PROJETO DE LEI COMPLEMENTAR N.

(Do Sr. Vital do Rgo Filho)

, DE 2008

Regulamenta o 4 do art. 18 da Constituio Federal, dispondo sobre o prazo e os requisitos para a criao de Municpios, a incorporao de reas territoriais e os Estudos de Viabilidade Municipal.

O Congresso Nacional decreta: Art. 1 Esta Lei Complementar regulamenta o 4 do art. 18 da Constituio Federal, dispondo sobre os requisitos mnimos para criao de Municpios, a incorporao de reas territoriais de Municpios, os Estudos de Viabilidade Municipal e o prazo para criao de Municpios. Art. 2 A criao de Municpio, a fuso de Municpios j existentes e a incorporao de reas territoriais de Municpios far-se-o por lei estadual e dependero de consulta prvia, mediante plebiscito, s populaes dos Municpios envolvidos, aps divulgao dos Estudos de Viabilidade Municipal. Art. 3 A criao de Municpio ou a fuso de Municpios j existentes no poder ocorrer no mesmo ano das eleies municipais. Art. 4 Nenhuma rea urbana de sede municipal poder ser desmembrada para a criao de Municpio, salvo se a sede possuir mais de quinhentos mil habitantes.

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Art. 5 A criao de Municpio dar-se- por desmembramento de rea territorial de um ou mais de um Municpio, bem como por fuso de dois ou mais Municpios. Art. 6 A incorporao dar-se- quando apenas parte de rea territorial de um ou mais de um Municpio for transferida para outro Municpio. Art. 7 O desmembramento de rea territorial para a criao de municpio ou para ser incorporada a outro dever observar o disposto no art. 17. Art. 8 Enquanto no tiver legislao prpria, o novo Municpio reger-se- pelas leis do Municpio do qual foi desmembrado. Pargrafo nico. Havendo sido desmembrado de mais de um Municpio, a lei de criao determinar qual legislao municipal ser a aplicvel. Ari. 9 Os bens pblicos municipais, existentes no novo Municpio, passam para o domnio deste, independentemente de indenizao, sendo os imveis transcritos no livro prprio, depois de inventariados. Art. 10. O novo Municpio indenizar o Municpio ou Municpios de origem da quota-parte das dvidas vencveis aps sua criao, contradas para execuo de obras e servios que tenham beneficiado os territrios desmembrados. 1 A quota-parte ser calculada pela mdia, obtida nos ltimos trs exerccios, da arrecadao tributria prpria no territrio desmembrado, em confronto com a do Municpio ou dos Municpios de origem. 2 O clculo da indenizao dever ser concludo dentro de seis meses da instalao do Municpio, indicando cada Prefeito um perito. Art. 11. O servidor pblico municipal, que exera sua atividade no territrio do novo Municpio, passa a integrar o quadro de pessoal deste, sem prejuzo do seu tempo de servio e dos demais direitos previdencirios, ressalvada a opo, manifestada no prazo de trinta dias, para permanecer no Municpio de origem.

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Pargrafo nico. Os novos municpios recebero, do Municpio de origem, a relao dos servidores com a documentao que comprove a regularidade das obrigaes previdencirias. Art. 12. A criao de novo Municpio ou a incorporao de reas territoriais depender da manifestao de Cmara Municipal ou de eleitores. Pargrafo nico. A manifestao de eleitores ser expressa em petio assinada, no mnimo, por cem eleitores residentes e domiciliados na rea territorial do pretenso Municpio, acompanhada de declarao da Justia Eleitoral de que fez a conferncia das assinaturas, do nmero dos ttulos e das respectivas zonas e sesses eleitorais. Art. 13. O processo de criao de Municpio ou de incorporao de rea territorial ser instrudo com mapas e memorial descritivo da rea a ser desmembrada, alm de dados socioeconmicos que justifiquem a pretenso. Art. 14. A Assemblia Legislativa, aps receber a petio de que tratam os arts. 12 e 13 e comprovar o atendimento dos requisitos estabelecidos nesta Lei Complementar, deliberar sobre a consulta prvia, mediante plebiscito. Art. 15. A consulta plebiscitria abranger tanto a populao do territrio que se pretende transformar em novo Municpio, quanto a do que sofrer desmembramento; em caso de incorporao, tanto a populao do municpio doador da rea que se quer anexar, como a da que respectivos. Art. 16. Sendo o resultado do plebiscito favorvel, a Assemblia votar o projeto de lei criando o Municpio, que mencionar: I - o nome do Municpio, que ser o mesmo de sua sede urbana;

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receber o acrscimo; no caso de fuso, a populao dos Municpios

II - os limites territoriais do Municpio, definidos em linhas geodsicas entre pontos bem identificados ou acompanhando acidentes naturais; III - os Distritos, se houver, com as respectivas divisas; IV - a comarca judiciria da qual far parte, at que seja instalada sua prpria Comarca; V - a data de eleio do Prefeito, do Vice-Prefeito e dos Vereadores; e VI - o dia da instalao do Municpio. Art. 17. Nenhum Municpio ser criado sem a verificao da existncia, na respectiva rea territorial, dos seguintes requisitos: I - populao estimada, superior a: a) cinco mil habitantes, na regio norte; b) sete mil e quinhentos habitantes, na regio centrooeste; c) dez mil habitantes, na regio nordeste; d) doze mil e quinhentos habitantes, na regio sul; e e) quinze mil habitantes, na regio sudeste. II - eleitorado no inferior a dez por cento da populao;

habitaes superior a: a) duzentas, na regio norte; b) trezentas, na regio centro-oeste; c) quatrocentas, na regio nordeste; d) quinhentas, na regio sul; e e) seiscentas, na regio sudeste.

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III - centro urbano j constitudo, com um nmero de

Pargrafo nico. Os requisitos dos incisos I e III sero apurados pela Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica - IBGE e o do inciso lI pela Justia Eleitoral. Art. 18. A criao de Municpio que resulte da fuso de rea territorial integral de dois ou mais Municpios depender, preliminarmente, da aprovao de cada uma das respectivas Cmaras Municipais, no dependendo da observncia do disposto no art. 17. Pargrafo nico. O plebiscito, na hiptese deste artigo, consistir na consulta sobre a concordncia com a fuso e sobre a localizao da sede do novo Municpio. Art. 19. O novo Municpio ser instalado com a posse do Prefeito, do Vice-Prefeito e dos Vereadores em solenidade presidida pelo Juiz Presidente da respectiva Zona Eleitoral. Pargrafo nico. O Juiz Presidente encaminhar cpia da Ata de instalao do Municpio aos chefes dos poderes constitudos da Repblica, do Estado respectivo, ao Tribunal de Contas da Unio e ao IBGE. Art. 20. Instalado o Municpio: I - o Prefeito encaminhara Cmara Municipal a proposta oramentria para o respectivo exerccio e o projeto de lei da organizao administrativa com o quadro de pessoal e respectivos vencimentos; II - a Cmara Municipal; a) Regimento Interno; b) votar o oramento para o exerccio financeiro que se inicia; c) estabelecer a remunerao do Prefeito, do VicePrefeito e dos Vereadores; e d) promulgar a Lei Orgnica do Municpio. Art. 21. No ser criado Municpio com toponmia igual de outro j existente no Pas, cabendo ao IBGE prestar todas as informaes a respeito. promulgar a Resoluo estabelecendo seu

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Art. 22. O Municpio poder ter modificada a sua toponmia. 1 A proposta de mudana, de iniciativa da Cmara Municipal ou de eleitores, ser encaminhada Assemblia Legislativa que deliberar sobre a realizao de plebiscito. 2 Sendo o resultado do plebiscito favorvel, a Assemblia Legislativa votar projeto de lei sobre a mudana da toponmia do Municpio. 3 Sancionada a lei, a Assemblia Legislativa far comunicao Justia Eleitoral, ao Tribunal de Contas da Unio e ao IBGE. Art. 23. Os plebiscitos, tratados por esta Lei, sero regulados pelo Tribunal Regional Eleitoral de cada Estado, em conformidade com o que estabelece a Lei Federal n 9.709, de 18 de novembro de 1998. Pargrafo nico. Os plebiscitos, de que trata este artigo, sero considerados aprovados ou rejeitados por maioria simples, de acordo com o resultado homologado pelo respectivo Tribunal Regional Eleitoral. Art. 24. Os Estudos de Viabilidade Municipal sero elaborados pelo rgo estadual de planejamento. Art. 25. Os Estudos de Viabilidade Municipal levaro em conta: I - o padro de crescimento demogrfico da rea a ser emancipada, nas ltimas dcadas;

III - a anlise da receita tributria da rea a ser emancipada, compreendendo a arrecadao e as transferncias que viabilizam a execuo das funes tpicas da administrao municipal e a manuteno dos servios pblicos essenciais; e IV - a anlise da repercusso regional da criao do Municpio.

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II - a anlise da estrutura econmica atual da rea a ser emancipada e sua evoluo recente, conforme estimativas oficiais, abrangendo a produo agrcola, a agropecuria, a industrial e o setor tercirio;

Pargrafo nico. Dos Estudos de Viabilidade Municipal ser feito um resumo, contendo os principais dados e as concluses obtidas, que ser publicado na imprensa oficial do Estado e na imprensa oficial do Municpio, se houver. Art. 26. Nos Municpios criados at dois anos antes das eleies municipais, haver eleio para Prefeito, Vice-Prefeito e Vereadores que cumpriro mandato at o dia da posse dos eleitos no pleito subseqente. Art. 27. assegurada a instalao dos Municpios cujas leis de criao obedeceram a legislao anterior, desde que o resultado do plebiscito tenha sido favorvel. Art. 28. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.

JUSTIFICAO

O Projeto de Lei Complementar ora apresentado pretende regulamentar dispositivo constitucional alterado pela Emenda Constitucional n 15, de 1996, que dispe sobre a criao, a incorporao, a fuso e o desmembramento de Municpios. A matria vem sendo discutida h muitos anos no Congresso Nacional e desses debates pudemos reunir as idias mais importantes e abrangentes sobre o tema, inspirando-nos nas bem elaboradas proposies em tramitao, especialmente no Substitutivo aprovado na Comisso de Constituio e Justia e de Cidadania da Cmara dos Deputados. Consideramos que no h mais tempo a perder, pois vrios Municpios vm sendo criados no territrio nacional sem respaldo na norma constitucional ou em legislao especfica. At mesmo o Supremo Tribunal Federal j decidiu sobre a necessidade de edio da lei complementar regulamentadora do 4 do art. 18 da Constituio Federal.

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Por esses motivos que justificam a urgncia de elaborao legislativa sobre o tema, conclamamos os nobres Pares do Congresso Nacional para o aprimoramento e aprovao da presente Iniciativa.

Sala das Sesses, em 28 de abril de 2008.

Deputado VITAL DO RGO FILHO

NGPS.CL.2008.04.28

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