1 Saberes de Prudncia nas Profisses da Construo CiviI Nova contribuio da Psicologia do Trabalho anlise da preveno de acidentes na Construo Civil

l DAMIEN CRU
Delegado de Segurana no Setor da Construo Civil e Obras Pblicas Centro Hospitalar de Orsay, Frana
1

CHRISTOPHE DEJOURS
Mdico do Trabalho, Psiquiatra e Psicanalista Centro Hospitalar d e Orsay, Frana

In: Revista Brasileira de Sade Ocupacional2 So Paulo. Vol. 15 n 59, p. 30-34. Jul/go/set. 1987 O comportamento paradoxal em termos de segurana do trabalho registrado entre os operrios da construo civil, que leva esses trabalhadores a criarem situaes de desafio ao perigo, aqui encarado como uma rejeio preveno vinda do exterior, proposta por especialistas como um conjunto de medidas tcnicas dirigidas a operrios supostamente ignorantes, inconscientes dos riscos e perigos inerentes sua atividade. Analisando o fenmeno sob a tica da Psicopatologia do Trabalho, os autores questionam as medidas de preveno atualmente preconizadas e atribuem esse comportamento por parte dos trabalhadores necessidade de suportar o medo, criando, com essa atitude desafiadora, ideologias defensivas de profisso e visando, atravs disso, inverter a relao dos trabalhadores com o perigo real do trabalho.

Introduo O objetivo deste artigo avanar a investigao sobre os acidentes de trabalho e a preveno no setor da Construo Civil, segundo os caminhos sugeridos pelas pesquisas destes ltimos anos em Psicopatologia do Trabalho (1) As publicaes sobre a psicopatologia do medo no setor da Construo mostraram que, para suportar esse medo, os operrios elaboram coletivamente ideologias defensivas de profisso que visam a inverter a relao dos trabalhadores com o perigo real do trabalho.
1Savoir-faire, em francs. 2 Traduzido por Leda Leal Ferreira, de Les savoir-faire de prudence dans le mtiers du batiment, publicado em Les Cahiers Mdico-Sociaux, Genve, 1983, 27 anne, n 3, pp. 239-247.

2 Comportamentos paradoxais de rejeio a medidas de segurana puderam, assim, ser interpretados como verdadeiros desafios lanados ao perigo pela coletividade operria, a fim de afastar, por uma operao simblica, a vivncia de angstia que seria incompatvel com o prosseguimento da tarefa. Se avanamos nessa hiptese, toda a concepo oficial da preveno poderia ser questionada. A preveno atualmente proposta como um conjunto de medidas tcnicas, concebidas por especialistas, a serem inculcadas, do exterior, a operrios supostamente ignorantes, ou at inconscientes. Veremos que esta concepo est intimamente ligada evoluo moderna da organizao do trabalho no setor da Construo, que pretende ser capaz de prever e controlar cada etapa do trabalho, at os detalhes dos gestos e modos operatrios de cada operrio. A observao mostra que, na realidade, a improvisao ocupa sempre um papel importante e que a preveno idealmente decidida substituda, ento, por uma segurana feita de qualquer jeito. A resistncia operria s medidas de preveno preconizadas atualmente poderia resultar da constatao implcita deste fracasso, por parte dos operrios. A coletividade operria preferiria, ento, renunciar preveno vinda do exterior e continuar apoiando-se na preveno espontnea nascida dos saberes das profisses e das tradies operrias do setor da Construo. Assim, poderiam observar saberes de prudncIa que se exercem em sistemas de auto-regulao do coletivo de trabalho e de auto-regulao dos ritmos e dos modos operatrios individuais. Trata-se, assim, de um confronto entre uma organizao espontnea do trabalho, feita pelos operrios e uma organizao imposta do exterior pelos engenheiros, confronto no qual se desenvolve um conflito fundamental entre duas concepes da segurana. A preveno hoje no setor da Construo Nas concepes habituais do trabalho, desde o sculo XIX, nenhuma meno particular era feita preveno, com raras excees. Apenas em alguns canteiros de obras da Construo Civil, medidas precisas tinham sido estudadas e colocadas em funcionamento; a construo da Torre Eiffel, sem nenhum acidente mortal, at hoje citada pelo seu valor exemplar. Mas na maioria dos outros canteiros de obras trabalhava-se sem que, aparentemente, nenhuma ateno fosse dada especificarnente segurana. Pouco a pouco, porm, o esprito da segurana foi sendo desenvolvido pela administrao, fora das empresas. Discursos e publicaes multiplicaram-se, principalmente

3 por parte dos servios do Ministrio, da Organizao Internacional do Trabalho de grupos

23

de empregadores e de sindcatos opermos. A criao, na poca da Liberao (1945-47), de organzaes especializadas, exteriores s empresas e aos estabelecimentos de ensino, como o Instituto Nacional de Segurana (INS) (3), o Organismo Profissional de Preveno da Construo Civil e Obras Pblicas (OPPBTP)
4

a integrao da preveno Previdncia Social ratificam esta concepo da

preveno. Leis so votadas. O INS e responsvel pela pesquisa, o servio de preveno das Caixas Regionais de Seguro-Doena (CRAM) e a OPPBTP, alm de sua misso de conselho e de controle, intervm nos canteiros de obras e nos locais de aprendizagem para ensinar aos trabalhadores as regras elementares de segurana (uso de equipamentos de proteo individual, andaimes etc). Estes modos de interveno, conferncias, publicaes, filmes etc. dirigem-se razo, ao bom-senso de cada um. O objetivo explcito o de convencer cada indivduo e aplicar estas regras para o seu prprio bem, por sua famlia, pela coletividade. A mola constantemente explorada passa pela culpabilizao. O principio de base desta pedagogia a repetio. Assim, cristalizou-se uma separao entre uma nova segurana vinda do exterior e o trabalho. As formulaes modernas sobre a preveno surgidas nos ltimos 15 anos continuam acentuando esta dicotomia. Argumentando sobre os parcos resultados dos rntodos precedentes e a favor das transformaes tecnolgicas (pr-fabricao, mecanizao), o ideal do prevencionista se anuncia corno a vontade de reduzir o mximo possvel o fator humano, por uma organizao do trabalho mais estrita, E o que se chamaria preveno integrada. O modelo de referncia seria aquele da grande indstria mecnica. A preveno consistiria em introduzir, a .partir do estudo dos modos operatrios e da escolha dos materiais, os procedimentos de segurana destinados aos trabalhadores. Em funo da obra a se construir, do material e da experincia anterior da empresa, o diretor dos trabalhos (ou o escritrio de engenharia de produo) seleciona, a partir de uma srie de procedimentos e de materiais de segurana propostos e preparados por organismos especializados, o que lhe parece ser mais conveniente. Em seguida, o diretor dos trabalhos redige os modos de emprego, s vezes at um Plano de Higiene e Segurana (PHS), que as chefias dos canteiros de obras se esforaro por respeitar (5, 6). Para assegurar o cumprimento das regras contidas nos PHS, so organizadas

4 campanhas de informao e de propaganda, A lei de 6 de dezembro de 1976 (7) e seus decretos de aplicao tornam obrigatrias, entre outras coisas, a redao de um PHS para os canteiros de obras de mais de 12 milhes de francos franceses e a formao em segurana (de todo trabalhador recm-chegado, cada mudana de funo etc). Ainda no foi feito um balano detalhado dos efeitos prticos desta lei. Podemos assinalar, porm, que: 1) os Comits Particulares lnterempresas de Higiene e Segurana (CPIHS) no desempenham quase nunca o papel de observao e dilogo com todas as partes contramestres, representantes das direes das empresas, representantes de trabalhadores representantes dos organismos especializados e mdicos do trabalho: 2) a redao e a harmonizao dos PHS de um mesmo canteiro de obras no so jamais realizadas antes do inicio dos trabalhos; 3) na maioria dos casos, so os representantes das CRAM ou da OPPBTP que dirigem a estrutura de coordenao interempresas (Colgio lnterempresas de Higiene e Segurana). Isto porque o protocolo previsto pela lei choca-se com mltiplos obstculps, ao nvel dos contramestres e dos organizadores do trabalho, em que dominam geralmente consideraes de ordem econmica e comercial. As empresas que conseguem um mercado e esperam ampli-lo esto mal colocadas para exigir que o mestre-de-obras respeite as obrigaes de viabilidades do terreno (gua potvel, evacuao de guas usadas, rede de esgotos). Freqentemente no s as diversas redes no so feitas, como a ordem de servio para iniciar os trabalhos dada pelo mestre-de-obras, mesmo quando faltam os projetos das empresas de grandes obras. Assim, em um canteiro de obras no sul de Paris, quatro guindastes so instalados de uma s vez para apenas trinta e cinco operrios, o que claramente desproporcional. O chefe dos trabalhos , ento, condenado a concentrar seus esforos sobre a rentabilizao do material, em detrimento da organizao do trabalho. Ele diz 80% do que fao comercial, 20% tcnico. Isto mostra como difcil elaborar um PHS preciso... e til. Em uma outra situao que se pode combinar com a precedente. o planejamento imperativo e a exigidade dos prazos no permite nenhum jogo, nenhuma flexibilidade na organizao do trabalho. Bastam dias de intempries ou atraso no fornecimento do material (falha do fornecedor, greve do transportador) para que o modo operatrio tornese caduco: o que estava previsto no pode ser realizado e a improvisao comanda. o caso, por exemplo,

5 do uma obra de instalao de uma caldeira para o aquecimento urbano que se inicia com seis meses de atraso por razes administrativas mas que deve, impreterivelmente, terminar no outono, para poder funcionar no inicio do inverno E, ainda, o que ocorre frequentemente na construo de supermercados, onde, meses antes da abertura, comea a campanha publicitria, anunciando o dia e a hora da inaugurao. Todos estes pontos mostram a extrema dependencia da indstria da construo em relao a seus clientes: a cada vez, a obra nica, o terreno escolhido pelo cliente (com todas as suas dificuldades de acesso e de vizinhana etc), os tempos so decididos pelo mestre-de-obras, o mercado difcil de se obter. Compreende-se bem que nestas condies at as preparaes mais minuciosas no escapam s mprovisaes de ltima hora. Depois dos artigos elogiosos sobre as medidas de segurana promulgaoas para a restaurao da Torre Eiffel em 1982 que apareceram nas revistas especializadas (8, 9) com reserva que se pode esperar os relatrios das operaes efetivamente realizadas. Neste universo da Construo, caracterizado por urna grande diviso entre as funes (mestre-de-obras, empresas de grandes estruturas, varios tipos de empreitadas), a segurana aparece freqentemente desarticulada. A segurana, a to duras penas integrada no projeto de Construo, separa-se dele, na prtica, no momento da execuo.

Alm dos obstculos tcnicos e comerciais, as resistncias operrias Este protocolo esbarra igualmente nas resistncias operrias, talvez mais difceis de se compreender. Os trabalhadores respeitam mal as regras, relutam em usar os equipamentos de proteo individual. Para controlar este obstculo, os prevencionistas pregam atualmente a reduo das iniciativas operrias, atravs de uma organizao do trabalho mais rgida (reforo do peso da hierarquia) e de uma maior preciso nas previses. Esta reduo permanece muito terica. Mesmo quando no h incidentes importantes, a iniciativa de cada um permanece indispensvel ao bom andamento dos canteiros de obras. Pedir mais aos trabalhadores em matria de segurana, ao mesmo tempo em que se retira deles o domnio sobre seu trabalho, bem contraditrio. Porm os prevencionistas tentam ainda, e cada vez mais, convencer os trabalhadores a respeitar as regras e as ordens da hierarquia, utilizando-se da publicidade, de cartazes, de

6 campanhas etc. Fazem apelo .formao em segurana. Sempre nesta mesma perspectiva, imputam-se os fracassos s modalidades destes diversos mtodos: diferencia-se a propaganda, multiplica-se o uso de audiovisuais, criam-se servios especializados, organizam-se estgios de formao de formadores. Nunca a segurana foi to exterior e estranha ao trabalho concreto como nestas diversas modalidades de formao. Paradoxalmente e nesta perspectiva no poderia ser de outro modo a segurana apenas acessria na formao de aprendizes e tcnicos da Construo. Continua-se a operar por ondas, por repetio dos mesmos princpios, sem que os resultados sejam jamais conclusivos. As fontes das resistncias operrias Alm das resistncias operrias produzidas pela diviso segurana/trabalho na organizao moderna do trabalho, as pesquisas em Psicopatologia do Trabalho sugerem que as resistncias resultam no apenas de um aumento da carga de trabalho ocasionado pelos numerosos procedimentos de segurana, mas de hbitos, atitudes e comportamentos paradoxais que se articulam em sistemas coerentes. Longe de serem absurdos, estes sistemas visam controlar o medo engendrado peIos perigos do trabalho so as ideologias defensivas de profisso 10. Alm destas investigaes, a Psicopatologia do Trabalho revela que a coletividade operria possui um conhecimento real do perigo e que a maioria dos comportamentos, mesmo quando parecem estranhos, tem uma finalidade e uma legitimidade solidamente fundadas, em relao com a realidade concreta do trabalho. O saber dos operrios maior do que freqentemente se cr. Nesta perspectiva, formulamos a hiptese, radicalmente oposta aos discursos habituais sobre a preveno, segundo a qual os trabalhadores conhecem implicitamente, e em profundidade, os perigos de seu trabalho e que provavelmente se defendem espontaneamente (isto , de um modo no perceptvel pela organizao do trabalho) no somente contra o medo (papel das ideologias defensivas da profisso), mas tambm contra os prprios riscos; e defendem-se concretamente, com a ajuda de procedimentos especficos eficazes, no decorrer do trabalho. Estes procedimentos, estas estratgias, estes saberes de prudncia so parte integrante do saber operrio e so dele indissociveis. Uma parte consciente; uma outra, adquirida na arte da profisso, nas tradies, nos costumes e hbitos, inconsciente. Uma pesquisa feita entre os talhadores de pedra bastante demonstrativa do que

7 acabamos de dizer. Esta profisso, com tudo o que contm de saberes de prudncia atualmente vitima de um desmantelamento progressivo pela organizao moderna do trabalho, como acontece com vrias outras. E uma profisso que requer conhecimentos tanto em geometria (importncia do trao) quanto em talho propriamente dito e em bardagem (ao de deslocar os blocos de pedra). Apresenta a particularidade de ter sido alcanada mais tardiamente que outras pelas reestruturaes e as mudanas tecnolgicas. Assim, possui a singularidade de oferecer, simultaneamente, facetas diferentes, em funo dos tipos de organizao do trabalho existentes nas diversas empresas. Algumas destas empresas tentararn levar bastante longe a organizao, no sentido da diviso precisa das tarefas: no escritrio fazem-se clculos e desenhos, tomam-se notas; na oficina talham-se as pedras; no canteiro de obras, colocam-se as pedras. Mesmo neste caso, esta repartio incoerente e mesmo que, por exemplo, os colocadores no desenhem mais, devem, apesar disto, saber interpretar os desenhos e esquemas. Ao contrrio, em outras empresas, particularmente na restaurao de monumentos histricos, conserva-se o hbito de deixar equipe que trabalha no canteiro de obras a responsabilidade do conjunto das operaes e a escolha do modo operatrio. Este ltimo , ento, o resultado de um consenso complexo onde intervm a coeso da equipe e o saber adquirido e experimentado por uns e outros. O valor do chefe reside menos na sua posio hierrquica que na sua aptido em deixar emergir solues e proposies por parte do coletivo de trabalho. E preciso ter seguido de perto este tipo de canteiro de obras para compreender como a flexibilidade da repartio das tarefas, longe de ser sinnimo de descaso ou de anarquia , ao contrrio, geradora de trabalho bem feito, de correo rpida dos erros, de modificao dos modos operatrios mais penosos ou mais arriscados, tanto para os homens como para as pedras. Assim, tal colega, sem que isto seja explicitamente formulado, reconhecido como o mais apto a dirigir as operaes de posicionamemto das pedras, tanto pelo chefe como pelos outros. Um scgundo melhor em montar os andaimes, outro em cortar etc. Todos podem participar de todas as tarefas, porem cada um ocupar um lugar particular na equipe. Espontaneamente, as preferncias individuais e as competncias especficas harnonizam-se. Trata-se de urna verdadeira auto-regulao do grupo. Esta repartio de tarefas no se faz sem choques e at conflitos; mas se poderia mostrar como um conflito declarado encontra em geral, uma soluo favorvel a todos ao contrrio da oposio bloqueada que acontece nas obras onde a chefia controla muito e conhece pouco; a

8 vingana do colega que deixa o chefe se exasperar por uma dificuldade tcnica sem dizer uma palavra, toma aqui todo seu sentido. Mas se deve reconhecer que apenas urna pequena compensao, com um valor rnnimo em relao importncia do objetivo visado pela nova organizao do trabalho. Assim, os gritos que se ouvem em um canteiro de obras, os xingamentos, as raivas, no so forosamente sinal de ineficcia. Esta repartio tradicional de tarefas est em perigo pela evoluo destes dez ou quinze ltimos anos, com um confisco crescente da arte do traado pelos tcnicos de escritrio e uma maior polivalncia manual exigida no canteiro de obras, onde o talhador de pedra, alm dos oficios tradicionais (polidor de pedra, carregador, serrador, talhador)* deve tambm ser pedreiro e marmorista. Neste caso, a polivalncia faz-se em detrimento das profisses. A antiga repartio das tarefas que ainda sobrevive a estas mudanas permite uma melhor harmonizao das pessoas no grupo (por exemplo, pai a serrar com um passe partout grande serra com duas alas preciso entender-se corri o colega de servio); permite tambm a cada um uma boa repartio de seus esforos durante a jornada ou a semana. Tudo depende do trabalho em curso, da boa forma de cada pessoa. Um interrompe um trabalho de preciso no meio da tarde para retom-lo apenas na manh seguinte; ele aproveitar este tempo para preparar urna outra tarefa, para arrumar seu local de trabalho ou para dar uma ajuda a um colega, interrog-lo; assim, talvez, descubra um erro ou um perigo, para si, para os outros. Aqui, o tempo aparentemente perdido no estril para a segurana. Outras vezes, porque o trabalho no anda, porque j se esfolou vrias vezes no mesmo lugar, porque os colegas esto desagradveis este dia, porque no se ousou pedir qualquer coisa ao patro, em resumo, porque alguma coisa no vai bem e porque se sente irritado, ao invs de quebrar a pedra na qual se trabalha h vrios dias e ao invs de, assim, arriscar um ferimento, descem-se os andaimes e deixa-se o canteiro de obras; vai-se procurar uma outra ferramenta, afiar aquela que se estava usando, ou arrumar a caixa de ferramentas, enfim, fazer outra coisa. V-se que a vadiagem est longe de ser um tempo vazio, improdutivo ou intil. Ela contribui de fato para a auto-regulao da carga de trabalho e a preveno de acidentes ou ferimentos Deve-se acrescentar que, mesmo fora destas situaes de irritabilidade, a afiao das ferramentas representa freqentemente um tempo de recuperao. O colega toma conscincia de que se fora muito: afiar seu instrumento ser um modo espontneo de economizar o esforo, mas ser tambm a ocasio de descarregar imediatamente o excesso de tenso interior.

9 Todos os operrios no agem do mesmo modo. Os modos de auto-regulao so variados e personalizados mas no podemos detalha-tos aqui. Pode-se pensar, legitimamente, que estes procedimentos espontneos tenham um poder protetor sobre a sade e a segurana. Ao contrrio, outros opemrios (os jovens?) tm constantemente os olhos fixos no instrumento em ao. Observam a ferramenta e no sabem observar-se a si mesmos. Sua fadiga resulta freqentemente de uma m posio em relao ao trabalho: muito baixa para polir uma cornija, por exemplo, ou demasiado alta. Eles no pensam em colocar os andaimes numa altura adequada, no sabem que justificvel e que ningum os criticar por isto; pelo contrrio, mostraro que dominam sua profisso. Assim, foram-se muito e somente quando se vem esgotados deixam o posto de trabalho, reclamando dos olhares dos outros (e do chefe), querendo mostrar uma segurana... que no tm. Assim se caracterizam entre os jovens atitudes que se parecem com aquelas que se induzem hoje entre todos, com a progresso da moderna organizao do trabalho. Lombalgias, dores e acidentes testemunham aqui a importncia, para a sade e a segurana, dos saberes de prudncia, incorporados na experincia profissional e nas profisses. O ritmo e a harmonia dos gostos so dificeis de se ensinar. Os conselhos so sempre parciais e difceis de formular. Nada poderia substituir o que cada um aprende, por exemplo, daqueles com quem gosta de trabalhar. A complexidade deste aprendizado do ritmo e da harmonia dos gestos, indispensveis a um trabalho de qualidade. implica ao mesmo tempo a segurana dos trabalhadores. No podemos desenvolver aqui os outros aspectos destas ligaes entre segurana e profisso. A titulo de indicao, mencionamos apenas que estes saberes de prudncia se articulam muito precisamente om os outros saberes e com a linguagem da profisso, que deles so indissociveis. O estudo de seu modo de transmisso, na prtica, junto da coletividade operria, leva-nos a insistir sobre um ponto: a desqualificao, o desaparecimento das profisses, a vontade de no se deixar formarem novas profisses alteram tanto os conhecimentos e as regras da arte, como os procedimentos espontneos contra os acidentes.

Concluso Esta anlise dos saberes de prudncia sugere uma critica ao contedo e aos modos de aprendizado defendidos atualmente em matria de preveno no setor da Construo. Parece

10 que, em numerosos casos, eles no se inserem na continuidade, nem na lgica da prudncia operria espontnea. Podem mesmo estar em contradio aguda com a prudncia operria da profisso. Assim se compreender melhor por que as campanhas de preveno so muitas vezes to mal recebidas: no se trata, por parte dos operrios, nem de m vontade, nem de inconscincia, mas de uma conduta que, por dificil que seja a se explicitar, tem uma racionalidade e uma legitimidade fundadas na eficcia de uma experincia que a coletividade operria forjou e transmitiu, de gerao a gerao, no curso da histria

Referncias Bibliogrficas 1 DEJOURS, Christophe. A loucura do trabalho: estudo de psicologia do trabalho. So Paulo. Obor, 1987. 163 p. 2 A Organizao internacional do Trabalho (011) foi criada pelo Tratado de Versailles (1919-1920) 3 O Instituto Nacional de Segurana (lNS) atualmente o Instituto de Pesquisa e Segurana. 4 O Organismo Profissional de Preveno na Construo Civil e Obras Publicas foi criado pela Portaria Ministerial de 9 de agosto de 1947. 5 ORGANISME PROFESSIONNEL DE PREVENTI0N DU BATIMENT ET DES TRAVAUX PUBLICS Planos de higiene e segurana. Paris, 19/9 (OPPE3IP Eds., 207.A 79). 6 ORAN1SME PROF[SSIONNEI DE PRIIVENJION O 1 I3ATIMENT EI DES IRA VAUX PUBLlCS Collteges et comits dhygirte et de securit dans les chantlers BTP. Paris, 1979 (OPPBjp Ldmtmons, 204.A 79) 7 A lei de 6 de dezembro de 1976 delrio, nas operaes da construo, a responsabilidade dos chefes de obra e empresrios em matria do higiene e segurana. 8 LA TOUR a Neuf Sauvagarde des Chantiers, Paris, (6):4-6 1981 9 CURE de jouvence pour tine vicifle dame. Trarail & Securit, Paris, (12):576-86, Dcc. 1982. 10 DEJOURS, C. Op. cit. nota (1)