Curso de Proyecto Integrado de Excursiones Didcticas - Papagayos - Mayo 2001 RESPONSABILIDAD CIVIL DE LOS CENTROS EDUCATIVOS Art.

, 1117 Cdigo Civil Reformado por Ley 24.830. Artculo 1117: Los propietarios de establecimientos educativos privados o estatales sern responsables por los daos causados o sufridos por sus alumnos menores cuando se hallen bajo el control de las autoridades educativas, salvo que probaren el caso fortuito. Los establecimientos educativos debern contratar un seguro de responsabilidad civil. A tales efectos, las autoridades jurisdiccionales dispondrn las medidas para el cumplimiento de la obligacin precedente. La presente norma no se aplicar a los establecimientos de nivel terciarios o universitarios. El actual Art. 1117 contiene lineamientos generales de la ley espaola. Esta reforma operada comenz a forjarse en Francia a comienzos de este siglo, y va desde la culpa presumida del docente (eliminndose), y culmina. en Argentina con un Rgimen nico de responsabilidad objetiva del establecimiento educativo,Es decir que la novedad ms relevante de la ley espaola y que a la postre es trasladada a nuestra normativa, lo constituye el traslado de la responsabilidad de los docentes a los CENTROS EDUCATIVOS, si bien la reforma espaola ha sido menos radical que la Argentina, desde otra perspectiva ha sido ms beneficiosa para los docentes, pues limita la accin recursoria contra estas personas a los casos de culpa grave o dolo. Fundamentos de la reforma Argentina a. - Se abandona la teora de la culpa presumida del docente, Argumentos:1) La presuncin no tiene ningn respaldo en la realidad. En los colegios con excesiva cantidad de alumnos, resulta evidente que la posibilidad de vigilancia por parte del Director resulta de rayana dificultad, lo que hace injusta y excesiva la presuncin de culpa.2) Esta responsabilidad ha creado un estado de permanente angustia en quienes ocupan cargos directivos que van en detrimento de todo l sistema educativo. 3) La norma era desconocida por sus destinatarios, los directores tomaban conciencia recin cuando les llegaba la demanda, 4) El director es un simple dependiente del propietario del establecimiento, en el supuesto de las escuelas dependientes del Estado, ser ste - D. G. E. 5) Los Directores estn recargados de tareas administrativas, todo lo cual les impide dirigir la escuela. 6) La realidad tribunalicia mostraba. pocos casos de clara aplicacin del Art. 11 17.7) La aplicacin prctica de la norma presentaba dificultades para los damnificados. b- El camino a la responsabilidad objetiva del centro de estudio Argumentos:1) La vigilancia de los alumnos en la educacin moderna, no est sometida al control de una persona determinada, sino al de una organizacin compleja. 2) No es posible diluir la responsabilidad del propietario del Establecimiento Pblico o Privado. 3). Las medidas relativas a la organizacin son asumidas por los titulares del Centro "Empresa docente" concebida como Unidad econmica Seguros de responsabilidad. 4) Por eso,, la ausencia de culpa en los profesores no tiene porque excluir la responsabilidad del titular del centro, entendindose por tal a la -D.G.E. en el caso, de los establecimientos dependientes, del Estado, y en el supuesta de un establecimiento privado los propietarios del mismo. 5) Las nuevas tcnicas pedaggicas han aumentado considerablemente las actividades extraescolares y complementadas, merced a la seria conviccin de que la realizacin de las mismas contribuyen en forma decisiva a la formacin integral del alumnado. Consecuentemente, se han visto ampliadas en forma. considerable las. parcelas de riesgo de hecho la mayora de los accidentes se producen en actividades extraescolares (excursiones, desplazamientos, act. deportivas,. etc.) 6) Al litigante (generalmente padres del menor), le resulta muy difcil probar como se produjo el dao, pues ha sucedido fuera de la rbita de custodia del reclamante. .Haca una teora nica de los daos Acaecidos en el mbito escolar El antiguo Art. 1117 no regulaba todo tipo de daos, El nuevo texto habla de daos causados o sufridos. - Jurisprudencia: Hasta, 1997 en torno a la responsabilidad sufrida por el menor, no rega el Art. 1117, salvo que el dao fuera producido de un alumno a otro. Se responsabilizaba cuando se probaba culpa personal, del Director o Maestro. - El plazo de prescripcin para interponer una accin es de dos aos. Hacia una teora nica del responder.Se abandona la distincin entre actividad docente pblica y privada, tienen un mismo rgimen jurdico. Establecimientos comprendidos - Trmino. "Establecimientos Educativos".- La ley espaola. utiliza Centros docentes de enseanza primaria y secundaria. Desde el punto de vista gramatical "Establecimientos Educativos" son los establecimientos donde un menor aprende una lengua extranjera, un deporte, msica,,computacin, etc. Evidentemente la intencin del legislador ha sido amplia. Todos los supuesta en que la enseanza se imparta a un menor a travs de una organizacin de tipo empresarias que supone control de una autoridad. El vocablo propietario hace referencia al organizador de la educacin, a quien emprende el servicio educativo.

- Establecimiento educativo con o sin personara jurdica, de ello depender contra quien va dirigida la accin, si contra l colegio o contra el titular del mismo, respectivamente. - En un establecimiento estatal es contra la administracin. En nuestra. Provincia sera contra la Direccin General de Escuelas. Factor de atribucin La ley ha regulado en. caso de responsabilidad objetiva, es decir la ley importe a quien presta servicios. de modo organizado (pblico o privado) el deber de prestarlo sin producir daos. Hechos por los que responde El establecimiento es garante de todo lo que le sucede al alumno y de todo lo que hace el alumno en el establecimiento mientras esta bajo la autoridad educativa, salvo prueba de caso fortuito. La pregunta es entonces Debe presumiese que todo dao sufrido por un menor cuando se halla bajo el control de la autoridad educativa es un dao con ocasin de esta funcin educativa? CASO. Una menor, enferma de epilepsia, es golpeada, durante el recreo, por una pelota de gimnasia rtmica lanzada por un compaero; el golpe no fue intencional ni dej huella traumtica, alguna, pero fue el elemento circunstancial que desencadeno un ataque epilptico. Espaa rechazo la demanda, Argentina la rechazara? Caso fortuito: Art. 514 "El que no ha podido preverse, o que previsto, no ha podido evitarse". La causa ignorada y el casa fortuito. Caso Una, nena se ha cado a la salida del colegio y se rompi los dientes. NO. La actividad cotidiana, regularmente asumida. NO. La culpa de la vctima, ser eximente depende de la edad. El hecho del 3 por el cual no se debe, responder. Los efectos prcticos de un sistema de eximentes excesivamente hermtico. Cabe preguntarse, si es bueno, desde la perspectiva de sus efectos prcticas, un sistema de responsabilidad en el que el establecimiento educativo parece responder de todo, an en los sucesos que entran en el normal desarrollo de la vida escolar cul ser la reaccin de los propietarios de establecimientos educativos y del propio estado? Restringir la libre actividad de los discpulos? Prohibir o limitar aquellas que, como las deportivas, son necesarias para la formacin del alumno pero que, estadsticamente, son productoras de daos?. No descarto que estos efectos nocivos se produzcan, pero justamente los que pueden evitarse a travs del SEGURO OBLIGATORIO. mbito material de aplicacin. Cuando el alumno daado o daador "se halla bajo el control de la autoridad educativa. El Art. debi decir se halle o debiera hallarse bajo el control.mbito material de aplicacin Cuando comienza y cuando finaliza el control de la autoridad, esto depender de la flexibilidad que el caso demande. mbito temporal - Dentro del establecimiento. - Durante excursiones o viajes organizados bajo el control de la autoridad educativa. Aqu hay que hacer un distingo que se trate de viajes de estudio o viajes de esparcimiento o recreo, sin direccin ni control de los docentes, en este ltimo supuesto no hay responsabilidad. Responsabilidades concurrentes a) Otras responsabilidades de los Centros Educativos. - Responsable del establecimiento educativo por el hecho del dependiente. - Responsable por el hecho de las cosas. (bancos en mal estado, pizarrones, etc.). corno transportista. Distingui si los establecimientos organizan y proporcionan el transporte, el principio es que estn excluidos de la responsabilidad del Art. 1117 Responsabilidad de los profesores, directores y otros agentes de la educacin: - La subsistencia de la accin directa contra el docente. - El factor de atribucin la carga de la prueba le es requerida al actor, l es quien debe probar la culpa. La culpa consistir en no extremar las diligencias en el cuidado de los menores. EL DOCENTE NO RESPONDE SI ASUMI LAS DILIGENCIAS DEBIDAS CONFORME A LAS CIRCUNSTANCIAS.El seguro de responsabilidad civil La gran novedad de la ley es la previsin de un seguro obligatorio, Quines estn obligados a tomarlos? En principio todos: particular o estado. Dudosa efectividad. Con relacin a que las autoridades jurisdiccionales dispondrn las medidas para su cumplimiento. Si jurisdiccional significa judicial, es de difcil cumplimiento; y si significa" Provincial, psima terminologa utilizada, La accin recursoria del centro contra el docente Puede repetir lo pagado cuando el docente lo caus con culpa o dolo. Dra. Norma Llatser Mayo 2001 Bibliografa Fuente: Revista LA LEY Fascculo N 54. Artculo: La Responsabilidad Civil de los Establecimientos Educativos despus de la Reforma de 1997. Autor: Dra. Ada Kemelmajer de Carlucci