RÉPUBLIQUE DU TCHAD UNION EUROPÉENNE

MINISTÈRE DES FINANCES ET DU BUDGET FONDS EUROPÉEN DE DEVELOPPEMENT

DIRECTION GÉNÉRALE DU MINISTÈRE
APPUI A LA CONSOLIDATION DE L’ETAT TCHADIEN-PHASE II
(ACET II)

MISSION D’APPUI À LA CONCEPTION DE MODÈLES DE CADRE DE DÉPENSE À MOYEN TERME POUR LES
MINISTÈRES EN CHARGE DE LA SANTÉ PUBLIQUE ET DE L’EDUCATION NATIONALE DE LA RÉPUBLIQUE DU TCHAD

REVUE DES DÉPENSES PUBLIQUES

NGUETSE TEGOUM, Pierre Joubert - Expert en Finances Publiques
LAPOLE KANGA, Jean-Claude - Expert en Finances Publiques

Atelier de Formation-Action à la conception des CDMT des ministères sectoriels

Ndjamena, du 09 février au 13 mars 2020
Objectifs de la présentation

A la fin de cette présentation, les participants seront capables de maîtriser

la démarche de revue des dépenses publiques au sein d’un ministère afin
d’améliorer l’efficacité et l’efficience du budget de l’Etat

Spécifiquement, ils seront capables :

o de maîtriser les étapes de la revue ministérielle des dépenses

publiques

o d’effectuer la revue dans le cadre de la préparation du budget

I. OBJECTIFS DE LA REVUE DES DEPENSES
REVUE DES DÉPENSES PUBLIQUES
La Revue des Dépenses publiques (RDP) a pour principal
objectif d’accroitre l’efficacité et efficience de la dépense publique.

La RDP permet de :

 diagnostiquer les problèmes de dépenses

 définir des allocations budgétaires plus efficaces et transparentes

 mettre en cohérence la dépense publique et les objectifs de

développement

 mettre en évidence les domaines de réformes prioritaires

La RDP permet est un instrument puissant pour créer un cadre de

dialogue et de concertation
REVUE DES DÉPENSES PUBLIQUES

La revue des dépenses consiste en :

- L’examen de la réalisation des activités budgétisées en N,

- L’identification des activités non retenues en N et à reprogrammer en N+1

à N+3, ainsi que des activités à élaguer,

- La vérification de la cohérence des activités avec les stratégies

ministérielles,

- l’identification des activités nouvelles, réformes à programmer et à

budgétiser compte tenu du diagnostic ou des priorités politiques (Discours
du Chef de l’Etat ou situationnelles (Coronavirus)
II. TYPES DE REVUES DES DEPENSES
 TYPES DE REVUE DES DÉPENSES PUBLIQUES
caractéristiques Revue Rapide Revue Approfondie
Périodicité Annuelle (au premier trimestre) 3 ans ou 5 ans
Contenu  Exécution budgétaire Revue sommaire
 Alignement du budget sur les +
objectifs (la stratégie)  Comparaison internationales
 Pertinence des activités  Analyse des effets et impacts
menées
Envergure Ministérielle Ministérielle/Sectorielle
Objectif  Renforcer de gestion au sein  Renforcer le cadre de
du ministère concertation avec les
 Améliorer la qualité du partenaires
budget au niveau ministériel  Améliorer la qualité du budget
au niveau sectoriel
Réalisation de Ministère appui MFB Ministères concernés + MFB et
l’activité MEP + Expertise indépendante
Données de 2 derniers exercices budgétaires Longues séries longues
qualité et tendances de l’exercice budgétaires
courant
TYPES DE REVUE DES DÉPENSES PUBLIQUES

Mesures temporaires
Préparer le
budget.
Mesures nouvelles A réaliser au
premier
Revue Approfondie

Revue rapide
trimestre de
Mesures d’économies l’année
ou d’ajustement

Reconfiguration des Revoir la clé

activités d’allocation
budgétaire
entre
Reconfigurer les
programmes
programmes
Eléments
supplémentaires Actualiser le
Réviser une stratégie profil des
sectorielle dépenses de
la stratégie
III. COMPOSANTES DE LA REVUE DES DEPENSES
COMPOSANTES DE LA REVUE DES DÉPENSES PUBLIQUES

Trois dimensions de la revue des dépenses publiques

Revue de l’exécution budgétaire

Revue de la performance

Revue des projets d’investissement publics

Evaluation des capacités institutionnelles

COMPOSANTES DE LA REVUE DES DÉPENSES

La revue d’exécution du budget

- Examiner le niveau de consommation de ressources

- Identifier les raisons éventuelles de contreperformance

financières

- Proposer les mesures correctives

COMPOSANTES DE LA REVUE DES DÉPENSES PUBLIQUES

La revue de la performance consiste à :

- Evaluer les écarts entre les extrants attendus et ceux

obtenus

- Examiner les réalisations au niveau des cibles des indicateurs

de performance des objectifs

- S’interroger sur la contribution des activités et des projets

budgétisés à la performance et à la réalisation des objectifs
des programmes

- Identifier les forces/faiblesses

 COMPOSANTES DE LA REVUE DES DÉPENSES
Intitulé de l’action
Objectif
Indicateur
Année N-2 Année N-1 Comment Mesures
aires proposée
s
Exécution budgétaire (consommation des crédits)

Budget Budget Taux Budget voté Budget Taux

voté Consommé d’exécution Consommé d’exécutio
n

Performance technique

Extrants Résultats Ecarts Extrants Résultats Ecarts

planifiés obtenus planifiés obtenus
COMPOSANTES DE LA REVUE DES DÉPENSES PUBLIQUES

La revue des projets d’investissement public consiste à:

- Dresser un état des lieux de l’exécution physico-financière
des projets réalisés et en cours de réalisation
- Faire le point et vérifier la maturation des projets
d’investissement public
- Faire un état des projets d’investissement susceptibles
d’être inscrit dans le PIP et le CDMT
COMPOSANTES DE LA REVUE DES DÉPENSES

Evaluation de la capacités institutionnelles à:

- Analyse des mécanismes de coordination
- Evaluer les procédures institutionnelles
- Examiner les incitations mise en place pour améliorer la
performance et la responsabilisation ?
SYNTHESE DE REVUE DES DÉPENSES PUBLIQUES

A la fin de la revue du point de vue budgétaire, il faut avoir:

Les mesures temporaires

Action Mesure Description Année de Année de Coût de la
début fin mesure
1
2

Les mesures nouvelles et faire une priorisation.

N° Constat/problè Mesure nouvelle Description de la Coût Niveau de
me/orientation (activité/projet/ref mesure priorité
orme)
1
2
 SYNTHESE DE REVUE DES DÉPENSES PUBLIQUES

A la fin de la revue du point de vue budgétaire, il faut avoir:

Les mesures d’économie/d’ajustement

N° Constats/orient Mesure Description Coût Action (s)
ation d’ajustements concernée
1
2
IV. B RAINSTORMING : CAS PRATIQUES DU MENPC ET DU MSP
Quelques problèmes soulevés dans la revue des dépenses publiques tirés
de la revue PEFA pour identifier mesures nouvelles : SECTEUR EDUCATION
Constats Existant Mesure nouvelle
Ce qui est fait Coût Intitulé Coût Niveau de
actuellement priorité
(activités)
L’absentéisme des enseignants
enseignants fantômes
(Enseignants qui perçoivent leur
salaire, mais travaillent dans
d’autres ministères)
Enseignants faiblement capacités
Manque de manuel didacticiel par
les enseignants
Manque de manuels scolaires par
les élèves 19

Mauvaise affectation des salles de

classe.
Quelques problèmes soulevés dans la revue des dépenses publiques tirés
de la revue PEFA pour identifier de mesures nouvelles: SECTEUR SANTE
Constats Existant Mesure nouvelle
Ce qui est fait Coût Intitulé Coût Niveau de
actuellement priorité
(activités)
Normes de maintenance des
équipements de santé faibles
Prolifération du marché illicite et
des faux médicaments ;
Faible niveau des capacités de
gestion à tous les niveaux
Faible coordination au sein du MSP
dans la préparation du budget.
Retards dans la préparation du
budget 20

Passation des marchés publics

lourde
Expansion du coronavirus
Merci pour votre attention
Vos commentaires et suggestions sont les bienvenues