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Projeto de Lei Complementar N______, de

(Do Sr. MAURCIO RANDS)

2007

EMENTA:Regulamenta o desmembramento de rea limtrofe de dois ou mais municpios, cuja populao esteja desassistida dos servios essenciais, em razo de conflito de atribuio, conforme preconizado no 4 do artigo 18 da Constituio Federal, que versa sobre a criao, incorporao, fuso e desmembramento de Municpios.

O CONGRESSO NACIONAL decreta:

Art. 1 O desmembramento de rea limtrofe entre dois ou mais municpios, cuja populao esteja desassistida dos servios essenciais, em razo de conflito de atribuio, far-se-, dentro do perodo de tempo determinado por esta Lei Complementar.

Art. 2. O procedimento destinado ao desmembramento de rea limtrofe entre municpios, cuja populao esteja desassistida dos servios

essenciais, em razo de conflito de atribuio, poder ser iniciado em qualquer tempo, mas permanecer suspenso entre os 10 (dez) meses anteriores ao dia das eleies municipais e o dia da posse do prefeito eleito.

Art. 3 Lei estadual disciplinar o desmembramento de rea limtrofe entre municpios, cuja populao esteja desassistida dos servios essenciais, em razo de conflito de atribuio, observando os seguinte requisitos:

I A Assemblia Legislativa, por Decreto Legislativo, definir as confrontaes da rea desassistida;

II O plebiscito ser realizado, com os eleitores domiciliados na rea de conflito fixada pelo Decreto Legislativo referido no inciso I deste artigo, os quais deliberaro sobre a qual municpio a rea limtrofe dever ser incorporada;

III A Justia Eleitoral realizar o plebiscito, que ser fiscalizado pelo Ministrio Pblico Eleitoral;

IV A lei estadual fixar os novos limites territoriais dos municpios envolvidos.

Art. 4. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.

JUSTIFICAO

O projeto de Lei Complementar em epigrafe pretende regulamentar norma instituda na Carta Poltica atravs da Emenda Constitucional n 15 de 12-9-1996, especificando-se o caso de desmembramento de municpio, dada a imperativa necessidade imposta pela situao em que se encontram populaes residentes em reas limtrofes.

Com o adensamento populacional havido em diversas regies de nosso pas, e principalmente aps a criao de regies metropolitanas, nos termos do art. 25, 3 da Constituio Federal de 1988, tem-se revelado um grave problema que vem atingindo populaes residentes em reas limtrofes e conflituosas, principalmente no que concerne aos moradores de zonas limtrofes intermunicipais de cidades densamente povoadas que compem o conglomerado metropolitano.

Assim, so vrias as comunidades em todo o pas, algumas delas com milhares de moradores, que, pela sua localizao em rea limtrofe entre municpios e dada a indefinio e impreciso sobre qual deles responsvel pelo atendimento e oferecimento dos servios essenciais, sofrem com o total desabastecimento de servios bsicos de sade, defesa civil, coleta de resduos slidos, saneamento, educao e todos os demais servios de mbito municipal que deveriam socorrer tais populaes, em sua grande maioria, carentes.

Ressalte-se que tais populaes esto sendo privadas de direitos fundamentais bsicos e constitucionalmente garantidos, como sade, educao e segurana, enquanto dois ou mais municpios se eximem da responsabilidade em atender aquela comunidade, dada a impreciso gerada pela rea limtrofe onde a mesma est situada.

Outrossim, o Supremo Tribunal Federal j se posicionou no sentido de caracterizar como desmembramento a redefinio de tais limites, para correo e preciso apontamento sobre qual unidade municipal dever ser responsvel por esta ou aquela comunidade.

Igualmente, a Carta Magna, em seu art. 18, 4, estabelece a competncia estadual para desmembramento de municpios, mediante plebiscito s populaes envolvidas e aps critrios temporais advindos de lei complementar federal.

E com este objetivo que submetemos apreciao do Congresso Nacional o Projeto agora defendido, com o intuito de suprir ausncias infraconstitucionais, cumprindo o determinado pela Magna Carta ao estabelecer critrios para redefinio de limites municipais, e principalmente, permitindo aos Estados que solucionem conflitos que no mais das vezes penaliza por anos milhares de habitantes residentes em reas limtrofes e conflituosas que carecem de servios essenciais.

Sala das Sesses, em

de

2007.

Deputado MAURCIO RANDS PT/PE