Vous êtes sur la page 1sur 60

CONTRADICCIN DE TESIS NO. 3/2002-PS.

ENTRE LAS SUSTENTADAS POR EL SEGUNDO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL TERCER CIRCUITO, PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO DEL QUINTO CIRCUITO, PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA PENAL DEL SPTIMO CIRCUITO Y PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO DEL NOVENO CIRCUITO. MINISTRO PONENTE: JUVENTINO V. CASTRO Y CASTRO. SECRETARIO: ROBERTO JAVIER ORTEGA PINEDA.
-INDICESINTESIS DENUNCIA DE CONTRADICCIN TRMITE DEL ASUNTO COMPETENCIA DE LA SALA LEGITIMACIN EJECUTORIAS DEL PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO DEL NOVENO CIRCUITO TESIS EJECUTORIA DEL SEGUNDO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL TERCER CIRCUITO TESIS I 1 6 8 8 15 24

25 29

EJECUTORIA DEL PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO DEL QUINTO CIRCUITO 30 TESIS 37 EJECUTORIAS DEL PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA PENAL DEL SPTIMO CIRCUITO 38 TESIS 43 CONSIDERACIONES DEL PROYECTO 44

CONTRADICCIN DE TESIS NO. 3/2002-PS. ENTRE LAS SUSTENTADAS POR EL SEGUNDO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL TERCER CIRCUITO, PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO DEL QUINTO CIRCUITO, PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA PENAL DEL SPTIMO CIRCUITO Y PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO DEL NOVENO CIRCUITO. MINISTRO PONENTE: JUVENTINO V. CASTRO Y CASTRO. SECRETARIO: ROBERTO JAVIER ORTEGA PINEDA. SNTESIS Tribunales que sustentan la contradiccin: PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO DEL NOVENO CIRCUITO, SEGUNDO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL TERCER CIRCUITO, PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO DEL QUINTO CIRCUITO y PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA PENAL DEL SPTIMO CIRCUITO, Sentido del proyecto: Declarar inexistente la Contradiccin de Tesis denunciada. Tema de contradiccin denunciado: Determinar, si es correcto o no, proporcionar a los indiciados de una averiguacin previa, copia certificada del expediente respectivo. Consideraciones del proyecto: Que en el caso, no se renen los extremos para la existencia de una contradiccin de criterios del conocimiento de sta Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, en virtud de que los rganos jurisdiccionales multicitados, si bien es cierto han expresado una posicin que pudiera considerarse contrastante en torno a un tema determinado, la realidad es que no se integra la contradiccin ya que por una parte los preceptos que sirvieron de fundamento de las sentencias de amparo sujetas a revisin, corresponden a ordenamientos de diverso rango (federal y local); de mbito material (sustantivo y procesal), e incluso de diversos Estados de la Repblica; dado que se trata de los siguientes: el Cdigo Federal de Procedimientos Penales, la Ley Orgnica de la

CONTRADICCIN DE TESIS 3/2002-PS

Procuradura General de la Repblica, la Ley de la Procuradura General de Justicia del Estado de Jalisco, el Cdigo de Procedimientos Penales para el Estado de Sonora y el Cdigo de Procedimientos Penales para el Estado de Veracruz, situacin que permite a sta Sala resolver que no existe contradiccin de tesis y, por la otra, Que por lo que se refiere al SEGUNDO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL TERCER CIRCUITO, dict su resolucin aplicando la Constitucin Federal antes de la reforma de tres de julio de mil novecientos noventa seis, relativa a la adecuada defensa respecto a la etapa de la averiguacin previa y en donde se hacen extensivos los beneficios que con anterioridad nicamente se daban en la etapa del proceso propiamente dicho. En tal virtud su criterio no puede ser analizado desde la perspectiva de la reforma que no exista cuando resolvi el asunto, por lo que lo procedente es, como se anunci, resolver la inexistencia de la contradiccin de tesis.. Por lo que se refiere a los dems Tribunales Colegiados, debe precisarse que todos abordan el problema desde la perspectiva de la reforma constitucional y por lo tanto coinciden en que los beneficios que antes nada mas tena el sujeto a proceso respecto de su adecuada defensa ahora son aplicables tambin al inculpado en la averiguacin previa, sin embargo, el sentido de sus fallos los realizan de la interpretacin que cada uno de ellos realiza de las leyes que les era obligatorio aplicar. En las relatadas circunstancias lo procedente es declarar la inexistencia de la contradiccin de tesis denunciada. Puntos resolutivos: NICO.- No existe contradiccin entre los criterios sustentados por el Primer Tribunal Colegiado del Noveno Circuito, al resolver la revisin principal administrativa 13/2000 y la revisin principal penal 392/2001; Segundo Tribunal Colegiado en Materia Administrativa del Tercer Circuito, al resolver la revisin principal 140/88; Primer Tribunal Colegiado del Quinto Circuito, al resolver la revisin principal penal 388/96 y el Primer Tribunal Colegiado en Materia Penal del Sptimo Circuito, al resolver los amparos en revisin penales 288/99 y 59/2001, en los trminos precisados en el considerando CUARTO de esta resolucin.
II

CONTRADICCIN DE TESIS 3/2002-PS

III

CONTRADICCIN DE TESIS NO. 3/2002-PS. ENTRE LAS SUSTENTADAS POR EL SEGUNDO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL TERCER CIRCUITO, PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO DEL QUINTO CIRCUITO, PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA PENAL DEL SPTIMO CIRCUITO Y PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO DEL NOVENO CIRCUITO. MINISTRO PONENTE: JUVENTINO V. CASTRO Y CASTRO. SECRETARIO: ROBERTO JAVIER ORTEGA PINEDA. Mxico, Distrito Federal.- Acuerdo de la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, correspondiente al da dieciocho de septiembre de dos mil dos. V I S T O S; para resolver, los autos del expediente citado al rubro, relativo a la denuncia de probable contradiccin de criterios, entre los sustentados por el PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO DEL NOVENO CIRCUITO, SEGUNDO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL TERCER CIRCUITO, PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO DEL QUINTO CIRCUITO y PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA PENAL DEL SPTIMO CIRCUITO, al resolver, respectivamente, la Revisin Principal Administrativa 13/2000 y la Revisin Principal Penal 392/2001; la Revisin Principal 140/88; la Revisin Principal Penal 388/96 y los Amparos en Revisin Penales 288/99 y 59/2001; dando origen a las tesis de rubros: AVERIGUACIN PREVIA. SU ACCESO POR PARTE LEGTIMA, IMPLICA EL DERECHO A QUE SE LE EXPIDAN

CONTRADICCIN DE TESIS 3/2002-PS

COPIAS

CERTIFICADAS.,

MINISTERIO

PBLICO.

NEGATIVA DEL, A EXPEDIR COPIAS DE LA AVERIGUACIN PREVIA. NO ES VIOLATORIA DE LA FRACCIN VII DEL ARTCULO 20 CONSTITUCIONAL., MINISTERIO PBLICO. EST IMPEDIDO PARA EXPEDIR COPIAS DE LA AVERIGUACIN PREVIA (LEGISLACIN DEL ESTADO DE SONORA). y AVERIGUACIN PREVIA. SU ACCESO A ELLA POR PARTE DEL INCULPADO NO IMPLICA EL DERECHO A QUE SE LE EXPIDAN COPIAS CERTIFICADAS DE LA MISMA (LEGISLACIN efectuada DEL por ESTADO los DE VERACRUZ).; trmino; y -RESULTANDOPRIMERO.- Mediante escrito recibido en la Oficina de Certificacin Judicial y Correspondencia de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, en fecha veintiocho de noviembre de dos mil uno y enviado a la Secretara de Acuerdos de la Primera Sala, el diez de diciembre del mismo ao; los Magistrados integrantes del PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO DEL NOVENO CIRCUITO con residencia en San Luis Potos, San Luis Potos-, denunciaron sustentadas SEGUNDO la por posible ese contradiccin de tesis, EN entre y las el rgano Jurisdiccional Federal denuncia Magistrados

integrantes del rgano Jurisdiccional Federal citado en primer

TRIBUNAL

COLEGIADO

MATERIA

ADMINISTRATIVA DEL TERCER CIRCUITO con sede en Guadalajara, Jalisco-, PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO DEL QUINTO CIRCUITO residente en Hermosillo, Sonora- y PRIMER

CONTRADICCIN DE TESIS 3/2002-PS

TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA PENAL DEL SPTIMO CIRCUITO en Boca del Ro, Veracruz-, en los trminos siguientes: "...Con apoyo en el artculo 197-A, de la Ley de "Amparo, en el Acuerdo nmero 5/1996, del "Tribunal Pleno de la Suprema Corte de Justicia de "la Nacin, relativo a las reglas para la elaboracin, "envo y publicacin de las tesis que emiten los "rganos del Poder Judicial de la Federacin, de 18 "de Noviembre de 1996 y en el Reglamento de la "Coordinacin General de Compilacin y "Sistematizacin de Tesis, de la misma fecha; por "medio del presente oficio, denunciamos ante la "Primera Sala de ese Alto Tribunal, por su digno "conducto, "Tribunales "MATERIA lo que estimamos, a).son uno, DEL criterios por los EN "contradictorios, sustentados,

Colegiados:

SEGUNDO

ADMINISTRATIVA

TERCER

"CIRCUITO, con residencia en la ciudad de "Guadalajara, Jalisco, en la tesis sin nmero, "publicada en la pgina 413, del Tomo I, Segunda "Parte-1, Enero a Junio de 1988, del Semanario "Judicial "EXPEDIR de la Federacin, DE LA bajo el rubro: A "MINISTERIO PBLICO. NEGATIVA DEL,

COPIAS

AVERIGUACIN

"PREVIA. NO ES VIOLATORIA DE LA FRACCIN "VII DEL ARTCULO 20 CONSTITUCIONAL.; b)."PRIMERO DEL QUINTO CIRCUITO, residente en la

CONTRADICCIN DE TESIS 3/2002-PS

"ciudad de Hermosillo, Sonora, en la tesis V-1. 24 "P, publicada en la pgina 641, del Tomo del "Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, "nmero V, correspondiente a Mayo de 1997, bajo "la voz: MINISTERIO PBLICO. EST IMPEDIDO "PARA EXPEDIR COPIAS DE LA AVERIGUACIN "PREVIA (LEGISLACIN DEL ESTADO DE "SONORA).; y, c).- PRIMERO EN MATERIA PENAL "DEL SPTIMO CIRCUITO, en la ciudad de Boca "del Ro, Veracruz, en la tesis VII.1. P. 113 P, "publicada en la pgina 960 del Tomo X, relativo a "Noviembre de 1999, del propio Semanario Judicial "de la Federacin y su Gaceta, con el rubro: AVERIGUACIN PREVIA. SU ACCESO A ELLA "POR PARTE DEL INCULPADO NO IMPLICA EL "DERECHO A QUE SE LE EXPIDAN COPIAS "CERTIFICADAS DE LA MISMA (LEGISLACIN DEL "ESTADO DE VERACRUZ).; y otro, con un criterio "emitido por ste PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO "DEL NOVENO CIRCUITO, en la tesis de rubro: AVERIGUACIN PREVIA. SU ACCESO POR "PARTE LEGTIMA, IMPLICA EL DERECHO A QUE "SE LE EXPIDAN COPIAS CERTIFICADAS., an "sin publicar.--En efecto, los tribunales colegiados "SEGUNDO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL "TERCER CIRCUITO, con residencia en la ciudad "de Guadalajara, Jalisco, PRIMERO DEL QUINTO "CIRCUITO, en la ciudad de Hermosillo, Sonora y "PRIMERO EN MATERIA PENAL DEL SPTIMO

CONTRADICCIN DE TESIS 3/2002-PS

"CIRCUITO, en Boca del Ro, Veracruz, sostienen, "en sntesis, la prohibicin en forma general, por "parte del Ministerio Pblico, para expedir copias "certificadas de las actuaciones contenidas en una "averiguacin previa.--Se acompaan copias de las "tesis respectivas.--Por su parte, ste PRIMER "TRIBUNAL COLEGIADO DEL NOVENO CIRCUITO, "al resolver, el catorce de noviembre de dos mil "uno, por unanimidad de votos, el Juicio de "Amparo en Revisin Penal nmero 392/2001, "promovido por Josefina Martnez Almaguer, "contra actos del Procurador General de la "Repblica y otras autoridades, aprob la tesis "aislada nmero TC091023.9PE2, sin publicar an, "bajo el rubro: AVERIGUACIN PREVIA. SU "ACCESO POR PARTE LEGTIMA, IMPLICA EL "DERECHO A QUE SE LE EXPIDAN COPIAS "CERTIFICADAS.--La propia tesis, contiene "tambin un precedente aprobado el veintisiete de "enero de dos mil, por unanimidad de votos, en el "mismo sentido, en el Juicio de Amparo en "Revisin Penal nmero 13/2000, promovido por "Juan Pedro Dvalos Salazar, Defensor Pblico "Federal adscrito a la Procuradura General de la "Repblica.--En las ejecutorias relativas, se "sostiene, en sntesis, que no existe impedimento "legal para que el Ministerio Pblico expida copias "certificadas de actuaciones habidas en una "averiguacin previa, cuando quien las solicita es

CONTRADICCIN DE TESIS 3/2002-PS

"el inculpado, su defensor y la vctima u ofendido "y/o su representante legal.Se acompaan "tambin, al presente, copias certificadas tanto de "las ejecutorias pronunciadas en los juicios de "Amparo en Revisin Penal 13/2000 y 392/2001, "como de la tesis TC091023.9PE2, a que se hace "referencia.Como se estima que los criterios "jurdicos de referencia, pudieran ser "contradictorios, se formula la presente denuncia, "para los efectos a que haya lugar, sin perjuicio de "la mejor determinacin de esa superioridad.San "Luis Potos, S. L. P., 19 de noviembre de 2001.---"Los Magistrados integrantes del Primer Tribunal "Colegiado (rbricas). SEGUNDO.- El Ministro Presidente de la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, en fecha diez de diciembre de dos mil uno, emiti acuerdo con el que orden formar y registrar el expediente relativo, bajo el nmero 3/2002PS, as como recabar de los tribunales colegiados discrepantes, copia certificada de las ejecutorias dictadas en los asuntos en los cuales, hubiesen sostenido sus criterios. Con oficios nmeros 152, 246 y 112, recibidos en la Oficina de Certificacin Judicial y Correspondencia del Mximo rgano Colegiado del Pas, los das dieciocho, veinticinco y treinta de enero de dos mil dos, los Magistrados Presidentes del PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA PENAL DEL SPTIMO del Noveno Circuito.

CONTRADICCIN DE TESIS 3/2002-PS

CIRCUITO, SEGUNDO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA TRIBUNAL desahogaron DEL TERCER DEL CIRCUITO, NOVENO PRIMER CIRCUITO, copia TRIBUNAL COLEGIADO DEL QUINTO CIRCUITO y PRIMER COLEGIADO el requerimiento efectuado, remitiendo

certificada de las sentencias dictadas en los Amparos en Revisin nmeros 288/99 y 59/2001; 140/88 y 388/96. TERCERO.- A lo anterior, recay auto de Presidencia de la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, del da cuatro de febrero de dos mil dos, con el que se tuvo por debidamente integrado el expediente, mandando dar vista al Procurador General de la Repblica, por conducto del Director General de Amparo de esa institucin. En pedimento sin nmero, recibido en la Oficina de Certificacin Judicial y Correspondencia del Mximo Cuerpo Colegiado del Pas y turnado en fecha uno de abril del mismo ao, a la Secretara de Acuerdos de la Primera Sala, el Agente del Ministerio Pblico de la Federacin, designado por el Procurador General de la Repblica para intervenir en el presente asunto, opina que deben prevalecer las tesis sustentadas por el SEGUNDO TRIBUNAL DEL COLEGIADO TERCER EN EN MATERIA PRIMER ADMINISTRATIVA TRIBUNAL CIRCUITO,

TRIBUNAL COLEGIADO DEL QUINTO CIRCUITO y PRIMER COLEGIADO MATERIA PENAL DEL SPTIMO CIRCUITO.

CONTRADICCIN DE TESIS 3/2002-PS

CUARTO.- Al no existir trmites pendientes en el presente negocio, en fecha ocho de abril de dos mil dos, el Ministro Presidente de la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, orden turnar los autos a la ponencia del seor Ministro Juventino V. Castro y Castro, para su estudio y elaboracin del proyecto de resolucin correspondiente. -CONSIDERANDOPRIMERO.- sta Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, es competente para conocer del presente asunto, de conformidad con lo dispuesto por los artculos 107 fraccin XIII, de la Constitucin General de la Repblica; 197-A de la Ley de Amparo y 21 fraccin VIII, de la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin; en virtud de que se trata de una denuncia de probable contradiccin de tesis sustentadas por tribunales colegiados de Circuito, en amparos en revisin y que por razn de la materia penal, es de la competencia exclusiva de esta Primera Sala. SEGUNDO.- La denuncia de probable contradiccin de criterios a que ste toca se refiere, proviene de parte legtima, toda vez que la formulan los Magistrados integrantes del PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO DEL NOVENO CIRCUITO con residencia en San Luis Potos, San Luis Potos-, quienes expusieron su parecer en las sentencias recadas en los Amparos en Revisin penales nmeros 13/2000 y 392/2001-; hacindolo en los trminos que quedaron anotados en el primer resultando de ste fallo.

CONTRADICCIN DE TESIS 3/2002-PS

TERCERO.-

Previamente

al

anlisis

de

la

cuestin

fundamental del negocio, resulta necesario determinar, si en la especie, se actualizan o no, los presupuestos para la procedencia de una controversia de criterios, para, en su caso, estar en aptitud de establecer cul debe prevalecer, con el carcter de tesis de jurisprudencia. Para tal efecto, debe tomarse en consideracin, lo dispuesto por los artculos 107 fraccin XIII, de la Constitucin General de la Repblica y 197-A, de la Ley de Amparo, que conducentemente, expresan: "107.- Todas las controversias de que habla el "artculo 103 se sujetarn a los procedimientos y "formas del orden jurdico que determine la ley, de "acuerdo a las bases siguientes: "... "XIII.Cuando los Tribunales Colegiados de "Circuito sustenten tesis contradictorias en los "Juicios de Amparo de su competencia, los "Ministros de la Suprema Corte de Justicia, el "Procurador "mencionados "fueron General de la o Repblica, las partes denunciar los que la Tribunales

"intervinieron en los juicios en que dichas tesis sustentadas, podrn "contradiccin ante la Suprema Corte de Justicia, a "fin de que el Pleno o la Sala respectiva, segn

CONTRADICCIN DE TESIS 3/2002-PS

"corresponda, decidan la tesis que debe prevalecer "como jurisprudencia. "Cuando las Salas de la Suprema Corte de Justicia "sustenten tesis contradictorias en los Juicios de "Amparo materia de su competencia, cualquiera de "esas Salas, el Procurador General de la Repblica "o las partes que intervinieron en los juicios en que "tales tesis hubieran sido sustentadas, podrn "denunciar la contradiccin ante la Suprema Corte "de Justicia, que funcionando en Pleno decidir "cul tesis debe prevalecer. "La resolucin que pronuncien las Salas o el Pleno "de la Suprema Corte en los casos a que se "refieren los dos prrafos anteriores, slo tendr el "efecto de fijar la Jurisprudencia y no afectar las "situaciones jurdicas concretas derivadas de las "sentencias dictadas en los juicios en que hubiese "ocurrido la contradiccin y "... "197-A.Cuando los Tribunales de Circuito "sustenten tesis contradictorias en los Juicios de "Amparo de su competencia, los Ministros de la "Suprema Corte de Justicia, el Procurador General "de la Repblica, los mencionados Tribunales o los "Magistrados que los integren, o las partes que "intervinieron en los juicios en que tales tesis "hubieran sido sustentadas, podrn denunciar la "contradiccin ante la Suprema Corte de Justicia, "la que decidir cual tesis debe prevalecer. El

10

CONTRADICCIN DE TESIS 3/2002-PS

"Procurador General de la Repblica, por s o por "conducto del agente que al efecto designe, podr, "si lo estima pertinente, exponer su parecer dentro "del plazo de treinta das. "La resolucin que se dicte no afectar las "situaciones jurdicas concretas derivadas de los "juicios en los cuales se hubiesen dictado las "sentencias contradictorias. "... De las interpretacin armnica de las transcripciones precedentes, se puede concluir, que para la existencia de un conflicto de criterios sustentados por tribunales colegiados de Circuito, materia de estudio de sta Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin y que tendr por objeto, en su caso, decidir qu tesis debe prevalecer con carcter de jurisprudencia, deben concurrir los siguientes supuestos: a).- Que al resolver los negocios jurdicos, se examinen cuestiones jurdicas esencialmente iguales y se adopten posiciones o criterios jurdicos discrepantes. b).- Que la diferencia de criterios se presente en las consideraciones, razonamientos o interpretaciones jurdicas de las sentencias respectivas; y c).- Que los distintos criterios provengan del examen de los mismos elementos.

11

CONTRADICCIN DE TESIS 3/2002-PS

Al

respecto,

resulta

aplicable

la

siguiente

tesis

jurisprudencial: "Novena poca. "Instancia: Pleno. "Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su "Gaceta. "Tomo: XIII, Abril de 2001. "Tesis: P./J. 26/2001. "Pgina: 76. "CONTRADICCIN DE TESIS DE TRIBUNALES "COLEGIADOS DE CIRCUITO. REQUISITOS PARA "SU EXISTENCIA.- De conformidad con lo que "establecen los artculos 107, fraccin XIII, primer "prrafo, de la Constitucin Federal y 197-A de la "Ley de Amparo, cuando los Tribunales Colegiados "de Circuito sustenten tesis contradictorias en los "juicios de amparo de su competencia, el Pleno de "la Suprema Corte de Justicia de la Nacin o la "Sala que corresponda deben decidir cul tesis ha "de prevalecer. Ahora bien, se entiende que existen "tesis contradictorias jurdicos cuando se concurren los "siguientes supuestos: a) que al resolver los "negocios examinen cuestiones "jurdicas esencialmente iguales y se adopten "posiciones o criterios jurdicos discrepantes; b) "que la diferencia de criterios se presente en las "consideraciones, "interpretaciones razonamientos jurdicas de las o sentencias

12

CONTRADICCIN DE TESIS 3/2002-PS

"respectivas; y, c) que los distintos criterios "provengan del examen de los mismos elementos. "Contradiccin de tesis 1/97. Entre las sustentadas por "el Segundo y el Primer Tribunales Colegiados en "Materia Administrativa, ambos del Tercer Circuito. 10 "de octubre de 2000. Mayora de ocho votos. Ausente: "Jos de Jess Gudio Pelayo. Disidentes: Jos "Vicente Aguinaco Alemn y Genaro David Gngora "Pimentel. Ponente: Sergio Salvador Aguirre Anguiano. "Secretario: Francisco Olmos Avilez. "Contradiccin de tesis 5/97. Entre las sustentadas por "el Tercer Tribunal Colegiado en Materia Administrativa "del Primer Circuito y el Cuarto Tribunal Colegiado del "Sexto Circuito. 10 de octubre de 2000. Unanimidad de "diez votos. Ausente: Jos de Jess Gudio Pelayo. "Ponente: Olga Snchez Cordero de Garca Villegas. "Secretario: Carlos Mena Adame. "Contradiccin de tesis 2/98-PL. Entre las sustentadas "por el Segundo y Tercer Tribunales Colegiados en "Materia Civil del Tercer Circuito. 24 de octubre de "2000. Once votos. Ponente: Sergio Salvador Aguirre "Anguiano. "Navarro. "Contradiccin de tesis 28/98-PL. Entre las "sustentadas por el Segundo Tribunal Colegiado en "Materia Administrativa del Primer Circuito, el Primer "Tribunal Colegiado del Sexto Circuito, el Cuarto "Tribunal Colegiado del Sexto Circuito, el Segundo "Tribunal Colegiado del Octavo Circuito y el Tercer Secretario: Jos Carlos Rodrguez

13

CONTRADICCIN DE TESIS 3/2002-PS

"Tribunal

Colegiado

del

Sexto

Circuito.

16

de

"noviembre de 2000. Unanimidad de nueve votos. "Ausentes: Guillermo I. Ortiz Mayagoitia y Jos Vicente "Aguinaco Alemn. Ponente: Juan N. Silva Meza. "Secretario: Rubn D. Aguilar Santibez. "Contradiccin de tesis 44/2000-PL. Entre las "sustentadas por el Segundo Tribunal Colegiado en "Materia Penal del Segundo Circuito y el Primer "Tribunal Colegiado en Materia Penal del Primer "Circuito. 18 de enero de 2001. Mayora de diez votos. "Disidente: Humberto Romn Palacios. Ponente: Olga "Snchez Cordero de Garca Villegas. Secretario: Jos "Luis Vzquez Camacho. "El Tribunal Pleno, en su sesin privada celebrada hoy "veintinueve de marzo en curso, aprob, con el nmero "26/2001, la tesis jurisprudencial que antecede. "Mxico, Distrito Federal, a veintinueve de marzo de "dos mil uno. CUARTO.- En el caso especfico, a juicio de esta Primera Sala no se cumple con los requisitos mencionados; circunstancia que conduce a establecer, que no existe la contradiccin de tesis denunciada. Se llega a la anterior determinacin, al destacar el sentido de los razonamientos jurdicos sostenidos por los tribunales colegiados en conflicto, dentro de las resoluciones que dieron origen a los criterios que supuestamente se contraponen:

14

CONTRADICCIN DE TESIS 3/2002-PS

1).- En lo referente al PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO DEL NOVENO CIRCUITO, resalta: A.- Que en fecha veintisiete de enero de dos mil, por unanimidad de votos, resolvi la Revisin Principal Administrativa 13/2000, interpuesta por Juan Pablo Dvalos Salazar, Defensor Pblico Federal adscrito a la Delegacin Estatal de la Procuradura General de la Repblica, sosteniendo las consideraciones que, en lo conducente, se transcriben: "....TERCERO:- ......Por otra parte, asiste razn al "recurrente, en cuanto se duele, de que el Juez "Primero de Distrito, realiz una indebida "apreciacin de lo dispuesto por el segundo "prrafo del artculo 16, del Cdigo Federal de "Procedimientos Penales.--La disposicin legal "referida, establece lo siguiente: -A las "actuaciones de averiguacin previa slo podrn tener "acceso el inculpado, su defensor y la vctima u "ofendido y/o su representante legal, si los hubiere. Al "servidor pblico que indebidamente quebrante la "reserva de las actuaciones o proporcione copia de "ellas o de los documentos que obren en la "averiguacin, se le sujetar al procedimiento de "responsabilidad administrativa o penal, segn "corresponda.--Pues bien, en opinin de ste "Primer Tribunal Colegiado, es inexacto, que sta "norma prohiba, a los agentes del Ministerio "Pblico, a expedir copias de las constancias que

15

CONTRADICCIN DE TESIS 3/2002-PS

"integran un expediente de averiguacin previa, "pues si bien, es verdad que la misma dice, "expresamente, "indebidamente que al servidor la pblico de que las quebrante reserva

"actuaciones o proporcione copia de ellas o de los "documentos que obren en la averiguacin, se le "sujetar al procedimiento de responsabilidad "administrativa o penal, segn corresponda; "empero, la correcta interpretacin de esta parte de "la referida norma, es en el sentido, de que el "funcionario incurre en responsabilidad, slo "cuando proporciona copias a personas distintas a "las sealadas en la primera parte del transcrito "prrafo, es decir, al inculpado, su defensor, a la "vctima del delito u ofendido, as como al "representante legal de ste ltimo, si lo hubiere, "ya que al establecerse: Al servidor pblico que "indebidamente proporcione copias, ello implica, "por exclusin, que s pueden proporcionarse "copias en forma debida, siempre y cuando se trate "de las personas que se mencionaron, pues si la "intencin del legislador, hubiera sido la de "establecer "hacerse una prohibicin alguna total, sobre como lo "consider el A quo, as se hubiera establecido, sin aclaracin indebida "expedicin de copias.--Lo anterior se corrobora, "con el contenido del artculo 63, de la Ley "Orgnica de la Procuradura General de la "Repblica, que expresa: -- El ministerio pblico de

16

CONTRADICCIN DE TESIS 3/2002-PS

"la Federacin podr expedir copias certificadas de "constancias o registros que obren en su poder, "cuando exista mandamiento de autoridad competente "que funde y motive su requerimiento o cuando lo "soliciten el denunciante o el querellante, la vctima o el "ofendido, el indiciado o su defensor y quienes tengan "inters jurdico, para el ejercicio de derechos o el "cumplimiento de obligaciones previstos por la ley.--"No pasa inadvertido a ste Tribunal, que en el "acuerdo que se reclama, se invoc como "fundamento del mismo, adems del artculo 16, "del Cdigo Federal de Procedimientos Penales, la "circular C/06/96, expedida por el Procurador "General de la Repblica; sin embargo, por una "parte, no se tiene conocimiento del contenido de "dicha circular, pues no obra en autos y, por otra, "un documento de tal naturaleza, no puede estar "por encima de la ley.--ste Tribunal, no comparte "la tesis que invocan en sus informes con "justificacin el Agente del Ministerio Pblico "responsable, as como el Director General de "Amparo, a nombre del Procurador General de la "Repblica, emitida por el Segundo Tribunal "Colegiado en Materia Administrativa del Tercer "Circuito, que expresa: -- MINISTERIO PBLICO, "NEGATIVA DEL, A EXPEDIR COPIAS DE LA "AVERIGUACIN PREVIA. NO ES VIOLATORIA DE "LA FRACCIN VII DEL ARTCULO es 20 as, "CONSTITUCIONAL.(transcribe).--Ello

17

CONTRADICCIN DE TESIS 3/2002-PS

"porque, de acuerdo a este criterio, el hecho de "que el artculo 20, de la Constitucin General de "los Estados Unidos Mexicanos, se refiera a las "garantas de que goza todo inculpado y no, a "los indiciados, llevara al absurdo de estimar, "que estos ltimos no tienen derecho a obtener su "libertad provisional bajo caucin, que no puedan "ofrecer testigos u otras pruebas, que no deban "facilitrsele los datos necesarios para defensa, "etctera, slo porque an no se les acusa "formalmente ante la autoridad judicial, ni existe "propiamente un proceso penal en su contra.-"Tampoco se conviene, con la diversa tesis que "invocan el Agente del Ministerio Pblico "responsable, as como el Director General de "Amparo, a nombre del Procurador General de la "Repblica, del siguiente tenor: -- MINISTERIO "PBLICO "COPIAS EST DE IMPEDIDO PARA EXPEDIR PREVIA LA AVERIGUACIN

"(LEGISLACIN

DEL ESTADO DE SONORA).-

"(transcribe).--En efecto, esta tesis, se refiere a un "Ordenamiento del Estado de Sonora, cuando la "norma que se analiza, es del Cdigo Federal de "Procedimientos Penales; adems, en opinin de "ste Primer Tribunal Colegiado, la correcta "interpretacin del artculo 16, del Cdigo Federal "de Procedimientos Penales, es en el sentido, de "que el inculpado, su defensor, la vctima u "ofendido del delito, o su representante legal, si lo

18

CONTRADICCIN DE TESIS 3/2002-PS

"hubiere,

pueden

obtener

copias

de

las

"constancias de la averiguacin previa.--Resulta "conveniente, citar la tesis de la Primera Sala de la "Suprema Corte de Justicia de la Nacin, publicada "a pgina 2679, del Tomo CI, del Semanario "Judicial de la Federacin, correspondiente a la "Quinta poca, que expresa: DENUNCIANTE O "QUERELLANTE, COPIAS CERTIFICADAS "SOLICITADAS POR EL, ANTE EL MINISTERIO "PBLICO.- Si el interesado se dirige al Procurador "General de Justicia con nimo de combatir la "decisin de un agente del ministerio pblico que "le causa agravio, necesariamente debe tener a su "disposicin los elementos probatorios "indispensables para la defensa de su tesis, "mxime si esos elementos de prueba se refieren a "constancias de la averiguacin previa, en la que el "interesado interpuso la revisin. Negar la "expedicin de copias certificadas, como lo hizo el "agente del ministerio pblico, es violatorio de "garantas ya que por esa negativa se priva al "denunciante o querellante, del derecho de hacerse "or en la revisin a que alude el artculo 43 de la "Ley Orgnica del Ministerio Pblico del Fuero "Comn, iniciada precisamente porque ocurri en "su carcter de denunciante o querellante, ante el "Procurador de Justicia. Por tanto, si la sentencia "que se revisa no lleg a esta conclusin, procede "revocarla, concediendo el amparo para el efecto

19

CONTRADICCIN DE TESIS 3/2002-PS

"de que el agente del ministerio pblico que actu "en la averiguacin previa donde se origin el acto "reclamado, expida al quejoso las constancias "deducidas de esa misma averiguacin, sin que "sea necesario incoar un juicio que combata la "negativa del agente del ministerio pblico "responsable, slo para el efecto de que al final de "ese juicio se expidan las copias que obran en el "expediente de averiguacin previa, en el que el "quejoso est interesado en su carcter de "denunciante.--En este orden de ideas, lo "conducente es, modificar la sentencia que se "revisa, concediendo el amparo y proteccin de la "Justicia Federal, al impetrante, para el efecto de "que el Agente del Ministerio Pblico de la "Federacin, "emita uno sealado nuevo, lo en aqu el responsable, que, tomando deje en "insubsistente el acuerdo reclamado y, en su lugar, "consideracin expuesto, resuelva

"nuevamente conforme a derecho... B.- Que en catorce de noviembre de dos mil uno, por unanimidad de votos, resolvi la Revisin Principal Penal 392/2001, promovida por Juan Pablo Dvalos Salazar, Defensor de Josefina Martnez Almaguer, sosteniendo los argumentos que, en la parte interesante, rezan: "...III......--Por otra parte, asiste razn al

"recurrente, en cuanto se duele, de que el Juez

20

CONTRADICCIN DE TESIS 3/2002-PS

"Primero

de

Distrito

realiz

una

indebida

"apreciacin de lo dispuesto por el segundo "prrafo del artculo 16, del Cdigo Federal de "Procedimientos Penales.--La disposicin legal "referida, establece lo siguiente: -"A las "actuaciones... (transcribe).--Pues bien, en opinin "de ste Primer Tribunal Colegiado, es inexacto "que esta norma, prohiba a los Agentes del "Ministerio "constancias Pblico, que expedir un copias de las de integran expediente

"averiguacin previa, pues si bien, es verdad que "la misma dice, expresamente, que al servidor "pblico que indebidamente quebrante la reserva "de las actuaciones o proporcione copia de ellas o "de los documentos que obren en la averiguacin, "se le sujetar al procedimiento de responsabilidad "administrativa o penal, segn corresponda; "empero, la correcta interpretacin de esta parte de "la referida norma, es en el sentido, de que el "funcionario incurre en responsabilidad, slo "cuando proporciona copias a personas distintas a "las sealadas en la primera parte del transcrito "prrafo, es decir, al inculpado, su defensor, a la "vctima del delito u ofendido, as como al "representante legal de ste ltimo, si lo hubiere, "ya que al establecerse: Al servidor pblico que "indebidamenteproporcione copias, ello implica, "por exclusin, que s pueden proporcionarse "copias en forma debida, siempre y cuando se trate

21

CONTRADICCIN DE TESIS 3/2002-PS

"de las personas que se mencionaron, pues si la "intencin del legislador hubiera sido la de "establecer "hacerse una prohibicin alguna, total, sobre como lo "consider el A quo, as se hubiera expresado sin aclaracin indebida "expedicin de copias.--Lo anterior, se corrobora "con el contenido del artculo 63, de la Ley "Orgnica de la Procuradura General de la "Repblica, que expresa: -- "El Ministerio Pblico de "la Federacin....--No pasa inadvertido a ste "Tribunal, que en el acuerdo que se reclama, se "invoc como fundamento del mismo, adems del "artculo 16, del Cdigo Federal de Procedimientos "Penales, la circular C/06/96, expedida por el "Procurador General de la Repblica; sin embargo, "del contenido de dicha circular, no se desprende "que se instruya a los funcionarios o empleados a "quienes va dirigida, a que nieguen la expedicin "de copias de la averiguacin a quienes faculte la "ley, sino que se concreta, especficamente, a la "reserva de las actuaciones en el desarrollo de las "investigaciones en relacin con el derecho a la "informacin, estableciendo que su divulgacin "corresponder a la Direccin General de "Comunicacin Social.--ste Tribunal, no comparte "la tesis que invoca el A quo, cuya voz dice: "AVERIGUACIN PREVIA. SU ACCESO A ELLA POR "PARTE DEL INCULPADO NO IMPLICA EL "DERECHO A QUE SE LE EXPIDAN COPIAS

22

CONTRADICCIN DE TESIS 3/2002-PS

"CERTIFICADAS DE LA MISMA (LEGISLACIN DEL "ESTADO DE VERACRUZ)., dado que tal criterio, "se refiere a la legislacin del Estado de Veracruz "y, en el caso que se analiza, es del Cdigo Federal "de Procedimientos Penales.--Resulta conveniente, "citar la tesis de la Primera Sala de la Suprema "Corte de Justicia de la Nacin, publicada a pgina "2679, del Tomo CI, del Semanario Judicial de la "Federacin, correspondiente a la Quinta poca, "que expresa: "DENUNCIANTE O QUERELLANTE, "COPIAS CERTIFICADAS SOLICITADAS POR EL, "ANTE EL MINISTERIO PUBLICO.- (transcribe).-"Cabe sealar, que en el mismo sentido que aqu "se expone, se pronunci ste Primer Tribunal "Colegiado, en la ejecutoria que invoca el "recurrente, dictada el veintisiete de enero del dos "mil, en el toca de revisin nmero 13/2000.--En "este orden de ideas, lo conducente es, modificar "la sentencia que se revisa, concediendo el amparo "y proteccin de la Justicia Federal, al impetrante, "para el efecto de que el Agente del Ministerio "Pblico de la Federacin sealado responsable, "deje insubsistente el acuerdo reclamado y, en su "lugar, emita uno nuevo, en el que, tomando en "consideracin lo aqu expuesto, resuelva "nuevamente conforme a derecho... Las ejecutorias que anteceden, dieron origen al siguiente criterio:

23

CONTRADICCIN DE TESIS 3/2002-PS

"TC091023.9PE2. "AVERIGUACIN PREVIA. SU ACCESO POR "PARTE LEGTIMA, IMPLICA EL DERECHO A QUE "SE LE EXPIDAN COPIAS CERTIFICADAS.- Una "correcta interpretacin del segundo prrafo del "artculo 16 del Cdigo Federal de Procedimientos "Penales, permite concluir que la expresin acceso "a las actuaciones de la averiguacin previa, "contenida en su primera parte, conlleva el "derecho a que se expidan copias certificadas de "las mismas a las personas con derecho a ello "como son el inculpado, su defensor y la vctima u "ofendido y/o su representante obligacin por legal parte y la del "correspondiente "que, si bien

"Ministerio Pblico de expedirlas; habida cuenta de la segunda parte de dicho prrafo "prohibe su expedicin y establece sanciones "administrativas o penales al servidor pblico que "lo haga, tal proscripcin debe entenderse referida "a su entrega indebida esto es, a personas "distintas de las sealadas en la primera parte, ya "que si el Legislador hubiera querido establecer "una prohibicin total as lo hubiera determinado. PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO DEL NOVENO CIRCUITO. "PRECEDENTES "Amparo en Revisin Penal 13/2000. Juan Pedro "Dvalos Salazar, Defensor Pblico Federal adscrito a

24

CONTRADICCIN DE TESIS 3/2002-PS

"la Procuradura General de la Repblica. 27 de enero "de 2000. Unanimidad de votos. Ponente: Enrique "Arizpe Narro. Secretario: Juan Guillermo Alans "Snchez. "Amparo en Revisin Penal nmero 392/2001. "Josefina Martnez Almaguer. 14 de noviembre de "2001. Unanimidad de votos. Ponente: Enrique Arizpe "Narro. Secretario: Juan Guillermo Alans Snchez. 2).- Por lo que respecta al SEGUNDO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL TERCER CIRCUITO, destaca: Que en fecha diecisiete de mayo de mil novecientos ochenta y ocho, por unanimidad de votos, resolvi la Revisin Principal 140/88, promovida por Benito Hernndez lvarez, sosteniendo las consideraciones que, en lo conducente, se transcriben: "...IV.- Los agravios hechos valer por la parte "recurrente, son jurdicamente ineficaces, para "conducir a la modificacin o revocacin de la "resolucin impugnada, segn se advierte del "estudio integral del asunto.Alega el recurrente, "en sntesis, en sus agravios, que el Juez de "Distrito viol los artculos 76, 77, 78, 79 y 80, de la "Ley de Amparo, porque hizo una incorrecta "interpretacin de los hechos que quedaron "demostrados y una defectuosa aplicacin de las "normas jurdicas en las que se pretende fundar el

25

CONTRADICCIN DE TESIS 3/2002-PS

"fallo; que el A quo presupone, que las garantas "consagradas por el artculo 20 constitucional, "solamente pueden darse cuando exista un "proceso penal en perodo de juicio, por ello, la "interpretacin realizada por el juzgador, respecto "de lo dispuesto por el artculo 20 constitucional, "es inadecuada, as como la interpretacin del "artculo 20 fraccin III, de la Ley de la "Procuradura de Justicia en el Estado; porque el "primero de los preceptos citados, establece que "las garantas operan a favor del indiciado, del "procesado, del acusado o del sentenciado, desde "la primera etapa, que es la averiguacin previa y "hasta la ejecucin de la sentencia; y el segundo, "porque dicho artculo, seala la obligacin del "Ministerio Pblico, para integrar los asuntos "puestos bajo su jurisdiccin, pero, de ninguna "manera, autoriza al Representante Social, a negar "la expedicin de copias de un asunto en la etapa "de la averiguacin, pues por disposicin del "artculo 20 constitucional, est obligado a "proporcionar tales constancias al indiciado, para "que pueda preparar su defensa.Contrariamente "a lo aducido por el recurrente, ste Tribunal, no "encuentra incorrecta la sentencia impugnada.En "efecto, como acertadamente lo consider el A "quo, no existe violacin de la garanta "constitucional contenida en la fraccin VII del "artculo 20, de la Carta Magna, por parte de la

26

CONTRADICCIN DE TESIS 3/2002-PS

"autoridad responsable, en virtud de que la "averiguacin previa, constituye, en trminos "generales, un estadio indagatorio, en el cual an "no existe un procesado, pues en esencia, lo que "representa es la etapa de investigacin, en la que "el fiscal recaba todos aquellos elementos de "prueba tendientes a demostrar la existencia de "hechos delictuosos; lo cual difiere diametralmente "con el concepto de proceso, porque para que ste "se configure, es necesario que exista una "acusacin por parte del Representante Social y un "juicio instaurado ante la autoridad competente "(evento que, en el caso, no se actualiza); por "tanto, al negar el Agente del Ministerio Pblico "responsable, la expedicin de las copias "certificadas solicitadas por la parte recurrente, en "la averiguacin previa de referencia, no viol, en "perjuicio de sta, el precepto constitucional en "cita. Se concluye as, porque la garanta que "establece la fraccin es clara VII y del no artculo da lugar 20 a "constitucional,

"interpretaciones diversas, pues se refiere al "acusado y no a los simples indiciados, segn "puede verse de la transcripcin de dicho "precepto, que dice: Art. 20.- ...- VII.- (transcribe). "Luego entonces, tal dispositivo constitucional, no "tiene el alcance jurdico que pretende darle el "recurrente.Por lo que se refiere a la negativa del "Agente del Ministerio Pblico responsable, a

27

CONTRADICCIN DE TESIS 3/2002-PS

"proporcionar

las

copias

solicitadas

por

el

"quejoso, con fundamento en la fraccin III del "artculo 20, de la Ley de la Procuradura General "de Justicia del Estado, debe decirse, que "opuestamente a lo aducido por el recurrente, el "Juez de Distrito tambin estuvo en lo correcto, al "estimar que el acuerdo impugnado s se "encuentra debidamente fundado y motivado. En "efecto, la responsable, en el provedo combatido, "expres el precepto legal aplicable al caso y "seal con precisin las causas y razones que "tuvo, para negar la expedicin de las copias "relativas, al quejoso; bajo tales circunstancias, es "obvio que cumpli con los requisitos para "estimar, que el susodicho acuerdo est fundado y "motivado. No pasa inadvertido a ste Tribunal "Colegiado, el hecho de que el precepto legal "aludido, estatuye, que en general, corresponde al "Ministerio Pblico, impedir que se dificulte la "averiguacin; consecuentemente, en el supuesto "de que el referido Representante Social hubiera "accedido a la expedicin de las copias "certificadas de referencia, estara infringiendo tal "disposicin.As pues, no evidenciado, que la "sentencia recurrida sea contraria a derecho y no "advirtindose que haya habido, en contra de la "parte quejosa recurrente, una violacin manifiesta "de la ley, que la haya dejado sin defensa, lo que

28

CONTRADICCIN DE TESIS 3/2002-PS

"procede es, confirmar dicha resolucin en sus "trminos... La ejecutoria precedente, origin la siguiente tesis: "Octava poca "Instancia: "CIRCUITO. "Fuente: Semanario Judicial de la Federacin. "Tomo: I, Segunda Parte-1, Enero a Junio de 1988. "Pgina: 413. "MINISTERIO "EXPEDIR PBLICO, DE NEGATIVA LA DEL, A COPIAS AVERIGUACIN SEGUNDO TRIBUNAL COLEGIADO TERCER "EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL

"PREVIA. NO ES VIOLATORIA DE LA FRACCION "VII DEL ARTCULO 20 CONSTITUCIONAL.- La "negativa del Agente del Ministerio Pblico a "expedir copias de la averiguacin previa, no es "violatoria de la garanta constitucional contenida "en la fraccin VII del artculo 20 de la Carta Magna, "en virtud de que la averiguacin previa constituye "en trminos generales, un estadio indagatorio en "el cual an no existe un procesado, pues en "esencia, lo que representa es la etapa de "investigacin en la que el fiscal recaba todos "aquellos elementos de prueba tendientes a "demostrar la existencia de hechos delictuosos, lo "que difiere diametralmente con el concepto de "proceso, porque para que ste se configure es

29

CONTRADICCIN DE TESIS 3/2002-PS

"necesario que exista una acusacin por parte del "representante social y un juicio instaurado ante la "autoridad competente. Se concluye as, porque la "garanta que establece la fraccin VII, del artculo "20 constitucional, es clara y no da lugar a "interpretaciones diversas, pues se refiere al "acusado y no a los simples indiciados. "SEGUNDO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA "ADMINISTRATIVA DEL TERCER CIRCUITO. "Amparo en revisin 140/88. Benito Hernndez "Alvarez. 17 de mayo de 1988. Unanimidad de votos. "Ponente: Filemn Haro Sols. Secretario: Rogelio "Alberto Montoya Rodrguez. 3.- En lo que se refiere al PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO DEL QUINTO CIRCUITO, hay que resaltar: Que en fecha diecisis de enero de mil novecientos noventa y siete, resolvi, por unanimidad de votos, la Revisin Principal Penal 388/96, hecha valer por Walter Eldo Burr Barreo, apoyndose en las consideraciones siguientes: ""....CUARTO.- .... Los diversos argumentos que

"vierte la parte recurrente, tambin devienen "infundados.--Los artculos 20 bis y 129 bis "fraccin III inciso d), ambos del Cdigo de "Procedimientos Penales para el Estado de "Sonora, en el orden que aparecen, dicen: art. 20 "bis.- A las actuaciones de averiguacin previa slo

30

CONTRADICCIN DE TESIS 3/2002-PS

"podrn tener acceso el inculpado, su defensor y la "vctima u ofendido y/o su representante legal, si lo "hubiere. Al servidor pblico que indebidamente "quebrante la reserva de las actuaciones o proporcione "copia de ellas o de los documentos que obran en la "averiguacin, "responsabilidad se le sujetar al o procedimiento penal, segn administrativa

"corresponda. (Reformado por ley 393, B.O. 2-IX-94, "vigor, mismo da)"; y "Art. 129 bis.- Cuando el "inculpado fuese detenido ante el o se presentare Pblico, se "voluntariamente Ministerio

"proceder, de inmediato, en la siguiente forma: ... III. "Se le harn saber los derechos que le otorga la "Constitucin Poltica de los Estados Unidos "Mexicanos, y particularmente, en la averiguacin "previa, de los siguientes: ... d) Que se le faciliten "todos los datos que solicite para su defensa y que "consten en la averiguacin, para la cual se permitir a "l y a su defensor, consultar en la oficina del "Ministerio Pblico y en presencia del personal, el "expediente de la averiguacin previa; ...".--El artculo "20 fracciones VII y X, tercer prrafo, de la "Constitucin Federal, en el orden sealado, "establecen: "Art. 20.- En todo proceso de orden "penal, tendr el inculpado las siguientes garantas: ... "VII. Le sern facilitados todos los datos que solicite "para su defensa y que consten en el proceso; ...X... "Las garantas previstas en las fracciones V, VII y IX, "tambin sern observadas durante la averiguacin

31

CONTRADICCIN DE TESIS 3/2002-PS

"previa, en los trminos y con los requisitos y lmites "que las leyes establezcan; lo previsto en las "fracciones I y II, no estar sujeto a condicin "alguna...".--La parte recurrente, arguye que las "prohibiciones y limitaciones contenidas en los "artculos 20 bis y 129 bis, ambos del Cdigo de "Procedimientos Penales para el Estado de "Sonora, deben entenderse aplicables a terceros, "que no son de los mencionados en la primera "parte del primer numeral citado; lo que no es "extensivo a las partes, como lo quiere hacer "aparecer el Juez de Amparo; adems, el segundo "de los preceptos mencionados, no restringe en "forma alguna, la expedicin de copias, fuera de "que la lectura se haga en la oficina, pues el hecho "de tener que consultar la averiguacin previa en la "oficina, en presencia del personal, slo es "indicativo de que no se puede retirar el expediente "de sta, a fin de evitar se sustraiga algn "documento o actuacin y, por ende, no se "advierte prohibicin alguna, de expedir copias "fotostticas.Sostiene, adems, el revisionista, "que el Juez de Distrito tambin hace una "interpretacin incorrecta de lo dispuesto en las "fracciones VII y X, del artculo 20, de la "Constitucin Federal, porque va ms all de la "intencin del legislador, toda vez, que el hecho de "facilitar los datos para su defensa, no debe "entenderse en trminos restrictivos a que refiere

32

CONTRADICCIN DE TESIS 3/2002-PS

"el juzgador, de nicamente permitir la lectura de "las constancias del expediente, sino que, al no "establecerse condicin o restriccin alguna, el "hecho de la facilidad, lgicamente se puede "entender en trminos amplios, de cualesquiera de "los medios posibles para que se pueda enterar de "los que consta en el expediente.--Por otra parte, "aduce que el Cdigo de Procedimientos Penales "del Estado, en atencin a la jerarqua de leyes y "de conformidad con el artculo 133, de la "Constitucin Federal, no pueden restringir la "garanta consagrada en la fraccin VII, del artculo "20, de la Legislacin ltimamente mencionada, "por la razn de que, al no haberse concedido "facultades a las autoridades estatales, para "regular el trmino facilidades, es por lo que no se "puede establecer interpretacin alguna o "restriccin a dicho trmino.--Por ltimo, sostiene "que la tesis en que se apoya el rgano de Control "Constitucional, no resulta exactamente aplicable "al caso, por tratarse de un criterio emitido por un "tribunal administrativo y, en la especie, se est en "presencia de un asunto de orden penal y porque "resulta ser un criterio anterior a la reforma de "1988, de la Constitucin Federal, misma que entr "en vigor en mil novecientos noventa y cuatro, "especficamente, al haberse modificado la "redaccin del artculo 20, de dicho Cuerpo de "leyes, en todas sus fracciones, como por el hecho

33

CONTRADICCIN DE TESIS 3/2002-PS

"de desconocerse los antecedentes del caso, en "que se sustenta dicho criterio.--Los argumentos "reseados, devienen infundados, habida cuenta, "de que el artculo 20 bis, del Cdigo de "Procedimientos Penales para el Estado de "Sonora, no puede interpretarse en los trminos "que afirma la parte recurrente, en cuanto que las "restricciones en l contenidas, son aplicables "nicamente a terceros, no as a las personas que "se sealen en el mismo; en razn de que, de su "redaccin se desprende, con toda claridad, que el "inculpado, su defensor, el ofendido o la vctima, "nicamente pueden tener acceso al expediente, "no as a las copias fotostticas del mismo, pues "de haber el legislador, estimado, lo que sostiene "el revisionista, lo hubiera plasmado dentro del "texto mismo de tal precepto, como parte de los "derechos que tiene el inculpado, de obtener "copias de la averiguacin previa.--Ello se sostiene "as, pues basta analizar el diverso artculo 129 bis, "del Cdigo de Procedimientos Penales para el "Estado, para advertir, que el derecho a que alude "la primera parte del artculo 20 bis, de la propia "Ley, resulta concordante con el primero de los "preceptos sealados, pues ste limita las "facultades del inculpado, a consultar en la oficina "del Ministerio Pblico y en presencia del personal, "el expediente de la averiguacin previa; es decir, "los preceptos mencionados son acordes y no

34

CONTRADICCIN DE TESIS 3/2002-PS

"dejan lugar a dudas, de que el trmino "slo podrn "tener acceso", resulta limitativo a consultar las "constancias relativas, pero de ello, no se puede "inferir, que dentro de los derechos que se otorgan "al inculpado, est el de solicitar copias de la "indagatoria.--Adems, los artculos 20 bis y 129 "bis, ambos del Cdigo de Procedimientos Penales "para el Estado de Sonora, no son contrarios al "espritu del artculo 20 fraccin VII, de la "Constitucin Federal, toda vez, que an cuando "es verdad, que de conformidad con tal fraccin, le "sern facilitados todos los datos que solicite para "su defensa y que tal disposicin tambin resulta "aplicable al inculpado en la averiguacin previa, "de conformidad con el tercer prrafo de la "fraccin X, de la Legislacin que se menciona en "ltimo trmino, tambin es cierto, que el prrafo "sealado, limita la garanta contenida en la "fraccin VII, conforme a los trminos y con los "requisitos y lmites que las leyes establezcan, es "decir, los datos que deben proporcionarse al "inculpado para su defensa, debern ser acordes a "lo que las leyes procesales locales establezcan; "luego, si en la especie, la Legislacin Procesal "para el Estado, no autoriza la expedicin de "copias de la averiguacin, sin distinguir si ello "resulta aplicable a terceros, al inculpado, su "defensor, al ofendido o a la vctima, entonces, "debe interpretarse aplicable a todos sin

35

CONTRADICCIN DE TESIS 3/2002-PS

"excepcin, toda vez, que si la ley no distingue, "menos an pueden quienes resuelven; "consecuentemente, no puede decirse, que el texto "de los numerales citados al inicio de este prrafo, "vulneren la garanta consagrada en la fraccin "sealada en ltimo trmino, pues es la propia "Carta Magna, la que consigna, que la garanta "consagrada en la fraccin VII del artculo 20, de la "misma, se otorgue en trminos y con los "requisitos y limitantes que determinen las leyes; "por tanto, es inconcuso, que el acuerdo que "constituye el acto reclamado, resulta apegado a "derecho, "copias pues de el Representante al Social, por "imperativo legal, est impedido para expedir indagatoria, inculpado, como "correctamente lo afirma el Juez de amparo; de "ah lo infundado de los argumentos que se "analizan.-- Por ltimo, cabe destacar, que an "cuando es verdad, que el criterio en que se apoya "el Juez de Distrito, no resulta aplicable al caso "concreto, por sustentarse en la circunstancia "consistente, en que la fraccin VII, del artculo 20, "de la Constitucin Federal, resulta aplicable "nicamente al acusado, en el proceso y no al "inculpado, en la etapa de averiguacin previa, por "as desprenderse del texto mismo de tal fraccin, "vigente en la poca de la emisin de tal tesis; y "que, en la actualidad, sta no resulta acorde al "espritu del precepto en mencin, por existir

36

CONTRADICCIN DE TESIS 3/2002-PS

"disposicin expresa en el tercer prrafo de su "fraccin X, que establece, que dicha garanta, "adems resulta aplicable a la averiguacin previa, "tambin es cierto, que la inaplicabilidad de dicho "criterio, resulta insuficiente para modificar el "sentido del fallo recurrido, por las razones "expuestas en el cuerpo de la presente ejecutoria; "lo que motiva a confirmar en sus trminos, la "resolucin venida en revisin.--En las apuntadas "condiciones, ante lo inatendible e infundado de "los agravios transcritos, se impone confirmar la "resolucin recurrida... La anterior ejecutoria, dio origen al criterio siguiente: "Novena poca. "Instancia: "Gaceta. "Tomo: V, Mayo de 1997. "Tesis: V.1o.24 P. "Pgina: 641. "MINISTERIO PBLICO. EST IMPEDIDO PARA "EXPEDIR COPIAS DE LA AVERIGUACIN PREVIA "(LEGISLACIN DEL ESTADO DE SONORA).- Del "anlisis del artculo 129 bis, fraccin III, inciso d), "del Cdigo Procesal Penal para el Estado de "Sonora, se colige que el derecho a que alude la "primera parte del artculo 20 bis de la propia ley, "resulta concordante con el primero de los
37

Tribunales

Colegiados

de Circuito.

"Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su

CONTRADICCIN DE TESIS 3/2002-PS

"preceptos sealados, pues ste limita la facultad "del inculpado a consultar en la oficina del "Ministerio Pblico y en presencia del personal, el "expediente de la averiguacin previa, es decir, los "preceptos mencionados son acordes y no dejan "lugar a duda de que el trmino "slo podrn tener "acceso", resulta limitativo a consultar las "constancias relativas, pero de ello no se puede "inferir que dentro de los derechos que se otorgan "al inculpado, est el de que se le expidan copias "de la indagatoria. "PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO DEL QUINTO "CIRCUITO. "Amparo en revisin 388/96. Walter Eldo Burr Barreo. "16 de enero de 1997. Unanimidad de votos. Ponente: "Francisco Carrillo Vera. Secretario: Francisco Ral "Mndez Vega. 4).- Por lo que corresponde al PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA PENAL DEL SPTIMO CIRCUITO, debe resaltar: A.- Que en veinte de septiembre de mil novecientos noventa y nueve, por unanimidad de votos, resolvi el Amparo en Revisin Penal 288/99, promovido por Manuel Muoz Vaquier, apoyndose en las consideraciones, que en la parte interesante, leen:

38

CONTRADICCIN DE TESIS 3/2002-PS

"IV.- .... Por otra parte, el Juez de Distrito tambin "analiz el diverso acto, consistente en la negativa "de la autoridad responsable, a expedir las copias "solicitadas por el recurrente; acto por el cual, "correctamente se neg el amparo, puesto que, "independientemente del razonamiento expuesto al "respecto en la sentencia que se recurre, de una "interpretacin relacionada y armnica, de lo "dispuesto por los artculos 20 fraccin VII, de la "Constitucin Poltica de los Estados Unidos "Mexicanos; 28 y 128 prrafo quinto, del Cdigo de "Procedimientos Penales para el Estado, se infiere, "que si bien es cierto, que al indiciado le sern "facilitados todos los datos que solicite para su "defensa y que consten en la averiguacin previa, "dado que dicha garanta, de conformidad con lo "dispuesto por el prrafo cuarto, del primero de "dichos preceptos legales, tambin ser observada "durante la averiguacin previa, en los trminos y "con los requisitos y lmites que las leyes "establezcan; tambin lo es, que la Ley Procesal "Penal mencionada, no tiene el alcance que "pretende darle el quejoso, o sea, la expedicin de "copia certificada de la averiguacin previa, sino, "de acuerdo con los trminos del artculo 128, "prrafo quinto, a las actuaciones de averiguacin "previa slo podrn tener acceso el inculpado, su "defensor, la vctima u ofendido y su representante "legal, esto es, para imponerse de esas

39

CONTRADICCIN DE TESIS 3/2002-PS

"actuaciones y tomar los datos que estimen "necesarios, en relacin, nicamente, con los "hechos que estn relacionados en los mismos; "pero no, para que se le expidan copias o "constancias de dicha averiguacin, sin que esto "signifique que se le deje en estado de "indefensin, habida cuenta, de que no es ajeno al "expediente; por lo que el acto reclamado, no viola "sus garantas individuales, mas, si dicho acto, se "encuentra fundado y motivado. B.- Que en sesin de dos de marzo de dos mil uno, por unanimidad de votos, resolvi el Amparo en Revisin Penal 59/201, promovido por Eulogio Martnez Tiburcio y otros, sosteniendo los argumentos que, en lo interesante, expresan: "...QUINTO.-... Ahora bien, no es obstculo para "arribar a la anterior determinacin, lo que sin "razn alegan los recurrentes, en el sentido de que "le causa agravios la decisin del Juez de Distrito, "de no acordar el aplazamiento de la audiencia "constitucional, con la finalidad de que se "recabaran las constancias solicitadas a la Tercera "Sala Regional del Golfo-Centro del Tribunal Fiscal "de la Federacin, as como las copias de las "averiguaciones "COAT4/541/99 y previas COAT4/602/99, COAT3-124-00, que fueron

"remitidas al Juez Tercero de Primera Instancia, "mediante consignacin 167/00, porque con esa

40

CONTRADICCIN DE TESIS 3/2002-PS

"decisin, infringi lo dispuesto por el artculo 152, "de la Ley de Amparo, por estimar, que el Juez de "Distrito impuso, sobre una disposicin de "carcter objetivo, otra de carcter subjetivo y de "mera apreciacin, sin fundamento de ninguna "especie; con lo que no fund ni motiv, el por qu "dice que las documentales ofrecidas no son "trascendentes en el caso a estudio. Los anteriores "alegatos, resultan infundados, en la medida que, "si bien es cierto, que de acuerdo con el precepto "legal invocado, es obligacin legal de las "autoridades, expedir con toda oportunidad las "copias o documentos que se les soliciten para "ofrecerlas como y si prueba no en la audiencia con esa "constitucional cumplieran

"obligacin, a solicitud de la parte interesada, el "Juez aplazar la audiencia y har el requerimiento "correspondiente a la autoridad responsable, para "que enve las constancias solicitadas por el "interesado; tambin es cierto, como "acertadamente lo sostuvo el Juez Federal, que en "el caso, no era necesario aplazar la audiencia "constitucional, pues las constancias solicitadas a "la Tercera Sala del Tribunal Fiscal de la "Federacin, no tienen vinculacin ni trascienden "al resultado del fallo, ya que los actos que se le "reclaman, no son propios de las atribuciones que "corresponden a dicha autoridad; y respecto de "las copias certificadas de las averiguaciones

41

CONTRADICCIN DE TESIS 3/2002-PS

"previas, que aducen los recurrentes, solicitaron "ante la autoridad correspondiente, tampoco "trascienden al resultado del fallo sujeto a revisin, "pues de acuerdo con el artculo 20 fracciones VII y "IX, de la Constitucin Federal de la Repblica, se "pone de relieve, que en tratndose de la "averiguacin previa, las garantas de defensa "contenidas en dichas fracciones, se otorgarn "con las limitantes, trminos y requisitos "establecidos en las leyes secundarias; lo que "significa, que los datos que deban proporcionarse "al inculpado, para su defensa, debern ser "acordes con lo establecido por el artculo 128 "prrafo V, del Cdigo de Procedimientos Penales "para el Estado de Veracruz, que dice: A las "actuaciones de averiguacin previa, slo podrn tener "acceso el inculpado, su defensor, la vctima u "ofendido y su representante legal, nicamente en "relacin con los hechos imputados en su contra; es "decir, para que el inculpado, el defensor o el "ofendido se impongan de las actuaciones y tomen "los apuntes que estimen pertinentes en relacin a "los hechos que se les atribuyen o en lo que se les "involucra, pero no, para que se le suministren, en "la averiguacin previa, copias simples o "certificadas, sin que ello signifique que queden en "estado de indefensin; de ah, la incorrecta "pretensin de los inconformes.--Es aplicable en el "caso, el criterio sustentado por la anterior

42

CONTRADICCIN DE TESIS 3/2002-PS

"integracin de este rgano Colegiado, en la tesis "VII.1o.P.113P, publicada en la pgina 960, Tomo X, "Noviembre de 1999, Novena poca, del Semanario "Judicial de la Federacin y su Gaceta, que a la "letra dice: -AVERIGUACIN

PREVIA.

SU

"ACCESO A ELLA POR PARTE DEL INCULPADO "NO IMPLICA EL DERECHO A QUE SE LE EXPIDAN "COPIAS "(transcribe). Las ejecutorias transcritas, originaron la tesis siguiente: "Novena poca. "Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito. "Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su "Gaceta. "Tomo: X, Noviembre de 1999. "Tesis: VII.1o.P.113 P. "Pgina: 960. "AVERIGUACIN PREVIA. SU ACCESO A ELLA "POR PARTE DEL INCULPADO NO IMPLICA EL "DERECHO A QUE SE LE EXPIDAN COPIAS "CERTIFICADAS DE LA MISMA (LEGISLACIN DEL "ESTADO DE VERACRUZ).- De conformidad con lo "dispuesto por el artculo 128, prrafo quinto, de la "ley procesal de la entidad, a las actuaciones de "averiguacin previa "slo podrn tener acceso" el "inculpado, su defensor, la vctima u ofendido y su CERTIFICADAS DE LA MISMA "(LEGISLACIN DEL ESTADO DE VERACRUZ).-

43

CONTRADICCIN DE TESIS 3/2002-PS

"representante legal, esto es, para imponerse de "esas actuaciones y tomar los datos que estimen "necesarios en relacin nicamente con los "hechos que estn relacionados con los mismos, "pero no para que se le expidan copias o "constancias de dicha averiguacin, sin que esto "signifique que al quejoso se le deje en estado de "indefensin, habida cuenta de que no es ajeno al "expediente. "PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA "PENAL DEL SPTIMO CIRCUITO. "Amparo en revisin 288/99. Manuel Muoz Vaquier. "20 de septiembre de 1999. Unanimidad de votos. "Ponente: Heriberto Snchez Vargas. Secretario: "Isaas N. Oficial Huesca. "Vase: Semanario Judicial de la Federacin, Novena "poca, Tomo V, mayo de 1997, pgina 641, tesis "V.1o.24 P, de rubro: "MINISTERIO PBLICO. EST "IMPEDIDO PARA EXPEDIR PREVIA COPIAS DE LA DEL "AVERIGUACIN (LEGISLACIN

"ESTADO DE SONORA).". QUINTO.- Como se anunci, una vez que se ha destacado el contenido de las ejecutorias advertir lo siguiente: El PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO DEL NOVENO CIRCUITO -al resolver la Revisin Principal Administrativa que anteceden, no existe la contradiccin de tesis denunciada ya que en sntesis se logra

44

CONTRADICCIN DE TESIS 3/2002-PS

13/2000 y la Revisin Principal Penal 392/2001-, sostuvo, substancialmente, que de acuerdo con lo dispuesto por el artculo 16, del Cdigo Federal de Procedimientos Penales, es correcto proporcionar copias de las actuaciones de las averiguaciones previas, al inculpado, su defensor, a la vctima del delito u ofendido y a su representante. Lo anterior ya que la hiptesis contenida en ese precepto, referente a que a los servidores pblicos que indebidamente quebranten la reserva de las actuaciones o proporcionen copia de ellas o de los documentos que obren en la averiguacin, se les sujetar al procedimiento administrativo o penal; slo rige en torno de personas distintas de las sealadas. Adems, que el legislador, en modo alguno, pretendi establecer una prohibicin absoluta en lo relativo a la expedicin de copias, pues as lo hubiera expresado terminantemente. Por otra parte, el numeral 63, de la Ley Orgnica de la Procuradura General de la Repblica, permite al Ministerio Pblico de la Federacin, proporcionar copias certificadas de constancias o registros, que obren en su poder, cuando exista mandamiento de autoridad competente, que funde y motive su requerimiento o cuando lo soliciten el denunciante o el querellante, la vctima o el ofendido, el indiciado o su defensor y quienes tengan inters jurdico, para el ejercicio de derechos o el cumplimiento de obligaciones previstos por la ley. Situacin que se robustece, del texto del artculo 20, de la Constitucin General de la Repblica, el cual consagra las garantas individuales de todo inculpado, lato sensu; es decir,

45

CONTRADICCIN DE TESIS 3/2002-PS

sin que se efecte distincin alguna, entre aquellos que an no se encuentran acusados formalmente ante la autoridad judicial y los que s lo estn. Por su parte, el SEGUNDO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL TERCER CIRCUITO -al resolver la Revisin Principal 140/88-, sostuvo, medularmente, que es correcto que los agentes del Ministerio Pblico, nieguen al indiciado la expedicin de copias certificadas de la averiguacin previa instaurada en su contra, porque sta, nicamente constituye una etapa indagatoria o de investigacin, en la cual se recaban elementos de prueba tendientes a demostrar la existencia de hechos delictuosos y, por lo tanto, no existen procesados, como tampoco existe un proceso propiamente dicho, pues para que ste se configure, debe mediar la acusacin formal del Representante Social, en un juicio instaurado ante la autoridad competente. De ah, que dicha negativa, en modo alguno infringe la garanta consagrada en el artculo 20 fraccin VII, de la Ley Fundamental. El PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO DEL QUINTO

CIRCUITO -al resolver la Revisin Principal Penal 388/96-, se pronunci, fundamentalmente, en el sentido de que los artculos 20 bis y 129 bis, del Cdigo de Procedimientos Penales para el Estado de Sonora, no son contrarios al espritu del diverso 20 fraccin VII, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, pues si bien es cierto, que al procesado le sern facilitados todos los datos que solicite para su defensa lo que, de igual forma, es aplicable al inculpado en la averiguacin previa-;

46

CONTRADICCIN DE TESIS 3/2002-PS

tambin lo es, que la fraccin X, de dicho precepto constitucional, aade que ello debe efectuarse conforme a los trminos, requisitos y lmites que las leyes procesales locales establezcan; por ende, si la Legislacin Procesal de la Entidad, no autoriza la expedicin de copias a persona alguna, tal supuesto no admite excepciones, porque donde la ley no distingue, no es dable hacerlo. Siendo claro, que el numeral 20 bis, del Cdigo de Procedimientos Penales para el Estado de Sonora, no es aplicable slo a terceros ajenos a la averiguacin previa, porque an cuando el inculpado, su defensor, el ofendido o la vctima, pueden tener acceso al expediente, tal circunstancia no significa que se les deba proporcionar copias fotostticas del mismo, dado que el legislador hubiera previsto expresamente, ste derecho. Lo que se corrobora con el artculo 129 bis, del mismo Ordenamiento Adjetivo Local en la Materia, que faculta a consultar en la oficina del Ministerio Pblico y en presencia del personal, el expediente de la indagatoria. Finalmente, el PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA PENAL DEL SPTIMO CIRCUITO, argument, en esencia al resolver los Amparos en Revisin Penales 288/99 y 59/2001-, que de una interpretacin armnica de lo dispuesto por los artculos 20 fraccin VII, de la Carta Magna; 28 y 128 prrafo quinto, del Cdigo de Procedimientos Penales para el Estado de Veracruz, se obtiene, que si bien es cierto, al indiciado le sern facilitados todos los datos que solicite para su defensa y que

47

CONTRADICCIN DE TESIS 3/2002-PS

consten en el expediente -garanta que tambin debe observarse en la averiguacin previa-; no menos cierto es, que ello se constrie a darle acceso al inculpado, su defensor, la vctima u ofendido y su representante, a imponerse de las actuaciones, recabar los datos necesarios -que se relacionen, nicamente, con los hechos que se le imputan- y a la toma de apuntes; pero no, para expedirles copia certificada de la indagatoria. Negativa sta, que en modo alguno, los deja en estado de indefensin. As las cosas, resulta vlido colegir, como se anunci, que en el caso, no se renen los extremos precedentemente sealados, para la existencia de una contradiccin de criterios del conocimiento de sta Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, en virtud de que los rganos jurisdiccionales multicitados, si bien es cierto han expresado una posicin que pudiera considerarse contrastante en torno a un tema determinado, la realidad es que no se integra la contradiccin por las consideraciones que a continuacin se vern. En primer trmino, debe decirse, que las ejecutorias que originan el conflicto de criterios a que ste asunto se contrae, pertenecen al mbito penal, pues la incertidumbre relativa, gira en torno a determinar, si es correcto o no, proporcionar a los indiciados de una averiguacin previa, copia certificada del expediente respectivo. No obstante lo anterior, tambin es importante destacar, que los preceptos que sirvieron de fundamento de las sentencias de amparo sujetas a revisin, corresponden a ordenamientos de

48

CONTRADICCIN DE TESIS 3/2002-PS

diverso rango (federal y local); de mbito material (sustantivo y procesal), e incluso de diversos Estados de la Repblica; dado que se trata de los siguientes: el Cdigo Federal de Procedimientos Penales, la Ley Orgnica de la Procuradura General de la Repblica, la Ley de la Procuradura General de Justicia del Estado de Jalisco, el Cdigo de Procedimientos Penales para el Estado de Sonora y el Cdigo de Procedimientos Penales para el Estado de Veracruz, situacin que permite a sta Sala resolver que no existe contradiccin de tesis. Adems de lo anterior, por lo que se refiere al SEGUNDO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL TERCER CIRCUITO, que al resolver la Revisin Principal 140/88, sostuvo medularmente, que es correcto que los agentes del Ministerio Pblico, nieguen al indiciado la expedicin de copias certificadas de la averiguacin previa instaurada en su contra, porque sta, nicamente constituye una etapa indagatoria o de investigacin, en la cual se recaban elementos de prueba tendientes a demostrar la existencia de hechos delictuosos y, por lo tanto, no existen procesados, como tampoco existe un proceso propiamente dicho, pues para que ste se configure, debe mediar la acusacin formal del Representante Social, en un juicio instaurado ante la autoridad competente; sta resolucin se dict aplicando la Constitucin Federal antes de la reforma de tres de julio de mil novecientos noventa seis, relativa a la adecuada defensa respecto a la etapa de la averiguacin previa y en donde se hacen extensivos los beneficios que con anterioridad nicamente se daban en la etapa del proceso propiamente dicho. En tal virtud su criterio no puede ser analizado desde la

49

CONTRADICCIN DE TESIS 3/2002-PS

perspectiva de la reforma que no exista cuando resolvi el asunto, por lo que lo procedente es, como se anunci, resolver la inexistencia de la contradiccin de tesis.. Por lo que se refiere a los dems Tribunales Colegiados, debe precisarse que todos abordan el problema desde la perspectiva de la reforma constitucional y por lo tanto coinciden en que los beneficios que antes nada mas tena el sujeto a proceso respecto de su adecuada defensa ahora son aplicables tambin al inculpado en la averiguacin previa, sin embargo, el sentido de sus fallos los realizan de la interpretacin que cada uno de ellos realiza de las leyes que les era obligatorio aplicar, como son:

CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS:


"ARTCULO 20.- En todo proceso de orden penal, "el inculpado, la vctima o el ofendido, tendrn las "siguientes garantas: "A.- Del inculpado: "... "VII.- Le sern facilitados todos los datos que "solicite para su defensa y que consten en el "proceso. "... "X.- ... "... "...

50

CONTRADICCIN DE TESIS 3/2002-PS

"Las garantas previstas en las fracciones I, V, VII y "IX tambin sern observadas durante la "averiguacin previa, en los trminos y con los "requisitos y lmites que las leyes establezcan; lo "previsto en la fraccin II no estar sujeto a "condicin alguna. "...

CDIGO FEDERAL DE PROCEDIMIENTOS PENALES:


"ARTCULO 16.- A las actuaciones de averiguacin "previa slo podrn tener acceso el inculpado, su "defensor y la vctima u ofendido y/o su "representante legal, si los hubiere. Al servidor "pblico que indebidamente quebrante la reserva "de las actuaciones o proporcione copia de ellas o "de los documentos que obren en la averiguacin, "se le sujetar al procedimiento de responsabilidad "administrativa o penal, segn corresponda.

LEY ORGNICA DE LA PROCURADURA GENERAL DE LA REPBLICA:


ARTCULO 63.- El ministerio pblico de la

"Federacin podr expedir copias certificadas de "constancias o registros que obren en su poder, "cuando exista mandamiento de autoridad "competente que funde y motive su requerimiento
51

CONTRADICCIN DE TESIS 3/2002-PS

"o cuando lo soliciten el denunciante o el "querellante, la vctima o el ofendido, el indiciado o "su defensor y quienes tengan inters jurdico, "para el ejercicio de derechos o el cumplimiento de "obligaciones previstos por la ley.

CDIGO DE PROCEDIMIENTOS PENALES PARA EL ESTADO DE SONORA:


"ARTCULO 20 bis.A las actuaciones de

"averiguacin previa slo podrn tener acceso el "inculpado, su defensor y la vctima u ofendido y/o "su representante legal, si lo hubiere. Al servidor "pblico que indebidamente quebrante la reserva "de las actuaciones o proporcione copia de ellas o "de los documentos que obran en la averiguacin, "se le sujetar al procedimiento responsabilidad "administrativa o penal, segn corresponda. "ARTCULO 129 bis.- Cuando el inculpado fuese "detenido o se presentare voluntariamente ante el "Ministerio Pblico, se proceder, de inmediato, en "la siguiente forma: "... "III.- Se le harn saber los derechos que le otorga "la Constitucin Poltica de los Estados Unidos "Mexicanos, y particularmente, en la averiguacin "previa, de los siguientes: "...
52

CONTRADICCIN DE TESIS 3/2002-PS

"d) Que se le faciliten todos los datos que solicite "para su defensa y que consten en la averiguacin, "para la cual se permitir a l y a su defensor, "consultar en la oficina del Ministerio Pblico y en "presencia del personal, el expediente de la "averiguacin previa; "..."

CDIGO DE PROCEDIMIENTOS PENALES PARA EL ESTADO DE VERACRUZ:


"ARTCULO 28.- Podrn entregarse al Ministerio "Pblico los expedientes para que los estudie fuera "del local del tribunal, pero no a las dems partes "que intervengan en ellos. Estas y el ofendido "podrn imponerse de los autos en la secretara "del tribunal, debindose tomar las medidas "necesarias para que no los destruyan, alteren o "sustraigan. "ARTCULO 128.- ... "... "... "... "A las actuaciones de averiguacin previa, slo "podrn tener acceso el inculpado, su defensor, la "vctima u ofendido y su representante legal, "nicamente en relacin con los hechos imputados "en su contra;
53

CONTRADICCIN DE TESIS 3/2002-PS

Como es de verse, el artculo 20 apartado A fracciones VII y X referente a las garantas individuales de los procesados penalmente-, no es expreso en lo tocante a la obligacin de expedir al indiciado de una averiguacin previa, copia certificada del expediente, dado que se limita a sealar, que le sern facilitados todos los datos que solicite para su defensa y que consten en el proceso; sin embargo, tambin es importante sealar que la ampliacin que se hace de esos beneficios para la etapa de averiguacin previa, se establece que ser en los

trminos y con los requisitos y lmites que las leyes establezcan...


As, el Primer Tribunal Colegiado del Noveno Circuito, en aplicacin de la ley secundaria,como lo es el caso del precepto 63, de la Ley Orgnica de la Procuradura General de la Repblica-, sostuvo que s lo establece la posibilidad de entregar las copias solicitadas, permitiendo que el Ministerio Pblico lo satisfaga, previa solicitud del indiciado. Efectivamente, a diferencia de las leyes locales que han quedado transcritas, el artculo 63 de la Ley Orgnica de la Procuradura General de la repblica, seala expresamente que el ministerio pblico de la Federacin podr expedir copias certificadas de constancias o registros que obren en su poder, entre otros casos, cuando lo soliciten el indiciado o su defensor, situacin que por s, obliga a esta Primera Sala a declarar que su criterio tampoco integra la contradiccin que se denuncia, ya que

54

CONTRADICCIN DE TESIS 3/2002-PS

la resolucin se emiti en cumplimiento de lo que expresamente dispone la ley que era aplicable. Finalmente por lo que se refiere a los restantes Tribunales Colegiados PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO DEL QUINTO CIRCUITO -al resolver la Revisin Principal Penal 388/96-, y PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA PENAL DEL SPTIMO CIRCUITO,al resolver los Amparos en Revisin Penales 288/99 y 59/2001-, al analizar las respectivas legislaciones locales coincidieron en sostener que de ellas no se desprenda la obligacin, para expedirles copia certificada de la indagatoria, negativa sta, que en modo alguno, los deja en estado de indefensin, por lo que tampoco se satisfacen los requisitos necesarios para tener por integrada la contradiccin de tesis que respecto de ellos se denuncia. En las relatadas circunstancias lo procedente es declarar la inexistencia de la contradiccin de tesis denunciada. Por lo expuesto y fundado, es de resolverse y se RESUELVE NICO.- No existe contradiccin entre los criterios sustentados por el Primer Tribunal Colegiado del Noveno Circuito, al resolver la revisin principal administrativa 13/2000 y la revisin principal penal 392/2001; Segundo Tribunal Colegiado en Materia Administrativa del Tercer Circuito, al resolver la revisin principal 140/88; Primer Tribunal Colegiado del Quinto Circuito, al resolver la revisin principal penal 388/96 y el Primer Tribunal Colegiado en Materia Penal del Sptimo Circuito, al resolver los amparos en

55

CONTRADICCIN DE TESIS 3/2002-PS

revisin penales 288/99 y 59/2001, en los trminos precisados en el considerando CUARTO de esta resolucin. Notifquese y cmplase; con testimonio de esta resolucin, comunquese a los Tribunales Colegiados sustentantes y, en su oportunidad, archvese el expediente. As lo resolvi la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin por unanimidad de cinco votos de los seores Ministros: Juventino V. Castro y Castro (Ponente), Humberto Romn Palacios, Jos de Jess Gudio Pelayo, Olga Snchez Cordero de Garca Villegas y Presidente Juan N. Silva Meza. Firman el Ministro Presidente y el Ministro Ponente con el Secretario de Acuerdos que autoriza y da fe. MINISTRO PRESIDENTE DE LA PRIMERA SALA

JUAN N. SILVA MEZA MINISTRO PONENTE

JUVENTINO V. CASTRO Y CASTRO SECRETARIO DE ACUERDOS DE LA PRIMERA SALA

MANUEL DE JESS SANTIZO RINCN

56