedimentos en la baha. La escasa implementacin de medidas sanitarias en la Isla Los Uros, Forova, Estvez, etc., incrementan la inadecuada disposicin de R.S. prevenientes de la actividad turstica.
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Fuente: Diagnostico del Sistema Ambiental Estratgico para el Bajo Urubamba. INRENA 005.

f. Problemtica Minero Ambiental Camanti Quincemil Esta referido a la actividad minera de extraccin de oro aluvial en la localidad de Camanti, en la provincia de Quispicanchis, departamento del Cusco, la misma que ha generado un serio conflicto entre las autoridades regionales y locales. La importancia de conservar la zona de Camanti radica principalmente en lo siguiente: Constituye la cabecera de importantes cuencas hidrogrficas. Zona de selva alta, con una altitud de 600 m.s.n.m., de topografa accidentada, y lleno de vegetacin. Segundo lugar a nivel mundial con alta precipitacin pluvial, convirtindose en una fuente productora de agua dulce y pura. Existencia de collpas, acogiendo a diversidad de animales silvestres (osos, sachavacas, tigrillos, lagartos, monos, picuros, pavas; diversidad de mariposas valiosas, venados, huanganas, loros, paugiles, gallito de las rocas, caiman y reptiles (boa, sushupe, jergona, loromachaco, etc.) y lugares para construir albergues tursticos. Existencia en sus ros diversidad de peces (bocachico, carachamas, zngaros, corvinas, mota, sbalo, etc.) Existencia de una biodiversidad de flora (orqudeas, ua de gato, sano sano), diversidad de palmeras palmito y otras. Existencia de baos termales. Zonas que debe ser considerado dentro del circuito turstico y de aventura (canotaje). Zona eminentemente forestal, agroforestera y ganadera. Costos y beneficios en comparacin con el oro que se extrae es mas ventajoso dedicndose al manejo del bosque, agroforestera, ganadera, ecoturismo y sobre todo sin destruir el ecosistema, creando fuentes de trabajo.

En la Tabla 6.7, se describe las caractersticas de la problemtica de Camanti.

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Las causas sealadas anteriormente nos permiten anunciar a continuacin los principales problemas ambientales. Baja Cobertura de Tratamiento de Aguas Residuales. El problema de la contaminacin de la Baha Interior de Puno es consecuencia del vertimiento de aguas residuales. Este problema viene de la poca de los 60 y se increment a partir de los 80s, con el crecimiento de la poblacin de Puno. Los servicios de alcantarillado y tratamiento de aguas residuales no se han incrementado en la misma proporcin que el crecimiento de la poblacin. Actualmente en Puno, la cobertura de tratamiento de aguas residuales es de 58%, y se espera que al ao 010, llegue a 75%. Falta de Control en el Proceso de Tratamiento de Aguas Residuales.- El anlisis de la concentracin de los contaminantes en cada una de las Estaciones de Muestreo indican que, al punto donde se evacuan los efluentes de la Planta de Tratamiento de El Espinar, es el punto ms contaminado de la baha interior y por tanto esta Planta de Tratamiento es la principal fuente puntual de contaminacin del agua de la Baha Interior de Puno. Escaso servicio de Sistema de Alcantarillado.- Las aguas residuales que se vierten directamente a la Baha Interior de Puno, provienen de viviendas que no tienen un sistema de alcantarillado y que utilizan las zanjas pluviales o de drenaje para evacuar este tipo de aguas. El 8% de la carga contaminante que ingresa a la Baha Interior de Puno proviene de aguas residuales no tratadas; segn JICA, en el ao 1998, la cobertura del sistema de alcantarillado era de 6%. Al ao 00, EMSAPUNO ejecutar un programa de ampliacin de redes de alcantarillado, que permitir recolectar el total de las aguas residuales y llevarlas a la Planta de Tratamiento EL Espinar. Al ao 00, EMSAPUNO ejecutar un programa de ampliacin de redes de alcantarillado, que permitir recolectar el total de las aguas residuales y llevarlas a la Planta de Tratamiento El Espinar. Baja Cobertura en la Recoleccin de Residuos Slidos.- Por las caractersticas fisiogrficas de la zona, la escorrenta superficial que se produce en cualquier punto de la cuenca hidrogrfica llega indefectiblemente a la Baha Interior de Puno. Desde esa perspectiva, importante cantidad de residuos slidos no recolectados, 1 Tn/da, llegar a la Baha Interior de Puno, transportados en la escorrenta que se producir a partir de las precipitaciones pluviales, principalmente en el perodo lluviosos (Diciembre Marzo). Es necesario considerar que el % de los residuos slidos (6.1 tn/da) est constituida por residuos slidos orgnicos, que finalmente van a aportar carga orgnica a la Baha Interior de Puno. Prdida de los servicios ambientales de la Baha Interior de Puno.- Debido a la excesiva contaminacin, la Baha Interior de Puno ha dejado de proporcionar servicios ambientales a la poblacin de Puno (recreacin, paisajes, pesca, etc.). Por citar algunos ejemplos: La pesca en sus aguas ha disminuido en 60%; la captacin de agua potable son en puntos alejados de la ciudad, existe un deterioro del paisaje perjudicando tambin a la actividad turstica por las condiciones estticas deplorables. Eutroficacin severa.- Como consecuencia de la contaminacin por aguas residuales, tratadas o no tratadas, a travs del tiempo, se ha causado la eutroficacin severa (Hipertrofia) en el 100% del rea de la Baha Interior de Puno, la cual ha generado un desequilibrio ambiental crtico, afectando el ecosistema de dicha baha. En conclusin, la alta cantidad de nutrientes (N-T y P-T), y de DBO5, que recibe la Baha Interior de Puno, alrededor de ,500 kg/ da de carga orgnica, ha superado la capacidad de resilencia ambiental de la Baha Interior de Puno y el estado de contaminacin actual se considera crtico, a tal punto que es muy difcil esperar una autodepuracin del agua, considerando las caractersticas morfomtricas de la baha interior (sistema cerrado). A esto habra que adicionar la liberacin de nutrientes que se produce a partir de los sedimentos del fondo de la baha interior.

B. Problemtica en el Sistema TDPS - Cuenca del Lago Titicaca, el Ro Desaguadero, el Lago Poopo y el Salar de Coipasa - TDPS La cuenca del TDPS ubicada en el altiplano de Bolivia y Per tiene una extraordinaria biodiversidad acutica y terrestre de importancia global y regional. Esta biodiversidad se encuentra amenazada por la contaminacin de las aguas el deterioro de los suelos y la sobre explotacin de los recursos naturales. El Lago Titicaca, el Ro Desaguadero, el Lago Poop y el Salar de Coipasa constituyen una cuenca endorreica denominado Sistema TDPS, que cubre un territorio de 1, 900 km. El lago Titicaca tiene una superficie de 8,00 km su cota media es de .810 metros sobre el nivel del mar y una profundidad mxima de 8 metros. Los ros Ramis, Coata, Ilave, Huancan y Suches son los principales afluentes del lago Titicaca, aportan mas del 50% de toda el agua que entra al sistema, el resto es resultado de las precipitaciones pluviales. El nico efluente del Titicaca es el ro Desaguadero que desemboca en el Poop. El 91% de la perdida de agua en el lago Titicaca es por evaporacin. Geopolticamente, el TDPS cubre tanto el territorio peruano como boliviano. Aproximadamente el 0% est en el Per y el 70% en Bolivia. En cuanto a la cuenca del lago Titicaca el 75% corresponde al Per y el 5% a Bolivia. La poblacin total del TDPS es aproximadamente de dos millones de personas, 5% estn en el Per y 55% en Bolivia. La poblacin rural comprende el 70% del total. Se tiene una gran diversidad tnica y cultural, de la poblacin boliviana el 55% es bilinge con el .% que habla quechua/espaol y .5 que habla aymara/espaol; en el Per el 5% habla quechua y en la zona del lago Titicaca la poblacin aymara predomina en un 70%. El 7% de las familias bolivianas y el % de la poblacin peruana se encuentra en la categora de pobres. La agricultura y la ganadera son las principales fuentes para al poblacin en el TDPS, en el caso de Puno Per el 58% y en Bolivia el 88%, otros sectores que siguen en importancia son los de comercio y servicios y en menor grado la agroindustria. La pesca es una actividad que en forma limitada se desarrolla en el rea, tiene un nivel artesanal y con un sistema de transformacin prcticamente inexistente, existen dos especies introducidas que son la trucha y el pejerrey y en el caso de las especies nativas (boga, ispi, suche, carachi, mauri), estas se encuentran en un proceso continuo de extincin. Referente a la biodiversidad acutica del sistema TDPS, se encuentra amenaza. Se presentan presiones crecientes sobre el hbitat clave de los totorales, que han provocado una cada de mas del 0% en sus reas lo que afecta a su vez a la flora y fauna acutica, causado principalmente por los mtodos equivocados de cosecha o en una estacin equivocada como la sobre explotacin de este recurso que es usado como alternativa alimenticia al ganado sobre todo en periodos de sequa o escasez de pastos. La calidad de agua esta empobrecindose de manera creciente en las cercanas de los centros urbanos en orillas del lago y de reas densamente pobladas en los afluentes, bsicamente causado por los efluentes domsticos. La zona visiblemente mas afectada por estas causas es la Baha de Puno. La erosin de los suelos resultante de la actividad minera as como los desechos son otro elemento de contaminacin del agua en lugares determinados, en menor proporcin la calidad del agua y por lo tanto la biodiversidad acutica, estn siendo afectadas por las actividades productivas cercanas a las orillas por el uso de agroqumicos. La disminucin sostenida de las especies pisccolas nativas, algunas en un franco proceso de extincin generada por diversos factores como son la sobre pesca, la disminucin de totorales, la introduccin de las especies exticas (trucha y pejerrey), contaminacin de las aguas, es otro factor preocupante en la biodiversidad acutica existente en el TDPS. Por otro lado constituyen amenazas directas a la biodiversidad terrestre, las prcticas inadecuadas del uso de la tierra. Tres hbitats clave, los complejos de tola, keua y bofedales, tienen papeles vitales en el funcionamiento de los ecosistemas y soportan muchas de las especies endmicas de la regin. El cambio de los patrones de uso estn incrementando las presiones sobre estos hbitats y su diversidad de especies asociadas.

a r e a r e

Q u i c k T i m e a n d d e c o m p r e s s o r Q u i ec ek d ei d e t o a n ds e e T m n d e c o m p r e s s o r n e e d e d t o s e e

a a t h i s t h i s p i c t u r e . p i c t u r e .

Foto: Proceso de eutroficacin de la Baha Interior de Puno.


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El incremento de ganado vacuno y ovino en desmedro de la poblacin camlida viene generando sobrepastoreo, que aadido a la quema como combustible de la tola y la keua y algunas prcticas de drenaje de reas de bofedales para irrigacin, se constituyen en amenazas crecientes a la biodiversidad del TDPS.

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Entre las causas indirectas de la prdida de biodiversidad, podemos sealar las siguientes: Carencia de tcnicas claramente definidas para el manejo de estos crticos hbitats y especies. Enfoque disperso y no coordinado en la normatividad legal y responsabilidad institucional para la conservacin de la biodiversidad Debilidad en el marco legal e institucional para las reas protegidas Limitado proceso de participacin de las comunidades y poblacin en general del rea en acciones de conservacin de la biodiversidad Insuficiente asignacin de recursos de parte de los gobiernos para acciones de conservacin de la biodiversidad y para las reas protegidas.

rea Temtica

Recursos Turismo

Estado No se aplican las polticas de turismo.No existe turismo diversificado. Preponderante participacin del sector empresarial urbano.

Causas Falta de continuidad Falta de implementacin Falta de valor Participacin dispersa y Redistribucin sesgada. Poco importancia gubernamental hacia el turismo Falta de revalorizacin del turismo como generador del desarrollo y divisas Inexistencia de polticas y mecanismos adecuados de prediccin del clima. Prevencin y atencin de desastres naturales no atendidas. Riesgo Ssmico Riesgo Volcnico Falta de estrategias para manejo de residuos Inadecuados mecanismos de aplicacin y control de las leyes vigentes Contaminacin ambiental general Uso indiscriminado

Turismo

En la Tabla 6.8, se resumen la problemtica ambiental en el Sistema TDPS. TABLA 6.8 Problemtica en el Sistema TDPS Titicaca, Desaguadero, Poopo y el Salar de Coipasa
rea Temtica Recursos Flora Estado Deforestacin, Degradacin, Prdida de valor Causas Mal uso del recurso: Depredacin de thola por uso energtico mas industrial asi tambin queua y yareta. Uso tradicional de flora para fines energticos insostenible en zonas frgiles. Uso extractivo de totora se hace insostenible. Mal uso del recurso: Existen prdidas de especies nativas de peces, tambin perdida de avifauna en el altiplano, ejemplos : suri, zambullidor y otros. La pobreza origina presin sobre fauna (pesca, caza ) Especie amenazada titi o gato andino no cuenta con planes de manejo. Potencialidades de uso y amenaza creciente sobre rana gigante del lago. Mal uso del recurso: Sobrepastoreo de pastizales por mal manejo, escaso recurso forrajero en cantidad y calidad. Desertificacin y erosin por desaparicin de cobertura vegetal Contaminacin en humedales Bofedales en condiciones de secamiento por mal uso del agua Formaciones vegetales nativas son remplazadas por especies introducidas Se estn perdiendo recursos genticos incluyendo variabilidad de tubrculos andinos. Esquemas de produccin obsoletos Limitaciones: Definir reas declaradas dentro del sistema TDPS. El plan maestro debe proponer otras reas con valores de representividad. El lago Titicaca y su cuenca debe ser declarada como reserva de biosfera (UNESCO)

Contaminacin, Medio Ambiente, Clima

Desastres naturales / antropognicos / Cambios climticos (fenmeno del Nio, etc) Residuos slidos y lquidos Contaminacin minera Aire Agua

Vulnerabilidad climtica en la regin del sistemas TDPS

Incontrolada generacin creciente de residuos Contaminacin ambiental Deterioro de la calidad del aire Prdida de calidad del agua/ costos crecientes de tratamiento Indolente actitud hacia el medio ambiente

Fauna

Extincin de especies

Conciencia ambiental

No hay conciencia ambiental No hay educacin ambiental

Fuente: Taller de Planificacin Participativa para la Elaboracin del Plan Maestro de Biodiversidad del Sistema TDPS. Puno, 00

C. Contaminacin de la Cuenca del Ro Ramis El ro Ramis, es uno de los principales afluentes del lago Titicaca junto a los ros Coata Ilave, Huancan y Suches, en conjunto aportan mas del 50% de todo el agua que entra al Sistema TDPS (Lago Titicaca, el Ro Desaguadero, el Lago Poop y el Salar de Coipasa). La contaminacin que se produce en la cuenca del Ramis, es fundamentalmente de origen antrpico, y las actividades que contribuyen a esta contaminacin son: Las mineras, las domsticas y ganaderas. En este sentido se describen tres tipos de contaminacin: 1. Contaminacin fsica. La materia slida, es la que provoca turbidez en el agua y da origen a un aspecto antiesttico; esta turbidez altera los mecanismos fotosintetizadores. 2. Contaminacin Qumica. Entre los metales pesados ms peligrosos, por su baja biodegradacin y su alta capacidad de fijacin en los tejidos, se puede mencionar la presencia de cobre, plomo, zinc, cadmio, cromo y mercurio. Contaminacin proveniente principalmente de la actividad minera en la zona. 3. Contaminacin biolgica y bacteriolgica. Proveniente de las descargas de aguas negras, de los campamentos mineros y de poblaciones, que van hacia los ros, sin tratamiento. En cuanto al grado de contaminacin de la cuenca del Ramis, se reporta contaminacin en las aguas superficiales del ri Crucero por metales pesados (hierro, manganeso, plomo, arsnico y cromo). Estas aguas no son aptas para el consumo humano. Asimismo superan los lmites permisibles para aguas de riego, debido entre otras a la presencia de elementos qumicos. Del mismo modo la cconcentracin de los elementos qumicos en los sedimentos sobrepasan los lmites permisibles segn los estndares de GRESSARD (Francia), estando en peligro tambin la vida microscpica.

Ecosistemas

Prdida de biodiversidad Sub utilizacin de recursos. Deterioro de ecosistemas

Biodiversidad

reas Protegidas

- reas naturales de inters binacional. - reas naturales de inters nacional - reas naturales de inters departamental - reas naturales de inters municipal reas urbanas y territorio

Regulacin incompleta

Ordenamiento Territorial

Desorganizacin, Deterioro, Carencia de Servicios bsicos y ambientales No existen procesos de planificacin viables. Desorganizacin

Limitada planificacin y regulacin urbana incompleta y tarda Existen estudios a nivel nacional excepto de valles Interandinos. No existe capacitacin ni informacin. Desenvolvimiento tradicional del proceso productivo agropecuario

reas rurales y territorio

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VII Capacidades Regionales


Partiendo del concepto de Fortalecimiento de la Capacidad como las actividades necesarias para mejorar la capacidad de las personas, las instituciones y los sistemas para adoptar y ejecutar decisiones, y llevar a cabo funcionas en forma efectiva, eficiente y sostenible (FMAM: 001)1, se ha hecho un anlisis de las fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas de las capacidades regionales tanto de Puno como de Cusco, identificadas por el aporte de las personas entrevistadas, como tambin del anlisis de la informacin secundaria. Del anlisis realizado, en general podemos afirmar, que no existen diferencias significativas entre las regiones mbito de estudio de la presente consultara, principalmente en cuanto a las limitaciones que tienen para la implementacin de proyectos y el desarrollo de sus actividades segn sus competencias. Por otro lado, considerando las fortalezas con que cuenta cada regin, aparentemente Cusco, se presenta ms fortalecida por el mayor nmero de instituciones que trabajo en la regin, movilizando mayores capitales financieros y humanos, como tambin el desarrollo de una sociedad civil con mayor apertura al cambio, al contrario la poblacin punea se muestra pasiva, frente a su problemtica ambiental, talvez debido a patrones culturales y socioeconmicos, como lo mencionaron las fuentes de informacin primaria. Sin embargo, en cuanto a gestin ambiental, la diferencia entre el accionar de ambas regiones radica, en que la participacin de los actores locales a distintos niveles se forma dentro del marco de la poltica ambiental para el caso de Cusco. En tanto en Puno este accionar obedece ms bien al cumplimiento de las funciones intersectoriales y gremiales, este hecho se constata por la presencia de mayor nmero de espacios de concertacin (grupos tcnicos y comisiones) que involucran la perspectiva ambiental en el departamento de Puno (Ver Cap. V, Grupos Tcnicos). La identificacin de los actores locales, el conocimiento de la realidad ambiental, as como las fortalezas - oportunidades y debilidades - amenazas de cada regin, permitir establecer metas generales, de las cuales a su vez se desprendern sistemas conceptuales, estrategias, y finalmente un conjunto de medidas y acciones que permitan relacionar los problemas con las alternativas de solucin, que conlleven a mejorar la gestin ambiental regional y local, y consecuentemente favorezcan al cumplimiento de las CAG. 7.1 Evaluacin de las capacidades a nivel institucional 7.1.1 Debilidades y Amenazas Los entrevistados, perciben una duplicidad de funciones en las instituciones con competencias en medio ambiente, debido entre otras a la ausencia de socializacin entre los actores locales, que conduce a la disminucin en la capacidad de concertacin y respuesta frente a problemas comunes. Por otro lado la persistencia de rasgos de asistencialismo que no propicia iniciativas y sostenibilidad de actividades de desarrollo. Este aspecto limita el accionar de las instituciones, genera un mal uso de los recursos y perjudica los objetivos institucionales, por los que fueron creados. Escasa Normatividad Local

Escasa Inversin en Materia Ambiental

Poca relevancia de los temas ambientales en los planes locales de desarrollo regional, persiste la concepcin equivocada de proyectos de desarrollo que dan mucho nfasis a las obras de infraestructura y beneficientes, con una dbil incorporacin de la variable ambiental. Se observa el mismo panorama en las regiones de Cusco y Puno. Del mismo modo, en cuanto a la asignacin de recursos econmicos, se tiene que el proceso de priorizacin de criterios para la calificacin de proyectos en el presupuesto participativo, no son adecuados con los ejes estratgicos en medio ambiente. En este sentido los proyectos priorizados tienen un sesgo productivo y de infraestructura, orientados a satisfacer necesidades bsicas. Por otro lado, hay una tendencia a la politizacin de los temas ambientales, con una consecuente postergacin de las propuestas relacionadas a la conservacin del medio ambiente en los presupuestos participativos del Gobierno Regional, producindose una imposicin de los aspectos polticos a los tcnicos. Respecto a lo anterior, se tienen las siguientes versiones: Actualmente nosotros tenemos un proyecto esta en proceso de elaboracin y que esta dirigido a la recuperacin y mantenimiento de especies nativas con especial atencin en la Boga que en este momento esta en la laguna de Arapa debe estar todava, y tenemos otro proyecto que incluso ya tienen un cdigo del SNIP y que solamente necesita financiamiento porque incluso ya tienen el expediente tcnico, .. pero por falta de dinero no podemos sacar el expediente para poderlo ingresar en el gobierno regional, pero el GR, como puno es un departamento de muchas necesidades entonces la priorizacin hace que se dirija los pocos recursos que tiene Puno hacia otros aspectos mas necesarios, pero tambin la biodiversidad es necesaria, lamentablemente los gobernantes de turno, consideran que es necesario cuando se esta extinguiendo o cuando ya se extingui, yo quisiera hacerle presente esto a usted. (Director Regional Del Ministerio De Produccin Puno). el municipio se maneja por fuentes de financiamiento o tipos de partidas... una partida por ejemplo es por tipo de funcionamiento. Entonces lo de funcionamiento casi no se toca porque son para las actividades propias de la municipalidad pero cuando tratamos temas de inversin, ac obligada y necesariamente tiene que participar la poblacin, en los presupuestos participativos y los proyectos que se pueden participar tienen que estar aprobados, si es que la comunidad los ve prioritario, entonces podemos ir a un asentamiento rural de la zona Y si ellos no estn sensibilizados para hacer una reforestacin masiva en todos los asentamientos y dicen nosotros priorizamos que se asfalte esta calle o que se haga este local, entonces ellos lo deciden te das cuenta y la parte ambiental pasa inadvertido porque ellos no so consientes de nuestra realidad (Gerencia de Recursos Naturales De La Municipalidad Provincial Del Cusco. Mecanismos de coordinacin entre los actores clave

Dbil articulacin de la gestin ambiental a nivel no gubernamental, intergubernamental, intersectorial y dentro de los propios gobiernos locales, situacin que genera dispersin o duplicacin del esfuerzo. El principal obstculo es el encontrar los canales adecuados para articularnos a redes locales, regionales o nacionales vinculados principalmente al tema ambiental, porque la mayora de estos espacios son un poco cerrados. (Asociacin Kuraka Cusco). El trabajo de muchas de las organizaciones no gubernamentales no esta articulado al trabajo de los municipios locales. Escaso nivel de concertacin por emprender proyectos corte regional especialmente relacionado a medio ambiente. (Sub Gerencia Medio Ambiente Gobierno Regional Puno). Inestabilidad

Si bien es cierto en los ltimos aos se ha avanzado considerable respecto a la normatividad socioambiental que permite la gestin del medio ambiente, sin embargo a nivel regional y local, aun se adolece de ordenanzas que hagan posible la implementacin y el cumplimiento de los instrumentos de gestin ambiental y manejo y control de impactos. ya tenemos normatividad, en lo que respecta a la contaminacin por fuentes fijas todava no tenemos normatividad, tambin vemos la cuestin de los ruidos, la contaminacin sonora en base al reglamento de estndares de calidad para ruido pero todava tampoco tenemos una normatividad que se adecue a la ciudad..., montn de peculiaridades propias que tenemos en la ciudad entonces estamos preparando una ordenanza que espero salga para el prximo ao. (Gerencia de Recursos Naturales de la Municipalidad Del Cusco).
Fondo Para El Medio Ambiente Mundial. Gua Para La Autoevaluacin De Las Necesidades De Los Pases En Materia De Capacidad Para la Ordenacin Del Medio Ambiente Mundial. Setiembre, 2001.

La inestabilidad en los cargos como consecuencia de los cambios en los funcionarios de la administracin pblica, no permiten una adecuada continuidad de los trabajos, se tela de juicio la eficacia y transparencia de sus actividades. Resalta el caso de la Gerencia de Medio Ambiente Del Gobierno Regional Puno, donde nos informaron que en el ltimo ao (005), se cambiaron en el puesto a cinco gerentes. Esto trajo como secuencia el retraso y la falta de continuidad de varias actividades de su competencia, entre ellas el debilitamiento de la CAR Puno, la conformacin de los grupos tcnicos, la implementacin del Plan Ambiental Local, etc.
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La desconfianza

Artculos referidos a la Consolidacin Democrtica de Amrica Latina, reportan, que el continente americano es la regin ms desconfiada del mundo en comparacin con el resto de los continentes. Los elementos relevantes que conllevan a la desconfianza en las instituciones son los problemas de corrupcin y el desempeo de los gobernantes y dirigentes de las instituciones que conforman el sistema gubernamental. Esta problemtica que se presenta nivel continental y nacional, es similar a nivel regional y local. El gobierno, los partidos polticos, el congreso, las organizaciones no gubernamentales, los dirigentes comunales, La corte de Justicia, etc., son vistos como parte de un todo, dnde lo que hacen los actores en una, es de la misma naturaleza de lo que hacen los actores en la otra. Es decir, si una institucin se ve afectada por un escndalo o impacto negativo por parte de la opinin pblica, todas las otras recibirn tambin el impacto de ese acontecimiento. En la zona rural de las regin Cusco y Puno, el nivel de informacin es bastante limitado, y los pobladores no tienen las herramientas necesarias para poder discernir las independencias de las instituciones, mucho menos de las personas, considerando que ellos son todas manifestaciones de lo mismo: el uso del poder poltico en pos de intereses que no necesariamente son los de la mayora. Capacitacin y entrenamiento

Adems, los entrevistados se refirieron al acceso restringido a la informacin en las instituciones estatales, por un lado por el desconocimiento de Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica (Ley N 797), y la falta de capacitacin, disposicin y cultura de funcionarios y servidores pblicos para dar informacin, como tambin el esconder informacin que aparentemente puede revelar una falta de transparencia en las actividades. Por otro lado, se percibe una carencia de buenos sistemas de informacin, seguimiento y control de resultados, inclusive al interior de instituciones acadmicas, Sobre el tema, se tiene lo siguiente: La estricta reserva que mantienen las instituciones causantes de la contaminacin ambiental, amparadas en algunos funcionarios e instancias de instituciones pblicas. Esta reserva de la informacin, por lo general esta relacionada con acciones contaminantes y no sancionadas pero si identificadas por la poblaciones y por expertos en el tema. (Director Asociaci Kuraka - Cusco). No se cuenta con un banco de informacin regional disponible. (Especialista CIED Puno). una de las limitantes es la carencia de informacin cientfica para una adecuada administracin y manejo de los recursos naturales - (DIREPRO PUNO). A nivel de instituciones del estado escasa documentacin o sistematizacin de los antecedentes. (Sub Gerencia de Medio Ambiente Municipalidad Provincial Puno) Una de las limitaciones es el limitado acceso a la informacin del sector estatal (Especialista PRAL Cusco). Limitados Recursos

Las instituciones tanto pblicas como privadas carecen de programas de capacitacin y fortalecimiento de las capacidades, tanto en aspectos tcnicos de su competencia, como en temas de sensibilizacin ambiental, requeridos a todo nivel. No capacitar debidamente a los distintos niveles de la organizacin en las tcnicas tanto de gestin ambiental, como la resolucin de problemas y toma de decisiones, impedir lograr la implementacin de los acuerdos globales. No slo es necesario capacitar, sino que adems debe entrenarse al personal para manejar nuevos instrumentos, sean estos administrativos, informticos, tecnolgicos, cientficos, o de mtodos. Querer poner en funcionamiento algo que no es bien comprendido, o mal entendido no dar resultados positivos. Los entrevistados, se refirieron a la reiterativamente a la implementacin de un programa ambicioso de capacitacin y educacin ambiental, a todo nivel. Adems se mencion: Permanente formacin y capacitacin de los actores locales sobre todo en temas relacionados con la capacitacin de gestin, y mejorar los mecanismos de comunicacin (Asociacin Kuraka - Cusco) Respecto a los tres puntos anteriores, el Director Nacional de Masal, menciona: El otro problema La desconfianza en un escenario de desconfianza as fuerte, todos, como si furamos ladrones en un escenario as no se puede trabajar El otro escasas competencias de las instituciones para el tema de desarrollo local regional o desarrollo rural. Pocas competencias, ya las instituciones no invierten en la formacin de cuadros profesionales, tu puedes revisar todas las ONGs, los proyectos, casi ninguno tienen programas de becas por ejemplo para desarrollo de las competencias de sus profesionales, quiz eso ha sido un rol importante en MASALl, ha desarrollado capacidades competencias en la gente, es un proyecto que ha dado oportunidades para eso, pero en la vida cotidiana as, en la manera de actuar de las instituciones tu no encuentras un programa de fortalecimiento institucional, hace tiempo les pido a PRONAMACH, al ministerio, que me presente su programa de fortalecimiento de institucional para que MASLl pueda ayudar, a la gerencia de RRNN de Apurimac, pero ya lo han cambiado al gerente, tambin tan pasajera es la gestin quizs una de las cosas que no he mencionado es la inestabilidad del personal tanto en las instituciones pblicas como privadas, estas formando gente, y pun de un momento a otro desaparece y aparece otra gente, tambin esa es una limitacin entonces yo creo que el tema de fondo es la institucionalidad, tu puedes formar personas, esta muy bien eso pero tambin hay que fortalecer instituciones en sus roles en la vida diaria quienes estn con el tema de biodiversidad son los campesinos y si ellos no han desarrollado competencias y no valoran su biodiversidad, la probabilidad de hacer una gestin sostenible de los RRNN que tienen va ser menor sino se influye ah en esos espacios, entonces hay asociaciones de jvenes, madres, productores, hay autoridades locales ligadas al manejo de los RRNN, es con ellos que hay que trabajar (Director Nacional De Masal, Marco Sotomayor Berrio). Disponibilidad de la informacin,

Limitacin de recursos humanos, econmicos y tecnolgicos para atender los requerimientos de una eficiente gestin ambiental local. La mayora de los entrevistados, coinciden en que sus instituciones no cuentan con fondos suficientes para la ejecucin de programas en medio ambiente, como tambin para implementar trabajos de investigacin de su competencia, en vista que los escasos recursos del sector pblico deben estn orientados a resolver problemas de carcter social. Tambin algunas de las fuentes de informacin primaria, afirmaron desconocer las oportunidades de financiamiento que brindan las entidades financieras a nivel internacional. Deficiencias en la organizacin

A nivel organizacional, sobre todo en el sector rural las comunidades campesinas, nativas y productores agrcolas de las dos regiones, muestran grandes debilidades, dado que son organizaciones de carcter cortoplacista, cuyo eje de asociacin fundamental es la solucin a problemas de orden comunal. Debido a esta caracterstica, su desarrollo gerencial es incipiente, con ausencia de intereses comunes de cohesin en el campo productivo y comercial; por lo tanto son organizaciones de tipo asociativo y no corporativo. Esta caracterstica de las organizaciones de primer grado influye significativamente en la ausencia de organizaciones slidas de segundo grado con cobertura regional que incorporen elementos empresariales con una visin de empresa agropecuaria y no de organizacin asistencialista. En general, la dbil gestin empresarial que muestran las organizaciones, debido a su deficiente estructura y cohesin organizacional, tiene sus causas en la ausencia de liderazgo, la rivalidad entre organizaciones, la falta de concientizacin, baja escolaridad y resistencia al cambio. Limitada Autonoma Regional La falta de toma de decisiones en forma autnoma, obstaculizando el desempeo adecuado de las instituciones, de aquellas involucradas con el tema ambiental, caso INRENA.
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La publicidad de las investigaciones e informes del sector estatal, en la mayora de los casos, no estn al alcance de todo el pblico, y el sistema de informacin tanto a nivel estatal y privado es deficiente y disperso.

Al respeto el Administrador Tcnico de Forestal y Fauna Silvestre (ATFFS), se refiri como una limitacin al: centralismo de toma de decisiones. Limitada autonoma regional. Falta de Fomento a la Investigacin y Desarrollo por parte del Estado

yo manteniendo el bosque? , para que otros se beneficien, estas percepciones fueron recogidas en comunidades del Parque Nacional Del Manu, en Cusco y El Lago Titicaca en Puno, donde hay restricciones respecto a uso de los recursos naturales por otro lado una fuerte actividad turstica lucrativa, donde la participacin y beneficio por parte de la poblacin local es mnima. UNCCD La Desertificacin ha sido definida por la UNCCD, como la degradacin que ocurre en las zonas ridas, semiridas y secas subhmedas, causada por la combinacin de factores climticos y actividades antrpicos. A su vez, La UNCCD, define la degradacin de tierras como un proceso natural o una actividad humana que causa la incapacidad de tierras para sostener adecuadamente las funciones econmicas y/o funciones ecolgicas originales (ISO, 1996: FAO, 1998) En este sentido, segn percepciones de la SER CONAM y otros informantes el termino de Desertificacin de Tierras, no es apropiado para nuestras regiones, los trminos ms familiares para describir el mal uso del recurso suelos, son: Lucha Contra la Degradacin de Suelos, Proteccin De La Cobertura Vegetal Erosin de suelos, etc. Por lo tanto, para un mejor entendimiento de la Convencin, se deber plantear una terminologa adecuada a las regiones Cusco y Puno. Al respeto se tiene: Es necesario La articulacin conceptual en el trabajo regional para la implementacin de las tres esferas temticas. (Especialista INEIA). Sistema administrativo deficiente

Las polticas del Estado no benefician a las iniciativas privadas, sobre todo a los pequeos agroindustriales. Por otro lado, referente al tema de investigacin, los costos de investigar y desarrollar nuevos productos son a largo plazo y costosos, por lo cual el Estado debe participar en ello tanto fomentndolo a travs de las universidades, centros de investigacin, fundaciones, brindando apoyo financiero a bajas tasas y largos perodos de recupero. Al respecto el Director Adjunto de CIRNMA Puno, menciona: Todos hablamos de eso pero nadie hace algo, Por qu?, CIRNMA que es el Centro de Investigacin tiene una empresa alad se llama Agroindustrias CIRNMA, esta mal marketeado, podra llamarse un nombre ms bonito, porque lo que queramos es, con esos productores en quinua, con esos productores de chompas, nadie les quiere dar una garanta ni tienen RUC, entonces lo que hacemos es servirles de puente, pero como nosotros cuantos ms habr decimos lo que hacemos ah es el problema, PRONAMACH viene y ofrece comprar, PRONA, viene y ofrece comprar, nosotros, CARE, que se yo todos hacemos transferencia de tecnologa, pero PRONA, no es capaz de decirnos donde estn sus productores, donde esta la buena quinua que hablan ustedes, la necesito, no!, simplemente convoca por precios y eso sale a travs de las agencias y el intermediario se sigue ganando la plata que quiere, nosotros por otro lado entre comillas seguimos echando plata al campo, de la cooperacin internacional dando asistencia tcnica y capacitacin, cuando eso no tiene ninguna retribucin ni siquiera en los programas sociales del estado cuyo mercado social del estado, adems no esta en mano de los pequeos agroindustriales sino de los grupos econmicos de Arequipa y Cusco. Entonces a las grandes empresas molineras por qu el Estado les deja meterse en un mercado social, en donde lo que se trata es impulsar al pequeo transformador o productor para elevarlo y lo primero que hace es para que este seor no surja es poner las normas tcnicas internacionales para la compra y venta de los productos, internacional, ni siquiera nacional, a la que no puede aspirar ningn agroindustrial pequeo, menos el productor entonces cual es la poltica de este pas de impulsar el desarrollo agropecuario Convenciones Ambientales Globales

En general podemos decir, que se desconoce el contenido y los alcances de la convencin y los convenios ambientales globales a nivel de la sociedad civil, a nivel de especialistas en el tema ambiental, son muy pocos los que manejan cierta informacin, a pesar de estar ejecutando proyectos orientados directamente a resolver problemas ligados a los tres acuerdos globales. UNFCCC La problemtica ambiental en cuanto al cambio climtico, es poco entendido y asimilado, para el comn de la poblacin, es considerado como un tema ajeno a la realidad local, a pesar de que ambas regiones, estn consideradas como las de mayor riesgo en cuanto a las consecuencias de fenmenos naturales como efecto del cambio climtico en el pas, sobre todo el departamento de Puno. Segn las entrevistas se ha identificado aspectos especficos relacionadas a la Convencin, como es el caso de la calidad del aire, contaminacin por ruido y la gestin del recurso agua, manejo de residuos slidos, en las que se tienen vacos en cuanto a la disponibilidad de especialistas en estos temas especficos, informacin especializada, monitoreos, etc. Al respecto se tuvo los siguientes comentarios: Poco inters por parte de las autoridades y la sociedad civil por la calidad del aire No hay capacidad tcnica ni infraestructura vinculada a la calidad del aire Mecanismos burocrticos para la insercin de programas de calidad de aire. (Especialista PRAL Cusco) CBD El tema de la Conservacin de la Biodiversidad, al parecer es algo restringido al sector de cientficos, en vista que la poblacin no percibe claramente los servicios ambientales que recibe directa o indirectamente fruto de la conservacin de la biodiversidad. En foros, reuniones, talleres participativos, la observacin de los pobladores locales es: Qu gano

La Gestin Administrativa de algunos organismos del sector pblico y privado, est calificado como ineficiente e ineficaz, a esto se suma, el pobre desempeo de las tareas especficas. Algunas de las observaciones se basan en las decisiones presupuestales, que en muchas ocasiones no son atendidas en su oportunidad perjudicando la ejecucin de las actividades programadas. Uno de los problemas principales que se presentan en el desarrollo de los proyectos, constituye las irregularidades de los desembolsos de recursos de Tesoro Pblico, que afectan de manera significativa el cumplimiento de las metas programadas, consecuentemente de los resultados y efectos previstos; el desembolso de las fuentes externas es regular; sin embargo es afectado por las irregularidades de la contrapartida nacional (Especialista Proyecto Especial Plan MERRIS Cusco). 7.1.2 Fortalezas y oportunidades Instituciones gubernamentales, gobiernos regionales y locales.

Se tiene la oportunidad de lograr que los gobiernos regionales y locales consoliden su organizacin y adquieran instrumentos administrativos indispensables para alcanzar los objetivos y afrontar las responsabilidades de su gestin. Como tambin buscar un trabajo concertado, que lleguen a consensos, para evitar una duplicidad de esfuerzos. Asimismo, la tarea de los gobiernos locales y regionales, no siempre es loable, mucho menos en materia ambiental, sin embargo es de suma importancia el rol que cumplen como gestores del desarrollo en sus circunscripciones, por lo tanto es de suma importancia fortalecer las capacidades de los gobiernos locales y gobiernos regionales para la promocin del desarrollo y la prestacin de servicios de calidad a la poblacin en general. La labor de las instituciones no gubernamentales - ONGD

El papel protagnico que vienen desempeando las ONGD en los aspectos del desarrollo econmico y social de las regiones, ha generado una actitud de reconocimiento a su existencia y a su labor, tanto en los organismos internacionales de cooperacin como de las instancias gubernamentales nacionales y regionales, ya que cada da se percibe con mayor
2 Lada evaluacin de la degradacin de tierras ridas, en http://www.Medioambiente.Gov.Ar. Fao roma, marzo, 2003. 81

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claridad su papel como actores y agentes dinamizadores que trabajan en espacios comunes con las organizaciones de la sociedad civil, con un rol protagnico por lograr la disminucin de la pobreza y alcanzar el desarrollo. Debido al creciente nmero de ONG en ambas regiones, es difcil establecer el nmero exacto tanto en Cusco como en Puno, sin embargo tomando como referencias los registros en el Gobierno Regional, en Cusco son alrededor de 70 ONG D, de las cuales 90 estn inscritos en la APCI. Organizaciones Sociales

La comunidad campesina es la organizacin social de mayor presencia en ambos departamentos, en Puno existen alrededor de 110 comunidades y en Cusco 88, constituidas por poblaciones de origen quechua y aymara con un amplia tradicin cultural, adems de otros caracteres que persisten a travs del tiempo. Esos caracteres, son entre otros, la homogeneidad tnica y cultural, el trabajo en comn, la ayuda mutua y el empleo de tecnologas tradicionales. A parte de las comunidades campesinas se cuenta tambin con un buen nmero de clubes, organizaciones femeninas, organizaciones juveniles, etc. que se encuentran en proceso de consolidacin. Espacios de concertacin

grado desertificacin, no sean trabajado con esos nombres es un punto de partida bien importante, de hecho por decir hagamos nuestro programa dentro de la CAR o programa dentro del plan operativo de la SER, vamos a reducir los niveles de cambio climtico en la serrana, no nunca se ha trabajado as, ni tampoco incidir directamente en lo que es diversidad biolgica o decir vamos ir contra la desertificacin, pero creo que la gran cantidad de propuestas que vienen trabajando estos temas sin el nombre ..Sin remarcar que estamos trabajando para reducir los niveles de emisiones de efecto invernadero, por lo tanto el tema de cambio climtico que aqu se da y vamos hacer que no avance no en ese sentido sino indirectamente creo yo. Es decir una actividad en el tema de forestacin incide tanto en el tema de cambio climtico, en el tema de biodiversidad en menor grado pero tambin en el tema de desertificacin, las actividades de reforestacin va las instituciones en Cusco o Puno, son actividades que inciden directamente en esas tres esferas globales que indicamos. En los planes operativos de la Comisin Ambiental Regional, o el impulso que pudo haber dado la Secretaria Ejecutiva Regional va los grupos tcnicos de forestacin y reforestacin inciden directamente en estas tres esferas globales como vamos ayudando que se vayan cumpliendo indirectamente la reduccin de .. por decir las emisiones de efecto invernadero en el tema de cambio climtico. El tema de reforestacin creo es importantsimo. (Secretaria Tcnica Regional Del CONAM). 7.2 Evaluacin de las capacidades a nivel individual 7.2.1 Debilidades y Amenazas Desconocimiento tcnico, o conocimientos parcializados, los entrevistados manifestaron la necesidad de capacitar a los profesionales en temas especficos como manejo de de residuos slidos, calidad del aire, gestin del recurso agua, etc.

A nivel regional, sobre todo en el departamento de Cusco, sean creado espacios de concertacin liderados por instituciones no gubernamentales, as mismo por los proyectos Especiales del gobierno Regional. Si bien es cierto necesitan ser fortalecidos, sin embargo, existen iniciativas importantes, por su labor y a porte a la conservacin del medio ambiente y la erradicacin de la pobreza principalmente. Del mismo modo las CAR constituyen espacios proposititos de dialogo y concertacin que busca influir en los decidores polticos y sociales a nivel regional. Fortalezas Organizacionales Comunes

Falta de tcnicos especialistas en el temas de manejo de residuos slidos (Especialista proyecto Retama Cusco). Limitados centros de capacitacin especfica a nivel de post grado. Los existentes actualmente en las regiones no garantizan una calidad en la capacitacin.

En ambas regiones, se tiene instituciones tanto pblicas como privadas capaces de implementar las mismas estrategias referentes al tema ambiental orientado a la implementacin del los Acuerdos Ambientales Globales. Estos potenciales competidores, mediante la apertura de espacios de concertacin, tienen la oportunidad de llegar a consensos en pro de un trabajo en conjunto con objetivos comunes. Fortalezas Distintivas de las instituciones

No se cuenta con espacios de capacitacin de los recursos humanos. (Especialista CIED Puno) Falta de planes, modulares de capacitacin a mediano y largo plazo. Escasa Educacin y sensibilizacin Ambiental. En ambas regiones la poblacin urbana se muestra insensibilizada y desconectada de su realidad, se podra decir nula educacin ambiental. Los entrevistados se refirieron a la ausencia de una conciencia ambientalista de la mayora de las autoridades polticas y la sociedad civil, se muestran pocos o nada sensibles ante la problemtica ambiental. la falta de conciencia ambiental de algunas autoridades, desde la perspectiva de considerar el tema ambiental como un elemento de poco impacto poltico (Especialista CIED Puno). Insuficiente capacidad instalada de recursos humanos en las instituciones pblicas, que impide el cumplimiento eficiente de sus actividades. Especialistas altamente capacitados, abandonan las regiones, en busca de mejores oportunidades en la capital o el extranjero.

A la inversa, de las fortalezas organizacionales comunes mencionadas lneas arriba, se cuenta tambin entre instituciones pblicas y ONGD, con capacidades distintivas en temas especficos basados en sistemas sociales complejos, trabajo en equipo; de acuerdo a sus competencias a la que podemos llamar fortalezas distintivas, que como su nombre lo dice se distingue del resto por el desarrollo o experiencia en temas o reas especificas. Por citar algunos ejemplos podemos mencionar al Proyecto Especial Plan Merris abocado a la gestin del recurso agua, Masal al fortalecimiento de capacidades locales, PRONAMACHC al manejo del suelo, IEPLAM en el manejo de plantas medicinales, etc. Estas fortalezas distintivas desarrolladas por cada institucin, podra representar una oportunidad para emprender proyectos integrales, complementndose las acciones de las instituciones involucradas en base a sus competencias capacidades. Implementacin de proyectos

Si bien es cierto como lo mencionamos en el item de debilidades, no se conoce sobre los CAG en las dos regiones, sin embargo consideramos como una gran fortaleza, el esfuerzo de las instituciones en la implementacin de numerosos proyectos que aportan a la gestin del medio ambiente y estn directamente relacionados con el cumplimiento de las CAG. Creo un trabajo muy importante el que se viene desarrollando, porque creo que las tres esferas globales tienen que ver con el que hacer ambiental, involucra la gran totalidad de temas ambintales que se vienen trabajando a nivel del pas directa o indirectamente, si bien es cierto por ejemplo cambio climtico ms cambio climtico o diversidad biolgica en menor
8 3 Fuente: en http://www.corredorpuno-cusco

Profesionales altamente capacitados por muchos aos, por diferentes motivos se alejaron de la institucin Prdida paulatina de la consideracin de los enfoques en los proyectos, as como metodologas, enfoques y estrategias no profundamente interiorizadas por los equipos tcnicos, sobre todo porque los profesionales son nuevos. (Especialista Proyecto Especial IMA). La informacin es poco asequible a los distintos sectores de la sociedad civil, sobre todo del medio rural, donde no tienen dificultades para acceder a los medios de comunicacin escrita y electrnica. Por otro lado la informacin en muchos casos no est acorde con la realidad local. En cuanto a la investigacin, se percibe una visin sesgada hacia resolver problemas especficos de carcter productivo y tcnico, no as investigacin bsica, sobre todo en temas de biodiversidad y cambio climtico, necesarios para una
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adecuada implementacin de los Convenciones Ambientales Globales y un manejo y gestin sostenible de los recursos naturales. Por otro lado el trabajo de las instituciones acadmicas no est articulado a los planes de desarrollo regional y local, como tampoco al cumplimiento del Plan de manejo ambiental local. Si no ms bien responden a aspectos netamente acadmicos. Difusin escasa de los trabajos y actividades de sensibilizacin que se realizan en medio ambiente. Los medios de comunicacin suelen basar su trabajo en el sensacionalismo y la informacin sobre temas ambientales es pobre e inconsistente.

y conservacin del ambiente y de manejo adecuado de los recursos naturales, en coordinacin con las instancias nacionales y regionales y con la sociedad civil local organizada. Bajo este concepto el CONAM como autoridad Ambiental, en coordinacin con las CAR y CAM como parte del proceso de implementacin del Sistema Local de Gestin Ambiental, baso su trabajo como factor clave en la construccin de instrumentos que permitan la articulacin coherente de todos los actores, buscando orientar, integrar, coordinar, supervisar, evaluar y garantizar la aplicacin de la poltica ambiental en toda la regin. En este sentido, el CONAM a nivel Regional, conjuntamente con las CAR, ha impulsado la creacin de los instrumentos de Gestin Ambiental. La Poltica De La Educacin

Los medios de comunicacin oral y escrita, sobre el primero, la radio y TV, y entre estos la radio, que es ms sintonizado en zonas rurales; no estn participando como protagonistas de un cambio de actitud positiva hacia el medio ambiente. Por lo tanto se requiere promover y fortalecer el sistema de comunicacin y medios conducentes a la sensibilizacin del uso adecuado de los recursos naturales, conservacin y proteccin ambiental y produccin sostenible. Los valores. Es preocupante la prdida o crisis de "valores ticos y/o morales reales", estas manifestaciones radican en la sociedad y va ms all de lo econmico, esta profundamente interiorizada en nuestro medio. La prdida de valores est detrs del mal funcionamiento de nuestras instituciones, de la sensacin de inseguridad que no deja sector a salvo, de la corrupcin, que es conocida por las regiones y el pas, y de la prdida de la fe en un futuro mejor.

Hay un inters creciente por cambiar la poltica educativa a nivel nacional y regional, con herramientas eficaces para mejorar la gestin y la calidad de la enseanza. Sin embargo estos esfuerzos, al parecer son ms por iniciativas individuales, sin recibir el apoyo necesario a nivel institucional, debido entre otras a la inercia y deficiencias en el sistema administrativo y formacin del profesorado. Los funcionarios administrativos del sistema educativo, enfocan su rol y acciones preferentemente hacia el control del cumplimiento de las normas que regula la poltica educativa, descuidando las necesidades de su entorno frente a nuevas realidades y necesidades de adaptarse a situaciones especficas y forzar continuamente cambios basados en satisfacer las necesidades del medio y las expectativas sociales. Este problema, por un lado responde a la falta de especialista en materia ambiental en el Ministerio de Educacin y por otro lado a la ausencia de la Unidad de Educacin Ambiental en la Estructura Orgnica del Ministerio De Educacin, segn informacin del especialista de la institucin. En Cusco se ha creado una oficina de Educacin Ambiental, por iniciativa individuale, y funciona por encargatura. De esta manera en convenio con instituciones privadas y pblicas, entre ellas: De Vida, MINAG, INRENA, CONAM, SANBASUR, ONG PACHATUSAN, IMA, ECONTINUIDAD ONG D, Municipalidad Cusco, ha impulsado la creacin de los clubes ecologistas, asimismo la ejecucin de mltiples actividades de motivacin y sensibilizacin a travs de concursos. Cabe sealar, que resaltan en esta labor instituciones privadas y muy pocas estatales, que estn incluyendo en sus polticas educativas agresivamente temas de educacin y sensibilizacin ambiental, como tambin practicas ambientales durante el desarrollo de sus actividades. En este sentido el CONAM, en coordinacin con el Ministerio de Educacin impulso el reconocimiento a Escuelas Ambientales, siendo acreedoras, las siguientes: Instituto Superior Pedaggico Bernab Cobo I.E Santa Mara Goretti Colgio San Jos La Salle Colegio Educandas Creemos, que este tipo de actividades y reconocimientos pblicos, motivan la replica por otros instituciones educativas del mbito regional. Sin embargo frente a estos avances importantes en la integracin de la Educacin Ambiental en los mbitos formales y no formales, el sistema educativo presenta importantes problemas por resolver entre ellos como traspasar la clsica educacin como asignatura en un currculo acadmico, ampliar el concepto de medio ambiente, identificado no solo como un medio natural, sino tambin como un medio social y econmico. Es obvio que la Educacin Ambiental no se reduce a la educacin formal, hoy no podemos hablar de una Educacin Ambiental escolar sin apoyarnos en el importante trabajo que estn realizando los municipios y las organizaciones no gubernamentales. Hay la necesidad de formular una teora sistmica que integra diversas y muy amplias interrelaciones, transmitir conocimientos relacionados con el medio, pero tambin valores, y por tanto comportamientos y actitudes; poner en contacto los problemas ambientales con el sistema socio econmico y los modelos de desarrollo, como base de una nueva propuesta educativa. El Proceso de Descentralizacin

Los valores como la honradez, la sinceridad y la solidaridad que se vean como valores que guiaban el comportamiento de las personas en tiempos no muy lejanos, ahora se tornan en: deshonestidad, hipocresa y egosmo. Por lo que podemos concluir que tambin se trata de una crisis de valores como complemento a la explicacin del deterioro social, que ha venido sufriendo nuestro pas desde hace varios aos atrs. Yo pienso que el problema es crisis de valores a todo nivel, entonces yo pienso que el tema este de fortalecimiento pues necesariamente yo dira obligatoriamente tendra que empezar por ah, sin ir lejos noms el tema de medio ambiente nos hemos entrampado porque no prima estos temas prima el tema del egosmo, prima el tema de que solamente o sean algunas personas Grupos cerrados, eso me parece que tiene que ser un primer tema si es que se quiere hacer tocar este tema honestamente y realmente avanzar, porque de otra manera no se puede avanzar. Todo eso cruza por lo humano . (Director Del IEPLAM). 7.2.2 Fortalezas y oportunidades Capital Humano, se cuenta con profesionales que han adquirido experiencia en la implementacin y ejecucin de proyectos orientado a la implementacin de las tres reas temticas, aspecto fundamental a la hora de la seleccin de aquellas personas que lideraran la implementacin y puesta en prctica de de nuevas herramientas, instrumentos, mtodos, procesos y sistemas. Conocimiento Tradicional, una cultura andina Aymara y Quechua, que mantiene prcticas ancestrales desde la poca pre inca e inca, en el manejo sostenible de los recursos naturales. Capacidad de replicar experiencias exitosas en trminos de gestin y conservacin de los recursos naturales. Una visin integral de la problemtica social, con la incorporacin en proyectos de carcter productivo y social el tema de medio ambiente y manejo sostenible de los recursos naturales como eje transversal para la eliminacin de la pobreza. Los profesionales entrevistados, en su mayora reconocen la necesidad de una capacitacin tcnica constante, sus debilidades, fortalezas y competencias.

7.3 Evaluacin de las capacidades a nivel sistmico El Sistema de Gestin Ambiental Regional

Los actores relevantes de las regiones, reconocen al proceso de descentralizacin como la oportunidad, para un ordenamiento regional y desarrollar estilos de gestin ms concertadora, ms participativa, ms cercana a la sociedad. Y canalizar al interior de la regin los problemas socio ambiental, econmico y poltico.
http://www.conam.gob.pe 85

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Constituye un conjunto de elementos administrativos y normativos que dentro de la estructura orgnica del gobierno local, llevan a cabo la formulacin de la planeacin y la instrumentacin, control, evaluacin y seguimiento de las acciones de proteccin

Las leyes que norman el proceso de descentralizacin5, son las siguientes: Ley de Reforma Constitucional del Captulo 16 del Ttulo  sobre descentralizacin. Ley N 7680 Ley de Elecciones Regionales. Ley N 768 Ley de Bases de la Descentralizacin. Ley N 778 Ley de Demarcacin y Organizacin Territorial. Ley N 7795 Ley Orgnica de Gobiernos Regionales. Ley N 7867. La Cooperacin Internacional

VIII NECESIDADES DE FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES EN CADA ESFERA TEMTICA


Durante el desarrollo del estudio se hizo una evaluacin de las necesidades de fortalecimiento de la capacidad en las reas de diversidad biolgica, cambio climtico y desertificacin y sequa, que permitan determinar prioridades a nivel regional que ayuden a satisfacer las necesidades mediante estrategias y un plan de accin especfico. En la Tabla 8.1, se observa las principales de necesidades de fortalecimiento orientadas a la implementacin de las CAG. TABLA 8.1 Necesidades de Fortalecimiento de Capacidades para la Implementacin de las Convenciones Ambientales Globales
Necesidades de Fortalecimiento Asumir, enfrentar, prevenir y mitigar los retos de conservacin de la biodiversidad, con tareas institucionales bien planificadas y de sociedades fortalecidas, que de forma responsable y en alianzas estratgicas lideren acciones y prcticas coherentes y concretas en beneficio del xito de la gestin ambiental. Participar e incidir eficazmente en procesos de toma de decisiones y en la ejecucin responsable de iniciativas relacionadas con el uso sostenible de los recursos naturales que conducen a la conservacin y proteccin del medio ambiente y a la satisfaccin de necesidades y aspiraciones de las poblaciones. Establecer y fortalecer alianzas con organizaciones especializadas para atender las necesidades de capacitacin. Planificar, iniciar, dar seguimiento y evaluar la implementacin de los Acuerdos Ambientales Globales. Socializar los aprendizajes al interior de las organizaciones y procesos, con asistencia tcnica. Desarrollo participativo para la generacin de tecnologas de MDL. Establecimiento de mecanismos de participacin y fiscalizacin ciudadana en los diversos niveles de planificacin y ejecucin de programas y proyectos de conservacin, proteccin y restauracin del ambiente. Inclusin de materias de gestin y conservacin de los recursos naturales a nivel universitario y maestras interfacultativas e interinstitucionales. Establecimiento una red de investigacin, informacin e intercambio de experiencias en biodiversidad, cambio climtico y desertificacin y sequa. La accesibilidad a los recursos pblicos a travs de mecanismos transparentes y eficientes que permitan a la ciudadana desarrollar iniciativas de programas,/proyectos a travs de asistencia tcnica, pasantas, capacitaciones, asesoras especializadas, informacin, participacin en eventos, certificacin Impulsar el establecimiento de mecanismos de coordinacin para evitar duplicidad y dispersin de acciones, contradicciones y por lo tanto un uso poco eficiente de la autoridad y de los recursos pblicos. Incidencia poltica permanente en el ejercicio de la ciudadana y el protagonismo de los actores locales. Para fomentar el derecho a un ambiente saludable y sostenible. Incorporacin de la educacin ambiental en todos los niveles y modalidades educativas. Establecimiento de Control y Vigilancia ciudadana que garantice la implementacin de los instrumentos de gestin ambiental. Promocin la valoracin de los servicios ambientales de las reas naturales y protegidas y buscar mecanismos de compensacin o pago por la sociedad. Promocin de la discusin y el anlisis sobre el modelo administrativo jurdico, financiero o cientfico. Convenios Ambientales Globales UNFCCC CBD UNDCC

Algunos de los informantes, manifestaron no conocer sobre fuentes cooperantes de carcter internacional, como tampoco la manera de tener acceso a la informacin. Sin embargo muchos de los funcionarios pblicos tienen conocimiento, pero no encuentran los mecanismos viables para tener acceso a ellos, en vista que la Cooperacin Internacional no se encuentra fsicamente en ninguna de las dos regiones estudiadas en la presente consultara. Entre otras dificultades mencionadas para tener acceso a financiamiento externo, mencionaron la falta de equipos y herramientas (en algunas instituciones no hace mucho tiempo que recin tiene computadoras con acceso a Internet), escasos recursos humanos o personal que se dedique especficamente a la formulacin de proyectos, falta de capacidad para la formulacin de proyectos bajo el formato del SNIP, entre otros. Por otro lado, los trminos de referencia para la obtencin de financiamiento de cooperacin tcnica internacional, no se adecuan a la realidad regional. Adems, consideran que los periodos para la evaluacin de las propuestas son demasiado prolongados. Los proyectos financiado por la CTI tienen carcter nacional que no involucran directamente las problemticas regionales que deben ser abordados con mayor nfasis. El periodo de evaluacin y negociacin de los proyectos es muy prolongado y requiere mayor agilidad en las instancias del gobierno local. (Especialista INEIA Cusco). El alto ndice de desempleo regional

Est ocasionando serios problemas en ambas regiones, de ah la necesidad de buscar alternativas productivas que eleven el nivel de empleo. Se considera que entre las principales causas estn: la estacionalidad de la produccin, los bajos precios de los productos agropecuarios y los fenmenos climticos. Como consecuencia de esta situacin se observa una mayor presin sobre los recursos naturales, el desplazamiento de la mano de obra local, inestabilidad laboral, migracin, subempleo, y bajos salarios. La Construccin o el Fortalecimiento de Capacidades Regionales

Teniendo en cuenta las debilidades y fortalezas identificadas tanto a nivel institucional como individual, es necesaria la suma de esfuerzos para alimentar realzar, y utilizar las habilidades y capacidades de la poblacin y de las instituciones a todos los niveles, para que as ellos puedan trabajar hacia el objetivo principal (Implementacin de las CAG). Conceptualmente, la construccin de capacidades involucra empoderamiento y equipamiento de los actores relevantes y de las organizaciones con las herramientas apropiadas y los recursos sostenibles para una gestin adecuada del medio ambiente y tambin para resolver sus problemas prioritarios. La implementacin de las CAG, requiere de una poltica apropiada y de un marco legal, un sistema financiero, un marco organizacional, instrumentos de gestin apropiados para el cumplimiento del marco legal, disponibilidad de la informacin necesaria y til por parte de los actores relevantes, la implementacin un sistema de premios o polticas de motivacin. Adems de instrumentos para cambios sociales, construccin de valores, fortalecimiento de las capacidades participativas, resolucin de conflictos, etc. Asimismo es indispensable la experiencia, una de las fortalezas con que cuentas ambas regiones. En este sentido, la combinacin de un marco legal apropiado, instrumentos, habilidades, sistemas y herramientas, recursos e incentivos; permitir la construccin y/o fortalecimiento de capacidades institucionales y humanas. Proyectos a largo plazo siendo clave la disponibilidad de financiamiento.

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Necesidades de Fortalecimiento Apoyo a la implementacin de las Estrategias, Planes y Agendas. Adems de posicionar la iniciativa de las tres esferas globales en los instrumentos de gestin y las estrategias de desarrollo nacional, regional, local y sectorial. Desarrollo de una estrategia de sostenibilidad financiera y eficiencia operativa. La integracin de la conservacin con el desarrollo econmico a travs de temas como agua, cuencas, paisajes, sistemas agroforestales, reforestacin, manejo forestal y la produccin amigable con el ambiente entre otros. Promocin de procesos de formacin y capacitacin en diferentes reas temticas de acuerdo a las necesidades y prioridades de las regiones y de las organizaciones. Implementacin de mecanismos de cooperacin internacional y las oportunidades de financiamiento en proyectos que involucren a las tres esferas temticas. Fuente: Elaboracin propia.

Convenios Ambientales Globales UNFCCC CBD UNDCC

TABLA 9.1 Necesidades De Fortalecimiento De Las Capacidades Regionales


NIVELES LIMITACIONES Superposicin de funciones y competencias en gestin del ambiente. AVANCES La dacin de instrumentos de gestin, entre ellos: sistemas de gestin ambiental nacional, regional y local, el proceso de descentralizacin y la Ley del ambiente. La Ley de participacin ciudadana y el involucramiento de la sociedad civil en los espacios de decisin poltica con propuestas de mejora de la gestin ambiental. La creacin de unidades ejecutoras, como parte del proceso de descentralizacin (gerencias de recursos naturales y gestin del ambiente). La conformacin de comits de regantes, de forestales, de produccin, etc. al interior del ncleo de las organizaciones de primer grado. Asimismo el trabajo desarrollado por la sociedad civil (ONGs) y el mecanismo de participacin ciudadana a todo nivel. La conformacin de la CAR, grupos tcnicos y CAM, en Cusco y Puno. NECESIDADES DE FORTALECIMIENTO Promover una definicin e identificacin clara de las autoridades ambientales, su papel, funciones y competencias en cada nivel de gestin y gobierno.

Limitados recursos financieros y Escasa Inversin en materia Ambiental.

Deficiente sistema administrativo

IX NECESIDADES DE FORTALECIMIENTO DE CAPACIDAD SINRGICOS Y MULTISECTORIALES


De la misma manera, que en el capitulo anterior, se hizo una evaluacin de las necesidades de fortalecimiento de la capacidad de los actores relevantes a nivel individual, institucional y sinrgico orientadas a la implementacin de las CAG, que permitan establecer prioridades a nivel regional, enfocadas en satisfacer las necesidades mediante estrategias y un plan de accin especfico. En la Tabla 9.1, se observa las limitaciones existentes para el desarrollo de las capacidades, los avances que se tiene a nivel regional y las principales de necesidades de fortalecimiento que conlleven a la construccin y desarrollo de capacidades como punto de partida a la implementacin de las CAG.

Promover criterios para la asignacin de recursos de cooperacin multilateral y bilateral y para programas regionales que incorporen el fortalecimiento de la gestin ambiental local e, igualmente, elementos de sostenibilidad ambiental en programas y proyectos de reforma del estado, descentralizacin, desarrollo regional y local. Fortalecimiento la capacidad institucional de los municipios - sus recursos humanos, financieros y particularmente tecnolgicos - para una adecuada gestin ambiental. Adems, es necesaria la participacin de tcnicos especialistas en los diferentes niveles de decisin de la poltica regional. Empoderamiento del desarrollo humano, identificado con la realidad ambiental de las organizaciones de base.

Deficiencias en la Organizacin

Deficientes sistemas de coordinacin y concertacin entre los actores claves. Institucional

Implementacin de un sistema o red de coordinacin interinstitucional. Por otro lado mejorar la participacin al interno de los cuatro niveles del Sistema de Gestin Ambiental SGA ( Nivel I: Los que aprueban, nivel II: coordinan, nivel III: proponen y nivel IV: ejecutan). Visibilizar la gestin descentralizada del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (CONCYTEC) a nivel de las regiones. Adems impulsar el trabajo de las universidades, INEIA, CIP, IIAP, PRONAMACHS, Proyectos especiales regionales (IMA, PLA MERISS, COPESCO, ATL, PELT, etc). Promover el concurso de especialista para cubrir los cargos tcnicos.

Falta de Fomento a la Investigacin y Desarrollo por parte del Estado.

A nivel de las regiones se ejecutan proyectos ambientales de investigacin y manejo que minimizan la problemtica ambiental que involucra a las tres esferas globales. Existe una Poltica Ambiental Local, sin embargo no esta adecuadamente implementada debido a la falta de inters por parte de las instancias con dichas competencias.. Surgimiento de capacidades humanas desde la sociedad civil, motivadas a participar en la gobernabilidad ambiental.

Inestabilidad de los cargos polticos de confianza.

Desconfianza desde la sociedad civil en torno a la gestin ambiental sectorial, generalizada al trabajo del resto de actores.

Incorporacin de los actores de base en las audiencias, consultas, evaluaciones y monitoreos; como parte del sistema estratgico ambiental participativo. Por otro lado promover acciones mancomunadas que involucre la recuperacin de la dignidad de la poltica y la construccin de la confianza entre las personas. Promover un mayor dilogo entre las organizaciones no gubernamentales y los gobiernos regionales y municipales. Fortalecimiento de las CARs e implementacin de las Agendas Ambientales Regionales y la Poltica Ambiental Local.

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Escasa coordinacin entre los organismos no gubernamentales y las instituciones del estado. Adems de un dbil grado de cohesin y compromiso de las Comisiones Ambientales Regionales (sobre todo la CAR Puno). Adems de la CAM.

CAR y CAM, como espacio de coordinacin y concertacin. En la Regin Puno y Cusco la CAM en proceso de implementacin. En el caso la CARs en ambas regiones implementadas.

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NIVELES

LIMITACIONES Inexistente sistema de base de datos.

AVANCES Se cuenta con una oficina de Informacin ambiental a nivel regional. A nivel de las regiones, existen Iniciativas sectoriales de fortalecimiento institucional.

NECESIDADES DE FORTALECIMIENTO Facilitar la implementacin del Sistema de Informacin desde las regiones. Y promover la sistematizacin de datos y el acceso de la informacin de los gobiernos locales. Dirigir esfuerzos a desarrollar capacidades individuales y colectivas de los funcionarios del sector pblico y privado, de tal forma que permita la innovacin constante de las actividades y estn preparados para los cambios. En este sentido se demanda la implementa de un programa de fortalecimiento institucional. Adems hay la necesidad de formar especialista en temas especficos como calidad del aire, manejo de RRSS, etc. Por otro lado fortalecer y desarrollar capacidades para gestionar y administrar programas ambientales de desarrollo. Del mismo modo en la elaboracin y formulacin de proyectos en base al SNIP. Necesidad Capacitacin y Entrenamiento. Recatar los valores, algunos principios parecen haber sido sustituidos, por otros que no nos corresponden como sociedad. Evidenciando una crisis de valores como complemento de un deterioro social que viene sufriendo el pas, al cual no son ajenas las regiones Cusco y Puno. Implementacin de Programas de Educacin y Sensibilizacin Ambiental.

NIVELES

LIMITACIONES El Gobierno regional, no implementa el Sistema de Gestin Ambiental Regional. Problema identificado en ambas regiones, debido principalmente a no considerar una actividad prioritaria. Escasa Educacin y sensibilizacin Ambiental.

AVANCES Tanto Cusco como Puno cuentan con el Sistema de Gestin Ambiental Regional.

NECESIDADES DE FORTALECIMIENTO Promover el concurso de especialista para cubrir los cargos tcnicos. Por otro lado que las instituciones competentes ejecuten los proyectos segn las funciones para las que fueron creadas.

Deficiente sistema de capacitacin y entrenamiento a nivel de las instituciones.

Presencia de instituciones educativas (privadas y gubernamentales) que se incorporan a calificar certificacin a colegios sostenibles. La curricula en el sistema de educacin formal incluye tpicos relacionados a medio ambiente. Plan de Accin y Agendas Ambientales regionales y locales, Sistema de Gestin Ambiental y la Ley del Ambiente.

Programas regionales agresivos de educacin ambiental y sensibilizacin, a ser implementados a todo nivel, como parte del Plan Operativo Institucional de los gobiernos municipales, regionales e institucionales.

Escasa Normatividad Ambiental Local

Aprobacin de ordenanzas regionales y municipales que determinen el cumplimiento de los diferentes instrumentos de gestin. Fortalecer los instrumentos normativos de los Gobiernos Locales y Regionales para el ejercicio de sus competencias. Visibilizacin de la cooperacin internacional a travs de un mecanismo descentralizado, real y prctico.

Escasa capacitacin y entrenamiento. Crisis Valores

Demanda Regional creciente por cursos de capacitacin y especializacin. No se identifica un trabajo orientado en tal sentido a nivel de las regiones. Sin embargo a nivel nacional existe una poltica anticorrupcin. Instituciones gubernamentales y no gubernamentales ejecutan trabajos de Educacin y Sensibilizacin Ambiental Ciudadana. La mayora de las instituciones tienen implementado sus pginas Web. Servicio de Orientacin Ambiental Ciudadana del CONAM en Cusco.

Sinergias Cooperacin Internacional centralizada. Suscripcin de Gobierno Peruano a participar en la implementacin de los Acuerdos Ambientales Globales. Asumiendo el compromiso de cumplir estrategias y planes de accin. Es poco o nada el esfuerzo de la poltica a nivel nacional y regional por evitar el asistencialismo, que va de la mano del denominado clientismo poltico. Ley de Descentralizacin, en proceso de implementacin.

Escasa Educacin y Sensibilizacin Ambiental Ciudadana. Individual Dificultad de acceso a la informacin. Escasa difusin de los trabajos y actividades de sensibilizacin que se realizan en medio ambiente. Los medios de comunicacin suelen basar su trabajo en el sensacionalismo, y la informacin sobre temas ambientales es pobre e inconsistente.

Poltica asistencialista y ejecucin de proyectos insostenibles.

Monitoreo y evaluacin de los proyectos peridicamente una vez concluida la ejecucin, para evaluar la sostenibilidad y la posibilidad de continuidad de financiamiento como requisito indispensable. Fortalecer el proceso de descentralizacin.

Escasa autonoma Regional. Crear o fortalecer redes nacionales y regionales de informacin que den soporte a los procesos de mejoramiento de la gestin ambiental local. Involucramiento de los medios de comunicacin en la tarea de sensibilizacin y participacin en la gestin ambiental regional y local. Alto ndice de desempleo regional.

Esfuerzos de las los gobiernos regionales y locales por reducir la pobreza y el desempleo. Ejecucin de proyectos productivos por parte de las ONGs.

Reduccin de los ndices de pobreza y desempleo en las dos regiones.

Fuente: Elaboracin propia.

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X. COMPONENTES DE UNA ESTRATEGIA DE FORTALECIMIENTO DE LA CAPACIDAD REGIONAL PARA LA APLICACIN DE LOS CONVENIOS AMBIENTALES GLOBALES
En atencin a las prioridades de la problemtica ambiental a nivel de las dos regiones y las necesidades de fortalecimiento de las capacidades se proponen estrategias para satisfacer dichas necesidades acorde con las capacidades y oportunidades existentes a nivel regional y local (Ver Tabla 10.1). No se precisan estrategias diferentes para cada regin, en tanto que las limitaciones encontradas son comunes a ambas regiones. Por otro lado la Tabla 10., muestra ideas de proyectos en el marco de los CAG, iniciativas ambientales en temticas como la recuperacin de reas verdes, descontaminacin y manejo sustentable de aguas superficiales, conservacin y manejo de reas naturales protegidas, manejo de residuos slidos, entre otros en los que se incorpora fuertemente el componente educativo. TABLA10.1 Estrategias De Fortalecimiento De Las Capacidades Regionales
NIVELES NECESIDADES DE FORTALECIMIENTO Promover una definicin e identificacin clara de las autoridades ambientales, su papel, funciones y competencias en cada nivel de gestin y gobierno. Promover criterios para la asignacin de recursos de cooperacin multilateral y bilateral y para programas regionales que incorporen el fortalecimiento de la gestin ambiental local e, igualmente, elementos de sostenibilidad ambiental en programas y proyectos de reforma del estado, descentralizacin, desarrollo regional y local. CAPACIDADES INRENA CONAM Ministerios Competentes OPORTUNIDADES Proceso de descentralizacin. ESTRATEGIAS Promover la concertacin intersectorial para una gestin ambiental integral, definiendo las funciones a travs de ordenanzas . Asegurar los recursos y las asignaciones de presupuestos para la ejecucin de programas y/o proyectos ambientales. Concertar la gestin y captacin de recursos financieros para el mejoramiento de la variable ambiental. Simplificar los procedimientos administrativos y constituir sistemas de capacitacin permanente en gestin pblica y sistemas electrnicos de informacin. Revalorizacin de la imagen del funcionario pblico implementando programas de capacitacin, incentivos, promocin y condiciones ambientales de trabajo, redefiniendo el perfil profesional de funcionarios, directivos, profesionales y tcnicos y esclareciendo ante la poblacin sobre el nuevo rol que le toca desempear en relacin a la gestin ambiental. Sectores involucrados Viabilizar el ejercicio de los en la gestin ambiental. derechos humanos y polticos impulsando una nueva forma de gobernabilidad, reforzando las organizaciones locales. Avance de tecnologa de informtica, cuya difusin en el mbito regional permite manejar informacin mundial actualizada. Concertacin internacional para proteccin ambiental. Establecer una red de instituciones vinculadas al tema ambiental dentro del mbito regional a fin de conjugar esfuerzos y medir adecuadamente logros y avances en el cumplimiento de los acuerdos y compromisos internacionales.

NIVELES

NECESIDADES DE FORTALECIMIENTO Promover una definicin e identificacin clara de las autoridades ambientales, su papel, funciones y competencias en cada nivel de gestin y gobierno. Promover criterios para la asignacin de recursos de cooperacin multilateral y bilateral y para programas regionales que incorporen el fortalecimiento de la gestin ambiental local e, igualmente, elementos de sostenibilidad ambiental en programas y proyectos de reforma del estado, descentralizacin, desarrollo regional y local.

CAPACIDADES

OPORTUNIDADES

ESTRATEGIAS Promover la concertacin intersectorial para una gestin ambiental integral, definiendo las funciones a travs de ordenanzas. Asegurar los recursos y las asignaciones de presupuestos para la ejecucin de programas y/o proyectos ambientales. Concertar la gestin y captacin de recursos financieros para el mejoramiento de la variable ambiental.

INRENA Proceso de descentraliCONAM zacin. Ministerios Competentes

Las regiones Cusco y Puno, cuentan con canon minero, canon gasfero, recursos propios y presupuesto de inversin pblica.

Participacin ciudadana en los presupuestos participativos de definicin de gasto en la asignacin de los recursos.

Las regiones Cusco y Puno, cuentan con canon minero, canon gasfero, recursos propios y presupuesto de inversin pblica.

Participacin ciudadana en los presupuestos participativos de definicin de gasto en la asignacin de los recursos.

Fortalecimiento de la capacidad Gobiernos Regionales y institucional de los municipios locales. - sus recursos humanos, financieros y particularmente tecnolgicos - para una adecuada gestin ambiental. Adems, es necesaria la participacin de tcnicos especialistas en los diferentes niveles de decisin de la poltica regional.

Proyectos Especiales (Ej. Plan Copesco, Plan Meriss, Ima, PELT, ALT, Masal, etc).

Simplificar los procedimientos administrativos y constituir sistemas de capacitacin permanente en gestin pblica y sistemas electrnicos de informacin. Revalorizacin de la imagen del funcionario pblico implementando programas de capacitacin, incentivos, promocin y condiciones ambientales de trabajo, redefiniendo el perfil profesional de funcionarios, directivos, profesionales y tcnicos y esclareciendo ante la poblacin sobre el nuevo rol que le toca desempear en relacin a la gestin ambiental.

Institucional

Institucional

Fortalecimiento de la capacidad Gobiernos Regionales y institucional de los municipios locales. - sus recursos humanos, financieros y particularmente tecnolgicos - para una adecuada gestin ambiental. Adems, es necesaria la participacin de tcnicos especialistas en los diferentes niveles de decisin de la poltica regional.

Proyectos Especiales (Ej. Plan Copesco, Plan Meriss, Ima, PELT, ALT, Masal, etc).

Empoderamiento del desarrollo Presencia de grupos humano, identificado con la organizados desde la realidad ambiental de las orga- sociedad civil. nizaciones de base. Implementacin de un sistema o red de coordinacin interinstitucional. Por otro lado mejorar la participacin al interno de los cuatro niveles del Sistema de Gestin Ambiental SGA ( Nivel I: Los que aprueban, nivel II: coordinan, nivel III: proponen y nivel IV: ejecutan). Instituciones pblicas y ministerios competentes y sociedad civil organizada.

Sectores involucrados Viabilizar el ejercicio de los en la gestin ambiental. derechos humanos y polticos impulsando una nueva forma de gobernabilidad, reforzando las organizaciones locales. Avance de tecnologa de informtica, cuya difusin en el mbito regional permite manejar informacin mundial actualizada. Concertacin internacional para proteccin ambiental. Existencia de oferta de la cooperacin tcnica financiera internacional, susceptible de canalizarse a la regin. Establecer una red de instituciones vinculadas al tema ambiental dentro del mbito regional a fin de conjugar esfuerzos y medir adecuadamente logros y avances en el cumplimiento de los acuerdos y compromisos internacionales . Generar y adaptar tecnologas para desarrollar el potencial de gestin y manejo de los recursos naturales desarrollando innovaciones en los investigadores. Fomentar el apoyo financiero no retornable y autofinaciero a bajas tasas y largos perodos de recupero, para proyectos de investigacin a travs de las universidades, centro de investigacin, fundaciones y otros.

Empoderamiento del desarrollo Presencia de grupos humano, identificado con la organizados desde la realidad ambiental de las orga- sociedad civil. nizaciones de base. Implementacin de un sistema o red de coordinacin interinstitucional. Por otro lado mejorar la participacin al interno de los cuatro niveles del Sistema de Gestin Ambiental SGA ( Nivel I: Los que aprueban, nivel II: coordinan, nivel III: proponen y nivel IV: ejecutan).
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Instituciones pblicas y ministerios competentes y sociedad civil organizada.

Visibilizacin de la gestin Presencia de centros de descentralizada del Consejo investigacin y universiNacional de Ciencia y Tecnolo- dades. ga (CONCITEC) a nivel de las regiones. Adems impulsar el trabajo de las universidades, INEIA, CIP, IIAP, PRONAMACHS, Proyectos especiales regionales (IMA, PLA MERISS, COPESCO, ATL, PELT, etc).

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NIVELES

NECESIDADES DE FORTALECIMIENTO

CAPACIDADES

OPORTUNIDADES Avances importantes en foros regional, nacional e internacional sobre la equidad de gnero y ambiente propiciando iguales oportunidades y condiciones de vida para el hombre y la mujer.

ESTRATEGIAS Implementar acciones de control y auditoria para el sector pblico y privado con la finalidad de orientar una buena gestin. Promover la conciencia participativa ciudadana, el desarrollo humano y la revaloracin de la identidad cultural.

NIVELES Individual

NECESIDADES DE FORTALECIMIENTO Necesidad Capacitacin y Entrenamiento.

CAPACIDADES Capital Humano con experiencia, que demanda cursos de capacitacin.

OPORTUNIDADES Oferta internacional de ciencia y tecnologa validable en el mbito regional.

ESTRATEGIAS Mejorar la calidad educativa de las universidades nacionales a nivel de pregrado y post grado. Brindar subsidios iniciales a la capacitacin y entrenamiento. Incentivar la demanda de los individuos por capacitacin y captar recursos para este fin, con una asignacin de los recursos de manera eficiente. Incluir la capacitacin en negociaciones a nivel institucional, entre empleadores y empleados. En tanto que la capacitacin (recursos, cantidad de horas, contenidos), concierne a ambas partes y pueden ser concertadas. Implementar programas de capacitacin en la elaboracin y formulacin de proyectos en base al SNIP.

Incorporacin de los actores de Participacin de la sobase en las audiencias, consul- ciedad civil en la gestin tas, evaluaciones y monitoreos; ambiental. como parte del sistema estratgico ambiental participativo. Por otro lado promover acciones mancomunadas que involucre la recuperacin de la dignidad de la poltica y la construccin de la confianza entre las personas.

Promover un mayor dilogo Sociedad civil organizada. Mayor nivel de coordientre las organizaciones no gunacin y concertacin bernamentales y los gobiernos interinstitucional. regionales y municipales. Polticas y Acuerdos InFortalecimiento de las CARs e ternaciones que brindan implementacin de las Agendas oportunidades. Ambientales Regionales y la Poltica Ambiental Local.

Focalizar la ejecucin de actividades y proyectos de manera integrada y articulada de los agentes de desarrollo pblico y privado. Formalizar los compromisos para el cumplimiento de las responsabilidades asignadas en los instrumentos de gestin. Fortalecer la prestacin de los servicios de los sectores pblicos en la optimizacin de la gestin ambiental. Contar con la capacidad institucional para implementar, administrar y mantener sistemas de informacin, desarrollando recursos que creen, aumenten y faciliten la disponibilidad y acceso a la informacin cientfica, acadmica y administrativa. Incentivar y brindar asesora al desarrollo de redes locales a nivel de las unidades administrativas y acadmicas. Implementar centros de informacin.

Implementacin del Sistema de Informacin desde las regiones. Y promover la sistematizacin de datos y el acceso de la informacin de los gobiernos locales y regionales.

Personal capacitado Acceso a la tecnologa para atender aspectos mltiples relacionados con la implementacin de tecnologas de informacin (infraestructura y sistemas).

Recatar valores.

Recurso humano

Creciente inters internacional por el desarrollo sostenible y sustentable, preocupacin por desarrollo a escala humana. Sociedad civil, con disposicin al cambio de actitudes positivas frente al ambiente.

Propiciar cambios de actitudes enraizados en los individuos, instituciones y organizaciones.

Implementacin de Programas de Educacin y sensibilizacin Ambiental (EA), a todo nivel.

Instituciones gubernamentales y no gubernamentales, ejecutan Programas de Educacin y Sensibilizacin Ambiental.

Disear un Programa de EA que contribuya a la definicin y construccin colectiva de una nueva cultura social que reconozca el valor de la conservacin y el aprovechamiento integral, responsable y solidario de los recursos. Favorecer que los ciudadanos y ciudadanas, individual y grupalmente, asumamos el control y la responsabilidad de la solucin de los problemas ambientales de nuestra regin desde una perspectiva holstica e integradora.

Dirigir esfuerzos a desarrollar capacidades individuales y colectivas de los funcionarios del sector pblico y privado, de tal forma que permita la innovacin constante de las actividades y estn preparados para los cambios. En este sentido se demanda la implementa de un programa de fortalecimiento institucional. Adems hay la necesidad de formar especialista en temas especficos como calidad del aire, manejo de RRSS, etc. Por otro lado fortalecer y desarrollar capacidades para gestionar y administrar programas ambientales de desarrollo. Del mismo modo en la elaboracin y formulacin de proyectos en base al SNIP.

Capital humano con capacidades a desarrollar una adecuada gestin ambiental.

Convenios bilaterales favorables. Prioridad de la poltica nacional la inversin social y ambiental para la reduccin de la extrema pobreza.

Disear un modelo de capacitacin organizacional, segn competencias. Apoyar las iniciativas sectoriales que permitan que los funcionarios pblicos y los dems actores involucrados en el proceso, cuenten con un razonable conocimiento de acuerdo a sus competencias. Implementar programas de fortalecimiento institucional. Implementar programas de asistencia tcnica y capacitacin coordinados con polticas de desarrollo territorial y fortalecer la oferta descentralizada de servicios de asistencia tcnica y capacitacin de calidad acreditada. Contribuir a que todas las administraciones regionales y provinciales y un gran nmero de las distritales implementen programas de capacitacin permanente de su personal y utilicen tecnologas de informacin avanzadas para su gestin.

Involucramiento de los medios de comunicacin en la tarea de sensibilizacin y participacin en la gestin ambiental regional y local.

Red de comunicadores ambientales en las regiones. Oficina de Orientacin Ambiental Ciudadana.

Predisposicin del Sistema de Comunicacin a involucrarse en temas ambientales.

Crear o fortalecer redes nacionales y regionales de informacin que den soporte a los procesos de mejoramiento de la gestin ambiental local. Generar compromisos con los medios de comunicacin y difusin en la tarea de sensibilizacin y participacin en la gestin ambiental regional y local.

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NIVELES

NECESIDADES DE FORTALECIMIENTO

CAPACIDADES

OPORTUNIDADES Marco Legal apropiado existe a nivel nacional e internacional.

ESTRATEGIAS Coordinar acciones entre las instituciones, regionales, locales y la autoridad ambiental nacional. Disponer de financiamiento.

NIVELES

NECESIDADES DE FORTALECIMIENTO Reduccin de los ndices de pobreza y desempleo en las dos regiones.

CAPACIDADES Presencia de instituciones y centros de investigacin tecnolgica para la explotacin de los recursos naturales de las regiones en estudio.

OPORTUNIDADES El inmenso potencial de recursos naturales con el que cuenta las regiones Puno y Cusco.

ESTRATEGIAS Propiciar la orientacin de las inversiones hacia actividades que generen mayor valor agregado y empleo como parte del manejo sostenible de los recursos naturales. Articular los principales ejes econmicos regionales. Mejorar la calidad de los servicios y a tractivos tursticos en reas naturales.

Construccin o el fortalecimiento Habilidades a nivel instide las capacidades. tucional e individual. Promover el concurso de espe- Presencia de las CARs y cialista para cubrir los cargos la Ser CONAM. tcnicos. Por otro lado que las instituciones competentes ejecuten los proyectos segn las funciones para las que fueron creadas. Programas regionales agresivos de Educacin y Sensibilizacin Ambiental, a ser implementados a todo nivel, como parte del Plan Operativo Institucional de los gobiernos municipales, regionales e institucionales. Instituciones gubernamentales y no gubernamentales slidas, Sociedad civil organizada.

Ley participacin ciuda- Promover el dialogo y acuerdo entre dana. los sectores pblico y privado, para la concertacin de la Poltica AmSe cuenta con los Sisbiental Regional. temas de Gestin Ambiental local, Regional y Fortalecer la voluntad poltica de los nacional, Las Agendas actores locales para concertar el Ambientales. desarrollo de las polticas ambientales regionales y locales. Respuesta favorable de la poblacin a los cambios y desafos de los nuevos paradigmas provenientes de la gestin ambiental. Crear la unidad orgnica de Medio Ambiente en la estructura del Ministerio de Educacin. Incorporacin en la curricula educativa de los conceptos de sostenibilidad ambiental. Orientar los programas de educacin formal y no formal preferentemente a los sectores pobres y marginados de zonas urbanas y ms aun de las zonas rurales. Mejorar la calidad del aprendizaje en el sistema educativo incluyendo la educacin intercultural.

Fuente: Elaboracin propia.

Tabla 10.2 Ideas de Proyectos que Involucran los Acuerdos Ambientales Globales

PROYECTOS IDEA Identificacin y manejo de reas naturales protegidas regionales, locales y privadas. Forestacin y reforestacin con especies nativas y maderables y manejo de bosques. Recuperacin forestal de las Cuencas Altas. Legislacin para proteccin y extraccin forestal Implementacin de un sistema de control de incendios forestales. Conclusin del proceso de titulacin de tierras Determinacin de los itos de las comunidades campesinas y nativas Organizacin de los productores por cadenas productivas Incentivo y fortalecimiento al uso sostenible de los recursos naturales Certificacin de buenas practicas ambientales Manejo de humedales altoandinos Sistemas del manejo del agua Gestin de los sistemas de riego Implementacin del centro de germoplasma en cultivos y crianzas. Rehabilitacin, mejoramiento y conservacin de suelos Manejo de pastos naturales Inventario y estudio fenolgico de plantas medicinales, alimenticias silvestres y cultivadas. Defensas ribereas Proteccin y manejo de la biodiversidad y recuperacin de tecnologas andinas

UNFCCC

CBD

UNCD

Sinergias

Aprobacin de ordenanzas regionales y municipales que determinen el cumplimiento de los diferentes instrumentos de gestin.

Consejos Regionales: Comits de Vigilancia y Comits de Control y Fiscalizacin.

Espacios polticos proposititos para la toma de decisiones (Comisiones Regionales).

Fortalecer los instrumentos normativos de los Gobiernos Locales y Regionales para el ejercicio de sus competencias.

Fortalecer el proceso de descen- Organismos pblicos tralizacin. descentralizados en las regiones.

Normatividad nacional Institucionalizacin de la descenfavorable para el proce- tralizacin democrtica del Estado so de descentralizacin. Regional en armona con su poltica de ordenamiento territorial. Descentralizar el Sistema Nacional de Inversin Pblica para su adecuacin a la heterogeneidad de los Gobiernos Locales y Regionales del pas. CONAM como punto focal de contacto entre el cooperante y el organismo ejecutor. Normatividad ambiental que permite el monitoreo, evaluacin, fiscalizacin y control de los proyectos. Articular el CONAM como punto focal mediante sus organismos descentralizados. Incorporar la variable ambiental en los programas y proyectos de desarrollo por parte de las instituciones regionales.

Visibilizacin de la Cooperacin CONAM Internacional a travs de un mecanismo descentralizado, real y prctico. Monitoreo y evaluacin de los proyectos peridicamente una vez concluida la ejecucin, para evaluar la sostenibilidad y la posibilidad de continuidad de financiamiento como requisito indispensable. Habilidades desarrolladas a nivel de las regiones y proyectos integrales sostenibles.

Limitar el asistencialismo a proSistemas Ambientales gramas de emergencia, evitando el Estratgicos, audiencias clientismo poltico. y consultas pblicas. La educacin de calidad y la inversin que crea empleo. Motivar a la sociedad civil a participar activamente en las en los presupuestos participativos, audiencias, consultas e involucramiento en la incidencia poltica ambiental.

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PROYECTOS IDEA Monitoreo de la calidad del aire Promocin de una cultura ambiental en torno a la actividad turstica. Actualizacin y especializacin profesional de tcnicos ambientales Creacin y fortalecimiento de redes conciliatorias y coordinadoras de iniciativas de base descentralizadas en torno a los derechos y lucha contra del deterioro ambiental. Protocolo de seguridad concertada para la proteccin y conservacin del ambiente con involucramiento del estado y la sociedad civil. Zonificacin ecolgica y econmica de las regiones Ordenamiento de los recursos pblicos Fortalecer las reas protegidas por el estado Apoyo a la produccin ecolgica Tratamiento de aguas servidas y residuos slidos con enfoque de cuencas Implementacin de un plan de descontaminacin de los recursos hidrobiolgicos. Proteccin y conservacin de cuencas y microcuencas Planeamiento y desarrollo de recursos naturales en microcuencas Educacin de la poblacin sobre niveles saludables del agua, aire y ruido. Promocin de estilos de vida saludables Fortalecimiento de capacidades para la gestin del medio ambiente Reestructuracin de los programas curriculares de formacin de recursos profesionales, no profesionales y escolares con temas ambientales. Difusin del estado de la situacin ambiental regional y local con reporte de los estndares de calidad ambiental. Sensibilizacin y difusin de las responsabilidades de los actores que intervienen en los diferentes niveles de la gestin ambiental. Implementacin de mecanismos de gobernabilidad y participacin ciudadana local y regional. Inventario de especies y manejo sostenible de los recursos hidrobiolgicos en reas vulnerables Institucin de sistemas de vigilancia en reas vulnerables y prioritarias. Plan de ordenamiento urbano. Preservar y conservar el medio ambiente y la ecologa a travs del turismo ecolgico sostenible. Recuperacin y restauracin de reas naturales vulneradas. Saneamiento bsico de las reas urbanas marginales y zonas rurales y de frontera. Fuente: Elaboracin Propia
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UNFCCC

CBD

UNCD

XI CONCLUSIONES
1. La situacin actual. Ambas regiones Cusco y Puno, muestran un avance importante en cuanto al diseo e implementacin de los instrumentos de gestin ambiental se refiere. Se observa que ambas regiones vienen desarrollando una serie de acciones en base a las nuevas polticas del Estado, que van desde el proceso de descentralizacin hasta la dacin de la reciente Ley del Ambiente y el Sistema Nacional de Gestin Ambiental, el cual trajo consigo un marco normativo que incorpora la participacin ciudadana en la toma de decisiones para la gestin local, que a su vez permite el involucramiento directo de la sociedad civil en la Gestin Ambiental. Sin embargo carecen de la respectiva decisin poltica que impulse el cumplimiento y la implementacin de dichos instrumentos de gestin (Planes de Accin, Agendas Ambientales Regionales y Locales, entre otras). Por otro lado no todas las iniciativas que comprometen proyectos y recursos, tienen el xito correspondiente, debido principalmente a las debilidades organizativas de las instituciones y la poblacin. Actualmente se tiene que en la mayora de los casos los proyectos ejecutados son a corto plazo y no programas de largo alcance debido entre otras a las condiciones del financiamiento por parte de Cooperacin Internacional como tambin a la carencia de recursos necesarios para el cumplimiento de metas con una visin de desarrollo integral. Las agencias donantes y los gobiernos continan decidiendo sus agendas de manera centralista prevaleciendo resultados rpidos ( y de costo efectividad). 2. Capacidades Regionales. No se encontraron diferencias significativas en cuanto a capacidades, sin embargo aparentemente Cusco, se presenta ms fortalecida por el mayor nmero de instituciones que trabajan en la regin, movilizando mayores capitales financieros y humanos, como tambin el desarrollo de una sociedad civil con mayor apertura al cambio. Asimismo en cuanto a las limitaciones para el desarrollo de las capacidades, encontramos una gran similitud en ambas regiones, hecho que nos hace pensar en la posibilidad de proponer iniciativas a nivel biregional para aumentar y mejorar la cooperacin entre las regiones y dentro de las mismas as como la ejecucin de proyectos de fortalecimiento de capacidades de carcter biregional. Debilidades y Amenazas Desde el punto de vista de las capacidades, las principales limitaciones a nivel institucional se resumen a deficiencias en los sistemas de informacin, debilidades organizativas y administrativas, inestabilidad de los cargos polticos de confianza, desconfianza desde la sociedad civil en torno a la gestin ambiental sectorial generalizada al trabajo del resto de actores, superposicin de funciones y competencias en gestin del ambiente, deficientes sistemas de coordinacin y concertacin entre los actores clave, insuficiente recursos financieros a nivel de los gobiernos regionales y locales, instituciones pblicas y privadas con competencias en la gestin ambiental. Adems de una falta de fomento a la investigacin y desarrollo por parte del estado, escasa coordinacin entre los organismos no gubernamentales y las instituciones del estado y un deficiente sistema de capacitacin y entrenamiento a nivel de las instituciones. A nivel individual las limitaciones identificadas son: Escasa capacitacin y entrenamiento, limitados centros de capacitacin especfica a nivel de post grado, escasa educacin y sensibilizacin ambiental ciudadana, insuficiente capacidad instalada de recursos humanos en las instituciones pblicas, dificultad de acceso a la informacin a todos los sectores de la sociedad civil, crisis de valores y escasa difusin de los trabajos y actividades de capacitacin y sensibilizacin ambiental. Fortalezas y Oportunidades A Nivel Institucional, las fortalezas y oportunidades identificadas en ambas regiones, se resume a la presencia de instituciones pblicas y privadas con capacidad para implementar estrategias orientadas a la implementacin de los CAG. Prueba de ello se tiene la ejecucin de numerosos proyectos en el marco de las CAG en ambas regiones Cusco y Puno. Asimismo, los gobiernos regionales y locales, tienen la oportunidad de lograr consolidar su organizacin y adquirir instrumentos administrativos indispensables para alcanzar los objetivos y afrontar las responsabilidades de su gestin, como tambin buscar un trabajo concertado. Por otro lado existe un buen nmero de organizaciones sociales dinmicas con enfoque ecosistemico ambiental que se encuentran en proceso de consolidacin.

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Otra fortaleza a nivel de instituciones constituye la labor de las ONGs, que vienen desempeando un rol protagnico en los aspectos del desarrollo econmico social y ambiental de las regiones. Liderando la apertura de los espacios de concertacin a nivel regional y local. A Nivel Individual, el capital humano constituye la principal fortaleza para ambas regiones. Se cuenta con un estaff de profesionales con visin integral de la problemtica socio ambiental y experiencia en la implementacin y ejecucin de proyectos, as como la capacidad de replicar experiencias exitosas en trminos de gestin y conservacin de los recursos naturales. Sin embargo los profesionales reconocen la necesidad de una capacitacin tcnica constante, de acuerdo a sus competencias a fin de implementar y dar continuidad a los procesos y programas orientados al cumplimiento de los Acuerdos Ambientales Globales. Del mismo modo, constituye una fortaleza el conocimiento tradicional de la cultura andina (Aymara y Quechua), siendo necesarias acciones orientadas al fortalecimiento y valoracin los sistemas tradicionales de uso de los recursos naturales para apoyar su sostenibilidad. A Nivel de Sinergias. El CONAM a travs de la SER- CONAM, conjuntamente con las CAR, ha impulsado la creacin de los instrumentos de Gestin Ambiental. Sin embargo los Gobiernos Regionales tanto de Cusco y Puno no implementan el SGA por no ser considerado como un actividad prioritaria. En cuanto a la Poltica de la Educacin, hay un inters creciente por cambiar la poltica educativa a nivel nacional y regional, con herramientas eficaces para mejorar la gestin y la calidad de la enseanza. Se reconoce al proceso de descentralizacin como una oportunidad para un ordenamiento regional y desarrollar estilos de gestin ms concertadora, ms participativa, ms cercana a la sociedad. Y canalizar al interior de la regin los problemas socio ambiental, econmico y poltico. La Cooperacin Internacional a nivel regional no esta visualizada como un actor relevante, debido a su carcter centralista, sin embargo a nivel de Cusco y Puno se vienen ejecutando proyectos de distinta envergadura con presupuestos provenientes de este sector. El alto ndice de desempleo regional tanto en Cusco y Puno, es uno de los principales aspectos que se debe enfrentar como parte de la poltica de implementacin de las CAG, para disminuir la presin sobre los recursos naturales. 3. En cuanto a las necesidades de fortalecimiento, es necesario contribuir esfuerzos de amplia concertacin a travs de procesos educativos innovadores que generen procesos y dinmicas sostenibles de desarrollo. Fomentar cambios a nivel de las instituciones y la sociedad civil, mediante tareas institucionales bien definidas y sociedades bien fortalecidas que de forma responsable y en alianzas estratgicas lideren acciones y prcticas coherentes y concretas en beneficio del xito de la implementacin de las CAG y consecuentemente de la gestin ambiental eficiente. Reforzar el marco institucional de la gestin ambiental regional, promoviendo y fortaleciendo el desarrollo organizativo de las instituciones y ciudadana en general orientado a la reversin de las tendencias de deterioro de los recursos y la contaminacin ambiental.Conectando las polticas y planes con los actores claves que las pongan en practica y con sus presupuestos de inversin publica y privada. Para superar las necesidades de fortalecimiento, se hace necesaria la formulacin de objetivos comunes como punto de partida para la construccin de un Plan de Fortalecimiento de la Capacidades Regionales, en este sentido se recomienda implementar estrategias que involucren a todos los actores, organismos, instituciones pblicas y privadas y la sociedad civil fortalecida. 4. Finalmente es necesario definir mecanismos y disear estrategias que faciliten la implementacin de los Acuerdos Ambientales Globales teniendo en cuenta el desarrollo humano sostenible. Implementacin que deber ser asumido como un proceso dinmico que brinde los insumos necesarios a los actores locales entre ellos el conocimiento basado en un adecuado sistema de informacin y concienciacin, desde una perperstiva ambiental y compromiso a todo nivel.

XII BIBLIOGRAFA
Catalogo de documentos de Trabajo y Publicaciones. Proyecto Pro Manu. Convenio Per/B7-6001/95/00. Madre de Dios-Cusco, 00. Centro Guaman Poma de Ayala. Diagnostico de Recursos Naturales del Valle del Cusco. Amanecer en el Bajo Huatanay. Lima, 005. Consultores del Oriente S. R. Ltda. Diagnostico Ambiental de la Baha Interior de Puno. Puno, 00. Compendio de Informacin Regional Cusco. Edicin auspiciada Servicio de las Iglesias Evanglicas de Alemania para el Desarrollo. Diciembre del 00. CONCYTEC. Plan Regional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin del Cusco. Cusco 00. CONAM. Estrategia Regional para la Conservacin y Utilizacin Sostenible de la Diversidad Biolgica. Lima 1999. CONAM. Estrategia Nacional para la Conservacin y Utilizacin Sostenible de la Diversidad Biolgica. Sntesis Macrorregional del Sur: Arequipa, Cusco, Moquegua, Tacna, Puno. Lima, 1999. CONAM - SER Cusco. Diagnstico Ambiental del Departamento de Puno. Catalogo Bibliogrfico, 00. CONAM - SER Cusco. Taller de Presentacin Institucional del Consejo Nacional del Ambiente y Diagnostico de los Problemas Ambientales del Departamento de Puno. 001. El Peruano. Normas Legales: Ley Orgnica de Municipalidades. Lima, 7 de mayo de 00. Fondo Para El Medio Ambiente Mundial & UNITAR. Gua Para La Autoevaluacin De Las Necesidades De Los Pases En Materia De Capacidad Para la Ordenacin Del Medio Ambiente Mundial. Setiembre, 001. Gobierno Regional. Estudio Gaseoducto Regional Cusco. Resumen Tcnico. Trabajo de Consultoria de Colt Engineering y Stantec Consulting. Cusco 005. Gobierno Regional Inka. Plan Estratgico de Desarrollo 1998-010 de la Regin Inka. Documento de Trabajo de la Oficina de Planificacin. Cusco, 1998 Gobierno Regional. Plan Estratgico de Desarrollo Regional Concertado Cusco al 01. Cusco 00. Gobierno Regional Puno. Plan Estratgico de Desarrollo Regional 00- 01. Puno 00. Guillen J., Marroquin E., et al. La Cuenca del Vilcanota en el Sistema Amaznico, Situacin y Perspectivas. Empresa de Generacin Elctrica Machupicchu EGEMSA. Cusco, 1997. Instituto de Manejo de Agua y Medio Ambiente IMA. Diagnostico de la Subcuenca del Ro Huatanay. Gobierno Regional Inka. Cusco, 1997. Ministerio de Agricultura. Directorio de Comunidades Campesinas. PETT 00 y Base de Datos de Comunidaddes Nativas. Marzo 00. Defensora del Pueblo. Citado en: http://www.allpa.org.pe.

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Ministerio de Comercio Exterior y Turismo - MINCETUR. Plan Maestro de Recuperacin de la Calidad Ambiental de la Baha Interior de Puno. Puno, 00. Municipalidad Provincial del Cusco. Plan de Desarrollo Provincial Concertado Cusco al 01. Cusco 00. Municipalidad provincial de Cusco, CONAM & et.al. Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos PIGARS. Cusco, 00. Comit Interinstitucional Para el Mejoramiento de la Salud Ambiental CIIMSA. Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos PIGARS. Puno, 00. LADA. Evaluacin de la Degradacin de Tierras ridas, en http://www.medioambiente.gov.ar. FAO Roma, marzo, 00. Ley de Descentralizacin en: http://www.participaperu.org.pe Pluspetrol Corporatin S.A. Estudio de Impacto Social y Ambiental Lote 56. Camisea . Enviromental Resourses Management ERM Per. S.A Lima 00 Universidad San Antonio Abad de Cusco. Plan Estratgico de Investigacin de la UNSAA. Concejo de Investigacin. Edit.Universitaria. Cusco 00 Perfil Institucional del Ministerio de Agricultura en: http://www.minag.gob.pe. Perfil Institucional de DIGESA en: http://www.minsa.gob.pe Perfil Institucional del CONAM en: Fuente: http://www.conam.gob.pe Perfil Institucional del Ministerio de la Produccin en: http://www.produce.org.pe Perfil institucional de COSUDE en: Fuente: http://www.cosude.org.pe Perfil Institucional del Ministerio de Educacin en: http://www.minedu.gob.pe Proyecto Pro Manu. Elaboracin de Bases Metodolgicas para Planes de Manejo Ambiental Comunales. Convenio Republica del Per Unin Europea. Cusco. Mayo, 00. Trpticos de Organismos no Gubernamentales y Gubernamentales.

ANEXO N 01
ENTREVISTAS Y FOCUS GROUPS Entrevistas
INSTITUCIONES PBLICAS / PROYECTOS ESPECIALES Eulogio Huamn Mamani Ronal Lpez Zapana Ral La Torre Lpez Rigoberto Estrada Zuniga Humberto Viveros Deza Liseth Contreras Rubn Pumayali. Puno Horacio Morante Manuel Hernn Mormontoy Santander ngela Oros Ninoska Rosas Palma Omar Monteza Rosales Jos Agurto Belloso Zenn Huaman Gutirrez Erick Echegaray Wilson Ramiro Ortega Dueas PLAN MERIS Estacin Experimental Andenes - INIEA Gerencia de Medio Ambiente Municipalidad Provincial del Cusco. Municipalidad Provincial de San Sebastin Ministerio de Educacin Presidente del Instituto Nacional de Recursos Naturales - INRENA Parque Nacional Del Manu PRONAMACHS MBITO Cusco Cusco Cusco Cusco Cusco Cusco Cusco Cusco Cusco Cusco Cusco Cusco Cusco Cusco Cusco Cusco PUNO Cusco / Puno Cusco Puno
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Instituto de Manejo de Agua y Medio Ambiente - IMA SENAMHI SENASA Proyecto CRIBA - UNSAAC Programa Regional Aire Limpio . PRAL Centro de Investigacin de Cultivos Andinos CICA UNSAAC. Direccin Ejecutiva de Salud Ambiental DESA MASAL INRENA CONAM Proyecto Retama Direccin Regional del Ministerio de Energa y Minas

Julio Lechuga Canal Aquilino lvarez Cceres Pompeyo Cosio Cuentas Elizabeth Cspedes Flores Patria Mansilla Flower Marco Agusto Sotomayor Berrio

Revista de la Comisin Ambiental Regional del Cusco. Gestin Ambiental Regional Cusco.. Ao 1, No. 1. Cusco, 001.

Juan Carlos Barahona Snchez Carlos Salazar Herrera Percy Taco Palma Fidel Huisa Mamani Ivn Benavides Corts

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INSTITUCIONES PBLICAS / PROYECTOS ESPECIALES Samuel David Pino Valencia Brulio E. Sota Gonzles Enrique Morro Lus Gallegos Flores Curi Adrin Velsquez Prez Edgar Gonzles Mario Tapia Vctor Santa Cruz Crdova Gerencia Regional de Recursos Naturales y Medio Ambiente Municipalidad Provincial de Puno Sub Gerencia de Saneamiento Autoridad Autnoma Del Lago Titicaca Direccin Ejecutiva de Salud Ambiental Proyecto SIPAN - CONAM Prelatura de Sicuani

MBITO Puno Puno Puno Puno Cusco - Puno Cusco

Focus group
UNIVERSIDAD SAN ANTONIO ABAD DEL CUSCO Concejo de Investigacin de la UNSAAC Fecha: 5 de Octubre de 005 Esperanza Vizcarra Vizcarra Corina lvarez Enrique Ampuero C. Fredy Bustamante prado Abraham Valencia Luciano Cruz Miranda Ing. Qumica Directora del Consejo de Investigacin - UNSAAC Facultad Qumica Facultad de Agronoma Y Zootecnia Facultad de Geologa Asociacin de Cesantes Instituto Andino de ecologa y Desarrollo - INANDES - UNSAAC

COMISIN AMBIENTAL REGIONAL PUNO Fecha: 15 NOVIEMBRE DE 2005 Roger Ramos Quispe Carlos Salazar Herrera Oscar M. Landa Fidel Cutida Quispe Alejandro Maria Valdez DREM - PUNO CONAM Red Titikaka Red Titikaka Salud INRENA Municipalidad Provincial Patronato Turstico DIREPRO . PUNO Municipalidad Provincial Puno DIRCETUR Municipalidad Provincial Gobierno Regional UNA - PUNO

Instituciones privadas
ONGs / Asociaciones Civiles Jean Jakes de Coster Justo Mantilla Silvana Moscoso Gallegos Alberto Vidal Silva Miriam Victoria Prez Ruibay Tefilo Hernn Cucho Moscoso Jorge Reinoso Woodro Andia* Marco Vera Zuiga Maria Rosa Castelo Yanque Lizbeth Concha Muoz Agustn Gamboa Quispe Elas Carreo Peralta Erika Ismodes Chvez Asociacin Kuraka IEPLAM MBITO Cusco Cusco Cusco / Puno Cusco Cusco Puno Puno Puno

Giovanna Leyva Felipe Larico Fernndez Eduardo Pineda Arce Esteban Aragn Figueroa Wilbur Rubn Ayma Flores Jos Huanta Toconi Braulio Sota Gonzles Armando Paredes Pacheco Percy Arturo Ginez Choque

PRISMA

Instituto Machupicchu Instituto de Animacin Campesina - IAC Centro De Investigacin De Recursos Naturales Y Medio Ambiente (CIRNMA) CARE Centro de Educacin y Desarrollo - CIED

Direccin Regional De La Produccin Fecha: 16 de noviembre de 2005 Esteban Aragn Figueroa Ignacio Calisaya Hisichi Miguel ngel Yucra Quispe Samuel Montoya Caldern Esperanza Berrospi Barriga Juana Cceres Cutipa Hiplito Mollocondo Hualpa Bernardino Alave Ccamapaza Flix Velarde Vera Ivn Benavides Corts Director Regional DIREPRO DIREPRO DIREPRO DIREPRO DIREPRO DIREPRO DIREPRO DIREPRO DIREPRO

Instituto de Medio Ambiente y Gnero para el Desarrollo - IMAGEN Centro Andino de Educacion y Promocion Jos Mara Arguedas - CADEP ADARI Colegio Pukllasunchis

Cusco

Cusco Cusco Cusco

Instituto de Animacin Campesina - IAC Fecha: 18 de noviembre de 2005 Tefilo Hernn Cucho Moscoso Frank Riedel Enrique Quispe Chiquitaype Presidente Ejecutivo - IAC Centro de Medicina Andina IAC
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ANEXO 02
FORMATO DE RECOJO DE INFORMACON CONAM
PERFIL DE CAPACIDADES REGIONALES PARA LA IMPLEMENTACINDE LOS ACUERDOS AMBIENTALES GLOBALES FICHA DE INFORMACIN REQUERIDA Profesional: Institucin: Direccin: Telfono: Email:

5. Qu necesidades considera prioritarios para el fortalecimiento de las Capacidades Regionales

6. Las actividades de coordinacin de su institucin con otras instituciones son viables?

Es posible acceder a la base de datos de difusin institucional

Sugerencias y Comentarios sobre el tema: 1. Cules son los Proyectos (Programas y/o actividades) Ejecutados por su institucin en aspectos de Medio Ambiente y a cual de las esferas temticas se orientaron: 1....5.2. Los fondos financieros que apoyaron a la ejecucin de sus proyectos (Programas y/o actividades) provienen del Fondo Mundial para el Medio Ambiente FMAM(GEF)

3. Cules son las principales limitaciones que afronta o tuvo que afrontar para la implementacin de dichos proyectos (Programas y/o actividades)

4. Cules son los obstculos y deficiencias de las capacidades institucionales para el desarrollo de sus proyectos(Programas y/o actividades)?

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ANEXO 3
DIAGNSTICO DE LA PROBLEMTICA AMBIENTAL REGIONAL Problemtica Ambiental de la Regin Cusco
FRENTE VERDE Biodiversidad Desplazamiento de especies nativas Por modificacin de la canasta alimenticia de la regin. No hay demanda, se reducen las reas cultivadas y no existen nuevas inversiones. Insuficiente investigacin e informacin sobre la diversidad biolgica y los sistemas de produccin tradicionales. Poca disposicin del productor a incorporar innovaciones tecnolgicas que potencien sus sistemas de produccin. Ausencia de mecanismo de promocin y comercializacin que mejoren las condiciones de insercin de los productos tradicionales en los mercados. Carencia de investigaciones y propuestas para elevar la produccin y productividad del animal criollo Suelo Uso y ocupacin inadecuada del suelo. Incremento de la presin poblacional sobre el suelo. Sobrepastoreo, quemas peridicas de bosques y pastos, desertificacin, erosin. Carencia de un sistema de prevencin y accin frente a deslizamientos, incendios, inundaciones y huaycos. La tenencia de la tierra no tiene el marco legal y jurdico adecuado, lo que limita las posibilidades de invertir en su mejoramiento. Uso de tecnologas inapropiadas que generan prdida de la fertilidad de los suelos. Sobrecarga en el uso de agroqumicos que contaminan la produccin. Agua Deficiente manejo de cuencas hidrogrficas ocasiona desperdicio del recurso hdrico y reduce los volmenes y fuentes de agua. Organizacin y presencia institucional dbil para el manejo de cuencas. Ausencia de marcos institucionales para la resolucin de conflictos en el manejo del escaso recurso hdrico. Desabastecimiento de agua potable en la ciudad de cusco. En general, infraestructura deficitaria en fuentes de agua potable en los pueblos. Agricultura ecolgica Mercado interno incipiente y limitada capacidad para acceder a los mercados externos. Dbil organizacin y coordinacin institucional para promover la produccin ecolgica en la regin. Carencia de un sistema de informacin sobre la demanda regional, nacional e internacional de productos ecolgicos. Las empresas de la regin no han desarrollado estrategias para incursionar en la produccin, transformacin y comercializacin de la produccin ecolgica de especies nativas oriundas de la regin. Ecoturismo Falta de inversin en infraestructura manejada por el Estado para la utilizacin ptima de las bellezas escnicas y los atractivos culturales de la regin. Las actividades tursticas se desarrollan sin observar criterios ambientales. No existe una normatividad clara al respecto.

FRENTE MARRON Procesamiento de desechos slidos y lquidos Inadecuado manejo, disposicin final y tratamiento de los desechos slidos y lquidos generan altos niveles de contaminacin en la regin. Insuficiente infraestructura y tecnologa para el procesamiento de los desechos slidos y lquidos. Superposicin e ineficacia entre las instituciones involucradas en el tema. Limitados recursos financieros para la inversin y capacitacin. Inadecuada marco normativo a nivel local y regional para el manejo de los desechos. Escasa conciencia ciudadana para el correcto manejo de la basura a nivel de las familias, la industria, el comercio y los servicios. Contaminacin ambiental urbana Crecimiento irregular de los centros urbanos al carecerse de planes de zonificacin y de ordenamiento urbano de la ciudad. Debilidad institucional de las municipalidades para cumplir un rol normativo y de monitoreo en el ordenamiento de la ciudad. Transporte urbano masivo desordenado que ocasiona una carga excesiva sobre el amiente de la ciudad del cusco. Subsistencia de un gran nmero de vehculos en mal estado agrava esta situacin. Insuficiente conocimiento y manejo de parte de los jueces y fiscales de la legislacin ambiental, lo que restringe sus posibilidades de aplicarlas efectivamente. Insuficiente investigacin y estudio sobre las condiciones ambientales en las ciudades de la regin. Ausencia de propuestas para reducir los riesgos ambientales en el cusco y otros centros urbanos. Falta de incentivos y sanciones a los sectores empresarial, pblico y privado, para que incorpore los costos de reducir la contaminacin ambiental. Carencia de un sistema de monitoreo ambiental en el cusco. Escasos instrumentos y fondos para financiar programas y proyectos ambientales

FRENTE AZUL Educacin ambiental Los temas ambientales no estn presentes en los distintos niveles educativos en la regin. No se han diseado programas educativos ambientales dirigidos a adultos y, en especial, a la mujer. No se cuenta con sistematizaciones de los programas que realizan las instituciones a favor del ambiente, lo que limita su replicabilidad y difusin. No existe un sistema de informacin ambiental en la regin que permita centralizarla y difundirla. Escasa informacin cartogrfica y satelital actualizada sobre la regin. Conciencia ambiental Ausencia de cultura ambiental entre poblacin y las instituciones de la regin. Conflicto de intereses de los diversos sectores productivos entre las necesidades del corto plazo y la proyeccin ambiental que por definicin es de mediano y largo plazo. Las instituciones en general, y los medios de comunicacin en especial, no difunden propuestas o realizan campaas masivas de carcter ambiental para sensibilizar a la poblacin sobre el tema. No existe en la regin una cultura de prevencin de desastres ecolgicos, a pesar de ser una zona de alto riesgo. Discriminacin de las formas de produccin tradicional andina ha originado la prdida de conocimientos y de prcticas de alto contenido de cuidado ambiental. Institucionalidad regional y local Superposicin, sectorializacin, escasa coordinacin y vaco de competencias ambientales entre las instituciones. Insuficiente capacitacin de los funcionarios de las instituciones y dependencias regionales y municipales para abordar, identificar y proponer soluciones en los aspectos ambientales. Limitada participacin ciudadana en las decisiones ambientales. Poca cultura de concertacin para construir consensos y dbil institucionalidad regional. La legislacin no responde a la realidad regional, lo que dificulta en algunos casos su aplicacin.

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Problemtica Ambiental de la Regin Puno


FRENTE VERDE: UTILIZACIN SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES DIVERSIDAD BIOLGICA 1. Erosin de recursos genticos Polticas de proteccin de recursos genticos limitados. Tecnologa inadecuada. Introduccin de especies transgnicas. Preferencia de especies exticas. Limitado servicio de los bancos de germoplasma. Limitada investigacin cientfica. Responsabilidades institucionales no precisadas. Limitado conocimiento relacionado a recursos genticos. 2. Prdida de flora nativa 3. Prdida de cobertura vegetal Quemas e incendios. Presencia de industrias emisoras de polvos contaminantes. Insuficiente educacin ambiental. Programas de forestacin sin acompaamiento educacional. Limitado manejo del recurso agua. Problemas de erosin elica. Limitada cobertura vegetal. Escasos programas de forestacin. 4.Prdida de fauna silvestre Caza furtiva sin planificacin ni control. Poltica de manejo de recursos de fauna no coordinadas entre pases. Introduccin de especies exticas. Competencia de hbitat entre especies animales y el hombre. Transformacin del entorno por actividad agrcola. Inundaciones y sequas. Destruccin de hbitat por actividad petrolera y minera. Flujo turstico sin planificacin adecuada. Planes y programas de fauna silvestre inadecuadas. Especies de aves amenazadas por extraccin de huevos. ORDENAMIENTO TERRITORIAL Ausencia de zonificacin econmica ecolgica y Uso de suelo sin considerar su aptitud. Desconocimiento de la zonificacin urbana e informalidad ene. Uso del territorio. Crecimiento desordenado de las ciudades. Fuerte migracin hacia los centros urbanos.

FRENTE MARRN: FOMENTO Y CONTROL DE LA CALIDAD AMBIENTAL Contaminacin Deterioro de la en centros capa fretica urbanos Deterioro de la Crecimiento desordenado de napa fretica por las ciudades. presencia de pozos petroleros de pirin. Contaminacin sonora, Contaminacin producto de los de agua y suelo claxon, anuncios ocasionado por publicitarios, residuos slidos y restaurantes, efluentes lquidos. discotecas, pubs, etc. Instalacin de letrinas cerca de Ejecucin de los ecosistemas obras civiles sin acuticos. EIA. Insuficiente cobertura de servicios bsicos. Indiscriminado Contaminacin uso de atmosfrica agroqumicos Evacuacin de Contaminacin de Contaminacin de agua, suelo Polticas inade- Contaminacin ataguas residuales ros y lago ocasioy aire ocasionada por la mala cuadas en el uso mosfrica ocasionada sin tratamiento nada por relaves disposicin final de residuos de agroqumicos por emisiones del previo directamineros. slidos. parque automotor. mente al ro. Contaminacin Contaminacin de Presencia de focos de contaatmosfrica por Insuficiente la baha interior de minacin ocasionada por el emanacin de gases. infraestructura puno. comercio ambulatorio. Industriales de la de alcantarillado. planta de produccin Proliferacin de la Insuficiente equipamiento para de cemento. Deficiente funlenteja de agua. la recoleccin de residuos Mal estado de unidacionamiento de slidos. des motorizadas por planta de trata- Contaminacin falta de mantenimienmiento de aguas de lago por aguas No existen rellenos sanitarios. to o por antigedad residuales. residuales del camal ocasionan mayores municipal. Existencia de botaderos clanemisiones de gases Escaso monidestinos. txicos. toreo de aguas residuales. Alta morosidad en el pago de servicio de limpieza publica. Falta de capacitacin para el manejo adecuado de residuos slidos. Desconocimiento de la ley de residuos slidos. Contaminacin de aguas pluviales por la proliferacin de residuos slidos en la superficie. Contaminacin de aguas Contaminacin del lago Titicaca Deficiente gestin de residuos slidos

Conocimientos tradicionales no valorados. Conflictos sociales por extraccin de recursos naturales (flora nativa) Sobrepastoreo en la zona del altiplano Tala indiscriminada de rboles arbustos. Disminucin de flora silvestre por limitado conocimiento ambiental.

AGUA Escasez temporal del recurso hdrico Uso inadecuado del recurso hdrico en poca de estiaje e inundaciones en poca de precipitaciones pluviales. Escasa cultura de riego. Inadecuada legislacin de aguas que dificulta su aplicacin. Escasa planificacin participativa sobre el uso del recurso hdrico.

SUELO Deterioro del recurso suelo Baja calidad de suelos. Presencia de residuos slidos. Disminucin de reas cultivables Inadecuada aplicacin de tcnicas de manejo de suelos. Erosin de suelos por presencia de fenmenos naturales. Empobrecimiento del suelos con aptitud agrcola por in-adecuadas prcticas agrcolas. Limitada rotacin de cultivos agrcolas propios de la zona Atomizacin de parcelas agrcolas en el anillo circunlacustre.

AGROBIODIVERSIDAD Prdida de la agrobiodiversidad ordenamiento territorial presencia de plagas y enfermedades en cultivos Escasa valoracin de tcnicas y tecnologas de culturas ancestrales. Promocin inadecuada de manejo integrado de plagas. Escaso apoyo a culturas nativas y biodiversidad. Deterioro de las especies de camlidos. Escasa investigacin cientfica.

Problemas Ambientales Prioritarios de la Regin Puno Frente Azul


FRENTE AZUL: EDUCACIN CONCIENCIA Y CULTURA AMBIENTAL Programas Ausencia de Hbitos y Desconocimiento y proyectos procesos de costumbres de normas ambientales informacin inadecuadas legales sin vinculacin ambiental de uso de con la recursos poblacin naturales Prdida de valores humanos Existencia de contenidos curricula- Programas y pro- Ausencia de progra- Consumismo, exce- Falta de difusin de frente al ambiente. res sin adecuado marco metodol- yectos que se mas ambientales en sivo uso de material normas legales. gico. implementan sin medio de comunica- no desagradable o Prdida de valores culturales. tener en cuenta el cin. reciclable. Insuficiente coordina Insuficiente capacitacin ambiental enfoque ambiental. cin intersectorial en Escasa valoracin del hombre en ala docencia. Bases de datos amla implementacin de su relacin con la naturaleza. Experiencias ais- bientales no organinormas legales. Inadecuada aplicacin de transver- ladas con escasa zadas ni sistemati Limitado nivel de conciencia am- salidad del tema ambiental en curr- socializacin. zadas. biental. culas educativas. Poco conocimiento sobre recur- Escasa participacin del sector sos naturales. educacin para involucrarse con propuestas e iniciativas relaciona Ausencia de organizacin veci- das con el medio ambiente. nal frente al problema del medio ambiente. Ausencia de organizacin vecinal frente al problema del medio am Insuficiente conciencia y educa- biente. cin ambiental en autoridades y tomadores de decisiones. Insuficiente conciencia y educacin ambiental en autoridades y toma Limitada importancia de lo am- dores de decisiones. biental por parte de instituciones del Estado. Limitada importancia de lo ambiental por parte de instituciones del Estado.
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Deterioro de la prctica de valores del hombre en su relacin con el medio ambiente

Escasos y desarticulados esfuerzos de educacin, capacitacin y sensibilizacin ambiental

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ANEXO 4
PLAN DE ACCIN AMBIENTAL AL 2021 AGENDA AMBIENTAL REGIONAL 2005-2007 FRENTE VERDE Objetivo estratgico: Conocimiento, Conservacin y Aprovechamiento de los Recursos Naturales y la Biodiversidad Plan de Accin Ambiental al 2021 2005-2007
OBJETIVOS 1. Revertir el deterioro del recurso suelo en la regin. LNEAS DE ACCIN 1.1. Promover la zonificacin ecolgica y econmica de la regin para definir el uso y conservacin del espacio sin afectar la vulnerabilidad de los suelos. 1. Apoyar la elaboracin de un plan regional y de planes locales orientados a revertir la erosin de los suelos, formulados con la participacin de la sociedad y el Estado. AMBITO GEOGRAFICO Regin Cusco ACTIVIDADES 1.1.1. Promover los estudios de zonificacin ecolgica econmica en los niveles de mesozonificacin y microzonificacin. ... Talleres de formulacin y aprobacin de los planes de ordenamiento territorial a nivel Provincial y regional. 1..1. Facilitar los procesos de concertacin interinstitucional para mitigar la desertificacin y sequa. 1... Identificacin de zonas crticas y vulnerables afectadas por la erosin en la Regin Cusco. 1... Formulacin de planes regional y locales participativos de reversin de la erosin de suelos. 1... Desarrollo de las capacidades de las instituciones y de la poblacin para gestionar los suelos en forma sostenible. 1..1. Capacitacin e intercambio de conocimientos y tcnicas tradicionales complementadas con tcnicas convencionales en el manejo de suelos. 1.1.1. Revisin de pertinencia de ttulos de propiedad en zonas de riesgo. INDICADOR 1 estudio de mesozonificacin.  talleres de planificacin. PRINCIPALES RESPONSABLES Gobierno Regional Gerencia de Recursos Naturales, Municipalidades Ministerio de Agricultura, PRONAMACHCS, INRENA, IMA, PLAN MERISS, INIA, INC

OBJETIVOS

LNEAS DE ACCIN

AMBITO GEOGRAFICO Regin Cusco

ACTIVIDADES

INDICADOR

PRINCIPALES RESPONSABLES Gobierno Regional Gerencia de Recursos Naturales, UNSAAC, SENASA, INRENA, INIA, Direccin Regional de Agricultura, ONGs., Red Nacional de Promocin dela Mujer, UNSAAC

Agenda Ambiental Regional

. Manejo, conservacin y valorizacin de la diversidad biolgica, de los recursos genticos y de reas naturales protegidas de la regin.

.1 Promover la elaboracin de un plan regional de conservacin de la diversidad biolgica. . Articular al marco legal nacional a las polticas regionales sobre diversidad biolgica, reglamentacin de patentes y bioseguridad. . Apoyar el establecimiento de un sistema de registro y valorizacin de la diversidad biolgica de la regin. . Promover el desarrollo de programas de investigacin para establecer las propiedades y los usos de los recursos genticos, a fin de aprovechar su potencial econmico. Regin Cusco

.1.1. Diagnstico situacional de la diversidad biolgica a nivel regional. .1.. Elaboracin del plan regional de manejo y conservacin de la diversidad biolgica. ..1. Generacin de normatividad regional de proteccin de la diversidad biolgica.

1 diagnstico elaborados 1 plan de manejo elaborados

 ordenanzas elaboradas

Regin Cusco

..1. Elaboracin de una propuesta del sistema de registro y valoracin de la diversidad biolgica de la regin. ..1. Creacin de un Banco Gentico y de Biodiversidad Regional ... Promocin de centros de conservacin e investigacin ex situ e in situ de flora y fauna. .5.1. Talleres sobre tcnicas tradicionales de manejo sostenible de la biodiversidad. .5.. Promover programas para la recuperacin de tcnicas tradicionales de los recursos fitogenticos.

1 propuesta elaborada.

Regin Cusco

1 banco gentico funcionando. 1 programa de promocin elaborado. 1 taller desarrollado 1 programa de recuperacin formulado.

Regin Cusco .5 Promover programas para la recuperacin de las tcnicas tradicionales de conservacin y manejo sostenible de la biodiversidad. Regin Cusco

Regin Cusco

1 comit en funcionamiento 1 inventario. 1 plan regional 1 plan local  talleres de capacitacin

.6 Promover el fortalecimiento de los instrumentos de planificacin y gestin que sustentan las ANP  pasantas desarrolladas Regin Cusco

.6.1. Impulsar la conformacin y fortalecimiento de Comits de Gestin. .6.. Promover mecanismos de participacin de los actores en la formulacin, implementacin y monitoreo de los instrumentos de planificacin. .7.1. Identificar reas para la conservacin de ANP. .7.. Identificar reas de conservacin prioritaria en diversidad biolgica y agrobiodiversidad. .7.. Formular expedientes tcnicos de propuestas de Areas de conservacin regional y local.

 talleres  informes de evaluacin.

1. Estimular programas de investigacin y difusin orientados a recuperar y potenciar las tcnicas de manejo ancestral de los suelos. 1. Promover y garantizar la titulacin de la propiedad de la tierra para incrementar la preocupacin por su valor productivo y promover mayor inversin. 1.5 Estudio a detalle de la aptitud forestal de la regin y de las posibilidades comerciales de las especies nativas y exticas.

Regin Cusco

1 proyecto elaborado Documento elaborado  expedientes formulados

Regin Cusco

1 estudio realizado

.7 Promover el establecimiento de Areas Naturales Protegidas y Areas de Conservacin Regional y Municipal

Regin Cusco

1.5.1. Identificacin y evaluacin de las reas con aptitud forestal. 1.5.. Proyecto de manejo de las plantaciones forestales existentes. 1.5.. Establecimiento de plantaciones forestales. 1.5.. Impulso a proyectos de venta de captura de carbono. 1.6.1. Formulacin e implementacin de planes de forestacin con fines de proteccin y manejo de sub cuencas y microcuencas. 1.6.. Instalacin de viveros forestales institucionales y comunales de plantas nativas y exticas. 1.6.. Priorizacin de zonas para reforestacin de reas con aptitud forestal. 1.6..Talleres de capacitacin y formacin tcnica forestal. 1.6.5. Talleres sobre la revaloracin y promocin de especies nativas forestales. 1.7.1. Difusin de la normatividad existente con respecto a las EIA. 1.7.. Generar mecanismos que faciliten consultas pblicas previas a la ejecucin de los proyectos de desarrollo que puedan producir impactos ambientales adversos significativos 1.7.. Seguimiento al cumplimiento de las estrategias de manejo ambiental que plantean los EIA de proyectos nacionales regionales y locales estratgicos (programa de monitoreo, planes de manejo, de contingencias, de compensacin y de cierre). .1.1. Inventario de la potencialidad y los problemas de recursos hdricos en la regin. .1..Formulacin de planes de manejo integral de cuencas. 1.1.1. Formulacin de proyectos de gestin de cuencas. 1.1.1. Fortalecimiento de los Comits de Gestin de Cuencas, subcuencas y microcuencas ... Promocin de la creacin de juntas campesinas y organizaciones de usuarios del agua para su gestin eficaz. ... Capacitacin sobre uso, aprovechamiento y proteccin del agua. ..1. Identificacin y compromiso de actores. ... Reuniones de concertacin con instituciones competentes e interesados.

1 estudio de evaluacin. 1 proyecto elaborado  plantaciones forestales establecidas 1 proyecto formulado  planes de forestacin en microcuencas priorizadas. 5 viveros en funcionamiento. 1 estudio desarrollado.  talleres desarrollados.  talleres desarrollados.

1.6 Impulsar la forestacin, reforestacin de laderas, tanto de las microcuencas de la regin como de las reas circundantes a las principales ciudades.

Regin Cusco

1.7 Incentivar la realizacin de Evaluaciones de Impacto Ambiental (EIA) para los proyectos regionales estratgicos, a fin de determinar su incidencia en la biodiversidad y los recursos naturales.

Regin Cusco

500 cartillas difundidas.  procesos de consulta desarrollados.

 estudios de seguimiento realizados.

Gobierno Regional Gerencia de Recursos Naturales, Direcciones regionales de agricultura, produccin, turismo y comercio exterior, energa y minas,

. Incremento de la disponibilidad de agua y fomento de su uso racional y sostenido a travs de un adecuado manejo de cuencas. .

.1 Promover la elaboracin de un plan de manejo integral de cuencas, subcuencas y microcuencas a nivel regional y provincial. . Promocin de la Gestin integral de cuencas y subcuencas de la regin. . Incentivar la organizacin de comits de manejo de cuencas y microcuencas y juntas usuarios y apoyar el desarrollo de sus capacidades.

Regin Cusco

1 inventario desarrollado 1 plan elaborado.

Regin Cusco

 proyectos elaborados

Regin Cusco

 talleres de capacitacin  juntas campesinas creadas.  talleres de capacitacin

. Contribuir a la resolucin de conflictos de uso recurso hdrico de la Regin del Cusco.

Regin Cusco

Base de datos  reuniones realizadas

Gobierno Regional Gerencia de Recursos Naturales, Direccin Regional de Agricultura, INIA, CONAM, PLAN MERISS, PRONAMACHSC, IMA, SEDA CUSCO, INDECOPI, Juntas de Regantes, FARTAC, FDCC, CONVEAGRO, Arariwa, Guamn Poma, Bartolom de las Casas, Coordinadora Rural, IAC, IAA, IDMA, CESA, MASAL, Municipalidades provinciales y distritales

11

11

11 OBJETIVOS .- Controlar .1 Promover la Gestin Integral de Regin Cusco la contami- los Residuos slidos en la Regin. nacin por efecto de los residuos s. Generar y fortalecer las prcti- Regin Cusco lidos. cas de minimizacin, segregacin y reaprovechamiento de residuos slidos. . Promover la disposicin final de Regin Cusco los Residuos slidos en las ciudades de la Regin. 5.1.1. Implementacin de planes de descontaminacin de sub cuencas contaminadas 5.1.. Promover proyectos de Plantas de Tratamiento de aguas servidas y residuales 5.1.. Formulacin de proyectos ambientales integrales de saneamiento bsico. 5.1.. Identificar la necesidad e impulsar la implementacin de plantas de tratamiento de efluentes en centros industriales 1 proyecto formulado 1 proyecto formulado  PAMA formulados 5..1. Evaluacin de la efectividad de los sistemas de alcantarillado y replanteo de las 1 estudio de evaluacin redes. 1 plan maestro implementado 5... Impulsar la implementacin de Planes maestros de agua potable y alcantarillado 1 Sistema de monitoreo instalado. 1Centro de mantenimiento y control de gases 1 campaa anual de control de gases Estudio de saturacin de vas 1 propuesta tcnica de cambio de combustible 1 programa de difusin de medidas 1 campaa anual de sensibilizacin. 50 vehculos nuevos 1 taller  proyectos formulados 6.1.1. Impulsar la implementacin de un sistema de monitoreo de la calidad de aire en la ciudad de Cusco. 6.1.. Instalacin i/o modernizacin de Centro de mantenimiento y control de gases. Implementar la medida Control de aire (mantenimiento preventivo del parque automotor) 6.1.. Implementar la medida de reordenamiento del transporte pblico de pasajeros. 6.1.. Implementar la medida: Cambio de combustible en fbricas de ladrillos y tejas. 6.1.5. Programas de difusin y sensibilizacin con relacin a la implementacin de medidas del Plan ALA 6.1.6. Campaa de sensibilizacin sobre quemas e incendios forestales. 6.1.7. Promover la sustitucin del parque automotor de servicio con vehculos nuevos 7.1.1. Capacitacin sobre impactos regionales por efectos de cambio climtico. 7.1.. Propuestas de accin para mitigar los efectos del cambio climtico 5.- Controlar la contaminacin por efecto de los efluentes lquidos. 5. Implementacin de sistemas Regin Cusco diferenciados de evacuacin de aguas servidas, residuales y aguas pluviales y plantas de tratamiento de efluentes lquidos. 6.- Reduccin de la contaminacin por emisin de gases txicos. 6.1. Implementacin interinstitucio- Regin Cusco nal del Plan A Limpiar el Aire, en el mbito de la cuenca atmosfrica en Cusco. 5.1 Promover el diseo y ejecucin Regin Cusco de un Plan concertado de descontaminacin de las sub Cuencas del Huatanay, Urubamba-Vilcanota y Apurmac a travs de proyectos para el tratamiento de los efluentes lquidos. 1 plan de descontaminacin .1.1. Formular los PIGARS en las provincias de la Regin. 5 PIGARS elaborados .1.. Contribuir a la implementacin de los PIGARS. .1.. Programas de difusin orientados a la toma de conciencia sobre el manejo y  PIGARS en proceso de implementacin. gestin de residuos slidos. Difusin de los PIGARS elaborados Gobierno Regional Gerencia de Recursos Naturales, Municipalidades provinciales y distri..1. Programas municipales de recoleccin selectiva de residuos slidos 1 programa en ejecucin tales de la regin de ... Instalacin de plantas de reaprovechamiento de residuos slidos.  plantas de reaprovechamiento la regin ... Impulsar convenios con empresas privadas para el aprovechamiento de residuos  convenios firmados con la empresa de limpieza CONAM slidos. publica UNSAAC, CAR Cusco. ..1. Potenciar la Planta de tratamiento de residuos slidos urbanos. 1 planta de tratamiento en operacin. ... Formulacin de expedientes tcnicos de rellenos sanitarios  expedientes tcnicos formulados ... Impulso a la puesta en operacin de rellenos sanitarios.  rellenos sanitarios en operacin ... Clausura de botaderos semicontrolados y clandestinos.  expedientes tcnicos de clausura de botaderos Gobierno Regional Gerencia de Recursos Naturales, Municipalidades Provinciales y Distritales, EPS SEDA CUSCO, UNSAAC, CAR Cusco.

FRENTE MARRON Objetivo estratgico: Calidad y Salud Ambiental

LNEAS DE ACCIN

AMBITO ACTIVIDADES GEOGRAFICO

INDICADOR

P R I N C I PA L E S RESPONSABLES

Gobierno Regional Gerencia de Recursos Naturales, Municipalidades Provinciales y Distritales, Direccin Regional de Salud, Direccin Regional de Produccin, Direccin Regional de Transportes, CAR Cusco. Gobierno Regional Gerencia de Recursos Naturales, CAR Cusco, CONAM

7. Desarrollo 7.1 Impulsar los mecanismos de im- Regin Cusco de capaci- plementacin del Programa naciodades para nal de Cambio Climtico enfrentar los efectos adversos del cambio climtico 8. Controlar 8.1. Proponer medidas para mitigar Regin Cusco la contamina- la contaminacin sonora y electrocin sonora y magntica. electromagntica 8.1.1.Formulacin de un plan de descontaminacin snica

1 plan de descontaminacin

Gobierno Regional Gerencia de Recursos Naturales, Municipalidades Provinciales y Distritales, Direccin Regional de Salud, CAR CUSCO. Informes de seguimiento Gobierno Regional Gerencia de RecurTaller de capacitacin sos Naturales, Direcciones Regionales Base de datos de Energa y Minas, Produccin, Turismo, Taller de capacitacin construccin, Transportes y ComunicaInforme de verificacin anual del cumplimiento de ciones, Agricultura. compromisos. Informe de PAMA revisados Proceso de sancin.

9.- Impulsar el cumplimiento de las estrategias de manejo planteadas en los EIA y PAMAS

9.1. Implementacin del sistema Regin Cusco Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental e impulsar procesos para la aplicacin de los EIAS Y PAMAS a nivel Regional

9.1.1. Seguimiento a la formulacin de EIA y DIA en todos los proyectos formulados que as lo requieran. 9.1.. Promover la formacin de especialistas en formulacin de DIA, EIA, PAMA, etc. 9.1.. Elaborar base de datos de especialistas y consultoras regionales en EIA. 9.1.. Difundir el empleo de PAMA en empresas e industrias. 9.1.5. Seguimiento al cumplimiento de los compromisos ambientales contrados por las empresas mediante los Estudios de Impacto Ambiental y PAMAS 9.1.6. Control a la implementacin de PAMA en actividades que as lo requieran. 9.1.7. Sancin al incumplimiento de PAMA

9.. Promover la inclusin de siste- Regin Cusco mas de gestin ISO 1,000 en empresas y entidades de la regin

9..1.Promover la implementacin de sistemas de gestin ambiental ISO 1000.

1 Taller

OBJETIVOS

LNEAS DE ACCIN

AMBITO ACTIVIDADES G EOG RAFICO 10.1.1. Validacin de una currcula educativa regional que incorpore conocimientos ambientales tradicionales y actuales. 10.1.. Inclusin del tema ambiental en el diseo Curricular del las IE de todos los niveles. 10.1.. Desarrollar talleres de capacitacin ambiental para docentes y especialistas de UGEL. 10.1.. Fortalecer e institucionalizar los Comits Ambientales Escolares, Brigadas y Clubes Ecologistas en las IE. 10.1.5. Impulso al Sistema de Certificacin Ambiental Escolar. 10.1.6. Difusin de material educativo ambiental.

INDICADOR Propuesta de currcula oficializada.  Resoluciones  Talleres de capacitacin 00 colegios organizados. 10 colegios certificados 500 Manuales de Educacin

PRINCIPALES RESPONSABLES Gobierno Regional- Gerencia de Recursos Naturales, Direccin Regional de Educacin, Municipalidades Provinciales, INRENA, CONAM, Comisin Ambiental Regional, Red de Promocin de la Mujer.

10.1 Contribuir a la incorporacin de Regin Cusco temas ambientales en los programas curriculares de las instituciones educativas.

10. Educacin ambiental formal para generar capacidades y competencias que nos lleven al desarrollo sostenible regional.

10. Integrar las propuestas regionales Regin Cusco 10..1.Taller de intercambio de experiencias y propuestas de Educacin Ambiental. 10... Taller de sensibilizacin en el tema ambiental a autoridades educativas de educacin ambiental 10. Fortalecer la decisin poltica de la Regin Cusco 10..1. Desarrollo de acciones en el marco de convenios interinstitucionales. autoridad educativa. 10. Apoyar la mejor incorporacin del tema ambiental en la formacin tcnica y profesional de la regin. 11. Desarrollo 11.1 Capacitacin de la poblacin para Regin Cusco de capacipromover y desarrollar cultura ambiendades en la tal. ciudadana en armona con el ambiente. 10..1.Maestras en el tema ambiental. Diplomados en el tema ambiental. 11.1.1. Capacitacin para el buen uso del agua. 11.1.. Fomentar la educacin y conciencia ambiental en operadores de turismo y turistas. 11.1.. Promover la formacin de lderes comunales en gestin y administracin de recursos naturales y biolgicos. 11.1.. Campaas ciudadanas sobre contaminacin del aire. 11.1.5. Desarrollo de campaas masivas y peridicas de sensibilizacin de la poblacin sobre temas ambientales prioritarios 11. Promover programas de capacita- Regin Cusco 11..1.Capacitacin a lderes vecinales en gestin ambiental cin ambiental no escolarizados para adultos, con enfoque de gnero e interculturalidad. 11. Apoyar la difusin de prcticas y Regin Cusco 11..1. Realizacin del IV Premio al Desarrollo Sostenible proyectos exitosos ambientalmente sostenibles, a nivel local y regional. 1. Informacin y comunicacin ambiental 1.1 Apoyar la sensibilizacin de pe- Regin Cusco 1.1.1. Capacitacin de comunicadores sociales en el manejo del tema ambiental. 1.1.. Promover la educacin ambiental a travs de medios de comunicacin. riodistas y directores de medios de comunicacin. 1. Difusin de normas ambientales e Regin Cusco 1..1. Difusin del Sistema de Gestin Ambiental Regional. 1... Difusin de ordenanzas ambientales regionales. instrumentos de gestin ambiental. 1. Contribuir al Sistema Nacional de Regin Cusco 1..1. Formulacin y difusin del Boletn de Indicadores Ambientales de la regin. 1... Implementacin del nodo de informacin ambiental regional como parte del SINIA. Informacin Ambiental (SINIA) con los principales indicadores ambientales de la regin y facilitar el acceso de la poblacin regional a la informacin. 1. Promover informacin cartogrfica Regin Cusco 1..1. Publicacin de informacin cartogrfica ambiental regional. satelital a nivel de semidetalle 1.1 Fortalecer los mecanismos de co- Regin Cusco 1.1.1. Realizacin de sesiones peridicas de la CAR. 1.1.. Apoyar la organizacin y participar en la reunin nacional de integrantes de las CAR del pas y en los Ecodiordinacin y concertacin entre diversos actores. logos Regional y Nacional 1.1.. Participacin Institucional en la Comisin ambiental . 1. Participacin ciudadana en la gestin ambiental regional. 1. Promover programas de partici- Regin Cusco 1..1. Fortalecimiento del servicio de orientacin ambiental ciudadana Regional. pacin ciudadana en la gestin de los gobiernos locales y a nivel regional.

Taller de intercambio de experiencias 1 taller. Convenios interinstitucionales Maestras dictadas Diplomados desarrollados  talleres para usuarios del agua. 00 operadores de turismo capacitados  talleres de capacitacin  campaas desarrolladas.  campaas desarrolladas  jornadas de capacitacin

Direcciones Regionales de Educacin, Turismo, Produccin, Transportes y comunicaciones, Vivienda, Energa y Minas, Municipalidades Provinciales, INRENA, Gobierno Regional, CONAM, Comisin Ambiental Regional, ONG 1 evento nacional desarrollado. 1 taller de capacitacin para pe- Gobierno Regional, INEI, riodistas. CONAM, Direcciones Re# Spots publicitarios gionales de Educacin, Turismo, Produccin, Trans500 ejemplares distribuidos. portes y comunicaciones, Publicacin de ordenanzas Vivienda, Energa y Minas, Municipalidades Provin500 ejemplares distribuidos. ciales y Distritales 1 nodo regional

FRENTE AZUL Objetivo estratgico: Educacin, Conciencia y Cultura Ambiental

Publicacin de mapas temticos en Internet. 18 sesiones ordinarias Participacin de la CAR Cusco en el Ecodilogo 15 de instituciones participantes OACI en funcionamiento. Gobierno Regional, INEI, CONAM, CAR CUSCO, Direcciones Regionales de Educacin, Turismo, Produccin, Transportes y comunicaciones, Vivienda, Energa y Minas, Municipalidades Provinciales y Distritales UNSAAC Colegios Profesionales. 1. Fortalecimiento institucional para la gestin ambiental local 1.1 Incentivar la descentralizacin de Regin Cusco 1.1.1. Creacin de Comisiones Ambientales Municipales. 1.1.. Formulacin de Sistemas de Gestin Ambiental Local. la gestin ambiental en la regin. 1.1.. Promocin formulacin de Planes y Agendas de Accin Ambiental Local. 1. Implementacin y funcionamiento Regin Cusco 1..1. Reglamentacin e implementacin del SGAR 1... Conformacin y oficializacin de grupos tcnicos. del Sistema de Gestin Ambiental Regional de Cusco. 1. Fortalecimiento de los instrumen- Regin Cusco 1..1. Actualizacin y validacin del Plan ambiental Regional al 01 1... Elaboracin y aprobacin de la agenda ambiental regional 005-007. tos de planeamiento para la Gestin 1... Publicacin y presentacin de la agenda ambiental regional 005-007. Ambiental Regional 1... Reuniones de difusin de la agenda ambiental regional 00-00. 1. Incentivar la aplicacin de instru- Regin Cusco 1..1. Taller de capacitacin sobre mecanismos de resolucin de conflictos. mentos para la resolucin de conflictos. 115 5 CAM creadas y funcionando. 5 Municipios cuentan con SGAL 5 planes ambientales locales Gobierno Regional, CONAM, Direcciones Regionales de Educacin, Turismo, Produccin, Reglamento aprobado Transportes y comunica Grupos Tcnicos creados ciones, Vivienda, Energa y Minas, Municipalidades Ordenanza regional de aproba- Provinciales y Distritales, Comisin Ambiental Recin. Ordenanza regional de aproba- gional cin. 1000 ejemplares distribuidos  reuniones realizadas 1 taller desarrollado.

116 OBJETIVOS 15. Fomento de la Agricultura Ecolgica/Orgnica 15. Promover el reconocimiento, la Regin Cusco conservacin y la revalorizacin de los sistemas agrcolas tradicionales. 15. Restringir el uso de agroqumicos y tecnologas inadecuadas. 15. Fomentar la capacitacin en produccin orgnica, valorando las experiencias tradicionales. 16. Promover las posibilidades comerciales de los producto potenciales para el bio comercio 16. Promover polticas Nacionales y Regin Cusco Regionales que faciliten la exportacin de los productos 16.1 Promover la investigacin de mercados Regin Cusco 16.1.1. Identificacin de los mercados locales, nacionales e internacionales 16.1.. Investigacin en desarrollo de tecnologas de produccin y transformacin de frutos andinos en condiciones orgnicas. 16.1.. Estudio de las propiedades y tecnologas de produccin y transformacin de plantas medicinales, tintreas, insecticidas, detergentes. 16.1.. Articulacin con los mercados regional Nacional e Internacional 1 estudio desarrollado 1 diagnostico de mercado 1 estudio de investigacin. 1 estudio desarrollado 0 productores. Regin Cusco 15..1. Disear un plan de capacitacin para tcnicos y agricultores en produccin orgnica en coordinacin con instituciones pblicas y privadas. 15... Difusin de las normas de produccin orgnica/ecolgica. 15... Promover la implementacin de registros locales sobre conocimiento tradicional en comunidades Campesinas y nativas. 1 plan de capacitacin elaborado Cartillas distribuidas Registro implementado. Regin Cusco 15..1. Promover el uso de controladores biolgicos en la agricultural. 1 proyecto aprobado. 15..1. Impulso a proyecto de fortalecimiento y valoracin de sistemas agrcolas tra- 1 proyecto desarrollado dicionales. 15.1 Potenciar y fortalecer la organiza- Regin Cusco cin interinstitucional en materia de produccin orgnica. 15.1.1. Creacin de espacios de concertacin entre productores, consumidores, investigadores, entidades pblicas y privadas promotoras del desarrollo de la produccin orgnica. 15.1.. Establecimiento de sub cuencas piloto de manejo agroecolgico. 15.1.. Talleres de capacitacin sobre tecnologa orgnica para la promocin de la agricultura orgnica. 1 instancia regional creada.  proyectos piloto en funcionamiento  talleres de capacitacin Gobierno Regional Gerencia de Recursos Naturales, Direccin Regional de Agricultura, INIA, SENASA, CONAM, PLAN MERISS, PRONAMACHSC, IMA, UNSAAC, ADARI INDECOPI ARPEC FARTAC, FDCC, CONVEAGRO, Arariwa, Imagen, Asociacin Andes, Coordinadora Rural, IAC, IAA, CESA, IEPLAN, MASAL, Red de Promocin de la Mujer, Municipalidades provinciales y distritales LNEAS DE ACCIN AMBITO GEOGRAFICO ACTIVIDADES INDICADOR PRINCIPALES RESPONSABLES Gobierno Regional Gerencia de Recursos Naturales, Direccin Regional de Agricultura, INIA, SENASA, CONAM, PLAN MERISS, PRONAMACHSC, IMA, ARPEC, Arariwa, Imagen, Asociacin Andes, Coordinadora Rural, IAC, IAA, CESA, IEPLAN, MASAL Gobierno Recursos Regional SENASA, CO 1 estudio 100 has forestadas con especies promisorias Regional Gerencia de Naturales, Direccin de Agricultura, INIA, CONAM, CAR CUS16..1. Generar propuestas de normas conducentes a facilitar la exportacin de pro- Normas propuestas. ductos orgnicos Propuesta de poltica ge16... Generar propuestas de polticas de comercio internacional de los recursos neradas. genticos regionales. 17.1.1. Estudio de la oferta exportable regional de productos orgnico/ecolgicos . 17.1..Forestacin e industrializacin de especies promisorias.

FRENTE DORADO Objetivo Estratgico: Comercio, Turismo Sostenible y Ambiente

17. Promover la oferta exportable de productos orgnicos potenciales.

17.1 Apoyar el inventario de los productos exportables para el Biocomercio..

Regin Cusco

17. Promover el desarrollo de empresas de productos orgnicos. Regin Cusco

17..1. Realizar una base de datos de productores, volumen de produccin y productos con mayor demanda nacional e internacional . 17... Promover y fortalecer las organizaciones de productores orgnico/ecolgicos. 17... Desarrollar estudios a detalle sobre la oferta regional y demanda nacional e internacional de productos con el fin de diversificar y mejorar la produccin. 17...Promocin de medios y mecanismos que permitan canalizar la comercializacin y exportacin de productos en la regin 17..1. Fomento de programas de mejoramiento de tecnologas de produccin, que permitan incrementar la produccin y productividad as como la calidad del producto. 17... Fomento de programas de mejoramiento de la calidad de semillas. 17... Fomentar y mejorar las tecnologas de transformacin para la comercializacin de productos intermedios o terminados 17... Eventos de capacitacin en control de calidad del producto. 17..5. Capacitacin en mecanismos de comercio exterior. 17..6. Impulso a la implementacin de centros de capacitacin y produccin de agricultura sostenible. 17..1. Intercambio con experiencias latinoamericanas en certificacin participativa. Impulso a la iniciativa de certificacin participativa. 17... Patente o etiqueta de denominacin de origen de los productos agrcolas de la provincia. 18.1.1. Identificacin y difusin de circuitos tursticos ecolgicos. 18.1.. Ordenanzas municipales de proteccin de zonas de uso ecoturstico. 18.1.. Conformacin de Comits de Gestin Sostenible Circuitos ecotursticos.

Una base de datos. Una instancia regional conformada Un estudio 1 programa de promocin ejecutado 1 programa formulado 1 Programa de mejoramiento de semillas  talleres  talleres  talleres  centros de capacitacin 1 evento de intercambio de experiencias. 1 propuesta elaborada 1 de patentes obtenidos 0 circuitos identificados 0 Comits conformados

Gobierno Regional Gerencia de Recursos Naturales, Direccin Regional de Agricultura, INIA, SENASA, CONAM, PLAN MERISS, PRONAMACHSC, IMA, ARPEC FARTAC, FDCC, CONVEAGRO, Arariwa, Imagen, , Asociacin Andes, Coordinadora Rural, IAC, IAA, CESA, IEPLAN, MASAL.

17. Contribuir a la capacitacin y di- Regin Cusco fusin de tecnologas de produccin, transformacin y comercializacin de productos orgnico/ecolgicos.

Gobierno Regional Gerencia de Recursos Naturales Direccin Regional de Agricultura, INIA, SENASA, CONAM, PLAN MERISS, PRONAMACHSC.

17. Iniciar un proceso de certificacin Regin Cusco para ampliar el mercado regional y nacional y estar en condiciones de competir en los mercados internacionales. 18. Promover el turismo sostenible en la Regin. 18. Fortalecimiento de capacidades ambientales en operadores de turismo. 18.1 Manejo y gestin ambiental de Regin Cusco ambientes naturales para el turismo sostenible. Regin Cusco

Gobierno Regional Gerencia de Recursos Naturales Direccin Regional de Agricultura, INIA, SENASA, CONAM, PLAN MERISS, PRONAMACHSC Gobierno Regional, Direccin Regional de Turismo, APTAE

Anexo 5

EXPOSICION DE MOTIVOS

Sistema Local de Gestin Ambiental Municipalidad Provincial de Cusco

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CUSCO

La gestin municipal de los problemas ambientales. No se trata por tanto, de normar un aspecto especfico, sino establecer el marco del Sistema de gestin ambiental municipal a largo plazo. En esa perspectiva, la ordenanza se propone

Varias circunstancias abonan a favor de una Ordenanza Marco del Sistema Gestin Ambiental Local en el actual momento. La primera es la creciente conciencia de las autoridades locales sobre la importancia de la gestin ambiental y del liderazgo municipal y el amplio consenso existente sobre este punto. Abona a ello tambin, el auge de la concertacin como garanta de gobernabilidad local y sistema de toma de decisiones en el gobierno local lo que ha elevado la conciencia de la sociedad civil y el sector pblico de asumir un rol compartido en el enfrentamiento de los problemas ambientales.

La presente ordenanza se propone integrar la problemtica de gestin ambiental en la perspectiva de desarrollo sostenible, bajo el liderazgo municipal. En esa perspectiva, la ordenanza busca abrir a la municipalidad y a la ciudadana, oportunidades en diversos campos de la gestin ambiental y garantizar una eficaz adecuacin a un entorno cambiante y sumamente retador como el de la provincia de Cusco. Por ello, se propone explcitamente institucionalizar mecanismos de participacin ciudadana y, por ser una propuesta concertada se espera que sea capaz de movilizar los recursos existentes en la localidad: municipales, privados y pblicos.
117

En la provincia de Cusco, existen numerosos y problemas asociados a la gestin ambiental. Entre ellos, el deterioro de su patrimonio natural,cultural y socioeconmico, una creciente actividad turstica que pone en riesgo dicho patrimonio, prcticas agropecuarias que afectan la conservacin y desarrollo de la tradicional agricultura orgnica desarrollada en la provincia, la cual le da un importante valor agregado a las exportaciones locales, la prdida de diversidad biolgica Diversos estudios realizados por organismos pblicos y privados han evidenciado que estos problemas ocasionan severos daos a la poblacin, el ambiente, los recursos naturales y el propio desarrollo sostenido de la provincia de Cusco.

Por ello, la presente ordenanza es resultado de un proceso de consulta ciudadana en el que se ha identificado y priorizado los principales problemas que la municipalidad est en capacidad de enfrentar, as como las principales alternativas disponibles.

De acuerdo al artculo 191 de la Constitucin Poltica del Estado, las municipalidades tienen autonoma econmica, administrativa y poltica. Este es un importante atributo que reconoce la potestad legislativa de los gobiernos locales en los asuntos de su competencia. Les corresponde por tanto, regular las relaciones entre ellas y la ciudadana, garantizando el ejercicio de los derechos bsicos de las personas. Ello es especialmente importante en materia ambiental.

Graves problemas inciden no slo en las actividades especficas de la localidad sino que dificultan el objetivo fundamental de el desarrollo sostenible. Es consenso mundial que el desarrollo sostenible debe incluir, no slo dimensiones sociales econmicas, sociales y culturales, sino tambin la problemtica ambiental. El desarrollo sostenible se sustenta por ello, en el patrimonio humano, natural y cultural de la comunidad, as como en el crecimiento y competitividad de las actividades socioeconmicas que se realizan en ella, en armona con la proteccin y mejoramiento de la calidad ambiental de la y los ecosistemas particulares a ella vinculados, as como en el bienestar social y una calidad de vida digna para sus pobladores. Por ello, la importancia de una ordenanza marco de gestin ambiental municipal en la provincia de Cusco adquiere relevancia como parte integrante de la estrategia de desarrollo sostenible.

De otro lado, cabe mencionar que hoy existe un repertorio de experiencias e iniciativas de gestin ambiental municipal a nivel nacional que son promovidas y difundidas por instituciones como el Gobierno , la Red de Ciudades para la Vida, la y otras instancias. Ello permite que existan diversas opciones disponibles a tomar en cuenta en el diseo de ordenanzas municipales y polticas ambientales.

La ordenanza posee una serie de caractersticas tendientes a garantizar su viabilidad. Se trata en primer lugar, de una norma realista en relacin a los objetivos y logros previstos por cuanto en la medida de lo posible se ha adecuado a la realidad concreta y a sus exigencias y constricciones, as como a las potencialidades de la municipalidad. Por ello, busca resultados concretos, visibles y tangibles de corto plazo que permitan a la municipalidad, a las instituciones pblicas y privadas, y a la ciudadana percibir la importancia del tema ambiental y la viabilidad de las normas y polticas. Del mismo modo, busca contribuir al diseo de instrumentos de gestin simples y prcticos, de bajo costo, alta legitimidad y participacin ciudadana. La presente ordenanza consta de cinco Ttulos que se distribuyen en 7 artculos. El Ttulo I estipula que su objeto es definir las normas, lineamientos y disposiciones para articular e integrar las decisiones, organizaciones y acciones conducentes al fortalecimiento de una gestin ambiental integrada para alcanzar el desarrollo sostenible. En ese sentido se trata de una ordenanza marco que establece el mbito general de orientacin de la accin municipal de gestin ambiental en el corto, mediano y largo plazo. Ello incluye, como se detalla en artculos posteriores, el Plan y Agenda Ambiental Local del Sistema de Gestin Ambiental y los planes y ordenanzas que concreticen el modelo de gestin ambiental municipal. El Ttulo II establece el marco conceptual que sustenta la ordenanza. Define el desarrollo sostenible como horizonte clave de la accin municipal en materia ambiental. La importancia de esta definicin radica en que se integra la problemtica ambiental al concepto de desarrollo sostenible. En el mismo sentido, el artculo  define los principios orientadores de la poltica ambiental municipal, incluyendo: sostenibilidad, integralidad, transectorialidad, prevencin, participacin ciudadana, informacin, responsabilidad compartida, concertacin y seguridad jurdica. Estos principios, hoy universalmente reconocidos, son asumidos y operativizados por la ordenanza. a) El Ttulo III establece y regula el marco institucional local para la gestin ambiental. Para ello establece dos tipos de instancias. Las instancias de concertacin y las instancias municipales. En el primer caso, recoge la rica experiencia de la Comisin Ambiental Regional (CAR) y la convierte en un rgano reconocido por la municipalidad como instancia de coordinacin y concertacin interinstitucional. Asimismo, establece que sus miembros son las instituciones privadas y pblicas con responsabilidades e intereses en el tema ambiental Diversas ventajas. En primer lugar, garantiza la participacin de la ciudadana a travs de instituciones y organizaciones representativas, as como de los organismos pblicos en el proceso de toma de decisiones ambientales. En segundo lugar, se define como instancia de concertacin en la que los actores sociales exponen sus opiniones e intereses de manera abierta y transparente y buscan puntos de encuentro que permitan acuerdos sobre aspectos de la gestin ambiental que luego puedan convertirse en planes, polticas y normas municipales obligatorios para todos. En tercer lugar, en la medida que es abierta a la participacin ciudadana, busca movilizar los mltiples recursos de las municipalidades y los dems actores de la localidad para el logro de los objetivos propuestos. En cuarto lugar, se trata de una instancia donde la informacin circula libremente de manera accesible a todos, permitindoles mejorar la calidad de sus decisiones. Finalmente, se convierte en un foro de discusin de las diversas posiciones y de generacin de sinergias capaces de mejorar la eficiencia de sus decisiones. Al garantizar el dilogo y el intercambio, facilita la generacin de acuerdos bilaterales o multilaterales entre los diversos actores para acciones conjuntas en aspectos especficos de su inters particular, y evitar conflictos, superposiciones y el uso inadecuado de los escasos recursos disponibles. La ordenanza le da un rol importante a la. A travs de esta instancia, se busca . Como en la mayora de municipalidades del pas, existen rganos que tienen que ver con el tema ambiental. Esto tiene efectos negativos como son, la ausencia de una visin integral y de conjunto de la problemtica, la dispersin y uso deficiente de los recursos econmicos escasos, y la prdida de eficacia en la accin municipal. La Comisin de Medio ambiente de la Municipalidad como organo fiscalizador de la gestin ambiental municipal, se conforma tres Regidores de la Municipalidad. Sus funciones deben abocarse a la coordinacin de la accin municipal en materia ambiental y al impulso de las iniciativas planteadas en el Sistema de Gestin Ambiental Local. La Comisin Ambiental Municipal debe coadyuvar el proceso de unificacin e integracin de todas las acciones de gestin ambiental de la municipalidad a travs del fortalecimiento de la Gerencia General de Turismo, Cultura y Medio Ambiente, especficamente de la Sub Gerencia de Medio Ambiente, que debe constituirse en el rgano coordinador y concertador a nivel intra institucional buscando la integracin orgnica de las diferentes reas de la Municipalidad que tienen competencias ambientales. El Ttulo IV establece las obligaciones ambientales de residentes, turistas y transentes de la localidad definindolas como aquellas referidas a la conservacin del patrimonio natural, socioeconmico y cultural, el respeto a los smbolos que la representan y al cumplimiento de las normas ambientales nacionales, regionales y locales. Asimismo, declara de inters

pblico la promocin de las actividades relacionadas con la gestin ambiental, prioritarias para el desarrollo sostenible: promocin del turismo responsable y sostenible, la conservacin y desarrollo de la agricultura orgnica, el aprovechamiento sostenible de la diversidad biolgica, la preservacin del suelo agrcola y los recursos hdricos, la reforestacin, la conservacin y aprovechamiento sostenido de los Recursos Naturales, la conservacin del patrimonio urbanstico tradicional y el mantenimiento de la limpieza y el ornato pblicos. Como consecuencia de esta declaracin, la Municipalidad podr establecer estmulos por el cumplimiento de las normas y obligaciones, y sanciones agravadas por la trasgresin de las mismas. Se declara como actividades ambientalmente sensibles a aquellas que afecten significativamente el patrimonio natural, socioeconmico y cultural de la localidad, las mismas que sern declaradas mediante ordenanza especfica de la municipalidad. La consecuencia es el compromiso de la municipalidad de priorizar las acciones normativas y de gestin necesarias para evitar y/o amenguar los posibles impactos negativos. El Ttulo V detalla los instrumentos de gestin ambiental municipal, entre ellos el el Sistema de Gestin Ambiental Local que debe ser formulado por la Comisin Ambiental Local y elevado al Consejo Municipal para su aprobacin. Se consideran instrumentos complementarios de gestin ambiental a los planes municipales de desarrollo. Se establece la obligacin de un estudio de impacto ambiental de los proyectos de inversin no comprendidos en las competencias de los rganos del gobierno central, tales como restaurantes, comercios o entidades de prestacin de servicios, cuya opinin tcnica estar a cargo de la Gerencia General de Turismo Cultura Y Medio Ambiente. A fin de garantizar la transparencia de dichos estudios se prev que sean sometidos a consulta ciudadana a travs de la Comisin Ambiental Local de la Provincia del Cusco. Un instrumento clave de la gestin ambiental concertada es la participacin ciudadana. Para ello, la ordenanza prev mecanismos efectivos de participacin a travs de la Comisin Ambiental Local, la consulta ciudadana en la aprobacin de normas y dems decisiones de carcter ambiental, el control y la fiscalizacin ciudadana, el derecho de denuncia de las infracciones y el aporte de trabajo comunal. Con el objeto de crear condiciones democrticas y de transparencia para la participacin ciudadana que garanticen representatividad de las organizaciones sociales, la ordenanza prev el reconocimiento jurdico de las organizaciones sociales de base territorial (comits de vecinos, organizaciones vecinales) y de base funcional (gremios, cmara de comercio), y el registro de sus juntas directivas. Este reconocimiento supone el otorgamiento de personera municipal que acredita su representatividad frente a la municipalidad. Este innovador concepto, tomado de la experiencia de la Municipalidad de Lima Metropolitana, es un mecanismo idneo para viabilizar eficazmente la participacin de la ciudadana. Partiendo del principio que la informacin sobre asuntos ambientales es un derecho ciudadano, la ordenanza establece la obligacin de la municipalidad de proveer los medios de acceso a dicha informacin. En la misma perspectiva, establece la obligacin del Alcalde de presentar anualmente un informe de situacin ambiental que incluya los avances en la implementacin del Plan y Agenda Ambiental Local, y el cumplimiento de las ordenanzas ambientales promulgadas por el Concejo Municipal. La ordenanza establece adems, funciones de informacin, monitoreo y evaluacin ambiental en el Sistema Local de Gestin Ambiental a fin de definir y monitorear los indicadores de performance ambiental y cumplimiento de las ordenanzas, y dems instrumentos de gestin. Estas funciones garantizarn el acopio, ordenamiento y sistematizacin de la informacin ambiental, y posibilitarn un importante apoyo para la toma de decisiones, que podrn ser informadas con calidad y oportunidad. Finalmente, la ordenanza prev la realizacin de campaas de Educacin y difusin ambiental a cargo de la municipalidad en coordinacin con la Comisin Ambiental Local, abriendo diversas opciones posibles a fin de alcanzar eficazmente los objetivos de este instrumento. De otro lado, las disposiciones transitorias fijan plazos para el cumplimiento de las normas de la presente ordenanza; el reconocimiento jurdico y registro de la Comisin Ambiental Local de la Provincia del Cusco y la promulgacin de la ordenanza de reconocimiento municipal a las organizaciones de vecinos de la provincia y el correspondiente otorgamiento de personera municipal. Finalmente, establece que la municipalidad provincial aprobar un reglamento de incentivos y sanciones ambientales que incorpore los mandatos, criterios y modalidades a considerar en el otorgamiento de incentivos y la imposicin de sanciones vinculadas a la gestin ambiental local. La presente ordenanza es de vital importancia en el establecimiento de un Sistema Local de Gestin Ambiental en la Municipalidad Provincial del Cusco, que pretende ser eficaz y eficiente, y que incorpora explcitamente componentes innovadores que se han legitimado plenamente en el Per y en Amrica Latina, como son, la concertacin y la participacin ciudadana. Con ello, la municipalidad y la sociedad civil asumen como responsabilidad compartida la gestin ambiental y asumen el compromiso de hacer de ella, un instrumento central en el logro del objetivo del desarrollo sostenible.

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ORDENANZA N _____________________ Cusco, EL ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CUSCO POR CUANTO: La Municipalidad Provincial del Cusco en sesin ordinaria celebrada el____ del 005, aprob por unanimidad la siguiente Ordenanza; CONSIDERANDO: Que, de acuerdo al artculo 191 de la Constitucin Poltica del Estado, las municipalidades tienen autonoma econmica, administrativa y poltica, atributo que reconoce la potestad legislativa de los gobiernos locales; Que, el artculo 7 de la Ley 797. Orgnica de Municipalidades, otorga a las municipalidades competencias en relacin a la proteccin ambiental; Que los artculos 79 y 80 de la Ley 797. Orgnica de Municipalidades, otorga a los Gobiernos Locales funciones especficas en materia de la organizacin del espacio fsico y uso de suelo y sobre saneamiento salubridad y salud. Que, la presente ordenanza establece el marco general que ha de regular la gestin ambiental de la municipalidad, en una perspectiva orientada hacia el desarrollo sostenible, sustentada en la prctica de la concertacin y la participacin ciudadana y dirigida a garantizar la coordinacin y articulacin de las polticas ambientales de los diversos organismos del Estado vinculados a la gestin municipal; Que, en la jurisdiccin de la Municipalidad Provincia del Cusco existen numerosos problemas asociados a la gestin ambiental. Entre ellos, el deterioro de su patrimonio natural, cultural que afectan al bienestar de la poblacin; prcticas agropecuarias que afectan la conservacin y el desarrollo de la tradicional agricultura orgnica desarrollada en la provincia; la prdida de la diversidad biolgica, el suelo agrcola y deterioro de los recursos hdricos. Asimismo, la deforestacin principalmente de laderas, la necesidad de garantizar la conservacin y aprovechamiento sostenido de los recursos existentes, as como la necesidad de una adecuada conservacin del patrimonio urbanstico y arquitectnico y la limpieza y ornato pblicos; Que, la presente ordenanza es resultado de un proceso de consulta ciudadana mediante Talleres y reuniones de la Comisin Ambiental Local, convocados por la Municipalidad del Cusco, con participacin de diversas instituciones representativas y especialistas, en el que se han identificado y priorizado los principales problemas ambientales que la Municipalidad Provincial del Cusco est en capacidad de enfrentar, as como las principales alternativas disponibles.

SISTEMA DE GESTIN AMBIENTAL LOCAL DE LA PROVINCIA DE L CUSCO TITULO I ASPECTOS GENERALES Artculo 1.- Objetivo La presente ordenanza tiene por objeto definir las normas, lineamientos y disposiciones para articular e integrar las decisiones, organizaciones y acciones conducentes al fortalecimiento de una gestin ambiental integrada para alcanzar el desarrollo sostenible de la provincia de Cusco. Artculo 2.- mbito Esta ordenanza establece disposiciones de obligatorio cumplimiento por toda persona natural y jurdica, de derecho pblico y privado, residente, visitante o en trnsito por la provincia de Cusco, o que desarrolle cualquier actividad, proyecto o iniciativa que pueda afectar las actividades socioeconmicas, recreativas o domsticas, as como la identidad cultural y la calidad de vida en Cusco. Artculo 3.- Del desarrollo sostenible El desarrollo sostenible de la provincia de Cusco, se sustenta en su patrimonio humano, natural y cultural, as como en el crecimiento y competitividad de las actividades socioeconmicas que se realizan en la provincia, sobre todo el turismo responsable y la exportacin competitiva de productos agrcolas orgnicos, en armona con la proteccin y mejoramiento de la calidad ambiental y los ecosistemas particulares de la regin, as como con el bienestar social y una calidad de vida digna para sus pobladores residentes y visitantes. Artculo 4.- Principios de la poltica ambiental municipal La gestin ambiental en la provincia de Cusco e rige por los siguientes lineamientos de poltica, de obligatoria observancia en la adopcin de decisiones generales o particulares: a) Sostenibilidad: La necesaria articulacin de los objetivos de crecimiento econmico, bienestar social y proteccin ambiental, para mejorar la calidad de vida de los pobladores y de las personas visitantes o en trnsito por la provincia. b) Integralidad: La adopcin de decisiones que sean aplicables al conjunto de todos los posibles impactos positivos y negativos de una actividad, accin o proyecto determinado, sobre los recursos y elementos que integran el patrimonio natural, socioeconmico y cultural de Cusco c) Transectorialidad: Por el cual se reconoce que la gestin ambiental involucra a diversos actores del sector pblico, el sector privado y la sociedad civil, que deben ser integrados en la toma de decisiones y en la ejecucin de las mismas, a travs de mecanismos de coordinacin y concertacin. d) Prevencin en la gestin ambiental: Por el cual se privilegian las acciones que tiendan a eliminar o minimizar los posibles riesgos o daos negativos que repercutan en el ambiente y en el desarrollo sostenible de la Provincia de Cusco.. e) Participacin Ciudadana: A partir del establecimiento de mecanismos expresos e idneos para viabilizar la participacin informada de la poblacin y otros actores clave, en forma colectiva o individual, en la toma de decisiones y en la ejecucin de las acciones de la gestin ambiental. f) Informacin: La generacin de informacin consistente y especializada sobre los recursos que integran el patrimonio natural, socioeconmico y cultural y su estado de conservacin, as como el establecimiento de mecanismos expresos e idneos para garantizar el acceso pblico a la informacin que est registrada en los archivos de las dependencias y rganos pblicos. g) Responsabilidad Compartida: A travs del cual se reconoce que todas las personas naturales y jurdicas, del sector pblico, el sector privado y la sociedad civil, son parcialmente responsables de la consolidacin de una gestin ambiental eficaz y eficiente para alcanzar el desarrollo sostenible de Cusco y, por lo tanto, todos deben defender el ejercicio de sus derechos y deben cumplir con los mandatos legales que les son exigibles. h) Concertacin Interinstitucional: Para alcanzar una gestin ambiental eficiente y articulada a los objetivos de desarrollo sostenible de Cusco, se requiere privilegiar mecanismos de coordinacin y concertacin de la gestin municipal y la poltica ambiental local, con las correspondientes a las entidades ms representativas de la localidad y, en particular con los otros rganos de gobierno local, regional y nacional.

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i) Seguridad Jurdica: Para consolidar una gestin ambiental transparente y estable que fortalezca las capacidades locales, a fin de alcanzar el desarrollo sostenible de Cusco y promover el mayor flujo de capitales e inversiones responsables. TITULO II MARCO INSTITUCIONAL Captulo 1 De los rganos de la Gestin Ambiental Concertada Artculo 5.- De la Comisin Ambiental Local La Comisin Ambiental Local de la Provincia del Cusco es el rgano de coordinacin y concertacin interinstitucional provincial en gestin ambiental. Est presidido por el Alcalde de la Municipalidad Provincial del Cusco e integrada por las instituciones privadas y pblicas que tienen responsabilidades y/o intereses en el tema ambiental, as como por las personas naturales con legtimo inters y las organizaciones ciudadanas de base territorial o funcional. Artculo 6.- Del reconocimiento jurdico de la Comisin Ambiental Local La Municipalidad Provincial del Cusco reconoce jurdicamente, mediante Ordenanza Municipal a la Comisin Ambiental Local de la Provincia del Cusco y le otorga personera municipal como instancia de concertacin y coordinacin interinstitucional. Para dichos efectos, la Comisin Ambiental Local presentar al Consejo Municipal, el acta de constitucin, sus estatutos, la relacin de miembros y la nmina del Consejo Directivo. La Junta Directiva se renovar peridicamente de acuerdo a lo establecido por los estatutos. Artculo 7.- De las funciones de la Comisin Ambiental Local b) Coordinar y concertar la poltica y estrategias de gestin ambiental local. c) Elaborar propuestas para el funcionamiento, aplicacin y evaluacin de los instrumentos de gestin ambiental y la ejecucin de polticas ambientales, as como proyectos de ordenanzas y otras normas municipales para alcanzar el desarrollo sostenible de la Provincia del Cusco. d) Promover el dilogo y el acuerdo entre los sectores pblico y privado. e) Articular las Poltica Ambientales Locales con la Comisin Ambiental Regional del Cusco y el CONAM. f) Construir participativamente el Plan y Agenda Ambiental Local que ser aprobado por la Municipalidad Provincial del Cusco. g) Formular el Sistema de Gestin Ambiental Local e impulsar su implementacin. h) Difundir e informa peridicamente a la poblacin del Cusco y a la opinin pblica en general acerca de los avances en el cumplimiento de objetivos trazados y en la ejecucin del Plan y Agenda Ambiental Local. i) Garantizar el proceso de coordinacin intersectorial entre las entidades y dependencias pblicas que poseen competencias ambientales en los diferentes niveles de gobierno j) Lograr compromisos concretos de las instituciones integrantes en base a una visin compartida. k) Facilitar el tratamiento apropiado para la resolucin de conflictos ambientales. Artculo 8.- De la toma de decisiones Las decisiones de la Comisin Ambiental Local, sern elevadas a la Municipalidad del Cusco y a las instancias que corresponda segn el caso, a fin de que estas propuestas sean evaluadas, tramitadas y en su caso, aprobadas por los rganos competentes. Artculo 9. De los rganos de apoyo Por acuerdo de sus miembros en sesin la Comisin Ambiental Local podr constituir rganos de apoyo para el mejor cumplimiento de sus funciones. De modo ilustrativo pero no limitativo, estos rganos de apoyo podrn ser: a) Comit Consultivo: Instancia conformada pos personas naturales de reconocida experiencia o conocimiento que pueden asesorar a la Comisin Ambiental Local permanentemente o en casos particulares en el proceso de la toma de decisiones.

b) Grupos Tcnicos Locales: Se constituyen para elaborar en un tiempo determinado una propuesta concertada o para ejecutar las acciones, actividades, obras, campaas u otras tareas especificas que determine la Comisin Ambiental Local Captulo 2 De los rganos Municipales de Gestin Ambiental Artculo 10.- De la Gerencia General de Turismo Cultura y Medio Ambiente La Gerencia General de Turismo Cultura y Medio Ambiente, adems de las funciones especficas otorgadas por el Consejo Municipal en el momento de su creacin; deber en materia ambiental efectuar las coordinaciones necesarias para: a) El mejor ejercicio de las competencias municipales en materia de gestin ambiental. b) La correcta aplicacin local de los instrumentos de planeamiento y de gestin ambiental, en el marco del sistema nacional y regional de gestin ambiental. c) La coordinacin operativa de las acciones municipales en asuntos ambientales, con las diferentes Gerencias Municipales responsables del Ordenamiento Territorial, Desarrollo urbanstico, vialidad y transporte; as como la coordinacin y concertacin intersectorial en materia ambiental. d) La implementacin del Sistema de Gestin Ambiental Local e) El Cumplimiento del Plan y Agenda Ambiental Local del Cusco. f) El estudio tcnico de las propuestas de ordenanzas y otras normas municipales, as como de las denuncias, recomendaciones e iniciativas en general, que sean elaboradas por la alcalda, los regidores, la Comisin Ambiental Local y la Ciudadana.. g) El diseo, implementacin, monitoreo y evaluacin de las normas ambientales, los instrumentos municipales de gestin ambiental y de estrategias de gestin ambiental municipal, que pueden incluir acciones como campaas pblicas, coordinacin con otras entidades o trabajos conjuntos entre los distintos rganos de gestin ambiental municipal. h) La evaluacin del gasto municipal en materia de gestin ambiental. i) La centralizacin y sistematizacin de informacin ambiental para la toma de decisiones y para ponerla a disposicin del pblico interesado, a travs del Sistema de Informacin Provincial (SIP). j) La preparacin de informes tcnicos de gestin ambiental que servirn de base para que el Alcalde informe a la poblacin acerca de la gestin ambiental municipal. Artculo 11.- De la Comisin Ordinaria de Medio Ambiente del Concejo Municipal. La Comisin Ordinaria de Medio Ambiente del Concejo Municipal, ejerce una funcin fiscalizadora de las acciones relacionadas a la gestin ambiental, teniendo como principales referentes los Sistemas de Gestin Ambiental Local Regional y Nacional, el Plan y Agenda Ambiental Local del Cusco, sin perjuicio de lo establecido en el Reglamento Interno del Consejo Municipal. Est conformada por tres Regidores. Artculo 12.- De la participacin de terceros El alcalde podr invitar, a iniciativa propia o a pedido de parte, a terceros en funcin a su reconocida experiencia, conocimiento o por su legtimo inters, para que participen en las sesiones de la Comisin de Medio ambiente de la Municipalidad, en las cuales a indicacin de quin la preside, podrn exponer sus posiciones o apreciaciones. Artculo 13.- Oficina de Turimo y Proteccin Ambiental La Oficina de Turismo y Proteccin Ambiental OFEC-, como unidad ejecutora de la Municipalidad Provincial del Cusco, en materia de turismo y ambiente desarrollar actividades de proteccin ambiental y ejercer las funciones que se derivan de la presente ordenanza, sin perjuicio de las que le corresponden por su propia creacin. Artculo 1.- De las Gerencias Generales de la Municipalidad con atribuciones ambientales Las Gerencias Generales con atribuciones ambientales de la Municipalidad del Cusco, forman parte del Sistema de Gestin Ambiental Local.

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Las Gerencias Generales de Turismo Cultura y Medio Ambiente, Desarrollo Urbano y Rural, Infraestructura y Obras y Servicios Municipales, debern crear mecanismos de coordinacin intra institucional, con el fin de optimizar recursos humanos, tcnicos y financieros con el objeto de desarrollar una gestin ambiental municipal sistmica e integrada. TITULO III DE LA GESTION AMBIENTAL LOCAL Artculo 15.- De los objetivos especficos de la gestin ambiental local La gestin ambiental de Cusco se orienta hacia el desarrollo sostenible de la provincia y, en particular, a alcanzar los siguientes objetivos especficos: a) b) c) d) e) f) g) h) i) j) k) l) m) n) o) La conservacin del patrimonio natural, cultural y socioeconmico de la provincia. La proteccin de la salud humana y ambiental. La promocin y desarrollo del turismo responsable. La conservacin y desarrollo de la agricultura orgnica, a travs de las prcticas tradicionales, el incremento de la competitividad de los productos y la certificacin internacional. El aprovechamiento sostenible de la diversidad biolgica. La preservacin del suelo agrcola y los recursos hdricos. La proteccin de reas verdes. La reforestacin. El control de la calidad del aire. La conservacin del patrimonio urbanstico tradicional de la ciudad capital y otros centros urbanos. El mantenimiento de la limpieza y el ornato pblicos. La creacin de reas de conservacin municipal. La preservacin del patrimonio y manifestaciones culturales tradicionales vinculadas a la proteccin de la diversidad biolgica, agrobiodiversidad, medicina tradicional y cosmovisin andina. La planificacin y aprobacin del Plan de Acondicionamiento Territorial de nivel provincial, que identifique las reas urbanas y de expansin urbana; las reas de proteccin o de seguridad por riesgos naturales; las reas agrcolas y de expansin agrcola y las reas de conservacin ambiental. La planificacin y aprobacin del Plan de Desarrollo Urbano, el Plan de Desarrollo Rural, el Esquema de Zonificacin de reas urbanas, el Plan de Desarrollo de Asentamientos Humanos y dems planes especficos en base al Plan de Acondicionamiento Territorial.

TITULO IV DE LAS OBLIGACIONES AMBIENTALES Artculo 18.- De la conservacin del patrimonio de Cusco Toda persona natural y jurdica, residente, visitante, turista o transente en Cusco, est obligada a la prevencin de la contaminacin ambiental y a la conservacin del patrimonio natural, socioeconmico y cultural de la provincia, as como el respeto de los smbolos que los representan y el cumplimiento de las normas nacionales, regionales y locales de gestin ambiental, bajo responsabilidad legal. Est prohibida la realizacin de todo acto o accin que afecte: a) b) c) d) e) f) g) h) La limpieza pblica. El ornato y la armona del patrimonio urbanstico y arquitectnico de la provincia. La flora en las laderas y microcuencas. El patrimonio arqueolgico de la provincia. La calidad de aguas. La calidad de aire. La flora y fauna protegida. La restauracin de reas deterioradas.

Artculo 19.- Declaracin de inters pblico Se declara de inters pblico local la promocin y desarrollo del turismo responsable y sostenible en la provincia de Cusco, as como la conservacin, mantenimiento y recuperacin de la agricultura orgnica, el uso sostenible de los recursos naturales, la conservacin de la diversidad biolgica y del patrimonio urbanstico y arquitectnico de la provincia y la recuperacin de las reas deterioradas. La proteccin o afectacin de estos bienes de inters pblico local puede justificar el otorgamiento de incentivos municipales o la imposicin de sanciones agravadas, respectivamente. Artculo 20.- De las actividades ambientalmente sensibles Son actividades ambientalmente sensibles aquellas que afectan significativamente el patrimonio natural, socioeconmico y cultural de Cusco, por lo que al declararlas como tales mediante ordenanza, la municipalidad provincial se obliga a priorizar las acciones normativas y de gestin que sean necesarias para evitar, controlar y recuperar los impactos ambientales negativos que sean susceptibles de generar. Artculo 21.- Temas prioritarios de gestin ambiental provincial

NOTA DE LOS PARTICIPANTES: Los objetivos deben trabajarse con los documentos de planificacin de la Municipalidad (Planes y Programas), donde se definen los ejes temticos, los objetivos generales y especficos. Artculo 16.- De los objetivos priorizados La Municipalidad de Cusco prioriza los objetivos de la gestin ambiental local, en funcin de los daos o riesgos ambientales que se estn generando en la localidad. La Municipalidad Provincial promueve y apoya el cumplimiento de dichos objetivos priorizados y los declara mediante Ordenanza Municipal, en la cual se podrn definir las estrategias, acciones e instrumentos para alcanzar su cumplimiento. Las acciones que se realicen para alcanzar los objetivos priorizados no menoscaban la responsabilidad de las autoridades, instituciones, entidades y residentes de Cusco, respecto del mantenimiento y mejoramiento de la calidad ambiental de la Provincia. Artculo 17 De las normas municipales La Municipalidad Provincial del Cusco aprobar las normas que resulten necesarias a fin de alcanzar progresivamente, la implementacin del Sistema de Gestin Ambiental de Cusco y el cumplimiento del Plan y Agenda Ambiental Local , los objetivos especficos de la gestin ambiental de la Provincia y, en particular, los objetivos priorizados de conformidad con lo sealado en el artculo anterior. Asimismo, aprobar en la medida que sea necesario, los dispositivos legales pertinentes para adecuar las normas ambientales de los rganos de gobierno nacional, regional o provincial, a las necesidades y particularidades de Cusco.

La Municipalidad Provincial del Cusco prioriza y declara como actividades ambientalmente sensibles a las siguientes: a) b) c) d) e) Prevencin y control de los ruidos nocivos y gases contaminantes. Gestin y manejo de residuos slidos urbanos. Forestacin y reforestacin de reas deterioradas. Descontaminacin de cauces y cursos de agua. Conservacin del Centro Histrico.

TITULO V DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTIN AMBIENTAL Artculo 22.- De los instrumentos de planificacin La municipalidad provincial de Cusco considerar en el diseo y revisin de los planes municipales de desarrollo y ordenamiento de las actividades que se realizan en su jurisdiccin, los lineamientos de poltica, objetivos, metas, estrategias y mandatos considerados en la presente ordenanza, en el Sistema de Gestin Ambiental de Cusco y todo otro instrumento de gestin ambiental vigente, aplicable a la localidad.
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Artculo 23 .- Del Sistema de Gestin Ambiental Local El proyecto del Sistema de Gestin Ambiental de la Municipalidad de Cusco y ser elaborado por la Comisin Ambiental Local y presentado por su Presidente ante el Concejo Municipal, para su aprobacin previa consulta ciudadana. El Sistema de Gestin Ambiental Local ser aprobado mediante Ordenanza Provincial y servir como instrumento orientador para la aprobacin de planes especficos de gestin ambiental temticos o de nivel provincial. Artculo 24 .- Del Plan y Agenda de Ambiental Local Los proyectos del Plan y Agenda Ambiental Local del Cusco y sern elaborados por la Comisin Ambiental Local y presentados por su Presidente ante el Concejo Municipal, para su aprobacin previa consulta ciudadana. El Plan y Agenda de Gestin Ambiental Local sern aprobados mediante Ordenanza Provincial. Artculo 25.- De las normas municipales Toda norma municipal de gestin ambiental, ser sometida a un proceso de participacin ciudadana, utilizando los medios de difusin ms convenientes a fin de recibir los aportes de la ciudadana durante un plazo no menor de 0 das calendario En el dictamen de todo proyecto de ordenanza de gestin ambiental, debe incluirse obligatoriamente una resea de la opinin tcnica de la Gerencia de Turismo Cultura y Medio Ambiente. Articulo 26.- Monitoreo y Evaluacin de la Gestin Ambiental Local La Gerencia General de Cultura Turismo y Medio Ambiente, tendr la responsabilidad de monitorear y evaluar periodicamente el cumplimiento del Sistema de Gestin Ambiental Local y la ejecucin del Plan de Gestin Ambiental y reportar sobre el avance de la gestin ambiental a la instancia pertinente. Artculo 27.- Derecho a la informacin Toda persona tiene derecho a la informacin sobre asuntos ambientales. La Municipalidad Provincial de Cusco y las municipalidades distritales de su jurisdiccin proveern a la ciudadana y a las instituciones y organizaciones locales los medio necesarios para el acceso a la informacin ambiental. La informacin del Sistema de Informacin Provincial (SIP) es de carcter pblico. Artculo 28.- De la participacin ciudadana La gestin ambiental local de Cusco es concertada y participativa. La poblacin tiene derecho a participar en el proceso de toma de decisiones y la gestin ambiental a travs de:. a) La participacin en forma individual o colectiva en la Comisin Ambiental Local de la Provincia del Cusco. b) La consulta ciudadana a travs de los medios previstos en la presente ordenanza y otras formas de consulta, incluyendo las modalidades de consulta establecidas en la Ley N 600. c) El control y la fiscalizacin ciudadana, a travs de los medios que disponga la municipalidad. d) El aporte de trabajo comunal en las obras, actividades, campaas y dems acciones pblicas, y la conservacin del patrimonio natural y cultural de Cusco. e) La denuncia de las infracciones de carcter ambiental Artculo 29.- Del derecho de asociacin ciudadana Los vecinos tienen derecho a organizarse para la defensa de sus intereses y derechos colectivos, a registrarse ante la municipalidad y al otorgamiento de personera municipal. La Municipalidad Provincial mediante ordenanza establecer el procedimiento para dicho registro. Artculo 30.- Del informe ambiental El alcalde de la Municipalidad Provincial de Cusco presentar anualmente un informe sobre la situacin ambiental de la provincia que incluir una evaluacin del cumplimiento del Sistema Local de Gestin Ambiental y, en general, de las iniciativas y acciones de gestin ambiental que hayan sido desarrolladas durante el perodo del informe.

Artculo 31.- Educacin y sensibilizacin ambiental La Municipalidad Provincial de Cusco formular y ejecutar un Plan de Educacin y Sensibilizacin Ambiental, a fin de difundir e implementar el Sistema Local de Gestin Ambiental, las normas municipales de gestin ambiental y otras iniciativas en las que la participacin activa de la ciudadana sea necesaria. Con el mismo propsito, la municipalidad promover y brindar facilidades para que la Comisin Ambiental Regional, la Comisin Ambiental Local y otras instancias vinculadas a la gestin ambiental local desarrollen acciones de educacin ambiental y campaas de sensibilizacin pblica. El Plan de Educacin y Sensibilizacin Ambiental incluir entre otras acciones las siguientes a) Campaas publicitarias a travs de los medios de comunicacin masiva (radio, televisin, revistas, internet), as como a travs de folletos, cartillas, afiches, carteles y otros. b) Coordinacin con la Unidad de Servicios Educativos a fin de incorporar en la currcula escolar de todos los niveles y modalidades educativas, los aspectos ambientales asociados a la gestin ambiental local, incluyendo el Sistema Local de Gestin Ambiental.. c) Actividades de sensibilizacin de los turistas que visitan Cusco y de las empresas que prestan servicios asociados al turismo, en particular en aquellas zonas asociadas a los bienes de inters pblico . d) Realizacin de charlas, talleres y cursos de capacitacin y sensibilizacin ambiental. e) Fortalecimiento de los municipios escolares o consejos estudiantiles y coordinacin de acciones de gestin ambiental. f) Fortalecimiento de los clubes ecologistas en el mbito jurisdiccional del Cusco. g) Apoyo a las iniciativas locales que impliquen prcticas de educacin ambiental en la Provincia. Artculo 32.- De las papeletas cvicas La Municipalidad Provincial de Cusco acreditar a los representantes de las organizaciones de vecinos reconocidas por el municipio, a fin de que apliquen papeletas de amonestacin a aquellas personas naturales o jurdicas que infrinjan lo dispuesto en la presente ordenanza o que contravengan lo previsto en el Sistema local de Gestin ambiental. La municipalidad mantendr un registro pblico de quienes hayan sido sancionados con dichas papeletas y podr difundir peridicamente la relacin de dichos infractores sancionados. Artculo 33.- Evaluacin ambiental de proyectos de inversin Todo proyecto de inversin o investigacin, no comprendido en el mbito de competencias de los rganos sectoriales del Poder Ejecutivo Nacional, como restaurantes, comercios, pequeas industrias o instituciones de prestacin de servicios, requerir una Declaracin de Impacto Ambiental (DIA), cuya revisin estar a cargo del rgano de gestin ambiental municipal correspondiente. En los casos en que, la magnitud del proyecto de inversin o investigacin y/o los riesgos ambientales que se prevean sean mayores, se requerir de la presentacin previa de un Estudio de Impacto Ambiental elaborado por una empresa de consultora ambiental debidamente registrada ante el organismo sectorial correspondiente, esta instancia deber aprobar el referido estudio. La aprobacin del Estudio de Impacto Ambiental de aquellos proyectos de inversin o investigacin sealados en el prrafo anterior, est sujeta a consulta pblica a travs de la Comisin Ambiental Regional del Cusco y, cuando se juzgue conveniente, se har la consulta a personas o instituciones con reconocida experiencia o conocimiento sobre la materia. El otorgamiento del permiso de construccin y la licencia de funcionamiento del proyecto de inversin estar condicionados al cumplimiento de las pautas y obligaciones de proteccin ambiental aplicables. Artculo 34.- De la flora y fauna protegida La Municipalidad Provincial de Cusco reconoce como especies de flora y fauna silvestre protegidas en la localidad, las siguientes especies incluidas en la Resolucin Ministerial N 01710-77-AG/DGFF y el Decreto Supremo N 01-99-AG que aprueban las categorizaciones de especies amenazadas de flora y fauna silvestre.
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Artculo 35.- De las reas de Conservacin Municipal La Municipalidad Provincial del Cusco est en la faculta de declarar reas de Conservacin Municipal en los casos que as lo amerite Artculo 36.- De los incentivos y sanciones La Municipalidad Provincial de Cusco est facultada para otorgar el canje parcial o total de obligaciones tributarias municipales, as como otros incentivos conducentes a promover el desarrollo de proyectos de inversin para mejorar el desempeo ambiental de las actividades que se realizan en su jurisdiccin o para la ejecucin de nuevos proyectos de inversin acordes con los objetivos del desarrollo sostenible establecidos en la presente ordenanza, otras normas ambientales municipales, previa opinin tcnica de la Gerencia de Cultura Turismo y Medio Ambiente y del Concejo Municipal. Asimismo, est facultada para imponer sanciones a las personas naturales o jurdicas que contravengan lo dispuesto en la presente ordenanza y las otras normas municipales de gestin ambiental; en consecuencia, toda persona natural, deber evitar prcticas y acciones que degraden o daen el medio ambiente por contaminacin, sobreexplotacin de recursos naturales u otras causas; y est obligada a la conservacin del patrimonio natural, socioeconmico y cultural de la provincia, as como el respeto de los smbolos que los representan y el cumplimiento de las normas nacionales, regionales y locales de gestin ambiental, bajo responsabilidad legal. Las sanciones para las personas que contravengan con lo dispuesto sern precisadas en el Reglamento de la presente Ordenanza.

SISTEMA LOCAL DE GESTIN AMBIENTAL MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PUNO


EXPOSICION DE MOTIVOS MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PUNO De acuerdo al artculo 191 de la Constitucin Poltica del Estado, las municipalidades tienen autonoma econmica, administrativa y poltica. Este es un importante atributo que reconoce la potestad legislativa de los gobiernos locales en los asuntos de su competencia. Les corresponde por tanto, regular las relaciones entre ellas y la ciudadana, garantizando el ejercicio de los derechos bsicos de las personas. Ello es especialmente importante en materia ambiental. El artculo 66 de la Ley Orgnica de Municipalidades por su parte, otorga a las municipalidades competencias en relacin a la proteccin ambiental, las que han sido ejercidas de manera slo tangencial y parcial. De otro lado, es notorio el consenso en las autoridades y la opinin pblica en torno de la importancia del rol de las municipalidades en esta materia. De all que en la presente ordenanza se establece el marco general que ha de regular la gestin ambiental de la municipalidad, en una perspectiva orientada hacia el desarrollo sostenible, sustentada en la prctica de la concertacin y la participacin ciudadana y dirigida a garantizar la coordinacin y articulacin de las polticas ambientales de los diversos organismos del Estado. En la provincia de Puno existen numerosos y graves problemas asociados a la gestin ambiental. Entre ellos, el deterioro de su patrimonio natural, cultural y socioeconmico, una creciente actividad turstica que pone en riesgo dicho patrimonio, prcticas agropecuarias que afectan la conservacin y desarrollo de la tradicional agricultura orgnica desarrollada en la provincia, la cual le da un importante valor agregado a las exportaciones locales, la prdida de diversidad biolgica, el suelo agrcola y los recursos hdricos. Asimismo, la deforestacin principalmente de laderas, , as como de su patrimonio urbanstico tradicional y la limpieza y ornato pblicos. Diversos estudios realizados por organismos pblicos y privados han evidenciado que estos problemas ocasionan severos daos a la poblacin, el ambiente, los recursos naturales y el propio desarrollo sostenido de Puno. En efecto, estos graves problemas inciden no slo en las actividades especficas de la localidad, sino que dificultan el objetivo fundamental de toda comunidad: el desarrollo sostenible. Es consenso mundial que el desarrollo sostenible debe incluir, no slo dimensiones sociales econmicas, sociales y culturales, sino tambin la problemtica ambiental. El desarrollo sostenible se sustenta por ello, en el patrimonio humano, natural y cultural de la comunidad, as como en el crecimiento y competitividad de las actividades socioeconmicas que se realizan en ella, en armona con la proteccin y mejoramiento de la calidad ambiental de la ciudad y los ecosistemas particulares a ella vinculados, as como en el bienestar social y una calidad de vida digna para sus pobladores. Por ello, la importancia de una ordenanza marco de gestin ambiental municipal en la provincia de Puno adquiere relevancia como parte integrante de la estrategia de desarrollo sostenible. Han habido experiencias significativas de gestin ambiental en Puno, como su reconocimiento como Zona de Reserva Turstica, mediante Resolucin Ministerial N 108-88-ICTI/TUR, la elaboracin de importantes experiencias de planificacin como las del Plan de Gestin Sostenible de la Biodiversidad y el Plan de Reforestacin. Asimismo, son destacables experiencias particulares de proteccin de los recursos hdricos y la propia conformacin de la Mesa de Concertacin de la Provincia de Puno, que est conformada por representantes de las organizaciones e instituciones ms representativas de la provincia. Ello ha permitido un espacio de discusin de la problemtica de la provincia y particularmente de la situacin ambiental. Las instituciones ambientales de la Provincia de Puno han venido desarrollando diversas actividades que han significado importantes logros en esa perspectiva. Un producto concreto de sus actividades es precisamente la posibilidad de elaborar el SLGA. Su aprobacin permitir potenciar su rol, as como el de la municipalidad provincial en un asunto de tanta importancia como la gestin ambiental. Por ello, el presente SLGA, es resultado de un proceso de consulta ciudadana con las instituciones Pblicas, privadas, organizaciones y especialistas de Puno, en el que se ha identificado y priorizado los principales problemas que la Municipalidad est en capacidad de enfrentar, as como las principales alternativas disponibles. Una deficiencia crtica de la gestin ambiental municipal ha sido la ausencia de ordenanzas municipales sobre el tema. Ms grave an, las pocas ordenanzas que se han dado tienen un bajo nivel de aplicacin y actualmente carecen de condiciones reales de cumplimiento efectivo. A ello se aaden la ausencia de una ptica preventiva y de un enfoque de concertacin. Ello genera conflictos, impide sinergias y propicia un dispendio de recursos humanos y econmicos.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS PRIMERA.- En un plazo no mayor de 180 das calendario a partir de la publicacin de la presente Ordenanza, la Comisin Ambiental Local de la Municipalidad Provincial del Cusco presentar a la Municipalidad provincial su acta de constitucin, estatutos, la relacin de sus integrantes y la nmina de su Consejo Directivo, la cual se renovar peridicamente de acuerdo a lo establecido en sus estatutos. SEGUNDA.- En un plazo no mayor a 90 das calendario, al Municipalidad Provincial del Cusco dictar una Ordenanza que regular el reconocimiento municipal de las organizaciones de vecinos de su jurisdiccin, en la cual se considera entre otros, el requerimiento de los documentos sealados en la disposicin anterior y el otorgamiento de derecho de personera municipal, a partir de la inscripcin de dichas organizaciones en le registro municipal. TERCERA.- Se declaran como objetivos priorizados de la gestin ambiental local, el desarrollo de la actividad turstica responsable; el aprovechamiento sostenible de la diversidad biolgica; la conservacin de la agricultura orgnica y el desarrollo de productos agropecuarios competitivos; as como la recuperacin y conservacin del patrimonio urbanstico y arqueolgico de la provincia de Cusco . Las actividades que generan impactos ambientales negativos asociados a dichos objetivos, son consideradas como actividades ambientalmente sensibles, lo cual faculta a la Municipalidad Provincial de Cusco a tomar acciones correctivas inmediatas. CUARTA.- Sin perjuicio de lo sealado en el artculo 6 de la presente ordenanza, la Municipalidad Provincial de Cusco ,aprobar un reglamento de incentivos y sanciones que especifique los mandatos, criterios y modalidades a considerar en torno al otorgamiento de incentivos o la imposicin de sanciones vinculadas a la gestin ambiental local. QUINTO.- En un plazo no mayor de 180 das calendario a partir de su reconocimiento jurdico, la Comisin Ambiental Local de la Provincia del Cusco debe formular las disposiciones reglamentarias especficas de la presente Ordenanza. SEXTO.- Derguese o modifquese, en su caso todas las normas que se opongan a la presente Ordenanza.

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En esa lnea, se ha optado por la elaboracin de un sistema Local de Gestin Ambiental que regule la gestin Municipal de los problemas ambientales. No se trata por tanto, de normar un aspecto especfico, sino establecer el marco de gestin ambiental municipal a largo plazo. En esa perspectiva, se propone atacar el problema de la dispersin orgnica de la municipalidad, consecuencia de una concepcin sectorializada y compartimentalizada de la gestin ambiental, as como la dispersin del gasto municipal ambiental, las dbiles capacidades de gestin, la precariedad de los recursos econmicos municipales y el uso inadecuado y no ptimo de los mismos. Varias circunstancias abonan a favor de un sistema local de gestin ambiental municipal en el actual momento. La primera es la creciente conciencia de las autoridades locales sobre la importancia de la gestin ambiental y del liderazgo municipal y el amplio consenso existente sobre este punto. Abona a ello tambin, el auge de la concertacin como garanta de gobernabilidad local y sistema de toma de decisiones en el gobierno local lo que ha elevado la conciencia de la sociedad civil y el sector pblico de asumir un rol compartido en el enfrentamiento de los problemas ambientales. De otro lado, cabe mencionar que hoy existe un repertorio de experiencias e iniciativas de Gestin Ambiental Municipal a nivel nacional que son promovidas y difundidas por instituciones como CONAM, Red Per y la Red de Ciudades para la Vida. Ello permite que existan diversas opciones disponibles a tomar en cuenta en el diseo de ordenanzas municipales y polticas ambientales. A ello se suma la Ley N 85 del Sistema Nacional de Gestin Ambiental y el Reglamento de esta Ley- D.S. 008-005-PCM. y el papel importante que cumplen las Comisiones Ambientales Regionales. El Sistema Local de Gestin Ambiental, propone integrar la problemtica de gestin ambiental en la perspectiva de desarrollo sostenible, bajo el liderazgo municipal. En esa perspectiva, se busca abrir a la municipalidad y a la ciudadana, oportunidades en diversos campos de la gestin ambiental y garantizar una eficaz adecuacin a un entorno cambiante y sumamente retador como el de la provincia de Puno. Por ello, se propone explcitamente institucionalizar mecanismos de participacin ciudadana y, por ser una propuesta concertada se espera que sea capaz de movilizar los recursos existentes en la localidad: municipales, privados y pblicos. El SLGA, posee una serie de caractersticas tendientes a garantizar su viabilidad. Se trata en primer lugar, de una norma realista en relacin a los objetivos y logros previstos por cuanto en la medida de lo posible se ha adecuado a la realidad concreta y a sus exigencias y constricciones, as como a las potencialidades de la municipalidad. Por ello, busca resultados concretos, visibles y tangibles de corto plazo que permitan a la municipalidad, a las instituciones pblicas y privadas, y a la ciudadana percibir la importancia del tema ambiental y la viabilidad de las normas y polticas. Del mismo modo, busca contribuir al diseo de instrumentos de gestin simples y prcticos, de bajo costo, alta legitimidad y participacin ciudadana. En ese sentido, y asumiendo que no todos los problemas son abordables al mismo tiempo con los recursos existentes, se plantea como parte de una estrategia progresiva y gradual, en la medida que la gestin ambiental es un proceso permanente. El Sistema Local de Gestin Ambiental (SLGA) consta de cinco Ttulos que se distribuyen en 0 artculos. El Ttulo I estipula que su objeto es definir las normas, lineamientos y disposiciones para articular e integrar las decisiones, organizaciones y acciones conducentes al fortalecimiento de una gestin ambiental integrada para alcanzar el desarrollo sostenible.. El Ttulo II establece el marco conceptual que sustenta la ordenanza. Define el desarrollo sostenible como horizonte clave de la accin municipal en materia ambiental. La importancia de esta definicin radica en que se integra la problemtica ambiental al concepto de desarrollo sostenible. En el mismo sentido, el artculo  define los principios orientadores de la poltica ambiental municipal, incluyendo: sostenibilidad, integralidad, transectorialidad, prevencin, participacin ciudadana, informacin, responsabilidad compartida, concertacin y seguridad jurdica. Estos principios, hoy universalmente reconocidos, son asumidos y operativizados por la ordenanza. El Ttulo III establece y regula el marco institucional local para la gestin ambiental. Para ello establece dos tipos de instancias. Las instancias de concertacin y las instancias municipales. En el primer caso, recoge la rica experiencia de la institucionalidad de la Provincia de Puno y la convierte en un rgano reconocido por la municipalidad como instancia de coordinacin y concertacin interinstitucional. Asimismo, establece que sus miembros son las instituciones privadas y pblicas con responsabilidades e intereses en el tema ambiental y las organizaciones ciudadanas de base territorial (organizaciones vecinales, comits de vecinos y otros) y de base funcional (comits de productores, transportistas y otros). Se prev que la

Mesa de Concertacin de la Provincia de Puno sea presidida por el alcalde a fin de garantizar su adecuada representatividad y el liderazgo de la municipalidad. Ello tiene diversas ventajas. En primer lugar, garantiza la participacin de la ciudadana a travs de instituciones y organizaciones representativas, as como de los organismos pblicos en el proceso de toma de decisiones ambientales. En segundo lugar, se define como instancia de concertacin en la que los actores sociales exponen sus opiniones e intereses de manera abierta y transparente y buscan puntos de encuentro que permitan acuerdos sobre aspectos de la gestin ambiental que luego puedan convertirse en planes, polticas y normas municipales obligatorios para todos. En tercer lugar, en la medida que es abierta a la participacin ciudadana, busca movilizar los mltiples recursos de las municipalidades y los dems actores de la localidad para el logro de los objetivos propuestos. En cuarto lugar, se trata de una instancia donde la informacin circula libremente de manera accesible a todos, permitindoles mejorar la calidad de sus decisiones. Finalmente, se convierte en un foro de discusin de las diversas posiciones y de generacin de sinergias capaces de mejorar la eficiencia de sus decisiones. Al garantizar el dilogo y el intercambio, facilita la generacin de acuerdos bilaterales o multilaterales entre los diversos actores para acciones conjuntas en aspectos especficos de su inters particular, y evitar conflictos, superposiciones y el uso inadecuado de los escasos recursos disponibles. El Ttulo IV establece las obligaciones ambientales de residentes, turistas y transentes de la localidad definindolas como aquellas referidas a la conservacin del patrimonio natural, socioeconmico y cultural, el respeto a los smbolos que la representan y al cumplimiento de las normas ambientales nacionales, regionales y locales. Asimismo, declara de inters pblico la promocin de las actividades relacionadas con la gestin ambiental, prioritarias para el desarrollo sostenible: promocin del turismo responsable y sostenible, la conservacin y desarrollo de la agricultura orgnica, el aprovechamiento sostenible de la diversidad biolgica, la preservacin del suelo agrcola y los recursos hdricos, la reforestacin, la conservacin del patrimonio urbanstico tradicional y el mantenimiento de la limpieza y el ornato pblicos. Como consecuencia de esta declaracin, la municipalidad podr establecer estmulos por el cumplimiento de las normas y obligaciones, y sanciones agravadas por la trasgresin de las mismas. Se declara como actividades ambientalmente sensibles a aquellas que afecten significativamente el patrimonio natural, socioeconmico y cultural de la localidad, las mismas que sern declaradas mediante ordenanza especfica de la municipalidad. La consecuencia es el compromiso de la municipalidad de priorizar las acciones normativas y de gestin necesarias para evitar y/o amenguar los posibles impactos negativos. El Ttulo V detalla los instrumentos de gestin ambiental municipal. Entre ellos, el, que ser elaborado por la Comisin Ambiental Municipal de Puno y elevado al concejo para su aprobacin. Se consideran instrumentos complementarios de gestin ambiental a los planes municipales de desarrollo. Se establece la obligacin de un estudio de impacto ambiental de los proyectos de inversin no comprendidos en las competencias de los rganos del gobierno central, tales como restaurantes, comercios o entidades de prestacin de servicios, que estar a cargo del rgano municipal de gestin ambiental. A fin de garantizar la transparencia de dichos estudios, se prev que sean sometidos a consulta ciudadana a travs de CAM y, en su caso, a travs de consultas a especialistas. Las ordenanzas de contenido ambiental son tambin instrumentos de gestin que sern sometidas, antes de su aprobacin, a consulta ciudadana. Partiendo del principio que la informacin sobre asuntos ambientales es un derecho ciudadano, la obligacin de la municipalidad de proveer los medios de acceso a dicha informacin. En la misma perspectiva, establece la obligacin del alcalde de presentar anualmente un informe de situacin ambiental que incluya los avances en la implementacin del Sistema Local de Gestin Ambiental, las acciones de la Comisin Ambiental Municipal (CAM) de la Provincia de Puno y el cumplimiento de las ordenanzas ambientales promulgadas por el concejo. La ordenanza establece adems, funciones de informacin, monitoreo y evaluacin ambiental en el Comit Ejecutivo de Gestin Ambiental Municipal a fin de definir y monitorear los indicadores de performance ambiental y cumplimiento de las ordenanzas, y dems instrumentos de gestin. Estas funciones garantizarn el acopio, ordenamiento y sistematizacin de la informacin ambiental, y posibilitarn un importante apoyo para la toma de decisiones, que podrn ser informadas con calidad y oportunidad. Finalmente, la ordenanza prev la realizacin de campaas de difusin ambiental a cargo de la municipalidad en coordinacin con la CAM de la Provincia de Puno, abriendo diversas opciones posibles a fin de alcanzar eficazmente los objetivos de este instrumento. Una disposicin complementaria declara como objetivos priorizados de la gestin ambiental local el desarrollo de la actividad turstica responsable; el aprovechamiento sostenible de la diversidad biolgica; la conservacin de la agricultura orgnica y el desarrollo de productos agropecuarios competitivos; as como la recuperacin y conservacin del patrimonio urbanstico

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y arqueolgico de la provincia de Puno. Como consecuencia, las actividades que generan impactos ambientales negativos son consideradas como actividades ambientalmente sensibles.otorga. Finalmente, establece que la municipalidad provincial aprobar un reglamento de incentivos y sanciones ambientales que incorpore los mandatos, criterios y modalidades a considerar en el otorgamiento de incentivos y la imposicin de sanciones vinculadas a la gestin ambiental local. El sistema Local de gestin ambiental en la provincia de Puno, pretende ser eficaz y eficiente, y que incorpora explcitamente componentes innovadores que se han legitimado plenamente en el Per y en Amrica Latina, como son, la concertacin y la participacin ciudadana. Con ello, la municipalidad y la sociedad civil asumen como responsabilidad compartida la gestin ambiental y asumen el compromiso de hacer de ella, un instrumento central en el logro del objetivo del desarrollo sostenible.

TITULO I ASPECTOS GENERALES


Artculo 1.- (Objetivo) La presente ordenanza tiene por objeto definir las normas, lineamientos y disposiciones para articular e integrar las decisiones, organizaciones y acciones conducentes al fortalecimiento de una gestin ambiental integrada para alcanzar el desarrollo sostenible de la provincia de Puno. Artculo 2.- (mbito) Esta ordenanza establece disposiciones de obligatorio cumplimiento por toda persona natural y jurdica, de derecho pblico y privado, residente, visitante o en trnsito por la provincia de Puno, o que desarrolle cualquier actividad, proyecto o iniciativa que pueda afectar las actividades socioeconmicas, recreativas o domsticas, as como la identidad cultural y la calidad de vida en Puno. Artculo 3.- (Del desarrollo sostenible) El desarrollo sostenible de la provincia de Puno se sustenta en su patrimonio humano, natural y cultural, as como en el crecimiento y competitividad de las actividades socioeconmicas que se realizan en la provincia, sobre todo el turismo responsable y la exportacin competitiva de productos agrcolas orgnicos, en armona con la proteccin y mejoramiento de la calidad ambiental y los ecosistemas particulares de la regin, as como con el bienestar social y una calidad de vida digna para sus pobladores residentes y visitantes. Artculo 4.- (Principios de la poltica ambiental municipal) La gestin ambiental en la provincia de Puno se rige por los siguientes lineamientos de poltica, de obligatoria observancia en la adopcin de decisiones generales o particulares: j) Sostenibilidad: La necesaria articulacin de los objetivos de crecimiento econmico, bienestar social y proteccin ambiental, para mejorar la calidad de vida de los pobladores de Puno y de las personas visitantes o en trnsito por la provincia. k) Integralidad: La adopcin de decisiones que sean aplicables al conjunto de todos los posibles impactos positivos y negativos de una actividad, accin o proyecto determinado, sobre los recursos y elementos que integran el patrimonio natural, socioeconmico y cultural de Puno. l) Transectorialidad: Por el cual se reconoce que la gestin ambiental involucra a diversos actores del sector pblico, el sector privado y la sociedad civil, que deben ser integrados en la toma de decisiones y en la ejecucin de las mismas, a travs de mecanismos de coordinacin y concertacin. m) Prevencin en la gestin ambiental: Por el cual se privilegian las acciones que tiendan a eliminar o minimizar los posibles riesgos o daos negativos que repercutan en el ambiente y en el desarrollo sostenible de Puno. n) Participacin Ciudadana: A partir del establecimiento de mecanismos expresos e idneos para viabilizar la participacin informada de la poblacin y otros actores clave, en forma colectiva o individual, en la toma de decisiones y en la ejecucin de las acciones de la gestin ambiental. o) Informacin: La generacin de informacin consistente y especializada sobre los recursos que integran el patrimonio natural, socioeconmico y cultural de Puno y su estado de conservacin, as como el establecimiento de mecanismos

expresos e idneos para garantizar el acceso pblico a la informacin que est registrada en los archivos de las dependencias y rganos pblicos. p) Responsabilidad Compartida: A travs del cual se reconoce que todas las personas naturales y jurdicas, del sector pblico, el sector privado y la sociedad civil, son parcialmente responsables de la consolidacin de una gestin ambiental eficaz y eficiente para alcanzar el desarrollo sostenible de Puno y, por lo tanto, todos deben defender el ejercicio de sus derechos y deben cumplir con los mandatos legales que les son exigibles. q) Concertacin Interinstitucional: Para alcanzar una gestin ambiental eficiente y articulada a los objetivos de desarrollo sostenible de Puno, se requiere privilegiar mecanismos de coordinacin y concertacin de la gestin municipal y la poltica ambiental local, con las correspondientes a las entidades ms representativas de la localidad y, en particular con los otros rganos de gobierno local, regional y nacional. r) Seguridad Jurdica: Para consolidar una gestin ambiental transparente y estable que fortalezca las capacidades locales, a fin de alcanzar el desarrollo sostenible de Puno y promover el mayor flujo de capitales e inversiones responsables.

TITULO II MARCO INSTITUCIONAL


Captulo 1 De los rganos de la Gestin Ambiental Concertada Artculo 5.- (De la la Comisin Ambiental Municipal-CAM) La Mesa de Concertacin de la Provincia de Puno es el rgano de coordinacin y concertacin interinstitucional provincial en gestin ambiental. Est presidido por el alcalde provincial de Puno y est integrado por las instituciones privadas y pblicas que tienen responsabilidades y/o intereses en el tema ambiental, as como por las personas naturales con legtimo inters y las organizaciones ciudadanas de base territorial o funcional. Artculo 6.- (Del reconocimiento jurdico municipal de la CAM) La municipalidad provincial reconoce jurdicamente a la Comisin ambiental Municipal de Puno y le otorga personera municipal como instancia de concertacin y coordinacin interinstitucional. Para dichos efectos, la CAM presentar a la municipalidad, el acta de constitucin. Artculo 7.- (De las funciones de la Comisin Ambiental Municipal ) Son funciones de la CAM, las siguientes: l) Velar en coordinacin con la Municipalidad Provincial de Puno por el cumplimiento de las normas y polticas ambientales en el mbito de la jurisdiccin provincial. m) Elaborar y proponer lineamientos de poltica, objetivos y metas de gestin ambiental, as como proyectos de ordenanzas y otras normas municipales para alcanzar el desarrollo sostenible de Puno. n) Identificar los objetivos prioritarios de la gestin ambiental local y proponer estrategias para alcanzarlos. o) Elaborar, proponer la aprobacin, impulsar y revisar el Sistema Local de Gestin Ambiental de Puno, as como los planes especficos que se requiera aprobar. Elaborar directamente o a travs de terceros, estudios, obras y proyectos concordantes con el SLGA de Puno. p) Difundir e informar peridicamente a la poblacin de Puno y a la opinin pblica en general, acerca de los avances en el cumplimiento de los objetivos trazados y en la ejecucin del Plan Marco de Gestin Ambiental de Puno. q) Promover el mayor flujo de capitales hacia la provincia de Puno, a fin de facilitar el posicionamiento de nuevas inversiones responsables. r) Proponer criterios y lineamientos de poltica que permitan una asignacin fija en el presupuesto municipal a inversiones en materia ambiental. s) Gestionar el financiamiento a travs de fuentes nacionales e internacionales, para la ejecucin de los proyectos que se deriven de las polticas y planes ambientales de nivel provincial.

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Artculo 8.- (De la iniciativa en la Comisin Ambiental Municipal.) Todos los miembros de la Comisin Ambiental Municipal y los residentes de la provincia de Puno tienen iniciativa para formular propuestas y recomendaciones vinculadas a la gestin ambiental local, las que sern obligatoriamente consideradas en la agenda de las sesiones de la Mesa de Concertacin, debiendo constar en acta el acuerdo alcanzado sobre el particular. Adems la CAM promover diversos mecanismos de participacin de la sociedad civil en la gestin ambiental. Artculo 9.- (De la toma de decisiones) Las decisiones de la CAM sern elevadas al Concejo Provincial de Puno y a las instancias que corresponda segn el caso, a fin de que estas propuestas sean evaluadas, tramitadas y en su caso, aprobadas por los rganos competentes. Artculo 10.- (De los rganos de apoyo) Por acuerdo de sus miembros en sesin, la CAM podr constituir rganos de apoyo para el mejor cumplimiento de sus funciones. De modo ilustrativo, pero no limitativo, estos rganos de apoyo podrn ser: a) Comit Consultivo: Instancia conformada por personas naturales de reconocida experiencia o conocimiento que pueden asesorar a la Mesa de Concertacin permanentemente o en casos particulares, en el proceso de toma de decisiones. b) Grupos tcnicos: Se constituyen para elaborar en un tiempo determinado una propuesta concertada o para ejecutar las acciones, actividades, obras, campaas u otras tareas especficas que determine la CAM. Artculo 11.- (Recursos para obras e infraestructura priorizadas) En la elaboracin del presupuesto participativo municipal se asignar prioritariamente recursos para las obras e infraestructura de manejo ambiental priorizadas en coordinacin con la CAM. Captulo 2 De los rganos Municipales de Gestin Ambiental Artculo 12.- (De la alcalda y LA Comisin de Medio Ambiente.) La Municipalidad Provincial de Puno est presidido por el alcalde que es la mxima autoridad, adems existe la Gerencia de Saneamaiento y Gestin Ambiental, est integrado por los funcionarios con rango ejecutivo de los rganos municipales con atribuciones y funciones vinculadas a la gestin ambiental, quienes adems podrn participar como asesores del Comit Consultivo de la Mesa de Concertacin y de sus comisiones o grupos de trabajo. El Comit Ejecutivo se rene por lo menos una vez al mes, con el objeto de efectuar las coordinaciones necesarias para: a) b) c) d) e) f) g) h) El mejor ejercicio de las competencias municipales en materia de gestin ambiental. La coordinacin operativa de las acciones municipales en asuntos ambientales. El cumplimiento del Sistema Local de Gestin Ambiental. El estudio tcnico de las propuestas de ordenanzas y otras normas municipales, as como de las denuncias, recomendaciones e iniciativas en general, que sean elaboradas por la alcalda, los regidores municipales, y la CAM. El diseo, implementacin, monitoreo y evaluacin de las normas ambientales, los instrumentos municipales de gestin ambiental y de estrategias de gestin ambiental municipal, que pueden incluir acciones como campaas pblicas, coordinacin con otras entidades o trabajos conjuntos entre los distintos rganos de gestin ambiental municipal. La evaluacin del gasto municipal en materia de gestin ambiental. La centralizacin y sistematizacin de informacin ambiental para la toma de decisiones y para ponerla a disposicin del pblico interesado, a travs del Sistema de Informacin Provincial (SIP). La preparacin de informes tcnicos de gestin ambiental que servirn de base para que el Alcalde informe a la poblacin acerca de la gestin ambiental municipal.

TITULO III DE LA GESTION AMBIENTAL LOCAL


Artculo 14.- (De los objetivos especficos de la gestin ambiental local) La gestin ambiental local de Puno se orienta hacia el desarrollo sostenible de la provincia y, en particular, a alcanzar los siguientes objetivos especficos: p) La conservacin del patrimonio natural, cultural y socioeconmico de la provincia. q) La promocin y desarrollo del turismo responsable. r) La conservacin y desarrollo de la agricultura orgnica, a travs de las prcticas tradicionales, el incremento de la competitividad de los productos y la certificacin internacional. s) El aprovechamiento sostenible de la diversidad biolgica. t) La preservacin del suelo agrcola y los recursos hdricos. u) La reforestacin. v) La conservacin del patrimonio urbanstico tradicional de la ciudad capital y otros centros urbanos. w) El mantenimiento de la limpieza y el ornato pblicos. Artculo 15.- (De los objetivos priorizados) La Comisin Ambiental Municipal, prioriza los objetivos de la gestin ambiental local, en funcin de los daos o riesgos ambientales que se estn generando en la localidad. La municipalidad provincial promueve y apoya el cumplimiento de dichos objetivos priorizados y los declara mediante ordenanza municipal, en la cual se podrn definir las estrategias, acciones e instrumentos para alcanzar su cumplimiento. Las acciones que se realicen para alcanzar los objetivos priorizados no menoscaban la responsabilidad de las autoridades, instituciones, entidades y residentes de Puno, respecto del mantenimiento y mejoramiento de la calidad ambiental de la provincia. Artculo 16 (De las normas municipales) La Municipalidad Provincial de Puno aprobar las normas que resulten necesarias a fin de alcanzar progresivamente, el cumplimiento Sistema Local de Gestin Ambiental de Puno, los objetivos especficos de la gestin ambiental de la Provincia y, en particular, los objetivos priorizados de conformidad con lo sealado en el artculo anterior. Asimismo, aprobar en la medida que sea necesario, los dispositivos legales pertinentes para adecuar las normas ambientales de los rganos de gobierno nacional, regional o provincial, a las necesidades y particularidades de Puno.

TITULO IV DE LAS OBLIGACIONES AMBIENTALES


Artculo 17.- (De la conservacin del patrimonio de Puno) Toda persona natural y jurdica, residente, visitante, turista o transente en Puno, est obligada a la prevencin de la contaminacin ambiental y a la conservacin del patrimonio natural, socioeconmico y cultural de la provincia, as como el respeto de los smbolos que los representan y el cumplimiento de las normas nacionales, regionales y locales de gestin ambiental, bajo responsabilidad legal. Est prohibida la realizacin de todo acto o accin que afecte: i) j) k) l) m) n) La limpieza pblica. El ornato y la armona del patrimonio urbanstico tradicional en las zonas urbanas de la provincia. La flora en las laderas de la localidad. El patrimonio arqueolgico de la provincia. La flora y fauna protegida. Los cuerpos de agua, especialmente la Baha interior de Puno
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Artculo 13.- (De la participacin de terceros) El alcalde podr invitar, a iniciativa propia o a pedido de parte, a terceros en funcin a su reconocida experiencia, conocimiento o por su legtimo inters, para que participen en las sesiones de la CAM, en las cuales, a indicacin de quin la preside, podrn exponer sus posiciones o apreciaciones.

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Artculo 18.- (Declaracin de inters pblico) Se declara de inters pblico local la promocin y desarrollo del turismo responsable y sostenible en la provincia de Puno, as como la conservacin, mantenimiento y recuperacin de la agricultura orgnica, el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, la conservacin de la diversidad biolgica y del patrimonio urbanstico de sus centros urbanos, as como la conservacin del Lago Titicaca, evitando su contaminacin y deterioro. La proteccin o afectacin de estos bienes de inters pblico local puede justificar el otorgamiento de incentivos municipales o la imposicin de sanciones agravadas, respectivamente. Artculo 19.- (De las actividades ambientalmente sensibles) Son actividades ambientalmente sensibles aquellas que afectan significativamente el patrimonio natural, socioeconmico y cultural de Puno, por lo que al declararlas como tales mediante ordenanza, la municipalidad provincial se obliga a priorizar las acciones normativas y de gestin que sean necesarias para evitar, controlar y recuperar los impactos ambientales negativos que sean susceptibles de generar.

i) La iniciativa en la presentacin de propuestas para su consideracin en la Comisin Ambiental Municipal y en la Gerencia de Saneamiento y Gestin Ambiental del Municipio. j) El aporte de trabajo comunal en las obras, actividades, campaas y dems acciones pblicas, tales como la limpieza de los cursos de agua y la conservacin del patrimonio natural y cultural de Puno. k) La denuncia de las infracciones de carcter ambiental Artculo 25.- (Del derecho de asociacin ciudadana) Los vecinos tienen derecho a organizarse para la defensa de sus intereses y derechos colectivos, a registrarse ante la municipalidad y al otorgamiento de personera municipal. La municipalidad provincial mediante ordenanza establecer el procedimiento para dicho registro. Artculo 26.- (Del informe ambiental) El alcalde de la Municipalidad Provincial de Puno presentar anualmente un informe sobre la situacin ambiental de la provincia que incluir una evaluacin del cumplimiento del Sistema Local de Gestin Ambiental de Puno, de las acciones de la Comisin Ambiental Municipal y, en general, de las iniciativas y acciones de gestin ambiental que hayan sido desarrolladas durante el perodo del informe. Artculo 27.- (Campaas de educacin y sensibilizacin ambiental) La Municipalidad Provincial de Puno realizar campaas peridicas de educacin y sensibilizacin ambiental, a fin de difundir el Sistema Local de Gestin Ambiental de Puno, las normas municipales de gestin ambiental y otras iniciativas en las que la participacin activa de la ciudadana sea necesaria. Con el mismo propsito, la municipalidad promover y brindar facilidades para que la CAM y otras instancias vinculadas a la gestin ambiental local desarrollen acciones de educacin ambiental y campaas de sensibilizacin pblica. De modo ilustrativo, pero no limitativo, las acciones de educacin y sensibilizacin ambiental podrn incluir lo siguiente: h) Campaas publicitarias a travs de los medios de comunicacin masiva (radio, televisin, revistas, internet), as como a travs de folletos, cartillas, afiches y carteles. i) Coordinacin con la Direccin Regional de Educacin para incorporar en la currcula escolar de educacin primaria y secundaria, los aspectos ambientales asociados a la gestin ambiental local, incluyendo el Plan Marco de Gestin Ambiental de Puno. j) Promocin de los municipios escolares o consejos estudiantiles para la coordinacin de acciones de gestin ambiental. k) Actividades de sensibilizacin de los turistas que visitan Puno y de las empresas que prestan servicios asociados al turismo, en particular en aquellas zonas asociadas a los bienes de inters pblico sealados en el artculo 19. l) Realizacin de charlas, talleres y cursos de capacitacin y sensibilizacin ambiental. Artculo 28.- (Evaluacin ambiental de proyectos de inversin) Todo proyecto de inversin o investigacin, no comprendido en el mbito de competencias de los rganos sectoriales del Poder Ejecutivo nacional, como restaurantes, comercios o instituciones de prestacin de servicios, requerir una evaluacin ambiental realizada por el rgano de gestin ambiental municipal que determine el alcalde. En los casos en que, por la magnitud del proyecto de inversin o investigacin o de los riesgos ambientales que se prevean, se requerir la presentacin de un Estudio de Impacto Ambiental elaborado por una empresa de consultora ambiental debidamente registrada ante el Ministerio correspondiente. La aprobacin del Estudio de Impacto Ambiental de aquellos proyectos de inversin o investigacin sealados en el prrafo anterior, est sujeta a consulta pblica a travs de la Comisin Ambiental Municipal de la Provincia de Puno y, cuando se juzgue conveniente, a consulta formulada a personas o instituciones con reconocida experiencia o conocimiento sobre la materia. El otorgamiento del permiso de construccin y la licencia de funcionamiento del proyecto de inversin estar condicionados al cumplimiento de las pautas y obligaciones de proteccin ambiental aplicables.
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TITULO VDE LOS INSTRUMENTOS DE GESTION AMBIENTAL


Artculo 20.- (De los instrumentos de planificacin) La municipalidad provincial de Puno considerar en el diseo y revisin de los planes municipales de desarrollo y ordenamiento de las actividades que se realizan en su jurisdiccin, los lineamientos de poltica, objetivos, metas, estrategias y mandatos considerados en el Sistema Local de GESTIN Ambiental de Puno y todo otro instrumento de gestin ambiental vigente, aplicable a la localidad. Artculo 21.- (Del Sistema Local de Gestin Ambiental de Puno) El proyecto del Sistema Local de Gestin Ambiental de Puno ser elaborado por la Comisin Ambiental Municipal CAM, ante el Concejo Provincial, para su aprobacin previa consulta ciudadana. El Sistema Local de Gestin Ambiental ser aprobado mediante ordenanza provincial y servir como instrumento orientador para la aprobacin de planes especficos de gestin ambiental temticos o de nivel provincial. Artculo 22.- (De las normas municipales) Toda norma municipal de gestin ambiental, ser sometida a un proceso de participacin ciudadana, a travs de su pre-publicacin en uno de los diarios de mayor circulacin de la regin y de su colocacin a disposicin del pblico interesado en el local municipal, a fin de recibir aportes de la ciudadana durante un plazo no menor de 0 das calendario. En el dictamen de todo proyecto de ordenanza de gestin ambiental. Artculo 23.- (Derecho a la informacin) Toda persona tiene derecho a la informacin sobre asuntos ambientales. La Municipalidad Provincial de Puno y las municipalidades distritales de su jurisdiccin proveern a la ciudadana y a las instituciones y organizaciones locales los medio necesarios para el acceso a la informacin ambiental. La informacin del Sistema de Informacin Provincial (SIP) es de carcter pblico. Artculo 24.- (De la participacin ciudadana) La gestin ambiental local de Puno es concertada y participativa. La poblacin tiene derecho a participar en el proceso de toma de decisiones y la gestin ambiental a travs de: f) La participacin en forma individual o colectiva en la Comisin Ambiental de la Provincia de Puno. g) La consulta ciudadana a travs de los medios previstos en la presente ordenanza y otras formas de consulta, incluyendo las modalidades de consulta establecidas en la Ley N 600. h) El control y la fiscalizacin ciudadana, a travs de los medios que disponga la municipalidad.

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Artculo 29.- (De la flora y fauna protegida) La Municipalidad Provincial de Puno reconoce como especies de flora y fauna silvestre protegidas en la localidad, las siguientes especies incluidas en la Resolucin Ministerial N 01710-77-AG/DGFF y el Decreto Supremo N 01-99-AG que aprueban las categorizaciones de especies amenazadas de flora y fauna silvestre: Artculo 30.- (De los incentivos y sanciones) La Municipalidad Provincial de Puno est facultada para otorgar el canje parcial o total de obligaciones tributarias municipales, as como otros incentivos conducentes a promover el desarrollo de proyectos de inversin para mejorar el desempeo ambiental de las actividades que se realizan en su jurisdiccin o para la ejecucin de nuevos proyectos de inversin acordes con los objetivos del desarrollo sostenible establecidos en la presente ordenanza, otras normas ambientales municipales y el Sistema Local de Gestin ambiental de Puno, previa opinin favorable del Concejo Municipal. Asimismo, est facultada para imponer sanciones a las personas naturales o jurdicas que contravengan lo dispuesto en la presente ordenanza y las otras normas municipales de gestin ambiental. Estas sanciones podrn consistir en amonestaciones o el pago de multas de hasta 1 UIT.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.- Se declaran como objetivos priorizados de la gestin ambiental local, el desarrollo de la actividad turstica responsable, el aprovechamiento sostenible de la diversidad biolgica; la conservacin de la agricultura orgnica y el desarrollo de productos agropecuarios competitivos; as como la recuperacin y conservacin del patrimonio urbanstico y arqueolgico de la provincia de Puno. Las actividades que generan impactos ambientales negativos asociados a dichos objetivos, son consideradas como actividades ambientalmente sensibles, lo cual faculta a la Municipalidad Provincial de Puno a adoptar las medidas correspondientes, de conformidad con lo establecido en el artculo 1 de esta ordenanza. SEGUNDA.- En un plazo no mayor de 180 das calendario a partir de la publicacin de la presente ordenanza, la Comisin Ambiental Municipal de La Provincia de Puno presentar a la municipalidad provincial su acta de constitucin, y la relacin de sus miembros. CUARTA.- Sin perjuicio de lo sealado en el artculo 0 de la presente ordenanza, la Municipalidad Provincial de Puno aprobar un reglamento de incentivos y sanciones que especifique los mandatos, criterios y modalidades a considerar en torno al otorgamiento de incentivos o la imposicin de sanciones vinculadas a la gestin ambiental local.

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