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Comit national dorientation et de suivi cophyto 2018

22 avril 2009

Sommaire
, AXE 1 a Mettre en place au sein de l'observatoire des rsidus de pesticides un systme d'information permettant le calcul des indicateurs et s'appuyant dune part sur une base de donnes des ventes compile lchelle des tablissements secondaires d'un distributeur agr, et dautre part sur la base de donnes des caractristiques des prparations phytopharmaceutiques. a tendre d'ici 2013 la collecte de donnes de l'enqute pratiques culturales du SSP aux filires arboricoles, fruits et lgumes, et cultures spcifiques aux DOM. a Collecter les donnes dutilisation plus frquemment.
Fiche action 1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 Fiche action 2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 Fiche action 3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 Fiche action 4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

a Dcliner les indicateurs de suivi de l'usage des pesticides pour bien prendre en compte lensemble des usages et

Fiche actions 5 et 11 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12

s'assurer que la rduction de l'usage des pesticides s'accompagne d'une amlioration du profil sanitaire et environnemental des substances utilises.

a Interprter les rsultats en prenant en compte la conjoncture conomique, phytosanitaire et mtorologique, en a Dvelopper une batterie dindicateurs socio-conomiques cohrents avec les indicateurs de pression et d'impact afin
associant l'ensemble des parties prenantes avant communication. daider leur interprtation.

Fiche action 6 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14

a Accompagner les agriculteurs dans une dmarche de rduction du recours aux pesticides et valuer les rfrences

a Examiner la possibilit de mobiliser lindicateur de frquence de traitements pour les fruits et lgumes la lumire des premiers rsultats obtenus partir des donnes dutilisation collectes dans des conditions techniquement pertinentes.
et par bassins de production (pour les fruits et lgumes) en mobilisant des groupes dexperts ad-hoc. phytopharmaceutiques sur les diffrents compartiments de l'environnement et sur la sant.

Fiche action 7 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16

nouvellement acquises en mobilisant un indicateur de pression bas sur les pratiques agricoles par type de cultures, l'indicateur de frquence de traitement (IFT).

Fiche action 8 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18

a Territorialiser lIFT par grandes zones pdoclimatiques (pour les grandes cultures), par vignobles (pour la viticulture)

Fiche actions 9 et 10 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20

a Dvelopper des indicateurs de risque permettant d'valuer quantitativement la rduction de l'impact des produits
indicateurs de risques, en sappuyant sur ces projets europens en cours.

a Missionner lObservatoire des Rsidus de Pesticides pour coordonner la dfinition et le renseignement des premiers , AXE 2

Fiche action 12 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23

a Identifier les stratgies de protection des cultures conomes en pesticides existantes et mobilisables a Diffuser

Fiche action 13 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
les rsultats concernant ces stratgies de protection des cultures conomes en produits phytopharmaceutiques et aider leur adoption au sein des exploitations. Impliquer le Conseil agricole dans cette diffusion.

a Mutualiser les donnes de rfrences sur les systmes de culture conomes en produits phytopharmaceutiques au sein d'un rseau national couvrant l'ensemble des filires de production et en associant les diffrents partenaires, et valoriser le rle des fermes appartenant ce rseau.

Fiche action 14 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27

Fiche action 15 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29

a Mettre en place un dispositif de reconnaissance de dmarches exemplaires dans le cadre de la stratgie Ecophyto 2018.
dans la gnralisation des itinraires techniques et des systmes de culture innovants.

Fiche action 16 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30

a Engager les exploitations de l'enseignement et du dveloppement agricoles jouer systmatiquement un rle moteur

Fiche action 17A . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32


(cf. engagement n 126) en facilitant la disponibilit de semences permettant la conduite de systmes de culture conomes en pesticides. (cf. engagement n 126) en facilitant la mise sur le march des produits altrnatifs, notamment de biocontrle.

a Mettre disposition des intrants favorables la diminution de l'utilisation des produits phytopharmaceutiques

Fiche action 17B . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35

a Mettre disposition des intrants favorables la diminution de l'utilisation des produits phytopharmaceutiques a Mettre en cohrence les diffrents outils incitatifs l'adoption de systmes de culture et d'itinraires techniques conomes en pesticides : certification environnementale des exploitations, conditionnalit des aides et rglementation. a Amliorer le parc de matriel agricole dans un objectif de rduction de l'usage des pesticides, notamment en appuyant la mutualisation. a Dvelopper les solutions alternatives au traitement arien en vue de son interdiction sauf cas particulier en application
des futures exigences communautaires.

Fiche action 18 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37 Fiche action 19 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39 Fiche action 20 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42 Fiche action 21 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44

a Cibler l'action sur les territoires ou les parcelles sur lesquels peut tre port en priorit l'effort de rduction de
l'utilisation des pesticides, notamment en dveloppant des programmes spcifiques des agences de leau sur les aires dalimentation des captages.

, AXE 3

Fiche actions 22, 23, 24, 25, 26, 27, 29, 31, 32, 33, 70, 72, 88 et 89 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46

a Innover dans la conception et la mise au point de systmes de culture conomes en pesticides.

a laborer des scnarii nationaux de rduction du recours aux pesticides en mobilisant lexpertise agronomique et les valuer, pour orienter les politiques publiques.

Fiche action 28 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55 Fiche action 30 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57

a valuer lopportunit de dvelopper un dispositif assurantiel pour favoriser ladoption de systmes de cultures
conomes en pesticides, en veillant la cohrence de la stratgie Ecophyto par rapport aux travaux europens sur les dispositifs d'assurance rcolte, et en prenant en compte les outils de garantie des diffrents alas.

, AXE 4

Fiche actions 34, 35, 36 et 82 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59


et l'emploi de mthodes alternatives.

a Renforcer la qualification des professionnels de l'application et de l'utilisation des produits phytopharmaceutiques. a Former spcifiquement les acteurs professionnels la rduction et la scurisation de l'usage des pesticides en ZNA a Adapter les diplmes et formations de la profession agricole.

Fiche actions 37, 38 et 39 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61 Fiche action 44 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62

a Rviser l'agrment des distributeurs et applicateurs en prestation de service de produits phytopharmaceutiques en le fondant sur une certification d'entreprise ayant pour base des rfrentiels contrls par des entreprises professionnelles indpendantes et agres par les pouvoirs publics. a Engager l'ensemble des structures de conseil dans une dmarche qualit qui intgrera la formation de tous les conseillers et rendre obligatoire l'agrment de ces structures. a Mise en place d'un signe de qualit pour l'dition des bulletins de prconisation.

Fiche action 45 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64 Fiche action 47 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65

, AXE 5

Fiche actions 46, 48, 49, 50, 51 et 52 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66

a Renforcer les rseaux de surveillance des bio-agresseurs et des effets indsirables de lutilisation des pesticides. , AXE 6

Fiche actions 53 80 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68

a Prendre en compte les spcificits des DOM. , AXE 7

a Mettre en place une certification des applicateurs en prestation de service de pesticides en ZNA, et un dispositif garantissant la qualification des services d'application internes aux structures (mairies, SNCF, bailleurs sociaux, etc.), en tenant compte de leurs rles respectifs. a Restreindre la cession titre onreux ou gratuit des produits phytopharmaceutiques ne portant pas la mention
emploi autoris dans les jardins aux professionnels agricoles et aux organismes dtenteurs de l'agrment.

Fiche action 81 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72

Fiche action 83 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74 Fiche action 84 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76

a Revoir les conditions d'attribution de la mention emploi autoris en jardin ; en particulier les substances
extrmement proccupantes ne seront plus autorises dans ces produits.

a Rviser l'agrment des distributeurs et des applicateurs en prestation de service de produits phytopharmaceutiques destins aux amateurs, en le fondant, pour les produits classs, sur une certification dentreprise garantissant la disponibilit permanente dun conseiller qualifi. a Interdire lutilisation des produits phytopharmaceutiques contenant des substances classes comme extrmement proccupantes dans les lieux publics, sauf drogation exceptionnelle. a Former et structurer des plate-formes techniques dchange de bonnes pratiques en ZNA.

Fiche action 85 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77

Fiche action 86 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78 Fiche action 91 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80 Fiche actions 92 et 93 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82

alternatives disponibles, la modification du type de vgtaux plants, lorganisation de l'espace et la ncessit d'une meilleure utilisation des pesticides etc... a Dvelopper la recherche sur la conception despaces verts et despaces urbains limitant le recours aux pesticides.

a Sensibiliser et former les gestionnaires despaces verts en zone non agricole (Collectivits, autoroutes,) aux mthodes

, AXE 8

Fiche action 98 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84

a Suivre la dclinaison territoriale du plan Ecophyto en mobilisant les indicateurs appropris lchelle des rgions ou
des bassins versants.

a Mettre en place sous la prsidence du Prfet de rgion (DRAAF) un comit de suivi rgional du plan Ecophyto 2018 s'appuyant notamment sur les groupes rgionaux phyto et associant l'ensemble des administrations rgionales concernes et notamment la DREAL et l'Agence rgionale de sant, pour favoriser la mobilisation de lensemble des acteurs et l'impulsion de dmarches collectives. a Plan de communication ECOPHYTO 2018.

Fiche action 99 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86

Fiche actions 100, 101, 102, 104, 105 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89 Fiche actions 94 et 103 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91

a Communiquer auprs du grand public sur la ncessit d'une diminution de l'usage des pesticides en ville et donc sur une plus grande tolrance de l'herbe . a Communiquer en 2009 et 2010 auprs des gestionnaires despaces publics et des jardiniers amateurs, au travers de partenariats, notamment avec le rseau de distributeurs spcialiss (jardineries etc.).

PLAN ECOPHYTO 2018


Fiches-Actions Version au 22 avril 2009

Cette version des fiches actions ne comporte pas les lments financiers dont elles seront ultrieurement compltes.

Axe 1
Pilote : DGAL

1.1
Action 1

Mettre en place au sein de l'observatoire des rsidus de pesticides un systme d'information permettant le calcul des indicateurs et s'appuyant dune part sur une base de donnes des ventes compile lchelle des tablissements secondaires d'un distributeur agr, et dautre part sur la base de donnes des caractristiques des prparations phytopharmaceutiques
Direction Gnrale de lAlimentation

Ecophyto 2018

Direction pilote :

Directions associes au pilotage :

Direction gnrale des politiques agroalimentaire et des territoires Direction de lEau et de la Biodiversit

agricole,

Direction gnrale de la concurrence, de la consommation et de la rpression des fraudes Direction gnrale de la Sant 1 / Enjeu et contexte Les missions de lObservatoire des Rsidus de Pesticides sinscrivent dans le cadre des actions 36 et 40 du plan national sant-environnement (PNSE I) et contribuent la mise en uvre du plan interministriel de rduction des risques lis aux pesticides (PIRRP 20062009) : rassembler, en vue de leur valorisation, les informations et rsultats des contrles et mesures de rsidus de pesticides dans diffrents milieux et produits consomms par lhomme, organiser l'exploitation des donnes existantes pour estimer les niveaux dexposition des populations aux pesticides, identifier les actions de progrs pouvant tre mises en place sur les systmes dinformation et notamment la nature et le format des donnes collectes. Le plan Ecophyto 2018 a pour objectif la rduction de lutilisation et de la dpendance des systmes de cultures aux produits phytopharmaceutiques. Afin dvaluer lefficacit des mesures proposes et de permettre aux citoyens de mesurer en toute transparence leffort accompli par les diffrents acteurs de cette rduction, une batterie dindicateurs, dans un premier temps de pression puis galement de risque et dimpact, doit tre mobilise. Ces diffrents indicateurs auront notamment pour objectif de sassurer que la rduction de lutilisation des pesticides saccompagne dune amlioration de leur profil toxicologique ou de leur potentiel de contamination des milieux (eaux, sols, etc) En application de la loi sur leau et les milieux aquatiques du 30 dcembre 2006, des donnes de ventes issues des distributeurs de produits phytopharmaceutiques dune part, et des dtenteurs dautorisation de mise sur le march dautre part, seront collectes et bancarises au sein de banques de donnes spcifiques afin de les rendre disponibles pour le calcul des indicateurs. Renseigner les indicateurs du plan Ecophyto 2018 supposera de croiser des donnes concernant les produits phytopharmaceutiques et les substances quils contiennent avec :

dans un premier temps, des donnes concernant lutilisation ou les ventes des pesticides pour renseigner des indicateurs de pression, dans un deuxime temps, des donnes concernant les rsidus de pesticides dans les aliments ou les diffrents compartiments environnementaux afin de renseigner les indicateurs dimpacts. Le croisement de ces donnes suppose une interoprabilit entre les bases de donnes qui seront mobilises (langage et rgles communes). 2 / Dtail de lobjectif Mettre en place un systme dinformations pesticides au sein de lObservatoire des rsidus de pesticides, destin garantir linteroprabilit des diffrentes bases de donnes. Dvelopper les banques nationales des ventes distributeurs et dtenteurs dAMM Dvelopper au sein du systme dinformation pesticides une application en interoprabilit avec la banque nationale des ventes distributeurs pour permettre le calcul et la segmentation des indicateurs ECOPHYTO 2018, nombre de doses units (NODU) et quantit de substances actives (QSA), ds 2009. 3 / Mesures proposes Dfinir des rgles (protocole daccord entre les diffrentes matrises douvrage des diffrentes bases de donnes) et un langage commun (normalisation des donnes et changes informatiques de donnes) dans le cadre du systme dinformation pesticides au sein de lORP et les mettre en uvre dici la fin du nouveau programme de travail 20092011. Une tude de faisabilit sera ralise par lAFSSET, coordinateur technique de lORP, dici la fin du 1er trimestre 2009. La poursuite du projet sera fonction des rsultats de cette tude faisabilit. Mettre en place la banque nationale des ventes distributeurs afin de collecter et de compiler les bilans annuels des ventes transmis dans le cadre de la redevance pour pollutions diffuses et en premier lieu ceux relatifs lanne 2008 (tablissement du point zro du plan ECOPHYTO 2018) Publier le dcret relatif aux modalits de mise disposition par les dtenteurs dAMM des informations concernant les quantits de produits mise sur le march afin de permettre le dveloppement ultrieur de la banque nationale des ventes dtenteurs dAMM au sein de la BDNPV. Dvelopper une application de calcul des indicateurs ECOPHYTO 2018, NODU et QSA, ds 2009, grce la rdaction, dici fin 2008, du cahier des charges de cette application dans le cadre de lORP ainsi que le lancement, dbut 2009, dun appel doffres sur la base de ce cahier des charges dans le cadre de lORP. 4 / Moyens de mise en uvre Financement Financement de ltude faisabilit du systme dinformation pesticides et du dveloppement de lapplication de calcul des indicateurs ECOPHYTO 2018 dans le cadre du programme de travail ORP 2009-2011. Financement par lONEMA et le MEEDDAT du dveloppement de la banque de donnes nationale des ventes distributeurs par lINERIS : 120 000 engags en 2008, 200 000 prvus en 2009. Rglementation

Publication du dcret relatif aux modalits de mise disposition par les dtenteurs dAMM des informations concernant les quantits de produits mises sur le march dbut 2009 Publication de larrt de cration de la banque nationale des ventes distributeurs dici dbut 2009.

Axe 1
Pilote : DGAL

1.1
Action 2

tendre d'ici 2013 la collecte de donnes de l'enqute "pratiques culturales" du SSP aux filires arboricoles, fruits et lgumes, et cultures spcifiques aux DOM

Ecophyto 2018

Direction pilote :

Service de la statistique et de la prospective Direction gnrale des politiques agroalimentaire et des territoires agricole,

Directions associes au pilotage :

1 / Enjeu et contexte En complment du suivi global au niveau national de l'volution de l'usage des produits phytopharmaceutiques, la connaissance des pratiques sur le terrain est ncessaire pour accompagner les agriculteurs dans une dmarche de rduction du recours aux pesticides; cet accompagnement mobilisera un indicateur de pression bas sur les pratiques agricoles par culture. Les enqutes "pratiques culturales" ralises par le service de la statistique et de la prospective (SSP)1 permettent de renseigner un tel indicateur. Elles renseignent les quantits de produits phytopharmaceutiques rellement appliques sur un chantillon de plus de 20 000 parcelles enqutes (environ 5 000 en viticulture et environ 18 000 en grandes cultures). Cette enqute, ralise tous les 5 ans, concerne les cultures suivantes : betterave industrielle, bl dur, bl tendre, colza, mas grain et fourrage, orge, pois protagineux, pomme de terre, tournesol et, depuis 2006, la vigne. Elle ne porte en revanche jusqu' ce jour sur aucune culture fruitire, aucune culture lgumire et aucune culture spcifique aux DOM. Afin d'accompagner sur une base commune les volutions de pratiques sur l'ensemble des filires et sur l'ensemble du territoire national, il est ncessaire d'tendre ces enqutes pratiques culturales dans les meilleurs dlais aux cultures fruitires, lgumires et aux principales cultures spcifiques aux DOM. 2 / Dtail de lobjectif L'objectif de cette action est d'largir l'enqute pratiques culturales des productions non encore enqutes, en particulier les principales cultures fruitires et lgumires ainsi que les principales cultures spcifiques aux DOM. La prochaine enqute "Pratiques culturales" (PK) sur les grandes cultures est prvue fin 2011. La ralisation d'une enqute PK pour l'arboriculture et les cultures lgumires a par ailleurs t inscrite par le SSP son programme 2009-2013. Le renouvellement de l'enqute ralise sur les vignes et les grandes cultures en 2006 et l'extension de l'enqute aux cultures jusque l non concernes devraient tre programms selon le calendrier suivant :
une nouvelle enqute PK pour les grandes cultures fin 2011 ;
1

Ex SCEES

une enqute PK sur l'arboriculture dbut 2012 ; une enqute PK sur les cultures lgumires fin 2012 ;

et une nouvelle enqute PK sur la viticulture au dbut de l'anne 2013. L'enqute sur les cultures spcifiques aux DOM pourrait tre intgre aux enqutes grandes cultures , cultures fruitires et cultures lgumires . La question du traitement des grandes cultures spcifiques aux DOM (essentiellement canne sucre, voire le riz) dans le cadre des enqutes sur les cultures fruitires ou lgumires pourra tre pose afin d'optimiser les moyens d'enqutes mobiliss dans les DOM. Les 3 enqutes PK fruits , lgumes et DOM n'ont jamais t ralises jusqu' maintenant. Elles ncessitent de ce fait un temps de prparation. A ce stade, diffrentes questions restent en suspend en particulier pour prciser la structuration du questionnaire, la liste des cultures enquter et la constitution de lchantillon enqut au regard des bassins de production. Le protocole d'enqute devra donc tre discut, avec les organisations professionnelles et les administrations concernes, dans un dlai qui permettra la ralisation de l'enqute en 2012. 3 / Mesures proposes
Mobiliser, au plus tard en 2010, des groupes de travail spcifiques chacune de ces

enqutes, associant des membres des reprsentants des filires concernes (en particulier les instituts techniques de ces filires), des groupes de travail filire dEcophyto R et D et du groupe de travail indicateurs Ecophyto 2018 . Ces groupes de travail seront chargs :
Didentifier la liste des cultures enquter, Daider la constitution de lchantillon denqute au regard des bassins de production

pour ces filires, De prciser la structuration du questionnaire et les informations que ce dernier doit permettre de collecter.
valuer le cot de mise en uvre de ces enqutes, en fonction de la liste des cultures

retenues et de l'chantillon de parcelles enquter en consquence.


Raliser les enqutes pratiques culturales selon le calendrier suivant : Fin 2011 : renouvellement de l'enqute PK grandes cultures (dont cultures

spcifiques aux DOM ) Dbut 2012 : enqute PK cultures fruitires (dont cultures spcifiques aux DOM) ; Fin 2012 : enqute PK cultures lgumires (dont cultures spcifiques aux DOM) ; Dbut 2013 : renouvellement de l'enqute PK viticulture . 4 / Moyens de mise en uvre Financement Cot de ces enqutes (montants de l'enqute PK 2006 rinscrire pour 2011, 2012 et 2013) Pour mmoire : Enqute PK 2006 Grandes cultures : 516 000 MAP + 50 000 MEDD + 400 000 Agences de leau

Axe 1
Pilote : DGAL

1.1
Action 3

Collecter les donnes dutilisation plus frquemment

Ecophyto 2018

Direction pilote :

Service de la statistique et de la prospective Direction gnrale des politiques agroalimentaire et des territoires agricole,

Directions associes au pilotage :

1 / Enjeu et contexte En complment du suivi global au niveau national de l'volution de l'usage des produits phytosanitaires, la connaissance des pratiques sur le terrain est ncessaire pour accompagner les agriculteurs dans une dmarche de rduction du recours aux pesticides ; cet accompagnement mobilisera un indicateur de pression bas sur les pratiques agricoles par type de cultures. Les enqutes "pratiques culturales" du SSP permettent de renseigner un tel indicateur. Cependant, ces enqutes sont actuellement ralises tous les 5 ans ce qui ne permet pas un suivi rapproch des volutions des pratiques tel que prvu par le plan Ecophyto 2018. Lobjectif de cette action est donc de permettre daugmenter la frquence des collectes des donnes dutilisation des produits phytosanitaires. 2 / Dtail de lobjectif Un suivi complmentaire aux enqutes pratiques culturales permettrait une meilleure interprtation des volutions de pratiques constates. Toutefois, compte tenu du fait que les enqutes pratiques culturales portent sur l'ensemble des pratiques et pas seulement sur celles concernant l'usage des produits phytopharmaceutiques, il n'apparat pas envisageable de les reconduire l'identique une frquence suprieure 5 ans. Il s'agit donc de mettre en place une enqute plus lgre, qui s'attacherait spcifiquement l'usage des produits phytopharmaceutiques, voire aux techniques alternatives de protection phytosanitaire (lutte biologique par exemple...), entre deux enqutes pratiques culturales et qui couvrirait l'ensemble des cultures (grandes cultures, cultures lgumires, arboriculture et viticulture) et l'ensemble des territoires (y compris DOM). 3 / Mesures proposes
A partir de septembre 2009, tablir dans le cadre d'un groupe de travail appropri, les

modalits de ralisation de ces enqutes intermdiaires : la liste des cultures enquter pour chaque filire ( partir de celles enqutes dans le cadre des enqutes pratiques culturales )
un calendrier de ces enqutes cal sur les enqutes pratiques culturales la structuration du questionnaire et les informations que ce dernier doit permettre de

recueillir.

des scenarii dchantillons de parcelles de faon dcrire aux mieux les pratiques par

grandes zones de productions (ex : zones pdo-climatiques en grandes cultures, grands vignobles pour la viticulture, principaux bassins de production pour larboriculture et les productions lgumires).
Prciser le cot de ces enqutes, en fonction de leur contenu, des calendriers et des

scnarios d'chantillon de parcelles.

Finaliser le programme d'enqutes pour la fin du 1er semestre 2010 Organiser des appels doffres pour raliser les enqutes pratiques phytosanitaires

intermdiaires, selon les calendriers qui seront dfinis par le groupe de travail (1re enqute partir de fin 2010). 4 / Moyen de mise en uvre Financement Cot des enqutes intermdiaires phyto dont ressources humaines mobiliser pour la conception du programme, la prparation et le suivi des appels d'offres. Rglementation Nant Institutionnel Validation de l'opportunit du programme d'enqute par le Comit National des informations statistiques (CNIS) - formation agriculture- au 1er trimestre 2010 . Validation par le comit du label pour chaque enqute intermdiaire en fonction du calendrier (2me trimestre 2010 pour la 1re enqute raliser fin 2010).

Axe 1
Pilote : DGAL

1.2
Action 4

Dcliner les indicateurs de suivi de l'usage des pesticides pour bien prendre en compte lensemble des usages et s'assurer que la rduction de l'usage des pesticides s'accompagne d'une amlioration du profil sanitaire et environnemental des substances utilises

Ecophyto 2018

Direction pilote :

Direction Gnrale des Politiques Agricole, Agroalimentaire, et des Territoires Direction de lAlimentation Direction de lEau et de la Biodiversit Direction gnrale de la concurrence, de la consommation et de la rpression des fraudes Direction gnrale de la Sant

Directions associes au pilotage :

1 / Enjeu et contexte Lindicateur NODU (nombre de doses units) est lindicateur central retenu pour le suivi de l'volution de l'usage des pesticides. Son principe de calcul a t tabli et valid par un groupe de travail compos de reprsentants des organisations professionnelles agricoles et dindustriels, des instituts techniques et organismes de recherche et dassociations de protection de l'environnement. Il consiste ramener la quantit de chaque substance active vendue une dose unit spcifique de la substance considre, drive des doses homologues des produits contenant cette substance. Cet indicateur permet ainsi de mieux apprhender les volutions de lusage des pesticides en s'affranchissant des volutions lies la substitution de certaines substances actives par d'autres substances efficaces plus faible grammage. Le suivi de cet indicateur sera complt par celui des quantits de substances actives vendues (QSA). Pour suivre plus prcisment l'usage des pesticides et s'assurer d'un effort partag, ces indicateurs seront dclins par grandes catgories d'usage. Pour s'assurer dune amlioration concomitante du profil sanitaire et environnemental des substances utilises, ces indicateurs seront galement dclins par type de profil. 2 / Dtail de lobjectif Renseigner les indicateurs QSA et NODU pour chacune des catgories de produits suivantes :
les produits pouvant tre appliqus sur les parcelles agricoles (hors traitements de

semences), les produits de traitements de semences, les produits usage spcifiquement non agricole : Professionnels (produits usage Dsherbage total, alles, parcs, jardins, trottoirs ) Non-professionnels (produits portant la mention emploi autoris dans les jardins )

les microorganismes, phromones, stimulateurs de dfense naturelle et extraits naturels

Si QSA est une donne brute qui ne ncessite pas de traitement, le renseignement de NODU pour une catgorie de produits donne, suppose pralablement de dfinir la dose unit de chaque substance pour cette catgorie. Ces doses units sont dores et dj dfinissables pour les produits pouvant tre appliqus sur les parcelles agricoles (hors traitements de semences). La mthodologie employe dans ce cas est la suivante : pour chaque culture sur laquelle la substance peut tre utilise, choix de la dose de substance active maximale obtenue pour les diffrents produits contenant cette substance active puis calcul de la moyenne des doses de la substance active ainsi obtenues par culture pondre en fonction de la surface de chacune de ces cultures. La mthodologie employe pour dterminer la dose unit de chaque substance active ncessite dtre adapte pour les autres catgories dusage. Dcliner, pour chaque catgorie de produit, les indicateurs NODU et QSA par catgorie d'usage Seront distingues au sein de chacune de ces catgories les substances herbicides, fongicides, insecticides et autres. Dcliner, pour chaque catgorie de produit, les indicateurs NODU et QSA afin de s'assurer que la rduction de l'usage des pesticides s'accompagne d'une amlioration du profil sanitaire des substances utilises Cette dclinaison s'appuiera notamment sur les classements pris en compte pour dfinir le taux de redevance pour pollutions diffuses applicable aux diffrentes substances actives : classements T (toxique pour la sant humaine), T+ (trs toxique pour la sant humaine), CMR 1 et 2 (cancrogne, mutagne, toxique pour la reproduction de classe 1 et 2) et autres substances. Ces classements pourront voluer en fonction de lharmonisation en cours au niveau communautaire et de faon distinguer diffrents profils au sein de la catgorie autres , actuelle, trs large. Dcliner, pour chaque catgorie de produits, les indicateurs NODU et QSA afin de s'assurer que la rduction de l'usage des pesticides s'accompagne d'une dgradation du profil environnemental des substances utilises Il sagira notamment de distinguer les substances classes N (dangereuses pour l'environnement) des autres substances (non classes N). Ces classements pourront voluer en fonction de lharmonisation en cours au niveau communautaire et de faon distinguer diffrents profils au sein des autres substances et prendre galement en compte le potentiel de contamination des diffrents compartiments environnementaux par ces substances actives. Etablir un espace ddi aux indicateurs sur le site internet Ecophyto 2018 Cet espace prsentera la mthode de calcul de lindicateur NODU et des doses units. Il indiquera galement la liste (actualise chaque anne) des produits par catgorie de produit, la liste des doses units pour chaque substance active et chaque catgorie de produit, leur classement et leur catgorie dusage. Il prsentera galement lvolution observe de ces indicateurs et les commentaires issu du groupe de travail ddi au plan national et par rgion, dpartement et bassin hydrographique (cf. fiche suivante). La page ddie ces indicateurs s'inscrira dans un dossier ddi au plan Ecophyto 2018. 3 / Mesures proposes
Mobiliser le groupe de travail indicateurs Ecophyto 2018 , constitu des diffrents

ministres, organismes publics de recherche et de dveloppement concerns et des acteurs professionnels et associatifs, pour la mise en oeuvre de cette action.

10

Proposer au cours de lanne 2009 des mthodes de calcul de l'indicateur NODU pour les

catgories de produits sus cites Expertiser la segmentation retenue en terme de profil sanitaire et l'affiner. Expertiser la segmentation retenue en terme de profil environnemental et laffiner. Calculer chaque anne les indicateurs NODU et QSA pour chaque catgorie retenue, partir de la banque nationale des ventes distributeurs , et ce ds 2009 Crer un espace ddi aux indicateurs sur le site ddi au plan Ecophyto 2018. 4 / Moyens de mise en uvre Financement Dveloppement de l'outil de calcul du NODU dont le financement est assur par le MAP (DGAL et DGPAAT).

11

Axe 1
Pilote : DGAL

1.2
Actions 5 et11

Interprter les rsultats en prenant en compte la conjoncture conomique, phytosanitaire et mtorologique, en associant l'ensemble des parties prenantes avant communication. Dvelopper une batterie dindicateurs socio-conomiques cohrents avec les indicateurs de pression et d'impact afin daider leur interprtation.

Ecophyto 2018

Direction pilote :

Direction gnrale de lAlimentation Direction gnrale des politiques agroalimentaire et des territoires Direction de lEau et de la Biodiversit Direction gnrale de la concurrence, de la consommation et de la rpression des fraudes Direction gnrale de la Sant agricole,

Directions associes au pilotage :

1 / Enjeu et contexte Les volutions constates pour les indicateurs de pression NODU et QSA devront tre analyses en regard des contextes climatique et conomique de l'anne pour pouvoir en tirer des enseignements et mieux orienter les actions, tant pour les pouvoirs publics que pour les organismes de recherche et de dveloppement, les professionnels et les associations issues de la socit civile. Cette analyse doit tre conduite en associant l'ensemble des parties prenantes, afin de s'assurer de l'appropriation des indicateurs. 2 / Dtail de lobjectif Lobjectif est d'tablir, chaque anne, en associant les diffrentes parties prenantes, une note de conjoncture mettre en regard de lvolution des indicateurs ECOPHYTO 2018, portant en particulier des facteurs technico-conomiques (rendements, prix agricoles, chiffres daffaires, surfaces cultives ) et les donnes relatives aux pressions parasitaires des rseaux de surveillance du territoire (cf. actions 24 27). 3 / Mesures proposes
Mobiliser le groupe de travail indicateurs Ecophyto 2018 pour laborer cette note de

conjoncture, accompagnant la description de lvolution des indicateurs ECOPHYTO 2018. Y associer des experts conomistes.
Identifier et acqurir les indicateurs technico-conomiques mobilisables. Il s'agira en

particulier de ramener les indicateurs QSA et NODU pour les produits appliqus sur les parcelles agricoles (hors traitements de semences) la surface agricole potentiellement traite (SAU, jachres agronomiques, prairies permanentes) afin d'identifier l'ventuel effet des variations de surfaces d'une anne l'autre. D'autre indicateurs conomiques, relatifs au revenu des exploitations agricoles par exemple ou la production vgtale agricole pourraient tre retenus : indices de prix, indices de volumes (valeur divise par indices de prix)...

12

Mettre en regard lvolution des indicateurs de suivi du plan avec celle des indicateurs

technico-conomiques retenus.
Mettre en regard lvolution des indicateurs de suivi du plan de celle dindicateurs dusages

(cf. axe 1.3) afin de pouvoir croiser donnes de ventes et donnes dutilisation. Cette analyse permettra en particulier didentifier dventuels effets tampon suite aux interdictions de ventes et dutilisation.
Publier chaque anne une note de conjoncture (type 4 pages du SSP ou du Service de

lobservation et des statistiques - SOeS2), accompagnant la description de lvolution des indicateurs de suivi. Cette note sera mise en ligne sur le site internet Ecophyto 2018. 4 / Moyens de mise en uvre Financement Cot dune publication dun 4 page annuel : 12 000 par an

Ex Institut franais de lenvironnement

13

Axe 1
Pilote : DGAL

1.3
Action 6

Accompagner les agriculteurs dans une dmarche de rduction du recours aux pesticides et valuer les rfrences nouvellement acquises en mobilisant un indicateur de pression bas sur les pratiques agricoles par type de cultures, l'indicateur de frquence de traitement (IFT).

Ecophyto 2018

Direction pilote :

Direction Gnrale des Politiques Agricole, Agroalimentaire, et des Territoires Direction gnrale de lalimentation (SRAL) Direction de lEau et de la Biodiversit

Directions associes au pilotage :

1 / Enjeu et contexte Il existe dores et dj un certain nombre dagriculteurs et rseaux dagriculteurs engags dans des dmarches dadoption de pratiques innovantes conomes en produits phytosanitaires. Ces dmarches montrent quil est techniquement possible de rduire lutilisation de pesticides. Cela implique cependant de mettre disposition des agriculteurs des rfrences techniques adaptes, de les aider acqurir les connaissances ncessaires la mise en oeuvre dun mode de production intgre et de les amener modifier en profondeur leurs pratiques habituelles (dveloppement de nouvelles cultures ou de nouvelles varits, nouveaux repres techniques en termes de date et de densit de semis, de fertilisation, de rendement objectif, etc.). Laccompagnement dagriculteurs dans ces dmarches innovantes peut sappuyer sur l'utilisation d'indicateurs permettant aux agriculteurs d'valuer leur systme d'exploitation, de mesurer les progrs accomplis en matire de rduction de l'usage des pesticides et de se situer par rapport une rfrence locale. De tels indicateurs doivent galement permettre de situer les systmes de culture innovants tests dans le cadre du rseau objet de laction 14 par rapport la pratique courante pour valuer les marges de progrs quils autorisent concernant la rduction de lusage des pesticides. 2 / Dtail de lobjectif L'indicateur de frquence de traitement (IFT) est un des indicateurs utilis pour valuer les performances des systmes de culture en terme dusage des pesticides. Cet indicateur comptabilise le nombre de doses homologues utilises en moyenne sur un hectare au cours dune campagne. L'IFT est d'ores et dj utilis pour l'accompagnement dagriculteurs dans le cadre de groupes de dveloppement agricole, notamment au sein de chambres d'agriculture. Il est galement utilis dans le cadre des mesures agro-environnementales de rduction de l'usage des pesticides.

14

Pour favoriser l'adhsion des agriculteurs ces dmarches de groupes et/ou la souscription de mesures agro-environnementales, plusieurs outils sont disponibles : outil de calcul de l'IFT sur une exploitation3, formation de conseillers agricoles, etc... 3 / Mesures proposes
Faire la promotion auprs des acteurs locaux (agriculteurs, conseillers, collectivits ...) des

pages internet du MAP puis du site Ecophyto 2018 consacres l'IFT, o figurent en particulier l'outil de calcul des IFT et les valeurs de rfrences rgionales.
Poursuivre avec l'institut de formation des chambres d'agriculture (IFCA) les sessions de

formation des conseillers sur l'accompagnement des agriculteurs dans une dmarche de protection des cultures conomes en produits phytosanitaires, et enseigner cette occasion comment utiliser l'IFT ; tudier avec l'IFCA la possibilit de dmultiplier ces formations.
Raliser une documentation expliquant trs simplement l'intrt de mobiliser l'IFT, le mode

de calcul de l'indicateur, et l'utilisation de l'outil de calcul, en particulier pour valuer lintensit du recours aux pesticides dun systme d'exploitation. Ce document devra tre diffus largement auprs des instituts techniques et organismes de dveloppement agricole et sera mis en ligne sur le site Ecophyto 2018 .
Dvelopper un outil de calcul en ligne actualis permettant de calculer plus aisment ces

indicateurs et une mise jour automatique annuelle des doses homologues de rfrence ncessaires au calcul de l'IFT pour les nouveaux produits mis sur le march (dveloppement par le CERIT pour une mise disposition de l'outil en 2009). 4 / Moyens de mise en uvre Financement Cot de dveloppement de l'outil de calcul en ligne : 60 000 en 2009

Cette application est tlchargeable sur

http://agriculture.gouv.fr/sections/thematiques/environnement/prevention-despollutions/produits-phytosanitaires. 15

Axe 1
Pilote : DGAL

1.3
Action 7

Examiner la possibilit de mobiliser lindicateur de frquence de traitements pour les fruits et lgumes la lumire des premiers rsultats obtenus partir des donnes dutilisation collectes dans des conditions techniquement pertinentes

Ecophyto 2018

Direction pilote :

Direction Gnrale des Politiques Agricole, Agroalimentaire, et des Territoires Direction de lEau et de la Biodiversit

Directions associes au pilotage : 1 / Enjeu et contexte

En complment du suivi global au niveau national de l'volution de l'usage des produits phytosanitaires, un accompagnement de l'volution des pratiques sur le terrain est ncessaire pour accompagner les agriculteurs dans une dmarche de rduction du recours aux pesticides et valuer les rfrences nouvellement acquises; cet accompagnement mobilisera un indicateur de pression bas sur les pratiques agricoles par type de cultures. Lindicateur de frquence de traitement rend compte de lvolution de la rduction de lusage des produits phytosanitaires diffrentes chelles (parcelle, exploitation ou territoire). Cet indicateur est mobilis dans certaines mesures agro-environnementales de rduction dusages de pesticides. Cet indicateur est actuellement renseign pour les grandes cultures et pour la vigne. Si la mobilisation de cet indicateur est dores et dj utilis pour les lgumes, notamment dans le cadre de mesures agro-environnementales lies la rduction de pesticides, les reprsentants professionnels et instituts techniques des filires concernes s'inquitent de son utilisation dans le cadre du plan Ecophyto 2018 en l'absence de donnes permettant son renseignement et d'expriences suffisantes sur les niveaux de rduction possibles de cet indicateur. Un accompagnement de lvolution des pratiques sur ces cultures savre pour autant indispensable. 2 / Dtail de lobjectif Renseigner l'IFT pour les principales cultures fruitires et lgumires sur 3 ans et mobiliser ds prsent cet indicateur pour valuer les techniques conomes en pesticides disponibles afin d'valuer la pertinence de cet indicateur pour les cultures fruitires et lgumires. 3 / Mesures proposes
Identifier

les donnes disponibles, et notamment l'enqute "cultures lgumires" AFSSA/BVA ralise en France mtropolitaine en octobre-novembre 2007 auprs de 400 producteurs et tudier les possibilits de enseigner lIFT partir de ces donnes.
Identifier la liste des cultures enquter (principales cultures fruitires et lgumires et

cultures spcifiques aux DOM) et associer les professionnels concerns llaboration du questionnaire des enqutes pratiques culturales fruits et lgumes ainsi que pour les

16

enqutes annuelles ou bisannuelles sur les pratiques phytosanitaires venir (cf. actions 2 et 3)
Exploiter les rsultats de ltude CTIFL/INRA en cours pour renseigner lIFT sur les cultures

fruitires et lgumires concernes et valuer les diffrents systmes de production objets de cette exprimentation au moyen de l'IFT
valuer la pertinence d'autres indicateurs sur lesquels travaille le CTIFL par rapport l'IFT.

4 / Moyens de mise en uvre Financement Cot des enqutes PK et des enqutes spcifiques protection phytosanitaire pour les principaux fruits et lgumes : cf. actions 2 et 3 Financement de l'exprimentation CTIFL/INRA dj engag Rglementation Nant Institutionnel Comit de pilotage de l'exprimentation CTIFL/INRA Groupe de travail spcifique avec les organisations professionnelles et les instituts techniques de filires concernes pour tablir les protocoles d'enqutes.

17

Axe 1
Pilote : DGAL

1.3
Action 8

Territorialiser lIFT par grandes zones pdoclimatiques (pour les grandes cultures), par vignobles (pour la viticulture) et par bassins de production (pour les fruits et lgumes) en mobilisant des groupes dexperts ad-hoc

Ecophyto 2018

Direction pilote :

Direction Gnrale des Politiques Agricole, Agroalimentaire, et des Territoires Direction de lEau et de la Biodiversit

Directions associes au pilotage : 1 / Enjeu et contexte

La mthode de construction de lIFT, ainsi que les donnes disponibles fournies par les enqutes pratiques culturales permettent de calculer cet indicateur diffrentes chelles en fonction des objectifs poursuivis :
lIFT ralis au niveau de chaque exploitation partir des enregistrements des pratiques de

lexploitant. Cet IFT permet lexploitant dvaluer ses progrs rels et de se positionner par rapport des rfrences locales ou nationales
lIFT de rfrence au niveau dun territoire enjeu (comme une zone dalimentation de

captage pour leau destine la consommation humaine), partir de la connaissance des caractristiques de ce territoire (et notamment de son assolement). Cet IFT entre dans la mise au point de MAE adaptes au contexte local

un IFT par bassin de production ou grandes zones pdoclimatiques partir de la

connaissance de la sole de ces zones. Cet IFT permet aux agriculteurs de se situer par rapport la moyenne des agriculteurs de leur zone, donc dans un contexte pdoclimatique et conomique similaire au leur. Ainsi, il apparat intressant de territorialiser cet indicateur des chelles spcifiques aux cultures considres. 2 / Dtail de lobjectif Lobjectif est de dfinir une chelle suffisamment fine les zones pertinentes lchelle desquelles sera renseign lIFT afin que les agriculteurs, avec leurs structures d'accompagnement, puissent se situer et valuer leur systme de production dans un contexte pdoclimatique et conomique donn. 3 / Mesures proposes
Dfinir, laide du groupe de travail Indicateurs Ecophyto 2018 , le niveau de

territorialisation adapt chaque filire et tablir une cartographie des territoires sur lesquels lindicateur sera calcul pour le type de cultures considr. La territorialisation pourrait tre tablie de la faon suivante :
Grandes zones pdoclimatiques pour les grandes cultures Grands vignobles pour la viticulture

18

Principaux bassins de production pour les fruits et lgumes Dfinir les modalits de renseignement dun IFT territorialis par culture et par niveau de

territorialisation en utilisant les chantillons reprsentatifs des enquts menes dans le cadre des actions 2 et 3. Les bases de donnes nationales et la mthode de calcul permettent au ministre de lagriculture de calculer un IFT par culture (pour chacune des grandes cultures couvertes par lenqute Pratiques culturales ) au niveau rgional en ralisant la moyenne des IFT des parcelles enqutes. Il s'agit :
d'identifier les donnes disponibles sur l'assolement des territoires dfinis, d'en tenir compte pour la dfinition des protocoles d'enqute PK et protection

phytosanitaires (Cf. actions 2 et 3) afin que les rsultats de l'enqute puissent tre utiliss l'chelle des territoires retenus (reprsentativit des chantillons de parcelles retenues l'chelle d'un bassin de production, d'une grande zone pdoclimatique...). Ces deux premires mesures seront finalises dans le premier semestre 2009 pour alimenter le travail des groupes chargs de dfinir les protocoles d'enqutes (Cf. actions 2 et 3).
Pour les terres labourables: dfinir les modalits de renseignement dun IFT territorialis

toutes cultures et par niveau de territorialisation considre. Un IFT territorialis pour lensemble des grandes cultures peut tre obtenu en calculant la moyenne de ces IFT rgionaux par culture, pondre par limportance de chacune de ces cultures sur ce territoire. La part de chaque culture dans la SAU du territoire pourrait tre estime partir des donnes du RA 2006 pour les cantons correspondant au territoire considr, ou de faon plus prcise, laide des dclarations des surfaces des agriculteurs du territoires sur la ou les trois dernires campagnes. 4 / Moyens de mise en uvre Financement Cot des enqutes SSP et pluriannuelles.

19

Axe 1
Pilote : DGAL

1.4
Actions 9 et 10

Dvelopper des indicateurs de risque permettant d'valuer quantitativement la rduction de l'impact des produits phytopharmaceutiques sur les diffrents compartiments de l'environnement et sur la sant. Missionner lObservatoire des Rsidus de Pesticides pour coordonner la dfinition et le renseignement des premiers indicateurs de risques, en sappuyant sur ces projets europens en cours.
Direction gnrale de lAlimentation

Ecophyto 2018

Direction pilote :

Directions associes au pilotage :

Direction Gnrale des Politiques Agroalimentaire, et des Territoires Direction de lEau et de la Biodiversit

Agricole,

Direction gnrale de la concurrence, de la consommation et de la rpression des fraudes Direction gnrale de la Sant 1 / Enjeu et contexte Dveloppement dindicateurs de risques La rduction de lusage des pesticides simultanment une amlioration du profil des produits utiliss suggre une rduction de limpact de ces produits sur les diffrents compartiments de l'environnement et sur la sant, mais ne permet pas une valuation prvisionnelle de ces impacts de faon quantitative. Tel est l'objet des indicateurs de risque, indicateurs complexes faisant appel un nombre de variables important et des mthodes dagrgation valider dans des conditions varies par confrontation avec des mesures. La Directive-cadre sur leau (DCE) dfinit par ailleurs le bon tat chimique des eaux souterraines par le respect de normes de qualit, fixes pour les pesticides au niveau des normes eau potable. Les temps de transfert peuvent tre importants entre lapplication des pesticides et larrive dans ces masses deau ; lvaluation court terme des programmes de mesure engags est donc difficile laide des seuls indicateurs dimpact. Le projet de recherche Footprint sinscrit notamment en appui la mise en place de tels indicateurs pour la qualit de leau. Les indicateurs de risques permettent une valuation a priori des effets de ces programmes de mesures, et galement doptimiser les dispositifs de surveillance, en ciblant les recherches sur les pesticides dont on sait quils prsentent un potentiel de contamination lev. Un recensement et une analyse critique des indicateurs existants a t ralise. De plus, le projet de directive cadre relative lutilisation durable des pesticides prvoit lobligation pour les Etats-membres de renseigner de tels indicateurs de risque, harmoniss entre Etats-membres. La liste de ces indicateurs harmoniss na pour linstant pas t

20

tablie. Le programme de recherche europen HAIR (HArmonised environnemental Indicators for pesticides Risks) sinscrit notamment en appui llaboration de cette liste. Dveloppement dindicateurs dimpact Les indicateurs dimpact sont des outils pour linterprtation des rsultats de mesures dans les diffrents compartiments environnementaux et dans les aliments et des effets sur les cosystmes ou la sant publique (ex : volution de ltat des masses deau superficielles et souterraines en matire de pesticides et effets sur les organismes aquatiques, etc.). Ils sont complmentaires des indicateurs de risques du fait de leur objectivit issue de leur calcul partir de mesures et de donnes quantitatives relles et non estimes. Missions de lObservatoire des Rsidus de Pesticides Elles sinscrivent dans le cadre des actions 36 et 40 du plan national sant-environnement (PNSE I) et contribuent la mise en uvre du plan interministriel de rduction des risques lis aux pesticides (PIRRP 2006-2009) :
rassembler, en vue de leur valorisation, les informations et rsultats des contrles et

mesures de rsidus de pesticides dans diffrents milieux et produits consomms par lhomme,
organiser l'exploitation des donnes existantes pour estimer les niveaux dexposition

des populations aux pesticides,


identifier les actions de progrs pouvant tre mises en place sur les systmes

dinformation et notamment la nature et le format des donnes collectes. LAFSSET assure la coordination scientifique et technique de cet observatoire en sappuyant sur un comit dorientation et de prospective scientifique (COPORP) regroupant des experts. Un comit de pilotage interministriel associant les diffrents ministres concerns (ministres chargs de la sant, de lenvironnement, de lagriculture entre autres) assure le pouvoir dcisionnel. 2 / Dtail de lobjectif Dici 2012, laborer et renseigner rgulirement des indicateurs de risques et dimpacts. Ces indicateurs concerneront la fois des compartiments environnementaux (tels que leau, lair, les sols, la biodiversit) et la sant humaine. Ils seront choisis en sappuyant sur les tudes dj ralises et les donnes disponibles, afin de retenir les indicateurs les plus pertinents, en bonne articulation avec les travaux europens en cours. (ex : HAIR, Footprint, etc..) 3 / Mesures proposes
Charger lobservatoire des rsidus de pesticides, dans le cadre de son plan daction 2009-

2011, dlaborer et renseigner rgulirement ces indicateurs de risques dans le cadre du systme dinformation pesticides et en s'appuyant sur les travaux engags au niveau europen. Engager fortement lensemble des organismes partenaires de lORP, au travers des enveloppes consacres aux travaux de lORP par chacun de ces organismes. 4 / Moyens de mise en uvre Financement

21

Financement du plan daction 2009-2011 de lORP en mobilisant les enveloppes

budgtaires des diffrents organismes partenaires de lORP. Institutionnel Mobilisation du COPORP et du COPIL de lORP pour la conception, la mise en oeuvre et le suivi dans le cadre du deuxime plan daction de l'ORP.

22

Axe 2
Pilote : DGPAAT

2.1
Action 12

Identifier les stratgies de protection des cultures conomes en pesticides existantes et mobilisables

Ecophyto 2018

Direction pilote :

Direction gnrale de lAlimentation Direction Gnrale des Politiques Agroalimentaire, et des Territoires Direction de lEau et de la Biodiversit Agricole,

Directions associes au pilotage :

1 / Enjeu et contexte Il existe dores et dj un certain nombre de pratiques innovantes conomes en produits phytopharmaceutiques. Ainsi, il est techniquement possible de rduire lutilisation de pesticides. Cela implique cependant de mettre disposition des agriculteurs des rfrences techniques concernant ces pratiques sinscrivant dans le cadre dune production intgre, et de les aider construire et mettre en uvre une stratgie alternative de protection des cultures au sein de leur exploitation, supposant une modification en profondeur de leurs pratiques. Le travail de recensement des pratiques existantes est prcieux car il rend possible la diffusion aux acteurs de terrains de ce quil est dores et dj possible de mettre en uvre en terme de pratiques conomes en pesticides. De premiers lments dinventaire des pratiques culturales existantes permettant une rduction de lusage des pesticides, suffisamment testes pour tre diffuses plus largement, ont t fournis en mai 2008 dans le cadre de ltude Ecophyto R&D. Cette tude vers des systmes conomes en produits phytosanitaires sinscrit dans le prolongement de l'expertise collective de l'INRA et du Cemagref, lance avant le Grenelle de l'Environnement et confie l'INRA par le MEEDDAT et le MAP. Son calendrier a pour chance le deuxime semestre 2009. Elle vise apporter aux pouvoirs publics des lments daide la dcision concernant le choix des outils de politique publique mobiliser, ainsi qu'un appui la structuration dun rseau dacquisition de rfrence et de dmonstration. Il est ncessaire dapprofondir et de complter cet inventaire, didentifier et de caractriser des itinraires techniques et des systmes de cultures permettant daller plus loin dans lobjectif de rduction, et de poursuivre la dmarche en tant que de besoin tout au long de la vie du plan. Au del de lchance de fin 2009, le travail devra tre poursuivi afin de fournir aux agriculteurs les outils actualiss ncessaires la protection intgre de leurs cultures. Le rseau dexperts des services en charge de la protection des vgtaux au sein du MAP comporte des experts spcialiss par filires, ainsi que des experts comptence transversales, notamment sur les outils d'aide la dcision permettant la rduction de l'utilisation des produits phytopharmaceutiques et sur la matrise des impacts des produits sur l'environnement. Le MAP est depuis longtemps engag au travers de notes techniques dans la prconisation de modes de cultures conomes en produits phytopharmaceutiques en partenariat avec les

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instituts techniques, les organisations professionnelles, etc. Ses experts, en tant que rfrents nationaux des problmatiques agronomiques et de protection des cultures, ont largement contribu aux travaux d'Ecophyto R&D et assurent un appui scientifique et technique permanent en matire ditinraires agronomiques de protection intgre ainsi que de traitements phytosanitaires, problmatiques indissociables visant assurer une protection des cultures efficiente et conome en intrants. Cette expertise est au service du gestionnaire du risque et collabore troitement avec le rseau du dveloppement agricole. Le Comit dorientation pour des pratiques agricoles respectueuses de lenvironnement (CORPEN), et en particulier son groupe de travail STEPhy ralise actuellement un travail dire dexperts qui doit aboutir la ralisation dun guide ddi aux systmes de grandes cultures et de fiches de solutions agronomiques limitant le recours aux produits phytosanitaires en grandes cultures. 2 / Dtail de lobjectif Il sagit de caractriser dici juin 2009 dans le cadre de ltude Ecophyto R&D, pour les diffrentes filires, les systmes de cultures permettant de rduire le recours aux pesticides. Cette caractrisation consistera en lidentification des changements de pratiques mis en uvre et en lexamen des performances atteintes en termes agronomiques, conomiques et environnementaux, au moyen des indicateurs valids dans le cadre de cette tude Ecophyto R&D. Continuer le travail du CORPEN en cours concernant la ralisation dun jeu de fiches sur les solutions agronomiques pour limiter le recours aux produits phytosanitaires contre les maladies et les ravageurs en grandes cultures, ainsi que llaboration du guide pour la conception de systmes de culture en grandes cultures . Poursuivre les travaux engags dans le cadre dEcophyto R&D autant que de besoin tout au long du plan, afin dapporter les solutions de protection des cultures adquats les plus performantes compte tenu de lvolution des connaissances agronomiques et de la disponibilit des intrants favorables la diminution de lutilisation des produits phytopharmaceutiques. 3 / Mesures proposes Poursuivre dici juin 2009 la caractrisation des systmes de culture permettant de rduire lusage des pesticides dans le cadre de ltude Ecophyto R&D pour tous les types de culture Finaliser et diffuser les jeux de fiches de solutions agronomiques limitant le recours aux produits phytosanitaires en grandes cultures. Poursuivre ce travail pour les autres filires, en sappuyant sur les productions de ltude Ecophyto R&D : vignes, fruits et lgumes diter dici le dbut de lanne 2010 le premier guide CORPEN, destination des conseillers, pour guider la co-construction de systmes de cultures conomes en produits phytosanitaires en grandes cultures par un agriculteur et son conseiller, dans le cadre des travaux du groupe STEPhy Mobiliser le rseau dexperts de la protection des vgtaux de la DGAL pour poursuivre les travaux engags autant que de besoin tout au long de la vie du plan. Alimenter le systme d'information conu dans le cadre de l'tude Ecophyto R&D sur les rfrences relatives aux systmes conomes en produits phytopharmaceutiques 4 / Moyens de mise en uvre Financement

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Financement de ltude Ecophyto R&D (environ 175 k MAP et 235 k MEEDDAT) dj engag Institutionnel Conventions 2007 MAP/INRA et MEEDDAT/INRA relatives ltude Ecophyto R&D relatives l'animation du groupe STEPhy du CORPEN

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Axe 2
Pilote : DGPAAT

2.1
Action 13

Diffuser les rsultats concernant ces stratgies de protection des cultures conomes en produits phytopharmaceutiques et aider leur adoption au sein des exploitations. Impliquer le Conseil agricole dans cette diffusion.
Direction gnrale de lAlimentation

Ecophyto 2018

Direction pilote :

Directions associes au pilotage :

Direction Gnrale des Politiques Agroalimentaire, et des Territoires Direction de lEau et de la Biodiversit

Agricole,

1 / Enjeu et contexte Il existe dores et dj un certain nombre de pratiques innovantes conomes en produits phytopharmaceutiques. Ainsi, il est techniquement possible de rduire lutilisation de pesticides. Cela implique cependant de mettre disposition des agriculteurs des rfrences techniques concernant ces pratiques sinscrivant dans le cadre dune production intgre, et de les aider construire et mettre en uvre une stratgie alternative de protection des cultures au sein de leur exploitation, supposant une modification en profondeur de leurs pratiques. La monte en puissance de ces dmarches passe par un accompagnement des agriculteurs. Pour ce faire, il est ncessaire de diffuser auprs des conseillers agricoles une mthode pour la co-construction avec lagriculteur, dune stratgie alternative de protection des cultures, sappuyant sur la synthse des connaissances concernant les diffrentes techniques pouvant tre mobilises pour rduire le recours aux pesticides. 2 / Dtail de lobjectif Diffuser, en mobilisant le conseil agricole, les travaux (guide et fiches disponibles) relatifs aux mthodes et itinraires conomes en pesticides, comme appui au dveloppement agricole et la formation, notamment dans le cadre des mesures agro-environnementales. 3 / Mesures proposes Associer les chambres dagriculture, les coopratives et les centres de formations continues pour assurer la diffusion de ce guide et laccompagnement des agriculteurs dans de telles dmarches : dition dune plaquette 4 pages de prsentation du guide, utilisation dans les formations sur llaboration de systmes de cultures conomes en intrants (IFCA) Diffuser ces documents auprs des enseignants des tablissements de formation initiale par l'intermdiaire de la plate forme d'information et d'change charge de mettre en oeuvre la veille et la communication des informations rglementaires et techniques. 4 / Moyens de mise en uvre Institutionnel Engagement partenarial Etat APCA en 2009

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Axe 2
Pilote : DGPAAT

2.2
Action 14

Mutualiser les donnes de rfrences sur les systmes de culture conomes en produits phytopharmaceutiques au sein d'un rseau national couvrant l'ensemble des filires de production et en associant les diffrents partenaires, et valoriser le rle des fermes appartenant ce rseau

Ecophyto 2018

Direction pilote :

Direction Gnrale des Politiques Agricole, Agroalimentaire, et des Territoires Direction gnrale de lAlimentation Direction de lEau et de la Biodiversit

Directions associes au pilotage :

1 / Enjeu et contexte Lexpertise scientifique collective INRA-CEMAGREF pesticides, agriculture et environnement : rduire lutilisation des pesticides et en limiter les impacts environnementaux , commandite par le MAP et le MEDAD et acheve en dcembre 2005, souligne la place importante que peuvent jouer des plates-formes dexprimentation/dmonstration dans une politique de rduction de lutilisation des pesticides (cas du Danemark notamment), pour favoriser ladoption de systmes de culture conomes en pesticides. A lheure actuelle, le principal rseau dacquisition de rfrences en matire de protection intgre est constitu par le rseau ITK bls rustiques , associant depuis 2003 diffrentes chambres dagriculture, lINRA et Arvalis et comportant, en 2006, 29 sites dessais. Au sein de ce rseau, des rgles de dcision prcises et des critres dvaluation des performances conomiques, sociales et environnementales ont t dfinis et mis en uvre de faon harmonise. Les premiers rsultats de ltude Ecophyto R&D mettent cependant en vidence que ce rseau fait exception : sil existe dans dautres filires des dispositifs permettant de recenser les dispositifs existants, les rseaux permettant de rassembler les rsultats obtenus dans un mme base sont rares, et cest le seul dispositif recens o les rsultats sont regroups pour faire lobjet dun synthse commune. Lorganisation dun tel rseau, harmonis et dot dune stabilit dans les rgles de dcision et les mthodes dvaluation, est importante pour mutualiser les rfrences acquises et mesurer en particulier lintrt comparatif de systmes de cultures intgrant des successions de cultures longues ou jouant sur larchitecture dun verger, au vu des dlais relativement longs ncessaires lacquisition de rfrences dans ce domaine. Elle suppose un travail important de coordination et danimation lchelle nationale et rgionale. 2 / Dtail de lobjectif Il sagit de mettre en place, dici fin 2010 et dans la dure, un rseau structur dacquisition de rfrences techniques, conomiques et environnementales et de conseil/dmonstration : concernant les systmes de cultures permettant une conomie forte en produits phytopharmaceutiques (approche systmique et non par bioagresseur et par technique) ; associ un protocole commun bas sur des rgles de dcision partages ;

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dbouchant sur une base de donnes o sont regroups les rsultats obtenus par chacun, et dont les rsultats sont synthtiss lchelle du rseau aprs validation de chacun des sites et o les rfrences obtenues sont partages et harmonises ; permettant de couvrir les principales grandes situations de production des diffrentes filires (arboriculture, viticulture, terres labourables) au plan national ; coordonn par lINRA et lAPCA, associant les diffrents partenaires : chambres dagriculture, instituts techniques, exploitations des lyces agricoles, rseau agriculture durable de la FNCIVAM, etc. ; mobilisant 3000 sites exprimentaux dans des exploitations agricoles, en premier lieu celles des tablissements denseignement, les fermes exprimentales de chambres dagriculture, et des domaines exprimentaux des instituts techniques. 3 / Mesures proposes Dans le cadre de ltude Ecophyto R&D : dici fin 2009, laboration dune proposition de cahier des charges pour ce rseau et valuation des moyens requis pour sa mise en place Le volet 2 de cette tude rpond cet objectif. Il mobilise une vingtaine dexperts dorigines diverses (INRA, instituts techniques, chambres dagriculture, rseau agriculture durable, tablissement suprieur de lenseignement agricole, services rgionaux de la protection des vgtaux, etc.). Il sappuiera sur un tat des lieux des dispositifs exprimentaux de protection intgre existant et sur lvaluation des conomies de produits phytosanitaires autorises par les diffrents niveaux de rupture, objet du volet 1 de cette mme tude. Cette tude est commandite par le MAP et le MEEDDAT et mobilise globalement plus de 80 experts. Dici dbut 2010, validation du cahier des charges du rseau par le MAP et le MEEDDAT, dfinition des conditions dadhsion des exploitations agricoles ce rseau et mobilisation des financements requis, pour la coordination et lanimation du rseau mais galement en mettant en place une rmunration de la ralisation dessais par les agriculteurs. A partir de 2010, constitution et animation du rseau l'chelon de chaque rgion en sappuyant en particulier sur les chambres rgionales d'agriculture. 4 / Moyens de mise en uvre Financement Le financement de ltude ECOPHYTO R et D, qui sachve fin 2009, a t assur par le MAP et le MEEDDAT. Financement pour la coordination et lanimation du rseau : financement en lien avec lanimation rgionale du plan dcrite par les fiches 98 et 99. Financement de la ralisation dessais par des agriculteurs :

Expertise dici fin 2009, sur le statut de la rmunration dagriculteurs pour la ralisation dessais et sur lventuelle ncessit de sa notification la commission europenne Mobilisation du FEADER notamment (ex : Mesure 111 dispositif C et A)

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Axe 2
Pilote : DGPAAT

2.2
Action 15

Mettre en place un dispositif de reconnaissance de dmarches exemplaires dans le cadre de la stratgie Ecophyto 2018

Ecophyto 2018

Direction pilote :

Direction Gnrale des Politiques Agricole, Agroalimentaire, et des Territoires Direction gnrale de lAlimentation Direction de lEau et de la Biodiversit

Directions associes au pilotage :

1 / Enjeu et contexte Des dmarches de rduction de lutilisation des pesticides existent mais elles restent le fait dun nombre limit dagriculteurs. Diffrents outils existent pour favoriser les dmarches individuelles de ce type, et notamment : les mesures agroenvironnementales territorialises des plans de dveloppement rural; la certification agriculture biologique donnant droit un crdit dimpts et pouvant faire lobjet dune aide la conversion ou au maintien dans le cadre des MAE ; La dmarche de certification environnementale prvue par le Grenelle de lEnvironnement pourra galement, au travers du module relatif aux produits phytopharmaceutiques et de ses rfrentiels (niveau intermdiaire ou HVE), tre un outil de reconnaissance des dmarches exemplaires. Pour que ces dmarches se traduisent par un effet positif important sur lenvironnement, il est ncessaire quelles soient mises en uvre collectivement (taux dadhsion important). Il convient dencourager un tel changement dchelle au travers dincitations conomiques, mettre en place. 2 / Dtail de lobjectif Il sagit de reconnatre les dmarches collectives exemplaires au titre de la stratgie Ecophyto 2018, en les identifiant et en les valorisant au travers dune incitation conomique. 3 / Mesures proposes Expertiser les modalits pour rendre plus efficaces les aides existantes pour atteindre les objectifs du plan Ecophyto 2018 Mettre en place ces nouvelles modalits d'ici 2010

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Axe 2
Pilote : DGPAAT

2.2
Action 16

Engager les exploitations de l'enseignement et du dveloppement agricoles jouer systmatiquement un rle moteur dans la gnralisation des itinraires techniques et des systmes de culture innovants.

Ecophyto 2018

Direction pilote :

Direction gnrale de lenseignement et de la recherche Direction gnrale de lAlimentation Direction Gnrale des Politiques Agroalimentaire, et des Territoires Agricole,

Directions associes au pilotage :

1 / Enjeu et contexte L'change et la dmonstration autour des nouvelles mthodes "conomes en pesticides" tant essentiels pour faciliter leur gnralisation, il semble logique d'impliquer fortement dans le dispositif les 190 exploitations des EPLEFPA4 qui constituent un rseau reprsentatif de la diversit des situations agro-cologiques et des systmes de production agricoles prsents sur le territoire franais, ainsi que les exploitations des instituts techniques et des chambres d'agriculture. Outre le fait que ces exploitations sont impliques dans la formation initiale et continue des professionnels des filires agricoles, ces tablissements sont susceptibles d'accueillir du public et favoriser la communication sur ces thmatiques. 2 / Dtail de lobjectif Engager les exploitations de l'enseignement et du dveloppement agricoles jouer un rle moteur dans la gnralisation des itinraires techniques et des systmes de culture innovants. 3 / Mesures proposes Il s'agit que, dans chaque rgion, des exploitations d'EPLEFPA et du dveloppement soient engages dans une action de dmonstration relative aux mthodes "conomes en pesticides" et participe au rseau dexprimentation / dmonstration (cf. fiche 14). En ce qui concerne les exploitations des organismes de dveloppement et de recherche applique les objectifs seront affichs dans les contrats d'objectifs et de programme. Chaque organisme devra conduire au moins une action portant sur l'amlioration de l'efficience des intrants dans les productions animales et vgtales et sur la conception des systmes optimisant les ressources propres de l'exploitation (eau, sol, biodiversit). 4 / Moyens de mise en uvre Financement

Etablissement public local d'enseignement et de formation professionnelle agricole

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En matire d'exprimentation, ces exploitations peuvent s'insrer dans des rseaux de partenaires du dveloppement agricole. Le rseau des Chambres d'agriculture bnficie ce titre de crdits du CAS DAR dans le cadre de leurs programmes pluri-annuels pour dvelopper des actions de conseil envers les agriculteurs sur ces deux actions. Une priorit sera accorde aux projets entrant dans le cadre de la coordination des programmes de recherche prvue par laxe 3 du plan. Institutionnel Circulaire du 27 juin 2008 sur la mise en oeuvre du plan Ecophyto 2018 lattention du rseau des exploitations et des EPLEFPA, incitant au partenariat avec les structures de dveloppement, notamment les chambres d'agriculture et instituts techniques. Il est noter que cette circulaire mobilise les exploitations sur les diffrents enjeux souligns par le Grenelle. Mission du GGAAER sur les possibilits de mises en rseaux et de valorisation des complmentarits des fermes exprimentales des tablissements d'enseignement et organismes de recherche et dveloppement. Programme pluriannuel des instituts techniques (financement CASDAR) prvoyant deux actions obligatoires : amliorer l'efficience des intrants dans les productions animales et vgtales ; concevoir des systmes optimisant les ressources propres de l'exploitation (eau, sol, biodiversit). Mobilisation du systme national d'appui de l'enseignement agricole sur cette thmatique : participation au RMT "systmes de cultures innovants" Cration d'un rseau technique "sol, agronomie, itinraires bas-intrants" pour diffuser les connaissances techniques auprs des enseignants Mobilisation des partenaires par voie conventionnelle (APCA, collectivits) . Intgrer dans l'engagement partenarial entre l'Etat et l'APCA la coordination de lexprimentation et de la dmonstration . Accord-cadre MAP-MEEDDAT signer avec l'Association des Rgions de France, portant notamment sur limplication des exploitations des EPLEFPA dans le rseau dexprimentation/dmonstration dECOPHYTO 2018.

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Axe 2
Pilote : DGPAAT

2.3
Action 17A

Mettre disposition des intrants favorables la diminution de l'utilisation des produits phytopharmaceutiques (cf. engagement n 126)

Ecophyto 2018

Direction pilote :

Direction gnrale de lAlimentation Commissariat gnral au dveloppement durable

Directions associes au pilotage :

Faciliter la disponibilit de semences permettant la conduite de systmes de culture conomes en pesticides


1 / Contexte L'inscription d'une varit au Catalogue officiel est une condition pralable la commercialisation des semences. Pour cela, une valuation (essais agronomiques en conditions naturelles) est conduite. Cette valuation permet de s'assurer que la varit candidate l'inscription: est Distincte, Homogne, Stable (DHS) : permet didentifier la varit (description officielle). possde une Valeur Agronomique et Technologique (VAT) suffisante : aptitude la transformation, performances agronomiques. Ces modalits dexamen sont issues d'une rglementation communautaire visant informer et protger les utilisateurs de semences. Ces rgles techniques sont prcises dans des Rglements dinscription homologus par le Ministre de lagriculture. Lors de lexamen de la VAT, les essais sont conduits dans des conditions homognes, pour permettre aux varits candidates dexprimer au mieux leurs distinctifs ainsi que leurs caractristiques agronomiques et technologiques. dintrants (nutrition minrale, protection phytosanitaire) ne doit pas constituer limitant de lexpression des caractristiques de la varit. de culture caractres Le niveau un facteur

Lvaluation des varits est ralise sous forme dessais comparatifs. Plus prcisment, les critres dvaluation pris en compte pour la VAT des varits sont variables suivant lespce considre. Les critres pris en compte lors de cette valuation sont des critres de production, de qualit et de rsistances aux maladies. Par exemple, pour le bl tendre, les principaux critres pris en compte sont les suivants : -Critres dapprciations de la qualit des produits de rcolte : ils permettent dapprcier laptitude la transformation de la varit (teneur en protines totales du grain, essai de panification franaise, test europen de machinabilit, test biscuitier, etc) -Critres dapprciation de lcart de rendement entre les parcelles traites ou non traites avec des fongicides : la prise en compte de des carts de rendement (TNT) entre les parcelles traites et les parcelles non traites sur les rseaux dessais permet de favoriser linscription des varits faibles carts et de pnaliser celles forts carts. Les faibles

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carts traduisent en effet laptitude des varits exprimer leur potentiel de rendement en labsence dintervention chimique en cours de vgtation. Pour les varits fourragres et gazon, dautres critres sont galement pris en compte : rsistance aux maladies (rouille, scolcotricose etc), rsistance aux nmatodes, la verse, flexibilit du feuillage, prennit, teneur en matire azote totale, digestibilit ADF. Tous ces critres sont pris en compte sous forme dun index appel cotation varitale. Les varits proposes linscription sont celles qui ont obtenu une cotation suprieur un seuil fix pour chaque espce. Enfin, des essais spcifiques peuvent tre mis en place (actuellement essai bl dur pour agriculture biologique) la demande de lobtenteur et sur devis. 2 / Dtail de lobjectif Rnovation du dispositif dvaluation des varits pour prise en compte de lobjectif de rduction progressive des intrants fix par la loi Grenelle. 3 / Mesures proposes Pour lexamen des varits candidates, rnovation du dispositif d'valuation des varits : dfinir les conditions dessais de ces varits : dfinir la nature et le niveau dintrants considrer ; diversifier les situations des essais en veillant reprsenter des conduites de culture faible niveau dintrants et prendre en compte la comparaison avec des cultures non traites. dfinir les critres dvaluation de ces varits : dfinir les indicateurs ncessaires lvaluation de ces varits ; analyser la faisabilit et le cot dans le cadre du dispositif dinscription ; adapter le dispositif dinscription au regard des rsultats de ltude. 4 / Moyens de mise en uvre Financement cf. fiche action Recherche Rglementation Adapter des rglements techniques dinscription en consquence Institutionnel Dans le cadre de sa mission dappui au Ministre de lagriculture, le Comit Technique Permanent de la Slection des plantes cultives (CTPS) doit engager une rflexion sur les Itinraires Techniques faibles intrants . La composition du CTPS sera, chance fin du premier semestre 2009, largie au MEEDDAT en tant que membre de droit. Le Groupement dEtude des Varits et des Semences (GEVES), qui met en place les essais, sera fortement sollicit dans le cadre de cette rflexion. Un groupe de travail largi (hors cadre CTPS) sera prochainement mis en place, et charg de proposer les objectifs retenir dans le cadre de la politique gntique des semences. Il analysera la situation actuelle au regard des nouveaux enjeux du dveloppement durable,

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discuts notamment dans le cadre du Grenelle de l'environnement : durabilit des modes de production, protection de l'environnement, adaptation au changement climatique, dveloppement de la biodiversit cultive. La question de la rduction des intrants y sera discute.

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Axe 2
Pilote : DGPAAT

2.3
Action 17B

Mettre disposition des intrants favorables la diminution de l'utilisation des produits phytopharmaceutiques (cf. engagement n 126)

Ecophyto 2018

Direction pilote :

Direction gnrale de lAlimentation Direction gnrale de la prvention des risques

Directions associes au pilotage :

Faciliter la mise sur le march des produits alternatifs, notamment de biocontrle


1 / Enjeu et contexte La protection des cultures est ncessaire au maintien d'un niveau de production acceptable pour lagriculture, visant notamment assurer lapprovisionnement des consommateurs et garantir un niveau de rmunration acceptable pour le producteur. Pour ce faire, lutilisation de produits phytopharmaceutiques peut tre ncessaire. Le dispositif dvaluation des risques et des bnfices mis en place par la directive 91/414/CE et repris au chapitre 3 du titre 5 du livre 2 du code rural, prsente des critres fixs entre Etats membres au niveau communautaire qui sont fonds majoritairement sur des modes daction des produits en tant que destructeurs des agents nuisibles. Or certains produits phytopharmaceutiques nont pas un tel mode daction : il peut sagir de produits agissant sur les processus vitaux des plantes, en renforant leurs capacits de dfenses, et leur capacit rsister aux nuisibles ou de produits constitus dorganismes vivants rgulant de la population de bioagresseurs en tant que parasitodes, agents pathognes ou prdateurs (lutte biologique). De plus, lutilisation de macro-organismes en tant qu'agents de lutte biologique permet galement de limiter lutilisation de produits phytopharmaceutiques. Cette utilisation nest pas couverte par le rgime dautorisation dfini larticle L253-1 du code rural. 2 / Dtail de lobjectif Il sagit de faciliter la mise sur le march de produits alternatifs, notamment de produits de lutte biologique en adaptant, en fonction de lchancier communautaire : -le dispositif d'valuation aux produits de substitution, -le processus d'autorisation de mise sur le march pour les agents de lutte biologique. 3 / Mesures proposes Pour les prparations peu proccupantes d'utilisation traditionnelle, favoriser l'accs au march et la ralisation de la recette par le plus grand nombre d'utilisateurs en simplifiant la procdure d'autorisation de mise sur le march, en application du dernier alina de l'article L253-1 du code rural. Pour les produits phytopharmaceutiques d'origine naturelle prsentant des modes d'action

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permettant de diminuer les apports en produits au champ, favoriser l'accs au march et mettre en oeuvre un dispositif guide d'valuation spcifique suivant la nature du produit (origine vgtale, bactries, virus...) et le porter au niveau communautaire. Pour les agents de lutte biologique (macro-organismes), initier une rflexion au sein des institutions internationales et communautaires sur la ncessit d'encadrer leur mise sur le march en tant que produits action phytosanitaire, au del des conventions internationales actuelles en la matire. 4 / Moyens de mise en uvre Financement Pour les prparations naturelles peu proccupantes, l'Etat s'engage soutenir les dossiers en cas d'inscription ncessaire de substances l'annexe 1 de la directive 91/414/CE (examen du dossier, prise en charge de la taxe fiscale affecte). Le financement ncessaire s'lve 400 000 . Pour les prparations et les substances d'origine naturelle, allgement de la taxe fiscale affecte verse l'AFSSA pour l'valuation (Arrt du 9 avril 2008 publi au JO du 18 avril 2008) : rvision du barme pour tous les produits, conduisant un tarif de moins 60% pour les substances d'origine naturelle, et moins 80% pour les prparations d'origine naturelle. Rglementation Dcret et arrt(s) d'application relatifs aux conditions de mise sur le march des prparations naturelles peu proccupantes : procdure d'autorisation simplifie, critres d'tiquetage spcifiques, publication de la recette et de l'autorisation, conditions spcifiques d'valuation, sur la base des critres europens. Echance : 2009 Institutionnel Guide spcifique pour l'valuation pour chaque type de substance fond sur les recommandations issues du groupe de travail communautaire REBECCA. Echance dpendant du niveau communautaire.

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Axe 2
Pilote : DGPAAT

2.3
Action 18

Mettre en cohrence les diffrents outils incitatifs l'adoption de systmes de culture et d'itinraires techniques conomes en pesticides: certification environnementale des exploitations, conditionnalit des aides et rglementation.

Ecophyto 2018

Direction pilote :

Direction Gnrale des Politiques Agricole, Agroalimentaire, et des Territoires Direction de lEau et de la Biodiversit

Directions associes au pilotage : 1 / Enjeu et contexte

Rduire de 50% lusage des pesticides dici 10 ans si possible ncessite de mobiliser ces diffrents outils pour accompagner la gnralisation des systmes de cultures conomes en pesticides : -Dans un contexte o le montant total des subventions dexploitations reprsente une part importante du revenu agricole (90% en 2006 daprs le SCEES), la conditionnalit des aides et les aides du second pilier peuvent appuyer lobjectif du plan Ecophyto 2018. La conditionnalit des aides peut notamment contribuer la rduction de lusage des pesticides en incitant diversifier les assolements et en interdisant lapplication de pesticides sur les couverts environnementaux . -La rglementation franaise encadre les pratiques agricoles et la mise sur le march des intrants et des produits agricoles. La transposition de la directive relative lutilisation des pesticides, qui devrait tre adopte dbut 2009, conduira faire voluer cette rglementation, en particulier de faon ce que lensemble des utilisateurs de pesticides dans un cadre professionnel respecte les principes gnraux de la protection intgre, au plus tard le 1er janvier 2014. -Les signes officiels de qualit impliquent le respect de cahiers des charges. Le relev de la troisime partie de la table ronde concluant le Grenelle de lenvironnement a soulign l'importance de permettre lintgration de prescriptions environnementales dans les produits dappellation dorigine contrle sur une base volontaire. -La certification environnementale des exploitations, pour laquelle un objectif de 50% des exploitations engages dici 2012 a t dfini dans le cadre du Grenelle de lenvironnement, devra galement participer significativement cette volution. 2 / Dtail de lobjectif Mettre en cohrence les diffrents outils incitatifs et rglementaires existants et issus des conclusions du Grenelle de lenvironnement pour accompagner l'adoption de systmes de culture et d'itinraires techniques conomes en pesticides a)Favoriser les pratiques agronomiques permettant de limiter le recours aux pesticides, comme : - la diversification de la succession culturale en grandes cultures, levier intressant pour limiter lusage des pesticides,

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- l'enherbement interrang dans les cultures prennes, - la combinaison dun itinraire technique niveau dintrant rduit et dune varit rustique b)Favoriser les modes de production conomes en intrants : production intgre, certification environnementale HVE, Agriculture biologique, etc 3 / Mesures proposes -Mettre en place ds dbut 2009 un groupe de travail pour identifier les outils, notamment issus de la PAC, pouvant tre mobiliss pour favoriser le dveloppement de cultures ou systmes de culture plus conomes en pesticides -Poursuivre les rflexions engages suite la publication du livre vert sur la qualit des produits agricoles et en lien avec les ngociations communautaires venir, concernant la possibilit dinscrire dans les cahiers des charges des AOC des mesures de rduction de lusage des pesticides (par exemple lenherbement des interrangs ou ladhsion des dmarches prophylactiques collectives). -Inscrire, dans les rfrentiels de la certification environnementale, des exigences en matire de limitation de lutilisation de pesticides -Evaluer les atouts et limites de certaines pratiques par rapport l'utilisation des produits phytopharmaceutiques telles que lutilisation des rgulateurs de croissance et l'opportunit de limiter ces pratiques. 4 / Moyens de mise en uvre Financement : Aides en faveur de la certification environnementale des exploitations. Rglementation : Sortie des textes relatifs la certification environnementale des exploitations, dont la haute valeur environnementale en 2009 Institutionnel : Mise en place de groupes de travail en 2009 pour identifier les outils institutionnels et financiers adquats pour dvelopper les itinraires ou systmes de culture plus conomes en phytos et pour valuer notamment l'intrt d'une limitation de lutilisation des rgulateurs de croissance.

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Axe 2
Pilote : DGPAAT

2.3
Action 19

Amliorer le parc de matriel agricole dans un objectif de rduction de l'usage des pesticides, notamment en appuyant la mutualisation

Ecophyto 2018

Direction pilote :

Direction Gnrale des Politiques Agricole, Agroalimentaire, et des Territoires

Directions associes au pilotage : 1 / Enjeu et contexte Lapplication de pesticides peut entraner deux sources de pollutions :
les pollutions diffuses, suite lentranement des produits pandus sur les parcelles,

vers les eaux souterraines ou superficielles. Dans ce cas, les mcanismes de transferts, les interactions entre le milieu et les substances actives entrent en jeu. Ces pollutions diffuses peuvent aussi tre provoques par une mauvaise application du produit ou un mauvais rglage du matriel.
les pollutions ponctuelles, accidentelles ou chroniques. Lutilisation de certaines

molcules peut entraner par ailleurs des effets nfastes sur la faune et la flore. La majorit des pollutions accidentelles dorigine agricole est due des erreurs ou des difficults de manipulation de produits et de matriels avant et aprs les traitements. La qualit du matriel de traitement est un lment majeur de la lutte contre les pollutions diffuses et ponctuelles. Ainsi, les pouvoirs publics ont mis en place une rglementation portant sur les exigences environnementales associs aux matriels de pulvrisations mis en vente, quils soient neufs ou doccasion. Dautre part, un contrle priodique obligatoire des pulvrisateurs est instaur au 1er janvier 2009. 2 / Dtail de lobjectif La Loi sur leau et les milieux aquatiques (LEMA) n 2006-1772 du 30 dcembre 2006 prvoit la mise en place dexigences spcifiques aux pulvrisateurs vendus, neufs ou doccasions. Les exigences applicables aux pulvrisateurs vendus neufs ou doccasion permettront de limiter les pollutions diffuses et accidentelles associes et en particulier : de limiter la contamination du rseau de distribution d'eau potable ; de limiter la contamination du sol, de l'air ou d'une masse d'eau lie des pertes de produits lors de l'utilisation du matriel ou aux effluents gnrs par cette utilisation (gestion des fonds de cuve, eau de nettoyage des matriels) ; daccrotre la rgularit des applications de faon limiter localement certains surdosages. Par ailleurs, larticle 41 de la loi sur leau et les milieux aquatiques (LEMA) a rendu obligatoire, compter du 1er janvier 2009, la ralisation dun contrle des pulvrisateurs en

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service, tous les 5 ans, afin de s'assurer de leur bon tat de fonctionnement. Ce contrle, la charge du propritaire du pulvrisateur, sera ralis par un organisme dinspection agr. La mise en uvre, le suivi et llaboration de cette mesure seront raliss par un groupement dintrt public Pulvs 5. Le projet de directive sur lutilisation durable des pesticides prvoit lextension de ce contrle priodique obligatoire aux autres matriels dapplication de pesticides, quil convient danticiper. 3 / Mesures proposes
Mettre en uvre les dispositions prvues dans la rglementation en vigueur pour les

pulvrisateurs.
Identifier les solutions techniques dores et dj disponibles pour limiter les pollutions

ponctuelles et amliorer lefficacit des traitements (buses drive limite...)


Favoriser l'acquisition de matriels de traitement plus conomes et des matriels

ncessaires aux pratiques alternatives (dsherbineuses...) au moyens d'aides l'investissement pour les agriculteurs et organisations collectives (CUMA, coopratives) :

Mobilisation prioritaire du Plan vgtal pour l'environnement (PVE), propos dans les

programmes de dveloppement rural 2007-2013, en faveur de la rduction de l'usage des pesticides et des risques de pollutions diffuses et ponctuelles associ cet usage : le PVE permet, sur des zones enjeu identifies au niveau rgional, une subvention jusqu' 40% du montant des investissements, raliss par les exploitants agricoles, propritaires bailleurs de biens foncier usage agricole et CUMA. Des financements du MAP, des agences de l'eau, des collectivits territoriales et du FEADER sont mobilisables.
Hors des zones enjeu vis vis de la protection de l'eau, mobilisation des dispositifs

rgionaux complmentaires d'aides la modernisation (dispositif 121 C du PDRH), pour encourager des investissements collectifs ports par les CUMA, pour mutualiser les cots d'quipement des exploitations agricoles, en particulier pour les matriels ncessaires aux pratiques alternatives. A la diffrence du PVE, ce dispositif, s'il est retenu au niveau rgional, peut-tre appliqu sur l'ensemble du territoire rgional. Il est essentiellement financ par les collectivits territoriales (le MAP et les agences de l'eau n'interviennent que sur le PVE).
Prenniser le groupe de travail avec les professionnels concerns pour dfinir les

prescriptions applicables aux autres matriels conformment la directive utilisation durable des pesticides. 4 / Moyens de mise en uvre Financement Contrle des pulvrisateurs Le financement du dispositif de contrle des pulvrisateurs est assur par le GIP Pulvs travers la contribution de ses membres fondateurs et les prlvements institus par la loi de finance 2008 sur les contrles raliss et les audits auprs des organismes d'inspection en vue de leur agrment PVE : quipement corps de ferme (aire de lavage et de stockage des effluents phytosanitaires) : estimer en fonction de la part des exploitation dj quipes.

Membres fondateurs : CEMAGREF - MAP MEEDDAT ONEMA - APCA

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Acquisition de nouveaux matriels alternatifs (liste du matriel ligible complter) Rglementation Exigences sur les pulvrisateurs vendus : Dcret et arrt relatifs aux prescriptions applicables aux matriels, vendus neufs ou doccasion, destins lapplication de produits phytosanitaires (projets notifis la Commission europenne / reprise des travaux ds le feu vert de la Commission ou directive machinisme) Institutionnel Cration d'un groupement d'intrt public (GIP) PULVES en janvier 2009, en application de l'article L256-2 du Code rural et de l'article 88 de la loi de finances 2008, par arrt et approbation des statuts Dfinir es exigences applicables pour les autres type de matriels pour la transposition des dispositions de la directive cadre pour lutilisation durable des pesticides -fin 2009 : priorisation des matriels sur lesquels travailler en fonction des risques et des usages - dfinition des exigences

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Axe 2
Pilote : DGPAAT

2.3
Action 20

Dvelopper les solutions alternatives au traitement arien en vue de son interdiction sauf cas particulier en application des futures exigences communautaires .

Ecophyto 2018

Direction pilote :

Direction gnrale de lAlimentation Direction gnrale de la prvention des risques Direction gnrale des politiques agroalimentaire et des territoires agricole,

Directions associes au pilotage :

1 / Enjeu et contexte Le projet de directive cadre sur l'utilisation durable des pesticides et l'engagement n129 du Grenelle prvoient le principe d'interdiction du traitement arien, compte-tenu des risques particuliers qu'il prsente pour la sant publique et pour l'environnement. Outre des raisons conomiques, le recours actuel ce mode d'application peut tre li des raisons techniques telles que les conditions gographiques limitant ou empchant l'accs aux cultures (vignes en coteaux), la ncessit de traiter par en dessus (cercosporiose de la banane) ou lefficacit des luttes obligatoires permettant in fine de rduire le recours aux produits phytopharmaceutiques (lutte contre diabrotica ). Ainsi, le respect du principe d'interdiction et sa compatibilit avec le maintien d'une agriculture durable supposent la disponibilit de mthodes alternatives d'application. Il convient en outre de souligner que la question de lapplication par voie arienne concerne galement les produits dorigine naturelle peu proccupants ou les alternatives mcaniques comme les huiles. 2 / Dtail de lobjectif Mettre disposition des agriculteurs des solutions alternatives au traitement arien afin d'anticiper la restriction de son utilisation prvue par la proposition de directive cadre relative lutilisation durable des pesticides. 3 / Mesures proposes Confier au Cemagref une mission, raliser en partenariat avec les professionnels concerns, visant identifier les solutions possibles partir des matriels existants et les dvelopper. Ce travail a dj t engag pour le traitement des bananeraies au Antilles. Confier au CGAEER et au CGDD une mission visant recenser et analyser les situations o lpandage arien est utilis actuellement et les possibilits de recours aux traitements alternatifs. Cette mission sappuiera dans une premire tape sur lexploitation des donnes des dclarations prvues par la rglementation actuelle et dans une deuxime tape sur lexpertise technique du Cemagref. Un rapport de synthse sera produit pour juin 2009 sur ltat des lieux du recours ce mode de traitement, ainsi quun rapport complet en octobre 2009, identifiant zones, culture et besoins particuliers justifiant son maintien.

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4 / Moyens de mise en uvre Financement 1 M dont 0,5 pour les traitements des bananeraies Rglementation Transposer la directive europenne sur lutilisation durable des pesticides (arrt dbut 2010) Institutionnel Convention cadre et convention spcifique avec le Cemagref et, le cas chant, avec les professionnels concerns . Mission CGAAER CGEDD

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Axe 2
Pilote : DGPAAT

2.4
Action 21

Cibler l'action sur les territoires ou les parcelles sur lesquels peut tre port en priorit l'effort de rduction de l'utilisation des pesticides, notamment en dveloppant des programmes spcifiques des agences de leau sur les aires dalimentation des captages.

Ecophyto 2018

Direction pilote :

Direction de lEau et de la Biodiversit Direction Gnrale des Politiques Agroalimentaire, et des Territoires Direction gnrale de lAlimentation Agricole,

Directions associes au pilotage :

1 / Enjeu et contexte Dans le cadre de la mise en uvre des objectifs dfinis par la directive cadre sur leau (DCE), diffrents outils peuvent tre mobiliss pour cibler laction sur les territoires ou les parcelles sur lesquels peut-tre port en priorit leffort de rduction de lusage des pesticides. Ces outils et dmarches s'inscrivent dans le cadre du plan Ecophyto 2018. : Les schmas directeurs damnagement et de gestion des eaux (SDAGE) Le premier tat des lieux en application de la DCE a t ralis dans chaque bassin hydrographique en 2004. Il met en vidence que 40% des eaux souterraines (ESO) et 50% des eaux superficielles (ESU) prsentent un risque de non ralisation des objectifs de la directive cadre sur leau (cest dire le bon tat des eaux en 2015). Dici fin 2009, un plan de gestion, le SDAGE, et un programme de mesures doivent tre dfinis. Le SDAGE dfinira les objectifs environnementaux atteindre pour chaque masse deau, tandis que le programme de mesures comportera les actions territorialises pour atteindre ces objectifs. Les mesures agro-environnementales territorialises Elles ont pour objet de compenser les surcots et les manques gagner engendrs par un changement de pratiques favorable sur le plan environnemental. Ces aides et ces changements de pratiques sont dfinis lchelle dun territoire, sur lequel les enjeux environnementaux et les pratiques sont suffisamment homognes. Ces mesures sont construites pour un territoire partir dengagements unitaires, dfinis au niveau national dont neufs visent rduire le recours aux produits phytopharmaceutiques, par une obligation de moyen (ex : enherbement sous culture prenne) ou de rsultat (ex : rduction de lIFT), et deux portent sur lagriculture biologique (conversion ou maintien). Larticle L. 211-3 5 du code de lenvironnement issu de larticle 21 de la loi sur leau et les milieux aquatiques (LEMA) Cet article offre la possibilit de crer des zones de protection des aires dalimentation des captages deau potable (AAC) o seront mis en uvre des programmes daction, reposant dans un premier temps sur une incitation modifier les pratiques (en proposant la contractualisation de MAE territorialises en particulier) et, en labsence de souscriptions suffisantes au programme volontaire, sur la dfinition de nouvelles obligations rglementaires.

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2 / Dtail de lobjectif mobiliser les outils adapts pour cibler, dans le cadre de la mise en uvre des objectifs de la DCE, la rduction de lusage des pesticides sur les territoires ou parcelles identifis comme prioritaires, notamment les aires dalimentation des 500 captages les plus menacs dici 2012 (engagement 101 du Grenelle). Mobiliser lart L 211-3 5 du code lenvironnement sur ces zones, qui permet la fois de dfinir des objectifs de rduction sur lusage des pesticides en gnral ou / et de limiter lusage de certaines substances actives dgradant la qualit du captage les autres zones prioritaires identifies lors des diagnostics dj ralises par les groupes Phytos . dgager les financements requis pour la mobilisation de ces outils, au travers de la redevance pour pollutions diffuses et du FEADER 3 / Mesures proposes Mobiliser les groupes Phytos pour assurer la cohrence des outils permettant datteindre les objectifs DCE avec les objectifs dfinis au niveau rgional du plan Ecophyto et en lien avec le comit de suivi du Document Rgional de Dveloppement Rural dans la mesure o lessentiel des outils sont ceux du Plan de Dveloppement Rural Hexagonal. 4 / Moyens de mise en uvre Financement A dfinir dans le cadre territorial Institutionnel Mobilisation des groupes Phytos Rappeler dans les SDAGE lobjectif national de rduction de lusage des pesticides de 50% dici 2018, qui concourt lamlioration de la qualit des eaux vis--vis des pesticides et axer prioritairement leffort de rduction dusage (objectif dfinir sur chaque zone selon les diagnostics raliss et selon la concertation locale) sur les aires dalimentation des captages prioritaires confronts un problme pesticides

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Axe 3
Pilote : DGAL

Innover dans la conception et la mise au point de systmes de culture conomes en pesticides


Actions 22, 23, 24, 25, 26, 27, 29, 31, 32, 33, 70, 72, 88 et 89

Ecophyto 2018

Direction pilote fiche 22 :

Direction gnrale de lenseignement et de la recherche Direction gnrale de lAlimentation Direction gnrale de lenseignement et de la recherche Commissariat gnral au dveloppement durable Direction Gnrale des Politiques Agroalimentaire, et des Territoires Agricole,

Direction pilote autres fiches :

Directions associes au pilotage :

1 / Enjeu et contexte Les rflexions des Assises de lagriculture et les conclusions du Grenelle de lenvironnement confirment la ncessit de ractiver le processus dinnovation pour inscrire lagriculture dans le dveloppement durable. Louverture croissante des marchs agricoles et alimentaires la concurrence europenne puis internationale, la prservation de lenvironnement et des paysages, la scurit et la qualit des aliments, la redfinition du rle de lagriculture dans les dynamiques territoriales: Pour le dispositif de recherche-dveloppement-innovation, cest une vritable mutation qui sopre. Il ne sagit pas, en effet, daccrotre lefficacit du "modle productiviste" mis en place dans les annes 60, ni mme de le modrer en lui fixant des contraintes de prservation ou de respect des autres cibles (environnement, qualit et scurit des aliments) : il faut, bel et bien, inventer et mettre en uvre des systmes de production rpondant des cahiers des charges diversifis conciliant performances conomiques, environnementales et sociales. Rorienter et ractiver le processus dinnovation en agriculture est un dfi qui simpose au systme de recherche-dveloppement-innovation dans son ensemble. Organismes de recherche, tablissements denseignements suprieur et de recherche, enseignement agricole, instituts techniques, Chambres dagriculture, agriculteurs : tous les acteurs de la recherche et du dveloppement sont concerns pour construire les itinraires techniques, les exprimenter et les valider dans des exploitations agricoles. Comme toute innovation, ces systmes agricoles innovants ne deviendront ralit que sils s'appuient sur des partenariats forts entre la recherche, le dveloppement et la formation. Le plan EcoPhyto 2018, visant rduire, si possible, de 50% lusage des pesticides lhorizon 2018, sinscrit dans une telle dmarche. Il sagit dun objectif ambitieux, qui doit tre soutenu par un plan de recherche cohrent visant fournir des connaissances, des donnes et des outils de dcision adapts. Plusieurs programmes de recherche existent pilots par diffrentes institutions qui mriteraient dtre mieux coordonnes. Les objectifs et enjeux seraient alors :

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harmoniser les actions de recherche pilotes par les diffrentes institutions concernes par le Plan EcoPhyto optimiser leffort de recherche et de financement de la recherche 2 / Dtail de lobjectif Toutes les actions du projet de plan EcoPhyto relevant de la recherche ont t identifies et rassembles, puis tries en un plan qui peut tre lu selon deux orientations diffrentes : Programme unique de recherche multi-financeurs , dcompos en axes thmatiques de recherches 8 volets de recherche structurs thmatiquement imprativement tre transversalis mais dont le dernier doit

Cette lecture double permet dengager deux effets : constituer une recommandation forte auprs des financeurs actuels ou potentiels ; soutenir la mise en place dinstances de coordination voire de pilotage commun de la recherche. Lexprience du Service de la Recherche du MEEDDAT en la matire pourrait utilement tre mise profit. Lensemble ainsi coordonn serait conu comme un grand programme de recherches, linstar du Predit et du Prebat mis en place par le ministre charg des transports et du logement. Cela implique une instance de coordination lgre mais de haute visibilit prside par une personnalit reconnue. Cette instance favoriserait le dialogue entre les responsables des programmes concerns, lancerait des oprations communes ou coordonnes et assurerait la communication commune du programme notamment vis--vis de la profession agricole, des instituts chargs du transfert des connaissances, des ONG, des responsables des politiques publiques aux diffrents niveaux du local au niveau europen. Elle appuierait galement les responsables ministriels dans les ngociations internationales en coordonnant la prsence des experts scientifiques. Cette coordination ou gouvernance permettrait de mieux mettre en synergie les recherches prive et publique, en dveloppant des partenariats, notamment sur les questions de recherche lies au dveloppement de nouveaux principes actifs : conditions agronomiques de la maximisation de leur efficacit ( varits, environnement des cultures, mode et priode dapplication, application en combinaison avec dautres moyens, ), impact sur les cosystmes et la sant publique (outils danalyse, indicateurs d'impacts, ). 3 / Mesures proposes Pour faciliter la lecture de cette fiche, la numrotation des actions est rappele. Les oprateurs pour conduire les recherches identifies ci-dessous sont principalement les organismes de recherche (INRA, CIRAD, Cemagref, AFSSA, IFREMER...), les tablissements denseignement suprieur et de recherche et les instituts techniques, en lien avec les chambres d'agriculture. Volet 1 - Recherche fondamentale sur lcophysiologie, les processus, les bioagresseurs mergents, la rduction de la pression parasitaire Ces recherches constituent un pralable au dveloppement des recherches des volets suivants . Il apparat en effet ncessaire dacqurir des connaissances sur les vgtaux et leurs ravageurs afin doptimiser les stratgies de lutte contre les bioagresseurs. En particulier, il sagit, diffrentes chelles, de mieux apprhender les dynamiques des populations de bio-agresseurs afin damliorer la gestion de la pression parasitaire.

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Mobiliser la recherche sur les questions poses par la protection et la production intgres . (Action 25)
dvelopper les recherches sur l'cophysiologie de la plante et de ses agresseurs,

l'pidmiologie des maladies, les dynamiques de populations de ravageurs et d'adventices, et la gntique des populations de bio-agresseurs, les mcanismes de rsistance, de tolrance et la sensibilit des plantes aux parasites ou aux ravageurs..
explorer la sensibilit des processus cologiques et biologiques la diversit des sols,

des climats (changement climatique) et des systmes de culture des nouveaux bioagresseurs

appuyer le dispositif de surveillance des bio-agresseurs en particulier pour la dtection approfondir la connaissance de la biologie des espces pour amliorer la qualit des

semences et la production des porte-graines : pollinisateurs, parasites, pathognes, symbiotes et auxiliaires. Redonner une priorit aux approches agro-cologiques permettant de limiter la pression parasitaire et amliorer sa gestion (Action 23)
au niveau des parcelles : relations peuplement vgtal / complexe parasitaire /

auxiliaires; cologie des sols soumis aux pratiques agricoles; fonctionnement des associations de varits et despces; et autres.
au niveau du territoire: interactions entre parcelles (change de parasites, de

semences) selon leur systme de culture, bordures enherbes, prairies, haies, lisires forestires, et autres; biologie des populations dennemis des cultures et des auxiliaires au niveau des mosaques paysagres, quantification des flux biologiques l'chelle des paysages, changement d'chelle et modlisation, Volet 2 Recherche amont sur les varits.

Ce volet implique d'une part des recherches fondamentales qui s'appuieront sur la gnomique, et d'autre part la mise disposition effective des semences et plants. Il sagit de dvelopper et promouvoir les varits vgtales qui manifestent une faible dpendance vis--vis des intrants, de valoriser le progrs gntique apport par la slection vgtale, de caractriser et identifier les aptitudes des varits adaptes des conduites diversifies. Il importe notamment que les connaissances acquises sur les espces modles viennent nourrir les recherches sur les espces d'intrt agronomique dans une perspective de rduction de l'usage des pesticides. Ces travaux doivent s'appuyer sur une collaboration entre les organismes de recherche (INRA) et les slectionneurs. Les objectifs sont d'une part de :
rorienter la slection varitale vers des varits plus rsistantes, prenant en compte

l'objectif de diminution de l'usage des pesticides(action 26)


rorienter la slection varitale vers des varits conciliant qualit vgtale, durabilit

des modes de production et productivit dans les DOM et Mayotte (action 71) et d'autre part de :
concevoir et valider des dispositifs exprimentaux permettant dvaluer les varits sur

des critres de rsistance diffrents stress biotiques (maladies, ravageurs) et abiotiques (scheresse, dficit minral, verse).
utiliser et approfondir la connaissance de la biologie des espces pour amliorer la

qualit des semences et la production des porte-graines : pollinisateurs, parasites, pathognes, symbiotes et auxiliaires, optimiser la production de semences et plants par la mise au point ditinraires techniques de production de semences et plants sains.

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Volet 3 - Recherche ditinraires innovants conomes en intrants. Une part majeure des pesticides tant utilise sur les cultures, la mise au point de nouvelles stratgies de protection des plantes contre les maladies ou les ravageurs, conomes en pesticides est une priorit. Ces stratgies de rupture doivent contribuer une volution des systmes agricoles dans le sens dune agriculture durable. Leur efficacit doit tre value de faon multifactorielle : biologique (efficacit contre les ennemis des cultures), agronomique (cohrence avec les objectifs de production et les autres techniques agricoles), conomique (condition de rentabilit, cots de mise en uvre), social (organisation du temps de travail) et environnemental (impact sur les cosystmes et lhomme). Concevoir et valuer des systmes agricoles conomes en intrants en conduisant des recherches runissant les diffrentes disciplines: pidmiologie, cologie, agronomie, sciences conomiques et sociales, et autres.(Action 24)
conduire des valuations multifactorielles, rduction de lusage des pesticides niveau

de production et rentabilit conomique, temps de travail, bilan nergtique et cologique. La notion danalyse environnementale (ex : analyse du cycle de vie) devrait apparatre ce stade.
poursuivre

les recherches sur les indicateurs de risque pour les diffrents compartiments de lenvironnement.
en lien avec le rseau de fermes de dmonstration, dvelopper des recherches

appliques sur lvaluation des impacts des pratiques sur les services cologiques des paysages agricoles Dvelopper les pistes de lutte biologique et autres mthodes alternatives dans les DOM et Mayotte (Action 70) Dvelopper les connaissances et lexprimentation dans les DOM et les COM sur les itinraires techniques peu consommateurs en produits phytopharmaceutiques (Action 72) Dvelopper la recherche et l'exprimentation sur les mthodes alternatives de protection des plantes spcifiquement applicables en ZNA, et promouvoir les solutions existantes. (Action 88) Dvelopper la recherche sur la conception despaces verts et despaces urbains limitant le recours aux pesticides. (Action 93) Volet 4 Recherches sur les impacts sanitaires et environnementaux de lutilisation des pesticides. Lexpertise scientifique collective INRA-Cemagref de 2005 a montr quil existe peu dtudes satisfaisantes sur la relation causale entre lexposition aux pesticides dans les diffrents compartiments de l'environnement (eaux, air, sols) et les effets cotoxicologiques associs. Il en est de mme en termes dimpact de lexposition aux pesticides sur la sant humaine. Afin de mieux caractriser les effets des pesticides sur les cosystmes, il est indispensable damliorer la caractrisation des termes dexposition des organismes non cibles (y compris lhomme) et de les mettre en relation avec des effets biologiques diffrents niveaux dorganisation. Une meilleure caractrisation des impacts des pesticides require galement des rseaux de surveillance de la contamination de lenvironnement par les pesticides. Ils constituent des outils essentiels pour les gestionnaires de lenvironnement. Des analyses convergentes soulignent les limites des rseaux actuels, qui dcoulent notamment des stratgies dchantillonnage et des mthodes analytiques mises en jeu, mais aussi de lacunes dans la connaissance des caractristiques spatiales et temporelles du devenir des substances ainsi que des difficults inhrentes linterprtation des donnes ainsi obtenues en terme de risque cotoxicologique.

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Les objectifs sont : Analyse des mcanismes conduisant des impacts et caractrisation de la dynamique et de la propagation des rponses biologiques, y compris dans des schmas de rduction dusage, de nouvelles substances, de mlanges de substances ou de faibles doses. Recherche sur les techniques et les pratiques permettant de rduire limpact des pesticides dans les milieux Recherche sur les techniques et les pratiques permettant de rduire limpact des pesticides dans les milieux Evaluation des impacts et des rponses des cosystmes, socio-systmes, ainsi quen matire de sant humaine (dmarche PER notamment). Approches prospectives sur les questions de rmanence des substances et de leurs produits de dgradation, en intgrant y compris des approches par grandes filires de gestion (sols, eau, consommation, sant publique, ). Conception de rseaux de surveillance des effets des pesticides dans les milieux naturels. Volet 5 - Recherches sur les politiques publiques et les aspects socio-conomiques. Il est important danalyser les dynamiques sociales lies la mise en uvre de nouvelles pratiques (rseaux socio-techniques, concertation, incitation, systmes de conceil, ). Ces recherches devraient permettre didentifier les freins potentiels la gnralisation de ces pratiques (organisation du travail, aversion au risque, reprsentations sociales de diffrents acteurs, ), et danalyser les leviers permettant dinciter leur adoption. Plutt que de les traiter de faon spare, les aspects dvelopps ici devront imprativement tre introduits dans la formulation et le traitement des questions de recherche des volets prcdents.
-Renforcer les recherches socio-conomiques sur les leviers ou les freins la gnralisation

de la production intgre (Action 29)


Orienter la recherche vers les modalits dorganisation collective et leur amlioration:

organisation collective pour la conception et ladoption de systmes de culture innovants de protection intgre; pour la lutte contre les maladies mergentes; pour la qualification environnementale des exploitations.
Aider valuer et construire les politiques publiques: modles conomiques prenant

en charge les innovations techniques; effet des politiques publiques sur lmergence des innovations ;
Caractriser les stratgies des acteurs vis--vis de la production intgre: agriculteurs,

entreprises damont et daval, conseillers, organismes de R&D, consommateurs ;


Travailler sur les relations entre production, distribution et consommation pour identifier

les leviers et les freins associs aux stratgies de commercialisation et dachat des produits (cahiers des charges, standardisation-calibrage des produits, marketing) en relation avec les questions dacceptabilit et dapplicabilit des rsultats et recommandations de la recherche ; Volet 6 - Recherche amont sur les substances. Les molcules de synthse ont d'une part des impacts sur la sant publique et lenvironnement, ce qui rend la diminution de leur utilisation souhaitable, et d'autre part, tant la fois moins nombreuses et de plus en plus cibles, leur efficacit est plus rapidement contourne do des risques de rsistances gnralises.

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Il est donc essentiel de dvelopper de nouveaux principes actifs pour la protection des cultures, ainsi que des stimulateurs de dfense naturelle afin de participer l'objectif de diminution de l'utilisation des produits phytopharmaceutiques. Les nouveaux principes actifs dont ceux de bio-contrle posent des questions spcifiques peu ou mal traites par la recherche :
si leur efficacit est parfois insuffisante au regard des critres dvaluation en vigueur,

elle peut tre renforce dans le cadre de conditions demploi particulires ou lorsquils sont employs en combinaison avec dautres produits ou mthodes
sagissant des principes actifs vivants , dont les effets et lvolution au sein dautres

organismes vivants sont plus complexes que ceux de molcules chimiques, ils posent des questions indites en termes de toxicologie et dcotoxicologie. Ces questions relvent pour partie de la recherche fondamentale sur leurs modes daction, qui justifie dun partenariat public/priv. En effet, la recherche publique sintresse peu aux principes actifs, mais le traitement des questions de recherche fondamentale sur le mode daction de ces produits peuvent appuyer leur dveloppement. L'objectif est de dvelopper les partenariats avec la recherche prive pour rendre disponibles des substances efficaces moindre impact (Action 27) Dfinition d'un partenariat public/priv sur la recherche sur les substances pour explorer les conditions agronomiques de la maximisation de leur efficacit ( varits, environnement des cultures, mode et priode dapplication, application en combinaison avec dautres moyens) pour mettre en place des programmes de recherche fondamentale pouvant clairer la question de leur impact sur la sant publique, lenvironnement et les co-systmes pour fournir des outils danalyse de leurs effets toxicologiques et cotoxicologiques pour appuyer le dveloppement dindicateurs d'impacts
Dvelopper des ples de rfrences recherche/valuation sur l'cotoxicologie et la

toxicologie (engagement n142). Cet engagement est partiellement pris en charge par le budget recherche du Grenelle, il conviendra dassocier les personnes en charge du suivi du plan Ecophyto la gouvernance du ple national.
Accompagner les recherches dvolutions techniques dune rflexion et de propositions

dvolution des procdures d'valuation des risques et d'homologation (notamment dvelopper des mthodologies de suivi post-homologation, incluant les impacts environnementaux et sanitaires) Volet 7 - Recherche technologique sur le matriel et les conditions dapplication. Lapplication de pesticides peut tre source de deux types de pollutions :
les pollutions diffuses, suite lentranement des produits pandus sur les parcelles,

vers les eaux souterraines ou superficielles. Dans ce cas, les mcanismes de transferts, les interactions entre le milieu et les substances actives entrent en jeu.
les pollutions ponctuelles : accidentelles ou chroniques. La majorit des pollutions

accidentelles dorigine agricole est due des erreurs ou des difficults de manipulation de produits et de matriels avant et aprs les traitements. La qualit du matriel de traitement est un lment majeur de la lutte contre les pollutions diffuses et ponctuelles. Ainsi, linnovation en matire de matriels dapplication plus conomes en intrants et permettant dviter au maximum les pollutions diffuses et accidentelles associes est un des leviers dans la rduction de lusage des pesticides. La pertinence du choix de ces matriels devra tre value en tenant compte des problmatiques nergtiques et du cot en terme de temps de travail.

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Lobjectif est de :
Amliorer le matriel de traitement en le rendant plus conome en pesticides (ex :

traitement localis) et en ladaptant aux exigences du dveloppement durable et de la scurit des utilisateurs (Action 31)
Suivre les travaux en cours dans les centres de recherches et les instituts techniques

afin didentifier les axes de dveloppement favoriser. Ces travaux permettent en particulier de favoriser lacquisition de rfrences sur les techniques de pulvrisation limitant la drive.
Chercher de nouvelles solutions techniques non chimiques (mcaniques, thermiques, ),

tout en tenant compte des problmatiques nergtiques et cot de travail, permettant une rduction de l'utilisation des pesticides (Action 32).
Caractriser, pour chaque pratique alternative disponible, les besoins en matire de

matriel agricole supplmentaire.


Mobiliser les rfrences des rseaux dexprimentation de pratiques conomes en

pesticides afin dvaluer limpact de lutilisation de ce matriel en terme de temps de travail et de consommation nergtique
Suivre les travaux en cours des centres de recherches (en particulier Cemagref) et des

instituts techniques permettant didentifier de nouvelles solutions techniques mcaniques durables

Mobiliser la recherche afin de dvelopper des quipements de Protection Individuelle (EPI)

performants et les pratiques rduisant lexposition des utilisateurs et dvaluer lexposition des oprateurs et les risques sanitaires associs (notamment les recherches en pidmiologie) (Action 33) 4 / Moyens de mise en uvre Le plan EcoPhyto 2018, visant rduire, si possible, de 50% lusage des pesticides lhorizon 2018, sinscrit dans une telle dmarche. Il sagit dun objectif ambitieux, qui doit tre soutenu par un plan de recherche cohrent visant fournir des connaissances, des donnes et des outils de dcision adapts. Plusieurs programmes de recherche existent pilots par diffrentes institutions qui mriteraient dtre mieux coordonnes. Les objectifs et enjeux seraient alors : harmoniser les actions de recherche pilotes par les diffrentes institutions concernes par le Plan EcoPhyto optimiser leffort de recherche et de financement de la recherche Financement Etat des lieux des financeurs potentiels : Il existe deux leviers principaux pour orienter les travaux de recherche dveloppement : les contrats d'objectif (voir institutionnel ) les financements sur projet. On peut citer plusieurs programmes de recherche et recherche dveloppement concernant les pesticides, qui doivent tre renforcs pour accompagner le plan Ecophyto 2018 : les programmes de l'Agence nationale de la recherche, en particulier Agriculture et dveloppement durable , suivi par Systerra dont l'axe 1 porte sur lintensification cologique des systmes de production (axe 1-3 : mthodes de protection intgre des cultures et des levages, y compris l'tude des processus conduisant des innovations

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phytosanitaires). Il apparat ncessaire de mettre en place un appel projet spcifique portant sur la rduction de l'usage des pesticides. Le programme Evaluation et rduction des risques lis l'utilisation des pesticides du MEEDDAT et, sans que ce soit leur objectif principal, les programmes Action publique, agriculture et biodiversit (DIVA) et Gestion durable des sols (GESSOL). le 7me programme cadre de recherche dveloppement de la commission europenne l'appel projets d'innovation et de partenariat financ sur le compte d'affectation spcial dveloppement agricole et rural : l'AAP 2008 comporte notamment pour priorit l'efficience des intrants. Un volet ou thme rduction de l'utilisation des pesticides devra tre maintenu pour les annes venir. l'appel d'offres contrat de branche , financ sur le programme 227-12 est un appel projets de recherche dveloppement du MAP dans le domaine de la slection vgtale, des semences et des plants favorisant les mcanismes de rsistance durable aux agresseurs. A noter en 2008 l'appel projets protection de la vigne mis en place par le MAP-DGER. Institutionnel Contrats d'objectif Il est indispensable que les oprateurs de recherche dveloppement s'approprient les conclusions du Grenelle et les intgrent dans leurs orientations stratgiques et leurs programmations de recherche. Les contrats d'objectifs devront inclure la contribution la mise en oeuvre du plan Ecophyto 2018. En ce qui concerne les chambres d'agriculture et instituts techniques, ils doivent tablir leur programme pluriannuel financ par le CAS DAR sur la base d'un nombre limit d'actions choisies parmi les priorits dfinies par le programme national de dveloppement agricole et rural 2009-2013. Parmi celles-ci, les deux actions suivantes sont obligatoires : amliorer l'efficience des intrants dans les productions animales et vgtales et concevoir des systmes optimisant les ressources propres de l'exploitation (eau, sol, biodiversit) . La quantification des financements qui porteront sur ces actions n'est pas encore possible. Outils d'animation/coordination Il existe des outils pour inciter les oprateurs de recherche et dveloppement structurer et coordonner leurs actions : Les groupements dintrt scientifique, sur un thme donn, permettent lensemble des acteurs scientifiques et socio-conomiques de concevoir et soutenir des programmes de recherche-dveloppement, par exemple le GIS production intgre de cultures lgumires ) ; Les rseaux mixtes technologiques (RMT) regroupent sur une thmatique donne tous les acteurs de la chane du savoir : chercheurs, ingnieurs des instituts techniques, des chambres dagriculture et des autres organismes de dveloppement, mais aussi les enseignants des lyces agricoles et des coles dagronomie. Ces RMT, labelliss sur appel proposition, bnficient d'un financement sur trois ans par le MAP/DGER sur le CAS DAR pour l'animation du rseau et la conduite d'un projet. Cette structuration doit leur permettre de rpondre plus efficacement aux appels projets. Parmi les RMT en cours de mise en place aprs le premier appel proposition, citons : Systmes de culture innovants (CRA Bourgogne) Gestion de la flore adventice en grandes cultures (ACTA) Biodiversit fonctionnelle (ACTA) Dveloppement de l'agriculture biologique

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Gestion de la flore adventice en grandes cultures Les units mixtes technologiques regroupent autour d'un thme de recherche finalit affirme des organismes de recherche, tablissements d'enseignement suprieur et instituts techniques agricoles. Pour les besoins de recherche du plan Ecophyto, on peut citer l'UMT "Protection intgre du bl et du colza vis vis des pathognes et des insectes et gestion durables des rsistances varitales". La DGER lance rgulirement des appels propositions pour les RMT et UMT, afin de renforcer les partenariats entre la recherche, le dveloppement et les professionnels (action 22). Outils spcifiques certains volets Volet 2 : Encourager les instances du Comit technique permanent de la slection des plantes cultives (CTPS) poursuivre les changes entre les acteurs de la recherche publique et prive, les producteurs et les utilisateurs de semences, les multiplicateurs sur ces problmatiques. Chaque section du CTPS engage une rflexion sur les adaptations ncessaires des protocoles dvaluation des varits en vue de leur inscription au Catalogue. Volet 6 : Organisation de rencontres entre acteurs de la recherche (INRA, CNRS, CIRAD, IRD, Universits ) et industriels de la protection des plantes pour dfinir les questions concrtes pouvant permettre de dfinir un appel projets spcifique Mobilisation des outils d'ingnierie de projet permettant de garantir le partage des rsultats (proprit intellectuelle et bnfices) dans un contexte concurrentiel

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Axe 3
Pilote : DGAL

3.3
Action 28

laborer des scnarii nationaux de rduction du recours aux pesticides en mobilisant lexpertise agronomique et les valuer, pour orienter les politiques publiques

Ecophyto 2018

Direction pilote :

Direction Gnrale des Politiques Agricole, Agroalimentaire, et des Territoires Direction gnrale de lAlimentation Direction de lEau et de la Biodiversit

Directions associes au pilotage :

1 / Enjeu et contexte Tandis que les politiques publiques se sont dj engages dans les autres voies de rduction des risques lis aux pesticides (ex : implantation de bandes enherbes), la rduction du recours aux produits phytosanitaires ncessite dtre dveloppe par les politiques publiques. A cet effet, il est ncessaire de pouvoir explorer les champs du possible en matire de rduction du recours aux pesticides et de construire pour cela diffrents scnarios correspondant une rduction plus o moins forte du recours aux pesticides. Ces scnarios devront tre valus de faon globale (agronomiques, conomiques, environnementales) pour permettre aux pouvoirs publics dtablir le meilleur compromis possible. Cest lun des objectifs assigns au volet 1 de ltude ECOPHYTO R et D. Cette tude vers des systmes conomes en produits phytosanitaires sinscrit dans le prolongement de l'expertise collective de l'INRA et du Cemagref, lance avant le Grenelle de l'Environnement et confie l'INRA par le MEDAD (DE) et le MAP (DGFAR). Son achvement est prvu pour le deuxime semestre 2009. 2 / Dtail de lobjectif se fixer en 2010 un chancier chelonn de rduction de lusage des pesticides dici 2018, le cas chant diffrenci par groupe de production et par zone pdoclimatique en fonction des marges de progrs possibles, dfinir, le cas chant cette mme chance, de nouvelles actions et/ou de nouveaux outils incitatifs ou rglementaires pour atteindre ces objectifs de rduction de l'usage des pesticides dans des conditions socio-conomiques acceptables. 3 / Mesures proposes Pour ce faire, les rsultats de ltude Ecophyto R et D seront mobiliss. Dici fin 2009, le volet 1 de cette tude conduira : construire des systmes de cultures alternatifs aux principaux systmes de cultures actuels en mobilisant diffrentes stratgies de protection des cultures lorigine dun besoin de traiter plus ou moins important.

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Ces systmes de cultures seront les briques lmentaires pour construire ces scnarios nationaux. Au sein dun mme scnario, lobjectif de rduction pourra ainsi tre modul par filire ou par territoire. Les marges de manuvre ne sont pas forcment les mmes partout. Lexpertise permettra de pallier certains manques de rfrence, dont lidentification orientera la structuration du rseau dacquisition de rfrence attendu (cf. action 14). Evaluer de faon objective les avantages et inconvnients de chacun des scnarios nationaux ainsi construits en mobilisant les connaissances agronomiques Il sagit dintgrer toutes les dimensions de la problmatique : quelle est la rduction du recours aux produits phytosanitaires autorise par chaque scnario ? Quels en sont les impacts pour la socit (lconomie franaise, les diffrents acteurs et lenvironnement) ? Identifier, partir dune analyse des jeux dacteurs, les dynamiques socio-techniques susceptibles dtre luvre dans les diffrents scnarios et den tirer des propositions pour laction publique pour la ralisation de chacun de ces scnarios. Une rduction importante de lutilisation des phytosanitaires ne sera observe que si tous les acteurs de lagriculture, de son amont et de son aval se mobilisent ensemble sur cet objectif. Dans cette perspective, la prsente tude vise analyser les jeux dacteurs vis--vis des changements techniques susceptibles de favoriser la rduction de lusage des phytosanitaires, et en tirer des propositions pour laction publique. 4 / Moyens de mise en uvre Financement Financement de ltude Ecophyto R&D dj engag et complt dans le cadre du plan Ecophyto 2018

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Axe 3
Pilote : DGAL

3.3
Action 30

valuer lopportunit de dvelopper un dispositif assurantiel pour favoriser ladoption de systmes de cultures conomes en pesticides, en veillant la cohrence de la stratgie Ecophyto par rapport aux travaux europens sur les dispositifs d'assurance rcolte, et en prenant en compte les outils de garantie des diffrents alas.

Ecophyto 2018

Direction pilote :

Direction Gnrale des Politiques Agricole, Agroalimentaire, et des Territoires Direction gnrale de lAlimentation Commissariat gnral pour le dveloppement durable

Directions associes au pilotage :

1 / Enjeu et contexte valuer lopportunit de dvelopper un dispositif assurantiel pour favoriser ladoption de systmes de cultures conomes en pesticides, en veillant la cohrence de la stratgie Ecophyto par rapport aux travaux europens sur les dispositifs d'assurance rcolte, et en prenant en compte les outils de garantie des diffrents alas. De tels dispositifs existent dans dautres pays (Etats Unis par exemple). 2 / Dtail de lobjectif Encourager la conversion vers des systmes conomes en intrants, en limitant les risques pour lagriculteur. Deux problmatiques peuvent demander des assurances vertes qui correspondent deux objectifs distincts Approche globale de litinraire technique : un besoin dassurance rcolte lors de la phase dapprentissage Ladoption ditinraires conomes en intrants suppose un certain ttonnement pour quils soient matriss et adapts aux particularits de lexploitation. Aussi, quant bien mme ladoption de systmes conomes en intrants peut tre plus rentable et/ou donner des rendements moins variables sur le long terme, la conversion vers de tels systmes peut apparatre risque. Les agriculteurs conventionnels peuvent ainsi tre dcourags par les risques associs court terme ces nouveaux itinraires. Un systme d assurance verte couvrant spcifiquement ces cots dapprentissage pourrait tre expriment. Approche ponctuelle de litinraire technique : un risque accru par la pratique dimpasses (suppression dun intrant) qui gnre le besoin dassurances vertes climatiques Dans une logique dimpasse (ex : passage de 3 1 traitements fongicide), ou dinterdiction de produits phytosanitaires auparavant autoriss sans substitut aussi efficace, lagriculteur peut tre expos un risque accru par rapport ses pratiques antrieures. Dans ce cas, une assurance rcolte spcifique des risques encourus peut constituer une solution daccompagnement. Le risque est gnr par une exposition accrue des alas climatiques ou sanitaires. Les objectifs de rendement sont maintenus. Le risque est accru dans le temps et constant toutes choses gales par ailleurs (changement climatique ou apprentissage ou amlioration des varits rsistantes).

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3 / Mesures proposes Deux dispositifs dassurance verte peuvent tre envisags : lun pour couvrir les risques associs lapprentissage, lautre pour couvrir les risques associs des impasses ou des interdictions rglementaires. Une expertise est ncessaire en sappuyant sur les dispositifs mis en place dans les autres pays. 4 / Moyens de mise en uvre Financement Larticle 68 du nouveau rglement PAC permet de financer des assurances rcoltes ; il pourrait tre mobilis pour le financement de ces assurances vertes. Institutionnel Une mission dexpertise sera confie au CGAAER ds 2009 pour examiner les modalits ventuelles de mise en uvre de ces assurances vertes.

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Axe 4
Pilote : DGER

Renforcer la qualification des professionnels de l'application et de l'utilisation des produits phytopharmaceutiques. Former spcifiquement les acteurs professionnels la rduction et la scurisation de l'usage des pesticides en ZNA et l'emploi de mthodes alternatives.

Ecophyto 2018

4.1
Actions 34,35 et 82

Direction pilote :

Direction Gnrale de lenseignement et de la recherche Direction gnrale de lAlimentation Direction Gnrale des Politiques Agroalimentaire, et des Territoires Agricole,

Directions associes au pilotage :

1 / Enjeu et contexte L'offre de formation continue dvelopper doit rpondre l'volution des exigences franaises et europennes sur la qualification des professionnels concerns par les produits phytosanitaires. Le projet de directive europenne pour l'utilisation durable des pesticides demande l'instauration d'une offre de formation (chance 2011) et d'une obligation de certification pour les utilisateurs, les distributeurs et les conseillers (chance 2013). La rforme de l'agrment des entreprises d'application, de distribution, largi au conseil, prvoit la formation de tous les acteurs en fonction de leur activit (loi dengagement national pour lenvironnement). Un dcret rend obligatoire phytopharmaceutiques. la formation des salaris exposs aux produits

Huit cent mille professionnels environ sont concerns dont 40% sont des agriculteurs. 2 / Dtail de lobjectif L'objectif de la formation est de rduire et de scuriser l'utilisation des pesticides. Les connaissances acqurir sont prcises dans l'annexe 1 du projet de directive. La mise jour des connaissances est assure par une obligation de renouvellement tous les cinq ans. Le dispositif doit tre oprationnel pour la rnovation de l'agrment (2009) et de faon dlivrer rapidement les certificats qui seront exigs au plus tard en 2015 le cas chant en application du projet de directive europenne pour lutilisation durable des pesticides. La formation est accessible dans le cadre de la formation initiale (diplmes de l'enseignement agricole en particulier) et de la formation continue. L'offre de formation s'adresse tous les professionnels concerns, quel que soit leur niveau hirarchique ou leur zone d'activit. Elle permet l'individualisation des parcours. L'obligation de dtention d'un certificat par les utilisateurs, les distributeurs et les conseillers conduit mettre en place une procdure de certification des connaissances et de renouvellement du certificat.

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3 / Mesures proposes Un groupe de travail formation certification prpare les travaux du comit dexperts sur les questions de formation et de certification. Il propose et met en uvre le dispositif de certification et de formation directement li la problmatique de rduction, de raisonnement dusage et de scurisation de lutilisation des produits phytosanitaires. La procdure de certification des connaissances envisage est prvue par un positionnement avec valuation des connaissances pour les utilisateurs, par une valuation des connaissances pour les distributeurs et les conseillers. Le renouvellement se fait sur la base dune attestation de suivi dune formation agre. 4 / Moyens de mise en uvre Le projet de modules de formation a t soumis la CPC le 18 juin 2008. L'objectif est une mise en oeuvre effective des formations compter de dbut 2010. Le dispositif de certification doit tre mis en place par le groupe de travail mentionn plus haut afin d'tre oprationnel dbut 2010. A cette fin une exprimentation sera propose en 2009 portant sur un nombre suffisant de participants. Les implications lgislatives et rglementaires, la procdure de dlivrance des certificats, le cahier des charges des centres de formation, les contrles sont les points principaux rgler. Financement Le financement de ce dispositif comporte plusieurs postes : des outils informatiques et leur maintenance (positionnement, examen,); des procdures telles que l'agrment des centres de formation, la dlivrance des certificats et leur renouvellement, les contrles, l'organisation de l'examen, ...) ; la formation des professionnels concerns estime . Rglementation La loi dengagement national pour lenvironnement introduira de nouvelles obligations de formations au sein des organismes agrs pour la distribution , le conseil et lapplication de pesticides dans le cadre dune prestation de service et pour tout utilisateurs de pesticides dans un cadre professionnel. Un dcret doit prciser le calendrier dentre en vigueur progressive de lobligation de dtention du certificat pour faciliter lorganisation de la dlivrance de ce certificat 100% des utilisateurs professionnels, ainsi que les modalits de dlivrance du certificat et de son renouvellement. Des arrts fixent :
les contenus des modules de formation, la liste des diplmes, titres et certificats

garantissant la formation de leur titulaire au regard de ces modules, les modalits permettant de certifier les connaissances les modalits de dlivrance du certificat et de son renouvellement.

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Axe 4
Pilote : DGER

4.1
Action 37, 38 et 39

Adapter les diplmes et formations de la profession agricole

Ecophyto 2018

Direction pilote :

Direction Gnrale de lenseignement et de la recherche

Directions associes au pilotage : 1 / Enjeu et contexte L'offre de formation pour la profession agricole doit rpondre l'volution des exigences franaises et europennes sur la qualification des professionnels concerns par les produits phytosanitaires. Le projet de directive europenne pour l'utilisation durable des pesticides demande l'instauration d'une offre de formation (chance 2011) et d'une obligation de mise en place dun systme de certification pour les utilisateurs, les distributeurs et les conseillers (chance 2013). La rforme de l'agrment des entreprises d'application, de distribution, largi au conseil, prvoit la formation de tous les acteurs en fonction de leur activit (loi dengagement national pour lenvironnement). Un projet de dcret rend obligatoire la formation des salaris exposs aux produits phytosanitaires. 2 / Dtail de lobjectif L'objectif est dadapter le contenu des formations, initiales et continues, pour rduire et scuriser l'utilisation des pesticides. Les connaissances acqurir sont prcises dans l'annexe 1 du projet de directive. La formation continue des professionnels du secteur agricole est traite dans la fiche 44-45. La formation initiale du ministre de l'agriculture comporte des diplmes professionnels pour les futurs salaris et exploitants agricoles. L'actualisation des diplmes peut tre ralise lors de leur rnovation ou par note de service. 3 / Mesures proposes La circulaire de recommandations pdagogiques est sortie en janvier 2008. Les diplmes rnovs partir de 2007 prennent en compte les exigences de formation incluses dans le projet de directive ; ceci concerne en particulier le baccalaurat professionnel conduite et gestion de l'entreprise agricole et le brevet professionnel responsable d'exploitation agricole, principaux diplmes de l'installation agricole. Un plan d'action pour la formation des enseignants est en cours d'laboration : il comporte des formations nationales charges de la production d'outils pdagogiques, des formations rgionales sur le thme de la prvention des risques et de la sant/scurit, une plate forme de diffusion d'informations destination des enseignants.

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Axe 4
Pilote : DGER

4.2
Action 44

Rviser l'agrment des distributeurs et applicateurs en prestation de service de produits phytopharmaceutiques en le fondant sur une certification d'entreprise ayant pour base des rfrentiels contrls par des entreprises professionnelles indpendantes et agres par les pouvoirs publics
Direction gnrale de lAlimentation

Ecophyto 2018

Direction pilote :

Directions associes au pilotage : 1 / Enjeu et contexte Depuis 1992, la distribution de produits phytopharmaceutiques classs toxique, trs toxique, cancrigne, mutagne, tratogne et dangereux pour l'environnement d'une part, l'application en prestation de service d'autre part, sont des activits soumises agrment. L'agrment est conditionn la justification d'une assurance professionnelle et l'emploi d'au moins une personne sur dix titulaire d'un certificat dlivr par le directeur rgional de l'agriculture et de la fort au vu de l'exprience ou de la formation du demandeur. Un premier bilan du dispositif a montr la ncessit de renforcer le niveau d'exigences pour l'obtention de l'agrment. Le respect des engagements du Grenelle suppose par ailleurs que le conseil dlivr l'occasion des activits de vente et de prconisation soit raisonn et concoure l'objectif de rduction de l'utilisation des produits phytopharmaceutiques. Enfin, pour des raisons de simplification administrative, il est prvu que la vrification des exigences soit confie un organisme certificateur. 2 / Dtail de lobjectif Pour ce qui concerne la distribution et lapplication en zone agricole, il sagit de renforcer les exigences pour l'obtention de l'agrment des distributeurs et applicateurs de produits phytopharmaceutiques en prestation de service : formation, enregistrement du conseil, accompagnement systmatique de la vente par une prescription crite fonde sur un diagnostic de l'environnement (milieu, bio-agresseurs, cultures, exploitation) en fonction des lments disponibles, organisation interne prvoyant l'identification prcise des rles de vendeur et de prescripteur, prise en compte des principes de la lutte intgre dans le conseil. Le champ de l'agrment est largi l'ensemble des distributeurs et applicateurs en prestation de service, quelque soit le type de produits vendu ou utilis, en zone agricole ou non agricole 3 / Mesures proposes Rforme de l'agrment pour les distributeurs de produits phytopharmaceutiques et applicateurs en prestation de service en le fondant sur une certification dentreprise ayant pour base des rfrentiels contrls par des organismes certificateurs et agrs par les pouvoirs publics.

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4 / Moyens de mise en uvre Rglementation Rforme de la loi de 1992 sur l'agrment des distributeurs et applicateurs par la loi dengagement national pour lenvironnement Dcrets d'application prcisant le contenu des rfrentiels, sur la base des travaux des groupes de travail mis en place en 2009

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Axe 4
Pilote : DGER

4.2
Action 45

Engager l'ensemble des structures de conseil dans une dmarche qualit et rendre obligatoire leur certification

Ecophyto 2018

Direction pilote :

Direction gnrale de lAlimentation Direction Gnrale des Politiques Agroalimentaire, et des Territoires Agricole,

Directions associes au pilotage :

1 / Enjeu et contexte Les utilisateurs de produits phytopharmaceutiques s'appuient frquemment sur des conseils et des prconisations qui peuvent tre dlivrs soit par les distributeurs de ces produits, soit par des structures collectives professionnelles, soit par des conseillers indpendants. Il convient de veiller ce que ces diffrents acteurs soient mme de s'engager dans la dmarche de rduction de l'utilisation des produits phytopharmaceutiques, ce qui implique une formation et une organisation adapte, leur permettant notamment de respecter les principes de la lutte raisonne et de la protection intgre des cultures. 2 / Dtail de lobjectif Amliorer la qualification de l'ensemble des acteurs du conseil dlivr indpendamment de la distribution ou de lapplication. 3 / Mesures proposes Instaurer une certification obligatoire pour l'ensemble des structures dlivrant un conseil l'utilisation des produits phytopharmaceutiques indpendamment d'une activit de distribution ou d'application. 4 / Moyens de mise en uvre Rglementation Introduction dans la partie lgislative du code rural de l'obligation de certification pour les activits de conseil indpendant de la distribution ou de lapplication par la loi dengagement national pour lenvironnement Rdaction des textes dapplications (dcret, arrt) prcisant les exigences sur les rfrentiels et l'agrment des organismes certificateurs. Mise en place d'un dispositif de formation adapt (voir fiche 34-35) Institutionnel Intgrer cette action dans l'engagement partenarial entre l'Etat et le rseau des chambres d'agriculture

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Axe 4
Pilote : DGER

4.3
Action 47

Mise en place d'un signe de qualit pour l'dition des bulletins de prconisation

Ecophyto 2018

Direction pilote : Direction gnrale de lAlimentation Directions associes au pilotage : 1 / Enjeu et contexte Les agriculteurs ont recours des bulletins d'avertissement et de prconisation qui leur fournissent des informations sur la situation phytosanitaire du territoire des chelles territoriales de proximit et, le cas chant des prconisations en termes d'opportunit du recours un traitement phytopharmaceutique, de familles de substances chimiques ou de produits, ou encore de stratgies globales de conduite des cultures. Ces bulletins sont dits par des organisations professionnelles, des coopratives, des chambres d'agriculture. Les services rgionaux de la protection des vgtaux ont dit depuis plusieurs annes des bulletins d'avertissement agricole, mais, dans le contexte de la rforme de l'Etat, cette activit n'a plus vocation tre ralise au sein de ces services. L'Etat doit par contre veiller ce que les bulletins mis disposition des agriculteurs respectent les principes de la protection intgre ou de la lutte raisonne et leur permettent de respecter les objectifs du plan de rduction de l'utilisation des pesticides. S'agissant d'une publication, les principes gnraux de la libert de publication s'opposent au principe d'un agrment pralable. En revanche la prconisation de produits interdits ou dans des conditions d'utilisation non conformes la rglementation est interdite. 2 / Dtail de lobjectif Garantir la mise disposition des agriculteurs de bulletins d'avertissement et de prconisations cohrents avec l'objectif de rduction des produits phytopharmaceutiques 3 / Mesures proposes Cration d'un label ou d'un signe de qualit garantissant que ces bulletins d'avertissement appuient l'objectif du plan Ecophyto 2018, et reposant sur une certification permettant de garantir : la qualification des rdacteurs le recours au dispositif de surveillance et d'analyse du risque phytosanitaire organis et supervis par les pouvoirs publics (cf. action 49) le recours des outils d'aide la dcision valids par les pouvoirs publics 4 / Moyens de mise en uvre Institutionnel Agrment par les pouvoirs publics d'organismes de certification, aprs laboration du rfrentiel au sein dun groupe de travail spcifique associant les diffrentes structures diffusant ce type de bulletins Dpt d'un label

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Axe 5
Pilote : DGAL

5.2
Actions 46, 48,49,50, 51 et 52

Renforcer les rseaux de surveillance des bio-agresseurs et des effets indsirables de lutilisation des pesticides

Ecophyto 2018

Direction pilote :

Direction gnrale de lAlimentation Direction de leau et de la biodiversit Direction Gnrale des Politiques Agroalimentaire, et des Territoires Agricole,

Directions associes au pilotage :

1 / Enjeu et contexte Le recueil et lanalyse des donnes de surveillance biologiques du territoire sont ncessaires aux diffrents acteurs professionnels et publics pour lexercice de leurs missions. Les responsables du conseil et de la prconisation ont besoin de connatre de manire fiable la situation phytosanitaire du territoire. Dans le contexte du plan de rduction de lutilisation des pesticides, il appartient lEtat de veiller lexistence dun systme de surveillance permettant la matrise de lutilisation de ces produits ; une telle obligation est par ailleurs prvue par la directive cadre sur lutilisation durable des pesticides La sous-direction de la qualit et de la protection des vgtaux, en tant quorganisation nationale de la protection des vgtaux, a pour mission de matriser la situation phytosanitaire du territoire national au regard de la prsence dorganismes nuisibles rglements, sur le territoire communautaire ou sur ceux des pays tiers dans la mesure o elle dlivre les certificats phytosanitaires lexportation. Elle doit pour ce faire surveiller les risques identifis et tre mme de dtecter les risques mergents La surveillance gnrale des effets des pratiques agricoles et notamment des produits phytopharmaceutiques sur les milieux est la fois une responsabilit de lEtat au titre de la stratgie nationale sur la biodiversit et une responsabilit des professionnels afin de grer au mieux limpact des produits, condition du maintien durable doutils de protection des cultures Des rseaux sont en effet dores et dj constitus, dont les objectifs, les mthodologies, la couverture gographique et le degr de formalisation sont variables. La collecte des donnes d'observation est fragmente alors mme que le partage des objectifs justifie de la mutualisation de ces donnes. Des outils dinformation ont t dvelopps, partags ou pas entre diffrents partenaires. 2 / Dtail de lobjectif Mettre en place un dispositif organisationnel favorisant limplication de lensemble des oprateurs de la surveillance biologique du territoire et la mutualisation des informations. Mettre en place les outils ncessaires la mutualisation des donnes : -Des protocoles d'observation partags sur les donnes d'pidmio surveillance et de surveillance des effets indsirables des pratiques agricoles sur l'environnement et la biodiversit

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-Un systme dinformation national de recueil et de traitement de linformation, composante du systme dinformation de la protection des vgtaux Mutualiser linformation phytosanitaire pertinente collecte par les diffrents partenaires au niveau des territoires, selon une charte de lobservation biologique afin d'tablir au niveau gographique pertinent les synthses et les analyses de risque fiabilises permettant notamment la fabrication des bulletins de conseil certifis 3 / Mesures proposes Organisation des rseaux de surveillance en partenariat avec les acteurs locaux Dfinition, partir de l'existant, de protocoles d'observation partags sur les donnes d'pidmio surveillance et de surveillance des effets indsirables des pratiques agricoles sur l'environnement et la biodiversit Cration dune charte de lobservation biologique Cration de cahiers des charges de l'observation utilisables par des observateurs non spcialistes Cration de groupes de travail techniques, mobilisant en particulier le Musum National dHistoire Naturelle, sur la mthodologie de suivi des effets indsirables des pratiques agricoles, et notamment de lutilisation des produits phytopharmaceutiques Dfinition du cahier des charges du systme dinformation en lien l'ensemble des partenaires

4 Moyens de mise en oeuvre Financement Mobilisation pour lorganisation des rseaux dpidmio-surveillance dune partie du produit de la redevance pour pollution diffuses Mobilisation du budget de lEtat pour la mise au point de protocoles dobservation des effets indsirables des produits phytopharmaceutiques Rglementation Pour mmoire, comit de surveillance biologique du territoire cr par dcret n 2008-1282 du 8 dcembre 2008 Institutionnel Circulaire du ministre charg de lagriculture sur lorganisation de lpidmio surveillance Circulaire du Ministre de lagriculture sur lorganisation de la surveillance biologique du territoire Conventions de partenariat au niveau national et rgional avec les diffrents partenaires Mise en place du comit de surveillance biologique du territoire Mise en place des comits national et rgional de la surveillance biologique du territoire

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Axe 6
Pilote : SEOM

Prendre en compte les spcificits des DOM

Ecophyto 2018

Actions 53 80

Direction pilote de laxe :

Secrtariat dEtat lOutre Mer Direction gnrale de lAlimentation Direction Gnrale de lenseignement et de la recherche Direction Gnrale des Politiques Agricole, Agroalimentaire, et des Territoires Direction de leau et de la biodiversit Direction gnrale de la prvention des risques

Directions associes au pilotage :

1 / Enjeu et contexte Compte-tenu de la spcificit des cultures tropicales, la scurisation de la protection des cultures apparat dans les dpartements d'outre-mer comme un enjeu prioritaire. De nombreux usages ne sont pas pourvus ou mal pourvus, ce qui entrane soit des dtournements d'usage au dtriment de la sant publique et de l'environnement, soit des contraintes fortes sur le niveau et la qualit des productions. Le plan Ecophyto DOM a ainsi vocation scuriser l'utilisation des produits phytopharmaceutiques, dans une dmarche globale visant diminuer le recours ces produits et substituer aux prparations chimiques de synthse des prparations d'origine naturelle. Par ailleurs, des dmarches agriculture durable sont dores et dj engages dans les dpartements d'outre mer, avec notamment des partenariats recherche/chambres dagriculture/organisations de producteurs/agriculteurs pour des exprimentations ditinraires techniques ou de mthodes alternatives, avec lappui du CIRAD, de lINRA et du Cemagref. Toutefois leur dveloppement ncessite la structuration de ples ou plate-forme ressources permettant de recenser, mettre en forme et prioriser les problmatiques des cultures tropicales, d'identifier les rponses disponible, d'tre l'interlocuteur des organismes de recherche, de dveloppement et des pouvoirs publics, de transfrer les comptences l'ensemble des agriculteurs ressource. La russite de la dmarche ncessitera la mobilisation de l'ensemble des acteurs, leur implication dans le processus et donc leur participation son laboration. Il apparat donc essentiel la russite de la dmarche que chaque dpartement d'outre-mer dcline son propre plan, en dclinant les orientations gnrales du plan Ecophyto 2018 et les axes communs retenus lors du sminaire Ecophyto DOM qui s'est droul Paris au printemps 2008, et a constitu une premire tape de cette mobilisation. Les objectifs noncs cidessous sont ainsi ceux qui se sont dgags lors de ce sminaire. 2 / Dtail de lobjectif Il s'agit d'adapter, de prciser, ou de mettre en place les structures spcifiques, lorsque cela apparat ncessaire pour inscrire les dpartements d'Outre-mer et de Mayotte dans la dmarche gnrale du plan Ecophyto 2018.

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Disposer d'indicateurs adapts aux spcificits des DOM Dcliner les indicateurs nationaux pour les DOM et Mayotte, y compris pour les indicateurs dimpact et la mobilisation des donnes disponibles pour le calcul des IFT : cet objectif est repris et dtaill dans l'axe 1 Scuriser et assurer la durabilit des itinraires techniques Il s'agit en tout premier lieu de mettre disposition des solutions de traitement permettant d'assurer une protection durable des cultures en engageant un programme de travail comprenant les volets suivants Engager un programme dexprimentation sur les usages vides, mal pourvus ou pourvus exclusivement par des prparations chimiques de synthse Mobiliser des outils permettant dutiliser les donnes dexprimentation ralises dans les pays tiers Dfinir des protocoles dessai type CEB pour les substances dorigine biologique Clarifier les conditions juridiques dimportation des macro-organismes auxilliaires de la lutte Adapter ou dfinir les contenus de dossiers dhomologation et les taxes (notamment phromones, micro-organismes) Dfinir des partenariats sur le dveloppement de produits pour des marchs rduits : appui pour lhomologation correspondant aux exigences europennes de produits qui peuvent trouver des marchs sur les zones tropicales ou amazoniennes Il s'agit ensuite de promouvoir moyen-terme des systmes de culture moins consommateurs en intrants au travers des actions suivantes : Lever les freins au dveloppement des mthodes alternatives (rglementaires, techniques, financires) (voir plus haut : formation, MAE) Engager un travail dvaluation globale sur ces mthodes (bilan carbone, eau) Dvelopper les moyens dexprimentation et de dmonstration, en tendant notamment le rseau dacquisition de rfrences mentionn dans laxe 2 en cours de structuration dans le cadre dECOPHYTO R et D, aux DOM et Mayotte Acclrer les transferts vers les acteurs Dvelopper les partenariats internationaux Mettre en place un plan dappui aux quipements spcifiques Dvelopper des pratiques de matrise de lenherbement afin de rduire les herbicides Scuriser les pratiques Les actions du PIRRP non ralises ont vocation tre intgres dans le cadre du plan Ecophyto. Dans les dpartements d'outre-mer, il s'agit notamment de mettre en place un systme prenne de collecte des produits phytopharmaceutiques non utilisables et un programme de surveillance de la scurit des travailleurs agricole. Par ailleurs, le traitement arien est largement utilis pour certaines cultures tropicales, notamment le riz et la banane, avec dans ce dernier cas un impact sur les populations en raison des spcificits de l'organisation de l'habitat en Guadeloupe et en Martinique. La directive cadre sur l'utilisation durable des pesticides prvoit le principe d'interdiction du traitement arien, assortie de drogations. Dans cette perspective, il est donc essentiel afin

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d'assurer la protection des cultures dans des conditions garantissant le respect de la sant publique et de l'environnement d'tudier les alternatives durables au traitement arien et dvelopper ces alternatives afin quelles soient accessibles aux producteurs. Orienter le programme de recherche vers la rduction de l'utilisation des pesticides La spcificit des cultures tropicales doit tre prise en charge dans le cadre des programmes de recherche et de dveloppement engags dans le cadre du plan Ecophyto 2018. Dans la mesure o l'efficacit de tels dispositifs repose sur des partenariats entre organismes de recherche et organismes de dveloppement, il implique un dispositif de gouvernance local et donc un volet spcifique de ces programmes qui pourra se dcliner dans les actions suivantes:
Etendre le volet prospectif de l'tude Ecophyto R&D aux DOM et Mayotte, en partenariat

avec le CIRAD
Dvelopper les pistes de lutte biologique Rorienter la slection varitale vers des varits conciliant qualit vgtale, durabilit des

modes de production et productivit


Dvelopper les connaissances et lexprimentation sur les itinraires techniques peu

consommateurs en produits phytopharmaceutiques Professionnaliser les acteurs et favoriser le transfert de comptences groupes de travail DOM La diffusion de pratiques ou de systmes de culture plus conomes en intrants et celle de mthodes alternatives ne peuvent s'appuyer que sur des structures ddies qui ne sont pas toujours organises dans les dpartements d'outre-mer. Il convient donc de :
Structurer les acteurs via une plate-forme technique DOM sappuyant sur lexistant (avec un effort particulier en Guyane o peu de chose existe) maintenant les liens entre recherche / dveloppement / agriculteurs sappuyant sur les synergies entre filires permettant la disponibilit dun rseau dexprimentation (cf. action 14) Mobiliser les acteurs du dveloppement agricole pour transfrer les connaissances en

termes ditinraires culturaux peu consommateurs en pesticides


Outils de diffusion : fiches, internet, plate-forme de dmonstration, en lien notamment

avec laction 14
Mettre en place un programme de formation des agriculteurs, tenant compte de leurs

spcificits
Sur le plan quantitatif, compte-tenu de la part des populations concernes dans la

population totale
Sur le plan qualitatif, compte-tenu de la part des salaris, des trangers, de lillettrisme

Dvelopper des rseaux de surveillance du territoire Le plan Ecophyto 2018 prvoit le dveloppement et la structuration de rseaux de surveillance biologique du territoire, permettant notamment de garantir un conseil fiable sur l'utilisation des produits phytopharmaceutiques, de prvenir l'introduction et la dissmination d'organismes nuisibles et de garantir la qualit sanitaire des productions vgtales. Cette question se pose de manire similaire dans les dpartements d'outre-mer, mais il convient

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de souligner l'enjeu qu'il y a l'introduire dans les dispositifs de gouvernance spcifiques du plan Ecophyto. Il s'agit donc de :
Organiser des comits de pilotage surveillance dans le cadre des comits Ecophyto DOM

dj existant
Appuyer les comits techniques sur lexistant et les FREDON Organiser la mutualisation et le partage des donnes Mettre en place un systme davertissement sur lensemble des filires Cration du systme pour les petites filires occupant un crneau spcifique Systmatisation du systme dans le cadre de plates-formes techniques pour les filires

plus importantes o il existe dj (riz, bananes)


Dvelopper une coopration avec les territoires voisins sur les alertes phytosanitaires

(participation des acteurs aux analyses de risque)

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Axe 7
Pilote : DEB

7.1
Action 81

Mettre en place une certification des applicateurs en prestation de service de pesticides en ZNA, et un dispositif garantissant la qualification des services d'application internes aux structures (mairies, SNCF, bailleurs sociaux, etc.), en tenant compte de leurs rles respectifs
Direction gnrale de lAlimentation

Ecophyto 2018

Direction pilote :

Directions associes au pilotage : 1 / Enjeu et contexte Comme en zone agricole, l'application des produits phytopharmaceutiques en prestation de service en zone non agricole (ZNA) est une activit soumise agrment depuis 1992. Cet agrment est conditionn la justification d'une assurance professionnelle et l'emploi d'au moins une personne sur dix titulaire d'un certificat dlivr par le directeur rgional de l'agriculture et de la fort au vu de l'exprience ou de la formation du demandeur. Un premier bilan du dispositif a montr la ncessit de renforcer le niveau d'exigences pour l'obtention de l'agrment pour les applicateurs de produits phytopharmaceutiques en prestation de service en zone non agricole. Pour des raisons de simplification administrative, il est de plus prvu que la vrification des exigences soit confie un organisme certificateur. Cependant cet agrment ne s'applique pas aux services d'application internes aux structures des collectivits territoriales, telles que les mairies pour la gestion de leurs espaces verts ou les dpartements pour les routes, la SNCF, les bailleurs sociaux, MONUM pour la gestion des parcs classs ... 2 / Dtail de lobjectif
-Renforcement des exigences pour l'obtention de l'agrment des applicateurs de produits

phytopharmaceutiques en prestation de service, par le biais le cas chant d'un rfrentiel spcifique aux ZNA : formation de tous les salaris aux risques de l'application de ces produits, aux problmatiques du dveloppement durable en zone urbaine, prise en compte des principes de la lutte intgre dans le choix des traitements .
-Pour les services d'application internes aux structures des collectivits territoriales et autres

gestionnaires publics ou privs, amlioration des qualifications de l'ensemble des personnels des services concerns, dcideurs et applicateurs par le biais dun certificat garantissant lacquisition des connaissances ncessaires lexercice de leur fonction.
-

3 / Mesures proposes
-Rforme du dispositif d'agrment des applicateurs en prestation de service de produits

phytopharmaceutiques avec mise en place dune certification de tous les applicateurs adosse une formation spcifique chaque activit en ZNA.
-Elargissement du champ de l'agrment l'ensemble des distributeurs quel que soit le type

de produits vendus (notamment mention emploi autoris dans les jardins ou non)

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-Mise en place d'un dispositif de formation permettant damliorer la qualification des

services d'application internes aux structures de droit public ou priv non soumis agrment, permettant la dlivrance dun certificat aux salaris concerns 4 / Moyens de mise en uvre Rglementation Rforme de la loi de 1992 sur l'agrment utilisateurs et des applicateurs de produits phytopharmaceutiques par la loi dengagement national pour lenvironnement et sortie de ses textes dapplication (cf. action 44) Ajustement et modifications si ncessaire des dispositions lgislatives et rglementaires applicables aux structures concernes (code des collectivits locales...)

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Axe 7
Pilote : DEB

7.2
Action 83

Restreindre la cession titre onreux ou gratuit des produits phytopharmaceutiques ne portant pas la mention emploi autoris dans les jardins aux professionnels agricoles et aux organismes dtenteurs de l'agrment.
Direction gnrale de lAlimentation

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Directions associes au pilotage :

Direction gnrale de la prvention des risques

1 / Enjeu et contexte Compte tenu des risques lis l'utilisation des produits phytopharmaceutiques, la formation leur utilisation ou du moins l'information est un enjeu majeur de sant publique et de protection environnementale. L'accs ces produits par des non professionnels comporte donc des risques levs, notamment en terme de risque sant individuelle et collective. Il existe actuellement une mention spcifique, appele Emploi Autoris dans les Jardins (EAJ) attribue certains produits phytopharmaceutiques selon des critres qui garantissent leur moindre dangerosit. A la fin des annes 90, l'Union des entreprises pour la Protection des Jardins et des espaces verts (UPJ) a lanc une grande campagne de sensibilisation du public et des distributeurs la mention, avec mise en avant d'un logo, informations sur les garanties apportes par le port de la mention, etc. Aujourd'hui, l'utilisation de ces produits par les amateurs pour leur utilisation personnelle est rpandue et accepte. Cependant il n'existe pas d'obligation de restriction de la distribution pour les amateurs ces produits. 2 / Dtail de lobjectif L'objectif est de ne permettre aux amateurs que l'accs un march de produits phytopharmaceutiques limit aux produits phytopharmaceutiques titulaires de la mention EAJ. 3 / Mesures proposes Concernant la distribution des produits phytopharmaceutiques, dfinir professionnel : expertise juridique mener pour arrter les critres de dfinition et la forme normative adquate. Subordonner la distribution de produits phytopharmaceutiques ne portant pas la mention EAJ la qualit de professionnel au plus tard selon les chances prvues dans la directive cadre sur l'utilisation durable des pesticides Sanctionner la distribution de produits phytopharmaceutiques ne portant pas la mention EAJ des amateurs. 4 / Moyens de mise en uvre Financement Pas de financement particulier, la loi sur l'eau et les milieux aquatiques du 30 dcembre 2006 subordonnant la tenue d'un registre, par modification de l'article L254-1 du Code Rural, la mise en vente, la vente ou la distribution titre gratuit aux utilisateurs de produits

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phytopharmaceutiques. Rglementation : Mise en uvre des dispositions rglementaires ncessaires la mise en uvre de lobjectif dici septembre 2009 Institutionnel Les professionnels de la distribution seront associs llaboration des textes dapplication.

75

Axe 7
Pilote : DEB

7.2
Action 84

Revoir les conditions d'attribution de la mention emploi autoris en jardin ; en particulier les substances extrmement proccupantes ne seront plus autorises dans ces produits.

Ecophyto 2018

Direction pilote :

Direction gnrale de lAlimentation Direction gnrale de la prvention des risques

Directions associes au pilotage : 1 / Enjeu et contexte

Compte tenu des risques lis l'utilisation des produits phytopharmaceutiques, il existe actuellement une mention spcifique, appele Emploi Autoris dans les Jardins (EAJ) attribue certains de ces produits selon des critres qui garantissent leur moindre dangerosit pour les usages en amateur. Les conditions d'autorisation et d'utilisation de cette mention pour les produits phytopharmaceutiques ont t dfinies par l'arrt du 6 octobre 2004 qui prvoit notamment le rexamen de toutes les mentions existantes fin 2007. Pour pouvoir bnficier de la mention EAJ, les produits ne doivent pas tre classs explosifs, trs toxiques, toxiques, cancrignes, mutagnes ou toxiques pour la reproduction. 2 / Dtail de lobjectif L'exprience acquise lors de ce rexamen et les rcentes volutions rglementaires en matire de produits phytopharmaceutiques (loi d'orientation agricole, projets de rglement communautaire sur la mise sur le march des produits phytopharmaceutiques des produits et de directive cadre sur lutilisation durable des pesticides, arrt du 12 septembre 2006) ncessitent de revoir et d'actualiser les conditions d'autorisation et d'utilisation de la mention Emploi Autoris dans les Jardins pour les produits phytopharmaceutiques, dfinies par l'arrt du 6 octobre 2004. 3 / Mesures proposes Ajouter un critre d'exclusion relatif aux substances Persistantes Bioaccumulables et Toxiques (PBT) ou trs Persistantes et trs Bioaccumulables (vPvB). liminer les redondances avec les rglementations plus rcentes en matire de produits phytopharmaceutiques 4 / Moyens de mise en uvre Rglementation Un nouvel arrt sera pris en application de l'article L 253-3 du code rural, et l'arrt du 6 octobre 2004 sera abrog en 2009

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Axe 7
Pilote : DEB

7.2
Action 85

Rviser l'agrment des distributeurs et des applicateurs en prestation de service de produits phytopharmaceutiques destins aux amateurs, en le fondant, pour les produits classs, sur une certification dentreprise garantissant la disponibilit permanente dun conseiller qualifi

Ecophyto 2018

Direction pilote : Direction gnrale de lAlimentation Directions associes au pilotage : 1 / Enjeu et contexte La rduction du recours l'utilisation des produits phytopharmaceutiques et la scurisation de leur utilisation par les amateurs impliquent un haut niveau de qualification et de professionnalisation des acteurs des circuits de distribution spcifiques. Ces exigences portent sur le respect de la rglementation, les bonnes pratiques d'utilisation et la connaissance des techniques alternatives (lutte intgre, mthodes culturales). Ces moyens permettront de limiter le besoin de recourir aux produits phytopharmaceutiques. Il convient donc d'adapter les exigences de la certification ncessaire l'agrment ces structures de distribution et leur public. 2 / Dtail de lobjectif -Dfinir un rfrentiel spcifique pour les distributeurs prvoyant, notamment -un espace individualis, identifiable et reconnaissable, -la prsence en permanence de vendeurs conseil certifis, facilement identifiables ; la certification spcifique des personnes habilites dlivrer le conseil (vente assiste) devra prendre en compte les mthodes alternatives. -Dfinir un rfrentiel spcifique aux applicateurs en prestation de service de produits phytopharmaceutiques (cf. action 81). 3 / Mesures proposes Mise en place de la rforme du dispositif de l'agrment des distributeurs et applicateurs de produits phytosanitaires Les rfrentiels de certification devront prvoir une obligation de mise disposition d'un conseil form, l'encadrement du libre accs aux produits dans les lieux de distribution, ainsi qu'un encadrement des messages prsents sur le point de vente. 4 / Moyens de mise en uvre Rglementation Rforme de la loi de 1992 sur l'agrment des utilisateurs et des applicateurs de produits phytopharmaceutiques par la loi dengagement national pour lenvironnement Dcret d'application prvoyant les exigences des rfrentiels.

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Axe 7
Pilote : DEB

7.3
Action 86

Interdire lutilisation des produits phytopharmaceutiques contenant des substances classes comme extrmement proccupantes dans les lieux publics, sauf drogation exceptionnelle

Ecophyto 2018

Direction pilote :

Direction gnrale de lAlimentation Direction gnrale de la prvention des risques

Directions associes au pilotage : 1 / Enjeu et contexte

Lenjeu de cette action est de mieux protger l'ensemble de la population, en contact indirect avec les produits phytosanitaires les plus proccupants du fait de leur utilisation dans les lieux publics. Cette mesure, mentionne dans les conclusions de la table ronde 2 du Grenelle de lenvironnement, a t reprise laxe 7 du plan Ecophyto 2018. Elle est de plus en accord avec larticle 12 du projet de directive cadre europenne sur lutilisation durable des produits phytopharmaceutiques. Dans le cadre des actions 83 et 84, seules les prparations bnficiant de la mention emploi autoris dans les jardins sont accessibles aux utilisateurs amateurs. Indirectement, lamateur nest donc pas expos dans son jardin aux prparations les plus proccupantes, tant comme applicateur de produits, que comme utilisateurs du lieu. Ainsi, il est cohrent de nutiliser dans les lieux publics que des prparations rpondant aux mmes types de critres, mme si ceux ci sont appliqus par des professionnels. 2 / Dtail de lobjectif Il sagit d'encadrer strictement lusage dans les lieux ouverts au public, des produits phytopharmaceutiques contenant notamment les substances classes comme extrmement proccupantes. Cette interdiction vise tout particulirement les applications dans les lieux publics recevant des personnes sensibles. La dfinition de ces lieux et de ces populations sera tablir en lien avec le projet de directive cadre europenne sur lutilisation durable des produits phytopharmaceutiques. 3 / Mesures proposes Interdire par voie rglementaire, sauf drogations exceptionnelles, lemploi des prparations phytopharmaceutiques considres comme proccupantes dans les lieux publics. Les critres retenus sont similaires ceux encadrant la dlivrance de la mention emploi autoris dans les jardins . Les drogations exceptionnelles concerneront les traitements pour la lutte contre les organismes nuisibles mentionns au L. 251-3 (soumis lutte obligatoire), ou les traitements oprs sur prescription de l'autorit administrative (Prfet, maire) notamment pour des raisons de protection du patrimoine. Le dispositif de mise en uvre des mesures drogatoires sinspirera de dispositifs dj existants.

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-Mieux

intgrer les problmatiques relatives aux zones non agricoles dans l'arrt du 12 septembre 2006 relatifs la mise sur le march et lutilisation des produits viss larticle L.253-1 du code rural sur les dlais avant rentre ainsi que sur les modalits d'information des administrs quant l'existence de ces dlais. 4 / Moyens de mise en uvre Rglementation
-Disposition

rglementaire visant linterdiction dutilisation des produits dici fin 2009

-Disposition rglementaire pour prvoir les dispositions dapplication des mesures drogatoires dici fin 2009.

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Axe 7
Pilote : DEB

7.4
Action 91

Former et structurer des plate-formes techniques dchange de bonnes pratiques en ZNA

Ecophyto 2018

Direction pilote :

Direction de leau et de la biodiversit Direction gnrale de lalimentation Direction Gnrale des Politiques Agroalimentaire, et des Territoires Agricole,

Directions associes au pilotage :

1 / Enjeu et contexte En zone non agricole, il existe plusieurs initiatives pour dvelopper de bonnes pratiques dutilisation des phytopharmaceutiques et rduire leur utilisation. Plusieurs villes se sont lances dans une dmarche zro phyto (Brest, Rennes, Lille, Beauvais, Lyon, Poitiers). Ces initiatives doivent tre encourages et portes la connaissance des autres acteurs. Une plateforme nationale de conseil technique et dexprimentation sur les espaces verts au service des collectivits territoriales, Plante & Cit , sest mise en place en 2006 Angers (www.plante-et-cite.fr). Elle a pour mission dorganiser des programmes de recherche, dexprimentation et des tudes techniques, danimer des exprimentations caractre appliqu (menes par les partenaires) et raliser une veille technique et le transfert de technologies et dinnovations auprs des collectivits territoriales. Dans le cadre du PIRRP lEtat a sign le 16 mars 2007 un accord-cadre avec la SNCF et Rseau Ferr de France dfinissant un cadre gnral dactions dintrt commun portant sur lutilisation des produits phytopharmaceutiques et la rduction de leur impact sur la qualit de leau. Laccord-cadre prvoit notamment que la SNCF et RFF sengagent mener une veille technologique, des actions de recherche et dexprimentation permettant de rduire lutilisation de ces produits et leur impact sur leau. Une charte a galement t signe le 2 mars 2006 entre lEtat et diffrents reprsentants des golfs sur le dveloppement de projets reconnus dintrt commun pour une gestion durable de la ressource en eau et la rduction progressive de limpact sur la ressource des prlvements pour larrosage des golfs. La charte prvoit de dvelopper des actions visant prserver la qualit de leau, avec une amlioration des pratiques de dsherbage, de lutte contre les maladies et de fertilisation, des efforts de rduction dutilisation, de slection des produits phytosanitaires et de mise en place de solutions alternatives, une sensibilisation des gestionnaires, et un tat des lieux des pratiques et quantits apportes en matire dintrants ds 2006 sur les golfs du territoire franais. Le thme du jardinage cologique ou bio est galement utilis comme argument promotionnel pour les jardiniers amateurs, mais les informations et conseils sont disperss. 2 / Dtail de lobjectif Ces diffrentes initiatives, localises, sont appuyer, gnraliser et faire connatre. Le renforcement et structuration de plates-formes dchange sur les techniques alternatives

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lutilisation de produits phytopharmaceutiques par les collectivits territoriales (espaces verts et entretien des infrastructures), mais aussi par les jardiniers amateurs est un point cl pour leur dveloppement. Il est propos, au travers daccords-cadre, que les acteurs concerns en ZNA (collectivits, gestionnaires dinfrastructures, jardineries) sengagent favoriser le dveloppement et la diffusion de techniques alternatives aux phytos. 3 / Mesures proposes
Dvelopper les actions du ple Plante et Cit en matire de rduction de lutilisation des

phytopharmaceutiques par les collectivits (exprimentation de techniques alternatives, diffusion de connaissances, formation)
Mobiliser les GRAPPES pour la dclinaison du volet ZNA du plan : sensibilisation des

acteurs, appui technique. Dvelopper une plate-forme dchange inter-GRAPPES avec un volet spcifique ZNA pour favoriser les changes et la mutualisation des expriences, documents
Signer des chartes ou accords partenariaux associant les diffrents acteurs institutionnels

en zone non agricole

relatives la rduction de lemploi des phytopharmaceutiques par les collectivits

(AMF, ADF, ARF) sur les espaces verts, cimetires mais aussi en tant que gestionnaires dinfrastructures (routes). Les acteurs potentiellement signataires seraient : lAMF, lADF et lARF, ltat
relatives la rduction de lutilisation des phytopharmaceutiques par les jardiniers

amateurs. Les acteurs potentiellement signataires seraient : la fdration nationale des mtiers de la jardinerie, la fdration nationale des jardins familiaux et collectifs, ltat
Faire un point sur les actions prvues dans les accords-cadres dj signs (RFF-SNCF et

golfs) relatives lutilisation et la rduction des phytopharmaceutiques et proposer, le cas chant, de nouvelles actions. 4 / Moyens de mise en uvre Financement Apporter un soutien financier au centre Plante & Cit ds 2009 : source(s) et montant dfinir Mise en place dune plate-forme dchanges inter-GRAPPES dici fin 2009 Financement particulier prvoir au regard de certaines actions des chartes ou accordscadres Institutionnel Circulaire aux GRAPPES (cf. action 28) Signature de chartes ou accords partenariaux associant les diffrents acteurs institutionnels en zone non agricole dici mi 2009.

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Axe 7
Pilote : DEB

7.5
Actions 92 et 93

Sensibiliser et former les gestionnaires despaces verts en zone non agricole (Collectivits, autoroutes,) aux mthodes alternatives disponibles, la modification du type de vgtaux plants, lorganisation de l'espace et la ncessit d'une meilleure utilisation des pesticides etc... Dvelopper la recherche sur la conception despaces verts et despaces urbains limitant le recours aux pesticides.

Ecophyto 2018

Direction pilote :

Direction de leau et de la biodiversit Direction gnrale de lalimentation

Directions associes au pilotage : 1 / Enjeu et contexte

L'objectif de diminution de l'utilisation des pesticides en zones non agricoles reprsente un rel effort de changement des pratiques appliques en espaces verts municipaux, o l'utilisation des pesticides est non ngligeable. Pour atteindre l'objectif de diminution des utilisations de pesticides en ZNA, il est ncessaire de donner aux gestionnaires d'espaces verts les moyens et les connaissances techniques qui leur permettront de modifier leurs pratiques. 2 / Dtail de lobjectif Sensibiliser les gestionnaires d'espaces verts au dveloppement durable, comme par exemple aux mthodes alternatives disponibles, la modification du type de vgtaux plants, lorganisation de l'espace et une utilisation raisonne des pesticides. Dvelopper la recherche et le dveloppement sur l'agronomie des sols urbains, et les mthodes alternatives en ZNA Dvelopper la recherche sur la conception des espaces verts ou urbains limitant le recours aux pesticides et diffuser les connaissances vers les collectivits et les concepteurs de ces espaces. 3 / Mesures proposes Incitation du CNFPT dvelopper un axe de formation des gestionnaires d'espaces verts ddi aux problmatiques de l'agronomie en zone urbaine et des mthodes alternatives disponibles. Soutien l'association Plante et Cit (voir fiche action 91) Prvoir des actions sur ce thme dans la charte avec l'Association des maires de France (AMF) (cf. action 91) Elaborer un guide de gestion durable des espaces verts destination des gestionnaires de ces espaces d'ici juin 2009

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4 / Moyens de mise en uvre Institutionnel Convention avec la CNFPT quant la formation Convention avec l'association Plante et Cit (voir fiche action 91) Guide sur la gestion durable des espaces verts avec le CERTU.

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Axe 8
Pilote : DGAL

8.1.2
Action 98

Suivre la dclinaison territoriale du plan Ecophyto en mobilisant les indicateurs appropris lchelle des rgions ou des bassins versants

Ecophyto 2018

Direction pilote :

Direction gnrale de lalimentation (SRAL) Direction de leau et de la Biodiversit (DREAL) Direction Gnrale des Politiques Agroalimentaire, et des Territoires Agricole,

Directions associes au pilotage :

1 / Enjeu et contexte Parvenir dcliner le plan Ecophyto 2018 sur les diffrents territoires ncessite de mettre place un suivi de lefficience des actions entreprises. Des indicateurs, pouvant tre renseigns diffrentes chelles, ont t dfinis pour le suivi du plan Ecophyto 2018 (cf.axe 1) partir dune part des donnes de ventes et dautre part des donnes statistiques sur les pratiques. Les outils automatiss quil est prvu de dvelopper devraient permettre de calculer, lchelle rgionale, les indicateurs globaux (NODU et QSA). Dautres indicateurs relatifs aux pratiques (ex : IFT) seront paralllement renseigns partir denqutes (cf. fiches 6 et 7). Au niveau rgional ou du bassin hydrographique comme au niveau national, les volutions constates pour ces indicateurs devront tre analyses pour pouvoir en tirer des enseignements et mieux orienter les actions, tant pour les pouvoirs publics que pour les organismes de recherche et de dveloppement, les professionnels et les associations partieprenantes du plan. Il conviendra notamment de mettre en regard les volutions de ces indicateurs, avec celle des contextes climatique et conomique de l'anne. Cette analyse doit tre conduite en associant l'ensemble des parties prenantes, afin de s'assurer de l'appropriation des indicateurs. A lchelle des territoires plus restreints, prioritaires en matire de reconqute de la qualit des eaux, comme par exemple des aires dalimentation de captage ou les bassins versants prioritaires dfinis par les groupes rgionaux de lutte contre les pollutions de leau par les produits phytosanitaires, dits groupes phytos , un suivi spcifique au moyen des donnes de ventes est galement possible6. A ce niveau le mme effort danalyse doit tre ralis. Cette analyse pourra galement mobiliser, en complment des indicateurs de base que sont le NODU, QSA et lIFT, des indicateurs dimpact et des indicateurs portant sur ladoption de pratiques favorisant la rduction du recours aux pesticides ou une meilleure gestion de leur transfert dans lenvironnement.

En application de la loi sur leau et les milieux aquatiques de dcembre 2006, le prfet et les agences de leau peuvent en effet demander aux distributeurs de leurs fournir une extraction de leur registre correspondant aux ventes des utilisateurs finaux pour une liste particulire de codes postaux de ces utilisateurs finaux.

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2 / Dtail de lobjectif Suivre en rgion la mise en uvre du plan Ecophyto 2018, dans le cadre du comit dorientation et de suivi rgional du plan Ecophyto 2018 en mobilisant les indicateurs de ce plan lchelle rgionale et infra-rgionale et lexpertise des groupes rgionaux phytos . Mobiliser les indicateurs retenus au niveau national (NODU, QSA et IFT), ventuellement complts par des indicateurs et outils complmentaires7 pour affiner le suivi des rsultats au regard des volutions de pratiques sur des territoires. Les rsultats du logiciel SIRIS pourront tre mobiliss pour hirarchiser les pesticides rechercher dans les eaux et faire un tat des lieux prcis de leur volution. Pour dcliner le plan Ecophyto sur des territoires prioritaires particulirement impacts, on pourra galement mettre en place des indicateurs de bio-surveillance reposant sur des mthodes cologiques (indices biotiques), sur des bio-essais ou bio-test (exemple microtox) ou enfin des bio-marqueurs permettant dvaluer la bio-accumulation et son volution. Lchelon rgional, au niveau duquel ont t places les associations pour la qualit de lair, pourront galement contribuer une meilleure connaissance des impacts des pesticides sur les diffrents compartiments environnementaux. Raliser des synthses lchelle des rgions ou des bassins hydrographiques. 3 / Mesures proposes Rdiger une note annuelle de conjoncture rgionale permettant lanalyse de lvolution des indicateurs Ecophyto 2018 lchelle rgionale et infra-rgionale au regard des volutions des pratiques au niveau rgional, en associant lensemble des parties-prenantes concernes. Cette note sera discute et valide au sein du comit dorientation et de suivi rgional du plan Ecophyto 2018 plac sous la Prsidence du Prfet de rgion avant mise en ligne sur le site internet ddi, 4 / Moyens de mise en uvre Financement Financement dun ETP par chambre dagriculture pour lappui la mise en oeuvre rgionale du plan Budgets complmentaires denqute et danalyse Institutionnel Mobilisation des DRAAF (SRAL) et des autres services dconcentrs, notamment les DREAL. Mise en uvre par note de service aux Prfets

Ex : taux denherbement dans les parcelles pour les cultures prennes , nombre de communes ayant un plan de dsherbage communal, pourcentage de surface consacr la lutte biologique, niveau dquipement en matriels alternatifs par filire sur une zone donne,

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Axe 8
Pilote : DGAL

8.1.2
Action 99

Mettre en place sous la prsidence du Prfet de rgion (DRAAF) un comit de suivi rgional du plan Ecophyto 2018 s'appuyant notamment sur les groupes rgionaux phyto et associant l'ensemble des administrations rgionales concernes et notamment la DREAL et l'Agence rgionale de sant, pour favoriser la mobilisation de lensemble des acteurs et l'impulsion de dmarches collectives.
Direction gnrale de lalimentation (SRAL)

Ecophyto 2018

Direction pilote :

Directions associes au pilotage :

Direction de leau et de la Biodiversit (DREAL) Direction Gnrale des Politiques Agroalimentaire, et des Territoires Agricole,

1 / Enjeu et contexte La russite du plan Ecophyto 2018 suppose un engagement de tous les acteurs, et donc une animation, une concertation et une dclinaison des objectifs nationaux aux chelons territoriaux. L' effort significatif de rduction de lusage des pesticides sur lensemble des territoires qui est l'objet mme du plan Ecophyto 2018 devra tre port en priorit sur les territoires prioritaires, et notamment en matire de reconqute de la qualit de leau. Dans cette perspective, il convient dentreprendre les dmarches collectives au niveau territorial pour avoir le maximum defficience quant aux rsultats sur la qualit des milieux et aux changements de pratiques. La mise en uvre de ces dmarches collectives doit tre orchestr collgialement par les services de lEtat au niveau rgional, sous la responsabilit du Prfet, en partenariat avec les agences de l'eau, les collectivits territoriales, les organisations de dveloppement agricole, les professionnels (agriculteurs, distributeurs de produits, syndicats deau, etc), et les associations partie prenante du plan. Il apparat pertinent de sappuyer sur les instances existantes, notamment :
-les

groupes rgionaux phytos instaurs sous lautorit des prfets dans le cadre de la circulaire du 1er aot 2000 afin de mettre en oeuvre des actions pour rduire la pollution des eaux par les produits phytosanitaires. Ils regroupent lchelon rgional lensemble des partenaires concerns par la problmatique phytosanitaires et qualit des eaux et sont anims par les DRAAF/SRAL et les DIREN/DREAL. Ces groupes rgionaux phytos ont notamment ralis des diagnostics rgionaux de la contamination des eaux et mis en place des exprimentations au sein des bassins versants dtude pour tester les modifications de pratiques contribuant une rduction de contamination.
-le

comit rgional charg de la mise en place et de lanimation du dispositif dpidmiosurveillance

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2 / Dtail de lobjectif Lobjectif est de missionner les instances de concertation rgionale existantes sur les problmatiques agriculture et environnement, et notamment celles lies aux produits phytopharmaceutiques, sur les objectifs du plan Ecophyto 2018. Le pilotage et le suivi de la dclinaison territoriale du plan et la concertation avec les organisations agricoles, les collectivits territoriales et les organisations non gouvernementales aura lieu au sein du comit rgional dorientation et de suivi du plan Ecophyto 2018 (CROS), sous prsidence du Prfet (DRAAF). Le CROS sera de composition largie, afin de rassembler tous les acteurs parties prenantes dans la mise en uvre rgionale du plan Ecophyto 2018, comme par exemple : professionnels (agriculteurs, distributeurs de produits, syndicats deau, etc), agences de l'eau, associations partie prenante du plan, collectivits territoriales, organisations de dveloppement agricole, ONG, etc. Le CROS sappuiera sur lexpertise de groupes techniques, en privilgiant et dynamisant les initiatives prexistantes au niveau rgional. Ces groupes techniques comprendront notamment les groupes rgionaux phytos coanims par les DRAAF et les DREAL, les comits rgionaux de surveillance, et si besoin, dautres groupes techniques. Il appartiendra au Prfet dorganiser sur le plan oprationnel les groupes techniques dfinis en fonction des besoins rgionaux lesquels seront chargs : Daccompagner des actions visant une rduction globale du recours aux pesticides en diffusant et en mutualisant les connaissances sur les pratiques conomes en pesticides : en contribuant diffuser l'existant et notamment les travaux du groupe STEPHY (CORPEN) en favorisant les synergies entre recherche, dveloppement, centres de formation et agriculteurs pour mettre en place des sites dexprimentation/dmonstration sinscrivant dans le rseau national; en organisant lchelle rgionale la mutualisation des rfrences, et le rseau des sites exprimentaux prvus dans laction 14 en contribuant lamlioration du parc de matriel agricole ; en donnant un avis sur les dmarches collectives soutenues sur le territoire ; De proposer au comit dorientation et de suivi rgional du plan Ecophyto 2018 les territoires sur lesquels peut tre port en priorit leffort de rduction de lusage des pesticides et de dfinir ces actions prioritaires (cf. action 21) ; De mobiliser et dalimenter le systme dinformation objet de laction 1 pour suivre la territorialisation du plan Ecophyto 2018 et produire dans ce cadre des notes de conjonctures annuelles mettre en regard de lvolution des indicateurs relatifs lusage des pesticides, qui seront examines par le comit dorientation et de suivi rgional du plan Ecophyto 2018 puis mises en ligne sur le site internet ddi au plan Ecophyto 2018; 3 / Mesures proposes Missionner les CROS pour lorientation et le suivi de la dclinaison rgionale du plan Ecophyto 2018, et les groupes techniques, notamment les groupes rgionaux phytos , pour la formulation de propositions oprationnelles Organiser lanimation du pilotage rgional du plan ecophyto 2018 (correspondants DRAAF des comits dorientation et de suivi rgionaux)

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Organiser un rseau de partages dexpriences entre les diffrents groupes techniques rgionaux 4 / Moyens de mise en uvre Financement Mobiliser les financements de droit commun (et notamment ceux des agences de l'eau) sur les actions dcides dans le cadre du plan Ecophyto Rglementation Publier une circulaire aux Prfets dici avril 2009 Institutionnel Organiser la concertation avec les services des conseils rgionaux et gnraux pour une bonne articulation des financements octroys Prparer cette concertation au niveau national par une contractualisation avec les associations concernes, Association des Rgions de France et Association des Dpartements de France par exemple.

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Axe 8
Pilote : DGAL

8.2
Actions 100, 101, 102, 104, 105

PLAN DE COMMUNICATION ECOPHYTO 2018

Ecophyto 2018

Direction pilote :

Dlgation linformation et la communication du ministre de lagriculture et de la pche


Direction Gnrale des Politiques Agroalimentaire, et des Territoires Direction de leau et de la biodiversit Direction gnrale de lalimentation Agricole,

Directions associes au pilotage :

1- Les lments de contexte Le plan Ecophyto 2018 est l'un des principaux engagements du MAP au Grenelle de l'environnement : rduction progressive de 50 % de l'usage des pesticides dans un dlai de 10 ans. Cet objectif rpond autant des proccupations de sant humaine (agriculteurs et consommateurs) qu' des considrations de prservation de l'environnement. La situation actuelle souligne une forte dpendance des agriculteurs vis--vis des pesticides, une utilisation parfois abusive et peu de solutions alternatives appliques dans l'agriculture conventionnelle. Le plan Ecophyto 2018 induit des changements importants de pratiques et de modes de production, de la part des agriculteurs et des autres utilisateurs de produits phytosanitaires, comme les gestionnaires d'espaces publics et les jardiniers amateurs. C'est l'enjeu principal du plan de communication Ecophyto 2018. 2- Objectifs de communication par publics cibles Les professionnels de l'agriculture : agriculteurs, prescripteurs, coopratives, agro-industrie... Il s'agit de provoquer une prise de conscience, de susciter une adhsion au plan Ecophyto, en vue de modifier les comportements en matire de pratiques et de modes de production. Le grand public : consommateurs et citoyens Il s'agit d'informer le grand public des objectifs du plan Ecophyto et de valoriser auprs de lui l'engagement pris par la profession agricole (idem les gestionnaires d'espaces publics et les jardiniers amateurs) ainsi que les rsultats obtenus au fil des annes. 3- Principes gnraux du plan de communication S'adresser d'abord aux professionnels Chronologiquement, le plan de communication doit d'abord concerner les utilisateurs de pesticides : principalement les professionnels de l'agriculture (95 % des volumes de

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pesticides consomms en France), mais aussi les autres utilisateurs en zone non agricole (fiche action 94 et 103). Raliser une tude d'opinion qualitative et quantitative auprs des agriculteurs afin de dterminer les modalits de communication les plus pertinentes, ainsi que les arguments exploiter pour atteindre les objectifs de communication fixs, savoir : 1/ Provoquer une prise de conscience, 2/ Susciter l'adhsion des professionnels au plan cophyto, 3/ Modifier les comportements en vue d'adopter de nouvelles pratiques et de nouveaux modes de production. Un certain nombre d'arguments sont d'ores et dj supposs : rduction des cots de production, prvention de la sant des agriculteurs, rglementation coercitive, responsabilit sociale en matire de prservation d'environnement... Mettre en place une communication adapte tenant compte des rsultats de l'enqute mentionne ci-dessus Complter par une campagne de communication grand public afin dinciter le grand public changer ses pratiques, faire voluer son regard sur lapparence des produits issus dune gestion plus conome en phytos afin de valoriser les bnfices du plan Ecophyto ainsi que l'engagement de la profession agricole, et de crer un effet d'entranement acclrateur auprs des agriculteurs. 4 - Calendrier prvisionnel 2008 Ralisation de l'enqute d'opinion qualitative et quantitative auprs des agriculteurs l automne 2008 2009 2010
Campagne de communication auprs des professionnels de l'agriculture (2009) Campagne de communication en direction du grand public Articulation des supports de communication et des calendriers entre actions vers les

professionnels agricoles et actions relatives aux zones non agricoles. Annes suivantes 2018
Dispositif de communication d'entretien , dterminer en fonction du droulement des

premires tapes du plan de communication.

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Axe 8
Pilote : DGAL

8.2
Actions 94 et 103

Communiquer auprs du grand public sur la ncessit d'une diminution de l'usage des pesticides en ville et donc sur une plus grande tolrance de l'herbe Communiquer en 2009 et 2010 auprs des gestionnaires despaces publics et des jardiniers amateurs, au travers de partenariats, notamment avec le rseau de distributeurs spcialiss (jardineries etc.)
Direction de leau et de la biodiversit

Ecophyto 2018

Direction pilote :

Directions associes au pilotage :

Dlgation linformation et la communication du ministre charg de lEcologie Direction gnrale de lalimentation Dlgation linformation et la communication du ministre charg de lagriculture

1- Les lments de contexte


-Lutilisation

des produits phytopharmaceutiques en zone non agricole constitue 5% seulement du tonnage de substances actives phytopharmaceutiques commercialises chaque anne en France. Cependant leur impact sur lenvironnement reprsente une proportion suprieure, dans la mesure o ces produits sont pandus, en ville sur des surfaces impermables ou peu permables, et au 2/3 par les jardiniers amateurs (15 millions environ en France).
-Les

discussions du Grenelle de lenvironnement ont abouti la dcision de rduire de 50% dici 10 ans, si possible, lusage des produits phytopharmaceutiques. Laxe 7 du plan ECOPHYTO 2018 prvoit des objectifs en matire de protection et de matrise de la vgtation en ville, en sappuyant notamment sur des accords cadres avec les gestionnaires de ces espaces et les acteurs en contact avec les jardiniers amateurs (jardineries). Raisonner la protection contre les organismes nuisibles ou indsirables en ville, ds la conception mme des espaces verts et la communication est un levier important pour faire changer les pratiques des collectivits et des autres amnageurs. 2- Objectifs de communication par public cible Communiquer auprs des utilisateurs professionnels : collectivits, prestataires, entreprises prives (utilisateurs pour leur propre compte ou donneur dordre, telles que la SNCF, RTE, les golfs) en vue de modifier les comportements en matire de pratiques et de modes de protection et matrise des vgtaux en ZNA. Communiquer auprs des donneurs dordres, gestionnaires d'espaces publics ou particuliers pour quils intgrent les objectifs du plan Ecophyto 2018 dans leurs dcisions, notamment en terme de conception ou de modes de gestion des espaces non agricoles.

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Communiquer auprs des jardiniers amateurs afin de valoriser auprs de lui les meilleures expriences de protection et de matrise des vgtaux, mises en exergue en ville par les collectivits et les applicateurs professionnels. Communiquer auprs du grand public afin de valoriser auprs de lui les modes de gestion conomes en pesticides conduits en ville par les collectivits (exemple : tolrance lherbe). 3- Principes gnraux du plan de communication Mobiliser au travers notamment des accords-cadres relatifs aux ZNA les partenaires intresss participer des actions de communication spcifiques Pour les donneurs dordres, gestionnaires d'espaces publics ou particuliers, par le biais de diffrents supports dinformation et communication ou de manifestations Pour les jardiniers amateurs : Raliser une synthse de la connaissance du comportement des jardiniers amateurs afin de dterminer les modalits de communication les plus pertinentes, ainsi que les arguments exploiter pour atteindre les objectifs de communication fixs Mettre en place une communication adapte tenant compte des rsultats de l'enqute mentionne ci-dessus

Complter par une campagne de communication grand public afin dinciter le grand public changer ses comportements en temps que jardinier amateur, et faire voluer son regard sur la vgtation spontane en ville et sur une gestion plus extensive des espaces verts.

4 - Calendrier prvisionnel 2009


Ralisation de la synthse sur la connaissance des pratiques des jardiniers amateurs, au

printemps 2009
Intgration dans les accords-cadres ZNA d'actions de communication. Mise en place de groupes de travail pour prparer les campagnes de communication

(messages, priodes, supports). Ce groupe veillera notamment larticulation des supports et des calendriers de communication avec la communication gnrale sur le plan ecophyto 2018 2009-2010
Campagne de communication auprs des professionnels de lutilisation des pesticides en

ZNA
Campagne de communication en direction des jardiniers amateurs

2010
Campagne de communication en direction du grand public sur les modes de gestion

conomes en pesticides conduits en ville par les collectivits (exemple : tolrance lherbe) Annes suivantes 2018 Dispositif de communication d'entretien , dterminer en fonction du droulement des premires tapes du plan de communication.

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