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TRES URGENT Par tlcopie au 03 88 41 27 39

REQUETE ET DEMANDE DAPPLICATION DE LARTICLE 39 du rglement intrieur de la Cour


Madame ou Monsieur le Prsident, Jai lhonneur de vous saisir par la prsente dune requte et demande de mesure provisoire en application de lart. 39 du rglement de la Convention europenne de sauvegarde des droits de lHomme et des liberts fondamentales propos de dcisions de refus de prise en charge et d expulsion collective dun immeuble dsaffect de demandeurs dasile organise par la Prfecture dIlle-et-Vilaine, agissant au nom de lEtat franais dans le dpartement dIlle-et-Vilaine et la Rgion Bretagne. Je suis mandate par lensemble des requrants pour engager la prsente procdure contre la France sur le fondement de larticle 3 de la convention europenne de sauvegarde des droits de lHomme et des liberts fondamentales : Demandeurs : a) Madame [xxx] B[xxx] ne le [xxx] en Guine, de nationalit guinenne, agissant es nom et es qualit de reprsentante lgale de ses deux enfants mineurs : - [xxx], n le [xxx] 1999 en GUINEE - [xxx], n le [xxx] 2000 en GUINEE b) Monsieur [xxx] A[xxx], n [xxx] en SOMALIE, de nationalit somalienne, c) Monsieur [xxx] A [xxx], n le [xxx] KINSHASA (RDC), de nationalit congolaise, d) Madame [xxx] S [xxx], ne le [xxx] KHULUN BUIR Monsieur [xxx] S [xxx], n le [xxx] KHULUN BUIR e) Monsieur [xxx] B[xxx], n le [xxx] (Chine), de nationalit chinoise, Madame M [xxx] [xxx], ne le [xxx] au KASAKGHSTAN, de nationalit kasakhe, enceinte Agissant es nom et es qualit de leur enfant : [xxx], ne le [xxx] 2006 en MONGOLIE 1

f) Monsieur [xxx] O[xxx], n le [xxx], en Rpublique Dmocratique du Congo, de nationalit congolaise g) Monsieur [xxx] D[xxx] n le [xxx] en Chine, de nationalit chinoise et Madame [xxx] pouse D[xxx] ne le [xxx] de nationalit chinoise h) Monsieur [xxx] E[xxx], n le [xxx] KHULUN BUIR (CHINE) et Madame [xxx] E[xxx], ne le [xxx] KHULUN BUIR (Chine), chinois de mongolie intrieure, agissant es nom et es qualit de resprsentants lgaux de leurs enfants mineurs : - [xxx] E[xxx], ne le [xxx] OULAN BATOR (Mongolie) - [xxx] E[xxx], ne le [xxx] OULAN BATOR (Mongolie) i) Monsieur [xxx] K[xxx] n le [xxx] en Rpublique Dmocratique du Congo, de nationalit congolaise

Tous les requrants sont actuellement sans domicile fixe et bnficient seulement dune domiciliation administrative la Croix rouge franaise,

RAPPEL DES FAITS ET JUSTIFICATION DE LURGENCE


Le dimanche 27 fvrier 2011, le DAL 35, association Droit au logement rgulirement dclare auprs des services prfectoraux, annonait louverture dun immeuble au profit de DEMANDEURS DASILE vivant sans domicile RENNES. Lentre dans limmeuble vide depuis longtemps na donn lieu aucune effraction, limmeuble tant quasi abandonn. En 48 heures, quatre-vingts demandeurs dasile sy installaient dont plusieurs familles avec des enfants au nombre de dix, des femmes enceintes et des personnes malades. Ces personnes, qui sont toutes demandeurs dasile ne bnficient daucune aide de lEtat, lequel refuse de les prendre en charge, tant au niveau du logement quau niveau dune aide financire ou en nature. Deux de ces enfants ont t hospitaliss, tant atteints dune tuberculose. Ces enfants sont parmi les seuls avoir reu une offre dhbergement qui devrait intervenir mardi 8 mars. Sur les quatre vingt personnes, demandeurs dasile, prsents dans cet immeuble, la prfecture na propos que 15 places dhbergement ce

jour. Les requrants ne se sont vus proposs aucune solution dhbergement, tout comme la cinquantaine dautres personnes actuellement encore dans limmeuble. Par requte dpose au nom du Prfet dIlle-et-Vilaine, Prfet de Rgion, ce dernier a sollicit du prsident du tribunal de grande instance de RENNES quil ordonne lexpulsion des occupants de limmeuble appartenant au Ministre de lagriculture situ 280 rue de Fougres RENNES. Cette procdure dhbergement. ne donnait lieu paralllement aucune offre

Le Prsident du tribunal de grande instance faisait droit cette requte par ordonnance du 1er mars 2011. Lordonnance tait communique sans la requte le 2 mars, par Matre GRAIVE, huissier de Justice. Aucune procdure suspensive ntant prvue par le code de procdure civile, les occupants se trouvent privs de toute dfense et sont dans lattente de leur expulsion qui peut intervenir tout moment. Lurgence est donc manifeste. Cest dans ces conditions quils saisissent la Cour europenne des droits de lHomme dune demande tendant la suspension du refus de prise en charge de lEtat lgard des requrants qui sont tous demandeurs dasile.

DISCUSSION I- Sur lobligation positive pour lEtat, reprsent par la prfecture de fournir un logement et/ou une aide aux demandeurs dasile prsents sur son territoire
A/ En droit : Le droit communautaire et le droit franais ont dfini les droits sociaux des demandeurs dasile. Le droit dasile est une libert fondamentale et les droits sociaux y affrents

en constituent le corollaire. Le Conseil dEtat a donc considr que le droit de bnficier des conditions matrielles daccueil prvues par la loi et par la directive europenne 2003/9 du 27 janvier 2003 fait partie de cette libert fondamentale (CE, 23 mars 2009, n 325884 et CE, 6 aot 2009, n330536 et n 330537). La directive europenne 2003/9 CE du 27 janvier 2003 relative aux normes minimales pour laccueil des demandeurs dasile prvoit dans son article 2 i) que les Etats doivent fournir aux demandeurs dasile le logement, la nourriture et lhabillement, () en nature ou sous forme dallocation financire ou de bons, ainsi quune allocation journalire . Dans son article 13 2, la mme directive prvoit que Les tats membres prennent des mesures relatives aux conditions matrielles d'accueil qui permettent de garantir un niveau de vie adquat pour la sant et d'assurer la subsistance des demandeurs . Larticle 14 prvoit cependant que les Etats peuvent, titre exceptionnel , fixer des modalits diffrentes, pendant une priode raisonnable et aussi courte que possible , notamment lorsque les conditions matrielles daccueil prvues [] nexistent pas dans une certaines zone gographique, [ou que] les capacits de logement normalement disponibles sont temporairement puises ; les prestations offertes doivent alors couvrir en tout tat de cause , les besoins fondamentaux. Le Conseil dEtat a rendu un arrt (n 300636) le 16 juin 2008 dans lequel il a fait prvaloir les dispositions de la directive en considrant que les demandeurs dasile avaient droit, ds le dpt de leur demande () bnficier de conditions matrielles daccueil comprenant le logement, la nourriture et lhabillement ainsi quune allocation journalire (). Ainsi que le rappelait le Commissaire du gouvernement Luc Derepas dans ses conclusions concernant larrt Cimade du 16 juin 2008 prcit : le droit au maintien ne peut tre effectif que sil saccompagne, pour les personnes qui ont quitt leur pays sans ressources, de conditions matrielles daccueil assurant une vie dcente aux intresss pendant la priode dexamen de leur demande dasile . Il est donc bien tabli que le droit de bnficier de conditions matrielles daccueil assurant aux demandeurs dasile une vie dcente est un corollaire indissociable du droit dasile. La directive 2003/9 CE du 27 janvier 2003 a t transpose en droit interne au travers des dispositions des articles L 5423-8 et suivants du code du travail et celles de larticle L 348-1 et r 348-1 du code de laction sociale des familles (CASF). 4

Il ressort des dispositions de cette directive que les Etats membres de lUnion europenne doivent assurer des conditions matrielles daccueil lensemble des demandeurs dasile. Dans ses dispositions prliminaires qui guide lesprit de lensemble de la directive, (5) La prsente directive respecte les droits fondamentaux (). En particulier, la prsente directive vise garantir le plein respect de la dignit humaine. (7) Il convient dadopter des normes minimales pour laccueil des demandeurs dasile qui devraient, en principe, suffire leur garantir un niveau de vie digne () . En vertu du deuxime alina de larticle R 348-1 du code de laction sociale et des familles, il appartient au Prfet dinformer les demandeurs dasile autoriss se maintenir sur le territoire, du ou des centres daccueil pour demandeurs dasile susceptible de les prendre en charge dans son dpartement ou dans tout autre dpartement, en fonction des caractristiques de la demande, et linvite se prsenter au gestionnaire de lun de ces centres. (CE, arrt du 6 juin 2008 dj cit). Lobligation faite lEtat dassurer aux demandeurs dasile des conditions daccueil dignes est donc tablie. B/ En fait 1) Le statut de demandeurs dasile des requrants La situation de chaque requrant doit faire lobjet dun expos a) Madame B[xxx] et ses deux enfants Ils sont respectivement gs de dix et douze ans sont arrivs en France le 18 novembre 2010. Madame B[xxx] bnficie dun rcpiss constatant le dpt de sa demande dasile (pice jointe). Elle bnficie dune domiciliation administrative la Croix rouge, pour recevoir son courrier (pice jointe). A ce jour, ils nont toujours aucun logement. Madame B[xxx] bnficie, depuis le 1er fvrier 2011, dune allocation temporaire dattente dun montant de 10,67 euros par jour pour trois personnes. Madame B[xxx] a dormi trois nuits avec ses enfants dans les rues de RENNES au mois de janvier, une priode de grand froid.

Elle a pu bnficier du dispositif du 115 (accueil durgence) : dans la ville de FOUGERES dans un foyer daccueil durgence pendant une semaine dans la ville de SAINT AUBIN DU CORBIER, dans un foyer daccueil, pendant quinze jours situ 15 kilomtres de la ville dans la ville de VITRE, dans un foyer de mme type pendant trois jours dans la ville de RENNES pendant une semaine (entre 18h30, sortie 9h00)

Le plus jeune enfant de Madame B[xxx] a commenc sa scolarit RENNES au mois de janvier 2011, lcole Libert (certificat de scolarit joint). Or Madame B[xxx] na bnfici de nuites dans les foyers que dans des villes situes plusieurs dizaines de kilomtres du lieu de scolarisation des enfants : LIVRE SUR CHANGEON (plus de 26 km), FOUGERES (53 km), VITRE (41 km). Pour effectuer les allers retours entre lcole et le lieu dhbergement, Madame B[xxx] na bnfici daucune aide financire. Elle na pas non plus bnfici daide financire pour effectuer les trajets entre son lieu dhbergement et ses rendez-vous la prfecture pour notamment renouveler son titre de sjour. Ainsi par exemple, lorsquelle tait hberge dans un foyer durgence FOUGERES, elle devait prendre un car 6h45 et le trajet aller retour cotait 19 euros par jour. Madame B[xxx] ne bnficiait alors daucune aide de lEtat. Madame B[xxx] sest rendue plusieurs fois par semaine, depuis son arrive en France, la plateforme daccueil des demandeurs dasile afin de solliciter un logement, sans rsultat. Ntant plus en mesure, financirement, de supporter le cot des allersretours entre les foyers situs dans des villes loignes de RENNES et lcole de ses enfants RENNES, Madame sest installe dans limmeuble situe route de Fougres pour lequel la prfecture a engag une procdure dexpulsion, sans lui proposer de logement. Madame B[xxx] est suivie par un psychologue spcialis dans la prcarit. Son plus jeune fils souffre de troubles du sommeil, dangoisses nocturnes, de troubles alimentaires, de problmes dermatologiques (pice jointe). Madame B[xxx] a t convoque lOFPRA le 1er fvrier 2011. Madame B[xxx] sest alors rendue lAFTAM pour pouvoir bnficier de billets de train pour elle et ses enfants. LOFPRA nacceptant pas les 6

enfants, Madame B[xxx] ne bnficiait que dun billet de train aller retour RENNES PARIS. Madame B[xxx] tant totalement isole en France et ny ayant nou aucune relation amicale, elle ne trouvait personne qui confier ses enfants. Le 31 janvier, Madame B[xxx] navait aucun hbergement. Elle a dormi la gare avec ses enfants, a pris le train le 1er fvrier, laissant ses enfants seuls la gare toute la journe, pour pouvoir assurer son entretien lOFPRA. Lentretien a bien entendu t abrg pour que Madame puisse retrouver rapidement ses enfants. Elle se trouve actuellement sans solution dhbergement stable et mme dassurer la stabilit et la scolarisation ses enfants qui en ont besoin, dun point de vue ducatif et psychologique. b) Monsieur [xxx] A[xxx] Il est arriv RENNES le 29 janvier 2011 et na peru aucune aide financire depuis son arrive. Il sest immdiatement prsent la prfecture pour retirer un dossier de demande dasile. Il est convoqu par la prfecture pour retirer son dossier le 9 mars 2011 (pice jointe). Il bnficie dune domiciliation de la croix rouge sur lequel la prfecture a annot son rendez-vous pour le retrait de son dossier de demande dasile. Dans lattente de ce retrait de dossier, Monsieur A[xxx] ne bnficie daucune aide, ni financire, ni matrielle. Il a tlphon au 115 tous les jours mais na bnfici que dune nuit sur trois en foyer durgence. Il a ainsi dormi dans les rues de RENNES pendant prs de trois semaines au total. Monsieur A[xxx] est amput de la jambe droite (pice jointe). Daprs le rseau ville hpital, Monsieur A[xxx] ncessite un hbergement stable pour une dure indtermine (du fait de son handicap physique grave (pice jointe). Il vit donc depuis le 27 fvrier dans limmeuble situ 280 route de Fougres, faute de logement. c) Monsieur [xxx] A [xxx] 7

Il est entr en France le 7 dcembre 2010. Ce Monsieur est atteint dun syndrome de stress post traumatique attest par un certificat mdical tabli par le centre hospitalier psychiatrique de RENNES (pice jointe). Ce Monsieur a subi des svices ayant des squelles psychologiques graves. Depuis son dpart du CONGO, Monsieur A [xxx] a perdu 10 kilogrammes, ce qui est attest par le mdecin (pice jointe). Depuis son arrive en France, Monsieur a t contraint de dormir dans la rue 15 nuits, lorsque le service du 115 ne rpondait plus ou tait satur. Il bnficie dun rcpiss constatant le dpt de sa demande dasile depuis le 16 fvrier 2011. Entre le 7 dcembre 2010 et le 16 fvrier 2011, Monsieur A [xxx] na bnfici daucune aide financire ou matrielle. Depuis le 16 fvrier, il bnficie dune allocation de 10,67 euros par jour, insuffisante pour couvrir ses besoins. Il ne bnficie toujours pas psychologique trs srieuse. de logement, malgr sa situation

d) Madame [xxx] S [xxx], ne [xxx] KHULUN BUIR, en Mongolie intrieure (Chine), de nationalit chinoise, Monsieur Bayar S [xxx], n [xxx] KHULUN BUIR, en Mongolie intrieure (Chine), de nationalit chinoise Ils sont entrs en France le 21 janvier 2011. Ils se sont immdiatement prsents la prfecture dIlle-et-Vilaine qui leur a donn rendez-vous pour le retrait de leur demande dasile le 24 mars prochain. Ils bnficient dune domiciliation de la croix rouge franaise pour recevoir leur courrier, justifie par une attestation sur laquelle la prfecture a tamponn son cachet et indiqu le rendez-vous pour le retrait du dossier asile. Madame S [xxx] est atteinte par le virus de lhpatite C (certificat mdical joint). Actuellement, elle ne bnficie daucune aide, ni financire, ni matrielle.

e) Monsieur [xxx] B[xxx], son pouse Madame M [xxx] et leur fille Cette famille est entre en France le 21 novembre 2010. Ils bnficient dun rcpiss constatant le dpt de leur demande dasile (pice jointe). Ils sont venus avec leur petite fille ge de quatre ans et demi (pice constatant la domiciliation administrative de la famille jointe). Madame M [xxx] est enceinte (certificat mdical joint). Ils sont envoys de foyers daccueil durgence en foyers, trs loin de RENNES. La petite fille ne peut donc pas tre scolarise malgr le souhait de ses parents. Ils peroivent 21,34 euros par jour depuis le 12 janvier 2011, sans aucune autre forme daide. Ils ne bnficient toujours pas dune offre dhbergement depuis trois mois et demi, alors que Madame est enceinte. f) Monsieur [xxx] O[xxx] Monsieur O[xxx] est entre en France le 1er dcembre 2010. Il bnficie dun rcpiss constatant le dpt de sa demande dasile depuis le 23 fvrier 2011 (pice jointe). Il na pour le moment bnfici daucune aide, ni financire ni matrielle. Il a bien reu une offre de prise en charge en hbergement mais qui na pour linstant pas t concrtise (pice jointe). Ce document est un document remis tous les demandeurs d asile. Il ne constitue pas un hbergement effectif mais permet simplement dtre inscrit sur une liste dattente. Il a bnfici de nuits en foyer daccueil durgence, dans des villes loignes de RENNES, ce qui ncessite des transports quotidiens. Or son tat de sant ncessite une intervention mdicale prvue le 15 avril 2011 qui justifie une stabilit pour ne pas aggraver les lsions existantes et viter les risques de chute , daprs son mdecin (certificats mdicaux joints).

La grande prcarit dans laquelle il est contrait de vivre et les dplacements quotidiens mettent donc sa sant physique en pril. g) Monsieur [xxx] D[xxx] n le [xxx] en Chine, de nationalit chinoise et Madame [xxx] pouse D[xxx] ne le [xxx] en CHINE de nationalit chinoise Le couple est entr en France le 2 juin 2009. Ils disposent tous les deux dun rcpiss constatant le dpt de leur demande dasile (pice jointe). Ils sont domicilis la Croix Rouge (pice jointe). Ils ont dpos un recours devant la Cour nationale du droit dasile le 10 aot 2010. Madame D[xxx] est enceinte (certificat mdical joint), avec un terme prvu pour le mois de juillet 2010. Malgr une entre en France il y a un an et huit mois, ce couple na toujours pas de logement. Ils sont donc contraints, depuis plus dune anne et demi, de vivre en tlphonant quotidiennement aux services daccueil durgence. h) Monsieur [xxx] E[xxx], Madame [xxx] E[xxx] et leurs deux enfants gs de moins de deux ans Cette famille est entre en France le 15 fvrier 2011. Elle sest prsente la prfecture le 23 fvrier 2011. Ils sont convoqus pour retirer le dossier de demande dasile le 9 mai 2011. Dans lattente, ils ne bnficient daucune aide financire. Avec leurs deux enfants en poussette, ils doivent se dplacer quotidiennement pour les repas et chercher un lieu dhbergement pour la nuit. Les trajets entre les foyers loigns des villes ne sont pas pris en charge. Par exemple, alors quils ne bnficient daucune aide financire, ils sont totalement dpendants de laide des associations caritatives pour manger ; Or, tant logs en foyer parfois plus de cinquante kilomtres des lieux de distribution alimentaires, ils doivent financer eux-mmes les trajets entre leur foyer et ces lieux de distribution.

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Cest une quation parfois impossible, puisquils peuvent tre amens choisir entre un repas et une nuit labri. i) Monsieur [xxx] K[xxx] n le [xxx] KINSHASA en Rpublique Dmocratique du Congo, de nationalit congolaise Il est entr en France le 22 novembre 2010. Il bnficie dun rcpiss constatant le dpt de sa demande dasile depuis le 22 dcembre 2010. Il ne bnficie toujours pas de logement alors que daprs le certificat mdical joint, son tat ncessite du repos dans un lit en raison dune sciatique et dune nvralgie intercostale (certificat mdical joint). Monsieur K[xxx] a dormi dans les rues de RENNES de trs nombreuses reprises depuis le 22 novembre, en raison de sa situation de clibataire qui lloigne du bnfice des foyers durgence qui sont saturs et rservs le plus souvent aux familles. 2) Afin de se voir attribuer une aide et surtout un logement, les requrants ont effectu de nombreuses dmarches Certains requrants bnficient dun document intitul Offre de prise en charge dhbergement en CADA . Ce document permet non pas aux demandeurs dasile daccder un logement, mais il leur permet simplement, comme indiqu en bas dudit document, de se rendre au PADA (Plateforme daccueil des demandeurs dasile) pour sinscrire sur liste dattente. Ainsi chaque semaine, toutes ces personnes se rendent au PADA, Plateforme daccueil des demandeurs dasile de lAFTAM, association habilite orienter les demandeurs dasile, tant sur les aspects juridiques que matriels. Le PADA leur indique systmatiquement quaucun logement nest disponible pour eux et quils doivent se retourner vers le service durgence du 115. Les requrants se dplacement parfois plusieurs fois par semaine au PADA. Ces dplacements ne sont pas pris en charge mais ils sont aux frais des demandeurs. Les requrants sont donc contraints la plus grande prcarit. Ils doivent en effet tlphoner chaque jour au service du 115 qui est lui-mme satur au point de ne plus pouvoir hberger toutes les familles avec enfant sur le dpartement. Les requrants, accompagns par des associations, se sont rendus la mairie, pour rencontrer llu municipal afin quil interpelle la prfecture sur leur situation de dnuement total. 11

Ils sy rendent chaque mercredi, depuis leur arrive en France (pice n 2). Ces dmarches sont toutes restes vaines. 3) Situation matrielle : une situation durgence humanitaire du fait dun refus de prise en charge de lEtat Certains requrants ne bnficient daucune aide, ni financire, ni matrielle, ni en nature de la part de lEtat. Dautres, comme cela a t dtaill, bnficient dune allocation temporaire dattente. Or cette allocation slve 10, 54 euros par jour par adulte, soit environ 300 euros par mois, somme avec laquelle les bnficiaires de cette allocation doivent galement se nourrir, shabiller, se dplacer. Il est impossible de trouver un hbergement infrieur 300 euros par mois, RENNES. La somme de 300 euros par mois comme unique source de revenus se situe bien en-de du seuil de pauvret. Selon les chiffres de lINSEE, une personne seule est considre comme pauvre en France si ses ressources mensuelles ne dpassent pas 908 euros (seuil 60% du revenue mdian) ou 757 euros (seuil) 50% du revenu mdian. En outre, aucun dplacement nest pris en charge financirement, sausf celui les transportant vers un foyer daccueil durgence. En consquence, ils doivent trouver les sommes ncessaires leur dplacement pour les rendez-vous mdicaux, administratifs et pour se rendre sur les lieux de distribution de repas. Ils sont parfois de contraints de choisir entre lun ou lautre. A cela, il faut ajouter que les requrants ne parlent ni ncrivent ou ne lisent le franais. Il est donc difficile pour eux de sorienter dans la ville. Ils doivent pourtant se dplacer de lieux de distribution de denres alimentaires aux lieux de distribution de repas. Ils ne bnficient pas non plus dune aide aux transports, si bien quils doivent se dplacer pied. Les femmes enceintes, les enfants et les malades ne sont pas exclus de ces contraintes. Chaque jour, ils doivent tlphoner au service durgence du 115 pour 12

esprer trouver un logement pour une dure de une trois nuits maximum. Trs souvent, le service du 115 est satur et aucun lit nest propos. Trs souvent aussi, le numro de tlphone est lui-mme satur et les demandeurs ne parviennent pas joindre la personne pouvant les orienter. La presse a fait tat de cette situation de saturation RENNES (pice n 6). Enfin, les requrants nont pas dautorisation de travail. Ils dpendent donc totalement des aides publiques et des associations caritatives pour se nourrir, se loger, se vtir. Il faut enfin rappeler que nous sommes en plein hiver. Les tempratures actuelles sont les suivantes : entre 6 C la nuit et 10 C pendant la journe. Les requrants vivent donc dans une situation dextrme prcarit : tous sont rgulirement contraints de dormir la rue en plein hiver. Plutt que de dormir dans la rue, ils ont choisi dentrer dans un immeuble mme dpourvu de toute commodit : - pas dlectricit - pas de chauffage - deux lavabos au total pour quatre-vingts personnes actuellement prsentes dans limmeuble, mais sans eau chaude. Certains enfants ne possdent pas de veste dhiver et nont que des tee shirts manches longues pour parer au froid. Dans limmeuble occup, certaines pices sont dpourvues de moquette et les personnes doivent dormir mme le sol glac. Les couvertures, malgr les appels don, sont insuffisantes en nombre tant il fait froid, chaque personne ncessitant plusieurs couvertures. La Cour est informe quactuellement, quatre-vingts personnes sont installes dans cet immeuble. Ils sont tous demandeurs dasile. Les requrants sont donc tous des demandeurs dasile. Les requrants sont tous des personnes vulnrables, femmes enceintes, personnes ncessitant des soins, enfants.

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Ils ont tous connu un parcours difficile avant darriver en France et la prcarit extrme dans laquelle ils sont plongs, parfois pendant des mois, aggrave leur tat de sant psychologique et leur situation mdicale dj fragile. Il sagit en effet dune population des plus vulnrables qui devrait bnficier dune protection particulire, comme cela est admis par la Convention de Genve et la directive prcite de lUnion europenne notamment. Ils devraient donc tous bnfici dune aide de lEtat, matrielle ou financire. Il est donc manifeste que dune part les requrants vivent dans une extrme prcarit et que dautre part, ils nont pas bnfici de laide de la prfecture alors mme quelle devait, en vertu de la directive europenne et des textes prcits, fournir un accueil dcent et digne ces demandeurs dasile

II-Sur la violation de larticle 3 de la convention europenne de sauvegarde des droits de lHomme et des liberts fondamentales
A/ Larrt MSS C Belgique et France du 21 janvier 2011 La situation de dnuement total dans laquelle les demandeurs dasile ont t placs, du fait de la dfaillance de lEtat qui ne satisfait pas son obligation positive, constitue une mconnaissance de larticle 3 de la convention europenne des droits de lHomme Dans un arrt MSS c. Belgique et France (requte n 30696/09), la Cour a indiqu quelle accorde un poids important au statut du requrant qui est demandeur dasile et appartient de ce fait un groupe de la population particulirement dfavoris et vulnrable qui a besoin dune protection spciale (). Elle note que ce besoin dune protection spciale fait lobjet dun large consensus lchelle internationale et europenne comme cela ressort de la Convention de Genve, du mandat et des activits du HCR ainsi que des normes figurant dans la directive Accueil de lUnion europenne. 252. Ceci tant dit, la Cour doit dterminer si une situation de dnuement matriel extrme peut soulever un problme sous langle de larticle 3.

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253. La Cour rappelle quelle na pas exclu la possibilit que la responsabilit de lEtat soit engage [sous langle de larticle 3] par un traitement dans le cadre duquel un requrant totalement dpendant de laide publique serait confront lindiffrence des autorits alors quil se trouverait dans une situation de privation ou de manque ce point grave quelle serait incompatible avec la dignit humaine (Budina c. Russie, dc. ; n 045603/05, CEDH 2009). B/ Les conditions poses par larrt sont remplies 1) Il a t dmontr que les requrants sont demandeurs dasile 2) Il a t dmontr que ces personnes vivent dans une situation dextrme prcarit alors quelles sont vulnrables tant dun point de vue statutaire que dun point de vue personnel (malades, femmes enceintes, enfants) 3) Il a t dmontr que les requrants sont totalement dpendants de laide publique 4) Il a galement t dmontr que les requrants ne bnficient daucune aide, en nature, matrielle de lEtat En outre, ceux qui bnficient dune aide financire (allocation temporaire dattente), ne peuvent pas couvrir leurs besoins essentiels. 5) En dernier lieu, le paragraphe de larrt prcit indique que le requrant doit tre confront lindiffrence des autorits . Sur ce dernier point, les lments suivants doivent tre ports la connaissance de la Cour : En lespce, non seulement les conditions dans lesquelles ces personnes, demandeurs dasile, ont t places nont gnr aucune raction de la prfecture dIlle-et-Vilaine en leur faveur pour leur fournir des conditions de vie dignes, malgr les nombreuses dmarches allant de ce sens, mais cette dernire a en outre engag une action pour expulser ces personnes du logement dans lequel elles se trouvent. Pour la parfaite information de la Cour, elle doit tre informe du fait que la Prfecture a engag une procdure civile excluant tout dbat contradictoire pour pouvoir procder avec le concours de la force publique lexpulsion des ces personnes sans aucune proposition de relogement. La prfecture a en effet saisi le Prsident du Tribunal de grande instance de RENNES dune ordonnance sur requte, conformment larticle 808 du code de procdure civile, lequel dispose : Dans tous les cas d'urgence, le prsident du tribunal de grande instance peut ordonner en rfr toutes les mesures qui ne se heurtent aucune contestation srieuse ou que justifie l'existence d'un diffrend. 15

Le Prsident du Tribunal, sur les seules informations fournies par la prfecture a ainsi rendu une ordonnance dexpulsion (pice n 3). Aucun dbat contradictoire na t tenu. Les demandeurs dasile occupants de limmeuble litigieux nont pas reu communication de la requte adresse au Prsident du tribunal par la prfecture si bien quils ignorent sur quelles informations sest fond le Prsident pour estimer quil pouvait rendre son ordonnance en labsence de contestation srieuse. Rien ne permet de savoir en quoi le Prsident de la juridiction a estim quil ny avait pas de contestation srieuse. Habituellement, les propritaires des immeubles occups de la sorte engagent une procdure permettant la fixation dune audience et la tenue dun dbat contradictoire, en assignant les occupants en rfr expulsion devant le tribunal dinstance. En lespce, cette procdure a t contourne par la prfecture pour viter tout dbat et toute dfense, et pour cause. En effet, le tribunal dinstance de RENNES a, plusieurs reprises en 2010, accord des dlais de six mois avant de quitter le lieux des demandeurs dasile occupant sans droit ni titre des immeubles appartenant la ville de RENNES, sur le fondement de la prcarit des demandeurs dasile ne bnficiant daucune aide matrielle de lEtat (pices n 4 et 5). Cest donc en toute connaissance de cause que la prfecture a engag une procdure exceptionnelle, afin dviter la fixation de dlais pour quitter les lieux. Pour autant, elle na pas propos aux demandeurs dasile une autre solution dhbergement, renvoyant les personnes mmes aussi vulnrables vers le dispositif daccueil durgence du 115 totalement satur. De facto, lEtat franais, reprsent par la prfecture a donc refus de prendre en charge ces personnes demandeurs dasile et les replace dans la rue sans leur apporter aucun secours ni aucune assistance. Enfin, la Cour doit tre informe que le seul recours, non suspensif tant prvu par le code de procdure civile est la possibilit de saisir le mme Prsident du Tribunal de grande instance dune requte en rtractation de lordonnance quil a lui-mme prise. Il sagit donc de demander un magistrat de dsavouer sa propre dcision. Cette procdure, non suspensive, mconnat gravement les dispositions 16

de larticle 6 de la convention europenne de sauvegarde des droits de lHomme et des liberts fondamentales garantissant le droit un procs quitable. Cette procdure drogatoire a t privilgie la procdure de droit commun beaucoup plus conforme aux dispositions de larticle 6 de la Convention. Il est donc manifeste que la situation dextrme prcarit de personnes trs vulnrables gnre lindiffrence des autorits qui ont choisi dinvoquer le trouble lordre public constitu par loccupation dun immeuble sans droit ni titre plutt que de prendre acte dun trouble lordre public bien plus important constitu par lventualit de lexpulsion de 80 demandeurs dasile en plein hiver, sans proposition de relogement.

PAR CES MOTIFS

Les demandeurs sollicitent de la Cour : quelle dclare leur requte recevable, quelle suspende la dcision par laquelle la prfecture a refus de prendre en charge les requrants, demandeurs dasile, quelle ordonne la Prfecture de fournir aux requrants un logement dans les meilleurs dlais et toute aide rpondant leurs besoins fondamentaux, dans lattente que lOffice franais de protection des rfugis et apatrides et/ou la Cour nationale du droit dasile statuent sur les demandes dasile des requrants.

Fait RENNES Mlanie LE VERGER Avocate 2, rue le Bastard 35000 RENNES Tl : 02 23 40 46 21 Fax : 02 99 78 88 01 e-mail : levergerm@yahoo.fr

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LISTE DES PIECES JOINTES A LA REQUETE 1) Pices concernant les requrants : Concernant Madame [xxx] B[xxx] : - rcpiss constatant le dpt dune demande dasile - Attestation dlection de domicile - Copie des tickets de car assurant les trajets entre les villes dhbergement durgence et lcole des enfants - Certificat de scolarit - Convocation de lOFPRA du 1er fvrier 2011 - Convocation par lquipe mobile psychiatrique et prcarit du centre hospitalier spcialis - Prescription dermatologique pour lenfant [xxx] B[xxx] - Attestation du Ple emploi Concernant Monsieur A[xxx] : - Attestation de domiciliation - Justificatif de lAFTAM - Certificat mdical - Prescriptions mdicales Documents concernant Monsieur A [xxx] : - Rcpiss constatant le dpt dune demande dasile - Certificat mdical - Attestation de domiciliation croix rouge - Justificatif de lAFTAM Documents concernant Madame et Monsieur S [xxx] : - Attestations de domiciliation croix rouge - Document danalyses mdicales Documents concernant Monsieur B[xxx] et Madame M[xxx] : - Attestations de domiciliation croix rouge - Certificat mdical - Rcpisss constatant le dpit dune demande dasile Documents concernant Monsieur O[xxx] : - Attestations de domiciliation croix rouge - Offre de prise en charge - Rcpiss constatant le dpt dune demande dasile - Documents mdicaux Documents concernant Madame et Monsieur D[xxx] : - Rcpisss constatant le dpt dune demande dasile - Attestations de domiciliation croix rouge - Certificat mdical Documents concernant Madame et Monsieur E[xxx] : - Attestations de domiciliation croix rouge 18

Documents concernant Monsieur K[xxx] : - Offre de prise en charge - Rcpiss constatant le dpt dune demande dasile - Attestation de domiciliation croix rouge - Certificats mdicaux 2) Courriers adresss la prfecture par les lus de la ville de RENNES de permanence attestant du passage hebdomadaire des requrants pour solliciter un logement 3) Ordonnance du Prsident du Tribunal de grande instance de RENNES en date du 1er mars 2011 autorisant lexpulsion des demandeurs dasile de limmeuble situ 280 rue de Fougres RENNES 4) Ordonnance du rfr du tribunal dinstance de RENNES en date du 8 octobre 2010 5) Ordonnance de rfr du tribunal dinstance de RENNES en date du 19 novembre 2010 6) Articles de presse constatant la saturation du dispositif daccueil durgence du 115 RENNES

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