Lectura 31 Semana 3

CAPTULO 2
ANTECEDENTES HISTRICOS DE LA ADMINISTRACIN

Preparacin de las condiciones para la empresa moderna
La historia de la administracin es reciente, se ha desarrollado con bastante lentitud pero a partir del siglo XX tuvo un avance y una innovacin notable. Actualmente, la sociedad tpica de los pases desarrollados es plural, la mayor parte de las obligaciones sociales (como la produccin de bienes o servicios) se confa a organizaciones
(como industrias, universidades y escuelas, hospitales, comercio, comunicaciones, servicios pblicos, etc.) que deben administrarse para ser eficientes y eficaces. A mediados del siglo XIX la sociedad era diferente, las organizaciones eran pocas y pequeas: predominaban los pequeos talleres de artesanos independientes, escuelas
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PARTE II Los orgenes de la administracin
pequeas, tiendas de esquina, profesionales independientes (mdicos, abogados y artistas, que trabajaban por cuenta propia), labradores, entre otras ocupaciones. A pesar de que el trabajo siempre existi en la historia de la humanidad, el desarrollo de las organizaciones y su administracin forman un captulo reciente.
Influencia de los filsofos

Desde la Antigedad, la administracin recibi influencia de la filosofa.1 El filsofo griego Scrates (470 a.C-399 a.C), en la tica a Nicmaco, expone su punto de vista sobre la administracin al afirmar que es una habilidad personal separada del conocimiento tcnico y de la experiencia.2 Platn (429 a.C-347 a.C), discpulo de Scrates, analiz los problemas polticos y sociales derivados del desarrollo sociocultural del pueblo griego. En su obra La Repblica,3 expone la forma democrtica de gobierno y de administracin de los negocios pblicos. Aristteles (384 a.C-322 a.C), discpulo de Platn, dio el primer impulso a disciplinas como la filosofa, la cosmologa, la gnoseologa, la metafsica, la lgica, las ciencias naturales, y abri horizontes al conocimiento humano. En el libro Poltica, que trata sobre la organizacin del Estado, distingue tres formas de administracin pblica: monarqua o gobierno de una sola persona (que puede convertirse en tirana); aristocracia o gobierno de una lite (que puede transformarse en oligarqua); democracia o gobierno del pueblo (que puede volverse anarqua). En el periodo que va de la Antigedad al inicio de la Edad Moderna, la filosofa se desentendi de los problemas administrativos. Pero con Francis Bacon (1561-1626) filsofo y estadista ingls, fundador de la lgica moderna basada en el mtodo experimental e inductivo stirge la preocupacin administrativa de separar lo esencial de lo accidental o accesorio. Rene Descartes (1596-1650), filsofo, matemtico y fsico francs, considerado el fundador de la filosofa moderna, cre las coordenadas cartesianas y dio impulso muy valioso a la matemtica y la geometra. En filosofa se hizo clebre por su libro El discurso del mtodo, donde describe su mtodo filosfico, denominado mtodo cartesiano, cuyos principios son:
1. Principio de la duda sistemtica o de la certeza. Consiste en no aceptar como verdadera cosa alguna mientras no se tenga evidencia (clara y ntida) de que es realmente verdadero. Con esto se evita la precipitacin, aceptndose slo como cierto aquello que evidentemente lo es. 2. Principio del anlisis o descomposicin. Consiste en dividir cada problema en tantas partes como sea posible y necesario para su adecuacin y solucin, y resolver cada una por separado. 3. Principio de la sntesis o composicin. Consiste en conducir de manera ordenada el pensamiento y la razn, comenzando por los aspectos ms fciles de comprender para ir gradualmente hacia los ms difciles. 4. Principio de la enumeracin o de la verificacin. Consiste en verificar, corregir y repasar para asegurarse de no haber omitido cosa alguna. El mtodo cartesiano tuvo una influencia profunda en la administracin del siglo xx.
EJERCICIO La analista de O&M

Ana Mara Montes trabaja como analista de organizacin y mtodos (O&M) en una gran empresa brasilea. Como analista de O&M, basa su trabajo en el siguiente mtodo: duda de todo lo que existe en la empresa, analiza y subdi-vide los procesos existentes, los sintetiza y los acomoda de manera organizada, y, al final, verifica que no se haya omitido nada. Haga una comparacin entre el mtodo de trabajo de Ana Mara y el mtodo cartesiano.
NOTA INTERESANTE
Las influencias de la administracin
La administracin recibi dos fuertes influencias. Una proveniente de la fsica tradicional de Isaac Newton reflejada en la tendencia a la exactitud y al determi-nismo matemtico; la otra vino de Rene Descartes y su mtodo cartesiano manifestada en la tendencia al anlisis y a la divisin del trabajo. La fsica newtoniana y el mtodo cartesiano definieron el rumbo de la administracin hasta la dcada de 1990.
Captulo 2 Antecedentes histricos de la administracin
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Con la filosofa moderna, el campo de estudio filosfico se apart de los problemas organizacionales y la administracin dej de recibir contribuciones e influencias.
Influencia de la organizacin de la Iglesia catlica

A travs de los siglos, las normas administrativas y los principios de la organizacin pblica pasaron de las instituciones estatales (como en el caso de Atenas y Roma) a las de la Iglesia catlica y a la organizacin militar.
La organizacin lineal tiene sus orgenes en la organizacin militar de los ejrcitos de la poca medieval. El principio de unidad de mando, en donde cada subordinado slo puede tener un superior, representa el ncleo de la organizacin militar. La escala jerrquica es tpica de la organizacin militar; en ella existen diversos niveles de mando con autoridad y responsabilidad especficos. Al pasar el tiempo, cuando el volumen de operaciones militares aument, se hizo necesario delegar autoridad en los diferentes niveles de la organizacin militar. Con Napolen (1769-1821), cada general cuidaba de la totalidad del campo de batalla. El comando de las operaciones en las guerras continentales hizo centralizar el mando y descentralizar la ejecucin.
NOTA INTERESANTE
El ejemplo de la Iglesia catlica
En el curso del tiempo, la Iglesia catlica estructur su organizacin con base en una jerarqua de autoridad, un estado mayor (asesora) y una coordinacin funcional para garantizar la integracin. La Iglesia cuenta con una organizacin jerrquica tan simple y eficiente que su enorme organizacin mundial puede funcionar de manera satisfactoria bajo el mando de una sola cabeza ejecutiva, el Papa, cuya autoridad coordinadora, creen sus fieles, le fue dada por una autoridad divina superior.4 La organizacin eclesistica sirvi de modelo a muchas organizaciones vidas de experiencias exitosas, que incorporaron los principios utilizados por la Iglesia catlica.
NOTA INTERESANTE
El ejemplo de organizacin militar
El concepto de jerarqua en la organizacin militar es tan antiguo como la guerra. En el siglo xvii, en Prusia, para aumentar la eficiencia del ejrcito, el emperador Federico II el grande (1712-1786) cre un estado mayor (staff) para asesorar al mando (lnea) militar. Los oficiales de asesora (staff) se encargaban de la planeacin; los de lnea, de la ejecucin de las operaciones de guerra. Los oficiales formados en el estado mayor (staff) se transferan a posiciones de mando (lnea) y regresaban al estado mayor, para asegurar la experiencia en las funciones de gabinete, de campo y, nuevamente, de gabinete.6
La organizacin militar influy en las teoras de la administracin. Hace 2 500 aos, Sun Tzu,5 general y filsofo chino, escribi un libro sobre el arte de la guerra; en l habla de los planes previos, de la movilizacin en la guerra, la utilizacin de la espada, las maniobras y tcticas, del ejrcito en marcha y del terreno, as como de los puntos fuertes y dbiles del enemigo y la organizacin del ejrcito. De las enseanzas de Sun Tzu han surgido diversas versiones contemporneas.
La organizacin militar utiliza el principio de direccin, segn el cual, todo soldado debe saber lo que se espera de l y lo que debe hacer. Napolen nunca dio una orden sin explicar el objetivo y sin asegurarse de que se haba comprendido correctamente, pues la obediencia ciega nunca lleva a la ejecucin inteligente. El general prusiano Karl von Clausewitz (1780-1831), el padre del pensamiento estratgico, escribi un tratado sobre la guerra.7 En l defini la guerra como una continuacin de la poltica por otros medios. Aunque cruel y destructora, la guerra siempre fue una institucin normal de la sociedad humana y un instrumento racional de poltica. La disciplina es el requisito bsico de la organizacin militar.
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dora de algodn procesaba mil libras de algodn en el mismo tiempo en que un esclavo procesaba slo cinco.
Armando de Souza es un administrador innovador. En la empresa que dirige, implant una jerarqua de autoridad (directores, gerentes y funcionarios), una asesora (especialistas en derecho, contabilidad, publicidad, personal) y una coordinacin funcional para que todos trabajen en forma organizada. En la escala jerrquica, cada director o gerente utiliza el principio de la unidad de mando. As pudo crear una empresa donde los funcionarios reconocen la autoridad y un conjunto de reglas necesario para que todos trabajen de manera armoniosa. Es cierto que Armando es realmente innovador? De dnde obtuvo esas ideas?
2. Aplicacin de la fuerza motriz a la industria. La aplicacin principal del vapor en las mquinas transforma los talleres en fbricas. 3. Desarrollo del sistema fabril. El artesano y su pequeo taller artesanal cedieron su lugar al obrero y a las fbricas basadas en la divisin del trabajo. Surgieron nuevas industrias en detrimento de la actividad rural, migraron masas humanas de las reas agrcolas hacia las proximidades de las fbricas, lo que provoc la urbanizacin. 4. Espectacular aceleramiento de los transportes y las comunicaciones. La navegacin a vapor, las vas frreas y los nuevos medios de transporte y de comunicacin surgieron con rapidez impresionante. El telgrafo elctrico, el sello postal y el telfono impulsaron el fuerte desarrollo econmico, social, tecnolgico e industrial, as como las profundas transformaciones que vendran. La segunda Revolucin Industrial comenz alrededor de 1860, provocada por tres eventos: el proceso de fabricacin del acero (1856), el dinamo (1873) y el motor de combustin interna (1873). Las caractersticas de la segunda Revolucin Industrial son:10 Sustitucin del hierro por el acero como material industrial bsico. Sustitucin del vapor por la electricidad y el petrleo como fuentes de energa. Desarrollo de mquinas especiali-zacin del obrero. automticas y la
La invencin de la mquina de vapor, por James Watt (1736-1819) y su posterior aplicacin a la produccin, condujo a una nueva concepcin del trabajo que modific la estructura social y comercial de la poca y origin la Revolucin Industrial, que en el lapso de un siglo alcanz cambios de orden econmico, poltico y social mayores a todos los cambios ocurridos en el milenio anterior. La Revolucin Industrial inici en Inglaterra y se dividi en dos pocas distintas:8 1780 a 1860: Primera Revolucin Industrial o Revolucin del Carbn y el Hierro. 1860 a 1914: Segunda Revolucin Industrial, o del Acero y la Electricidad. La primera Revolucin Industrial pas por cuatro fases:9 1. Mecanizacin de la industria y de la agricultura. La mquina de hilar, el telar hidrulico, el telar mecnico y la mquina desmotadora de algodn sustituyeron el trabajo muscular del hombre, del animal o de la rueda hidrulica. Eran mquinas enormes con increble superioridad sobre los procesos manuales de produccin de la poca. La desmota-
Creciente dominio de la industria sobre la ciencia. Transformaciones en los transportes y en las comunicaciones. Se amplan las vas frreas. En 1880, Daimler y Bervz producen automviles. Dunlop perfecciona el neumtico y Henry Ford produce el modelo "T" en 1908. En 1906, Santos Dumont experiment con un avin. Nuevas formas de organizacin capitalista. El capitalismo industrial cedi su lugar al financiero, que tiene cuatro caractersticas principales:
Dominacin de la industria por inversiones de bancos e instituciones financieras, como en la formacin de United States Steel Corporation en 1901, por J. P. Morgan & Co. Acumulacin de capital, fusiones de empresas y formacin de instituciones fiduciarias (trusts). Separacin entre la propiedad privada y la direccin de la empresa. Aparicin de grupos financieros compa-nies) para integrar los negocios. (holding
Expansin de la industrializacin desde Europa hasta el Lejano Oriente.
Aparicin de las fbricas e industrias

El gremio, donde los obreros se organizaban en oficios regidos por estatutos, se sustituy con la produccin realizada por medio de mquinas dentro de fbricas. Ocurri una transformacin provocada por dos aspectos:
1. Transferencia de la habilidad del artesano a la mquina, que produce con ms rapidez, mayor cantidad y calidad, reduciendo costos de produccin. 2. Sustitucin de la fuerza del animal o del msculo humano por la mquina a vapor primero y despus por el motor, lo que permiti una mayor produccin y economa. La organizacin moderna naci con la Revolucin Industrial debido a: ' La ruptura de las estructuras corporativas de la Edad Media. El avance tecnolgico y la aplicacin de los progresos cientficos a la produccin, al descubrimiento de nuevas formas de energa y a la enorme ampliacin de mercados. ' La sustitucin del tipo artesanal de produccin por uno industrial.
bsica, que es garantizar la ley y el orden) es la intervencin en la economa cuando el mercado no existe o deja de funcionar en condiciones satisfactorias; esto es, cuando no ocurre la libre competencia. Los principios de la especializacin y de la divisin del trabajo aparecen en su libro La riqueza de las naciones,13 publicado en 1776. Para Smith, el origen de la riqueza de las naciones reside en la divisin del trabajo y en la especializacin de las tareas; promueve,el estudio de los tiempos y movimientos que ms tarde Taylor y Gilbreth desarrollaran como la base de la administracin cientfica. Adam Smith reforz la importancia de la planeacin y de la organizacin dentro de las funciones de la administracin.
A partir del siglo XVII surgieron teoras econmicas centradas en la explicacin de los fenmenos empresariales (microeconmicos) y basadas en datos empricos, en la experiencia cotidiana y en las tradiciones del comercio de la poca. Al final del siglo XVIII, los economistas clsicos liberales provocaron una reaccin sobre el liberalismo que culmina con la Revolucin francesa. Las ideas liberales provienen del derecho natural, ya que el orden natural es el ms perfecto. Los derechos econmicos son inalienables y debe existir una armona en toda colectividad de individuos. Para el liberalismo, la vida econmica debe separarse de la influencia estatal, pues el trabajo sigue principios econmicos y la mano de obra est sujeta a las mismas leyes de la economa que rigen el mercado de materias primas o el comercio internacional. Sin embargo, los obreros estn a merced de los patrones, que son los dueos de los medios de produccin. La libre competencia es el postulado principal del liberalismo econmico. Las ideas bsicas de los economistas clsicos liberales constituyen los grmenes del pensamiento administrativo.12 Adam Smith (1723-1790) es el fundador de la economa clsica, cuya idea central es la competencia. Los individuos actan slo en provecho propio, pero los mercados competidores funcionan de manera espontnea para garantizar, por un mecanismo abstracto, lo que se llama "la mano invisible que gobierna el mercado", es decir, la asignacin eficiente de los recursos y de la produccin, sin exceso de lucro. La funcin econmica del gobierno (adems de la
Karl Marx (1818-1883) y Friedrich Engels (1820-1895), creadores del socialismo cientfico y del materialismo histrico, publicaron en 1848 el Manifiesto comunista, donde analizaron los regmenes econmicos y sociales, as como la sociedad capitalista. Para ellos, la lucha de clases es el motor de la historia: el capitalismo es un modo de produccin transitorio, sujeto a crisis econmicas cclicas debido a sus contradicciones internas, y constituye una etapa del desarrollo de la sociedad en direccin al modo de produccin socialista y al comunismo.
El Estado es un rgano al servicio de la clase dominante, por lo que la clase obrera debe luchar por su conquista e implementar la dictadura del proletariado. En 1867, Marx public El capital y ms adelante sus teoras sobre la plusvala con base en la teora del valor del trabajo.
El socialismo y el sindicalismo obligan al capitalismo de inicio del siglo XX a perfeccionar los factores de produccin involucrados en su adecuada remuneracin. Mientras mayor sea la presin ejercida por las exigencias proletarias, sern menos graves las injusticias y ms acelerado el proceso de desarrollo tecnolgico. En esa situacin surgen los primeros esfuerzos en las empresas capitalistas para implantar mtodos y procesos de racionalizacin del trabajo, cuyo estudio metdico coincide con el inicio del siglo XX.
El siglo XIX fue testigo de un monumental desfile de innovaciones y cambios en el escenario empresarial, el mundo cambiaba y las empresas tambin. Las condiciones para la aparicin de la teora administrativa se estaban consolidando. Alrededor de 1820, el mayor negocio empresarial privado eran las vas frreas, que impulsaron la inversin y el ramo de los seguros; tambin provocaron el fenmeno de urbanizacin, el cual cre necesidades de habitacin, alimentacin, vestido, alumbrado, y estimul el crecimiento de empresas dirigidas al consumo. En 1871, Inglaterra era la mayor potencia econmica mundial. Los "creadores de imperios" integraban competidores, proveedores y distribuidores y, junto con las empresas e instalaciones, llegaron tambin los antiguos dueos y empleados. Surgieron los imperios industriales primitivos que se volvieron demasiado grandes para ser dirigidos por los pequeos grupos f a-
medios para reducir costos disminuyeron, los mrgenes de utilidad bajaron, el mercado se satur y las empresas buscaban nuevos mercados para diversificar sus productos. La vieja estructura funcional se volvi obsoleta y surgi la empresa multidepartamental e integrada.
miliares. Luego aparecieron los gerentes profesionales, los primeros organizadores preocupados ms por la fbrica que por las ventas o compras.15 En la dcada de 1880 surgieron empresas que crearon sus propias organizaciones de ventas con vendedores capacitados dando inicio al "marketing" actual. La organizacin del tipo funcional que adoptaron las dems empresas fue la siguiente:16 Departamento de produccin, para cuidar de la manufactura de fbricas aisladas. Departamento de ventas y oficinas distritales con vendedores. Departamento tcnico de ingeniera para desarrollar productos. Departamento financiero.
Alrededor de 1889, las empresas teman ms instalaciones y personal del necesario para dominar mercados nuevos. Los costos deban reducirse y la estructura funcional deba coordinar la fabricacin, ingeniera, ventas y finanzas. Las utilidades dependan de esa estructura funcional. Las industrias buscaban eficiencia en la produccin, compras, distribucin y ventas. Los
La siguiente etapa fue la de controlar el mercado de distribucin, eliminando los intermediarios para vender ms barato al consumidor, sin depender de minoristas. Entre 1890 y 1900 hubo una serie de fusiones de empresas (la ms famosa fue la creacin de la U. S. Steel Corporation, un negocio de miles de millones de dlares). El pionero de la industria frigorfica, Gusta-vus Swift, cre una estrategia cuyo proceso era17 consolidar la fabricacin, avanzar hacia la distribucin propia y conseguir el control de la materia prima. Con la integracin vertical, la industria frigorfica se volvi un oligopolio. Todos los pioneros de la industria manufacturera siguieron los pasos de Swift en la sistematizacin de sus imperios industriales. Al inicio del siglo XX, grandes corporaciones sucumbieron financieramente. Dirigir grandes empresas dej de ser una habilidad personal. Ya creadas las condiciones para la aparicin de los organizadores que sustituiran a los capitanes de las industrias (pio-
Regencia Sapatos es una empresa que quiere ser competitiva. Helios Santos, el director de marketing, est indeciso entre establecer una estrategia de integracin vertical (desde la produccin de las materias primas hasta el producto terminado) o una estrategia de integracin horizontal (producir para una amplia cadena de tiendas propias distribuidas en todo el territorio brasileo). Helios debe definir esto con el presidente de la compaa. Si usted estuviera en el lugar de Helios, cules seran sus argumentos a favor y en contra de las dos estrategias?
eros y emprendedores), lleg la era de la competiti-vidad y de la competencia como resultado de factores como:19 1. Desarrollo tecnolgico. 2. Libre comercio. 3. Cambio de los mercados vendedores hacia mercados compradores. 4. Aumento de la capacidad de inversin de capital. 5. Rapidez en el ritmo de cambio tecnolgico que redujo los costos de produccin. 6. Crecimiento de los negocios y de las empresas. Estos factores proporcionaron la mejora de la prctica empresarial y el surgimiento de la teora administrativa. La Revolucin Industrial dio inicio a la era industrial que domin el mundo hasta finales del siglo XX y separ los pases industrializados (ms avanzados) de los pases no industrializados (emergentes y subdesarrollados). Asimismo, separ las organizaciones bien administradas de las mal administradas.
1. A lo largo de la historia de la humanidad siempre existi alguna forma, simple o compleja, de administrar las organizaciones. 2. El desarrollo de las ideas y teoras sobre la administracin fue muy lenta hasta el siglo XIX, acelerndose a partir del inicio del siglo XX. 3. La influencia de filsofos como Scrates, Platn y Aristteles, sobre los conceptos de administracin en la Antigedad es extraordinaria. Con el surgimiento de la filosofa moderna, destacaron Bacon y Descartes. 4. La organizacin de la Iglesia catlica influy en el pensamiento administrativo. 5. La organizacin militar influy en la administracin, contribuyendo con algunos principios que la teora administrativa asimilara e incorporara ms adelante. 6. La Revolucin Industrial cre el contexto industrial, tecnolgico, social, poltico y econmico que permiti el surgimiento de la teora administrativa. 7. Los economistas liberales, como Adam Smith, proporcionaron razonable apoyo para la aparicin de algunos principios administrativos que se aceptaran posteriormente. Las ideas de Marx y Engels promovieron el surgimiento del socialismo y del sindicalismo. 8. La influencia de los pioneros y emprendedores fue fundamental para la creacin de las condiciones bsicas para el surgimiento de la teora administrativa.
Qu hace a una compaa ser tan admirada? Existen algunos aspectos importantes, como liderazgo, espritu de equipo, habilidades y competencias personales de los funcionarios, as como una cultura organizacional abierta y motivadora. Asimismo, la capacidad de trans-
formar la visin en realidad, de comprometer a los funcionarios y motivarlos a "ponerse la camisa" de la empresa. La tica y el valor de la creatividad e innovacin tambin mejoran la imagen de la empresa.
| Preguntas ______________________
1. Por qu razones algunas empresas son admiradas, mientras otras son rechazadas? 2. Por qu las empresas ms admiradas son un excelente lugar para trabajar? 3. Las empresas ms admiradas son necesariamente las ms grandes? Explique su respuesta. 4. Si usted fuera un dirigente, qu hara para aumentar el grado de admiracin de su empresa?
| Referencias
1 Theo Haimann, Direccin y gerencia, Madrid, Ed. Hispano-Europea, 1965. 2. Harold Koontz y Cyril O'Donnell, Principios de administracin, McGraw-Hill, 1982. 3. Platn, Dilogos, Espaa, Biblioteca Clsica Credos, Ed. Gredos. 4- James D. Mooney, The Principies of Organization. Nueva York, Harper & Bros., 1947, pp. 102-117. 5- Sun Tzu, El arte de la guerra. Mxico, Gernika, 1994. 6- James D. Mooney, op. cit., p. 131. 7- Cari von Clausewitz, On War, Nueva York, Barnes & Noble, Inc., s. d. Cari von Clausewitz, Principies ofwar. Harrisburgh, Military Service Publishing Co., 1832. 8- James D. Mooney, op. cit., p. 131.
9. Edward McNall Borras, Historia da civilizagao occidental. Porto Alegre, Ed. Globo, 1957, pp. 658-674. 10. lindan. 11Ibidem. 12. Claude S. George, Jr., The History of Management Thought, Nueva York, Prentice-Hall, Englewood Cliffs, 1968. Vase la traduccin en espaol Historia del pensamiento administrativo. Tr. Guillermo Maldonado Santa Cruz, Mxico, Prentice-Hall, 1974. 13. Adam Smith, La riqueza de las naciones, Tr. Carlos Rodrguez Braun, Madrid, Alianza Editorial, 2001. 14. Paulo Sandroni (org.), Diccionario de economa. Sao Paulo, Best Seller, 1989, pp. 182,187-188. 15. Claude S. George, Jr., op. cit. 16. Joao Bosco Lodi, Historia da administragao. Sao Paulo, Pio-neira, 1987, p. 6. 17. Ernest Dale, The great organizers. Nueva York, McGraw-Hill, 1960. 18. Alfred Schandler, Jr., Strategij and structure: Chapters in the Toronto Doubleday, 1966. 19- Harold Koontz, Cyril O'Donnell y Heinz Weihrich, Management. Tokio, McGraw-Hill-Kogakusha, 1980, p. 33. Vase la edicin espaol: Harold Koontz, Cyril O'Donnell y Heinz Weihrich, Administracin. Una perspectiva global, Mxico, McGraw-Hill. 20. Jeremy Kahn, "The World's Most Admired Companies", en Fortune, 26 de octubre de 1998, pp. 76-90.
ARISTTELES Filsofo griego (383-322 a.C), discpulo de Platn, fue el creador de la metafsica, la lgica, la poltica y otras ciencias que formaron parte de la filosofa hasta el surgimiento de la filosofa moderna. ASESORA Igual al estado mayor de especialistas que conforman el staff. Vase staff. BACON, FRANCIS Filsofo ingls (1561-1626), considerado el fundador de la lgica moderna basada en el mtodo experimental e inductivo que inici la ciencia moderna. CAPITALISMO Sistema econmico-social predominante en los pases industrializados o en vas de industrializacin. Su economa se basa en la separacin entre trabajadores, que disponen de la fuerza laboral y la venden a cambio de un salario, y capitalistas propietarios de los medios de produccin, que contratan a los trabajadores para producir mercancas y obtener ganancias. CENTRALIZACIN DEL MANDO Las decisiones se concentran en la cpula de la organizacin. COMPAA Nombre dado generalmente a las sociedades annimas o a las grandes empresas. CORPORACIONES DE OFICIO Son asociaciones de comerciantes o artesanos de la Edad Media. Se les denominaba cofradas, gremios, fraternidades o guildas. Tenan su sede en las ciudades y comunas medievales. Eran organizaciones cerradas cuyos miembros monopolizaban el ejercicio de la profesin o de la actividad comercial. Incluso los mendigos tenan sus corporaciones. CREADORES DE IMPERIOS [EMPIRE BUILDERS] Empresarios financieros de finales del siglo XIX que adquirieron empresas (competidoras, proveedoras o vendedores) y las integraron a sus negocios, dejando a los antiguos propietarios al frente de la administracin. EJECUCIN DESCENTRALIZADA La toma de decisiones se descentraliza y delega en el personal de nivel operativo. EMPRESA Organizacin destinada a la produccin o comercializacin de bienes y servicios. Su objetivo es el lucro. Existen cuatro categoras de empresas segn el tipo de produccin: agrcolas, industriales, comerciales y financieras, cada una de las cuales tiene su propio modo de funcionamiento. ERA INDUSTRIAL Periodo iniciado por la Revolucin Industrial que sustituy la edad de la agricultura y se prolong hasta comienzos de la ltima dcada del siglo XX. Periodo de industrializacin en que la fbrica es la empresa caracterstica predominante y el poder financiero de las grandes empresas. ESTADO MAYOR Conjunto de asesores especializados que conforman el staff de la organizacin militar. ESTRUCTURA ORGNICA Es igual a estructura organiza-cional, como se representa en el organigrama.
GERENTES PROFESIONALES Primeros profesionales asa lariados y especializados en organizar las fbricas para que fueran ms productivas a finales del siglo xix. GREMIO Rgimen de produccin individual o grupal (con divisin del trabajo elemental, en que el artesano ejecuta to das las tareas de la produccin) en que el trabajador es due o de los medios de produccin (generalmente instrumentos rudimentarios) y del producto de su trabajo. JERARQUA DE AUTORIDAD Niveles de autoridad en la organizacin. LIBERALISMO ECONMICO Doctrina que sirvi de base ideolgica a las revoluciones contra el absolutismo en Europa, y a la independencia de Estados Unidos. Defiende la libertad individual, la democracia representativa, el derecho a la propiedad, la libre iniciativa y la competencia para armonizar los intereses individuales y colectivos. LNEA DE MANDO Autoridad de accin que proviene de la posicin jerrquica ocupada. MANUFACTURERA Establecimiento fabril en que la produccin es artesanal y existe divisin del trabajo, ejecutado por muchos obreros bajo la direccin del empresario. MATERIALISMO HISTRICO Concepcin marxista de la historia. Estudia los medios de produccin histricamente determinados (comunismo primitivo, esclavitud, feudalismo, capitalista y socialista), sus orgenes y la transicin y sucesin de un modo de produccin a otro. MECANIZACIN Sustitucin del trabajo del hombre por la mquina. Fue la innovacin tecnolgica de la Revolucin Industrial, cuando la mquina de vapor, la energa elctrica y el motor de combustin interna empezaron a mover mquinas en las fbricas textiles, en las minas, en el transporte y en la agricultura. MERCADO Grupo de compradores y vendedores en contacto suficientemente estrecho para que sus intercambios afecten las condiciones de compra de los dems. El mercado puede ser local o fsico, terico o no, de encuentro regular entre compradores y vendedores en determinada economa. MTODO CARTESIANO Mtodo cientfico de Descartes, basado en cuatro principios: duda sistemtica, anlisis o descomposicin, sntesis o composicin y enumeracin o verificacin. Influy bastante en la manera de examinar y solucionar los problemas cientficos. PLATN Filsofo griego (428-348 a.C.) defensor del refor-mismo social de la poca. PRINCIPIO DE UNIDAD DE MANDO Establece que cada trabajador recibe rdenes de un solo jefe. REVOLUCIN INDUSTRIAL Conjunto de transformaciones tecnolgicas, econmicas y sociales ocurridas en Europa (especialmente en Inglaterra) durante los siglos xvn y XIX, las cuales originaron el sistema fabril y el modo de produc-
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cin capitalista. Estas transformaciones comenzaron por el perfeccionamiento de las mquinas de hilar y los telares, gracias a la invencin de la mquina de vapor, la locomotora y las mquinas herramientas. SINDICALISMO Conjunto de doctrinas sobre la actuacin y la organizacin del movimiento obrero. Durante la Revolucin Industrial, las primeras organizaciones obreras (principalmente en Inglaterra) fueron influenciadas por las teoras polticas, en particular las socialistas. SMITH, ADAM Economista escocs (1723-1790), padre de la economa clsica, estudi los efectos de la divisin del trabajo sobre la productividad.
SOCIALISMO Conjunto de doctrinas y movimientos polticos orientados hacia los intereses de los obreros. Buscan una sociedad en que no haya propiedad privada de los medios de produccin. STAFF Conjunto de rganos y personas especialistas que trabajan en el gabinete para asesorar, aconsejar, servir de consultores y recomendar lo que debe hacerse en situaciones diversas.
P A R T E III
Enfoque clsico de la administracin
PARTE III Enfoque clsico de la administracin
AL INICIO DEL SIGLO XX, DOS INGENIEROS DESA-rrollaron los primeros trabajos sobre administracin. El estadounidense Frederick Winslow Taylor cre la Escuela de la Administracin Cientfica, que buscaba aumentar la eficiencia de la industria mediante la racionalizacin del trabajo del operario. Por su parte, el francs Henri Fayol desarroll la teora clsica, en la que se pretenda aumentar la eficiencia de la empresa a travs de la organizacin y aplicacin de los principios generales de la administracin. Aunque estos autores no tenan comunicacin entre s, y sus puntos de vista eran muy diferentes, aportaron las ideas que constituyen las bases del llamado enfoque clsico de la administracin, cuyos postulados dominaron el panorama administrativo de las organizaciones en las cuatro primeras dcadas del siglo xx. En funcin de esas dos corrientes, el enfoque clsico de la administracin puede dividirse en dos tendencias, hasta cierto punto opuestas, pero que se complementan con relativa coherencia: 1. La escuela de la administracin cientfica se desarroll en Estados Unidos a partir de los trabajos de Taylor. Esta escuela estuvo formada por ingenieros como Frederick Winslow Taylor, Henry Lawren-ce Gantt, Frank Bunker Gilbreth, Harrington Emerson y Henry Ford. Su preocupacin era aumentar la productividad de la empresa por medio del aumento de la eficiencia del nivel opera-cional, es decir, la de los operarios; por eso est fundamentada en el anlisis y en la divisin del trabajo del operario, ya que son las tareas del cargo y quien lo desempea, las que constituyen la unidad fundamental de la organizacin. De igual forma, el enfoque de la administracin cientfica se da de abajo hacia arriba (del operario hacia el supervisor y el gerente) y de las par-
tes (cada operario y su cargo) hacia el todo (organizacin empresarial). La atencin est en el mtodo de trabajo, en los movimientos necesarios para la ejecucin de una tarea y en el tiempo estndar determinado para su ejecucin, es decir, en la llamada organizacin racional del trabajo (ORT). Esta corriente de ideas fue desarrollada por ingenieros que queran elaborar una ingeniera industrial dentro de una concepcin pragmtica. El valor de las tareas es la principal caracterstica de la administracin cientfica. 2. La teora clsica o teora anatmica y fisiolgica de la organizacin inici en Francia con Fayol; adems de l, tuvo como exponentes a James Mo-oney, Lyndall F. Urwick, Luther Gulick, entre otros. La preocupacin de sta era la de aumentar la eficiencia de la empresa por medio de la disposicin de los rganos componentes de la organizacin (departamentos) y de sus interre-laciones estructurales. En esta teora son parte fundamental la anatoma (estructura) y en la fisiologa (funcionamiento) de la organizacin. Por tanto, el enfoque de la corriente anatmica y fisiolgica es opuesto al de la administracin cientfica: de arriba para abajo (de la direccin hacia la ejecucin) y de todo (organizacin) hacia las partes componentes (departamentos).1 La atencin est sobre la estructura organiza-cional, los elementos de la administracin, los principios generales de la administracin y la departamentalizacin. La atencin en la sntesis y en la visin global permiti subdividir de una mejor forma la empresa, bajo el mando de un jefe principal.2 Fue una corriente terica, orientada 3 administrativamente. Su principal caracterstica est en la importancia dada a la estructura.
Figura III.1.
Divisin del enfoque clsico.
Orgenes del enfoque clsico

Los orgenes del enfoque clsico se remontan a las consecuencias de la Revolucin Industrial, como: 1. El crecimiento acelerado y desorganizado de las empresas produjo una creciente complejidad en su administracin y exigi un enfoque cientfico ms depurado para sustituir el empirismo y la improvisacin hasta entonces dominantes. El aumento del tamao de las empresas condujo a sustituir las teoras totalizadoras y globales (como se estudi en el captulo anterior) por teoras microindustriales de alcance medio y parcial (como se ver en los prximos captulos). Con la empresa de grandes dimensiones se dan las condiciones iniciales de planea-cin de la produccin, reduciendo la improvisacin. 2. La necesidad de aumentar la eficiencia y la competencia de las organizaciones para obtener el mejor rendimiento posible de sus recursos y enfrentar la competencia cada vez mayor entre las empresas. Con la sustitucin del capitalismo liberal por los monopolios, inici en Estados Unidos, entre 1880 y 1890, la produccin en masa, lo cual aument la cantidad de obreros en las industrias. Era preciso evitar el desperdicio y economizar en la mano de obra, por lo que surgi la divisin del trabajo entre los que piensan (gerentes) y los que ejecutan (obreros). Los primeros fijan estndares de produccin, describen cargos, determinan funciones, estudian mtodos administrativos y normas de trabajo, creando las condiciones econmicas y tcnicas para el surgimiento del taylorismo y del fordismo en Estados Unidos y del fayolismo en Europa. El enfoque clsico de la administracin se expondr en el captulo sobre administracin cientfica (captulo 3), y despus en un captulo sobre la teora clsica (captulo 4). En esos dos captulos se desarrollar una idea incluyente del enfoque clsico, sus caractersticas y sus modelos de aplicacin. Se pretende mostrar el modelo administrativo utilizado en empresas estadouni-
denses y europeas en las primeras dcadas del siglo XX y presentar sus adecuaciones y ventajas, as como sus restricciones y fallas.
1. Beatriz M. de Souza Wahrlich, Urna anlise das teoras de organizagao. Ro de Janeiro: Fundacao Getlio Vargas, Servico de Publicacoes, 1971, pp. 7-19. 2. Luther Gulick, "Notes on the Theory of Organization", en Luther Gulick y Lyndall P. Urwick (eds.), Papers on the Science of Administration, Columbia University, Institute of Public Administration, 1937, p. 11. 3. Dwight Waldo, The Status and Prospecte of Administrative Theory. Washington, D. C., septiembre de 1953 (49th Annual Conference of American Political Science Asso-ciation). 4. Harwood F. Merril (ed.), Classics in Management. Nueva York, AmericanManagement Association, Inc., 1960, ex-ponelosautoresclsicosenadministracin:RobertO wen (1771-1858),CharlesBabbage(1792-1871),HenryMetcalfe (1847-1917), Henry Robinson Towne (1844-1924), Fre-derick Winslow Taylor (1850-1915), Henry Lawrence Gantt (1861-1919), Russel Robb (1864-1927), Harrington Emerson (1853-1931), Alexander Hamilton Church (1866-1936), Henri Fayol (1841-1925), Len Pratt Alford (1877-1942), Frank Bunker Gilbreth (1868-1924), Oliver Sheldon (1894-1951), Mary Parker Follett (1868-1933), Harry Arthur Hopt (1882-1949) y George Elton Mayo (1880-1949).
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CAPITULO 3
ADMINISTRACIN CIENTFICA
Organizacin de los fundamentos de la fbrica
Objetivos de aprendizaje
Mostrar los fundamentos de la administracin cientfica y su nfasis en los principios de la administracin y en la organizacin racional del trabajo. Identificar el nfasis en la tarea, los medios (mtodos y procedimientos de trabajo) y la bsqueda de la eficiencia (la mejor manera de hacer un trabajo), como los aspectos que modelaron la administracin en las primeras cuatro dcadas del siglo xxt Indicar el cambio de actitudes y comportamiento de las organizaciones y de las personas, en funcin de la nueva filosofa de la administracin cientfica. Identificar las limitaciones de la administracin cientfica desde un enfoque crtico.
CASO INTRODUCTORIO
TECNOCOMPONENTES
Esteban Mrquez recibi la noticia de su promocin al cargo de gerente de produccin de la direccin de la empresa en donde trabaja, Tecnocomponentes, dedicada a la produccin de materiales elctricos, que est perdiendo mercado debido a los elevados costos industriales y a la correspondiente prdida de productividad. Cmo podra planear Esteban el trabajo?
El enfoque de la escuela de la administracin cientfica se basa en las tareas de la organizacin. Su nombre obedece al intento de utilizar los mtodos de la ciencia a los trabajos operacionales, con el fin de aumentar la eficiencia. Los principales mtodos cientficos son la observacin y la medicin. La administracin cientfica fue creada por el ingeniero estadounidense Frederick W. Taylor, al principio del siglo XX, considerado el fundador de la moderna TGA. Taylor provoc una revolucin en el mundo industrial de su poca y tuvo como seguidores a Gantt, Gilbreth, Emerson, Ford y Barth, entre otros. Su preocupacin original fue eliminar el
desperdicio y las prdidas de las industrias, as como elevar la productividad mediante la aplicacin de mtodos y tcnicas de la ingeniera industrial.
La obra de Taylor
Frederick Winslow Taylor (1856-1915) naci en Fi-ladelfia, Estados Unidos. Procedente de una familia de cuqueros, se educ con principios rgidos y una fuerte mentalidad de disciplina, devocin al trabajo y al ahorro. Inici su carrera como operario en Midvale
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Steel Co., donde fue capataz, jefe de taller e ingeniero, tras graduarse en el Stevens Institute. En esa poca imperaba el sistema de pago por pieza o por tarea. Los patrones buscaban ganar el mximo al fijar el precio de la tarea, mientras que los obreros reducan el ritmo de produccin para equilibrar el pago por pieza determinado por los primeros. Todo esto llev a Taylor a estudiar el problema de la produccin para encontrar una solucin que fuera provechosa tanto para patrones como para los trabajadores.
La administracin necesita crear una atmsfera de cooperacin con los trabajadores para garantizar la permanencia de ese ambiente psicolgico.2
El primer periodo de Taylor

El primer periodo de Taylor corresponde a la poca de publicacin de su libro Shop Management (Administracin de talleres) en 19031 sobre las tcnicas de racionalizacin del trabajo del operario, por medio del estudio de tiempos y movimientos (Motion-time Study). Taylor comenz desde abajo, realiz un anlisis de las tareas de cada trabajador. Primero descompuso los movimientos de los obreros y los procesos de trabajo para perfeccionarlos y racionalizarlos, y despus confirm que el operario promedio, con equipo disponible, produca menos de lo que era capaz. Su conclusin fue la de que si el operario ms productivo descubre que obtiene la misma remuneracin que su colega menos productivo, se resigna y pierde inters, produciendo menos de lo que podra. De aqu surge la necesidad de pagar ms al trabajador que produce ms. En esencia, Taylor dice en Shop Management que: El objetivo de la administracin es pagar salarios mejores y reducir los costos de produccin. Para lograr ese objetivo, la administracin debe aplicar mtodos cientficos de investigacin para formular principios y establecer procesos estandarizados que permitan el control de las operaciones de produccin. Los empleados deben seleccionarse cientficamente y se les debe colocar en sus cargos con condiciones adecuadas de trabajo. Se debe capacitar cientficamente a los empleados para que perfeccionen sus aptitudes y ejecuten una tarea, de tal manera que se cumpla con la produccin normal.
Segundo periodo de Taylor

En la misma poca de la publicacin de su libro Principios de administracin cientfica3 (1911), Taylor concluy que la racionalizacin del trabajo operativo debera apoyarse en una estructura general de la empresa que diera coherencia a la aplicacin de sus principios. A partir de all desarroll los estudios sobre la administracin general, a la cual denomin administracin cientfica; sin embargo, no abandon su preocupacin por la tarea del operario. Segn Taylor, las empresas de su poca padecan tres males: 1. Holgazanera sistemtica de los operarios, que reducan la produccin a casi un tercio de la normal para evitar que la gerencia redujese los salarios. De esta holgazanera determin tres causas probables:4 a. El engao difundido entre los trabajadores, de que el mayor rendimiento del hombre y
Captulo 3 Administracin cientfica
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de la mquina causa desempleo. b. El sistema deficiente de administracin, que obliga a los operarios a disminuir la productividad para proteger sus intereses personales. C. Los ineficientes mtodos empricos utilizados en las empresas, con los cuales el operario desperdicia gran parte de su esfuerzo y tiempo. 2. Desconocimiento de la gerencia sobre las rutinas de trabajo y el tiempo necesario para realizarlas. 3. Falta de uniformidad en las tcnicas o mtodos de trabajo. Para remediar estos males, Taylor ide el scienti-fic management, tambin conocido como administracin cientfica, sistema de Taylor, gerencia cientfica, organizacin cientfica en el trabajo y organizacin racional del trabajo. Segn Taylor, el scientific management es una evolucin y no una teora, cuyos ingredientes son 75% de anlisis y 25% de sentido comn.5 Para l, la implantacin de la administracin cientfica debe ser gradual, y requiere de un periodo de cuatro a cinco aos, para evitar alteraciones bruscas que causen descontento entre los trabajadores y perjuicios a los patrones. La administracin cientfica es una combinacin de "Ciencia en lugar de empirismo. Armona en vez de discordia. Cooperacin en vez de individualismo. Rendimiento mximo en lugar de produccin reducida. Desarrollo de cada hombre para alcanzar mayor eficiencia y prosperidad".
Administracin como ciencia

Para Taylor, la administracin debe tratarse cientfica y no empricamente. La improvisacin debe dar lugar a la planeacin y el empirismo a la ciencia: la ciencia de la administracin. El mrito de Taylor reside en que enfrent sistemticamente el estudio de la organizacin. Fue el primero en analizar el trabajo, los tiempos y los movimientos, en definir estndares de ejecucin, capacitar operarios, especializar al personal, incluyendo el de la gerencia. Tambin fue pionero en asumir una actitud metdica para analizar y organizar el trabajo desde la base hasta la parte superior de la organizacin.
Todo eso eleva a Taylor a una altura poco comn en el campo de la organizacin.6 La administracin cientfica cuida los estndares de produccin, estandarizacin de mquinas y herramientas, los mtodos y rutinas para la ejecucin de tareas y los premios de produccin para incentivar la productividad.7 Aunque Taylor se preocup ms por la filosofa, en la que se exige una revolucin mental de la direccin y de los trabajadores, la tendencia de sus seguidores fue la de preocuparse ms por las tcnicas que por la filosofa de la administracin cientfica.8 El principal objetivo de la administracin es asegurar la prosperidad mxima del patrn y del trabajador. De esta manera, el principio de la mxima prosperidad del patrn y del empleado significa que debe haber una identidad de intereses entre ambos.
EJERCICIO
La desconfianza gerencial
Dora Lpez siempre ha sido una persona desconfiada-y recelosa. Su mxima preocupacin est en que ninguno de sus trabajadores permanezca sin hacer nada en los corredores de la fbrica. Casi siempre, Dora recorre los corredores para verificar que todos estn trabajando. Segn usted, eso es correcto? Cmo debera actuar Dora?
44 PARTE III Enfoque clsico de la administracin
Organizacin racional del trabajo

Taylor comprob que los operarios aprendan a ejecutar las tareas observando a los compaeros vecinos. Observ que esto llevaba a mtodos diferentes para hacer una misma tarea, as como al uso de diferentes herramientas en cada operacin. El anlisis cientfico y un estudio detallado de los tiempos y movimientos permiten ver el mtodo ms rpido y el instrumento ms adecuado, en lugar de dejar esto al criterio de cada operario. La tentativa de sustituir mtodos empricos y rudimentarios por mtodos cientficos recibi el nombre de organizacin racional del trabajo (OKI).
Estandarizacin de mtodos y mquinas. Supervisin funcional.
Anlisis del trabajo y estudio de tiempos y movimientos

La herramienta para racionalizar el trabajo de los operarios era el estudio de tiempos y movimientos (mo-tion-time study). l, anlisis del trabajo es la divisin y la subdivisin de los movimientos necesarios para la ejecucin de cada tarea, mediante la observacin de la ejecucin de cada accin de los operarios. Taylor descompuso cada tarea en una serie ordenada de movimientos simples: eliminaba los movimientos intiles al mismo tiempo que simplificaba los tiles, los racionalizaba o los funda con otros para economizar tiempo y esfuerzo al operario. Al anlisis del trabajo le segua el estudio de los tiempos y movimientos, es decir, la definicin del tiempo medido (mediante un cronmetro) en que un empleado comn ejecuta una tarea. Al tiempo promedio se aadan los tiempos elementales y muertos (esperas, tiempo de salida del operario de la lnea para sus necesidades personales, entre otros), lo que daba el tiempo estndar. Con esto se ajustaba el mtodo de trabajo y el tiempo de ejecucin (mtodo es la manera de hacer algo para obtener un resultado determinado). En resumen, el estudio de los tiempos y movimientos permite la racionalizacin del mtodo de trabajo del operario y la fijacin del tiempo estndar para la ejecucin de las tareas. Sus objetivos son:9
La organizacin racional del trabajo (ORT) se fundamenta en los siguientes aspectos: Anlisis del trabajo y estudio de tiempos y movimientos. Estudio de la fatiga humana. Divisin del trabajo y especializacin del operario. Diseo de cargos y tareas. Incentivos salariales y premios por produccin. Concepto de homo economicus. Condiciones de trabajo (iluminacin, comodidad y otros).
Eliminacin del desperdicio de esfuerzo humano y de movimientos intiles. Racionalizacin de la seleccin y adaptacin de los operarios a la tarea. Facilidad de capacitacin para los operarios y mejora de la eficiencia y rendimiento de la produccin mediante la especializacin de las actividades. Distribucin uniforme del trabajo para eliminar la falta o exceso de trabajo. Definicin de mtodos y normas para la ejecucin del trabajo. Tener una base uniforme para fijar salarios equitativos y premios por produccin.
Frank B. Gilbreth (1868-1924), ingeniero estadounidense, acompa a Taylor en su inters por el esfuerzo humano como medio para aumentar la productividad.10 Introdujo el estudio de los tiempos y movimientos de los operarios como tcnica administrativa bsica para la racionalizacin del trabajo y concluy que todo el trabajo manual puede reducirse a movimientos elementales {therblig, anagrama de Gilbreth) en la ejecucin de cualquier tarea.11
Los movimientos elementales (therbligs) permiten descomponer y analizar cualquier tarea. La tarea de colocar tornillos incluye siete movimientos elementales: tomar el tornillo, llevarlo hasta la pieza, situarlo, tomar y llevar el destornillador hasta el tornillo, utilizarlo y colocarlo donde estaba. El therblig es el elemento bsico de la administracin cientfica y es la unidad fundamental de trabajo.
Estudio de la fatiga humana

El estudio de los movimientos humanos tiene una triple finalidad: 1. Evitar los movimientos intiles en la ejecucin de una tarea. 2. Ejecutar los movimientos con la mayor economa, desde el punto de vista fisiolgico. 3. Dar la secuencia y economa apropiadas a los movimientos. El estudio de los movimientos se basa en la anatoma y fisiologa humanas. Gilbreth realiz estudios (estadsticos y no fisiolgicos, pues era ingeniero) sobre los efectos de la fatiga en la productividad del operario. Comprob que la fatiga hace que el trabajador disminuya la productividad y la calidad del trabajo; produce prdida de tiempo, aumento de la rotacin del personal, enfermedades y accidentes, y la disminucin de la capacidad de esfuerzo. En resumen, la fatiga es un reductor de la eficiencia. La administracin cient-
fica pretendi racionalizar los movimientos, eliminar aquellos que producen fatiga y los que no estn relacionados con la tarea ejecutada. .
Divisin del trabajo y especializacin del operario

El anlisis del trabajo y el estudio de tiempos y movimientos condujerori a la reestructuracin de las operaciones industriales en Estados Unidos, al economizar energa y tiempo. Hubo dos consecuencias del estudio de los tiempos y movimientos, la divisin del trabajo y la especializacin del trabajador para elevar su productividad. Cada operario se especializ en la ejecucin de una nica tarea para ajustarse a los estndares y a las normas de desempeo definidas por el mtodo.
Diseo de cargos y tareas

El primer intento por definir y establecer racionalmente los cargos y tareas ocurri en la administracin cien-
Incentivos salariales y premios por produccin

Una vez analizado el trabajo, racionalizadas las tareas y estandarizado el tiempo para su ejecucin, seleccionado cientficamente el operario al que se ha capacitado de acuerdo con el mtodo establecido, resta hacer que ste colabore con la empresa y trabaje dentro de los estndares de tiempo. Para eso, Taylor y sus seguidores desarrollaron planos de incentivos salariales y de premios de produccin. La remuneracin basada en el tiempo (salario mensual o por hora) no estimula al operario a trabajar, por lo que debe sustituirse por la remuneracin basada en su produccin (salario por pieza producida): el operario que produce poco gana poco, y el que produce ms gana en la proporcin de su produccin. El estmulo salarial para que los operarios superen el tiempo estndar es el premio de produccin.
tfica. En este aspecto, Taylor fue pionero, por lo que es muy respetado por algunos y criticado por otros. La simplificacin del diseo de cargos otorga las siguientes ventajas: Admisin de empleados con calificacin mnima y salarios menores para reducir los costos de produccin. Minimizacin de los costos de capacitacin. Reduccin de errores en la ejecucin del trabajo para disminuir desperdicios y devoluciones. Facilidad de supervisin para que cada supervisor controle una cantidad mayor de subordinados. Aumento de la eficiencia del trabajador, lo que aumenta la productividad.
Concepto del homo economicus

La administracin cientfica se bas en el concepto de homo economicus, es decir, del hombre econmico: toda
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Condiciones de trabajo
Se comprob que la eficiencia no slo depende del mtodo de trabajo y del incentivo salarial, sino tambin de un conjunto de condiciones laborales que garanticen el bienestar fsico del trabajador y disminuyan la fatiga. Las condiciones laborales que ms interesaron a la administracin cientfica fueron: persona recibe influencia de recompensas salariales, econmicas y materiales. El hombre busca trabajo no porque le guste, sino como medio para ganarse la vida por medio del salario; est motivado para trabajar por el miedo al hambre y por la necesidad de dinero para vivir. Las recompensas salariales y los premios de produccin (salario basado en la produccin) afectan los esfuerzos individuales del trabajo, por lo que el trabajador alcanza el mximo de produccin de que es fsicamente capaz para obtener una mayor ganancia. Adecuacin de herramientas de trabajo y de equipos de produccin para minimizar el esfuerzo del operario y la prdida de tiempo en la ejecucin de la tarea. Distribucin fsica de las mquinas y equipos para racionalizar el flujo de la produccin. Mejoramiento del ambiente fsico de trabajo para evitar que el ruido, la falta de ventilacin, iluminacin y comodidad en el trabajo, reduzcan la eficiencia del trabajador.
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Diseo de instrumentos y equipos especiales como transportadores, clasificadores, contadores y utensilios para reducir movimientos intiles.
Supervisin funcional
La especializacin del operario debe estar acompaada por la especializacin del supervisor. Taylor se opona a la centralizacin de la autoridad y propuso la supervisin funcional, que consiste en la existencia de diversos supervisores, cada uno especializado en determinada rea y con autoridad funcional (relativa a su especialidad) sobre los mismos subordinados. La autoridad funcional es relativa y parcial. Para Taylor, "la administracin funcional consiste en dividir el trabajo de manera que cada hombre, desde el asistente hasta el superintendente, ejecute la menor variedad posible de funciones. Siempre que sea posible, el trabajo de cada hombre debe limitarse a la ejecucin de una nica funcin".13 Otra caracterstica de "la administracin funcional consiste en el hecho de que cada operario, en lugar de estar en contacto directo con la administracin en un nico punto a travs de su jefe de turno, recibe orientacin y rdenes de encargados diferentes, cada uno de los cuales desempea su propia funcin".14
Estandarizacin
La organizacin racional del trabajo no slo se interes en analizar el trabajo, en estudiar los tiempos y movimientos, la fatiga, la divisin del trabajo y la especiali-zacin y planeacin de incentivos salariales, sino que fue ms all, al involucrar tambin la estandarizacin de los mtodos y procesos de trabajo, las mquinas y equipos, herramientas e instrumentos de trabajo, materias primas y componentes, en el intento por reducir la variacin en el proceso productivo y as eliminar el desperdicio y aumentar la eficiencia.
La concepcin funcional de supervisin atrajo crticas por argumentar la ortodoxia de que un operario no puede subordinarse a ms de un jefe, representando una revolucin y un adelanto notable para la poca, dado el rumbo que los problemas administrativos y empresariales tomaron con el aumento de la complejidad de las empresas.
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jor, de acuerdo con el mtodo planeado. Distribuir las mquinas y equipos racionalmente. Principio de control: controlar el trabajo para cerciorarse de que est ejecutndose de acuerdo con las normas establecidas y segn el plan previsto. La gerencia debe garantizar que la ejecucin sea la mejor posible. Principio de ejecucin: asignar facultades y responsabilidades para que el trabajo se realice con disciplina. El gerente planea y el operario ejecuta.
Para racionalizar, estandarizar y establecer normas de conducta al administrador, los ingenieros de la administracin cientfica definieron principios para aplicarlos en todas las situaciones posibles. Un principio es una afirmacin vlida para una determinada situacin; es un pronstico de lo que deber hacerse cuando ocurra tal situacin.
Principios de la administracin cientfica segn Taylor

Los principios de la administracin cientfica para Taylor son: Principio de planearan: sustituir el criterio individual, la improvisacin y la actuacin emprico-prctica del operario por mtodos basados en procedimientos cientficos. Cambiar la improvisacin por la ciencia mediante la planeacin del mtodo de trabajo. Principio de preparacin: seleccionar cientficamente los trabajadores de acuerdo con sus aptitudes y prepararlos y capacitarlos para producir ms y me-
Principios bsicos de Ford

Henry Ford (1863-1947) divulg las ideas de la administracin cientfica y fue precursor de la produccin en masa con la adopcin de la lnea de montaje. La produccin en masa se basa en la simplicidad por medio de tres aspectos: 1. El flujo del producto, a travs del proceso productivo, es planeado, ordenado y continuo. 2. El trabajo se entrega al trabajador en lugar de que ste lo busque. 3. Las operaciones se analizan en sus elementos constituyentes.
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pos y materia prima, y la rpida colocacin del producto en el mercado. 2. Principio de economa. Reducir al mnimo el volumen de existencias de materia prima en transformacin para que el automvil se pagara antes de que venciera el plazo de pago de salarios y de la materia prima adquirida. El ritmo de produccin debe ser rpido: "El mineral sale de la mina el sbado y se entrega al consumidor en forma de automvil el martes por la tarde".16 3. Principio de productividad. Aumentar la capacidad de produccin del hombre en el mismo periodo (productividad) mediante la especializa-cin y la lnea de montaje. As, el operario gana ms y el empresario logra mayor produccin.
Principio de excepcin
Taylor adopt un sistema de control operacional sencillo que no se basaba en el desempeo promedio, sino en la verificacin de las excepciones o desvos de los estndares. Lo que ocurre dentro de los estndares no debe llamar la atencin del administrador, sino aquello que est fuera de los estndares (las excepciones) para corregirlos. Los desvos positivos o negativos de los estndares normales deben identificarse y localizarse para tomar las medidas pertinentes.
Para acelerar la produccin por medio de un trabajo rtmico, coordinado y econmico, Ford adopt tres principios: 1. Principio de intensificacin. Disminuir el tiempo de duracin con el uso inmediato de los equi-
La denominacin administracin cientfica es exagerada hasta cierto punto, y debera sustituirse por la del estudio cientfico del trabajo.
La obra de Taylor y sus seguidores es susceptible a las crticas, aunque stas no disminuyen su crdito y
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reconocimiento como pioneros de la teora de la administracin. En su poca, la mentalidad reinante y los prejuicios de dirigentes y empleados, la falta de conocimientos sobre asuntos administrativos y la incipiente experiencia industrial y empresarial no permitan condiciones favorables para la formulacin de hiptesis ni para dar el soporte adecuado a la elaboracin de conceptos rigurosos. A continuacin se presentan las principales crticas a la administracin cientfica:
Mecanicismo de la administracin cientfica

La administracin cientfica se restringi a las tareas y factores relacionados directamente con el cargo y a la funcin del operario. Aunque la organizacin est constituida por personas, se le da poca atencin al elemento humano y se concibe la organizacin como "un arreglo rgido y esttico de piezas",21 es decir, como una mquina. As como se construye una mquina, con un conjunto de piezas, tambin se construye una organizacin. De aqu proviene la denominacin "teora de la mquina"22 que se le da a la administracin cientfica. La "herramienta principal de la administracin cientfica fue el estudio de los tiempos y movimientos. Los periodos de descanso en el trabajo se estudiaron en trminos de recuperacin de la fatiga fisiolgica. Los salarios
e incentivos, como fuentes de motivacin, se concibieron en trminos del modelo del hombre econmico".23 La suposicin es que los empleados "son esencialmente instrumentos pasivos, capaces de ejecutar el trabajo y recibir rdenes, aunque sin poder de iniciativa y sin ejercer influencia provista de cualquier significado."24 Se descubri que el mtodo es ms una intensificacin del trabajo que una racionalizacin del proceso de trabajo que busca siempre el rendimiento mximo y no lo ptimo. Los principios de Taylor para conciliar los intereses de patrones y empleados provocaron trastornos. El hecho de suponer que el empleado acta moti-
Figura 3.4.
Enfoque microscpico y mecanicista de la administracin cientfica.
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PARTE III * Enfoque clsico de la administracin
vado por el inters de la ganancia material y financiera, y de que produce el mximo posible (concepto del homo economicus), sin tener en cuenta otros factores importantes de motivacin fue otro aspecto mecanicista caracterstico de esta teora. La administracin cientfica concibi la organizacin en un sentido mecnico, y el empleo de tcnicas mecanicistas llev a la deshumanizacin del trabajo industrial. Superespecializacin del operario En la bsqueda de la eficiencia, la administracin cientfica exalta la especializacin del operario por medio de la divisin de las operaciones en sus elementos constitutivos. Las tareas ms simples, resultado de esa divisin, pueden ensearse con facilidad y la pericia del operario puede aumentarse increblemente. Por otro lado, se alcanza una estandarizacin considerable en el desempeo de los operarios, pues a medida que las tareas se dividen, la manera de ejecutarlas se vuelve estandarizada.26 Esas "formas de organizacin de tareas privan a los operarios de satisfaccin en el trabajo y, peor an, violan la dignidad humana".27
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tuacin en cada nivel."28 Sin embargo, la proposicin de que "la eficiencia administrativa aumenta con la especializacin del trabajo" no encontr sustento en los resultados de investigaciones posteriores: cualquier aumento en la especializacin no repercute necesariamente en un aumento de eficiencia.29
Visin microscpica del hombre

La administracin cientfica ve al trabajador individualmente, e ignora que es un ser humano social. A partir de su concepcin negativista del hombre, en la cual las personas son prejuiciosas e ineficientes, Taylor enfatiza el papel monocrtico del administrador: "La aceleracin del trabajo slo puede obtenerse mediante la estandarizacin obligatoria de los mtodos, la adopcin obligatoria de instrumentos y condiciones de trabajo y cooperacin obligatorias. Y esa atribucin de imponer estndares y forzar la cooperacin compete exclusivamente a la gerencia."30 "El esquema de Taylor implica la proliferacin del trabajo descalificado que coexiste con una estructura admimsfertiva monocrti-ca, alienante, donde la principal virtud es la obediencia a las rdenes."31 Adems de la concepcin atomista del hombre, existe otra consecuencia de la visin microscpica del trabajador. La preocupacin por la adecuacin de los dos elementos que constituyen la esencia del trabajo (las caractersticas del hombre y las de la mquina), no lleg a confirmarse en sus trabajos posteriores. Los ingenieros estadounidenses se limitan a las caractersticas fsicas del cuerpo humano en trabajos rutinarios, con atencin a los estudios de movimientos y fatiga. El trabajo del hombre se analiz como proceso accesorio de la mquina, y el desempeo humano se estudi dentro de sus lmites fsicos en trminos de cargas, velocidades y de fatiga, tan slo variables fisiolgicas. Por ello,
El taylorismo demostr que la manera espontnea en que los trabajadores ejecutan sus tareas produca ms fatiga, era menos econmica y menos segura. "En lugar de los errores del pasado, el taylorismo propone una racionalizacin; se es su papel positivo, un nuevo orden de las cosas. El taylorismo propone disminuir la cantidad de atribuciones de cada individuo y especializar las atribuciones de cada jefe. Eso es la negacin para aprender la situacin total en cada nivel. Se trata de una descomposicin analtica de las funciones, de la negacin a reconocer los grupos y la visin de la si-
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como individuos aislados, distribuidos de acuerdo con sus habilidades personales y con las demandas de la tarea a ejecutar. Tambin omite ciertas variables crticas, como el compromiso social y la orientacin profesional de los miembros de la organizacin, el conflicto entre objetivos individuales y organizacionales, entre otros.
Limitacin del camp de aplicacin

La administracin cientfica se reestructur de acuerdo con los problemas de produccin en la fbrica, sin considerar los dems aspectos de la vida de la organizacin, como financieros, comerciales, logsticos, y otros. Adems de eso, el diseo de cargos y tareas retrata sus concepciones sobre la naturaleza humana (hombre econmico) y se fundamenta en una expectativa de estabilidad y previsibilidad de las operaciones de la organizacin. la administracin cientfica se llama teora fisiolgica de la organizacin.34 En el fondo, Taylor consider que los recursos humanos y los materiales no eran elementos recprocamente ajustables, sino que el hombre era un apndice de la maquinaria industrial.35
Enfoque prescriptivo y normativo

La administracin cientfica se caracteriza por prescribir principios normativos que deben aplicarse como receta en todas circunstancias para que el administrador tenga xito. Ese enfoque prescriptivo y normativo estandariza situaciones para normar la manera en que stas deben administrarse. Es un enfoque con recetas anticipadas, soluciones enlatadas y principios normativos que rigen la manera de hacer las cosas dentro de las organizaciones; visualiza a la organizacin como debe funcionar, en vez de explicar su funcionamiento.36
Falta de comprobacin cientfica

Se critica a la administracin cientfica por pretender crear una ciencia sin el cuidado de presentar una comprobacin cientfica de sus proposiciones y principios. En otros trminos, los ingenieros estadounidenses utilizaron muy poca investigacin y experimentacin cientfica para comprobar sus tesis. Su mtodo es emprico y concreto, y el conocimiento se alcanza mediante la evidencia y no por la abstraccin; se basa en datos aislados observados por el analista de tiempos y movimientos relacionados con el cmo y no con el porqu de la accin del operario.
Enfoque de sistema cerrado

La administracin cientfica estudia las organizaciones como si existieran en el vaco o como si fueran entidades autnomas, absolutas y cerradas hermticamente a cualquier influencia exterior. Es un enfoque de sistema cerrado que, como se ver ms adelante, slo visualiza los acontecimientos ocurridos dentro de la organizacin, sin tomar en cuenta el medio ambiente
Enfoque incompleto de la organizacin

La administracin cientfica es incompleta, parcial e inacabada, ya que slo se limita a los aspectos formales de la organizacin, omitiendo la organizacin informal y los aspectos humanos de la organizacin. Esa perspectiva incompleta ignora la vida social interna de los participantes de la organizacin. Las personas se consideran
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Conclusin
En resumen, los fundamentos de la administracin cientfica son:39 Mando y control. La gerencia funciona como una dictadura benigna inspirada en los modelos militares. El gerente planea y controla el trabajo y los trabajadores lo ejecutan. Es as que el gerente piensa y manda, mientras que los trabajadores obedecen y actan de acuerdo con lo planeado. donde est situada. Utiliza slo algunas variables conocidas, y omite otras cuya influencia no se conoce en conjunto. Una sola manera correcta (the best way). El mtodo establecido por el gerente es la mejor manera de ejecutar una tarea y la funcin de los trabajadores es utilizar el mtodo sin cuestionarlo. Mano de obra y no recursos humanos. La fuerza laboral es la mano de obra contratada sin vnculos de la persona con la organizacin. Dado que la oferta de trabajo era abundante, la empffesa no se comprometa con los operarios, pero s contaba con la lealtad de ellos. Seguridad, no inseguridad. Aunque los operarios no tuvieran reconocimiento ni responsabilidades, exista un acuerdo tcito que garantizaba la seguridad y la permanencia en el empleo. Las empresas daban la sensacin de estabilidad dominando sus mercados. El futuro pareca previsible, y ms previsible an era el de las empresas.
Aspecto pionero en la administracin

La administracin cientfica constituye el punto de partida de la administracin: Es el primer esfuerzo cientfico para analizar y estandarizar los procesos productivos y as aumentar la productividad y la eficiencia. Logr gran xito en la racionalizacin de las empresas de la poca. Complement la tecnologa de la poca, pues desarroll tcnicas y mtodos que racionalizaron la produccin y lograron un importante aumento de la productividad.
Con la administracin cientfica comienza la lucha incesante por aumentar la productividad, que perdurara hasta el siglo XX. Productividad es la relacin entre la cantidad de producto obtenida en el proceso de produccin y la cantidad del factor necesaria para su obtencin. La distincin entre productividad y rentabilidad est dada por el hecho de que la segunda implica la definicin de los costos en trminos de dinero en la relacin entre factor y producto, mientras la productividad considera la inversin de trabajo del factor para producir la cantidad esperada del producto.40 Lo importante es que la administracin cientfica comprob que existe un nuevo modo de ganar dinero que las empresas no han sabido utilizar: dejar de per-
^ 58 PARTE III Enfoque clsico de la administracin
derlo. La lucha contra el desperdicio (de tiempo, esfuerzo, capacidad instalada, energa, etc.) fue uno de sus principales objetivos.43 No obstante las crticas formuladas a la administracin cientfica, existe una tendencia a reivindicar la imagen de Taylor en la actualidad. Algunos autores44 lo presentan como el creador de la administracin cientfica y el padre de la teora de las relaciones humanas, y lo consideran un cientfico social interesado en los problemas de motivacin y de comportamiento de las personas, desde su perspectiva. Lo cierto es que las ideas de Taylor influyeron en la vida del siglo XX y en el desarrollo industrial. La gran importancia de Taylor se deriva de un hecho simple: estaba en lo cierto.
La administracin cientfica, iniciada por Taylor y sus seguidores, constituy la primera teora administrativa. La preocupacin por crear una ciencia de la administracin comenz con la experiencia concreta e inmediata del trabajo de los operarios y la importancia de las tareas. En el primer periodo de su obra, Taylor se dedic exclusivamente a la racionalizacin del trabajo de los operarios y, durante el segundo periodo, defini los principios de administracin aplicables a todas las situaciones de la empresa. La organizacin racional del trabajo se basa en el anlisis del trabajo del operario, en el estudio de tiempos y movimientos, en la divisin de las tareas y en la especializacin del trabajador y busca la eliminacin del desperdicio, de la ociosidad del operario y la reduccin de los costos de produccin. La forma de obtener la colaboracin de los operarios era mediante el apego a los planes de incentivos salariales y de premios de produccin, con base en el tiempo estndar (eficiencia = 100%) y en la conviccin de que el salario constituye la nica fuente de motivacin para el trabajador (hombre econmico). El diseo de cargos y tareas enfatiza el trabajo simple y repetitivo de las lneas de produccin y montaje, la estandarizacin y las condiciones de trabajo que aseguran la eficiencia. Se comprob que no representaba ningn adelanto la racionalizacin del trabajo del operario, si el supervisor, jefe, gerente y director continuaban trabajando bajo el mismo empirismo. Para involucrar a los niveles ms altos, los ingenieros de la administracin cientfica se interesaron en los principios de la administracin capaces de encauzar el comportamiento de los gerentes y jefes. Sin embargo, se han hecho innumerables crticas a la administracin
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El ejrcito estadounidense fue una de las primeras empresas que pusieron en prctica los principios de Taylor. El general William Crozier, encargado de las armas y los suministros militares, quera utilizar los principios de la administracin cientfica en las industrias de municiones y en el arsenal de Watertown, donde se producan y almacenaban armas. Contrat consultores que implantaran las nuevas tcnicas cientficas de administracin, quienes identificaron 24 causas de ineficienca y desempeo escaso: falta de sistema adecuado de suministros, modificaciones administrativas, falta de coordinacin del trabajo en algunas secciones, herramientas inadecuadas, prdida de tiempo en cambio y reparacin de mquinas, retrasos en la bsqueda de materiales, costos adicionales de transporte entre secciones e incapacidad de utilizar mquinas y herramientas. Crozier contrat a Cari Barth, seguidor de Taylor, para implantar los cambios en el arsenal. El consultor analiz las prcticas existentes, examin maneras de mejorarlas, las estandariz, introdujo premios para los operarios e implemento los nuevos mtodos con base en el estudio de los tiempos. Al comienzo los cambios fueron bien aceptados por los operarios, interesados en los premios por produccin. Crozier destac el ahorro y los beneficios a los trabajadores. Tres meses despus, intent establecer el sistema en la fundicin pero hall mucha resistencia, pues los
trabajadores sostenan que las nuevas medidas amenazaban sus empleos. Para oponerse a stas, organizaron una huelga. Los sindicatos los apoyaron porque percibieron la situacin como un intento de restringir la libertad de los operarios y reducir los salarios. Los congresistas estadounidenses empezaron a evaluar el sistema. Crozier comprob que el sistema de Taylor haba permitido aumentar los salarios 25%. Los ahorros anuales del arsenal fueron de 240 000 dlares. El costo de produccin de una conexin para un carro hidrulico y un can se redujo de 25 a 7 centavos, y el costo de produccin de los carros de morteros se redujo 35%. En 1914, cuando estall la Primera Guerra Mundial, la demanda de armamento estadounidense aument y la productividad en la manufactura de armas se volvi fundamental. Cuando Estados Unidos entr en la guerra en 1917, los principios de Taylor se utilizaban intensamente en la industria y en el ejrcito. * La introduccin de la administracin cientfica en arsenal fue criticada por la rapidez y, por la falta de comunicacin con los trabajadores involucrados. Actualmente, se ha confirmado que la preparacin del ejrcito estadounidense para la participacin en la Primera Guerra Mundial fue fundamental gracias a la persistencia y visin de un general en su cruzada por la eficiencia, a pesar de la oposicin y las crticas.
cientfica: el mecanicismo de su enfoque, lo que le da el nombre de teora de la mquina; la superespecia-lizacin que robotiza al operario; la visin microscpica del hombre, considerado aisladamente como un apndice de la maquinaria industrial; la ausencia de cualquier comprobacin cientfica de sus afirmaciones y principios; el enfoque incompleto que involucra tan slo la organizacin formal; la limitacin del campo de aplicacin a la fbrica, lo que deja a un lado el resto de la vida de una empresa; el enfoque prescriptivo, normativo y tpico de sistema cerrado, son algunas de esas crticas. Estas limitaciones y restricciones no desvirtan el hecho de que la administracin cientfica fue el primer paso en busca de una teora administrativa. Es un paso pionero e irreversible.
I Referencias
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Capitulo 3 Administracin cientfica
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I Glosario bsico __________________

ADMINISTRACIN CIENTFICA Es la corriente administrativa que inici Taylor y que enfatiza la administracin de las tareas, es decir, que se enfoca en la racionalizacin del trabajo operativo, en la estandarizacin y en el establecimiento de principios bsicos de organizacin racional del trabajo. DIVISIN DEL TRABAJO Distribucin de tareas entre los individuos o grupos sociales, de acuerdo con la posicin que cada uno de ellos ocupa en la estructura organizacional. Cada persona o grupo se vuelve un especialista para realizar un tipo especfico de actividad. EFICIENCIA Significa hacer las cosas bien y de acuerdo con el mtodo preestablecido. La eficiencia corresponde a 100% del tiempo estndar establecido por el estudio de los tiempos y movimientos. ERGONOMA Del griego ergon (trabajo) y nomos (uso, reglamentacin) es la ciencia que estudia los ritmos y mtodos de trabajo en el intento de mejorar la adaptacin del hombre al proceso de trabajo. Tambin se le nombra ingeniera humana. ESPECIALIZACIN Es la distribucin de actividades entre personas con el propsito de aumentar el potencial de sus capacidades, economizar tiempo, adquirir habilidades por medio de la capacitacin y la prctica y, en consecuencia, de aumentar la produccin, reducir los costos y la economa de escala. ESTANDARIZACIN Es la aplicacin de normas fijas para homogeneizar ciclos de produccin y as reducir los costos y aumentar la eficiencia. FATIGA Es el cansancio producto del trabajo continuo. La fatiga puede ser fsica o psicolgica. INGENIERA INDUSTRIAL Es el rea de la ingeniera que cuida el aumento de eficiencia de la produccin a travs del estudio de tiempos y de movimientos, de la racionalizacin del trabajo humano y el establecimiento de mtodos de trabajo.
PRINCIPIOS DE ADMINISTRACIN Son las reglas bsicas para el trabajo del administrador. Para Taylor son: planea-cin, preparacin, ejecucin y control. PRINCIPIO DE CONTROL Significa controlar el trabajo para asegurar que se ejecuta de acuerdo con los mtodos establecidos y segn el plan previsto. PRINCIPIO DE EJECUCIN Significa distribuir de manera diferenciada las atribuciones y responsabilidades para que la ejecucin del trabajo sea disciplinada. PRINCIPIO DE PLANEACIN Significa sustituir el criterio individual de los operarios, la improvisacin y la actuacin emprica y prctica por mtodos basados en procedimientos cientficos. PRINCIPIO DE PREPARACIN Significa seleccionar cientficamente a los trabajadores de acuerdo con sus aptitudes y capacitarlos para producir ms y mejor, de acuerdo con el mtodo planeado. RACIONALIZACIN Es el empleo de mtodos cientficos de trabajo dirigidos a la planeacin y a la organizacin de actividades para reducir los costos y aumentar la eficiencia de la productividad de los operarios. THERBLIG Es el anagrama invertido del nombre Gilbreth. Significa la menor unidad de movimiento para determinar los tiempos y movimientos de los operariosf-en la definicin del mtodo de trabajo. TIEMPOS Y MOVIMIENTOS (T y M) Es el sector de organizacin y mtodos (O y M) o ingeniera industrial que define el mtodo cientfico y el tiempo necesario para realizar determinado trabajo. TRABAJO Es toda actividad humana dirigida a la transformacin de la naturaleza con el propsito de satisfacer una necesidad. Se trata de uno de los factores de produccin para los economistas, junto con la naturaleza y el capital.

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CAPTULO 2

ANTECEDENTES HISTRICOS DE LA ADMINISTRACIN

PARTE II Los orgenes de la administracin

Influencia de los filsofos

EJERCICIO La analista de O&M

Captulo 2 Antecedentes histricos de la administracin

Influencia de la organizacin de la Iglesia catlica

PARTE II Los orgenes de la administracin

Expansin de la industrializacin desde Europa hasta el Lejano Oriente.

Aparicin de las fbricas e industrias

Captulo 2 Antecedentes histricos de la administracin

Captulo 2 Antecedentes histricos de la administracin

Captulo 2 Antecedentes histricos de la administracin

PARTE II Los orgenes de la administracin

Captulo 2 Antecedentes histricos de la administracin

Enfoque clsico de la administracin

PARTE III Enfoque clsico de la administracin

Divisin del enfoque clsico.

PARTE III Enfoque clsico de la administracin

Orgenes del enfoque clsico

PARTE III Enfoque clsico de la administracin

PARTE III Enfoque clsico de la administracin

El primer periodo de Taylor

Segundo periodo de Taylor

Captulo 3 Administracin cientfica

Administracin como ciencia

44 PARTE III Enfoque clsico de la administracin

Organizacin racional del trabajo

Estandarizacin de mtodos y mquinas. Supervisin funcional.

Anlisis del trabajo y estudio de tiempos y movimientos

Captulo 3 Administracin cientfica

PARTE III Enfoque clsico de la administracin

Estudio de la fatiga humana

Divisin del trabajo y especializacin del operario

Diseo de cargos y tareas

Captulo 3 Administracin cientfica

Incentivos salariales y premios por produccin

Concepto del homo economicus

PARTE III Enfoque clsico de la administracin

Captulo 3 Administracin cientfica

PARTE III Enfoque clsico de la administracin

Principios de la administracin cientfica segn Taylor

Principios bsicos de Ford

Captulo 3 Administracin cientfica

PARTE III Enfoque clsico de la administracin

Captulo 3 Administracin cientfica

Mecanicismo de la administracin cientfica

Enfoque microscpico y mecanicista de la administracin cientfica.

PARTE III * Enfoque clsico de la administracin

Captulo 3 Administracin cientfica

Visin microscpica del hombre

PARTE III Enfoque clsico de la administracin

Limitacin del camp de aplicacin

Enfoque prescriptivo y normativo

Falta de comprobacin cientfica

Enfoque de sistema cerrado

Enfoque incompleto de la organizacin

Captulo 3 Administracin cientfica

Aspecto pionero en la administracin

^ 58 PARTE III Enfoque clsico de la administracin

Captulo 3 Administracin cientfica

PARTE III Enfoque clsico de la administracin

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