1. Introduccin a la Teora del Estado. 1.1. Concepto de Estado.

Existen muchos autores que han intentado definir al Estado, a continuacin se presentan algunas de las ms destacadas definiciones, hechos por hombres ilustres: 1). CICERN: "Es una multitud de hombres ligados por la comunidad del derecho y de la utilidad" 2). SAN AGUSTN: "Es una reunin de hombres dotados de razn, y enlazados en virtud de la comn participacin de las cosas que aman" 3). BODINO: "Es un conjunto de familias y posesiones comunes gobernadas por un poder de mando segn la razn" 4). SAVIGNY: "Es la representacin material de un pueblo" 5). KANT: "Es una variedad de hombres bajo leyes jurdicas" 6). OPPENHEIMER: "Es la institucin social impuesta por el grupo victorioso al derrotado, con el propsito de regular su dominio y de asegurarse contra la rebelin interna y los ataques del exterior" 7). JELLINEK: "Es una asociacin de hombres sedentarios dotada de un poder de mando originario" 8). BLUNTSCHLI: "Es la personificacin de u n pueblo" 9). DUGUIT: "Es una corporacin de servicios pblicos controlada y dirigida por los gobernantes" 10). SPENGLER: "El Estado es la historia considerada sin movimiento. La historia es el Estado pensado en el movimiento de fluencia" 11). KELSEN: "El Estado es el mbito de aplicacin del derecho. El Estado es el derecho como actividad normativa. El Derecho es el Estado como actividad normal. En el Estado alcanza el pueblo su personalidad jurdica" 12). HELLER: "El Estado es la conexin de los quehaceres sociales. El poder del Estado es la unidad de accin organizada en el interior y el exterior. La soberana es el poder de ordenacin territorial exclusiva y suprema" 13). CARRE de MALBERG: "Es la comunidad poltica como territorio propio y que dispone de una organizacin" 14). ADOLFO POSADA: "Son los grupos sociales territoriales con poder suficiente para mantenerse independientes" 15). GROPPALI: "Es la agrupacin de un pueblo que vive permanentemente en un territorio con un poder de mando supremo, representado ste en el gobierno" Estas definiciones dadas con anterioridad tienen la intencin de servir como introduccin al tema tan profundo y complicado que representa el Estado, sin embargo, existen infinidad de definiciones ms, de entre las cuales Arnaiz, elige tres, las cuales se citan a continuacin: 1). Definicin ahistrica: "El Estado como Institucin Poltica es la forma poltica de un Pueblo o la organizacin poltica suprema de un pueblo". 2). Definicin moderna (Jellinek): "El Estado es la agrupacin humana sedentaria con un poder de mando originario"

3). Definicin del Estado Moderno (Duguit): "El Estado existe y existi all donde hubo una relacin entre gobernantes y gobernados en orden a la solidaridad social" Adems de todas estas brillantes definiciones, podemos encontrar tambin conceptos en los cuales se observa al Estado desde diferentes puntos de vista como son: Concepto social del Estado.- En la base del Estado se encuentra una serie de hechos sociales, una serie de relaciones humanas; estas relaciones son actos del hombre, condicionados por el contenido psquico propio de la naturaleza anmica de los seres humanos; por consiguiente, el Estado es una creacin humana consistente en relaciones de voluntad de una variedad de hombres. Concepto jurdico del Estado.- La corporacin formada por un pueblo dotada de un poder de mando originario y asentada en un determinado territorio da como resultado un Estado. Sin embargo resulta ms prctico definir al Estado partiendo de los elementos que componen este, y por ello se hace necesario el estudio de estos, no obstante, existen algunos autores que diferencian entre elementos previos y elementos constitutivos o elementos naturales y elementos jurdicos; para no entrar en ambigedades, nos referiremos a ellos simplemente como elementos y tomaremos en cuenta los que realmente son esenciales y no derivan de otro.

LA SOBERANA EN MXICO
Las primeras constituciones mexicanas de 1814 y 1824 contenan en sus primeros artculos la idea de soberana despus de hacerlo de las garantas individuales de la nacionalidad y de la ciudadana. Artculo 39 constitucional la soberana nacional reside esencial y originalmente en el pueblo. Todo poder emana del pueblo tiene en todo momento el derecho de alterar y modificar la forma de gobierno. Qu significa que la soberana nacional reside esencial y originalmente en el pueblo? Son los conceptos de pueblo y nacin equivalentes? Qu es la soberana nacional? Por nacin se entenda que era la historia de un pas la cual tena el derecho de permanencia de impedir cualquier movimientoviolento en cambio la nocin de pueblo es el pensamiento de Rousseau es la idea de la revolucin francesa, idea de libertad es el anhelo de los hombres para alcanzar la felicidad y realizacin de un destino. Al decir que la soberana reside esencial y originalmente en el pueblo se puede sealar que en Mxico es unidad a lo largo de la historia se ha ido formando y que como nacin tiene una proyeccin hacia el futuro pero sin dividirse de su pasado y menos de su presente, la soberana nacional reside en el pueblo de Rousseau en el pueblo que trabaja para su felicidad y reside esencial y originalmente quiere decir que jams ha dejado de residir en el pueblo, aunque la fuerza haya dominado no por ello prescribe a su favor por que uno de los elementos de su soberana es su imprescriptibilidad y lo hace de manera " esencial" por que en todo momento el pueblo es soberano nunca delega su soberana si no que nombra a sus representantes los cuales estn bajos sus instrucciones y mando.

EL PODER CONSTITUYENTE.
Hablar del poder constituyente nos trae a la palestra diferente teoras y conceptos de grandes exegetas o estudiosos del derecho sin embargo nos enfocaremos a darle una visin conceptual bastante clara y precisa del poder constituyente. En el primer orden de idea hablaremos de una de las teoras que le dan origen al poder constituyente la cual es llamada por el profesor Rivas Quintero La Teora del Acto constituyente que es sostenida por diversos expertos en la materia como Snchez Viamonte quien analiza la doctrina formulada por el profesor francs Emilio Boutmy sobre el "acto constituyente", quien da ese nombre al hecho o hechos histricos de voluntad poltica necesarios para la formacin y estructuracin de un Estado y agrega dicho autor que la doctrina del "acto constituyente" (que sirve a la postre de base para el diseoconceptual del poder constituyente) completa el proceso evolutivo en la teora del contrato social de Rousseau y refleja al mismo tiempo la influencia de Sieys sobre el vocablo constituyente y con todo eso, formula su doctrina del acto constituyente. El tratadista que se comenta enfatiza que Rousseau llamaba tambin "acto" al contrato o pacto social mediante el cual se constituye la sociedad civil o Estado ya eso llam Boutrny "acto constituyente" con tanta naturalidad, que pas inadvertida la originalidad de la expresin. Para concluir dice Snchez Viamonte: Ahora podemos distinguir, dentro del contrato social Rusoniano, tres elementos o aspectos: a) El acto constituyente, hecho o hechos en los que se manifiesta una voluntad poltica, cuyaeficacia permite al pueblo organizarse en sociedad civil o Estado; b) El poder constituyente, que consiste en la suprema capacidad y dominio del pueblo sobre s mismo al darse por su propia voluntad una organizacinpoltica y un ordenamiento jurdico; c) La Constitucin, que es, al mismo tiempo, organizacin del Estado y orden jurdico para la sociedad. Naturaleza del poder constituyente El poder constituyente originario no puede encontrar fundamento en ninguna norma y por tanto no puede poseer una naturaleza jurdica. Como se ha afirmado, la tarea del poder constituyente es poltica, no jurdica. El poder constituyente, al ser origen del Derecho, no puede tener dicha naturaleza. Emmanuel Joseph Sieys, en su obra "Qu es el Tercer Estado", atribua dos caractersticas al poder constituyente: es un poder originario y nico, que no puede encontrar fundamento fuera de s; y que era un poder incondicionado, es decir, que no posee lmites formales o materiales. Si bien, el poder constituyente no puede ser definido jurdicamente, si puede ser definido polticamente en trminos de legitimidad.

Concepto del Poder Constituyente.

Al solo leer lo antes mencionado podemos enfocarnos en un concepto bsico de lo que es el poder constituyente, ahora bien vamos a profundizar aun mas sobre el concepto. Tenemos que el poder constituyente es la voluntad que configura la forma de organizacin poltica de una nacin. Establece las bases del pacto poltico y su expresin en la distribucin de las ramas del poder pblico y sus relaciones con el ciudadano.

Para Carl Schmitt el poder constituyente es la voluntad poltica cuya fuerza o autoridad es capaz de adoptar la concreta decisin de conjunto sobre modo y fuerza de la existencia

poltica, determinando asi la existencia de la unidad poltica como de un todo. Ahora bien de las decisiones de esta voluntad se deriva la validez de toda ulterior regulacin legal y constitucional. Otros autores sealan que el Poder Constituyente es la denominacin del poder que tiene la atribucin de establecer la norma fundamental de un ordenamiento jurdico, dando origen a un Estado y su sistema poltico y, posteriormente, de modificarla o enmendarla. Esta facultad es ejercida al constituir un nuevo Estado y al reformar la Constitucin vigente. Por lo anterior, habitualmente se distingue un poder constituyente primario uoriginario y un poder constituyente derivado.

b-) Aparicin del Estado como soporte del p oder (Poder Pblico): Sin que sea fcil precisar cundo, llega un momento en las sociedadespolticas en la cual las cualidades personales del jefe son insuficientes para explicar la autoridad que l ejerce. La conciencia poltica que se ha despertado entre los gobernados se resiste a admitir que toda la organizacin social repose sobre la voluntad exclusiva e incondicional de un soloindividuo. Por otra parte, el grupo y los gobernantes mismos se preocupan pro disear formas continuidad ms durables en la gestin de los intereses colectivos, un sistema de sucesin de la autoridad que evite traumatismos cada vez que el jefe falta, una organizacin poltica que garantice, en la medida de lo posible, la conformidad entre las decisiones de los gobernantes y las aspiraciones de los gobernados. Al adoptar un principio de legitimidad aceptado por todos, el jefe regularmente investido se encontrara revestido de una autoridad que a todos se impondra. La idea de una separacin posible entre el poder y los individuos que lo ejercen se abre paso. Empero, si el poder deja de estar incorporando en la persona del jefe, no podr, sin embargo, quedar sin titular; necesitar un soporte. Ese soporte ser el Estado, concebido como un asiento de la autoridad poltica. El Estado es, as, para Burdeau, una explicacin, una justificacin y una utilizacin del fenmeno social que es el poder. "Sin duda alrededor de esta idea explica Burdeau vienen a agruparse un aparato de servicios pblicos, mecanismos constitucionales y administrativos, un personal de gobernantes y de agentes. Pero sera un error anota l confundir este agenciamiento de medios y de procedimientosde medio y de procedimientos con el Estado mismo. Instituciones, servicios y personal, no son sino medios destinados a hacer lo posible el cumplimiento de ciertas funciones del poder: ellos no constituyen el Estado y la prueba es que existen an donde la nocin de Estado est descartada". Podramos decir que son tan solo un aspecto del Estado, uno de sus elementos constitutivos: el encargado de ejercer las funciones que a l corresponden. As, el hombre concibe al Estado para tener una explicacin satisfactoria de todos los fenmenos que caracterizan la existencia y laaccin del poder. "Al disociar a la persona del gobernante del derecho de gobernar, dice Burdeau, la idea del Estado permite subordinar la accin del gobierno a condiciones preestablecidas, y as restituye a la obediencia una dignidad que la sumisin a un solo hombre comprometera seriamente". Los gobernantes no ejercen, entonces, un poder que les pertenece personalmente, sino que pertenece al Estado, y la colectividad puede imponerle a su actividad, a travs de los propios mecanismos del Estado, los lmites que considere necesarios. Todo este proceso mediante el cual desaparece la individualizacin del poder y se transfiere su fundamento al Estado, como soporte ms duradero, elevado y seguro, tiene como resultado el que ese soporte, el Estado, aparezca como una institucin soberana, esto es, por

encima de los hombres y los grupos. De ah que el Estado se configure entonces como la institucionalizacin del poder. 1.2. El Estado como institucionalizacin del poder. Duverger hace una distincin entre potencia material y poder, que conviene tener en consideracin. Advierte l que si se habla de poder cada vez que una relacin humana es desigual, cada vez en un individuo puedo obligar a otro someterse, el poder est en todas partes y todas las situaciones tendrn un carcter poltico. Por consiguiente, debe hacerse esa distincin. La potencia material, que se manifiesta de diversas maneras fuerza fsicapropiamente dicha, dominacin econmica o sicolgica consiste en obligar a obedecer por la simple presin material, muchas veces, quizs la ms, contra la voluntad del obligado. El poder propiamente dicho, o ms concretamente el poder poltico, aparece cuando aquellos que obedecen creen, adems, que es normal para ellos obedecer y que ellos es bueno, justo y legtimo. As, para Duverger, el poder comprende dos elementos: la obligatoriedad material, esto es el disponer de los elementos necesarios para hacer cumplir las decisiones, y la creencia en el fundamento legtimo de esa obligatoriedad. La creencia en la necesidad del poder es un fenmeno que puede considerarse natural y generalizado en toda sociedad humana. La realidad social trae consigo la idea de un jefe, de una autoridad, de un poder, y este factor juega un papel decisivo en su organizacin. Duverger afirma que el poder en la sociedad aparece como un fenmeno tan natural como el agua, el fuego, el granizo o la lluvia en el universo fsico. Y aade que la idea de que se pueda vivir sin jefes aparece absurda al menos a primera vista porque en todas partes se vive bajo alguna autoridad. La existencia del poder es un supuesto de la conciencia que la formacin intelectual viene a reforzar. No hay poder legtimo en s, dice Duverger, sino poderes que juzgan legtimos. Y define la legitimidad como "la cualidad que presenta un poder de estar conforme ala imagen del poder que se juzga valedera en la sociedad considerada". As, para quienes creen en la legitimidad democrtica, el poder debe provenir de elecciones populares y libres; los gobernantes ser legtimos, si han seguido de esas elecciones. Al poder que se fundamenta en la conviccin del gobernado de que es justo y legtimo para l obedecer, es decir, aquel que emana del Estado concebido como soporte, se le denomina poder constitucional, para diferenciarlo del simple poder material. Burdeau define la institucionalizacin del poder como "el acto por el cual el fundamento del poder es transferido de la persona de los gobernantes a una entidad". Como ya se vio, ese acto no se cumple de un momento a otro, sino que es el resultado de una larga evolucin, mediante la cual se cumple un proceso de adaptacin de las estructuras jurdicas a las aspiraciones colectivas. Sea como fuere el ritmo de esta evolucin, su resultado es el mismo: por una parte la separacin entre el poder y quienes de hecho ejercen sus atributos y, por otra parte, la aparicin del Estado como institucin titular del poder jurd ico. Pero, como advierte el mismo Burdeau, no es un poder cualquiera el que puede ser incorporado a la institucin estatal, sino tan solo aquel que encuentre en el medio social la atmsfera favorable a su institucionalizacin. No puede decirse, pues, que el Estado sea nicamente el resultado de una voluntad conciente aplicada a su realizacin; su formacin est subordinada ala existencia de condiciones espirituales y materiales tales, que la institucionalizacin se convierte en una necesidad inevitable. 2. Caractersticas del poder en el Estado de derecho. El poder del Estado, que denominamos poder pblico para distinguirlo de las otras formas de poder, presenta caractersticas que le son propias. A. Hauriou, cuyos planteamientos seguimos en esta parte, seala como principales caracteres especficos del

poder del Estado los siguientes: es un poder de superposicin y de centralizacin; un poder poltico; un poder civil; un poder temporal; un poder monopolizador de la coercin material; un poder soberano. Estas caractersticas son las que distinguen de las dems formas de poder que se han dado o puedan darse dentro del seno del mismo Estado.

ARTICULO 39. LA SOBERANIA NACIONAL RESIDE ESENCIAL Y ORIGINARIAMENTE EN EL PUEBLO. TODO PODER PUBLICO DIMANA DEL PUEBLO Y SE INSTITUYE PARA BENEF ICIO DE ESTE. EL PUEBLO TIENE EN TODO TIEMPO EL INALIENABLE DERECHO DE ALTERAR O MODIFICAR LA FORMA DE SU GOBIERNO.

ARTICULO 41. EL PUEBLO EJERCE SU SOBERANIA POR MEDIO DE LOS PODERES DE LA UNION, EN LOS CASOS DE LA COMPETENCIA DE ESTOS, Y POR LOS DE LOS ESTADOS, EN LO QUE TOCA A SUS REGIMENES INTERIORES, EN LOS TERMINOS RESPECTIVAMENTE ESTABLECIDOS POR LA PRESENTE CONSTITUCION FEDERAL Y LAS PARTICULARES DE LOS ESTADOS, LAS QUE EN NINGUN CASO PODRAN CONTRAVENIR LAS ESTIPULACIONES DEL PACTO FEDERAL. REFORMADO EN SU INTEGRIDAD POR DECRETO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACION EL 13 DE NOVIEMBRE DE 2007). LA RENOVACION DE LOS PODERES LEGISLATIVO Y EJECUTIVO SE REALIZARA MEDIANTE ELECCIONES LIBRES, AUTENTICAS Y PERIODICAS, CONFORME A