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Cameroun

RAPPORT SUR LA SITUATION DES DROITS DE LHOMME

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RAPPORT DE LOBSERVATOIRE NATIONAL DES DROITS DE 2008LHOMME 2008-2010

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TABLE DES MATIERES


SIGLES ET ABREVIATIONS...................................................................................................................................................... 3 AVANT PROPOS ........................................................................................................................................................................ 4 INTRODUCTION......................................................................................................................................................................... 6

PREMIERE PARTIE : VIOLATIONS DES DROITS DE LHOMME DANS LE CONTEXTE DE LA CRISE SOCIALE DE FEVRIER 2008 7 1. Description du contexte de la crise sociale de fvrier 2008............................................................................ 8 2. 3. 4. 5. Types de violation des droits de lhomme ...................................................................................................... 9 Administration de la justice et protection des droits de lhomme par les tribunaux....................................... 11 Bilan de la crise en 2010 ............................................................................................................................. 12 Recommandations..13

DEUXIEME PARTIE : LES CONDITIONS DE DETENTION DANS LES PRISONS DU CAMEROUN.................................... 14

1. 2. 3. 4. 5.

Types/profil de dtenus dans les prisons camerounaises ............................................................................ 15 surpopulation carcrale ................................................................................................................................ 16 Conditions de nutrition.................................................................................................................................. 17 Accs la sant ........................................................................................................................................... 18 Recommandations ....................................................................................................................................... 19

TROISIEME PARTIE : TORTURE CAMEROUN : LACTION DES FORCES DE MAINTIEN DE LORDRE ........................... 20

1. 2. 3. 4. 5. 6.

Evolution du cadre juridique ......................................................................................................................... 21 Les formes de torture ................................................................................................................................... 21 Traitement cruels des civils par les forces de scurit ................................................................................ 22 La torture psychologique .............................................................................................................................. 22 Limpunit et la rparation ............................................................................................................................ 23 Recommandations ....................................................................................................................................... 24

QUATRIEME PARTIE : ELECTION AU CAMEROUN : FOCUS SUR LE CADRE JURIDIQUE ET INSTITUTIONNEL............. 25

1. 2. 3. 4. 5.

Evolution du cadre juridique des lections ................................................................................................... 26 Gestion du processus lectoral : regard sur le rle dELECAM.................................................................... 28 LOmniprsence des autorits administratives et judiciaires ........................................................................ 29 Le rle marginal de la socit civile ............................................................................................................. 30 ELECAM lpreuve de llection prsidentielle 2011 ................................................................................. 31

CONCLUSION ET RECOMMANDATIONS........................................................................................................... 32

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SIGLES ET ABREVIATIONS ACAT ACDIC BIR BTAP CADHP CAT CNDHL CRTV ELECAM FCFA FIACAT GN GSO MINATD ONEL ONG ONU OPJ PACDET PIDCP PNUD PPTE SCNC SDF Action Chrtienne Contre la Torture Association Citoyenne de Dfense des Intrts Collectifs Brigade dIntervention Rapide Bataillon des Troupes Aroportes Charte Africaine des Droits de lHomme et des Peuples Comit Contre la Torture Commission Nationale des Droits de lHomme et des Liberts Cameroon Radio and Television Elections Cameroon Franc de la Communaut Franaise dAfrique Fdration Internationale des Associations Chrtiennes de Lutte Contre la Torture Gendarmerie Nationale Groupe Spcial dOpration Ministre de lAdministration Territoriale et de la Dcentralisation Observatoire National des Elections Organisation Non Gouvernementale Organisation des Nations Unies Officier de Police Judiciaire Programme d'Amlioration des Conditions de Dtention et des Droits de l'Homme Pacte International Relatif aux Droits Civils et Politiques Programme des Nations Unies pour le Dveloppement Initiative des Pays Pauvres Trs Endetts Southern Cameroon National Council Social Democratic Front

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AVANT-PROPOS
Depuis son accession lindpendance, le Cameroun poursuit la construction dune Rpublique dont les fondements sont entre autres, la justice, la dmocratie, lordre et la libert. Cette marche vers le dveloppement dmocratique nest cependant pas aise : des tensions de toute sorte ont jalonn le chemin. Mais il est indniable que des progrs ont t enregistrs. Toutefois, beaucoup reste faire pour mettre en place une vritable gouvernance dmocratique ayant pour piliers la promotion et la protection des droits de lhomme. En effet, malgr la ratification par le Cameroun de nombreux instruments internationaux, et lexistence dinstitutions de promotion et de protection des droits humains, les droits de nombreux Camerounais sont quotidiennement bafous ou viols. La protection des droits et liberts des citoyens tant une affaire de tous, la socit civile, la faveur de la loi n 90/053 du 19 Dcembre 1990 sur la Libert dassociation, sest organise pour prendre une part active dans la qute dune socit de paix et de libert. Ainsi, des initiatives ont t prises, des actions ont t menes, des dynamiques se sont constitues avec plus ou moins de russite. Dans cette mouvance et en vue de favoriser le dialogue, lengagement citoyen et une vritable synergie daction, des organisations de la socit civile, appuyes par le Programme Concert Pluri Acteurs (PCPA), ont mis en place partir de 2006, des observatoires de droits de lhomme dans six rgions du Cameroun savoir : Observatoire du Littoral/Sud-ouest avec pour chef de file ACAT-Littoral ; Observatoire de lOuest /Nord-ouest avec pour chef de file la LDL ; Observatoire du Sud avec pour chef de file le CENAPDACAM; Observatoire du Grand Nord avec pour chef de file le MDDHL; Observatoire du Centre avec pour chef de file lUSLC ; Observatoire de lEst avec pour chef de file le CIPI. Lobservatoire national des droits de lhomme (ONDH) regroupant les six observatoires rgionaux, a enqut et publi en 2009, un rapport sur la crise sociale survenue en fvrier 2008 au Cameroun. Bien que ce rapport ait constitu un temps fort de la vie de cet observatoire, ses activits ont cependant connu un ralentissement d au repositionnement stratgique et la recherche des nouveaux partenaires. Le 16 avril 2010, un Comit ad-hoc a t mis sur pied avec lappui du Comit catholique contre la Faim et pour le Dveloppement (CCFD) dans le but de redynamiser lobservatoire et de relancer ses activits. Ce Comit constitu de : (i) Action pour lAbolition de la Torture (ACAT-Littoral), (ii) Ligue des Droits et Liberts (LDL) et (iii) Service National Justice et Paix (SNJP) sest donn pour cahier de charges, la publication dun rapport sur la situation des droits de lhomme au Cameroun couvrant la priode de 2008 2010. Le prsent rapport est le produit de douze mois de travail du Comit ad-hoc. Il sappesanti prioritairement sur quatre thmatiques qui mettent en relief les cas de violations des droits de lhomme survenus au Cameroun et leur incidence sur la problmatique de la promotion de la dignit humaine et de lEtat de droit. Le Comit ad- hoc remercie les associations qui ont apport leur concours dans la collecte des informations sur le terrain. Il remercie galement le CCFD pour son appui multiforme dans la production et la diffusion du prsent rapport ; le personnel des organisations leaders et Monsieur Michel MANFOUO pour leur expertise technique.

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CAMEROUN

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INTRODUCTION

Ce rapport sur la situation des droits de lhomme au Cameroun est produit un moment crucial de lhistoire du Cameroun. Cest ce moment mme qui va justifier les thmatiques et la mthodologie choisie. Lanne 2011 est un moment crucial pour un Etat de droit au Cameroun. Depuis la rvision de la Constitution de 1996, les droits de lhomme sont entrs au cur de la loi fondamentale camerounaise ; ils sont devenus ds lors contraignants et par-l, prometteurs de lpanouissement et du bien-tre du peuple camerounais. Or, les dbats sur la modification de cette constitution en vue de llimination de la limitation des mandats prsidentiels se croisent avec la crise alimentaire/la vie chre. Les populations verront en cela une volont de perptuation au pouvoir dun gouvernement qui nest pas la hauteur de garantir son bientre. Ds lors, les frustrations des populations se sont manifestes par une meute violente qui rencontre en face une rpression disproportionne. Dans ce climat trouble, la Constitution sera modifie et aucun dialogue ne suivra. A lheure o le gouvernement camerounais va se laisser valuer par les urnes, quel est son bilan dans le respect, la protection et la ralisation des droits de lhomme ? Va-t-il rellement se laisser valuer ? Si la situation des droits de lhomme est un indicateur de la lgitimit du pouvoir et de la capacit de lEtat promouvoir le bien-tre, sur quels axes peut-on lvaluer ? Le Comit ad hoc de lobservatoire des droits de lhomme, pour rpondre cette proccupation, a choisi quatre axes. Ainsi, le premier axe de ce rapport examine la suite donne la crise de fvrier 2008, la nature, la qualit et leffectivit des mesures prises pour mettre fin cette crise qui est en fait la discordance entre le mandat donn au gouvernement et laction de ce dernier. Le deuxime axe value les progrs fait dans le respect et la promotion de la dignit humaine dans le milieu carcral. Le troisime axe examine le respect accord, par les fonctionnaires de lEtat, la personne humaine dans la mesure o chaque fonctionnaire incarne et reflte la volont de lEtat envers les individus. Il sagit de la lutte contre la torture et dautres mauvais traitements. Le quatrime axe value le cadre juridique des lections et examine la manire dont lEtat sexpose avec bonne foi lpreuve de la redevabilit et de la sanction par les lections transparentes. En vue de produire un rapport objectif qui reflte la situation des droits de lhomme sur ces quatre axes, les antennes des dix rgions du Cameroun ont fourni les donnes collectes, analyses et documentes par un Comit ad hoc de rdaction. Il est prsent dans chaque thmatique une description du contexte gnral, les violations illustres, leurs consquences immdiates ou ventuelles ainsi que des recommandations. Lobservatoire des droits de lhomme souhaite que ce rapport soit publi pour vulgariser et clairer les politiques publiques en matire de gouvernance dmocratique et de promotion des droits de lhomme au Cameroun.

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PREMIERE PARTIE
VIOLATIONS DES DROITS DE LHOMME DANS LE CONTEXTE DE LA CRISE SOCIALE DE FEVRIER 2008

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Description du contexte de la crise sociale de fvrier 2008


Aprs la fin de la premire crise sociopolitique caractrise par les villes mortes au dbut de la dcennie quatre vingt dix, le Cameroun a vcu une priode similaire pendant le mois de fvrier 2008. Cette effervescence tait le rsultat dun contexte politique obstru par le dbat sur lopportunit de modification de la constitution et les revendications sociales dues au renchrissement du cot de la vie. Aprs le double scrutin de 20071 marqu par la victoire crasante du parti majoritaire au pouvoir, certains hauts cadres de cette mouvance politique ont initi un dbat public visant solliciter de lAssemble Nationale la modification de la constitution rvise le 18 janvier 1996. Larticle 6 de cette loi fondamentale limitant la rlection du prsident de la rpublique aprs deux mandats doit tre rvis pour permettre leur candidat de se reprsenter plusieurs fois la magistrature suprme.

De nombreux blesss ont galement t enregistrs

dans la soire du 28 fvrier aprs journe meurtrire sera suivi dun dploiement militaire dans toutes les rgions en bullition avec les armes lourdes.

Le bilan humain de ces cinq jours de manifestation est trs lourd, mme si les chiffres divergent entre les organisations de la socit civile qui ont dnombr plus dune centaine de morts et le gouvernement qui avance jusqu ce jour une quarantaine de Le prsident de la rpublique accdera cette demande de une bonne frange de la population sest jointe morts. Le bilan matriel est galement impressionnant car rvision lors de son discours aux manifestants dans les principales villes du en se rfrant aux sources la nation le 31 dcembre 2007, suscitant la dception et la pays pour dcrier plusieurs maux minant la vie gouvernementales, 44 difices publics avaient t dtruits ou colre de la majorit des cisociopolitique au Cameroun. saccags, constituant ainsi de toyens militant contre cette graves atteintes aux biens modification de la constitution. publics. Quant aux biens privs, les attaques ont t Les partis de lopposition ainsi que les organisations de la sodiriges contre les entreprises de la plupart des opcit civile staient farouchement opposs cette modificarateurs conomiques proches du systme politique tion en initiant diverses manifestations publiques. en place ou des entreprises de droit franais. Le prLe contexte national tait galement marqu par les revendijudice conomique a t chiffr des dizaines de cations des syndicats de transports urbains ponctues par des milliards. mots dordre de grve. Tous les syndicats runis en plate forLa trame de fond de ces revendications sociopolitime de ngociation avec les pouvoirs publics ont, maintes ques se situe au mode de gouvernance politique reprises, lanc des mots dordre de grve pour exiger la baisse marque par lusure du pouvoir, avec pour corollaire du prix du carburant la pompe car les hausses de prix sucune gestion inefficiente des affaires de la cit. Malcessives grevaient suffisamment les charges des transporgr les divers programmes de restructuration de teurs. Nayant pas obtenu une solution satisfaisante du minislconomie camerounaise ponctue par latteinte de tre du travail, le mot dordre de grve projet le 25 fvrier linitiative PTTE en 2006, la plupart des camerounais 2008 sera maintenu sur lensemble du territoire malgr les ont le sentiment que leur niveau de vie na pas chanintimidations des forces de maintien de lordre. g. Ils tiennent pour responsables la gestion, les gouFaisant chos la grve initie par les syndicats de transports vernants qui favorisent la dtrioration de la situaurbains, une bonne frange de la population sest jointe aux tion caractrise par le chmage, la pauvret, la mimanifestants dans les principales villes du pays pour dcrier sre, la corruption, linscurit et limpunit. Do la plusieurs maux minant la vie sociopolitique au Cameroun. De transformation dune grve des transporteurs en faon spontane, des manifestants dfileront dans certaines meute sociale contre les institutions de la rpubligrandes villes du pays avec des pancartes de fortune sur lesque. quelles on pouvait lire : non contre la vie chre , Non la ______________ modification de la constitution , A bas la corruption , etc. Du 25 au 29 fvrier 2008, cest un dferlement de manifestants dans les rues vides avec une riposte muscle des forces de maintien de lordre. Le discours du chef de lEtat intervenu
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Election municipale et lgislative de juillet 2007

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2.

Types de violation des droits de lhomme

Le rapport de lobservatoire national des droits de lhomme (ONDH) sur la crise sociale de fvrier 2008 a dress une typologie des droits de lhomme viols pendant cette priode. Dans lensemble, les atteintes aux droits de lhomme peuvent tre ranges aussi bien dans le registre des droits civils et politiques que dans celui des droits conomiques, sociaux et culturels.

de lapplication des lois, dans sa cinquime numration, dicte les mesures prendre dans le cadre du maintien de lordre dans des cas similaires la crise sociale de fvrier 2008. Aucune de ces mesures na t respecte au Cameroun justifiant le nombre de victimes recenses aussi bien par le gouvernement que par les organisations de la socit civile.

A. Usage excessif de la force et atteintes la vie des populations non armes Face la dtermination des manifestants braver les forces de scurit, toutes les units de larme mobilises pour la circonstance ont fait recours des moyens disproportionns pour maintenir lordre public et protger le reste de la population camerounaise. La violence des changes avec les meutiers a amen les forces de maintien de lordre faire usage de diffrentes armes en leur possession pour dissuader les protestataires ou tirer bout portant selon le cas. B. Excutions arbitraires

Au-del des forces classiques de maintien de lordre (police et gendarmerie), la gnralisation des manifestations a t un prtexte pour faire intervenir les units spciales des forces de scurit (GSO, GPIGN, BIR) et de larme (BTAP, GP). Ces diffrentes forces ont utiliss sans discernement des armes ltales et le rapport susmentionn dress le rpertoire suivant : camions lance eau gaz lacrymogne

Des tmoignages concordants recueillis par les organisations de dfense des droits de lhomme pendant cette priode trouble de fvrier 2008 ont fait tat de lexcution sommaire dune douzaine de personnes. Le cas le plus flagrant a t celui de Jaques NGNINTEDEM TIWA, ancien leader du parlement estudiantin qui, aprs son retour dexil, a t abattu froidement par un militaire en pleine rue dans un quartier populaire de Douala. Aux dires de ses parents, il tait all acheter du pain dans une boulangerie pour le petit djeuner familial. Un jeune enfant de onze ans a galement t tu froidement par balles devant le domicile de ses parents Mbanga, ville situe une cinquantaine de kilomtres de Douala sur le trajet vers Bafoussam (Ouest- Cameroun).

C. Arrestations et dtentions arbitraires cibles grenades assourdissantes fusils AK47 chars dasseau etc. Le rapport de lONDH a recens des arrestations massives de prs de 3 000 personnes. Ces arrestations sont intervenues dans la quasi-totale des villes du pays o des manifestations ont t organises par des protestataires. Les forces de scurit nont pas discern entre les femmes, les jeunes et surtout les mineurs, y compris les lves en tenue de classe qui ont peupl les cellules de gendarmeries et de commissariats et certaines casernes de larme, contrairement la loi sur la garde vue.

Et pourtant, la lgislation camerounaise qui rglemente lutilisation de la force par les responsables de lapplication de la loi, prescrit le recours ce moyen uniquement en cas de ncessit absolue et surtout de faon proportionnelle. Les principes de base des Nations Unies sur le recours la force et lutilisation des armes feu par les responsables

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D. Tortures et traitements ou chtiments cruels inhumains ou dgradants Des rafles organises ont permis aux forces de scurit darrter des personnes dans la rue et les cits universitaires. Ces arrestations ont t brutales, ponctues par des actes infamants et dgradants (les interpells sont assis mme le sol le torse nu avec les mains sur leur tte). Le calvaire des gards vue maintenus dans les centres de dtention voqus supra tait la dimension des supplices atroces. Les instruments juridiques internationaux ratifis par le Cameroun, aussi bien larticle 132 bis du Code pnal, interdisent et rpriment la torture et traitements ou chtiments cruels inhumains et dgradants. La loi nationale insiste dailleurs sur le fait quaucune circonstance exceptionnelle ne saurait tre invoque pour justifier la torture. E. Non prise en charge des blesss par les autorits Certaines victimes blesses par Les conditions de dten- balles nont pas pu recevoir temps les soins appropris car tion, dj dcries par elles nont pas t transportes tous, se sont dgrades durgence dans un hpital tel davantage avec larrive que requis en droit humanitaire. Ce faisant, dautres sont massive de cette vague de dcdes des suites de leurs dtenus dans les prisons blessures alors que les forces centrales ou secondaires de maintien de lordre, auteurs de ces coups sont rests inactidu Cameroun ves. Ce dlaissement traduisait la volont de ces auteurs de punir avec nergie les fauteurs de trouble . Ces actes sont sanctionns par le code pnal mme si les auteurs sont rests impunis ce jour. F. Violations des droits la libert dexpression, dopinion et dinformation Des leaders politiques et dopinion ont subi pendant le mois de fvrier 2008 toutes sortes dactes dintimidation et de violence tendant interdire toute manifestation publique contre la modification de la constitution envisage par le prsident de rpublique. Le meeting public programm par le responsable local du Social Democratic Front (SDF) Douala et dput lAssemble nationale a t interdit par le prfet suscitant le mcontentement de ses partisans. Certains hommes politiques et leaders dopinion (Mboua Massock, Joe La Conscience) en vue dans la rgion du Littoral ont aussi subi le harclement des autorits administratives et de police. Lartiste Joe La Conscience a t condamn pour avoir men une grve de la faim contre la rvision constitutionnelle. Des mdias et journalistes ont subi le sort dintimidation des hommes politiques et dopinion. La chane de tlvision Equinoxe avait t suspendue pendant quelques jours

Exemple de la torture et de lutilisation excessive de la force par les forces de maintien de lordre avant les dbuts des meutes de fvrier 2008 par un arrt du Ministre de la Communication et ses locaux mis sous scells. Il tait indirectement reproch cette chane de tlvision davoir offert une grande tribune dexpression lopinion militant contre la rvision constitutionnelle. Dans le mme sillage, les journalistes nationaux, correspondants des mdias internationaux, ont reu des menaces anonymes leur reprochant de salir limage du Cameroun travers les divers reportages faits sur la crise sociale de fvrier 2008. Les dfenseurs des droits de lhomme enqutant et dnonant les atteintes aux droits humains au cours de cet vnement ont t intimids et insults publiquement sur les antennes des mdias de service public de la communication (CRTV, Cameroon Tribune). Les leaders des syndicats initiateurs de la grve dans le secteur de transport urbains ont t indexs par le gouvernement comme chefs dorchestre des troubles sociaux au Cameroun. G. Dtention arbitraire et mauvaises conditions de dtention. Les oprations massives opres pendant cette priode ont multipli le nombre de dtenus aprs la justice expditive rendue contre les manifestants. Les conditions de dtention, dj dcries par tous, se sont dgrades davantage avec larrive massive de cette vague de dtenus dans les prisons centrales ou secondaires du Cameroun. Une telle situation, en sus de la surpopulation carcrale tait propice la multiplication des cas de maladies, de sous-nutrition et de malnutrition. La promiscuit a favoris davantage la cohabitation des mineurs avec les adultes, contrairement au dcret N0 92/052 du 27 mars 1992 dcret portant organisation du rgime pnitentiaire au Cameroun.

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Administration de la justice et protection des droits de lhomme par les tribunaux


Dans un Etat de droit soucieux du respect des liberts individuelles, la justice est le dernier rempart contre les abus des autorits publiques. Le Cameroun a ratifi les instruments juridiques internationaux pertinents visant promouvoir une bonne administration de la justice, en vue de la protection les droits de lhomme. Les lois nationales (le Code pnal et le Code de procdure pnal) rglementent la procdure ainsi que le fonctionnement de la justice pnale en cas de poursuite des justiciables devant les tribunaux. Mais, la justice pnale, largement prouve aprs les arrestations massives des manifestants, a montr ses limites dans sa mission de garant de la protection des droits de lhomme. Des avocats, des mdias et le rapport des organisations des droits de lhomme ont identifi et dnonc des pratiques apparentes au dni de justice et la justice expditive pour les manifestants interpells par les forces de scurit. Le nombre des manifestants interpells (environ 3 000) et dont au moins la moiti a t traduite devant les tribunaux en matire de flagrant dlit, a t un cas dcole pour les juges rpressifs dans linstruction des procdures. Dans lensemble, tous les prvenus taient poursuivis pour des infractions similaires : manifestation sur la voie publique, attroupement, pillage et vol, destruction et incendie, port darmes, rbellion en groupe ou violence fonctionnaire . Dans le rpertoire des manquements de la justice pnale, quelques uns mritent dtre souligns grands traits : La dure des procs (5 10 mn) vritable record de la justice expditive ;

il y a eu un total 1 137 personnes interpelles dans cinq provinces touches par les troubles. 729 personnes ont t condamnes des peines comprises entre trois mois et six ans de prison ferme, dont 466 on fait appel. 251 personnes ont t relaxes et 157 attendent dtre juges .

Le droit de prvenus de se faire assister par un avocat de leur choix ; Labsence des parties civiles et des tmoins charge ; Lidentification douteuse des prvenus ; Les procs verbaux non signs ou non tablis par le parquet ; Le dfaut des lments de preuve charge contre les prvenus ; Le prononc des peines lourdes contre les prvenus assorties damendes ; Etc.

Selon la dclaration du Vice-Premier Ministre, Ministre de la Justice il y a eu un total 1 137 personnes interpelles dans cinq provinces touches par les troubles. 729 personnes ont t condamnes des peines comprises entre trois mois et six ans de prison ferme, dont 466 on fait appel. 251 personnes ont t relaxes et 157 attendent dtre juges 2. Cet ensemble de mesure constitue un fait indit dans les annales de la justice pnale au Cameroun.

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Cit par le rapport de ONDH, page 31

A lentre du tribunal de premire instance de Douala, une centaine de jeunes ont vcu les procs les plus expditifs possibles. -

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Devant le tribunal de premire instance de Douala, un tat darrestation sans la moindre dignit humaine

A. Sur le plan sociopolitique Les principaux lments dclencheurs de la crise sociale de fvrier 2008 ont port sur les rformes politiques et lamlioration des conditions de vie de la population. Depuis cette priode, la situation na pas toujours volu dans le sens des revendications des acteurs sociaux de cette crise. Au plan politique, le projet de rvision de la constitution initi par le prsident de la rpublique a t adopt par lAssemble nationale travers la loi n0 2008/001 modifiant et compltant certaines dispositions de la loi N0 96/06 du 18 janvier 1996 portant rvision de la constitution du 02 juin 1972. Larticle 6 - Alina 2 dispose dsormais : Le prsident de la Rpublique est lu pour un mandat de sept ans. Il est rligible . Une telle modification qui a fait sauter le verrou de la limitation du mandat prsidentiel au Cameroun sest faite contre lopinion de la majorit des citoyens et malgr leurs protestations. En rponse aux manifestants qui demandaient au prsident de la rpublique de ne pas modifier ladite constitution, celui-ci, dans un discours la nation en crise, a conclu une manipulation des protestataires par les partis dopposition, avec pour vise de renverser son rgime. Pour nombre danalystes, le mpris affich par le chef de lEtat dmontre suffisance son indiffrence lgard de la volont populaire pourtant gage de la dmocratie dans un Etat de droit. Sur le plan socioconomique, le prix du carburant est rest stagnant, mme si les pouvoirs publics dclarent subventionner une grande partie des frais dachat et de distribution aux consommateurs. Ces prix pratiqus ont une incidence sur le cot des produits de premire ncessit, renchrissant au quotidien le cot de la vie. On observe depuis cette priode, la rupture sur le march des produits tels que le sucre, le poisson, le riz et le savon. La recrudescence du grand banditisme dans les grands centres urbains est aussi le rsultat dune famine qui taraude les mnages dmunis. Avec la survivance de tels carences, le Cameroun nest pas toujours labri dune autre grve de la faim malgr la rpression sanglante de fvrier 2008. B. Sur le plan juridictionnel

le mpris affich par le chef de lEtat dmontre suffisance son indiffrence lgard de la volont populaire pourtant gage de la dmocratie dans un Etat de droit.

Les juridictions camerounaises ont eu la lourde charge de juger et de condamner les manifestants interpells par les forces de lordre. Il est acquis que les individus ainsi ests, ainsi que dcrit supra, ont fait lobjet de procs inquitables et expditifs, contraires aux normes internationales en la matire. Il ressort du bilan du ministre en charge de la justice que 729 personnes ont t condamnes des peines comprises entre trois mois et six ans de prison ferme, dont 466 on fait appel. 251 personnes ont t relaxes et 157 attendent dtre juges sur lensemble des personnes prsentes devant un juge. Ce bilan officiel est intervenu la suite de deux dcrets du prsident la rpublique sur la commutation et la remise de peine pour les personnes condamnes la suite des meutes de fvrier 2008. Mais ces dcrets ont cr plus de problmes quils nen voulaient rsoudre pour ces personnes traduites devant les tribunaux. i La commutation des peines

La recrudescence du grand banditisme dans les grands centres urbains est aussi le rsultat dune famine qui taraude les mnages dmunis.

Le dcret prsidentiel prcise que les personnes condamnes plus dun an de prison sont bnficiaires dune rduction de deux tiers de leurs peines. Ce texte est pris au moment o plus de 700 personnes sont condamnes dans une fourchette de peine de trois mois six ans de rclusion. Il sen est suivi quau moins la moiti devait rester en prison pour deux ans au minimum alors que le procs ntait pas quitable. Il faut noter que 157 personnes taient en attente du jugement.

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ii. Remise de peines La remise de peines concernait les personnes condamnes une peine demprisonnement infrieure ou gale un an. Dans ce registre, les personnes indiques dans le mme groupe ci-dessus devaient bnficier de cette remise de peine. Deux obstacles supplmentaires incontournables ont priv la quasi-totalit des condamnes du bnfice de la remise et de la commutation de peines. Il sagit dune part des appels relevs par les prvenus et du paiement des amendes et dpens.

Plus de deux ans aprs les textes du prsident de la rpublique, une bonne frange des personnes interpelles au cours de la crise sociale de fvrier 2008 est toujours incarcre. Le chef de lEtat aurait pu amnistier les condamnes pour rparer les prjudices subis et se rconcilier avec son peuple en colre contre la vie chre et la modification de la constitution. C. Limpunit des forces de scurit

Au-del de la querelle des chiffres, le gouvernement a reconnu quil y a eu 40 personnes tues au cours Les dcrets prcisaient que seules les personnes dfinitivedes troubles de fvrier 2008. Un bilan en perte de ment condamnes taient ligibles aux mesures dictes biens meubles et immeubles a galement rendu suite la crise sociale de fvrier 2008. Or, la plupart des public par ces mmes autorits. Mais aucune enquprvenus avaient relev appel te na t ouverte pour tablir avec lespoir dtre soumis les responsabilits dans ce une justice quitable devant le ...la plupart des prvenus avaient relev appel bilan trs lourd. second juge. Par consquent, avec lespoir dtre soumis une justice quitable Les partis politiques aussi bien ces prvenus, selon la loi, sont que les organisations de la devant le second juge. rests en prison pour attendre socit civile ont demand au lissue finale de leur procs qui, gouvernement de crer une en lespce, pouvait durer plus commission denqute indpendante mais il a oppodune anne. s une fin de non recevoir. Quant aux prvenus qui navaient pas fait appel, ils deLes auteurs des atteintes aux droits de lhomme vaient payer les amendes de justice et les dpens liquids commis par les forces de scurit pendant cette pla fin du procs. Les montants payer sont considrables et riode sont rests impunis. Ils ont paradoxalement le code de procdure pnale autorise le maintien du prvereu les flicitations de certains membres du gouvernu en dtention sil ne verse pas la somme due. Pourtant, nement. Les juridictions camerounaises ont pourtant les prvenus taient en grande majorit des indigents issus jug et condamn par le pass les agents et officiers des mnages bas revenus et qui, de ce fait, sont rests de police/gendarmerie pour violation des droits de maintenus dans les prisons. lhomme.

Recommandations
Au gouvernement camerounais : De crer une commission internationale neutre en vue de faire le bilan rel de la crise sociale de fvrier et tablir les responsabilits de chaque acteur et engager les poursuites judiciaires contre les atteintes aux droits de lhomme.

Aux organisations internationales : Dinterpeller constamment les pouvoirs publics pour faire la lumire sur la crise de fvrier 2008 et poursuivre en justice les forces de scurit auteurs de graves violations des droits de lhomme

Aux organisations de la socit civile camerounaise : De crer une plate forme devant aider les victimes de cette crise sociale ester en justice contre les forces de scurit mises en cause et obtenir les rparations idoines.

DEUXIEME PARTIE
LES CONDITIONS DE DETENTION DANS LES PRISONS DU CAMEROUN

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Contexte Gnral
Le Cameroun compte 67 prisons, dont 10 prisons centrales, 35 prisons principales et 22 prisons secondaires5. Construites pour la plupart lpoque coloniale, elles sont vtustes, exigus et dans un tat de dlabrement avanc. Leur capacit daccueil globale de prs de 14 965 places a doubl et le Cameroun compte aujourdhui 23.196 dtenus6. Lincidence en est que, les cellules ne peuvent plus contenir le grand nombre de dtenus, les infrastructures sont largement usites avec le temps et ne peuvent plus assurer des conditions de vie dcentes aux dtenus, et la promiscuit des prisonniers y rend les conditions de vie trs alarmante.

Traitements inhumains et dgradants dun dtenu

Cette situation est proccupante car non conforme aux standards internationaux. Cest dans ce cadre que le comit frents; dans un tablissement recevant la fois des contre la torture recommande lEtat camerounais en hommes et des femmes, l'ensemble des locaux des2010 de prendre des mesures urgentes afin de mettre les tins aux femmes doit tre entirement spar; conditions de dtention en conformit avec lensemble des principes de protection des personnes soumises une forb) Les dtenus en prvention doivent tre spars des me quelconque de dtention condamns; 7 ou demprisonnement . La promiscuit due la surpopulation des prisons, la corruption et le phnomne des antigangs sont autant c) Les personnes emprison1. Types/profil de dtenus nes pour dettes ou condamdans les prisons camerounaide facteurs qui remettent en question la sparation nes une autre forme ses stricte des dtenus dans les prisons camerounaises d'emprisonnement civil doiDans les prisons camerounaises, on retrouve plusieurs types de dtenus : mineurs, femmes, personnes en attente de jugement, dtenus, condamns. Les cas des mineurs, ISSOMA BENOUNGOU, FONE MAFO Cdric, BALOKA Luc SALOMON, ZINGA Albert, NDJA Yannick, ALIM SALI Amadou et OUMAROU dtenus au quartier dit KOSOVO la prison de Kondengui, quartier rserv aux adultes8, sont des exemples parmi tant dautres. La promiscuit due la surpopulation des prisons, la corruption et le phnomne des antigangs sont autant de facteurs qui remettent en question la sparation stricte des dtenus dans les prisons camerounaises. Cet tat de fait senregistre en violation des dispositions des diffrents textes nationaux et internationaux qui prconisent une scission stricte entre les diffrentes catgories de dtenus. En effet, lensemble des rgles minima pour le traitement des dtenus adopt par les nations unies et ratifi par le Cameroun dispose en son article 8 que Les diffrentes catgories de dtenus doivent tre places dans des tablissements ou quartiers d'tablissements distincts, en tenant compte de leur sexe, de leur ge, de leurs antcdents, des motifs de leur dtention et des exigences de leur traitement. C'est ainsi que : a) Les hommes et les femmes doivent tre dtenus dans la mesure du possible dans des tablissements difvent tre spares des dtenus pour infraction pnale; d) Les jeunes dtenus doivent tre spars des adultes. Au plan national, a la lecture des articles 20 du Dcret no 92/052 du 27 mars 1992 dcret portant organisation du rgime pnitentiaire au Cameroun et 553 du Code de Procdure pnale, une scission stricte doit tre faite entre les prvenus, les condamns, les femmes et les mineurs.

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RAPPORT ALTERNATIF DE LA FIACAT Mai 2010 http:// www.amnesty.org/fr/library/info/AFR17/001/2011/fr Le messager du mardi 3 mai 2011 .P4 MINISTERE DE LA JUSTICE
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source

Resolution43/173 de lassemble gnrale Rapport sur ltat des droits de lhomme au Cameroun 2010 (RECODH)

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Pour le cas des mineurs, le code de procdure pnale en son article 706 al 1 dispose que le mineur ne peut tre dtenu que dans un tablissement de rducation ou dans un quartier spcial dune prison habilite accueillir les mineurs . Lalina 2 continue en prcisant que : A dfaut dun tablissement de rducation ou de quartier spcial, le mineur peut tre dtenu dans une prison pour majeurs, mais doit tre spar de ceux-ci (article 706 al 2). De nombreux cas qui prvalent au Cameroun sont en violation des normes tablies et ont une incidence notoire sur les politiques de protection des droits de lhomme. La cohabitation des mineurs avec les autres catgories de dtenus par exemple, nest pas favorable leur rducation telle que le prvoit les Rgles des Nations Unies pour la protection des mineurs privs de libert ou encore le code de procdure pnale qui privilgie la rinsertion sociale du mineur ; cette rinsertion dcoulant de lducation reue au sein dune maison dincarcration destine le resocialiser plutt que de le condamner. Au quotidien, cette cohabitation est de nature accentuer la dlinquance des mineurs dans la mesure o ils sont sujets tous genre de violation de la part des adultes. Des tmoignages frquents corroborent cette apprciation.9
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Rapport sur ltat des droits de lhomme au Cameroun 2010 (RECODH) mineurs, ISSOMA BENOUNGOU, FONE MAFO Cdric, BALOKA Luc SALOMON, ZINGA Albert, NDJA Yannick, ALIM SALI Amadou et OUMAROU sont dtenus au quartier dit KOSOVO la prison de Kondengui.

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2. Surpopulation carcrale
La capacit daccueil des prisons camerounaises est lorigine de 14 965 places. En octobre 2008, lon comptait 24.802 dtenus 10, selon Amadou Ali, Vice-Premier Ministre, Ministre de la Justice, Garde des Sceaux camerounais, au 31 aot 2009, leffectif dans les prisons tait de 23 650 prisonniers et au mois de dcembre 2010, il y avait 23.196 dtenus au Cameroun11. La situation actuelle des prisons centrales de Yaound et de Douala illustre aisment le phnomne de surpopulation. Celle de Yaound compte plus de 4 200 dtenus pour une capacit daccueil de 1 000 places, et celle de Douala, 2 868 pour 800 places12, alors que dautres sources annoncent le chiffre de 3 800 prisonniers.

Vue partielle dun quartier populaire dans une prison camerounaise

Une telle situation est propice la recrudescence de tout genre de flaux dans la mesure o condamns, personnes en dtention prventive, mineurs, femForce est donc de constater quinitialement prvues pour mes, vieillards sont appels se ctoyer au quotiun nombre bien dtermin de dtenus, les prisons camedien favorisant ainsi les contaminations, les abus de rounaises affichent plus du triple de leur capacit daccueil tout genre, les violences, etc. Un ancien dtenu avec un taux doccupation national de 159,6%.13 confirme sous anonymat cette ambiance : impossible den Les consquences qui en d- ...le dtenu qui est juste une personne prive de ressortir sans le grade de gcoulent sont donc nombreuses libert a droit un environnement sain et un ca- nral des forces armes du vol, tant sur le plan de la gestion du mensonge, de la corruption dre de vie acceptable. administrative des dtenus que et du vice . On peut bien sinsur la vie mme de ceux-ci. terroger sur la fonction de resocialisation de la peine privative de libert. Le Selon la configuration de la plupart des prisons cameroucentre de dtention qui devrait tre une maison de naises, il existe des quartiers spcifiques pour chaque type correction savre plutt tre un centre de formade dtenus. tion la dlinquance et au banditisme dans la mesure o il faut survivre tous les prix et par tous les En effet, les statistiques et les rapports dmontrent que les moyens. effectifs de ladministration pnitentiaire ne sont pas proportionnels la forte croissance de la population carcrale. Les diffrents textes nationaux et internationaux Il y a un manque de personnel, ce qui contribue au dveloplinstar de lensemble de rgles minima pour le traipement du phnomne des anti-gangs qui sont des dtement des dtenus ou encore le code de procdure tenus tris sur le volet et chargs par les responsables daspnale ne sont pas respects. En substance ces inssurer la surveillance du pnitencier. Cest une illustration truments stipulent que le dtenu qui est juste une parfaite de ltat de dpassement du personnel de ladmipersonne prive de libert a droit un environnenistration qui entend se suppler avec laide des dtenus ment sain et un cadre de vie acceptable. Pourtant, eux-mmes. les prisons camerounaises sapparentent une porQuant limpact de cette surpopulation sur la vie des dtenus, notons que plus de la moiti des prisonniers n'ont pas de cellule. Ils passent des journes et des nuits dans la cour de la prison, soumis toutes les intempries. Quelques uns d'entre eux ont t regroups dans des cellules par vingtaines, dans des espaces de quelques mtres carrs ; ce sont ceux qui ont dj t jugs et les mineurs. Dans certaines cellules les dtenus sont tellement l'troit qu'ils dorment assis. cherie pour humains dans laquelle les dtenus nont mme pas le minimum despace de survie. _____________ Daprs le rapport du Ministre de la Justice sur ltat des droits de lhomme au Cameroun en 2008 Rapport prsent en mars 2010 par le Cameroun au Comit de lutte contre la torture des Nations unies 12 Rapport de 2008 du Ministre de la Justice
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Sur les 23.196 dtenus du Cameroun, 14.265 sont en attente de jugement et 8.931 seulement sont condamns15. Ceci est principalement d aux lenteurs judiciaires tant dcries dans notre pays

3. Conditions de nutrition
La plupart des dtenus sont en attente de jugement En ce moment, les ralisations du gouvernement en termes de modernisation et de dsengorgement des prisons restent assez thoriques. Le chemin de la modernisation de lunivers carcral au Cameroun bien que encore long, a dmarr rcemment soutenu par une subvention de lUnion europenne14 hauteur de 6 milliards de francs CFA. Dans ce sens, des cellules modernes ont t construites avec un premier rceptionnement effectu la prison centrale de Douala. Malgr ces efforts visibles de construction de nouvelles prisons, le traitement des cas de dtention prventive reste encore en suspens. Car, jusqu ce jour le nombre de dtenus ne dcrot pas. Sur les 23.196 dtenus du Cameroun, 14.265 sont en attente de jugement et 8.931 seulement sont condamns15. Ceci est principalement d aux lenteurs judiciaires tant dcries dans notre pays. En conclusion, la surpopulation carcrale pose un rel problme du respect des droits de lhomme au Cameroun. En effet, le dtenu camerounais perd ses droits fondamentaux au moment de son entre dans la prison et surtout celui dy vivre dans un environnement sain et dcent. Les prisons camerounaises connaissent des graves problmes de nutrition du fait des carences observes en termes de quantit et de qualit. La ration quotidienne du prisonnier est un mlange de mas et de haricot (Kontchaff) et dont la valeur oscille selon les rapports sur les droits de lhomme entre 80 et 100 FCFA. Lalimentation ne connat des rarissimes amliorations que pendant les moments de fte ou bien lorsque des individus ou des associations caritatives font des dons de nourriture aux prisons. Parfois, pour rehausser la qualit de nutrition des dtenus, les proches de ces derniers sont obligs de leur apporter de la nourriture plus ou moins rgulirement leur lieu de dtention. Il va sans dire que lalimentation au rabais des prisonniers est de nature porter prjudice leur sant. Le constat qui se dgage est que le gouvernement pour linstant ne tient pas encore ses engagements quant lamlioration des conditions de nutrition dans les prisons. Et la marche est encore longue pour atteindre les quotas internationaux. ____________________ "Projet de modernisation des prisons et de prparation la rinsertion sociale des dtenus". 15 Le messager du mardi 3 mai 2011 .P4. Source : Ministre de la Justice
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4. Accs la sant
Un journaliste camerounais, Germain Ngota alias Bibi Ngota est dcd en 2010 la prison centrale de Kondengui Yaound. Cette affaire qui a dfray la chronique les mdias au Cameroun et mobilis la communaut nationale et internationale. Son certificat de dcs disait quil serait mort des suites d'une ngligence et d'un manque de soin. En effet, il semblerait que souffrant, Monsieur Ngota n'a pas pu avoir accs des soins adquats. 16 Malheureusement, le cas de ce journaliste nest pas unique en son genre. Linsuffisance et la vtust des quipements, labsence des mdicaments, labsence dune politique de prise en charge des malades ou encore le paiement des soins sanitaires rend difficile ou mme impossible pour les plus pauvres, laccs aux soins de sant dans nos prisons.

Trs peu de dtenus ont accs un service mdical de qualit

Les conditions de dtention ont enregistr des avances notoires en 2009 avec la mise en uvre de la deuxime phase du projet damlioration des conditions de dtention et respect des droits de lhomme19 . La couverture sanitaire A en croire le reprsentant de en particulier sest amliore l'antenne provinciale du Littoral du Programme d'amliora- Du fait des lenteurs administratives, l'autorisation avec la construction des infirtion des conditions de dten- de transfert vers un hpital extrieur la prison meries modernes Yaound et Bafoussam et le renforcetion et droits de l'Homme arrive parfois aprs le dcs du malade ment des effectifs du person(PACDETII), Hippolyte Sando nel mdical. Toutefois les qui confirme ces faits, " les violations restent lgions et le dtenus souffrent de plusieurs Cameroun est loin dassurer un accs convenable types de maladies [endmiques et pidmiques] ". Et la sant aux dtenus. d'ajouter que malgr la prsence d'une infirmerie dans cha_________________ que prison centrale, les " quipements mdicaux [y sont] 16 Rapport sur ltat des droits de lhomme au Cameinsuffisants ". Et les responsables des milieux carcraux roun 2010 (RECODH) ainsi runis de corroborer : " On note aussi une insuffisance 17 Rapport de l'atelier de concertation sur " l'amlioen approvisionnement mdicaux, une prcarit des quiperation des soins de sant des dtenus dans les priments dj existants, des remdes non appropris aux masons centrales " en octobre 2008 ladies spcifiques des incarcrs et enfin un manque de col18 Rapport alternatif 2010 sur les Droits Economilaboration entre les districts, les infirmeries, les prisons ". 17 ques, Sociaux Et Culturels Du Cameroun Le dcret de 1992 est cens humaniser les prisons, mais la ralit est tout autre. Etre malade en prison est une fatali5. Recommandations t. Du fait des lenteurs administratives, l'autorisation de transfert vers un hpital extrieur la prison arrive parfois AU GOUVERNEMENT : aprs le dcs du malade. Quant aux dtenus dj condamns, ils doivent, aprs avis motiv du mdecin, attendre Rendre systmatiquement oprationnels les laval du rgisseur de la prison. Souvent, transports en standards de dtention dans les prisons au Caurgence trop tard l'hpital, les prisonniers dcdent aprs meroun et notamment la sparation des catgoleur admission. ries des dtenus ; Cet tat de fait dnote avec la lgislation en vigueur tant sur le plan national quinternational. Chaque prison au Cameroun reoit une dotation financire annuelle par dtenu pour les soins et le fonctionnement de son dispensaire. Celle de Douala est de 4 000.000 FCFA (6100 ) pour ses 3 500 pensionnaires soit environ 1 100 Fcfa (1,74 ) par an par personne contre une moyenne nationale de dpense en sant estime 25 000 FCFA. Avec un mdecin et six infirmiers, elle figure pourtant parmi les tablissements les moins mal lotis du pays.18 Appliquer avec rigueur les dlais de dtention provisoire des prvenus tels que prvus par le code de procdure pnal pour dsengorger brve chance les prisons camerounaises ; Etudier et mettre en uvre les peines alternatives lemprisonnement pour viter le renvoi systmatique des prvenus en prison ; Revoir la hausse le budget annuel allou ladministration pnitentiaire afin de rsoudre le problme de malnutrition et de sousnutrition rcurrent dans les prisons camerounaises.

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TROISIEME PARTIE
TORTURE CAMEROUN : LACTION DES FORCES DE MAINTIEN DE LORDRE

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1. Evolution du cadre juridique

Au plan international, le Cameroun a ratifi le Pacte relatif aux Droits Civils et Politiques (PIDCP) le 27 septembre 1984 20. Cet instrument en son article 7 nonce que Nul ne sera soumis la torture ni des peines ou traitements cruels, inhumains ou dgradants . Il a par ailleurs ratifi la Convention contre la torture et autres peines ou traitements cruels, inhumains ou dgradants adopt en 1984.

Forces de lordre Yaound

La volont du Cameroun combattre ce flau va aussi se manifester par la ratification, le 19 novembre 2010, du Protocole facultatif se rapportant la Convention contre la torture et autres peines ou traitements cruels, inhumains

Nul ne sera soumis la torture ni des peines ou traitements cruels, inhumains ou dgradants
ou dgradants ratifi par le Cameroun . Il en va de mme de la Charte Africaine des Droits de lHomme et des Peuples (CADHP) dont le Cameroun ratifi le 21 octobre 1986 et qui en son article 5 qui dit que ... Toutes formes d'exploitation et d'avilissement de l'homme, notamment la torture physique ou morale, et les peines ou les traitements cruels inhumains ou dgradants sont interdites . Au plan interne, larsenal juridique du Cameroun est protecteur contre la torture tant donn que la Constitution dans son prambule dispose : Toute personne ne peut tre soumise la torture, des peines ou traitements cruels, inhumains ou dgradants . Sous un autre angle, le code pnal en son article 132 bis interdit la torture en de termes forts en reprenant largement les dispositions de la convention contre la torture. Venant en renfort, le code de procdure pnal en son article 122 (2) nonce : Le sus_________________________ 20

pect ne sera point soumis la contrainte physique ou mentale, la torture, la violence, la menace ou tout autre moyen de pression, la tromperie . Bien plus, le mme code prcise larticle 645 (d) : lorsque l'Etat requis a de srieuses raisons de penser que la personne dont l'extradition est demande sera soumise, dans l'Etat requrant, des tortures et autres peines ou traitements cruels, inhumains ou dgradants .

2. Les formes de torture


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Du point de vue formel le Cameroun est avantgardiste dans la protection juridique des victimes de la torture. La torture continue dtre pratique au Cameroun malgr un dispositif juridique sanctionnant les auteurs de cette pratique. De faon classique, ces violations se perptrent dans les centres de dtention que sont les commissariats de police, les services de la gendarmerie, les prisons, etc. Il convient de relever que ces cas dcrits sont rgulirement dnoncs dans les rapports de divers observateurs de lenvironnement camerounais comme lACAT, Amnesty International, le Dpartement dEtat Amricain, etc. Les cas de torture recenss sont les faits des coups et des bastonnades. Les coups sont administrs des victimes travers divers moyens, savoir, avec les poings, frappes des pieds, crosse de fusil pour extorquer des aveux. La bastonnade quant elle est administre laide dune matraque en caoutchouc ou des ceinturons des agents de maintien des forces de lordre. le cas le plus illustratif est celui de Bernard Songo, tudiant de lUniversit de Douala, a t arrt le 4 mars 2008 loccasion des meutes de fvrier et battu par les forces de scurit.

http://www.google.com/ searchclient=psy&hl=fr&source=hp&q=pacte+droits+civils+politique+ ratifi%C3% A9+cameroun&aq=o&aqi=&aql=&oq=&pbx=1&bav=on.2,or.r_gc.r_pw.&bi w=1016&bih=570&ech=1&psi=OxnvTYS8F4SDwaJ_6WVCA.1307515261559.6&emsg=NCSR&noj=1&ei=Oxnv TYS8F4SDwaJ_6WVCA (le 28 mai 2011). 21 http://www.presidenceducameroun.com/news/? lang=fr&mode=newsdetails&id=1576 Cf. Dcret n2010/347 du 19 novembre 2010 portant ratification du protocole facultatif se rapportant la convention des Nations Unies contre la torture et autres peines aux traitements cruels, inhumains ou dgradants, conclu New York le 18 dcembre 2002.

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3. Traitement cruels des civils par les forces de scurit


Les forces de lordre ont brutalement interrompu des marches de protestation, les runions, les sit-ins des citoyens, syndicats et groupe dactivistes politiques toute lanne, blessant, arrtant et tuant des manifestants. Par ailleurs, rapporte le mme document le 10 dcembre 2008, les forces de police se sont affrontes un groupe runi devant les bureaux de l'Association Citoyenne de Dfense des Intrts (ACDIC) Yaound. Elles ont arrt le Prsident de lassociation, Bernard Njonga, et une demi douzaine dautres individus et bless gravement Thophile Nono la tte. Ce type de dbordement dont se sont rendus coupables les forces de lordre est contraire aux dispositions de larticle 30 du code de procdure pnale camerounais.

Forces de lordre Douala

Dfense, Mebe Ngoo qui, le 15 mars, a dmis de leurs fonctions 19 membres du BIR pour indiscipline et violence contre des civils : trois dentre eux ont t condamns 60 jours de prison pour leur rle dinstigateurs dactes de brutalit contre des civils. Dans son rapport 2009, le Dpartement dEtat Amricain Le ministre a galement annonc que 13 autres solmentionne le cas de militaires qui, alors quils taient noudats ont t sanctionns 45 vellement recruts dans larjours de prison et leurs comme qui, le 22 janvier 2009 ont battu prs de 24 habitants de La police a utilis des matraques contre les protes- mandants condamns 20 de Nsoh (Bafut), dans la Rgion du tataires dont les habits ont t dchirs et qui ont rclusion. Nord-Ouest la suite dune Daprs le Comit pour la Properdu des effets personnels. altercation entre des soldats et tection des Journalistes cit un chauffeur de taxi. Malgr dans le rapport du Dparteces actes publics de torture, les lments de cette unit de ment dEtat Amricain, des agents des forces de larme nont pas fait lobjet dune poursuite judiciaire tel lordre ont tortur le journaliste Simon Herve Nko'o que le prcise ce rapport. 22 arrt le 5 fvrier 2010 afin quil rvle ses sources Le 17 septembre 2009, des officiers de police ont battu et dchir la chemise de Freddy Nkoue, un cameraman au service de Canal 2 International, une chane de tlvision prive base Douala alors quil couvrait le procs entre deux factions du parti dopposition dnomm Union des Populations du Cameroun. La fdration Internationale des journalistes a dnonc l agression , mme si Nkoue na pas port plainte.23 Le 20 fvrier 2010, une rixe a clate entre des pcheurs et des dofficiers de la force dlite, Bataillon dIntervention Rapide (BIR) Down Beach Limbe, base du BIR cause du fait que les pcheurs avaient molest lun des soldats, tel que rapport par des officiers de larme. Le 21 fvrier, des lments du BIR ont fait un raid un quartier des pcheurs Church Street et ont confisqu plusieurs tlphones portables appartenant aux pcheurs. Le 23 fvrier, les lments du BIR sont retourns au quartier des pcheurs pour frapper sans discrimination les rsidents et dtruire des voitures. 24 personnes ont t blesses; trois dentre eux ont t amenes aux urgences hospitalires pour soins intensifs. Les lments du BIR qui ont eu des dmls avec les pcheurs entre le 20 et le 23 fvrier 2010 Down Beach Limbe ont t poursuivis sous laction du Ministre de la dun document qui faisait des rvlations sur des transactions douteuses 1.3 milliards CFA francs menes par des dignitaires du rgime. Sur la base dun certificat mdical obtenu le 22 fvrier le Comit pour la Protection des Journalistes a rvl que Nko'o avait t tortur pour extoquer les aveux.24 Dans son rapport de mai 2010, la FIACAT fait tat dune dtenue Mme Jeanne DJOKO ne TEUBOU qui tait en dtention prventive la prison de Bafoussam, chef lieu de la Rgion de lOuest du Cameroun. Le rapport affirme quen mai 2009, Mme Djoko a t rase puis enchane et enferme dans une cellule disciplinaire. 25

Le 3 mai 2010, la police a battu plusieurs journalistes de lUnion des Journaliste du Cameroun qui se dirigeaient vers leur lieu de sit-in dans les parages des services du Premier Ministre pour protester contre larrestation de leur compre, Bibi Ngota, qui est mort en incarcration. La police a utilis des matraques contre les protestataires dont les habits ont t dchirs et qui ont perdu des effets personnels.26

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Le 9 mai 2010, les soldats Eric Bago et Sadiou du 5me bataillon du BIR bas Ngaoundr dans le dpartement de la Vina en Rgion de lAdamaoua on srieusement battu un conducteur de moto taxi qui leur demandait auxdits soldats de le payer pour les avoir transport. 27 Le 23 juillet 2010 six soldats du BIR Yaound dans le dpartement du Mfoundi dans la Rgion du Centre ont svrement battu un vendeur la sauvette qui se trouvait dans la rue o une altercation a clat entre un soldat et des rsidents. La foule est intervenue et sest saisie de deux des soldats que la police a subsquemment transfrs une brigade de gendarmerie proche. Le cas a t dfr la division de la justice militaire pour davantage denqute et les deux soldats ont t remis en libert sous rserve des rsultats de lenqute. 28 ___________________ 22 The divisional officer promised that the authorities would take action, but an investigation was still pending at year's end. 23 Dpartement dEtat Amricain, Rapport 2009. 24 Dpartement dEtat Amricain, Rapport 2010. 25 Rapport alternatif de la FIACAT de mai 2010 intitul Rapport alternatif de la FIACAT, en partenariat avec lACAT Cameroun, en rponse au deuxime rapport priodique de la Rpublique du Cameroun sur la mise en uvre de la Charte africaine des droits de lhomme et des peuples. P. 4. 26 Dpartement dEtat Amricain, Rapport 2010. 27 Idem. 28 Ibidem.

4. La torture psychologique 29

Si la torture, face aux divers dispositifs de promotion et de protection des droits de lhomme a tendance rgresser, la torture psychologique devient par contre de plus en plus rcurrente au Cameroun. Le rasage, lenchanement et lenfermement de Mme Djoko dont le cas est dcri supra participe la torture psychologique qui vise lui ter sa dignit humaine. __________
29

Idem

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5. Limpunit et la rparation
Le constat gnral est que la rparation est rarement demande par les victimes ou les tmoins dactes de torture au Cameroun. Et les requtes en rparation ne sont que trs difficilement satisfaites par lEtat qui garantit ainsi une certaine impunit dont jouissent les auteurs. Une telle situation dcrdibilise le systme judicaire et dcourage gnralement les vellits de rparation. Mais force est de constater que le Comit contre la Torture CAT, en sa 44me session, a interpell le gouvernement camerounais sur la question de la rparation, eu gard limpunit qui rsulte de la rpression des manifestations de fvrier 2008 . De plus, le Comit a recommand fortement des enqutes promptes et impartiales au sujet des allgations dexcutions extrajudiciaires et dactes de torture commis par les forces de lordre en sassurant que les responsables soient traduits en justice et condamns des peines appropries . Au cours de la rpression des meutes de lanne 2008, des agents des forces de lordre impliqus sont reconnus pour avoir fait une utilisation disproportionne de la force contre des manifestants, ce qui est rprhensible au regard des dispositifs de protection des droits de lhomme au plan international et interne. Les efforts entrepris par les dfenseurs des droits de lhomme pour glaner les informations sur les violations afin de porter plaintes ont but sur la rsistance du fait quils nont pas pu avoir accs aux identits des auteurs des violations. Sagissant du cas des 24 habitants de Nsoh (Bafut) battus par des soldats (voir supra), le Prfet avait promis de mener des enqutes mais aucune suite navait t donne laffaire en fin de 2009. La Fdration Internationale des Journalistes avait dnonc lagression perptre contre Freddy Nkoue le 17 septembre 2009 par des officiers de police (voir supra), mais aucun indice de la poursuite de laffaire par le gouverneur nest vrifiable ce jour. La pratique de la torture continue marquer le paysage camerounais avec plus ou moins lassentiment des pouvoirs publics. Un tel comportement pourrait se justifier par le fait que les OPJ nont pas toujours les capacits requises pour mener les enqutes conformment aux rgles et procdures admises. Une telle situation rvle suffisance le besoin de renforcement permanent de ces acteurs et tous les autres fonctionnaires des centres de dtention en formation formelle ou dispenses sous forme de cours de recyclage.

Recommandations
Nous reprenons notre compte un certain nombre de recommandations formules par le Comit contre la torture des Nations Unies la suite de lexamen du rapport priodique du Cameroun au cours de la session du 26 avril au 14 mai 2010.

AU GOUVERNEMENT Ltat du Cameroun devrait condamner publiquement et sans ambigut la pratique de la torture sous toutes ses formes, en sadressant en particulier aux agents des forces de lordre, aux forces armes et au personnel pnitentiaire, et en accompagnant ses dclarations davertissements clairs quant au fait que toute personne commettant de tels actes, y participant ou en tant complice, sera tenue personnellement responsable devant la loi et soumise des sanctions pnales. ;

Ltat du Cameroun devrait adopter immdiatement des mesures pour garantir dans la pratique que toutes les allgations de torture et de mauvais traitement fassent lobjet denqutes promptes, impartiales et efficaces et que les responsables agents de la force publique et autres soient poursuivis et sanctionns sans autorisation pralable de leur suprieur ou du Ministre de la dfense. Les enqutes devraient tre menes bien par un organe pleinement indpendant ;

A LA SOCIETE CIVILE Les citoyens pris individuellement et la socit civile dans son ensemble doivent simprgner davantage des questions sur la torture afin de veiller et de se mobiliser efficacement contre la torture.

A LA COMMUNAUTE INTERNATIONALE Les institutions internationales doivent continuer de cooprer en vue de peser de tout leur poids sur le levier de lutte contre la torture.

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QUATRIEME PARTIE
ELECTION AU CAMEROUN : FOCUS SUR LE CADRE JURIDIQUE ET INSTITUTIONNEL

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1. Evolution du cadre juridique des lections


Lvolution du cadre juridique des lections au Cameroun sanalyse travers les rvisions et modifications de la constitution, des lois lectorales et des institutions qui grent les lections. Le retour du multipartisme au Cameroun dans les annes 1990 sest accompagn de la mise en place des lois lectorales et de la rvision de la constitution de 1996 qui faisait du prambule de la Constitution une partie intgrante de celle-ci et avec en prime, la clause de limitation des mandats prsidentiels deux.30

car travers ladite modification, les citoyens supposent que le Prsident qui sera lu est connu davance. Une telle modification constitue une entrave la dmocratie, en violation du principe consacr par larticle 21, alina 3 de la Dclaration universelle des droits de lhomme, selon lequel la volont du peuple est le fondement de lautorit des pouvoirs publics.. Concernant les lois lectorales, des rflexions sur le droit lectoral camerounais montrent, daprs Alain Didier OLINGA32, que ladoption de la plupart des lois lectorales sopre au cours des sessions extraordinaires, et cela, l'initiative du gouvernement. En fait, seules deux des six lois lectorales ayant t votes par le Parlement depuis 1991, savoir, la loi du 16 dcembre 1991 relative l'lection des dputs, et la loi de dcembre 1995 modifiant la baisse le montant de la caution lectorale pour les lections municipales, ont t adoptes l'occasion d'une session ordinaire. Selon A.D. OLINGA, d'emble, il est possible de penser qu'un tel droit manque de srnit, d'objectivit et d'impartialit. Fruit d'une lgislation dramatise; il est suspect de partialit. Fruit d'une lgislation sous la pression d'intrts lectoraux immdiats ou court terme, il est suspect de ne pas prendre en

En rtrospective, la Constitution du 02 juin 1972 prvoyait un mandat prsidentiel dune dure de 5 ans renouvelable indfiniment. La loi n96/06 du 18 janvier 1996, en son article 06, a rvis cette constitution en ramenant ce mme mandat 07 ans renouvelable une seule fois. Par la suite cette loi est nouveau modifie en avril 2008 pour lever la clause de limitation du mandat. Ds lors, elle est libelle comme suit : le Prsident de la Rpublique est lu pour un mandat de sept (07) ans. Il est rligible 31. Des critiques voient en cette modification une volont manifeste du prsident de se perptuer au pouvoir en se portant chaque fois candidat aux lections et contrecarrer ainsi la possibilit dalternance politique. Cette modification a dcourag davantage la population participer aux lections prsidentielles venir et notamment au vu de lchance de 2011,

compte la diversit des situations et d'en favoriser trop visiblement l'une au dtriment de l'autre . En outre, il nexiste pas un code lectoral unifi. A chaque type dlection correspond une loi entirement part. Ainsi, il y a la loi N 97/020 du 9 septembre 1997 modifiant et compltant certaines dispositions de la loi 92/010 du 17 septembre 1992 fixant les conditions dlection et de supplance la Prsidence de la Rpublique. Celle-ci vient dtre modifie et complte par la loi n 2011/002 du 06 mai 2011. Son article 53 prvoit la possibilit des candidatures indpendantes llection prsidentielle mais les conditions qui leur sont imposes rendent cette opportunit quasi impossible. En effet, lexigence davoir 30 reprsentants dans chaque province dont la fonction renvoie dans la plupart des cas des lus suppose que le candidat indpendant soit simplement dpendant dun parti politique. Ceci viole clairement le principe dmocratique consacr par la Dclaration Universelle des droits de lhomme de 1948, larticle 21, alina 2 selon lequel toute personne a droits accder, dans des conditions dgalit, aux fonctions publiques de son pays .

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MONFON YOUCHAWOU TOGNE, DROIT CONSTITUTIONNEL, LA REVISION DE LA CONSTITUTION DU 18 JANVIER 1996

Loi N 2008/001 du 14 avril 2008 modifiant et compltant certaines dispositions de la loi n 96/06 du 18 janvier 1996 portant rvision de la constitution du 02 juin 1972.
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LA REVISION CONSTITUTIONNELLE DU 14 AVRIL 2008 AU CAMEROUN, YAOUNDE, mai 2008

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Le principal parti de lopposition (SDF) refus de reconnaitre la lgitimit dElECAM dans sa forme actuelle

Certaines modifications nouvelles ne cachent pas linterventionnisme et la supriorit de ladministration territoriale qui rduit davantage lindpendance dELECAM

La plupart des modifications apportes par la loi du 06 mai 2011 consistent harmoniser cette loi avec celle crant ELECAM et ses rcentes modifications ainsi qu intgrer les modifications de la constitution davril 2008. Certaines modifications nouvelles ne cachent pas linterventionnisme et la supriorit de ladministration territoriale qui rduit davantage lindpendance dELECAM (cf. le point 3. Cidessous). En outre, il existe une srie de lois portant sur diverses lections. On citera ainsi la loi n 91-20 du 16 dcembre 1991 fixe les conditions dlection des dputs lAssemble Nationale, modifie et complte par la loi N 97-13 du 19 mars 1997 et par la loi n 2006 du 29 dcembre 2006 ; la loi N 92-002 du 14 aot 1992 fixant les conditions dlection des conseillers municipaux, modifie et complte par la loi n 2006/010 du 29 dcembre 2006 ; la loi n 2006/005 du 14 juillet fixant les conditions dlection des snateurs ; la loi n 2006/004 du 14 juillet 2006 fixant le mode dlection des conseillers rgionaux et la loi n 2000/015 du 19 dcembre 2000 relative au financement public des partis politiques et des campagnes lectorales. Suite de nombreuses rclamations manant de la socit civile et des acteurs politiques revendiquant la mise en place dune institution indpendante charge de grer les lections, lanne 2006 a vu adopter et promulguer la loi n 2006/011 du 29 dcembre 2006 portant cration, organisation et fonctionnement dELECTIONS CAMEROON (ELECAM). Cette institution a remplac la fois le Ministre de lAdministration Territoriale mais na pas trou-

v un bon accueil au sein de la socit civile et parmi les acteurs politiques, et notamment en ce qui concerne les procdures de nomination des personnalits en charge de la grer ; de mme, lindpendance de ces derniers est controverse et, pendant que de telles carences sont critiques, cette loi vient dtre amende pour ter ELECAM la possibilit de publication des rsultats provisoires des lections. En effet, la rcente modification de mai 2011 des lois rgissant ELECAM lui supprime le droit de publier les rsultats provisoires des lections ; cette attribution est dsormais de la comptence du conseil constitutionnel. Sans aucune possibilit de rendre compte de son travail, ELECAM perd un pan de son indpendance par lequel il devait tre jug par lopinion nationale et internationale.

la rcente modification de mai 2011 des lois rgissant ELECAM lui supprime le droit de publier les rsultats provisoires des lections

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2. Gestion du processus lectoral : regard sur le rle dELECAM


De 1990 2007, le processus lectoral tait gr par le MINATD33 auquel il a t adjoint partir de 2000 lObservatoire National des Elections (ONEL). Sous leur gide malgr tout, on a assist de nombreuses fraudes lectorales et la non prise en compte des contestations formules par la majorit des acteurs lectoraux. La consquence dramatique sest traduite par une dmobilisation et une apathie lectorale durable dans toutes les couches de la socit camerounaise qui voient en llection prsidentielle un match en rediffusion qui intresse rarement les camerounais.

Dr. Fonkam Azuu, Prsident dELECAM

En plus, le dploiement dELECAM sur le terrain depuis aot 2010 la faveur des oprations pr-lectorales que constituent la mise en place des dmembrements et linscription sur les listes lectorales nas pas cach cette partialit. Il a t constat que les coordonnateurs des dmembrements taient, dans de nombreuses rgions, des militants notoirement connus comme tant du parti au pouvoir. Plusieurs observateurs ont galeDeux dcrets prsidentielles34 du 29 dcembre 2008 ont ment pu remarquer que les commissions mixtes telles t mis en place en violation que prvues par la loi de 2006 des dispositions de la loi de la plupart des membres nomms sont des person- en son article 7 alina 2 nont 2006 en nommant le mme nes qui venaient de dmissionner du parti au pou- pas t formes, ce qui rend jour le Directeur gnral dELEillgales ces oprations. voir. CAM et son adjoint dune part Pour sa part, lmissaire des et les 12 membres du Conseil Nations-Unies,36 lors de sa visite au Cameroun a soulev lectoral dautre part. sest proccup de la question dELECAM et a recomEn effet, la loi de 2006 dispose que le Directeur Gnral et mand au Gouvernement, entre autres, de revoir la le Directeur Gnral Adjoint dELECAM doivent tre nomcomposition du Conseil lectoral dELECAM en vue dy ms aprs consultation du conseil lectoral. Or, ce conseil inclure les reprsentants des principales formations lectoral ne devient lgal quaprs que ses membres aient politiques. prt serment. Ce qui ntait pas le cas auparavant puisque A ces problmes non rsolus vient de sajouter une rles membres des deux organes ont t nomms le mme cente modification de la loi 2006. Celle-ci prvoyait jour avant que ceux du conseil lectoral ne prtent serment larticle 6, paragraphe 2 alina 3 que le Conseil lectoral plus tard. rend public les tendances enregistres lissue des Il a t galement constat que la plupart des membres scrutins pour llection prsidentielle, les lections lginomms sont des personnes qui venaient de dmissionner slatives et snatoriales . La modification de mai 2011 du parti au pouvoir. A lanalyse, il ressort que quen dmisretire cette comptence ELECAM et la transfre au sionant du parti au pouvoir pour bnficier directement de Conseil constitutionnel. Une telle stratgie est perue la confiance du prsident de la Rpublique suppose que la comme tendant contrler politiquement lissue du dmission sest effectue en toute connaissance de leurs scrutin prsidentiel pour viter une situation de cause prochaines missions du parti auprs dELECAM. Do ELEeffet analogue celle ivoirienne. CAM est directement vue comme partisan par les acteurs _________ politiques et la socit civile. Dailleurs, ragissant de telEn 2006, suite aux pressions et contestations, Elections Cameroon (ELECAM) est cre par la loi N2006/011 du 29 dcembre 2006. Cette institution, daprs cette loi, est cense tre indpendante, et a pour mandat lorganisation et la gestion du processus lectoral dans son intgralit au Cameroun. les anomalies, la communaut internationale et en loccurrence lUnion Europenne invite le gouvernement du Cameroun prendre toutes les mesures qui simposent pour mettre en place le cadre lgislatif et administratif ncessaire la rforme lectorale, garantir lindpendance oprationnelle dElecam, affecter des ressources suffisantes Elecam afin de lui permettre de fonctionner efficacement et susciter la confiance gnrale de la population en cette structure .35
33 http://www.cameroonobosso.net/index.php/reforme-du-systemeelectorale. 34 Il sagit du Dcret N 2008/463 du 30 dcembre 2008 portant nomination des membres du Conseils lectoral d Elections Cameroun et du Dcret N 2008/464 du 30 dcembre 2008 portant nomination du prsident et du vice-prsident du Conseil lectoral d Elections Cameroon 35 http://www.cameroun-online.com/actualite,actu-8767.html. 36 http://cameroon-info.net/stories/0,28205,@,elecam-lonu-exige-le-changement-du-conseil-electoral.html 37 http://www.cameroonobosso.net/index.php/ reforme-du-systeme-electorale.

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Leffet direct est la dissimulation de la redevabilit dELECAM un moment crucial du processus lectoral car on ne saura pas dtecter le vritable auteur dventuelles falsifications des rsultats finaux. Dun autre ct, lopinion peroit en laction gouvernementale la volont de manipuler les rsultats au profit dun candidat qui aurait la possibilit dinfluencer le Conseil Constitutionnel. En consquence, cette mesure va entraver davantage la volont des populations de participer aux lections et vider la dmocratie de ses valeurs constitutives. Une autre modification de mai 2011 de larticle 8 alina 1 de la loi rfrence supra ramne le nombre des membres du conseil lectoral de 12 18 afin de louvrir dautres acteurs politiques . Cependant, si cette modification prvoit une augmentation et non la dissolution du conseil lectoral, le problme nest pas rsolu tant donn que ses membres devraient tre proposs selon les critres dfini par lalina 2 de larticle 08. Celle-ci dispose que les membres du Conseil lectoral sont choisis parmi des personnalits camerounaises, reconnues pour leurs comptences, leur intgrit morale, leur honntet intellectuelle, leur sens patriotique, leur esprit de neutralit et dimpartialit . Il en rsulte que la modification de larticle 08 de la loi crant ELECAM comme les nominations de 2008 viole cette disposition. La modification de lalina 1 ne corrige pas les erreurs commises lors des nominations et contredit, dans son esprit, les alinas 2 et 3 du mme article. Or, lesprit initial du choix des membres ntait pas ncessairement les reprsentants des acteurs politiques mais insistait plutt sur la neutralit et limpartialit des personnalits nommer.

3. LOmniprsence des autorits administratives et judiciaires


Les lections au Cameroun ont t gres pendant longtemps par le MINATD dont limplication a connu rgulirement des fraudes lectorales massives qui ont t souvent attribues au parti au pouvoir. Malgr la cration dELECAM le problme persiste. Lindpendance dELECAM est mise mal au travers de larticle 40, alina 2 qui dispose que le Ministre charg de ladministration territoriale assure la liaison permanente entre le Gouvernement et Elections Cameroon. A ce titre, il reoit de ce dernier, copies des procs-verbaux de sances et des rapports dactivits Cette soumission hirarchique rvle quELECAM reste sous le contrle du MINATD. Ceci est plus vrai avec les articles 13 et 24 et 25 (nouveaux) de la loi N2011/002 du 06 mai 2011 modifiant et compltant la loi 92/010 du 17 septembre 1992 fixant les conditions dlection et de supplance la Prsidence de la Rpublique. Larticle 13 cre une commission charge de la rvision de la liste lectorale. Bien que celle-ci soit prside par un reprsentant dElections Cameroun (alina 2, premier tir) parmi ces membres figure un reprsentant de ladministration (deuxime tir), dsign par le sous prfet et un reprsentant de la mairie qui peut tre le maire ou un conseiller dsign par lui. Tandis quun reprsentant dun parti politique non dsign est remplac par une personnalit de la socit civile, un reprsentant de ladministration non dsign oblige le Responsable de lantenne communale dELECAM saisir le prfet pour quil le dsigne. Cette prsence envahissante de ladministration et des acteurs judiciaires est plus accentue au niveau de la commission dpartementale de supervision cre par larticle 24 (nouveau). Selon larticle 25 (nouveau), cette commission nest plus prside par ELECAM, mais par le Prsident du Tribunal de grande Instance du ressort. Les trois (03) reprsentants dELECAM viennent aprs les trois (03) reprsentants de ladministration dsigns par le prfet. Dans ce cas, ELECAM est assujetti ladministration et ne peut tre indpendante car tous les deux ont une parit de reprsentation de cette structure. En outre, larticle 41 de la loi de 2006 crant ELECAM lexpose un ventuel interventionnisme lorsquil affirme qu en cas de dfaillance dElections Cameroon dument constate par le Conseil Constitutionnel, le Prsident de la Rpublique prend, en vertu des dispositions de larticle 05 de la Constitution, les mesures quil juge ncessaires pour y remdier . La loi aurait d prvoir tous les cas de dfaillances possibles, les sanctions y relatives et les procdures de constatation des faits comme dans les autres lois du droit camerounais ; proposer des mesures prendre par le prsident de la rpublique pour viter toute partialit, surtout au cas o il serait candidat sa propre succession, comme cela risque dtre le cas.

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4. Le rle marginal de la socit civile

La socit civile na pas t considre dans la constitution du Conseil lectoral et la loi de 2006 ne dcline pas la liste des reprsentants au conseil comme il est de coutume. En effet, il tait prvu par larticle 8 alina 3, que la socit civile soit consulte avant la nomination du prsident et du Viceprsident et les membres du conseil lectoral. Cest en dclinant ses missions que larticle 7 au dernier alina, ajoute quil organise des concertations avec ladministration, les partis politiques et la socit civile dans le cadre de la gestion du processus lectoral. Jusqu prsent, aucune volont dassocier la socit civile na t manifeste en dehors dune session des reprsentants des missions dELECAM en octobre 2010. En outre, une plateforme des organisations de la socit civile dnomme Rseau Electoral et de Gouvernance Dmocratique au Cameroun (en abrg RELEC), a manifest sa volont de collaborer avec ELECAM depuis 2010. Sous la mdiation du

La socit civile demeure une grande force de mobilisation et de sensibilisation PNUD, des runions avec ELECAM ont abouti un protocole daccord dans le cadre de la collaboration. Alors que le temps de llection prsidentielle approche, ELECAM se proccupe moins de la signature de ce protocole ; ce qui freine la collaboration effective de cette plateforme reprsente sur tout le territoire national. Or, la collaboration avec la socit civile est susceptible daugmenter la crdibilit dELECAM. Une interprtation donne croire que le dossier est retard dans le but de freiner dventuelles ardeurs de la socit civile sur le terrain avec son action qui risque de reprsenter une menace et de brouiller les cartes du parti au pouvoir.

5. ELECAM lpreuve de llection prsidentielle


Lapathie lectorale est-elle un pseudo problme ? Cest ce que semble dire ELECAM en affirmant dj ce qui suit Le fichier lectoral transmis par le ministre de l'Administration territoriale et de la Dcentralisation (Minatd) Elections Cameroon comportait 5 067 836 personnes inscrites. Ce qui porte actuellement le nombre de personnes inscrites sur les fichiers de ELECAM 6 694 609 38. Cependant, le fichier lectoral transmis par le MINATD ELECAM, au dire de certains experts, comporterait au moins 2 millions de noms fictifs ou en doublon et les projections situent au moins 8 millions le nombre dlecteurs potentiels au Cameroun ncessaire pour parler dune lection lgitime. Il savre quau 31 aot, le fichier lectoral dELECAM pourra samenuiser avec lutilisation du logiciel offert par le PNUD en mai 2010. Donc, le dfi demeure et les dernires mesures du chef de lEtat rendant gratuit ltablissement de la carte nationale didentit indiquent les proccupations lies au dficit dinscription des citoyens sur les listes lectorales. ____________
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Prsidence de la Rpublique du Cameroun ELECAM rencontre un bon nombre de dfis relatifs llection prsidentielle de 2011. Au sempiternel dfaut de crdibilit sajoute le retrait de sa comptence de publier les tendances des rsultats. Le problme apparent est celui de lapathie lectorale. En effet, mme si la socit civile qui souhaitait participer la sensibilisation des populations semble frapps de pessimisme cause des verrouillages dmocratiques passs et successifs.

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Recommandations

Au Gouvernement :

surseoir lapplication des rcentes modifications relatives la limitation du mandat prsidentiel au Cameroun ; laborer un code lectoral unique et consensuel avec la participation accrue de toutes les forces sociales ; dissoudre le Conseil lectoral actuel pour le reconstituer en partant des dispositions pertinentes de larticle 08 de la loi de 2006 crant ELECAM ; redonner comptence ELECAM pour publier les tendances des rsultats afin de garantir la transparence des scrutins ;

Aux Organisations de la socit civile

Constituer un rseau unique pour initier un dialogue national avec les autorits publiques sur lmergence dun processus lectoral dmocratique et inclusif.

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CONCLUSION ET RECOMMANDATIONS FINALES

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Conclusion
Ce rapport avait pour but dvaluer la situation des droits de lhomme un moment crucial de lhistoire du Cameroun. Les quatre axes valus refltent la ralit du Cameroun. Le bilan de la crise de 2008 en 2011 montre que dune part, les politiques ne se sont gure amliores, et dautre part que les violations des droits de lhomme qui risqueraient susceptibles dtre qualifies de crimes contre lhumanit restent impunies et aucune dmarche de poursuites de leurs auteurs na t entreprise. Concernant la lutte contre la torture, on se flicite de lexistence de certaines dispositions du code pnal protgeant contre la torture. Cependant, la mise en uvre de ces dispositions nest pas effective. La torture et autres traitements cruels, inhumains ou dgradant nest pas une proccupation du systme judiciaire Camerounais. Il ny a aucun moyen de poursuivre leurs auteurs et aucunes mesures de les prvenir. Par consquent, si les victimes non pas de moyes de collecter les preuves, ceux qui en ont peur dengager des actions en justice contre leurs bourreaux qui sot trs solidaires et deviennent facilement juges et parties. Concernant la situation du milieu carcral, malgr lexistence des projets damlioration des infrastructures, les prisons restent surpeuples, dans la plupart des cas, par les prisonniers prventifs, la sant est dgrade par les problmes dhygine, dalimentation et daccs aux soins. Quant au cadre juridique des lections, il limine demble tout espoir de transparence et dvolution de la dmocratie. ELECAM, linstitution qui va grer le processus lectoral, qui pourtant devait tre une rponse aux revendications pressantes des citoyens, non seulement, na pas t mis en place selon les lois tablies pour garantir son impartialit, mais aussi ces lois viennent dtre modifies pour retirer toute possibilit de transparence des rsultats. Ds lors, lapathie lectorale des populations saggrave, et ELECAM semble dj incapable de lever limpasse la premire tape du processus, linscription. Cest pourquoi le comit met un certain nombre de recommandations dont il se donnera le devoir de suivre sa mise en application.

malgr lexistence des projets damlioration des infrastructures, les prisons restent surpeuples, dans la plupart des cas, par les prisonniers prventifs, la sant est dgrade par les problmes dhygine, dalimentation et daccs aux soins

ELECAM, linstitution qui va grer le processus lectoral, qui pourtant devait tre une rponse aux revendications pressantes des citoyens, non seulement, na pas t mis en place selon les lois tablies pour garantir son impartialit, mais aussi ces lois viennent dtre modifies pour retirer toute possibilit de transparence des rsultats.

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RECOMMANDATIONS FINALES
Crer une commission internationale neutre en vue de faire le bilan rel de la crise sociale de fvrier et tablir les responsabilits de chaque acteur et engager les poursuites judiciaires contre les atteintes aux droits de lhomme. Rendre systmatiquement oprationnels les standards de dtention dans les prisons au Cameroun et notamment la sparation des catgories des dtenus ; Appliquer avec rigueur les dlais de dtention provisoire des prvenus tels que prvus par le code de procdure pnal pour dsengorger brve chance les prisons camerounaises ; Etudier et mettre en uvre les peines alternatives lemprisonnement pour viter le renvoi systmatique des prvenus en prison ; Revoir la hausse le budget annuel allou ladministration pnitentiaire afin de rsoudre le problme de malnutrition et de sous-nutrition rcurrent dans les prisons camerounaises. Ltat du Cameroun devrait condamner publiquement et sans ambigut la pratique de la torture sous toutes ses formes, en sadressant en particulier aux agents des forces de lordre, aux forces armes et au personnel pnitentiaire, et en accompagnant ses dclarations davertissements clairs quant au fait que toute personne commettant de tels actes, y participant ou en tant complice, sera tenue personnellement responsable devant la loi et soumise des sanctions pnales. ; Ltat du Cameroun devrait adopter immdiatement des mesures pour garantir dans la pratique que toutes les allgations de torture et de mauvais traitement fassent lobjet denqutes promptes, impartiales et efficaces et que les responsables agents de la force publique et autres soient poursuivis et sanctionns sans autorisation pralable de leur suprieur ou du Ministre de la dfense. Les enqutes devraient tre menes bien par un organe pleinement indpendant . Surseoir lapplication des rcentes modifications relatives la limitation du mandat prsidentiel au Cameroun ; Elaborer un code lectoral unique et consensuel avec la participation accrue de toutes les forces sociales ; Dissoudre le Conseil lectoral actuel pour le reconstituer en partant des dispositions pertinentes de larticle 08 de la loi de 2006 crant ELECAM ; Redonner comptence ELECAM pour publier les tendances des rsultats afin de garantir la transparence des scrutins ;

Aux organisations internationales : Interpeller constamment les pouvoirs publics pour faire la lumire sur la crise de fvrier 2008 et poursuivre en justice les forces de scurit auteurs de graves violations des droits de lhomme

Aux organisations de la socit civile camerounaise : Crer une plate forme susceptible daider les victimes de la crise sociale et dester en justice contre les forces de scurit mises en cause et obtenir les rparations idoines. Les institutions internationales doivent continuer de cooprer en vue de peser de tout leur poids sur le levier de lutte contre la torture. Les citoyens pris individuellement et la socit civile dans son ensemble doivent simprgner davantage des questions sur la torture afin de veiller et de se mobiliser efficacement contre la torture. Constituer un rseau unique pour initier un dialogue national avec les autorits publiques sur lmergence dun processus lectoral dmocratique et inclusif.

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RAPPORT SUR LA SITUATION DES DROITS DE LHOMME

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PUBLICATION: JUIN 2011 RAPPORT DE LOBSERVATOIRE NATIONAL DES DROITS DE LHOMME 2008-2010