BuscaLegis.ccj.ufsc.

br
Poltica
Guilherme Di Lucca

1 INTRODUO O dicionrio d palavra poltica o seguinte significado: arte de governar os Estados e regular as relaes que existem entre eles; sistema particular de um governo; direo dada por ele aos negcios do Estado; princpios polticos de um indivduo, de um jornal etc; astcia; artifcio; civilidade; maneira de agir com fim de obter o que se deseja; cortesia. E define arte como: conjunto de normas para a execuo mais ou menos perfeita de qualquer coisa; tratado acerca dessas normas; execuo prtica de uma idia. Contudo, a palavra poltica refere-se a um campo mais amplo, do que somente esses dados pelo dicionrio, vrios dos quais no se definem em nada aos conhecimentos de alguns que a praticam. O termo poltica tem origem grega, e se expandiu graas a Aristteles em sua obra entitulada com esse mesmo termo. Ele se deriva de um adjetivo originado de plis, e significa tudo o que se refere cidade, o que urbano, civil, pblico e at mesmo social. Esse termo foi usado durante sculos para designar obras dedicadas ao estudo daquela esfera de atividades humanas que se referem de algum modo s coisas do Estado. Na poca moderna o termo acabou sendo substitudo por expresses como cincia do Estado, cincia poltica, filosofia poltica, etc; nessa mesma poca, houve a diferenciao dos conceitos de poltica e filosofia, tendo o termo poltica referncia ao Estado, e este quando referido poltica tem como caracterstica o domnio exclusivo sobre um determinado territrio. Pode-se muito bem definir poltica como a luta pelo poder, sendo esta luta caracterizada pela conquista, manuteno e expanso do poder. 2 ESTADO Em todas as sociedades humanas, a convivncia pacfica s possvel graas existncia de um poder poltico institudo acima dos interesses e vontades individuais. O estado, organizao que monopoliza esse poder nas civilizaes desenvolvidas, tem alcanado o bem comum ao longo da histria pelo emprego de formas diferentes de governo.

Estado a organizao poltica de um pas, ou seja, a estrutura de poder instituda sobre determinado territrio ou populao. Poder, territrio e povo (ou nao) so, conseqentemente, os elementos componentes do conceito de estado, que com eles deve estar identificado. Poder a capacidade que o aparelho institucional tem para impor sociedade o cumprimento e a aceitao das decises do governo ou rgo executivo do estado. O territrio, espao fsico em que se exerce o poder, est claramente delimitado com relao ao de outros estados e coincide com os limites da soberania. A nao ou povo sobre o qual atua o estado uma comunidade humana que possui elementos culturais, vnculos econmicos, tradies e histrias comuns. Isso configura um esprito solidrio que geralmente anterior formao da organizao poltica. Dessa forma, o estado e a nao nem sempre coincidem: h estados plurinacionais (com vrias nacionalidades) - como a Espanha, a Sua e o Canad - e naes repartidas entre vrios estados - como no caso do povo rabe. O aparelho do estado composto de trs elementos bsicos de organizao: a administrao, as foras armadas e a fazenda. A administrao a organizao encarregada de tomar as decises polticas e de fazer com que elas sejam cumpridas por intermdio de uma srie de rgos ou departamentos (governo, ministrios, governos territoriais ou regionais, polcia, previdncia social, etc.). A funo das foras armadas defender o estado. A manuteno de todo o aparelho estatal exige a arrecadao de fundos mediante a contribuio dos membros da sociedade, funo que corresponde fazenda. Nenhum poder poltico pode manter-se durante muito tempo pelo uso exclusivo da fora. O que legitima o poder do estado o direito, ordem jurdica que regula o funcionamento das instituies e o cumprimento das leis pelas quais deve reger-se a coletividade. Ao mesmo tempo em que legitima o estado, o direito limita sua ao, pois os valores que orientam o corpo jurdico emanam, direta ou indiretamente, do conjunto da sociedade. As normas consuetudinrias, os cdigos de leis e, modernamente, as constituies definem os direitos e deveres dos cidados, alm das funes e limites do estado. Nos estados liberais e democrticos, as leis so elaboradas e aprovadas pelos corpos legislativos, cujos membros, eleitos pelos cidados, representam a soberania nacional. A lei est acima de todos os indivduos, grupos e instituies. Esse o significado da expresso "imprio da lei". 3 POLTICA NA IDADE MDIA O cristianismo introduziu nos ltimos sculos do Imprio Romano, a idia de igualdade entre todos os homens, filhos do mesmo Deus, uma noo que contestava implicitamente a escravido, fundamento social econmico do mundo antigo. Ao tornar-se religio oficial, o cristianismo aliou-se ao poder temporal e admitiu a organizao social existente, inclusive escravido. Uma das caractersticas das sociedades medievais o que poderia se chamar de personalizao do poder. O detento eventual do poder - o rei cristo medieval, por exemplo - confundia-se com o prprio poder, exercendo-o durante toda a sua vida, como se dele

fosse proprietrio. Identificando-se com a pessoa de seu depositrio, em virtude de qualidades ou privilgios de que estavam excludos os demais membros da sociedade, o poder personalizado era exercido como se fosse exclusividade (propriedade) dos seus detentores, que dele dispunham sem se submeterem a normas ou instncias superiores. Personalizado, identificado com a pessoa que o exercia, em virtude de suas qualidades e privilgios, o poder estava sempre posto em questo, disputado por todos aqueles que julgavam possuir as mesmas credenciais, tornando-se objeto de constante competio. O poder pessoal caracteriza-se pela instabilidade e pela descontinuidade, pois, no tendo outro fundamento alm das credenciais e dos ttulos daqueles que circunstancialmente o detm, passa de mo em mo, sendo garantido apenas pela fora e pelo prestgio pessoal de seus titulares. Essa uma da razo pelas quais a histria poltica da Idade Mdia a crnica das guerras de rapina e das pilhagens, que acresciam as terras e as riquezas, das expedies militares que exigiam as terras e as riquezas, e do terror, que, amedrontando os sditos, assegurava a permanncia no poder. Identificado ou confundido com pessoa, o poder personalizado era considerado um poder de fato e no de direito, pois sua justificao, ou legitimao, no resultava do consenso da maioria, mas das condies de prestgio e de fora dos seus detentores. Ao contrrio das concepes da Antigidade, em que a funo do Estado assegurar a vida boa, na Idade Mdia predominava a concepo negativa do Estado. Isto porque o homem teria uma natureza sujeita ao pecado e ao descontrole das paixes, o que exige vigilncia constante, cabendo ao Estado intimidar os homens para que ajam retamente. Na Idade Mdia caracterizam-se duas figuras detentoras do poder: Estado e Igreja. Aquele de natureza secular, temporal, voltado para as necessidades mundanas e caracteriza-se pelo exerccio da fora fsica. A Igreja de natureza espiritual, voltada para os interesses da salvao da alma e deve encaminhar o rebanho para a verdadeira religio por meio da fora, da educao e da persuaso. 4 SANTO AGOSTINHO A posio tomada por Sto. Agostinho no pode ser dissociada da Poltica da Idade Mdia. Sto. Agostinho no formulou uma doutrina poltica, mas na teocrata est implcita em seu pensamento. A soluo dos problemas sociais e polticos de ordem moral e religiosa e todo o bom cristo ser, desde que no o obrigue a contrariar as leis de Deus. Considera, pois, um dever a obedincia aos governantes, desde que se concilie com o servio divino. Testemunha da dissoluo do Imprio Romano, contemporneo da converso de Constantino ao catolicismo, Sto. Agostinho justifica a escravido como um castigo do pecado. Introduzida por Deus, seria insurgir-se contra Sua vontade querer suprimi-la. Em sua principal obra, A cidade de Deus, trata o polmico tema da cidade de Deus versus cidade terrestre, que no deve ser entendido simplesmente como referncia ao Reino de Deus que se sucede vida eterna, mas conscincia de dois planos de existncia na vida de

cada um. Ou seja, todos tm uma dimenso terrena que se refere sua histria natural, moral, s necessidades materiais e que diz respeito a tudo que perecvel e temporal. Outra dimenso a celeste, que corresponde comunidade dos cristos, inspirada no amor a Deus e que vive da f. A relao das duas dimenses supracitadas caracteriza a doutrina chamada antagonismo poltico, que marca o confronto de poderes da Idade Mdia; ou seja, Estado versus Igreja. Suas colocaes do a entender uma superioridade do poder espiritual sobre o temporal. 5 PERODO MODERNO: O ABSOLUTISMO O ESTADO SOU EU Com o feudalismo, na Idade Mdia, o mapa europeu assemelhava-se a uma imensa colcha de retalhos, pois o poder poltico estava descentralizado em vrios feudos. Quando a nobreza feudal enfraqueceu, houve condies para que surgisse o Estado Nacional Moderno, com o poder poltico centralizado nas mos dos soberanos. Os burgueses desejavam a unificao nacional para que houvesse uma unificao das medidas, pesos, moedas e pedgios; ela era necessria para a conquista do mercado internacional. Com o apoio da burguesia, foi possvel o surgimento de exrcitos com armas de fogo. O poderio militar permitiu que o rei ampliasse sua capacidade tributria e dominasse a grande nobreza, que resistia centralizao do poder. Portanto, a aliana dos reis com a burguesia foi fundamental na formao dos Estado Modernos, com o poder centralizado nas mos sombrias dos soberanos. 6 MAQUIAVEL Os tericos polticos do perodo (1469-1527) caracterizam-se pela reflexo crtica sobre poder e o Estado. Em O Prncipe, Maquiavel secularizou a filosofia poltica e separou o exerccio do poder da moral crist. Diplomata e administrador experiente, ctico e realista, defende a constituio de um Estado forte e aconselha o governante a preocupar-se apenas em conservar o prpria vida e o Estado, pois na poltica o que vale o resultado (os fins justificam os meios). Pode-se dizer que O Prncipe o primeiro livro que trata cientificamente, tecnicamente, e com uma linguagem apropriada, da arte de governar. 6.1 O Prncipe: Depois da dedicatria de Loureno de Mdicis, digna e tersa, entra-se logo no vivo discurso. O tratado investe a natureza variada dos principados, e a linha de conduta que um prncipe deve seguir para obter um domnio, ou ampliar o que j possui, ou conservar tudo o que lhe transmitiram os seus antepassados. De fato, os principados podem distinguir-se em trs categorias: mistos, isto , com partes novas acrescentadas a um ncleo hereditrio pr-existente; hereditrios, ou seja, passados de pai para filho; e novos, adquiridos

recentemente, por virtude pessoal, por fortuna ou pelo favor dos cidados, ou ento atravs de violncias e atos criminosos. Uma referncia especial merecem os principados eclesisticos, pois Maquiavel era contra o poder temporal dos papas. Do captulo XII para frente, o autor passa a ilustrar um conceito que lhe caro: a autonomia e a auto suficincia do Estado, e conseqentemente a necessidade de possuir meios de ataque e de defesa prprios. Na Idade Mdia tinham sido criadas as Companhias de Aventura, uma espcie de profissionais da guerra (soldados mercenrios), que vendiam seus servios a quem estivesse disposto a pagar por estes, onde Maquiavel se mostra contra. Ele prprio diz: Os mercenrios so inteis e perigosos, se algum tiver o seu Estado apoiado em tal classe de foras, no estar nunca seguro; no so unidas ao prncipe, so ambiciosas, indisciplinadas, infiis, insolentes para com os amigos, mas covarde perante os inimigos, no temem a Deus, no do f aos homens, e o prncipe s adia a prpria runa na mediada em que o ataque. A partir do captulo XV tem incio parte mais discutida do livro, a que diz respeito s qualidades desejveis num soberano e aos mtodos fundamentais da arte de governar. O prncipe que ele sonha, deve ser cruel, no inclinado compaixo, evitando, porm, que o temor dos sditos se converta em dio; disposto a faltar palavra dada quando o bem do Estado exigir, a eliminar oposies, a impor-se por uma forte poltica interna e externa, evitar a neutralidade, rodear de muitos e bons fiis colaboradores. 7 THOMAS MORE Pensador renascentista que obteve grande destaque atravs de sua principal obra, Utopia. A Utopia, quanto organizao poltica regula-se por um regime democrtico, com um sistema completo de eleies dos magistrados - at a autoridade mxima do prncipe -, de forma a no permitir o abuso de autoridade. As leis so discutidas trs dias antes de ir votao e reunir-se fora do senado e das assemblias populares crime punido com morte. Muitas das principais instituies tm por finalidade impedir, por todos os meios, a possibilidade dos governantes conspirarem contra a liberdade, oprimirem o povo com leis tirnicas ou mudar a forma de governo. Na verdade, os utopistas tm o governo que More e os humanistas gostariam de ver adotado na Europa. Atravs de sua apresentao como uma sociedade imaginria, o autor se permitia criticar os regimes polticos existentes, sem perigo de censura. A ordem social em Utopia baseia-se na famlia, e prev o servio de trabalho de todos, exceto de um grupo de homens dedicados aos estudos. A ilha, local onde se situaria o Estado, seria governada pela assemblia que tambm interviria nos assuntos econmicos, de tal maneira que se evitam os desequilbrios sociais e se garante a igualdade dos cidados. 8 ILUMINISMO

No sculo XVIII (Sculo das Luzes), surgiram filsofos cujas idias caracterizavam-se pela importncia que davam razo. Rejeitavam as tradies e atacavam a injustia, a intolerncia religiosa, os privilgios. Este processo praticamente teve incio no Renascimento, quando houve a valorizao da razo e teve um reforo, no sculo XVII, com o racionalismo de Descartes (Penso, logo existo). O uso da razo era considerado indispensvel; at a crena devia ser racionalizada. Os iluministas eram destas, mas a Igreja era criticada por sua intolerncia e pela sua ambio poltica. Eles possuam outras tnicas. ? A razo o nico guia infalvel da soberania. ? O universo governado por leis inflexveis. ? Liberalismo Poltico, ou seja, oposio ao Absolutismo. 9 JOHN LOCKE Mdico, filsofo e poltico ingls. Conhecido sobretudo como sistematizador do empirismo, doutrina filosfica que enfatiza a primazia da experincia no conhecimento, Locke foi tambm eminente terico poltico e social, que inspirou os iluministas do sculo XVIII. 9.1 Principais teorias a) No campo puramente filosfico: negou radicalmente a existncia de idias inatas; o entendimento uma tbua rasa, uma pgina em branco pronta para ser preenchida com contedos da experincia. conhecimento produzido em duas etapas: a da sensao, proporcionada pelos sentidos; e a da reflexo, que sistematiza o resultado das sensaes. b) No campo poltico: Locke teve seu interesse pela poltica despertado quando ocupou o cargo de assessor do conde de Shaftesbury, desempenhando junto a este personagem importante papel na poltica inglesa. Porm, este conde representava uma ameaa frente s pretenses absolutistas de Carlos II e ambos foram destitudos dos seus cargos.

No campo da filosofia poltica, Locke procede como em sua teoria do conhecimento, negando qualquer noo inata aos homens, ou algum poder ao qual os homens devam se sujeitar por natureza. Toda moral e poltica devem fundamentar-se pela razo. Racionalmente, constata-se que os homens so iguais, tendo, da mesma maneira, iguais direitos existncia, liberdade e propriedade. Por livre consentimento, os indivduos devem constituir uma sociedade, confinando poder e direitos a um governo representativo. Este possui a tarefa de resguardar os interesses sociais e individuais. O pensamento de Locke exerceu grande influncia na filosofia moderna, especialmente no sculo XVIII. Suas idias polticas serviram de inspirao ao liberalismo poltico e econmico, embasando teoricamente a revoluo burguesa na Inglaterra, o movimento iluminista francs, que emprestou fundamento terico Revoluo Francesa, e fornecendo os princpios do pensamento que colaborou para a independncia americana. O liberalismo poltico constitui-se sobretudo contra o absolutismo real, buscando nas teorias contratualistas (teorias que vem a origem do Estado num contrato, num acordo expresso entre a maioria dos indivduos) as formas de legitimao do poder, no mais fundado no direito divino dos reis nem na tradio e herana, mas no consentimento dos cidados. 10 KANT Passou a vida investigando o universo espiritual do homem, procura de seus fundamentos ltimos, necessrios e universais. Ele desenvolve duas grandes questes. A primeira delas diz respeito ao conhecimento, suas possibilidades, seus limites, suas esferas de aplicao. A segunda grande questo que sintetiza o universo das idias ao tempo de Kant o problema da ao humana, ou seja, o problema moral. Trata-se de saber no o que o homem conhece ou pode conhecer a respeito do mundo e da realidade ltima, mas do que deve fazer, de como agir em relao a seus semelhantes, de como proceder para obter a felicidade ou alcanar o bem supremo. Essa rea de reflexo filosfica e sua oposio razo apenas cognitiva foi revelada a Kant sobretudo pelas obras de Rousseau, que formulou uma filosofia de liberdade e defendeu a autonomia e o primado do sentimento sobre a razo lgica. Por outro lado, Kant, embora vivendo na distante Knigsberg, sempre teve plena conscincia dos problemas sociais e polticos. A essas duas grandes questes aliam-se no esprito de Kant os problemas de apreciao esttica e das formas de pensamento da biologia. Para dar conta do problema da moral, Kant escreveu a Fundamentao da Metafsica e dos Costumes e a Crtica da Razo Prtica. Na Fundamentao da Metafsica e dos Costumes, Kant afirma a necessidade de se formular uma filosofia moral pura, despida, portanto, de tudo que seja emprico. Dentro desta perspectiva, a moral concebida como independente de todos os impulsos e tendncias naturais ou sensveis; a ao moralmente boa seria a que obedecesse lei moral em sim mesma. Na Crtica da Razo Prtica, o mtodo kantiano invertido em relao ao citado a pouco, onde a vida moral aparece como forma atravs da qual se pode conhecer a liberdade;

enquanto que na Crtica da Razo Prtica, investigada como a razo de ser da vida moral. Ele demonstra que a lei moral provm da idia de liberdade e que, portanto, a razo pura por si mesma prtica. A razo prtica tem primazia na razo pura. 11 PENSAMENTO CONTEMPORNEO No sculo XIX, uma das correntes do pensamento poltico foi o utilitarismo, segundo o qual se deve avaliar a ao do governo pela felicidade que proporciona aos cidados. Jeremy Bentham, primeiro divulgador das idias utilitaristas e seguidor das doutrinas econmicas de Adam Smith e David Ricardo, tericos do laissez-faire (liberalismo econmico), considera que o governo deve limitar-se a garantir a liberdade individual e o livre jogo das foras de mercado, que geram prosperidade. Em oposio ao liberalismo poltico, surgiram as teorias socialistas em suas duas vertentes, a utpica e a cientfica. Robert Owen, Pierre-Joseph Proudhon e Henri de Saint-Simon foram alguns dos tericos do socialismo utpico. Owen e Proudhon denunciaram a organizao institucional, econmica e educacional de seus pases e defenderam a criao de sociedades cooperativas de produo, ao passo que Saint-Simon preconizou a industrializao e a dissoluo do estado. Karl Marx e Friedrich Engels desenvolveram a teoria do socialismo cientfico, que deixou marcas profundas e duradouras na evoluo das idias polticas. Seu socialismo no um ideal a que a sociedade deva adaptar-se, mas "o movimento real que suprime o atual estado de coisas", e "cujas condies decorrem de pressupostos j existentes". O socialismo sucederia ao capitalismo assim como o capitalismo sucedeu ao feudalismo e ser a soluo das contradies do capitalismo. Assim, sua realizao no seria utpica, mas resultaria de uma exigncia objetiva do processo histrico em determinada fase de seu desenvolvimento. O estado, expresso poltica da classe economicamente dominante, desapareceria numa sociedade sem classes. Depois da primeira guerra mundial, surgiram novas doutrinas baseadas nas correntes polticas do sculo XIX. O liberalismo poltico, associado nem sempre legitimamente ao liberalismo econmico, pareceu entrar em dissoluo, confirmada pela depresso econmica de 1929, e predominaram as vises totalitrias do poder. A partir do marxismo, Lenin elaborou uma teoria do estado comunista e comandou na Rssia a primeira revoluo operria contra o sistema capitalista. Sobre a base marxistaleninista, Stalin organizou o estado totalitrio para estruturar a ditadura do proletariado e alcanar o comunismo. Entre os pensadores marxistas que discordaram de Stalin e acreditaram na diversidade de vias para atingir o mesmo fim destacam-se Trotski, Tito e Mao Zedong (Mao Ts-tung). 12 A POLTICA E OS PRISMAS: FILOSFICO E JURDICO 12.1 Filosfico:

A Cincia Poltica tem por objeto o estudo dos acontecimentos, das instituies e das idias polticas, tanto no sentido terico como em sentido prtico, referindo-se ao passado, ao presente e s possibilidades futuras. Desde a mais alta antigidade clssica, principalmente desde Scrates, Plato e Aristteles, os assuntos polticos impressionam o gnero humano, sequioso de conhec-los e aprofund-los. Aristteles concluiu na Grcia um ciclo de estudos polticos conscientemente especulativos. Na Europa medieval a filosofia se enlaa com a teologia ao ocupar-se de temas polticos. E quando estes se definem, moderna e contemporaneamente, em uma cincia j organizada e autnoma, conservam alguns de seus cultores a posio tradicional de prestgio de anlise filosfica, dando nos manuais, tratados e compndios da cincia poltica lugar sempre honroso e destacado, seno por vezes predominante, ao aspecto estritamente filosfico dos problemas. A filosofia conduz os livros de Cincia Poltica e discusso de proposies com respeito origem, essncia, justificao e aos fins do Estado, como das demais instituies sociais geradoras do fenmeno do poder, visto que nem todos aceitam circunscrev-lo apenas clula mater, embriognica, que nos casos seria naturalmente o Estado, acrescentando-lhe os partidos, os sindicatos, a igreja, as associaes internacionais, etc. 12.2 Jurdico; Tem sido tambm a Cincia Poltica objeto de estudo que a reduz ao Direito Poltico, a simples corpo de normas. Tendncia de cunho exclusivamente jurdico vem representada por Kelsen, que constri uma Teoria Geral do Estado, onde leva s ltimas conseqncias, no estudo principal da instituio geradora de fenmenos polticos, o seu formalismo de inspirao kantista e funda em bases estritamente monistas, de feio jurdica, a nova teoria que assimilou o Estado ao Direito e tantos protestos arrancou de filsofos e pensadores durante as ltimas dcadas. A doutrina de Kelsen tem sua originalidade em banir do Estado todas as implicaes de ordem moral, tica, histrica, sociolgica, criando o Estado como puro conceito, agigantando-lhe o aspecto formal. Essa teoria, que faz todo Estado, Estado de Direito, por situar Direito e Estado em relao de identidade, uma vez aceita apagaria na conscincia do jurista o sentido dos valores e na sentena do magistrado o despotismo das ditaduras totalitrias, por emprestar base jurdica a todos os atos de poder, at os mais inconcebveis contra a vida e a moral do povo. O exemplo e experincia da Alemanha nazista recente para mostrar at onde podem chegar as conseqncias de um positivismo normatista, maneira Kelsiana.

Criticou-se Kelsen, e com razo, o haver criado uma Teoria do Estado sem Estado e uma Teoria do Direito sem Direito. 13 POLTICA E ECONOMIA: O PORQU DA LIGAO No difcil de se perceber que h, entre a cincia poltica e outras cincias, inter-relaes estreitas. Sobretudo as cincias sociais so como que suas auxiliares, no no sentido de hierarquia, mas de contribuio necessria. Porm, qual seria a explicao mais plausvel para esta ligao da poltica com as demais cincias, mais precisamente com a economia? O primeiro aspecto a ser analisado exatamente o fato de a poltica ser uma cincia social, decorrente da atividade do homem em sociedade. E, como toda cincia social, possui um ntima relao com as demais cincias. O segundo aspecto a ser levado em considerao e, talvez o mais importante, que os fatos polticos esto intimamente ligados aos fatos econmicos. E os governos, ao traarem os rumos da sua poltica, o fazem com as vistas voltadas para a conjuntura econmica. As primeiras anlises dos processos de produo e de distribuio de bens, levadas a efeito por especialistas, estavam orientadas formulao de sugestes de poltica econmica: tinham por objetivo definir as orientaes que o Governo devia seguir e as intervenes que eventualmente devia efetuar para aumentar a riqueza da nao. A atividade econmica no se auto-regula eticamente, tem que ser regulada pela tica poltica. A economia gera puramente interesses, a poltica, do contrrio, o que permite arbitrar entre interesses, fazendo valer princpios e valores. A partir desta relao indissocivel entre Economia e Poltica que surge uma cincia secundria, a Economia Poltica. A expresso Economia Poltica foi empregada pela primeira vez por volta do ano de 1615, por Antoine de Monstchrestien; o termo designava um conjunto de regras de conduta prtica destinadas a favorecer o enriquecimento do reino. J no mercantilismo, os comerciantes enriquecidos com a exportao de produtos acabados e com a explorao de colnias, acabavam contribuindo indiretamente para a acumulao de metais preciosos e enriquecimento do Estado. nesse contexto que o comerciante passa a ser to ouvido quanto o general, o que faz surgir um novo tipo de conselheiro poltico, o economista, justamente por ser este ltimo o embasador terico das polticas economistas. Da mesma forma, impossvel dissociar o economista do poltico, por que sem este ltimo, as teorias dos economistas esto fadadas a permanecer apenas no papel. 14 POLTICA E TICA A maior herana que Maquiavel deixou, foi o fato de relacionar a poltica com a tica. Essa relao veio tona cada vez mais nos ltimos anos, devido aos escndalos polticos.

Maquiavel apresenta uma moral baixa, secular, de base naturalista, diferente da moral crist; por outro lado, estabelece a autonomia da poltica, negando a anterioridade das questes morais na avaliao da ao poltica. Para a moral crist, predominante na Idade Mdia, h valores espirituais superiores aos polticos, alm de que o bem comum da cidade deve se subordinar ao bem supremo da salvao da alma. A nova tica analisa as aes no mais em funo de uma hierarquia de valores dada a priore, mas sim em vista das conseqncias, dos resultados da ao poltica. No se trata de um amoralismo, mas de uma nova moral centrada nos critrios da avaliao do que til comunidade: o critrio para definir o que moral o bem da comunidade, e nesse sentido s vezes legtimo o recurso ao mal (o emprego da fora coercitiva do Estado, a guerra, a prtica da espionagem, o emprego da violncia). O pensamento de Maquiavel nos leva reflexo sobre a situao dramtica e ambivalente do homem de ao: se o indivduo aplicar de forma inflexvel o cdigo moral que rege a sua vida pessoal vida poltica, sem dvida colher fracassos sucessivos, tornando-se um poltico incompetente. 15 FERNANDO COLLOR DE MELO O governo do primeiro presidente brasileiro eleito pelo voto popular depois de 25 anos de regime de exceo durou somente a metade de seu mandato. Escndalos de corrupo levaram o Congresso a afastar Collor de Melo do poder. Fernando Afonso Collor de Melo nasceu em 12 de agosto de 1949 no Rio de Janeiro RJ, filho do poltico alagoano Arnon de Melo. Formou-se em economia e em comunicao social. Nomeado prefeito de Macei em 1979, exerceu o cargo at 1982, quando elegeu-se deputado federal por Alagoas na legenda do Partido Democrtico Social (PDS). Em 1986, filiado ao Partido do Movimento Democrtico Brasileiro (PMDB), foi eleito governador de Alagoas. No cargo, tornou-se conhecido pela campanha de "caa aos marajs", funcionrios pblicos com salrios exorbitantes. Em fins de 1988, Collor lanou-se candidato presidncia da repblica por uma coligao liderada pelo Partido de Reconstruo Nacional (PRN), por ele criado, e ganhou o primeiro turno da eleio, a 15 de novembro de 1989, seguido de Lus Incio Lula da Silva, do Partido dos Trabalhadores (PT). No segundo turno, em 17 de dezembro, foi eleito com 35.089.998 de votos, contra 31.076.364 dados a Lula. Collor tomou posse em 15 de maro de 1990. O incio de seu governo foi marcado por um rgido plano de combate inflao, o qual, entre outras medidas, impedia os saques de poupana e de contas-correntes por 18 meses. A inflao foi contida por pouco mais de um ano, mas a partir de abril de 1991 os ndices se tornaram permanentemente ascendentes. 15.1 Denncias:

Em meados de 1991, denncias de corrupo comearam a minar o governo. No centro das irregularidades figurava sempre o tesoureiro da campanha presidencial, Paulo Csar Cavalcante Farias, que teria montado, com a cobertura de Collor, um esquema de propinas e de superfaturamento de todos os gastos governamentais. O escndalo atingiu diretamente o presidente em maio de 1992, quando seu irmo Pedro afirmou que Farias ficava com trinta por cento do dinheiro arrecadado, e o presidente com o restante. No mesmo ms, criou-se uma Comisso Parlamentar de Inqurito (CPI) para investigar o chamado "esquema PC". Os depoimentos colhidos confirmaram que Farias, embora sem cargo no governo, tinha livre acesso aos gabinetes oficiais e que de suas empresas procediam "cheques fantasmas" (assinados por pessoas inexistentes) que abasteciam a conta bancria pessoal do presidente e de alguns parentes e colaboradores. Relatrio final da CPI, divulgado em 24 de agosto, confirmou o envolvimento de Collor no esquema PC. Um pedido de impeachment do presidente foi encaminhado Cmara dos Deputados. Em meio a manifestaes populares em vrias cidades, a Cmara autorizou, em 29 de setembro, por 441 votos a 38, a abertura do processo de impeachment, e Collor foi afastado do poder, por seis meses, sendo substitudo pelo vice-presidente Itamar Franco. O processo foi para o Senado, onde uma comisso especial aprovou o parecer do relator, favorvel condenao de Collor por crime de responsabilidade. Na sesso de julgamento, a 29 de dezembro de 1992, ante a perspectiva de condenao, o presidente afastado entregou, por advogado, sua carta de renncia. Por 76 votos a trs, os senadores aprovaram, a inabilitao poltica de Collor de Melo por oito anos. Em 16 de dezembro de 1993 trs juzes do Superior Tribunal de Justia confirmaram a deciso do Senado, que dias antes no fora decidida em julgamento no Supremo Tribunal Federal. 15 POLTICA HOJE Entendemos que a poltica na atualidade e, particularmente no Brasil, necessita de um retorno dos valores morais e ticos que se apresentam deturpados. Esta situao ocorre devido existncia de interesses mesquinhos e inferiores que se superam aos interesses relevantes da coletividade e formas mentais ao desenvolvimento e progresso do pas. Observamos, neste contexto, esses sucessivos escndalos polticos recentes, como: Fernando Collor, CPI dos oramentos, CPI dos corruptores, CPI dos precatrios e, mais recentemente, os problemas relativos aos leiles na privatizao do sistema Telebrs. Todas estas questes esto, sem dvida nenhuma, relacionadas com a moral e tica e ressaltam, novamente, a necessidade da valorizao destes conceitos. Destacamos ainda a questo relativa mdia e o papel que desencadeia na poltica. notria a influncia que os meios de comunicao exercem sobre a populao de maneira geral e particularmente sobre o eleitorado em perodos de eleies.

Sem dvida nenhuma, o favorecimento, o descaso ou a maneira como a imprensa formula determinada situao a determinado candidato, pode definir uma eleio e portanto o futuro da Nao. Assim sendo, a poltica atualmente necessita de uma retomada, ou talvez de uma incorporao de valores eminentes conduta humana. 16 CONCLUSO I O poder social um fenmeno presente na mais diversas modalidades do relacionamento humano. Ele consiste na faculdade de algum impor seu valor a outrem. J o poder poltico no outro seno aquele exercido no Estado e pelo Estado. O direito e o poder no se confundem. Acontece, entretanto, que no Estado eles se apresentam de forma interligada. A fora presta-se manuteno da ordem jurdica da mesma forma que o direito serve ao poder. Um ponto importante a legalidade, que ser sempre necessria, pois s esta pode oferecer a segurana e a previsibilidade. Outro ponto crise profunda de legitimidade, que implica numa perda de eficcia do poder que necessita sempre de um mnimo de consensualidade. A no-operacionalidade da ordem jurdica, por sua vez, conspira no sentido da sua substituio de forma revolucionria. II Para finalizar, necessrio resgatar um pouco da introduo, onde aparece a definio da palavra poltica. Poltica arte. Nos seus bons e maus conceitos, se que podemos taxar desta forma conceitos, que aparecem durante toda a histria da palavra poltica, ou at antes dela aparecer como palavra, ela se resume em uma palavra: arte. a arte de conquistar o poder, ficando para refletir se os mtodos a serem usados para mant-lo so vlidos. Tudo relaciona-se poltica, de uma pechincha a uma conversa, a poltica vem enraizada com a humanidade, at mesmo a politicagem virou a arte de alguns para fazer poltica, embora medonha. Dspotas, tiranos, profetas, todos tm uma poltica a pregar, e se for bem feita, planejada e suportada, independente de ser mals ou no, conseguiro sustentar por muito tempo suas idias. AGRADECIMENTOS O grupo Iemanj? agradece a todos que colaboraram para que este trabalho se realizasse por completo. Agradecimento especial ao professor Dilnei pela oportunidade.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS 1 ARANHA, Maria Lcia de Arruda; MARTINS, Maria Helena Pires. Filosofando: introduo filosofia. 2 ed. So Paulo: Moderna, 1993. 2 BOBBIO, Norberto; MATTEUCCI, Nicola; PASQUINO, GIANFRANCO. Dicionrio de Poltica. 2 ed.. Braslia: Universidade de Braslia, 1986. 3 BASTOS, Celso Ribeiro. Curso de teoria do Estado e Cincia Poltica. 3. ed. So Paulo: Saraiva, 1995. 4 BONAVIDES, Paulo. Cincia Poltica. 10 ed.. So Paulo: Malheiros, 1997. 5 BONAVIDES, Paulo. Teoria do Estado. 3. ed. So Paulo: Malheiros, 1995. 6 Enciclopdia Mirador internacional. Encyclopdia Britannica do Brasil, 1993. vol. 14, 16 e 17. 7 Enciclopdia Barsa do Brasil. Encyclopdia Britannica do Brasil, 1993. 8 GASTALDI, J. Petrelli. Elementos de Economia Poltica. 16 ed. So Paulo: Saraiva, 1995. 9 GARCIA, Hamlcar de. Grande dicionrio enciclopdico brasileiro. Edio de luxo. So Paulo: Novo Brasil, 1978. 10 Maquiavel, Nicolau. O prncipe. So Paulo: Nova Cultural, 1996. 11 ORLANDI, Enzo. Gigantes da literatura universal: Maquiavel. So Paulo: Verbo, 1969. 12 Os pensadores: Kant. So Paulo: Abril Cultural, 1980. vol. I e II. 13 Os pensadores: Locke. So Paulo: Abril Cultural, 1980. 14 Os pensadores: Maquiavel. So Paulo: Abril Cultural, 1980. 15 Os pensadores: Santo Agostinho. So Paulo: Abril Cultural, 1980. 16 Os pensadores: Thomas More. So Paulo: Abril Cultural, 1980. Fonte: Escritrio Online Disponvel em: http://www.escritorioonline.com/webnews/noticia.php?id_noticia=3779& Acesso: 14 de junho de 2007