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PANORAMA ACTUAL DE LAS INVESTIGACIONES REALIZADAS EN LA UNIVERSIDADES PBLICAS EN EL PER

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PANORAMA ACTUAL DE LAS INVESTIGACIONES REALIZADAS EN LA UNIVERSIDADES PBLICAS EN EL PER Las universidades desde su aparicin en la edad media fueron instituciones dedicadas a la transmisin y avance del conocimiento, dando instruccin especializada y controlando ellas mismas su calidad; es decir, hubo una preocupacin constante de lo que se daba y de lo que se generaba en las universidades, debiendo ser de excelencia. Sin embargo, desde sus inicios brindaban una enseanza dogmtica y eclesistica. En nuestra Amrica latina, con la reforma universitaria de 1918 (Crdoba -Argentina) se consigui orientar por primera vez la universidad hacia la realidad concreta y hacia el pueblo, porque hasta entonces solo se repetan teoras y pensamiento proveniente de Europa. Aplicando una metfora las universidades nacionales eran islas en un mar de problemas , en ese sentido las universidades daban la espalda a la problemtica social. En el Per la mejor manera de diagnosticar y resolver problemas concretos de la sociedad es realizando investigaciones cientficas impulsadas desde las universidades y aplicndolas hacia su respectiva comunidad; sin embargo, muy pocas universidades sienten un compromiso con la sociedad de su entorno. Para analizar la problemtica de las universidades nacionales en el Per, partiremos de la siguiente tesis general: Las investigaciones realizadas en las universidades pblicas del Per no tienen implicancia en el desarrollo de nuestra sociedad. De lo cual, se infiere que lamentablemente la investigacin universitaria en nuestro pas est en crisis por una serie de factores que analizaremos en el presente documento: a) La educacin en el Per carece de identidad nacional: Hablar del nivel de calidad de la investigacin universitaria es tambin hablar del nivel de la educacin superior y por lo tanto analizar el mbito de la educacin en general. Histricamente, nuestro sistema educativo a recibido influencias de Espaa (en un primer momento), luego de Francia y Estados Unidos (los cuales se fusionaron a la influencia espaola). Por lo que se infiere que en el Per, la educacin carece de identidad, sea de un espritu nacional. Tres influencias se suceden en el proceso de la instruccin en lo Repblica: la influencia o, mejor la herencia espaola, la influencia francesa y la influencia norteamericana. Pero solo la espaola logra en su tiempo un domino completo. Las otras dos se inserta mediocremente en el cuadro espaol, sin alterar demasiado sus lneas fundamentales Jos Carlos Maritegui, 7 Ensayos de interpretacin de la realidad peruana , pp.48 Las consecuencias de estas influencias han creado el fenmeno de la alienacin o colonialismo mental en los peruanos y latinoamericanos, quienes nos hemos habituado a copiar o repetir formulaciones forneas, que sin anlisis los aplicamos para solucionar nuestros problemas. Y la educacin no es excepcin a la regla. Hemos sido educados para imitar y repetir Ignacio Campos, Coloquios de Haya de la Torre , pp.174

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La educacin superior impartida tambin sufra de este mal en el siglo XX, lo que desencaden la influencia inevitable de la reforma universitaria de Crdoba. En el caso peruano se presentaron cuatro etapas, cada una con su respectiva concrecin legal: la primera reforma, de 1919, la 1930, la 1946 y la 1960. Ministerio de la Educacin, Elementos para el debate en la universidad . b) Las reformas en las universidades pblicas peruanas slo se aplicaron parcialmente: Toda reforma, es en primer lugar una protesta contra el Estado por la descomposicin interna de la universidad, la incompetencia para el cumplimiento de sus funciones, el rechazo al intervencionismo del Estado, tildado de oligrquico y la denuncia de los grupos medio emergentes contra el elitismo subsistente en la universidad. Contra la universidad elitista, acrtica y la reducida a la formacin de profesionales calcados de las universidades europeas, la reforma de Crdoba, cuya plataforma se sumi en el Per constituy en esos orgenes, un movimiento de recuperacin de calidad acadmica y un intento de encarnar en la personalidad de la universidad latinoamericana, la reflexin crtica que se basa el conocimiento de la realidad social. La reforma de la Universidad de Crdoba de 1918 tuvo una perspectiva que fue ms all de la universidad; en sustancia, la protesta estudiantil contra la universidad acrtica constituy una denuncia contra el conservadurismo e inmovilismo de la sociedad y del estado a comienzo del siglo en nuestros pases Enrique Bernales Ballesteros, Legislacin y Universidad en el Per Pero, En verdad, los principios que persegua las reformas universitarias se llegaron a concretizar en las universidades pblicas del pas?. Para dar una respuesta fundada a la interrogante, analizaremos el grado de influencia que alcanzaron stas, bajo la premisa que dichos cambios planteados en las universidades pblicas de una manera u otra estuvieron relacionados con los principales postulados de la reforma de Crdoba de 1918:  El principio, de autonoma universitaria sostiene que la universidad debe ser autnoma y auto-gobernada, eligiendo sus propias autoridades sin injerencia del poder poltico, y dndose sus propios estatutos y programas de estudio. La autonoma universitaria est fundada en la necesidad de evitar que los vaivenes del poder poltico se traduzcan en cambios arbitrarios de la vida y las autoridades universitarias. Un aspecto secundario aunque de gran importancia es que la autonoma universitaria suele implicar la inviolabilidad de los edificios universitarios por parte de las fuerzas de seguridad Lus Alberto Snchez, La vida es un siglo

Este principio, actualmente est amparado en el Art. 18 de la constitucin poltica del Per; sin embargo, esta autonoma tiene restricciones en su administracin que restringen su autarqua financiera. Por ejemplo: Si una universidad pblica genera recursos propios, el Ministerio de Economa y Finanzas disminuye los recursos del Tesoro Pblico.  El principio de cogobierno alude al gobierno compartido de la universidad por parte de los diferentes sectores de la comunidad universitaria. El reclamo tradicional de la Reforma Universitaria es el cogobierno igualitario por parte de docentes, graduados y estudiantes.

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Algunas organizaciones estudiantiles reformistas proponen incluir tambin a los no docentes Lus Alberto Snchez, La vida es un siglo Este principio, actualmente est amparado en el Art. 18 de la constitucin poltica del Per; sin embargo, en la actualidad los alumnos y docentes confunden el democracia institucional (cogobierno) con el asamblesmo o el representacionismo convirtiendo a la gestin universitaria en una lucha permanente y catica por el poder.

El principio de libertad de ctedra, ctedra paralela y ctedra libre: Estos tres principios estn inseparablemente vinculados: El principio de libertad de ctedra sostiene que cada ctedra tiene completa libertad para investigar y ensear, y no puede ser supervisada acadmicamente; La ctedra paralela sostiene la necesidad de que existan mltiples opciones para los estudiantes, quienes a su vez deben poder elegir entre ellas libremente; La ctedra libre es el derecho de todo intelectual, cientfico, o artista, con idoneidad suficiente, a tener una ctedra para difundir su conocimiento Lus Alberto Snchez, La vida es un siglo

Este principio, actualmente est amparado en el Art. 18 de la constitucin poltica del Per, sin embargo, en el presente tiene lmites porque ciertas ideologas mal interpretadas pueden anidar en grupos subversivos contra el Estado. Por ejemplo: Sendero Luminoso, entre otros  El principio de la gratuidad propone un amplio acceso a la universidad por parte de la poblacin, y una especial atencin a las dificultades para ingresar que puedan encontrar los trabajadores y los sectores con menor poder adquisitivo Lus Alberto Snchez, La vida es un siglo Este principio, en la actualidad no se cumple porque los alumnos universitarios prcticamente autofinancian sus estudios en una determinada alma mater . Por ejemplo: El pago del examen de admisin, carnet universitario, derecho de matrcula entre otros. Los estudiantes que tenemos el privilegio de recibir educacin superior, constituimos una minora comparada con la gran poblacin juvenil incapacitada por razones econmicas, de recibir los beneficios de la cultura. Elmer Robles Ortiz, Pensamiento educativo de Haya de la Torre .  El principio de la insercin en la sociedad y rol de la universidad manifiesta la necesidad de precisar el rol de la universidad con el fin de que sta atienda las necesidades y los problemas de la sociedad en que se encuentra inserta.

Este principio (Pieza fundamental para argumentar nuestra tesis general), en nuestros das no se cumple a cabalidad porque las universidades en el presente no realizan un diagnstico para conocer las necesidades de la sociedad, la cual se consigue fomentando la investigacin cientfica. 4

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La ley universitaria del Per (Ley 23733) establece que La investigacin es funcin obligatoria de las Universidades que las organiza y conduce libremente. Igual obligacin tiene los profesores como parte de su tarea acadmica en la forma que determine el Estatuto. Su cumplimiento recibe el estmulo y el apoyo de su institucin. Si bien promover la investigacin cientfica es obligatoria y se encuentra dentro de la legislacin universitaria vigente, esta norma es solo letra muerta . Adems, uno de los mayores reclamos que hace la sociedad hacia la universidad peruana es el de una mayor vinculacin con la realidad del pas. En este particular, muchos pueden ser los comentarios y muchos los descargos; sin embargo, para mejorar esta relacin resulta indispensable, primero, hacer un esfuerzo por integrar y vincular estrechamente la formacin profesional de pre grado, de posgrado y la investigacin cientfica, tecnolgica y humanstica en las universidades. c) Las universidades pblicas no se han adaptado a los cambios que exige la modernidad: El siglo XXI, exige que las universidades pblicas latinoamericanas sean centros pilotos donde se impulse una verdadera investigacin cientfica; pero no aquella investigacin que solo es mero protocolo para conseguir un ttulo, sino, aquella investigacin que demuestra con diagnstico, anlisis y resultados, soluciones viables para determinados problemas sociales que se presentan en nuestra realidad. Es decir, las universidades pblicas en nuestros das guan su gestin de calidad educativa mediante un modelo semifeudal, formando as profesionales con mentalidad burocrtica para el mercado laboral. Si bien, los estatutos universitarios y los planes estratgicos de la mayora de las universidades pblicas sealan la investigacin cientfica como una de las misiones fundamentales de la universidad moderna (Ley 23733, mencionada anteriormente), la realidad muestra que en los hechos, ninguna de ellas puede ser considerada una universidad de investigacin porque no cumple con los estndares internacionales, cayendo en la rutina de formar profesionales sin responsabilidad social.

Pero, Qu indicio nos muestra el modelo desfasado de las universidades pblicas peruanas?. Podemos tomar como referencia al ranking mundial, que a manera de termmetro podemos medir el nivel de enseanza, prestigio, proyeccin social de sus investigaciones entre otros servicios que brindan las universidades. Por ejemplo: Dentro de las mil mejores universidades del mundo, encontramos a la Pontificia Universidad Catlica del Per (Puesto 601) y a la Universidad Nacional Mayor de San Marcos (Puesto 932). Y si slo revisamos la Regin Latinoamericana encontramos a La Pontificia Universidad Catlica del Per (Puesto 18), Universidad Nacional Mayor de San Marcos (Puesto 37). Cabe sealar, que la segunda universidad mencionada es pblica al contrario de la primera.

Otro detalle interesante de este ranking mundial, es que la siguiente institucin superior estatal que le sigue a la U. San Marcos esta varios puestos abajo, cuyo caso es de la Universidad Nacional de Ingeniera (Puesto 2085). Por ltimo, podemos ver a la Universidad Nacional San Cristbal de Huamanga (Puesto 9402), la cual cierra las representaciones de las universidades peruanas en este ranking.

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De todo esto, inferimos que las universidades en el Per si es que siguen resistindose a la modernidad pueden agravar an ms su situacin llegando incluso a desaparecer. La universidad se encuentra en crisis, que no hay que persistir en los modelos tradicionales: La universidad es una institucin en ruinas, pero no tenemos por qu vivir entre ellas. Podemos construir una universidad nueva BARNETT, Ronald, Claves para entender la universidad en una era de supercomplejidad

Mas, no todas las universidades en Latinoamrica estn en una mala posicin en el ranking. Tal es el caso de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico (UNAM), la cual se ubica en el puesto 70 dentro de las 100 mejores universidades del mundo. Ubicada no por casualidad sino por mrito propios, pero Qu fines persigue sta institucin acadmica que la diferencia de otras universidades de Latinoamrica y particularmente de las universidades nacionales de nuestro pas?. En su pgina web oficial, seala que la universidad se rige fielmente por los principios de la libertad de ctedra y de investigacin, la autonoma, el carcter laico de la enseanza y la participacin estudiantil. Todos estos principios, han sido fundamentales para que sta universidad desde sus orgenes sea una de la mejores universidades posicionadas del mundo y la mejor en la regin Latinoamericana. Por lo expuesto anteriormente, podemos afirmar (Sin miedo a equivocarnos), que la UNAM es un modelo universitario exitoso en Latinoamrica. Fcilmente sta universidad puede servir como paradigma para que las universidades peruanas puedan adaptarse a los cambios que exige la modernidad, cuyo principio fundamental es fomentar una investigacin cientfica con proyeccin social. La voluntad y deseo por conseguir un cambio en el nivel de la educacin superior acorde con lo que exige el mundo contemporneo, no slo depende de las autoridades de las universidades peruanas sino tambin del alumnado universitario. Sin embargo, ellos no consideran como prioridad la problemtica de la investigacin cientfica (factor principal que determina la competitividad de una universidad) y regidos por su mentalidad burocrtica priorizan otros problemas o necesidades (no menos importantes) que aquejan a todas las universidades del pas.
Cul es el principal problema en las Universidades Peruanas?

El exceso de universidades Las pensiones La infraestructura La tecnologa El plan de estudios La organizacin Los docentes La investigacin La visin de futuro Otros No sabe/ No contesta

Total 15,4% 15,4% 12,6% 12,6% 2,3% 9,4% 6,5% 5,4% 4,2% 1,6% 4,0%

* Universidad Nacional de Educacin a Distancia

Grfico N1

El grfico N1 es parte de los resultados de una encuesta realizada a estudiantes universitarios de universidades nacionales y privadas a pedido de la Asamblea Nacional de Rectores (ANR). La

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muestra nos permite visualizar claramente que a la juventud universitaria las temticas de investigacin, plan de estudios, y visin de futuro no son su mayor preocupacin. Por otro lado, los resultados del tem en el grfico N 2, nos muestra que las universidades no han cambiado mucho en los ltimos cinco aos, reafirmando el tercer factor expuesto en la que se sustenta nuestra tesis. A pesar de lo anteriormente expuesto, la universidad figura como la segunda institucin del pas en que ms se confa (despus de la Iglesia Catlica que ocupa el primer lugar) seguida de cerca por la Defensora del Pueblo. As lo afirma el 45% de un total de 2100 personas encuestadas a nivel nacional. Fuente: UNED.
En los ltimos 5 aos, las universidades peruanas han mejorado o han empeorado?

Han mejorado Se han mantenido igual No han Mejorado No sabe / No contesta

Total 21,5 % 54,8% 14,7% 8,9%

*Universidad Nacional de Educacin a Distancia Grfico N 2

Volviendo a examinar a la juventud universitaria, surge esta interrogante: Por qu est enraizado en el espritu del joven universitario una actitud que causa el desdn por la investigacin y la responsabilidad social? Es obvio, que el problema radica en la inexistencia de motivacin y compromiso por parte del universitario para llevar a cabo un trabajo serio de investigacin, la cual tenga implicancia en nuestra sociedad. Esta falta motivacin se podra justificar hasta cierto grado por la ausencia o carencia de arquetipos, es decir personajes ilustres egresados de las universidades pblicas que sirvan de ejemplo para la poblacin estudiantil universitaria. Existe una escasez de personalidades que desde su funcin o labor dentro de la universidad alimenten la actitud investigativa del profesional en formacin. Aos atrs, y por slo citar un ejemplo, la Universidad Mayor de San Marcos posea como arquetipos a Luis Alberto Snchez, Jorge Basadre, Ral Porras Barrenechea, entre otros, todos ellos egresados de sus aulas. En contraste, el presente nos revela un escenario desolador, ya que los docentes y alumnos que podran ser futuros arquetipos en la vida universitaria son reprimidos por la politiquera que a veces se confunde con el cogobierno dentro de la universidad nacional. En el contexto actual nuestra mayor modelo a seguir es el ganador del premio Nobel 2010 en Literatura, Mario Vargas Llosa, quien tiene como alma mater a una universidad privada de la capital. Pero, ste no es el nico agente que contribuye a la desmotivacin de los alumnos, tambin podemos agregar que la baja calidad en las universidades pblicas se encuentra

estrechamente relacionado con el deterioro del presupuesto destinado a promover la investigacin con implicancia social.

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d) Bajo presupuesto asignado al rea de investigacin en las universidades pblicas del pas: El Estado peruano aporta menos del 0.1% de su PBI en ciencia y tecnologa, lo cual promueve una juventud totalmente desinteresada de la investigacin, miles de cientficos predicando lejos de su tierra y muy pocas universidades con la voluntad de investigar; se es el panorama de la ciencia y la investigacin en nuestro pas. En la actualidad, el pas tiene uno de los ms altos ndices de crecimiento econmico en Latinoamrica porque las empresas transnacionales invierten en nuestro territorio. Ello implica, que el Estado obtenga mayores ganancias producto de los impuestos aplicados a stas. Por ejemplo: Existe el canon minero, el cual est constituido por el 50% del Impuesto a la Renta que pagan las empresas al Estado, es decir, el impuesto que grava las utilidades de las empresas mineras que realizan de manera efectiva operaciones de extraccin y comercializacin de recursos naturales minerales. En el 2004, se promulg la ley N 28322 (Grfico N3), la cual establece la distribucin del dinero recaudado por canon minero en cada regin del pas, en donde existen minas explotadas por empresas privadas nacionales e internacionales. En el repartimiento se le asigna a los Gobiernos Regionales el 25 % y stas a la vez deben incorporar el 20% del monto recibido a las universidades pblicas, recursos que debern ser transferidos como lo seala la Ley N 27506 y normas modificatorias.

Es decir, las universidades pblicas reciben dinero del Estado para gestionar la investigacin cientfica tecnolgica que potencie el desarrollo regional (Art 6 - Ley N27506); sin embargo, stas apenas invierten el 3% de su presupuesto en financiar actividades de investigacin. Ms se dedican a invertir en infraestructura y
equipamiento.
Grfico N3

Lo anteriormente expuesto, se verifica en el Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP) cuyo objetivo es optimizar el uso de los recursos pblicos destinados a inversin, promoviendo el desarrollo de una cultura de proyectos , el cual muestra un cuadro estadstico (Grfico N 4) en donde se observa una disminucin de la inversin de proyectos de investigacin con implicancia social por parte de las universidades pblicas del pas a pesar que actualmente cuentan con ms recursos econmicos dados por el Estado.

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Grfico N4

Hasta esta parte del documento se expuso los factores en las que se sustenta nuestra tesis general. En las lneas que siguen analizaremos las circunstancias que impiden impulsar investigaciones cientficas en favor de la regin La Libertad, por parte de la Universidad Nacional de Trujillo, cuyo paradigma no exitoso es similar a los que sufren la gran mayora de las universidades pblicas del pas. Esta institucin superior en su plan estratgico institucional para el presente ao tiene como misin: Somos una institucin cuyo rol principal es brindar educacin superior universitaria de calidad en el Pre y Post grado, impulsando la investigacin cientfica, ejerciendo la proyeccin social a la comunidad y participando activamente en el desarrollo regional y nacional. Fuente: http://www.unitru.edu.pe/institucional/plan.php Resulta irnico contrastar las acciones que sta asume para alcanzar la meta de la misin, esto lo podemos corroborar en el siguiente cuadro:

Grfico N5

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En el grfico N5, se nota que en el ao 2009 la universidad contaba con 16 millones aproximadamente para la inversin dada por Estado; sin embargo, slo se presentaron cuatro proyectos que equivalan a 10 millones, el resto fue devuelto al Tesoro Pblico. En este ao, la figura no ha cambiado mucho, ya que hasta el momento slo se ha presentado seis proyectos que para su ejecucin se necesita 15 millones. A pesar que el ao no concluye, existen an casi 15 millones sin ser utilizados. Un punto en particular, es cmo la universidad utiliza el dinero que recibe por el canon minero anualmente. Su utilizacin lamentablemente es ejecutada solamente para su infraestructura y equipamiento, como por ejemplo tenemos los proyectos:  Rehabilitacin y equipamiento de los laboratorios de la Facultad de Farmacia y Bioqumica de la Universidad Nacional de Trujillo.  Construccin de ambientes para audiovisuales y sala de internet en el tercer piso del Pabelln de la facultad de ciencias sociales de la Universidad Nacional de Trujillo.  Construccin del centro de idiomas en la ciudad universitaria de la Universidad Nacional de Trujillo. Fuente: http://ofi.mef.gob.pe/bingos/transparencia_pi/mensual S, la UNT aprobara la obligatoriedad de la tesis en Pre grado como nico requisito para recibir el ttulo profesional entonces no estara ubicada en el puesto 6350 en el ranking mundial y s figurara dentro de las 100 mejores universidades de Latinoamrica. Siguiendo con el caso de la Universidad Nacional de Trujillo, existe una institucin llamada Oficina de Promocin y Desarrollo de la Investigacin (OGPRODEIN), cuya funcin es recibir los proyectos de investigacin trabajados por los mismos docentes de la universidad. Ante esto surge la pregunta Qu pasa con estos proyectos de investigacin?, pues la gran mayora de ellos se archivan y pasan al bal de los recuerdos . Triste hecho que se repite todos los aos. Muchos de aquellos trabajos son investigaciones profundas, serias y viables para ser aplicadas que no reciben el mnimo apoyo por parte de esta casa superior de estudios . En conclusin, debemos hacer una reforma global de la educacin universitaria, en donde autoridades y alumnos universitarios participen en la fomentacin de la investigacin con implicancia social conjuntamente con las principales instituciones de su entorno. La universidad debe gestionar el estudio de los problemas de la comunidad de acuerdo a las diferentes especialidades que ofrece, luego se deben proponer y ejecutar estrategias para eliminar los problemas encontrados, y finalmente evaluar los resultados para mejorarlos si es que stos no funcionaron en la eliminacin de los problemas. Esta es una propuesta de trabajo secuencial, que producira inolvidables experiencias entre los alumnos y docentes, y por supuesto promovera magnficos resultados, porque no se cae en el abismo del teoricismo sino se lleva a la praxis el conocimiento adquirido. Mientras, la universidad no entienda lo anteriormente expuesto, nunca entender esta frase: Educar es amasar el pan del futuro de nuestra historia Una obra de educacin es un salto adelante, de la caverna hacia la cultura Elmer Robles Ortiz, Pensamiento educativo de Haya de la Torre . Los Autores

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Bibliografa:
ALBERTO SNCHEZ, Luis. Vctor Ral Haya de la Torre Obras completas volumen 5 . Edit. Juan Meja Baca. Lima. 1976. CAMPOS, Ignacio. Coloquios de Haya de la Torre . Edit.Okura. Jos Carlos Maritegui, Los 7 ensayos de la interpretacin de la realidad peruana , Editorial Chirre S.A. Ministerio de la Educacin, Elementos para el debate en la universidad . GARCA-GUADILLA, Carmen (ed.), El difcil equilibrio: la educacin superior como bien pblico y comercio de servicios. Lima-Columbus: Universidad de Lima, 2003 y TNNERMAN, Carlos, Universidad Latinoamericana ante los retos del siglo XXI. Mxico, 2003. BARNETT, Ronald. Claves para entender la universidad en una era de supercomplejidad. Barcelona. Ediciones Pomares, 2002. Pensamiento educativo de Haya de la Torre, Elmer Robles Ortiz: http://www.upao.edu.pe/PostGrado/secciones/Doctorado/EDUCACION/Mantenimiento/DCTOS/A RTICULOS/EL_PENSAMIENTO_DE_ANTENOR_ORREGO_.pdf Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP): http://ofi.mef.gob.pe/PortalNew/RepInversionViableGN.aspx Ministerio de Economa y Finanzas (MEF): http://www.mef.gob.pe/ Universidad Nacional de Trujillo: http://www.unitru.edu.pe/ Ranking mundial de las universidades: http://www.webometrics.info/top12000_es.asp http://www.webometrics.info/rank_by_country_es.asp?country=pe http://www.webometrics.info/top100_continent_es.asp?cont=latin_america

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