|HISTORIA DE LAS INSTITUCIONES POLTICAS ARGENTINAS:

UNIDAD I: Concepto de Historia: Cassani y Amuchstegui: Es el conocimiento y recreacin intelectual del pasado humano mediante la bsqueda de los hechos a travs de los testimonios y la exposicin congruente de sus resultados. Henri Irene Marrow: Es el conocimiento del pasado humano. Este conocimiento debe ser cierto y verdadero. Y al hablar del pasado humano, hablamos de todas la acciones, pensamientos, sentimientos y obras (materiales y espirituales) del hombre o hombres del ayer, suceptible/s de comprensin por el hombre de hoy. Entonces podemos afirmar que el objeto de la historia es el pasado humano, y a parte remarcar el carcter retrospectivo, es decir, de la necesidad de una distancia temporal para una mejor apreciacin de los hechos. Pero para que sirve la historia?: 1Satisface la necesidad del hombre que desea conocer el pasado de su especie y explicar el origen del tiempo en que vive. 2Segn Marrow: Suministra a la conciencia del hombre de hoy una abundancia de materiales sobre los cuales puede ejercer su voluntad. 3Apoya a las ciencias sociales en el estudio de los fenmenos sociales. 4Y por ultimo nos permite advertir, las transformaciones sociales, la sucesion de las instituciones, y los sistemas de derechos vigentes La historia: Constituye un instrumento cultural? SI xq: 1- Constituye un instrumento de solidaridad: Que ayuda a comprender y valorar la existencia de otras sociedades. 2- Constituye un elemento de preparacin intelectual: Porque el conocimiento del metodo historico es aplicable a otras disciplinas sociales. 3- Constituye un elemento de educacin moral: Al ofrecer ejemplos de hombres dignos, y no dignos, con defectos y virtudes como el hombre de hoy. La historia puede ser vista de dos formas: -General: Se estudia el aspecto politico o guerrero del pasado. Solamente de los grandes acontecimientos. -Especial: Analiza al hombre en sus instituciones, en sus ideas, en sus acciones, en sus esfuerzos, en su vida familiar, social, politica, economica, religiosa, juridica, etc, porque el hombre no es solo un animal politico. El mtodo (bsqueda de los medios adecuados, para hacer en orden algo) histrico consiste en 3 pasos: heurstica (bsqueda de testimonios), crtica (anlisis, interpretacin y critica de autenticidad y veracidad del testimonio) y adecuado ordenamiento y exposicin de tales. Concepto de Instituciones: ordenacin parcial de la vida del hombre en sociedad, que ha llegado a un desarrollo slido y autnomo a travs de la actividad desplegada y la renovada adhesin de muchas generaciones; sin ella la institucin entra en crisis como pas con la esclavitud argentina. Igualmente, la institucin debe ser slida y tener autonoma para darse sus propias reglas. Escuelas Historiogrficas: distintos historiadores han interpretado los hechos histricos segn su propio entender. Entre las escuelas (conjunto de discpulos seguidores de una determinada doctrina) ms importantes se encuentran: Clsica o liberal: dos representantes fundamentales de esta escuela fueron Vicente Fidel Lpez (quien recurri a la fuente oral, de su padre y amigos), y el otro fue Mitre (quien prefiri las fuentes escritas, como cartas documentos, etc). Se caracteriza por:
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1- Las causas de la revolucion de mayo fue la complicada situacin en Espaa, causada por las invasiones napoleonicas 2- Critica las figuras de Urquiza y de Mariano Moreno. 3- Considera a Rosas como el defensor de la soberania nacional, y como el lider que logro la unidad nacional 4- Ven la Constitucin del 53 como un plan politico del gobierno liberal. 5- Y critica fundamentalmente el proyecto del pas elaborado por la generacin del 80 6- Ven a la asamblea del ao XIII como una copia. 7- Considera que el congreso de tucuman estuvieron los hombres mas representativos. 8- Ven a los caudillos como la escencia del hombre argentino, y como todo un simpolo de reprentatividad. 9- Y con respecto a rosas, solo consideran los aspectos positivos de dicho gobierno. Revisionista Rosista: surge con los nacionalistas de la dcada del 30 como Glvez, Irazusta y Jos Mara Rosa; sostiene que la escuela clsica estaba equivocada en su interpretacin personal, y que por lo tanto, hay que realizar toda una revisin histrica. Se caracteriz por criticar a Urquiza y Moreno, y exaltar la figura de Rosas, pero reconociendo el lado oscuro y el lado claro de su gestion. Revisionista Marxista: aparece en los 60s y 70s con exponentes como Jos Avelardo Ramos y Puiggrs; es un modelo de escuela revisionista que pretende hacer toda una reinterpretacin de la historia argentina desde un punto de vista marxista; es decir, basada en la lucha entre clases sociales. Documentalista: representada por el liberal Emilio Ravigniani, con su obra "Asambleas Constituyentes Args", copiaba casi textualmente y cronolgicamente todos los documentos. Se Caracterizan por: 1- Interpretacin liberal de la historia, y vision positiva de la revolucion de mayo 2- Consideran como grandes lideres a Mariano Moreno, y a Bernandino Rivadavia. 3- Son Anti-rosistas, ya que lo ven como un tirano. 4- Ven a la decada de 1820 como una epoca de anarquia 5- Pro- Urquiza. 6- Pro valores liberales de la contitucion del 53 7- Ven a la asamble del ao XIII como una copia de la constitucin espaola de 1812, que establecio principios liberales, es decir una vision positiva. 8- La mayor parte de los integrantes del Congreso de tucuman, eran monarquicos y tradicionalistas 9- Presentar a los caudillos federales como barbaros y salvajes Instituciones Anteriores al Derecho Patrio: En 1492 con el descubrimiento de Amrica, Este nuevo continente para los europeos significo una expansion de su reino, que como tal debia poblarse y adaptar las sociedades existentes a la forma de vida Civilizada que ellos tenian. Dicho proceso se le denomino colonizacin. Se fundaron ciudades desde santa cruz hasta EEUU, con instituciones traidas de Europa, que adaptaron a la realidad americana. Secrearon dos grandes virreynatos 1- El de Nueva Espaa (Mxico) 2- El del Per (al cual pertenecia Argentina) En el siglo XVIII en 1776 se creo el virreynato del rio de la plata, ordenado por el rey Carlos III, con capital en Bs. As. Los paises que lo integraban eran Paraguay, Uruguay, Parte de Brasil, Norte y sur de Chile, Argentina, Alto Per (actual Bolivia), y las Islas Malvinas. El Rey, el Supremo Consejo de Indias y la Casa de Contratacin residan en Espaa y tenan mayor jerarqua que los Virreyes, Adelantados, Gobernadores, Capitanes Generales, las Audiencias, los Cabildos y las Intendencias residentes en Amrica.

RESIDENTES EN ESPAA
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A)- Rey: desde la conquista en 1492, bajo el corto reinado de la monarqua hereditaria de los reyes catlicos, pasando por el absolutismo medieval de la Casa de Austrias hasta el absolutismo ilustrado de los Borbones. El Rey era la mxima autoridad espaola y su voluntad era ley. El poder omnmodo y absoluto del soberano, mediante mandato divino, era transferido de generacin en generacin. Algunas de sus facultades eran: organizar la administracin; crear puestos; elegir funcionarios; delegar y retrotraer su autoridad en determinadas personas; modificar y revocar sentencias; etc.. En Espaa habia una plurimonarquia, ya que haban 5 reinos: Navarra. Aragn, Castilla, Portugal y Granada. Estos respondian a un mismo rey, y luego de la conquista se sumo un sexto reino que era el Reino De Las Indias. El papa Alejandro VI emitio 4 documentos llamados Bulas Papales, que establecen que las tierras de Amrica eran para los reyes de Castilla y sus sucesores. No obstante, a diferencia de los demas reinos, el de Indias no tenia ningun tipo de intervencin, tanto en el reconocimiento y proclamacin de sus reyes. Tres dinastas son las que ejercen el poder en el nuevo mundo, la de los reyes catolicos, la de los Austrias y la de los borbones: - Reyes Catlicos: Fernando de Aragon, e Isabel de Castilla - Austrias Habsburgos: Carlos I (de Espaa) o Carlos IV (de Alemania), Felipe II (Austrias mayores) Felipe III (Austria Comienza su descendencia) Felipe IV Carlos II ( Debil y enfermizo, delego a consejeros, y favoritos, los destinos de toda la nacion) (Austrias Menores) - Borbones: Felipe V Fernando VI, Carlos III, Carlos IV y Fernando VII Funciones: 1- Dictado e interpretacin de leyes 2- Exigir el pago de impuestos ordinarios 3- Nombramiento de altos funcionarios, y gobernadores. 4- Jefe supremo del ejercito 5- Administracin de justicia, y nombramientos de jueces ordinarios. Sin embargo este debia respetar el derecho ya sancionado. La Aparicion de las cortes dio lugar a un importante organo moderador del poder real. El Rey debia convocar a las cortes para tratar cualquier asunto de interes general, o de gran trascendencia, sobre asuntos de paz y guerra. B) - Casa de Contratacin: Creado en 1503 y establecida en Sevilla. Fue el primer organo indiano creado en la peninsula. Primeramente estaba compuesta por un tesorero, un contador, y un factor (Encargado del trafico del comercio en nombre; sin. Apoderado). Posteriormente, estubo formado por un presidente, 3 jueces oficiales (con los cargos de tesorero, contador, y factor), 3 jueces letrados (para controversias fiscales), y 1 fiscal. En sus comienzos controlaba la exportacion e importacin, especialmente la recepcion de oro, plata y piedras preciosas que llegaban de America. Otras funciones: 1- Control sobre el comercio con Las Indias, y organizacin de expediciones de conquista. 2- El registro de los despachos que la corona enviaba a Las Indias 3- Ejercicio de funciones judiciales, civiles y comerciales 4- El desarrollo de los estudios nauticos. 5- La atencin parcial de algunos asuntos fiscales, como por ej. El contrabando de oro 6- Administracin de los bienes que dejaban los espaoles que moran en Las Indias

C) - Consejo Real y Supremo de las Indias:

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Durante los primeros aos los reyes se ocuparon personalmente de los asuntos indianos, pero luego pasaron a manos de una junta con alta jerarqua, independencia propia y autoridad judicial y administrativa denominado el Consejo Real y Supremo de Indias, el cual alcanz un plano de igualdad con el de Castilla. Este Consejo residi en la corte del rey, primeramente, hasta que se establecio en el Alcazar Real de Madrid y se comunicaba con las dems autoridades indianas a travs de cdulas reales firmadas por l. Sus atribuciones eran legislativas (preparar leyes y otras disposiciones reales referentes a Indias), de gobierno ( presentar ante el rey candidatos para ocupar dignidades eclesiasticas, como tambien las divisiones territoriales eclesiasticas en America), de asesoramiento (decisiones conjuntas con el Rey), de justicia (ltima instancia de apelacin y realizacin de los juicios de residencia), de guerra (solo el aspecto financiero, ya que la decisin recaia sobre la Junta de Guerra) y real hacienda en el Nuevo Mundo. El consejo estaba integrado por un presidente, varios consejeros, 1 fiscal, 2 secretarios, y funcionarios de menor jerarquia. Subordinadas al Consejo, se encontraban autoridades y organos que ejercian su poder en Las Indias, y tambien la casa de contratacin. RESIDENTES EN AMERICA D) - Virrey: Este oficio fue ppal otorgado a Cristbal Coln en las capitulaciones de Santa Fe (1492). Dcadas despus, desapareci el virreinato colombino por la creacin de los de Nueva Espaa y del Per a mediados del siglo XVI. Dos siglos despus se crean los virreinatos de Nueva Granada y del Ro de la Plata - para impedir el avance portugus - (1776). Si bien los virreyes fueron como una encarnacin suprema de la majestad del Rey en las Indias y gozaron de un amplio cmulo de atribuciones - P, L, J, R, M, y Adms y adems eran gobernadores, capitanes generales y presidentes de las audiencias de su distrito -, paulatinamente sus poderes quedaron limitados por: el deber de informar al rey, ordenes minuciosas que reciban, sistemas de visitas, juicios de residencia y por el control de la audiencia. Algunas de sus tareas eran: nombrar jueces especiales; asistir a los juicios de residencia; fijar los lmites jurisdiccionales; proveer gastos especiales; aumentar el tesoro real, promulgar instrucciones para gobernadores y altos funcionarios; velar por el orden pblico; dirigir las fuerzas de tierra y mar; fundar pueblos; etc. E) - Adelantados: Cargo nobiliario con amplias facultades y privilegios, que la corona le otorgo a los jefes de expedicin. Reunia en su persona atribuciones de carcter gubernativas, militar y judicial que le permitiera afrontar todo tipo de problemas Conquistaban territorios, fundando ciudades en ellos, a nombre y en representacin del monarca de turno. Firmaron capitulaciones con ellos donde se establecan sus derechos y obligaciones. Transcurrido un siglo de la conquista, la institucin decay totalmente, y sus funciones pasaron a manos de los virreyes y gobernadores. No obstante el titulo no se extinguio, sino quedo en calidad de honor o dignidad por servicios prestados o a prestar. F) - Gobernadores: Los virreinatos estaban divididos en provincias mayores y menores. Mientras que las primeras eran manejadas por un Presidente Gobernador y Capitn General en las que funcionaba una audiencia que este presedia; las segundas eran de menor extensin por no ser puntos estrategicos en los que era necesario una audiencia y el cargo era de gobernador y capitan general. Ambas estaban sujetas a la designacin del Rey, al mando del Virrey y a la vigilancia de las Audiencias. Su mandato dura tres aos, si estan establecidos en Amrica, y 5 aos si residen en Espaa Estos respondian directamente a las directivas del virrey, o de la corona. Su actuacin era politica y administrativa. Las restricciones en ejercicio de sus funciones eran: 1- No podian casarse sin licencia real. 2- No podia designar parientes suyos en los cargos. 3- Al ser designados debian entregar un inventario de sus bienes y dar fianza de ello. En cuanto a sus atribuciones, los de las provincias mayores tenian las mismas facultades que el virrey, aunque reducidas por la dependencia con este. Los de las provincias menores, en materia
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hacendsticas, sus desiciones quedaban supeditadas al virrey o presidente gobernador respectivo. Al no existir audiencias en su distrito, sus funciones judiciales eran de menor jerarquia. G) - Audiencias: Eran altos tribunales de justicia, colegiados, con el fin de servir como tribunales de 2 instancia, a fin de colaborar con el Consejo de Indias, en causas falladas por los alcaldes, gobernadores o virreyes. Eran presedidos por el virrey o gobernador, y estaban integrados por 5 oidores (cargo vitalicio), 1 fiscal, 1 alguacil mayor y varios tenientes. Estos eran elegidos por el monarca a propuesta por el consejo de indias. Hay tres categoras de audiencias: 1- Audiencias pretoriales virreynales: Funcionaban en la capital de los virreynatos, y eran presedidas por el virrey. Atribuciones gubernativas y judiciales mas importantes 2- Audiencias pretoriales: Eran establecidas en la ciudad cabeza de una gobernacin, y presedidas por este 3- Audiencias subordinadas: Presedidas por un miembro del mismo cuerpo y cuyas atribuciones en materia gubernativa eran inferiores a las anteriores. Tenian facultades consultivas (expedian informes y evacuaban dudas), gubernativas (actos de gobierno conjuntos con el virrey, y reemplazo interino en caso de acefalia), judiciales (causas especiales, y de ultima instancia) H) - Cabildos: Eran unidades locales de gobiernos politicos presididos por un gobernador y que se establecan en las ciudades luego de sus fundaciones. Estaban integrados por alcaldes ordinarios (cargo anual y electivo, presedia en caso de ausencia y acefalia / funcion judicial civil, y criminal) y otros funcionarios especiales como el alfrez real (alta categora social, portador del estandarte en ceremonias, y campaas militares), alguaciles (ejecutores de sentencias, preservadores del orden, y directores de las carceles), depositario general (encargado de los depositos judiciales), fiel ejecutor (verificador de los pesos y medidas empleados en el comercio, controlador del cumplimiento de disposiciones ordenadas por el cabildo) y regidores (miembros natos del cabildo / cant. 4 a 12 / suplantadores de cualquier cargo anterior). En algunos Cabildos se practic un rgimen mixto, siendo algunos cargos electivos y otros vendibles. Sus funciones fundamentales eran de justicia y de administracin, entre otras como: ejercicio de la justicia; trabajo de los indios; registro de ttulos; inspeccin de crceles y hospitales; distribucin de tierras; salud; urbanizacin; lmites; gobierno comunal; asesoramiento; control poltico; elega policas; etc. Perdieron autonoma por la escasa oposicin de los grupos sociales predominantes y por la poltica cada vez ms centralista impuesta por la corona ya que muchas de sus atribuciones pasan a distintas autoridades. Los Cabildos abiertos eran reuniones en las que, con el consentimiento de la autoridad poltica, se convocaban a los vecinos, altos funcionarios, prelados religiosos y jefes militares a fin de considerar asuntos excepcionales, en los cuales se buscaba el apoyo de la opinin pblica para las resoluciones dictadas. Por ejemplo: para el ataque de la invasin inglesa en 1806 y el cabildo del 22 de mayo de 1810 en donde se decide la suerte de la causa revolucionaria. El Cabildo en s es una fuente legtima del federalismo argentino debido al carcter popular y de gobierno propio y representativo que protagoniz. I) - Intendencias: sistema administrativo centralista que hacia 1790 ya estaba extendido a todo el imperio. El VRP se dividi en 8 intendencias y 4 gobernaciones militares que comprendan el actual territorio de Argentina, Paraguay, Uruguay y una regin importante de Brasil. El intendente, nombrado directamente por el rey, estaba al frente de c/1 de los nuevos distritos. Sus funciones eran de: polica, hacienda, justicia y guerra. Esta nueva institucin provoc protestas contra la centralizacin adm y pol, y desplaz a los gobernadores. En 1820 se extinguieron definitivamente en Argentina como consecuencia de la batalla de Cepeda y de la ulterior autonoma provincial. Esta institucin es considerada como un antecedente del federalismo argentino, ya que determina la nueva configuracin territorial, al establecer divisiones pol y adm sobre cuya base se erigieron las provincias argentinas. El Derecho Indiano: el ordenamiento castellano no pudo ser transplantado ntegramente al Nuevo Mundo debido a las caractersticas geogrficas del territorio y a las peculiaridades humanas. Por eso
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nuevas normas especiales, necesarias y referidas a la organizacin poltica americana fueron emanadas de las autoridades y rganos de gobierno, tanto de las residentes en Espaa como las que se encontraban en Amrica, dando lugar al derecho indiano. El derecho castellano lo supla en cuanto a materias ya contempladas en sus legislaciones y le admita innovaciones siempre y cuando no fuesen contrarias a los ppios de la civilizacin europea cristiana. Las soluciones jcas que presentaban los problemas americanos eran casuistas por excelencia, pero paulatinamente se generalizaron con la Recopilacin de Leyes de los Reinos de las Indias en 1680.

Importancia: fue el 1 conjunto de normas para darle proteccin e igualdad al indgena con los dems hombres.

SIGLO XVIII: Contexto.

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Ilustracin: Fue un amplio movimiento de ideas. Se difundi por Europa durante el siglo XVIII. Se basaba en la plena confianza en la RAZON para alcanzar el conocimiento verdadero, permitir el progreso y lograr la felicidad. Montesquieu: Cuestiono la arbitrariedad y la intolerancia del absolutismo, y recalco la necesidad de reorganizar el estado a travs de una divisin de los poderes. Rousseau: Contrato Social: Concluy que el estado era el resultado de un contrato implcito entre el gobernante y los gobernados, en oposicin al origen divino del poder y converta a la soberana popular en la fuente de autoridad y legitimidad poltica Liberalismo: Sostena que todos los hombres eran iguales ante la ley, y deban gozar de los mismos derechos y obligaciones. Este principio abri el camino a gobiernos representativos y republicanos, en los cuales el ejercicio poltico dio lugar a la participacin popular. Despotismo Ilustrado: Considera que la autoridad de los reyes provena directamente de Dios. Haba una exaltacin del poder real y un centralismo. Los soberanos gobernaban sin sujecin a las leyes. REVOLUCION DE MAYO Como antecedentes se puede nombrar a: los movimientos indgenas de "Tupac Amaru" o la "revolucin de los Comuneros en el Paraguay"; 1) Las invasiones inglesas de 1806 y 1807 (En 1806, los britnicos emprendieron una inesperada incursin que ha pasado a ser conocida como las invasiones inglesas al Ro de la Plata. En junio de ese ao, atacaron Buenos Aires y, tras la fuga del entonces virrey Rafael de Sobremonte, ocuparon la ciudad, cuya reconquista se consigui el 12 de agosto de 1806 a manos de las tropas lideradas por Santiago Liniers y Bremond. Insistentes en sus objetivos, los britnicos emprendieron una segunda incursin que culmin con la toma de Montevideo el 3 de febrero de 1807. El cabildo de Buenos Aires presion para obtener la destitucin de Sobremonte, se otorg la jefatura militar a Liniers y la audiencia se responsabiliz de los dems asuntos del gobierno) Debido al bloqueo continental instaurado por Napolen a Gran Bretaa, stos deciden expandir su comercio por el Ro de la Plata, sitiando Montevideo Cuando desembarcaron, el virrey Sobremonte huy con la caja de caudales del Rey a Crdoba. Mientras tanto, Liniers, al mando de las FFAA los enfrenta y los vence, ambas ocasiones -; el "motn de Alzaga" en enero de 1809 - el virrey del Ro de la Plata, Liniers, sola entrevistarse por entonces con un diplomtico francs. Esto hizo despertar la suspicacia (desconfianza) de criollos y espaoles residentes en Bs As, que dirigidos por Martn de Alzaga, se amontonaron pidiendo la destitucin del virrey francs. A continuacin, Liniers se reuni con Saavedra, quien le prest su apoyo, y en consecuencia el motn fracas -; los levantamientos de Chuquisaca y la Paz - poco despus del levantamiento de Alzaga se produjeron 2 alzamientos ms en ciudades de Alto Per que destituyeron a las autoridades espaolas y crearon Juntas Representativas del Pueblo. Luego, fueron reprimidos rpidamente por las fuerzas virreinales -. Pero la causa en concreto fue la: Invasin Napolenica a Espaa (1808-1810): a comienzos del siglo XIX Napolen apareci como lder de Europa y concretamente de Francia. Inici su imperio con el propsito de reivindicar la desprestigiada revolucin francesa y competir con Inglaterra y Espaa en el predominio de las naciones. En la batalla de Trafalgar (1805) las fuerzas inglesas derrotaron a los espaoles, derrumbndoles su potencialidad. Como consecuencia, Espaa se aisl bajo la influencia francesa; mientras que su rival, Portugal, tom partido por Inglaterra. En 1807 Napolen le declara a Inglaterra el bloqueo continental, impidiendo que las dems naciones europeas comercien con ella. Dicho bloqueo no es aceptado por Portugal (quien emigra su Corte a Ro de Janeiro para preservar su poltica), por eso Napolen decide invadirla. Espaa se encontraba gobernada por el Borbn Carlos IV y manejada por el primer ministro Don Manuel de Godoy, quien mantena una vacilante e inhbil poltica diplomtica. Una vez que este ltimo le otorg permiso a Napolen para pasar sus tropas por su territorio a fin de dirigirse a Portugal, ste invasor acanton en el territorio espaol y produjo el llamado "motn de Aranjuez (residencia de la Corte ao 1808)", en el cual la propia Corona fue vctima de los ambiciosos planes del victorioso general francs. A continuacin, en un escrito carente de formalidad, Carlos IV abdic la corona en favor de su hijo
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Fernando VII, quien fue proclamado Rey das despus. Como consecuencia de esto, el pueblo espaol pidi la cabeza del primer ministro y la nulidad de la abdicacin de aqul para con su hijo, quien le haba arrancado la Corona por la fuerza. La posterior farsa de Bayona se dio cuando Napolen invit a Carlos IV y a Fernando VII a un banquete en dicho lugar, donde ste aprovech las desinteligencias entre ellos, y convenci a Carlos IV de que declarase nula su abdicacin y que cediese al propio Napolen sus derechos a la Corona Espaola (ya que prevea una revolucin); y al entonces rey Fernando VII de que renunciase de sus derechos como prncipe de Asturia al trono (por habrselo sacado a la fuerza a su padre). Napolen, a su vez, coloc al frente de la corona a su hermano Jos Bonaparte. Las rebeliones populares de ese entonces hicieron brotar juntas provinciales por todas las ciudades, compuestas por simples ciudadanos que se crean capaces de ejercer el gobierno vacante. La dispersin de dichos rganos llevo a la necesidad de establecer en Aranjuez una Junta Central Suprema y Gubernativa de Espaa e Indias con el Infante Don Antonio como Pte, a quien le confiri poderes personalsimos. Ante el avance de las tropas francesas la Junta Central tuvo que trasladarse a Sevilla y luego a Cdiz. Por ltimo se acord disolver la Junta y en su lugar constituir un Consejo de Regencia, el cual fue discutido por su origen y su escasa representacin. Mientras tanto, la clase dirigente en Amrica comenzaba a desconfiar del origen francs de Liniers y de sus entrevistas con un enviado diplomtico tambin francs. Una vez que es depuesto, la Junta Central de Sevilla decidi designar a Cisneros como nuevo virrey. En enero de 1810 dicha Junta se disuelve, aparentemente porque estaba a punto de caer en manos francesas y asume el Consejo de Regencia. Continuaron por entonces desempeando ilegtimamente sus cargos las autoridades, entre ellas Cisneros, nombradas por la Junta Central, que haba sido ya declarada disuelta. Conmocionada Buenos Aires por la noticia de la comprometida situacin espaola ante el xito creciente de la invasin francesa, la inquietud pblica encontr eco en el Cabildo del 22 de mayo de 1810. Causas Internas y externas de la revolucion de mayo: -Causas Externas: 1- Revolucion Francesa: Los hombres de mayo la conocieron y no pudieron escapar al movimiento del s. XVIII 2- Revolucion Norteamericana: Su influencia fue casi nula, pero en cierta forma contagio al resto de las colonias hispano- americanas en la idea de emnacipacin. 3- Liberalismo de mayo: a. Iluminismo: Doctrina que se funda en la creencia en una iluminacin interior inspirada por Dios. b. Rompi con el absolutismo de los monarcas, con la poltica que nos haba convertido en colonias. c. Se pas de la monarqua a un gobierno democrtico basado en la soberana popular 4- Se proclamaron los principios de libertad, seguridad y propiedad. 5- Liberalismo criollo: Fue individualista, pero no antirreligioso, ni materialista. - Causas Internas: 1- Se produjeron actos de verdadera rebelin contra el poder espaol: a. Mendoza: Se quem pblicamente el retrato del monarca Carlos III b. Santa Fe: Se descubre que el teniente gobernador Gastaadul, informaba secretamente al virrey de numerosas conspiraciones contra gobiernos establecidos legtimamente, y acusaba que le corresponda al pueblo elegir a los virreyes c. Entre Ros: Preparada para recibir la revolucin. d. Corrientes: El teniente gobernador Fondevilla instituye un sumario que eleva al virreinato en averiguacin de actividades revolucionarias. e. Crdoba: Se amenaz con crcel o muerte al que se levantase contra las autoridades legtimas y gobiernos supremos. 2- Proliferan los grupos revolucionarios 3- Surgen caudillos populares a. Difunden nuevas ideas b. Agrupan a los criollos. 4- Levantamiento de Chuquisaca y La Paz.
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a. Chuquisaca: El pueblo depone a su presidente y es encarcelado, porque este quera asentar a la regencia de la infanta Carlota Joaquina (hermana de Fernando VII), casada con el regente de Portugal Don Juan II b. La Paz: El pueblo depuso a las autoridades espaolas y al obispo y crearon una Junta Representativa del Pueblo. i. Ambas revoluciones fueron sofocadas sangrientamente. Las Invasiones Inglesas - 1806 1807: En la segunda mitad del siglo XVIII, comenz a operarse en Inglaterra una transformacin para generar cambios que permitieran el paso de una economa campesina a una economa industrial. Para esto, Inglaterra debia abrirse paso a nuevos mercados, ya que el reemplazo del hombre por la maquina, generaba desocupacin, y por consiguiente una gran cada del consumo interno. En 1776, Inglaterra perdi 13 colonias del norte de Amrica con la independencia de el actual EEUU. Y en 1806, Napolen declara el bloqueo continental, para que estos no puedan comerciar con Europa. Frente a este panorama la bsqueda de nuevos mercados paso de ser un fin, a algo extremadamente urgente. - 1 Invasin Inglesa: En 1806 la flota inglesa toma posesion del cabo de Buena Esperanza (actual Ciudad del Cabo, Africa), que era un punto estratgico de las rutas martimas de comerico. En junio de ese mismo ao, las tropas inglesas comandadas por Beresford desembarcaron en el Ro de la Plata e iniciaron la marcha hacia la ciudad. Sobremonte consider en vano la resistencia y abandon la capital para salvar las cajas de caudales del rey, por lo cual parte a Crdoba con el fin de reunir fuerzas y reconquistar la capital. Su error fue sin duda el de regalar la capital sin oponer ninguna resistencia - En agoste Liniers con las tropas de gurnicion de Montevideo inicia el ataque, atrincherando a los inglese en el fuerte, y exigiendo la rendicin incondicional. Mientras tanto Sobremonte a pedido del cabildo, y por su falta de criterio frente a la invsin, renuncia y le cede el poder a Liniers - En septiembre, Liniers forma cuerpos voluntarios y reforma las defensas de la ciudad, para contrarestar y prevenir cualquier otro intento de los ingleses. - 2 Invasin Inglesa: Al conocerse en Londres la noticia de la reconquista de Bs. As., las escuadras inglesas se unieron y marcharon hacia el Ro de la Plata, encabezadas por el General Whitelocke. Primero tomaron Montevideo. El 3 de febrero entraron, e iniciaron el desembarco, para tomar la capital. Se dividieron en 13 columnas y marcharon por las calles, recibiendo un concentrado ataque del pueblo sobre estos. - En julio de 1807 el jefe ingls acepto la derrota y firmo un tratado en el que se comprometa al intercambio de prisioneros, la devolucin de Montevideo, y el alejamiento de los ingleses del Ro de la Plata, por un plazo de 2 meses. - Consecuencias de la Invasin: o Liniers asciende al primer plano politico. Como tambin Martn Alzaga, y Cornelio Saavedra. o La actitud desacertada de Sobremonte, dio al cabildo un poder politico sin igual. o Creacin de la milicia voluntaria o La militarizacion de Bs. As. Tendra una influencia desiciva en los sucesos de 1810, y en la politica posterior al 22 de mayo. Los sucesos en Espaa: Con Carlos IV y Manuel Godoy como ministro, se incia una desventurada poca en la que Espaa perdera su antiguo prestigio. La guerra contra Francia, trajo solo desgracias a la nacin, culminadas con el ratado de Basilea, vergonzosa paz en la que Espaa fue la nica que perdi, quedando librada su suerte a la habil politica de Napolen Bonaparte En 1807, Francia firma con Espaa el tratado de Fontablen, que establecia un permiso a las tropas francesas para pasar por Espaa y asi invadir Portugal, y Francia se comprometia a dividir Portugal con Espaa una vez terminada la guerra. Pero los franceses no cumplieron con el pacto, y aprovecharon a Espaa en un estado de confianza y la invadieron, ya que el verdadero fin de Napolen era dominar toda la peninsula. La falta de visin del monarca y su ministro trajo como consecuencia el llamado El motin de Aranjuez, que fue una sublevacin del pueblo con la que el ministro Godoy qued preso y Carlos IV
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abdic la corona a su hijo Fernando VII, quien fue proclamado rey en un acto carente de toda formalidad. Pero como la intencion de Napolen era apoderarse de la corona, en Bayona el emperador con mucha inteligencia consigui que Carlos IV declarase nula la abdicaron. Napolen llama a Fernando y lo cita en Bayona. Antes de salir Fernando deja a cargo de la junta de Madrid al infante Don Antonio. Al llegar Fernando VII, Napolen le pide a que le entregue la corona a su padre, ya que este habia declarado nula la abdicacin. Fernando le devuelve la corona, y este queda preso. Carlos IV le entrega la corona a Napolen, y este a su hermano Jos el 6 de junio. Jos I pas a ser el nuevo rey de Espaa hasta el 26 de junio, llevando a cabo un reinado precario, ya que estuvo limitado a las regiones conquistadas por Francia, los mismos generales franceses se resistieron a su mandato ya que lo vean como un rey ttere. La Semana de Mayo (1810): Viernes 18: el virrey Cisneros public un bando en el que pidi al pueblo fidelidad a Espaa, la cual haba sido invadida por los franceses. Y adems notificaba la captura de Fernando VII y la disolucin de la Junta Central de Sevilla. Sbado 19: unos patriotas criollos se renen en lo de Rodrguez Pea para encomendarle a Saavedra y Belgrano el pedido a Cisneros de realizar un Cabildo Abierto para tratar la situacin. Domingo 20: el virrey recibe a distintos funcionarios del Cabildo, jefes militares y patriotas criollos, con quienes trata la posible convocatoria de un Cabildo Abierto. Lunes 21: el Cabildo, sin el apoyo de las fuerzas militares y frente a la presin popular en la Plaza de Mayo, finalmente acepta e invita a los principales vecinos a reunirse el da 22 en Cabildo Abierto. El Cabildo del Martes 22 de Mayo: entre los concurrentes al Cabildo Abierto se encontraban militares, abogados, sacerdotes, comerciantes, hacendados y alcaldes de barrios. Se trataron dos temas fundamentales. El primero era si el gob espaol habia o no caducado, y el segundo era si buenos aires estaba capacitado para tomar en el caso de un cambio una decisin en nombre de todas la nacion. En el primer tema, el obispo Le, sostuvo que mientras exista algn miembro en la junta de Sevilla en libertad se le deba obediencia. La postura opuesta, fue la de Castelli, que justifico que Amrica le deba fidelidad a la corona y no al pueblo espaol. En el segundo, el fiscal Villota era quien negaba el derecho que tenia Bs As para decidir por las provincias ausentes, mientras que Paso opinaba lo contrario. Mircoles 23: el Cabildo volvi a reunirse y computaron los votos de la sesin pasada. En ella haba ganado el deseo mayoritario de separar de su cargo al virrey Cisneros y recae sobre el mando provisoriamente en el Cabildo hasta la eleccin de una junta. En un intento conciliador de los espaoles se intent que se aceptase la autoridad del Virrey, aunque acompaado por quienes debieran gobernar hasta que llegaran los diputados del resto del virreinato. Esta ofensiva no reconoca la votacin del da previo y caus agitacin ante los jefes militares, quienes, consultados, dijeron que el pueblo deseaba la definitiva cesacin del virrey. Jueves 24: por la maana, el Cabildo decidi contrariar la voluntad popular y no separar del cargo al virrey Cisneros. Jur entonces la Junta Provisional Gubernativa, presidida por el propio funcionario de la corona, secundado por Sol, Castelli, Saavedra e Inchaurregui. Conocida la noticia, comenz a crecer velozmente el clima de descontento popular. Por la noche, en casa de Nicols Rodrguez Pea, los patriotas redactaron un petitorio en el que se declaraba que el Cabildo se haba excedido en las facultades conferidas por el pueblo y que la junta deba renunciar. En reemplazo, el pueblo designaba una nueva junta presidida por - el Jefe del Regimiento de Patricios - Saavedra e integrada por Castelli, Belgrano, Azcuenaga, Alberti, Matheu, Larrea, Moreno y Paso. Viernes 25: el Cabildo deliberaba sobre las renuncias del virrey y los miembros de la junta que haba jurado el da anterior, excedindose en sus atribuciones. Entretanto, una delegacin de patriotas suba al estrado para entregar el clebre petitorio confeccionado el da anterior. Finalmente se acept la renuncia del virrey y el Cabildo debi resignarse ante la nueva realidad histrica. Se proclam entonces soberana la llamada Primera Junta o Junta Gubernativa de las Provincias Unidas del Ro de la Plata. Doctrina Jca de la Revolucin: hace referencia a los distintos discursos dados durante la jornada del 22 de Mayo. Derecho indiano y castellano, invocado por castelli
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La tesis de fransisco suarez, que criticaba el origen divino del poder, y el absolutismo. Tambien reconocia la soberania en el pueblo. El contrato social de Rousseau

El Ciclo Histrico de la Revolucin: La Primera Junta (1810): conocida tambin como Junta Gubernativa de las PURP y establecida formal y solemnemente el 25 de Mayo de 1810, reemplaz al virrey Cisneros. Fue expresin soberana de independencia espaola, y constituy el primer gobierno patrio argentino. Al ppio se integr con el exvirrey Cisneros; pero luego ste fue destituido por el acta del 25 de Mayo, quedando tal presidida por Saavedra como Presidente y Comandante de Armas; con los vocales Castelli, Belgrano, Alberdi, Larrea, Matheu y Azcuenaga; y como secretarios Moreno y Paso. Acta del 25 de Mayo (1810): la nueva asamblea por medio de 1 acta pblica dada el 25 de mayo de 1810 instituy: conservar la integridad de esta parte de los dominios de Amrica a Fernando VII, y sus legtimos sucesores; que los referidos Seores sean reconocidos como depositarios de la autoridad superior del Virreinato hasta la congregacin de la Junta general del Virreinato; velar sobre el orden, la tranquilidad pblica y la seguridad individual; se despachen rdenes circulares a los Jefes del interior para que sus respectivos Cabildos convoquen a la parte principal, y mas sana del vecindario, para que formando un Congreso, elijan sus Representantes, y estos hayan de reunirse a la mayor brevedad en esta Capital, para establecer la forma de gobierno que se considere mas conveniente. Circular del 27 de Mayo (1810): los miembros de la "Junta Provisional Gubernativa de las PURP en nombre de Fernando VII" deciden por medio de esta circular: comunicar a los pueblos del interior la instalacin del gobierno, remitir los bandos del ex virrey y del Cabildo, y ordenar el nombramiento de diputados vocales para que concurran a la capital y se incorporen a la junta con amplias facultades legislativas. De ese modo, la JPG de las PURP se consolidaba y daba un habilidoso golpe de Estado. Incorporndose a la Junta las provincias reconocan a ese nuevo gobierno y la Junta as, abandonaba su carcter de provisional para ser permanente. Pero detrs de todo esto se ocultaba la poltica morenista. Moreno sospechaba que los provincianos podan resultar partidarios leales a la Corona y frustrar toda la revolucin de mayo. De ah que no se incorpora a los diputados del Interior sino que se los mantiene entrenidos como simples informantes de las necesidades de sus provincias, sin incorporarlos al gobierno ni reunirlos en Congreso. La poltica liberal de Moreno dividi a los hombres de la Junta hasta el punto que las relaciones entre l y Saavedra, por cuestiones como la supresin de honores entre otras tantas, se atenuaron cada vez ms. Como consecuencia se incorpor a los delegados provinciales a fin de neutralizar la obra de Moreno y disminuir su influencia. Moreno vio sus planes fracasados, y por eso renunci. Las Juntas Provinciales (1811): reunido el Cabildo de Crdoba en acuerdo extraordinario, resuelve dirigirse a la Junta Gubernativa de Bs As para solicitarle que el gbo de esa provincia quedar a cargo de una Junta provincial. Cuando ello se gestaba el nuevo intendente cordobs oficiaba a dicha Junta para que no aprobara tal sugestin. No obstante, en Bs As ya se sancionaba el Reglamento por el cual se proceda a a creacin de Juntas Ppales y Subordinadas. En las Juntas Principales resida toda la autoridad de gobierno de la provincia; dependan de la Grande de Bs As; tenan derecho a nombrar diputado en Bs As; funcionaban en la ciudad capital de las distintas Intendencias; y estaban conformadas por el Pte o gobernador intendente, electo por la Junta Grande, y 4 vocales a eleccin popular. En cambio, las Subordinadas dependan de aquellas; estaban compuestas por el Comandante de Armas y 2 vocales ms; deban velar incesantemente por la tranquilidad, seguridad y unin de los pueblos encargados a su cuidado; y fomentar la causa en comn (independencia).
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La "subordinacin" no innovaba en nada respecto del rgimen de intendencia de la colonia. Incluso, la sujecin a la Junta de Bs As acentu el marcado centralismo. Las ciudades del Interior se rebelaron contra el decreto, en especial Jujuy que reclam el derecho de la autodeterminacin de los pueblos. Ante estas circunstancias, el Triunvirato las disolvi a fines de 1811. El Primer Triunvirato (1811-1812): ante la grave situacin militar que se viva, se resolvi formar un "Ejecutivo reducido" que diera rapidez a todos los despachos. Para esto, la Junta Grande dict un decreto por el cual se formaba el primer triunvirato, cuya composicin de vocales respondi a las figuras porteas de los diputados Chiclana, Sarratea y Paso. Como secretarios quedaron Rivadavia, Prez y Vicente Lpez y Planes. Los miembros de la anterior Junta Grande (diputados de las provs y de los pueblos) pasaron ahora a formar parte de la "Junta Conservadora de la Soberana de Fernando VII, que debera reglamentar su actuacin. Uno de sus mritos fue decretar la seguridad individual y la libertad de imprenta. El Reglamento Orgnico de 1811: redactado por el Den Fundes, fue considerado como la primer constitucin Argentina puesto que consagr la reglamentacin de los poderes del Estado. Fue sancionado por la Junta Conservadora (PL) y remitido al Triunvirato (PE) para su promulgacin. A su vez, este ltimo lo elev en consulta al Cabildo. Si bien es ilgico que el Ejecutivo nacional mande un reglamento a consulta a un organismo municipal, de hecho fue as como se procedi. De este modo, la Junta Consultiva y el Cabildo de Bs. As. resolvieron aconsejarle que lo rechazase. Como consecuencia, el ejecutivo lo rechaz. Estableca lo siguiente: PE desempeado por un Triunvirato junto a 3 secretarios; es provisional y por ello, dura un slo ao, turnndose los triunviros cada 4 meses en la Presidencia; independiente de los dems poderes; controlado por la Junta Conservadora; etc. PL desempeado por la Junta Conservadora; reservndose el nombramiento de los miembros del triunvirato en caso de renuncia o ausencia, la declaracin de guerra, la creacin de impuestos, los tratados de paz y lmites, el comercio y el derecho de juzgar la conducta pblica del Triunvirato. PJ independiente, al que "slo le toca juzgar a los ciudadanos". El Estatuto Provisional (noviembre de 1812): disuelta la Junta Conservadora, y no aceptando el reglamento orgnico que aqulla haba presentado, el Triunvirato le encargo su redaccin a su Secretario, Rivadavia. Este reglamento, excesivamente centralista, llamado "Estatuto Provisional del Gbo Superior de las PURP a nombre del Seor Fernando VII" determinaba que el PE segua siendo el triunvirato, pero ahora se le ampliaban sus facultades: " corresponde al gbo velar por el incumplimiento de las leyes y adoptar las medidas que considere necesarias por la salvacin y defensa de la Patria". Como consecuencia, el PJ perdi en gran parte su independencia. Esto motiv el rechaz del Interior. Inmediatamente los miembros de la ex Junta Conservadora fueron expulsados de Bs As, acusados de "enemigos de la patria". En enero de 1812 el Triunvirato emiti un decreto suprimiendo las Juntas provinciales, reemplazndolas por funcionarios nombrados directamente desde Buenos Aires. Este hecho aument an ms el descontento de las provs. Revolucin de 8 de octubre de 1812: en cumplimiento del Estatuto Provisional el Triunvirato dirigi una circular a todos los Cabildos para que eligiesen los diputados que habran de integrar la Asamblea que habra de constituirse. Una vez constituida, se autoproclam autoridad suprema y con amplias facultades. Por lo tanto, el Triunvirato la suspendi. Las discordias civiles fueron proseguidas de un levantamiento popular, con el apoyo de las tropas que guarnecan en frente al Cabildo. Entre ellas, estaban San Martn, Alvear, Ocampo y otros jefes militares. Al final el gobierno cedi a: la supresin de la Asamblea; el cese del Triunvirato; la creacin de un PE integrado por ciudadanos que consulten la voluntad del pueblo; y la convocatoria de una nueva Asamblea que resuelva en definitiva los graves problemas de la Nacin. El Segundo Triunvirato (1812-1814): con motivo de la revolucin de octubre de 1812 se eligen as los miembros para un nuevo triunvirato, sometido a la ratificacin del apoyo popular. Qued as pues, integrado por: Paso, Alvarez Jonte y Rodrguez Pea. Una vez que asumen, convocan a nueva Asamblea
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General Constituyente, elegida por el pueblo, para que declarase la independencia y dictase una constitucin nacional.

UNIDAD II La Asamblea General Constituyente del ao XIII (1813-1815): instalado el 2 Triunvirato, se convoca a esta Asamblea (que se proclam como sede de la representacin y ejercicio de la soberana de las PURP) con 2 grandes objetivos: declarar la independencia y dictar 1 ley fundamental; ninguno de los cuales pudo cumplir. Sin embargo, su elaboracin legislativa fue tan intensa y fructfera, que cre instituciones y realiz reformas substanciales a travs de ciertas medidas revolucionarias; como por ejemplo, suprimir: la invocacin a Fernando VII, los ttulos de nobleza, la servidumbre de los indios, el trafico de esclavos, la Inquisicin, la utilizacin de tormentos con fines judiciales; dictar la ley de libertad de vientres y 4 proyectos constitucionales; reducir el PE a una sola persona llamada Director Supremo de las PURP; y se aprueban los smbolos nacionales del escudo, la escarapela, el himno nacional y la 1 moneda rioplatense. Es innegable, que si bien no declar expresamente la independencia de Espaa o dict una constitucin orgnica, sus decisiones conformaron legtimas expresiones de soberana. Las Instrucciones de Artigas: Estas clebres rdenes federales son dadas por l como presidente del congreso de Pearol a sus diputados orientales en 1813. declaracin de la independencia absoluta de estas colonias y disolucin de toda obligacin de fidelidad a la Corona Espaola o hacia la familia de los Borbones; impone el sistema de confederacin; promueve los ppios de libertad civil y religiosa, igualdad y seguridad de los ciudadanos; divisin de poderes E L J; aclara la competencia E (negocios generales del Estado) y provincial (el resto); los pueblos uruguayos formarn una sola prov llamada BO con total libertad, soberana e independencia; cada provincia tendr su constitucin territorial y el derecho de sancionar la general de las PURP; cada prov conserva su derecho a levantar ejrcitos; precisa que la sede del gbo de las PURP sea fuera de Bs As; garantiza la forma republicana. Todas estas ideas influyeron a todos los pueblos y en especial, a los del litoral argentino. Se caracterizaron por consagrar la base del federalismo como forma legtima de gobierno. El Congreso convocado por Artigas fue irregular y poco representativo. Por ello, la Asamblea rechaz a sus diputados debido a las irregularidades cometidas en su designacin. En vez de haber sido votados por el pueblo, fueron elegidos por Artigas. En realidad, se trat de 1 cuestin poltica ya que si el congreso hubiese respondido a las instrucciones artiguistas, no se podra haber continuado con la poltica centralista y absorbente de Bs As. Adems, es evidente que el rechazo de los orientales por parte de la Asamblea provoc la divisin absoluta de los pueblos litorales con el gobierno nacional. Desde entonces, Artigas, convertido en "protector de los pueblos libres", forma su famosa Liga Litoral (Santa Fe, Entre Ros, Corrientes, Misiones, Crdoba y la BO). En torno de 1815 se produce el pronunciamiento federal por el cual los pueblos litorales empiezan su lucha por su autonoma en razn de la antinomia de intereses entre porteos y provincianos. El Constitucionalismo en el Ro de la Plata - Proyectos de Constitucin: 4 proyectos fueron preparados para ser presentados a la Asamblea Constituyente, pero ninguno lleg a concretarse. El 1 corresponde a la Sociedad Patritica, presidida por Monteagudo y por otras figuras como Larrea de la Logia Lautaro -. Dicha asociacin acept la invitacin formulada por el Triunvirato el 03/11/12 para redactar un proyecto constitucional referido a ciertas materias estatales y al modo ms conveniente para
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enlazar a los pueblos entre s. Su error fue la desconsideracin de las autonomas provinciales, ppal la clusula de designacin de gobernadores por parte del director. Se destaco tambin por la diversidad de ppios y la extraccin de doctrinas e informacin de las Cs en boga. Fue el ms importante en razn de su recepcin en Cs posteriores. A su vez, el Triunvirato nombr al da siguiente a una Comisin Oficial compuesta por Vieytes, Gmez, Garca y otros, para redactar otro proyecto de CN para ser presentado ante el seno de la Asamblea. Este intento no solo negaba el sistema federal y a los gob provinciales, sino que centralizaba el poder fundamentalmente en la Ciudad de Bs As - tambin con la designacin de prefectos provinciales por parte del Director -. El 3 proyecto se cree que fue redactado por una comisin interna de la Asamblea en 1813 en sus deliberaciones preparatorias. Su texto es similar a los 2 anteriores y tambin padece de centralismo. Por ltimo, el 4 proyecto, de corte federal, fue redactado por el diputado artiguista Cardozo. Lo ms probable es que no haya sido tratado por su posicin federalista y por su derivacin ideolgica (instrucciones de Artigas). Dispona: la independencia absoluta, una confederacin republicana representativa, la % de poderes, autonoma provincial, el poder L bicameral, el E unipersonal, ds individuales, etc... El Directorio (1814-1820): al finalizar el ao 1813 Espaa se haba liberado de la dominacin francesa con el apoyo de GB. Fernando VII, en libertad, volva al trono, ansioso de reconquistar el territorio americano. Paralelamente, la Segunda Expedicin al Alto Per haba fracasado con la derrota del Ejrcito del Norte en Vilcapugio y Ayohuma. El sitio de Montevideo se prolongaba porque los espaoles haban recibido refuerzos. Y el caudillo oriental Artigas insista en establecer un gobierno federal, que excluira a Buenos Aires como Capital. Esta suma de factores reforzaron la urgencia de un sistema poltico que se impusiese a los peligros internos y externos. Fue as como, en enero de 1814, la Asamblea General Constituyente del Ao XIII cre el Directorio. Directores Supremos del Ro de la Plata (1814-1820): Posadas (1814-1815) Alvear (1815) Rondeau (no se hizo cargo) Alvarez Thomas (1815) Balcarce (efmero 1816) Pueyrredn (1816-1819) Rondeau (1819-1820) Directorio de Posadas (1814-1815): Artigas se retira del sitio de Montevideo en total disidencia con el gobierno porteo, dejndolo en una incmoda situacin militar. Ante esta actitud, el Director lo acus de "enemigo de la Patria" y dispuso el ataque a los espaoles por mar. Una vez que derrot a las fuerzas realistas en el combate de Martn Garca, bloque Montevideo y desplaz del mando de las fuerzas que operaban en la BO a Rondeau. En su reemplazo fue nombrado el General Alvear, quien depuso al gobernador espaol de Montevideo en 1814 para luego marchar a hacerse cargo del Ejrcito del Norte, nuevamente en reemplazo de Rondeau. En Crdoba, Alvear supo que el Ejrcito del Norte estaba sublevado en Jujuy, en rechazo a las negociaciones del Director con las autoridades espaolas, y porque se negaba a reconocer el mando de su nuevo jefe. Directorio de Alvear (1815): la Asamblea acept la renuncia de Posadas, debido a que el Ejrcito del Norte se haba sublevado contra su autoridad. Design en su reemplazo a Alvear. Por su parte, Rondeau, al mando del Ejrcito del Norte, desconoci la autoridad de Alvear como Director Supremo. Por el otro lado, en la BO, Montevideo quedaba bajo el dominio de Artigas, quien comenzaba su campaa libertadora contra el gbo bonaerense. Surge por entonces, una Liga Litoral (Entre Ros, Santa Fe, BO y Crdoba) que sostena el federalismo frente a la poltica vacilante del directorio. Santa Fe se declar independiente del Directorio y se sum al Protectorado de los Pueblos Libres ( liga de Artigas). El
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Director mand al coronel Alvarez Thomas a recuperar Santa Fe. Sin embargo, cuando Alvarez Thomas entr en contacto con la oposicin, la cual le prometi ayuda poltica, se sublev contra el gbo nacional. A continuacin, aqul remiti un oficio para que el Director abdicase. Ante la negativa, las fuerzas de la oposicin avanzaron sobre la ciudad. La Asamblea acept la renuncia de Alvear, pero un movimiento popular oblig tambin a la disolucin de ese cuerpo, quedando el gobierno transitoriamente en poder del Cabildo de Buenos Aires. Directorio de Alvarez Thomas (1815-1816): una Junta Electoral design Director Supremo a Rondeau. Como ste se encontraba al mando del Ejrcito del Norte, qued en su lugar el Alvarez Thomas, quien haba sublevado al Ejrcito contra Alvear. Lo primero que hizo el nuevo Director fue ofrecerle a Artigas la independencia de la Banda Oriental, a cambio de que abandonara el control de Entre Ros y Corrientes. Pero el caudillo oriental no quiso negociar y reclam el reconocimiento oficial de su Protectorado sobre Santa Fe, Crdoba, Entre Ros y Corrientes. A Belgrano le encomend la Jefatura del Ejrcito de Observacin para que marchara a Rosario. ste mand al General Daz Vlez a negociar la paz con Artigas. Pero Daz Vlez lo traicion y firm con el representante de Artigas el Pacto de Santo Tom, por el cual se separaba a Belgrano del mando y l mismo se haca cargo de las fuerzas de Buenos Aires y Santa Fe para derrocar al Director Alvarez Thomas. El ejrcito se sublev y arrest a Belgrano. Alvarez Thomas renunci el 16 de abril de 1816. La Junta de Observacin, que asumi provisoriamente el gbo, nombr Director a Balcarce, quien dur poco tiempo, ya que el Congreso General Constituyente reunido en 1816 en Tucumn, design en el cargo al diputado Pueyrredn. El Estatuto Provisional para la Direccin y Administracin del Estado (1815): durante el directorio de Alvarez Thomas, el Cabildo de Bs As y la Junta Electoral portea, designaron una Junta de Observacin, que deba dictar un estatuto para delimitar el funcionamiento de los gobiernos provinciales, y tambin para convocar a un Congreso General. En cuanto a su contenido - poco relevante debido a que algunas de sus clusulas ya haban sido incluidas en los proyectos del ao XIII -, algunos autores consideran que era de tendencia federalista; no obstante, la Ctedra opina lo contrario, ya que se subestimaba a las provincias como meras entidades administrativas dependientes del gbo nacional. Lo que s fue de carcter federal fue su procedencia de agitaciones federales, pero su contenido fue netamente unitario. La nica norma trascendente fue la obligacin del Director a invitar a todos los ciudadanos y villas de las provincias interiores a elegir diputados para la formacin de un Congreso General en la ciudad de Tucumn. Se deba elegir un diputado cada 15.000 habitantes a travs del sistema de las Juntas Electorales. Como un gesto de oposicin al centralismo porteo - la designacin de los gobernadores por parte del Director -, las provincias rechazaron el Estatuto Provisional; pero igualmente mandaron diputados al Congreso de Tucumn. Otras, influenciadas por Artigas, directamente no concurrieron. El Congreso de Tucumn (1816-1820): si bien casi todas las provs rechazaron el fallido reglamento y algunas no mandaron diputados (Entre Ros, Santa Fe, Corrientes y BO); las otras, si respondieron al llamado. Este Congreso sancion la independencia en 1816, el estatuto provisorio de 1817 y la constitucin de 1819. A consecuencia de la renuncia de Balcarce en 1816, la Asamblea coloc a Pueyrredn como nuevo autoridad nacional. La Declaracin de la Independencia (1816): el verdadero planteo de la emancipacin fue expuesto por Jos de San Martn en la carta dirigida a su amigo el congresista Toms Godoy Cruz, instando al congreso para que declarase la independencia. Pero, fue en la sesin del 9 de julio de 1816 en el congreso de Tucumn con Medrano como Pte provisorio de la Asamblea soberana, donde por irrevocable acto los seores representantes de las PURP votaron unnimemente por la emancipacin solemne del poder desptico de los reyes de Espaa; rompieron los violentos vnculos que los ligaban con ellos; recuperaron los derechos de que fueron despojados; y se invistieron el carcter de nacin libre e independiente del rey Fernando VII, sus sucesores y metrpoli, y de toda otra dominacin extranjera. Todas las provincias, an las que no haban concurrido, se adhirieron entusiastas al singular acontecimiento y ratificaron la obra de la Revolucin de Mayo, a fin de abatir el plan militar de los
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realistas. Pero an faltaba solucionar el problema constitucional de la forma de gobierno y dar una ley fundamental que organizara ntegramente a la Nacin. Anlisis Jco - Poltico: desde un punto de vista jco la declaracin constituy la partida de un nuevo estado soberano y un verdadero pacto de unin entre los pueblos rioplatenses (pese a que no concurrieron los diputados de la BO, Santa Fe, Entre Ros y Corrientes); y desde un punto de vista poltico, representaba el paso previo para llevar a cabo la ofensiva militar a otras regiones, concretada en la magna empresa de San Martn. La palabra "sucesores" hizo eco en la preocupacin y ataque de aquellos que propiciaban la Regencia de Carlota Joaquina de Braganza. Y la frase "y de toda otra dominacin extranjera" apagaba el fuego suscitado sobre el rumor de que el Director y miembros del Congreso queran entregar el Pas a los portugueses. El Monarquismo: hubo varios intentos de establecer en el Ro de la Plata una monarqua constitucional para conciliar la independencia y el orden interno. Se trataba de proyectos constitucionales, en contra de monarquas absolutistas, puesto que se establecan los lmites del Estado en virtud de la divisin de poderes, el reconocimiento de derechos y libertades individuales, y la sumisin a normas jcas precisas y escritas. Si bien tuvieron gran resonancia, cayeron definitivamente derrotados en 1820. Las causas que provocaron durante ese perodo la aparicin de las soluciones monrquicas fueron: a) la restauracin de las monarquas europeas luego del brote republicano. b) la aplicacin de la frmula republicana en el Ro de la Plata resultaba an vacilante, y no faltaban quienes la creyeran inconveniente;. c) los triunfos de la represin militar realista en Amrica. d) la unidad que representaba el rgimen monrquico. 1) El proyecto de establecer en el Ro de la Plata una monarqua constitucional, comenz a negociarse desde la llegada de la Corte Portuguesa a Ro de Janeiro en 1808. En efecto, Carlota Joaquina de Braganza, la esposa del rey de Portugal, era hermana del rey de Espaa, Fernando VII. Durante el cautiverio de ste, bajo el poder del Emperador de Francia, cuyas fuerzas ocuparon la Pennsula Ibrica, Carlota manifest sus deseos de reinar en Amrica a nombre de su hermano. El proyecto fracas en especial por la mala eleccin del candidato puesto que por entonces, los pueblos litorales vean en el lusitano al enemigo secular. 2) En una sesin secreta de 1816, Belgrano (que acababa de retornar al pas, despus de haber cumplido una misin diplomtica en Europa), invitado por el Congreso de Tucumn, propuso una monarqua moderada basada en la dinasta de los incas - los cuales haban sido violentamente despojados de sus antiguos derechos -. Durante el debate, se atac el proyecto de monarqua incaica en virtud de: a) los males que implicara una regencia interina, que necesariamente deba establecerse hasta tanto se decidiera quin era el heredero incaico; b) las crueles divisiones que surgiran entre las diversas familias aspirantes al trono; c) por las dificultades que presentaba la creacin de la nobleza o miembros que hubiesen de formar el cuerpo intermedio entre el pueblo y el trono. Su propuesta cont con el apoyo de algunos diputados. Pero el absurdo que representaba la idea, e incluso an ms la propuesta de trasladar la capital a Cuzco, desprestigiaron el proyecto. 3) En respuesta a las negociaciones de los enviados del Director Pueyrredn a Europa, lleg a Bs As un agente secreto del gbo francs, el coronel Le Moyne, quien propuso entronizar en el Ro de la Plata a un representante de la monarqua francesa, el duque de Orlens. Pero el proyecto orleanista no se concret y en 1819, el gobierno francs contraofert oficialmente al duque de Luca de la Casa Borbn. El proyecto fracas debido al desprestigio del gbo directorial. Tambin hubo otras tratativas, como la de la entronizacin de un prncipe ingles, y otra, un espaol. La mayora de los congresales se pronunci a favor de una monarqua constitucional. Todas las provincias demostraron su franco repudio a la poltica "entreguista" que negaba la Revolucin de Mayo. Constitucin Unitaria de 1819 (Pueyrredn): fue la primer constitucin argentina en sancionarse. Contena los requisitos esenciales que exige la tcnica constitucional y encar serios problemas institucionales. Entre sus errores cabe mencionar: la suma de poderes dada al Ejecutivo, la subestimacin
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de las provincias, el olvido de la esencia federal, su intenso centralismo (ya que prefiri un sistema de concentracin y unidad) y la composicin militar y eclesistica del senado. Su sancin fue repudiada por las provincias porque vieron menoscabados sus derechos; violadas sus soberanas particulares; y avasallados los ppios libertarios de la Revolucin de Mayo, las aspiraciones democrticas y republicanas, y el federalismo histrico por el que haba luchado el pueblo. Lo nico interesante de esta carta magna era que: consagraba la religin CAR como religin del E - lo cual permanece as -; conformaba una elite senatorial de ciudadanos distinguidos - critica fundamental porque se volva a los fueros coloniales de las oligarcas elites porteas anteriores a la Rev de Mayo -; un PJ con una Alta Corte, compuesta por 7 jueces y 2 fiscales, designada por el Director con acuerdo del Senado - lo ms acertado -; y al PE, aparte de ser designado por ambas cmaras, se le otorgaba la eleccin de los gobernadores de provincia - caracterstica unitaria -. En cuanto al rgimen poltico no adopta ninguno, con el fin de poder adoptar dicha ley fundamental a los ppios de una monarqua constitucional o, en su defecto, a una repblica. 1 Batalla de Cepeda (febrero de 1820): en el contexto del pronunciamiento federal de las provs litorales contra el centralismo porteo, Rondeau, que haba suplantado a Pueyrredn desde 1819, le exigi al ejrcito libertador de San Martn situado en Cuyo y al ejrcito auxiliar situado en el Alto Per, cooperacin para contrarrestar la insurreccin de los caudillos Lpez y Ramrez. La "genial desobediencia" de San Martn le quit su apoyo. Por el otro lado, el ejercito auxiliar comandado por el Gral Cruz acat el llamado y emprendi camino para Bs As. Sin embargo, sus tropas fueron sublevadas ante los oficiales federales Bustos y Paz en Santa Fe. A comienzos de 1820, el fracaso de un armisticio (suspensin de hostilidades pactada entre ejrcitos) renov las hostilidades. Ramrez, caudillo de Entre Ros, y Lpez, batieron las fuerzas directoriales comandadas por Rondeau y Balcarce cuando acampaban en Cepeda. Como consecuencia de la victoria federal: la administracin portea sufrira una gran crisis que la llevara a firmar el tratado de Pilar con Ramrez y Lpez; se inici una etapa de autonoma en las provincias, pero tambin de intenso aislamiento; se quebr con la estructura colonial de las intendencias (de cuyo seno nacieron las provincias y sus caudillos); brot una anarqua federal que condujo al fin de la autoridad nacional del Directorio (que se restableci con la delegacin de las relaciones exteriores por parte de las dems provincias a la Jefatura del gob porteo Rodrguez en 1820); Das despus, renuncia tanto el Director Rondeau como los miembros del Congreso, reasumiendo el Cabildo el mando de la ciudad y provincia de Bs As, interinamente. Prevenidos los caudillos vencederos de la designacin de Soler como comandante de las fuerzas, deciden no aceptar la reasuncin del mando. Enterado el Cabildo porteo de la proclama de los gobernadores Ramrez y Lpez, convoc a un Cabildo abierto a fin de que la provincia de Bs As elija libremente el gobierno que le convenga. Termina siendo Sarratea designado como gobernador. Tratado de Pilar (23 de febrero de 1820): despus de la Batalla de Cepeda, una Junta de Representantes, convocada por el Cabildo bonaerense, design como gobernador porteo a Sarratea. Dicha autoridad acord con los caudillos Lpez y Ramrez un convenio de paz y reordenamiento nacional de gran importancia porque fue el primer pacto interprovincial donde se estableca un sistema federal. Entre sus clusulas se acord: pronunciacin en favor de la federacin; se estipula la reunin en San Lorenzo de todos diputados de la Nacin para que acuerden sobre la organizacin de un gbo central. cese de hostilidades y retiro de divisiones beligerantes de Santa Fe y Entre Ros a sus respectivas provs; compromiso de ayuda a las otras provs por parte de Bs As en el caso de que los portugueses desataran la guerra.
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libre navegacin de los ros Uruguay y Paraguay exclusiva para las provs amigas; juicio poltico a los hombres del directorio y del Congreso; canje de prisioneros entre las provs federadas; En conclusin, este importante acontecimiento institucional, marc el inicio histrico de los pactos y consolid los ppios del federalismo y de la nacionalidad. Por su parte, Ramrez, omite su relacin de subordinado del protectorado de Artigas, y firma como gob de la prov autnoma de Entre Ros. Los caudillos lo invitan a reintegrar la BO a las PURP, en el caso de que los arts presentes fuesen de su agrado. Enterado el caudillo oriental del contenido del Pacto de Pilar, le increp a Ramrez haber firmado un tratado sin su autorizacin, y que incluso, resultara perjudicial para su prov. A su vez, enterado el gob entrerriano Ramrez de que el "Protector" pretenda realizar su campaa contra Brasil desde su provincia natal, marcha hacia ella a fin de evitar y derrotar todo intento blico del caudillo oriental. Vencido Artigas en junio de 1820 por las fuerzas de su protegido, se ve obligado a refugiarse en el Paraguay. Anarqua de Buenos Aires (1820): despus de firmado el tratado de Pilar, el grupo directorial, no convencido de su derrota, ni satisfecho con el acuerdo firmado, y ante la espera de las tropas del Gral Soler y del ejrcito de Balcarce, elev un petitorio a Sarratea expresndole que el pueblo ya haba perdido toda confianza en l, debiendo por lo tanto, nombrarse otra autoridad en su reemplazo. Enterados Lpez y Ramrez de lo sucedido all, reponen nuevamente a Sarratea. ste convoca al pueblo para la eleccin de los nuevos miembros de la Junta de Representes. Debido al mal estado de salud del actual gob, el Pte de dicha Asamblea, Ramos Meja, se haca cargo como gobernador interino de Bs As. Las tropas le hicieron imposible su permanencia al frente del poder. A continuacin, los oficiales del ambicioso Soler, lograron que el Cabildo de Lujn, lo nombrase "capitn gral y gobernador". Ante esto, Ramos Meja renunci y qued disuelta su Junta. Atentos Lpez y Ramrez de la destitucin de Sarratea, desconocen lo sucedido posteriormente. Por su parte, el caudillo santafesino decide combatir a los hombres de Bs As. Soler trat de detenerlo diplomticamente, pero como no encontr apoyo en el Cabildo, abandon pues el cargo y se dirigi hacia el extranjero. A continuacin, Lpez procedi a la convocacin de elecciones en Lujn, en las cuales result proclamado gob Alvear. No obstante, en la capital tb se haban realizado elecciones, en las cuales gan Dorrego. La respuesta de Lpez fue sitiar Bs As. Ante esta decisin, Dorrego decidi salir en busca del caudillo santafesino. Si bien logr un efmero triunfo en el Arroyo Pavn, luego fue derrotado totalmente. Dueo entonces Estanislao de la situacin, ofrece la paz a los porteos, cuya gobernacin estaba ahora bajo el mando de Martin Rodrguez. Pacto de Benegas (noviembre de 1820): ante la propuesta de Lpez, las autoridades bonaerenses deciden aceptarla. No obstante que se hubiesen designados los diputados de Bs As (Patrn y Andrade) y de Santa Fe (Larrechea y Segu), no se pudo llegar a acuerdo alguno. Luego de varios cabildeos y gracias a la mediacin de Crdoba, se impulsa una nueva reunin en la estancia de Tiburcio Benegas, donde se firma definitivamente el tratado a fines de noviembre. estableca la paz, armona y buena correspondencia entre dichas provs beligerantes. fijaba la reunin de un Congreso Cordobs en el trmino de 2 meses (lo cual concretaba la ansiada reunin del Congreso de San Lorenzo por parte de Bustos). libre comercio blico. sealaba las bases para deshacerse de Carreras y de aquellos que hicieron perjudicar la paz. Al margen del pacto, haba un documento especial: el estanciero Rosas se obligaba a donar a la prov de Santa Fe, en concepto de indemnizaciones, 25.000 cabezas de ganado en 3 meses. La Junta de Representantes de Santa Fe le otorga en agradecimiento, el grado de coronel, la ciudadana de dicha prov, y le dona un campo. En definitiva este pacto reafirm el espritu federal ya proclamado en el Pacto de Pilar; trajo una paz casi duradera con Bs As que se hizo posible merced a la indemnizacin de los estancieros Rosas y Rodrguez; y restableci la economa santafesina. Sin embargo, tambin provoc el alejamiento entre Lpez y
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Ramrez, y a su vez, el acercamiento del primero con Bs As. Cuando el caudillo entrerriano entr en Santa Fe en 1821, fue finalmente derrotado por aqul. Despus, Carrera y Ramrez marcharon contra Bustos en Crdoba, pero fueron derrotados en Cruz Alta y posteriormente asesinados. El Congreso de Crdoba (1821): el Gral Bustos trataba de convocar un CG, al margen del de San Lorenzo (Santa Fe) establecido en el Tratado de Pilar. Luego de la firma del Pacto de Benegas, entre Bs As y Santa Fe, se fij la residencia definitiva del futuro Congreso en Crdoba. Lo ms interesante del proceso preliminar a este Congreso, son las instrucciones que la Junta Portea le solicita a sus diputados: ante una posible agresin portuguesa solicita entonces que se tomen las medidas convenientes. convencer a las dems provincias del restablecimiento de la unidad de gbo y de la vigencia de la CN de 1819 demostrar a los dems Estados particulares la imposibilidad econmica de mantener un sistema federal de gbo. eleccin proporcional a la cantidad de habitantes de c/ prov para asegurarse as la mayora. juicio poltico a aquellos hombres que lucharon contra el Directorio y que disolvieron el gob nacional. reclamar la dependencia de Santa Fe y su reintegracin a Bs As, de la que se haba sustrado cuando se extingui el sistema de intendencias. Mientras tanto, reunidos en Crdoba los diputados de Bs As, Santa Fe, Mza, etc; no conseguan instalar el Congreso debido al boicot poltico de Rivadavia, quien dilataba su apertura y ordenaba a la Junta Portea que le instruyese a sus diputados para que se insinuaran sobre la inoportunidad de instalar el Congreso; y en su lugar deban proponer un pacto de defensa - ofensa entre todas las provs y el nombramiento de 2 comisionados a fin de que gestionasen el reconocimiento de nuestra independencia en Europa y Amrica. Adems, les aclar que una vez que se filtrara el pacto, estos diputados se retiraran del seno del Congreso. As, su prov ejerci su influencia sobre Mza, Salta y Catamarca, con el objetivo de persuadirlas de la inoportunidad de su instalacin. Como el Congreso se niega a tratar las proposiciones porteas, Bs As se retira. La divisin qued planteada y su camino se torn sinuoso hasta el inevitable fracaso.

UNIDAD III: El Tratado del Cuadriltero (enero de 1822): es el sustituto legal del Congreso de Crdoba, firmado mediante una maniobra de la poltica unitaria del ministro de Rodrguez, Rivadavia, cuyos propsitos eran: desviar el congreso cordobs hacia Bs As; debilitar la influencia de Bustos y del federalismo; y mantener el sistema rentstico que enriqueca a Bs As con la posesin exclusiva de su puerto y aduana. Convocados los representantes, asistieron a la ciudad de Santa Fe: Francisco de la Cruz (Bs As), Segu (Sta Fe), Caldern (Entre Ros) y Goyta (Corrientes). Estableca: paz, amistad y unin entre las 4 provincias contratantes, cuya reciproca libertad, independencia, representacin y derechos se reconocen en igualdad de trminos". Esto implicaba el reconocimiento de la autonoma de c/1. defensa conjunta en caso de un ataque extranjero.
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en el caso de que alguna de las 4 provs "amigas" quisiese declararse guerra entre s o para con otra prov, las otras 3 corrern en auxilio de la provincia atacada. Ninguna de las provincias contratantes podr declararse guerra, ni a cualquier otra, sin el consentimiento de las otras tres. Bs As prometa facilitar a las otras provs armamentos blicos y adems estableca el libre comercio entre ellas. libertad de comercio martimo entre las 4 "amigas". Lo cual no import la ms mnima alteracin del enriquecedor sistema rentstico porteo que menoscababa la economa del Interior - ya que Bs As continuaba controlando la aduana del nico puerto arg y tb los ros interiores -. la muerte definitiva del "intil y diminuto" Congreso de Crdoba y exhortaba a Santa Fe a retirar a su diputado; si alguna provincia crea oportuna la instalacin de un CGC, se deban hacer entre s las correspondientes invitaciones.

Perodo de los Gobernadores (1820/1852): despus de que la autoridad nacional de los "directorios" fracasasen, sobrevino un perodo de 6 meses de anarqua y de autonomas provinciales durante 1820, fecha en la cual se desat la primer batalla de Cepeda (la otra fue en 1858). Desde entonces, numerosos gobernadores (en su mayora porteos) manejaron las relaciones exteriores mediante la delegacin expresa por tratados interprovinciales. 1. Sarratea (Gob 1820) 2. Ramos Meja (interino) 3. Soler (gob x el Cabildo de Lujn) 4. Dorrego (gob x Bs As) 5. Rodrguez 1820 - 1824 Gob (con RREE) 6. Las Heras 1824 - 1826 Gob 7. Rivadavia 1826 - 1827 1 Pte 8. Lpez y Planes 1827 Pte provisional 9. Dorrego 1827 - 1828 Gob 10. Lavalle 1828 - 1829 Gob (golpe) 11. Viamonte 1829 provisional 12. Rosas 1829 - 1932 1 Gob 13. Balcarce 1832 - 1833 Gob 14. Viamonte 1833 -1834 Gob 15. Maza 1834 - 1835 gob interino 16. Rosas 1835-1852 2 Gob 17. Urquiza 1852 - 1860 Pte de la Confederacin El Congreso Nacional en Buenos Aires (inicio 1824 - disolucin 1827): desbaratado el Congreso Cordobs, Rivadavia desplaza la influencia federal y domina la organizacin nacional desde Bs As. Su poderosa influencia hace que Mza solicita al gobierno bonaerense la reunin de un congreso nacional (demorado por los problemas con la BO y Brasil). Ante la urgente necesidad de asegurar el reconocimiento de la independencia arg frente a los pases europeos y Brasil, la legislatura portea sanciona un proyecto de ley, segn el cual Bs As quedaba plenamente facultado para invitar a los pueblos de la Unin - PURP - a fin de obtener lo ms pronto posible una representacin nacional. De ese modo, encomienda misiones hacia el litoral, cuyo y el norte. En 1824 el Congreso ya se encontraba instalado con la mayora de diputados y con las autoridades instituidas para sesionar en la vieja sede (segn consulta a las dems provincias). Ley Fundamental (enero de 1825): primer medida del congreso "constituyente" de 1824 presentada por el diputado Acosta. Ratific la unin e independencia de las PURP porque anteriormente no se encontraban todas las provs presentes durante el Congreso de Tucumn. Estableca un legtimo pacto de confederacin, consolidaba las soberanas particulares y creaba un rgimen central. las provincias por medio de sus diputados renuevan su pacto de unin para afianzar su independencia nacional.
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resolva que tales se regiran por sus propias constituciones hasta la promulgacin de una CN. adverta que la CN no sera promulgada ni establecida en las provincias hasta que fuese aceptada por cada cual. determinaba que mientras tanto y hasta la eleccin de un PE nacional, queda ste provisoriamente encomendado al gobierno de Bs As. Esa delegacin inclua: los negocios extranjeros; el nombramiento de ministros; la celebracin de tratados; la ejecucin de resoluciones gubernamentales; y elevar al Congreso medidas nacionales. sealaba que la presente ley se comunicara a los gobiernos de las PURP por el Presidente del Congreso.

Unitarismo, Federalismo y Confederacin: Gobierno nico y general que ejerce sus poderes, sin restricciones, sobre el territorio. Las provincias dependen de un gobierno central, y por ello, el Presidente designara sus autoridades. No dictan leyes ni instituciones propias. Por lo tanto no son soberanas, sino que son consideradas como meras divisiones administrativas. Este sistema encontr adherentes en la lite portea de oligarcas que estaban interesados en la hegemona centralista. Forma de Estado compuesta por un Gobierno central que coexiste armnicamente con los gobiernos provinciales. Ejerce todo lo concerniente a funciones gubernamentales importantes. Las provincias tendran su propia autonoma, soberana y constitucin. Encontr su adhesin en la masa criolla provinciana y en la figura de los caudillos. Promueve una constitucin con la participacin activa de las provs. Es la simple unin de Estados soberanos, ligados mediante pactos, y donde la autoridad del gbo central carece de imperium sobre todo el territorio confederado. Permite el derecho de secesin y de aplicacin o no de las normas que el gbo central dicte. Conflicto con el Brasil (1825-1828): Los portugueses conocan la importancia del Ro de la Plata, lugar clave para la comunicacin fluvial con extensas zonas del territorio brasileo y paraguayo, a las cuales era imposible llegar por tierra; y por eso, queran impedirle el uso exclusivo a las PURP. Bajo el pretexto de pacificar el territorio convulsionado de la BO, las fuerzas portugueses la ocuparon en 1817 y en 1821 la declararon - Cisplatina - parte del Reino Unido de Portugal y Brasil. En esa ocasin, las autoridades porteas favorecieron la invasin portuguesa a la BO con el objetivo de derrotar a Artigas en Tacuaremb. Luego de la independencia de Portugal, Brasil ratific la incorporacin de la BO. Sin embargo, la resistencia de un grupo de orientales conducidos por Lavalleja y Oribe (los famosos 33 orientales) con el apoyo de sectores porteos (Lpez, Rosas y Anchorena) quebr las fuerzas invasoras. En 1825 se solicit oficialmente la reincorporacin de la BO a las PURP. En octubre el CGC acept la reincorporacin. Muy pronto, el emperador brasileo declar la guerra, la cual se defini por un arreglo diplomtico. Ley de Presidencia (febrero de 1826): Los diputados porteos pidieron que se duplicase su nmero de representantes. As, aprovechando ser mayora y estando ausentes otros miembros, presentaron un proyecto llamado ley de Presidencia que pretenda la creacin de un Poder Ejecutivo Nacional Permanente con motivo de la inminente guerra con Brasil. Contenido: nombraba un ejecutivo permanente; el cual tendra el ttulo de Presidente de las PURP; durara en sus funciones el tiempo que la CN estableciese; y estaba autorizado para la sancin de leyes autnomas para la provincia bonaerense. Esta ley segn algunos autores pecaba de inconstitucionalidad puesto que contrariaba a los ppios federales de la ley fundamental y se anticipaba a la sancin de una constitucin. Rivadavia: en febrero de 1826 es nombrado (ilegtimamente por la falta de diputados interiores y por no respetar la ley fundamental) Rivadavia como primer Presidente de la Repblica. Esto provoc una nueva disidencia con las PURP. Misin Garca: el gobierno argentino (cuyas fuerzas comandados por Paz, Lavalle y Pacheco estaban en ventaja) necesitaba usar sus fuerzas en la consolidacin del orden interno y detener su creciente endeudamiento por el bloqueo martimo brasileo. Por eso, envi a Manuel Garca a Ro de Janeiro para
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concluir la guerra. ste diplomtico estimaba que Brasil no iba a detenerse hasta anexrsela. De modo tal que en 1827 firm una convencin preliminar por la que Argentina: renunciaba a la BO, retiraba sus tropas e indemnizaba a Brasil por los perjuicios ocasionados durante la guerra. Brasil se vio satisfecho y hasta posibilitado para extenderse sobre las PURP. Pero tal propuesta no fue ratificada por el CGC y el comisionado fue desautorizado por Rivadavia. El nuevo arreglo diplomtico se alcanz en 1828 por una nueva convencin representada por Balcarce y Guido donde se estipulaba: un compromiso garantizador de la independencia de la BO por parte de A* y B*; el retiro de ambas tropas de tal territorio, y la libre navegacin por el Ro de la Plata por el trmino de 15 aos. Su ratificacin puso fin a la guerra. Ley Capital (marzo de 1826): durante febrero el Congreso recibe un proyecto de Rivadavia por el cual se declaraba capital del Estado a la ciudad de Bs As. Entre sus artculos cabe mencionar: La ciudad de Bs As es capital del Estado. La capital con casi todo el territorio bonaerense comprendido queda bajo la inmediata y exclusiva direccin de la legislatura nacional y del Presidente. Los establecimientos de la capital, las acciones y deberes contrados por la provincia de Bs As son nacionales. En el resto del territorio perteneciente a la provincia de Bs As se organizar por ley especial una nueva prov arg. Entre tanto, dicho territorio queda bajo la inmediata direccin de las autoridades nacionales. La Comisin de Negocios Constitucionales produjo despacho favorable al proyecto de capitalizacin. Posteriormente Rivadavia decret que el gbo bonaerense cesaba con la presente ley; de modo tal, que el gobernador Las Heras y la legislatura local concluan sus funciones. Ley de Consulta (abril de 1825): mediante sta se pretenda consultar a las provs acerca de la forma de gbo ms oportuna para el pas; es decir, si debera ser unitaria o federal, ya que todas estaban de acuerdo con que fuese representativo y republicano de acuerdo a la anterior ley fundamental. Contenido: Deba consultarse a las provincias sobre la forma de gbo ms conveniente. La opinin de tales se explicaran en las correspondientes juntas o asambleas representativas. Las opiniones de los representantes dejaban expedida la autoridad consagrada por los pueblos al congreso para sancionar la CN conforme a los intereses nacionales; salvo el derecho de aquellas para aceptarla segn lo reservado en el art. 6 de la Ley Fundamental. Estas fueron las decisiones tomadas por las provs: Crdoba, Mza, San Juan y SDE > Federal Salta, Tucumn y La Rioja > Unitario Catamarca, Corrientes y San Luis > dejan la decisin en manos del Congreso. Bs As, Santa Fe, Entre Ros, Misiones y Banda Oriental > todava no se haban pronunciado. Finalmente, la Comisin de Negs Consts eligi por voto gral el proyecto de un rgimen rep rep unitario. Constitucin de diciembre de 1826: este proyecto de perfeccin de la CN unitaria del 19 fue preparado por la Comisin de NsCs y promulgado por Rivadavia en diciembre. Entre lo ms importante de cada seccin se destaca: la adopcin de la religin catlica, apostlica, romana ya que no poda darse preferencia a una minora. la condicin, adquisicin, prdida y suspensin de la ciudadana de los habitantes. la forma rep rep de unidad de rgimen. PL bicameral. PE unipersonal, llamado Pte de las PURP, elegido indirectamente por 5 aos, y no reelegible. PJ jerarquizado en Alta Corte de Justicia, tribunales inferiores y dems juzgados establecidos por la ley. Gobernadores provs electos a propuesta en terna de los Consejos de Administracin - bajo la inmediata dependencia - por el Pte; por 3 aos y sin reelecciones. presentaba la aceptacin del presente proyecto constitucional a la aceptacin de las provs.
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Todas la rechazan, salvo la BO, por considerarla demasiado arbitraria y unitaria. Ppal la clusula que determinaba que los gobernadores fuesen elegidos por el Presidente provoc el rechazo gral. Esta negativa, sumada al rechazo de otras leyes - ley fundamental, capital y de consulta - y a la llamada "aventura presidencial" - comenzando por su reforma enfitetica, el Banco Nacional, el emprstito con la Baring Brothers, la explotacin de las minas Famatina, su poltica inmigratoria, y otros tantos errores de poltica exterior - precipitaron la renuncia de Rivadavia y el cese del Congreso en 1827. Ley del 3 de Julio de 1827: fue dictada para designar un presidente provisorio hasta que se reuniese una Convencin Nacional puesto que la mala poltica interna de Rivadavia sucumbi en su dimisin. Su importancia radicaba en que, adems de solucionar la crisis gubernativa, representaba la partida de defeccin del Congreso, el nacimiento de la futura convencin nacional y la revocacin de la autonoma de la provincia de Buenos Aires. Contenido: Se proceder al nombramiento del Pte provisorio de la Rep hasta la reunin de la Convencin Nacional; con funciones restringidas a la paz, guerra, rels exts y hacienda pblica. El actual congreso se abstendr de tratar otros negocios, salvo algn caso de urgencia. El Ejecutivo Nacional provisorio invitar a las provs a la ms pronta reunin de una Convencin Nacional con 1 dip x prov, en el lugar que ellas quieran. Los objetos de la Convencin son: reglar su misma representacin en sus formas y n de miembros nombrar Pte de la Rep. recibir los votos de las provs sobre la aceptacin o repulsin de la CN. El presente Congreso quedar disuelto al momento de quedar instalada la Convencin. La Autonoma de Buenos Aires: dos das despus, de acuerdo a lo estipulado en la ley del 3 de julio de 1827, se designa a Vicente Lopez y Planes como Presidente provisorio. A continuacin, convoc al pueblo y campaa de Bs As, para que eligiese los diputados de la junta de dicha prov. En agosto, formado ya el cuerpo, proclaman gobernador al coronel Manuel Dorrego. Con este acto jco: Bs As vuelve a ser capital de la prov, restablecindose sus instituciones y autonoma; e incluso, el Congreso Nacional delega a la legislatura portea el manejo de los ministerios de guerra y RREE, declarando as que el Congreso y el Gobierno Nacional quedan disueltos. ante la crisis que haba significado la gestin de Rivadavia, Bs As restablece su autonoma de acuerdo a lo estipulado en la ley del 3 de julio de 1827, recuperando as su importancia como provincia. Dorrego (1827-1828): es designado gobernador como consecuencia de que las autoridades porteas recuperan su autonoma y el ejecutivo nacional cesa. Apenas asume comienza a buscarle soluciones a la guerra con el brasil y a la organizacin de las provincias. En el primer caso, envi a Balcarce y Guido ante la corte de Ro de Janeiro a fin de que iniciaran tratativas pertinentes. Para estar precavido, tambin reorganiz el llamado Ejrcito del Norte bajo las rdenes del gobernador santafesino Lpez . Para el segundo caso, encomend numerosas misiones a las provs a fin de concretar tratados interprovinciales que adems de asegurar la cooperacin de los diversos Estados en la guerra contra Brasil, los ligaban bajo los ppios del federalismo. Tratado o Convencin Preliminar de Paz celebrada entre el Gobierno de las PURP y Brasil (agosto de 1828): la Convencin Nacional aprob el nuevo convenio realizado por Balcarce y Guido en Ro de Janeiro. Qued expresado: que tanto Arg como Brasil reconocan la independencia de la BO y se disponan a proteger y auxiliar a la provincia de Montevideo hasta que se constituyera definitivamente en un Estado. Entre otras tantas cuestiones, se estableca el retiro de los ejrcitos, el cese de hostilidades, el canje de prisioneros, la libre navegacin por el Ro de la Plata por el trmino de 15 aos, etc... Este episodio dio pie a la independencia boliviana (Descotte!). Convencin Nacional (1828-1829): en cumplimiento del art. 7 de "la ley del 3 de julio de 1827", el gbo procedi a invitar a todas las provs a la ms pronta reunin de una Conv Nac. Los diputados de los diversos estados args fueron concentrndose en Santa Fe, lugar elegido para la sede de la Asamblea. A fines de julio de 1828 los representantes cordobeses se opusieron a la instalacin del Congreso alegando que se deba esperar a las dems provs. Ante la negativa, deciden retirarse del recinto. La
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convencin sigui intentando atraer a su seno a las dems provs ausentes, designando para tal efecto a una comisin especial. Durante las sesiones, Dorrego ratifica el convenio preliminar de paz con el Brasil y por ende, los diputados uruguayos - libres e independientes - se retiran. El retiro de stos y de los correntinos, la indecisin de Catamarca - influenciada por Crdoba - y el continuo ataque hacia la Asamblea, hace que se ponga difcil su mantenimiento. Tras varias y acaloradas discusiones internas, la representacin portea se uni a los opositores, desconocindole el carcter de nacional a la representacin reunida en Santa Fe. Sin embargo, su mocin para disolver la Convencin no prosper. Motn de Lavalle (1 de diciembre de 1828): los hombres del partido unitario, desalojados del poder desde la disolucin del Congreso y la renuncia de Rivadavia, esperan el momento propicio para deponer a Dorrego. La llegada de las tropas que haban combatido en la campaa contra el Brasil, les brindaba la mejor oportunidad. Desde noviembre de 1828 en adelante, comenzaron a desembarcar y ocupar Bs As los regimientos de Medina, Martnez, Thompson, Olavarra, Olagbal, Videla y otros tantos jefes. El grupo unitario sedujo a Lavalle presentndole un siniestro cuadro desptico del rgimen ejercido por Dorrego. ste ltimo al carecer de fuerzas, decidi marchar hacia el encuentro con Rosas y colocar en el fuerte a sus ministros Balcarce y Guido Mientras tanto, los dirigentes consideraron indispensable darle carcter poltico y popular al motn. De modo tal, que le permitieron al pueblo elegir a su gobernador. Los candidatos Alvear y Vicente Lpez fueron repudiados mientras que Lavalle fue aclamado. De esta manera, el Jefe de la insurreccin de diciembre de 1828 fue irregularmente consagrado como gobernador y capitn gral de la prov de Bs As. Cada y Muerte de Dorrego (1828): mientras que era auxiliado por las fuerzas de Rosas y aconsejado por ste a seguir hacia Santa Fe, persisti en dirigirse al norte en bsqueda del apoyo del Gral Pacheco. Posteriormente fue derrotado y fusilado por Lavalle en Navarro. En vano fueron las intersecciones hechas por los seores diplomticos de EEUU, UK y Francia, ante el gbo sustituto del almirante Brown y el ministro Daz Vlez. El grupo unitario, a cuyo frente se hallaba del Carril y Varela, pujaron y persuadieron - e incluso lo intimidaron con cartas en las que se le adverta que si no lo haca le fallaba a su pueblo - a Lavalle a mantenerse determinante en la sentencia de muerte de aqul. El motn de Lavalle y en especial la muerte de Dorrego hicieron estallar la guerra civil en toda la nacin. Bustos y Quiroga, por un lado; y Lpez y Rosas por el otro, alzaron la bandera de la rebelin. Lavalle, manipulado por los unitarios, acaudillaba en el centro y norte del pas, junto al gral Paz. A todo esto, el gbo provisional de Bs As orden a sus diputados acreditados ante la convencin, su retirada y regreso inmediato. La Convencin se proclam autoridad nacional soberana - ya que la autoridad del gobernador Dorrego haba cesado - y resolvi: declarar anrquica, sediciosa y terrorista la sublevacin militar del 1 de diciembre en Bs As encabezada por el gral Lavalle y los actos consecuentes. que el asesinato de Dorrego era un crimen de alta traicin. la nacin y Bs As debern castigar aquellos crmenes. sus fuerzas debern obrar provisoriamente bajo la direccin de E. Lpez hasta que se nombre un Jefe de Estado. Lucha entre la Confederacin y Buenos Aires: nombrado Lpez General en Jefe de las fuerzas nacionales, y secundado por Rosas, march al encuentro de las tropas de Lavalle. El posterior triunfo federal oblig al unitario a huir hacia Barracas. Mientras tanto, las tropas nacionales llegan a Bs As. Por el otro lado, el Gral Paz y sus fuerzas sitiaban Crdoba y deponan a Bustos. Cuando Lpez se entera de la intencin de aqul de someter a Santa Fe y de disolver la Convencin Nacional, decide regresar a su prov con una parte de su ejrcito instalado en Bs As - dejando el campo de batalla al hbil Restaurador -. Al ver Lavalle que su ms odiado y temible enemigo se retiraba de su provincia - Lpez -, decide continuar las tratativas de paz con Juan Manuel. De esta manera, quedaban 3 figuras en primer plano a fin de decidir el futuro rumbo de la Nacin: Paz, Lpez y Rosas. Pacto de Cauelas (junio de 1829): celebrado entre Rosas y Lavalle, acordaba que:
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Cesaban las hostilidades y se restablecan todas las relaciones entre la Ciudad - usurpada provisoriamente por Lavalle - y la campaa - comandada por el Restaurador -. Se procedera con urgencia a la eleccin de diputados con arreglo a las leyes. Rosas era designado como comandante y autorizado a tomar todas las medidas que juzgue convenientes. Una Junta de Representantes nombrar al gob porteo. La eleccin de autoridades locales deba hacerse por medio de una lista de ciudadanos honorables confeccionada por Rosas y Lavalle, con igual nmero de federales y unitarios. Practicada la eleccin, fue anulada por orden del perdedor Lavalle por considerarla erronea y fraudulenta. Luego se concert una nueva entrevista en las cercanas de la localidad de Barracas, donde firmaron un nuevo acuerdo.

Pacto de Barracas (agosto de 1829): en este convenio qued estipulado que el objeto del tratado anterior haba sido revitalizar las instituciones tradicionales del pas, pero sin violencia ni sacudimientos. Entonces, para asegurar el libre ejercicio de tales - ya que las elecciones pasadas haban resultado alarmantes y equvocas -, Rosas y Lavalle decidieron designar por comn acuerdo como gobernador provisional al gral Viamonte a fin de que consolidase la paz y restableciese las instituciones. Gobierno de Viamonte (1829): secundado en su tarea por un senado consultivo compuesto por 24 miembros, asume con facultades extraordinarias en agosto de 1829 el gbo provisional de la provincia bonaerense. Antes de finalizar su perodo, fracasa en el envo de una misin diplomtica que deba interceder amistosamente entre Paz y Quiroga.

UNIDAD IV: Primer Gobierno de Rosas (1829-1832): el pueblo de la ciudad de Bs As, cansado de tanta guerra civil y anarqua, se aferr a la figura del fuerte comandante de armas de la provincia, Juan Manuel, que debido a sus triunfos militares, era considerado capaz de asegurar la paz y restaurar el orden desaparecido. Llegado a su trmino el rgimen provisional de Viamonte, la sala de representantes de la legislatura portea se aboc al problema de la sucesin gubernamental. El diputado Anchorena presenta un proyecto donde se le conceden las facultades extraordinarias - aparte de sus facultades ordinarias como Ejecutivo se le concede ciertas atribuciones de naturaleza legislativa a fin de expedirse con mayor rapidez - al nuevo gobernador. Luego de su aprobacin, es elegido Rosas, quien sube al poder en 1829 acompaado de grandes sectores sociales: La clase burguesa (que quera el progreso del: comercio, intercambio martimo, aduana, etc..); La oligarqua portea (porque l supo defender sus intereses); Aqui dentro cabe nombrar a los estancieros (que en la ganadera cifran sus esperanzas), barranqueros, hacendados, terratenientes, etc; El partido federal (cuyos militantes saben que el Gaucho de los Cerrillos es enemigo del partido rivadaviano); La masa popular (la cual lo apoyaba de modo incondicional puesto que l representaba un opositor de la clase intelectual europeizada). Apenas comenzado su periodo son presentados dos proyectos a la Junta de Representantes: 1. Consista en un ataque contra la libertad de prensa, puesto que se consideraban difamatorios y ofensivos a todos aquellos escritos que hubiesen atacado a Dorrego o a Rosas. 2. Se acordaron distintos honores para con el nuevo gobernador, quien deba ser declarado Restaurador de las leyes e instituciones de la provincia de Bs As; y se aprobaba su conducta poltica y militar. Ambos proyectos fueron atacados. El primero por quienes an defendan la libertad de pensamiento y de prensa; y el segundo porque el restablecimiento de las leyes y de las instituciones de hecho se deba al Jefe del Ejercito Estanislao Lpez. No obstante que se plantearon las objeciones, la comisin aprob ambos proyectos. -En cuanto sus aciertos polticos encontramos:
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1. Enfrenta a Francia e Inglaterra (debido a los bloqueos del puerto porteo). 2. Se acerca al pueblo y le habla en lenguaje caudillesco en oposicin al europeizante y sectario de los unitarios. 3. Trae paz y orden luego del fusilamiento del gobernador Dorrego. 4. Brega (lucha afanosamente) por la ley de aduanas. 5. Se opone a las ambiciones expansionistas brasileas. 6. Adopta medidas beneficiosas para el pueblo. -Y en cuanto a sus errores polticos encontramos: Gobernar la provincia bonaerense como si fuera una estancia. Su perpetuacin en el poder. La legislatura portea le fue prorrogando su mandato. El pedido de la suma del poder pblico (que produca la concentracin de los 3 poderes del Estado en la persona del gobernador y la posibilidad de suspender la garanta de la seguridad individual), distinto de la primera entrega de las facultades extraordinarias que prcticamente consista solo en potenciar las atribuciones legislativas. Desterrar la libertad de prensa. 5. Provocar el fracaso del Pacto Federal de 1831 y posterga por 20 aos la anhelada organizacin federal, puesto que promovi la autonoma de cada una de las provincias, insistiendo que an no se daban las condiciones para la formacin de un rgimen federal, y que era imposible el imperio de una Constitucin. 6. Perseguir y asesinar a sus enemigos polticos. 7. Retrasar la vida universitaria y cultural de Bs As. 8. Favorecer los intereses de la clase estanciera y terrateniense, de la cual era parte. En el orden interno, su perodo se caracteriz por una dura lucha entre la Asamblea (la cual sostena los ppios republicanos y representativos de la democracia) y la figura de Restaurador (quien subordin hombres e instituciones a su voluntad). Es indudable que el dictador fue la expresin superlativa del autoritarismo como resultado inevitable de la anarqua reinante. Cuando tiene que dar cuenta a la nueva legislatura del uso de las facultades extraordinarias, presenta un mensaje donde devuelve las mismas. Este mensaje pasa a manos de una comisin que luego de meses redacta un proyecto en el cual se le amplan las facultades. Este proyecto es rechazado y se resuelve que la Comisin de Negocios Constitucionales presente un nuevo proyecto (bien claro) que fije especficamente las facultades y determinadas atribuciones que debe tener el Ejecutivo. El final de su primera gestin sorprende a Rosas en plena lucha contra las provincias del Interior que trataban de llegar a la unidad nacional. Si bien es dueo de la situacin interior, sabe que necesita las facultades extraordinarias. Por eso, cuando la Sala lo elige nuevamente gobernador, pero sin tales, renuncia indeclinablemente. Las Facultades Extraordinarias: desde la dcada de 1810 a 1820 el PE recurri a la apelacin de atribuciones que, en teora poltica, pertenecan a los otros poderes del Estado. Fenmeno tal que adquiri sntomas ms alarmante a fines de 1820, en especial durante el perodo rosista, constituyendo una de las fallas ms grandes del flamante rgimen republicano puesto que dejaron de aparcer como un remedio herico para convertirse en un elemento permanente. El legislativo era quien conceda esas facultades, a veces bajo la presin del ejecutivo o de revueltas o motines. Al ppio eran otorgados por plazos breves con ciertas restricciones y con la obligacin de rendir cuentas. Pero con el tiempo el plazo se alarg, desaparecieron las limitaciones y las rendiciones de cuentas fueron simplemente formales. La reaccin ante su uso slo se hizo efectiva despus de la caida de Rosas. Segn Tau Anzotegui las facultades extraordinarias eran la delegacin concedida por el PL al PE de ciertas atribuciones de materia legislativa e incluso la posibilidad de suspender la seguridad individual, con el prposito de que el gobernador pudiera expedirse con mayor rpidez. En cambio, la suma del poder pblico significaba reunir los tres poderes del Estado y entregarlos al gobernador, aboliendo as la divisin republicana. De esta manera, el ppio absolutista quedaba consagrado". Hoy en da, nuestro CN prohibe que el Congreso Nacional le otorgue al Presidente o a los Gobernadores facultades extraordinarias o la suma del poder pblico. El General Jos Mara Paz en el Interior: en 1829 venci en la batalla de San Roque al gobernador Bustos de Crdoba, quin luego recurre a Quiroga para reorganizar sus fuerzas conjuntamente. Una vez
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que se adhiere las provincias de Salta y Tucumn, se enfrenta en la batalla de La Tablada en donde derrot a las fuerzas comandadas por aqul caudillo. "El tigre de los llanos" vuelve a su provincia e invade por segunda vez a Paz. Se produce as la batalla de Oncativo en donde nuevamente caen las fuerzas de Quiroga en Crdoba. La consecuencia de esta ltima batalla fueron: Paz transform a Cba en la cabeza de una gran alianza de poderes provinciales y se larg a conquistar otras ms del Interior; dichos gbos federales fueron depuestos por generales unitarios como Javier Lpez, Lamadrid y Videla; y se destruy el imperio de Quiroga. Las provincias del litoral, atentas al creciente influjo del unitario Paz desde Crdoba - que iba derrocando a distintos gobiernos federales e imponiendo en su lugar a gente de su confianza - y al fracaso de las negociaciones con el expulsado gobernante cordobs Bustos, decidieron unirse a fin de contrarrestar el podero unitario. Con este motivo, Santa Fe, Corrientes, Bs As y Entre Ros, ante el inminente avance de Paz por el litoral y su predominio en el norte, deciden concertar una unin definitiva. Pero no lograron ponerse acuerdo debido a que el intransigente representante porteo se opuso a la tratativa de los temas de "una comisin representativa comn" y al arreglo del tema del puerto y de la aduana bonaerense con respecto del empobrecimiento desmedido de las restantes provincias. Mientras tanto, en el Interior, el Gral Paz celebraba un fuerte pacto de unin entre 9 provincias argentinas, destinado a contrarrestar la unin litoral. En el documento se designaba a Paz como Jefe Supremo del Poder Militar. La poderosa liga del interior ejerca su predominio en la zona ms vasta del pas, pero an le faltaba minar el Litoral. Luego de celebrado el pacto, el Gral Paz hace llegar a Santa Fe y Bs As una copia de dicho tratado, y los exhorta a que se adhieran a l. Como consecuencia del rechazo de tal por parte de ambos caudillos y a fin de dividir fuerzas litorales, sobrevino desde la Banda Oriental una sublevacin unitaria contra el gobernador entrerriano Sol en octubre de 1830. A todo esto, los preparativos blicos de la liga unitaria eran cada vez mayores. En estas circunstancias, Estanislao Lpez le advierte a Rosas sobre el peligro de los unitarios, y a su vez, lo incita a concluir el pacto de unin que desde 1830 venan gestando las provincias litorales. Una vez puestos de acuerdo los gobernadores litorales, renen sus diputados en la ciudad de Santa Fe para firmar el Pacto Federal de 1831. Despus de firmado el pacto federal la situacin nacional se agrava cada vez ms. Ambas fuerzas aprestan sus ejrcitos para el inevitable choque definitivo. Cuando los federales toman como prisionero al Gral Paz y Quiroga derrota a Lamadrid - posterior Jefe de la liga del interior debido al arresto de aqul - en 1831, se consolida definitivamente la campaa militar; producindose as el triunfo de los federales y la expulsin de los gobernadores unitarios colocados por Paz. Pacto Federal del 4 de enero de 1831: decididos Lpez y Rosas a firmar el tratado (con la momentnea ausencia de Corrientes, convulsionada por un alzamiento unitario, pero que luego lo suscribi) se renen los diputados Cullen (Santa Fe), Crespo (Entre Ros) y Jos Mara Rojas y Patrn (Bs As) en Santa Fe a ppios de 1831. Contenido: los contratantes ratifican y declaran en vigor todos los tratados anteriores - Pilar, Benegas, Cuadrilatero, Cauelas y Barrancas, entre otros tantos -. se comprometen a resistir cualquier invasin extranjera contra cualquier provincia argentina. Si alguna de las provincias es atacada, ser auxiliada por las otras dos con todos los recursos posibles. se constituyen Conciertan una alianza ofensiva-defensiva contra toda agresin de las dems provincias. no podrn celebrar tratados por s solas, sin previo consentimiento de las otras signatorias. Si el tratado no perjudica a ninguna de las provincias litorales o a los intereses de la repblica, se obligan las signatorias a brindar su consentimiento. consagran la libertad de transito en todos los puertos, ros y territorios de cada una. Art. 15. Mientras no se establezca la paz pblica de todas las provincias de la Repblica, residir en la capital de Santa Fe una Comisin Representativa de los Gobiernos de las Provincias Litorales de la Repblica compuesta por un diputado de cada una. Art. 16. Las atribuciones de la Comisin sern: (las tres provincias deben consentir)
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1. Celebrar tratados de paz. 2. Declarar la guerra. 3. Ordenar que se levante el ejercito en caso de guerra ofensiva-defensiva y nombrar al Gral que deba dirigirlo. 4. Determinar el contingente de tropas que cada provincia aliada deber contribuir. 5. Invitar a las dems provincias de la Repblica, cuando estn en plena libertad y tranquilidad a reunirse en federacin con las tres litorales; y a que por medio de un Congreso Gral Federativo se arregla la administracin gral del pas bajo la forma federal. Importancia: lo fundamental del Pacto Federal reside en sus art. 15 y 16 donde se define el estado de confederacin, se establecen las bases fundamentales de la organizacin nacional, y se consagra la legtima aspiracin del pueblo argentino de abandonar la anarqua y la dictadura para as organizarse constitucionalmente. El tratado es un verdadero pacto de "confederacin", dado como nica solucin, hasta tanto las provincias pudieran constituirse federalmente bajo una constitucin general. Cada provincia conservaba el uso y ejercicio de su soberana, delegando ciertas facultades en un gobierno central, es decir, en la Comisin Representativa de los Gobiernos Litorales. En conclusin, los Estados Argentinos vivieron durante 20 aos en estado de confederacin, ya que cada provincia argentina ejerci plenamente sus facultades soberanas hasta 1852. Por eso, an bajo la dictadura de Rosas tuvo vigencia de hecho la Confederacin creada por el Pacto Federal de 1831. Durante todo el ao 1831 el Restaurador se opuso a todo intento de organizacin, de Congreso o de Constitucin y puso evidentes trabas al funcionamiento de la Comisin Represenativa. Pese a todos los esfuerzos de Lpez por mantener la Comisin Representativa, ellos fueron en vano, pues, en 1832 Rosas decide retirar su diputado bajo el pretexto de los "propsitos anarquicos de los diputados de dicha asamblea". Ante la falta de recursos econmicos y de apoyo del grupo federal, ella se disuelve en ese ao. El Segundo Gobierno de Rosas (1835-1852). Entre 1829 y 1832, Rosas haba logrado poner en orden y pacificar la provincia de Bs As; pero cuando su solicitud de que se le otorgaran facultades extraordinarias para poder continuar con su labor fue negada, se sucedieron varios gobernadores en el cargo (Balcarce, Viamonte y Maza). Luego de repetidas renuncias de Rosas al cargo de gobernador de Bs As, la sala de representantes decidi elegir a Balcarce. Mientras tanto, Rosas emprende su expedicin al desierto para conquistar la tierra de los indios. Por ese entonces, la divisin de los federales ya planteaba una crisis interna. Por un lado, los doctrinarios (tb llamados liberales o cismticos) respondan al antiguo federalismo y se oponan al absolutismo personal del Restaurador; y por el otro lado, los apostlicos (rosistas) seguan fieles al pensamiento de Rosas y propiciaban su retorno al poder. En cuanto a Balcarce, ya desacreditada su gestin, por la critica de la esposa de Rosas y por la oposicin de la "Mazorca", y la ciudad en plena insurreccin popular, la Sala lo intima a que renuncie. En su lugar, asume Viamente en 1833. Al ao siguiente, debido a los problemas con los unitarios y en pleno clima de violencia y de sujecin a la poltica restauradora, renuncia. La sala elige al Gaucho de los Cerrillos, quien no acepta hasta 4 veces. Entonces asume interinamente Maza. En ese ao se produjo una guerra entre las provincias de Tucumn y Salta que incluyo el homicidio de Facundo Quiroga, delegado de Bs As para mediar en el conflicto. Exacerbado el nimo del pueblo, el doctor Maza renuncia el 7 de marzo de 1835. Ese mismo da se nombra gobernador al Gaucho de los Cerrillos. Por ley el 7 de marzo de 1835 la legislatura portea establece: Art. 1. como gobernador y capitn gral por el trmino de 5 aos al brigadier Rosas. Art. 2. la suma del poder pblico de sta provincia en la persona de Rosas, sin ms restricciones que: Conservar, defender y proteger la religin catlica apostlica romana. Defender y sostener la causa nacional de la federacin que han proclamado los pueblos de la Repblica. Art. 3. El ejercicio de este poder extraordinario durar todo el tiempo que a juicio del gobernador electo fuese necesario. Ante esta obsecuente (subordinante) ley que pone en manos de este dictador la suma del poder pblico nace su dictadura vitalicia. No eran ya las facultades extraordinarias, quiz necesarias en su 1 mandato
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cuando Bs As estaba convulsionada y en plena guerra con Paz; ahora, la suma del poder pblico se entregaba en una provincia pacificada. Con total habilidad el Restaurador no acept los poderes que se le daban, solicitando, en cambio, a la Asamblea que se convocara al pueblo porteo para que, por medio de un plebiscito, ratificara expresamente las facultades otorgadas. Tal consulta dio por resultado una abrumadora mayora favorable a Rosas. Acorde con sus intenciones de sanear las filas de la oposicin, decreta que se destituya a varios militares y a miembros del clero y de la justicia; ya que afirmaba que tales hombres eran infieles a a causa nacional de la federacin. Aplico tambin su poltica de sometimiento y persecucin contra sus opositores a travs de la sociedad represiva y terrorista llamada "La Mazorca". En este tiempo, la Confederacin Argentina se acostumbr a respetar la ley y el orden.

El Encargo de las Relaciones Exteriores: la dispersin de las facultades nacionales despus de 1820 no daba lugar para que cada provincia ejerciera individualmente dichas funciones, y en especial la de las relaciones exteriores. Esta cartera desde entonces fue responsabilidad Bs As por delegacin expresa de esa facultad por parte de varias provincias por medio de pactos o leyes especiales hasta tanto se reuniera el Congreso Nacional o se sancionara la Constitucin Nacional. De acuerdo a esta estructura, las provincias no podan celebrar tratados con gobiernos extranjeros pues el nico rgano autorizado para entablar negociaciones con otras naciones era el encargado de las RREE. Rosas alcanz a reunir las ss prerrogativas: 1. conduccin de las RREE; pudiendo declarar la guerra, celebrar la paz y firmar tratados internacionales. 2. derecho a intervenir las provincias en caso de que la causa federal o los intereses nacionales lo exijan. 3. mando supremo de los ejrcitos federales de todo el pas. 4. control sobre el trfico fluvial sobre los ros Paran y Uruguay. 5. concesin de permisos de ingresos al pas; juicios politicos; problemas limitrofes; patronato nacional; etc. Jefatura de la Confederacin (1851): los conflictos internacionales con la Confederacin PeruanoBoliviana y con Francia, originaron un mayor desarrollo del encargo. Desde entonces, ms que encargado de las RREE, se convirti en Jefe Supremo del Estado. El afianzamiento de esta magistratura nacional fue combatido por la oposicin a la dictadura rosista. Ello motiv que en varias oportunidades los grupos disidentes le retirasen las facultades otorgadas al gobierno porteo. En las postrimeras del rgimen, y con motivo de las reiteradas renuncias del dictador al gobierno, se inici un movimiento entre sus adictos tendiente a dar autonoma a esta magistratura nacional, separndola del cargo de gobernador porteo. Como resultado de esa idea, las legislaturas provinciales dictaron leyes durante 1850-1851 designando a Rosas como Jefe Supremo de la Confedereacin Argentina, invistindolo con la suma del poder pblico nacional hasta que la Nacin se constituyese formal y solemnemente. Sin embargo, las atribuciones de la nueva designacin no variaron de las que vena ejerciendo. Significaba no slo dar un rtulo apropiado a la magistratura nacional, sino tambin que constitua una respuesta a las demandas de organizacin constitucional. La Suma del Poder Pblico Provincial y Nacional: mediante una ley sancionada en 1835 y un plebiscito favorable, se le conceden a Rosas, a parte de las faculatdes extraordinarias que vena ejerciendo desde hace tiempo, la suma del poder pblico provincial (PE, PL y PJ reunidos en su nica persona e incluso tena la posibilidad de suspender la garanta de seguridad individual). Si bien esto proclamaba el
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ppio del absolutismo y disolva la divisin republicana, no lo hacia independiente de los dems rganos estatales. Del mismo modo, cuando es nombrado Jefe de la Confederacin se le otorg la suma del poder pblico nacional. Limitaciones: Conservar, defender y sostener la religin catlica apostlica romana y la causa federal. El ejercicio de su poder durara todo el tiempo que a su juicio fuese necesario. Ejercicio: Persigui a todos aquellos que no eran adeptos a la causa nacional de la federacin e intervino las provincias. Enjuici a los asesinos de Facundo Quiroga. Dict la ley de aduanas. Las Ideas Constitucionales de Rosas: su pensamiento poltico acerca de un Congreso Federal y de una CN se refleja principalmente en los siguientes escritos: A) - La Carta de Rosas para Quiroga - en grave e de salud - en la Hacienda de Figueroa (1834): le escribe que es en vano decidirse por un Congreso o por una constitucin bajo el sistema federal, mientras que cada Estado no se arreglase interiormente y no diese pruebas prcticas y positivas de su actitud para formar federacin con los dems. B) - Declaraciones en la entrevista de Vicente G. Quesada (1873) : Quesada le pregunt a Rosas: porque no dict una Constitucin si contaba con la suma del poder pblico?. Rosas le contest: que esa era su gran ambicin pero que la Constitucin no era un producto racional, sino que era el resultado de una lenta transformacin histrica. A continuacin, asevero que cuando l llego al gobierno se encontr con un pas desorganizado, al cual trat de organizar para llegar al objetivo final que era dictar una Constitucin; pero los unitarios no se lo permitieron, dificultndole su tarea hasta imposibilitarla. Poltica Econmica: Ley de Aduanas de 1835. Este proyecto presentado por iniciativa de Rosas, estudiado por su ministro Rojas y Patrn, fue aprobado por la legislatura portea en 1835. En s, era un ataque al sistema de librecambio que conscientemente empobreca a las provincias del interior. Si bien l mismo se haba manifestado aos atrs contra la poltica de proteccionismo; ahora la sostena ya que con ella se beneficiaba. Contenido: Prohiba la introduccin de ciertos productos extranjeros elaborables en el pas. Gravaba con fuertes impuestos a ciertas mercaderas superfluas o que podan ser sustituidas por nacionales. Reduca aranceles a mercaderas que podan llegar a escasear en nuestro pas. Al final esta ley benefici al pas, especialmente al litoral por su zona agrcola-ganadera. No obstante, Bs As no perdi su hegemona ni sufri quebranto de su aduana, ya que su puerto era el nico habilitado en la Repblica. Poltica Interior: el elemento caracterstico de su gestin interna fue la defensa de la soberana nacional y el sofocamiento de la sublevacin de Astrada (gob Corrientes), ayudado por Cullen (gob Santa Fe) y Rivera (Pte de Uruguay). la conspiracin y el posterior asesinato de los Maza. la "revolucin de los estancieros del Sur" en Dolores y Chascoms promovida por Castelli y Rico, entre otros. el ataque de Lavalle, apoyado por orientales y franceses. la resistencia de la liga de los gobernadores norteos a la dependencia de la poltica rosista. las campaas libertadoras de los jefes federales junto al apoyo del Gral Paz. el intento de los Madariaga (Corrientes).
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Romanticismo: fue un movimiento surgido en Europa en el siglo XIX integrado por un grupo de intelectuales que confiaban en la sensibilidad individual y estaban en contra de la Ilustracin (donde primaba la razn). La Generacin romntica del '37: jovenes intelectuales e idealistas argentinos como Sarmiento, Alberdi, Echeverra, Sastre, Mitre, Tejedor, etc; se reunieron para manifestar la necesidad de asociarse, reconocerse, y fraternizar en pensamientos y acciones. Entre sus ideales cabe mencionar: Adherirse a los principios del romanticismo (asociacin, progreso, fraternidad, igualdad, libertad, Dios, honor). Adoptar glorias legtimas; continuar tradiciones progresitas; e independizarse de tradiciones retrgradas. Afirmar su carcter americanista y su distancia frente a Espaa. Oponerse a Rosas puesto que queran una Constitucin para evitar volver a los tiempos monrquicos y para terminar con las luchas internas. Marchar al exilio en Chile, Bolivia o Montevideo. Aspirar o realizar un viaje instructivo a Europa y, luego incorporarse a la poltica, la administracin y/o la modernizacin del pas. La ideologa de esta generacin qued expuesta en el "Dogma Socialista" de Echeverra, "Bases" de Alberdi, "Facundo" de Sarmiento, etc. Todos ellos impregnados de una sensibilidad romntica, que era renovacin intelectual, libertad creadora. Mientras stos jvenes eran cultores de la libertad y del fin de "emancipar a la plebe", poca relacin tena eso con el populismo paternalista y el autoritarismo conservador de Rosas. Su legado ms importante fue su anhelo conciliador (entre federales y unitarios) que influyo directamente en los hombres que dictaron la CN en 1853. Ven en la tendencia federal el origen de la anarqua, del aislamiento de los pueblos, del desorden institucional y del autoritarismo del caudillaje. Por otra parte, en la tendencia unitaria ven el fracaso de todos los gobiernos hegemnicos, el auge del centralismo porteo y de las ideas europeizadas desacordes con la realidad argentina. Poltica Exterior. Guerra con la Confederacin Peruano-Boliviana (1837-1839): el mariscal (grado mximo del ejrcito en ciertos pases) boliviano Andrs Santa Cruz con el acuerdo del general peruano Orbegoso forma en 1836 una C P-B para seguir expandindose en el territorio argentino. A Chile tal unin le preocup porque se dio cuenta de las intenciones expansionistas y temi por sus tierras (disputa entre los puertos de Valparaso y Callao). Por ello, no hizo esperar su respuesta y declar la guerra a la C P-B. En 1837 Argentina se alia a Chile en contra de la C P-B: Los bolivianos ocupan la provincia argentina de Tarija. El presidente boliviano se neg a recibir a una comisin argentina que reclamaba respuestas sobre aqul asunto. Andrs Santa Cruz apoyaba a los unitarios exiliados, que con Lavalle a la cabeza, instigaban desde su territorio a los gobiernos de Salta y Tucumn. La consecuencia fue que Chile vence en 1839 a Andrs Santa Cruz y la C P-B se disuelve. En 1839 se reanudaron las relaciones entre nuestro pas y Bolivia, pero no fue devuelta la provincia argentina de Tarija, quedando en dominio boliviano. El Bloqueo Francs (1838-1840): la ley de aduanas perjudic a Francia, ya que sta tena depsitos en Montevideo y al exportarlos se gravaban con serios impuestos. El cnsul francs Roger reclam a nuestro ministro de RREE Arana, la excarcelacin de 2 franceses y tambin pidi que se le concediera a sus compatriotas los mismos privilegios que se le concedan a los ciudadanos ingleses. Arana le contest que no exista ningn tratado para con ellos. Francia autoriza as a Roger para declarar el bloqueo francs al puerto porteo. Inglaterra se ve afectada y presiona a Francia para que gestione un acuerdo con Argentina que acabe con el bloqueo y para que se produzca la devolucin de la isla Martn Garca. Se firma as el Tratado Arana - Mackau en 1840 en el que se establece: 1. Arg deba pagarle una indemnizacin a los franceses que haban sufrido perdidas en el territorio arg.
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2. Los franceses deban levantar el bloqueo de los puertos args y evacuar sus tropas de la isla Martn Garca. 3. Arg deba respetar la independencia de la BO; lo cual implicaba que el aliado de Rosas, Oribe, abandonase la presidencia uruguaya. El Bloqueo Anglo-Francs (1845-1850): en 1836 el presidente uruguayo Rivera (aliado de unitarios argentinos exiliados) encabez un levantamiento para deponer a su sucesor, el presidente Oribe, apoyado por Rosas, lo que consigui en 1838. Esto dio lugar a la llamada Guerra Grande (1843-1852), que enfrent al Partido Blanco de Oribe y al Partido Colorado de Rivera, durante la cual se produjo el infructuoso asedio de Oribe a la ciudad de Montevideo. Por ello, Rosas limita la navegacin comercial en los ros interiores, bloquea el puerto de Uruguay y ayuda a sitiar Montevideo en 1845. Esto perjudica a Francia e Inglaterra ya que tenan depsitos en la capital uruguaya; y adems su objetivo era impedir el predominio porteo sobre el Uruguay e imponer la libre navegacin de los ros. El gobernador porteo mantuvo el bloqueo al puerto uruguayo y resisti el bloqueo anglo-francs (junto a la apoderacin de la flota marina argentina) y el avance extranjero. Como Gran Bretaa deseaba la paz, retir sus fuerzas del bloqueo y envi a lord Southern para firmar la Convencin de paz en 1849 que estableca: 1. Los ingleses tenan que evacuar la isla Martn Garca y devolver los buques argentinos que tenan en su poder. 2. Reconoca la soberana argentina y que la navegacin del ro Paran era exclusiva de la Confederacin Argentina. Francia, por su parte, envi al almirante Fortunato Lepredour, quien firm con el Restaurador el Tratado de Paz Arana-Southern-Lepredour, en 1850, que estableca el cese de las actividades hostiles entre ambos pases. El conflicto internacional y su resolucin aumentaron el prestigio de Rosas, pero la oposicin reuna cada vez ms fuerzas para enfrentarlo. Entre 1850 y 1851 Entre Ros, Brasil y Uruguay se unen contra Rosas para lograr la libre navegacin del sistema del Plata. Luego se suman Corrientes y Paraguay para que en 1852 el Ejercito Grande al mando del Gral Urquiza (gobernador entrerriano) derrote a Rosas en Caseros.

UNIDAD V Antecedentes del conflicto entre Rosas y Urquiza: el Gral era gobernador de Entre Ros desde 1842 y haba sido designado por el Gaucho de los Cerrillos como Jefe del Ejercito de la Confederacin. Mientras el primero breg toda su vida por darle una constitucin al pas, el segundo mostr total desinters. El pronunciamiento del Gral Urquiza contra Rosas el 1 de mayo de 1851 trajo como consecuencia la cada del segundo al ao siguiente. El levantamiento ha sido interpretado segn distintas corrientes ideolgicas como: 1. la traicin de Urquiza a la causa nacional del federalismo; ya que ste se ala con el extranjero para llevar la guerra a su propia nacin. 2. las trabas econmicas que Rosas impuso con la ley de aduanas, perjudicando la economa de Entre Ros y la personal del Gral cuando ste comerciaba con Montevideo. 3. un desinteresado acto patritico del gobierno entrerriano por derribar a Rosas y as librar a la Nacin de su dictadura vitalicia, sosteniendo tambin el nimo de darle una Constitucin al pas. 4. un acto de venganza, que tiene como origen la humillacin sufrida por Urquiza ante el fracaso de ratificacin de los tratados de Alcaraz. En conclusin, diversos fueron los factores que lo llevaron a la rebelin contra Rosas. El curso de los eventos fue: La firme actitud de Urquiza se revela en el tratado de Alcaraz llevado a cabo entre Corrientes y Entre Ros y a espaldas de Rosas. En abril de 1851 manda una circular a las otras provincias para que lo ayuden a derrocar la dictadura de Rosas y las exhorta a que le quiten las facultades extraordinarias y el manejo de las RREE.
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En mayo marcha hacia Uruguay con el apoyo de Corrientes y vence a Oribe, aliado de Rosas. Finalmente derrota a Rosas en Caseros en febrero del 1852. Una vez que dimite, Urquiza queda a cargo de las RREE y nombra a Vicente Lpez y Planes como gobernador provisional de Bs As. Tratado de Alcaraz: a principios de 1846, Urquiza, que haba batido el ao anterior a Rivera, invadi Corrientes donde Paz aprestaba un ejrcito correntino-paraguayo. Fue all donde Urquiza aprision a Maradiaga a fin de proponerle la paz a Corrientes, con la condicin de que Paz fuese despojado del ejrcito y alejado de la ciudad. Tiempo despus, Paz fue despojado del mando supremo y los paraguayos regresaron a su pas. A todo esto, Urquiza haba comenzado sus tratativas sin informar de ello a Rosas. Firm entonces con Maradiaga la paz de Alcaraz, por la cual Corrientes se reintegraba a la Confederacin y al Pacto Federal. Pero por un pacto secreto adjunto, el entrerriano se liberaba de actuar contra sus aliados de ayer (Brasil y Corrientes) y mantena su alianza con el Paraguay y Montevideo. Rosas rechaz el acuerdo con trminos severos. Pero mientras esto ocurra, Urquiza propuso a los contenedores uruguayos su mediacin e incluso reconoci el gobierno de Montevideo como gobierno legtimo de Uruguay. Esta actitud mereci la ms enrgica reprobacin de Rosas, que le reproch el haber violado el pacto federal - por haber celebrado un tratado sin el consentimiento de las otras provincias signatorias -. Ante la reaccin de Rosas, Urquiza se resign y llam a Maradiaga para tratar nuevas negociaciones instruidas, esta vez, por el Restaurador. Las negociaciones se demoraron y el Gaucho de los Cerrillos le orden invadir a Corrientes. Finalmente, Urquiza invadi y Maradiaga no opuso resistencia. Benjamn Virasoro, urquicista, tom el gobierno de Corrientes. Desde entonces, el entrerriano, inici una poltica de conciliacin acogiendo emigrados de distintas partes, entre ellos, unitarios. Guerra de la Confederacin con el Brasil (1851). Brasil vea en Rosas un obstculo para su deseado expansionismo hacia el sur porque ste defenda al gobierno uruguayo de Oribe y reclamaba por las tierras argentinas ocupadas por los lusitanos. Asimismo, la poltica exterior de Rosas era estrechar los vnculos entre las distintas colonias que formaron el Virreynato del Ro de la Plata en 1776, precisamente como muro de contencin al expansionismo lusitano. Desde 1848 Rosas estaba dispuesto a provocar un incidente con el Brasil. El Restaurador obliga a su embajador Guido que presente quejas por manifestaciones vertidas en el parlamento brasileo. Las respuestas del canciller de Pedro II - presidente brasileo - fueron publicadas por la prensa con el objeto de provocar una crisis en Ro de Janeiro. A mediados de 1849 una incursin militar paraguaya es considerada por Rosas como fruto de una intriga brasilea. El Restaurador insiste en exigirle a Guido respuestas del Brasil. En 1850 como no recibe respuestas, el embajador renuncia y se rompen las relaciones entre stos pases. La diplomacia portuguesa busc la ayuda de Francia e Inglaterra, pero stas no prestaron colaboracin en virtud de tratados preexistentes con Argentina. Mientras tanto, Rosas pensaba enfrentar a Brasil con Oribe y Urquiza, pero el Gral entrerriano ya no estaba ms a su disposicin. Urquiza y el Brasil: en estas circunstancias, en enero de 1851, el imperio brasileo recibe la noticia de que el Jefe del Ejercito Argentino, Urquiza, lo ha visitado para hablarle de la posibilidad de neutralizar a Rosas y a su ejercito. As comienzan las tratativas, ante las cuales Brasil finalmente logra un formal tratado de alianza para deponer a Oribe y expulsar a los argentinos en la BO. La expulsin de las fuerzas argentinas del Uruguay, le quitaba al brasileo una secular preocupacin por lo que no dud en aceptarla pero exigiendo a Urquiza que se pronunciara pblicamente en contra de Rosas. Distintas fueron las causas que llevaron al entrerriano a aliarse con el extranjero. Entre ellas cabe mencionar: el deseo constitucional de Urquiza, su anhelo de implantar un rgimen federal y la poltica aduanera de Rosas que lo perjudicaba. Por su parte, Rosas procuraba mejorar su situacin poltica, antes de emprender una guerra. De esta manera comenz a darle apoyo al proyecto presentado en la Legislatura en donde se propona designarlo como Jefe Supremo del Estado. Once provincias adhirieron al proyecto, Entre Ros y Corrientes se abstuvieron. Urquiza acept la renuncia presentada por Rosas como encargado de las RREE, separ a
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Entre Ros de la Confederacin y la declar en aptitud para entenderse con las naciones extranjeras. Poco das despus Virasoro, de Corrientes, lo imit. Cuando Rosas se entera de lo ocurrido, calific a Urquiza de traidor, loco y salvaje unitario. Tratados de Alianza de 1851: a fin de preparar la campaa militar, el gobernador entrerriano celebr una alianza militar mltiple. Su primer tratado (mayo de 1851) de alianza ofensiva-defensiva contra el sitio de Montevideo promovido por el Gral Oribe fue suscript por su provincia, el Imperio de Brasil y el Gbo de Montevideo. Urquiza, como gob de Entre Ros reasume la facultad concedida al gbo porteo para representar a la Confederacin en lo respectivo a las RREE; y lo verificara con el envo de una circular (en efecto fue la del 8 de abril) que importe 1 decidido rompimiento de las relaciones polticas con el gob de Bs As. Si el gbo correntino quisiere formar parte de alianza deber declararse de 1 modo anlogo. Los gbos aliados concurrirn con todos los medios de guerra que dispongan. El ejrcito brasileo marchar a la frontera a fin de entrar en accin sobre el territorio de las Repblica, cuando ello fuese necesario; y la escuadra se pondr en estado de hostilizar inmediatamente el territorio dominado por Oribe. Los contingentes de los aliados sern suministrados a la sola requisicin del Gral en Jefe del Ejrcito Oriental. Obtenida la pacificacin, las fuerzas aliadas se movilizaran sus respectivas fronteras y permanecern as hasta que se elija Pte de la BO, con arreglo a la Constitucin. La alianza tiene por nico fin la independencia real de la BO. Si el gbo de Bs As declarase la guerra a los aliados, stos se pondrn de comn acuerdo contra dicho gbo. El ppal objetivo de la escuadra brasilea ser custodiar los ros Paran y Uruguay. Los estados aliados se garantizan mutuamente su respectiva integridad, independencia y soberana, sin perjuicio de los derechos adquiridos. Entre Ros y Corrientes consentirn la libre navegacin. Como primer medida, Urquiza llega a un acuerdo con Oribe, quien fcilmente deja al Gral entrerriano el ejrcito, retirndose de Montevideo. "Ni vencedores ni vencidos" es el pensamiento de la conciliacin. Mientras tanto, Brasil bloquea con sus fuerzas los ros Paran y Uruguay para impedir el avance del Restaurador. Ante esto el gobernador porteo le declara la guerra al Brasil por motivo de haber violado los ros interinos. Una vez terminado esto, Entre Ros, Brasil y Uruguay firman nuevo pacto (en noviembre), en el cual se suma Corrientes, la cual pretenda "libertar al Pueblo Argentino de la opresin y dominacin tirnica de Rosas", con el fin de deponer a Rosas. Obligado por las circunstancias, tuvo que asumir el mando del ejrcito. Entre Ros y Corrientes tomarn la iniciativa de las operaciones blicas, constituyendose parte ppal en ella, y el Imperio de Brasil y la BO actuaran como meros auxiliadores. Urquiza se hace cargo de los contingentes de los estados aliados. Brasil aporta 3 mil hombres y Uruguay 2 mil. El Emperador proveer en caldiad de prstamo - para sufragar los gastos extraordinarios - la suma mensual de 100 mil patacones por el trmino de 4 meses. A su vez, Urquiza hipoteca la tierra... o la libre navegacin...? Urquiza se obliga a obtener del Gbo que suceda inmediatamente a Rosas, el reconocimiento de aqul emprstito como deuda de la Confedereacin. En caso contrario, Entre Ros y Corrientes se harn cargo. Los Gbos de Entre Ros y Corrientes se comprometen a peticionar a la Conf. Arg. la libre navegacin del paran y dems afluentes del Ro de la plata para todos los Estados ribereos. El pronunciamiento de 1851: el bando del pronunciamiento determinaba que Entre Ros reasuma el ejercicio de su soberana, y en calidad de tal, el manejo de las RREE y direccin de sus negocios que haban sido delegados en Rosas; e incluso sealaba su separacin: queda en libertad de entenderse con los dems gobiernos del mundo hasta que se constituya la Repblica". Tambin exhortaba a las dems provincias a acompaarlo. Slo encontr adhesin en Corrientes puesto que las dems provincias condenaron oficialmente la actitud traicionera de Urquiza.
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El pronunciamiento por medio del instrumento legal del "bando" no es un simple alzamiento rebelde, sino que ste tuvo como verdadero propsito procurar el camino hacia la definitiva organizacin constitucional del pas. Caseros (3 de febrero de 1852): las fuerzas aliadas de Urquiza llamadas Ejrcito Grande se encuentran ante un pasivo Rosas en Monte Caseros. En pocas horas la suerte est decidida y el Restaurador tiene que huir del campo de batalla para luego exiliarse en Londres. Con esta memorable batalla finaliza as la dictadura de Juan Manuel y se aproxima un perodo de organizacin nacional bajo una constitucin. Una vez que renuncia, el Gral nombra gobernador provisorio a Vicente Lpez y Planes. Protocolo de Palermo (6 de abril de 1852): el Gral, deseoso de organizar una autoridad suprema que provisionalmente se encargue del manejo de las RREE y de hacer cumplir los pactos, base jca de la campaa libertadora, convoca a una reunin en su residencia en Palermo. Concurren a ella, los gobernadores de Bs As (Vicente Lpez y Planes), Corrientes (Benjamn Virasoro), Santa Fe (Manuel Leiva en representacin del gobernador Domingo Crespo) y Entre Ros (Urquiza). Ellos resolvieron que: queda autorizado Urquiza para dirigir las RREE hasta que se rena el Congreso Nacional y elija Pte. cada provincia deba inmediatamente nombrar al plenipotenciario (diputado) que vaya a integrar la Comisin Representativa en la Capital de Santa Fe. Circular del 8 de abril de 1852: Urquiza enva una circular a todos los gobernadores, invitndolos a una reunin en la ciudad de San Nicols para formar el texto preliminar de la CN. Misin Bernardo de Yrigoyen: para que las provincias rosistas aceptarn la invitacin, el Gral deba reconquistar el apoyo y disculparse por la mal entendida traicin de aliarse a Brasil en contra de la Confederacin. Por ello envi a ste diplomtico, quin exitosamente cumpli su labor. Acuerdo de San Nicols de los Arroyos (mayo de 1852): la mayora de las "gobernadores" contestaron afirmativamente a la invitacin formulada de concurrir a San Nicols de los Arroyos, salvo algunos que no pudieron concurrir, pero que luego se adhirieron al pacto. Declaraba Ley Fundamental de la Repblica al Pacto Federal del 31 y facultaba al Encargado de las RREE para poner ejercicio sus clausulas en toda la Republica. Estando en la actualidad todas las provincias en plena libertad y tranquilidad, ha llegado el momento para que la Repblica arregle por medio de un Congreso Federativo la administracin gral del pas bajo el sistema federal. El Congreso Constituyente se formar con 2 diputados por c/ provincia - ello subraya la igualdad de derechos -. El CGC se instalar en agosto. Por ello, se debe proceder a la eleccin de representantes de las provincias con arreglo a la Ley de Elecciones. El Congreso sancionar la CN a mayora de sufragios. La eleccin (de arts de la CN) se har sin restriccin alguna, fiando a ka conciencia, saber y el patriotismo de los diputados, el sancionar con su voto lo que crean ms justo y conveniente, sujetndose a lo que la mayora resuelva sin protestas ni reclamos. Dichos diputados deben estar penetrados de sentimientos puramente nacionales para que las preocupaciones de localidad no embaracen la gran obra que se emprende. Por ende, no traern instrucciones especiales que restrinjan sus poderes. Una vez elegidos e incorporados los diputados al Congreso no podrn ser juzgados por sus opiniones ni acusados hasta que se sancione la CN. Sus personas son pues sagradas e inviolables. Cualquier provincia podr removerlo cuando lo creyese oportuno. La convocatoria al Congreso se har en la ciudad de Santa Fe hasta que, reunido e instalado el mismo, determine el lugar de su residencia. El Encargado instalara el CGC, por si o por delegacin; y proveer los fondos y la seguridad necesaria. Sancionada la Constitucin ser comunicada por el presidente del Congreso al encargado de relaciones exteriores y ste la promulgar de inmediato como Ley Fundamental de La Nacin. Posteriormente ser nombrado el primer presidente constitucional de la Repblica y el Congreso Constituyente
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cerrar sus sesiones, dejando a cargo del PE poner en ejercicio las leyes orgnicas que hubiese sancionado. En los artculos ss comienzan las facultades que los gobs del Acuerdo otorgan a Urquiza en su calidad de encargado de relaciones exteriores. Se resuelve tambin que ostente el ttulo de Director Provisorio de la Confederacin Argentina. Ahora es Jefe de las fuerzas confederadas, directos de los negocios nacionales; reglamenta la navegacin de los ros interiores; administra el Correo; etc. El acuerdo de San Nicols de los Arroyos del 31 de mayo de 1852 fue ratificado por todas las provincias, salvo Bs As donde cundan graves debates. Jornadas de Junio en Bs As: durante varias sesiones, celebradas en el mes de junio, la legislatura de Bs As debati el contenido del Acuerdo. Desde das atrs, el diputado Mitre ya haba rechazado el Acuerdo debido a que "legalizaba y otorgaba al Director mayores facultades de las que tuvo Rosas en su gestin". El diputado asevera tambin que los mismos gobernadores se han constituido de hecho en legisladores, olvidando que los poderes que investan eran limitados. El Acuerdo estaba pues muerto. Adems, la legislatura portea no aceptaba el despojo del control de su ejrcito y de las rentas. Comienzan as planteos del gbo bonaerense que devienen en una negativa expresa del Congreso Gral por volver a estudiarlo. En vano fue el nuevo intento de Lpez y Planes por la ratificacin del Acuerdo, ya que fue rebotado e incluso ste agredido junto a algunos de sus ministros por parte de la Asamblea Legislativa. As presenta la renuncia, la cual es aceptada sin vacilaciones, y se nombr gobernador porteo al Gral Pinto. Urquiza le remiti a Pinto un msj hacindole saber que desaprobaba totalmente el actuar anrquico de Bs As, y en razn de ello se encontraba plenamente autorizado y obligado a salvar la patria de la demagogia. As el Gral tom provisoriamente el gbo bonaerense y luego lo volvi a delegar por segunda vez en la persona de Lpez y Planes. Despus de haber ocupado militarmente la ciudad, disuelto la legislatura, clausurado algunos peridicos, declarado el destierro de Alsina y el arresto de Vlez Sarsfield, Mitre y Portela, entre otros, Bs As volva entonces a vivir un clima de revolucin. Vicente poco pudo mantenerse en el poder hasta que finalmente present su renuncia indeclinable al Gral, quin inmediatamente asumi provisoriamente. A ppios de septiembre de 1852, el Gral decide viajar a Santa Fe, delegando el mando al Gral Galn, quin fuere ministro de guerra suyo. Dadas las ltimas rdenes y desestimando la insurreccin de la Ciudad, parte para Santa Fe. La revolucin del 11 de septiembre de 1852: inmediatamente a la disolucin de la legislatura portea, Mitre, Alsina y otros Jefes aprovecharon la ausencia fsica de Urquiza, quien por entonces estaba en Santa Fe, para restablecer al ex-gob Pinto, retirar sus diputados del Congreso y le retiraron a Urquiza el encargo de las RREE, con lo que Bs As qued separada de la Confederacin, y en condiciones de ejercer directamente la conduccin de los negocios internos y externos. A pesar de los intentos por desacreditar a Urquiza, ninguna provincia se uni a la revolucin bonaerense. Por su parte, Urquiza, a fin de evitar la disolucin nacional o la guerra en otras provincias, expres su deseo de renunciar al cargo de Director Provisorio y de abandonar la idea de formar un Congreso. Finalmente es convencido para que contine con su proyecto constitucional, pero no cambia de parecer respecto de la deposicin de los revolucionarios, ya que la guerra alejara an ms el sueo de una constitucin. El movimiento de septiembre fue un alzamiento local sin bandera nacional, y sin programa de accin. Slo procuraba derrocar a Urquiza. Durante dos aos, los porteos invadieron Entre Ros y Santa Fe con la intencin de desbaratar el Congreso Constitutivo. Ante sus fracasos, Bs As decide aislarse en su localismo.

UNIDAD VI
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El Congreso Gral Constituyente de Santa Fe (1853): a pesar de todos los intentos de Bs As de obstaculizar la obra constitucional de Urquiza, el caudillo persiste en organizar su patria. As, en su carcter de Director Provisorio decreta que en noviembre el CGC ser instalado solemnemente en la ciudad de Santa Fe, previo un solemne tedeum. Debido a las invasiones ordenadas por el gobernador Alsina de Bs As, el Gral desea que la reunin del Congreso Nacional no se retarde. Para ello designa al gobernador de Santa Fe, Crespo, como delegado. ste explica las causas por las que el Director Provisorio no puede asistir a la sesin inaugural del Congreso, y lamenta la ausencia de Bs As. Posteriormente se nombra una Comisin (distinta a la de los Neg Const) para que le responda al Director Provisorio y se designa a los diputados encargados de redactar el reglamento interino de debates. Los Representantes: el Presidente de la comisin de negocios constitucionales fue Zuvira y los Secretarios fueron Segu y Huergo. Santa Fe Leiva y Segu; Entre Ros Gutirrez y Prez; Crdoba Campillo y Derqui; Santiago del Estero Gorostiaga y Lavaise; Mendoza Delgado y Zapata; Corrientes Colodrero y Torrent; San Juan Del Carril y Godoy; Salta Zuvira y Blanco; Tucumn Zavala y Prez; Catamarca Ferr y Centeno; Jujuy Padilla y Quintana; La Rioja Regis Martnez; San Luis Huergo y Llerena. Comisin de Negocios Constitucionales: encargada de redactar el proyecto de ley fundamental. Son elegidos: Leiva (Santa Fe) Gutirrez (Entre Ros) Colodrero (Corrientes) Gorostiaga (Santiago del Estero) Ferr (Catamarca). Y luego se incorporan los diputados: Zapata (Mendoza) Derqui (Crdoba - es reemplazado x ) Campillo (Crdoba) Zavala (Tucumn) En la sesin secreta del 22 de enero se aprueba un proyecto autorizando al Director Provisorio de la Confederacin para que: haga cesar la guerra civil en la provincia de Bs As y obtenga el asentimiento de sta al Pacto Nacional de San Nicols del 52. Urquiza comisiona entonces al Presidente del Congreso, Zuvira, al Gral Ferr y al Dr. Pea para que lleguen a un acuerdo con Bs As segn las siguientes condiciones: 1. La concurrencia de diputados porteos al Congreso. 2. La delegacin de las RREE en la persona de Urquiza. 3. El compromiso de que Urquiza restaurara el orden perturbado en Bs As; el reconocimiento de los auxilios prestados; ley de amnista; etc. No solucionado el conflicto con el gobierno porteo, el Congreso prosigui con su tarea constituyente. Desde la inauguracin misma del Congreso, la comisin redactora, y en especial los artfices Gorostiaga y Gutirrez, trabajaron intensamente hasta que finalmente el 18 de abril presentaron el ansiado proyecto. Debates en general de la Constitucin (1853): la discusin en gral del congreso era acerca de la mocin presentada por Zuvira, quien solicitaba que se aplazase la sancin de la carta magna hasta que se diera la completa pacificacin y unin de la Repblica - porque Bs As permaneca aislada -. Las discusiones sobre
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su sancin o no, evidenciaron la existencia de dos tendencias ideolgicas distintas. La corriente liberal estaba conformada por Gorostiaga, Segu, Gutirrez, Zapata, Huergo y otros, quienes entendan que la carta magna era de urgente necesidad ya que sta significaba un poderoso mtodo de pacificacin. Y la conservadora estaba compuesta por Zuvira, Centeno, Leiva, Prez y otros, quienes entendan que tal no deba sancionarse hasta que Bs As no se hubiera incorporado y adherido al Pacto del 52. Tras una extensa votacin, se aclama el proyecto en gral; y por ende, triunfa la corriente liberal. Debates en particular de la Constitucin (1853): comienza la discusin en particular sobre la estructura de la constitucin. Dicha obra constaba de dos grandes partes: la primera estaba dedicada a las declaraciones, derechos y garantas; y la segunda estaba destinada al poder federal y provincial, y a su vez dividida en varios captulos y secciones destinados al poder ejecutivo, legislativo y judicial. Asimismo, el proyecto estaba encabezado por un prembulo. El prembulo y el art. 1 sobre la forma de gobierno representativa, republicana y federal son aprobados unnimemente. En cuanto al art. 2 la religin catlica, apostlica, romana pasa a ser un deber del Estado. Pero a su vez, se dejo en claro que al establecerla como culto sostenido se respetaba as la libertad de culto. En lo respectivo al art. 3 se debate sobre el asentamiento de la capital y de las autoridades federales en una de las 13 provincias presentes. Unos decan que la Constitucin no poda fijarla, mientras que otros aseveraban que Bs As como capital ya estaba sancionada debido a su naturaleza misma y por su historia. El artculo fue aprobado en su primitiva redaccin: las autoridades federales residen en la Ciudad de Bs As que se declara capital de la Confederacin por ley especial. Sin embargo, la secesin del Estado de Buenos Aires de la Confederacin, a raz de la revolucin del 11 de septiembre de 1851, impidi su cumplimiento. El Director Provisorio opt por federalizar, en forma provisoria, a la ciudad de Paran. El art. 4 propona que los gastos de la Nacin proveyesen de las rentas de las aduanas. Esta formacin del Tesoro Nacional tuvo oposicin de quienes vean en l una renuncia a los derechos de las provincias. Al final, fue aprobado en su redaccin original. El art. 9 determinaba que en todo el territorio de la Confederacin no habra ms aduanas que las nacionales con tarifas impuestas por el congreso; fue discutido pero aprobado. La clusula 14 consagr, entre otros derechos de los habitantes como el d a aprender, ensear, comerciar, navegar; etc, la profesin del libre culto. Slo se discuti la facultad para legislar en materia religiosa. El art. 16 estableca la supresin de los fueros (privilegios) personales y eclesisticos. Se argument que en el sistema republicano no haba fueros personales puesto que ahora todos los hombres eran iguales ante la ley. El art. 29 aboli la concesin de facultades extraordinarias y de la suma del poder pblico a los gobernadores. Su sancin fue aclamada puesto que era consecuencia directa del perodo rosista. Al tratarse el art. 41 se solicit que entre los funcionarios susceptibles de juicio poltico se incluyera a los gobernantes de provincia, pues slo de esa manera se podra terminar con los caudillajes arbitrarios. Dicha enmienda fue incluida. Al discutirse el art. 73 se propuso que se agregara a las condiciones requeridas para ser presidente y vice de la Nacin, la de pertenecer a la comunin catlica. La comisin no crey necesaria la inclusin de esta condicin en razn de ser popular la eleccin de ellos. No obstante, la adicin propuesta fue incorporada Los congresistas aprobaron la mayora de los artculos sin discusin, introducindose en otros algunas modificaciones. Una vez aprobados los 107 arts, el Secretario Segu hizo mencin para que al da siguiente el Congreso firmase la Constitucin. Sancin, Promulgacin y Juramento de la Constitucin Nacional del 53: Se sancion el 1 de mayo de 1853 por todos los diputados del Congreso, con la ausencia de Bs As. Para que coincidiera con la fecha del pronunciamiento de Urquiza. En la sesin del 4 de mayo el Congreso sigui con su labor, y declar a la ciudad de Bs As capital de la Confederacin.

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En la sesin del 5 de mayo se aprob la minuta (agradecimiento de los constituyentes hacia la persona de Urquiza, quien haba cumplido con su promesa de organizacin nacional) que deba ser enviada a Urquiza junto con el texto constitucional. Fue promulgada el 25 de mayo en San Jos de Flores por un decreto de Urquiza para que coincidiera con la fecha magna de 1810. Fue jurada solemnemente por todos los pueblos de la Repblica el 9 de julio de 1853, pero con la ausencia de Bs As, quien desde hace un ao permaneca separada. En cuanto a las fuentes de la Constitucin Nacional cabe nombrar: el pensamiento de Mayo, de los federales, de los unitarios, de la generacin del 37, y el porteo de organizacin nacional; los distintos reglamentos y decretos; los pactos interprovinciales, en especial el Pacto Federal y el Acuerdo de San Nicols; las constituciones de 1819 y 1826; los proyectos constitucionales de la Asamblea del ao XIII, de Artigas y de Alberdi; y constituciones de otros pases, especialmente la de EEUU. Constitucin de Mendoza: el gobernador de Mza, Pedro Segura, le encarg a Alberdi, la elaboracin de un proyecto de C. Como se presentaron 3 proyectos constitucionales, se decide pues, nombrar una convencin provincial formada por Hudson, Blanco y Palma, quienes inspirados en el proyecto constitucional provincial creado por Alberdi, elaboran la C. Se sancion en noviembre de 1854 y estuvo en vigencia hasta la reforma de 1895. El mrito de esta C fue el hecho de que fue la primer provincia que adopt las costumbres y leyes orgnicas que formaban parte su patrimonio y adems porque contena 1 apndice de derecho pblico local, ser unicameral, etc. Los Poderes Constituidos: la Constitucin estableca en su segunda parte que en lo relativo al gob federal, el poder: Ejecutivo: era ejercido por el Presidente y Vicepresidente por un perodo de 6 aos y no podan ser reelegidos. Ambos deban: ser argentinos o hijos de ciudadanos nativos; y profesar el culto CAR. Legislativo: bicameral con diputados de 25 aos, elegidos directamente por el pueblo en proporcin a la cantidad de habitantes, y por un perodo de 4 aos. Y los senadores de 30 aos eran dos por cada provincia y dos por Capital; eran elegidos por las legislaturas provinciales por 9 aos, con posibles reelecciones y con renovacin anual de 1/3. Mientras que los diputados representan al pueblo de la Nacin, los senadores representaban a las provincias. Ambos deban ser nativos o con 4 - luego se redujo a 2 - aos de ciudadana argentina. Judicial: era encabezado por la Corte Suprema de Justicia con 9 jueces y 2 fiscales por 8 aos y luego venan los dems tribunales inferiores. Y en cuanto a los gobiernos provinciales se estableca que cada provincia deba dictar su propia constitucin bajo la forma representativa, republicana y federal de rgimen con declaracin de derechos y garantas. Se garantizaba a las provincias la subsistencia de sus instituciones y la eleccin de los gobernadores, a condicin de que respetaran el sistema republicano, aseguraran el rgimen municipal y la educacin primaria gratuita. El gbo nacional se adjudicaba la facultad de intervenir las provincias para garantizar la forma republicana o repeler invasiones; y tambin dictar los cdigos bsicos de la legislacin: civil, comercial, penal y de minera. Presidencia de Urquiza (1854-1860): el Congreso Nacional dispuso la eleccin del ejecutivo nacional. La candidatura del Gral Urquiza era absolutamente lgica. Si bien gan las elecciones en 1853, recin en marzo del ao entrante asumi como Presidente junto a del Carril como vice. Su gabinete estuvo compuesto por varios candidatos al ejecutivo; de modo tal, que se dice que durante su presidencia lo acompaaron los que mejor representaban las aspiraciones polticas del pas. -Sus medidas de poltica exterior fueron: Firm un tratado con Espaa por el cual sta nacin reconoca la independencia arg y entablaba relaciones diplomticas recprocas. Design a Alberdi como Representante Diplomtico en Europa, para que los pases reconocieran como nico gbo del pas el de la Confederacin Arg, y que no respetaran a Bs As como un estado independiente. Reconoci la independencia de Paraguay. Firm el tratado de libre navegacin con Brasil. -Y en cuanto a su poltica interior, vemos que:
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Federalizo la Ciudad de Paran como Capital de la Confederacin, puesto que no tena acceso a la disidente Ciudad de Bs As. Una vez que las provincias dictaron sus propias cartas magnas, y se las entregaran al Congreso para su analisis... Design a los miembros de la CSJN. La instruccin pblica, el comercio, la industria, la minera, las ciencias, las artes, los transportes, etc., recibieron extraordinario estmulo y as el progreso se expandi por todas las provincias.

Relaciones entre la Confederacin y el Estado Libre de Buenos Aires: luego de ser electo Urquiza, el gbo de la Confederacin intenta acercarse a Bs As para establecer una convivencia pacfica y as avanzar hacia la unificacin nacional. Sin embargo, la provincia disidente se resisti a integrarla debido a las condiciones fijadas en la CN - entre ellas la federalizacin de la Ciudad de Bs As y la nacionalizacin del puerto y aduana portea, lo cual significaban la renuncia de sus privilegios -. Por entonces, en 1854, Bs As haba dictado su propia C, se autoproclamaba libre y soberano, lleg a tener el reconocimiento de Francia, y tambin concentr el mayor nmero de inmigrantes y extranjeros diplomticos. Las tratativas entre el gbo de Urquiza y el de Pastor Obligado (autoridad bonaerense) culminaron con la firma de los convenios de diciembre de 1854 y enero de 1855, llamados Pactos de Convivencia que se limitaron a: 1) garantizar la defensa e integridad del territorio nacional. 2) colaborar en la lucha contra el indio. (importante) 3) implantar una paz firme y duradera entre ambas. 4) aceptar la autonoma de Bs As. Batalla de Cepeda (octubre de 1859): distintos episodios actuaron como detonantes: Producida la batalla de Caseros y la derrota rosista, Urquiza logr la reunin de un Congreso Constituyente y la sancin de la Constitucin pero al precio de la secesin de Bs As - acostumbrada a ejercer su hegemona sobre las dems y a usufructuar para s misma los beneficios de la recaudacin de su aduana -. Al fracasar la tentativa de establecer un banco y una moneda, se incurri en un gravoso endeudamiento que llev por ltimo a una "guerra de tarifas" contra el Estado de Bs As. La lucha de la Confederacin por debilitar a la provincia rebelde incluy el apoyo a invasiones armadas de los opositores del grupo gobernante porteo y a incursiones indgenas por el sur. La derogacin de los tratados que garantizaban el status quo en marzo de 1856 - cuando Mitre invadi el sur santafesino en su afn de atrapar al Gral Flores - restableci las desavenencias entre la Confederacin y el Estado de Buenos Aires. La hostilidad entre Buenos Aires y la Confederacin era permanentemente alimentada desde el periodismo de ambos estados. La cuestin de la sucesin presidencial de Urquiza tambin repercutira en las relaciones. Las acusaciones se agravaron por la deposicin del gobernador sanjuanino Gmez (liberal) y el asesinato de Benavidez, el interventor sucesor, bajo la acusacin de conspirar contra el gobierno. La prensa oficialista portea salud el crimen como la liberacin de un tirano y un acto de justicia. La respuesta de la prensa confederada fue acusar a los porteos de haber planeado el crimen. El ministro del Interior de la Confederacin, Derqui, parti a San Juan. Cuando lleg, detuvo al gobernador sanjuanino, intervino la provincia y design a Virasoro. Este panorama se agrav con la sancin de la ley de "derechos diferenciales" por parte de la Confederacin. Dicha medida consista en desviar el trfico mercantil del puerto porteo hacia los de aqulla. Lamentablemente, esta propuesta result contraproducente, pues si bien aumentaron los ingreso fiscales, se desarroll un intenso contrabando. El entonces gob porteo, Alsina, reaccion ante las medidas de Urquiza, prohibiendo el trnsito de los productos de los estados confederados hacia el puerto porteo. La guerra econmica haba fracasado. Slo quedaba a la Confederacin probar su suerte en el campo de las armas. Luego de las medidas econmicas, ambas partes apelaron a actitudes extremas. Urquiza, por su parte, busc una alianza con brasileos y paraguayos para aplastar el movimiento separatista de Buenos.
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Como consecuencia de una ley aprobada por Bs As, en la cual se autorizaba al PE repeler a los estados confederados que les declarasen la guerra, el Congreso de la Confederacin dict otra ley facultando a Urquiza para lograr la incorporacin de la provincia disidente a travs de medidas pacficas o blicas. La administracin bonaerense interpret esto como una declaracin de guerra. Finalmente, se produce el enfrentamiento. El ejercito porteo bajo las rdenes del Gral Mitre (por encargo del gobernador Alsina) y el nacional bajo el mando de Urquiza. Vencida y humillada la milicia bonaerense, el gobernador porteo renuncia y asume Llavallol. No obstante ello, Mitre pudo salvar sus tropas, que se retiraron en orden a San Nicols donde fueron embarcadas hacia Buenos Aires. Urquiza acept la mediacin de Francisco Solano Lpez. Seguidamente el mediador se present ante el gobierno de Buenos Aires, que demor su respuesta con el objetivo de ganar tiempo. Pero una vez conocida la marcha de las tropas de Urquiza hacia Buenos Aires, el gobierno porteo tambin acept la mediacin. Las instrucciones del gobierno de Buenos Aires a sus comisionados contenan clusulas que el presidente Urquiza no poda aceptar. Pero las tensiones y obstculos entre ambos estados se allanaron con la renuncia del gobernador de Buenos Aires, Valentn Alsina, y su reemplazo por Llavallol. La unin de Buenos Aires al resto de la Confederacin se concret con la firma del Convenio de Unin en San Jos de Flores en noviembre de 1859.

Pacto de San Jos de Flores o de Unin Nacional (1859): firmado entre el gobernador bonaerense Llavallol y el Presidente de la Confederacin (Urquiza). Estableci: Bs As se integra a la Confederacin y por ende, acepta su constitucin. A cambio, se les reserva el derecho de discutir la Constitucin y proponer reformas mediante la convocatoria de una Convencin Provincial; tales reformas debern ser notificadas al Congreso Federal Legislativo para luego ser aprobadas por una Convencin Nacional ad hoc que las tome en consideracin. Buenos Aires no mantendr relaciones diplomticas de ninguna clase. Todos sus establecimientos pblicos le siguen perteneciendo, excepto la aduana. Ratificado el convenio y cumplidas las condiciones, el Ejrcito se retirar de Bs As y quedar establecido un perpetuo olvido de todas las causas que han producido nuestra desunin. La Repblica del Paraguay es garante de este convenio. La importancia de este llamado "Pacto de Familia" es que signific la unin definitiva de Bs As al pas. Presidencia de Derqui - Pedernera (1860-1861): terminada la presidencia de Urquiza result ganador su ministro. Lleg a la primera magistratura en condiciones muy incmodas, puesto que Urquiza adems de resultar electo gobernador de Entre Ros, segua siendo el Jefe del Partido Federal, acababa de ser nombrado general en jefe del ejrcito, y era la figura ms prestigiosa e influyente de la Confederacin. En consecuencia, a l perteneca el poder efectivo mientras que Derqui slo ejerca el formal. Su bsqueda de independencia poltica lo llev a ponerse en contacto con Mitre - quien en 1860 resulto elegido gobernador bonaerense - y a aliarse con los liberales. A espaldas de Urquiza se forj entonces un entendimiento. Este pacto secreto trajo como consecuencia una serie de medidas del presidente de la Confederacin que exaltaran los nimos del partido federal urquicista, al evidenciar la intencin del primero de alejarse de Urquiza y acercarse a Mitre. La Convencin (provincial y nacional): el atraso legislativo se debi al fin poltico de impedir que fuese Urquiza, quien firmase la reforma constitucional. Frente al problema de la revisin constitucional se haban originado dos bandos en el seno de la Asamblea. Por un lado, los liberales o pandilleros, respondan a la poltica de Mitre y sostenan la imperiosa necesidad de reformar la Constitucin. Por el otro lado, estaban los federales o chupandinos, encabezados por Calvo, que propiciaban la aceptacin llana de la CN, a fin de unir la familia argentina. En abril fue presentado el informe de la Asamblea Portea, de acuerdo al Pacto de San Jos del 59, a la Convencin Nacional ad hoc, cuyas ppales reformas de la CN de 1853 estaban orientadas a proteger los derechos de Buenos Aires, que tema ser avasallada por un rgimen central que le fuera adverso, en: la ubicacin de la capital, soberana de la provincia, predominio econmico y relaciones exteriores. Reforma Constitucional de 1860: algunas de las reformas sancionadas son las ss:
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En vez de Capital de la Confederacin ser Capital de la Nacin Arg; y las autoridades federales no residen en la Ciudad de Bs As sino que se declarara capital de la Repblica por medio de una ley especial del Congreso, previa sesin hecha por una o ms de las legislaturas del territorio que haya de federalizarse. En cuanto al aspecto de preservar la autonoma provincial, se suprimi la clusula que exiga el sometimiento de las constituciones provinciales a la aprobacin del gobierno nacional y restringiendo el poder de intervencin federal (slo para garantizar la forma republicana, repeler invasiones extranjeras, y restablecer a las autoridades legtimas). Se enfatiz que los poderes no expresamente reservados al gobierno nacional pertenecan a las provincias. Se prohibi a los jueces federales ocupar simultneamente cargos en las cortes provinciales. La convencin provincial se preocup por obtener una garanta constitucional para impedir una discriminacin como la de los derechos diferenciales contra el puerto o la provincia de Buenos Aires. Asimismo se sum a las facultades del Congreso una disposicin similar para reafirmar la igualdad de aranceles y evitar la supresin de las aduanas existentes en el momento de la incorporacin de la provincia a la nacin. La ltima gran preocupacin de la convencin provincial fueron las decisiones en materia de poltica exterior tomadas por la Confederacin desde 1852. Debido a que sta haba firmado con Espaa un tratado, los polticos porteos insistieron en que Buenos Aires quedara exenta de ese principio. A tal fin se agreg una reserva al artculo 31 sobre la aceptacin de todos los tratados internacionales. La excepcin del suscrito con Espaa no fue aceptada. Tambin introdujo la prohibicin del Congreso de dictar leyes que restrinjan la libertad de imprenta o se establezca sobre ella la jurisdiccin federal; agreg la garanta integral de todos los derechos no enumerados; abrog la esclavitud por el slo hecho de pisar territorio argentino; e impuso a los legisladores nacionales el requisito de residencia mnima de 2 aos en la provincia que los eligiera. La Convencin Nacional reunida en Santa Fe aprob las reformas propuestas por la Convencin de Bs As y sancion la reforma de la CN en septiembre de 1860. Batalla de Pavn (septiembre de 1861): causas _ Derqui haba comenzado a dar cumplimiento a su pacto con Mitre. El mismo da de la jura de la Constitucin por parte del gobierno porteo, el Presidente decret la elevacin al rango de brigadier general de los ejrcitos de la Repblica al coronel Mitre. Busc adems una participacin mayor de los polticos porteos en el gabinete nacional. Asimismo otro decreto presidencial orden la sustitucin de los parlamentarios que no estuviesen nombrados con ajuste a la reforma constitucional, que tener dos aos de residencia inmediata en la provincia que lo eligiese. Esta decisin de Derqui tenda a otorgar mayora al partido liberal de Mitre en el Congreso. Los miembros del partido federal mostraron su irritacin y se resistieron a acatar el mandato presidencial, factor que resquebraj las relaciones entre Urquiza y Derqui. _ La intencin del presidente de alejarse de Urquiza y acercarse a Mitre demostrada terminara convirtindose en explosiva a partir de los sucesos que tendran lugar en San Juan. Como correlato del asesinato de Benavdez, el interventor Virasoro, haba instaurado una especie de dictadura local en San Juan. Para evitar males mayores, Urquiza, Derqui y Mitre lo intiman a que resigne de su cargo. Virasoro (figura del partido federal) fue asesinado por una sedicin a manos de quien inmediatamente asumi el mando provincial, el jefe del partido liberal, Aberastain. El hecho produjo indignacin y Derqui design interventor a Sa, gob de San Luis. Al igual que con el asesinato de Benavdez, las acusaciones llovieron de uno a otro bando. La prensa de Buenos Aires vena publicando hace tiempo el asesinato poltico de Virasoro, considerado como un tirano. Entretanto Sa derrot y fusil a Aberastain. Mitre exhort al resto de los gobernadores a condenar el asesinato de Aberastain, pero casi todos le contestaron que el asunto era de incumbencia de la autoridad nacional. _ En un clima enrarecido por las tensiones se acercaba el momento en que Bs As deba incorporarse a la nacin. La provincia eligi sus representantes al Congreso de acuerdo con una ley provincial. Para los grupos polticos la lucha por obtener la mayora en la cmara de diputados era un asunto vital. Reunida sta, decidi el rechazo de los diputados porteos por haber sido elegidos por la ley local. La razn de fondo era que stos pertenecan al antiurquicismo extremo y habran reforzado al grupo antifederal. El episodio revel a Mitre la inconsistencia poltica del apoyo presidencial de Derqui, quin opt por cambiar de frente y reconquistar el apoyo federal.. _ Como en los conflictos anteriores, la economa portea pudo sobrellevar las medidas tomadas por el
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gobierno en previsin de la guerra, proceder a la movilizacin y ayudar a los gobiernos adictos del interior. Mitre hizo cesar el envo de fondos a Paran debido a la nacionalizacin de la aduana portea. En el caso de la Confederacin, nuevamente sta debi apelar a emprstitos exorbitantes para reemplazar la falta de crdito pblico. _ Adems de la escasa vocacin de Derqui, Mitre y Urquiza por llevar adelante una nueva guerra, se registraron vanos intentos de mediacin para evitar la guerra. A los buenos oficios ofrecidos por los ministros de Francia e Inglaterra se sum el encargado de negocios del Per. Los comisionados se reunieron pero pronto se hizo evidente que no poda llegarse a un acuerdo. A pesar del fracaso de la mediacin de los diplomticos extranjeros, Urquiza continu con sus intentos por impedir la batalla. Incluso envi nota urgente a fin de lograr un arreglo con Mitre. La nica alternativa que el gobernador bonaerense aceptaba era la entrega del gobierno nacional en sus manos. _ El Presidente, regresando de su transitorio coqueteo con el liberalismo, intervino Crdoba en mayo de 1861, cortando el "cordn liberal" construido por Mitre. De este modo, aislaba a los gobiernos liberales del norte, asuma el mando del ejrcito nacional, creaba un campo ininterrumpido desde el Uruguay a la Cordillera dominado por los federales y obtena as un centro geopoltico oponible al ncleo federal del Litoral, capaz de darle su ansiada independencia. _ En junio de 1861 una ley del Congreso declar a Bs As sediciosa y autoriz al presidente a intervenirla. Tanto Urquiza, Jefe del Ejrcito Nacional, como Mitre, gob y jefe de la milicia portea, buscaron soluciones pacficas pero no las consiguieron. As, se enfrentan en los campos de Pavn en septiembre de 1861. El primero, teniendo en cuenta incorrectas noticias desfavorables del estado de la guerra da la orden de retirada. La derrota se haba transformado pues en victoria. Por su parte, Urquiza, calculando que su triunfo militar slo consolidara la oposicin del Presidente, se retir con sus fuerzas entrerrianas a su provincia. Su alejamiento produjo tal desaliento que los esfuerzos de Derqui, Virasoro y otros jefes, nada pudieron hacer para evitar el progresivo desbande de lo que haba quedado del ejrcito nacional. Mitre inici su avance sobre Santa Fe. _ Derqui exhorta, sin xito, a Urquiza a retomar el mando supremo. Por su parte, Mitre, inicia una poltica transaccional con Urquiza, a condicin de que ste deje Bs As libre para derribar a las autoridades nacionales, actuar sobre las provincias interiores y restablecer la Constitucin. A cambio de ello, no molestar en su propio dominio al gobernador de Entre Ros, y har la paz con Corrientes. Disolucin del Poder Ejecutivo Nacional (diciembre de 1861): los empeos de Derqui por restablecer la situacin militar a su favor fueron infructuosos hasta que finalmente present su renuncia. Pedernera asumi entonces en su carcter de vicepresidente el ejecutivo nacional. A todo esto, Urquiza, da la ltima embestida al gob federal dictando una ley por la cual Entre Ros reasume su soberana. Ello import desalojar el gbo nacional de su sede en Paran. Ante esta determinacin, Pedernera se vio sin medios para gobernar y decidi declarar en receso a las autoridades nacionales. Ascenso de Mitre (1862): tras la disolucin de las autoridades nacionales y mediante el pacto de neutralizacin de Urquiza, la mayora de las legislaturas locales delegaron provisionalmente en Mitre el ejercicio del PE y las relaciones exteriores hasta que se reuniese el nuevo Congreso y se convocar a elecciones. As pues, intervino las provincias, salvo la de Entre Ros que permaneca siendo federal, y al frente del Gral Urquiza. Mientras que el poder de Urquiza quedaba reducido a Entre Ros, Mitre se obstinaba en sus planes de reorganizacin nacional bajo el predominio porteo. El problema concluy cuando Entre Ros encomend al general Mitre proceder a la convocatoria e instalacin del Congreso Nacional. Una vez que se constituy solemnemente, consagr en octubre de 1862 a Bartolom Mitre como presidente constitucional de la repblica arg.

UNIDAD VII Presidencia de Mitre - Marcos Paz (1862-1868): encargado Mitre por el Congreso, despus de la disolucin del PENacional, del ejercicio provisorio, convoc a elecciones. El programa liberal de Mitre
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exiga por entonces remover a los gbos provinciales que eran federales. En 10 meses de campaas militares, estaban dominadas todas las provincias por el Partido Liberal, salvo la urquicista Entre Ros. Por ello, no sorprendi que ganase. Promovi la federalizacin de Bs As, lo cual se materializ en la Ley de Compromiso. Los intentos de rebelda y sublevacin del Chacho Pealoza, Juan Sa y Felipe Varela fueron todos derrotados. Se sum a la guerra contra Paraguay. Reorganiz la CSJN y los tribunales federales. Propici la instalacin de nuevas lneas ferroviarias. Nacionaliz la aduana portea. Con l comenz la organizacin definitiva de la Nacin. Ley de Compromiso: desde el 62 cuando fue designado Mitre como encargado del PE, permaneca sin resolucin el problema de la capital, porque el pueblo bonaerense se opona a que su ciudad fuera declarada as. En septiembre de ese ao fue aprobada por el Congreso la Ley de Compromiso en virtud de las bases propuestas por Mitre y la legislatura portea. Dicha norma estableca como sede de las autoridades nacionales a la Ciudad de Bs As, con jurisdiccin de todo su municipio, hasta que el Congreso dicte la ley de capital permanente. Sin perjuicio de la aprobacin inmediata de la legislatura de Bs As a la ley que se dicte con arreglo a estas bases, la misma ley ser revisada a los 5 aos por el Congreso Nacional y la Legislatura Provincial. Es decir, que podan coexistir las autoridades nacionales con las provinciales en la misma residencia, sin perder su soberana. Esta ley provoc la divisin del Partido Liberal. Los autonomistas de Alsina sostenan los derechos exclusivos de la provincia de Bs As de disponer de su ciudad y se oponan a que Bs As fuese declarada capital de la Repblica. Por el otro lado, los nacionalistas encabezados por Mitre, deseaban que la ciudad de Bs As fuera capital nacional. Guerra del Paraguay: la ppal causa de esta disputa fue la decisin del presidente paraguayo, Solano Lpez, de detener la expansin territorial brasilea. En 1855 Brasil comienza a exigir a Paraguay tratados limtrofes y de navegacin, que stos no estaban dispuestos a ceder. Despus de una intensa dcada de varios conflictos e intentos de acuerdos fracasados, Brasil le declar la guerra a Paraguay, invadiendo la regin del Mato Grosso. Solano Lpez crey que sera apoyado por Argentina, y por ello pide autorizacin a Mitre para que su ejrcito pasara por Corrientes para as llegar a la BO, en plena guerra entre el partido colorado y el blanco. Como Mitre le neg dicho permiso, en 1865 las fuerzas paraguayas invadieron el territorio correntino, declarndonos la guerra. Ese mismo ao Argentina, Brasil y Uruguay firmaron un tratado de alianza ofensivo-defensivo y mantuvieron una ardua lucha contra Paraguay durante 5 aos, que termin con la victoria de los aliados (ABU) durante la presidencia de Sarmiento. Terminada la guerra, los pases beligerantes se sometieron al arbitraje de EEUU por los cuestionados territorios en litigio. Ellos concluyeron en favor de Paraguay, quien recuper sus territorios perdidos parte del Chaco -. Presidencia de Sarmiento - Alsina (1868-1874): llegado el ao 66, reapareci el problema de la sucesin presidencial. Al ppio: Urquiza (PFederal), Alsina (PAutonomista) y Elizalde del (PNacionalista) se disputaban la primera magistratura. Consultado Mitre, respondi en favor de los candidatos liberales, pero en contra de Urquiza y de Alsina. Cuando las provincias cuyanas se inclinaron por Sarmiento, hasta entonces candidato sin partido, Alsina consider oportuno llegar a un acuerdo con sus sostenedores. De ese acuerdo surgi la victoriosa frmula Sarmiento-Alsina, apoyada por el Autonomismo. Durante su gestin: Con la premisa en mente de "educar al soberano", cre numerosas y diversas escuelas y elev el n de estudiantes y maestros. por eso se puede afirmar que l fue el ppal propulsor de la instruccin pblica. Promulg el CC, el CCom y el CMilitar. Lament mucho el asesinato de su ex-enemigo Urquiza en manos de una revolucin oculta en Entre Ros, comandada por el gral Lpez Jordn.
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La Codificacin: la Constitucin Nacional haba previsto la unificacin de la legislacin fundamental del pas, pero la tarea an no haba sido emprendida. Se consider entonces como una necesidad no slo dictar cdigos modernos, sino tambin darles carcter nacional. En este periodo se adopt para la Nacin el Cdigo de Comercio porteo (1862) realizado por Acevedo y Srsfield; a ste ltimo se le encomend la redaccin del Cdigo Civil (1871); se encarg a Tejedor la redaccin del Cdigo Penal (1886); y a Rodrguez el de Minera (1887). Presidencia de Avellaneda - Acosta (1874-1880): para las elecciones presidenciales se hallan en pugna tres partidos: el Autonomismo de Alsina, el Partido Nacional de Avellaneda y los Nacionalistas de Mitre. Los dos primeros partidos decidieron reconstruir el viejo partido liberal de donde haban surgido. Esta poltica conciliadora termin por constituir el PAN (partido autonomista nacional), que venci a Mitre por el Partido Nacionalista. ste ltimo, perdedor, se levant de armas, alegando que las elecciones haban sido fraudulentas, pero fue vencido. Ante esta situacin, Avellaneda opt por una poltica de conciliacin, llamando a colaborar en el gbo a elementos del mitrismo y dndole la provincia de Bs As a Tejedor. Esa poltica ocasion distintas escisiones en la estructura partidaria. Entre ellas, una fraccin del partido autonomista, encabezada por del Valle y Alem, que no acept la conciliacin, fund el Partido Republicano. Entretanto, los autonomistas (Alsina) y los nacionalistas (Mitre) decidieron durante su administracin: Desde tiempo atrs Avellaneda haba sostenido la necesidad de convertir a Bs As en capital de la nacin. Con esa premisa, remiti al CN un proyecto para su federalizacin, que luego fue aprobado. De esa forma se acab el problema de la cuestin capital. Le encarg a Alsina y luego a Roca la conquista del desierto patagnico para evitar invasiones extranjeras, desterrar a los indios e incorporar todo el territorio hasta Ro colorado. Atraviesa por un grave perodo de crisis econmica debido a la guerra contra el Paraguay, las luchas internas, epidemias y por las deudas contradas por Mitre y Sarmiento con el banco internacional. Al final de su gestin, logr restablecer el aspecto financiero. Mantuvo conflictos limtrofes con Chile por la Patagonia; y con el Paraguay sobre la regin del Chaco. Revolucin de 1880: en las postrimeras de la gestin de Avellaneda, las fuerzas polticas se polarizaron hacia 2 figuras: Julio A. Roca, que contaba con Avellaneda y su liga de gobernadores por la campaa al desierto; y Tejedor, gobernador bonaerense que solo contaba con elementos mitristas. El firme triunfo de Roca (estaba a meses de asumir) determin el alzamiento del gobernador Carlos Mara, quien no acept su prdida y moviliz a la milicia correntina hacia Bs As. Cuando arriban sus tropas, las rdenes del Presidente de impedirlos no son acatadas, por lo que el Congreso debi trasladarse transitoriamente al pueblo de Belgrano. Producido el enfrentamiento, vencen las tropas nacionales y se declara el E de sitio en Bs As. Ante las prdidas sufridas, los jefes revolucionarios comisionan a Mitre para que negocie con la Nacin. Las condiciones impuestas por Avellaneda - renuncia de Tejedor por la entrega de armamentos - son cumplidas y por eso se levanta el E de sitio. La Cuestin Capital de la Repblica: Con la fundacin de Buenos Aires comienza el conflicto secular de su existencia. Su ubicacin geogrfica y su destino histrico hicieron de ella un ncleo comercial y colonizador. Desde la Revolucin de Mayo hasta 1820 se convirti en sede de los gobiernos nacionales. Durante un periodo de 6 aos funcion como capital provincial hasta que fue federalizada en 1826. Rivadavia haba sido el 1 en plantear la necesidad de una ciudad capital. Luego de la cada de Rivadavia por la ley 3 de julio de 1827, se restituy a Bs As su capacidad poltica hasta 1853, ao en que fue nuevamente declarada capital de la Repblica por la CN. Con la segregacin de Bs As se tuvo que federalizar a Paran puesto que la Gran Aldea no quera ceder su territorio. Cuando asumi Mitre en 1862 se aboc inmediatamente al problema. En efecto: proyectos de los legisladores Elizalde, Alsina, Del Carril y Srsfield fueron presentados hasta dar entonces con la
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sancin de la "ley de Compromiso" que fijaba por el trmino de 5 aos la coexistencia de las autoridades nacionales y provinciales. Vencido el trmino de la ley, las autoridades nacionales y provinciales continuaron conviviendo. No obstante ello, se renuevan propuestas. Piero, Bustamante, Madariaga, Quintana, Granel, Alsina, Rojo y Fras, propician a distintas localidades como Fraile Muerto, Rosario, Crdoba, Villanueva, Las Piedras e incluso la Ciudad de Bs As. Los proyectos no alcanzan los dos tercios constitucionales. Entre ellos, la federalizacin de Rosario es vetada tanto por Mitre como Sarmiento. En 1875 se reanuda el tema. Villa Mara, Rosario y Pavn son propuestos, pero ninguno de ellos prospera. Mientras tanto Avellaneda, en pleno conflicto armado contra el sedicioso Tejedor, en Belgrano, envi un proyecto de federalizacin de la Ciudad de Bs As, que se convirti en ley en septiembre de 1880. "Se declara capital definitiva de la Repblica al municipio de la Ciudad de Bs As. Todos los establecimientos pblicos situados dentro del tejido urbano y la deuda exterior de la provincia de Bs As, quedan bajo la inmediata jurisdiccin y cargo de la Nacin. Se le deja a la provincia la administracin y propiedad de ferrocarriles y telgrafos, del banco provincial e hipotecario, etc. El gbo de la provincia podr seguir funcionando, sin jurisdiccin en la Ciudad de Bs As, hasta que se traslade al lugar que sus leyes designen. Esta ley slo regir una vez que la Legislatura de Bs As haya hecho la cesin competente, prestando conformidad a sus clusulas". Dos aos despus, bajo la presidencia de Roca, se fund y se design a La Plata capital de la provincia de Bs As de acuerdo al proyecto presentado por el diputado Dardo Rocha. La Generacin del 80: concibi a un brillante grupo de dirigentes tales como: Avellaneda, Pea, Quintana, del Valle, Alem, Celman, etc. Entre ellos, cabe destacar como artfices de la nacin a Mitre, Pellegrini y Roca. Su proyecto consista en: 1) - procurar el progreso. 2) - emancipacin econmica nacional que complementase la independencia poltica. 3) - sus pilares eran: Constitucin, Educacin e Inmigracin 4) - incremento demogrfico a travs de la inmigracin. 5) - alfabetizacin masiva. 6) - imponer una cultura europea y desechar elementos del pasado hispanoamericano. 7) - establecer una neutralidad e indiferencia religiosa mediante la adopcin de la enseanza laica. 8) - democracia restringida; voto solo de la clase dirigente. En cuanto a su obra positiva est: la conquista definitiva del desierto, la difusin de la enseanza, la paulatina purificacin del sistema republicano, la expansin comercial, ferroviaria, telefnica, agrcola, ganadera, industrial, poblacional, etc. Presidencia de Julio Argentino Roca - Madero (1880-1886): frente a la candidatura de Tejedor por el PLiberal de Mitre, surge la de Roca en virtud de la unin que todava mantenan el oficialismo (autonomistas de Alsina ms el Partido Nacional de Avellaneda. Superada la revolucin del 80 que origin el triunfo de Roca, el PLiberal qued prcticamente disuelto y el Partido Autonomista Nacional inaugur la era de su verdadero predominio. El zorro, como lo llamaba el pueblo, se vali del PAN como plataforma poltica para crear con l una lite dirigente del pas. Si bien reserv para su grupo todo lo concerniente a la administracin gubernamental, mostr inters en el progreso, bienestar y desarrollo de toda la Nacin. Durante su presidencia se sancion la ley de educacin comn, que estableca la educacin laica. El movimiento de legislacin liberal continu con la creacin del Registro Civil, la sancin del matrimonio civil, etc. Desde entonces, las relaciones con el Vaticano quedaron rotas por 16 aos. Durante el gobierno de Julio A. Roca se cumpli una gran actividad legislativa: se cre el Banco Hipotecario Nacional, se dict la ley de Registro Civil de las Personas (1884), se aprob la Ley Orgnica de Tribunales, los Cdigo Penal y de Minera y se comenz la construccin del puerto de Buenos Aires. El comercio exterior alcanz cifras no registradas hasta entonces. La poltica ferroviaria elev los 2.315 Km de lneas frreas existentes en 1880 a ms del doble en un perodo de seis aos.
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La Ley de Territorios Nacionales (1883) incorpor al dominio de la Nacin importantes regiones: Misiones, Chaco, Formosa, La Pampa, Ro Negro, Neuqun, Chubut, Santa Cruz y Tierra del Fuego. El gobernador de la provincia de Bs. As. dot a la misma de una nueva capital. La libertad de cultos y la igualdad de derechos civiles estimul la corriente inmigratoria. Presidencia de Miguel Jurez Celman - Carlos Pellegrini (1886-1890): esta frmula compuesta por el concuado y amigo intimo de Roca, respectivamente, triunf ante los Partidos Unidos con Ocampo, quien representaba por entonces la ltima maniobra poltica de aquellos que se oponan a la frmula del oficialismo. Su exaltado liberalismo econmico y laico lo afirmaron como uno de los partidarios ms decididos de la poltica reformista del gbo en el Congreso. Con la sancin del matrimonio civil se complet la serie de grandes reformas liberales en la legislacin nacional. A poco de asumir, Celman se separ de la tutela poltica de su cuado y le arrebat la direccin del gbo y del partido. El nuevo mandatario, apoyado en la estructura del Unicato, acentu la hegemona del gobierno, asegurndose abruptamente la adhesin de varias provincias merced a revoluciones, motines palaciegos o arreglos polticos. Se inici entonces un fuerte movimiento de oposicin, enderezado a sanear las prcticas republicanas y luchar por el respeto al sufragio libre. Resultado de ello fue el mitin de la Juventud Cvica realizado en el Jardn Florida en septiembre de 1889. En abril de 1890, luego de no pocas conciliaciones, el nuevo partido tom el nombre de Unin Cvica, realizando al efecto un extraordinario mitin en el Frontn. Su origen responda a la reaccin contra la oligarqua gobernante, al margen de la voluntad del pueblo. Economia: Crisis Financiera: La prosperidad creciente despert el afn especulativo de empresarios y particulares atrados por las concesiones ferroviarias, el alto precio de la tierra y los juegos en la Bolsa de Comercio. Entre los factores desencadenantes de la crisis debemos mencionar los emprstitos contratados en el exterior con vencimiento a plazo fijo, la emisin descontrolada de papel moneda, la inflacin, el alza del gasto pblico y la deficiente balanza de pagos. Un punto crtico durante el gobierno de Jurez Celman fue la poltica ferroviaria. Se autorizaron los servicios desencadenando negociados y corrupcin. El caos poltico, econmico y social provoc la reaccin de la sociedad. La agitacin obrera fue cada vez ms creciente y se produjeron las primeras huelgas por la depreciacin de los salarios. Unicato: La unin del oficialismo y del PAN dio como resultado un rgimen excesivamente personalista, de concentracin abusiva de poder, y de total indiferencia hacia la oposicin. Con el triunfo de Celman sobrevino el desalojo de varios "notables" del oficialismo en virtud de su asuncin como Jefe del PAN. Se haban pues, alterado seriamente las reglas de juego dentro del partido oficial. El rgimen de clausura poltica de esta nueva oligarqua dentro del sistema dominante se la conoci como el "unicato". Dicho rgimen consista en el avasallamiento de toda autoridad, sea legislativa, judicial o administrativa, por el poder omnmodo del presidente. El comportamiento soberbio de Jurez motiv el recrudecimiento de la crtica opositora, afirm la cohesin de los catlicos contra las reformas liberales que proseguan y defini las posiciones dentro y fuera del PAN. El Unicato engendr sus incondicionales, los cuales ocupaban los mejores puestos de la administracin. Empero, ello lo haba llevado al enclaustramiento poltico, le haba restado aliados y multiplicados adversarios. La Revolucin del 90: al promediar el ao 90, la conspiracin de la Unin Cvica de la Juventud en pos de una revolucin cvico-militar era un hecho evidente. Dentro de las filas del ejrcito se organiz una logia militar, liderada por Uriburu, junto a Ocampo, que estaba dispuesta a actuar en favor del pronunciamiento cvico de Aristobulo del Valle, Bernardo de Irigoyen y Leandro Alem, quienes procuraban la plena vigencia de las instituciones republicanas y el libre ejercicio de los derechos del ciudadano.
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Llegado el momento, en vez de atacar a las fuerzas del gbo, resolvieron intimar la rendicin a su adversario mediante el envo de emisarios civiles. La revolucin fracas debido a la falta de espritu ofensivo y de vocacin revolucionaria en el mando militar. An as, Celman se vio obligado a renunciar. La intencin de Jurez de afirmar el Unicato, sorteando las reglas implcitas del grupo gobernante, le hicieron perder el apoyo del PAN - que respondera a Roca y Pellegrini - y de la mayora de los gobernadores. Su error haba sido detener en su persona la circulacin de la lite del PAN. Ello motiv la prdida del apoyo de los notables del partido, y consecuentemente, su renuncia. Presidencia de Carlos Pellegrini (1890-1892): el ao 1890 encontr al pas en un estado de quiebra econmica y financiera nunca antes visto y con la revolucin clamando en las calles. Jurez se vio obligado a renunciar y en su lugar tomo posesin del mando su vice, el llamado piloto de las tormentas. Dicho alejamiento no signific un cambio profundo en la conduccin poltica y econmica del pas, pues el rgimen continu tratando de salvar al E de la bancarrota. Julio A. Roca, quien haba sido designado ministro del interior, renuncia a su cartera para tomar personalmente la direccin del P.A.N, el cual se haba convertido en un poderoso instrumento oficialista, al cual prestaban acatamiento tanto las autoridades nacionales como las provinciales. La convencin partidaria de la Unin Cvica proclam el binomio Mitre-Bernardo de Irygoyen. Cuando el primero formul un "acuerdo con Roca" (apoyado por el ala nacional del PAN), alzando la frmula Mitre-Uriburu, se produce entonces la divisin de la Unin Cvica. Qued una parte liderada por Mitre (UCNacional) y la otra por Alem y del Valle (UCRadical), quienes permanecieron intransigentes al rgimen acuerdista de Roca y proclamaron a Irigoyen-Garro. Por su parte, el acuerdista Mitre decidi bajar su candidatura, al par que Pellegrini prometa lo mismo, para un posterior acuerdo. Paralelamente a estas fuerza, surge del seno del autonomismo (sector contrario al acuerdo Roca-Mitre) un nuevo movimiento que tom el nombre de Partido Modernista dispuesto a sostener a Roque Senz Pea. Ante esta nueva situacin, Roca (PAN), Mitre (UCN) y Pellegrini (PAN) reanudaron la poltica acuerdista y levantaron la candidatura de Luis Senz Pea. El Jefe del PModernista entendi entonces que no poda enfrentarse con su padre. Llegados los comicios triunfa Luis Senz Pea-Uriburu. Sntesis histrica de 1892 hasta 1910: 1892 - 1895 Luis Senz Pea 1895 - 1898 Jos Evaristo Uriburu 1898 - 1904 Julio Argentino Roca 1904 - 1906 Manuel Quintana 1906 - 1910 Jos Figueroa Alcorta 1910 - 1914 Roque Senz Pea (lo sucede Victorino de la Plaza hasta 1916) Presidencia de Luis Senz Pea (1892-1895): surgi del acuerdo entre el PAN y la UCN. Como consecuencia de la carencia de partido propio, tubo que gobernar con los partidos del acuerdo, lo cual le provoco frecuentes crisis de gabinete. As, en nueve meses se produjeron 23 crisis ministeriales. Como la situacin poltica empeoraba, le confi la reorganizacin de su gabinete al lder radical del Valle, quien deba pacificar la situacin. El cambio del elenco gubernativo fue recibido en Buenos Aires con gran alborozo. A fines de 1893, los radicales, iniciaron diversos alzamientos revolucionarios por todo el pas. Estos sucesos desacreditaron al gbo, an siendo sofocadas las luchas. Como el presidente continuaba hostilizado, decidi entonces recurrir a Roca, Pellegrini y Mitre, los cuales le negaron su apoyo. Eso motiv su renuncia en 1895, y el periodo presidencial restante lo complet su vice Uriburu. Presidencia de Jos Evaristo Uriburu (1895-1898): apenas asumi le entreg al Acuerdo la formacin del gabinete y la conduccin del gbo. Durante su gestin dict una ley de amnista para finalizar con los sucesos revolucionarios. A fin de combatir la candidatura de Roca, se propuso una coalicin de mitristas, modernistas y radicales sobre la base de la candidatura de Bernardo de Irigoyen. Pero no tuvo xito, porque el radicalismo de la provincia de Buenos Aires, influenciado por Hiplito Yrigoyen, se opuso a ella. En 1898 una Convencin Constituyente reform la Constitucin Nacional en los siguientes aspectos: - Elev a ocho el nmero de Ministros del Poder Ejecutivo Nacional.
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La representacin de las provincias al Congreso Nacional se estableci en 1 diputado cada 33.000 habitantes y no cada 20.000 como era hasta ese momento. El Congreso determinara, luego da cada censo, la representacin pudiendo aumentar pero no disminuir la base expresada por diputado. Se realiz el Segundo Censo Nacional el 10 de mayo de 1895 que evidenci un significativo aumento demogrfico sobre el de 1869.

Segunda Presidencia de Julio Roca (1898-1904): el oficialismo triunfo en medio de elecciones limpias. No obstante ello, la UCR opt por no concurrir a los comicios. Durante su 2 gestin presidencial (contando la primera en 1880): solucion los conflictos limtrofes con Chile y Brasil, y restableci las relaciones con la Iglesia Catlica. promulg la ley de servicio militar obligatorio y la ley de residencia, por la cual se poda expulsar a los extranjeros que hubiesen comprometido la seguridad nacional. Desaparecido el Acuerdo, no se present oponente alguno al candidato del PAN. En rigor, el sistema subsista en torno de la hegemona del partido oficial y de la alianza de los 3 notables: Mitre, Roca y Pellegrini. A raz de una disputa entre los dos ltimos, el partido oficialista se divide. Resurge puesto que con la cuestin capital tambin se haban dividido del mismo modo - as el grupo "autonomista", bajo la jefatura de Pellegrini, y el "nacional", fiel a la poltica de Roca. Mitre se haba retirado de la vida poltica, desapareciendo as la Unin Cvica Nacional y la poltica del Acuerdo. Para elegir a su sucesor, Roca reuni una convencin de notables, en donde se postul a Pellegrini, por el autonomismo; Avellaneda por el nacionalismo; y Quintana homologado por el mismo Presidente. Por el otro lado, el mitrismo alentaba al partido republicano; nuevamente se reconstituan los Partidos Unidos con Ugarte; y el radicalismo planteaba su abstencin revolucionaria. ECONOMIA: El aumento del comercio exterior produjo un crecimiento de las rentas fiscales, que en gran parte se destinaron a obras pblicas: o -Extensin de vas frreas o -Construccin del Palacio del Congreso Nacional, inaugurado en 1905 o -Dragado del Ro de la Plata o -Habilitacin del puente trasbordador sobre el Riachuelo o Tambin se emprendieron obras en el rea educativa. Se construyeron escuelas e institutos regionales de enseanza. En diciembre de 1901 se sancion la ley de Servicio Militar obligatorio por iniciativa del Ministro de Guerra Pablo Ricchieri. El 25 de julio de 1903 se inaugura el tranva elctrico que va desde Plaza de Mayo hasta la Boca. El nuevo medio de transporte que reemplaza a los antiguos carros tirados por caballos resulta ms rpido y econmico. Cambia la vida de los trabajadores que gracias a l pueden establecer su residencia ms lejos del lugar de trabajo. Esto les posibilita adquirir lotes donde el precio de la tierra cuesta menos y construir su casa propia. Las cifras del censo econmico de 1905 revelar que las ganancias de la compaas dedicadas a esta actividad ascienden a casi a ms de 58 millones de pesos anuales. Y su existencia significa una fuente de trabajo para ms de 14.000 personas.

Presidencia de Manuel Quintana (1904-1906): los comicios electorales, fieles a las prcticas del rgimen, homologaron su ascenso. Su gestin fue marcada por el estado de sitio permanente a causa de las conspiraciones revolucionarias del radicalismo hasta que en 1906 falleci.
Inmigracin y exportaciones. En 1905, los embarques a Inglaterra de carne producida en los frigorficos nacionales superan a los de los Estados Unidos. Todos los indicadores econmicos revelan que existe en el pas una excelente coyuntura econmica. La red ferroviaria crece en todo el pas, la produccin agrcola se desarrolla en forma sostenida, el flujo de inmigrantes no cesa y los resultados de la incorporacin de mejoras en la produccin 49

ganadera y en el proceso de faenamiento alcanza rpidos resultados exitosos. Las estadsticas reflejan claramente esta consolidacin del crecimiento econmico del pas. Las exportaciones de trigo (1TONELADA MAS), que en 1900 llegaban a 1.929 toneladas, alcanzan en 1905 las 2.868 toneladas. Las de maz (1,5 TONELADAS MAS) pasan de 713 toneladas en 1900, a 2.222 en 1905. Y las de lino (EL DOBLE), de 223 toneladas en 1900, a 650 en 1905. Otras fuentes estadsticas, registran que las exportaciones de carne, que en 1900 alcanzaron los 2 millones y medio de pesos oro, llegan en 1905 a 15,2 millones medidos en la misma moneda. Las exportaciones totales del pas, que en 1900 alcanzaron 49,1 millones de libras, crecen hasta 76,8 millones de libras en el ejercicio de 1905. Mientras tanto, la poblacin aument de 4,6 millones de habitantes en 1900 a 5,2 millones en 1905. Y por ltimo, el tendido de vas de la red ferroviaria (3000 KM MAS) que alcanzaba 16.767 kilmetros en 1900, llega en 1905 a 19.682 kilmetros.
Reabre sus puertas el Banco Provincia de Bs. As. El 1 de junio de 1906 reabre sus puertas el Banco de la Provincia de Buenos Aires. Esta entidad haba dejado de funcionar en 1890, debido a la crisis financiera que se produjo en el pas. La entidad se convertir, en unos aos ms, en una institucin financiera poderosa que se vincular estrechamente con el desarrollo del comercio, la ganadera y la industria bonaerense. Ejemplo del desarrollo industrial de la zona es el establecimiento, durante este mismo ao, de la fbrica de envases Rigolleau en la ciudad de Berazategui, que se instala bsicamente para abastecer de botellas de vidrio a la fbrica de cerveza Quilmes, otra industria floreciente del momento.

Record de inmigrantes:

En 1906 se cuadruplica el nmero de inmigrantes respecto de los ingresados en 1900. La cifra marca un rcord para la dcada: ingresan en el ao un total de 302.000, lo que en el balance general de poblacin deja un saldo de 198.300 nuevos habitantes producto bsicamente de la inmigracin. Esa es la cifra del record. De los 302.000 recin llegados, los dos sectores ms importantes son los 48.000 espaoles y los 107.000 italianos. De stos, la cuarta parte son sicilianos. La poblacin del pas, que es de 2.500.000 habitantes en 1881, se eleva a 4.600.000 en 1900. Ya en 1905, es de 5.200.000.

Presidencia de Jos Fuigeroa Alcorta (1906-1910): lo sucede hasta terminar el mandato de Quintana. Debido a las intensas agitaciones sociales promulg la ley de defensa social para combatir el anarquismo reinante. El factor de las muertes de Bartolom y Emilio Mitre, Evaristo Uriburu, Manuel Quintana, Carlos Pellegrini y de Bernardo de Irigoyen dej el campo de juego librado para el oficialismo con Roque Senz Pea frente al partido republicano con Udaondo y la abstencionista UCR.

El pas en huelga.

El ao 1907 bate el rcord de huelgas. La celebracin del 1 de mayo es fuertemente reprimida. Y la actividad de socialistas y anarquistas pone a los sectores trabajadores en pie de guerra permanente. La ms llamativa de las huelgas es la que se conocer para siempre como "huelga de inquilinos" o "huelga de conventillos". De marcada inspiracin anarquista, su objetivo fue lograr una rebaja en los alquileres del 30%, adems de una serie de mejoras en las condiciones contractuales y de calidad de vida. Los propietarios responden a la falta de pago de alquileres solicitando los desalojos por va legal.

Censo industrial y produccin rcord de trigo.

Los ndices del crecimiento econmico no cesan de dar valores en aumento. En 1908 la produccin nacional de trigo alcanza la cifra rcord de 5,2 millones de toneladas, la cual es exportada en un 70 por ciento. Tambin se realiza un censo industrial que arroja signos de expansin en todas las actividades. En
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todo el pas se cuentan 31.966 establecimientos fabriles y manufactureros. La mano de obra en ellos alcanza la cifra de 292.893 obreros. Las fbricas ms importantes se encuentran en Buenos Aires y Rosario y predominan los establecimientos de productos alimenticios y bebidas. Empieza a desarrollarse la industria de la confeccin. En estos rubros, la manufactura nacional prcticamente borra del mercado a los productos importados. La industria vitivincola cuenta con 3.409 fbricas, la azucarera, con 37 ingenios. La primera ocupa a 45.776 personas y la segunda, a 38.311. Las fbricas de cerveza son 29 y elaboran unos 80 millones de litros anuales . Algunas de ellas, como la Quilmes, figuran entre las ms importantes del mundo. Su competidora, la Bieckert, traslada su fbrica a la localidad de Llavallol, al sur de la ciudad de Buenos Aires. Los molinos harineros instalados en el pas son 250 y en 1908 producen 700.000 toneladas de harina, de las cuales 128.000 se destinan a la exportacin que va en su totalidad al Brasil.

Expansin ferroviaria

En 1909 se construye el ferrocarril al Paraguay. Tambin se abre el tnel trasandino que une a la Argentina con Chile, por el cual en 1910 pasar el Ferrocarril Pacfico. Con el trazado de estas lneas prcticamente se completa el desarrollo de la red de vas que cubre la mayor parte del territorio nacional. Durante los ltimos tres aos en que est al frente del gobierno el presidente Jos Figueroa Alcorta, esta red ferroviaria aumenta en 7.000 km. De los 20.653 km de vas que haba tendidos en 1906, se pasa ese ao a una extensin de 27.715 km. El capital con el que cuentan las empresas ferroviarias se modifica de 695.301.620 pesos oro en el ao en que asumi Figueroa Alcorta a 898.900.000 pesos oro declarados al 30 de junio de 1909. De esta cifra, 799.600.000 pesos oro pertenecen a compaas privadas y 99.300.000 al Estado. Se calcula en nuestro pas una poblacin aproximada de 270 habitantes, por cada kilmetro de vas extendidas, mientras kilmetros de vas extendidas 26.684 pertenecen a lneas de inters general y 454 km son de inters privado. De las primeras, 22.998 km son propiedad de compaas particulares y 3.686 pertenecen al Estado. Ningn otro pas de Amrica cuenta en ese momento con una red semejante, que abarca extensiones enormes. Llega hasta La Quiaca, en la frontera con Bolivia, hasta Neuqun en la Patagonia y tambin a San Rafael, Mendoza y, la construida ese ao alcanza la ciudad de Posadas, en Misiones, desde do que Francia cuenta con 850, Alemania con 1.000 y Gran Bretaa con 1.100.

Presidencia de Roque Senz Pea (1910-1914) - Victorino de la Plaza (1914-1916): si bien ganaron fcilmente las elecciones con el PAN, y sin fuerzas opositoras fuertes, Pea tuvo que delegar su mando en 1913 a su vice, Victorino de la Plaza debido a una enfermedad. Lo ms importante de su periodo fue la reforma electoral que modific la actitud de abstinencia e intransigencia del Radicalismo. Las Nuevas Formas Polticas: el origen de los partidos polticos remite al pasado del conflicto entre los unitarios y los federales. Los partidarios del primer grupo son absorbidos por el Partido Liberal de Mitre, mientras que el segundo grupo desaparece con la muerte del lder Urquiza en 1870. En 1862, a raz de la cuestin capital, el Partido Liberal se divide entre los Autonomistas (dirigidos por Alsina, estaban en contra de que Bs As fuese capital) y los Nacionalistas (dirigidos por Mitre, queran federalizar a Bs As). Como resultado de una serie de tratativas por llegar a un acuerdo, se dio la famosa conciliacin que aun temporariamente al partido autonomista (Alsina) con el Partido Nacional de Avellaneda. Esta unin produjo una escisin dentro del autonomismo, que trajo como consecuencia la aparicin del Partido Republicano con Aristobulo del Valle a la cabeza. Desde entonces el PAN se hizo cargo del destino del pas hasta fines del siglo XIX. En 1889 se inici un fuerte movimiento de oposicin a la oligarqua gobernante, enderezado a sanear las prcticas republicanas y luchar por el respeto al sufragio libre. Resultado de ello fue el mitin que cre la Unin Cvica. La publicacin de los acuerdos polticos entre Roca (PAN) y Mitre (UC) produjo indignacin y escisin entre la Unin Cvica, quedando una parte liderada por Mitre (UCNacional) y la otra por Alem y del Valle (UCRadical), quienes permanecieron intransigentes al rgimen acuerdista.
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Parejamente a la poltica acuerdista de Roca (PAN) y Mitre (UCN) surge del seno del autonomismo (sector contrario al acuerdo de Roca) un nuevo movimiento que tom el nombre de Partido Modernista. En 1895 el Partido Socialista Argentino, fundado por Juan B. Justo, nace bajo los ppios de la filosofa marxista y del socialismo europeo. A lo largo de los aos sufri variadas escisiones. Durante la Presidencia de Victorino de la plaza nace el Partido Demcrata Progresista con Lisandro de la Torre, auspiciado por los grupos conservadores y los gobiernos provinciales. Durante la presidencia de Alvear, desvinculado un tanto de la poltica de su antecesor, surge el antipersonalismo como nueva fuerza poltica destinada a apoyar al Pte y combatir a la fraccin personalista. Producido el movimiento revolucionario de septiembre de 1930 con el gbo provisional del Gral Uriburu, se producen en el pas una serie de alianzas polticas. Mientras el radicalismo personalista se abstiene, los demcratas progresistas se unen con los socialistas y proclaman a Lisandro de la Torre. Por el otro lado, antipersonalistas, conservadores y socialistas independientes forman la "Concordancia" que lleva al triunfo al Gral Justo y a Roca. Los Sindicatos: 1878 primeros gremios (tipgrafos, ebanistas, panaderos, maquinistas, albailes, etc). 1887 comienzan las primeras huelgas, fenmeno propio de la nueva sociedad capitalista. 1891 se forma la FOA (Federacin Obrera Argentina), de filiacin anarco-comunista, que pretenda agrupar el movimiento obrero argentino y obtener: la posesin del poder poltico para la clase obrera; la colectivizacin de la propiedad privada; la supresin del ejrcito permanente, del presupuesto del clero, etc. 1903 se realiz el primer congreso de la Unin General de Trabajadores, de corte socialista, propiciaba que los trabajadores participaran en las contiendas polticas y votaran a aqullos que prometieran reformas en favor suyo. 1902 entre los numerosos intentos organizativos cabe destacar el del sacerdote catlico Grote, quien lleg a fundar la Liga Democrtica Cristiana con el objeto de insertar en el campo cvico a los obreros catlicos. A partir de 1900 los movimientos se tornaron ms virulentos y comenzaron a constituir un serio problema de violencia social marcado por: los atentados terroristas, las declaraciones del estado de sitio, la fundacin del Socialista, el arraigo del anarco-sindicalismo, la proliferacin y ventilacin de los peridicos ideolgicos, etc. 1930 se organiz la Confederacin General del Trabajo (CGT), que logr paulatinamente agrupar a la mayora de los sindicatos argentinos. UNIDAD VIII Roque Senz Pea (1910-1914): terminada la presidencia de Figueroa Alcorta se convoca a elecciones, siendo elegido Roque Senz Pea (pres) y Victorino de la Plaza (vice) como candidatos del PAN. Este reformista estaba dispuesto a lograr una recta administracin y a crear un rgimen competitivo de sufragio popular. La Ley Senz Pea 8871 de Reforma Electoral: proyectaba confeccionar el padrn electoral en base a las listas del Registro de enrolamiento, disponindose que ste estuviera a cargo del Ministro de Guerra y que el Poder Judicial indicara qu ciudadanos tenan el derecho a votar. Fue promulgada en febrero de 1912. Introdujo las siguientes reformas: a) sufragio universal e igualitario, es decir, el reconocimiento del voto a todos los ciudadanos, sin distinciones en razn de condicin econmica o clase social, con lgicas excepciones legales. En contraposicin con cualquier sufragio calificado. b) sufragio obligatorio con sancin penal para su incumplimiento a fin de solucionar el ausentismo y la indiferencia cvica. c) sufragio secreto en un cuarto oscuro, en oposicin al voto cantado y sin las presiones de los caudillos. d) padrn electoral o lista legal de los ciudadanos legitimados para votar sobre la base del enrolamiento militar. Dicha libreta de enrolamiento fue la mxima garanta electoral en cuanto aseguraba la
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autenticidad de los ciudadanos con derecho al voto y evitaba el fraude. La confeccin de dicho padrn estaba a cargo de la Justicia Federal, que deba depurarlo, controlarlo y designar a los funcionarios respectivos. e) escrutinio definitivo centralizado, que eliminaba as al escrutinio provisional en la mesa. f) representacin de la minora mediante la lista incompleta y el voto restringido. La mayora obtena un precintare proporcional de 2/3 y el tercio restante era para la minora, o sea, los candidatos de la lista que segua en nmero de votos a la triunfante. g) para ser elector nacional los ciudadanos deban tener 18 aos de edad. Estaban excluidos: los mayores de 70 aos, los jueces y sus auxiliares, los dementes declarados en juicio, los sordomudos, los eclesisticos regulares, los soldados y la polica permanente, los detenidos, criminales reincidentes por robo, por falso testimonio o delitos electorales, los incapaces de desempear funciones pblicas, desertores, deudores pblicos, etc. Esta ley se puso en prctica con todo rigor, de modo tal que restringi el poder poltico de la oligarqua y le abri las puertas a la clase media. Con las garantas de esta ley los radicales participaron de la prxima eleccin y ganaron. Victorino de la Plaza (1914-1916) y la neutralidad argentina (1914-1918): en octubre de 1913 Senz Pea pide licencia por enfermedad y as asume su vicepresidente hasta que finalmente en 1914 jura como titular del ejecutivo. Declar la neutralidad argentina frente a la 1 GM y sigui abasteciendo a los europeos como lo vena haciendo desde hace tiempo. En cuanto a la defensa de la soberana, ella fue pasiva teniendo en cuenta los hechos del fusilamiento del cnsul argentino Dinort por los alemanes, y la captura del barco argentino "Pte Mitre" por los britnicos. El procurador argentino respondi: en el primer caso, que no haba ultraje a nuestra soberana; y en el segundo caso, dijo que era un error de interpretacin del comando de la flota britnica, y que sera luego reparado por el gbo ingls. ECONOMIA: Durante el gobierno de Victorino de la Plaza se aprobaron las leyes de: accidentes de trabajo; inembargabilidad de sueldos, jubilaciones y pensiones de empleados ferroviarios y la de creacin de la Caja Nacional de Ahorro Postal. Argentina y la Primera Guerra Mundial Con el estallido del conflicto blico entre las grandes potencias se modifica sustancialmente el panorama econmico nacional. La guerra en Europa afecta el desarrollo de todas las actividades y plantea la necesidad de enfrentar situaciones inditas hasta el momento. Las industrias alimentaras, sobre todo las que se dedican a la manufactura de carnes enlatadas, reciben una gran demanda para abastecer a los soldados en el frente. Tambin, con la merma de productos que antes eran provistos por la industria europea y estadounidense es preciso desarrollar aceleradamente muchas actividades industriales que hasta el momento no se realizaban en el pas. De esta manera, la estructura fundamentalmente agropecuaria de la Argentina se ve modificada por un importante aumento del peso de la industria en la estructura econmica. Adems, el gobierno central crea la Direccin Nacional de Industrias. Otro factor que vara es el flujo de la inmigracin, que cesa bruscamente y hasta se revierte, debido a los grandes contingentes de ciudadanos o hijos de ciudadanos de los pases en guerra que vuelven a su tierra para combatir en el frente de batalla. Ese ao, por primera vez desde 1891, el saldo migratorio resulta negativo. La guerra submarina interrumpe de hecho las comunicaciones comerciales regulares y paraliza el trfico internacional. Y puesto que el gobierno no puede evitar el retiro masivo de oro hecho por los Estados beligerantes se producen graves problemas fiscales. A este sombro panorama se suma una mala cosecha que acenta an ms la crisis. Se deben tomar medidas de urgencia: el gobierno cierra la Caja de Conversin, establece una moratoria para las deudas privadas y prohbe la exportacin de trigo, harina y carbn de piedra. Inversiones de Estados Unidos. En 1915 se acenta llamativamente la inversin de capitales provenientes de los Estados Unidos. La empresa Armour termina la construccin de su frigorfico en la localidad de Berisso. Tambin se instala en el pas Otis Elevator, compaa dedicada a la fabricacin de ascensores. Tambin llegan agentes comerciales y de colonizacin. La Kodak abre filiales y las empresas dedicadas a la industria farmacutica como los laboratorios Merck y Parke Davis, hacen lo mismo. Esta ltima rama de la industria encuentra en nuestro pas, alejado del flagelo blico, la posibilidad de establecer una base de
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operaciones para la fabricacin y desarrollo de especialidades medicinales que no es posible elaborar en medio de la contienda mundial. Tambin influye en este proceso el mercado existente que se ve privado de la produccin de drogas y productos medicinales que llegan de Europa y que significa una interesante fuente de consumidores. Esta situacin genera colateralmente las posibilidades de que productores locales fabriquen algunos medicamentos. Ser la base de nuestra futura industria farmacutica, una de las ms desarrolladas de la actividad econmica local. El Ciclo Radical (1916 -1930): el partido radical tiene su origen en la reaccin contra el rgimen liberal y laico. La llegada al poder de la UCR en 1916 signific el triunfo de la libertad de sufragio, la irrupcin en la vida poltica de las masas populares, y la puesta en vigencia de la ley Senz Pea, que sac de la abstencin al radicalismo. Hasta 1930 los radicales gobernaron en un proceso a veces catico, pero sin dudas democrtico. Primera Presidencia de Hiplito Yrigoyen - Pelagio Luna (1916-1922): incorporacin de la burguesa al poder. Por muchos aos haba gobernado una lite oligarca hasta que entonces se dio el ajustado - triunfo de un partido surgido de la clase media. Desde la muerte de Alem, Yrigoyen se convirti en el jefe del radicalismo, y mantuvo a su movimiento en la abstencin revolucionaria hasta obtener las garantas del sufragio libre. Cuestiones Polticas: en materia de poltica interna, se advierte ya su acentuado personalismo en la conduccin partidaria y en sus actos de gbo. Ese acendrado personalismo desdibuj la accin de ministros y colaboradores, pero sin vulnerar los derechos y libertades constitucionales. Llevado por este espritu hegemnico y ante la tendencia conservadora de las provincias, debido a que algunas de ellas eran prcticamente feudos de familias conservadoras, opt por realizar 20 intervenciones federales a todas aquellas cuyos gobiernos le eran desafectos o ilegtimos Este carismtico jefe revitaliz el contacto popular. En materia religiosa, respet la religin catlica, se opuso a la sancin del divorcio y mantuvo perfectas relaciones con la Iglesia. A pesar de la fuerte oposicin de los gbos provinciales y del Senado, logr realizar viejos proyectos como: Crear la Flota Mercantil Argentina. Emprender una poltica nacionalista de ferrocarriles, bancos, frigorficos, petrleo, minas, etc. Cuestiones Econmicas: Como consecuencia de la 1 GM las exportaciones descendieron un 27% debido a la gran demanda de carnes congeladas y cereales. Los productores de la Pampa entraron en crisis. Durante la primera presidencia de Hiplito Irigoyen al final de su mandato (1922) se cre Y.P.F. (Yacimientos Petrolferos Fiscales) destinado a promover la explotacin petrolera y dependiente del Ministerio de Agricultura, aunque su crecimiento se produjo durante la Presidencia de Alvear. Las dificultades comerciales generadas por la Primera Guerra Mundial inspiraron un proyecto para crear una Flota Mercante Nacional Firm convenios con Inglaterra, Francia e Italia para la comercializacin de granos; en aquellos el Estado argentino fijaba los precios de los cereales vendidos. En 1920 comenz la construccin del Ferrocarril Trasandino que unira a la Puna con Chile, permitiendo al Noroeste argentino la comunicacin con el Pacfico. En 1919 la guerra producira extraordinarios provechos al sector exportador, mientras las importaciones decaan notablemente. No obstante ello, la guerra produjo incluso una mayor dependencia econmica con las imperialistas potencias triunfantes. De ese modo, no se pudo aprovechar el estatus quo econmico-social. La reactivacin de 1917 o En 1917 se producen los primeros signos de reactivacin tras la crisis econmica que se desat en 1913. Esta crisis trajo aparejado un aumento de la desocupacin, la baja en las exportaciones y un aumento de la inflacin. El alivio se traduce ahora en el crecimiento de las exportaciones. Las encabezan, lgicamente, la produccin de carne enlatada para alimentar a los soldados europeos en el frente de la Primera Guerra Mundial. Ocurre lo mismo con los textiles, para la confeccin de abrigos y frazadas. Esto hace subir la produccin de lana y de algodn. La desocupacin se retrae debido a la instalacin de
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empresas extranjeras que crean fuentes de trabajo. Entre ellas figuran las estadounidenses International Bank of Boston, National Lead y Ford, cuyo crecimiento vertiginoso en la produccin de automotores se dar a partir del 1920. Esta reactivacin de la economa, paradjicamente, no trae tranquilidad al gobierno de Hiplito Irigoyen. Al comprobar mejores condiciones en los beneficios de sus empleadores, los obreros reclaman por una porcin mayor en el reparto de la riqueza. Una ola de huelgas recorre el pas y obliga a Irigoyen a mediar en numerosos conflictos. Cuestiones Sociales: a pesar de su preocupacin por la cuestin social y por su natural inclinacin hacia la clase obrera, tuvo que enfrentar grandes huelgas (ms de 350 en 1919), manifestaciones hostiles y una intensa campaa periodstica contra su poltica sindical. Su actitud mediadora y conciliadora entre capital y trabajo fue quebrantada en dos episodios infortunios y excepcionales. Semana Trgica: los reclamos por condiciones dignas de trabajo se hicieron tan fuertes que, a fines de 1918, las dos centrales obreras llamaron a una huelga general. Los Talleres Metalrgicos Vasena, en Bs As, fueron epicentro de la protesta. All, en los primeros das de 1919, los obreros pedan la reduccin de la jornada laboral de once a ocho horas, descanso dominical, aumento de sueldos y que se dejaran sin efecto los despidos. Los huelguistas intentaron detener varias chatas de la empresa, conducidas por obreros no adheridos y rompehuelgas, las que circulaban por calles aledaas en busca de materias primas. Como los carros no se detenan, los huelguistas comenzaron a arrojarles piedras y maderas. Entonces, varios policas que acompaaban al convoy abrieron fuego con sus fusiles. Terminada la refriega, cuatro obreros muertos quedaron tendidos en la calle, amn de una treintena de heridos, algunos de los cuales fallecieron con posterioridad. En enero, la violencia desbordada provoc 700 muertes y 3.000 heridos. Los obreros consiguieron escalonadamente una respuesta a su demanda. El otro suceso ocurri en Santa Cruz, donde una huelga de peones por mejores condiciones laborales fue reprimida con 3 mil muertes. Cuestiones Universitarias: la disconformidad con el sistema universitario comenz en Crdoba en 1918 y luego se extendi a la Plata y BsAs. El movimiento estudiantil estuvo coordinado por la Federacin Universitaria Argentina, con huelgas y manifestaciones que generalizaron el conflicto por toda Latinoamrica. Las peticiones eran: direccin universitaria tripartita (prof, alumnos y graduados), cambio en los programas y en los criterios de eleccin de profesores. Logr imponer la modificacin de los planes de estudio, se designaron nuevos profesores y se admiti la participacin estudiantil en el gbo universitario. Cuestiones Gremiales: la crisis econmica, poltica y social promovi el comienzo de las huelgas y de la organizacin de las primeras federaciones obreras, quienes emprenden una campaa exigiendo: descanso dominical, jornada de 8 horas, abolicin del trabajo nocturno, proteccin a los menores y mujeres, inspecciones sanitarias, seguro obligatorio, creacin de tribunales laborales, etc. A pesar del acceso al poder del radicalismo sostenido por amplias bases populares, la agitacin obrera sigui en aumento. Nuevas leyes laborales sancionadas en este perodo (reglamentacin del trabajo a domicilio, jubilacin de obreros y otras menores) no alcanzaron a contener los desrdenes obreros fomentados por la prdica disociadora de anarquistas y comunistas. Poltica Exterior y la Neutralidad Argentina: Frente a la 1 GM Yrigoyen proclam una neutralidad, a la par de una activa defensa de la soberana. Ella qued demostrada en las reclamaciones por el buque argentino "Monte Protegido" hundido por un submarino alemn. Si bien la prensa nacional y otras instituciones norteamericanas presionaron para que se declarase la guerra a Alemania, Yrigoyen mantuvo la neutralidad y pidi la reparacin del dao material y el desagravio al pabelln. Las reparaciones por parte del gbo alemn llegaron de inmediato. Inici igualmente, una provechosa poltica de entendimiento, pacificacin y confraternidad con las naciones latinas. Cuando se constituy la Sociedad de Naciones, Yrigoyen se opuso terminantemente a cualquier distingo entre los pases beligerantes y los neutrales, y sostuvo que, sin la admisin de todas las naciones, la Argentina no poda intervenir en el nuevo organismo internacional, por lo que retir su delegado.
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Los ppios de poltica externa de Yrigoyen fueron: Igualdad jca de todos los Estados soberanos. Ppio de autodeterminacin de los pueblos. Libertad de los mares. Inviolabilidad de la propiedad privada en la guerra martima. Existencia de 1 moral internacional La posicin de Yrigoyen fue contraria a aceptar cualquier supremaca o tutelaje entre las naciones del Continente. Ello se evidenci cuando se opuso a la ratificacin del tratado celebrado en 1915 entre Argentina, Brasil y Chile (ABC) que procuraba ejercer conjuntamente su mayor poder en la solucin de los problemas sudamericanos. Otro altercado ocurri cuando se publican documentos donde un ministro alemn aconsejaba hundir a nuestros barcos (1917 Alemania desata la guerra submarina total) y declaraba injurias contra el ministro de RREE de Arg. En razn de esto el pueblo arg reacciona pidiendo la ruptura de las relaciones con Alemania. Sin embargo, el peludo se mantuvo imperturbable en su decisin, pese a que nunca llegaron explicaciones concretas. Presidencia de Marcelo Torcuato de Alvear (1922-1928): fue propuesto candidato por el personalista Yrigoyen y algunos polticos conservadores que esperaban a que este hombre exiliado de la poltica local resultase manejable. Sin embargo, este demcrata liberal supo mantener su independencia poltica, y especialmente combati el excesivo auge del personalismo dentro de la conduccin del partido y del gobierno. Su administracin se desenvolvi en una poca extraordinariamente favorable tanto en el orden internacional como interno. Argentina viva por entonces su poca dorada de la economa nacional puesto que hubo mayor intervencionismo estatal y un gran crecimiento econmico debido a la finalizacin de la 1 GM. Aumentaban las exportaciones mientras que el pas se converta en el mayor exportador de carnes refrigeradas, maz, avena, trigo, harina, y en menor medida, de petrleo. Esto provoc la creacin de la 1 refinera del pas, de fbricas de aviones, de frigorficos, de distintos ministerios, etc.. Nadie prevea la crisis del 29. ECONOMIA: Impuls el crecimiento de YPF con el objetivo de alcanzar el auto abastecimiento, vital para el desarrollo autnomo del pas y promovi medidas tendientes a disminuir la competencia de empresas extranjeras. Desde el ministerio de Guerra, al frente del cual estaba el coronel Agustn P. Justo, se renov el material blico, se dispuso la creacin de la primera fbrica de aviones con sede en Crdoba, se instal la base de submarinos en Mar del Plata y se renovaron unidades de la flota de guerra. En materia de obras pblicas se inici la construccin de los ministerios de Hacienda, Obras Pblicas, Guerra y Marina, el edificio del Banco Nacin y las destileras de petrleo de la Plata. Durante su presidencia y con motivo de la finalizacin de la guerra se reactiv el flujo de inmigracin hacia nuestro pas. Desde 1924 a 1929 entraron al pas casi dos millones de personas y quedaron radicados en el pas 650.000 inmigrantes. Se sancionaron leyes de previsin social, ellas fueron: la 11371 (ao 1924) que reglament el trabajo de menores, la 11278 (1925) que reglament el pago de salarios. En 1923 se aprob la ley 11289, que fue un avance hacia la jubilacin universal y obligatoria aunque la Unin Industrial consigui anularla en 1925 aduciendo lo costoso que resultara a los industriales su aplicacin. El movimiento obrero tambin reneg de ella, no queran que se descontara de sus salarios el 5% correspondiente a los aportes obreros. La balanza comercial fue favorable. No se estimul el desarrollo industrial aunque aumentaron las inversiones extranjeras, alemanas y norteamericanas establecindose la Standard Ol, Standard Electric, Westinhouse y general Motors entre otras. En agosto de 1927 se cre la Caja de Conversin permitiendo la instalacin del Patrn de Oro, para beneplcito de las bancas internacionales y de la opinin general. El Antipersonalismo: ya durante la presidencia de Yrigoyen se haban manifestado diferencias dentro del radicalismo. Y con Alvear se marcan ms, puesto que ste quera gobernar sin tutelas polticas y por eso eligi un gabinete hostil y con un slo ministro yrigoyenista. Adems, llevo a cabo una poltica autoritarista y de reduccin de empleos pblicos que lo enemist con el aparato partidario. As pues, la UCR se escindi entre
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Anti-personalistas Encabezados por Alvear, se aliaron a los conservadores porteos, los Lencina de Mza, los Cantoni de San Juan y otros elementos pertenecientes al Socialismo. Presentaron la frmula MeloGallo. Los personalistas liderados por Yrigoyen, acusaban a los antipersonalista de contubernio - unin ilcita - con los socialistas y los conservadores. Estos sostuvieron la frmula Hiplito Yrigoyen - Enrique Martnez. En las elecciones del 28 result ganadora por mayora el radicalismo personalista. Segunda Presidencia de Hiplito Yrigoyen (1928-1930): lleg al poder con un apoyo popular impresionante que aturdi a los opositores, pero con varios factores negativos como: su avanzada edad, su estilo personalista que no provea soluciones, la conduccin deficiente del partido, la depresin mundial del 29 y la cuestin social que exiga soluciones rpidas que el radicalismo no poda dar. Yrigoyen se mostr incapaz de afrontar la difcil situacin y fue duramente combativo por la oposicin conservadora y por la nueva fuerza poltica del nacionalismo (sus partidarios se opusieron al gbo radical, al cual tildaron de demaggico y liberal). Por ese entonces, las elecciones de renovacin parlamentaria demostraron una fuerte cada del radicalismo en las elecciones y crisis en el propio gbo, que qued desprovisto de apoyo ideolgico y militar. En medio de ese clima tenso y de desorden fue ideal conspirar contra una direccin aturdida. Este golpe de estado fue planeado por el Gral Flix Uriburu - quien luego asume la primera magistratura - con la ayuda del Gral Justo. Yrigoyen fue detenido y poco despus muere. ECONOMIA: Prstamos para modernizar el agro. Segn los datos estadsticos de 1928, el nmero de tractores con que se cuenta para las tareas agrcolas supera los 8.000. Fruto de la difusin de la era del petrleo este tipo de maquinarias con motor a explosin se hace cada vez ms comn en el campo. En lo referente a otro tipo de maquinarias, como las trilladoras y desgranadoras, todava predomina el uso de las que funcionan a vapor. Estas tienen la ventaja de la economa de combustible, debido a que funcionan con la paja, los marlos y otros residuos de la trilla y el desgrane. La adquisicin de maquinaria moderna por parte de los productores se da gracias a la ley 10.676 por la cual se autoriza al Banco Hipotecario Nacional a conceder prstamos a los agricultores por el 80 % del valor de las tierras que trabajan. La preocupacin del gobierno durante este perodo es mantener los ndices de exportacin agropecuaria que sufre peligro de contraerse. Para ello el 21 de febrero del ao prximo, 1929, dictar un decreto por el cual se rebajan las tarifas de embarque de cereales en el puerto de Rosario. Crisis econmica de 1929: La crisis econmica y financiera se inici con el crack de la Bolsa de Wall Street el 29 de octubre de 1929. Provoc en Europa y Estados Unidos la quiebra de numerosas entidades financieras. En la Argentina no se lleg a la quiebra de bancos pero s de numerosos comercios e industrias. Quiebras (en millones de pesos): 1928......................................147.40 1929......................................164.90 1930......................................226.20 1931......................................365.40 1932......................................278.00 Fuente: El Cronista Comercial, Anuario de diciembre de 1975. Se paraliz la construccin, disminuyeron las ventas, bajaron los valores inmobiliarios y aument de manera alarmante la desocupacin. Otro elemento que acentu los efectos en nuestro pas fue el deterioro de nuestra balanza comercial. Argentina exportaba exclusivamente productos agropecuarios e importaba manufacturas, mientras los primeros perdan valor los segundos aumentaban vertiginosamente. La gravedad de la crisis fue tal, que oblig a los pases centrales a cambiar las reglas de intercambio. Europa y Estados Unidos impusieron fuertes medidas proteccionistas trabando las exportaciones para estimular as su produccin local, evitar la salida de divisas y ocupar ms trabajadores. Tambin empezaron a retirar oro y dlares de nuestro pas. El mtodo era sencillo, obtenan prestamos bancarios a
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bajo inters para comprar aqu dlares y oro que luego transferan a Nueva York, salieron as 200 millones de pesos oro (equivalentes a las inversiones norteamericanas durante 1927 y 1928). Para impedirlo Irigoyen cerr la Caja de Conversin, impidiendo la salida de oro del pas. tambin coloc ttulos pblicos en el sistema bancario y autoriz el cambio de papeles comerciales por billetes. Esto provoc la crtica de la oposicin que consider excesivas las medidas adoptadas. A fines de 1929 lleg a Buenos Aires la misin D'Abernon para tramitar la firma de un convenio recproco de crditos con Gran Bretaa. Ambos pases abrieron lneas de crditos por la suma de 100 millones de pesos cada uno durante dos aos. Argentina adquiri material ferroviario y Gran Bretaa productos agropecuarios. En materia de salud pblica se cre el Ministerio de Salud Pblica, el Instituto de Nutricin y se otorgaron varias subvenciones para investigaciones mdicas.

UNIDAD IX La Revolucin del 1930: Este golpe de estado fue encabezado por Uriburu, con la colaboracin de Justo y apoyados tambin por distintos grupos civiles opositores a Hiplito Irigoyen. Las causas de la revolucin fueron: La inevitable repercusin de la crisis mundial de las grandes potencias del 29 (cada de Wall Street) en nuestro pas, que adems de debilitar nuestro modelo econ agro-exportador, cre desempleo, inflacin, deuda externa, huida de capitales extranjeros, etc. La avanzada edad y declinacin fsica y mental de Yrigoyen. Su deseo de resolver todo, hizo que esta vez los problemas se acumulasen sin soluciones. Esa burocracia provoc que predominasen los polticos subalternos y que apareciera el peculado y la corrupcin administrativa. Subordinacin de la conduccin de los asuntos militares a consideraciones polticas o personales. Mala conduccin de su propio partido radical. Desgaste de su popularidad y prdida del apoyo del clrigo catlico - atrado por el nacionalismo -, del poder militar - no identificados con el paternalismo populista de Yrigoyen - y de adhesiones entusiastas; amn de estar a merced de la oposicin poltica y de agitaciones estudiantiles. El Gral Uriburu aprovech la desafeccin creciente entre los militares. Junto con l, colabor el Gral Justo, quin se diferenciaba de aqul en cuanto l postulaba la defensa de la Constitucin y de las leyes electorales. La revolucin estall en septiembre de 1930 y cont con el entusiasta apoyo popular. El desplazamiento de las tropas, encabezadas por Uriburu, hacia la Casa Rosada se produjo sin ninguna represin. Esta actitud se debi a un enfrentamiento interno entre los dirigentes radicales, que conscientes de la imposibilidad de que continuara Yrigoyen, pretendan captar su caudal electoral. El Nacionalismo: en medio del clima decadente del gobierno personalista, empezaron a actuar dos factores estrechamente vinculados: el ideolgico y el militar. Se gesta as un movimiento ideolgico complejo y militante conocido como nacionalismo de derecha, que vincula distintas tendencias ideolgicas como el fascismo, el antiimperialismo, etc; pero con una marcada raigambre tradicional e hispnica. Si bien el nacionalismo argentino no es reducible a una sola versin, tiene como comn denominador su fuerte critica al liberalismo, a la democracia poltica vigente, al gobierno de Yrigoyen y a la Argentina de los partidos. Elitista, autoritario y moralista, el nacionalismo clam por la intervencin militar en la arena poltica para salvar la patria, que consideraba amenazada por una conspiracin internacional que no poda ser neutralizada por los polticos profesionales ni por el parlamento. Sus protagonistas fueron: Leopoldo Lugones, los hermanos Irazusta, Ernesto Palacios, etc. La Dictadura de Uriburu (1930-1932): ejercita la funcin administrativa y poltica derivada de la posesin de la fuerza como resorte de orden y seguridad social. Durante su gbo de facto: declar el estado de sitio; intervino provincias y universidades; estableci la disolucin de partidos polticos y del
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congreso; instaur la ley marcial y de pena de muerte; imparti fusilamientos, persecuciones, torturaciones y fraude; etc. Tuvo el soporte fundamental de las FFAA; y el apoyo inicial del nacionalismo antiliberal y conservador, de las derechas provinciales; del partido socialista independiente, del demcrata progresista, del antipersonalismo, de algunas organizaciones obreras, y de la Iglesia. Pero tan pronto como insisti en sus propsitos de reformas institucionales, una faccin significativa de las FFAA se inclinaron a Justo, quien eluda por entonces asumir responsabilidades mayores, y se sumaron a la obvia oposicin del radicalismo. El golpe de gracia para su plan poltico fue dado por el experimento para las elecciones provinciales de Bs As en 1931. Su ministro del interior, Snchez Sorondo, se las haba recomendado. En 1930 el comit nacional de la UCR haba decretado la reorganizacin nacional y la reconciliacin de las fracciones internas del radicalismo. Por su parte, el gbo confiaba en que la capacidad del partido radical no podra recuperarse. Ante el triunfo radical, el gbo se vio obligado a anularlas. La presin de la opinin pblica y la falta de apoyo militar lo obligaron a convocar rpidamente a elecciones, sin alcanzar a concretar las proyectadas reformas institucionales. Los ideales nacionalistas de la Revolucin de 1930 haban fracasado. Los radicales reaccionaron volviendo a su poltica tradicional de conspiracin y de abstencin. La derecha conservadora, carente de estructura poltica nacional, retorn tambin a su estilo acuerdista: los conservadores, el socialismo independiente y el antipersonalismo forman la Concordancia, cuyos candidatos fueron Justo y Julio A. Roca, hijo del ex-presidente. La izquierda liberal form la Alianza Civil con los socialistas y los demcratas progresistas, quienes proclamaron a de la Torre-Reppeto. El Pensamiento Poltico de Uriburu: quera una democracia orgnica caracterizada por: Derrocar a Hiplito Yrigoyen y mantener un gbo eminentemente militar, pero con la participacin poltica del corporativismo para as suplir la demagogia actual del populista Yrigoyen y de los partidos polticos. Introducir notas corporativas al Parlamento! como lo era distribuir el poder en estamentos o agrupaciones de individuos que tuvieran la misma actividad en comn. Ejemplo: Sociedad Rural, Militares, Iglesia, Universidades, Gremios, Industrias, etc. Es decir, pretenda un Congreso compuesto de miembros corporativistas. Reemplazar a los partidos polticos (que representaban al pueblo segn sus propias ideas) por las corporaciones (lo representaban segn sus intereses socioeconmicos). Evitar el predominio nefasto de los antiguos polticos profesionales. Restringir el sufragio. Reformar las notas democrticas de la constitucin. Uriburu en s representaba la idea de una revolucin corporativista, en la lnea del fascismo de Mussolini (movimiento caracterizado por un nico partido poltico, el culto a su Jefe y la disolucin de los dems partidos). Sostena que el rgimen corporativista sera de mayor beneficio para la comunidad, ya que los representantes del pueblo surgiran de acuerdo a los intereses sectoriales y no ideolgicos. En cuanto al pensamiento de Justo, ministro de Alvear, quien operaba un grupo paralelo, quera: una reversin al pasado preradical en una linea conservadora; se adhera a los ppios constitucionales, y a la creacin de 1 gbo provisional de breve duracin para luego llamar a elecciones. ECONOMIA: Disminucin de los ingresos, la cada del consumo, el crecimiento alarmante de la desocupacin y el aumento de la presin fiscal. Para contrarrestar los efectos de la crisis del 29 se plante la intervencin del gobierno en el rea financiera. Cre la Comisin de Control de cambios (10/10/31) para conservar el oro Se emitieron 300 millones de pesos papel y se tendi a la sobre valuacin de la moneda Implanto la ley marcial y restableci la pena de muerte prohibida por el Cdigo Penal Argentino. Para eliminar el dficit en el presupuesto se crearon nuevos impuestos a las transacciones, a los rditos, se aumentaron los servicios pblicos Los Gobiernos de Facto y el Cercenamiento de la Constitucin: Uriburu asume el Ejecutivo en una situacin de golpe de estado y toma las ss medidas: disuelve el Congreso, proscribe partidos polticos, interviene provincias y universidades, censura a la prensa, etc. De esta manera, se suspenden las
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libertades individuales y las garantas constitucionales, quedando en completo menoscabo y desprecio la CN. El gobierno de facto es aquel que proviene de un golpe de estado, que provoca el quiebre del orden institucional, y se manifiesta en la posesin de hecho de la fuerza como resorte del orden y la seguridad. En dicha gestin militar, las autoridades legtimas son desplazadas, el ejecutivo se adjudica la suma del poder pblico, no se respeta a la oposicin, se censuran diarios, se intervienen provincias y universidades, se clausura el Congreso y la act pol, etc. En cuanto al cercenamiento de la Constitucin, Uriburu pretenda limitarla en los alcances de la democracia, "para evitar experiencias bochornosas como la del gobierno de Yrigoyen". Doctrina de la Corte Suprema de Justicia: si bien Uriburu disolvi el Congreso, no hizo lo mismo con la CSDJ, ya que con ella lleg a un acuerdo. sta le reconoci plena legalidad al gbo de facto por medio de una acordada para que as, sus decretos de facto pudieran permitir la continuidad jca. Posteriormente se dict la ley de acefala: quien tenga el poder de armas se encuentra en la obligacin de tomar la direccin del gobierno nacional para asegurar la paz, el orden y la vida de los ciudadanos. La Concordancia: dada la carencia de apoyo, Uriburu buscaba retirarse de la presidencia. Los partidarios de un rgimen constitucional, entre ellos conservadores, radicales antipersonalistas y socialistas independientes, se agruparon alrededor de Justo, quien contaba con el apoyo del ejrcito, y rpidamente formaron una coalicin llamada La Concordancia, la cual estaba basada en la poltica acuerdista de la derecha conservadora. El factor que los uni fue la decisin de impedir el regreso radicalismo yrigoyenista al poder. En los comicios de 1931, vetada la candidatura de la oposicin radical, la Concordancia present la frmula Justo-Roca, que, mediante fraude, se impuso ganadora ante la Alianza Civil con Lisandro de la Torre- Repetto, de los socialistas y los demcratas progresistas, pertenecientes a la izquierda liberal. As fue como la alianza con los nacionalistas permiti a los conservadores volver al poder, aunque recurriendo al fraude electoral y apoyados por los militares.

El Fraude: los conservadores lo llamaban patritico en cuanto se trataba de justificar mtodos ilegales a fin de salvar a la patria. Durante el gbo de Justo se llevaron a cabo las prcticas ms fraudulentas de cuantas se haba realizado en el pas. La intervencin a Santa Fe en 1935 con el fin ostensible de imponer al candidato de la Concordancia, Iriondo, fue slo uno de tantos actos irregulares. De ellos el ms notorio se dio en la provincia de Buenos Aires, donde el gobernador Federico Martnez de Hoz se resista a aceptar ciertas maquinaciones polticas; ello provoc el estallido de una verdadera revolucin - incluido un juicio poltico por medio - contra su persona. La provincia fue intervenida y el gobernador depuesto. Segn pareca, donde los comicios eran limpios, los radicales ganaban o, en todo caso, era difcil que perdieran. La experiencia de la contienda electoral para gobernadores en la provincia de Buenos Aires en 1935 fue tan burlesca que constituyeron un verdadero espectculo fraudulento: se impidi votar a los radicales, se expuls a sus fiscales de los comicios, se volcaron padrones, se cambiaron urnas y hasta se alteraron las cifras del escrutinio. En otras partes, como en Crdoba, los tiroteos y el voto cantado eran la culminacin obligada del fraude electoral. En este clima se perpetraron las elecciones nacionales de 1937, que dieron el triunfo al binomio de la Concordancia, Ortiz-Castillo, contra la Unin Cvica Radical con Alvear-Mosca y el socialismo con Repetto. Los procedimientos de estas elecciones resultaron tan fraudulentos que el bloque de la UCR en el Congreso decidi no asistir a la Asamblea Legislativa que iba a consagrar el triunfo de la Concordancia. Los fraudes siguieron. En 1938 en Mendoza los conservadores obtuvieron 60.000 votos por Segura y los radicales slo 4.000. En Corrientes, el oficialismo lleg a tener ms votos que ciudadanos inscriptos en los padrones. En Santa Fe se asesin al candidato radical Patrn. Nuevamente, en Mendoza, se cre un clima jams visto. Das antes de las elecciones, la provincia fue invadida por bandadas de pistoleros, entre ellos Bairoletto!, que intimaron a la oposicin con: asesinatos, secuestros, barricadas para impedir el paso de la oposicin, etc. As fue elegido Vicchi.
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Presidencia de P. Agustn Justo (1932-1938): a fines de 1931, la Concordancia, favorecida por el gbo provisional y sus recursos, y sin la participacin de la proscripta UCR, triunf sin dificultades. En rigor se dio pues una restauracin neoconservadora, desalojando al radicalismo del poder. Su primera preocupacin fue ejercer una gran administracin para hacer olvidar la ilegitimad de su ascenso acordado al poder. No obstante ello, su administracin se caracteriz por el fraude patritico, prctica a la que algunos adosaron un remedo de justificacin ideolgica. Entre sus primeros escollos polticos est: la anulacin de las elecciones provinciales en Bs As en abril de 1931, donde haba ganado el radicalismo, y la sofocacin de la revolucin radical de Pomar en junio. Las Juntas Reguladoras: en el 33 se crearon distintas juntas: de granos, vino, carne, leche, yerba mate, algodn, etc; encargadas de reglamentar y planificar la actividad agrcola-ganadera, poniendo fin al liberalismo industrial consagrado en la CN y evitando la superproduccin y el control de precios. De este modo, se protega a las PYMES, dado que hasta entonces slo los grandes monopolios nacionales podan fijar los precios del mercado local.

Tratado Roca - Runciman: Justo se lanz a la regulacin del comercio exterior, a travs de una de las polticas ms controvertidas que culmin en el llamado pacto Roca-Runciman o Tratado de Londres de 1933. - Antecedentes: La 1 GM haba iniciado el comercio triangular entre Arg, GB y EEUU, pero los norteamericanos seguan resistindose a abrir su mercado a los productos args, excepto para la venta de sus productos. En los aos 30 se profundizaron las simpatas de los grandes productores args hacia GB, acentundose tanto un intercambio bilateral como desconfianza entre Arg y EEUU. Por ese entonces, la presidencia de Justo se basaba ppal en la exportacin de productos agrcolas y ganaderos. Como resultado de la crisis mundial del 29, los pases europeos protegieron su economa disminuyendo las compras de materia prima; entre ellos, Gran Bretaa, prometi a sus distintos dominios-colonias una mayor participacin en el mercado de carnes, lana y otros productos, importados normalmente desde Arg. La convencin se firm a consecuencia de la Conferencia Internacional de Ottawa en 1932, en la que Arg result perjudicada debido a que en ella se haba diferenciado a los distintos pases que integraban la comunidad britnica de naciones. Esta prdida del cliente ingls, ppal exportador de carne y trigo arg, amenaz a nuestro pas con un desastre econmico. Esto llev a Arg en 1933 a enviar con urgencia una misin comercial a Londres encabezada por el vicepresidente Roca (junior) e integrada por el embajador Legizamn, Crcano, Prebish, Breblia y Beir. Sus instrucciones eran: ayudar a los ganaderos argentinos a aumentar su participacin en el mercado ingls y arrebatar el control de exportacin al pool frigorfico anglonorteamericano. Por el otro lado, Runciman era presionado por la Cmara de Comercio Britnica por la escasez de libras - queran descongelar millones de pesos argentinos bloqueados -, asegurar las exportaciones de sus productos manufacturados y proteger a los criadores britnicos. Los ingleses plantearon la descongelacin de fondos como esencial. a discusin dur 3 meses y dio como resultado la denominada "convencin accesoria del tratado de paz y amistad de 1825, para acrecentar y facilitar el intercambio comercial entre la Repblica Argentina y el Reino Unido", que comprenda un cuerpo ppal, un protocolo adicional y una convencin arancelaria. Entre las clusulas ppales: El Reino Unido aseguraba a la Argentina una cuota de importacin no inferior a 400.000 toneladas. Arg se obliga a invertir las divisas que le produzca ese comercio: 1 en compras en el RU; 2 en el pago de los servicios de la deuda pblica externa. Argentina concede preferencia aduanera para algunos productos ings; para otros, liberacin de derechos. Argentina se obliga a dispensar un tratamiento benvolo a empresas britnicas. GB se compromete a colaborar en una reforma econmica y financiera en la Arg.
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Se formaliza la Conferencia de Fletes, reconocindose a empresas frigorficas argentinas una cuota del 15% siempre que no persigan fines de beneficio privado. Se prevea un sistema para la recuperacin de los fondos bloqueados, con un inters que lleg a trepar a un 14% anual en favor de Gran Bretaa por los saldos impagos. Estableca licencias de importacin, que el gbo ingls conceda y controlaba, de modo tal que un 85% de la cuota de importacin quedaba en manos de los frigorficos ingleses y norteamericanos, que controlaban el negocio de la carne en la Argentina. Este tema fue objeto de polmicas estridentes, pues afectaba la capacidad de control del gbo argentino sobre su comercio exterior. El debate que sigui al Convenio, para su ratificacin en el Congreso, exhibi posiciones antagnicas. Crticos custicos del convenio fueron: Reppeto, Noble, de la Torre y Pinedo. Tambin dio pie a la prdica ideolgica nacionalista, especialmente promovida por los hermanos Irazusta y su libro "Argentina y el imperialismo britnico". Consecuencias: el Tratado R-R concret el mayor pacto bilateral de la dcada infame y con el librecambio dio forma a la ecuacin del vasallaje (carne y cereal por carbn y petrleo). Si bien tuvo total adhesin por parte del sector agrcola-ganadero, tb prest resistencia en algunos que vean en l un sometimiento del comercio exterior en manos de GB. Junto con el Pacto R-R: se sancion la ley Convenio Roca 4% , que provoc que en slo 3 meses el pas concretase su mayor endeudamiento nacional de aprox 25 millones, para favorecer a las emp de serv pbcos ings; en cumplimiento de la oblig de trato benvolo se sancion el monopolio legal de las emp urbanas britnicas de ferrocarriles y transportes; luego, una serie de convenios del 36 hizo derrumbar el monopolio estatal de YPF; la creacin del Banco Central en 1935 solo sirvi para la entrega permanente a Inglaterra del crdito arg; y por ltimo, para salir de la crisis financiera se dict la ley de unificacin de los impuestos internos que acab con las autonomas financieras de las provincias y de las comunas. Presidencia de Ortiz - Castillo (1938-1940): llegan al poder por medio del fraude y merced apoyo de Justo. La vicepresidencia fue objeto de negociacin, designndose finalmente al conservador Castillo. Al momento de su asuncin, el presidente se encontraba enfermo y con las intenciones de combatir el fraude - como bien lo manifest en Catamarca y Bs As -. En 1942 a causa de su enfermedad - ceguera - su renuncia fue aceptada por el Congreso y asumi as el Vicepresidente Castillo. Presidencia de Castillo (1940-1943): estuvo como delegado del ejecutivo hasta el ao 42, justo cuando renuncia Ortiz por el avance de su ceguera. Su programa apuntaba a cobrar fuerza en su cargo y a mantener la neutralidad argentina. A fines del 43 mientras las potencias del Eje iban siendo derrotadas y el panorama internacional prometa traer complicaciones a la poltica exterior argentina, el presidente responda al apoyo original del senador demcrata, Patrn Costas, quien sera acompaado por Iriondo en las inminentes elecciones nacionales. La oposicin careca de lderes y de una fuerza para neutralizar el oficialismo. Por ese entonces, Castillo pareca no tener interferencia militar, pero la constitucin de la logia militar del GOU ocasionara su posterior derrocamiento. Investigaciones de Negociados (1934-1940). El primer negociado en investigarse fue el del pacto Roca-Runciman (PACTO ROCA RUNCIMAN: Liderado por De la Torre. Discriminacin de los frgorificos argentos Supresin y evasin de impuestos de frigo extranjeros Accion maliciosa de funcionaios de La junta nacional de Carne, en beneficio de los trust). El senador demcrata de la Torre se enfrent al gbo, a los frigorficos extranjeros y a la Sociedad Rural; y a efectos de ello, propuso la creacin de una comisin investigadora para el estudio del Tratado de Londres, que luego denunciara la discriminacin hacia los frigorficos args ante el monopolio anglo-ingls; la supresin y evasin de impuestos y multas de los frigorficos extranjeros; y la accin maliciosa de los funcionarios de la Junta Nacional de Carne, todo en beneficio de los trusts. La investigacin no pudo concluir, principalmente por la gravedad de las acusaciones y el asesinato de un senador en el recinto del Congreso. La posterior interrupcin del gran debate deshonraron y desacreditaron al Senado y a Justo, y lamentablemente tambin provocaron el suicidio de Lisandro de la Torre.
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La segunda investigacin (LA LEY DE ARMAMENTO: Llevada a cabo por el socialista Bravo. Falta de autorizacin en la adquisicin de armamento en Europa Irregularidades cometidas por Justo y comisiones especiales Las falsas imputaciones concedidas por esa ley la compra de materiales belicos de mala calidad)fue la del senador socialista Bravo, quien particip de la comisin investigadora de la Ley de Armamentos. l mismo denunci la falta de autorizacin del ministro Justo y de ciertas Comisiones Especiales en la adquisicin de armamentos en Europa; las irregularidades cometidas por tales funcionarios; las falsas imputaciones de las partidas concedidas por esa ley; y la compra de materiales blicos de mala calidad.

La tercera investigacin (VENTA DE TIERRAS DE "EL PALOMAR": Llevada a cabo por el senador antipersonalista Benjamin Villafane. Tales tierras de propiedad publica son icompatibles para la venta privada, por lo cual, de ahi viene la denuncia. Esta hundio a varios legisladores de diversos partidos, y al ministro de guerra Marquez, el cual sancionado. Lamentablemente tal sancion no prospero, gracias al presidente Ortiz.) Correspondi al senador radical antipersonalista Benjamn Villafane, quien denunci las negociaciones de la venta de tierras de El Palomar, hecho ste incompatible con el ejercicio de funciones pblicas. Su denuncia hundi ante la opinin pblica a varios legisladores conservadores, radicales antipersonalistas y al ministro de guerra. Si bien se le realiz juicio a Marquez, tal sancin no prosper gracias al presidente Ortiz.

La cuarta investigacin se dedic a la Comisin Rodrguez Conde por la prrroga de las concesiones de electricidad de la Ciudad de Bs As. El llamado affaire CHADE provoc que se abrieron causas por monopolio, enriquecimiento ilcito, fraude a la adm pblica, etc. Las ltimas investigaciones por negociados correspondieron a la creacin de la Corporacin de Transportes, la unificacin de los impuestos internos (por Laurencena), la conversin de la deuda pblica externa de la prov de Bs As, que report un aumento de 500 millones de pesos, el destino de los fondos del Instituto Movilizador y las evasiones fiscales de los Bemberg.

La Neutralidad Argentina en plena 2 GM (1939-1945). Frente al conflicto europeo, Ortiz sigui con la tradicin neutralista, pero manifest que ella no significaba "indiferencia absoluta e insensibilidad", denunciando sus simpatas por las vctimas de la agresin nazi. Ortiz se presentaba, pues, como un liberal conservador inclinado hacia los Aliados, y en favor de la honestidad democrtica. A todo esto, la guerra lleg al continente americano recin con el ataque japons a Pearl Harbour a fines del 41, pero la Argentina se mantuvo circunspecta hasta 1942, cuando en la Conferencia de Ro de Janeiro, su delegacin afirm la poltica de neutralidad. Esa afirmacin impuesta por Castillo motiv la correccin del documento final de la conferencia, que antes propiciaba una unnime ruptura con Eje, hasta que se transform en una simple recomendacin. Esta postura significaba afirmar la posicin regional de la Argentina y su relativa independencia respecto de los EEUU. Para los anglfilos, la posicin demostraba la simpata del gbo con el Eje. La actitud argentina provoc su propio aislamiento continental y el endurecimiento de sus relaciones con USA, que a su vez reaccionaron negando a la Argentina armamentos gestionados por la misin LpezSueyro. Por su parte, la actitud norteamericana tuvo tambin resonancias negativas ante nuestras FFAA, que, preocupadas por la provisin de armamentos norteamericanos al Brasil y Chile, decidieron iniciar gestiones ante los poderes del Eje e incluso concurrir a una misin secreta a Madrid. En 1943 las potencias del Eje iban siendo derrotadas y el panorama internacional prometa traer complicaciones a nuestra poltica exterior, puesto que por entonces ramos el nico pas latino que no haba roto relaciones con el Eje.

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UNIDAD X Revolucin del 4 de Julio de 1943. El GOU tena en marcha su proyecto revolucionario para septiembre, pero 2 hechos lo precipitaron: la formalizacin de la candidatura de Robustiano Patrn Costas - senador por PDP (partido integrante de la concordancia gobernante desde 1932) y notorio proaliado - con el apoyo de Castillo; y la sustitucin del ministro de guerra Ramrez, ordenada por el presidente. Esta proclama de Castillo (ltimo representante de la dcada infame y del fraude; y de evidente connotacin pro-eje) aseguraba nuevamente el fraude, los negociados y la corrupcin. Por esos tiempos, corran rumores de una conspiracin militar que tendra como jefe al Gral Rawson. Nada de esto era informado por Ramrez, que saba de las actividades del GOU, y que haba sido recientemente invitado a ser candidato presidencial por el partido radical. El Presidente inmediatamente exigi explicaciones. Ante la negativa de respuestas y de la renuncia de aqul, encarg a su ministro de marina la redaccin del decreto por el que daba fin a las funciones de Ramrez. Esto sirvi como seal para el golpe de estado, que finalmente ejecut el GOU, sin resistencias, el 4 de junio. Luego de la efmera presidencia de Rawson, Ramrez y Farrell se sucedieron la presidencia de la Nacin, pero la figura clave fue el Coronel Pern. El Grupo de Oficiales Unidos (GOU). El grupo permaneca en el anonimato y careca de jefe efectivo. Tiene su origen en los esfuerzos de los tenientes coroneles Montes y Urbano de La Vega, aunque el grupo defini su sentido de accin bajo la inspiracin de Pern y adhesin de personas ligadas al poder, entre los que se encontraban hombres de gbo como Urbano (servicio militar de inteligencia), Ramrez (ministerio de guerra), Gonzlez, Anaya, etc. El primer objetivo que se fij esta logia fue el de unificar el ejrcito. La persuasin de los oficiales era ppal motivada en la necesidad de prevenir la insurgencia comunista, la involucracin de la Arg en la II GM por la presin norteamericana y la intromisin de la poltica en el Ejrcito. Los objetivos supremos eran el bienestar del Ejrcito y de la Patria. La decisin de establecer la logia militar del GOU formalmente en marzo del 43 fue el resultado del conocimiento de que la Casa Rosada usara todos sus recursos a favor de la candidatura del senador proaliado Costas, totalmente repudiado en el ejrcito. En cuanto a la ideologa, muchos escritores estn convencidos de que el GOU era nazista y que incluso se trataba de convertir a la Argentina en un apndice del Tercer Reich. El afn de motejar de "fascista" fue fabricado en las usinas del Partido Comunista Argentino, y de ah se propag a los partidos demcratas de izquierda y a la mentalidad liberal. La razn era "la idea fija de que si no se aceptaba el modo sovitico, ello equivala a ser fascista" (Puiggros). Los nacionalistas apoyaban a Hitler solo en la medida en que ste era un dirigente nacionalista que luchaba para destruir la democracia y el comunismo. Pero ello no justificaba que fueran nazis, sino que eran pro-nazis. Su admiracin era de tipo profesional y no se extenda ms all de esos lmites. De hecho, los triunfos del ejrcito alemn a mediados de 1940 haban creado la expectativa de que ellos ganaran la guerra. Si esto ocurra, Argentina estaba obligada a someter a toda Sudamrica. De acuerdo con las teoras geopolticas de Hitler, cada regin del mundo deba someterse a la tutela del pas ms poderoso. Ese fue el fin para el que fue creado el GOU. El curso de la guerra trab el plan original, pues lo nico que se logr fue el derrocamiento de Castillo. En definitiva, el bagaje ideolgico del GOU se orquest con las teoras geopolticas de Hitler, la germanofila castrense, y el nacionalismo retaceado - cuyos adeptos no participaron directamente -, que postulaba a su vez el catolicismo, el anticomunismo y la lucha contra la democracia. Rawson Jefe Nominal (1943): como bien se ha dicho, el GOU careca de jefe alguno. Por ello, y ante el inminente golpe de estado, Ramrez recomend que se buscare un general de prestigio para encabezar el movimiento puesto que los dems eran todos coroneles para abajo. As comenz la casual, accidentada y brevsima gestin (de tan slo 2 das) de Rawson, quien se encontr en el poder con pocas ideas de que hacer con l. Las discordias internas dentro del GOU y los esfuerzos para improvisar una revolucin en cuestin de horas llegaron a su clmax cuando el Presidente cenaba en el Jockey Club y, luego de un golpe que haba
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sido de corte formalmente anticonservador, l ya les ofreca cargos a sus amigos conservadores. Cuando comunic a los golpistas su gabinete, cundi la consternacin (inquietud) y fue inmediatamente depuesto. Presidencia de Ramrez (1943-1944): depuesto Rawson, el ejecutivo provisional fue asumido por el general Ramrez, el cual acab con los ltimos restos de democracia en el pas. Nombr como vice a Sueyro y el ministerio de guerra se lo dio a Farrell - Jefe de Pern -, quien luego asumira la vicepresidencia por la muerte de aqul. De este modo, Pern, que por entonces tena a su cargo la Secretaria de Trabajo y Previsin, pas luego a ocupar el ministerio de guerra - con el ascenso de Farrel a la vicepresidencia -. En poco tiempo ingresaron a funciones pblicas varios miembros del GOU, de tal modo que la logia logr construir una importante base dentro del gobierno nacional. En el aspecto interino: decret la disolucin del Congreso, de partidos polticos y de diarios; estableci la ley de enseanza religiosa obligatoria en las escuelas pblicas; intervino universidades y provincias; etc. Respecto de la poltica exterior, el rgimen de Ramrez fue de estricta neutralidad. Sin embargo, existan dos tendencias: los liberales proaliados, queran declararle la guerra al Eje, y los nacionalistas que, si bien queran la neutralidad, eran considerados pro-nazis porque los apoyaban indirectamente. Para los norteamericanos, a medida que avanzaba el conflicto, la neutralidad era una manera de favorecer a los intereses del Eje y de romper con la solidaridad americana. Y para los britnicos, la neutralidad argentina no era una posicin desagradable, y de ah su resistencia a romper las relaciones con Arg o bloquearla econmicamente, ya que stos tenan presentes sus grandes inversiones en la Arg y la necesidad del abastecimiento de carne para civiles y militares en lucha. Con el tiempo, la presin norteamericana aument y se dirigi a los aliados y dems pases latinoamericanos para coordinar un bloqueo poltico y econmico a la Arg. Asimismo, EEUU cont con pruebas documentales de una misin secreta a Alemania donde un cnsul argentino negociaba la provisin de material blico; y tambin tena otras pruebas relacionadas con la presunta intervencin argentina en los sucesos revolucionarios latinoamericanos. Para evitar, no tanto el bloqueo sino la publicacin de la documentacin, Ramrez opt por suscribirse al decreto de ruptura de relaciones con el Eje - Alemania y Japn -. El vicepresidente Sueyro haba muerto y su lugar lo ocupaba Farrell, quien haba dejado a cargo de la Secretara de Trabajo y Previsin a Pern. En febrero el Presidente renuncia a su cargo, frente a la critica militar por la ruptura de relaciones con el Eje y por la prdida del apoyo de los militares de la Capital, de Campo de Mayo, de la Plata y de El Palomar, delegando el mando en el Gral Farrell. Presidencia de Farrel (1944-1946): asume con el Coronel Pern como ministro de guerra. En el plano internacional se celebr la Conferencia Interamericana sobre el problema de la paz y la guerra. En ella los delegados argentinos acordaron reanudar las relaciones oficiales, por lo que nuestro pas se suscribi al acta de esa reunin y le declar la guerra al Eje en 1945. Farrell manifest que as, ganaba ms de lo que perda, normalizaba sus relaciones americanas y se aseguraba un lugar como miembro integrante de la ONU. En el orden interno el conflicto hara eclosin con la candidatura a la vicepresidencia vacante. Convocada una asamblea de oficiales del ejercito, resulta elegido primero Perlinger. La Marina y el Ejrcito demandan su renuncia. Luego, por un decreto firmado por Farrell y Teisaire se hace pblica la designacin de Pern como vicepresidente. Retena, a la vez, los cargos de Ministro de Guerra y Secretario de Trabajo. Nadie tena ms recursos que l: poda usarlos sobre la opinin pblica desde la vicepresidencia, sobre el poder militar desde el ministerio, y sobre las organizaciones y dirigentes laborales como Secretario. Pern y la Secretaria de Trabajo y Previsin (1944): en el 43 es nombrado Director del Departamento Nacional del Trabajo, organismo que luego refundo como STP. Juan Domingo convirti esa anodina reparticin burocrtica en un verdadero ministerio dotado de poderes omnmodos e impulsado por un impresionante dinamismo. Desde all fue forjando una red de comunicaciones con el sector sindical, vinculada por sus medidas legislativas que crearon nuevos beneficios sociales para la clase trabajadora. Como Secretario realiz un trabajo muy notorio dado que contaba con el apoyo de Farrel y la ausencia del cuerpo legislativo. Entre las medidas de poltica social que se sancionaron: aument los salarios; revis las condiciones laborales; dict estatutos destinados a la proteccin de trabajadores de diversos gremios; cre tribunales de trabajo;
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reglament las asociaciones profesionales; unific el sistema de previsin social; extendi beneficios a todos los trabajadores; se entrevist frecuentemente con dirigentes de los niveles altos y medios de las organizaciones obreras; etc. En conclusin: fueron hechos concretos, con un gran efecto multiplicador en sectores sociales que hasta entonces no haban tenido participacin poltica y social. La actividad de Pern significara, pues, la acumulacin de recursos y de antecedentes polticos. El Movimiento Obrero Organizado y Legislacin Laboral: desde su inicio, el movimiento obrero viva oprimido por el estado de sitio, la persecucin policial y la escasa sensibilidad de los patrones y los empresarios. Al filo del 43, el movimiento obrero apareca desgarrado por luchas ideolgicas que impedan su unidad y enervaban su accin militante. La UGT y la CGT eran socialistas; la FORA anarquista; la USA comunista; y la COA reformista. El entonces heterogneo y reivindicativo movimiento obrero haba producido verdaderos dirigentes militantes. Cuando Pern asumi como Secretario, se dedic a perseguir a los dirigentes sindicales; beneficiar a sus adeptos; formaba sindicatos paralelos a los rebeldes; reconoca a aqullos y no a stos; promova la formacin de nuevas asociaciones profesionales; impona a las patronales convenios colectivos que favorecan a los obreros; dictaba estatutos en su favor; discurseaba profusamente y se dejaba llamar el "Primer Trabajador". Pero lo ms relevante que hizo, en cuanto a la organizacin obrera, fue unificar a la CGT, casi a la fuerza, mediante la fusin de los dos organismos existentes. De ese forma, foment la unin entre los viejos sindicalistas y los nuevos obreros, que no tenan an orientacin poltica, y le otorg personera jca. En cuanto a la legislacin laboral sancion leyes como: Ley de asociaciones profesionales - mejora del sindicalismo en el plano jco-. Ley de creacin de tribunales inferiores de trabajo - cuyas sentencias gral eran favorables a los obreros -. Puso en vigencia los programas de seguridad social. Ley del rgimen jubilatorio. Ley de proteccin al obrero. Estatuto del Pen de Campo - modificaba la relacin de dependencia del pen respecto de su patrn; clausuraba el estilo paternalista y estipulaba derechos y deberes que hasta entonces estaban slo determinados por la buena voluntad del patrn -. Etc. El 17 de Octubre de 1945: Incorporacin del Asalariado al Proceso Poltico Nacional. El hecho inicial de una secuencia que terminara desalojando a Pern del gbo, fue una peticin, demandando: la convocacin inmediata de elecciones; que ningn miembro del gbo hiciera propaganda; y que los recursos oficiales no fueran puestos a disposicin de ningn candidato. A continuacin, Farrell y oficiales superiores, exigieron la reorganizacin del gabinete y el alejamiento de aquellos que intentaban ser candidatos. La postura era, pues, que Pern bajase su candidatura. No slo el documento no prosper, sino que su influencia no mermaba y obligaba al Partido Radical a expulsar a los tres polticos - Quijano, Antille y Cooke - que haban violado el acuerdo de no colaborar con el rgimen. Parte de la UCR se mantena intransigente y resista los propsitos seductores de Pern, quien por entonces haba enviado emisarios a distintos dirigentes, que ofertaban todos los cargos pblicos, menos la presidencia. La oposicin, pese al fracaso de las presiones para provocar la renuncia de Pern, reuni sus fuerzas: demand la entrega del gbo a la CSJN, unific la direccin en una Junta de Coordinacin Democrtica, y mostr la concurrencia extraa y ocasional de fuerzas tan disimiles como los conservadores, los radicales, los socialistas, los comunistas, los universitarios y los representantes del poder econmico. Todos ellos se manifestaron en la "Marcha de la Constitucin y Libertad" durante septiembre. Contemporneamente se levant el estado de sitio, facilitando que algunos sindicatos se desafiliaron de la CGT, hiriendo el principal organismo de apoyo del "Primer Trabajador". Cuando comenzaba octubre, Pern no haba advertido las dimensiones de la oposicin militar. Luego de episodios singulares, durante una reunin entre el Presidente y altos jefes militares en Campo de Mayo, los opositores internos de Pern, en especial Avalos, demandaron su renuncia, aludiendo que reuna en su persona abuso de autoridad. El 9 de octubre, el General abandonaba todos sus cargos despus de una despedida al pueblo de la nacin, a travs de la cadena de radios.
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1El 12 de octubre, el gabinete peronista fue removido con el ingreso de Avalos y Lima. Mientras los radicales intransigentes negociaban la frmula electoral: Sabattini-Avalos, Pern era detenido y enviado a Martn Garca. La noche del 17 de octubre y la plaza de Mayo servan de contexto a una enorme y espontnea multitud que reclamaba la libertad de Pern. ste, entretanto, se encontraba en el Hospital Militar de Bs As, bajo pretexto de una enfermedad. A la medianoche, Pern se dirigi a la multitud. Luego de verlo, la gente se fue retirando feliz. Al da siguiente, los diarios opositores no revelaban la importancia poltica de la noche anterior. Pero The Times, de Londres, acertara con el ttulo exacto: "Todo el poder a Pern". Igualmente, ese fue el momento que evocara el posterior triunfo de Pern en los comicios, y que sera denominado como el da de la lealtad. De all en adelante quedaba abierto el camino hacia el triunfo electoral. Farrell, liberado ya de presiones, design un gabinete integrado por amigos de Pern, y ste, intacta su hegemona en el gbo, se lanz a organizar la coalicin de fuerzas que lo acompaaran. El 24 de octubre los dirigentes peronistas fundaron el Partido Laborista, cuya primera esencia era puramente sindical. Su aparato consista en las organizaciones gremiales, adictas a Pern. Espontneamente empezaron a formarse curiosos ncleos en los barrios perifricos de las grandes ciudades, y que se hacan llamar, en general, Centros Cvicos Coronel Pern. Dichos comits barriales convirtieron a millones de indiferentes en militantes peronistas. Desde entonces, Pern, aparte de afirmarse en la simpata del oficialismo, organiz el partido laborista al que se adhiri una pequea fraccin del radicalismo, que se opona a la alianza de su partido con otros y que vea en l al futuro jefe radical, y algunos socialistas. Contaba adems, con el apoyo de grupos nacionalistas, que vean en l a un smbolo del antiimperialismo; sectores catlicos, que rechazaban el comunismo de la coalicin opositora; algunos elementos conservadores, llevados por su vocacin de servir a cualquier oficialismo; muchsima gente, que se enfervorizaba con su poltica social; y grandes sectores no enrolados en ninguna corriente poltica, que sentan que Pern era una novedad y una posibilidad. Mientras laboristas, radicales renovadores y fuerzas menores se disputaban nominaciones, el General se lanz a recorrer el pas en clidas giras proselitistas. En la trinchera de la oposicin estaban todos. Los radicales, porque vean en Pern un peligroso competidor en el favor de las masas populares. Los socialistas porque su ndole laicista se agraviaba con el clericalismo del gbo militar y adems, porque Pern les haba arrebatado los sindicatos que antes dominaban. los comunistas estaban enfervorizados por el pronazismo del rgimen militar. Los conservadores aborrecan su poltica social. Las universidades despus de torpes intervenciones coincidan en su actitud antiperonista. Los empresarios se sentan agredidos por su legislacin social. La Unin Democrtica Argentina. La oposicin confiaba en su prestigio, no dudaban de la condicin mayoritaria del radicalismo, de la gravitacin del socialismo y del comunismo dentro de la clase obrera, y confiaban en la persuasin de los grandes diarios. "Por la libertad y la democracia contra el Nazifascismo" era el lema adoptado por la Unin Democrtica, alianza formalizada a fines de 1945 por el partido Radical, el Socialista, el Demcrata Progresista y el Comunista, con el silencioso apoyo de los conservadores, y con la adhesiones institucionales como la del embajador norteamericano Braden, la Sociedad Rural, la Bolsa de Comercio de Bs As y la Unin Industrial. El binomio ejecutivo se lo qued el radicalismo, mientras que los restantes cargos se los dejaban a los partidos participantes. Las Fuerzas Armadas se haban comprometido solemnemente a entregar el poder a quien ganara. La intensin en s, era crear una buena oposicin a Pern. Candidaturas de Pern-Quijano y Tamborini-Mosca. Pocos das antes de la eleccin ocurrieron dos hechos catastrficos para la Unin Democrtica. Uno fue el descubrimiento de un suculento cheque aportado por una organizacin patronal a los fondos de la UD. La prensa denunci espectacularmente el hecho. La otra catstrofe ocurri en Washington, cuando Braden, Secretario del Departamento de Estado, public un llamado "Libro Azul" que, entre otras cosas, acusaba a Pern de nazista. Empero, el General lo exhibi como una injerencia yanqui y retruc la polmica con un lema contundente: Braden o Pern!. As, en vsperas del pronunciamiento electoral las lneas estaban definidas. De un lado, Pern, superado ya el trabajoso proceso interno de su elenco (Quijano fue finalmente elegido como su compaero para vice), apareca representando la justicia social. Del otro lado,
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la Unin Democrtica con la frmula Tamborini-Mosca, aunque no lo deseara, representaba a la Argentina anterior al 43. Elecciones del 24 de Febrero de 1946. Los nacionalistas haban abandonado a Pern cuando fue evidente que el coronel instaba al gbo de facto a declarar la guerra a Alemania y Japn. Pero cuando los trminos de la lucha poltica se radicalizaron en las figuras de Pern y Braden, la mayor parte del nacionalismo se sum a la accin directa contra el representante de los EEUU. El pueblo motivado por el slogan Braden o Pern que haca clara alusin al intervencionismo, volc su voto hacia el partido laboral. Las elecciones generales del 24 de febrero de 1946 se realizaron con la vigilancia de las FFAA. La frmula Pern-Quijano obtuvo 300 electores y sus adversarios 70. Adems de esa victoria, consigui la totalidad de las bancas en el Senado, 2/3 de la de Diputados, y cont casi con la totalidad de las gobernaciones.

UNIDAD XI: Primera Presidencia de Pern (1946-1952): antes de asumir la presidencia, haba ordenado la disolucin de los partidos que lo apoyaron durante la campaa electoral para que en en 1947 se constituyese oficialmente el Partido Peronista con la incorporacin de la rama femenina y la consolidacin de la CGT como parte de la estructura partidaria. Su idea era reorganizar su movimiento y definir su programa de accin. As es como se propuso reunir todos los recursos polticos dispersos, y para ello destac 3 ideas fundamentales sistetizadoras de los sentimientos populares: Justicia social. Independencia econmica. Soberana poltica. Con esas expresiones reuna la esencia nacionalista, el postulado socialista, temas caros al radicalismo yrigoyenista y ppios expuestos por el catolicismo social. Pern agitaba lemas del viejo Yrigoyen, haca flamear banderas imperialistas gratas a los nacionalistas, hablaba un lenguaje marxista para conmover a los veteranos dirigentes socialistas, propagaba su fe catlica y renegaba indiscriminadamente de la vieja poltica a fin de reunir a los sectores apolticos. Todo ello en pos de formar su movimiento. La poca peronista fue caracterizada ppal por la vigencia de un liderazgo bicfalo. Tras la investidura presidencial, Eva Duarte comenz a desempear un papel muy activo en el pas, convirtindose en el enlace con los sindicatos, creando la Fundacin de Ayuda Social y organizando la rama femenina del partido peronista - ya que fue ella fue quien anim a que se les concediese el voto y eleccin a las mujeres -. Aunque nunca lleg a ostentar un cargo oficial, en la prctica fue responsable de los ministerios de Sanidad y Trabajo. Adorada por los descamisados de las clases obreras, fue en cambio odiada por sus rivales: la elite tradicional, que se sintieron especialmente ofendidos cuando cort las subvenciones gubernamentales a la Sociedad de Beneficencia; y el Ejrcito, que la despreciaba por su relacin amorosa con Juan Domingo puesto que atentaba contra la tica militar, y tambin porque el General la haca participar de sus tertulias polticas. El rgimen peronista tuvo una etapa ascendente 46-49. Argentina era acreedora de la hambreada Europa de postguerra, y caracterizada por las nacionalizaciones, la creacin de grandes empresas estatales y un acentuado intervencionismo estatal. A continuacin sobrevino un perodo de tensin 49-52 caracterizado por la reforma constitucional de reeleccin presidencial, el fin de la expansin econmica, la muerte de Evita y la sancin por ley del Congreso de la Doctrina Justicialista como "doctrina nacional" - la oposicin quedaba as cerca de la frontera de los antinacional por el solo hecho de no comulgar con la misma -. Y por ltimo, una poca de crisis 52-55 matizada por la fatiga de Pern por la reeleccin, los evidentes conflictos con la Iglesia y el receso econmico. La pieza maestra del rgimen fue la Confederacin General del Trabajo, que formara parte entonces de la estructura orgnica del partido peronista. En poco tiempo, la organizacin laboral aument a casi 3 millones de obreros, y ocupaba un tercio de los asientos parlamentarios y el ministerio de trabajo. Con este apoyo, el sindicalismo pas a poseer un poder paralelo al del ejrcito, que permaneca subordinado al poder civil.
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La poltica interior fue marcada por un acto significativo: la ratificacin por el Congreso de sus medidas sociales como Secretario de Trabajo, los decretos de reorganizacin de las FFAA y el establecimiento de la enseanza religiosa en las escuelas del Estado. Meses despus, el mismo Congreso aprob el sufragio femenino. Las disidencias fueron sistemticamente sofocadas. El control de la Polica Federal se hizo paulatinamente absoluto, transformndose en un instrumento de represin. El control se extendi sobre el poder judicial, la prensa y la Universidad. La existencia de una doctrina nacional, de un partido dominante y de un liderazgo personalizado dieron una suerte de dictadura del bienestar. Los liberales rechazaban el rgimen autoritarista del peronismo, mientras que los necesitados de mayor justicia, oportunidades y seguridad no padecan el rgimen como autoritario, sino como legtimo y deseable. La poltica econmica estuvo estructurada bajo un plan de orden de prioridades de su administracin, llamado Plan Quinquenal, pero que luego sera dado en baja. ste estableca las necesidades previsibles de materias primas nacionales y divida al presupuesto en: Transporte y comunicaciones. Energa, combustibles y agua. Accin social, salud pblica y edificacin pblica. En realidad, la gran beneficiada de la poltica econmica peronista fue la industria liviana, mientras que el aspecto ms descuidado fue la renovacin industrial y la infraestructura de servicios. En 1947 se form el Partido Peronista. La oposicin descansaba en la UCR puesto que los dems partidos se disolvieron luego de su victoria. Para ese entonces, el partido ya haba ganado el interior, era apoyado por el proletariado rural, el cordn industrial, grandes sectores sociales marginados y tena suficiente gravitacin en el Ejercito. Nacionalizaciones: Pern emprende una poltica econmica de estatismo y nacionalizacin, un paso decisivo hacia la liberacin de nuestra economa de toda dependencia fornea. De ese modo, nacionaliza: el Banco Central, los ferrocarriles, que estaban en manos de los ingleses y los franceses; y las lineas telefnicas, que haban sido adquiridas por los norteamericanos. Impuls la creacin de: el IAPI (instituto arg de promocin del intercambio), organismo que compra la produccin de cereales del pas y es el encargado de colocarlos en el mercado externo; Aerolneas Argentinas; la empresa de Gas del Estado; y tambin usinas de energa. En cuanto a sus polticas estatales: repatri parte de la deuda externa; foment a las industrias livianas; declar propiedad del Estado el petrleo, los servicios pblicos y las dems fuerzas naturales de energa. 1La Reforma de 1949: (ideada por Snchez Sorondo) hacia fines del 47 gan adeptos en las filas peronistas la idea de una reforma constitucional. El tema que en rigor promocion la reforma fue el de la reeleccin presidencial. De acuerdo con el antiguo artculo, al expirar su mandato no poda ser reelecto hasta que pasara un perodo presidencial intermedio. Faltaban an 3 aos para los comicios, pero el pueblo no aceptara a otro hombre en el Ejecutivo que no fuera Pern. Finalmente, con la total ausencia de la oposicin quedaron aprobadas las modificaciones: El prembulo ahora estableca los ppios del peronismo de JS, IE y SP. El Pte y Vice pueden ser reelegidos. Se proclaman los derechos del trabajador, de la familia, de la ancianidad, de la educacin y de la cultura: trabajar, retribucin justa, capacitacin, condiciones dignas de trabajo, salud, bienestar; seguridad social, proteccin de la flia; etc. Expresa su filosofa estatista y nacionalista mediante la proclama de la expropiacin de la propiedad privada y la monopolizacin de cualquier actividad en salvaguardia de los intereses generales. Adems, declara que el petrleo, los servicios pblicos y las dems fuerzas naturales de energa son propiedad inalienable de la Nacin. expresa inclusin del derecho de huelga y del habeas corpus (procedimiento sumario). la eleccin directa del presidente y de los senadores nacionales por el pueblo (antes designados por el Colegio Electoral y las legislaturas provinciales, respectivamente).
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La oposicin minoritaria de la UCR critic la ley de necesidad de reforma en cuanto sta no fue aprobada con los 2/3 de los miembros totales, sino con 2/3 de los miembros presentes. Otra de las impugnaciones consisti en que la necesidad de reforma fue declarada mediante una ley. Se sostuvo que este pronunciamiento deba realizarse mediante una declaracin, ya que el PE posee el poder de vetar esa ley. La Poltica Internacional y la Tercera Posicin: apenas asumi, restableci relaciones diplomticas con la Unin Sovitica, como una afirmacin de la independencia de su poltica exterior. Pero 3 meses despus, el Congreso ratificaba las Actas de Chapultepec en medio de protestas de nacionalistas enervados. A partir de ese momento las relaciones legislativas entre Argentina y EEUU mejoraron ostensiblemente. El gbo porteo concret deportaciones de antiguos agentes nazis y se apropi de las empresas alemanas y japonesas. En 1947 la delegacin argentina cooper sin mayores objeciones en la elaboracin del Tratado de Ro de Janeiro, que estableca obligaciones multilaterales en caso de ataques nazis. Toda la gestin internacional del General estuvo encuadrada entre la necesidad de sacar ventajas a las relaciones con EEUU, y su retrica "tercera posicin" de un proclamado neutralismo - de equilibrio entre el individualismo capitalista y el colectivismo comunista. En contraste con esas ambigedades, fue efectiva la ayuda que prest a Espaa, cuando se la aisl del resto del mundo. El xito diplomtico demostr independencia relativa en la conduccin de los asuntos internacionales. En suma, Pern se movi en el plano internacional con toda la relativa independencia que le permitan las condiciones coyunturales del mundo, en el contexto de la guerra fra. La tercera posicin fue, pues, la manifestacin ideolgica de una poltica ambivalente y pendular, pues pareca ms bien retrica que efectiva. Sugera un neutralismo, que casi nunca manifest en hechos concretos, pero que estuvo presente como aspiracin nacional. Sindicalismo y Peronismo: el heterogneo y reivindicativo movimiento obrero de las organizaciones anteriores a 1943 - UGT, FORA, USA, COA y la CGT -, hizo que el movimiento obrero apareciera desgarrado por luchas ideolgicas que impedan su unidad y que enervaban su accin militante. Sin embargo, con la explosin social de la dcada del 40 y el trabajo que Pern hizo por los sectores obreros desde la Secretaria de Trabajo, fueron factores convergentes que lo prestigiaron. De ese modo, fue apoyado por sindicalistas de primera fila como Domenech, Borlengui, Gav, Hernndez, Valerga, Diskin, entre otros. Es indudable que con el peronismo fueron especialmente los sindicatos los que adquirieron mayor influencia; el obrero tuvo la sensacin de una participacin efectiva en la arena poltica, se sancionaron numerosa leyes sociales que lo protegan y hasta en las embajadas argentinas se cre el rango de "agregado obrero" con lo cual la Argentina daba la imagen de ser una suerte de Estado Sindicalista. El sindicalismo era ahora un miembro nuevo y pleno de la constelacin de poderes de la Argentina moderna, pero a su vez estaba manejado y controlado por el Estado. Segunda Presidencia de Pern (1952-1955): llega gracias a la reforma constitucional del 49. La CGT propuso a Evita para vicepresidenta, pero algunos polticos, el mismsimo Pern y parte del ejercito, se opusieron a ello. El pueblo reclama el cargo para su "compaera", pero, debido a una enfermedad, Evita no lo acepta. Como vice de Pern queda Quijano, pero como ste muere es posteriormente reemplazado por Tessaire. En noviembre del 51 se llama a elecciones y gana su frmula. Tiempo ms tarde muere Evita. Crisis Econmica: en el orden mundial se produce una gran crisis debido al estallido de la guerra en Corea. Pern pens que con sta, nuestros productos abasteceran a los pases beligerantes y as aumentara nuestro caudal monetario. Empero, la realidad argentina era otra. Disminuan las importaciones; haban tendencias inflacionarias; las empresas estatales reclamaban tecnologa nueva del 1 Mundo; el Estado no daba crdito para promover las industrias; buscaba capitales extranjeros; y trataba de renunciar a su poltica de las nacionalizaciones - que de hecho no poda por el impedimento del art. 40 -. El resultado se vio materializado: de la prosperidad se pas a la bancarrota.

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El Conflicto con la Iglesia: el problema estall por el presunto apoyo de sta al todava nonato partido Demcrata Cristiano. El General pens que se trataba de una injerencia poltica de la jerarqua eclesistica. El resultado fue: el retiro de la personera jca a las asociaciones religiosas; el permiso de la prostitucin; la sacralizacin de Evita; la abrogacin de la ley de enseanza religiosa; se aprob el divorcio vincular; se anunci el propsito de modificar la constitucin para establecer una separacin entre la Iglesia y el Estado; acusaciones a obispos y sacerdotes de sabotear obras gubernamentales; etc. La Iglesia, que haba gozado de los favores oficiales desde el 43, comienza a conocer desde entonces el asedio y la hostilidad. Esa cadena de sucesos aglutin a la oposicin en los templos, los cuales se transformaron en verdaderos tribunales de critica moral y poltica. El antiperonismo desafi el rgimen desfilando por las calles bonaerenses a propsito de la celebracin del Corpus Cristo. El gobierno respondi mandando al exilio al obispo auxiliar de Bs As y a un cannigo de la Catedral, y acusando a eclesisticos de haber quemado una bandera argentina. stos, a su vez, denunciaron que fue la polica. Das despus, Pern fue excomulgado por el Vaticano. En junio, una cuadrilla aeronaval que renda homenaje a Evita, atac la Casa Rosada. Esa noche varias iglesias fueron quemadas por bandos armados que actuaban en la impunidad. El pattico testimonio de las iglesias quemadas daba cuenta de la barbarie desatada por el rgimen, y a la vez, fortaleca a la oposicin. Revolucin Libertadora (1955): Pern advirti que todo haba llegado demasiado lejos e intent una poltica de pacificacin apelando a la oposicin. El rgimen haba perdido el apoyo religioso y econmico, contaba ahora con el poder militar dividido, y era asediado por la presin de la opinin pblica antiperonista. Ante la frustracin de las negociaciones presenta su renuncia - no ante el Congreso, sino ante el partido - y la CGT moviliza a sus organizaciones para exigir a su lder que la retire. La marina era el epicentro militar de la conspiracin. El ejrcito y la aviacin tambin se haban plegado. En los cuadros castrenses surgieron como jefes Rojas y Aramburu, pero la decisin del levantamiento perteneci a Lonardi. Por su parte, Pern viva obligado a sofocar levantamientos, como el de Crdoba (por Lonardi), el de Corrientes (por Armburu), y hasta un ataque a la Casa Rosada, por parte de las FFAA, con el fin de asesinarlo. La cada lleg cuando el Presidente entreg un documento que tena por objeto "habilitar al ejrcito para llegar a la terminacin de hostilidades", pero que la Junta Militar interpret como una renuncia. Entretanto, el General se refugiaba en la embajada paraguaya. Gobierno de Lonardi - Rojas (1955 - 50 das): asumi el ejecutivo provisoriamente, en nombre de la Revolucin Libertadora, bajo el lema urquicista "ni vencedores ni vencidos con la intencin de iniciar una reconciliacin con el peronismo. Sin embargo, sigui persiguiendo a Pern y a sus partidarios. Entre las medidas que tom se encuentran: Clausurar el Congreso y la CSJN. Intervenir las provincias y las universidades. Cancelar el contrato con la empresa norteamericana por la concesin de petrleo argentino. La idea de reconciliacin con el peronismo y la creacin de una Junta Consultiva, integrada por representantes de todos los partidos, provoc resistencia en las FFAA. Rojas y Armburu pronto solicitaron a Lonardi un sistema de poder de coparticipacin con una junta militar, pero el presidente se neg a reducir y compartir su autoridad. Luego se le solicit su renuncia, y ante la negativa las FFAA, lo depusieron de su cargo. Gobierno de Aramburu (55-58): al ppio tuvo que cogobernar junto con un Consejo Militar Revolucionario, encargado de intervenir en la legislacin, pero luego lo transform en una Junta Militar Consultiva, con carcter de asesora. Inmediatamente, la CGT declar una huelga en favor de Lonardi, lo cual confirm que el peronismo se reorganizaba a la sombra de la revolucin. El proceso antiperonista continu entonces con la intervencin de la CGT y la inhabilitacin de sus dirigentes; juicios polticos, detenciones y destituciones de peronistas; proscribe todo lo relacionado con el rgimen peronista; la supresin de la ley de asociaciones profesionales; la disolucin del partido peronista y la fundacin Evita; la inhabilitacin de todos los que haban ocupado cargos polticos desde 1946; y la anulacin de la constitucin peronista del 49. Las conquistas sociales no slo fueron respetadas, sino que se ampliaron sus alcances.
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En su primer ao se hicieron pblicos los "objetivos de la revolucin": eliminar todos los vestigios de totalitarismo y restablecer la democracia representativa. La accin represiva provoca el inicio de la resistencia peronista, con la secuela de una contrarrevolucin - con total independencia de Pern - a cargo de Valle, y secundada por varios oficiales, sindicalistas y simpatizantes. Los sublevados fracasaron y fueron luego fusilados merced a la ley marcial - de pena de muerte - que hace un siglo no se aplicaba por causas polticas. Entre tanto, Pern se hallaba en Panam, lugar donde conoce a su futura esposa Mara Estela Isabel Martnez. Convencin Constituyente de 1957 en Santa Fe: para regular la situacin constitucional y para sondear la opinin pblica, el gobierno convoc a elecciones de constituyentes para reformar la Constitucin de 1853. Pern orden el voto en blanco y Frondizi anunci que sus partidarios electos pediran la disolucin de la convencin. No obstante ello, Aramburu anul la reforma constitucional peronista del 49 y renov la vigencia de la constitucin de 1853. Lo nico que se incorpor fueron las mejoras sociales plasmadas en el art. 14 bis. Los partidos polticos: iniciaron una nueva vida poltica, con mayor actividad, ya que con el peronismo y la candidatura de militares - proscrito vean sus esperanzas renovadas. Aramburu se comprometi con asegurar la realizacin de las elecciones y afirm que el pas estara plenamente preparado para que estas fueran legtimas y limpias. Se presentan: La UCR Intransigente con Frondizi-Gomez, y que luego triunfara con un 44% por su alianza con el peronismo. La UCR del Pueblo, antiperonista, con Balbn obtuvo un 28% El Socialista un 2%. Otros 37 partidos que no llegaban al nivel del socialismo. Frondizi y el ensayo Desarrollista (1958-1962): se empeo en captar el voto peronista que se mantena en blanco. Para ello envi a su ministro Frigeiro a una entrevista con Pern en Caracas. Concertado el apoyo se determin que luego Frondizi deba levantar la prohibicin del PP y la intervencin de la CGT, y realizar una amplia amnista poltica. El partido de Frondizi - a merced del apoyo de Pern - obtuvo todas las gobernaciones, la totalidad del Senado y 2/3 de la Cmara de Diputados. Apenas asumi envi al Congreso la ley de amnista y obtuvo la sancin de la ley de Asociaciones Profesionales, que restableca la unidad de la representacin sindical. Las primeras exigencias del pacto comenzaban a cumplirse. La situacin econmica requera medidas urgentes, para lo cual Frondizi confi el ministerio de economa a Frigeiro. Para el primer ao de su gestin le present el Plan de Estabilidad y Desarrollo. Su tesis del desarrollismo consista en llegar al desarrollo nacional por la va de la sustitucin de importaciones y la eliminacin del dirigismo estatista en el mercado. El resultado fue un extraordinario logro de autoabastecimiento y desarrollo de la produccin industrial, del petrleo, del gas natural, del acero y de la industria automotriz. La Argentina estaba entrando pues en un acelerado proceso de modernizacin. La verdadera sorpresa fue la nueva poltica petrolera ya que, en contra de su prdica anterior y de lo sostenido en su libro "Petrleo y Poltica", Frondizi firm contratos de servicios con compaas extranjeras, sin licitacin ni acuerdo del gobierno. Estatistas y nacionalistas lo acusaron de "entreguista". En materia educativa, el gbo sostuvo la tesis de la libertad de enseanza, apoyada por los catlicos, y combatida enrgicamente por la izquierda, y as se autoriz a las universidades privadas. En cuanto a la situacin poltica, Pern reclamaba nuevas concesiones, en tanto que los militares presionaban para que se diera marcha atrs en el acuerdo. Frondizi se vio imposibilitado de llevar a cabo las promesas pactadas con Pern debido a la oposicin militar. Esto llev a la ruptura pblica del pacto Frondizi-Pern. Las elecciones parlamentarias del 60 fueron el detonante de la crisis final. Frondizi permiti que se presentase el peronismo bajo el nombre de Unin Popular. El triunfo del peronismo en 10 provincias fue intolerable para las FFAA, las cuales exigieron intervenciones federales. El Presidente acat esas medidas como una forma para sobrevivir en el gobierno, pero tales no fueron suficientes para apaciguar la crisis.
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En ese ambiente enrarecido, los jefes de las tres FFAA le exigieron su renuncia. Mientras eso ocurra, la CSJN sacaba a luz la ley de acefala. Enterados los jefes, ofrecen la presidencia al presidente provisional del Senado, Guido. Interregno de Guido (1962-1963): derrocado Frondizi, y con la renuncia de Gmez - acusado de conspirador -, el pas queda acfalo durante 1962. Mientras que el Gral Poggi crea tener asegurada la presidencia (dado que iba a ser provisionalmente nombrado por las FFAA), el presidente provisional del Senado, Jos Mara Guido, se present ante la Corte Suprema y jur como presidente en virtud de la ley de acfala vigente. Su pretensin era asegurar la continuidad constitucional y llamar a elecciones legtimas. Si bien los militares aceptan al nuevo presidente, le imponen las ss condiciones: Anular las elecciones en las que haba ganado el peronismo. Extender la intervencin a todas las provincias. Imponer medidas proscriptivas a peronistas y comunistas. Azules y Colorados: el ppal protagonista de este perodo fue el Ejrcito, en cuyas filas se plantearon los mayores enfrentamientos y divergencias. El deterioro de la disciplina y el faccionalismo lograron imponerse durante un largo lapso. En un primer momento predomino el sector colorado, partidario del establecimiento de una dictadura democrtica que impidiera el retorno del peronismo. Todo indicaba que la posibilidad de la convocatoria a comicios presidenciales era cada vez ms remota. pero al mismo tiempo, exista un ncleo de resistencia legalista que rechazaba los avances colorados. Ese sector, azul, crea en la prescindencia de los militares en la poltica, la subordinacin al poder civil, la necesidad de libres elecciones y cierta participacin del peronismo. Los relevos ordenados por el comando colorado (Rojas-Menndez) no son acatados por las fuerzas acantonadas en Campo de Mayo, y se declaran en franca rebelda. El comando azul (Ongania) se impone militar y estratgicamente con el apoyo de la Fuerza Area, y la neutralidad de la Marina. Su triunfo determin que Ongana fuese designado Comandante en Jefe del Ejercito. Mientras tanto, la ciudadana presenciaba atnita la agresin militar, y el Pte se senta liberado de las presiones "gorilas" y confiado en poder llamar a elecciones presidenciales. El Gobierno de Illia (1963-1966): apenas el Presidente inform sobre la apertura de elecciones, se form el Frente Nacional, que una a los frondizistas (UCRI), los conservadores populares y otros grupos menores, y a cuyo frente se postulaba Solano Lima. Alende se separ del frondizismo y present su propia candidatura, al tiempo que los aramburistas crearon la Unin del Pueblo Argentino (UDELPA). La UCRDP postul a Illia-Perette. El gbo prohibi la presentacin de la Unin Popular y la incorporacin de candidatos peronistas. Por ello, Pern orden votar en blanco. Los resultados sorprendieron a la frmula ganadora de la UCRP con Illia-Perette frente a Alende por la UCRI y a Aramburu. El nuevo rgimen result poco representativo porque adems de no haber obtenido un magro triunfo e insuficiente (le faltaban varios votos), slo contaba con 1/3 de las bancas del Congreso. La cuestin econmica fue encarada con relativo xito. En el campo petrolero el gbo anul los contratos con las compaas extranjeras realizados durante la gestin de Frondizi, lo cual provoc graves problemas de abastecimiento, amn de tener que sufrir importantes prdidas, debiendo indemnizar a los pases por la anulacin repentina de esos contratos. Una de las reas de mayor xito de Illia fue la poltica exterior. Abandonando su aislacionismo, la Arg. ratific la Carta de la OEA; se incorpor al FMI; abandon su tradicional bilaterismo comercial; se produjo un fuerte acercamiento con el Uruguay por su ayuda a exiliados; se mantuvo distante de los dems pases fronterizos; manej con mucho cuidado las cuestiones fronterizas con Chile, reanud las relaciones con la Santa Sede, foment las relaciones directas entre GB y la Argentina, y logr que la ONU incluyera a las islas Malvinas en el proceso de descolonizacin. En 1964 anunci elecciones legislativas y levant las proscripciones contra peronistas y comunistas. Dichos comicios dieron el triunfo a distintas agrupaciones neoperonistas provinciales. Pern se dio cuenta de que estaba en condiciones de reunificar el movimiento peronista. Sin embargo, necesita un gbo ms antiperonista.
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Democracia Inestable: la tensin entre el gobierno y las FFAA lleg a su punto lmite. En junio la Junta de Comandantes destituy al presidente Illia y decretaron la disolucin del Congreso. Fundamentan su actitud en la falta de autoridad en el campo poltico y econmico. La cada del rgimen constitucional signific la consecuente adopcin de la doctrina de la seguridad nacional por las FFAA. Haba cado un gbo civil y comenzaba la experiencia de un rgimen militar.

UNIDAD XII Revolucin Argentina (1966): cuando se aproximaban las elecciones legislativas y para gobernadores del 67, se difunda la sensacin de que el peronismo triunfara en importantes provincias. Ante esto las FFAA dieron en junio del 66 un golpe militar preventivo - para evitar las posteriores intervenciones provinciales donde haba ganado el peronismo -. Dicho golpe fue dado en nombre de la Revolucin Argentina, a fin de modificar las condiciones socioeconmicas, estabilizar la democracia y salvar a la patria. Una vez tomado el poder institucional, depusieron a Illia por su psima conduccin poltica y situaron en la presidencia a Ongania. Los tres comandantes en jefe expidieron un Estatuto de la Rev Arg, con primaca sobre la CN, por el cual: destituyeron numerosas autoridades nacionales y provinciales; disolvieron el Congreso y las legislaturas provinciales. se intervino las universidades. El eplogo de "la noche de los bastones largos" fue un bochorno para la cultura argentina. Desde entonces se convirtieron en activas extremas izquierdas. removieron toda la CSJN; y suprimieron todos los partidos polticos. Esta revolucin tuvo a las FFAA como protagonistas; fue consentida por el pueblo arg (igual que con las del 30, 43 y 55); bien recibida por el sindicalismo (puesto que la CGT confiaba que iban a satisfacer las expectativas del movimiento obrero); apoyada por la cartera econmica y alentada por la nueva elite de ejecutivos. Los actores del 66 estaban atrapados por ideologas de justificacin creyentes en "la hora de la espada", y por "el juego imposible", que hacia del peronismo la amenaza indirecta del sistema invocado y de la anarqua sucesiva. La Revolucin Arg. implantaba una autocracia militar y una cierta alianza corporativa entre el poder militar, el sindical y el econmico. Gobierno de Ongana (1966-1970): para asegurarse de que las FFAA se mantuvieran alejadas de las decisiones gubernamentales, reclam un voto de confianza sobre su persona, que de hecho se le otorg. Nunca se estableci su plazo, pero en ppio se dedujo que sera por 10 aos, tiempo suficiente para evitar una vuelta al poder de Pern dada su avanzada edad. Durante su gestin tuvo que padecer la critica de las nuevas izquierdas, entre ellas las universidades, la oposicin del terrorismo y diversas tensiones provinciales. A lo largo de su mandato, cesante a tres comandantes en jefes de las FFAA. En 1870 la Junta Militar se reconstituy para demandar la renuncia de Ongania porque juzgaron que el mandatario elegido no segua siendo apto para conducir el proceso. Entre sus escollos polticos estaba el Cordobazo (mayo del 69, por estudianes y obreros), el estado de sitio, los asesinatos de Vandor y Aramburu por los Montoneros, la intervencin de la CGT y la ocupacin militar de Rosario y de otras localidades donde estallaban cordobazos en menor escala. Gobierno de Levingston (1970-1971): antes de asumir, se encontraba como representante de la Junta Interamericana de Defensa en Washington. Haba aceptado gobernar bajo la tutela de la Junta Militar, que se encargaba de resoluciones de significativa trascendencia. A mediados de noviembre peronistas, radicales, demoprogresistas, bloquistas, conservadores populares y socialistas concretaron un entendimiento llamado "La Hora del Pueblo", que pretenda una salida electoral.
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En un confuso episodio que comenz cuando el presidente Levingston intent remover al comandante en jefe del ejercito, General Lanusse, la Junta Militar lo relev y tom para s el gbo nacional. Gobierno de Lanusse (1971-1973): asume la presidencia sin dejar de desempear la mxima conduccin del arma. Rpidamente levant las proscripciones partidarias y convoc a elecciones de autoridades constitucionales para reformar la CN y evitar el triunfo previsible del peronismo. Lo fundamental de la reforma era el ballotage. Es decir, una segunda vuelta electoral en el caso de que ninguno de los candidatos hubiese obtenido en la primera vuelta la mitad ms uno de los sufragios vlidos emitidos. As, el voto no/antiperonista garantizaran el triunfo de la oposicin. Sin embargo, el plan no lleg a usarse. El Gran Acuerdo Nacional (GAN): a poco de sumir el gral Lanusse la presidencia, tres hechos modificaron el clima social y poltico del pas: la reapertura de la actividad poltica; la eliminacin de pautas para la libre discusin de los convenios de trabajo; y la pblica convocatoria a todas las fuerzas polticas - en primer trmino al peronismo, que por entonces se divida en ortodoxos y neoperonistas - a convenir en la eleccin de un candidato apto. El objetivo de esta estrategia poltica era articular una frmula poltica de concertacin, y salvar el prestigio de las FFAA. Panorama Econmico y Social: la subordinacin de la economa del pas al rgimen militar no consegua soluciones concretas para salir de la inestabilidad. Se reavivaron las expectativas inflacionarias, forzando extremas devaluaciones. Terrorismo en la Argentina: el hecho que deton la violencia popular fue el da en que la intervencin policial protagoniz la "noche de los bastones largos", en la facultad de Bs As, en 1966, en el mbito de las revueltas estudiantiles. La facultad fue desalojada por la fuerza policial. Cuando comienza 1969 la escalada guerrillera y terrorista se hace patente. En junio se decreta el estado de sitio, pero antes haba ocurrido el famoso "cordobazo". El estallido sigui con la muerte de estudiantes y obreros a manos de la polica a propsito del "cordobazo". ste ltimo evento puso de manifiesto el activismo de la guerrilla urbana, pero tambin la represin militar, pues el ejrcito actu en la represin con llamativa eficiencia. Desde entonces empezaron a actuar organizaciones extremistas cuyo recurso a la violencia individual se aplic muchas veces de manera indiscriminada e irresponsable. Durante la presidencia de Lanusse la actividad extremista se agrav. La represin se torn agresivamente dinmica y el Ejrcito, junto a las fuerzas de seguridad, logr desmantelar algunas organizaciones extremistas y detener varios militantes. Pero esta lucha que se libra sin cuartel, arroj un siniestro nmero de personas desaparecidas, torturadas o asesinadas. An as, no podan impedir atentados resonantes: asesinatos de funcionarios policiales, secuestros, etc. A los montoneros se les sum el ERP (ejrcito rev del pueblo), las FAP (FFAA peronistas), las FAL (FFAA de liberacin) y las FAR (FFAA revolucionaria). Nuestra sociedad viva una escalada terrorista en la que moran gremialistas, funcionarios, retirados, militares, intelectuales e incluso refugiados extranjeros. Elecciones del 25 de Mayo de 1973: en noviembre del 72 se produce el retorno de Pern. El viejo lder se reuni con sus aliados (peronistas, frondizistas, conservadores populares y otras agrupaciones menores), constituyendo el FREJULI - frente justicialista de liberacin -. En marzo del 73 en comicios limpios, pero con diversas disposiciones tendientes a perjudicar a Pern - quien no estaba en el pas -, se produjo la amplia victoria del FREJULI constituido en torno al peronismo. Partidos Polticos: ninguna de las dos primeras frmulas obtuvo la mayora, pero para evitar ir a ballotage (dispuesto por la reforma constitucional de Lanusse) el radicalismo se abstuvo y se consagr pues el FREJULI. FREJULI con Cmpora - Solano Lima UCR con Balbn - Gamond Socialista con Coral - Prez Gobierno de Cmpora (2 meses - 1973): el lema de la guerrilla era "Cmpora al gbo, Pern al poder". Los candidatos triunfantes asumieron ante una gran multitud que ovacion el fin de la Revolucin Argentina y el ppio del rgimen constitucional. Este cambio sustancial no detuvo la violencia ni disimul
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las contradicciones internas dentro del movimiento gobernante. stas eclosionaron en junio justo cuando Pern retornaba definitivamente al pas. En Ezeiza, mientras una multitud lo esperaba, se produjo un grave combate entre grupos armados. El avin se desvi y aterriz en Morn. Al da siguiente dio un msj donde repudiaba a la actividad subversiva, en especial a los Montoneros, y cuyo argumento fue la reconstruccin del estado. El suceso de Ezeiza fue prlogo de una crisis que termin con la renuncia de Cmpora y de Solano Lima. Gobierno de Lastiri (3 meses - 1973): por aplicacin de la ley de acefala y ausencia sugestiva del presidente del Senado, condujo la transicin entre el ineficaz gbo de Cmpora y el esperado retorno al poder de Pern, quien por entonces se reuna - para buscar apoyo - con Balbn - la oposicin -, Carcagno del poder militar -, Rucci - del poder sindical - y Gelbard - economista -. Tercera Presidencia de Pern (1973-1974): un mes despus de los hechos de Ezeiza, el Pte provisional Lastiri convoca a elecciones. La frmula eglatra Pern-Pern fue preventiva en cuanto se conoca el estado de salud del General, y se prevea la sucesin por su esposa como futura heredera en el poder. Esta 3 gestin presidencial fue breve e intensa puesto que la Argentina Contempornea se mostraba ms compleja y distante de la que el viejo lder haba experimentado en sus 2 anteriores presidencias. Al ao de su ascenso, a los 78 aos, Pern muri. Su esposa lo sucedi inmediatamente en un gesto de serena racionalidad poltica. La muerte del lder cerraba un ciclo histrico, pero la incertidumbre recin empezaba. Gobierno de Mara Estela Martnez de Pern (1974-1976): a fines de julio asumi en forma provisoria, ya que su esposo se encontraba en un estado muy delicado, pero luego de su muerte se hizo cargo del Ejecutivo definitivamente. Durante su gestin sobrevino deterioro econmico e institucional. La crisis del Estado se expresaba en la anarqua administrativa y en la lucha antisubversiva. Rodeada de un crculo de consejeros en el que sobresala el favorito ministro de bienestar social, Jos Lpez Rega (a quien se le atribuye la organizacin ultraderechista del terrorismo de estado llamada la Triple A - alianza anticomunista argentina), la poltica de la nueva presidente result muy ineficaz. Mientras tanto, la crisis econmica trepaba y los sucesos sociales y terroristas se tornaban cada vez ms virulentos. Desde la muerte de Pern se contabilizaron los asesinatos presuntamente polticos de 500 personas, las crisis de gabinete eran mensuales y la lucha intragubernamental era encarnizada. Los Gremios y la Crisis Econmica: la necesidad de implantar una dura poltica produjo lo que se llam el Rodrigazo - la cartera econmica estaba en manos del ministro Rodrigo - para contrarrestar el deterioro econmico y el proceso inflacionario. Este detonante provoc una reaccin sindical que culmin con la anulacin de los convenios colectivos y con una huelga gral propiciada por los mismos sindicatos peronistas contra un gbo del mismo signo. Ante esta revuelta poltica, renuncian los ministros Lpez Rega y Rodrigo y la presidenta solicit licencia. Asumi entonces el presidente provisional del senado, talo Luder, quin recurri a las FFAA para poder contener el desborde terrorista. La situacin econmica, por su gravedad, no conoce precedentes. La tasa anual de inflacin es del 500%. El dficit alcanza cifras inimaginables, las inversiones disminuyen drsticamente, y las reservas acumuladas son dilapidadas irrazonablemente. Con la vuelta al gbo de la Presidenta, enclaustrada en su residencia, se intensificaron los actos de terrorismo de ultraizquierda, pero tambin la represalia ultraderechista. La Cmara de Diputados incluso lleg a rechazar un juicio poltico en su contra. El golpe del 24 de marzo de 1976: Videla, Massera y Agosti, respectivos comandantes en jefes del Ejrcito, de la Armada y de la Fuerza Area, se alzaron en forma de Junta Militar y depusieron y confinaron a la presidenta en la Isla Martn Garca. Los argumentos del golpe eran: vaco de poder, contradicciones del gbo, falta de una estrategia global contra la subversin, los extremismos, la corrupcin y la irresponsabilidad en el manejo econmico. Vicios que afectaban al pas y que las FFAA erradicaran mediante el ejercicio severo de la autoridad. El Proceso de Reorganizacin Nacional apoy su actitud institucional en tres instrumentos legales, identificados como sus leyes fundamentales:
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Proclama: constituir una Junta Militar que asuma el poder poltico, declarar caducos los mandatos del presidente, de los gobernadores, de los interventores federales; disolver el Congreso Nacional y provincial; remover la CSJN; suspender las actividades polticas y gremiales; y elegir al presidente de la nacin. 2. Acta con el propsito y los objetivos bsicos del Proceso: consolidar los valores espirituales y morales; elevar el nivel cultural, cientfico y educacional; eliminar el actual estancamiento econmico; asegurar el bienestar social; erradicar la subversin; restablecer la instauracin de una democracia representativa, del orden, la ley y de la justicia; mantener la soberana nacional; defensa de la una moral cristiana; y de un orden jco; etc. 3. Estatuto para el funcionamiento de la Junta Militar - estableca la forma de designacin y remocin del Pte y los miembros de la CSJN; y atribua las funciones legislativas a una Comisin de Asesoramiento Legislativo -. La autocracia militar se estableci durante el llamado Proceso 76-83. Hubieron 4 presidentes militares 76-81 Jorge Videla 81 Roberto Viola 81-82 Leopoldo Galtieri 82-83 Reynaldo Bignoni
1.

Gobierno de Jorge Videla (1976-1981): la Junta Militar compuesta por los comandantes en jefes de las FFAA, de cual l form parte, lo design como Presidente en 1976 para finalizar el perodo de "Isabel" Pern, y luego por 3 aos para desempearla en forma reglamentaria segn el Estatuto de la Junta Militar. Durante su mandato qued atrapado por las contradicciones del rgimen, acosado por el ambicioso almirante Massera e incapaz de contener los desbordes represivos de las FFAA, los servicios secretos y los grupos paramilitares, dejando un saldo aproximado de 15.000 desaparecidos. El rgimen fue predominantemente militar excepto en economa donde se nombro a Martnez de Hoz, quien instaur la liberacin de mercados, poltica liberalista que descoll la industria local. Tambin se debilit a los gremios a travs del pluralismo sindical y la desocupacin. El conflicto con Chile por razones limtrofes, que casi termin en guerra, fue solucionado por el Papa Juan Pablo II, quin intervino como mediador. La nica alegra que Argentina vivi fue la de ganar el mundial del 78. En marzo del 81 Videla fue relevado por la Junta Militar por los excesos de la represin subversiva y las fallas polticas. Gobierno de Viola (7 meses - 1981): su poltica fue similar a la de su antecesor, excepto que no fue tan grotesca el aspecto de desaparecidos. Por ese entonces, Balbn haba logrado la creacin de un organismo multipartidario (radicales, peronistas y democristianos) cuya ppal tarea sera presionar la obtencin de una salida electoral. Por razones de enfermedad, es transitoriamente sucedido por Liendo y luego por Lacoste; pero diversas disidencias entre la Junta Militar y l culminan con su desplazamiento y el posterior ascenso de Galtieri al poder. Gobierno de Galtieri (1981-1982): la subversin armada fue an peor que en aos anteriores y en el aspecto econmico se produjo una enorme deuda externa. El rgimen militar, ya desprestigiado, pensaba en la finalizacin del Proceso, pero con ste militar en el poder, se lanz una operacin militar para recuperar las Malvinas. Luego del desenlace de la guerra, y posterior derrota, las humilladas y repudiadas FFAA entraron en crisis y Galtieri dimiti. Aproximacin a la guerra de las Malvinas (1981): En 1823, el gbo de Bs As haba comenzado la colonizacin de las islas Malvinas, cuyo dominio haba heredado de Espaa. Desde 1829 exista un gobernador de las islas, Vernte, quien poco despus detuvo barcos EEUU por pescar sin permiso en aguas argentinas. Entonces se origin una cuestin diplomtica que fue interrumpida por el asalto que hizo una fragata norteamericana contra el puerto Soledad como un acto de represalia. La naciente colonia qued prcticamente destruida. Por entonces, los ingleses, redescubrieron su inters por el manejo del Atlntico Sur y del estrecho de Magallanes, y adelantndose a cualquier otro intento, decidieron ocuparlas. As, en 1833 una fragata
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inglesa arrib a la isla Soledad, procedi por la fuerza a desalojar a las autoridades argentinas y tom posesin en nombre del rey britnico. Inglaterra rechaz las peridicas protestas de nuestro embajador y continu la ocupacin de las islas. En 1981 una nueva Junta Militar argentina presidida por Galtieri dio mxima prioridad a la devolucin de las Malvinas. No existan indicios que hicieran pensar que las autoridades britnicas estuviesen especialmente interesadas en conservar la colonia. Sin embargo, los isleos se resistan a cualquier tipo de cesin de soberana. En marzo de 1982 algunos chatarreros argentinos llegaron a otra isla britnica, Georgia del Sur. Gran Bretaa sospech que su objetivo era establecerse all de forma permanente, por lo tanto envi un barco patrulla para desalojar a los trabajadores. Este hecho hizo que el rgimen militar argentino pensara que Londres estaba aprovechando la oportunidad para reforzar su posicin en las Malvinas. En una psima apreciacin de la situacin, la Junta Militar decidi iniciar la ofensiva militar y el 2 de abril tuvo lugar la invasin, a la que hizo frente unos pocos soldados britnicos. Al da siguiente, Georgia del Sur tambin fue tomada por las tropas argentinas. El gobierno britnico de la primera ministra Margaret Thatcher, en plena crisis poltica, decidi mandar un importante destacamento de fuerzas para liberar las islas. Cuando este destacamento inici su viaje, se produjo una intensa actividad diplomtica por parte del Secretario de Estado de EEUU Haig, el cual trat de convencer a Argentina de que tena ms posibilidades de alcanzar su objetivo aceptando entablar negociaciones diplomticas, pero al fracasar en sus esfuerzos, anunci formalmente el apoyo estadounidense a Gran Bretaa. En abril las fuerzas britnicas reconquistaron Georgia del Sur y comenzaron a atacar las posiciones argentinas. Mientras tanto, la actividad diplomtica continuaba, primero a iniciativa del gobierno peruano y, despus, del secretario general de la ONU. Una vez ms, Argentina se neg a contemplar la posibilidad de una retirada militar si no se le garantizaba que las negociaciones directas desembocaran en una transmisin de soberana. Das despus de que concluyeran los esfuerzos diplomticos, las tropas britnicas desembarcaron en la Gran Malvina y la guarnicin argentina, a las rdenes del general Menndez, se rindi. Si bien el rgimen militar arg trat de crear un clima triunfal y de controlar la difusin de noticias sobre el transcurso del conflicto, la realidad de los hechos era muy distante. La guerra termin con la rendicin arg y con una crisis interna para las FFAA. Una vez depuesto Galtieri, el comandante en jefe del ejrcito nica fuerza que quedaba dentro de la Junta - design a Bignone. Gobierno de Bignone (1982-1983): asume como nuevo presidente en medio de la crisis de las FFAA debido a sus fracasos. Recibi expresas ordenes de liquidar el rgimen y preparar elecciones constitucionales. Tiempo despus, el rgimen militar es clausurado y restablecida la democracia constitucional. Elecciones Presidenciales de 1983: la ciudadana particip masivamente de esta nueva instancia poltica. Se presentaron: UCR con Alfonsn - Martnez y el Partido Justicialista con Luder - Bitel. En los comicios result ganadora la UCR con el 54% porque cont con muchos votos del antiperonismo. Terminaba as un perodo de facto y comenzaba nuevamente la democracia.

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