CENTRO UNIVERSITRIO UNIVATES CURSO TCNICO EM SEGURANA DO TRABALHO

SERVIOS ESPECIALIZADOS EM ENGENHARIA DE SEGURANA E EM MEDICINA DO TRABALHO SESMT

Aline Baierle

Lajeado, Junho de 2011

Aline Baierle

SERVIOS ESPECIALIZADOS EM ENGENHARIA DE SEGURANA E EM MEDICINA DO TRABALHO SESMT

Trabalho sobre a NR 4 apresentado na disciplina de Segurana do Trabalho I do Curso Tcnico em Segurana do Trabalho do Centro Universitrio Univates, como avaliao do semestre. Professor: Rui Voldinei Pires

Lajeado, Junho de 2011

SERVIOS ESPECIALIZADOS EM ENGENHARIA DE SEGURANA E EM MEDICINA DO TRABALHO SESMT 1 INTRODUO

Com o crescente nmero de acidentes de trabalho diversas aes foram tomadas para que estes casos fossem minimizados e para que a sade e integridade do trabalhador brasileiro fossem preservadas, com este intuito de minimizao de acidentes e alinhamento das empresas em prol da proteo que as NRs foram criadas, entre elas a NR 4 sobre Servios Especializados em Engenharia de Segurana e em Medicina do Trabalho que impe diretrizes a serem seguidas para uma melhor administrao em relao a segurana e para preveno de sinistros.

2 FUNDAMENTAO LEGAL PARA EXISTNCIA DO SESMT

O SESMT Servios Especializados em Engenharia de Segurana e em Medicina do Trabalho (SESMT) regulamentado pela Portaria n. 3.214, de 08 de junho de 1978, Norma Regulamentadora NR 04. A NR 04 justifica-se pelo artigo 162 da Consolidao das Leis do Trabalho CLT, que evidencia a necessidade do SESMT: Art. 162. As empresas, de acordo com normas a serem expedidas pelo Ministrio do Trabalho, estaro obrigadas a manter servios especializados em segurana e em medicina do trabalho. Pargrafo nico. As normas a que se refere este artigo estabelecero: a) classificao das empresas segundo o nmero mnimo de empregados e a natureza do risco de suas atividades; b) o nmero mnimo de profissionais especializados exigido de cada empresa, segundo o grupo em que se classifique, na forma da alnea anterior; c) a qualificao exigida para os profissionais em questo e o seu regime de trabalho; d) as demais caractersticas e atribuies dos servios especializados em segurana e em medicina do trabalho, nas empresas.

3 CENRIO HISTRICO DOS ACIDENTES DE TRABALHO NO BRASIL

Em 27 de julho de 1972, o Ministro do Trabalho Jlio Barata regularizou o artigo 164 da CLT, e publicou a Portaria 3.236, referente formao tcnica em Segurana e Medicina do Trabalho e a Portaria 3.237, regulamentando o artigo 164 da CLT que trata da composio da CIPA, obrigando a existncia de Servio Especializado em Segurana e em Medicina do Trabalho (SESMT) nas empresas com mais de 100 funcionrios, tornando o Brasil, o primeiro pas a ter um servio obrigatrio de segurana e medicina do trabalho. Um dos principais motivos da regularizao desse artigo foi a imagem negativa que o quadro de acidentes de trabalho no Brasil causava perante o cenrio mundial. O ndice era alarmante, mais de 1,8 milho de acidentes ocorriam por ano.

3.1 ESTATSTICAS DE ACIDENTES DE TRABALHO (1970-1999)

Ano 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 Trabalhadores
7.284.022 7.553.472 8.148.987 10.956.956 11.537.024 12.996.796 14.945.489 16.589.605 16.638.799 17.637.127 18.686.355 19.188.536 19.476.362 19.671.128 19.673.915 21.151.994 22.163.827 22.617.787 23.661.579 24.486.553 23.198.656 23.004.264 22.272.843 23.165.027

Tpico
1.199.672 1.308.335 1.479.318 1.602.517 1.756.649 1.869.689 1.692.833 1.562.957 1.497.934 1.388.525 1.404.531 1.215.539 1.117.832 943.110 901.238 1.010.340 1.129.152 1.065.912 926.356 825.081 632.012 579.362 490.916 374.167

Trajeto
14.502 18.138 23.389 28.395 38.273 44.307 48.394 48.780 48.511 52.279 55.967 51.722 57.874 56.989 57.054 63.515 72.693 64.830 60.202 58.524 56.343 46.679 33.299 22.709

Doenas
5.937 4.050 2.016 1.784 1.839 2.191 2.598 3.013 5.016 3.823 3.713 3.204 2.766 3.016 3.233 4.006 6.014 6.382 5.025 4.838 5.217 6.281 8.299 15.417

bitos
2.232 2.587 2.854 3.173 3.833 4.001 3.900 4.445 4.342 4.673 4.824 4.808 4.496 4.214 4.508 4.384 4.578 5.738 4.616 4.554 5.355 4.527 3.516 3.110

Total 1.220.111 1.330.523 1.504.723 1.632.696 1.796.761 1.916.187 1.743.825 1.614.750 1.551.461 1.444.627 1.464.211 1.270.465 1.178.472 1.003.115 961.525 1.077.861 1.207.859 1.137.124 991.583 888.443 693.572 632.322 532.514 412.293

1994 1995 1996 1997 1998 1999 Total

23.667.241 23.755.736 23.838.312 24.140.428 24.491.635 -

350.210 374.700 325.870 347.482 347.738 319.617

22.824 28.791 34.696 37.213 36.114 36.716

15.270 20.646 34.889 36.648 30.489 22.032

3.129 3.967 4.488 3.469 3.793 3.605

388.304 424.137 395.455 421.343 414.341 378.365 31.628.968

546.600.455

30.039.594

1.319.722

269.652

121.719

Fonte: INSS/RIAS/SUB/CAT/DATAPREV

Com o passar dos anos a atuao dos profissionais de Sade e Segurana no Trabalho fez com que ocorresse uma diminuio significativa do nmero de acidentes, tornando assim a necessidade do SESMT evidente. E com o crescimento dos mercados de importaes, exportaes e aberturas de novos mercados hoje em dia o assunto segurana predominante pois o SESMT ocupa um lugar preponderante nas organizaes e precisa ser levado srio quando o ndices de acidentes de trabalho se tornam importantes indicadores da qualidade dos servios.

4 SESMT E SEUS OBJETIVOS

O SESMT tem por objetivo promover a sade e proteger a integridade do trabalhador no local de trabalho. Para isto, de acordo com o CNAE (Classificao Nacional das Atividades Econmicas) e o respectivo grau de risco da empresa o SESMT pode contar com o apoio de Tcnicos de Segurana, Engenheiro de Segurana do Trabalho, Auxiliar de Enfermagem do Trabalho, Enfermeiro do Trabalho e Mdico do Trabalho.

4.1 ATRIBUIES DO SESMT

Compete aos profissionais integrantes dos Servios Especializados em Engenharia de Segurana e em Medicina do Trabalho: (Alterado pela Portaria SSMT n. 33, de 27 de outubro de 1983) a) aplicar os conhecimentos de engenharia de segurana e de medicina do trabalho ao ambiente de trabalho e a todos os seus componentes, inclusive mquinas e equipamentos, de modo a reduzir at eliminar os riscos ali existentes sade do trabalhador; b) determinar, quando esgotados todos os meios conhecidos para a eliminao do risco e este persistir, mesmo reduzido, a utilizao, pelo trabalhador, de Equipamentos de Proteo Individual - EPI, de acordo com o que determina a NR 6, desde que a concentrao, a intensidade ou caracterstica do agente assim o exija; c) colaborar, quando solicitado, nos projetos e na implantao de novas instalaes fsicas e tecnolgicas da empresa, exercendo a competncia disposta na alnea "a"; d) responsabilizar-se tecnicamente, pela orientao quanto ao cumprimento do disposto nas NR aplicveis s atividades executadas pela empresa e/ou seus estabelecimentos; e) manter permanente relacionamento com a CIPA, valendo-se ao mximo de suas observaes, alm de apoila, trein-la e atend-la, conforme dispe a NR 5; f) promover a realizao de atividades de conscientizao, educao e orientao dos trabalhadores para a preveno de acidentes do trabalho e doenas ocupacionais, tanto atravs de campanhas quanto de programas de durao permanente; g) esclarecer e conscientizar os empregadores sobre acidentes do trabalho e doenas ocupacionais, estimulando-os em favor da preveno; h) analisar e registrar em documento(s) especfico(s) todos os acidentes ocorridos na empresa ou estabelecimento, com ou sem vtima, e todos os casos de doena ocupacional, descrevendo a histria e as caractersticas do acidente e/ou da doena ocupacional, os fatores ambientais, as caractersticas do agente e as condies do(s) indivduo(s) portador(es) de doena ocupacional ou acidentado(s);

i) registrar mensalmente os dados atualizados de acidentes do trabalho, doenas ocupacionais e agentes de insalubridade, preenchendo, no mnimo, os quesitos descritos nos modelos de mapas constantes nos Quadros III, IV, V e VI, devendo a empresa encaminhar um mapa contendo avaliao anual dos mesmos dados Secretaria de Segurana e Medicina do Trabalho at o dia 31 de janeiro, atravs do rgo regional do MTb; j) manter os registros de que tratam as alneas "h" e "i" na sede dos Servios Especializados em Engenharia de Segurana e em Medicina do Trabalho ou facilmente alcanveis a partir da mesma, sendo de livre escolha da empresa o mtodo de arquivamento e recuperao, desde que sejam asseguradas condies de acesso aos registros e entendimento de seu contedo, devendo ser guardados somente os mapas anuais dos dados correspondentes s alneas "h" e "i" por um perodo no inferior a 5 (cinco) anos; l) as atividades dos profissionais integrantes dos Servios Especializados em Engenharia de Segurana e em Medicina do Trabalho so essencialmente prevencionistas, embora no seja vedado o atendimento de emergncia, quando se tornar necessrio. Entretanto, a elaborao de planos de controle de efeitos de catstrofes, de disponibilidade de meios que visem ao combate a incndios e ao salvamento e de imediata ateno vtima deste ou de qualquer outro tipo de acidente esto includos em suas atividades. Os Servios Especializados em Engenharia de Segurana e em Medicina do Trabalho devero manter entrosamento permanente com a CIPA, dela valendo-se como agente multiplicador, e devero estudar suas observaes e solicitaes, propondo solues corretivas e preventivas, conforme o disposto no subitem 5.14.1 da NR-5.

4.2 DIMENSIONAMENTO DO SESMT

O dimensionamento dos Servios Especializados em Engenharia de Segurana e em Medicina do Trabalho definido em funo do risco da atividade principal e ao nmero total de empregados do estabelecimento, conforme definido nos Quadros I e II anexos da NR 04. O Quadro I da NR 04 apresenta a Classificao Nacional de Atividades Econmicas e seu respectivo grau de risco. O Quadro II da NR 04 apresenta o dimensionamento do SESMT em funo do grau de risco e nmero de funcionrios.

Quadro II da NR 04

4.3 REGISTRO DO SESMT NO MINISTRIO DO TRABALHO

Os Servios Especializados em Engenharia de Segurana e em Medicina do Trabalho, devero ser registrados na regional do Ministrio do Trabalho. Para execuo do registro, devem ser apresentados ao Ministrio do Trabalho a seguinte documentao comprobatria, conforme disposto na NR 04: a) nome dos profissionais integrantes dos Servios Especializados em Engenharia de Segurana e em Medicina do Trabalho; b) nmero de registro dos profissionais na Secretaria de Segurana e Medicina do Trabalho do MTb; c) nmero de empregados da requerente e grau de risco das atividades, por estabelecimento; d) especificao dos turnos de trabalho, por estabelecimento; e) horrio de trabalho dos profissionais dos Servios Especializados em Engenharia de Segurana e em Medicina do Trabalho.

5 SESMT EM DISCUSSO
Desde sua criao em 1967 pelo Decreto-Lei 229, tendo sido regulamentado em 1972 pela Portaria n 3237 o SESMT desde o ano 2000 vem sendo motivo de discusso por parte de prevencionistas e pelo Grupo de Trabalho Tripartite (GTT) que composto por representantes do Governo, empregadores e empregados, porm at hoje no foi chegado a um consenso sobre a atualizao da Norma que regulamenta o SESMT, a NR-4. Entre as dcadas de 60 e 70 os altos ndices de acidentes de trabalho no Brasil foraram o pas a definir uma poltica que responsabilizasse as empresas pela organizao de programas de preveno estruturados, com pessoas capacitadas e infraestrutura adequada. Este modelo de SESMT criado vigente at hoje e rege que empresas que contenham empregados regidos pela Consolidao das Lei Trabalhistas (CLT) tenham o servio implantado a fim de promover a sade e proteger a integridade do trabalhador em seu local de trabalho, para tal atividade necessrio dimensionar o SESMT de acordo com a gradao do risco da atividade principal e o nmero total de funcionrios do estabelecimento. Estas empresas obrigadas a constituir este servio devem contar com a atuao de profissionais especializados que, conforme a Norma, cabe realizar atividades como aplicao de seus conhecimentos para reduo e at eliminao de riscos existentes, determinar a utilizao de EPIs pelos trabalhadores, colaborar nos projetos de implementaes da empresa, responsabilizar-se tecnicamente pela orientao quanto ao cumprimento das disposto das NRs aplicveis s atividades executadas pela empresa alm de manter permanentemente relao com a CIPA. H 32 anos este modelo j vem sendo aplicado tornando-se agora motivo de discusso entre prevencionistas que divergem de opinio, enquanto uns defendem que o modelo adotado atende s necessidades impostas pelo atual mundo do trabalhado alguns acreditam que o modelo precisa ser revisto pois j inadequado e ultrapassado j outros acreditam que o problema no est no modelo adotado mas sim na forma como a Sade e Segurana do Trabalho tratada por empregadores e trabalhadores O que inadequado no o SESMT, mas o fato de a Sade e Segurana do Trabalho sobreviver no Brasil nas lacunas entre as relaes entre o Estado e as organizaes, entre estruturas mal dimensionadas e a falta de fiscalizao. E, muito especialmente, entre o desencontro da formao e a realidade do trabalho opina o tcnico de Segurana do Trabalho e consultor em SST, Cosmo Palsio. Esta uma questo muito importante, o que sabemos que apenas as empresas com nmero de funcionrios superior a 100 tem a obrigatoriedade de constituir o servio e que alm disto a segurana no levada a srio por empregadores e trabalhadores, alm disto este modelo foi criado h mais de trs dcadas para suprir uma emergncia no Brasil. Hoje em dia surgem novas necessidades e as empresas menores tambm devem ser beneficiadas. Outra questo que surge no meio deste assunto que envolve os profissionais que atuam na SST a sua formao, a qualidade e seriedade das escolas que formam estes profissionais. Precisamos tambm saber o porque os empresrios no pas descumprem as Normas Regulamentadoras pois dessa forma estaremos indo na raiz do problema. Os especialistas concordam em certos pontos negativos que o modelo possui, como o fato de que o modelo somente atende as empresas com mais de 100 funcionrios, e que, geralmente as empresas que possuem SESMT s contam com o trabalho de tcnicos de segurana e engenheiros sugerindo assim que as atuaes dentro das empresas fossem multiprofissionais contando ainda com profissionais como psiclogo e fisioterapeuta, outro ponto so as empresas de consultoria que acabam por no alcanando o real objetivo pois fazem o que querem e no tem qualquer controle sobre as atividades que desempenham nas empresas e por fim outro fator que colabora e muito para que o SESMT fique de fora so as empresas terceirizadas. Ideias e modelos para a atualizao da NR-4 o que no faltam, prevencionistas discutem tambm a proposta de um SESMT Compartilhado que atua em empresas menores e em mais de uma por vez. Um modelo de SESMT Compartilhado que deu certo foi em MG. H 14 anos a Belgo Bekaert

Arames, brao da Arcelor Mittal deparou-se com uma situao: vrias empresas com atividades distintas operando dentro da planta, dentre elas s as que possuam mais de 50 funcionrios tinham tcnico em segurana j as outras no possuam nenhuma acompanhamento de SST o que gerava falta de controle mdico e de padronizao das atividades. Com esta demanda nova surgiu a necessidade de uma novo servio, nascia ento a Associamed, Associao de Engenharia de Segurana e de Medicina do trabalho das empresas prestadoras de servio para as lideradas pelas empresas do Grupo Arcelor Mittal e Bekaert. O SESMT foi ento dimensionado para 700 terceiros com quatro tcnico de Segurana do Trabalho, um engenheiro e um mdico do Trabalho, alm de um tcnico de enfermagem. Com esta estrutura criada possvel cumprir todas as normas legais na rea de Engenharia e Medicina do Trabalho, a exemplo de elaborao de PPRA e PCMSO, treinamentos e outras aes que envolvem a preveno de acidentes. Com exemplos assim podemos saber que a alterao na NR-4 necessria mas que antes disso empregadores e trabalhadores precisam estar engajados juntos neste processo tendo um s objetivo em comum a sade e a segurana do trabalhador de modo a melhorar a qualidade de produtos e servios prestados. Fazendo assim com que as possveis alteraes que podem vir a acontecer sejam colocadas em prtica, pois no adiantaria em nada alterar o modelo de SESMT que existe se no h esforo e colaborao para que seja colocado em prtica.

6 CONCLUSO
O estudo proposto sobre o SESMT permitiu maior conhecimento da norma e maior viso dos problemas que atingem as empresas, pois sabemos que a segurana importantssima mas que para isto precisamo rever conceitos e remodelar as nossas bases. Em relao a norma propriamente dita, verificou-se que, apesar dos mais de 30 anos do SESMT no Brasil, sua aplicao ainda encontra-se em um nvel incipiente, ou seja, necessrio aperfeio-la e ampli-la de forma a atender toda a complexidade do ambiente e relaes de trabalho. Face ao cenrio econmico competitivo, por muitas vezes, os interesses das organizaes so colocados a frente da questes relativas a segurana, devendo esta prtica ser melhorada e modificada pois possvel sim alinhar qualidade, bom desempenho e segurana, o que faltam a empregadores e empregados so novas maneiras de colocar em prticas as Normas Regulamentadoras e fazer da Lei um hbito saudvel de modo a colaborar e beneficiar as duas partes.