PLAN INTEGRAL DE ALIMENTACIN Y NUTRICIN

PARA GARANTIZAR UNA ALIMENTACIN SEGURA, SALUDABLE Y DE CALIDAD EN LA COMUNIDAD DE MADRID

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600 Ejemplares. Febrero, 2005. CONSEJERA DE SANIDAD Y CONSUMO Direccin General de Salud Pblica y Alimentacin. M-2462-2005. CONSEJERA DE SANIDAD Y CONSUMO Secretara General Tcnica Servicio de Asuntos Generales Centro Digital de Reprografa.

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NDICE

1. JUSTIFICACIN 2. AMBITO Y ALCANCE 3. OBJETIVOS 4. LNEAS DE ACTUACIN 5. PRINCIPALES ACCIONES 6. OBSERVATORIO DE ALIMENTACIN Y NUTRICIN 7. INSTITUTO DE ALIMENTACIN Y NUTRICIN 8. CONSEJO DE SEGURIDAD E HIGIENE ALIMENTARIA 9. ESTRUCTURA 10. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES 11. PRESUPUESTO 12. DOCUMENTOS DE REFERENCIA

1. JUSTIFICACIN
A principios del siglo pasado, cuando se hablaba de alimentacin, no se pensaba en la calidad ni en la seguridad de los alimentos, sino ms bien en su disponibilidad y cantidad, ya que stos eran escasos y la prioridad era poder conseguirlos. Sin embargo, actualmente la situacin ha cambiado de manera notable pues disponer de alimentos ya no es una limitacin en la mayor parte de las sociedades de nuestro entorno y lo que preocupa es lo que comemos y cmo lo comemos. Hablamos entonces de calidad y seguridad alimentaria. Desde comienzos del siglo XX en nuestro pas, como en el resto de pases desarrollados, se han producido importantes cambios relacionados con la industrializacin, la urbanizacin y el desarrollo tecnolgico y econmico, que han dado lugar a nuevas formas de produccin, procesado y distribucin de los alimentos. Estos cambios han modificado y ampliado extraordinariamente los determinantes de la eleccin de los alimentos y, en definitiva, el comportamiento y los hbitos alimentarios de la poblacin, con una gran repercusin en el estado nutricional de la misma y, por supuesto, nuestra Comunidad no ha sido una excepcin. Ciertos aspectos de esta evolucin han sido realmente positivos. Sin embargo, otros muchos relacionados no slo con nuestro modelo diettico, sino tambin con nuestro estilo de vida, como son la incorporacin de la mujer al mercado laboral, las largas distancias de los centros escolares y laborales al domicilio familiar, los nuevos sistemas de organizacin familiar, la existencia de menos tiempo para las comidas durante las jornadas laborales, etc., han propiciado cambios en las pautas alimentarias de la poblacin, alejndonos de nuestra dieta mediterrnea tradicional. La dieta de los espaoles se ha basado tradicionalmente en el consumo de cereales, legumbres, aceite de oliva, patatas, frutas, hortalizas de temporada, leche, huevos, pescado y un moderado consumo de carne, y constituye la base de la Dieta Mediterrnea que responde a lo que se considera dieta equilibrada y saludable. En los ltimos 40 aos se han producido en la Comunidad de Madrid, al igual que en el resto de Espaa, importantes cambios en el patrn de consumo alimentario, alejndose cada vez ms de la llamada tripleta ideal: aquella que aporta el 12% de caloras totales a partir de las protenas, el 30% de la grasa y el 58% restante a partir de los hidratos de carbono. A lo largo de estos aos se ha ido produciendo un cambio de tendencia hasta situar actualmente el aporte calrico de macronutrientes en un 14,4% de las caloras procedente de las protenas, un 44,9% de la grasa y un 40,7% procedente de los hidratos de carbono. Diversos estudios permiten objetivar que los hbitos alimentarios de la poblacin de la Comunidad de Madrid se traducen en una dieta hiperproteica, hipergrasa y deficitaria en hidratos de carbono y fibra.

Esto se evidencia a partir de los ltimos datos aportados por el Sistema de Vigilancia de Factores de Riesgo asociados a Enfermedades No Transmisibles (SIVFRENT) de la Comunidad de Madrid: El consumo de alimentos en poblacin joven (15 y 16 aos), muestra un patrn con escaso consumo de fruta y verduras y exceso de productos crnicos, bollera y chucheras saladas (un 56,3% no consume al menos dos raciones de fruta al da y un 36% no consume al menos una de verdura; el 72,7% consumen dos o ms raciones diarias de productos crnicos y casi el 30% dos o ms de galletas o productos de bollera). En poblacin adulta el consumo de alimentos describe un patrn, similar al grupo anterior, con escaso consumo de fruta y verduras, especialmente de fruta fresca (un 30,6% no consume ninguna racin al da). El consumo de fruta y verdura es mucho menos frecuente en los hombres que en las mujeres, en todos los grupos de edad. En la actualidad sabemos que las principales causas de mortalidad en los pases desarrollados estn relacionadas con la dieta. As, en la definicin de Objetivos de Salud en el 2004 de la Direccin General de Salud Pblica, Alimentacin y Consumo (DGSPAC) entre los principales problemas, directamente relacionados con la alimentacin, se citan el cncer de colon y recto, la cardiopata isqumica, la hipertensin arterial y la diabetes, y se establecen como factores de riesgo, entre otros, la dieta rica en grasas, hipercalrica, pobre en fibra, con excesivo consumo de alcohol y bajo consumo de frutas y hortalizas, recomendando abordar una estrategia permanente sobre nutricin y hbitos alimentarios. El sobrepeso y la obesidad son los trastornos nutricionales ms frecuentes en las sociedades modernas, constituyendo actualmente uno de los problemas emergentes de salud pblica. En la poblacin infantil espaola, el problema es especialmente preocupante ya que un 16,1% de nios entre 6 y 12 aos tienen problemas de sobrepeso. En la Comunidad de Madrid, segn los datos del SIVFRENT, el 36,8% de los adultos tienen sobrepeso y obesidad; sobre todo los hombres, que presentan un importante incremento del 19,1% en los ltimos ocho aos. Los hbitos alimentarios adquiridos a edad temprana son decisivos para el comportamiento alimentario en la edad adulta y sta, a su vez, puede incidir en el comportamiento de las siguientes generaciones. La educacin en la escuela, en la familia, en el entorno y la influencia de los medios de comunicacin social son determinantes en la adquisicin de hbitos alimentarios saludables. Hasta ahora la Comunidad de Madrid viene dando respuesta a estas necesidades con diversas acciones. Sin embargo, es recomendable el diseo de un Plan que profundice en estas materias con nuevas intervenciones que complementen y potencien las que ya se vienen realizando. Por otra parte, los ciudadanos demandan cada vez mayor informacin sobre los alimentos, les interesa saber qu es ms saludable a la hora de elegir los alimentos que van a consumir, demandan productos ms seguros y equilibrados que aporten, como valor aadido, efectos que mejoren la salud y la nutricin. Este inters por todo lo relacionado con la salud y sobre todo con aquellos productos

que pueden mejorar e incrementar la calidad de vida de los ciudadanos, hace que la industria alimentaria est realizando una importante labor de desarrollo de productos que supuestamente aportan beneficios mas all de su composicin nutricional, incluyendo mensajes en su etiquetado, presentacin y publicidad, que llegan incluso, en algunos casos, a rozar los lmites de la publicidad engaosa. Las ltimas crisis alimentarias han creado un grado de preocupacin entre los consumidores, no siempre justificado en funcin del riesgo real, entre otras razones por el desconocimiento que la sociedad tiene acerca de todos los factores, procesos, mecanismos de control y de seguridad que se realizan antes de poner un producto alimentario en manos del consumidor final. Las actuaciones de control alimentario que se llevan a cabo desde esta Administracin pasan por garantizar la seguridad y la calidad de los alimentos consumidos y evitar el fraude. Las principales acciones llevadas a cabo en nuestra Comunidad, se enmarcan bsicamente en actividades de inspeccin de industrias y establecimientos, en el control de las prcticas correctas de higiene en la manipulacin de alimentos, en la toma de muestras y en el anlisis de productos, as como en la intervencin inmediata ante situaciones de riesgo o alertas alimentarias. La informacin y educacin sanitaria de todos los eslabones que intervienen a lo largo de la cadena alimentaria y la coordinacin y colaboracin con las diferentes Administraciones Estatales, Autonmicas y Locales encargadas del diseo y ejecucin del control y la vigilancia de establecimientos y productos implicados, desde la produccin primaria hasta su adquisicin por el consumidor, son herramientas que permiten alcanzar cotas elevadas de seguridad de los alimentos y sobre las que se abren grandes posibilidades de mejora. El consumo de alimentos en la Comunidad de Madrid supone un gasto anual de 10.000 millones de euros. El consumidor en nuestra regin exige alimentos de calidad y una total transparencia en su puesta en el mercado. En este sentido y teniendo en cuenta que los posibles fraudes alimentarios estn ligados estrechamente a aspectos econmicos, es necesario conocer cules son sus factores inductores con el fin de poder prevenirlos, vigilarlos y en ltima instancia corregirlos. Estas actuaciones deben llevarse a cabo en estrecha colaboracin con los agentes sectoriales implicados: productores de base, empresas agroalimentarias, consumidores y Administraciones responsables de la inspeccin y control, con el fin ltimo de mejorar la calidad y fiabilidad de los alimentos. Ms del 90% de los alimentos que se consumen en la Comunidad de Madrid proceden de otras Comunidades Autnomas, por lo que el control a nivel de origen es dificilmente abordable desde nuestra Comunidad. Esto otorga un mayor protagonismo a los controles en la distribucin y comercializacin. No obstante, hay que destacar el control oficial que realizan las autoridades competentes de la Comunidad de Madrid en la produccin agrcola y ganadera para que las materias primas producidas en nuestra regin lleguen a los

siguientes eslabones de la cadena alimentaria con las mximas garantas de seguridad y calidad. Los programas de promocin de los Alimentos de Madrid impulsados desde las instituciones autonmicas de Agricultura y Desarrollo Rural han conseguido dotar a la Comunidad de Madrid de productos con Denominaciones de Origen e Indicaciones Geogrficas Protegidas como los Vinos de Madrid, la Carne de la Sierra de Guadarrama y otras denominaciones de calidad sometidos a estrictos programas de control, siendo recomendable buscar sinergias con los programas que promuevan la alimentacin saludable, equilibrada y de calidad en la Comunidad de Madrid, as como favorecer e impulsar su consumo. En este marco, un tanto disperso, parece pertinente disear una estrategia que aborde todos los aspectos relacionados con la alimentacin y la nutricin de manera integral, ya que slo desde una visin conjunta se podrn realizar actuaciones dirigidas a promover la salud alimentaria de los ciudadanos y a garantizar el ms alto grado de seguridad de los mismos. La preocupacin de las Autoridades Sanitarias no debe ir encaminada exclusivamente a que los alimentos que consumamos sean seguros, sino tambin a que sean de calidad y que se combinen de forma adecuada para que sean capaces de cubrir nuestras recomendaciones dietticas, es decir que nuestra dieta sea variada y equilibrada. Para ello, es necesario disear y desarrollar nuevas intervenciones que contribuyan a mejorar la salud de la poblacin de la Comunidad de Madrid. Por ltimo, cabe sealar que el Plan Integral de Alimentacin y Nutricin responde, as mismo, a las diversas estrategias a nivel mundial, europeo y nacional, para reducir la exposicin a los principales factores de riesgo derivados de una alimentacin poco saludable y a la falta de actividad fsica, estrechamente asociadas con la creciente carga que suponen hoy en da muchas enfermedades no transmisibles. As la reciente Estrategia Mundial de la OMS sobre rgimen alimentario, actividad fsica y salud (Mayo 2004) insta a los Estados Miembros a que elaboren, apliquen y evalen las acciones recomendadas en la estrategia conforme a sus circunstancias, sirviendo como base para formular planes de accin regionales y nacionales dentro de un compromiso poltico sostenido y con la colaboracin de todas las partes interesadas.

2. AMBITO Y ALCANCE
El Plan Integral de Alimentacin y Nutricin de la Consejera de Sanidad y Consumo de la Comunidad de Madrid nace de la necesidad de disear una estrategia global que de cobertura a todas las iniciativas relacionadas con la alimentacin en el mbito de la Salud Pblica. Representa por tanto la estrategia alimentaria de nuestra Consejera, planificada para el perodo 2005-2008, y tiene como objetivo garantizar una alimentacin segura, saludable y de calidad en la Comunidad de Madrid. En l se contemplan todas aquellas acciones encaminadas a reforzar la seguridad alimentaria, fomentar hbitos alimentarios saludables que mejoren la situacin nutricional de la poblacin, promover la calidad alimentaria en la Comunidad de Madrid y vigilar, desde la prevencin, todos aquellos factores inductores del fraude alimentario. En su desarrollo se contempla un anlisis de la informacin existente, un diagnstico de situacin y una priorizacin reflejada a travs de objetivos estratgicos y tcnicos adecuados a las necesidades, demandas y comportamientos sociales, a las evidencias cientficas y a los avances tecnolgicos. Las actividades propuestas se realizarn de manera continuada en forma de programas de mayor o menor envergadura, y otras formarn parte de campaas puntuales o de intervenciones muy concretas y limitadas en el tiempo. Por ello, se ha considerado conveniente destacar en el cronograma nicamente las acciones consideradas ms novedosas y/o prioritarias o aquellas que, por sus caractersticas, tienen una clara ubicacin temporal. El carcter dinmico del Plan requiere a su vez una evaluacin y seguimiento permanente que facilite la incorporacin, el cambio o la reorientacin de objetivos y actividades, planteando mbitos susceptibles de mejora. Partiendo del compromiso reflejado en el Plan de hacer pblica la informacin y mantener una comunicacin eficaz con todos los implicados y con la poblacin en general, anualmente tendr lugar una presentacin en la que se describirn las acciones en curso y los resultados que se vayan obteniendo, con el fin de someter estas actividades a una discusin constructiva que refuerce las lneas de actuacin ms positivas y reoriente las ms dbiles o deficitarias. Dentro del Plan se configura la creacin del OBSERVATORIO DE ALIMENTACIN Y NUTRICIN como instrumento de apoyo que permitir detectar los principales factores de riesgo en seguridad alimentaria, conocer los factores inductores del fraude alimentario, los datos del consumo de alimentos, el perfil nutricional de la dietaas como los hbitos alimentarios y las nuevas tendencias de consumo. El Observatorio es, por tanto, una herramienta necesaria en la toma de decisiones, basada en el anlisis y seguimiento de aquellos aspectos que pudieran tener influencia en Alimentacin y Nutricin. Tambin se incluye dentro del desarrollo del Plan, la futura creacin del INSTITUTO DE ALIMENTACIN Y NUTRICIN DE LA COMUNIDAD DE

MADRID, como rgano de investigacin, asesoramiento e intervencin en materia nutricional, que impulsar la coordinacin entre la iniciativa pblica y privada, actualmente dispersa en numerosos Departamentos de Investigacin, Fundaciones y Asociaciones. Desde el Plan se propone una actuacin concertada de todos los actores implicados en materia alimentaria en la Comunidad de Madrid, pues se plantea como el marco de integracin, colaboracin y coordinacin que permita abordar de manera flexible los diferentes enfoques pluridisciplinares del mbito de la alimentacin, en la salud y proteccin de los consumidores. El cumplimiento de esta tarea requiere la implicacin efectiva entre las diferentes estructuras y rganos administrativos competentes, as como la de los diversos agentes, sectores, medios de comunicacin y consumidores. En consecuencia, la ejecucin del Plan otorga un gran protagonismo a todos los agentes que intervienen en la cadena alimentaria (desde la industria alimentaria hasta la distribucin y comercializacin), as como a la Red Sanitaria Asistencial, principalmente a travs de las Unidades de Atencin Primaria, a las Asociaciones de Consumidores, y a los distintos Sectores del mundo acadmico, cientfico y profesional como asesores y avales, con su conocimiento y experiencia, cuando as lo requiera el Plan. Con la participacin de todos ellos se prev la constitucin de foros de debate y colaboracin que faciliten la puesta en marcha de acciones tendentes a mejorar la seguridad y calidad de los alimentos que se comercializan en la Comunidad de Madrid, fomentar hbitos nutricionales saludables, as como la formacin e informacin de profesionales y consumidores. Entre los requerimientos del Plan, figura un nuevo modelo de organizacin sanitaria ms eficiente y cercana a los problemas actuales y emergentes de la Comunidad, que debe adelantarse en la bsqueda de soluciones a los previsibles cambios que han de producirse en el campo de la alimentacin y la nutricin. En el mbito de la Consejera de Sanidad y Consumo, desde el punto de vista organizativo y funcional, la principal responsabilidad en la ejecucin del Plan recae en la Direccin General de Salud Pblica Alimentacin y Consumo, la coordinacin en la Subdireccin General de Alimentacin, y la aplicacin tcnica compartida entre las diferentes Subdirecciones Generales competentes en el mbito del Plan encargadas de la gestin y coordinacin de programas y actividades necesarias para lograr los objetivos propuestos. La colaboracin de todas las partes implicadas en el mbito de la Administracin Pblica, contempla por supuesto la colaboracin de la Agencia Espaola de Seguridad Alimentaria, y de las distintas Consejeras de nuestra Comunidad con competencias relacionadas con la alimentacin, como la Consejera de Economa e Innovacin Tecnolgica (en el mbito de Agricultura), la Consejera de Educacin y la Consejera de Familia y Asuntos Sociales. Tampoco hay que olvidar en el mbito internacional a la Unin Europea ni a otros organismos, entre los que destacan la FAO y la OMS, como referencia normativa,

tcnica y cientfica. De hecho, la configuracin del Plan de Alimentacin y Nutricin de la Comunidad de Madrid responde tanto a los requerimientos de la OMS a travs de La estrategia mundial sobre rgimen alimentario, actividad fsica y salud, como a la Resolucin del Consejo de la Unin Europea sobre la salud y la nutricin.

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3. OBJETIVOS
OBJETIVOS DE CARCTER GENRICO
Potenciar las garantas de seguridad alimentaria de los alimentos que se consumen en la Comunidad de Madrid. ALIMENTACIN SEGURA. Mejorar la dieta de los madrileos sus hbitos alimentarios y por tanto su estado nutricional. ALIMENTACIN SALUDABLE. Promocionar la calidad alimentaria en la Comunidad de Madrid y vigilar la posible aparicin de fraudes alimentarios anticipndose a la implantacin de medidas correctoras de los mismos. ALIMENTACIN DE CALIDAD. Integrar las intervenciones de promocin de la calidad, seguridad alimentaria y nutricin que se promuevan desde la Consejera en el marco del Plan, buscando sinergias con instituciones, sector empresarial y consumidores para proteger la salud y los legtimos intereses de los madrileos.

OBJETIVOS DE CARCTER ESPECFICO

Recoger, procesar y difundir informacin sobre alimentacin fundamentalmente a travs del Observatorio de Alimentacin y Nutricin. Fomentar la investigacin en el campo de la alimentacin y de la nutricin a travs del Instituto de Alimentacin y Nutricin impulsando la colaboracin con instituciones, entidades y otros organismos competentes en esta materia. Potenciar una colaboracin estable con los agentes sectoriales y los consumidores, con vistas a la mejora sistemtica de una alimentacin segura, saludable y de calidad. Generar en los consumidores confianza en las instituciones, aumentando la fiabilidad y el prestigio de stas, tanto en lo que se refiere a garantas y eficacia en la vigilancia de los alimentos consumidos, como en la proteccin al consumidor frente a posibles fraudes alimentarios. Favorecer la informacin y formacin de los profesionales y de la poblacin en materia de Alimentacin y Nutricin. Optimizar la eficacia y rentabilidad social de los recursos humanos, tcnicos y econmicos empleados en la Comunidad de Madrid en el campo de la Alimentacin y Nutricin. 11

4. LNEAS DE ACTUACIN
El Plan de Actuacin incluye TRES GRANDES LNEAS: La primera est centrada en potenciar la SEGURIDAD ALIMENTARIA INTEGRAL para los consumidores de la Comunidad de Madrid, entendiendo por Alimentacin Segura aquella en la que existe una garanta de la higiene y seguridad (inocuidad y salubridad) de los alimentos, productos alimenticios y alimentarios y sus materias primas, en las distintas fases desde la produccin (cultivo, cra, procesado y envasado), distribucin (almacenamiento y transporte), hasta su venta y consumo, impidiendo o disminuyendo las causas de contaminacin, la nocividad, la peligrosidad y la toxicidad. Existe un amplio desarrollo estructural, normativo y operativo referente a seguridad alimentaria, a nivel europeo, nacional, regional y local. En concreto, la Comunidad de Madrid cuenta con importantes estructuras y programas dedicados a esta materia. Por otra parte, el actual marco normativo de la Unin Europea en higiene de los alimentos se plantea como el marco ms idneo para garantizar un elevado grado de proteccin de la salud de los consumidores, lo que genera un ambiente de confianza por parte de los mismos en relacin con la seguridad de los alimentos. En este marco normativo cooperan necesariamente todas las administraciones implicadas a travs de mecanismos de participacin, interpretacin y aplicacin, vigilancia y control. Es necesario, a su vez, seguir desarrollando, en coordinacin con los agentes implicados, aquellas actividades relativas a la identificacin y vigilancia de factores de riesgo en seguridad alimentaria. Para ello se requiere un planteamiento integrado, desde la produccin primaria hasta su puesta en el mercado, as como el compromiso de todos aquellos operadores que intervienen en las diferentes etapas de la cadena alimentaria. En este marco, es preciso definir planes de actuacin y anualmente concretar programas de inspeccin y control que incluyan todas las fases de la cadena alimentaria, desde la produccin, elaboracin, transporte, almacenamiento, distribucin, hasta la venta al consumidor final. Se hace necesario a su vez clarificar los rganos y niveles de representacin institucional, de manera que en todo momento puedan identificarse los interlocutores en cada uno de los aspectos relacionados con la seguridad de los alimentos, partiendo del conocimiento de quines son los responsables y cules son sus competencias.

La segunda lnea de actuacin, Alimentacin Saludable, definida como aquella

que adems de cumplir con los criterios de seguridad presenta un valor nutritivo acorde con las necesidades especficas del consumidor, contempla la mejora

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sistemtica de la DIETA consumida por la poblacin de la Comunidad de Madrid y, en consecuencia, la mejora tambin de su ESTADO NUTRICIONAL. A pesar de que contamos con una posicin privilegiada en el rea mediterrnea para disfrutar de los beneficios de la amplia disponibilidad de productos caractersticos de esta regin, paradjicamente el patrn alimentario de la Comunidad de Madrid se va alejando peligrosamente de este modelo de dieta, acercndose a un consumo ms occidental, donde no suelen existir problemas de enfermedades carenciales, sino patologas asociadas a dietas desestructuradas, unidas a un sedentarismo cada vez mas en aumento. Por ello, es fundamental incidir en el estudio de la exposicin a los distintos factores de riesgo en los diferentes grupos de poblacin, as como en las pautas ligadas a la alimentacin que se alejan de los hbitos saludables. La modificacin positiva de los hbitos de consumo requiere de una poltica nutricional basada en acciones encaminadas a la informacin y formacin de la poblacin sobre los objetivos nutricionales ms adecuados; acciones que deben plantearse desde la infancia, ya que es en esta etapa donde se conforman los hbitos alimentarios que van a perdurar, casi con seguridad, en la edad adulta. Por tanto, es imprescindible conocer qu comen los nios en la escuela y su complementariedad con los mens que se consumen en el hogar. Si tenemos una visin clara de cmo come la poblacin infantil y juvenil, tendremos una visin del futuro de la alimentacin en la Comunidad de Madrid. Por otro lado, hay que mantener un adecuado nivel de informacin en la poblacin respecto a la oferta de alimentos nuevos y de presentaciones publicitarias que pudieran inducir a error, de manera que el consumidor pueda hacer una eleccin responsable. Ello debe ir de la mano de una adecuada regulacin normativa. En este sentido, es necesario desarrollar intervenciones dirigidas a los nios, jvenes, mayores y otros grupos de poblacin especialmente sensibles, con objeto de mejorar su estado nutricional.

La tercera lnea de actuacin se concreta en torno a la PROMOCIN DE LA

CALIDAD, PREVENCIN Y VIGILANCIA DEL FRAUDE ALIMENTARIO en la Comunidad de Madrid, entendiendo por Alimentacin de Calidad aquella que cumple con las especificaciones o caractersticas establecidas por su norma definitoria o por su identidad o autenticidad, tradicional o consensuada, en relacin, fundamentalmente, con su composicin e ingredientes, los procesos experimentados y caractersticas del producto terminado y dispuesto para el consumo, lo que le hace apto para una determinada denominacin. La Comunidad de Madrid cuenta con ms de cinco millones y medio de consumidores potenciales que exigen alimentos de calidad y transparencia en su puesta en el mercado. Por ello, un objetivo prioritario debe ser garantizar la oferta de alimentos de calidad. Para conseguir este objetivo, cobra vital importancia una decidida comunicacin e informacin al consumidor, as como la potenciacin de la cooperacin con agentes sectoriales y consumidores. De esta forma se

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neutraliza la posible generacin de alarmas sociales producidas por la desinformacin, no siempre basadas en un riesgo real. El fraude alimentario est directamente relacionado con factores econmicos asociados a los diferentes sectores industriales. Slo desde un profundo conocimiento de esos sectores (estructura, dimensin, movimientos comerciales, etc.), y de los posibles factores inductores del fraude, se podr garantizar la calidad de los productos alimenticios. Para ello, es preciso llevar a cabo estudios sectoriales que identifiquen y caractericen esos factores, con el fin de definir las medidas a adoptar para su prevencin y control. La diversidad de productos y presentaciones existentes en el mercado alimentario hacen necesario un anlisis y unas acciones de priorizacin en funcin de su repercusin. Todas estas actuaciones han de llevarse a cabo con la cooperacin de los representantes sectoriales de la industria alimentaria. En este sentido, se deben incluir tambin actividades de promocin de la calidad alimentaria, buscando las sinergias y colaborando activamente con las actuaciones que se llevan a cabo por los responsables de Agricultura de la Comunidad de Madrid, para promover los Alimentos de Calidad, con iniciativas que estimulen al sector productor, de transformacin y comercializacin, a buscar la mejora de la calidad y las mximas cotas de seguridad alimentaria plasmadas con la puesta en marcha de mecanismos de reconocimiento pblico de los empresarios que apuesten decididamente por la calidad. En esta tercera lnea se integraran todas aquellas iniciativas orientadas a la identificacin, anlisis y proyeccin cualitativa y cuantitativa del consumo de alimentos en la Comunidad de Madrid. Para ello se debe contar con un adecuado sistema de informacin, imprescindible para la planificacin y gestin de las polticas alimentarias de la Comunidad de Madrid, tanto en lo relativo a hbitos de consumo de alimentos (seguimiento y comparacin) como a pautas de conducta y tendencias (riesgos, amenazas, etc.) en el consumo y/o adquisicin de tales alimentos.

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5. PRINCIPALES ACCIONES
Hay que tener en cuenta que el Plan es dinmico y por tanto en su desarrollo se podrn ir incorporando acciones que se consideren adecuadas para cumplir con los objetivos del mismo. Las principales acciones para desarrollar el Plan Integral de Alimentacin y Nutricin, se han diferenciado en dos grandes grupos: En trminos de Planificacin, Institucional. En trminos de Gestin. Coordinacin y Representacin

Las acciones correspondientes al primer grupo son transversales y por tanto se presentan conjuntamente. Sin embargo, las acciones en trminos de gestin son especficas y estn directamente relacionadas con cada una de las tres lneas de actuacin que figuran en el Plan, por ello se presentan en bloques diferenciados.

En trminos de Planificacin, Representacin Institucional

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Coordinacin

Planificacin, programacin y evaluacin de todas las polticas, acciones e intervenciones en nutricin y control alimentario en nuestra regin Anlisis de demandas y priorizacin de necesidades en alimentacin y nutricin. Identificacin de riesgos en la adquisicin y consumo de alimentos. Propuesta, elaboracin y tramitacin de proyectos normativos para dar respuesta a las necesidades y peculiaridades de la Comunidad de Madrid en materia alimentaria y nutricional. Seguimiento y homogeneizacin de criterios con organismos implicados en el campo de la nutricin y del control oficial de alimentos, en el mbito nacional, regional y local. Representacin Institucional en materia de nutricin, calidad y seguridad alimentaria. Coordinacin de las actividades de investigacin con especialistas procedentes de universidades, fundaciones y otras instituciones con relevancia en el campo de la alimentacin y la nutricin. Promocin de la alimentacin segura, saludable y de calidad, desde la perspectiva de la informacin a todos los sectores implicados y a los consumidores con el fin de mejorar la alimentacin en su conjunto. 15

Instauracin de mecanismos y espacios de participacin y coordinacin entre todos los organismos y entidades que tienen competencias en materia de control e inspeccin alimentaria, as como con Universidades, Consejo Superior de Investigaciones Cientficas, Fundaciones, Asociaciones y Sociedades Cientficas de la Comunidad de Madrid en materia de Alimentacin y Nutricin. Coordinacin de acciones entre las distintas Administraciones competentes en materia de alimentacin, con el fin de optimizar los recursos empleados buscando la mxima eficiencia. Implantacin de sistemas de gestin de calidad, como herramienta de mejora y modelo de trabajo en los mbitos de la calidad y seguridad alimentaria, con el fin de armonizar actuaciones y promover la confianza del consumidor.

En trminos de gestin
1.- Acciones con las que se pretende garantizar una Alimentacin Segura para el consumidor: Control Oficial de alimentos y productos alimenticios, para la prevencin de riesgos en establecimientos e industrias alimentarias. Gestin de las autorizaciones sanitarias en el mbito alimentario: Registro General Sanitario de Alimentos, laboratorios, centros de formacin de manipuladores de alimentos, etc. Definicin y aplicacin de un Plan Estratgico de Accin en Mataderos que integre las acciones de inspeccin y control con aspectos relacionados con la trazabilidad de productos, bienestar animal, prevencin y control de Encefalopatas Espongiformes Transmisibles etc. Recogida de muestras y anlisis peridico de productos alimenticios para la vigilancia y control de contaminantes y agentes zoonsicos presentes en los alimentos. Fomento de las prcticas higinicas de manipulacin de alimentos promoviendo la mejora en la formacin de los profesionales de la alimentacin. Desarrollo de planes de accin y mejora de sistemas de control ante problemas emergentes, crisis alimentarias y alertas. Mejora de la Red de Laboratorios Oficiales de la Comunidad de Madrid.

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Desarrollo y consolidacin del Programa de Implantacin de Sistemas de Autocontrol en los establecimientos alimentarios de la Comunidad de Madrid. Fomento de la implantacin de Guas de Prcticas Correctas de Higiene en establecimientos alimentarios.

Aplicacin de Reglamentos Comunitarios de Higiene de alimentos

Informacin a Consumidores

Red de Laboratorios de Salud Pblica

ALIMENTACIN SEGURA

Formacin de manipuladores de alimentos

Implantacin de Sistemas de Autocontrol Control Oficial de Industrias y Establecimientos

Trazabilidad de los alimentos

2.- Acciones dirigidas a mejorar la dieta de los madrileos, sus hbitos alimentarios y su estado nutricional. Alimentacin Saludable. Fomento de la Dieta Mediterrnea y promocin de hbitos saludables en alimentacin entre la poblacin de la Comunidad de Madrid a travs de actividades de formacin e informacin. Vigilancia, anlisis y seguimiento del estado nutricional de la poblacin. Adecuacin de los actuales sistemas de vigilancia, con las encuestas y los estudios necesarios para ofrecer un diagnstico continuado del perfil nutricional de la dieta consumida por la poblacin. Elaboracin de recomendaciones dietticas segn los distintos grupos de edad.

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Desarrollo de mecanismos de intervencin para mejorar la dieta de los escolares, en base al anlisis y valoracin de los mens que consumen. Desarrollo de acciones de intervencin, informacin y educacin sanitaria para prevenir los riesgos asociados a las nuevas pautas de consumo alimentario. Anlisis y control del etiquetado nutricional as como de la publicidad de alimentos nuevos, funcionales, dietticos, modificados genticamente, fortificados, complementos alimenticios y en general todos los alimentos con alegaciones nutricionales y de propiedades saludables. Participacin en el desarrollo de la Estrategia Integral de Obesidad, Nutricin y Actividad Fsica del Ministerio de Sanidad y Consumo y adaptacin a las peculiaridades de la Comunidad de Madrid, con la elaboracin de un plan de accin especfico. Puesta en marcha de acciones tendentes a canalizar las iniciativas pblicas y privadas como fuentes de financiacin de proyectos de investigacin en el campo de la Nutricin.

Alegaciones nutricionales y de propiedades saludables Formacin y Educacin

Recomendaciones Dietticas

Etiquetado Nutricional y Publicidad Engaosa

ALIMENTACIN SALUDABLE

Encuestas Nutricionales

INSTITUTO DE ALIMENTACIN Y NUTRICIN DE LA COMUNIDAD DE MADRID

Dieta mediterrnea Mens escolares

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3.- Acciones necesarias para garantizar la oferta de Alimentos de Calidad. Identificacin de factores inductores del fraude alimentario y desarrollo de actividades de prevencin y medidas de control del mismo Puesta en marcha de Mesas Sectoriales y/o Paneles de Expertos en calidad alimentaria con el fin de poder comparar, aportar y discutir sus valoraciones y propuestas respecto a la situacin y las perspectivas del control y promocin de la calidad alimentaria. Desarrollo de campaas, jornadas y programas de comunicacin, difusin y formacin con los sectores profesionales y los consumidores. Vigilancia y control del cumplimiento de las Normas de Calidad de productos alimenticios. Realizacin de diagnsticos de situacin en sectores alimentarios y anlisis de mercado de productos especficos que proporcionen pautas concretas de intervencin. Diseo y desarrollo de un sistema de informacin en materia de calidad y consumo alimentario. Realizacin de la memoria anual de alimentacin. Realizacin de encuestas y sondeos de opinin sobre tendencias y pautas de conducta en el consumo de alimentos: valoracin y evolucin. Diseo de circuitos de recogida de informacin en centros de comercializacin de alimentos mediante la visualizacin directa en punto de venta, con el fin de efectuar un seguimiento de la calidad de los alimentos. Control oficial y estudio del etiquetado y presentacin de productos en materia de calidad alimentaria. Evaluacin y seguimiento de sistemas de trazabilidad de los productos alimenticios elaborados en la Comunidad de Madrid. Diseo y gestin de la pgina Web de alimentacin que incluya contenidos sobre nutricin, calidad y seguridad alimentaria como herramienta de divulgacin de informacin actualizada y sistemtica sobre alimentacin.

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Coordinacin con Asociaciones Sectoriales y de Consumidores

Campaas de promocin de la calidad

Estudios Sectoriales y Paneles de Expertos

ALIMENTACIN DE CALIDAD
Cumplimiento de Normas de Calidad

Paneles de Consumo de Alimentos

Control Oficial

Memoria anual de Alimentacin

Los resultados obtenidos ms significativos se difundirn mediante diversas actuaciones diferenciadas y complementarias, como la Memoria Anual de Alimentacin de la Comunidad de Madrid y la Jornada Anual sobre Nutricin, Calidad y Seguridad Alimentaria.

Esta Jornada se disea persiguiendo dos grandes objetivos: Por un lado, exponer las polticas de la Consejera de Sanidad y Consumo de la Comunidad de Madrid en materia de nutricin, calidad y seguridad alimentaria, informando sobre las actividades realizadas durante el ao, presentando una Memoria Anual de Alimentacin y definiendo las prioridades en estos campos. Por otro lado, se trata de dejar patente, ante el resto de agentes y sectores implicados en el Plan, que los temas relativos al Control del fraude, la Calidad y la Seguridad Alimentaria ostentan mxima prioridad entre los objetivos y preocupaciones de la Consejera, as como proyectar la importancia de todas las estrategias en materia de alimentacin. Para ello se pretende contar con el refrendo de las ms altas personalidades pblicas de la Comunidad de Madrid, con el consiguiente efecto de imagen ante la industria, distribucin y consumo.

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Observatorio de Alimentacin y Nutricin

PRINCIPALES ACCIONES DEL PLAN INTEGRAL DE ALIMENTACIN Y NUTRICIN DE LA COMUNIDAD DE MADRID

Instituto de Alimentacin y Nutricin

Alimentacin Segura

Alimentacin Saludable

Alimentacin de Calidad

Definicin de Planes y Programas en materia de seguridad alimentaria. Evaluacin de resultados y cumplimiento de normativas. Desarrollo de programas de Inspeccin. Control Oficial. Coordinacin con otras Instituciones. Elaboracin de normativas. Promocin de la implantacin de sistemas de autocontrol en industrias alimentarias. Desarrollo de programas de vigilancia de contaminantes qumicos y microbiolgicos en alimentos.

Dieta mediterrnea y hbitos alimentarios. Mens escolares. Educacin para la salud en alimentacin y nutricin. Recomendaciones Dietticas Etiquetado nutricional y publicidad engaosa. Nuevos alimentos, dietticos, alimentos funcionales, alimentos transgnicos, etc Nutricin y grupos de riesgo.

Definicin de Planes y Programas en materia de calidad alimentaria Estudios sectoriales (factores inductores del fraude) y paneles de expertos. Coordinacin con representantes sectoriales.e institucionales. Tendencias y pautas de consumo de alimentos: valoracin y evolucin. Diseo de campaas de promocin de la calidad de los alimentos. Anlisis de demandas y priorizacin de necesidades en Alimentacin. Memoria anual de alimentacin de la Comunidad de Madrid.

CONSEJO DE SEGURIDAD E HIGIENE ALIMENTARIA

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6. OBSERVATORIO DE ALIMENTACIN Y NUTRICIN

El observatorio se concibe como una herramienta de apoyo a la toma de decisiones, basada en el anlisis y seguimiento de aquellos aspectos que pudieran tener influencia en la alimentacin desde un punto de vista integral, tanto en lo relativo a la seguridad de los productos, a su calidad, a sus caractersticas nutricionales, al modo en que son puestos en el mercado, as como a los hbitos de consumo de la poblacin. Los OBJETIVOS del Observatorio son:

Ser sensible en la deteccin de cualquier variacin de inters en el campo

de la alimentacin. Permitir identificar el origen de los factores inductores de esas variaciones. Ayudar a la planificacin de objetivos y actividades en Alimentacin y Nutricin. Recoger, procesar y remitir informacin relacionada con la Alimentacin y la Nutricin, y ser referente, en el marco de sus competencias, entre todos aquellos organismos y entidades con implicacin en la materia. Realizar y coordinar estudios estratgicos y sectoriales, con carcter regular, que permitan mejorar el conocimiento de la situacin en el campo de la alimentacin. Establecer un seguimiento sistemtico del sector alimentario de la Comunidad de Madrid con el fin de mantener un diagnstico del mismo desde una visin integral de conjunto. Realizar encuestas y sondeos de opinin sobre alimentacin con el fin de recoger y analizar las principales opiniones e inquietudes de los consumidores. Ser un punto de encuentro que facilite la interrelacin, la reflexin y el dilogo entre los representantes de los sectores y consumidores con la Administracin, y permita el intercambio fluido de informacin entre todos ellos. Promover nuevas iniciativas tendentes a la mejora de la alimentacin en su conjunto.

La METODOLOGA de trabajo y el FUNCIONAMIENTO del Observatorio se centra principalmente en:

Generar un sistema de informacin propio sobre alimentacin y nutricin que

permita la recogida de la informacin generada en las diferentes fuentes de forma estructurada, homognea y fiable. Sistematizar la difusin de la informacin recogida en el Observatorio mediante el establecimiento de un sistema de indicadores cuantitativos y cualitativos que permita conocer peridicamente la situacin y la evolucin de los principales factores que influyen en la alimentacin. Suministrar informacin actualizada mediante la divulgacin de estudios e informes realizados en el marco del Observatorio y facilitar el acceso a la

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informacin con la puesta en marcha de una pgina Web sobre alimentacin y nutricin. Coordinar grupos de trabajo en los que participen diferentes profesionales con el objeto de profundizar en el conocimiento del sector alimentario y sus principales problemas y de esta forma establecer propuestas de mejora tendentes a solucionarlos. Para el desarrollo de sus funciones, el Observatorio, debe estar al da y disponer de la informacin relacionada con las tres lneas abordadas desde el Plan: Alimentacin Segura, Saludable y de Calidad. Para conocer lo principales factores de riesgo en seguridad alimentaria, la informacin debe abarcar los distintos eslabones de la cadena alimentaria (produccin primaria, transformacin y distribucin), los riesgos derivados de la incorrecta manipulacin y los derivados de todo tipo de contaminacin bitica y abitica . Para prevenir y controlar los factores inductores del fraude alimentario puede abordarse el estudio de la composicin y etiquetado de los productos, el anlisis de los factores econmicos condicionantes y la constitucin de paneles de expertos en la materia, entre otros mecanismos. Adems, el Observatorio debe mantenerse actualizado sobre los datos de consumo de alimentos y sobre el perfil nutricional de la dieta consumida por la poblacin, por grupos de riesgo y edad. Para ello recurrir a la bsqueda y anlisis de fuentes de informacin sobre hbitos y tendencias de consumo alimentario referidos preferentemente a colectivos de inters como nios, personas mayores, etc.
Factores inductores del Fraude Alimentario

Encuestas y sondeos de opinin

Hbitos y nuevas tendencias de consumo

OBSERVATORIO DE ALIMENTACIN Y NUTRICIN

Factores de Riesgo en Seguridad Alimentaria

Composicin de la Dieta

Datos de consumo Alimentario

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7. INSTITUTO DE ALIMENTACIN Y NUTRICIN

Est bien demostrado que la alimentacin y el estado nutricional participan en el desarrollo y la expresin clnica de ciertas patologas, por el contrario, el equilibrio nutricional basado en la variedad y en la moderacin de la dieta, manteniendo los hbitos alimentarios, son garanta de un buen estado de salud y calidad de vida. El Instituto de Alimentacin y Nutricin de la Comunidad de Madrid pretende ser un rgano de consulta y asesoramiento, cuya misin ser conocer e impulsar estudios cientficos de los problemas de la alimentacin y la nutricin en nuestra Comunidad. En consecuencia, deber establecer recomendaciones en materia de alimentacin y nutricin para la poblacin y los profesionales del sistema sanitario. Entre sus funciones estar la de promover la investigacin en el campo de la nutricin y la alimentacin desde diferentes puntos de vista. Por otra parte, una de sus prioridades ser la de favorecer la correcta eleccin de los alimentos en funcin de las necesidades de los consumidores, procurando constituir una dieta saludable. Para ello ser preciso fomentar la informacin en materia de educacin nutricional, de manera que tengan capacidad para elegir adecuadamente. En el marco del Instituto se llevarn a cabo acciones relativas al anlisis de informacin en el mbito de la nutricin y a la canalizacin de las actividades de investigacin que lleven a cabo diferentes organismos y entidades con relevancia en la materia. Para ello deber articularse en Unidades de Anlisis e Investigacin. El Instituto impulsar la coordinacin entre la iniciativa pblica y privada, as como entre diversas entidades como asociaciones de consumidores, asociaciones empresariales, fundaciones, red de asistencia sanitaria, etc. de manera que exista en nuestra Comunidad una estrategia integral con un enfoque multisectorial para favorecer la promocin de la calidad nutricional entre la poblacin. Con independencia de la financiacin pblica, el Instituto promover acuerdos con los sectores privados como industrias alimentarias, fundaciones, asociaciones, etc., con el fin de dotarse de los recursos necesarios para poder llevar a cabo las acciones de investigacin en el campo de la nutricin y de fomento de hbitos alimentarios saludables entre la poblacin madrilea.

Los mbitos de intervencin sern principalmente:

Investigacin nutricional y diettica. Educacin nutricional.

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 Valoracin y control de las comidas consumidas en centros

escolares e instituciones para mayores, y anlisis de su complementariedad con las consumidas realizadas fuera de estos. Las intervenciones se llevarn a cabo, en funcin de la necesidad que se determine, sobre distintos grupos poblacionales: nios, escolares, ancianos, grupos de riesgo por alta ingesta de grasa o que desarrollan una escasa actividad fsica, en los que es posible al aparicin de distintos problemas nutricionales: sobrepeso, obesidad, hipertensin, etc.

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8. CONSEJO DE SEGURIDAD E HIGIENE ALIMENTARIA

El Consejo de Seguridad e Higiene Alimentaria de la Comunidad de Madrid es, tal y como se recoge en el Art. 48 de la Ley de Ordenacin Sanitaria de la Comunidad de Madrid, y en el decreto 183/2002 que regula su composicin y funcionamiento, un rgano de coordinacin y asesoramiento en materia de seguridad e higiene de los alimentos. Tiene entre sus fines:

Actuar como rgano de consulta y asesoramiento del Consejero de

Sanidad y Consumo. Emitir informes y elaborar propuestas. Conocer anteproyectos normativos. Impulsar la coordinacin entre la iniciativa pblica y privada. Apoyar la gestin de alertas alimentarias. Promover la informacin. Proponer estudios y lneas de investigacin. Otras actividades que mejoren la salud a travs de una alimentacin saludable.

Para lograr esos fines, acta mediante:

El Pleno, integrado por:

Comunidad de Madrid. Ayuntamiento de Madrid. Federacin Madrilea de Municipios. Agencia Espaola de Seguridad Alimentaria. Universidad Complutense de Madrid. Consejo Superior de Investigaciones Cientficas. Asociaciones empresariales y profesionales Organizaciones Sindicales. Organizaciones Agrarias. Organizaciones de Consumidores. Colegios Profesionales. Expertos.

Comit Cientfico. Comit de Alertas. Comisiones de Trabajo.

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Composicin: Naturaleza: (Art. 48 LOSCAM)

rgano de coordinacin y asesoramiento en materia de seguridad e higiene de los

(Art. 4 del Decreto 183/2002)

Presidente, 2 Vicepresidentes, Coordinador y Secretario 28 vocales:

Ocho Vocales: Administraciones pblicas y Colegios Profesionales Cuatro Vocales: Organizaciones sindicales y Asociaciones Empresariales Ocho vocales: Representacin de organizaciones profesionales

Fines:

Impulsar la participacin de los operadores econmicos, de los agentes sociales y los consumidores a travs de sus organizaciones Aportar asesoramiento cientfico a la Autoridad Sanitaria... Promover la informacin en los sectores profesionales y los consumidores en materia de S. A. Colaborar con la administracin sanitaria...

Consejo de Seguridad e Higiene Alimentaria

Marco Legal:
Creado por Decreto 87/2000 del Consejo de Gobierno de la C. M. LOSCAM: Captulo V Decreto 183/2002 (Regula la composicin y funcionamiento)

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9. ESTRUCTURA

Consejero de Sanidad y Consumo

Viceconsejera de Ordenacin Sanitaria, Salud Pblica y Consumo
CONSEJ O DE SEGURIDAD E HI GIENE ALIMENTARIA

Director General de Salud Pblica, Alimentacin y Consumo

Subdireccin General de Consumo

Subdireccin General de Salud Pblica

Subdireccin General de Alimentacin

Subdireccin General de Higiene y Seguridad Alimentaria

Subdireccin General de Epidemiologa, Prevencin, Promocin de la Salud y Sanidad Ambiental

Subdireccin General de Desarrollo Organizativo

INST ITUTO DE SALUD PBLICA

OBSERVAT ORIO DE ALIMENT ACIN Y NUT RICIN

INST IT UTO DE ALIMENT ACIN Y NUT RICIN

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Calidad Alimentaria Calidad Alimentaria

Instituto de Alimentacin Instituto de Alimentacin y Nutricin y Nutricin

Observatorio de Observatorio de Alimentacin y Nutricin Alimentacin y Nutricin

Registro General Sanitario Registro General Sanitario de Alimentos de Alimentos

PLAN INTEGRAL DE ALIMENTACIN Y NUTRICIN

Sanidad Ambiental

Gestin de la Seguridad Alimentaria

Gestin y Evaluacin de Riesgos Alimentarios

Epidemiologa

Promocin de la Salud

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RECURSOS HUMANOS NECESARIOS Para llevar a cabo las actividades relacionadas en el Plan Integral de Alimentacin y Nutricin, est previsto contar con los siguientes recursos humanos de la Direccin General de Salud Pblica, Alimentacin y Consumo:

Una Subdireccin General de Alimentacin de la que dependen tres Servicios.

El Servicio de Registros Oficiales de Salud Pblica.

Una Subdireccin General de Higiene y Seguridad Alimentaria, de la que

dependen dos Servicios.

11 Servicios de Salud Pblica de rea con 126 Tcnicos Superiores, que

llevan a cabo tareas de inspeccin y la promocin de la salud.

El Laboratorio Regional de Salud Pblica con 40 Tcnicos. El resto de Subdirecciones con competencias en alimentacin y nutricin.

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10. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

LNEA DE ACTUACIN
2005

AO
2006 2007

PLANIFICACIN
Planificacin, programacin y evaluacin de todas las polticas, acciones e intervenciones en nutricin y control alimentario Anlisis de demandas y priorizacin de necesidades en alimentacin y nutricin Seguimiento y homogeneizacin de criterios con organismos implicados en el campo de la nutricin y del control oficial de alimentos en el mbito nacional, regional y local

INVESTIGACIN Y ESTUDIOS
Carne, aves y huevos Leche Pesca

Estudios sectoriales concretos

Jamn curado Aceite Pan y bollera Aguas embotelladas

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LNEA DE ACTUACIN
2005
Jamn curado Pan y bollera

AO
2006 2007

Paneles de expertos para la prevencin del fraude alimentario

Aceite Pesca Aguas embotelladas Diseo Ejecucin Control en el territorio Salmonella en huevos y carne de pollo Salmonella en carne de cerdo Listeria en productos de pesca ahumados Otros microorganismos emergentes

Estudio sobre circuitos de recogida de informacin en centros de comercializacin de alimentos

Estudio de microorganismos en alimentos

Instituto de Alimentacin y Nutricin de la Comunidad de Madrid

Diseo Creacin y funcionamiento Desarrollo de actividades

Estudio sobre alimentos para deportistas, y complementos alimenticios Estudio del etiquetado en alimentos especiales para grupos de riesgo

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LNEA DE ACTUACIN
2005

AO
2006 2007

HBITOS ALIMENTARIOS Y TENDENCIAS DE CONSUMO

Anlisis de las bases documentales disponibles sobre consumo alimentario: panel consumo MAPA, encuesta de presupuestos familiares, encuesta nacional de nutricin y alimentacin, paneles... Adecuacin del Sistema de Vigilancia de Factores de Riesgo Asociados a Enfermedades no Transmisibles. Valorar nuevas prestaciones (grupos de edad o sexo...) Sistema de evaluacin de los hbitos alimentarios en la Comunidad de Madrid: encuesta sobre hbitos de consumo y tendencias (consumidores, distribucin, instituciones...). Paneles de consumo

CONTROL OFICIAL
Revisin permanente del marco legal y reglamentario en materia alimentaria y nutricional, participacin en la creacin de nuevas propuestas normativas de la Unin Europea y Estatal, as como la revisin de los Reglamentos Tcnicos propuestos por los pases miembros. Propuesta, elaboracin y tramitacin de proyectos normativos y/o legislativos para dar respuesta a las necesidades y peculiaridades de la Comunidad de Madrid en ste mbito Control Oficial de alimentos para la prevencin y control de riesgos en establecimientos e industrias alimentarias

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LNEA DE ACTUACIN
2005
Recogida de muestras y anlisis anual de productos alimenticios para la vigilancia y control de contaminantes y agentes zoonsicos presentes en los alimentos

AO
2006 2007

FORMACIN E INFORMACIN A CONSUMIDORES Y EMPRESARIOS

Jornada anual de puertas abiertas del Consejo de Seguridad e Higiene Alimentaria de la Comunidad de Madrid Jornada anual sobre calidad, nutricin y seguridad alimentaria Jornada tcnica sobre los preparados alimenticios para regmenes dietticos y/o especiales, as como sobre complementos alimenticios Realizacin de acuerdos de colaboracin con asociaciones empresariales del sector alimentario y otras asociaciones con el fin de promover proyectos en calidad, nutricin y seguridad alimentaria: difusin, congresos, guas, etc. Diseo y gestin de la pgina Web de Alimentacin y Nutricin

PUBLICACIONES, DIVULGACIN, CAMPAAS

Edicin de materiales de divulgacin y publicaciones: manuales, folletos, carteles, libros, etc. en el mbito de la alimentacin y nutricin Memoria anual de alimentacin de la Comunidad de Madrid

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LNEA DE ACTUACIN
2005

AO
2006 2007

Difusin de informacin y promocin de hbitos saludables en alimentacin, fomento de la dieta mediterrnea, elaboracin de recomendaciones dietticas

Campaa publicitaria en materia de educacin para la salud y consumo en el mbito de la alimentacin y nutricin en medios de comunicacin dirigida a los consumidores

CONVENIOS
Facultades, Organismos de Investigacin, etc. Colegios Profesionales Fundaciones y Asociaciones de Nutricin e Institutos con relevancia en materia de alimentacin y nutricin Asociaciones empresariales y de consumidores en materia de consumo y alimentacin Mercamadrid, en materia de nutricin, calidad y seguridad alimentaria

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11. PRESUPUESTO
AO LNEA DE ACTUACIN 2005 INVESTIGACIN Y ESTUDIOS 250.000 2006 255.000 2007 260.000 765.000 TOTAL ()

PUBLICACIONES, DIVULGACIN, CAMPAAS

119.000

123.000

127.000

369.000

CONVENIOS

250.000

300.000

315.000

865.000

CONTROL OFICIAL EN CALIDAD Y SEGURIDAD ALIMENTARIA

480.000

495.000

510.000

1.485.000

LABORATORIO Y ANALTICA

680.000

700.000

720.000

2.100.000

INSTITUTO DE ALIMENTACIN Y NUTRICIN

192.000

195.000

198.000

585.000

NUEVAS ACCIONES DEL PLAN (Hbitos alimentarios y Tendencias de Consumo, Formacin e Informacin a Consumidores, etc.) TOTAL ()

500.000

550.000

600.000

1.650.000

2.471.000

2.618.000

2.730.000

7.819.000

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12. DOCUMENTOS DE REFERENCIA

Tratado de msterdam, art. 152.(17 de junio de 1997) Plan de accin para la alimentacin y la nutricin 2000-2005, Oficina Regional para Europa de la OMS, Copenhague (2000). Libro Blanco sobre Seguridad Alimentaria, (12 de enero de 2000). Resolucin del Consejo, de 14 de diciembre de 2000, sobre la salud y la nutricin. Informe de la Comisin relativo al Plan de accin sobre poltica de los consumidores 1999-2001 y el Marco general para las actividades comunitarias a favor de los consumidores 1999-2003 (23 de agosto de 2001). Ley 12/2001, de 21 de diciembre, de Ordenacin Sanitaria de la Comunidad de Madrid. Reglamento (CE) 178/2002, del Parlamento europeo y del Consejo, de 28 de enero, por el que se establecen los principios y los requisitos generales de la legislacin alimentaria europea, se crea la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria y se fijan procedimientos relativos a la seguridad alimentaria. Sexto Programa Marco de la Comunidad Europea para acciones de investigacin, desarrollo tecnolgico y demostracin, destinado a contribuir a la creacin del Espacio Europeo de investigacin y a la innovacin (2002-2006). Decisin n 1513/2002/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio de 2002. Programa de accin Comunitario en el mbito de la salud pblica (2003-2008), Decisin 1786/2002, de 23 de septiembre, del Parlamento Europeo y del Consejo. Informe sobre el estado de los trabajos de la Comisin Europea en el campo de la nutricin en Europa. Comisin Europea. (octubre de 2003) Informe sobre el Estado de Salud de la Poblacin de la Comunidad de Madrid. (2003). Consejera de Sanidad y Consumo. Informe sobre Hbitos de Salud en la Poblacin Adulta de la Comunidad de Madrid, 2003. Boletn Epidemiolgico n 6 (2003). Consejera de Sanidad y Consumo. Comunidad de Madrid.

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Informe sobre Hbitos de Salud en la Poblacin Juvenil de la Comunidad de Madrid, 2003. Boletn Epidemiolgico n 10 (2003). Consejera de Sanidad y Consumo. Comunidad de Madrid. Informe Vigilancia Epidemiolgica de los Trastornos del Comportamiento Alimentario y Conductas Relacionadas. Boletn Epidemiolgico n 11 (2003). Consejera de Sanidad y Consumo. Comunidad de Madrid. Planes y Programas de Salud Pblica 2003. Documentos Tcnicos de Salud Pblica n 78. Instituto de Salud Pblica. Comunidad de Madrid. Orden SCO/66/2004, de 12 de enero, por la que se establecen las directrices para la elaboracin del Plan Integral de Obesidad, Nutricin y Actividad Fsica. Definicin de Objetivos de Salud 2004 a partir del Informe sobre el Estado de Salud de la Poblacin de la Comunidad de Madrid. Servicio de Anlisis e Intervencin. Consejera de Sanidad y Consumo de la Comunidad de Madrid. Libro Blanco de Salud Pblica (Proyecto abierto, febrero 2004). Direccin General de Salud Pblica, Alimentacin y Consumo. Consejera de Sanidad y Consumo. Comunidad de Madrid. Estrategia mundial sobre rgimen alimentario, actividad fsica y salud. 57 Asamblea Mundial de la Salud, 22 de mayo de 2004.

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