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DELEGUE SPECIAL Secrtariat gnral - Cellule des Stratgies transversales

Plan Marshall 2.vert Rapport annuel 2010

Fvrier 2011

Rapport annuel 2010 Plan Marshall 2.Vert

TABLE DES MATIERES EQUIPE DE REALISATION........................................................................ 7 INTRODUCTION....................................................................................... 9 AXE I UN ATOUT A VALORISER : LE CAPITAL HUMAIN .......................... 11 Mesure I.1. Mobiliser collectivement les acteurs de lenseignement, de la formation professionnelle et de lemploi. .......................................... 11 A - Dvelopper les bassins de vie et les ples de formation ........................... 11 B Dvelopper les conventions sectorielles ................................................. 14 C Promouvoir et valoriser les mtiers techniques et scientifiques ................. 16 D Amliorer et renforcer lorientation ....................................................... 18 E Garantir laccessibilit maximale des centres de formation ....................... 20 Mesure I.2. Valoriser et renforcer les dispositifs daide lemploi. .... 24 Mesure I.3. Rpondre aux besoins du march, en renforant loffre de formation et en facilitant linsertion des demandeurs demploi. ............ 27 A Renforcer lefficacit du Plan Langues .............................................. 27 B Identifier les besoins des demandeurs demploi et des entreprises, adapter loffre de formation qualifiante et pr-qualifiante en consquence et renforcer laccs lemploi ...................................................................................... 32 C Dvelopper la filire en alternance ........................................................ 36 AXE II UN SUCCES A AMPLIFIER : LES STRATEGIES DES POLES DE COMPETITIVITE ET DES RESEAUX D'ENTREPRISES ............................... 42 Mesure II.1. Poursuivre et amplifier la dynamique des Ples de comptitivit existants.......................................................................... 42 A - Etat des lieux gnral sur la dynamique des Ples de comptitivit............ 42 B - Etat des lieux spcifiques des diffrents volets ........................................ 45 C - Soutiens publics la dynamique des Ples de comptitivit ...................... 50 D - Dynamiques transversales ................................................................... 51 Mesure II.2. Initier un 6e Ple de comptitivit ddi aux Technologies environnementales .................................................... 56 Mesure II.3. Contribuer au dveloppement des rseaux d'entreprises. .............................................................................................................. 57 A Finaliser et mettre en uvre le Dcret clustering .................................... 57 B Assurer la veille des rseaux dentreprises en Wallonie ............................ 57 C Crer une plate-forme des Eco-clusters ............................................ 57 AXE III CONSOLIDER LA RECHERCHE SCIENTIFIQUE COMME MOTEUR DAVENIR .............................................................................................. 59 Mesure III.1. Coordonner les efforts de recherche de tous les acteurs en Wallonie et Bruxelles. .................................................................... 59 A Mettre en place un Conseil Wallonie/Bruxelles de la recherche scientifique . 59
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B Etablir une stratgie de dveloppement et dinvestissement dans la recherche ................................................................................................ 60 C Poursuivre des programmes dexcellence ............................................... 61 D Lancer des programmes mobilisateurs .................................................. 63 E Mettre en uvre le Walloon Institute for leadership in Life Sciences (WELBIO) .............................................................................................................. 64 F Poursuivre le financement des bourses FRIA........................................... 66 Mesure III.2. Construire et dvelopper les ressources humaines, et les moyens y associs, ncessaires la recherche dexcellence. ................ 67 Mesure III.3. Affirmer lexcellence de nos chercheurs dans les rseaux internationaux....................................................................................... 72 A Favoriser linterconnexion de la recherche avec le reste du monde ............ 72 B Coordonner la reprsentation dans les instances europennes et internationales ......................................................................................... 73 C Mettre en place une coordination entre les diffrents acteurs du financement .............................................................................................................. 73 D Favoriser la participation des entreprises wallonnes aux programmes internationaux de recherche ...................................................................... 74 Mesure III.4. Stimuler l'intgration de la recherche dans la stratgie d'innovation des entreprises. ................................................................ 77 A Lancer des appels projets de partenariats dinnovation technologique (PIT) .............................................................................................................. 77 B Renforcer le programme First Spin-Off .................................................. 77 C Mettre en uvre des mesures spcifiques pour renforcer la capacit des Spin-off crer davantage dactivits conomiques et demplois .................... 78 D Intensifier la mise en rseau des oprateurs dintermdiation scientifique et technologique .......................................................................................... 80 E Dvelopper un Plan stratgique pour linnovation des entreprises wallonnes83 F Soutenir le dveloppement de stratgies visant tester la possibilit, pour des innovations potentielles, de se traduire en valeur ajoute ........................ 83 G Mettre en place des procdures dvaluation ex-post des projets .............. 84 AXE IV UNE PRIORITE VISANT LA MISE EN PLACE DUN CADRE PROPICE A LA CREATION DACTIVITES ET DEMPLOIS DE QUALITE ..................... 87 Mesure IV.1. Lancer un Pacte de soutien l'initiative. ....................... 87 A - Promouvoir lesprit dentreprendre et encourager la cration dactivits ..... 87 B Faciliter l'entrepreneuriat, soutenir la croissance des entreprises et en faciliter la transmission ............................................................................. 90 C - Assurer un environnement financier favorable ........................................ 96 D - Positionner la Wallonie l'international .................................................. 99 Mesure IV.2. Mobiliser le territoire wallon pour dvelopper l'activit conomique grande chelle. ............................................................. 105 A - Assainir les sites pollus......................................................................105 B Rhabiliter les sites ramnager .......................................................108 C - Poursuivre lquipement des zones dactivits conomiques (ZAE)............111 D Poursuivre les amnagements des zones portuaires du Plan Marshall 1 ....117 E Mettre en place un mcanisme de financement alternatif ........................120

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Mesure IV.3. Favoriser l'activit conomique dans les zones franches urbaines et rurales. ............................................................................. 126 A Prenniser les mesures favorisant lactivit conomique dans les zones franches.................................................................................................126 B Evaluer les zones franches urbaines et rurales.......................................129 AXE V UNE STRATEGIE DAVENIR A DEPLOYER : LES ALLIANCES EMPLOIENVIRONNEMENT ................................................................................ 131 Mesure V.1. Lancer la premire Alliance via un Plan pluriannuel dconomies dnergie et de construction durable et un Contrat multisectoriel. ..................................................................................... 131 A Etablir un Plan pluriannuel ..................................................................131 B Elaborer et encadrer la mise en uvre dun contrat multisectoriel ...........132 Mesure V.2. Crer les conditions optimales pour le dveloppement dune offre de qualit. ......................................................................... 133 A Dvelopper linnovation sur base du travail participatif avec le secteur .....133 B Mettre en uvre des actions de formation aux mtiers de la premire Alliance ..................................................................................................133 C Crer de lemploi pour rpondre aux besoins de lAlliance EmploiEnvironnement via loctroi dAPE et PTP vert ...............................................138 Mesure V.3. Renforcer lattractivit des investissements durables (ou co-investissements) dans le domaine de lhabitat. ............................ 140 A Prendre des mesures visant les particuliers ...........................................140 B Prendre des mesures visant le secteur public ........................................141 Mesure V.4. Envisager dautres Alliances Emploi-Environnement..... 145 Mesure V.5. Renforcer les politiques sectorielles et les actions en matire de recherche, dconomie, demploi et de formation dans les autres mtiers verts. ........................................................................... 146 A Renforcer la recherche verte ...............................................................146 B Dvelopper lconomie verte ...............................................................148 C Renforcer les actions de formation .......................................................153 D Initier un plan de cration demploi......................................................153 AXE VI CONJUGUER EMPLOI ET BIEN-ETRE SOCIAL ........................... 154 Mesure VI.1. Dvelopper lemploi dans les services de laccueil de lenfance et laide aux personnes. ....................................................... 154 A Prenniser les emplois APE/PTP dans les services de laccueil de lenfance et laide aux personnes ................................................................................154 B - Crer de nouveaux emplois APE / PTP...................................................155 Mesure VI.2. Augmenter les investissements dans les infrastructures daccueil. ............................................................................................. 158 A Augmenter les investissements dans les crches ...................................158 B Augmenter les investissements dans les maisons de repos .....................158

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DYNAMIQUE TRANSVERSALE A PROMOUVOIR TRANSVERSALEMENT LE DEVELOPPEMENT DURABLE A TRAVERS TOUTES LES POLITIQUES PUBLIQUES ......................................................................................... 160 Mesure A. Mobiliser les services publics pour un dveloppement durable................................................................................................ 160 A Insrer des clauses environnementales, sociales et thiques dans les marchs publics rgionaux .......................................................................160 B Mettre en place une politique dachats durables et de gestion environnementale au sein du Service public de Wallonie et des organismes dintrt publics ......................................................................................161 C Favoriser les circuits courts et les entreprises locales et rgionales pour dvelopper une conomie endogne ..........................................................162 D Mettre en place une Cellule davis dveloppement durable ................162 E Sensibiliser le personnel de la fonction publique rgionale.......................162 F Favoriser une mobilit plus respectueuse de lenvironnement ..................163 G Adopter un Dcret climat ..............................................................163 H. - Dvelopper des indicateurs de dveloppement humain et dempreinte cologique..............................................................................................164 DYNAMIQUE TRANSVERSALE B RENFORCER LEFFICACITE DU PARTENAIRE PUBLIC ET PROMOUVOIR UNE CONSCIENCE WALLONNE SOURCE DE MOBILISATION................................................................. 166 Mesure B.1. Piloter le Plan Marshall de manire rigoureuse sur base de suivis rguliers et dvaluations priodiques....................................... 166 A - Poursuivre un pilotage rigoureux du Plan...............................................166 B - Elaborer des indicateurs de ralisation et, dans la mesure du possible, de rsultats et dimpacts du Plan sur le tissu conomique wallon .......................167 C - Mener une valuation globale du Plan de manire indpendante ..............167 Mesure B.2. Renforcer la dynamique de simplification administrative, en priorit vis--vis des entreprises, et acclrer la mise en uvre effective de la dcision politique. ........................................................ 169 A Parachever la mise disposition de linformation la plus large possible aux entreprises .............................................................................................169 B Poursuivre le travail de simplification et de lisibilit des formulaires .........169 C Concrtiser le principe de collecte unique des donnes vis--vis des entreprises .............................................................................................170 D Amplifier la mise en uvre du principe de confiance ..............................171 E Amliorer la traabilit des dossiers et des paiements par les pouvoirs publics .............................................................................................................172 F Associer le Commissariat EASI-WAL la mise en uvre de lAlliance EmploiEnvironnement (AEE)...............................................................................172 Mesure B.3. Affirmer une identit wallonne ouverte comme facteur de confiance et de mobilisation................................................................ 175 A Soutenir la production doutils pdagogiques.........................................175 B Dvelopper des dynamiques participatives ............................................176 CONSOMMATIONS BUDGETAIRES........................................................ 177
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CONCLUSION....................................................................................... 189 ANNEXES ............................................................................................. 193 LISTE DES ABREVIATIONS .................................................................. 216

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Equipe de ralisation
Secrtariat gnral du Service public de Wallonie Dlgu spcial - Cellule des Stratgies transversales

Coordination : Alain Vaessen, Dlgu spcial

Auteurs : Natacha Crevecur, Premire Attache Izabela Dudu, Premire Attache Sophie Galloy, Premire Attache Geoffrey Joris, Premier Attach Natacha Vinckenbosch, Premire Attache

Secrtariat/Assistance : Roxane Bosquion, Assistante Aurlie Gaspard, Secrtaire Estelle Usinabia, Assistante

Collaborations : Le prsent rapport a t soumis pour relecture aux Administrations, OIP et SA de droit public, chacun pour ce qui le concerne : LAdministration gnrale de lEnseignement et de la Recherche scientifique du Ministre de la Communaut franaise (AGERS) ; LAgence de Stimulation conomique (ASE) ; LAgence de Stimulation technologique (AST) ; LAgence wallonne lExportation et aux Investissements trangers (AWEX) ; Le Consortium de Validation des Comptences (CVDC) ; Le Secrtariat gnral de la Communaut franaise ; Le Secrtariat gnral du SPW ; La Direction gnrale oprationnelle Routes et Btiments du SPW (DGO1) ; La Direction gnrale oprationnelle Mobilit et Voies hydrauliques du Service public de Wallonie (DGO2) ; La Direction gnrale oprationnelle Agriculture, Ressources naturelles et Environnement du Service public de Wallonie (DGO3) ; La Direction gnrale oprationnelle Amnagement du Territoire, Logement, Patrimoine et Energie du Service public de Wallonie (DGO4) ;

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La Direction gnrale oprationnelle Pouvoirs locaux, Action sociale et Sant du Service public de Wallonie (DGO5) ; La Direction gnrale oprationnelle Economie, Emploi et Recherche du Service public de Wallonie(DGO6) ; La Direction gnrale transversale du Budget, de la Logistique et des Technologies de lInformation et de la Communication (DGT2) ; Le Commissariat EASI-WAL ; LOffice wallon de la Formation et de lEmploi (FOREM) ; Le Fonds national de la Recherche scientifique (FNRS) ; LInstitut wallon de Formation en Alternance et des Indpendants et petites et moyennes entreprises (IFAPME) ; LInstitut wallon de lEvaluation, de la Prospective et de la Statistique (IWEPS) ; LOffice de la naissance et de lenfance (ONE) ; La Socit Wallonne de Financement et de Garantie des Petites et Moyennes Entreprises (SOWALFIN) ; La Socit publique dAide la Qualit de lEnvironnement (SPAQuE) ; La Socit rgionale dInvestissement de Wallonie (SRIW).

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Introduction
Le Plan Marshall 2.vert a t approuv en premire lecture le 17 septembre 2009, en deuxime lecture le 29 octobre 2009 et en dernire lecture le 3 dcembre 2009. Il fait suite au premier Plan Marshall, appel Actions prioritaires pour lAvenir wallon . Le prsent rapport porte donc sur la premire anne de mise en uvre du Plan Marshall 2.vert. Ce rapport est prsent en conformit avec la structure mme du texte initial, respectant le droul des six axes et des deux dynamiques transversales qui le composent, et prsentant lavancement de chacune des mesures. Compte tenu de lampleur du Plan Marshall 2.vert, le style se veut concis et les informations ramasses ; il est renvoy au texte initial du Plan pour y trouver les lments de contexte. Ce rapport a t tabli sur base des informations recueillies au travers de la mthodologie de suivi mise en place : les notes de suivi du Gouvernement, le tableau de bord gnral du Plan, les divers tableaux de bord de suivi spcifiques pour chaque mesure, les indicateurs relatifs aux ralisations (fournis et actualiss par les Administrations, OIP et SA concerns, en Wallonie et en Communaut franaise), les constats de terrain gnrs au travers des diffrents Comits de suivi oprationnels (CSO) et, enfin, divers changes directs entre le Dlgu spcial, les Cabinets et les institutions publiques wallonnes et communautaires. Chaque mesure est dcline en deux parties : Les ralisations observes en 2010, qui reprennent les principales dcisions gouvernementales, les actions concrtes menes sur le terrain au cours de cette anne ainsi que les premiers indicateurs de ralisations, mis en perspective avec les objectifs initiaux lorsquil y en a ; Les commentaires et recommandations, qui reprennent un certain nombre de considrations et de suggestions quant la mise en uvre de la mesure.

Chacune des actions composant la mesure est galement assortie, titre indicatif, dun tableau budgtaire, qui reprend les moyens daction et de paiement inscrits au budget rgional pour lensemble de la programmation du Plan (2010-2014), ainsi que les moyens daction et de paiement spcifiquement pour 2010 et pour 2011. Les consommations observes sont, pour leur part, reprises dans un chapitre part, Consommations budgtaires . Les rservations et les taux de prlvement lis au mcanisme de financement alternatif SOWAFINAL, qui couvre le financement des politiques de rhabilitation et dquipement inities dans le premier Plan Marshall continuant tre suivies dans le Plan Marshall 2.vert, sont dtaills dans le chapitre sur laction SOWAFINAL . Compte tenu du fait quil sagit du premier rapport annuel Plan Marshall 2.vert et de lexprience du premier Plan, les recommandations sont relativement nombreuses, prsentes dans loptique constructive dune acclration de la mise en uvre en 2011.
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Il convient ici de saluer le travail : Des 186 agents issus des Administrations et OIP rgionales et communautaires et des SA de droit public, prsents dans les diffrents Comits de suivi oprationnels, chargs de relayer lexcution des actions ; Des 81 reprsentants des Ministres dans ces mmes Comits de suivi, chargs de veiller la bonne impulsion des actions ; De lensemble des oprateurs de terrain (intercommunales, ports autonomes, etc.), trs rgulirement sollicits en direct pour fournir des donnes davancement ; De lensemble des Ministres, Secrtaires et Administrateurs/Directeurs gnraux chargs de superviser lavancement gnral, en articulation avec le Dlgu spcial ; De lensemble des membres de ma Cellule.

Sans ce rseau Plan Marshall 2.vert , le Plan et sa mise en uvre, traduite dans le prsent rapport, ne seraient pas rendues possibles.

Alain VAESSEN Dlgu spcial

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AXE I

Axe I Un atout valoriser : le capital humain


MESURE I.1. MOBILISER COLLECTIVEMENT LES ACTEURS DE LENSEIGNEMENT, DE LA FORMATION PROFESSIONNELLE ET DE LEMPLOI.
A - Dvelopper les bassins de vie et les ples de formation
Budget rgional 2010-2014 2010 2011 MA = MP Non vert (axe I) Vert (axe V) 4.800.000 1.200.000 0 0 0 0

Les crdits Plan Marshall 2.vert visent financer les bassins de vie et les ples de synergies. La mise en uvre du Dcret du 30 avril 2009, relatif la cration dInstances sous-rgionales de pilotage et loctroi dincitants visant un redploiement plus efficient de loffre dEnseignement qualifiant dans une perspective de dveloppement territorial, est finance par les crdits affects aux politiques nouvelles de la Ministre de lEnseignement obligatoire et de Promotion sociale.

Ralisations
Le dveloppement des synergies entre les diffrents rseaux de lEnseignement, la Formation professionnelle et lEmploi est envisag par trois actions : La mise en uvre du Dcret relatif la cration des Instances sous rgionales de pilotage de lEnseignement qualifiant et loctroi dincitants (bassins scolaires) La mise en uvre du Dcret du 30 avril 2009 comporte deux volets : Le volet relatif la cration dInstances sous-rgionales de pilotage est oprationnel depuis dbut 2010 : mise en place des Instances dans 10 zones, tenue dune dizaine de runions par zone et octroi dun budget de fonctionnement chacune des zones. Un budget de 1.820.000 a galement t dgag par la Ministre de lEnseignement obligatoire et de Promotion sociale pour lancer des appels projets de type transversal, visant des actions de valorisation de lEnseignement qualifiant, dans lattente de la mise en place dune procdure doctroi des incitants viss dans le Dcret (cf. ci-dessous).

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AXE I

Ces projets hors Dcret ont t slectionns suite un appel projets lanc fin mai 2010 auprs des 10 Instances de pilotage de lEnseignement qualifiant (IPIEQ). Au total, 17 projets ont t retenus, la plupart visant la promotion/sensibilisation des mtiers techniques et professionnels1. Le volet relatif loctroi dincitants visant un redploiement plus efficient de loffre dEnseignement qualifiant dans une perspective territoriale sest progressivement mis en place en 2010 : analyse des textes, clarification des lments juridiques (public cible, critres de slection,), techniques et macro-conomiques, rdaction dune circulaire, lancement de lappel projets (octobre 2010 janvier 2011). Au total, 212 projets ont t dposs, parmi lesquels 99 ont t valids par les Instances (61 pour le soutien aux options faiblement peuples et 38 pour le soutien la cration doptions). Les projets valids doivent maintenant faire lobjet dune concertation, notamment dans le cas de cration doptions, avant dtre approuvs par le Gouvernement en avril 2011. Les premiers incitants seront mis la disposition des coles pour lanne scolaire 2011/2012. La cration de bassins de vie Un groupe de travail intercabinets associant des reprsentants de la Wallonie, de la Commission communautaire franaise de la Rgion de Bruxelles-Capitale et de la Communaut franaise sest runi en mai 2010. Ses travaux ont abouti lapprobation par le Gouvernement dune note dorientation le 27 mai 2010 : La dfinition gographique des bassins de vie se fera partir des dcoupages gographiques existants dans les domaines de lEmploi, de la Formation et de lEnseignement. Un groupe de travail technique a t mis en place au 2me semestre 2010 pour proposer les adaptations ncessaires la rationalisation et la mise en adquation des dcoupages territoriaux existants. Les conclusions de ce groupe seront valides par le Gouvernement au 1er semestre 2011, conjointement aux orientations des ples de synergie (voir ci-dessous). Une Instance de pilotage sera cre dans chaque bassin de vie, lieu de concertation, de dialogue et dinterface au niveau local entre les partenaires sociaux, les organismes publics dEmploi et de Formation et les acteurs de l'Enseignement secondaire qualifiant, de lEnseignement suprieur professionnalisant et de lEnseignement de Promotion sociale.

A noter que les outils de promotion seront mis la disposition des autres oprateurs dans le cadre du plan intgr de promotion des mtiers (mesure I.1.C).

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AXE I

Les Instances de pilotage identifieront les secteurs et/ou thmatiques prioritaires autour desquels elles constitueront les ples de synergies.

La cration de ples de synergies Lappellation ple de formation a t remplace par celle de ple de synergies dans la note dorientation approuve par le Gouvernement le 27 mai 2010. Les ples de synergies sont destins susciter les collaborations entre les acteurs pouvant mener des projets soit lis un secteur professionnel spcifique, soit relatifs des domaines tels que la promotion des mtiers, la mise en uvre de curricula harmoniss, la mise en commun dinfrastructures ou quipements, lalternance et le dveloppement des stages en entreprises. Un groupe de travail a t mis en place au 2me semestre 2010, associant les Administrations, les reprsentants de lEnseignement par caractre (confessionnel ou non-confessionnel), les oprateurs de Formation et les partenaires sociaux. Ce groupe a pour mission de dfinir ce que recouvrent les concepts de bassins de vie et de ples de synergies, de faire des propositions/recommandations sur les appels projets pour les ples de synergies, sur le calendrier de mise en place des bassins et sur les instances de concertation. Les conclusions du groupe de travail sont attendues pour le mois de mars 2011. Le Gouvernement dfinira les orientations pour le mois de juin 2011.

Commentaires et recommandations
Lanne 2010 a t consacre la clarification des concepts, dans une dmarche partenariale tant au niveau politique (implication des Ministres de lEmploi et la Formation de la Wallonie et de la Rgion de Bruxelles-Capitale, de la Ministre de lEnseignement obligatoire et de lEnseignement de Promotion sociale, du Ministre de lEnseignement suprieur et des Ministres-Prsidents rgionaux et communautaires) quau niveau oprationnel (Services publics de lEmploi et de la Formation, Direction gnrale de lEnseignement obligatoire, Direction gnrale de lEnseignement non obligatoire et de la Recherche scientifique Enseignement suprieur et Enseignement de Promotion sociale, IFAPME, partenaires sociaux). Le nombre important de partenaires implique ncessairement des ngociations longues autour de la dfinition des concepts, comme latteste le chapitre relatif aux ralisations. Le Gouvernement devrait se prononcer sur les limites territoriales des bassins de vie et sur les orientations des ples de synergies dici juin 2011. Le projet est denvergure : faire travailler conjointement les diffrents rseaux dEnseignement, les oprateurs de Formation et les partenaires sociaux constitue un vritable dfi. Les deux appels projets lancs dans le cadre de la mise en uvre du Dcret du 30 avril 2009 reprsentent une belle avance en ce sens : il a permis aux rseaux dEnseignement de travailler conjointement et de se concerter avec les Comits subrgionaux de lEmploi et de la Formation.

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AXE I

Deux recommandations de mise en uvre peuvent tre ici formules : Au-del des orientations qui seront donnes aux ples de synergies dici le mois de juin 2011, il serait utile de finaliser les travaux y relatifs en 2011 afin de lancer les appels projets et permettre ainsi la mise en uvre de cette action politiquement forte ds 2012 ; Par ailleurs, des travaux parallles sur les bassins de vie sont actuellement en cours la Cellule permanente du Dveloppement territorial (CPDT). Si le concept est plus large que celui vis par le Plan Marshall 2.vert, il serait utile, lorsque la rflexion sur les bassins de vie et ples de synergies sera aboutie, den communiquer les rsultats la CPDT de manire ce quils puissent ventuellement alimenter leur rflexion.

B Dvelopper les conventions sectorielles


Budget rgional 2010-2014 MA 0 MP 0

Ralisations
Le Plan Marshall 2.vert vise poursuivre la dynamique des conventions sectorielles2, dune part en prcisant davantage les engagements respectifs des oprateurs et des 11 secteurs partenaires actuels, et dautre part en concluant des conventions avec de nouveaux secteurs chaque fois que cela savre opportun. Lvaluation des conventions cadres mene en 2008 2009 faisait apparatre des espaces damlioration en termes de pilotage et de simplification des processus de conventionnement et de suivi. Cest ainsi que lanne 2010 a t consacre llaboration dun nouveau modle de convention cadre et spcifique, visant les 3 objectifs suivants : Simplifier la gestion des conventions et en particulier leur suivi oprationnel ; Dfinir des indicateurs pour chaque axe afin de mieux valuer limpact des conventions ; Optimiser linvestissement mutuel des partenaires.

Le nouveau modle de convention, qui a t soumis au pralable lanalyse critique des secteurs dj impliqus, a t approuv par le Gouvernement le 1er dcembre 2010 et par le Gouvernement de la Communaut franaise le 23 dcembre 2010. De faon synthtique, ce nouveau modle se diffrencie du prcdent par les lments suivants : Chaque axe sest toff dune dfinition concrte et dindicateurs permettant lvaluation des actions terme ;

Voir annexe 1 pour plus de dtails sur le dispositif.

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AXE I

Les synergies avec Bruxelles ont t prcises ; La concrtisation des engagements se fera au travers de 4 conventions spcifiques : 1 convention avec les oprateurs publics rgionaux (FOREM et IFAPME) ; 1 convention avec lEnseignement obligatoire ; 1 convention avec lEnseignement non obligatoire ; 1 convention avec le Service francophone des mtiers et des qualifications (SFMQ) et le Consortium de validation des comptences (CVDC).

Chaque convention spcifique fera lobjet dun suivi distinct. Des changes entre le Comit de suivi rgional et les Comits de suivi communautaires seront organiss ; Les conventions spcifiques seront composes de fiches projets.

Les ngociations entre le Ministre de lEmploi et de la Formation, la Ministre de lEnseignement obligatoire et de Promotion sociale, le Ministre de lEnseignement suprieur et les 11 secteurs professionnels sont en cours afin de renouveler les accords autour de la nouvelle convention cadre. Lensemble des conventions devraient tre renouveles dici la fin de lanne 2011.

Commentaires et recommandations
Limplication des oprateurs et des secteurs dans le travail dlaboration dun nouveau modle de convention sectorielle atteste dune motivation et dun intrt vraisemblable de chacune des parties concernes pour amplifier et amliorer encore davantage les collaborations. A ce titre, il semble donc essentiel de consacrer un effort soutenu au processus de ngociation en cours, afin que les conventions (cadres et spcifiques) soient signes au plus tt et que des actions concrtes soient mises en uvre ds 2011 dans un cadre de collaboration amlior.

Pour des raisons pratiques, il na pas t possible denvisager la mise en uvre dune convention spcifique unique par secteur professionnel, regroupant lensemble des oprateurs de la Communaut franaise et de la Wallonie. Chaque secteur signera donc le cas chant 4 conventions spcifiques (cf. supra), lesquelles feront lobjet dun suivi distinct, notamment au travers dun Comit de suivi rgional et dun Comit de suivi communautaire. Afin dassurer les synergies ncessaires entre les actions menes de part et dautre, une attention particulire devra tre apporte lorganisation des changes entre ces 2 Comits.

Notons que le lien a t tabli entre les conventions sectorielles et limplication des secteurs professionnels dans la mise en place de la premire Alliance EmploiEnvironnement (AEE) : les actions des contrats multisectoriels de lAEE, relatives lemploi et la formation, seront transposes dans les fiches projets des conventions spcifiques.

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AXE I

Dans la mme optique, les conventions sectorielles constituant lespace de formalisation des engagements respectifs des secteurs, de la Wallonie et de la Communaut franaise en ce qui concerne les chantiers prioritaires lis lemploi et la formation : Il conviendrait que lensemble des actions sectorielles lies lemploi et la formation menes dans le cadre du Plan Marshall 2.vert y compris actions lies aux Ples - fassent lobjet dune fiche projet au sein des conventions spcifiques.

Enfin, dans une optique de traabilit et de centralisation de linformation : Il conviendrait de mettre en place une procdure permettant lAdministration (DGO6) de disposer dune copie de toutes les conventions signes et dtablir un tat des lieux priodique systmatique.

C Promouvoir et valoriser les mtiers techniques et scientifiques


Budget rgional 2010-2014 2010 2011 MA = MP Non vert (axe I) Vert (axe V) 5.418.750 956.250 1.084.000 191.000 1.084.000 191.000

Ralisations
Afin de renforcer lintrt pour les mtiers scientifiques et techniques des jeunes, mais aussi du public et du monde de lentreprise, deux axes de travail ont t dfinis : La ralisation dun plan intgr de promotion des mtiers Lobjectif du plan intgr de promotion des mtiers vise conjuguer les nergies des diffrents acteurs de promotion des mtiers au bnfice de tous et mettre en place une coordination des actions de promotion. Pour ce faire, les premires tapes ont t franchies au cours de lanne 2010 : clarification des concepts de promotion/orientation/ sensibilisation/information, cadastre des acteurs de promotion, laboration doutils de rcolte et capitalisation des informations relatives aux actions de promotion, dsignation par le Gouvernement dun quatuor dorganismes charg de piloter cette coordination (FOREM, Enseignement obligatoire, Enseignement non obligatoire, SkillsBelgium)3 et de rencontrer les diffrents acteurs de promotion. Ces rencontres se drouleront dbut 2011 et mneront lorganisation dune table ronde dans lanne.

Note au Gouvernement du 10 novembre 2010.

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AXE I

La poursuite des actions de promotion dans les Carrefours Emploi Formation Le Plan Marshall 2.vert vise sensibiliser 52.500 bnficiaires lhorizon 2014. Les actions collectives et individuelles de promotion des mtiers en demande, en ce compris les mtiers lis aux politiques de dveloppement durable, ont t mises en place ds le mois de janvier 2010 au bnfice des demandeurs demploi. Les ralisations de lanne 2010 se prsentent comme suit :
Nombre de bnficiaires d'actions de sensibilisation Objectif 2010 10.500 Ralis 2010 17.870 Dont vert 2.541

Les objectifs fixs pour lanne 2010 sont donc largement dpasss. Sagissant de la poursuite dun dispositif initi dans le 1er Plan Marshall, la mise en place des sances de sensibilisation a t immdiate. Les actions de sensibilisation se sont concentres notamment sur les mtiers traits par le dispositif Job Focus (voir mesure I.3.B) ainsi que sur les mtiers lis la Premire Alliance Emploi-Environnement visant la construction/rnovation durable. Quelques actions de sensibilisation ont t ralises au bnfice des jeunes de lEnseignement secondaire, leur demande. Des actions proactives, en particulier vis--vis des encadrants tels que les Centres PMS, seront mises en place ds que la collaboration entre le FOREM et lAGERS aura t formalise.

Commentaires et recommandations
La mise en uvre dun plan intgr de promotion des mtiers est un projet ambitieux, qui implique un rapprochement entre le monde de la Formation, de lEnseignement obligatoire et de lEnseignement suprieur. Si les collaborations se mettent progressivement en place et mritent dtre salues, la communication reste toutefois structurellement difficile organiser (Administrations/OIP diffrents, Ministres de tutelle diffrents). Six recommandations de mise en uvre peuvent tre ici formules : Afin damliorer cette communication, il serait utile denvisager la prsence dun reprsentant du quatuor dacteurs (voir avant) dsign par le Gouvernement pour la coordination de laction au Comit de suivi oprationnel qui se tient trimestriellement ; Par ailleurs, il reste important que la collaboration se concrtise galement au niveau des Cabinets ministriels, par une prsence plus systmatique des Cabinets concerns au Comit de suivi. Cela permettrait de renforcer limportance de laction, de motiver encore davantage les acteurs et daccorder la mme importance aux mtiers techniques et scientifiques ;

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AXE I

Le plan intgr de promotion des mtiers techniques et scientifiques vise mieux coordonner les actions de promotion. Ne serait-il pas ds lors utile que les Ministres souhaitant raliser des actions de promotion sur des mtiers lis leurs comptences puissent renseigner leurs projets afin que ceux-ci sintgrent dans ce dispositif ? Enfin, la Wallonie accueillera en octobre 2012 le concours europen dexcellence des mtiers techniques et manuels (Euroskills). Ce concours reprsente loccasion de donner une visibilit exceptionnelle ces mtiers, et de raffirmer aux parents et aux formateurs que ces mtiers sont de vrais choix de vie professionnelle. Il serait ds lors intressant de prendre cet vnement en considration dans lorganisation intgre des actions de promotion des mtiers techniques et scientifiques ; Au niveau des sances individuelles et collectives de sensibilisation sur les mtiers techniques et scientifiques organises dans les Carrefours Emploi Formation, il importe de mettre en avant la dmarche proactive, innovante et analytique des conseillers des CEFo et du FOREM dans lorganisation de ces actions. Leur pertinence et leur impact sont apprhends, guidant vers lamlioration continue des actions de sensibilisation ; Le Plan Marshall 2.vert prvoyait ds 2010 lorganisation dactions de sensibilisation destination des orienteurs scolaires , dont les Centres PMS. Celles-ci sont conditionnes la formalisation de la collaboration avec la Communaut franaise. Prvue dbut 2011, celle-ci devrait tre suivie avec attention pour permettre la concrtisation rapide de ces actions.

D Amliorer et renforcer lorientation


Budget rgional 2010-2014 2010 2011 MA = MP Non vert (axe I) Vert (axe V) 17.140.250 3.024.750 1.215.000 213.000 1.886.000 332.000

Ralisations
Laction consiste dvelopper une offre dorientation qui permette aux demandeurs demploi de choisir un mtier porteur sur base dune information concrte et pratique sur lexercice de celui-ci. Lessai dun ou plusieurs mtiers en centre de formation leur est propos, ce qui permet un usage accru des infrastructures et dviter dengorger les places de stages en entreprise. Cette offre dorientation pratique a t dveloppe par le FOREM ds janvier 2010. Etant donn quil sagit dune action nouvelle, lobjectif global du Plan Marshall 2.vert lhorizon 2014, soit 11.600 essais-mtiers, a t tal de manire progressive sur les 5 annes pour permettre la monte en puissance du dispositif et lintgration dautres partenaires (IFAPME, oprateurs tels que les EFT/OISP) dans la mise en uvre de laction.

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AXE I

Les ralisations de lanne 2010 se prsentent comme suit4 :


Nombre de bnficiaires d'essaismtiers Objectif 2010 Ralis 2010 Dont vert 800 853 342

Les objectifs fixs pour lanne 2010 ont t atteints. Les demandeurs demploi ont bnfici d essais-mtiers de 3 semaines (3 mtiers tests pendant chacun 1 semaine), sur des mtiers en demande ou lis aux politiques de dveloppement durable. En parallle, le FOREM et lIFAPME ont rdig un premier vade-mecum dcrivant la mthodologie propose pour la mise en uvre des essais-mtiers au sein de leurs institutions. Ce vade-mecum doit encore faire lobjet dune concertation avec lInterfdration des EFT/OISP, notamment dans la perspective de diffrencier les types dessais-mtiers (en particulier selon la dure) tout en veillant ce quils comprennent tous une base commune et un objectif commun. Par ailleurs, les deux OIP travaillent prsent sur la dfinition des procdures communes en amont et en aval de lessai-mtier, surtout pour assurer le lien avec le conseiller rfrent. Les essais-mtiers seront mis en uvre lIFAPME et auprs doprateurs externes (oprateurs de prqualification) ds 2011, selon la rpartition suivante : 800 essais-mtiers au FOREM, 320 auprs des oprateurs de prqualification et 200 lIFAPME.

Commentaires et recommandations
Le mise en place de ce nouveau dispositif dessais-mtiers a t ralise rapidement au FOREM et sest enrichie progressivement damliorations en termes de processus, doutils et de palettes des mtiers proposs aux demandeurs demploi. Deux recommandations de mise en uvre peuvent tre ici formules : Si les contacts entre le FOREM et lIFAPME en 2010 ont permis de mettre en vidence des mthodologies de travail diffrentes dans une philosophie daction commune, il importe prsent de finaliser rapidement le cahier des charges pour une orientation neutre et centre sur laide la dcision, qui dcrirait dans un document unique la philosophie des essais-mtiers, leurs objectifs, les diffrentes mthodologies proposes (essai de 3 mtiers sur une, deux ou trois semaines) ainsi que les oprateurs potentiels (IFAPME, FOREM, oprateurs de prqualification).

Il sagit de donnes non consolides. Les chiffres dfinitifs seront disponibles en avril.

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AXE I

Les procdures en amont et en aval des essais-mtiers y seraient dcrites, ainsi que les outils pratiques, ce qui faciliterait le parcours du demandeur demploi et laccompagnement de ceux-ci par les conseillers rfrents. Par ailleurs, les diffrentes formules dessais-mtiers envisages proposent toutes, avant la mise en pratique, une information complte sur les mtiers essays (conditions de travail, secteur dactivits, barmes, offre de formation des oprateurs locaux, ). Les Carrefours Emploi Formation organisent des sances dinformation de ce type dans le cadre de laction I.1.C du Plan Marshall 2.vert Promouvoir et valoriser les mtiers techniques et scientifiques (cf. ci-dessus). Il serait intressant de crer des synergies entre les deux actions en maximisant les comptences de chaque structure : les Carrefours Emploi Formation ont pour mission de fournir de linformation sur le march du travail, en particulier les mtiers et les formations qui y mnent, et les oprateurs de formation pourraient se concentrer sur la mise en situation pratique des demandeurs demploi dans les centres de formation et ne dlivrer linformation sur les mtiers et le march du travail quen fonction des besoins.

E Garantir laccessibilit maximale des centres de formation


Budget rgional 2010-2014 2010 2011 MA = MP Non vert (axe I) Vert (axe V) 21.655.365 3.821.535 0 0 3.701.000 654.000

En juillet 2010, un complment budgtaire a t octroy par le Ministre de la Formation sur le budget du FOREM pour financer la poursuite de louverture des Centres de comptence lEnseignement, prvue dans le Plan Marshall 2.vert. Une enveloppe de 5.300.000 est ainsi venue complter les crdits ordinaires lis cette action (1.254.000 ).

Ralisations
Le Plan Marshall 2.vert poursuit les efforts du premier Plan Marshall en matire de coopration entre lEnseignement et la Formation professionnelle dans les Centres de comptence (mise disposition dquipements et de comptences de pointe). En 5 ans, lobjectif est datteindre 3.729.000 heures de formation dvolues lEnseignement5.

Les Ministres de lEmploi et de la Formation ont prcis lobjectif chiffr inscrit dans lAccord de Coopration 2007-2013 : les heures destines lEnseignement doivent atteindre 25 % des heures de formations dispenses dans les Centres de comptence tous publics confondus, sur base de la situation de rfrence de lanne 2005 (3.103.000 heures, tous publics confondus). Les objectifs de lAccord de Coopration sont ds lors datteindre 775.750 heures de formation par an destination du public Enseignement lhorizon 2014.

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AXE I

Fin 2010, les ralisations se prsentent comme suit6 :


Nombre d'heures de formation (heures stagiaires) Objectif 2010 Ralis 2010 Dont vert 587.000 770.164 45.042

Les objectifs sont donc dpasss. Lanne 2010 a permis daccueillir 53.360 participants, dont 8.013 enseignants et 45.347 jeunes (lves de lEnseignement secondaire qualifiant, tudiants de lEnseignement suprieur non universitaire et de lEnseignement de Promotion sociale). Lanne 2010 a galement t consacre lidentification de pistes dactions pour assurer le respect de lesprit et du contenu de lAccord de Coopration, et leur mise en uvre. Sur base dune analyse dtaille des publics bnficiaires de laction et des modules de formation dispenss en 2009, les Centres de comptence ont t chargs, ds septembre 2010, de : Recentrer leurs formations sur le public prioritaire quest lEnseignement secondaire ; Rserver leurs formations exclusivement aux coles ligibles, cest--dire situes sur le territoire wallon (les formations dj planifies pour les coles bruxelloises ont t maintenues) ; Recentrer les formations dispenses lEnseignement sur des modules forte valeur ajoute, lie leur champ dexpertise ; Favoriser les formations dispenses aux lves et tudiants par les enseignants eux-mmes plutt que par les formateurs du Centre.

Paralllement, les chargs de mission de la Communaut franaise ont reu pour nouvelle mission de promouvoir, tant auprs des coles quauprs des Centres de comptence, les formations dispenses par les enseignants eux-mmes, ainsi que les formations permettant dacqurir les nouvelles comptences vertes , soutenues par les politiques de dveloppement durable (Alliance EmploiEnvironnement). Le Plan Marshall 2.vert vise galement dvelopper les collaborations pour assurer un dveloppement combin des Centres de comptence wallons, des Centres de technologie avance communautaires et des Centres de rfrence bruxellois. Les partenaires concerns ont identifi les synergies potentielles et labor un plan dactions pour lanne 2011.

Les donns relatives aux heures vertes sont actualises au 30 septembre 2010.

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AXE I

Commentaires et recommandations
Le 1er Plan Marshall avait intensifi de manire exponentielle laccessibilit de lEnseignement aux quipements et comptences de pointe des Centres de comptence wallons. Il na ds lors pas t facile dassurer la poursuite de laction dans un contexte o la demande des coles tait leve mais les moyens financiers limits. Certains Centres de comptence ont frein les formations Enseignement au 2me semestre 2010. Cette situation a toutefois conduit recentrer les actions sur lesprit et le contenu de lAccord de Coopration conclu fin 2006. Les crdits Plan Marshall 2.vert prvus pour cette action ont t dgags pour lanne 2011, garantissant ainsi la poursuite de louverture des Centres de comptence lEnseignement. Cinq recommandations de mise en uvre peuvent tre ici formules : Il serait souhaitable que, particulirement pour cette action, les moyens budgtaires soient dfinis rapidement pour les annes venir, de manire organiser la communication auprs des coles car la demande du public Enseignement dpasse les possibilits de formation offertes par les crdits dgags en 2010 et 2011. Cela permettrait de planifier les objectifs 2012, 2013 et 2014 et de mener les actions y lies ds 2011 ; Lanalyse dtaille des publics bnficiaires des formations en Centre de comptence sur lanne 2009 a mis en vidence une frquentation particulirement leve de lEnseignement suprieur non universitaire (plus de 280.000 heures de formation, soit 35 % des heures dispenses au public Enseignement ). Il apparat que les Hautes Ecoles ont des besoins importants daccs des quipements et/ou comptences de pointe, quils satisfont dans les Centres de comptence wallons (55 % heures dispenses en prsentiel et 45 % dheures en formation distance). Ds 2011, les formations pour les Hautes Ecoles ne pourront plus dpasser 10 % des heures destines lEnseignement. Il serait ds lors opportun didentifier les modules de formation recherchs par lEnseignement suprieur non universitaire afin de trouver dautres solutions formatives et/ou de dgager dautres pistes de financement pour rpondre cette demande importante ; Dans le cadre du recentrage des actions sur lesprit et le contenu de lAccord de Coopration, les Centres de comptence sont sollicits pour mettre leur matriel de pointe disposition des enseignants afin quils forment eux-mmes leurs lves (principe de lautonomie). Les rticences sont encore nombreuses. Afin de les lever, les actions trs concrtes suivantes pourraient tre entreprises : Garantir aux Centres une couverture assurance intgrale en cas de dgradation du matriel ; Objectiver les cots des consommables de certaines formations, en particulier dans les Centres de la construction, afin didentifier si le forfait tarifaire des formules en autonomie couvre les dpenses du Centre. Une comparaison avec les cots des consommables dans les Centres de technologie avance dj ouverts pourrait galement tre ralise ;

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AXE I

Favoriser les changes sur les formations Enseignement au sein du Rseau des Centres de comptence ou lors de rencontres bilatrales, de manire sassurer de ladhsion de tous les Centres la philosophie du projet.

Il conviendrait galement de veiller ne pas remplacer les formations en autonomie par des formations distance ; Le Plan Marshall 2.vert prvoit louverture des Centres de comptence aux apprenants du rseau IFAPME. Pour ce faire, une modification du contenu de lAccord de Coopration est ncessaire (intgrer les apprenants dans le public ligible). Il serait opportun de dfinir rapidement si une modification de lAccord existant est souhaite, de manire en fixer les tapes (le processus est en effet relativement long), si les modifications ventuelles seront intgres dans un Accord parallle (y associer des budgets) ou dans un nouveau futur Accord de Coopration ( partir de 2014).

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AXE I

MESURE I.2. VALORISER ET RENFORCER LES DISPOSITIFS DAIDE A LEMPLOI.


Budget rgional 2010-2014 2010 2011 MA 168.000.000 20.000.000 21.000.000 MP 168.000.000 20.000.000 21.000.000

Ralisations
Le budget octroy la mesure doit permettre de prenniser les postes APE (Aide la Promotion de lEmploi) marchand et APE Jeunes octroys dans le cadre du Plan Marshall 1 et de poursuivre le dveloppement de lemploi par ces dispositifs. Le nombre de postes financer annuellement a t valu 500 pour lAPE marchand et 600 pour lAPE Jeunes. Il est galement prvu dvaluer les dispositifs dAide la Promotion de lEmploi (APE) et le Programme de Transition Professionnelle (PTP) en vue dadapter les rglementations et de simplifier les procdures le cas chant. La mesure se dcline ds lors autour de 3 actions : La prennisation de lAPE marchand et de lAPE Jeunes La prennisation consiste, dune part, financer jusqu leur terme les contrats qui taient dj en cours au dmarrage du Plan Marshall 2.vert, et dautre part, poursuivre la mise en uvre des 2 dispositifs via loctroi daides pour de nouveaux emplois. Le tableau ci-dessous prsente les ralisations7.
Objectif APE marchand APE Jeunes TOTAL 500 600 1.100 Ralis (ETP) 501,77 671,65 1.173,42

Fin dcembre, les ralisations sont quasi conformes aux objectifs fixs. Notons toutefois que lon constate une diminution progressive du nombre dAPE Jeunes et marchand au fil des mois (1.260 ETP raliss fin mars). Le dveloppement de lAPE marchand et de lAPE Jeunes En termes de dveloppement, le Plan Marshall prvoit la cration de nouveaux emplois APE dans les mtiers verts. Les ralisations par rapport ce volet sont prsentes au point V.2.

Pour plus de dtails sur les ralisations, voir annexe 2.

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AXE I

Lvaluation des dispositifs APE et PTP Lvaluation des dispositifs a t confie un consultant extrieur en juin 2010. Le Gouvernement a pris acte des conclusions de lvaluation et des rsultats de lanalyse Standard Cost Model ralise par EASI-WAL le 1er dcembre 2010. Le Ministre de lEmploi est charg danalyser les donnes fournies et de faire rapport au Gouvernement sur les ventuels amnagements apporter aux rglementations en vigueur.

Commentaires et recommandations
Le Plan Marshall 2.vert a permis en 2010 de poursuivre le dispositif daide lemploi dans le secteur marchand, par le financement des emplois octroys dans le 1er Plan Marshall et loctroi de nouveaux postes APE Jeunes et APE marchand. Il importe de mettre en vidence la diffrence importante entre le nombre demploi octroys aux entreprises et loccupation effective de ceux-ci, comme le montre le tableau suivant8 :
31/12/2010 APE marchand APE Jeunes TOTAL Octrois (ETP)
(1)

Ralis (ETP)
(2)

Nbre trav
(3)

Taux d'occupation
(4)=(2)/(1)

870,56 2.146,00 3.016,56

501,77 671,65 1.173,42

511 688 1.199

58% 31% 39%

Au 31 dcembre 2010, sur les 3.016,56 ETP octroys, 1.173,42 taient effectivement occups, correspondant 1.199 personnes au travail. Le taux doccupation est donc relativement faible (39 %). Celui-ci sexplique par un nombre important de dcisions perdues9, li notamment aux facteurs suivants : attribution de points APE pour des mtiers en pnurie difficiles pourvoir, contexte de crise conomique limitant les recrutements, dsistement de certains travailleurs, concurrence entre dispositifs daide lemploi (plan win-win par exemple),.

Les indicateurs sont dfinis comme suit :

Nombre de travailleurs : nombre de travailleurs lemploi au 31 dcembre 2010 ; Ralis en ETP : nombre dETP financs au 31 dcembre 2010 ; Octrois en ETP : nombre total dETP octroys, comprenant les octrois dans le cadre du Plan Marshall 1 ainsi que les octrois depuis le 1er janvier 2010, dont sont dduites les dcisions termines.

Une dcision doctroi est perdue pour lentreprise si lengagement na pas lieu dans les dlais requis (endans les 6 mois aprs la notification de la dcision). La perte de points nest toutefois plus notifie doffice lentreprise par le FOREM.

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AXE I

Le graphique ci-dessous illustre limportance du nombre de dcisions perdues.


1400 1200 Nbre d'ETP 1000 800 600 400 200 0 1 mois 2 mois 3 mois 4 mois 5 mois 6 mois Hors dlai Dlai d'engagem ent restant

Le graphique prsente, parmi les ETP octroys10 qui nont pas encore donn lieu un engagement, ceux pour lesquels il reste un dlai lemployeur (de 1 6 mois) et ceux pour lesquels le dlai dengagement est dpass. Ainsi, titre dillustration, le premier btonnet en dessous duquel il est indiqu 1 mois reprsente le nombre dETP octroys pour lequel les employeurs disposent encore de 1 mois pour engager. Deux recommandations de mise en uvre peuvent tre ici formules : Si les objectifs fixs dans le Plan Marshall 2.vert sont atteints, il conviendrait nanmoins de dfinir dventuelles actions visant limiter les pertes de dcisions doctroi constates. Rappelons que dans le cadre du 1er Plan Marshall, le FOREM avait t charg de recontacter systmatiquement les employeurs qui navaient pas recrut endans les 2 mois suivant la notification doctroi de laide, afin de leur proposer un accompagnement dans la recherche de candidats. A des fins de pilotage efficace, il serait par ailleurs ncessaire de valider le nombre prcis de dcisions perdues et den suivre lvolution.

Au niveau de lvaluation des dispositifs APE/PTP, celle-ci sest droule dans les dlais prvus. Le rapport dvaluation comprendra des propositions de solutions pour le financement des APE du secteur marchand aprs 2012. En effet, afin que les Etats membres ne sinstallent pas dans ce type daides, la Commission europenne a impos une limite temporelle : les chances en APE marchand sont fixes dans le Dcret du 25 avril 2002 au 31 dcembre 2012. Ceci signifie que de nouveaux dossiers ne pourront plus tre introduits au-del de cette date.

Les donnes sont bases sur la date de notification de lavenant O de la dcision et ne tient pas compte des avenants suivants.

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AXE I

MESURE I.3. REPONDRE AUX BESOINS DU MARCHE, EN RENFORANT LOFFRE DE FORMATION ET EN FACILITANT LINSERTION DES DEMANDEURS DEMPLOI.
A Renforcer lefficacit du Plan Langues
Budget rgional 2010-2014 2010 2011 MA 48.766.960 2.802.500 7.044.000 MP 48.766.960 2.802.500 7.044.000

En avril 2010, le Ministre de la Formation a dcid, titre exceptionnel, afin de ne pas interrompre le dploiement de loffre linguistique entame sous la prcdente lgislature, de complter le budget du Plan Marshall 2.vert au moyen de crdits dgags sur le budget du FOREM. Un budget complmentaire de 4.300.000 a ainsi t dgag11, portant les moyens dactions et de paiement 2010 du Plan Langues 7.102.500 .

Ralisations
Le Plan Langues sadresse diffrents publics-cibles : Les demandeurs demploi Lobjectif lhorizon 2014 est, dune part, de maintenir une offre de formation intensive en langues (anglais, nerlandais, allemand) en dispensant 773.675 heures de formation aux demandeurs demploi pour amliorer leurs comptences linguistiques et, dautre part, doctroyer 5.500 bourses pour des sjours dimmersion courte en centres de formation ou pour des stages en entreprise dun plusieurs mois. Fin 2010, les ralisations relatives aux formations intensives se prsentent comme suit12 :
Nombre d'heures de formations intensives en langues (heures stagiaires) Objectif 2010 310.000 Ralis 2010 327.980

Lobjectif 2010 fix initialement 155.000 heures dans le Plan Marshall 2.vert, a t augment en avril pour maintenir une offre de formation intensive plus consquente. Les objectifs ont t atteints.

11 12

Dcision du Gouvernement du 1er avril 2010. Il sagit de donnes non consolides. Les chiffres dfinitifs seront disponibles en avril.

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Si en 2010 les formations ont t dispenses tant par des formateurs FOREM que par des prestataires extrieurs, le FOREM sest organis pour internaliser toutes les formations linguistiques partir de lanne 2011, conformment la demande du Gouvernement (ceci afin doptimiser lutilisation des ressources humaines et financires). Fin 2010, les ralisations prsentent comme suit : relatives aux bourses dimmersion se

Nombre de bourses demandeurs d'emploi Objectif 2010 Ralis 2010 En cole de langues En entreprise 250 361 295 66

Lobjectif 2010 est largement dpass. A noter par ailleurs que le FOREM a financ sur fonds propres 255 bourses pour demandeurs demploi. Les jeunes du qualifiant et jeunes rhtoriciens Le Plan Marshall 2.vert vise octroyer 2.550 bourses aux jeunes rhtoriciens pour leur permettre de consacrer une anne (ou deux semestres) lapprentissage des langues. Les conditions doctroi de ces bourses ont t dfinies par le Gouvernement le 1er avril 2010. Fin 2010, les ralisations se prsentent comme suit :
Nombre de bourses "rhto" Objectif 2010 Ralis 2010 810 417

Les objectifs 2010 nont pu tre atteints notamment pour les raisons suivantes : communication tardive aux citoyens lie la libration des moyens financiers en avril 2010 et ds lors dlai dinscription relativement court (1 mois), ouverture du dispositif aux lves rsidant sur le territoire wallon uniquement et quota de bourses pour les lves de la Communaut germanophone peu utilis, rduction du montant de la bourse (par rapport aux annes antrieures), dsistement tardif de certains candidats. Les conditions doctroi des bourses pour les jeunes rhtoriciens pour lanne 2011 ont t fixes par le Gouvernement13. Elles offrent davantage de souplesse ds lors quelles autorisent galement les immersions dun semestre et plus seulement dune anne. Paralllement, le Plan Marshall 2.vert vise octroyer 1.600 bourses dimmersion aux jeunes du qualifiant (Enseignement obligatoire et jeunes en apprentissage lIFAPME) pour leur permettre de parfaire leur formation linguistique lie au mtier tudi.

13

Dcisions du Gouvernement du 29 octobre 2010 et 20 janvier 2011.

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AXE I

Lanne 2010 a t consacre la dfinition des formules dimmersion les plus adaptes au public vis, complmentaires aux dispositifs linguistiques existants au niveau europen. Le travail est finalis et les formules proposes devraient tre approuves par le Gouvernement au 1er trimestre 2011. Les premires bourses seront octroyes ds 2011 (objectif de 146 bourses pour lanne). Les jeunes de lEnseignement suprieur Deux types de bourses linguistiques sont destins aux jeunes de lEnseignement suprieur : Les bourses BRIC (Brsil Russie Inde Chine) Le Plan Marshall 2.vert vise octroyer 250 bourses BRIC lhorizon 2014. Loctroi de ces bourses dmarrera de manire progressive en 2011 (50 bourses). Un groupe de travail sera mis sur pied pour dfinir le type de bourse de stage propos et les conditions doctroi de ces bourses. Les bourses EXPLORT Le programme EXPLORT vise faire acqurir des connaissances pointues dans lexportation et la promotion de biens et services en et hors Europe aux tudiants en commerce extrieur/langues et aux demandeurs demploi. Le Plan Marshall 2.vert prvoit un objectif de 650 bourses additionnelles dici fin 2014, destines aux tudiants de lEnseignement suprieur. Les formules de stages ont t prsentes au Gouvernement en juin 2010. Fin 2010, les ralisations se prsentent comme suit14 :
Nombre de bnficiaires EXPLORT Objectif 2010 Ralis 2010 TOTAL ADDITIONNEL (crdits Marshall + (crdits classiques) Marshall) 350 200 470 320

14

Le tableau prsente les ralisations tous crdits confondus ainsi que le caractre additionnel des moyens budgtaires du Plan Marshall 2.vert. Celui-ci est mesur en fin danne, lorsque les ralisations sont compltes.

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AXE I

Les objectifs sont donc largement dpasss. Le caractre additionnel du Plan Marshall 2.vert est bien rel et peut tre visualis par le schma suivant :
2010 - Rpartition des bnficiaires EXPLORT C rdits classiques (DE) C rdits classiques (tudiants) 65 85 C rdits Plan Marshall (tudiants)

320

Le programme EXPLORT rencontre un vif succs grce sa notorit (fruit dactions de communication inities sous la prcdente lgislature), mais aussi grce la satisfaction des bnficiaires et des entreprises wallonnes (81 entreprises en 2010) et la diversit de ses formules (courtes ou longues). Le Plan Marshall 2.vert vise galement le renforcement des synergies entre le programme EXPLORT, les Ples de comptitivit et les rseaux dentreprise. A cet gard, il a t dcid de consacrer une partie de la dotation destine au soutien des exportations des Ples de comptitivit au recrutement de jeunes diplms idalement forms au programme EXPLORT. Les travailleurs Le Plan Marshall 2.vert vise financer 275.000 chques-langues pour la formation linguistique des travailleurs dici fin 2014. Cette action dmarrera en 2012, sous rserve des crdits disponibles. Lanne 2010 a t consacre llaboration et la mise en uvre dun plan de lutte contre la fraude dans le dispositif Chque formation : un groupe de travail a t mis en place et les premires actions ont t entreprises : Modification de lArrt dagrment des oprateurs, imposant aux oprateurs de dfinir le public-cible du module et de transmettre la liste de prsence, lvaluation des participants et la facture lentreprise. Les nouveaux Arrts sont rdigs depuis juin 2010 sur base du nouveau modle approuv par le Ministre de la Formation. Un courrier a t envoy aux oprateurs de modules de formation agrs antrieurement pour les informer des modifications apportes par le nouvel Arrt dagrment ; Visites dinspection auprs des oprateurs de formation ; Analyse plus approfondie des demandes dagrment par la Commission dagrment : celle-ci a t reconstitue fin 2010.

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AXE I

Commentaires et recommandations
Les moyens financiers dgags par le Plan Marshall 2.vert, complts par les moyens exceptionnels dgags sur le budget FOREM, ont permis de poursuivre les actions de formation linguistique inities dans le Plan Marshall 1. Les objectifs dfinis pour lanne 2010 ont t fixs de manire diffrente selon les actions. En effet, les actions menes par des ressources humaines internes (telles que les formations intensives en langues destination des demandeurs demploi) prsentent des objectifs levs ds la 1re anne de mise en uvre, au contraire de celles qui requirent le versement de bourses pour lesquels des objectifs progressifs ont t fixs. Seuls les chques formation langues nont pu tre poursuivis (leur mission a t interrompue) mais les entreprises ont conserv la possibilit dutiliser des chques classiques pour lapprentissage des langues. Les donnes reprises dans le tableau ci-dessous montrent que les entreprises ont effectivement maintenu leur effort de formation de leurs travailleurs dans le domaine des langues.
Nombre de chques rembourss pour l'apprentissage des langues 2009 2010 chques classiques 63.134 102.971 chques langues 57.285 12.538 TOTAL 120.419 115.509

Des collaborations constructives entre les diffrents partenaires du Plan langues (FOREM, IFAPME, AWEX, DGO6 du SPW, Enseignement obligatoire et Enseignement suprieur) ont men dvelopper de nouvelles formules dimmersion linguistique et collaborer pour lutter contre la fraude constate sous la lgislature prcdente dans le dispositif chque formation. Il importe galement de mettre en vidence que les acteurs dont les actions ont dmarr ds 2010 procdent une valuation systmatique de leurs actions et adaptent leurs formules en consquence : Les bourses de stages en entreprise ltranger pour les demandeurs demploi seront rorganises suite lanalyse de la satisfaction des bnficiaires et de visites sur le terrain ; Les progrs linguistiques raliss par les jeunes rhtoriciens ont t analyss. Il apparat quils sont consquents tant pour les sjours dune anne dans une seule langue que pour les sjours de deux semestres dans deux langues diffrentes. Ceci a conduit le Gouvernement envisager loctroi de bourses dimmersion pour un seul semestre15 ; Les formules EXPLORT ont t analyses, la satisfaction des bnficiaires et des entreprises a t mesure. Cette valuation a conduit au renouvellement des formules 2010 en 2011.

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Dcision du 20 janvier 2011.

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AXE I

Enfin, dans la dynamique du Plan Marshall 2.vert destine promouvoir lapprentissage des langues nationales, il importe de souligner la nouvelle initiative dcide par le Gouvernement en janvier 2011 de mise place dune plateforme web dapprentissage linguistique accessible gratuitement aux citoyens wallons. Celle-ci sera disponible avant la fin de lanne. Quatre recommandations de mise en uvre peuvent tre ici formules : Les bourses destines aux jeunes rhtoriciens sont accessibles aux seuls wallons. Un Accord de Coopration avec Bruxelles devait tre ngoci avec la Rgion de Bruxelles-Capitale afin que le dispositif puisse bnficier aux personnes domicilies dans les deux Rgions. La concertation devrait tre initie rapidement ; Des actions correctrices ont t mises en place pour lutter contre la fraude dans le dispositif Chque formation en 2010. Des visites dinspection ont t ralises mais elles nont pas vis les oprateurs de formation linguistique (1 seule inspection sur lanne 2010), qui pourtant avaient constitu le catalyseur de la prise de conscience de la fraude. Il serait ncessaire dorienter au plus tt les inspections vers les oprateurs de formation linguistique ; Pour raliser les objectifs lis loctroi de bourses dimmersion aux demandeurs demploi, il serait ncessaire de garantir la poursuite des formations intensives en langues jusque fin 2014. Les objectifs globaux y relatifs (773.675 heures) pourraient ds lors tre revus la hausse, au regard des ralisations observes en 2010 ; Les objectifs relatifs au programme EXPLORT pourraient galement tre augments budget constant, grce la diversification des formules destines aux tudiants du suprieur, garantissant ainsi la poursuite de laction jusque fin 201416.

B Identifier les besoins des demandeurs demploi et des entreprises, adapter loffre de formation qualifiante et prqualifiante en consquence et renforcer laccs lemploi
Budget rgional 2010-2014 2010 2011 MA = MP Non vert (axe I) Vert (axe V) 52.567.175 34.861.250 10.529.500 5.115.000 10.375.000 5.083.000

Ralisations
Le Plan Mtiers en demande consiste poursuivre et largir le plan de lutte contre les pnuries du 1er Plan Marshall et comporte 3 axes de travail :

A ce rythme, les objectifs EXPLORT du Plan Marshall 2.vert (650 bourses additionnelles) seront atteints dbut 2012.

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AXE I

Lanalyse des comptences portes et demandes Le FOREM poursuit son action Job Focus et analyse 40 mtiers par an, de manire continue. La liste des mtiers 2010 (prsente en annexe 3) a t dfinie dbut mars et la mthodologie a t adapte, eu gard au nombre important de mtiers annuellement analyss. Un plan de communication des rapports Job Focus a t labor, qui prvoit une communication simplifie vers des cibles plus nombreuses (CSEF, EFT/OISP, Instances de pilotage de lEnseignement qualifiant, MIRE, Administrations, ). En 2010, 24 dossiers zoom sur le mtier ont t produits et mis disposition de tous les partenaires. Paralllement, le baromtre des tensions sur les mtiers en demande a t actualis semestriellement. Il permet de disposer dune analyse rapide de lvolution de chaque mtier Job Focus . Paralllement, les comptences des demandeurs demploi sont identifies grce au diagnostic approfondi ralis par les conseillers rfrents mis en place au FOREM depuis le mois de janvier. Fin 2010, les ralisations se prsentent comme suit :
Nombre de bnficiaires d'entretiens de bilan Objectif 2010 25.000 Ralis 2010 32.868 Dont jeunes < 25 ans 16.925

Les objectifs sont donc largement dpasss. Laction visait spcifiquement toucher les jeunes demandeurs demploi Ceux-ci reprsentent 51,49 % des entretiens de bilans raliss en 2010. Le nombre de conseillers rfrents augmente progressivement et permettra, dici fin 2014, doffrir un diagnostic 125.000 bnficiaires17. Enfin, les comptences des demandeurs demploi sont galement identifies grce aux screenings. Le Plan Marshall 2.vert vise raliser 40.000 screenings lhorizon 2014, sur des mtiers en forte demande et/ou en lien avec les politiques de dveloppement durable. Fin 2010, les ralisations se prsentent comme suit18 :
Nombre de bnficiaires de screenings Objectif 2010 8.000 Ralis 2010 8.127 Dont vert 1.199

Afin dassurer la mise en place progressive des conseillers rfrents au FOREM par la rallocation interne du personnel, un Arrt modifiant les Arrts du Gouvernement du 18 dcembre 2003 relatifs au personnel de lOffice de la Formation professionnelle et de lEmploi a t adopt en premire lecture le 1er avril et en seconde et dernire lecture le 15 juillet 2010. 18 Il sagit de donnes non consolides. Les chiffres dfinitifs seront disponibles en avril.

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AXE I

Les objectifs viss pour lanne 2010 sont atteints. Lanne 2010 a galement t consacre llaboration dune nouvelle mthodologie de loutil de screening, destine le rendre plus accessible et moins coteux. Loutil sera partiellement informatis partir de 2011 dans le cadre dune exprience pilote (2 mtiers dans 2 Directions rgionales) avant dtre progressivement gnralis. Ladaptation de loffre de formation qualifiante et pr-qualifiante Le Plan Marshall 2.vert vise dispenser 3.024.025 heures additionnelles de formation qualifiante et 550.000 heures de formation pr-qualifiantes aux demandeurs demploi. Fin 2010, les ralisations relatives aux formations qualifiantes se prsentent comme suit19 :
Nombre d'heures de TOTAL ADDITIONNEL formation (crdits Marshall + (crdits Marshall) classiques) (heures stagiaires) Objectif 2010 Ralis 2010 Dont vert 7.262.428 7.474.391 287.660 604.805 730.088 287.660

Les objectifs additionnels ont t atteints. Les taux dinsertion des stagiaires sortis de formation en 2009 ont t mesurs et montrent que linsertion est la plus importante dans les formations mtiers . Les formations transversales de type linguistique ou bureautique viennent gnralement complter une formation mtier. Les formations pr-qualifiantes seront mises en place en 2012, sous rserve des crdits disponibles. La mise en relation entre loffre et la demande de comptences Pour faciliter la rencontre entre loffre et la demande de comptences, le FOREM poursuit dune part, ladressage individualis doffres demploi (objectif de 190.000 adressages lhorizon 2014) et, dautre part, organise davantage dactions de prparation et/ou de rencontres avec les employeurs (objectif : 45.000 bnficiaires entre 2010 et 2014). Fin 2010, les ralisations relatives aux adressages se prsentent comme suit :
Nombre d'adressages Objectif 2010 Ralis 2010 38.000 73.030

Les objectifs sont donc largement dpasss.


Le tableau prsente les ralisations tous crdits confondus ainsi que le caractre additionnel des moyens budgtaires du Plan Marshall 2.vert. Celui-ci est mesur en fin danne, lorsque les ralisations sont compltes. Il sagit de donnes non consolides. Les chiffres dfinitifs seront disponibles en avril.
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AXE I

Les ralisations lies la prparation et/ou rencontres avec les employeurs se prsentent comme suit :
Nombre de bnficiaires de prparations / rencontre avec les employeurs Objectif 2010 11.500 Ralis 2010 21.517 Dont prparations 13.302 Dont rencontres 8.215

Les objectifs sont galement largement dpasss. Enfin, le Plan Marshall 2.vert vise galement poursuivre les actions de mobilit interrgionale avec la Flandre, inities dans les Actions prioritaires pour lAvenir wallon. Les ralisations 2010 y relatives sont prsentes dans le tableau suivant :
Objectifs (internes) / / 50.050 5.000 9.000 / 750

Mobilit interrgionale Echange automatique d'offres d'emploi FOREM > VDAB Echange automatique d'offres d'emploi VDAB > FOREM Nombre de DE wallons sensibiliss la mobilit Gestion active de postes de travail Nombre de DE dans la rserve mobile (actifs et passifs) Nombre de jobdatings organiss Nombre de DE wallons insrs en Flandre

Ralis 2010 18.191 79.809 791 6.051 12.664 53 1.298

Commentaires et recommandations
Si le Plan Mtiers en demande poursuit une srie dactions inities dans le 1er Plan Marshall visant rsoudre les tensions observes sur certains mtiers par une gestion active du march du travail, il intgre galement une articulation avec la nouvelle politique du rfrent unique pour le demandeur demploi mise en place par le Ministre de lEmploi. La recherche systmatique de cohrence entre la vision macroconomique et le parcours du demandeur demploi confre une dimension nouvelle aux actions dveloppes dans ce Plan. Les actions sont menes dans une optique de pertinence et de rsultat, impliquant la mise en place de monitorings spcifiques destins faire le lien entre les diffrentes actions et amliorer laccompagnement des demandeurs demploi par le conseiller rfrent. Par ailleurs, des contacts avec la Communaut franaise ont t tablis, qui ont permis dorganiser la communication des analyses Job Focus lEnseignement (en particulier les Instances sous-rgionales de pilotage de lEnseignement qualifiant).

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AXE I

Trois recommandations de mise en uvre peuvent tre formules : La liste 2011 des mtiers Job Focus na pas encore t approuve par le Comit de gestion du FOREM. Elle dtermine la planification du travail li lanalyse des comptences portes et demandes (analyse des mtiers et production des outils de screening). Pour les annes futures, il serait utile que cette liste puisse tre approuve avant le mois de janvier pour permettre au FOREM de raliser les objectifs fixs dans le Plan Marshall 2.vert ; Certaines tensions sur les mtiers sont lies une pnurie quantitative de candidats, constate dj au niveau dune frquentation trs faible de certaines filires de lEnseignement. Les contacts initis entre le FOREM et lAGERS pour rflchir conjointement aux pistes de solutions pourraient utilement tre poursuivis ; Le FOREM a labor un plan de communication simplifi sur les mtiers analyss par Job FOCUS, intgrant une large diffusion de lanalyse ralise. Si cet outil de communication est certainement trs intressant pour tous les partenaires, il ne prsente pas le plan daction dfini pour rsoudre les tensions observes ni les conclusions de lanalyse et dventuelles recommandations y lies20. Cela gnre un manque de visibilit des actions menes par le FOREM et ses ventuels partenaires pour rsoudre les tensions observes et ne permet plus au Gouvernement de prendre acte des conclusions de lanalyse et dagir ventuellement en rponse aux recommandations. Ne serait-il pas opportun de mener une rflexion sur la manire la plus pertinente de communiquer sur ces lments importants ?

C Dvelopper la filire en alternance


Budget rgional 2010-2014 2010 2011 MA = MP Non vert (axe I) Vert (axe V) 18.651.500 7.993.500 3.730.000 1.599.000 3.980.000 1.599.000

Les analyses dj ralises mettent en vidence des tensions sur les mtiers lies des facteurs tels que les types de contrats, les barmes, le niveau de qualification inadapt par rapport la demande des entreprises, les comptences volutives du mtier, la pnurie de candidats,

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Ralisations
La gnralisation des stages professionnalisants pour les lves de lEnseignement qualifiant Dbut 2010, le Conseil gnral de concertation a t invit constituer un groupe de travail sur les stages organiss dans les 7mes annes. Le double objectif tait de faire un tat des lieux complet de lorganisation des stages dans lEnseignement qualifiant (nombre dlves, dure du stage, secteur, domaine de qualification, type de stage,) et de tracer des pistes pour tendre les stages lensemble des options de 7me anne dans un premier temps, et ensuite aux 5me et 6me annes. Au vu des nombreux dossiers que le Conseil gnral de lEnseignement secondaire a d grer dans lurgence en 2010 et des difficults pour assurer le remplacement du personnel charg de son secrtariat, le lancement de ltude a t report 2011. Toutefois, paralllement cette tude, un autre travail a commenc depuis le 1er septembre 2010. Cest partir de cette date quont t constitus les diffrents groupes de travail relatifs la mise en uvre de la certification par units (CPU) au niveau du troisime degr des formations en automobile, esthtique et htellerie-restauration. Dans ce contexte, tant les profils mtier que les profils formation sont entirement revus et il est galement tudi comment les stages, en tant que dispositif spcifique dapprentissage, pourront tre mis en uvre dans ces parcours dEnseignement organiss en units. Le renforcement de loffre de formation de lIFAPME Le renforcement de loffre de formation de lIFAPME, au niveau quantitatif et qualitatif, passe par la mise en uvre de plusieurs actions, dont 2 constituent des dispositions de la rforme de lalternance. Cellesci peuvent en effet avoir un impact sur latteinte des objectifs fixs lIFAPME dans le cadre du Plan Marshall 2.vert : il sagit de la mise en place dun dispositif de certification pour les apprentis de lIFAPME et du statut unique du jeune. Ces actions ne font toutefois pas partie du Plan Marshall 2.vert, et ne font donc pas lobjet dun suivi dans ce cadre. Les autres actions spcifiques lies au renforcement de loffre de formation de lIFAPME sont les suivantes : Dvelopper les stages dans lAdministration Quelques partenariats existent dj entre lIFAPME et lAdministration, essentiellement au niveau des Pouvoirs locaux. Il sagit damplifier ces collaborations, et den dvelopper de nouvelles au niveau du SPW. Le groupe de travail initi en fin de lgislature prcdente a t relanc en juin 2010 et a dfini ses objectifs et sa mthodologie.

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AXE I

o Au niveau des Pouvoirs locaux : Le nombre de contrats par lIFAPME dans des services tels que CPAS, Communes, Provinces, TEC et asbl situes dans un giron communal est en progression constante. Ces contrats sexercent dans les secteurs suivants : alimentation, construction, mtiers verts (parcs et jardins), automobile, informatique, audiovisuel et services aux personnes ; Une circulaire permettant la reconnaissance des titres de lIFAPME pour laccs lexamen de recrutement de niveau D (ouvrier) est la signature chez le Ministre en charge des Pouvoirs locaux; Dans leurs actions de communication, les Pouvoirs locaux ont t attentifs mettre laccent sur lalternance : article dans lUnion des Villes et Communes, stand du Conseil Rgional de la Formation (CRF) au salon des mandataires qui faisait une place lIFAPME et lalternance, vocation de lobjet dans le discours du Ministre des Pouvoirs locaux dans le cadre du 15me anniversaire du CRF, ; o Au niveau du SPW, il est tudi la possibilit dune exprimentation partir de lanne scolaire 20112012. En parallle la prparation de lexprimentation, une rflexion visant la reconnaissance des titres de lIFAPME au niveau du SPW - linstar de ce qui est prvu au niveau des Pouvoirs locaux - est en cours.
Nombre de contrats d'alternance dans les administrations publiques Janvier juin 2010 Juillet dcembre 2010 TOTAL 2010 3 22 25

Poursuivre le renforcement de laction sur labandon et les ruptures LIFAPME met en place de faon continue des actions visant amliorer lencadrement de lapprenant durant son parcours de formation en alternance, et une attention particulire est porte notamment la rduction des ruptures de contrat de formation. Dans ce cadre, le Gouvernement a approuv le 25 novembre 2010 la mise en uvre dune action prventive, de manire ce quune rupture de contrat dapprentissage ne se solde dfinitivement en dcrochage. Laction consiste agir diffrents niveaux : sur la reprsentation des mtiers, sur les comptences de base et sur les aptitudes comportementales (en lien notamment avec lintgration dans lentreprise). Cet accompagnement renforc devrait permettre damener un maximum de jeunes la russite, afin de favoriser une meilleure insertion professionnelle.

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AXE I

Les ralisations de lanne 2010 sont prsentes dans les tableaux suivants :
Nombre cumul d'heures formateurs TOTAL 32.000 23.392 51.304

Objectif 2010 30/06/2010 31/12/2010

Nombre d'apprenants 2me semestre anne scolaire 2009-2010 1er semestre anne scolaire 2010-2011 2.055 4.565

Exprimenter lalternance dans lEnseignement suprieur Un comit de pilotage de l'exprimentation de l'alternance dans l'Enseignement suprieur a t mis en place le 4 novembre 2010. Celuici est notamment charg de proposer et valider les balises gnrales des expriences pilotes qui seront menes ds la rentre acadmique 2011 2012. Les adaptations dcrtales ainsi que celles des Arrts et des textes rglementaires viss par lexprimentation devraient en consquence tre finalises pour le 15 septembre 2011. Les expriences pilotes envisages portent sur 5 projets mens par 3 Hautes Ecoles et concernent les 4 masters suivants : Master Master Master Master en gestion de la production ; en gestion de chantier, orientation construction durable ; en gnie analytique, finalit biochimie ; Facility Manager .

Exprimenter lalternance pour les demandeurs demploi Le FOREM et lIFAPME collaborent pour dvelopper une exprience de formation en alternance destination des demandeurs demploi. Lanalyse organisationnelle de la mise en uvre a t ralise et les modalits ont t dfinies pour entreprendre lexprience avec le secteur de la construction (mtier de maon). De mme, une solution a t trouve afin que le demandeur demploi participant au dispositif exprimental dispose dun statut lui permettant de conserver les allocations de chmage malgr une prsence prolonge en entreprise. La date de dmarrage de lexprimentation est fonction maintenant de laccord des partenaires sociaux du secteur de la construction.

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AXE I

Commentaires et recommandations
Il apparat dans le volet dvelopper loffre de formation lIFAPME que les ralisations dpassent largement les objectifs fixs. Ces objectifs, dfinis au dmarrage du plan sur la base dun cot thorique suprieur au cot rel, pourraient tre adapts au niveau atteint en 2010, budgets constants, pour maintenir la mobilisation autour du Plan.

Notons que le volume dheures de formation de lIFAPME est exprim en termes dheures formateurs. Il est prvu que lIFAPME mne une rflexion en troite collaboration avec le Cabinet du Ministre de la Formation afin de disposer dun indicateur en termes dheures stagiaires, ce qui permettrait notamment une consolidation des donnes au niveau de lensemble des actions de formation du Plan, toutes les autres actions tant dj exprimes en termes dheures stagiaires. LIFAPME apporte une attention particulire la rduction des ruptures de contrat de formation. Afin de pouvoir mesurer les effets des efforts raliss, il serait opportun que le nombre de ruptures de contrats fasse partie des indicateurs suivre.

En ce qui concerne le dveloppement des stages dans lAdministration : La circulaire permettant la reconnaissance des titres de lIFAPME pour laccs au recrutement dans les Pouvoirs locaux constitue une avance apprciable. Veiller ce que cette reconnaissance soit galement de mise au niveau du SPW, de manire ce que les jeunes aient accs au recrutement au terme de leurs 3 annes de formation, constitue une condition essentielle de russite du dveloppement de lalternance au sein de lAdministration. Dans ce contexte, il serait ds lors opportun dapporter une attention particulire laboutissement de la rflexion y relative au sein du SPW.

En ce qui concerne lexprimentation de lalternance pour les demandeurs demploi : Les partenaires sociaux du secteur de la construction, candidat partenaire de lexprimentation de lalternance pour les demandeurs demploi, semblent aujourdhui mettre quelques rserves sur cette exprience. Il serait opportun didentifier prcisment les lments de blocage, afin de pouvoir y apporter, si possible, une rponse ; Lexprimentation pourrait faire lobjet dune fiche projet au sein de la nouvelle convention spcifique engageant le secteur de la construction et les oprateurs wallons (FOREM et IFAPME). Cette faon de faire pourrait sans doute favoriser davantage linvestissement du secteur dans la dmarche, et surtout offrir au projet un suivi soutenu.

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AXE I

En ce qui concerne la gnralisation des stages dans lEnseignement qualifiant : Force est de constater que cette action ne prsente pas davances concrtes en 2010. Afin damplifier la mise en uvre et renforcer ainsi la contribution de laction aux objectifs viss par la mesure, il serait opportun de redfinir le planning de ralisation et dorganiser le reporting au Comit de suivi oprationnel sur ltat davancement ; Il conviendrait galement dassurer larticulation entre cette action du Plan Marshall 2.vert et les travaux entrepris dans le cadre de la rforme de lEnseignement qualifiant.

De faon gnrale, la ralisation de toutes les actions prcites va entraner un recours accru aux stages en entreprises et accentuer ainsi le dsquilibre dj constat entre loffre et la demande. Il serait ds lors opportun quen parallle aux ralisations, une rflexion soit mene pour identifier les pistes de solutions qui permettraient la fois de dvelopper loffre de stages de qualit et den rguler la demande.

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AXE II

Axe II Un succs amplifier : les stratgies des Ples de comptitivit et des rseaux d'entreprises
MESURE II.1. POURSUIVRE ET AMPLIFIER LA DYNAMIQUE DES POLES DE COMPETITIVITE EXISTANTS.
Budget rgional 2010-2014 2010 2011 MA 388.000.000 20.480.000 110.360.000 MP 2.737.000 52.643.000

Ralisations A - Etat des lieux gnral sur la dynamique des Ples de comptitivit
Suivi des appels projets Plan Marshall 1 Dans le cadre du Plan Marshall 1, cinq appels projets, dont un appel projets dveloppement durable (appel 4), ont t lancs par le Gouvernement. Lappel projets dveloppement durable tait galement ouvert aux clusters. Sur les cinq premiers appels, 153 volets ont t labelliss par le Gouvernement (dont 8 dposs par les clusters, pour un montant daide publique total de 278.640.671 ) et 9.287 crations demplois annonces.
Rpartition des projets par nature Appel 1-5 (donnes arrtes au 31/12/2011
Montant global des fonds publics 58.953.453 23.237.661 75.106.451 73.203.762 37.599.985 268.101.312 3.541.584 3.164.712 3.833.063 278.640.671 Nombre d'emplois annoncs 3.321 793 1.937 1.739 923 8.713 501 20 53 9.287 Nombre de volets Recherche Nombre Biowin LiW Mecatech Skywin Wagralim Total ples Cap 2020 Tweed Val+ TOTAUX 28 12 53 32 20 145 4 1 3 153 17 6 24 18 14 79 3 1 2 85 Montant 50.597.503 17.335.080 64.257.669 61.312.392 36.615.405 230.118.049 3.041.584 3.164.712 3.777.697 240.102.042 Formation Nombre 10 5 15 7 6 43 1 0 1 45 Montant 8.355.950 5.902.581 5.329.031 10.000.000 984.580 30.572.142 500.000 0 55.366 31.127.508 Investissements Nombre 0 0 8 7 0 15 0 0 0 15 Montant 0 0 4.800.751 1.891.370 0 6.692.121 0 0 0 6.692.121 Nombre 1 1 3 0 0 5 0 0 0 5 AWEX Montant 0 0 719.000 0 0 719.000 0 0 0 719.000

Ples

SOFIPOLE Nombre Montant 0 0 3 0 0


3

0 0 0 0 0
0

0 0 0
3

0 0 0
0

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Rapport annuel Plan Marshall 2.vert

AXE II

Suivi des appels projets Plan Marshall 2.vert En fvrier 2010, le Gouvernement a lanc un 6me appel, le premier financ dans le cadre du Plan Marshall 2.vert. Les porteurs de projets avaient jusque fin avril 2010 pour dposer leurs dossiers. Rsultat : 50 projets soumis (soit 57 volets), pour une demande de soutien public de 122.000.000 : 38 volets recherche pour un montant de 97.600.000 ; 17 volets formation pour un montant de 23.400.000 ; 2 volets investissement pour un montant de 1.100.000 .

En date du 22 juillet 2010, le Gouvernement a approuv la composition du Jury international charg dvaluer les projets des futurs appels (appel 6 et suivants) ainsi que la dsignation du consultant charg de laccompagnement du Jury. Ce dernier procdera une mise jour de ses critres dexamen ainsi que des critres de suivi des projets labelliss dbut 2011. Les projets du 6me appel ont t valus par le Jury dans le courant du mois de septembre 2010 et labelliss par le Gouvernement le 14 octobre 2010. Au 31 dcembre 2010, 36 volets faisaient lobjet dune labellisation par le Gouvernement pour un montant global de 61.620.612 et 1.349 crations demploi annonces. Les dossiers devant faire lobjet dclaircissement et/ou damnagement ont nouveau t examins par le Jury les 24 et 25 janvier 2011.
Rpartition des projets par nature Appel 6 (donnes arrtes au 31/12/2011
Ples Montant global des fonds publics 16.801.033 7.837.107 19.819.634 10.382.885 6.779.952 61.620.612 Nombre d'emplois crs annoncs 171 395 452 266 65 1.349 Nombre de volets Recherche Nombre 11 3 13 4 5 36 5 3 9 4 4 25 Montant 8.108.895 7.837.107 18.561.187 10.382.885 6.713.432 51.603.507 Formation Nombre 6 0 3 0 1 10 Montant 8.692.138 0 838.447 0 66.520 9.597.105 Investissements Nombre 0 0 1 0 0 1 Montant 0 0 420.000 0 0 420.000 Nombre 0 0 0 0 0 0 AWEX Montant 0 0 0 0 0 0

Biowin LiW Mecatech Skywin Wagralim TOTAL

Approche globale sur les six appels projets


Rpartition global des projets labelliss par ples/clusters Appel 1-6 (donnes arrtes au 31/12/2010) Total recherche 104 formation Appels 1 2 3 4 5 6 1 2 3 39 2 5 4 0 6 5 4 0 4 15 2 1 1 1 1 3 2 2 1 66 6 2 3 7 6 9 3 4 2 36 5 2 5 1 5 4 7 0 0 25 2 5 3 2 2 4 1 3 1 181 17 15 16 11 20 25 17 9 8 4 0 0 0 3 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0 3 0 0 0 2 0 0 0 0 0 8 0 0 0 6 0 0 0 0 0 189 17 15 16 17 20 25 17 9 8 53 4 0 0 4 0 0 4 1 0 1 2 6 5 2 0 2 0 1 5 0 0 0 0 5 6 6 0 3 0 1 10 0 0 0 0 10 investissements 1 2 3 4 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 4 2 3 2 2 0 0 0 0 0 5 2 6 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 5 2 6 2 16 5 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 6 0 0 1 0 0 1 0 0 0 0 1 1 0 0 3 0 0 3 0 0 0 0 3 AWEX 2 3 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 5 4 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 5 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 6 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 2 0 0 2 0 0 0 0 2 Sofipole 2 3 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 3 4 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 5 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 6 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Budget 75.754.486 31.074.768 94.926.085 83.586.647 44.379.937 329.721.923 3.541.584 3.164.712 3.833.063 10.539.359 340.261.282

Biowin LiW Mecatech Skywin Wagralim Total ples Cap 2020 Tweed Val+ Total clusters TOTAUX

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AXE II

Depuis le lancement des appels projets, 189 volets ont donc t labelliss dans le cadre de la politique des Ples de comptitivit pour un montant global daides publiques de 340.261.283 21. La toute grande majorit de ces projets est constitue de projets de recherche (85 %) et de projets de formation (12 %), pour la plupart en appui aux projets de recherche. Enfin, sur les six appels projets, 10.636 crations demplois ont t annonces.
Rpartition du budget par volet (appels 1- 6)
Formation 12% Investissement 2% Recherche Investissement Formation

Recherche 86%

Rpartition du budget global par ple (appels 1-6)

Biowin Wagralim 13% Biowin 23% LiW Mecatech Skywin Wagralim

Skywin 25%

LiW 9%

Mecatech 30%

Sur base de la rpartition du budget global par Ple (appels 1-6), il convient de remarquer que la majorit des montants (55 %) sont allous au Ple Mecatech et Skywin, et ce pour un montant global de 178.512.732 .

21

Remarquons que 13 projets ont t classs sans suite.

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Rapport annuel Plan Marshall 2.vert

AXE II

Nombre estims de cration d'emplois par ple (appels 1-6)


Wagralim 10%

Skywin 20%

Biowin 34%

Biowin LiW Mecatech Skywin Wagralim

Mecatech 24%

LiW 12%

Sur les six premiers appels des Ples de comptitivit, 78 % des 10.636 crations demplois annonces (soit 8.296 crations demplois annonces) sont avancs dans les Ples Biowin (34 %), Mecatech (24 %) et Skywin (20 %). Les ples Logistics in Wallonia (1.188 crations demplois annonces) et Wagralim (988 crations demplois annonces) comptabilisent quant eux 22 % des crations demplois annonces (soit 2.176 crations demplois annonces).

B - Etat des lieux spcifiques des diffrents volets


Investir dans la recherche et linnovation Afin de renforcer lattractivit des appels projets dans les Ples de comptitivit et de poursuivre le dveloppement de partenariats dans les domaines dfinis comme stratgiques par le Gouvernement, les mcanismes du Dcret Recherche sont amplifis. Il sagit notamment de revoir les taux de financement des centres de recherche agrs pour renforcer leur participation aux Ples de comptitivit, dencourager linternationalisation des projets et de promouvoir des projets non technologiques . A cette fin, une rflexion a t mene en 2010 sur le taux de participation publique et prive dans les projets des Ples de comptitivit. Une note de la DGO6 a t ralise ce sujet. Une discussion entre les diffrents acteurs des Ples et acteurs actifs dans le processus de gestion des Ples a galement eu lieu en dcembre 2010. Le Jury statuera sur les critres pertinents ce sujet dans le cadre de son rapport sur le 6me Ple de Comptitivit. Enfin, pour garantir le dveloppement des Ples, il est galement essentiel de susciter des projets de recherche en amont. Une premire dmarche a t entreprise par le Gouvernement dans le cadre de la cration du WELBIO (voir par ailleurs dans ce rapport). Dans le mme ordre dide, une rflexion sera initie sur la constitution dun centre de recherche virtuel regroupant les acteurs universitaires, les centres de recherche agrs et les acteurs privs autour de la thmatique des nouveaux matriaux, axe essentiel dans lensemble des Ples.
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Avancement des projets de recherche financs Appels 1-6 (donnes arrtes au 31/12/2010) Approche synoptique Appel 1 Appel 2 Appel 3 Appel 4 Appel 5 17 15 16 17 20 80.821.830 38.313.197 42.721.310 31.846.414 45.332.152 47.644.279 18.207.452 11.925.069 8.138.947 5.660.221 58,95% 47,52% 27,91% 25,56% 12,49% 15 14 15 14 16 88,24% 93,33% 93,75% 82,35% 80,00%

AXE II

Nombre de projets labelliss Budget global Liquidation (2006-2010) Taux de liquidation Projets conventionns Taux de conventionnement

Appel 6 25 51.603.507 0 0,00% 0 0,00%

Total 110 290.638.410 91.575.968 31,51% 74 87,06%

Un aperu gnral des six appels projets permet dapprcier lvolution des taux de liquidation des budgets et des taux de conventionnement des projets labelliss. Cette volution apparat comme normale compte tenu de lavance des projets de recherche financs au travers des Ples de comptitivit. On remarquera cependant que le taux de conventionnement des projets labelliss natteint jamais 100 % par appel. Cette situation sexplique notamment par les possibles abandons ou renonciations des porteurs de projets. On notera toutefois que durant lanne 2010, la DGO6 a considrablement rduit les dlais de conventionnement, ce qui explique le taux de 80 % de me conventionnement pour le 5 appel projets. En ce qui concerne le taux moyen de liquidation sur les six appels (31 %) et le taux moyen de conventionnement sur les 6 appels (87 %) il convient de les replacer dans leur contexte de ralisation. En effet, sil est possible aujourdhui de les mettre en vidence, il nen demeure pas moins quils ne reprsentent quune tendance gnrale alors que les projets sont toujours en cours de ralisation. Le dernier appel projets quant lui rassembl 25 projets de recherche dont 5 sous conditions du Jury international. Les dossiers devant faire lobjet dclaircissement et/ou damnagement ont nouveau t examins par le Jury les 24 et 25 janvier 2011. Dvelopper la formation Lors de lvaluation des Ples de comptitivit en 2009, il est apparu que la dfinition, la mise en uvre et le suivi de stratgies de formation dans les Ples de comptitivit ncessitaient de disposer de personnel adquat. Ainsi, il a t dcid de financer trois responsables de formation mis disposition des Ples pour les soutenir dans leurs dmarches en matire de formation. Les Ples ont t rencontrs ce sujet, et les profils et missions de ces responsables ont t dresss. Sur les 6 appels, concernant le volet Formation , les reprsentants des diffrents Ples ont adopt fin 2010 une note commune exposant la stratgie des Ples quant aux projets de formation. Cette note devrait constituer la base de llaboration dune note globale exposant la stratgie de formation des Ples, qui sera prsente en mars 2011 au Gouvernement la suite dune demande formule tant par le Jury international que par les Ples eux-mmes. Cette note devrait reprciser la fois llaboration, la mise en uvre et lvaluation de la stratgie de formation dune part, et dautre part les exigences concernant les projets de formation soumis labellisation.

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AXE II

Sur les six appels, 55 projets de formations ont t labelliss et ce pour un montant global de 40.169.247 . Lensemble de ces projets reprsente 1.838.211 heures stagiaires estimes pour un public estim 36.877 stagiaires.
Avancement des projets de formation Appels projets 1-6 Approche synoptique sur base des donnes de production arrtes au 30 septembre 2010 Appel 1 Appel 2 Appel 3 Appel 4 Appel 5 Appel 6 Nombres de projets labelliss Budget global Public estim Public effectif Taux de ralisation (participants) Heures stagiaires estimes Heures stagiaires effectives Taux de ralisation (heures stagiaires) 17 18.775.131 11.511 17.162 149% 657.434 469.789 71% 9 6.021.098 2.613 4384 168% 261.089 204.719 78% 8 3.714.262 3.636 3.214 88% 171.280 96.794 57% 6 137.996 1.894 554 29% 40.800 5.224 8% 5 1.923.655 352 176 50% 34.032 3.063 9% 10 9.597.105 16.871 X X 673.576 X X

Total 55 40.169.247 36.877,00 25.490 97% 1.838.211 779.589 45%

Un aperu global des projets de formation sur les six appels projets permet de rendre compte des taux de ralisation des projets de formation. Les taux moyen de ralisation se stabilise depuis le premier appel autour des 45 % et atteint mme 97 % lorsquil sagit du nombre de participants. Cependant, il convient de les replacer dans leur contexte de ralisation. En effet, sil est possible aujourdhui de les mettre en vidence, il nen demeure pas moins quils reprsentent une tendance gnrale alors que les diffrents projets sont toujours en cours de ralisation. Renforcer les aides linvestissement Pour renforcer la participation des PME dans les projets de Ples de comptitivit, les mcanismes de soutien linvestissement seront renforcs. Ils le seront par loctroi dun bonus, selon la catgorie et la localisation de lentreprise (zones franches urbaines et rurales). Des modalits spcifiques aux PME seront dfinies en vue de l'octroi d'un bonus aux PME et TPE membres des Ples. A cette fin, une rflexion a t mene courant 2010 concernant les taux dintervention publique dans les entreprises partenaires de projets Ples. Le Gouvernement devrait proposer un claircissement ce sujet courant 2011.
Avancement des projets d'investissement Appels projets 1-6 (donnes arrtes au 31/12/2010) Approche synoptique Appel 1 Appel 2 Appel 3 Appel 4 Appel 5 Nombres de projets labelliss 5 2 6 2 0

Appel 6 1

Total 16

Budget global Liquidation (2006-2010) Taux de liquidation

1.576.580,00 340.550,67 21,60%

141.700,00 128.700,00 90,83%

4.913.490,00 1.165.096,00 23,71%

60.351,20 0,00 0,00%

0,00 0,00 0,00%

420.000,00 0,00 0,00%

7.112.121,20 1.634.346,67 22,98%

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AXE II

Un aperu global sur les six appels permet de rendre compte du faible nombre de projets dinvestissement. Le taux de liquidation des projets varie quant lui dun appel lautre. Dune manire gnrale, le taux de liquidation semble faible dans des projets dont le financement public est important, alors quil tend de trs bons niveaux de liquidation budgtaire pour des projets dont les montants budgtaires sont faibles. En ce qui concerne le taux moyen de liquidation sur les six appels (23%) il convient de le replacer dans son contexte de ralisation. En effet, sil est possible aujourdhui de le mettre en vidence, il nen demeure pas moins quil reprsente une tendance gnrale alors que les diffrents projets sont toujours en cours de ralisation. Optimaliser les investissements publics en actifs et participations via la SOFIPOLE Actuellement, trois projets dinfrastructures ont t dposs la SOFIPOLE. A lheure actuelle, ces projets nont pas encore aboutis. Le Gouvernement a par ailleurs procd, le 29 octobre 2010, au financement dun projet dinfrastructure (incubateur rgional dans le domaine des TIC et des microsystmes par llargissement de la mission de WSL). Le financement de cette structure sest opr sur base de la rduction des moyens mis disposition de la SOFIPOLE dans le cadre des Actions prioritaires pour lAvenir wallon concurrence de 7.000.000 et de sa remise disposition en mission dlgue22. Ce projet dinfrastructure sinscrit dans la mise en place du plan Creative Wallonia visant placer la crativit et linnovation au cur de lconomie et de la socit en Wallonie.
Dcisions d'intervention de la SOFIPOLE Plan Marshall 1 Montants imputs Objets -10.000.000 Vesalius I -1.500.000 Biotech Coaching -10.000.000 Porte Ouest Charleroi -10.000.000 WILL -7.000.000 Projet Mistic Ouverture de crdits Montants imputs Objets -1.250.000 Biotech Coaching -3.880.000 Capaul -6.000.000 Vesalius II Budget restant 370.000

Budget 50.000.000 40.000.000 38.500.000 28.500.000 18.500.000 11.500.000 Budget 11.500.000 10.250.000 6.370.000 370.000

Actes justificatifs AR GW 05/02/2009 AR GW 27/05/2009 AR GW 22/10/2009 AR GW 26/11/2009 AR GW 29/10.2010

Actes justificatifs CA 20/07/2006 CA 24/02/2009 CA 15/12/2010

22

Dcision du Gouvernement du 29 octobre 2010.

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AXE II

Lensemble des investissements repris ci-dessus sinscrivent dans les domaines des Ples de comptitivit lexception du projet Porte Ouest Charleroi et Projet Mistic (qui relve de Creative Wallonia). SOFIPOLE a attribu des sommes pour ces deux projets la demande du Gouvernement, qui avait dcid dutiliser des fonds mis disposition de la SOFIPOLE pour des domaines non spcifiquement Ples de comptitivit . Le montant global dintervention de la SOFIPOLE dans les projets lis aux domaines des Ples de comptitivit slve ds lors 32.630.000 . Dvelopper le soutien linternationalisation Au cours de lanne 2010 et dans le cadre de ses missions lies aux Ples de comptitivit, lAWEX a reu une dotation de 1.604.000 qui ne lui a cependant t liquide que dans le courant du mois de janvier 2011. En lattente de cette dotation et afin de mener bien les actions prioritaires du Plan Marshall 2.vert qui lui incombent dans le domaine du soutien linternationalisation des Ples, lAWEX a aliment les conventions de financement signes avec les Ples au travers de lutilisation de ses bonis dexploitation. LAWEX a ainsi t en mesure dattribuer chaque Ple une dotation de 260.000 en 2010 pour mettre en uvre leur stratgie internationale. LAWEX a ainsi pu contribuer financer 144 projets ou dmarches de promotion des exportations et de la visibilit internationale des Ples se rpartissant de la faon suivante : 42 missions, foires, salons, invitations dacheteurs, sminaires et confrences ; 49 rencontres avec des Ples/clusters/fdrations sectorielles trangers dans les secteurs couverts par les Ples de comptitivit wallons dans le but dtablir des collaborations et des partenariats internationaux ; 37 actions de promotion et de communication internationale ; Appui au recrutement de 2 ambassadeurs des Ples ltranger (2 ambassadeurs recruts par BIOWIN) ; 14 autres actions de soutien 23.

23

Parmi ces actions nous attirons tout particulirement lattention sur la mise en place dun premier poste dagent de liaison scientifique (ALS) en avril 2010 en Sude (Universit dUppsala). Une convention a t conclue avec lUniversit dUppsala qui prcise les conditions daccueil de lALS (espace de travail, quipements, rseautage). Depuis son entre en fonction, en lespace de 8 mois, celui-ci a su initier un nombre important de contacts sudois dans les domaines de la recherche et de linnovation.

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AXE II

Dans le domaine de la recherche dinvestisseurs trangers dans les secteurs couverts par les Ples, les 5 postes dexperts sectoriels engags en 2006 et 2007 au sein de lAWEX sont prenniss. De plus, les procdures de recrutement dun sixime expert spcialis dans les domaines dactivits du sixime Ple de comptitivit (chimie et matriaux durables) sont en cours. En 2010, les experts-prospecteurs de lAWEX ont contribu la russite de 20 dossiers dinvestissements trangers, lesquels ont men 41.500.000 de montants investis par les trangers et la cration de 298 emplois. Les dossiers dinvestissements conclus auxquels ont particips les experts (20) en 2010 ont reprsent 43 % du nombre de dossiers traits par lAWEX, ayant entran la concrtisation dun investissement tranger.

C - Soutiens publics la dynamique des Ples de comptitivit


Soutien la prennisation des Cellules oprationnelles des Ples de comptitivit Afin de garantir leurs missions, les Ples de comptitivit ont adopt le statut dASBL depuis 2006. Au-del de ce statut juridique, qui leur accorde une certaine prennit juridique, il convenait galement de sassurer de la stabilit des organes de gestion des Ples. A cette fin, et compte tenu de lobjectif du Gouvernement dentretenir et dintensifier la dynamique des Ples, le Gouvernement a garanti le financement des Cellules oprationnelles pour la priode de 201024. Soutien la dynamique de simplification administrative Dans un souci de simplification de la gestion des appels projets et des processus de conventionnement, diffrentes actions ont t entreprises en 2010 par les acteurs des Ples, en collaboration avec lensemble des acteurs concerns : Dans le cadre de la prparation du 6me appel projets et en cohrence avec lavant-projet de Dcret sur la politique de clustering, un projet de vade-mecum de fonctionnement des Ples a t rdig. La version finale de ce document est attendue dbut de lanne 2011 ; Sur base des valuations et des remarques des acteurs, un effort a t galement ralis en vue de simplifier le formulaire unique et dassurer sa concordance avec les conventions et dcisions. Suite ce travail, le parcours administratif dun projet de Ple de comptitivit a t simplifi ;

24

Dcision du Gouvernement du 10 novembre 2010.

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AXE II

Une tude SCM (Standard Cost Model) a t lance fin 2010.25 Les rsultats seront attendus pour le mois de mai 2011. Ltude SCM vise mettre en vidence les charges administratives associes aux Ples de comptitivit pour les porteurs de projets et identifier les gains possibles suite une simplification administrative ; EASI-WAL a galement men, en partenariat avec les acteurs des Ples et lensemble des personnes concernes, une rflexion en vue de constituer un formulaire en ligne . La mise en ligne de ce formulaire dbut janvier 2011 et son utilisation pour le septime appel projets permettra aux acteurs des Ples, mais aussi aux porteurs de projets, de simplifier le montage et le suivi des projets. Si ce formulaire en ligne ne peut pas encore tre considr comme un formulaire unique , il constitue nanmoins une premire tape vers la constitution terme dun tel formulaire.

Soutien au suivi des projets Une Cellule administrative des Ples de comptitivit a t mise sur pied au sein de la DGO6. Cette Cellule est charge du suivi administratif des Ples et de leurs projets. Celle-ci a confirm durant lanne 2010 son rle de centralisation des informations de suivi des Ples de comptitivit. Afin de mener bien sa mission, la Cellule administrative a mis en place en 2010 une base de donnes de suivi de lactivit des Ples. Celle-ci sera accessible dans le courant de 2011. Le contenu et la mise jour rgulire de cette base de donnes reposent sur le reporting actif de lensemble des acteurs administratifs. Son accs scuris permettra doffrir un outil partag et modulable lensemble des acteurs intresss par le suivi des Ples de comptitivit.

D - Dynamiques transversales
Sensibilisation au dveloppement durable dans les Ples Ds leur constitution, les Ples de comptitivit avaient dfini, dans leur stratgie, un axe dveloppement durable . Selon les Ples, il tait spcifique et/ou transversal. Par ailleurs, le Gouvernement avait lanc un appel projets spcifique ax sur le dveloppement durable (appel 3 bis). Cet appel projets avait connu un succs important et avait permis le dveloppement de projets pour un montant de 41.000.000 .

25

Lobjet du SCM vise dans un premier temps identifier la charge administrative pour les porteurs dun projet Ple de comptitivit . Dans un second temps, ltude SCM vise identifier des pistes damlioration possibles visant rduire la charge administrative pesant sur les porteurs de projet.

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AXE II

Renforcement des synergies avec les autres Rgions pour les Ples de comptitivit Une rflexion est mene pour oprationnaliser la participation des acteurs bruxellois aux Ples de comptitivit wallons. Un groupe de travail a t mis en place, avec notamment pour mission danalyser la portabilit des aides (ce qui pourrait dboucher sur un accord de coopration ou tout autre mcanisme utile) et la faon dont les entreprises et Universits francophones pourraient tre associes la mise en place des plateformes stratgiques de la Rgion de BruxellesCapitale. Par ailleurs, il sagira danalyser la possibilit de dvelopper des synergies comparables avec la Rgion flamande. Les Ples de comptitivit ont galement men des activits, pendant toute lanne 2010, visant favoriser la visibilit et les contacts internationaux. Si ces contacts et collaborations sont tout dabord orients vers nos pays limitrophes et les Etats membres de lUnion Europenne, des actions sont galement menes en collaboration avec des acteurs manant de pays extrieurs lUnion (notamment avec le Brsil).

Commentaires et recommandations
Aprs 5 appels projets et un sixime en cours de finalisation, la politique des Ples de comptitivit est considre comme une politique succs. Des structures de suivi ont t mises en place et des stratgies court, moyen et long termes ont t adoptes. De mme, certaines conclusions peuvent ds prsent tre tires. Ainsi, aprs presque 5 ans dactivit, on peut remarquer une augmentation du nombre de projets labelliss dun appel lautre. Cette volution montre notamment comment, en quelques annes, les Ples sont devenus des institutions part entire du paysage de la recherche et de linnovation comme du dveloppement conomique et industriel en Wallonie. Si lensemble des Ples montre des rsultats importants, les Ples Mecatech et Skywin sont les deux Ples rassemblant la majorit du financement (178.512.732 octroys, soit 53 % du montant global allou sur les six appels). 55 % des projets labelliss sont des projets de recherche pour un montant global de 290.638.410 , soit 85 % du montant global allou. Lautre grande partie des projets financs est constitue de projets de formation pour un montant global de 40.724.613 , soit 12 % du montant global allou sur les six appels. On remarque a contrario la part toute relative des projets dinvestissement, qui ne reprsente que 2 % du financement global dans les Ples de Comptitivit wallons, soit un montant global de 7.112.121 . Malgr le bon fonctionnement gnral de cette mesure, certains points particuliers pourraient encore faire lobjet dune rflexion et/ou damnagement :

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AXE II

En ce qui concerne le processus de suivi et de mise en uvre des projets : Le suivi des projets financs au travers des Ples de comptitivit est un lment cl du fonctionnement de la mesure. Une Cellule de suivi administratif a t cre au sein de la DGO6 afin doptimaliser et de centraliser les informations davancement. Une base de donnes sera par ailleurs rendue oprationnelle dans le courant de lanne 2011. Afin dassurer la parfaite alimentation de la base de donnes de suivi la DG06, il conviendrait de communiquer avec prcision aux diffrentes administrations fonctionnelles et aux Ples, la forme, le fond, le type et la nature des informations communiquer la DG06 dans le cadre de son suivi, ainsi que les modalits de transmission ; Il pourrait galement tre intressant de mener rflexion en vue dassurer, de faon plus optimale, un suivi des engagements et ordonnancements budgtaires, tant vis--vis des cellules oprationnelles des Ples que des porteurs de projets, une fois ces derniers labelliss ; Compte tenu de larrive terme des premiers projets financs au travers des ples de comptitivit, il serait intressant daffiner les modalits de reporting et dintgrer des indicateurs de ralisation stabiliss la clture des projets. La production de tels indicateurs pourraient ainsi faciliter lvaluation ex-post de laction par lIWEPS.

En ce qui concerne linscription de la dynamique des Ples dans la stratgie de simplification administrative : Durant lanne 2010, des efforts ont t entrepris afin de veiller la simplification administrative (formulaire en ligne) comme la rduction de la charge administrative des porteurs de projets (tude SCM Standard Cost Model). Afin dassurer le succs de ces dmarches, il serait opportun de veiller une certaine coordination des mesures entreprises en la matire. Ainsi, si ltude SCM se concentre sur la charge administrative en amont du processus dappel projets, une autre tude de processus se concentre sur laval du processus dappel projets (conventionnement). Cette dernire avait t ralise par EASI-WAL et est en cours dactualisation. La combinaison de ces deux approches/tudes pourrait permettre de dgager des solutions consolides ; Si la constitution de formulaires en ligne est une avance dans le cadre du dpt des projets lis aux Ples de comptitivit, lobjectif final, en termes de simplification administrative, devrait tre la constitution dun formulaire unique en ligne.

En ce qui concerne les projets de soutien linvestissement (SOFIPOLE) : Comme mentionn, force est de constater la faible proportion gnrale de projets dinvestissement financs dans le cadre des appels projets. Ces projets sont cependant des indicateurs dune certaine valorisation des projets de recherche dans lconomie wallonne. On remarque galement une sousutilisation, par les Ples de comptitivit directement, des possibilits de financement de projets dinfrastructure au travers de la SOFIPOLE. En effet, aucun projet de financement na ce jour abouti. Cette situation sexplique entre autres par le fait que linvestissement vient en aval du processus de recherche,
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mais aussi par la ncessit de procder finement une analyse de rentabilit de chaque projet dinvestissement. Cela tant dit, il serait opportun danalyser, ce stade, les potentialits dmergences de projets dinvestissements au sein des Ples, de faon notamment tablir des projections de recours la SOFIPOLE dans le cadre, stricto sensu, des Ples de comptitivit.

En ce qui concerne le processus de conventionnement recherche: Comme tous les projets financs au travers de subsides publics, les projets financs au travers des Ples de comptitivit suivent un processus administratif de conventionnement. Dans la cadre des projets lis aux Ples de comptitivit, ce processus de conventionnement est rendu complexe, notamment par le nombre de partenaires par projets, ainsi que par des enjeux conomiques lis la proprit intellectuelle. On notera que ces derniers mois, les dlais de conventionnement ont t considrablement rduits par la DGO6. Afin dassurer un dlai raisonnable dans le cadre du processus de conventionnement, le dlai de 6 mois, pralablement approuv par le Gouvernement et non assorti de contraintes, devrait tre envisag comme un dlai de rigueur. Il pourrait galement tre envisag que le dpassement de ce dlai puisse tre suivi de dispositions possibles, tant pour lAdministration que pour les porteurs de projets ; Afin dassurer une bonne communication entre les diffrents acteurs participant au processus de conventionnement, lensemble des acteurs concerns par un projet devraient tre, dans les faits, associs au processus de conventionnement (runions, lettres, changes dinformations,).

En ce qui concerne le taux dintervention publique dans les entreprises : Afin de mettre laccent sur les projets lis aux Ples de comptitivit, le Dcret Recherche mentionne que le taux dintervention publique dans les entreprises partenaires de projets financs au travers des Ples de comptitivit bnficie du taux maximal en matire dintervention publique. Si le Dcret Recherche mentionne que le taux dintervention publique dans les entreprises partenaires de projets financs au travers des Ples de comptitivit est maximal, il semblerait que certaines entreprises pourraient renoncer cette intervention maximale du public, afin damplifier la prise de risque prive . Il serait ds lors pertinent, dune part, de confirmer par une analyse fine cette probabilit de non recours au taux dintervention maximal par les entreprises porteuses de projets, et den analyser la possibilit technique et les consquences (en termes dadaptations ncessaires) sur le plan rglementaire dautre part.

En ce qui concerne les projets de formation : Dans le cadre du texte Plan Marshall 2.vert, le Gouvernement a comme ambition de mettre davantage laccent sur le volet formation dans les projets Ples. Ainsi, le Plan Marshall 2.vert mentionne que le cahier des charges des appels projets doit prvoir un volet formation correspondant au minimum 20 % des budgets des Ples.
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Afin de rencontrer lobjectif dun minimum de 20 % des budgets des Ples consacrs aux projets de formation, sil est confirm, il serait intressant quune rflexion soit mene en vue de mettre en place les modalits pratiques de ralisation de cet objectif (tapes intermdiaires, dlais, moyens,). Cette rflexion pourrait sorganiser en collaboration troite avec les acteurs des Ples de comptitivit ; Il serait intressant de mener une rflexion/valuation afin de sassurer que les projets de formation qui sont/seront proposs par les Ples de comptitivit relvent/relveront bien de formations spcifiques destines au renforcement des comptences dont ceux-ci sont demandeurs.

En termes de dveloppement durable : Dans le cadre du texte Plan Marshall 2.vert, les Ples de comptitivit doivent dfinir leur stratgie de dveloppement durable court, moyen et long termes. Afin de garantir la lisibilit de la stratgie des Ples de comptitivit dans le domaine du dveloppement durable, une stratgie commune (interPles) devrait tre adopte.

Un nouvel appel projets dveloppement durable devrait tre lanc. Cet appel sera accessible lensemble des Ples et des clusters. Afin dorganiser un appel projets dveloppement durable , un cahier des charges, et plus particulirement un calendrier daction, devraient tre dfinis afin dassurer le succs de cet appel.

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MESURE II.2. INITIER UN 6E POLE DE COMPETITIVITE DEDIE AUX TECHNOLOGIES ENVIRONNEMENTALES .


Ralisations
Afin de permettre la Wallonie dexceller lchelle europenne et/ou mondiale en matire de technologies environnementales, le Gouvernement a dcid de crer un sixime Ple de comptitivit consacr au dveloppement durable. Ainsi, sur base de l'exprience acquise et de la mthodologie applique pour la labellisation des cinq premiers Ples (appel candidatures, dans les domaines techno-conomiques slectionns, dfini dans un cahier des charges) et de la procdure danalyse par un Jury international dsormais prouve, le Gouvernement a dcid quune tude scientifique soit mene en vue de dterminer les domaines conomiquement porteurs dans le secteur du dveloppement durable. Cette tude scientifique a t ralise et prsente en juin 2010. Sur base des rsultats de cette tude, le Gouvernement a dlimit les domaines techno-conomiques pour lancer lappel constitution du Ple et des premiers projets. Ainsi, le nouveau Ple de comptitivit est appel focaliser son action sur le domaine de la chimie durable et des matriaux durables. Les porteurs de projet ont dpos leur dossier de candidature le 21 dcembre 2010 et ont t prsent leur stratgie au Jury international le 25 janvier 2011. Sur base des recommandations du Jury, le Gouvernement se prononcera sur la labellisation du sixime Ple dans le courant du premier trimestre 2011.

Commentaires et recommandations
Dans la mesure o le 6me Ple de comptitivit ddi aux Nouvelles technologiques environnementales serait labellis, deux recommandations peuvent tre ici formules : Afin dintgrer le nouveau Ple dans la dynamique gnrale des Ples de comptitivit existants, le positionnement du nouveau Ple devrait tre communiqu. De mme, une rflexion devrait tre mene, sur larticulation entre ce nouveau Ple et les clusters environnementaux ; Tout comme le WELBIO avec le Ple Biowin, il serait intressant de clarifier le positionnement du nouveau Ple par rapport au futur centre dexcellence en dveloppement durable (WISD) et aux projets coconstruction viss dans lAlliance Emploi-Environnement.

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AXE II

MESURE II.3. CONTRIBUER AU DEVELOPPEMENT DES RESEAUX D'ENTREPRISES.


Ralisations A Finaliser et mettre en uvre le Dcret clustering
Le nouveau Dcret dfinit les grands principes sur lesquels sappuiera la nouvelle politique de clustering en Wallonie : Une nouvelle terminologie avec, en franais, les termes de rseaux dentreprises et de Ples de comptitivit ; Un suivi des Ples et des rseaux par objectif (un contrat de performance passer entre la Wallonie, les rseaux et les Ples) ; Une gnralisation de lapproche projet ; Une progressivit de la participation du secteur priv dans le financement des dpenses des structures.

Suite certaines remarques des acteurs, des modifications devaient tre apportes lavant-projet de Dcret, dont la premire lecture a t soumise au Gouvernement en juin dernier. Le nouveau Dcret devrait aboutir dans le dbut de 2011. Le CESRW a examin lavant-projet de Dcret et a mis un avis spcifique sur lopportunit daccorder un financement sur des frais autres que ceux prvus et couvrant uniquement des rmunrations.

B Assurer la veille des rseaux dentreprises en Wallonie


Dans le cadre de la veille des rseaux dentreprises, les modalits pratiques de collaboration et de suivi on t mises en place durant lanne 2010. Grce au soutien du projet INNET , certains clusters ont bnfici en 2010 de subventions spcifiques en vue de permettre le financement de projets de coopration lchelle rgionale, nationale et europenne.

C Crer une plate-forme des Eco-clusters


Un des objectifs du Plan Marshall 2.vert est que les Eco-clusters wallons (Ecoconstruction, Cap 2020, Tweed, VAL) puissent constituer une plateforme des clusters verts . Afin de rencontrer cet objectif, des runions de concertation avec les clusters ont t ralises durant lanne 2010. Lobjectif de ces rencontres tait didentifier et dexaminer les possibilits concrtes de synergies et les problmes ventuels. Dans la rdaction du projet de Dcret sur la politique de clustering, une attention particulire est par ailleurs accorde la possibilit de crer une plateforme qui ne pnaliserait pas les acteurs qui dcideraient de se regrouper pour optimaliser leurs synergies.

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AXE II

Commentaires et recommandations
Les actions de cette mesure, en 2010, ont fait avant tout lobjet de rflexion et de prparation, sans ralisation concrte. Une recommandation peut tre ici formule : Dans le cadre particulier des Eco-clusters, une rflexion pourrait tre mene sur les ventuelles articulations entre les clusters environnementaux, rassembls dans une ventuelle plateforme, et le nouveau Ple de comptitivit dans le mme domaine des nouvelles technologies environnementales.

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AXE III

Axe III Consolider la recherche scientifique comme moteur davenir


MESURE III.1. COORDONNER LES EFFORTS DE RECHERCHE DE TOUS LES ACTEURS EN WALLONIE ET A BRUXELLES.
A Mettre en place un Conseil Wallonie/Bruxelles de la recherche scientifique
Budget rgional 2010-2014 MA 0 MP 0

Ralisations
Laction vise mettre en place le Conseil de la Politique Scientifique (CPS) de la Communaut franaise, tel que prvu par le Dcret du 9 janvier 2003 relatif aux organes davis en matire de politique scientifique et universitaire et la concertation entre les diffrents organes consultatifs de lEnseignement suprieur. Lappellation Conseil Wallonie-Bruxelles - reprise dans le titre de laction - se rfre en effet, en termes politico-institutionnels, la Fdration Wallonie-Bruxelles telle que dfinie dans la Dclaration de Politique communautaire, savoir la Communaut franaise de Belgique. La rflexion relative au modle de structure de concertation instaurer a t mene durant le premier semestre 2010, et sest base notamment sur une analyse comparative des 3 CPS existants (CPS wallon, fdral, bruxellois). Les rsultats de la rflexion ont ensuite t soumis lavis du CPS bruxellois, du Cabinet du Ministre de la Recherche scientifique de la Rgion de BruxellesCapitale et du CPS wallon. Le choix du modle de concertation mettre en place est sur le point daboutir. La date de mise en uvre effective du Conseil sera fonction du modle choisi, lequel pouvant entraner des adaptations dcrtales ou rglementaires plus ou moins importantes.

Commentaires et recommandations
Par la mise en place dun CPS de la Communaut franaise, aux cts des 3 CPS existants (CPS wallon, fdral et bruxellois), les Gouvernements entendent rpondre au souhait de disposer dun organe consultatif en Communaut franaise. Toutefois, afin de rpondre lobjectif de coordination des efforts de recherche de tous les acteurs wallons et bruxellois, il a t veill ce que ce CPS constitue galement un point de contact pour discuter des synergies entre la Wallonie et la Rgion de Bruxelles-Capitale.

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AXE III

B Etablir une stratgie de dveloppement et dinvestissement dans la recherche


Budget rgional 2010-2014 2010 2011 MA 110.000 0 0 MP 0 0

Ralisations
Cette action vise tablir une stratgie de dveloppement et dinvestissement dans la recherche pour les cinq annes venir, commune la Fdration Wallonie-Bruxelles, la Wallonie et la Rgion de Bruxelles-Capitale, pour assurer notamment une meilleure intgration de cette dimension dans le processus dinnovation et de dveloppement des entreprises. Pour ce faire, 3 initiatives sont menes en parallle : Dfinition de la stratgie La rdaction de notes prospectives a t finalise en juin. Celles-ci ont permis lidentification du potentiel existant et dvelopper dans les cinq thmatiques prioritaires reprises dans la Dclaration de Politique Rgionale : dveloppement durable, nergies renouvelables, nouvelles technologies, vieillissement de la population et sant. Sur cette base, une note-cadre Vers une politique intgre de la recherche a t rdige et a t approuve en premire lecture par les Gouvernements de la Wallonie et de la Communaut franaise le 8 juillet 2010. Suite au passage en 1re lecture, le projet dArrt ainsi que son annexe constitue de la note-cadre ont t soumis pour avis au Conseil de la Politique scientifique exerant les fonctions du CPS wallon, au CReF ainsi quau Comit de suivi interdpartemental (DGO6 SPW) et au Gouvernement de Bruxelles-Capitale. Lensemble des avis ont t remis au Ministre de la Recherche pour la fin octobre. Le travail dintgration des avis est en cours, en vue dune 2me lecture de la note dici la fin mars 2011. Concertation avec les acteurs publics et privs de la recherche Un processus de concertation permanent avec les acteurs publics et privs de la Recherche ainsi quavec la Rgion de Bruxelles-Capitale est initi : dans une premire phase, il sest agit de la demande davis par rapport la note cadre. Cette concertation sera toffe au fur et mesure. Rappelons que la note contient un volet spcifique relatif la concertation mettre en place avec Bruxelles. Dfinir et mettre en uvre des programmes de recherche conjoints La mise en uvre de programmes de recherche conjoints Wallonie, Fdration Wallonie-Bruxelles et Rgion de Bruxelles-Capitale dpend de la concertation avec Bruxelles-Capitale. Des actions conjointes entre les acteurs conomiques et de la recherche des diffrentes Rgions sont en cours de dfinition.
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Commentaires et recommandations
La concertation avec la Rgion de Bruxelles-Capitale devrait permettre daboutir la dfinition dactions concrtes conjointes Wallonie, Fdration WallonieBruxelles et Rgion de Bruxelles-Capitale. Notons toutefois que certaines initiatives sont dj entres en vigueur, tels que le principe douverture des appels projets des Ples de comptitivit aux entreprises implantes en Rgion bruxelloise et la mise en pratique du principe de portabilit26 des aides.

C Poursuivre des programmes dexcellence


Budget rgional 2010-2014 2010 2011 MA 22.250.000 0 0 MP 0 0

Ralisations
Pour rappel, la Wallonie et la Communaut franaise ont dvelopp, dans le cadre du premier Plan Marshall, des programmes dexcellence au travers des universits. Comme convenu dans les modalits de fonctionnement des programmes dexcellence, les programmes ont fait lobjet dune valuation rgulire. Des Comits dvaluation se sont runis pour les programmes Neoangio le 15 mai 2008 et le 31 mai 2010, Cibles le 2 septembre 2009 et Diane le 18 mai 201027. Les rapports scientifiques sont tablis28 et ont t communiqus au Gouvernement le 9 septembre 2010. Chaque programme doit par ailleurs organiser deux colloques, visant informer les industriels des buts et avances des projets et susciter dventuels partenariats (principalement des PPP) en parallle ou en suite du programme de recherche. Ces colloques ont eu lieu le 28 janvier 2009 pour Neoangio , le 27 septembre 2010 pour Diane et le 31 novembre 2010 pour Cibles . Un deuxime colloque devrait galement tre organis pour chacun des programmes dans le courant de lanne 2011.

Le mcanisme de portabilit des aides rgionales revoit la rgle qui veut qu'une entreprise bnficiaire d'aides rgionales se doit de les rembourser lorsqu'elle vient, pour une raison ou une autre, quitter la Rgion qui les lui a procures. 27 Les programmes dexcellence sont valus plusieurs reprises durant leur dure (au bout de 18, 42 et 54 mois) par un comit compos part gale dexperts scientifiques internationaux et dexperts industriels. 28 Programmes de recherche Neoangio : dtection prcoce et nouvelles cibles thrapeutiques dans langiogense tumorale et nouvelles voies de traitement dans le domaine du cancer - Cibles : pathologies lies aux ractions inflammatoires chroniques et les maladies dgnratives, particulirement du systme nerveux central Diane : attnuation des souffrances lies aux maladies neurodgnratives telles quAlzheimer ou Parkinson.

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AXE III

Programme d'excellence Chercheurs engags Nombre de chercheurs Nombre d'quivalent engags temps plein 76 51
Programme d'excellence Techniciens engags Nombre de techniciens Nombre d'quivalent engags temps plein 38 29

Afin denvisager le futur des programmes dexcellence, une note a t ralise le 11 janvier 2011 par la DGO6. Le Ministre de la Recherche, sur base de ce document, devrait dvelopper sa position relative ces programmes de recherche. Une fois cette position tablie, il sera possible denvisager lventualit ou non de lancer un nouveau programme dexcellence, comme de dcider de la forme de lventuelle prolongation des programmes arrivs leur terme.

Commentaires et recommandations
La conduite des programmes dexcellence financs par le Plan Marshall 2.vert semble suivre le processus normal des programmes dexcellence financs hors Plan. Trois recommandations peuvent tre ici formules : Compte tenu de limportance de linnovation pour lconomie wallonne et de linvestissement personnel des quipes de recherche, il serait intressant de construire, en collaboration troite avec les acteurs concerns, les modalits dvaluation des programmes dexcellence. Par ailleurs, afin de bnficier dun regard extrieur sur les impacts de ces programmes de recherche, il serait intressant de confier la conduite de lvaluation un organisme extrieur ; Afin de mettre en place des synergies, lvaluation des programmes dexcellence pourrait, en partie, se fonder sur les rsultats des mesures dvaluation ex-post de la recherche qui seront lances dans le courant du mois de fvrier. Cependant, la porte de lvaluation pourrait porter sur le programme en tant que tel ; Compte tenu de labsence de budget pour lanne 2011, il nest pas envisag de financer un nouveau programme. Sans prjug de la volont politique en la matire, il pourrait nanmoins tre envisag de dterminer pendant lanne 2011 lventuelle thmatique dun ventuel nouveau programme.

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AXE III

D Lancer des programmes mobilisateurs


Budget rgional 2010-2014 2010 2011 MA 22.730.000 6.500.000 5.000.000 MP 1.420.000 3.300.000

Ralisations
Un premier appel programme mobilisateur a t financ en 2010. Ce dernier, dnomm WIST III , est consacr aux TIC29. Lappel a t lanc le 22 septembre 2009 et sest cltur le 26 janvier 2010. Le Comit de slection sest runi le 19 mai 200930. Le financement de cet appel est organis de la manire suivante : Les huit premiers projets sur le budget du Plan Marshall 2.vert, pour un montant de 6.366.464,92 ; Les cinq projets suivants sur le budget ordinaire de la recherche pour un montant de 5.379.541,18 .

En octobre 2010, le Gouvernement a approuv le lancement dun deuxime programme mobilisateur dont les thmes portent sur lEfficacit Energtique et les Energies Renouvelables 31, dnomm ERable . Ce programme de recherche vise la mise en place dappels projets de recherche technologique et non technologique relatifs lefficacit nergtique et aux nergies renouvelables. Sur base de cet accord, un premier appel a t lanc le 17 dcembre 2010 et se clturera le 31 mars 2011. Le premier appel projet est financ hauteur de 10.000.000 32.

Commentaires et recommandations
Lobjectif du Plan Marshall 2.vert tant de lancer quatre appels projets sur la priode du Plan, la mesure semble bien enclenche. Cependant, compte tenu des marges budgtaires, il semble que lobjectif de trois appels projets sur la priode soit un objectif plus raliste.

Le financement Plan Marshall 2.vert quivaut donc ici en un financement dun nouvel appel projet du programme mobilisateur WIST et non en un financement dun nouveau programme mobilisateur en tant que tel. 30 Une prsentation succincte des projets slectionns peut tre trouve dans la note au Gouvernement du 9 septembre 2010. 31 Le financement Plan Marshall 2.vert quivaut donc ici en un financement dun nouvel appel projet dun nouveau programme mobilisateur. 32 Le programme mobilisateur ERable est financ hauteur de 5.000.000 au travers de la mesure III.1.D mais galement hauteur de 5.000.000 au travers de la mesure V.2.A (Recherche verte). Le tableau budgtaire repris dans ce point ne reprend que le financement directement imputable la mesure traite.

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Remarquons galement que lobjectif final du programme ERable porte tant dvelopper de nouvelles pistes technologiques qu dvelopper lexpertise wallonne dans le secteur des nergies renouvelables. Une prcdente exprience dans ce domaine de recherche avait montr la faiblesse de lexpertise wallonne dans ce secteur. Afin dassurer le succs de cet appel, il serait intressant denvisager une campagne de communication et de promotion large spectre afin de rassembler et de mobiliser tant la communaut scientifique que les acteurs conomiques.

Remarquons finalement que compte tenu des objectifs du premier appel projets du programme ERable, le Ministre de la Recherche a pris comme option de valider galement cet appel dans le cadre de linvestissement dans la recherche verte (mesure V.2.A).

E Mettre en uvre le Walloon Institute for leadership in Life Sciences (WELBIO)


Budget rgional 2010-2014 2010 2011 MA 0 0 0 MP 0 0

Le WELBIO a fait lobjet dun financement dans le cadre du Plan Marshall 1 dun montant de 30.000.000 33.

Ralisations
Le 12 dcembre 2008, le Gouvernement a act le principe de la cration de lInstitut wallon virtuel de Recherche dExcellence dans les domaines des Sciences de la vie: WELBIO. Lobjectif de WELBIO est le dveloppement et la valorisation dune recherche dexcellence, non oriente, dans des domaines pouvant conduire des applications dans tous les champs de la biotechnologie mdicale, pharmaceutique et vtrinaire. Afin de grer cette structure, une directrice a t recrute dater du 1er septembre 2010. De mme, lasbl a t finance hauteur de 15.000.000 .

Dans le cadre du budget 2009 des Actions prioritaires pour lAvenir wallon, les montants suivants ont t affects ce projet : 10.000.000 venant de la Sofiple ; 5.000.000 depuis la mesure 4.3 (volet programmes mobilisateurs recherche ). Le solde de 15.000.000 a t financ par les crdits recherche via le financement de 5.000.000 par an en 2010, 2011 et 2012. La coordination et lexcution du projet sont assures par le Ministre de la Recherche en collaboration avec le Ministre de lEconomie.

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AXE III

Sur base de ce montant, un premier appel a t lanc le 23 avril 2010 pour des projets de 2x2 ans. 87 projets ont t dposs pour un montant global de 44.989.576 . Sur base dvaluations individuelles ralises par des experts scientifiques internationaux, le Comit scientifique sest runi les 5 et 6 octobre 2010 et a prslectionn 32 projets. Le Comit sest ensuite runi les 25 et 26 novembre 2010 pour tablir un classement prioritaire des projets prslectionns. Le 6 dcembre 2010, le Conseil dadministration de WELBIO a finalement retenu 15 projets pour un montant global de 9.520.000 . Ce montant couvre deux annes dexcution des projets. Au bout de ce dlai et la suite dune nouvelle valuation sur base de projets de recherche, les projets peuvent ventuellement tre prolongs pour deux annes supplmentaires (voir annexe 4). Afin dorganiser la valorisation des recherches, une convention de collaboration a t contracte le 26 avril 2010 entre les reprsentants des acadmies et WELBIO. Loption prise est de garantir la proprit intellectuelle des recherches aux Universits mais dorganiser la valorisation des rsultats par WELBIO, en collaboration troite avec les Universits.

Commentaires et recommandations
Le WELBIO est cr et financ hauteur de 15.000.000 . Ce montant entend couvrir la fois les frais de fonctionnement et le financement du premier appel projets pour 2 ans. Trois recommandations peuvent tre ici formules : Il avait t convenu quun groupe de travail pourrait tre mis en place en vue didentifier les modalits de financement long terme du WELBIO. Il sagira de runir rapidement ce groupe de rflexion tout le moins avant le lancement dun ventuel deuxime appel et sur base de lvaluation de la mise en uvre du premier appel ; Dans le prolongement de la note-cadre Vers une stratgie intgre de la recherche 34, il serait intressant didentifier les moyens concrets dinteraction avec les autres institutions composant le paysage de la recherche, et tout particulirement avec les Ples BIOWIN et WAGRALIM ; Compte tenu du nombre de dossiers dposs lors du premier appel et du faible taux de financement (17 %), il pourrait tre intressant de rapidement rflchir une ventuelle solution pour les projets qui nont pas pu tre slectionns faute de budget alors quils taient par ailleurs jugs dune grande qualit scientifique.

La note-cadre Vers une stratgie intgre de la recherche a t adopte par le Gouvernement en premire lecture le 8 juillet 2010.

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AXE III

F Poursuivre le financement des bourses FRIA


Budget rgional 2010-2014 2010 2011 MA 10.000.000 1.910.000 1.910.000 MP 1.910.000 1.910.000

Ralisations
Le budget 2010 ddi cette action a permis de poursuivre le financement de 30 boursiers FRIA dont les recherches sont lies aux domaines prioritaires dfinis par la Wallonie, et en particulier ceux des Ples de comptitivit. Il est veill, dans le processus de slection des thmes, intgrer des experts scientifiques industriels au sein des Jurys FRIA. La DG06 et le FNRS se sont entendus pour organiser annuellement une actualisation de la liste des reprsentants de lUWE dans les jurys, afin de poursuivre cet objectif qualitatif dimplication des entreprises dans la slection des candidats chercheurs. Dans les jurys 2010, on compte 60 membres du monde industriel contre 42 les annes prcdentes, ce qui reprsente une augmentation de 20 % du taux de reprsentants du monde industriel, qui slve maintenant environ 25 %. La mise en place dune veille (par les interfaces universitaires et le FRIA) permettant didentifier les ventuels projets pouvant intresser les Ples de comptitivit a t labore la fin de lanne. Le formulaire du prochain appel candidatures pour le FRIA (t 2011) comprendra une case permettant au candidat dindiquer le cas chant auquel des 6 Ples de comptitivit son projet se rapporte. Rappelons que cette mesure vise augmenter le nombre daccessions au titre de docteurs et que la proportion de docteurs en Wallonie constitue un des indicateurs de dveloppement conomique rgional retenus par les instances europennes. La rflexion sur une mthodologie dvaluation mettre en place pour mesurer le taux dexpatriation des chercheurs est en cours. Cette mthodologie intgrera galement la possibilit de mesurer les retombes sur le dveloppement de la Wallonie dans les thmatiques prioritaires. Vu le nombre de thses ralises et les dcalages temporels de dbut des recherches, il sagit de mettre en place un processus continu dvaluation dont les premiers rsultats pourront tre connus lchance de juin 2011.

Commentaires et recommandations
Cette action sinscrit dans la poursuite du premier Plan Marshall, par le financement annuel de 30 bourses FRIA contribuant au dveloppement de la Wallonie. Le FNRS attire lattention sur le fait que les barmes risquent daugmenter. Le cas chant, si lon reste dans le cadre dun budget constant, le nombre de boursiers financs devrait tre revu la baisse.

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AXE III

MESURE III.2. CONSTRUIRE ET DEVELOPPER LES RESSOURCES HUMAINES, ET LES MOYENS Y ASSOCIES, NECESSAIRES A LA RECHERCHE DEXCELLENCE.
Budget rgional 2010-2014 2010 2011 MA 4.050.000 1.700.000 0 MP 610.000 700.000

Ralisations
Afin de dvelopper une politique de ressources humaines ambitieuse et doffrir de meilleures conditions de travail - humaines et matrielles - aux chercheurs, le Plan Marshall 2.vert propose la mise en uvre de 4 actions. Progresser dans la dfinition du statut du chercheur Plutt que de crer un nouveau groupe charg de rflchir au statut du chercheur, il a t dcid de faire converger les dynamiques de 3 groupes existants qui ont men cette rflexion. Il sagit des 3 groupes suivants : Le groupe du CPS RW Charte et code ; Le groupe de travail interuniversitaire Euraxess Rights ; Les tables rondes de lEnseignement suprieur, dont un des groupes sest focalis sur le statut des personnels.

Le commun dnominateur ces 3 groupes en termes de participation tant la DGENORS, celle-ci a t charge de compiler les contributions et recommandations relatives au statut du chercheur mises dans les 3 groupes. La note devrait tre finalise pour la fin janvier 2011. Un plan dactions dcoulera ventuellement de cette note, et le Dcret de la Communaut franaise relatif la carrire des chercheurs scientifiques pourrait voluer. En parallle, dans le cadre de la Prsidence belge de lUnion europenne, la Belgique a organis en novembre une confrence ddie au sujet de la carrire et de la mobilit des chercheurs : Carrire et mobilit des chercheurs . Faciliter laccs des quipements performants La mise disposition dquipements de pointe ncessaires au travail des quipes de recherche ncessite de disposer dun cadastre de lensemble des quipements disponibles et dune meilleure coordination entre sources de financement existantes.

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AXE III

Le FNRS et la DGO6 ont rdig une note conjointe dtat des lieux et de prospective relative la ralisation dun cadastre. Cette note comprend notamment la dfinition des moyens ncessaires pour raliser le cadastre. La note est actuellement lexamen auprs du Ministre de la Recherche. Favoriser lapplication de la Charte35 europenne du chercheur Les ralisations menes durant lanne 2010 visent favoriser lapplication de toutes les initiatives et services en matire de politique daide la mobilit des chercheurs, regroupes par la Commission europenne au sein du rseau Euraxess36. Euraxess Rights Conformment lengagement pris par le Conseil des Recteurs francophones en signant la Charte en 2006, chaque universit a ralis une analyse de conformit au printemps 2010 et engag sur cette base la rdaction dun plan individuel de HR Strategy . Le groupe de travail Euraxess Rights accompagne ce processus de rdaction. En dcembre, les 3 Universits suivantes ont dpos leur stratgie, et doivent maintenant amender leur plan : ULg, UCL et UMONS. Suite la remise de son plan amend en janvier, lULg sest vu reconnatre officiellement par la Commission europenne comme premire universit CfWB engage mettre en application les principes de la Charte et du Code via sa stratgie de ressources humaines pour les chercheurs et a obtenu ainsi le logo HR Excellence in Research . LULB a envoy un rapport intrim la Commission, qui sera consolid pour la fin fvrier. Plusieurs sances dinformation destination des Centres de recherche et des Hautes Ecoles ont t organises par la DGENORS et le FNRS durant lanne 2010. Ces sances abordent 3 des 4 piliers dEuraxess : Jobs, Services et Rights. Euraxess Jobs Afin de favoriser la publication des offres demploi francophones sur le portail Euraxess Jobs, diffrentes actions ont t entreprises en 2010 vis--vis des Universits et des associations des chercheurs : o Un plan de communication a t dfini pour encourager les Universits publier leurs offres sur le portail. Ce plan a t entrin par le CReF lors de sa runion de janvier ;

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Voir annexe 5 pour plus de dtails sur la Charte europenne du chercheur. Voir annexe 6 pour plus de dtails sur le rseau Euraxess.

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AXE III

o Une runion interrgion (Nord de la France) a t organise afin dinformer et de mettre en relation des Docteurs avec des employeurs potentiels ; o Le site www.doctorat.be sera compatible avec le portail en fvrier 2011. La possibilit technique de publier les offres sur le portail est en uvre depuis le mois de dcembre. Au 31 dcembre 2010, 64 offres ont t mises en ligne. Euraxess Services Les Universits CfWB ont mis sur pied un rseau Euraxess de Centres de services/Points dInformations Locaux destins aux chercheurs en situation de mobilit. Ces guichets fournissent une assistance personnalise et des informations administratives et lgales dans 17 domaines37 lis la mobilit. Le CRef a identifi un groupe de travail interuniversitaire afin de piloter cette initiative. Ce groupe est actif depuis janvier 2010. Le Prsident du CRef a galement paraph la dclaration dengagement des Centres de services afin que les membres du rseau Euraxess CfWB se conforment aux standards internationaux de qualit dans laide fournie aux chercheurs. Au-del de ces actions qui sinscrivent chacune dans un des piliers du rseau Euraxess, les ralisations suivantes ont galement contribu favoriser lapplication de la Charte europenne du chercheur : Rdiger le plan francophone du partenariat du chercheur En mai 2008, une communication de la Commission au Conseil et au Parlement europen proposait dtablir un partenariat avec les Etats membres afin daugmenter lattractivit de la carrire de chercheurs. Il sagit dun partenariat pour laction : il devrait dboucher sur un engagement raliser des progrs rapides et mesurables relatifs aux 4 domaines suivants : o Recrutement ouvert et portabilit internationale des bourses ; o Satisfaction des besoins relatifs la scurit sociale et aux retraites complmentaires ; o Attractivit de lemploi et des conditions de travail ; o Amlioration de la formation et des comptences des chercheurs europens. Les Etats membres ont t invits adopter un Plan daction national. Une premire version du Plan a t rdige par la DGENORS et dpose au Cabinet de la Recherche en novembre.

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Conditions dentre/visa, permis de travail, logement, compte en banque, soins de sant, droits de pension, chmage, soins mdicaux, garde denfant, cours de langue, salaires et taxations, reconnaissance des diplmes, offres demploi, financement de la recherche, droits de proprit intellectuelle, formalits de dpart et culture du pays.

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AXE III

La version finale sera propose au Gouvernement la fin du mois de mars 2011. Le Plan sera ensuite dpos auprs de la Politique scientifique fdrale. Activits transversales o Un groupe spcifique Femmes et sciences a t cr entre les Administrations, le FNRS et les Universits pour dvelopper une action de sensibilisation sur la problmatique des carrires des femmes dans la recherche. Le Comit a rdig une note comprenant des recommandations en termes de bonnes pratiques permettant aux femmes scientifiques de concilier vie familiale et vie professionnelle. Cette note est soumise actuellement aux instances universitaires. Jusquici, les travaux du Comit se sont concentrs sur des priorits, tels que les congs circonstanciels. En suite des recommandations, un Plan dactions pourra tre tabli ; o Le site Euraxess CfWB est cr et oprationnel. Amliorer les conditions de travail des chercheurs Post-Doc Evaluer le succs et les conditions de la poursuite du systme des First Post-Doc. Le programme First Post-Doc, initi par la DGO6 Economie, Emploi et Recherche, concourt au recrutement de Docteurs dans le secteur priv. Le premier concours Post-Doc a t lanc en 2006. Cet appel propositions est organis depuis lors chaque anne. En 2010, 10 projets de qualit ont t retenus sur les 14 propositions reues. Lvaluation du dispositif a t mene pour les mandats termins, soit les 41 First Post-Doc entrs partir de 2006. Les rsultats de lvaluation sont mitigs, notamment en termes de retombes sur le nombre de brevets dposs ou de chercheurs engags au terme du projet. Lvaluation sera poursuivie fin 2012 sur les appels 2009 et 2010. Il ny aura pas dappel en 2011. Amliorer le statut des Docteurs dans la Fonction publique Un groupe de travail a t constitu et a dmarr ses travaux. La remise de conclusions pourrait prendre le temps de la lgislature.

Commentaires et recommandations
Lanne 2010 a t consacre principalement mener les rflexions ncessaires pour que puissent se concrtiser ds 2011 une srie dactions pertinentes et efficaces visant amliorer les conditions de travail - humaines et matrielles des chercheurs.

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AXE III

Soulignons toutefois parmi les ralisations concrtes la reconnaissance par la Commission europenne de la stratgie HR de 3 Universits. Il importe, dans ce cadre, de rappeler que la mise en uvre de la stratgie entranera bien souvent la mise en uvre de missions additionnelles aux missions actuelles des Universits. Il faudra ds lors tre attentif ce que ces dernires disposent des moyens ncessaires pour mener bien ces nouvelles missions.

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AXE III

MESURE III.3. AFFIRMER LEXCELLENCE DE NOS CHERCHEURS DANS LES RESEAUX INTERNATIONAUX.
Budget rgional 2010-2014 2010 2011 MA 10.000.000 0 2.000.000 MP 0 1.000.000

Ralisations A Favoriser linterconnexion de la recherche avec le reste du monde


Les autorits de la Wallonie et de la Communaut franaise ont notamment pour mission de faciliter linterconnexion des rseaux de recherche avec leurs homologues europens et internationaux. A cette fin, les actions suivantes ont t ralises durant lanne 2010 : Mise en uvre de la Plateforme Recherche Innovation Wallonie-Bruxelles International (WBI) a mis sur pied une Plateforme Recherche Innovation. Celle-ci organise, destination des diffrents Cabinets, Administrations et oprateurs de la recherche, des runions dinformations et de mises en rseaux. Elle sert galement de relais aux Agents de Liaison scientifique (ALS) que la Communaut franaise et la Wallonie commencent installer dans des pays partenaires prioritaires. Le premier ALS sest install en Sude en mars 2010. Le choix des destinations pour les prochains ALS suit son cours, la dcision daffection dun 2me ALS pourrait tre prise dans le courant du 1er semestre 2011 ; Dans le cadre de la sensibilisation du rseau des Dlgus et Attachs conomiques et commerciaux (AEC), des modules spcifiques de recyclage pour les AEC ont t organiss en septembre 2010 et une rflexion est en cours afin de sensibiliser de manire commune les Dlgus et les AEC en 2011. Notons galement que dans le budget octroy aux initiatives de Creative Wallonia, il est prvu de financer un recyclage spcifique pour le rseau sur les aspects de recherche et innovation.

Coopration renforce entre NCP Lanne 2010 a t consacre mener une rflexion pour la mise en place dune plus grande synergie entre les 2 NCP (Wallonie et Communaut franaise), visant une efficacit accrue de leurs actions respectives. Le nouveau modle de collaboration sera bientt finalis. Celui-ci sest bas sur des consultations des Administrations et des utilisateurs (Universits et Entreprises) en amont et en aval de la rflexion pour une meilleure rpartition des tches et des complmentarits des 2 NCP.

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AXE III

Le modle est soumis validation auprs des Administrations, mais galement auprs du CReF en vue dune plus grande efficacit dans la mise en uvre prochaine. Le processus de signature est en cours. Amlioration de la mise en uvre du visa scientifique38 Un sminaire sur le visa scientifique a t organis par la politique scientifique fdrale en novembre 2010. Il ressort de ce sminaire que la base juridique sur le visa scientifique pourrait tre mieux exploite par les organisations de recherche belges. Une note de synthse des conclusions et recommandations du sminaire a t rdige par la DGENORS. Sur cette base, des actions issues des recommandations seront mises en uvre, telles que lorganisation de sances de sensibilisation et lorganisation de work-shop destination des Universits et centres de recherche.

B Coordonner la reprsentation dans les instances europennes et internationales


La Wallonie et la Communaut franaise sont amenes reprsenter la Belgique dans diverses instances europennes et internationales. Afin doptimaliser la prsence des francophones dans ces instances, il est ncessaire de mieux coordonner les efforts mens et de dterminer les lieux qui exigent une prsence active en fonction des priorits dfinies pour ses deux entits. A cette fin, un groupe de travail constitu de reprsentants de la DGENORS, de la DGO6, de WBI, du FNRS et du Cabinet du Ministre de la Recherche a t mis en place en septembre linitiative de la DGENORS. Ce groupe a pour mission de dfinir la mthodologie de coordination mettre en place pour permettre une reprsentation efficace des francophones dans les instances europennes et internationales. La mthodologie sera mise en uvre partir du second semestre 2011.

C Mettre en place une coordination entre les diffrents acteurs du financement


Cette coordination vise dune part, mieux coordonner les actions de recherche finances par les diffrents dpartements et niveaux de pouvoir, et dautre part, mieux coordonner les actions de recherche et de soutien aux entreprises wallonnes.

Le 12 octobre 2005, la Commission europenne publiait la directive 2005/71 dfinissant un ensemble de mesures relatives aux conditions daccs au territoire des chercheurs venant de pays tiers pour effectuer des travaux de recherche en Europe. Le lgislateur a tenu simplifier et acclrer les questions relatives aux visas, aux titres de sjour et aux permis de travail pour des chercheurs de pays tiers, tant pour ceux-ci que pour lorganisme de recherche qui les accueille. Cette directive, connue sous lintitul visa scientifique , est prsent transpose intgralement en droit belge.

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Cette coordination est effectue notamment travers les travaux du Comit de Suivi interdpartemental mis en place par lArrt du Gouvernement du 18 septembre 2008 relatif au soutien de la recherche, du dveloppement et de linnovation en Wallonie. Par ailleurs, ltablissement dun cadastre des recherches finances par la Communaut franaise, la Wallonie et la Rgion bruxelloise constitue une premire tape et un support utile la coordination vise. La rflexion relative ce cadastre est en cours et dans ce cadre, le CReF a dsign son groupe de travail recherche en qualit dinterlocuteur du Gouvernement tout au long du processus visant croiser systmatiquement les informations disponibles, les valoriser auprs de lextrieur et disposer doutils dynamiques de gestion des politiques de recherche et dinnovation. La rflexion devait tre finalise la fin du premier semestre 2011.

D Favoriser la participation des entreprises wallonnes aux programmes internationaux de recherche


Un groupe de travail mixte CPS-Cabinets-DGO6 a t constitu et sest runi pour la premire fois en avril 2010. Il est charg de mener une rflexion sur les rvisions ncessaires du Dcret du 3 juillet 2008, mais galement sur ses Arrts dapplications, dont celui relatif larticle 109 du Dcret qui devrait favoriser la participation des entreprises wallonnes aux programmes internationaux de recherche. Le CPS a remis un avis sur le Dcret Recherche et cet avis a t entrin par le CESRW en juin 2010. Des propositions de rvisions devraient tre proposes en premire lecture au Gouvernement dici la fin 2011. Par ailleurs, des actions concrtes de soutien la participation des entreprises dans les Programmes internationaux de recherche ont t ralises en 2010 ou seront ralises prochainement. Citons parmi celles-ci : Une confrence sur le Joint Programming a eu lieu le 18 octobre et un groupe de travail conjoint DGO6, DGENORS, NCP wallon et NCP Communaut franaise a t mis en place pour prparer la participation des entreprises dans les initiatives conjointes. Ce groupe a tenu sa premire runion le 12 janvier 2011 ; Une journe de sensibilisation sera organise le 27 janvier 2011. A cette occasion, un manuel dinformation et de bonnes pratiques sera diffus. Ce manuel fait ltat de la question de la participation des entreprises wallonnes aux Programmes europens ; Dans le cadre de ses missions, le NCP Wallonie accompagne des entreprises et centres de recherche wallons dans les projets de recherche europens. En 2010, le nombre de dossiers suivis39 par le NCP slve 353.

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Cela comprend :

Les projets qui font appel lexpertise du NCP pour des questions en cours de mise en oeuvre ;

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En rsultat, la participation wallonne aux Programmes internationaux de recherche volue de manire trs honorable, comme en tmoignent les donnes suivantes relatives lanne 2010 :
6me et 7me PCRD Anne 2010 (*) Nombre de participations des projets en cours Nombre d'acteurs wallons actifs dans les projets en cours dont : Entreprises Centres de recherche Etablissements d'ens. Sup. Autres organismes Nombre de projets coordonns au dpart de la Wallonie 404 98 61 9 10 18 49

(*) Ces donnes sont appeles voluer car ne reprennent ce stade que les chiffres relatifs aux projets de la premire moiti de lanne.

Projets ERA-Net, Eurostars et Eureka Anne 2010 Nombre d'entreprises qui ont particip au dpt de projets Nombre d'entreprises dont le projet a t accept Nombre d'entreprises dont le financement du projet a t engag sur le budget 2010 50 23

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Commentaires et recommandations
Affirmer lexcellence de nos chercheurs dans les rseaux internationaux ncessite la mise en uvre de processus dont les rsultats concrets ne peuvent tre visibles court terme. Ce qui nempche pas de noter un dynamisme et une implication particulirement importants de la part des membres du CSO en charge du suivi de cette mesure. Au del des synergies accrues qui seront bientt mises en place au niveau des NCP, il est important de souligner que la Wallonie et la Communaut franaise se sont attribues loutil NCP pour ltendre lensemble des programmes issus

Les projets soumis en cours danne en rponse un des appels propositions europen ; Les ides qui nont pas (encore) abouti.

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de la dynamique europenne et non de faon limite lobligation europenne de gestion des PCRD. En ce qui concerne la coordination de la reprsentation dans les instances europennes et internationales, ltat des lieux ralis par le groupe de travail confirme clairement la ncessit et la pertinence dorganiser et amliorer cette coordination. Enfin, on observe particulirement peu de ralisations au niveau de laction C Mettre en place en place une coordination entre les diffrents acteurs du financement . Ceci semble du un manque de clart au niveau des objectifs viss par laction. Il serait utile que laction soit clarifie en termes dobjectifs - en particulier dans son rapport avec la dimension internationale - et de moyens mettre en uvre pour les atteindre.

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MESURE III.4. STIMULER L'INTEGRATION DE LA RECHERCHE DANS LA STRATEGIE D'INNOVATION DES ENTREPRISES.
Investissement total prvu : 72,6 millions

A Lancer des appels projets de partenariats dinnovation technologique (PIT)


Budget rgional 2010-2014 2010 2011 MA 15.000.000 0 0 MP 0 0

Ralisations
Un partenariat dinnovation technologique sorganise autour dun projet innovant et doit impliquer au minimum deux entreprises et deux centres de recherche. La dfinition des domaines du premier appel projets tait programme pour octobre 2010 (ces domaines devaient tre non couverts par les Ples de comptitivit) ; la rdaction du cahier des charges tait prvue pour novembre 2010 et, enfin, le lancement de lappel projets tait prvu pour dcembre 2010. La slection tait quant elle prvue pour le dbut de lanne 2011.

Commentaires et recommandations
Compte tenu de labsence de budget pour lanne 2010, cette mesure na pu tre ralise. Deux recommandations peuvent tre formules. Compte tenu des marges budgtaires, il ne sera pas possible en 2011, tout comme en 2010, de lancer des PIT. Lobjectif initial du Plan Marshall 2.vert tant de lancer 5 appels projets sur la priode 2010-2014, il conviendrait de dfinir de nouveaux objectifs ; Par ailleurs, les PIT tant de nouveaux programmes de financement, il serait possible, sans quun budget ne soit ncessaire, de dfinir demble les modalits oprationnelles de lappel projets.

B Renforcer le programme First Spin-Off


Budget rgional 2010-2014 2010 2011 MA 5.000.000 3.300.000 0 MP 1.020.000 1.500.000

Ralisations
Lappel propositions pour le Programme First Spin-off , exercice 2010, a t lanc le 19 janvier 2010 et sest cltur le 29 mars 2010. 21 dossiers ont t dposs. Le Comit de slection sest runi le 21 juin 2010. Les rsultats ont t prsents au Gouvernement le 9 septembre 2010. 12 projets ont t finalement financs pour un montant global de 2.748.700 .
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Commentaires et recommandations
Compte tenu du budget allou cette mesure et des chances, le programme First Spin-off suit son court. Le CPS analyse actuellement les recommandations de ltude sur lvaluation des Spin-off cres dans les Universits et les Hautes coles de la Communaut franaise. Il sagira de tenir compte des recommandations de cette tude et de lavis du CPS pour ladaptation ventuelle du programme First Spinoff .

C Mettre en uvre des mesures spcifiques pour renforcer la capacit des Spin-off crer davantage dactivits conomiques et demplois
Budget rgional 2010-2014 2010 2011 MA 36.000.000 1.200.000 16.200.000 MP 1.200.000 16.200.000

Ralisations
Au fur et mesure du dveloppement des Spin-off, il est apparu que le manque de comptences managriales des porteurs de projets, et leur manque de connaissance du march et de lapproche commerciale, constituaient des freins importants leur dveloppement. Il est ds lors apparu indispensable de soutenir la mise en place, aux cts du promoteur du projet, au sein des Spinoff, des comptences managriales, sous des formes varies adaptes ce type de socits, telles que des CEO, business developpers , entrepreneurs en rsidence, en fonction des besoins spcifiques rencontrs. Afin de palier ce constat, les deux incubateurs thmatiques WSL et WBC ont, dans leurs attributions, le soutien aux porteurs de projets dans la gestion des Spin-off/start-up incubes. Ils ont dj dfini une mthodologie en vue de constituer un vivier de CEO auquel il peut tre fait appel en cas de besoin pour apporter un soutien la gestion de Spin-off ou de start-up ( court ou plus long terme). Au travers des relations avec des partenaires relais (socits de recrutement spcialises, socits doutplacement,), les incubateurs ont dj pu se constituer quelques CEO de rfrence. Afin damplifier cette dynamique, le Gouvernement a dcid, le 3 juin 2010, de profiter de lexprience des incubateurs dans ce domaine et de poursuivre la recherche de candidats via un rseau de partenaires. Une banque de donnes de ces candidats sera constitue dbut 2011 soit partir des bases de donnes constitues au sein des incubateurs, soit via le lancement dun appel candidatures.

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Afin de permettre aux Spin-off de pouvoir bnficier de soutien de ces personnes ressources , le Gouvernement a galement adopt, le 3 juin 2010, un dispositif de financement daide au management. La mesure envisage, qui est additionnelle aux aides existantes et cibles40, vise au financement par la Rgion de la rmunration des CEO. Les moyens mobiliss pour cette mesure sont logs au sein de la SOWALFIN, et grs par un Comit compos notamment de reprsentants des incubateurs thmatiques, de la SOWALFIN et des Invests. En septembre 2010, les modalits pratiques de loctroi des fonds ont t dfinies pour une entre en vigueur dans le courant du mois de fvrier 2011. Par ailleurs, une valuation du programme Spin-off a t finalise en septembre 2010. Le dispositif sera dbattu avec les bnficiaires, la DGO6, les Invests, les incubateurs technologiques et le CPS dbut 2011, en vue notamment damliorer les Business Plans et les tudes de march, de faciliter le passage de la phase recherche la phase cration de la Spin-off et dadapter la valorisation des rsultats de la recherche en vue de favoriser lmergence et le dveloppement des Spin-off.

Commentaires et recommandations
Au cours des 10 dernires annes, le nombre de Spin-off cres en Rgion wallonne a fortement augment, linitiative des structures de valorisation des Universits, des incubateurs thmatiques, des fonds dinvestissements des Universits et des Invests. Cependant, sans prjudice des avis et commentaires relatifs lvaluation de la mesure, quatre recommandations/points dattention peuvent tre ici formuls : Afin de permettre la slection de profils pertinents, disponibles et mobilisables en vue de conseiller les porteurs de projets dans le cadre de la gestion des structures Spin-off, il pourrait tre intressant de lancer des appels candidatures spcifiques CEO-conseil . Ces appels candidatures pourraient ainsi permettre de complter par des acteurs volontaires les bases de donnes dj constitues par les Invests ; Il serait intressant de rflchir lopportunit dtendre les mesures daccompagnement prvues pour les Spin-offs universitaires celles qui sont issues des centres de recherche non universitaires, voire mme aux Spin-out ?

Elle ne vise pas le mme objet que les aides la recherche et linnovation (bourse dinnovation, bourse pour chercheur de la DGO6). Il sagit en effet ici dactivits managriales, financires ou commerciales. Le support financier nest nullement redondant avec la prime aux services de conseil (anciennement aide la consultance ), qui peut par exemple concerner des missions pralables de diagnostic ou conjointes de gestion. Cette prime concerne des missions ponctuelles de conseillers spcialiss externes, la diffrence du soutien envisag pour financer des prestations dans le cadre dune relation durable. A noter que le rle daccompagnement prodigu par certaines structures du type interfaces, CEEI, incubateurs, etc. bien utile pour initier les projets et les encadrer au dmarrage nenglobe pas non plus le type daide envisage ici.

40

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AXE III

Il serait intressant de rflchir lopportunit de veiller une intgration des campagnes de promotion des Spin-off dans les campagnes de lAWEX ? Il serait intressant de rflchir lopportunit de mettre en place des outils de promotion et de diffusion des bonnes pratiques en matire de management ?

Pour tre ligible lobtention dun financement, lentreprise doit actuellement tre constitue depuis moins de 5 ans la date de dcision dintervention. Ce critre reflte la volont initiale de focaliser la mesure sur des start-up, cest-dire des socits de cration rcente prsentant un profil et des besoins spcifiques, et constituant le public cible de ces filiales spcialises des Invests. La souplesse dintervention est toutefois garantie par une possibilit de drogation moyennant accord de la SOWALFIN. Il se trouve que cette dernire est de plus en plus souvent sollicite ce propos. En effet, il savre quen pratique, les projets dinnovation sont plus longs concrtiser et que la priode de 5 ans peut dans certains cas est trop courte, en particulier pour les spin-off. Afin de mieux coller la ralit des projets dinnovations et afin dassurer un fonctionnement efficient de la mesure, il pourrait tre envisag de porter de 5 ans 8 ans le critre lors dune demande dintervention financire des Invests dans des projets dinnovation.

D Intensifier la mise en rseau des oprateurs dintermdiation scientifique et technologique


Budget rgional 2010-2014 2010 2011 MA 10.000.000 0 2.000.000 MP 0 2.000.000

Ralisations
Pour rappel, le Plan Marshall 2.vert entend poursuivre le travail accompli dans le cadre du Plan Marshall 1 afin dintensifier la mise en rseau des oprateurs dintermdiation scientifique et technologique, au travers des missions de lAST. Les actions entreprises dans ce cadre ont t ralises grce lexcdent budgtaire de 2006, 2007 et 2008 du Plan Marshall 1. Deux lments mritent dtre points ce stade : Dfinition dun tableau de bord commun lAST et aux oprateurs du rseau

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AXE III

En sa sance du 5 mars 2009, le Gouvernement a pris acte des indicateurs retenus par lAST pour mesurer ses propres activits ainsi que lactivit de rseautage des oprateurs du rseau de lintermdiation scientifique et technologique. Il en est ressorti une liste de 15 indicateurs, parmi lesquels les 6 suivants seront suivis de manire rgulire dans le cadre du suivi du Plan Marshall 2.vert par le Dlgu spcial :
Numro de l'indicateur au sein de l'AST et de la note de suivi du GW 1 3 8 10 11

Intitul

12

Taux de pntration des services offerts par le rseau dans le tissu industriel wallon Taux des entreprises wallonnes participant au transfert de technologies Pourcentage des entreprises connectes et actives sur le portail "innovons.be" en technologie Pourcentage des dossiers partags avec d'autres oprateurs de suivi Nombre moyen d'intervenants par dossier Rapport entre le budget d'investissement public du rseau et le nombre d'entreprises ayant bnfici d'une prestation

Il sagit, par ailleurs, de complter cette liste par des indicateurs spcifiques chacun des oprateurs, de rassembler les donnes et de construire ainsi un tableau de bord permettant dvaluer les performances individuelles et leffet rseau des oprateurs. La mise en uvre de ce dernier sest effectue en trois tapes : Dfinition dun tableau de bord commun lAST et aux oprateurs du rseau et traduction de ces indicateurs en termes de donnes collecter auprs de chaque composante du rseau. Cette tape sest acheve en juin 2010. Dfinition des modes de collecte : aspects confidentialit et techniques. Le travail laborieux de signature des chartes de confidentialit est sur le point daboutir au terme de deux annes. La base de donnes structure rassemblant les indicateurs, projets et financement est en cours de finalisation. Lidentification des donnes disponibles chez les oprateurs et la dfinition des modes de collecte, du point de vue oprationnel et technique, ont t relativement dlicates en raison de lutilisation par les oprateurs doutils diffrents. Finalement, lAST a dj reu de quelques oprateurs les listes des entreprises clientes, aprs anonymisation.

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AXE III

Collecte des donnes et consolidation Fin 2010, lAST disposait dune premire version dun tableau de bord avec lensemble des indicateurs (sauf pour le partenaire ACCORD Wallonie) et une partie des donnes que les oprateurs ont envoye lAST. Lanalyse de la cohrence des types de donnes ainsi quune premire vrification de la possibilit de disposer dune vision claire de lensemble des activits dintermdiation scientifique et technologique ont t effectues.

Mise en uvre de lvaluation de lAST et de son contrat de gestion Une valuation de lAST et de son contrat de gestion est programme. Le march public a t lanc en juin dernier et a t attribu en septembre 2010. Le rapport dvaluation du consultant sera remis fin avril 2011 au Comit de pilotage de lAST.

Commentaires et recommandations
La dmarche entreprise dans le cadre du mode de collecte des donnes auprs des oprateurs du rseau a t bnfique deux gards. En effet, dune part, cela a incit les oprateurs, notamment, des Interfaces Universits Entreprises ne disposant pas de mode de reporting structur sen munir, et, dautre part, cela leur a permis dtablir des processus de collecte de donnes identiques chacun, avec des tableaux de bord communs dans lesquels ils ont intgr leurs propres mesures deffet de rseautage (nombre de Spin-off, de contrats de recherche, de fiche de comptence,), dencodage des prestations et de partenariats. Aussi, tant donn quil leur a t demand de structurer linformation recueillie, les centres de recherche ont mis en place des procdures de suivi des dossiers, professionnalisant, ds lors, les plus petits centres de recherche qui nauraient pas t en mesure de le faire auparavant. Les oprateurs ont donc t incits aller au-del de la dmarche demande. Quatre recommandations de mise en uvre peuvent tre ici formules : Il serait opportun dinciter les 22 centres de recherche (runis au sein d ACCORD Wallonie ) envoyer lAST leur liste dindicateurs spcifiques ; Il serait opportun quune fois les donnes relatives aux indicateurs de rseau collectes et analyses en 2011, de mener une rflexion soit, sur les objectifs atteindre, soit, de pouvoir tout le moins, analyser la progression entre 2011 et 2015 ; Aussi, sil semble acquis que lAST dispose de la plupart des donnes ncessaires ltablissement du tableau de bord commun (AST et oprateurs du rseau), il nen reste pas moins que cette tche se rvle plus complique quelle ny parat, au vu de la rticence de certains oprateurs fournir les donnes demandes. Ds lors, il pourrait savrer efficace de soutenir politiquement lAST dans cette dmarche ;

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AXE III

Finalement, il pourrait tre judicieux doprer une vrification entre les types de donnes rcoltes dans le cadre de la construction du tableau de bord commun lAST et aux oprateurs du rseau et de les croiser avec la liste des indicateurs standards imagins dans le cadre de la rflexion mene au travers de lvaluation ex-post de la recherche (voir mesure III.4.G).

E Dvelopper un entreprises wallonnes

Plan

stratgique

pour

linnovation

des

Budget rgional 2010-2014 2010 2011

MA 2.000.000 0 800.000

MP 0 600.000

Ralisations
En 2010, le groupe de travail runissant lASE, lAST, et la DGO6, sous la conduite du Cabinet du Ministre de lEconomie et associant le Cabinet du Ministre de la Recherche, a dlivr une srie dlments constituant le dossier destin aux parties prenantes. Par ailleurs, un cahier des charges relatif un march de services concernant la premire phase du travail, soit la mise en forme des lments rcolts par le groupe de travail, pour concevoir le dossier destin aux parties prenantes, a t rdig. Toutefois, le lancement de la procdure de march public concernant le march de services a t report et le plan stratgique pour linnovation des entreprises wallonnes est par consquent postpos.

Commentaires et recommandations
Il conviendrait de se prononcer sur la suite du processus accorder au Plan stratgique pour linnovation des entreprises wallonnes, considrant notamment lapprobation rcente de Creative Wallonia et le travail ralis en parallle par lOCDE.

F Soutenir le dveloppement de stratgies visant tester la possibilit, pour des innovations potentielles, de se traduire en valeur ajoute
Budget rgional 2010-2014 2010 2011 MA 4.050.000 0 0 MP 0 0

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AXE III

Ralisations
Le 27 mai 2009, le Gouvernement a approuv une exprience pilote visant la cration de fonds de maturation 41 des rsultats de la recherche universitaire, grs par les 3 acadmies, leur permettant de raliser une preuve de principe (Proof of Concept) en aval de rsultats probants, et en amont du projet de valorisation, soit via une Spin-off, soit via loctroi dune licence un industriel. Ce fonds est de 500.000 par an et par acadmie. Lexprience pilote couvre les annes 2009 et 2010. La mesure ayant dmarr dans le courant de lanne 2009, le premier volet budgtaire a t calcul au prorata du temps coul, soit une enveloppe de 750.000 par acadmie, finance partir du Fonds relatif au soutien de la recherche, du dveloppement et de linnovation. A ce jour, plusieurs appels ont t lancs42, 22 projets ont t financs pour un budget global de 1.711.051 (voir annexe 7). Une valuation du mcanisme actuel est prvue dans le courant du premier trimestre 2011 par lAST. Afin de raliser cette valuation, lAST a labor, en troite collaboration avec les personnes concernes, une srie dindicateurs susceptibles de rendre compte de limpact de la mesure. Un rapport dvaluation est prvu pour dbut mars 2011. Le CPS sera par la suite invit rendre un avis sur ce rapport pour fin avril 2011. Sur base de ces documents, le dispositif pourra ventuellement tre adapt.

Commentaires et recommandations
Afin dassurer la prise en compte des ventuelles recommandations nonces dans lvaluation, il pourrait tre intressant denvisager les modalits pratiques de discussion et dintgration de ces recommandations. Il pourrait, par exemple, tre pertinent que la phase de mise en contexte de lvaluation seffectue en collaboration active avec les bnficiaires, la DGO6 et le CPS ; En cas dvaluation positive de la mesure, la question de la disponibilit du budget pour permettre sa prolongation, serait pose.

G Mettre en place des procdures dvaluation ex-post des projets


Budget rgional 2010-2014 2010 2011 MA 510.000 0 0 MP 0 0

41

Il sagit dun programme visant octroyer, pour les personnes bnficiant ou ayant bnfici dun financement par la Rgion wallonne (hors FEDER), dun financement pour les projets relatifs la ralisation du Proof of Concept de rsultats issus de la recherche scientifique en vue de leur exploitation commerciale. 42 Le Comit de slection de l'Acadmie Wallonie-Europe ne procde pas par appel alors que les deux autres acadmies ont bien lanc des appels (2 pour l'Acadmie Louvain et 3 pour l'Acadmie Wallonie-Bruxelles).

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AXE III

Ralisations
Sur base dune note stratgique prsente par la DGO6 exposant une synthse des tudes menes dans le secteur de lvaluation des politiques de recherche et dinnovation, la rflexion concernant la mthodologie mettre en uvre pour lvaluation ex-post sest poursuivie tout au long de lanne 2010. Un sminaire intitul Les outils dvaluation des systmes et des politiques des R&D de la Wallonie : Prsentation des rsultats et analyse des performances a t organis le 15 juin 2010 par le SPW et la DGO6. Il a runi des acteurs de la recherche et comportait des interventions des experts de la Rgion wallonne (DGO6 et CPS) mais galement des reprsentants de la Rgion flamande et de lEtat Fdral afin de mieux apprhender les systmes de collecte de donnes et dvaluation des politiques de Recherche. En septembre 2010, les modalits pratiques de lvaluation ont t en parallle dfinies au sein du CSO. Des formulaires dvaluation ont t rdigs et valids en collaboration troite avec les acteurs administratifs concerns. Une attention particulire t accorde la rduction de la charge administrative, tant pour les acteurs valus que pour les Administrations43. Le 7 dcembre 2010, lIWEPS a tenu sa deuxime confrence mthodologique sur le thme Evaluation des politiques publiques : mthodes et applications , le thme Recherche, innovation et clustering a t trait lors de deux ateliers. Les exposs sur les mthodes de mesure et destimation des effets des aides publiques linnovation ont permis de mettre en perspective la situation wallonne lexprience dacteurs trangers. Ces questionnaires seront utiliss dans le cadre dune phase pilote, dont le dmarrage est fix au 1er fvrier 2011, et qui portera sur les projets clturs aprs le 1er juin 2010. Une premire analyse des rsultats est prvue partir du mois de juin 2011. En parallle, le Cabinet du Ministre de la Recherche a lanc une tude dont lobjectif est daffiner les critres relatifs au dveloppement durable prendre en considration dans le cadre de lvaluation ex-post de projets de recherche. Les rsultats de cette tude sont attendus pour septembre 2011.

La mthodologie est base sur quatre questionnaires adapts aux diffrents partenariats (projets de dveloppement exprimental, projets de recherche industrielle dont le promoteur est une entreprise, un centre de recherche ou une Universit) et vise disposer dindicateurs lis :

43

Aux rsultats directs, rpartis en : acquisition de nouvelles connaissances ; valorisation des rsultats ; mise en place de collaborations durables ; amlioration du positionnement de loprateur ; dveloppement des qualifications ; A limpact : contribution au dveloppement conomique rgional ; contribution au dveloppement du bien-tre social ; contribution lamlioration de lenvironnement ; Par ailleurs, les questionnaires comprendront un volet relatif lapprciation de la mthodologie, de manire gnrer en continu des informations et remarques pertinentes en vue de procder aux adaptations ncessaires par la suite.

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AXE III

Commentaires et recommandations
Dans le contexte budgtaire actuel, le souci defficacit et defficience de la politique en matire de recherche revt une dimension particulirement importante. Cest pourquoi la mise en place dun dispositif dvaluation ex-post permettant de mesurer cette efficacit est considre comme prioritaire. Malgr une relle motivation des acteurs de terrain et leffort ralis pour minimiser la charge de travail que reprsente lvaluation, on constate que loprationnalisation de la mesure prend du retard au niveau de lAdministration. Trois recommandations de mise en uvre peuvent ici tre formules : Lappropriation de la dmarche par lAdministration tant une condition ncessaire au succs de sa mise en uvre, il conviendrait de consacrer en interne du temps lassurer ; Afin dvaluer lensemble de la mise en uvre de cette mesure, lvaluation de la mesure en juin 2011 pourrait prendre en considration tant lapplication de la mesure que les modalits pratiques de mise en uvre (dont le volet ressources humaines au niveau de lAdministration); Enfin, dans un souci de combiner cette dmarche avec les objectifs plus gnraux de simplification administrative (charge pour les porteurs de projets et pour lAdministration, ventuels recoupements), il pourrait tre intressant quEASI-WAL soit associ au processus dvaluation et dadaptation de la mesure.

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AXE IV

Axe IV Une priorit visant la mise en place dun cadre propice la cration dactivits et demplois de qualit
MESURE IV.1. LANCER UN PACTE DE SOUTIEN A L'INITIATIVE.
A - Promouvoir lesprit dentreprendre et encourager la cration dactivits
Budget rgional 2010-2014 2010 2011 MA 8.190.000 1.638.000 1.618.000 MP 1.638.000 1.618.000

Ralisations
Les actions ralises44 dans ce cadre font partie des missions confies lAgence de Stimulation conomique (ASE). Faire voluer dentreprendre le Comit daccompagnement de lEsprit

La rflexion relative aux modifications apporter la composition et aux missions du Comit daccompagnement de lEsprit dEntreprendre dans lEnseignement et la Formation a t mene durant le second semestre de lanne 2010 et sera finalise afin dorganiser une premire runion du Comit en mars 2011. Etablir la stratgie Esprit dentreprendre 2010-2013 Le Comit de gestion de lASE a approuv en juin 2010 les balises stratgiques 2010-2013 sur lesquelles repose lensemble de la stratgie en matire desprit dentreprendre qui sera mise en uvre dans les 3 prochaines annes scolaires/ acadmiques. Dvelopper des attitudes entrepreneuriales orientes vers les jeunes Le portefeuille dactions labellises pour les trois prochaines annes scolaires a t renouvel et les actions ont dmarr la rentre de septembre 2010. Pour 2010-2011, les moyens financiers via le Plan Marshall 2.vert vont permettre la mise en uvre de 12 actions dont: 2 dans lEnseignement commune ; primaire : Capten et Notre

44

Voir annexe 8 pour les indicateurs dtaills.

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AXE IV

6 dans lEnseignement secondaire : Jentreprends@school , Jentreprends@school 12-14 , Explorado , Minientreprises , Dream , Cractivetoi ; 4 dans lEnseignement suprieur : Cractivetoi , ID-EE , YEP , Les Clubs Etudiants Entrepreneurs .

En complment ces actions proposes par les oprateurs agrs, des appels projets entrepreneuriaux sont ouverts aux enseignants des coles de lEnseignement secondaire et suprieur, aux formateurs des centres IFAPME ainsi quaux Clubs dEtudiants Entrepreneurs reconnus pour leur donner lopportunit de dvelopper leur vision de lentrepreneuriat en fonction de leurs besoins, de leur ralit, et en lien avec leurs pratiques pdagogiques. Le processus du quatrime appel projets entrepreneuriaux sest achev en dcembre 2010 par la slection de 53 projets, qui seront mis en uvre jusquen juin 2011. En termes de communication et de mise en rseau, le dmarrage de la seconde phase triennale de travail de lAgence en matire desprit dentreprendre en septembre a t coupl avec le lancement dune campagne de promotion45 renouvele. Cette campagne sera adapte et relance partiellement des moments cls durant les annes scolaires/acadmiques suivantes.
Nombre de jeunes bnficiaires Actions labellises 13.489

Dvelopper des actions orientes vers les enseignants et les jeunes diplms futurs enseignants46 Deux Agents de Sensibilisation lEsprit dEntreprendre (ASEE) supplmentaires ont t recruts, portant ainsi 8 le nombre dAgents. Ces deux agents ont pour mission, dune part, le dveloppement et la coordination des actions vers lEnseignement suprieur universitaire et, dautre part, la mise en uvre des stages dacculturation. Une phase pilote de prparation la mise en uvre des stages dacculturation en entreprises pour les tudiants en pdagogie et futurs enseignants a dmarr en novembre et se poursuivra jusqu la fin de lanne scolaire. Enfin, dans le cadre des actions orientes vers les enseignants en fonction, des ateliers de formation conus de manire collaborative par lASE et lIFAPME ont t organiss. Par ailleurs 2 outils pdagogiques ont t dvelopps en 2010 ( Petites leons denthousiasme et de crativit et une bande dessine Antoine et Laura crent leur entreprise ). Au 31 dcembre 2010, on dnombre 499 implantations scolaires en contact avec les Agents de Sensibilisation.

45 46

Le budget li cette activit fait lobjet dun cofinancement avec le FSE. Le budget li cette activit fait lobjet dun cofinancement avec le FSE.

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AXE IV

Nombre d'enseignants participants ou bnficiaires Actions labellises 671

Organiser des prix lentrepreneuriat La troisime dition du Grand Prix Wallon de lEntrepreneuriat sest clture en septembre : 138 candidats ont concouru ce GPWE 2010 qui intgrait un prix Femme entrepreneure de lanne et un prix Dveloppement durable , tels que prvus par le Plan Marshall 2.vert.

Assurer une information cohrente sur la cration dactivit dans les CEFO Lorganisation du partage dinformations entre lASE, lIFAPME et les CEFO, visant garantir la cohrence des informations fournies aux publics sensibiliss la cration dactivits dans les CEFO, est acheve.

Commentaires et recommandations
Aprs avoir men une stratgie de sensibilisation lesprit dentreprendre de 2007 2010, lASE a poursuivi en 2010 la mise en uvre dune politique audacieuse, ambitieuse et originale visant, au cours de ce second triennat, dvelopper les attitudes entrepreneuriales de son public travers plusieurs dispositifs (actions labellises, projets entrepreneuriaux, agents de sensibilisation, ateliers de formation et outils pdagogiques). Seules les actions visant le renforcement de la collaboration entre les SAACE (Structures daccompagnement lautocration demploi) et les oprateurs de lanimation conomique nont pu tre mises en uvre. Le dmarrage de ces actions dpend effectivement de la finalisation de la procdure dagrment des SAACE, laquelle est actuellement reporte (5 structures ont reu lagrment, sur un total de 11). Dans ce contexte, il conviendrait : De se prononcer sur lagrment des 6 autres structures SAACE ayant rentr leur demande dagrment.

Par ailleurs, il apparat que certaines actions relatives lEsprit dentreprendre sont menes en dehors stricto sensu du Programme wallon visant favoriser lEsprit dEntreprendre et du comit daccompagnement qui traite de cette mesure. Par exemple, les projets Esprit dentreprendre financs au travers du FSE et ne faisant pas partie du portefeuille Esprit dentreprendre de lASE, finance dans ce mme cadre, ou encore, les projets Esprit dentreprendre financs par ailleurs (budget classique) et pour lesquels lASE nest pas identifie comme partie-prenante. Il conviendrait dans ce cas : De clarifier le rle que pourrait ou non jouer lASE vis--vis de ces mesures Esprit dEntreprendre actuellement hors primtre ASE.

Afin dassurer la lgitimit du Comit daccompagnement relatif lEsprit dEntreprendre dans lEnseignement et la Formation en tant quorgane consultatif majeur sur lensemble des actions de dveloppement de lesprit dentreprendre en Wallonie : Il serait opportun de formaliser dans le nouveau contrat de gestion de lASE, une mission de coordination de ce Comit.

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AXE IV

Enfin, il est noter que les ateliers de formation vis--vis des enseignants ne sont pas reconnus par lInstitut de Formation en cours de Carrire (IFC) car ne rentrent pas dans les thmatiques prioritaires actuelles de la Communaut franaise. Or, cette reconnaissance est importante si on veut attirer un plus grand nombre denseignants : Il pourrait ds lors tre utile de mener une dmarche vis--vis du Ministre de lEnseignement obligatoire, visant pouvoir intgrer ces ateliers dans le catalogue de lIFC.

B Faciliter l'entrepreneuriat, soutenir entreprises et en faciliter la transmission


Budget rgional 2010-2014 2010 2011 MA 31.610.000 8.312.000 17.632.000

la

croissance

des

MP 8.312.000 17.632.000

Ralisations
Le Plan Marshall 2.vert prvoit de : Finaliser la rationalisation du secteur de l'animation conomique et de rapprocher lASE et lAST Le rapprochement entre les deux Agences sest poursuivi en 2010 par: La tenue de 3 Comit(s) stratgique(s) en 2010 (14 depuis 2007) runissant les deux Agences sur une srie de thmes; Llaboration dune cartographie commune des oprateurs de lintermdiation conomique et technologique, finalise en juin 2010 ; La promotion coordonne des dispositifs dinnovation - Conception, ralisation et diffusion de supports communs (flyers, invitations web) ; La collaboration, par change de donnes sous le sceau de la confidentialit, entre les deux Agences dans le cadre de la slection des bourses de practivit et des bourses innovation ; Lorganisation conjointe dvnements de sensibilisation et dinformation, dj en vigueur, et la prsence commune ASE/AST sur un mme stand loccasion de salons conomiques (Entreprendre, Innova, Forum des Entrepreneurs) ; La formalisation - au travers de conventions-cadres - des collaborations entre oprateurs de lintermdiation conomique et technologique. Des conventions bilatrales ont dj t signes entre Innovatech dune part, et Idelux, ainsi que Cide-Socran dautre part. Cette dernire servira de base pour les autres collaborations ; La mise sur pied de lexprience pilote Coperni2c dont lobjectif tend runir les acteurs dintermdiation conomique et technologiques autour de projets entreprises (exprience pilote mene en Wallonie Picarde).

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AXE IV

Renforcer la prsence des outils danimation conomique Les lments davancement sont : Une premire actualisation de la cartographie, ralise par lASE, a t dpose au Cabinet du Ministre de lEconomie en juin. Celle-ci ne reprend que les activits des oprateurs agrs (qui relvent des SLC) ou des oprateurs actifs dans les portefeuilles de projets suivis par lASE (FSE, INTERREG IV), hors leurs activits prives ; La premire phase de lvaluation des oprateurs de stimulation conomique agrs est termine et le rapport intermdiaire a t remis en novembre 2010. Le rapport final est prvu pour mars 2011 ; Lvaluation concernant le renouvellement des agrments des SLC a dbut en novembre 2009 et sest clture en novembre 2010. Une proposition dactualisation des critres dagrment a t propose au Cabinet du Ministre en charge de lEconomie fin novembre ; Une enqute de besoins concernant la formation des oprateurs danimation conomique (Acadmie ASE) a t ralise mi-novembre et sest clture fin dcembre. Celle-ci donnera lieu la proposition dun programme pilote de formations condenses et pratiques, dchanges dexprience ainsi que de sminaires dactualisation des connaissances ds le premier trimestre 2011. La 1re formation sera lance durant le 2me semestre 2011 ; En matire de mentorat (accompagnement au dveloppement dentreprises), dans le cadre de la premire phase consacre au benchmarking, un contact avec la Chambre de Commerce de Paris, qui gre lInstitut du Mentorat des Entreprises, a t pris et dbouchera sur une rencontre prvue en fvrier ; Le lancement de lappel projets en matire de commerce a permis dorganiser, en Wallonie, 9 routes du commerce auxquelles 152 commerants ont particip, dpassant lobjectif annuel fix 120 commerants participants. Par ailleurs, 1.167 visiteurs ont t dnombrs. En parallle ces oprations, des articles de sensibilisation la professionnalisation des commerants sont parus ; Afin de dvelopper le dispositif en Intelligence Stratgique, un largissement du rseau doprateurs en IS a t lanc en octobre et deux nouveaux oprateurs ont intgr le dispositif ; leur formation a t organise dans la foule. Les premires Assises de lIS ont t organises le 14 octobre et ont permis de sensibiliser de nouvelles entreprises. Dans le cadre de sa mission dlgue WagroRelais, lASE a galement sensibilis le Ple de comptitivit Wagralim et des entreprises du secteur agro-alimentaire lIS. Cette exprience pilote a t mene travers 2 sances de sensibilisation et pourra tre largie aux autres Ples de comptitivit ; Une chaire ASE en Intelligence Stratgique a permis de concevoir un Master en Intelligence Stratgique depuis la rentre acadmique 2010 ainsi que des formations en Executive training ;

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AXE IV

Dans le cadre de la mise en place dactions et doutils en matire de cration dactivits : o LASE a poursuivi ses programmes de tutorat et parrainage, en soutenant les actions Wallonie entreprendre et 123 GO ; o La candidature belge, dans laquelle lASE est partenaire, dune mesure visant intgrer la Belgique au rseau europen dambassadrices de lentrepreneuriat fminin a t accepte par la Commission europenne et laction dmarrera dbut 2011 pour une dure de deux ans ; o Un march relatif lanalyse des activits, expertises, ressources et outils des CEEI wallons a t lanc. Lobjectif consiste transversaliser les mthodologies, mutualiser leurs meilleurs outils ainsi qu amliorer la dtection de projets innovants haut potentiel de dveloppement en Wallonie. La premire phase de benchmarking entre le rseau des CEEI wallons est clture et la deuxime phase (pilote) est en cours et devrait se clturer en mars.

Le march, pour la ralisation du portail Entreprises , a t attribu le 18 novembre 2010 et le dveloppement dune premire version de celuici est prvu pour la fin de lanne 2011. Les indicateurs dtaills se trouvent en annexe 9. Mettre en place une vritable culture de la seconde chance Afin de soutenir les entreprises wallonnes dune manire gnrale et lentrepreneuriat en particulier, le Plan Marshall 2.vert prvoit notamment la mise en place dune culture de la seconde chance. Lobjectif est dencourager les entrepreneurs ayant connu une faillite redmarrer une activit la lumire de lexprience acquise. A cette fin, le Gouvernement a prvu de mettre en place un mcanisme dintervention spcifique47 en faveur de ce public, calqu principalement sur le produit mixte48 garantie/prt subordonn. Les actions de communication sur ce dispositif spcifique seront mises en uvre fin du mois de mars 2011.

Notons que les possibilits de crdit pour les socits faillies ne seront pas limites ce produit spcifique : il pourra galement tre fait appel au mcanisme de la garantie SOWALFIN ou au mcanisme de contre-garantie de la SOCAMUT (en partenariat avec les SCM). 48 Pour plus de dtails sur le produit mixte, voir plus bas action C.

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AXE IV

Poursuivre les efforts entrepris en matire de transmission dentreprises En vue de faciliter la transmission dentreprises, plusieurs actions ont t mises en uvre : Le Fonds de transmission a t raliment via une augmentation de capital de la SOWALFIN hauteur de 5.000.000 . Cette ralimentation permet la SOWALFIN de poursuivre ses activits lies au financement des oprations de transmissions dentreprises ;
Nombre de crdits octroys Objectif 2010 Ralis 2010 25 17

Au 31 dcembre 2010, on comptabilise 17 octrois de prts subordonns dans le cadre de transmissions dentreprises, correspondant un montant total de crdit de 2.900.000 . Des outils de sensibilisation et dinformation se mettent en place : o Un test pour les repreneurs potentiels leur permettant de prendre conscience de lensemble des dmarches quimplique la reprise dune PME sera mis au point pour le mois davril 2011 ; o Le site de la SOWACCESS fait la promotion de formations destination de repreneurs, telles que Lets go for business (HEC Lige) et Investing In New Ventures (Solvay entrepreneurs) ; o Les synergies entre la SOWACCESS et les Agents Relais Transmission (ART) sont poursuivies et intensifies via les runions trimestrielles du groupe de travail compos de la SOWACCESS, de lASE et des 6 ART ; o La SOWACCESS communique sur et oriente les repreneurs vers le club post-reprise du Groupement des chefs dentreprise du Qubec. La mise en place dun club pr-reprise est prvue pour le mois de juin 2011 ; o Une offre de missions daccompagnement est propose aux repreneurs depuis le mois de mai 2010. Les 2 premiers jours de conseil sont financs par la SOWACCESS.

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Les indicateurs au 31 dcembre relatifs ces actions de sensibilisation et dinformation sont prsents dans le tableau suivant :
Outils de sensibilisation et d'information Promotion des formations destination des repreneurs Club post-reprise Groupement Qubec Coaching post-reprise Rseau Entreprendre Missions d'accompagnement Transmission d'entreprises en difficult Nombre d'heures de formation Nombre de personnes formes Nombre de groupes Nombre de membres Nombre de coaching Nombre de missions Nombre de dossiers PRJ 220 31 10 80 6 8 1

Le rseau europen sur la transmission dentreprises, TRANSEO, prsid par la SOWACCESS, a vu le jour en dcembre 2010. LAISBL a pour vocation de reprsenter et dassurer la promotion des intrts long terme du march de la cession et de la reprise des PME en Europe. Pour ce faire, lassociation organisera notamment des forums, sminaires et formations. Elle lancera galement des projets de recherche et des groupes de travail sur des thmatiques spcifiques. Ses membres fondateurs sont la SOWACCESS (Prsident de lassociation), MKBase (Pays-Bas) et le CRA (France). Au 31 dcembre, on comptabilise 14 demandes daffiliation devant faire lobjet dune validation ; Grce une collaboration privilgie avec les Tribunaux de Commerce, la plateforme de la SOWACCESS recense aujourdhui les entreprises qui ont entam une PRJ (procdure de rorganisation judiciaire), facilitant ainsi la recherche de candidats repreneurs dentreprises en difficult qui ont opt pour un transfert dactivit sous autorit de justice. Au 31 dcembre, on comptait 1 dossier PRJ diffus ayant fait lobjet de 6 mises en relation ; Loctroi de la garantie de la SOWALFIN aux oprations de transmission finances par les Invests sera effectif partir du mois de mars 2011.

Commentaires et recommandations
En ce qui concerne la finalisation de la rationalisation du secteur de l'animation conomique et le rapprochement de lASE et lAST : On observe que le rapprochement ASEAST prend la forme de collaborations communes accrues entre les deux Agences. Afin de sentendre sur la suite et ventuellement lamplification y donner : Il conviendrait de clarifier la volont initiale inscrite dans le Plan Marshall 2.vert de renforcer les synergies entre les deux Agences dans loptique de leur intgration progressive et den dcliner les ventuelles premires modalits en associant les Agences la rflexion.

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Concernant le renforcement de la prsence des outils danimation conomique : LASE a poursuivi ses activits en matire danimation conomique en 2010 et a particulirement intensifi le dveloppement de son dispositif dIntelligence Stratgique. Cette anne a t marque aussi par les valuations des portefeuilles dactions des SLC et lanalyse des agrments. Notons galement quon parle de raffirmation des agrments et non plus de renouvellement. Il est galement question de proposer une actualisation des critres dagrment afin de supprimer ceux devenus obsoltes suite ladoption de lArrt de subvention. Le lancement de lappel projets innovants auprs des SLC a t suspendu, dans la mesure o ces actions ont t remises en cause suite aux rflexions entames dans le cadre de lvaluation du fonctionnement des SLC et de la dfinition des critres dagrments actualiss. Pour rappel, le principe est de tester de nouvelles approches de manire les intgrer par la suite dans les mthodes daccompagnement des oprateurs au sein des SLC. Quelques actions prvues dans le cadre du programme cration dactivits ont d galement tre reportes dans lattente des rsultats des valuations de lanimation conomique et de la finalisation de la procdure dagrment des SAACE. En effet, ceux-ci conditionnent la poursuite des rflexions de mise en uvre des actions suivantes : valuation des dispositifs existants, benchmarking et proposition dactions ; dveloppement doutils, actions ou supports pour crateurs en phase de pr ou post-cration ; dveloppement des comptences de management. Aussi, concernant la ralisation de la cartographie des oprateurs danimation conomique et du recensement de leurs sources de financement, aucune donne nest disponible actuellement en raison du fait que lASE nest pas habilite collecter ces donnes relatives aux oprateurs non-agrs. Il serait opportun, dans ce contexte, de redfinir lobjectif sous-jacent cette cartographie. En fonction des attentes effectives, des opportunits et de la faisabilit de lextension de cette cartographie au-del du champ de lanimation conomique, dans le cadre des comptences de lASE, il sera plus ais de dfinir le travail effectuer et, ainsi, lacteur le mieux plac pour lexcuter. Finalement, le report de llaboration du portail entreprises , dont dpendent dautres actions sous-jacentes, par rapport au planning initialement prvu, incite tre attentif aux diffrentes phases et mthodologies relatives sa mise en uvre.

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En ce qui concerne lentrepreneuriat de la seconde chance : La SOWALFIN communiquera de manire spcifique par rapport au dispositif mis en place lattention des entrepreneurs ayant dj connu la faillite. Il est cependant indispensable pour la russite de cette mesure que les banques sinscrivent dans la dynamique doctroi de crdits ce public cible. Dans sa communication, la SOWALFIN portera une attention toute particulire rduire au maximum la stigmatisation de ce public. Par ailleurs, les aspects financiers ne sont pas les seuls facteurs de russite pour ces entrepreneurs souhaitant dmarrer une nouvelle activit. Il serait opportun de mener une rflexion sur les possibilits doffrir un accompagnement adapt pour ce public cible (tout en vitant la stigmatisation). Cet accompagnement pourrait notamment tre ralis au travers des oprateurs danimation conomique existants.

En ce qui concerne la transmission dentreprises : La conjoncture na pas t favorable la transmission dentreprises ces dernires annes, mais on note toutefois une certaine reprise depuis le mois de juin 2010. Le dynamisme de la SOWACCESS permet damplifier linformation, la sensibilisation et laccompagnement des cdants et des repreneurs (potentiels ou confirms). Parmi les projets de 2011, citons plus particulirement la duplication de la formation Lets go for business sur plusieurs sites de la Wallonie. Celleci se fera en collaboration avec les Agents Relais Transmission.

C - Assurer un environnement financier favorable


Budget rgional 2010-2014 2010 2011 MA 60.000.000 9.600.000 4.800.000 MP 9.600.000 4.800.000

Ralisations
Les actions ralises sous cette thmatique visent faciliter laccs au financement des indpendants et des PME, et augmenter loffre de capital risque priv. Maintenir la suppression des taxes anticonomiques pesant sur les entreprises. Laction consiste maintenir la suppression des taxes sur les entreprises qui avaient t supprimes dans le cadre du Plan Marshall 1. Renforcer le soutien aux indpendants et professions librales Laction se traduit par loffre aux micro-entreprises wallonnes dun produit mixte , combinant garantie automatique et prt subordonn, en vue de faciliter laccs aux crdits bancaires : Garantie automatique de 75 % sur un micro-crdit bancaire principal de maximum 25.000 ;

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Possibilit pour la banque daccorder un prt subordonn SOCAMUT complmentaire de maximum 50 % du crdit bancaire principal avec un plafond de 12.500 dune dure identique celle du micro-crdit principal ; Les modalits dintervention du mcanisme doctroi ont t dfinies dans une convention cadre SOCAMUT banques. A ce jour, les conventions sont la signature chez les principales banques travaillant avec le groupe SOWALFIN. Le dmarrage effectif de la mesure est fonction du dlai de signature des banques.

Renforcer les dispositifs rgionaux de garantie Afin dencourager les institutions financires accorder et/ou maintenir des prts aux entreprises, il est prvu dtendre le champ dapplication et les conditions de la garantie de la SOWALFIN, de la SOCAMUT et de GELIGAR par la mise en place dune garantie entte . Le mcanisme a t dfini et approuv par le Gouvernement en date du 16 dcembre 2010. Une proposition de convention aux banques est en cours de rdaction au sein de la SOWALFIN. Le mcanisme pourrait tre mis en uvre partir du mois de mai 2011 ; Une rflexion est entame au sein de GELIGAR afin dexaminer les possibilits de relvement du plafond de garantie en respect des rgles communautaires en la matire ; Par ailleurs, par dcision du Gouvernement en date du 4 fvrier 2010, la structure de mdiation de crdits la SOWALFIN a t prennise. Pour rappel, ce service mis en place dans le cadre des mesures anti-crise permet doffrir un espace de discussion/information lorsquun problme de financement se pose la PME. En mettant autour de la table la banque, la PME, la SOWALFIN et dventuels autres intermdiaires, lobjectif est de trouver une solution concrte aux difficults rencontres. Le service de mdiation, nomm Concileo , est intervenu en faveur de 94 entreprises sur lanne 2010.
Cellule de mdiation de crdit Objectif 2010 Nombre d'entreprises accompagnes 50 94

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Booster lentrepreneuriat fminin via le micro-crdit Cette mesure prend la forme dun mcanisme dintervention spcifique en faveur du public des femmes entrepreneures, principalement calqu sur le produit mixte49 garantie/prt subordonn50. Des contacts vont ds lors tre pris avec les rseaux de femmes entrepreneures actifs en Wallonie. Les actions de communication par rapport ce dispositif seront mises en uvre pour la fin mars 2011.

Renforcer la participation des outils financiers de la Rgion dans les rseaux et partenariats La Rgion wallonne a entam les dmarches en vue de la souscription hauteur de 10.000.000 dans le capital du Fonds Grande Rgion au travers de la SOWALFIN et de la SRIW. Ce Fonds est en constitution et devrait tre oprationnel la fin juin 2011. Pour rappel, il sera aliment par des investisseurs publics, privs et par le FEI.

Organiser une table ronde sur le capital risque priv Une table ronde sur le capital risque priv public en Wallonie sera tenue la mi-lgislature, de manire pouvoir intgrer les premiers rsultats et constats du Plan Marshall 2.vert.

Commentaires et recommandations
Une valuation de la mise en uvre du produit mixte garantie/prt subordonn est prvue 12 mois aprs le dbut de la mesure. Le cas chant, le mcanisme fera lobjet dadaptations, telle que par exemple une augmentation du plafond du crdit bancaire. Dans le cadre du renforcement du soutien aux indpendants et professions librales, il est prvu de crer un soutien spcifique sur le modle du Fonds de participation. La SOWALFIN aura pour mission de mettre disposition des entreprises des produits qui rpondent aux besoins couverts actuellement par le Fonds. Une plaquette de communication relative la plateforme Concileo (mdiation de crdit) est en voie de finalisation. Cette plaquette, qui prcise les missions et services offerts, devrait permettre doptimiser laiguillage des entrepreneurs en fonction de leur besoin. Notons que la cartographie des oprateurs des SLC et SAACE tablie par lASE permet la cellule de pouvoir diriger ces entrepreneurs vers le bon interlocuteur.

Pour plus de dtails sur le produit mixte, voir plus haut Renforcer le soutien aux indpendants et professions librales. 50 Notons que les possibilits de crdit pour les femmes entrepreneures ne seront pas limites au produit mixte : il pourra galement tre fait appel au mcanisme de la garantie SOWALFIN ou au mcanisme de contre-garantie de la SOCAMUT (en partenariat avec les SCM).

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La SOWALFIN procdera une communication cible par rapport au dispositif mis en place lattention des femmes entrepreneures. Il est cependant indispensable pour la russite de cette mesure que les banques sinscrivent dans la dynamique doctroi crdits ce public, la discrimination observe ntant pas directement lie au sexe mais notamment aux secteurs dactivits dans lesquels les femmes entreprennent et leur situation familiale.

D - Positionner la Wallonie l'international


Budget rgional 2010-2014 2010 2011 MA 29.500.000 8.000.000 2.625.000 MP 8.000.000 2.625.000

Ralisations
Lancer une campagne de visibilit de la Wallonie destination principalement des zones forte croissance, notamment dans les pays mergents, en associant Bruxelles, rgion partenaire et capitale de lEurope Pour accrotre lattractivit et la notorit internationale de la Wallonie, surtout par rapport des zones forte croissance, avec un score amlior de 25 %, la Rgion wallonne sest concerte avec la Rgion bruxelloise pour lancer en 2010 une premire mission de consultance en vue de construire une nouvelle campagne de visibilit, telle que la Dclaration de Politique Rgionale le prvoyait. Cependant, avant davancer plus en avant dans la rflexion avec la Rgion bruxelloise, il fut propos de lancer pralablement une stratgie dimage de marque de la Wallonie structure en deux tapes : La ralisation, dans un premier temps, dune tude de conceptualisation de la stratgie de limage de marque (branding) et de la mthodologie dimplantation auprs de diffrents publics cible ; Loprationnalisation de cette stratgie au travers des supports de marketing rgional et de ses dclinaisons thmatiques.

Le Gouvernement, aprs avoir approuv le contenu du cahier spcial des charges, a dcid le 23 dcembre 2010 de lancer le premier march conception et stratgie au travers dun appel doffre gnral europen. Limpact budgtaire ne pouvant pas tre dtermin avec prcision, celui-ci a t estim entre 300.000 et 400.000 pris en charge parts gales par lAWEX et WBI sur le budget 2011. Les conclusions et recommandations de cette premire tape sont attendues courant septembre 2011. Paralllement, lAWEX poursuit lactuelle campagne de visibilit, qui serait ensuite dveloppe dans le cadre de cette image de marque globale de la Wallonie.

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Soutenir les possibilits de partenariat et de sous-traitance dentreprises wallonnes de haut niveau, en termes de management, de qualit, de productivit, de savoir-faire technologique et commercial, par la mise en place dun rseau dexperts soutenant les PME et la cration de chques coaching LAWEX a poursuivi en 2010, en collaboration avec lUnion Wallonne des Entreprises, le travail de rflexion relatif la mise en place dun mcanisme souple de chques-coaching . Concrtement, il sagit de la mise disposition des entreprises wallonnes dun rseau dexperts (sous-traitance) de haut niveau pouvant, sous certaines conditions, les pauler dans leurs dmarches de partenariats . En novembre 2010, suite la dlibration du Gouvernement relative au projet de budget 2011 de la Rgion wallonne, 500.000 ont t affects lAWEX pour lentre en vigueur des chques-coaching. Dans lattente concrte de cette enveloppe (fvrier 2011), lAWEX a prfinanc le lancement de laction. Sur base de lanalyse des besoins des entreprises, trois matires prioritaires dinterventions ont t retenues. Ainsi, les experts pourront intervenir sur les aspects juridiques, stratgiques et commerciaux. Lobjectif atteindre en nombre dentreprises bnficiaires est de 80 PME wallonnes par an. Le profil et les critres de slection des experts ont t prcisment dfinis. Par le biais dun appel candidatures, le rseau dexperts sera constitu pour une dure dtermine. Les premiers mois de 2011 sont ddis lofficialisation des modalits pratiques de fonctionnement du mcanisme. Une note dcisionnelle sera prsente au Gouvernement courant mars visant arrter le cadre prcis daction. Une fois le mcanisme oprationnel (avril 2011), la volont de lAWEX, dans le cadre de sa politique ISO, est de pouvoir valuer les rsultats sur le terrain aprs un an de fonctionnement. Cela permettrait didentifier les amliorations apporter au programme.

Mise en place au sein de lAWEX de dispositifs de soutien permettant de rpondre aux besoins des investisseurs provenant de marchs spcifiques comme la Chine, lInde, le Japon, les Etats-Unis et le Brsil Laction relative la mise en place des centres de services pour les investisseurs trangers sest bien poursuivie tout au long de lanne 2010. Le China Welcome Office (CWO) situ Mons, interlocuteur privilgi pour laccueil des entreprises chinoises en Wallonie, a connu une anne 2010 riche en actions. On citera : La participation un Roadshow en Chine Beijing, Wuhan, et Shanghai ;

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Laccueil personnalis de plusieurs dlgations chinoises, de lAmbassadeur de Chine Bruxelles, des reprsentants du China Council for the Promotion of International Trade en Europe ; Laccueil actif et visites de prsentation pour les principaux journalistes chinois en poste en Belgique.

Le CWO accueille actuellement 4 socits chinoises dont trois sont devenues des socits de droit belge (et 1 bureau de reprsentation). Les efforts du CWO ont permis la concrtisation du premier dossier industriel dinvestissement chinois en Wallonie. Cr en mars 2010 Lige, le centre de service ddi lencadrement des investisseurs indiens est oprationnel. Fin 2010, il abritait deux entreprises indiennes. Loprationnalisation dun 3me centre ddi au march de la zone dAmrique latine, Welcome Office Brasil-Latinam est en cours. Concrtement, lanne 2010 a t consacre au lancement sur base dune grille de critres, dun appel candidatures visant la slection du meilleur candidat potentiel. Des critres de localisation, de type dinfrastructure, dquipement et doffre de services dencadrement des entreprises, en tenant compte dune rpartition gographique harmonieuse des centres en Wallonie, sont parmi les principaux critres retenus. LAWEX analyse actuellement les candidatures reues afin de choisir dans les prochaines semaines le candidat le plus pertinent pour laccueil du futur centre. Renforcer laction de la SOFINEX Le budget de 8.000.000 octroy la SOFINEX en 2010 a t rparti de la manire suivante : Financement Direct PME : Financement Direct Grandes Entreprises : Trust Fund : Ligne Pays Emergents et lignes bilatrales : Financement internationaux : Financements directs o PME Au 31 dcembre, on comptabilise 5 dossiers accepts en faveur de 5 PME pour un montant de 1.205.000 , reprsentant un montant dinvestissements ltranger de 4.160.000 par les PME. Ces diffrentes interventions se sont ralises sous la forme de prts subordonns. Pour 2010, cest donc la totalit des fonds rservs cet outil, savoir 1.000.000 , qui a t engage. 1.000.000 2.000.000 500.000 1.500.000 3.000.000

Cette rpartition budgtaire a permis les ralisations suivantes : -

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o Grandes Entreprises Au 31 dcembre, on comptabilise 2 dossiers accepts en faveur de 2 entreprises pour un montant de financement de 916.393 , reprsentant un montant dinvestissement de 2.300.000 par ces entreprises. A noter que fin 2010, un des deux dossiers dun montant de 100.000 a t rembours anticipativement par lentreprise suite au report du projet dinvestissement.
Nombre d'entreprises bnficiaires FINANCEMENT DIRECT Objectif 2010 PME Grandes entreprises 6 5 2

Lignes bilatrales et lignes Pays mergents Au 31 dcembre, on comptabilise 56 dossiers accepts, reprsentant un montant total de dons de 17.451.685,75 . Toutefois, il apparat que certains dossiers accepts naboutissent pas ncessairement une utilisation des fonds. En effet, la dcision dintervention de la SOFINEX est prise au stade dune offre. Ainsi, sur les 56 dossiers accepts au cours de 2010, 13 contrats reprsentant un total de commandes de 9.779.871,31 ont t obtenus. Le montant total dintervention (dons) en faveur des entreprises correspondant quant lui 3.422.954,96 .
Nombre d'entreprises bnficiaires LIGNES INTERNATIONALES Objectif 2010 Fonds Pays mergents Lignes bilatrales 6 11 2

Trust Fund Grce une partie des fonds reue en 2010, la SOFINEX a pris 2 initiatives : o Renforcement du programme FINPYME initi par lAWEX. Ce programme est destin promouvoir le dveloppement du secteur priv en Amrique latine et dans les Carabes, et principalement Hati. La convention de majoration des fonds (+ 258.000 ) est en cours de signature avec la Banque Interamricaine dInvestissement ; o Participation au programme Fellowship au sein du groupe de lIDB (Inter American Development Bank). Les programmes tant en cours dlaboration, aucun dossier Trust Fund na t enregistr au 31 dcembre 2010.

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Financements internationaux : o Partenariats technologiques Un accord (M.O.U) a t sign entre la SOFINEX et la principale universit du Texas (Texas A&M System). Il vise principalement favoriser des partenariats technologiques entre entreprises wallonnes et des socits texanes. La SOFINEX a rserv un montant de 2.000.000 dans le cadre de cet accord avec lUniversit de Texas A&M qui interviendra due concurrence. La rdaction de la convention est actuellement en cours. A ce stade, on peut noter une marque dintrt dune dizaine de socits wallonnes quant lutilisation de ce nouveau fond. o Partenariats BID (Banque islamique de dveloppement) La SOFINEX a rserv un montant de 1.000.000 ce partenariat, dont les fonds ont t ordonnancs en 2010. Ce budget servira constituer un espace conjoint de cofinancement avec la Banque Islamique de Dveloppement. Dans ce cadre, deux dossiers sont en cours de dveloppement : La cration dun Fonds Passerelle pour favoriser les dveloppements conjoints entre firmes de la Grande Rgion et firmes des pays musulmans. Lanalyse du dealflow a t lance la fin de lanne 2010 et le Fonds devrait tre en place en 2012 ; La cration dun Centre dintelligence sur lEconomie musulmane PICCTRA dont louverture est programme en septembre 2011. Le budget sera utilis au fur et mesure du dveloppement des dossiers. Dans le cadre plus large des actions relatives lconomie musulmane, citons galement parmi les ralisations 2010, la cration, avec le soutien de lAWEX, dun Club Halal , rpertoriant au 31 dcembre 2010 44 firmes wallonnes productricesexportatrices intresses par les marchs halals.

Commentaires et recommandations
La mise en place des mesures linternational en 2010 a t effective. Deux recommandations de mise en uvre peuvent tre formules : Vu limportance des besoins des entreprises wallonnes travaillant lInternational , il serait opportun de valider rapidement le fonctionnement et les modalits pratiques de mise en uvre du mcanisme de chques coaching . Au niveau de la cration dun 3me centre de services ddi au march de la zone dAmrique latine, il conviendrait de veiller loprationnalisation du centre mi 2011.

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En 2010, la SOFINEX a poursuivi ses activits de soutien aux initiatives internationales (exportations directes et investissements ltranger) des entreprises wallonnes. Le budget octroy en 2010 est largement dpass pour certaines actions, tels la ligne Pays Emergents et, dans une moindre mesure, les financements directs en faveur des PME. Dans ce contexte, il serait souhaitable que la SOFINEX puisse tre informe rapidement sur les librations futures du budget allou ses actions, de manire pouvoir planifier ses engagements financiers et continuer ainsi soutenir de manire optimale les projets des entreprises wallonnes linternational.

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AXE IV

MESURE IV.2. MOBILISER LE TERRITOIRE WALLON POUR DEVELOPPER L'ACTIVITE ECONOMIQUE A GRANDE ECHELLE.
A - Assainir les sites pollus
Financements alternatifs 243.750.000 Plan Marshall 1 125.000.000 Plan Marshall 2.vert

Ralisations
Le Plan Marshall 2.vert vise poursuivre lassainissement des 37 sites pollus initis dans le cadre du 1er Plan Marshall et poursuivre lassainissement dau moins 13 sites supplmentaires pour porter le nombre de sites rhabilits en fin de lgislature 50, objectif initial du PM2 vert. Le 15 juillet dernier, le Gouvernement a dcid de retirer 7 sites de la liste des 37 sites retenus dans le premier Plan Marshall, savoir, deux sites dont la rhabilitation sera entreprise par leurs propritaires et cinq sites repris au financement FEDER. Poursuite de lassainissement des sites Plan Marshall 1 Au 31 dcembre 2010, sur les 30 sites restants : 9 sites sont termins ; 15 sites ont dmarr les travaux de rhabilitation ; sur les 6 sites restants : o 2 sites ne disposent pas de laccs aux travaux ; o 4 sont en cours dtude de faisabilit.
Sites pollus - PM1- Etat d'avancement des projets

Nombre de sites termins

6 15

Nombre de sites en phase active de rhabilitation

Nombre de sites pour lesquels les travaux n'ont pas dmarr

La liste complte des sites se trouve en annexe 10.

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AXE IV

Les consommations budgtaires des crdits alternatifs SOWAFINAL se prsentent comme suit :
Enveloppe SOWAFINAL fin 2010 Part subsidie Sites pollus 243.750.000 Part non subsidie / Nombre de conventions (part subsidie) signes 3 Montants conventionns Solde Part subsidie conventionner (conventions signes la + en cours) signature / 243.750.000 0 Montants prlevs Part subsidie -165.750.000

Sur les 243.750.000 rservs pour les sites pollus, 165.750.000 ont t verss la SPAQuE au travers dune triple convention. Le budget total consomm par la SPAQuE pour lassainissement de ces sites sur la priode 2006-2010, au 31 dcembre 2010, slevait 58.538.386,72 auxquels sont ajouts 73.633.676,38 de commandes en cours pour arriver un total de 132.172.063,10 . Assainissement de sites supplmentaires Plan Marshall 2.vert La SPAQuE a t charge de prsenter une premire liste de sites potentiels, tablie au dpart de son inventaire, en fonction des critres proposs par la SPAQuE et du Plan Marshall 2.vert et selon la mthodologie suivante : Critres environnementaux ; Approches urbanistique et conomique; Recherche dopportunit ; Critres daccessibilit la voie deau ou au rseau ferr ; Consultation des acteurs conomiques (IDE, ports autonomes, villes et communes).

Au terme de cette dmarche, une liste de 43 sites a t propose. La slection lintrieur de ces 43 sites a t la suivante : o Exclure les sites en activit ; o Exclure les sites ramnags par ailleurs ; o Exclure les sites pour lesquels laffectation envisage nest pas conomique ou commerciale, mais de logement ; o Focaliser sur les sites qui sont susceptibles dtre quips. Par ailleurs, tant donn que les informations environnementales ntaient pas connues pour tous les sites avec la mme qualit et que le cot des travaux de ramnagement ncessitera dtre affin par la poursuite des tudes, une liste en 2 volets t propose. Le premier reprend les sites dont les informations sont suffisantes pour marger au Plan Marshall 2.vert, tandis que lautre reprend les sites pour lesquels des informations doivent encore tre apportes. Parmi la liste des sites pollus approuve par le Gouvernement le 23 dcembre 2010, 7 sites sont confirms, 19 autres sont proposs mais ncessitent certaines tudes complmentaires et les 3 derniers font dores et dj partie de la liste de rserve. Avant toute dcision concernant la prise en charge de ces sites par la SPAQuE, tenant compte de lexprience du Plan Marshall 1, il sagira de vrifier la faisabilit de lopration au regard de laccessibilit certains sites et de leur acquisition et eu gard au principe du pollueurpayeur .
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AXE IV

Cette liste de sites nest pas dfinitive et pourra donc voluer. Par ailleurs, il est ds prsent prvu de procder ltablissement dune liste de rserve au-del des 26 retenus, dici juin, en vue de combler lenveloppe budgtaire des 125.000.000 dans le cas o celle-ci ne serait pas atteinte avec la liste actuelle. Les 26 nouveaux sites reprsentent en termes budgtaires un cot estim 133.001.841 . La liste complte des sites se trouve en annexe 11.

Commentaires et recommandations
Les travaux se sont poursuivis en 2010, mme si lon observe, dans beaucoup de cas, des reports dchance. En suivi de la dcision du Gouvernement du 29 octobre 2009 permettant la SPAQuE de procder lacquisition des sites pour lesquels des difficults daccs se prsentaient, de nombreux sites ont t acquis, ce qui a permis le dblocage de plusieurs dossiers. Les retards enregistrs sont donc en train de se rsorber. Lapplicabilit du Dcret sols devrait rgler la question de la dlivrance des certificats de rhabilitation. Il est prvu dans ce cadre que la SPAQuE informe la DGO3 de la bonne fin des travaux dassainissement et lui transmette lensemble des documents ncessaires la certification de la rhabilitation (tudes dorientation, caractrisation, faisabilit). Dans ce cadre : Il apparat ncessaire de clarifier le rle, les modes et moments dintervention de la DGO3 dans le processus de dlivrance du certificat de rhabilitation, en lien avec ce qui est prvu dans le nouveau Dcret sols .

Le choix des critres dexclusion et de faisabilit pour llaboration de la liste des sites margeant au Plan Marshall 2.vert dmontre quil a t tenu compte de lexprience du Plan Marshall 1. Par ailleurs, il faut souligner quau regard du financement alternatif SOWAFINAL et des estimations budgtaires ncessaires lassainissement des sites pollus, il reste toutefois un solde de 46.019.680 , non financ lheure actuelle. Il conviendrait ds lors de statuer sur des pistes de solutions afin de couvrir ce surcot budgtaire de lenveloppe Marshall 1.

Aussi, lobjectif du Plan Marshall tant dassainir des sites pollus en vue de leur reconversion conomique, il apparat, toutefois, que les sites assainis par la SPAQuE ont encore trop peu de projets de raffectation destination conomique. Il pourrait tre intressant de charger les intercommunales de dveloppement conomique, de manire plus officielle et systmatique, de proposer une raffectation conomique future pour ces sites. Etant donn quil semble que les intercommunales agissent de manire divergente selon les rgions, un mode opratoire commun pourrait tre opportun ;

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AXE IV

Lobjectif quantifi du Plan Marshall 2.vert consistant finaliser les 37 sites du Plan Marshall 1 (ramens 30 sites le 15 juillet 2010) et rhabiliter au moins 13 sites supplmentaires pour porter le nombre de sites rhabilits en fin de lgislature 50, devrait tre confirm ; Il pourrait tre intressant de confirmer galement, pour les sites rhabilits du Plan Marshall 1, les potentialits de reconversion conomique, compte-tenu du fait que les critres initiaux de slection de ceux-ci avaient t dordre environnementaux et de sant publique.

B Rhabiliter les sites ramnager


Financements alternatifs 104.950.000 Plan Marshall 1 100.000.000 Plan Marshall 2.vert

Ralisations
Le Plan Marshall 2.vert vise, dune part, poursuivre les chantiers entams au cours du 1er Plan Marshall et, dautre part, ramnager de nouveaux sites. Poursuite de la rhabilitation des sites Plan Marshall 1 Les 121 projets initis dans les Actions prioritaires pour lAvenir wallon ont t poursuivis en 2010. Cette liste de projets a t rduite 109 projets51 pour diverses raisons : transfert vers dautres sources de financements (crdits classiques, FEDER ou enveloppe Plan Marshall 2.vert), retrait compte tenu des difficults lies leur mise en uvre et/ou au respect des chances fixes par le recours au mcanisme de financement alternatif SOWAFINAL. Au 31 dcembre 2010, sur ces 109 projets initis dans le 1er Plan Marshall et poursuivis sur la mme enveloppe budgtaire, la situation se prsente comme suit : 38 projets sont termins ; 55 projets ont dmarr les travaux (6 projet ont partiellement termin 1 ou plusieurs phases de chantiers) ; Sur les 16 projets restants : o Tous les projets disposent dun Arrt de reconnaissance ; o 15 projets sont proprit de loprateur ; o 13 projets disposent dun projet approuv par le Ministre de lAmnagement du Territoire.

51

Dcision du Gouvernement du 23 dcembre 2010.

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AXE IV

SAR - PM1- Etat d'avancement

16 38

Nombre de projets termins

55

Nombre de projets pour lesquels les chantiers ont dmarr Nombre de projets pour lesquels les chantiers non pas dmarr

La liste des projets par tat davancement est prsente en annexe 12. Les consommations budgtaires des crdits alternatifs SOWAFINAL se prsentent comme suit :
Enveloppe SOWAFINAL fin 2010 Part subsidie Sites ramnager 104.950.000 Part non subsidie 5.514.964 Nombre de conventions (part subsidie) signes 160 Montants conventionns Solde Part subsidie conventionner (conventions signes la + en cours) signature 23 104.874.550 75.450 Montants prlevs Part subsidie

-17.492.746

Lenveloppe alloue au ramnagement des SAR na pas t modifie. Elle slve 104.950.000 pour la part subsidie charge de la Wallonie. La quasi totalit de lenveloppe a t conventionne (99,93 % du budget). Les prlvements reprsentent 16,17 % du budget allou. Rhabilitation de sites supplmentaires Le Plan Marshall 2.vert vise ramnager 70 sites complmentaires, dont 10 de grande dimension et/ou relis la voie deau ou la voie ferre et 30 situs dans les zones urbaines et les noyaux dhabitat. La dmarche suivante a t initie pour identifier les sites potentiels : Hirarchisation des sites intgrs dans linventaire des SAR de la DGO4 sur base des critres dintrt (taille du site, proximit de la voie deau/voie ferre, localisation en zone urbaine/noyau dhabitat mais aussi potentialit de reconversion, suppression dun impact paysager ngatif, risques environnementaux qu'ils prsentent, manque de ractivit du secteur priv leur gard) et de faisabilit (matrise foncire, avancement des procdures administratives de reconnaissance, avancement des investigations environnementales). Cette dmarche a permis didentifier un certain nombre de sites les plus pertinents ramnager. La difficult rside dans le fait que les informations contenues dans linventaire sont de qualit variable (lAdministration a ainsi demand des complments dinformation relatifs 80 sites) et que linventaire est incomplet, toutes les communes nayant pas rpondu aux sollicitations de lAdministration.

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Etant donn la demande de prsenter avant fin 2010 au Gouvernement une premire liste de sites potentiels52, et le temps ncessaire pour complter les informations, une 2me dmarche a t entreprise en parallle : Classification selon les critres dintrt et de faisabilit susmentionns des sites dont le ramnagement a t sollicit par loprateur de manire spontane ou dans le cadre du 1er Plan Marshall (liste de rserve, projets retirs en raison de limpossibilit de respecter les dlais imposs par le mcanisme de financement alternatif) ou encore des sites de la liste des SRPE53 pour lesquels un budget na pas encore t dgag.

Le Gouvernement a approuv en dcembre dernier 16 projets54 slectionns sur base de la deuxime mthode. La liste des projets est prsente en annexe 13. Une seconde liste doit tre prsente au Gouvernement en 2011. Afin de soutenir les oprateurs et dacclrer la mise en uvre des projets, une collaboration avec EASI-WAL sest mise en place, visant dcrire de manire prcise le processus de ramnagement dun SAR, didentifier les tapes qui peuvent tre menes de front et celles qui sont lies la ralisation dtapes pralables et de proposer des pistes de simplification. Par ailleurs, une fiche de suivi de chaque projet sera labore et des rencontres rgulires avec les oprateurs seront organises.

Commentaires et recommandations
La mise en uvre des projets initis dans le Plan Marshall 1 sest poursuivie et acclre au cours de lanne 2010, pousse par le respect des dlais imposs par le mcanisme de financement SOWAFINAL. Il apparat toutefois que les prvisions de ralisation des travaux communiques par les oprateurs sont rgulirement postposes. Les fins de chantiers prvues fin 2012 gnrent un risque de non consommation de la totalit de lenveloppe financire conventionne. Une runion de suivi est programme en mars prochain avec les 14 oprateurs actuellement concerns. Il sagira de poursuivre lattention accorde aux prvisions de fin de chantier tout au long de lanne 2011.

Paralllement, un travail considrable danalyse a t ralis par lAdministration en vue de hirarchiser les sites intgrs dans linventaire des SAR de la DGO4 sur base de critres prcis et nombreux.

52 53

Dcision du Gouvernement du 14 octobre 2010. Sites de rhabilitation paysagre et environnementale. 54 Auxquels sajoutent 4 projets retirs des listes du 1er Plan Marshall en raison de leur impossibilit de respecter les chances imposes par le mcanisme de financement et 2 projets du 1er Plan Marshall prsentant un excdent budgtaire (dcision du Gouvernement du 23 dcembre 2010).

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AXE IV

Afin de rendre ce travail plus pertinent encore, il serait utile de solliciter de manire plus formelle les oprateurs pour quils compltent linventaire, par un courrier du Ministre de lAmnagement du Territoire par exemple. Une communication plus visible sur son utilit pourrait galement contribuer inciter les oprateurs y intgrer leurs sites.

La mise en uvre des 1ers projets du Plan Marshall 2.vert approuvs par le Gouvernement a dmarr : les tudes historiques et de sols ont t planifies et les procdures de reconnaissance (dj entames) se poursuivent. Pour garantir aux oprateurs le financement de leur projet, il serait utile que la dcision gouvernementale dapprobation de la liste des projets soit rapidement assortie de garanties financires par la contraction effective de lemprunt prvu (cf. action IV.2.E ci-dessous), au risque de voir la mise en uvre des projets momentanment interrompue.

C - Poursuivre lquipement des zones dactivits conomiques (ZAE)


Budget rgional 2010-2014 2010 2011 MA 2.500.000 0 2.500.000 MP 0 1.500.000

Financements alternatifs 200.100.000 Plan Marshall 1 180.000.000 Plan Marshall 2.vert

Ralisations
Lquipement de zones dactivits conomiques constitue un moyen pour la Wallonie dattirer les investisseurs et de renforcer sa comptitivit. Laction ici envisage vise mettre disposition de nouveaux espaces pour les activits conomiques, tout en veillant la qualit du cadre de vie et en rpondant aux enjeux nergtiques et de mobilit. Pour ce faire, 4 initiatives sont envisages : La poursuite de lquipement des ZAE Plan Marshall 1 Les 81 projets initis dans les Actions prioritaires pour lAvenir wallon ont t poursuivis en 2010. Cette liste de projets a t rduite 54 projets55 pour diverses raisons : transfert vers dautres sources de financements (crdits classiques, FEDER ou enveloppe Plan Marshall 2.vert), retrait compte tenu des difficults lies leur mise en uvre et/ou au respect des chances fixes par le recours au mcanisme de financement alternatif SOWAFINAL.

55

Dcisions du Gouvernement des 15 juillet 2010, 21 octobre 2010, 16 dcembre 2010 et 23 dcembre 2010.

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AXE IV

Au 31 dcembre 2010, sur ces 54 projets initis dans le 1er Plan Marshall et poursuivis sur la mme enveloppe budgtaire, la situation se prsente comme suit : 10 projets sont termins ; 35 projets ont dmarr les travaux (13 projets ont partiellement termin 1 ou plusieurs phases de chantiers) ; Sur les 9 projets restants : o 8 projets disposent dun Arrt de reconnaissance ; o 2 projets sont proprit de loprateur ; o Tous les projets disposent dun permis autorisant les travaux dquipement.
ZAE - Plan Marshall 1 - Etat d'avancement des projets

Nombre de projets termins

9 35
Nombre de projets pour lesquels les chantiers ont dmarr

10
Nombre de projets pour lesquels les chantiers n'ont pas dmarr

La liste des projets par tat davancement est prsente en annexe 14. Les prvisions des oprateurs laissent apparatre que tous ces projets seront finaliss pour mi-2012. Les consommations budgtaires des crdits alternatifs SOWAFINAL se prsentent comme suit :
Enveloppe SOWAFINAL fin 2010 Part subsidie Zones d'activits conomiques Part non subsidie 13.567.765 Nombre de conventions (part subsidie) signes Montants conventionns Solde Part subsidie conventionner (conventions signes la + en cours) signature 21 189.939.720 -680 Montants prlevs Part subsidie

189.939.040

106

-58.949.045

Lenveloppe alloue lquipement des zones dactivits conomiques a t augmente en juillet 2010 des crdits non consomms du projet Trilogiport (+15.874.190 ), puis rduite par transfert des projets ne respectant pas les chances du mcanisme de financement alternatif SOWAFINAL vers lenveloppe alloue dans le cadre du Plan Marshall 2.vert (-26.035.150 )56.

Les projets correspondant cette enveloppe ont t transfrs dans le financement alternatif du Plan Marshall 2.vert.

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AXE IV

La totalit de lenveloppe modifie (soit 189.939.040 ) a t conventionne57. Les prlvements reprsentent 31 % du budget allou58. Lquipement de nouvelles ZAE (750 ha) Lvaluation du plan prioritaire ZAE bis approuv par le Gouvernement en juillet 2008 avait pour objet dtablir un nouveau programme de cration de parcs dactivits conomiques et didentifier les projets qui poursuivraient leurs procdures administratives, ceux qui seraient abandonns et les projets alternatifs ces derniers. La mthodologie de cette valuation a fait lobjet dune longue concertation entre les partenaires concerns et a t approuve par le Gouvernement le 18 juin 201059. Les projets retenus par le Gouvernement en suite de cette valuation ont t approuvs les 29 octobre 2010. Le nouveau programme de cration de parcs dactivits conomiques concerne 42 projets pour une superficie de 1.712 hectares60 : 15 projets exempts de lvaluation, pour une superficie de 822 hectares ; 27 projets issus de lvaluation du plan prioritaire, reprsentant une superficie de 890 hectares61.

La liste des projets retenus par le Gouvernement est prsente en annexe 15. Une deuxime phase est prvue pour identifier des projets pouvant faire lobjet de propositions alternatives inscrites en zone urbanisable, pour un total de 406 hectares, qui seront prsents au Gouvernement dici la fin du 1er trimestre 2011.

Le dpassement de 680 observ sera rectifi par le retrait de ce montant dans une convention dont le dcompte final se clture la baisse. 58 Les prlvements devraient saccentuer en 2011 par la modification apporte par lArrt du Gouvernement du 6 mai 2010, larticle 19 de lArrt du Gouvernement du 21 octobre 2004, permettant de librer les budgets par tranche (30 % lors de la notification du march) pour les travaux dinfrastructures. 59 A cette occasion, le Gouvernement a galement approuv la liste des projets exempts de lvaluation. 60 Les hectares font rfrences aux donnes prsentes sur les cartes. 61 Le projet rserv pour lintercommunale IGRETEC en date du 29 octobre 2010 a t approuv le 23 dcembre 2010.

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Paralllement lvaluation du plan ZAE bis, les oprateurs de dveloppement conomique ont t sollicits fin 2010 afin didentifier les projets dquipement prioritaires financer dans le cadre du Plan Marshall 2.vert. En effet, compte tenu des procdures inhrentes la rvision des plans de secteur, aux tudes de projets, la dlivrance des permis et aux marchs publics de travaux, et dans la volont de librer le plus rapidement possible des terrains vocation conomique, le Gouvernement a accept que dautres projets structurants ne relevant pas au sens strict du plan ZAE bis puissent tre proposs. Dans ce cadre, les oprateurs ont propos 128 dossiers. La liste des projets qui seront quips grce au budget de financement alternatifs SOWAFINAL 2 dgag par le Plan Marshall 2.vert se prsente comme suit62 :
Nombre de projets Projets transfrs de l'enveloppe PM 1 (avec transfert de crdits) 5 Projets transfrs de l'enveloppe PM 1 (sans transfert de crdits) 10 Nouveaux projets 34 dont projets issus de l'valuation du PP-Bis 8 TOTAL (hors doublons) 48 Projets ZAE - SOWAFINAL 2

La liste des projets est prsente en annexe 16. Le lancement de 5 expriences-pilotes co-zoning Lobjectif des expriences vises est dencourager optimiser les flux entrants et sortants entre entreprises voisines, mutualiser les services (mobilit, achats et gestion groups,) ou encore envisager un usage parcimonieux du sol, et intgrer les principes damnagement du territoire et durbanisme durables. Un appel projets, visant les oprateurs de dveloppement conomique en partenariat avec des reprsentants dentreprises, a t lanc en septembre 2010 et sest cltur le 31 janvier63. Cinq projets seront slectionns par le Gouvernement. La subvention prvue vise couvrir les phases antrieures la phase dinvestissement (tudes technicoconomiques, tudes de confirmation de symbioses potentielles,) de ces projets, prvues pour une dure maximale de 2 ans. La slection des projets sera ralise par un jury dexperts indpendants. La dcision du Gouvernement est attendue pour le mois davril 2011. Le dveloppement de micro-zones en tissu urbanis (30 hectares) Lobjectif vis est de permettre linstallation en tissu urbanis dentreprises dont les activits sont compatibles avec le cadre de vie local et qui sintgrent au bon amnagement des lieux.
62 63

Dcision du Gouvernement du 20 janvier 2011. Lappel a t prolong de 6 semaines afin de permettre aux oprateurs de prparer au mieux leurs dossiers avec leurs partenaires.

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AXE IV

Le Gouvernement a slectionn le 16 dcembre 2010 la liste des projets (10 sur les 102 projets dposs) de micro-zones en tissu urbanis qui seront financs au moyen du financement alternatif SOWAFINAL 2 dgag par le Plan Marshall 2.vert. Cette liste a t constitue en plusieurs tapes : recensement des micro-zones existantes, identification de nouveaux projets potentiels, concertation avec les oprateurs dquipement ligibles, valuation de tous les projets sur base de critres dopportunit conomique, de localisation, de procdures pralables de mise en uvre, de contexte, mais aussi de faisabilit, de cots et de dlais de mise en uvre. La liste des projets de micro-zones est prsente en annexe 17.

Commentaires et recommandations
La mise en uvre des projets du Plan Marshall 1 sest poursuivie et acclre au cours de lanne 2010, pousse par le respect des dlais imposs par le mcanisme de financement SOWAFINAL. Des difficults de mise en uvre sont apparues au niveau de la dlivrance des permis durbanisme, du traitement de dossiers de reconnaissance par lAdministration ou de la finalisation des acquisitions de terrains. Celles-ci ont pour la plupart t leves grce au suivi attentif des projets64 et la collaboration de tous les partenaires. Il reste que la problmatique des acquisitions de terrains ne relve pas des comptences rgionales et que les oprateurs ne sont ds lors pas en mesure de planifier les dlais lis aux acquisitions de terrain. Il serait utile de remettre en place la collaboration avec le service central du SPF Finances charg de la coordination des Comits dAcquisition dImmeubles (CAI) en Wallonie, afin de les sensibiliser aux chantiers prioritaires du Gouvernement. Des runions trimestrielles pourraient tre organises avec le service central des CAI afin de leur communiquer les priorits rgionales et obtenir des engagements de ralisation.

Lanne 2010 a galement t consacre la mise en place des 3 autres volets de laction (quipement de nouvelles ZAE, lancement de lexprience pilote cozoning et dveloppement de micro-zones), en concertation troite avec les oprateurs de dveloppement conomique et la DGO6.

64

A cet gard, le Gouvernement a dcid en octobre 2010 de suivre mensuellement lavancement des projets afin dutiliser de manire optimale les budgets allous.

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AXE IV

Tous les projets qui seront financs via le mcanisme de financement alternatif ont t identifis et approuvs par le Gouvernement. Ils seront mis en uvre ds 2011. Dans ce cadre, et au regard de lexprience du 1er Plan Marshall, il serait ncessaire didentifier rapidement toutes les tapes de mise en uvre, tant pour ce qui concerne les procdures damnagement du territoire que pour les procdures dquipement, afin de dgager celles qui peuvent tre menes de front et celles qui sont lies la ralisation dtapes pralables. Dans le cas o loprateur dciderait de ne pas recourir la procdure unique prvue par les Dcrets RESA bis et RESA ter, il conviendra de bien veiller larticulation des procdures de modification planologique et dquipement. Par ailleurs, il serait ncessaire que le Ministre de lAmnagement du Territoire dtermine rapidement les rles respectifs de la DGO4 et de la CDT dans les procdures damnagement du territoire et en informe les oprateurs. Enfin, il serait utile didentifier rapidement si des amnagements de voirie sont ncessaires pour assurer laccessibilit et la mobilit autour des futures zones dactivits conomiques. Pour ce faire, des runions pourraient se tenir localement entre les oprateurs de dveloppement conomiques, les directions territoriales de la DGO1 et les fonctionnaires dlgus.

Enfin, le Plan Marshall 2.vert amplifie considrablement la politique de libration des espaces vocation conomique. Le nombre de projets mettre en uvre et suivre slve prs de 15065. Ces projets sont des stades de maturation divers, allant du dmarrage de la procdure de modification planologique la finalisation des chantiers dquipement. Il est essentiel dorganiser rapidement le travail avec tous les partenaires en vue dviter autant que possible les goulots dtranglement au niveau des intercommunales, des bureaux dtudes, des Administrations (DGO4, DGO6, Cellule du Dveloppement territorial) et des Comits dAcquisition dimmeubles. Pour ce faire, les actions concrtes suivantes pourraient tre entreprises rapidement : Organiser une runion de travail dans chaque Administration concerne (DGO4, CDT et DGO6) avec un reprsentant du Ministre de tutelle et du Dlgu spcial ; Organiser une rencontre officielle avec le bureau central des Comits dAcquisition dImmeubles (cette rencontre permettrait par ailleurs dinitier les runions de suivi proposes ci-dessus) ;

65

54 projets SOWAFINAL 1, 48 projets SOWAFINAL 2, 10 projets de micro-zones, 34 projets issus de lvaluation du plan ZAE bis (42 8 repris dans SOWAFINAL 2), 5 expriences pilotes dco-zoning.

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Encourager les oprateurs organiser une concertation en amont avec les fonctionnaires dlgus et la Cellule de Dveloppement territorial ; Etablir un planning raliste de ralisation avec les intercommunales, tenant compte de la ncessit ou non de recourir aux bureaux dtudes (pour rappel, ceux-ci avaient t surchargs de travail lors du 1er Plan Marshall, gnrant des retards importants dans les procdures administratives).

Il est galement important de fixer des modalits de suivi des projets les plus efficaces possibles, en organisant des Comits de suivi oprationnels trimestriels associant tous les partenaires concerns (DGO6, DGO4, DGO1, CDT, Cabinet du Ministre ayant les zonings dans ses attributions, du Ministre de lAmnagement du Territoire et du Ministre de lEquipement, Cellule du Dlgu spcial) et en planifiant autant que possible le reporting. Au vu de lampleur de la mesure, de la complexit des procdures et du nombre de partenaires impliqus, il pourrait tre propos darrter systmatiquement des actualisations en fin de trimestre (31 mars, 30 juin, 30 septembre et 31 dcembre). A dfaut, les tats davancement devraient pouvoir tre planifis en dbut danne.

D Poursuivre les amnagements des zones portuaires du Plan Marshall 1


Financements alternatifs 43.900.000 Plan Marshall 1 0 Plan Marshall 2.vert

66

Ralisations
Le Gouvernement a dcid de renforcer lamnagement et lquipement des zones portuaires dans le but de dvelopper lintermodalit et le recours la voie deau pour le trafic des marchandises. Initis dans le premier Plan Marshall avec laide du mcanisme de financement alternatif SOWAFINAL, le Gouvernement a souhait poursuivre les projets de modernisation dans le cadre du Plan Marshall 2.vert. 9 projets repartis dans 6 zones portuaires prioritaires des 4 ports autonomes wallons sont concerns : Le Port autonome de Namur (PAN) : zone portuaire dAuvelais ; Le Port autonome de Charleroi (PAC) : zones portuaires de Farciennes (Dria, Bonne Esprance, Grand Ban) et de Tubize ; Le Port autonome du Centre et lOuest (PACO) : zones portuaires de La Louvire (Garocentre, Vaulx) et de Strpy-Bracquegnies ; Le Port autonome de Lige (PAL) : Trilogiport.

66

Toutefois, par dcision du 22 juillet 2010, le Gouvernement a allou un budget de 15.874.189,57 au projet Trilogiport (PAL) dans le cadre du Plan Marshall 2.vert. Le point E, ci-dessous, dtaille les transferts oprs par le Gouvernement cette date et la situation au niveau du mcanisme de financement alternatif SOWAFINAL.

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Les projets des ports wallons portent majoritairement sur la construction et lquipement des plates-formes multimodales, logistiques et daires de stockage et de manutention, ainsi que des amnagements auxiliaires (accs routiers, ponts et pontons, amnagements paysagers). Au 31 dcembre 2010, sur les 9 projets initis (dclins en 28 sous-projets), dans le 1er Plan Marshall et poursuivis sur la mme enveloppe budgtaire, la situation se prsente comme suit : Tous les 9 projets ont t dmarrs ; 4 projets sont termins (voir annexe 18); 5 projets sont en voie de ralisation.

Ports Autonomes - PM 1 - Etat d'avancement des projets

Nombre de projets termins Nombre de projets dmarrs 4 5

Vu les dlais imposs par SOWAFINAL, des volutions et des modifications lies aux dcomptes financiers et aux rallocations entre projets ont eu lieu tout au long de lanne. Hormis un projet dvelopp par le PACO ( prciser courant fvrier 2011)67, fin 2010, tous les projets portuaires taient prcisment estims, tant au niveau budgtaire que technique. Il est probable que le cot du projet susmentionn dpasse lenveloppe initialement prvue. Soucieux de maximiser laffectation des budgets disponibles, le Gouvernement a dcid en juillet 2010 de transfrer un montant de 15.874.189,57 de lenveloppe des zones portuaires sur celle des zones dactivits conomiques . Ce montant, initialement destin au PAL pour le projet Trilogiport - actuellement retard par des procdures complexes - lui sera allou dans le cadre du Plan Marshall 2.vert pour lui permettre lutilisation des crdits aprs 2012.

67

PACO : projet Vaulx, phase 1- travaux.

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Rapport annuel Plan Marshall 2.vert


Nombre de conventions (part subsidie) signes

AXE IV

Enveloppe SOWAFINAL fin 2010 Part non subsidie

Part subsidie

Montants conventionns Solde Part subsidie conventionner (conventions signes la + en cours) signature

Montants prlevs Part subsidie

Zones portuaires

19.925.810

8.100.000

22

23.557.318

-3.631.508

-10.142.285

68

Commentaires et recommandations
Le respect des dlais imposs par SOWAFINAL a gnr un suivi plus vigilant de la part des gestionnaires de projets par rapport lvolution de la mise en uvre des projets et, ainsi, acclr les ralisations courant 2010. Des difficults inhrentes loprationnalisation des projets ont t confirmes au niveau de lacquisition des terrains, de la dlivrance des permis durbanisme, des tudes et amnagements complmentaires exigs par diffrentes instances. Celles-ci ont t, en partie, rsolues grce au suivi attentif des projets et au bon change entre toutes les parties. Une attention particulire sera accorde en 2011 aux projets du PACO69 qui rencontre encore quelques difficults de mise en uvre. En effet, un suivi trs vigilant sera assur aux tudes complmentaires exiges dans le cadre de lobtention de permis durbanisme. Leur bonne ralisation conditionne le dmarrage des travaux et, par consquent, la finalisation du projet dans les dlais impartis.

Le projet Lige Trilogiport , projet de grande envergure, a connu des retards consquents causs essentiellement par la complexit des procdures (permis durbanismes, tudes techniques et dincidence sur lenvironnement, recherches de solutions par rapport la protection de la faune, etc.) et par la multitude dacteurs impliqus (communes, rgion, partenaires privs, administrations publiques, riverains).

68

Les donnes reprises dans le tableau sont dtailles dans le point E relatif au mcanisme de financement alternatif SOWAFINAL. 69 Les permis durbanisme dlivrs dans le cadre du projet Vaulx ont fait lobjet dune annulation par le Conseil dEtat en octobre 2010.

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AXE IV

Afin dacclrer loprationnalisation de ce chantier, le Ministre des Travaux publics, ayant la tutelle des ports autonomes dans ses comptences, a mis sur pied une Task Force spcifique. Runissant tous les acteurs concerns, les quatre runions tenues en 2010 ont permis didentifier les principaux obstacles dans lavancement du projet, de dterminer avec prcision limplication de chaque oprateur, de proposer des pistes de solution, ainsi que de dfinir un timing prvisionnel raliste de ralisation du projet. Il est souligner que lors de la dernire runion de janvier 2011, aucune difficult supplmentaire na t releve, les changes et lintervention de chacun tant trs constructifs. Au niveau des consommations budgtaires, il est noter que : si pendant les deux, trois premires annes, de nombreuses tapes techniques et rglementaires indispensables imposent des dlais relativement longs et requirent un cot budgtaire peu lev, cela nexplique quen partie la faible consommation budgtaires enregistre au niveau des projets fin 2010, savoir 36 % du budget total sollicit. De manire gnrale, considrant les prvisions financires et techniques tablies par les Ports, les consommations budgtaires passeront la vitesse suprieure ds mars 2011. Ainsi, la finalisation de lensemble des chantiers dans les dlais requis pour le prlvement du financement alternatif SOWAFINAL fin 2012 semble ralisable. Il serait opportun de porter une attention particulire au suivi des consommations budgtaires et aux dcomptes finaux des projets.

E Mettre en place un mcanisme de financement alternatif


Budget rgional 2010-2014 MA 0 MP 0

Le remboursement des commissions de rservation, remboursement du capital et des intrts lis lemprunt SOWAFINAL 1 , a t anticip sur les crdits dgags par le 1er Plan Marshall entre 2006 et 2009. Il est complt annuellement par les crdits classiques de la DGO2, DGO4 et DGO6.

Ralisations
Financement des projets initis dans le Plan Marshall 1 Dans le cadre du 1er Plan Marshall, le Gouvernement a approuv la constitution dune filiale spcialise de la Socit Rgionale dInvestissement de Wallonie (SRIW), la Socit wallonne pour la gestion dun financement alternatif, en abrg SOWAFINAL , ayant pour objet de grer, dans le cadre dune mission dlgue par la Rgion, un financement alternatif en vue dacclrer lassainissement des sites dactivits conomiques dsaffects (pollus et peu/pas pollus) et lquipement des zones portuaires et daccueil des activits conomiques dclares prioritaires par le Gouvernement.

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AXE IV

Le montant global affect dans cadre du financement alternatif SOWAFINAL du Plan Marshall 1 slve 638.550.000 . Le recours aux crdits alternatifs tait assorti de dlais stricts dutilisation des crdits (rservation, conventionnement, prlvements). En octobre 2009, le Gouvernement a marqu son accord sur la prolongation des dlais dutilisation des ces crdits, concrtis par un avenant la convention-cadre avec Dexia Banque, approuv par le Gouvernement le 21 janvier 2010. La date ultime de prlvement des crdits a t fixe au 30 novembre 2012. Une sance dinformation lattention des oprateurs a t ralise en fvrier 2010 afin dinformer ces derniers des nouvelles chances. Afin de maximiser lutilisation des crdits alternatifs, le Gouvernement a modifi puis ajust les enveloppes affectes certains volets dinfrastructures (ports autonomes et zones dactivits conomiques). Lvolution des enveloppes se prsente comme suit70 :
Budget initial Part subsidie Sites ramnager Sites pollus Zones d'activits conomiques Zones portuaires TOTAL Part non subsidie Rservations fin 2009 Part subsidie Part non subsidie 5.514.964 / Situation 22 juil 2010 Part subsidie 104.950.000 243.750.000 Part non subsidie 5.514.964 / Situation 21 oct 2010 = situation fin 2010 Part subsidie 104.950.000 243.750.000 Part non subsidie 5.514.964 /

104.950.000 26.250.000 104.950.000 243.750.000 / 243.750.000

178.400.000 44.600.000 200.100.000 13.567.765 215.974.190 13.567.765 189.939.040 13.567.765 32.500.000 8.100.000 35.800.000 8.100.000 19.925.810 8.100.000 19.925.810 8.100.000

559.600.000 78.950.000 584.600.000 27.182.729 584.600.000 27.182.729 558.564.850 27.182.729 638.550.000 611.782.729 611.782.729 585.747.579

70

Dcisions du Gouvernement du :

22 juillet 2010 : transfert de 15.874.189,57 du volet Zones portuaires vers le volet ZAE . 21 octobre 2010 : rduction de lenveloppe ZAE 189.938.040 et transfert de 26.035.150 sur lenveloppe ZAE de SOWAFINAL 2.

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AXE IV

Mi-janvier 2011, ltat des lieux financier des projets dassainissement/ rhabilitation et dinfrastructures initis dans le 1er Plan Marshall se prsentait comme suit71 :
Enveloppe SOWAFINAL fin 2010 Part subsidie Sites ramnager Sites pollus Zones d'activits conomiques Zones portuaires 104.950.000 243.750.000 189.939.040 19.925.810 Part non subsidie 5.514.964 / 13.567.765 8.100.000 Nombre de conventions (part subsidie) signes 160 3 106 22 291 Montants conventionns Solde Part subsidie conventionner (conventions signes la + en cours) signature 23 / 21 6 50 104.874.550 243.750.000 189.939.720 23.557.318 562.121.587 75.450 0 -680 -3.631.508 -3.556.737 Montants prlevs Part subsidie

-17.492.746 -165.750.000 -58.949.045 -10.142.285 -252.334.076

TOTAL 558.564.850 27.182.729 585.747.579

Le budget alternatif dgag pour financer les projets dassainissement et dquipement slve 558.564.850 (part subsidie par la Wallonie) ; 341 conventions spcifiques de financement alternatif ont t signes avec les oprateurs ou sont dans le circuit de signatures, reprsentant un engagement financier pour la Wallonie slevant 562.121.587 ; Les montants conventionns sont suprieurs aux budgets dgags72 ; Les oprateurs ont prlev 252.334.076 (correspondant 45,18 % du budget part subsidie) ; La situation des montants emprunts par les oprateurs figure titre informatif en annexe 19. Pour rappel, le remboursement de lemprunt de la part non subsidie est charge des oprateurs.

Financement des nouveaux projets du Plan Marshall 2.vert Une enveloppe de 425.000.000 a t prvue dans le cadre du financement alternatif du Plan Marshall 2.vert pour financer les nouveaux projets dinfrastructures (sites pollus, sites non pollus, zones dactivits conomiques, micro-zones en tissu urbanis, btiments en zones franches). Cette enveloppe a t augmente de 26.035.150 en octobre 2010 par le report de projets dquipement de zones dactivits conomiques et de lenveloppe budgtaire correspondante.

Les donnes reprises dans le tableau prsentent les montants relatifs la part subsidie des travaux dinfrastructure, cest--dire dont le remboursement incombe la Wallonie. 72 Cette situation est rendue possible par le fait que les dcisions du Gouvernement de juillet et doctobre 2010 nont pas encore t entrines par la SOWAFINAL.

71

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AXE IV

Ds le mois de juin 2010, le Gouvernement a charg la SOWAFINAL dtudier la rdaction dun cahier spcial des charges en vue de lancer le march public y relatif. Paralllement, les Ministres concerns ont t chargs dtablir la liste des projets permettant de dfinir le nombre, la nature et le rythme de mise en uvre des projets financer via ces crdits alternatifs. Les premires listes de projets ont t approuves par le Gouvernement en dcembre 2010 et janvier 2011. Elles comportent une partie des projets initis dans le Plan Marshall 1, qui nont pu respecter les dlais imposs par SOWAFINAL 1 (fin de travaux en 2012)73. Ces premires listes prsentent des projets pour un montant total de 287.144.872 , soit 63,66 % du budget approuv par le Gouvernement, rpartis de la manire suivante :
Enveloppe PM2.vert Budget initial Budget des listes Budget modifi approuves par le Gouvernement 100.000.000 100.000.000 31.168.000 125.000.000 125.000.000 24.906.740 152.571.454 26.035.150 11.589.338 10.000.000 15.000.000 Solde 68.832.000 100.093.260

Sites ramnager Sites pollus Zones d'activits conomiques Equipement de nouvelles ZAE 170.000.000 180.160.960 Transfert projets PM1 Overbooking projets PM1 Microzones 10.000.000 10.000.000 Zones franches urbaines 15.000.000 15.000.000 Zones franches rurales 5.000.000 5.000.000 Zones portuaires (Trilogiport) 0 15.874.190 TOTAL 425.000.000 451.035.150

-10.034.982

0 0 5.000.000 15.874.190 0 287.144.872 163.890.278

Le cahier des charges devrait tre finalis au cours du 1er semestre 2011.

Commentaires et recommandations
La mise en uvre des projets initis dans le 1er Plan Marshall a t acclre en 2010. Ceci se reflte dans les consommations budgtaires de SOWAFINAL : toutes les conventions ont t signes (plus de 100 % de lenveloppe dcide par le Gouvernement, contre 66 % fin 2009) et les montants prlevs ont augments (+ 42.529.361 en 1 an).

Parmi ces projets figure le projet Trilogiport du Port Autonome de Lige, qui bnficiera de financements alternatifs sur lenveloppe ZAE, ainsi que les 5 projets dquipement ou daccessibilit aux ZAE suivants (pour un montant total de 26.035.150 ) :

73

IBW/ZAE Perwez : Voirie de liaison E411 (5.040.750 ) ; IDETA/Lessines(Baxter) : Voirie de liaison A8-ZAE-RN57 (10.414.317,98 ) ; IGRETEC/ Gosselies : Voirie de liaison Arople BSCA (3.414.400 ) ; IGRETEC/Chimay-Baileux : Equipement (6.215.681,92 ) ; SOFINPRO /Fabelta Nord : Voirie complmentaire (950.000 ).

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AXE IV

Les consommations budgtaires au niveau des engagements (conventions signes ou en cours) montrent un dpassement par rapport lenveloppe dcide par le Gouvernement. Les dcisions du Gouvernement, lies aux rductions et transferts denveloppes, nont pas t intgres dans les tableaux de suivi de la SOWAFINAL74, permettant ainsi le dpassement observ. Il serait utile de clarifier rapidement les montants des enveloppes alloues chaque volet, de manire permettre la SOWAFINAL de ngocier (ou non) la rduction des montants rservs et dajuster les commissions de rservation y lies.

Enfin, une srie de conventions spcifiques laissent apparatre un arrt des prlvements depuis plus d1 an (voire 2 ans) sans avoir prlev la totalit des montants conventionns (en part subsidie ou non subsidie). Il serait opportun, dune part, de solliciter les oprateurs afin quils transmettent les dcomptes finaux de travaux et, dautre part, les Administrations pour quelles traitent ces dcomptes. Ceci permettra en effet de raffecter les montants ventuellement dgags aux projets dont les dcomptes se cltureraient la hausse, conformment la dcision du Gouvernement du 14 octobre 2010.

En ce qui concerne les financements alternatifs du Plan Marshall 2.vert, il importera dtre attentif aux lments suivants : La SOWAFINAL a souhait disposer de la liste des projets financer, afin den connatre les dlais de mise en uvre et ainsi anticiper le rythme des dpenses, avant de finaliser le cahier des charges. Pouvoir assurer la bonne fin des projets lui permet galement de ngocier de meilleures conditions financires auprs des institutions bancaires susceptibles de soumissionner. Les 1res listes ont t approuves mais sont encore incompltes. Malgr lutilit de disposer de la liste complte des projets financer, il serait opportun de lancer rapidement le march public sur base des projets dj approuvs et de prvisions plus thoriques pour les listes incompltes parce que, dune part, certains projets reports du 1er Plan Marshall auront besoin de financements rapidement et, dautre part, parce quil est possible que certains oprateurs ne mettent en uvre leur projet que moyennant une garantie de financement trs concrte. Le circuit des signatures des conventions spcifiques de financement fix dans le 1er Plan Marshall tait particulirement long (5 signatures, obtenues dans des dlais variant de quelques semaines plusieurs mois). Il serait utile de mener une rflexion visant simplifier le conventionnement (nombre de signataires, circuit, suivi des conventions).

74

Ceux-ci prennent en considration les montants rservs fin 2009 auprs de la Banque.

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AXE IV

Il serait galement opportun de prvoir la signature des conventions spcifiques de financement des projets lorsque les tapes administratives pralables au dmarrage des travaux sont ralises ( lexception des conventions de financement visant les acquisitions), ceci afin de garantir lutilisation optimale des crdits. Il faudra toutefois veiller offrir aux oprateurs une garantie suffisante de financement de leur projet dans lattente du conventionnement afin quils acceptent de sengager dans le processus. Enfin, lenveloppe totale des financements alternatifs initialement prvue dans le Plan Marshall 2.vert a t augmente par dcision du Gouvernement doctobre 2010. Il sera ncessaire, pour finaliser le cahier des charges, de dcider si cette enveloppe sera une nouvelle fois augmente pour financer lensemble des projets approuvs pour le volet zones dactivits conomiques (dpassement de lenveloppe de 10.034.982 , ainsi que le montre le tableau prsentant les budgets dans le point ci-dessus relatif aux ralisations). Le suivi des consommations SOWAFINAL devrait par ailleurs tre relanc dans une dynamique plus participative afin de favoriser la comprhension du mcanisme par tous les acteurs. La composition du Comit de suivi oprationnel pourrait tre modifie pour runir les Administrations concernes par la mise en uvre des projets, la SOWAFINAL et la Cellule du Dlgu spcial. Ceci offrirait un espace commun pour partager linformation sur le mcanisme de financement, exposer les difficults techniques de mise en uvre et proposer des pistes de solution. Ces informations seraient ensuite relayes au Ministre de tutelle de la SOWAFINAL sil ne peut tre prsent et/ou aux Ministres concerns et/ou au Gouvernement pour prise de dcision le cas chant.

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AXE IV

MESURE IV.3. FAVORISER L'ACTIVITE ECONOMIQUE DANS LES ZONES FRANCHES URBAINES ET RURALES.
Investissement total prvu : 55,2 millions

A Prenniser les mesures favorisant lactivit conomique dans les zones franches
Budget rgional 2010-2014 2010 2011 MA 35.200.000 0 0 MP 0 0

Financements alternatifs 20.000.000 TOTAL 15.000.000 ZF urbaines 3.000.000 ZF rurales 2.000.000 ATP Privs ZF rurales

Ralisations
Mcanisme de financement Le 25 fvrier 2010, le Gouvernement a pris la dcision que le financement de la mesure serait assur via le financement alternatif SOWAFINAL , et ce pour un montant de 20.000.000 . En consquence, les statuts de la SOWAFINAL ont t modifis et approuvs par le Gouvernement le 3 juin 2010. Zones franches urbaines Cette mesure prvoit de financer 10 15 projets dinfrastructures daccueil des activits conomiques tels que btiments relais, incubateurs, couveuses dentreprise, Le Gouvernement a approuv le 3 juin 2010 le lancement dun appel projets en vue de financer des infrastructures daccueil des activits conomiques en zones urbaines. Cet appel projets portait sur la priode allant du 8 juillet 2010 au 30 septembre 2010. Lors de cet appel, 13 dossiers ont t dposs pour un montant global de 40.289.388,72 . 5 projets ont t finalement approuvs par le Gouvernement le 16 dcembre 2010 pour un montant de 15.000.000 (voir annexe 20). Afin dassurer une cohrence dans la mise en uvre des projets, certains projets dinfrastructures en zone franche urbaine sont combins aux projets des Micro-zones dactivits conomiques en zone urbanise .

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AXE IV

Zones franches rurales Infrastructures daccueil de type Hall relais Lors de la sance du 3 juin 2010, le Gouvernement a approuv le lancement dun appel projets en vue de financer des infrastructures daccueil des activits conomiques en zones rurales. Lobjectif initial est de financer 6 10 projets dinfrastructures de type Hall relais , et des infrastructures de diversification agricole de type Hall relais agricole , au profit dinvestisseurs publics, institutionnels et associatifs. En ce qui concerne les Hall relais, lappel projets portait sur la priode allant du 8 juillet 2010 au 30 septembre 2010. Lors de cet appel, 7 projets ont t dposs pour un budget global de 6.147.441,90 et un montant disponible pour 2010-2014 de 3.000.000 . Le Gouvernement a pris acte le 16 dcembre 2010 de la liste des projets telle que reue des Halls relais en zone rurale (voir annexe 20). En ce qui concerne les Halls relais agricoles, lappel projets sest cltur le 15 janvier 2011. Ateliers de travail partags Le 3 juin 2010, le Gouvernement a approuv le lancement dun appel projets lintention des oprateurs ligibles visant soutenir les projets dinfrastructures de type Atelier de travail partags en zones franches rurales. Cet appel sest cltur le 29 juillet 2010. 4 projets ont t dposs pour un montant global avoisinant les 1.500.000 . A lissue de cet appel, une liste de projets sera tablie et prsente au Gouvernement pour approbation.

Majoration des aides EXPA dans les zones franches urbaines et rurales Dans le cadre des mesures dans les zones franches, le Plan Marshall 2.vert prvoit que les aides lexpansion conomique soient majores an vue dintensifier lattractivit conomique des zones identifies. En 2010, 853 dossiers ont ainsi bnfici dun Bonus zone franche et ce pour un montant global daides publiques de 18.592.009 et 633 crations demplois estimes.
Zones franches urbaines Grandes entreprises Moyenne entreprises 39 69.325.056 3.388.049 6.104.465 145 Trs petite entreprise 276 84.929.953 2.142.934 11.444.978 0 Grandes entreprises 0 0 0 0 0 Zones franches rurales Moyenne entreprises 9 23.893.000 1.001.340 2.578.485 22 Trs petite entreprise 333 80.819.756 2.087.849 9.806.005 0

Petite entreprise

Petite entreprise

Total

Nombres de dossiers Investissements Bonus zones franches Prime cration estime d'emploi

13 69.944.266 3.497.213 4.513.609 132

126 93.659.343 4.546.824 7.842.043 250

57 44.124.485 1.928.442 3.272.423 84

853 466.695.858 18.592.651 45.562.009 633

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Rpartition des dossiers en Zones Franches Urbaines (donnes arrtes au 31/12/2010)

3%

9%

Grandes entreprises Moyenne entreprise Petite entreprise 28% 60% Trs petite entreprise

Rpartition des dossiers en Zones Franches Rurales (donnes arrtes au 31/12/2010)

2% 14%

Moyenne entreprise Petite entreprise Trs petite entreprise

84%

Rpartition des bonus en Zones Franches urbaines (donnes arrtes au 31/12/2010)

16% 26%

Grandes entreprises Moyenne entreprise Petite entreprise Trs petite entreprise 33% 25%

Rpartition des bonus en Zones Franches Rurales (donnes arrtes au 31/12/2010)

20%

42% Moyenne entreprise Petite entreprise Trs petite entreprise

38%

Une approche transversale des dossiers dposs dans le cadre des aides lexpansion conomique dans les zones franches permet de mettre en vidence les tendances dans chacune des zones. Ainsi, dans le cadre des zones franches urbaines, la majorit des dossiers introduits (60%) le sont par des grandes entreprises alors que dans le cas des zones franches rurales, les grandes entreprises sont absentes au profit des TPE (84%). Si lon prend en compte la rpartition des bonus en zones franches sur lensemble de lanne 2010, on remarque que les bonus semblent se rpartir de manire relativement gale entre les
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AXE IV

diffrentes catgories dentreprises, mme si lon peut remarquer, tant en zones franches urbaines que rurales, une certaine surreprsentation des PME et labsence de grandes entreprises en zones franches rurales.

Commentaires et recommandations
En ce qui concerne les zones franches urbaines, la mesure est enclenche. Lanne 2011 devrait tre consacre la mise en route des projets slectionns. A cette fin, il conviendrait de mettre en place une mthodologie de suivi sinspirant des modalits dj en place dans le cadre des projets dinfrastructures, notamment en ce qui concerne les Parcs dactivits conomiques (rencontre avec les Intercommunales, tableaux de suivi dtaills, ). Cette dernire pourrait tre amnage en troite collaboration avec les acteurs concerns. Concernant les zones franches rurales, une liste des projets devrait rapidement tre adopte afin de commencer au plus vite le travail de mise en uvre ; Afin dassurer une certaine homognit dans les processus de mise en uvre, la mthodologie de suivi des projets en zones franches rurales et urbaines devrait tre identique.

B Evaluer les zones franches urbaines et rurales Ralisations


Afin dadapter ventuellement les mesures retenues dans le cadre des zones franches urbaines et rurales aux besoins des entreprises et aux ralits socioconomiques comme la volont de recentrer les activits sur les noyaux urbains, une valuation sur base de critres pertinents sera conduite. Celle-ci portera, dune part, sur les primtres des zones et, dautre part, sur les rgimes daides aux entreprises, notamment pour tenir compte de la cration demplois et des secteurs couverts par les Ples de comptitivit. A ce sujet, le Gouvernement a sollicit le 4 fvrier 2010 un avis du CESRW sur la modification ventuelle des rgimes daides aux entreprises. Cet avis a t rendu le 4 mars 2010. A lissue des travaux demands au CESRW par le Gouvernement, lvaluation des supplments dintervention des bonus expansion conomique aides linvestissement sera lance. Cette valuation sera ralise par un valuateur externe et supervise par un comit daccompagnement.

Commentaires et recommandations
Le processus dvaluation semble partiellement enclench. Il serait cependant intressant quun calendrier plus prcis des ralisations puisse tre prsent au Gouvernement en marge de la prsentation de ltat davancement des travaux du CESRW. Alors que la mesure est dj mise en uvre et que les budgets disponibles, en tout cas pour les projets en zones franches urbaines, sont dj allous, ce qui laisserait prsager quil ny aurait plus dappels

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AXE IV

projets PM2.vert, il conviendrait de dterminer la pertinence de lvaluation ex-ante de la mesure dans le cadre du Plan Marshall 2.vert

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AXE V

Axe V Une stratgie davenir dployer : les Alliances Emploi-Environnement


MESURE V.1. LANCER LA PREMIERE ALLIANCE VIA UN PLAN PLURIANNUEL DECONOMIES DENERGIE ET DE CONSTRUCTION DURABLE ET UN CONTRAT MULTISECTORIEL.
A Etablir un Plan pluriannuel
Budget rgional 2010-2014 2010 2011 MA 967.000 0 5.000.000 MP 0 3.000.000

Ralisations
Le Gouvernement, en sa sance du 25 fvrier 2010, a pris acte du suivi du PM2.vert et a rappel lobjectif de laxe V Les Alliances EmploiEnvironnement . Il sagit de se concentrer sur le potentiel des amliorations nergtiques et environnementales du bti pour gnrer de lemploi, proposer des mcanismes pour stimuler la demande de travaux disolation, crer des opportunits conomiques et accrotre la formation notamment dans le domaine des mtiers de la construction durable. Le 6 mai 2010, le Gouvernement a pris acte de ltat davancement de lAlliance Emploi-Environnement et en particulier du lancement de 6 groupes de travail : Certification/Labellisation ; Tiers investisseur/Aide aux investissements et financements ; Logements publics ; Cahier des charges (clauses sociales et environnementales) ; Formation verte; Dveloppement conomique du secteur.

Chaque groupe de travail a t aliment avec des hypothses sur les besoins en rnovation visant lamlioration de la performance nergtique des btiments (PEB).Ces premires donnes ont t analyses, discutes et compltes par les travaux des groupes. Les rapports finaux, reprenant de manire synthtique, pour chaque groupe, les principaux enseignements tirs, ont t prsents au Gouvernement du 10 novembre 2010. Sur base des rapports des groupes de travail susmentionns, mais galement sur base des rsultats des diffrentes tudes lances en parallle ces groupes, le Plan pluriannuel a t labor par le Ministre en charge de la coordination de lAlliance, en collaboration avec les diffrents Ministres concerns.

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AXE V

Ce Plan pluriannuel propose notamment : Des objectifs chiffrs et des normes en matire dconomies dnergie (en commenant par lisolation) et damlioration environnementale, pour la rnovation du bti existant ; Des actions concrtes de mise en uvre de la 1re Alliance tant pour la stimulation de la demande que pour le renforcement de loffre.

Il sera prsent au Gouvernement en 1re lecture courant fvrier-mars 2011. Ensuite, le Plan pluriannuel sera prsent au CESRW pour avis.

B Elaborer multisectoriel

et

encadrer

la

mise

en

uvre

dun

contrat

Budget rgional 2010-2014 2010 2011

MA 3.670.000 0 0

MP 0 0

Ralisations
La signature des contrats multisectoriels est prvue au mme moment que ladoption en seconde lecture du Plan pluriannuel, savoir, avril 2011. Celui-ci pourra alors entrer dans sa phase de mise en uvre.

Commentaires et recommandations
Lanne 2010 a t consacre la mise sur pied de la premire Alliance EmploiEnvironnement, notamment sur base de groupes de travail et la construction du plan pluriannuel. A ce stade, deux recommandations de mise en uvre peuvent tre formules : Lambition qui est donne au Plan pluriannuel et surtout son trs large primtre, devrait tre accompagne dune rflexion de la refonte de lensemble des mesures de laxe V. En effet, le Plan intgre, en plus des actions de la mesure 1, des actions actuellement reprises dans les mesures 2, 3 et 5, lies aux investissements durables, la recherche ou la formation. Lattention particulire apporte la cohrence de la refonte de laxe V permettrait de faciliter le suivi des actions et, plus long terme, lvaluation des rsultats attendus ; Compte tenu de lampleur de cette premire Alliance EmploiEnvironnement et, surtout, de lattente importante quelle a suscite, il conviendrait de prendre toutes les mesures ncessaires pour une mise en uvre rapide.

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AXE V

MESURE V.2. CREER LES CONDITIONS OPTIMALES POUR LE DEVELOPPEMENT DUNE OFFRE DE QUALITE.
A Dvelopper linnovation sur base du travail participatif avec le secteur
Budget rgional 2010-2014 2010 2011 MA 4.946.000 0 0 MP 0 0

Ralisations
Un appel projets PIT devrait tre lanc, en construction durable, sur les aspects nouveaux matriaux et procds, efficience nergtique du btiment et nergies renouvelables en collaboration avec les universits, les centres de recherche, les hautes coles et les entreprises concernes, de manire complmentaire aux appels lancs dans le cadre des Ples de comptitivit wallons et des rseaux dentreprises. Ces partenariats devraient couvrir des thmatiques non rencontres par les Ples de comptitivit. Faute de budget en 2010, cette mesure na pas pu avancer.

Commentaires et recommandations
Dans lattente dun budget et afin de permettre une dfinition des thmes en bonne articulation avec les mesures dj en cours (projets du 6me ple en prparation, appel nergie et appel Greenomat entre autres) lappel projets PIT est report 2012 : Il pourrait tre envisag de mettre en place un groupe de travail sur ce sujet.

B Mettre en uvre des actions de formation aux mtiers de la premire Alliance


Budget rgional 2010-2014 2010 2011 MA 55.970.000 7.118.000 7.859.000 MP 7.118.000 7.859.000

Ainsi que prcis dans laxe I, un complment budgtaire a t octroy en juillet 2010 par le Ministre de la Formation sur le budget du FOREM pour financer la poursuite de louverture des Centres de comptence lEnseignement, prvue dans le Plan Marshall 2.vert dans les mesures I.1 et V.2.

Ralisations
Les actions de formation aux mtiers de la 1re Alliance sintgrent dans le plan global relatif la formation (dcrit dans laxe I). Une attention particulire est porte aux nouvelles comptences demandes ainsi quaux innovations dans les contenus et les dispositifs des formations lies aux nouvelles comptences et aux nouveaux mtiers.
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AXE V

Un groupe de travail a t mis en place ds fvrier 2010 pour identifier les comptences vertes et les formations mtiers/modules apportant les comptences lies aux politiques de dveloppement durable, ainsi que pour dfinir les rgles de monitoring des actions de formations vertes pour lanne 2010. Paralllement, un groupe de travail formation verte a t initi pour faire des propositions concrtes intgrer dans le Plan pluriannuel et le contrat multisectoriel de la 1re Alliance Emploi-Environnement75. Le rapport final de ce groupe a t prsent au Gouvernement en novembre 2010 et comprend 4 volets : la dfinition des concepts (formation verte, mtier vert, comptences vertes), lidentification des mtiers concerns par la 1re Alliance, ltat des lieux de loffre de formation pour le dveloppement des comptences vertes en Wallonie et les recommandations du groupe. Les actions de formations vertes prvues dans le Plan Marshall 2.vert sarticulent autour de 8 axes : Le dveloppement de ples de synergie verts La dfinition du concept de ple de synergie est en cours, ainsi que dcrit dans laxe I. La promotion des mtiers verts Les actions de promotion des mtiers verts auprs des demandeurs demploi ont dmarr ds janvier 2010. Les ralisations 2010 se prsentent comme suit :
Nombre de bnficiaires d'actions de sensibilisation sur les mtiers verts Objectif 2010 Ralis 2010 1.575 2.541 Pourcentage des actions "vertes" 15,00% 14,22%

Les objectifs ont t largement dpasss et le pourcentage des actions ddies aux mtiers verts est pratiquement atteint. Les actions de promotion des mtiers verts auprs des encadrants scolaires et des jeunes seront mises en place ds que la collaboration avec la Communaut franaise aura t formalise. Initialement prvue en 2010, elle devrait se concrtiser en 2011.

75

Ce groupe de travail constitue un des six groupes mis en place dans le cadre de lAlliance Emploi-Environnement (cfr mesure V.1). Il a rassembl des reprsentants des oprateurs publics et privs de formation professionnelle pour adultes, des partenaires sociaux de la construction et du fonds sectoriel, du secteur de lindustrie technologique, du SPW, de spcialistes en analyse du march et des Cabinets des Ministres de la Formation et du Dveloppement durable.

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AXE V

Lorientation des demandeurs demploi vers les mtiers verts Ds janvier 2010, le FOREM a mis en place le dispositif essaismtiers , visant proposer aux demandeurs demploi lessai de 3 mtiers en centre de formation. Ceci permet dassurer une information concrte sur lexercice des mtiers en lien avec le monde du travail. Les ralisations 2010 se prsentent comme suit76 :
Nombre de bnficiaires d'essais mtiers sur les mtiers verts Objectif 2010 Ralis 2010 120 342 Pourcentage des actions "vertes" 15,00% 40,09%

Les objectifs sont largement dpasss. Le dveloppement dune offre de formation verte dans les Centres de comptence destination de lEnseignement Les ralisations 2010 se prsentent comme suit :
Nombre d'heures de formation (heures stagiaires) Objectif 2010 Ralis sept 2010 88.050 45.042 Pourcentage des actions "vertes" 15,00% 8,32%

Les objectifs nont pas t atteints pour lanne 2010. Les modules spcialiss offerts par les Centres de comptence lEnseignement ne visaient pas, jusqu prsent, la thmatique du dveloppement durable. Des actions ont donc t entreprises en 2010 pour augmenter la part de modules verts dans tous les Centres de comptence et pour favoriser leur promotion auprs des coles. Le travail doit tre intensifi en 2011. Lanalyse des comptences vertes portes et demandes Laction Job Focus intgre dans le Plan mtiers en demande (mesure I.3.B) intgre lanalyse annuelle de 10 mtiers en lien avec les politiques de dveloppement durable. Par ailleurs, la nouvelle mthodologie prvoit une veille systmatique sur les potentialits dvolution lies aux composantes environnementales dans tous les mtiers analyss par Job Focus. Des dossiers de communication sur les mtiers verts analyss en 2010 ont t raliss et transmis tous les partenaires potentiellement intresss (oprateurs de formation, denseignement, dinsertion socioprofessionnelle, Administrations,...)77.

76 77

Il sagit de donnes non consolides. Les chiffres dfinitifs seront disponibles en avril. Ces dossiers sont disponibles sur le site Web du FOREM : http://www.leforem.be/endirect/chiffres-et-analyses/publications-etcommentaires/secteurs-d-activites-et-metiers.html.

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AXE V

Les comptences des demandeurs demploi sur les mtiers verts sont galement mesures par des screenings (tests crits suivis dun entretien). Ceux-ci ont t mis en place ds janvier 2010. Les ralisations 2010 se prsentent comme suit78 :
Nombre de bnficiaires de screenings sur les mtiers verts Objectif 2010 Ralis 2010 1.000 1.199 Pourcentage des actions "vertes" 12,50% 14,75%

Les objectifs ont donc t atteints, et le pourcentage des actions ddies aux mtiers verts est galement suprieur lobjectif fix. Lorganisation de formations qualifiantes et pr-qualifiantes vertes Pour augmenter les comptences des demandeurs demploi dans les mtiers lis aux politiques de dveloppement durable, prs d1.500.000 heures de formation qualifiantes sont prvues sur la dure du plan, et 550.000 heures de formation pr-qualifiante. Les ralisations enregistres au FOREM dans les mtiers verts depuis janvier 2010 se prsentent comme suit79 :
Nombre d'heures de formation (heures stagiaires) dans les mtiers verts Objectif 2010 Ralis 2010 289.250 287.660

Les objectifs ont donc t atteints. Les formations pr-qualifiantes seront dispenses en 2012, sous rserve des moyens disponibles. Le dveloppement de loffre de formation verte en alternance Les ralisations 2010 se prsentent comme suit :
Nombre cumul d'heures formateur en alternance dans les mtiers verts Objectif 2010 Ralis 2010 9.600 19.057 Pourcentage des actions "vertes" 30,00% 37,15%

Les objectifs en termes dheures formateur ont t largement dpasss80 et le pourcentage des actions ddies aux mtiers verts est galement suprieur au pourcentage vis.

78 79

Il sagit de donnes non consolides. Les chiffres dfinitifs seront disponibles en avril. Il sagit de donnes non consolides. Les chiffres dfinitifs seront disponibles en avril.

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AXE V

Durant le 1er semestre 2010, les formations vertes en alternance ont port sur 4 mtiers. Durant cette priode, les rfrentiels ont t adapts de manire dvelopper les comptences vertes sur 14 mtiers partir de la rentre de septembre 2010. La poursuite du dispositif des chques co-climat Au total, le Plan Marshall 2.vert vise loctroi de 170.000 chques coclimat aux petites entreprises. Lmission des chques co-climat a t interrompue en attente de crdits budgtaires spcifiques lis cette action. Actuellement, les entreprises utilisent les chques formation classiques pour des formations en lien avec lefficience nergtique.

Commentaires et recommandations
Les actions lies la formation verte se sont mises en place dbut 2010 concomitamment aux actions de formation prvues dans laxe I. Un premier travail danalyse a t ralis par les oprateurs de formation pour identifier tous les mtiers lis la 1re Alliance Emploi-Environnement axs sur le thme de la construction/rnovation durable. Ce travail sest poursuivi par une rflexion mthodologique sur la manire didentifier les comptences vertes des mtiers recenss, puis sur lorganisation pratique de la traabilit de ces comptences vertes et la dfinition prcise des indicateurs. Plusieurs mois ont ainsi t ncessaires pour permettre aux oprateurs de prsenter un reporting vert pour les actions de formation prvues dans le Plan Marshall 2.vert. Ce travail a t ralis avant la mise en place du groupe de travail de lAlliance Emploi-Environnement, qui a dmarr ses travaux en juin 2010 alors que les actions de formation verte se sont dveloppes ds le mois de janvier, et ce, afin de permettre aux oprateurs de raliser les objectifs fixs. Les travaux initis dans le cadre de la mise en place de la 1re Alliance ont largi la rflexion mene au 1er semestre par le FOREM et lIFAPME, tant au niveau des partenaires (oprateurs de formation publics et privs, secteur professionnel, spcialistes en analyse du march,) quau niveau du champ de travail (clarification des concepts, inventaire de loffre de formation,). Il est heureux de constater que ces deux dmarches mthodologiques entreprises paralllement se rejoignent. Le chapitre formation du plan pluriannuel de lAlliance Emploi-Environnement intgrera de manire cohrente lensemble des actions menes. Etant donn la charge administrative importante quont reprsente la valorisation des comptences vertes pour chacune des actions et lidentification de certains indicateurs, il serait souhaitable de maintenir le systme de comptabilisation utilis en 2010.

80

Les ralisations dpassent largement lobjectif fix, notamment parce que le cot horaire rel est infrieur celui utilis comme rfrence lors de llaboration des budgets.

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AXE V

A lexception des modules de formation destins lEnseignement dans les Centres de comptence, les formations vertes valorises en 2010 sont exclusivement relatives aux mtiers de la 1re Alliance Emploi-Environnement. A partir de 2011, les autres mtiers verts seront galement pris en considration. Le travail didentification de ces autres mtiers verts est en voie de finalisation. Il serait utile de valider les travaux avant la fin du 1er trimestre 2011, de manire permettre aux oprateurs de prsenter un premier tat davancement au 31 mars 2011.

Pour ce qui concerne les modules de formation verte dans les Centres de comptence destination de lEnseignement, ceux-ci doivent tre intensifis en 2011. Ne serait-il pas utile que la Ministre de lEnseignement obligatoire sollicite lintgration du Dveloppement durable dans les thmatiques prioritaires de lInstitut de Formation en Cours de carrire (IFC) qui organise la formation continue des enseignants ? Cela pousserait les professeurs acqurir ces nouvelles comptences et les transmettre ensuite leurs lves (formation en autonomie dans les Centres de comptence).

Enfin, il importe ici de mettre en vidence que la cessation de lmission des chques co-climat na pas rduit la frquentation des modules en lien avec lefficience nergtique par les travailleurs. En effet, les entreprises ont utilis les chques formation classiques pour accder ces formations, ainsi que le montre le tableau suivant :
Nombre de chques rembourss pour les formations co-climat Chques coclimat 2009 2010 7.867 1.853 Chques classiques 18.350 25.877 TOTAL 26.217 27.730

Les entreprises nont toutefois pu obtenir de quota supplmentaire de chques, tel que le permettait le chque co-climat.

C Crer de lemploi pour rpondre aux besoins de lAlliance Emploi-Environnement via loctroi dAPE et PTP vert
Budget rgional 2010-2014 2010 2011 MA 60.500.000 0 0 MP 0 0

Ralisations
Le Plan Marshall 2.vert prvoit loctroi de 780 APE/PTP (APE jeunes, APE marchands, APE/PTP non-marchands). On ne note aucune ralisation ce stade, aucun budget nayant t octroy cette action en 2010.
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AXE V

En prparation la cration demplois verts, le groupe de travail Formation verte de lAlliance Emploi-Environnement a prcis un nombre dlments de dfinition, dont les mtiers verts . Cette dfinition cadre permet de lister les mtiers de la construction directement concerns par la 1re Alliance (architecte, maon etc.). Il faut noter que la cration demplois APE/PTP portera aussi sur les mtiers de soutien (sensibilisation, communication, accompagnement, ) ces mtiers de terrain . La rpartition APE/PTP marchand/non-marchand ne pourra seffectuer que lorsquun premier budget sera dgag pour la cration demplois verts.

Commentaires et recommandations
Mme si aucun budget nest prvu en 2011 pour la cration de nouveaux emplois verts, diffrentes actions pourraient nanmoins tre mises en uvre, qui sont autant de recommandations de mise en uvre : Affiner lidentification des mtiers sur lesquels portera la cration demplois, ds ladoption par le Gouvernement du Plan pluriannuel de la 1re Alliance ; Analyser la situation pour identifier si des modifications rglementaires doivent tre apportes : il est possible que lidentification des mtiers verts ncessite lextension du champ dapplication (secteurs et/ou axes) du dispositif APE marchand via une modification du Dcret ; Si une modification du Dcret devait tre introduite, il serait opportun de procder celle-ci en mme temps que les modifications rsultantes de lvaluation ; Prparer les appels projets ; Prparer le systme de traabilit de ces emplois ; Prciser les collaborations entre les diffrents intervenants - notamment DGO6, DGO5, DGO4 - en ce qui concerne la gestion des appels projets, linstruction et le suivi des dossiers,. Ceci, en concertation avec les Cabinets concerns.

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AXE V

MESURE V.3. RENFORCER LATTRACTIVITE DES INVESTISSEMENTS DURABLES (OU ECO-INVESTISSEMENTS) DANS LE DOMAINE DE LHABITAT.
Investissement total prvu : 629 millions

A Prendre des mesures visant les particuliers


Budget rgional 2010-2014 2010 2011 MA 29.000.000 5.000.000 5.000.000 MP 5.000.000 5.000.000

Ralisations
Pour augmenter la demande dinvestissements durables dans lhabitat, deux grandes actions visent les particuliers : Larticulation des primes nergie , logement et co-prts La volont du Gouvernement est daboutir une meilleure synergie entre les primes au logement et lnergie. Visant lallgement des procdures et une meilleure complmentarit entre les primes, comme prvu dans la DPR, courant 2010 certains dispositifs ont t rationnaliss. Concrtement en ce qui concerne les nouvelles primes lnergie, un accent a t mis sur lisolation, une prime complmentaire tant prvue pour les isolants naturels. Les montants des primes lisolation sont dsormais moduls en fonction du revenu des bnficiaires. Ce faisant, les primes lnergie se rapprochent des primes la rhabilitation (prime logement) qui sont galement calcules en fonction des revenus. La prime lnergie pour le vitrage a t fusionne avec la prime la rhabilitation dans le but de crer un nouveau dispositif daide aux particuliers : la nouvelle prime double vitrage . Il sagit trs concrtement dune premire avance dans la fusion des primes au logement et lnergie. Les incitants linstallation des quipements performants, maintenus et renforcs (chaudires au gaz ou base de biomasse, systmes de ventilations, pompes chaleurs, solaire thermique) ont t intgrs dans la prime pour les logements neufs. Ainsi, au travers des installations performantes et du nouvel indice Ew (li lentre en vigueur de la PEB), le niveau de la prime augmentera pour les logements neufs. Cette politique axe sur la simplification des dispositifs et sur la hirarchisation des investissements sera poursuivie en 2011 et 2012. Par ailleurs, les dispositifs mis en place feront lobjet dune valuation au terme dune anne dapplication, savoir en juin 2011. Les gestionnaires
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concerns estiment dj quaprs 8 mois de fonctionnement, un afflux bien plus important de demandes de primes a t enregistr. Le dveloppement du systme de tiers-investisseur Il est noter quil existe deux types de mcanismes de tiers investisseurs . Dans notre cas, il sagit dun mcanisme allg qui vise dvelopper le partenariat public-mnage pour permettre aux particuliers dviter de prfinancer les co-rnovations de leur logement. Une procdure de prfinancement des primes via la SWCS est entre en vigueur le 1er mai 2010. Concrtement, les emprunteurs peuvent, sous certaines conditions, bnficier dun prfinancement des primes par le biais de lintgration, dans lemprunt, du montant desdites primes. Les bnficiaires peuvent opter pour un prfinancement des primes ou un remboursement anticip partiel du prt, sans prime de remploi, ds perception des primes. Vu le lien direct entre ces deux actions, lvaluation des rsultats seffectuera de la mme manire, aprs un an de fonctionnement, en dcembre 2011. Des indicateurs prcis de rsultats ont t dfinis ce sujet (nombre de primes, nombre et type de bnficiaires, type de travaux, nombre de primes prfinances , ) ce qui facilitera lvaluation des rsultats. La promotion de ces actions par rapport au public-cible est soutenue par une politique forte et adapte de communication. Un projet de simplification administrative (S17) est spcialement ddicac la mise en synergie au niveau des primes au logement et lnergie. Ce projet pourrait conduire la cration dun nouveau portail destin aux particuliers souhaitant entreprendre des travaux de rnovation - en ce compris les quipements - de leurs logements.

Commentaires et recommandations
Vu la volont du Gouvernement dvaluer lefficacit des nouveaux dispositifs en matire de primes et du systme de prfinancement, il serait opportun de commencer rflchir aux modalits pratiques dvaluation afin que tout soit oprationnel en temps voulu.

B Prendre des mesures visant le secteur public Ralisations


Des actions sont galement prvues pour inciter le secteur public investir durablement dans lhabitat : La poursuite du plan de rnovation du parc de logements publics Le programme dinvestissements de rnovation du parc de logements publics (PIVERT) vise lamlioration nergtique des logements en vue de rduire sensiblement les charges locatives supportes par des locataires sociaux, dont la situation financire est gnralement prcaire, tout en amliorant le confort nergtique des logements. Le financement du programme PIVERT 2011-2014 est constitu :
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AXE V

Dun financement rgional de 300.000.000 (Plan Marshall 2.vert), soit 225.000.000 + 75.000.000 projets pilotes; Dun second financement sous forme dune avance remboursable en 20 annuits. Cette avance est finance par un crdit de 100.000.000 consenti la Socit wallonne du logement par la Banque de dveloppement du Conseil de lEurope (CEB).

Pour les SLSP, le financement des oprations inscrites au programme PIVERT est ainsi constitu dune partie subside (75 %) et dune partie avance (25 %) remboursable en 20 annuits. La prise en charge totale des charges du cot de lemprunt auprs de la CEB est donc assure par le secteur. Lacclration des logements publics procdures de cration/rnovation des

Le cadastre des terrains appartenant aux SLSP et la SWL sera exploit pour valoriser les terrains les mieux adapts la construction des nouveaux logements. Ces terrains pourront notamment tre mis disposition des socits dconomie mixte mises en place par la SWL dans le cadre du partenariat public-priv. Dans le but doptimaliser la programmation temporelle et financire des travaux de rnovation et de mise en uvre du parc de logement public, la ralisation dun cadastre a t initie avec le secteur (SWL et SLSP). Il sagit dun outil dynamique de connaissance du parc visant une programmation dinvestissements et un outil de gestion immobilire au niveau de la location. Le dveloppement solaires thermiques des chaufferies collectives/facilitateurs

Un appel projets de chaufferies collectives au sein des socits publiques de logement sera ralis courant 2011. Lappel projets visera donc les chaufferies collectives avec rseau de chaleur alimentant des logements des SLSP ainsi que dautres btiments proximit. La mise en uvre du volet UREBA Pour dvelopper une stratgie globale de gestion nergtique des btiments rgionaux et locaux, une valuation du dispositif UREBA (programme wallon de promotion de lURE dans les btiments des personnes morales de droit public et organismes non commerciaux) a t ralise. Le 8 juillet 2010, le Gouvernement a adopt en premire lecture le projet dArrt relatif des modifications des critres doctroi des subventions dans le cadre UREBA. Le 25 novembre 2010, le Gouvernement a dcid dattribuer un march de 449.200 portant sur la participation la gestion dUREBA la Division de lEnergie de lUniversit de Mons. La mission de soustraitance dbutera en janvier 2011 et consistera principalement en la ralisation du suivi scientifique, technique et administratif des appels projets, de lassistance technique des bnficiaires et des statistiques
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(mise jour des cadastres nergtiques, rsultats et volution des investissements et conomies enregistrs, ). Une valuation du partenariat avec lUniversit sera ralise fin danne 2011.

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AXE V

La ralisation de projets-pilotes en co-construction et cornovation dans le logement public Ds 2011, les oprateurs seront encourags dvelopper des projets pilotes en matire : De rnovation hauteur de 75.000.000 ; Dhabitat passif ou nergie positive en construction neuve qui feront lobjet dune valuation chiffre hauteur de 10.000.000 ; Dappropriation du logement par les habitants pour les oprations de logements modulables.

Commentaires et recommandations
Cette action nappelle aucun commentaire ni recommandation.

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AXE V

MESURE V.4. ENVISAGER DAUTRES ALLIANCES EMPLOIENVIRONNEMENT.


Budget rgional 2010-2014 2010 2011 MA 3.500.000 0 0 MP 0 0

Ralisations
A la lumire de lvaluation de la premire Alliance, le Gouvernement jugera de lopportunit de lancer dautres Alliances Emploi-Environnement.

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AXE V

MESURE V.5. RENFORCER LES POLITIQUES SECTORIELLES ET LES ACTIONS EN MATIERE DE RECHERCHE, DECONOMIE, DEMPLOI ET DE FORMATION DANS LES AUTRES METIERS VERTS.
A Renforcer la recherche verte
Budget rgional 2010-2014 2010 2011 MA 48.130.000 0 5.000.000 MP 0 1.500.000

Mise en uvre dun centre dexcellence en dveloppement durable La constitution du WISD impose tout dabord que soit ralis un travail pralable didentification des recherches finances dans ce secteur et ce tant au niveau fdral, rgional que communautaire. Dbut septembre 2010, la DGO6 et DGO4 ont entam cet tat des lieux. Les diffrentes recherches ont ainsi pu tre identifies, listes et centraliss afin de rendre compte du paysage de la recherche dans le secteur du dveloppement durable. Cet tat des lieux sera par ailleurs complt et valid par les rsultats dune recherche commandite par la DGO4 dans le courant du mois de fvrier 2011 (tude FireWall ). En parallle cet inventaire, un tat des lieux de la recherche dans ce secteur a galement t men dans le cadre de llaboration de la stratgie de la recherche par le Ministre de la Recherche. Sur base de ces tats des lieux, une rflexion sur linscription institutionnelle du WISD dans le systme de la recherche en Rgion wallonne sera mene en 2011. Il convient en effet de : dfinir les objectifs du WISD, les modalits danimation, dfinir la stratgie de communication, dfinir les modalits de fonctionnement, dfinir les modalits de lancement des appels.

Investir dans renouvelable

la R&D en

matire de ressources dnergie

En ce qui concerne la ralisation de deux tudes en gothermie, une rflexion est actuellement mene. Compte tenu des cots de ces projets, leur ralisation dpend essentiellement des marges budgtaires disponibles les prochaines annes. Diffrentes options de financement seront envisages dans le courant de 2011 et se traduiront par llaboration dun cahier des charges.

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AXE V

Lobjectif est de raliser deux forages. Par ailleurs, des contacts ont galement t pris avec des partenaires privs afin de mesurer lintrt conomique du dveloppement de ce secteur en Wallonie81. Le Gouvernement a approuv le lancement du programme mobilisateur Efficacit Energtique et Energies Renouvelables dnomm ERable . Ce dernier vise la mise en place dappels projets de recherche technologique et non technologique relatif lefficacit nergtique et aux nergies renouvelables. Sur base de cet accord, un appel projets, financ hauteur de 10.000.000 , a t lanc le 17 dcembre 2010 et se terminera le 31 mars 2011. Adopter un programme de recherche en matire de technologies intelligentes (rseaux lectriques) Deux analyses vont permettre de dfinir le contenu dun programme de recherche en matire de rseaux lectriques intelligents dits Samrt Grid . La premire tablit un tat des lieux des projets de recherche en nergie dj financs en Wallonie. Le rapport final est attendu pour fin fvrier 2011. La seconde, via le groupe de travail REDI, dfinit avec les acteurs concerns les composantes essentielles dun rseau intelligent et les dfis relever. Sur base de ces rsultats et compte tenu des marges budgtaires, les modalits dun programme de recherche dans le secteur des technologies intelligentes sera tabli.

Commentaires et recommandations
Le secteur de la recherche verte est un secteur conomiquement porteur pour la Wallonie. Afin de dvelopper cette mesure en mobilisant lexpertise et les ressources existantes : Ill serait intressant de consolider les tats des lieux de la recherche en dveloppement durable ralis (tat des lieux DGO6, Etude Firewall,). Cette consolidation permettrait de clarifier la lecture de la situation et de faciliter les campagnes de communication dans ce secteur.

Dans le cadre de la constitution du WISD : Il serait intressant de tenir compte de lexprience du premier appel du WELBIO (2010). En effet, cette dernire structure est proche du WISD (en tout cas du point de vue des objectifs).

81

Au-del des actions menes dans le cadre du Plan Marshall 2.vert, diffrentes actions sont galement menes en vue du dveloppement du secteur de la gothermie en Wallonie : deux tudes de gothermie profonde sont actuellement finances ; une tude visant lamlioration de la cartographie gothermique profonde de la Wallonie et une tude visant tudier les obstacles sociaux, juridiques et environnementaux lis la gothermie profonde. Au-del de la constitution de carte, lobjectif de ce projet est galement de permettre une mise en rseaux des donnes gothermiques avec nos pays limitrophes.

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AXE V

Par ailleurs, il serait intressant de clarifier le positionnement du WISD par rapport aux Ples de comptitivit (en amont ou en aval des Ples). Cette clarification permettrait, alors que la cration de cette structure nest pas encore lance, dinscrire ds maintenant le WISD dans les objectifs fixs par la stratgie de la recherche.

B Dvelopper lconomie verte


Budget rgional 2010-2014 2010 2011 MA 57.917.000 18.882.000 1.682.000 MP 15.800.000 1.582.000

Ralisations
Le Plan Marshall 2.vert vise soutenir un nouveau modle de dveloppement conomique, durable et solidaire au travers des actions permettant de prparer les entreprises wallonnes aux dfis majeurs qui se poseront elles dans un avenir proche: la rarfaction des ressources, de leau, de lnergie et la prservation dun environnement viable pour lensemble des populations. Ces actions sont dtailles ci-dessous. La ralisation dune tude sur les mcanismes dconomie cosystmique (cologie industrielle) Une tude relative lcologie industrielle sur le territoire wallon sera mene dans les prochains mois. Un accent particulier sera mis sur les opportunits de dveloppement des filires conomiques suite au diagnostic qui sera ralis. Vu la spcificit et la complexit de la mission, la rdaction du cahier spcial des charges, actuellement en cours, a pris plus de temps que prvu. Le lancement de la procdure aura lieu au premier trimestre 2011. Lencouragement des initiatives lies au dveloppement durable Ceci se traduit principalement par lintgration dans le Grand Prix Wallon de lEntrepreneuriat dun prix transversal Dveloppement durable et par des appels projets spcifiques Dveloppement durable dans les bourses innovation. Les modalits pratiques de mise en uvre de ces deux actions ont t arrtes courant 2010. Paralllement, le Gouvernement a marqu accord le 23 dcembre 2010 sur loctroi dune subvention de 400.000 lASE pour la coordination et la mise en uvre de lensemble du programme de sensibilisation aux volutions et enjeux du dveloppement durable. Ce programme, dclin en colloques, sminaires, vnements et actions de sensibilisation et de vulgarisation des concepts dinnovation, cible les professionnels actifs dans le secteur, mais galement les tudiants de lEnseignement suprieur et leurs professeurs.
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AXE V

La sensibilisation lco-conception Laction vise sensibiliser le tissu industriel wallon (industrie lourde) intgrer une approche de minimisation de limpact sur lenvironnement en amont, ds la conception dun process, produit ou service. La phase didentification dentreprises wallonnes intgrant en tout ou partie lco-conception, ralise en 2010, a men la dcision de constituer une Task force spcifique. La volont est de regrouper autour de la table des reprsentants et des spcialistes du secteur afin de mener une vritable rflexion de fond sur les actions dfinir pour le public cible. La Task force, actuellement en cours de constitution, dmarrera ses travaux en janvier 2011.

La sensibilisation lco-design Lobjectif vis est de sensibiliser les entreprises lintgration de lcodesign en tant que vecteur de linnovation et de valeur ajoute conomique pour lentreprise. Les actions de sensibilisation, de promotion, de mise en rseau et dintgration de lco-design seront mises en uvre et coordonnes par lAsbl Wallonie Design. Cette action sera mene courant 2011.

Le soutien aux Spin-off, start up et socits innovantes actives dans les technologies environnementales Les critres dintervention ont t dfinis dans le courant du second semestre 2010. Sur base de ces critres, le Gouvernement a adopt le 7 octobre 2010 loctroi aux Invests dune premire tranche de 15.000.000 hors du budget global de 30.000.000 allou la mesure. Ce financement est assur au travers de la SOWALFIN. Lappel projets devrait tre lanc dbut 2011.
Invest Nivelinvest IBC Sanbrinvest Meusinvest Namur Invest Hoccinvest Financire du bois Luxembourg Dveloppement OBI Total Budget 1.500.000 2.500.000 2.500.000 2.500.00 1.000.000 1.000.000 750.000 750.000 500.000 15.000.000

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AXE V

Le renforcement de laxe dveloppement durable dans les incubateurs thmatiques Le 7 octobre 2010, le Gouvernement a dcid doctroyer 400.000 en faveur de Wallonia Space Logistics (W.S.L.) pour lui permettre dtendre ses activits dans le secteur des nouvelles technologies environnementales et, plus prcisment, aux projets dnergies renouvelables ou des techniques visant amliorer les process industriels existants. Les modalits de fonctionnement ont t prcisment dfinies tant pour la slection des projets que pour lencadrement. Selon lvolution des activits de soutien aux projets, lopportunit de crer une antenne spcifique ddie au dveloppement durable sera tudie. Le Gouvernement a galement marqu accord sur le transfert de la mission dlgue confie la SOGEPA pour la gestion des participations et intrts de la Wallonie dans la W.S.L., la SOFIPOLE. Tout au long de lanne 2010, lincubateur a continu ses missions dassistance et dencadrement des entreprises de hautes technologies.

Loprationnalisation de lincubateur motorisations propres et la cration dun Post master motorisations propres et mobilit durable. Sur base de la dcision du Gouvernement du 15 mars 2009, constituant une socit immobilire destine financer la construction de lincubateur motorisations propres Francorchamps, un march a t lanc et un contrat a t conclu avec un architecte fin juin 2010. Prvus initialement en septembre, les travaux de construction ont d tre postposs eu gard aux procdures dacquisition des terrains toujours en cours. En effet, pour que la SPI+ puisse dmarrer la construction de lincubateur, elle doit disposer dun droit rel sur le terrain appartenant actuellement la Province de Lige. Un accord sera conclu dans les premires semaines 2011, ce qui permettrait le dmarrage effectif de la construction et la finalisation de lincubateur pour mars 2012. Le Gouvernement a accord au Centre de Comptence Campus automobile de Spa-Francorchamps, le 16 septembre 2010, une subvention de 400.000 pour le renforcement de lquipement collectif du Ple et de lincubateur, la ralisation dtudes techniques et de faisabilit, la conception et le lancement du Post master, ainsi que le dveloppement des formations spcialises. Le partenariat entre lULG (lUnit de recherche interdisciplinaire spcialement cre dans ce but) et le Campus a t conclu. A la rentre acadmique de septembre 2010, le Post master - formation unique en Belgique, sanctionne par un certificat Sustainable Automotive Technologies Engineer - a t lanc titre dexprience pilote. Il comptait douze tudiants diplms dans les mtiers de lingnierie.

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AXE V

Les investissements en quipements construction de lincubateur finalise.

seront

raliss

une

fois

la

Un Comit de pilotage dont lobjectif est de sassurer de la bonne ralisation des actions, a t constitu. Vu le retard enregistr au niveau de la construction de lincubateur, aucune runion na eu lieu en 2010, la premire tant prvue au premier trimestre 2011. Le soutien au dveloppement et la participation des entreprises agres dans le secteur de lconomie sociale la dynamique de dveloppement durable et dconomie verte. Laction vise mettre en uvre des services dappui au sein des parcs dactivits conomiques : lanne 2010 a t consacre un travail de concertation afin de dterminer la meilleure mthodologie dinformation et de sensibilisation des porteurs de projets potentiels. Quelques socits de type centrales de repassage ont t cres dans des zones dactivit conomiques. Une enveloppe de 82.000 a t ddie lors de lajustement budgtaire de juin 2010 la ralisation dune tude pralable un appel projets plateformes logistiques et pour un appui mthodologique visant dterminer les deux villes qui pourront accueillir, avec le plus de pertinence, les expriences pilotes. La procdure dappel doffres a t clture fin 2010 et ltude dmarrera dbut 2011. Dans le cadre de laction lie au soutien des entreprises dinsertion actives dans les services dappui aux activits conomiques, un groupe de travail a t constitu. Lobjectif de celui-ci est dtudier et de concrtiser, par la suite, les modalits pratiques de partenariat entre lASE et les Agences-Conseil en Economie sociale et la mise en uvre dun plan daction. La promotion des co-matriaux de construction Cette action sinscrit dans le prolongement de la mise en uvre de la premire Alliance Emploi-Environnement relative aux mtiers de la construction durable. Le travail prparatoire et le lancement du 1er appel projets dans les co-matriaux de construction (chanvre, cellulose, lige, laine, vieux textile, fibre de bois) sera ralis fin 2011, avec la slection des projets dans le courant du 1er semestre 2012. Crer des bourses aux dchets ; mise en place dun label entreprise co-systmique ; partenariats avec des institutions trangres Ces trois actions sont traites conjointement ce stade vu les interrelations entre elles. Une tude exploratoire concernant la mise en place du label cosystmique a t lance au dernier trimestre 2010 en collaboration avec lAWAC. Lide centrale est de dfinir concrtement la logique dintervention et les tapes de mise en place dun tel label.

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AXE V

Un Comit de pilotage constitu de lAdministration, lAWAC et les reprsentants des Cabinets concerns suivra le bon droulement de ltude. La cration dune bourse aux dchets sinscrira en complmentarit avec le label. Les premires tapes de sa mise en place pourront donc dmarrer avant davoir les rsultats de ltude exploratoire susmentionne. En outre, les premiers contacts avec les institutions trangres ayant une expertise reconnue dans la mise en place doutils en lien avec lapproche co-systmique seront pris prochainement en vue de renforcer les capacits wallonnes dans le domaine. Mettre en uvre une stratgie wallonne des Investissements Socialement Responsables (ISR) La ralisation dune stratgie wallonne des ISR et la cration dun ou plusieurs fonds thiques bass sur linventaire des fonds publics wallons dormants ou investis actuellement sans critres thiques sont prvues mais non encore planifies ce stade. Une tape pralable consacre la dfinition de la notion de fonds publics dormants savre indispensable. Les modalits pratiques de mise en uvre de cette action seront prcises dans le cadre de la stratgie de Dveloppement Durable que le Ministre du Dveloppement durable mettra en place courant 2011.

Commentaires et recommandations
Par rapport lincubateur thmatique W.S.L. Il savre opportun de suivre lvolution des entreprises accompagnes par lincubateur. Les actions pourraient faire lobjet dune valuation priodique quantitative et qualitative tant au niveau de lincubateur luimme (nombre et type dentreprises encadres, nombre et types de projets,...) quau niveau des entreprises ayant bnfici de ses services (nombre de succs, causes et nombre dchecs, perspectives de dveloppement,...). Cela permettrait dapprhender les effets contributifs directs du Plan Marshall 2.vert (et des budgets) au W.S.L. Par rapport lincubateur motorisations propres et au Post master Il est noter que, si des difficults relatives lacquisition des terrains ont retard loprationnalisation de lincubateur et des actions directement conditionnes par celui-ci, ce retard na pas eu dimpact sur la conception et le lancement du Post master. En effet, le Campus a poursuivi les actions prvues et concrtis, au dpart sur des budgets propres, les actions lies aux recherches techniques et de faisabilit et lanc, avec succs, la nouvelle formation de Post master.

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AXE V

Il est recommand de procder une valuation priodique de la qualit/comptitivit des diplms issus du Post master et de leur taux dintgration dans la vie active (dans le secteur dont question). Ce processus permettrait didentifier au fur et mesure les ajustements ncessaires et dassurer un juste quilibre entre les comptences des diplms et les exigences volutives du march.

Par rapport aux actions lies lEconomie sociale Afin de maximiser les chances dimplantation dentreprises dconomie sociale sur les zones dactivits conomiques, il conviendrait de rflchir la mise en place dun incitant financier pour leur implantation.

C Renforcer les actions de formation


Budget rgional 2010-2014 MA 0 MP 0

Ralisations
Les actions de formation vertes sont reprises au point V.2.B.

D Initier un plan de cration demploi


Budget rgional 2010-2014 2010 2011 MA 15.000.000 0 0 MP 0 0

Ralisations
Le Plan Marshall 2.vert prvoit loctroi de 220 APE/PTP (APE jeunes, APE marchands, APE/PTP non-marchands) dans les mtiers verts autres que ceux de la 1re Alliance. On ne note aucune ralisation ce stade, aucun budget nayant t octroy cette action en 2010.

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AXE VI

Axe VI Conjuguer emploi et bien-tre social


MESURE VI.1. DEVELOPPER LEMPLOI DANS LES SERVICES DE LACCUEIL DE LENFANCE ET LAIDE AUX PERSONNES.
Ralisations
Lobjectif de cette mesure est de gnrer des activits conomiques par le renforcement des services de proximit, tels que laccueil de lenfance et laide aux personnes , dans la mesure o ce renforcement permet daider une meilleure conciliation entre vie professionnelle et vie prive en levant un des obstacles linvestissement dans la carrire professionnelle, en particulier pour les femmes.

A Prenniser les emplois APE/PTP dans les services de laccueil de lenfance et laide aux personnes
Budget rgional 2010-2014 2010 2011 MA 201.000.000 35.929.000 40.700.000 MP 35.929.000 40.700.000

En ce qui concerne les APE, la prennisation consiste prolonger jusquen dcembre 2014 les autorisations de mise au travail accordes initialement jusquau 31 dcembre 2009 dans le cadre du Plan Marshall 1. Quant aux postes PTP, ils ont t accords au cours du Plan Marshall 1 pour une dure de 3 ans. La prennisation consiste soit renouveler les autorisations PTP au fur et mesure de leur arrive chance, soit autoriser le transfert de PTP en APE. Les ralisations82 2010 se prsentent comme suit :
APE Ralis (ETP) PETITE ENFANCE PERSONNES DEPENDANTES TOTAL 877,79 767,22 1.645,01 PTP Ralis (ETP) 271,20 220,90 492,10

Au 31 dcembre 2010, pour les mesures qui concernent le secteur de lenfance : 877,79 ETP APE taient occups, correspondant 1.271 personnes lemploi83 ;

82 83

Pour plus de dtails sur les ralisations, voir annexe 21. Le nombre de personnes lemploi est suprieur au nombre dETP raliss compte tenu du rgime de travail temps partiel de certains travailleurs.

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AXE VI

271,2 ETP PTP taient occups, correspondant 335 personnes lemploi.

Pour les mesures relatives aux personnes dpendantes (personnes handicapes, ans et autres publics) : 757,22 ETP APE taient occups, correspondant 950 personnes lemploi ; 220,9 ETP PTP taient occups, correspondant 255 personnes lemploi.

A noter que si le nombre demplois prenniss est relativement stable pour le dispositif APE en 2010, on constate une diminution progressive du nombre dETP occups en rgime PTP.

B - Crer de nouveaux emplois APE / PTP


Budget rgional 2010-2014 2010 2011 MA 96.000.000 0 500.000 MP 0 500.000

La priorit ayant t porte sur la prolongation des emplois existants, cette action na pas t mise en uvre en 2010. Laction dmarrera en 2011 par la cration demploi dans le secteur de laide aux personnes dpendantes.

Commentaires et recommandations
Le Plan Marshall 2.vert ne dfinit pas dobjectifs prcis en termes de prennisation demplois. En effet, il sagit de financer les emplois octroys dans le 1er Plan Marshall, pour lesquels les employeurs ont souhait le renouvellement. Un courrier a t envoy tous les employeurs, leur proposant dintroduire une demande de renouvellement. La majorit dentre eux ont rpondu favorablement pour le dispositif APE84. Au 31 dcembre 2010, le nombre demplois prenniser slve 1.798,28 ETP APE et 776,1 ETP PTP, ainsi que le montre le tableau suivant85.

84

Pour le dispositif PTP, les demandes de renouvellement surviennent au fur et mesure de la clture des contrats. 85 Les indicateurs sont dfinis comme suit :

Octrois en ETP : nombre total dETP octroys, dont sont dduites les dcisions termines ; Ralis en ETP : nombre dETP financs au 31 dcembre 2010 ; Nombre de travailleurs : nombre de travailleurs lemploi au 31 dcembre 2010.

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APE
VOLETS Octrois (ETP)
(1)

AXE VI
PTP
Taux d'occu pation
(4)=(2)/(1)

Ralis (ETP)
(2)

Nbre trav
(3)

Octrois (ETP)
(5)

Ralis (ETP)
(6)

Nbre trav
(7)

Taux d'occu pation


(8)=(6)/(5)

PETITE ENFANCE PERSONNES DEPENDANTES TOTAL

989,00 809,28

877,79 767,22

1.271 950 2.221

88,76% 94,80% 91,48%

378,5 397,6 776,1

271,2 220,9 492,1

335 255 590

71,65% 55,56% 63,41%

1.798,28 1.645,01

Le nombre demplois prenniser pourrait encore voluer, notamment en ce qui concerne la petite enfance : Lensemble des emplois octroys lONE dans le cadre du Plan Marshall 1 (enveloppe demplois rserve dans le cadre de la convention Wallonie Communaut franaise) nont pas encore donn lieu engagement ; De petites erreurs de traabilit ont t mises en vidence rcemment ; Un effet de vase communiquant entre PTP et APE pourrait avoir lieu en consquence de la prennisation de PTP+ en APE prvue dans la convention Communaut franaise - Wallonie en matire daccueil des enfants de 0 3 ans.

Notons que les taux doccupation des emplois APE sont relativement levs (91,48%), ce qui sexplique par le fait que les engagements font suite une demande explicite des employeurs de prenniser les emplois (pas de nouveau recrutement effectuer). Du ct du dispositif PTP, le dlai entre le renouvellement des emplois et le recrutement effectif de nouveaux travailleurs explique le taux doccupation plus limit (63,41%). Il importe ici de mettre en vidence une diminution constante du nombre de PTP prenniss, en particulier dans laide aux personnes dpendantes. Ceci est li au fait que les oprateurs ne sollicitent pas tous le renouvellement des emplois crs dans le 1er Plan Marshall. Ces dcisions non renouveles gnrent une sous-consommation du budget affect la prennisation. Ne serait-il pas intressant denvisager daffecter lenveloppe ainsi dgage la cration de nouveaux emplois ou la prennisation de PTP en APE ? Le cas chant, le Comit de suivi oprationnel devrait pouvoir disposer trimestriellement des consommations budgtaires, de manire pouvoir mettre dventuelles nouvelles propositions daffectation.

Le renouvellement des postes APE a t notifi aux employeurs pour une dure de deux ans. Afin de modifier la dure de la prennisation et de saligner sur la dure du Plan Marshall 2.vert, une procdure administrative sera mise en place pour informer les oprateurs de la prolongation de leur aide APE jusquau 31 dcembre 2014. Cette procdure administrative sera clture pour la fin du troisime trimestre 2011. Il importera dtre attentif au respect des chances fixes.

En ce qui concerne la cration de nouveaux emplois, quelques recommandations peuvent tre formules :

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AXE VI

Il serait ncessaire de fixer les objectifs 2011, en termes dETP APE et PTP, de manire pouvoir prsenter un 1er tat davancement au 31 mars 2011.

Enfin, dans le cadre du secteur de la petite enfance, rappelons quil est essentiel de prvoir la coordination entre les projets dinfrastructures et loctroi de postes APE/PTP. Pour favoriser lefficience de la collaboration entre la Wallonie et la Communaut franaise en matire daccueil des enfants de 0 3 ans, un Comit de suivi compos de reprsentants du Ministre de lEmploi de la Rgion wallonne, du Ministre de lEnfance de la Communaut franaise, de la Direction de la Promotion de lEmploi du Service Public de Wallonie, du FOREM et de lONE a t institu. Ce dernier ne sest plus runi les derniers mois. Il pourrait tre opportun de le ractiver, voire de le substituer au CSO, lequel est compos de la mme manire ; La Cellule du Dlgu spcial (Cellule des Stratgies transversales) pourrait utilement y tre associe.

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AXE VI

MESURE VI.2. AUGMENTER LES INVESTISSEMENTS DANS LES INFRASTRUCTURES DACCUEIL.


Financements alternatifs 125.000.000 TOTAL 56.000.000 Crches 69.000.000 Maisons de repos

Ralisations A Augmenter les investissements dans les crches


Le Plan Marshall 2.vert vise diversifier loffre de places daccueil des enfants en proposant, notamment, des crches aux abords des gares et dans les zonings ainsi que des haltes-accueil prs des centres de formation. Laction ne prsente pas encore de ralisations. En effet, le Ministre de lEnfance souhaite se baser sur lvaluation de la programmation ONE 2008-2010 pour dfinir le champ du financement alternatif, lequel serait group avec la nouvelle programmation 20102012 (entre en vigueur du contrat de gestion en mars 2012).

B Augmenter les investissements dans les maisons de repos


Le Gouvernement a dfini, en juillet 2010, laffectation des montants et les modalits du financement alternatif destin augmenter les investissements dans le secteur des maisons de repos et maisons de repos et de soins86. Le Centre Rgional dAide aux Communes (CRAC) a t charg de lancer un appel doffres afin dassurer le financement des interventions vises par lenveloppe globale CRAC III, comprenant les 69.000.000 charge des crdits Marshall. La date ultime pour lattribution du march a t fixe la fin du premier semestre 2011. La liste des projets tiquets Plan Marshall 2.vert sera prsente trs prochainement au Gouvernement. Les modalits de suivi et de reporting de ces projets sont en cours dlaboration.

86

Sur lenveloppe globale CRAC III de 117.069.967 valide le 11 mars, le Gouvernement a dcid de raliser 53 projets Maison de repos (clture de chantiers, complments budgtaires caractre exceptionnel et nouveaux chantiers). Le Plan Marshall contribuera hauteur de 69.000.00O la ralisation de ces projets.

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AXE VI

Commentaires et recommandations
Dans lattente du dmarrage effectif des projets, le CSO en charge du suivi de cette mesure travaille sur la dfinition des modalits de suivi et de reporting mettre en place. Ces modalits tiendront compte de la ncessit de disposer dun suivi priodique des consommations budgtaires, du processus de conventionnement et du processus de ralisation, tout en veillant ne pas trop alourdir la charge de travail pour lAdministration. En ce qui concerne les crches, les commentaires suivants peuvent tre formuls : Afin que la diversification de loffre de places daccueil dans les crches se fasse en cohrence avec la programmation de lONE et sur base dune objectivation des besoins en fonction des caractristiques socio-conomiques sous-rgionales, les premiers appels projets seront lancs lorsquune vision prcise des ralisations de la Programmation 2008 2010 sera tablie. Toutefois, parmi les projets qui seront slectionns, certains seront un stade davancement tel quils ncessiteront une mise disposition rapide des fonds. Cest pourquoi le march du financement alternatif sera vraisemblablement attribu ds 2011. Nanmoins, compte tenu du dlai danalyse ncessaire avant de lancer lappel projets, du dlai de slection des projets, et des tapes ncessaires avant le dmarrage des travaux, il faut sattendre ce quune bonne partie des travaux stende au-del de la priode du Plan Marshall 2.vert. En ce qui concerne les maisons de repos, les commentaires suivants peuvent tre formuls : Parmi les projets dinvestissement slectionns dans le cadre du Plan Marshall 2.vert, certains dossiers sont dj ltat de projet, ce qui signifie que les chantiers pour ces dossiers pourraient dmarrer relativement vite. Pour acclrer encore le processus, il est prvu que le CRAC value la possibilit de pouvoir contracter des avenants aux conventions existantes pour ces projets qui se poursuivent et qui ont bnfici de lenveloppe CRAC prcdente. Ceci permettrait dviter le circuit souvent assez long des signatures des conventions.

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DT A

Dynamique transversale A Promouvoir transversalement le dveloppement durable travers toutes les politiques publiques
MESURE A. MOBILISER LES SERVICES PUBLICS POUR UN DVELOPPEMENT DURABLE.
Budget rgional 2010-2014 2010 2011 MA 5.250.000 0 0 MP 0 0

Ralisations
Le Plan Marshall 2.vert vise intgrer la dimension de durabilit dans toutes les politiques rgionales, afin de jouer pleinement leur rle dexemple et de moteur du dveloppement durable.

A Insrer des clauses environnementales, sociales et thiques dans les marchs publics rgionaux
De manire systmatique pour les marchs relatifs la gestion mobilire et immobilire du SPW qui relvent du Ministre du Dveloppement durable, lapplication de clauses environnementales est envisage. Ainsi par exemple : Il est systmatiquement demand aux entreprises soumissionnaires des marchs dentretien sanitaire dutiliser certains produits pour lexcution de leurs travaux de nettoyage ; Les marchs pour la fourniture de produits dentretien imposent dutiliser des produits cologiques, sur base dune liste fournie tablie en collaboration avec le rseau coconso ; Le nouveau march de fourniture dnergie lectrique 2011-2013 du SPW impose la remise dune offre 100 % verte pour un nombre plus important de btiments (multipliant par 10 le volume dlectricit verte ddi cette structure) ; Le march public des vhicules motoriss intgre lcoscore comme critre dattribution du march ; Le march de fourniture de copieurs impose que les machines acceptent galement le papier recycl ; ....

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DT A

Par ailleurs, en vue dune gnralisation de la dmarche lensemble du SPW, un groupe de travail marchs publics durables a t constitu sur une base mixte SPW - Cabinet du Ministre du Dveloppement durable87. Son objectif est de favoriser linsertion rapide, au sein de chaque DG, de clauses environnementales et sociales dans un maximum de marchs publics, et de clarifier, dun point de vue juridique, les possibilits dinsrer des clauses thiques dans ces marchs, absentes des cahiers des charges actuels. Dans cette perspective, le SPW ralise actuellement un cadastre de ses marchs publics afin didentifier les marchs publics traiter prioritairement. Il sagit aussi didentifier les clauses environnementales et sociales dj intgres, dans une logique de diffusion des bonnes pratiques. Le groupe de travail a ralis une premire synthse du cadre juridique existant, et des recherches sur le sujet, au niveau europen et fdral, de manire alimenter une bote outils permettant aux pouvoirs adjudicateurs de disposer des spcificits techniques lies aux clauses environnementales, sociales et thiques intgrer dans les marchs publics.

B Mettre en place une politique dachats durables et de gestion environnementale au sein du Service public de Wallonie et des organismes dintrt publics
La cartographie des achats au sein du Service public de Wallonie est en cours. Elle permettra de fixer des critres de priorit et de dfinir lordre dans lequel les achats de produits et de services feront lobjet dune politique dachat durable. Au niveau de la gestion environnementale, 3 btiments du SPW ont entam une dmarche de certification EMAS (management environnemental). Les premires tapes ont t franchies en 2010 : Ralisation dun tat des lieux des 3 btiments sur base des consommations 2009 de gaz, lectricit, eau, papier, carburant, consommables informatiques et production de dchets. Cet tat des lieux devra tre complt par les donnes relatives 2010 afin dtablir des courbes de tendance ; Les impacts environnementaux directs ont t identifis et hirarchiss. Ceci permettra dtablir un plan de rduction des impacts significatifs ; Des audits internes rglementaires et normatifs ont t effectus et ont dbouch sur un plan de correction des non-conformits ; Un systme de veille rglementaire a t mis sur pied.

Un premier audit environnemental externe, tape importante du processus d'enregistrement EMAS, est envisag pour le dernier trimestre 2011, avant lenregistrement en tant que tel prvu dbut 2012.

87

La mise en place de ce groupe de travail spcifique sinscrit dans une dynamique plus large initie par la Secrtaire gnrale en vue dlaborer et de mettre en uvre un plan de dveloppement durable au sein du SPW.

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DT A

Par ailleurs, le Service public de Wallonie, accompagn par lAgence wallonne de lAir et du Climat, a labor et lanc un cahier de charges en vue de raliser le bilan Carbone du SPW, premire tape vers une dmarche de neutralit Carbone 88. La mission se droulera entre fvrier et juillet 2011.

C Favoriser les circuits courts et les entreprises locales et rgionales pour dvelopper une conomie endogne
Un tat des lieux des dispositifs dencouragement des achats locaux et de vente directe aux consommateurs des produits agricoles a t lanc par le Ministre du Dveloppement durable en vue de dfinir les tapes ultrieures de mise en uvre.

D Mettre en place une Cellule davis dveloppement durable


Lobjectif de cette action est de crer une Cellule charge de formuler des avis sur base dun examen dveloppement durable pour certaines mesures dfinies par le Gouvernement. La mission de la Cellule administrative dveloppement durable , son champ daction et ses principes de fonctionnement devraient tre dfinis en 2011, en lien avec la stratgie de dveloppement durable de la Wallonie en cours dlaboration par le Ministre du Dveloppement durable. A noter que la Cour des Comptes a ralis en 2010 un audit sur la stratgie et le rle dexemple de la Rgion wallonne en matire de dveloppement durable , dont le rapport a t adopt fin novembre 2010 et discut au parlement en janvier 201189.

E Sensibiliser le personnel de la fonction publique rgionale


Le Service public de Wallonie sensibilise dj, dinitiative, ses agents afin quils adoptent un comportement responsable en matire de dveloppement durable (messages rguliers sur lintranet, organisation de confrences ou dexpositions). Le Plan Marshall 2.vert vise structurer ces initiatives et rejoint ce titre la volont du SPW dintgrer ces actions dans un Plan de Dveloppement durable interne construit autour dobjectifs clairs et assorti dindicateurs. Les actions de sensibilisation des agents mener dans le cadre du Plan de Dveloppement durable du SPW ont t identifies dans le cadre dun groupe de travail mixte SPW Cabinet du Ministre du Dveloppement durable. Les priorits et priodicits seront dfinies au 1er semestre 2011.

88

Le bilan Carbone consiste raliser un diagnostic des missions directes et indirectes de Carbone dun organisme. La dmarche de neutralit Carbone va plus loin que le bilan Carbone en proposant ltablissement dun plan de rduction des missions et, pour la partie incompressible des missions, de les compenser. 89 Cet audit vise dresser une photographie de lexistant au dbut de la nouvelle lgislature afin de permettre, ultrieurement, une valuation de la stratgie rgionale de dveloppement durable.

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DT A

F Favoriser une mobilit plus respectueuse de lenvironnement


Une enqute a t ralise entre les mois de mai et septembre 2010 afin didentifier les pratiques des agents du Service public de Wallonie en matire de dplacement domicile lieu de travail. Elle a permis dlaborer, via la mise en place dun groupe de travail mixte SPW Cabinet du Ministre du Dveloppement durable, un projet de Plan de dplacements dentreprise, qui doit maintenant tre approuv par le Comit stratgique du SPW et prsent au Ministre de la Fonction publique et du Dveloppement durable et au Ministre de la Mobilit. Ce plan comporte plusieurs axes de travail et des mesures prioritaires : Mesures pour lutilisation des transports en commun ; Mesures pour lutilisation du vlo : une exprience pilote de mise disposition de vlos pour les trajets domicile lieu de travail a t mene et va tre largie prochainement ; Mesures pour lutilisation du covoiturage : une collaboration avec Taxistop a t mise en place pour crer une base de donnes covoiturage au sein du SPW partir de fvrier 2011 ; Mise en place dune Cellule Mobilit au sein du SPW ; Mesures de sensibilisation/communication autour du Plan de dplacements dentreprise.

Pour favoriser une mobilit plus respectueuse de lenvironnement, le Gouvernement a galement dcid de poursuivre lextension de lexpriencepilote en matire de tltravail jusquau 31 dcembre 2010. Paralllement, un avant-projet dArrt a t labor pour rendre cette forme dorganisation du travail applicable aux services du Gouvernement wallon et aux OIP rgionaux. Le Gouvernement a approuv en 1re lecture cet avant-projet en novembre 2010 et fix les objectifs atteindre (+ 150 travailleurs en tltravail dici 2012). Pour couvrir la priode transitoire, lexprience-pilote a t nouveau prolonge jusqu lentre en vigueur de lArrt.

G Adopter un Dcret climat


Dans la foule de la confrence de Copenhague, le Gouvernement entend adopter un Dcret rgional climat qui confirmera les engagements pris dans la DPR 2009-2014, savoir la rduction des missions de gaz effet de serre de la Wallonie de 30 % dici 2020 et de 80 95 % dici 2050 (par rapport 1990). Une note dorientation a t adopte par le Gouvernement dbut dcembre 2010 prsentant la mthodologie dlaboration du futur dcret. Ainsi, le Dcret climat pilotera la transition en instaurant des objectifs prcis en matire de rduction des missions de gaz effet de serre, planifis long terme et accompagns dengagements sur base annuelle par secteur afin doffrir une scurit juridique maximale au monde des entreprises et aux particuliers. LAgence wallonne de lAir et du Climat (AWAC) sera charge du suivi de la mise en uvre et rapportera au Gouvernement, chaque anne, les rsultats enregistrs. Une Commission compose dexperts pluridisciplinaires sera cre pour rendre un avis indpendant sur le rapport de lAWAC et formuler des recommandations.

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DT A

Pour aboutir llaboration du Dcret climat , il reste quelques tapes franchir : La finalisation de ltude Mise jour des perspectives dmissions de CO2 en Wallonie lhorizon 2020 prvue pour le premier trimestre 2011 ; Llaboration dune stratgie long terme Vers une socit bas carbone en Wallonie. Une mission dtude est en cours de lancement dont lobjectif est de proposer, en tenant compte des spcificits wallonnes, un chemin vers une socit bas carbone pour les pouvoirs publics et les acteurs privs.

La premire proposition davant-projet du Dcret climat peut tre attendue la fin du 1er semestre 2011.

H. - Dvelopper des indicateurs de dveloppement humain et dempreinte cologique


Afin de dvelopper des indicateurs permettant de mesurer dautres facteurs que la performance conomique (bien-tre, empreinte cologique), les actions programmes ont t poursuivies en 2010. Ainsi, laction relative au projet WELLBEBE (IDD, ULB et KULeuven) a t enrichie dun volet consacr une recherche-action en Wallonie (projet WELLBEBE-Bis) dans le but de mesurer le dveloppement humain, via des indicateurs de bien-tre, par un processus dlibratif avec un panel de citoyens. Ce panel sest runi les 23-24 octobre et le 27 novembre 2011. Le rapport final est en voie de finalisation. Paralllement, un groupe de travail sest constitu lIWEPS autour des indicateurs complmentaires au PIB. Une liste dindicateurs potentiels a t tablie et un canevas commun dinterrogations autour de ces indicateurs a t dvelopp. Il comprend des questions autour des objectifs, du type dindicateur/tableau de bord, de lutilit, de la disponibilit des donnes, de l'adaptation et de la comparabilit spatiale et temporelle, le tout articul autour du contexte wallon. Le canevas a t test pour trois indicateurs/tableaux de bord et sera amlior et complt pour lensemble des indicateurs de la liste dans les premire semaines de 2011.

Commentaires et recommandations
La mobilisation des services publics pour un dveloppement durable sest concrtise en 2010 par la rencontre entre une volont politique forte inscrite dans le Plan Marshall 2.vert et linitiative spontane du Service public de Wallonie de sinvestir dans une dmarche transversale de dveloppement durable. Si les collaborations sont constructives et mritent dtre salues, quelques recommandations de mise en uvre pourraient toutefois tre proposes : Les actions du Plan Marshall 2.vert pourraient tre davantage structures et les objectifs prciss ;

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DT A

Une dmarche de benchmarking sest mise en place au SPW. Les changes de bonnes pratiques avec des structures comme lAdministration de la Communaut franaise ou le FOREM, galement engags dans une dmarche de dveloppement durable, pourraient tre organiss sur les thmatiques des actions vises par le Plan Marshall 2.vert (clauses et achats durables, gestion environnementale des btiments, sensibilisation du personnel de la fonction publique)90, en veillant toutefois trouver un juste quilibre entre lalimentation des rflexions et la mise en uvre effective des actions au sein du SPW. La dmarche EMAS initie par la DGO3 devrait faire lobjet dun suivi plus attentif afin de mobiliser les nergies des partenaires concerns et faciliter ainsi la mise en uvre de laction.

Il serait galement intressant de rflchir lopportunit de valoriser certaines actions cls inities par dautres services publics rgionaux ou communautaires (FOREM et Administration de la Communaut franaise) en matire de dveloppement durable et den dfinir les modalits de reporting. Lexemplarit des services publics en serait renforce, ainsi que lchange de bonnes pratiques. Enfin, il serait peut-tre cohrent de revoir la structuration des actions intgres au sein de la dynamique transversale A. En effet : Les bourses aux dchets sont galement intgres dans le chapitre relatif lconomie verte ; La promotion des circuits courts et des entreprises locales et rgionales pour dvelopper une conomie endogne relve sans doute davantage de lconomie verte que de la mobilisation des services publics pour un dveloppement durable ; La mise en place dune politique dachats durables et de gestion environnementale au sein du SPW sont des actions distinctes qui pourraient tre scindes.

90

A titre dexemples, des outils simples de suivi des consommations nergtiques ont t dvelopps par le FOREM, en collaboration avec lUnion wallonne des Entreprises. De mme, un module de formation a t cr pour la mise en place dun pr-diagnostic environnement et nergie , ainsi quun module de formation distance sur le thme de mieux connatre les problmatiques environnementales , destin aux agents qui souhaitent sinvestir dans une dmarche de dveloppement durable.

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DT B

Dynamique transversale B Renforcer lefficacit du partenaire public et promouvoir une conscience wallonne source de mobilisation
MESURE B.1. PILOTER LE PLAN MARSHALL DE MANIRE RIGOUREUSE SUR BASE DE SUIVIS RGULIERS ET DVALUATIONS PRIODIQUES.
Budget rgional 2010-2014 2010 2011 MA 1.690.000 0 80.000 MP 0 80.000

Ralisations A - Poursuivre un pilotage rigoureux du Plan


La dynamique de suivi de la mise en uvre a t lance ds janvier 2010, par le Dlgu spcial. Lensemble du Plan a fait lobjet dun dcoupage ; toutes les mesures qui le ncessitaient sont dsormais suivies au travers de Comits de suivi oprationnels, runissant les Administrations et les Cabinets concerns. Ces runions priodiques, autour de chacune des mesures du Plan, font le point sur lavancement, les tapes franchir, les premires ralisations observes, lvolution des indicateurs, les ventuels obstacles la mise en uvre et les solutions apporter. Le Gouvernement conjoint Wallonie/Communaut franaise sest runi trois reprises, en fvrier, juin et octobre 2010, pour apprcier ltat davancement du Plan. Il est prvu que tout au long de la lgislature, les membres du Gouvernement conjoint se runissent tous les trois mois dans ce cadre. Par ailleurs, la Task Force administrative, qui runit les Administrateurs/Directeurs gnraux des Administrations, OIP et assimils, Wallonie et Communaut franaise, anime par le Dlgu spcial, sest runie cinq reprises, en janvier, mai, juillet, octobre et novembre 2010 . A ce stade et sur lanne 2010, on observe donc concrtement que : La mthodologie de suivi du Plan (approuve en septembre 2009, prcise en dcembre 2009 et recadre en juin 2010 dans le but de la rendre la fois plus efficace et praticable), est pleinement oprationnelle ; Le renfort de la Cellule du Dlgu spcial, de deux ETP, est effectif ; Le tableau de bord gnral de suivi, qui rassemble les principaux lments mis en uvre dans une logique de reporting , est construit et prsent priodiquement au Gouvernement ; La liste des indicateurs de ralisation, pour la majorit des mesures, est tablie et ces derniers sont relevs ;

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DT B

Lextranet Plan Marshall 2.vert , qui rassemble en ligne tous les documents et informations de suivi pour chaque mesure, est oprationnel ; La quasi-totalit des mesures du Plan ont fait lobjet de plusieurs runions de suivi ; Les Gouvernements thmatiques et les runions priodiques de la Task Force administrative, autour de lavancement du Plan, se tiennent.

B - Elaborer des indicateurs de ralisation et, dans la mesure du possible, de rsultats et dimpacts du Plan sur le tissu conomique wallon
La liste des indicateurs de ralisation a t prsente au Gouvernement par le Dlgu spcial. Ces indicateurs de ralisation, pour la majorit des mesures, sont relevs et prsents priodiquement au Gouvernement, et sont repris dans le prsent rapport. La liste des indicateurs de rsultats et dimpacts sera tablie progressivement par lIWEPS, suivant le calendrier des valuations thmatiques et des mesures couvertes (voir ci-dessous).

C - Mener une valuation globale du Plan de manire indpendante


Au cours de lanne, lIWEPS a analys le Plan Marshall 2.vert et propos un projet de reconstruction de la logique dintervention du Plan, de manire hirarchiser les objectifs poursuivis et dgager des critres dvaluation. En septembre 2010, lIWEPS a propos une logique dintervention aboutie. Les thmatiques qui seront values dans le cadre du Plan Marshall2.vert en cours de lgislature ainsi que le calendrier prcis de ces valuations devraient tre proposs au cours du premier trimestre 2011. La mise en place du Comit transversal dencadrement (des valuations) du Plan Marshall 2.vert, initialement programme pour dcembre 2010, devrait suivre le mme calendrier.

Commentaires et recommandations
Le suivi du Plan Marshall 2.vert est pleinement oprationnel. Dans loptique de peaufinement de la mthodologie de suivi, il est recommand : Dlargir la Task Force administrative lAgence Wallonne de lAir et du Climat (AWAC), active dans le cadre de lconomie verte, des tudes co-systmiques et du dveloppement durable dans les services publics ; et la Cellule de Dveloppement territorial (CDT), associe au suivi des projets ZAE Bis ; Dorganiser la Task Force administrative, avec les Administrateurs /Directeurs gnraux, tous les six mois afin dassurer leur disponibilit, et dy inviter un ou plusieurs Ministres. Dans lentre-temps, des Task Forces administratives, aprs 3 mois, pourraient tre organises avec les niveaux N-2 ou N-3, de faon galement impliquer le middle management ;

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DT B

Dassurer une bonne information du middle management par une information orale du Dlgu spcial, soutenue par la hirarchie administrative, dans les principales Directions gnrales concernes par la mise en uvre du Plan, relative ce premier rapport annuel ; De veiller, lorsque des points sont lis au Plan Marshall2.vert et sont soumis en dehors des Gouvernements thmatiques, ce quils soient bien identifis Plan Marshall 2.vert ; De programmer lavance les Gouvernements thmatiques, afin de pouvoir en faciliter la prparation avec lensemble des Administrations et Cabinets ministriels.

Concernant lvaluation, il est recommand : De relancer le Conseil conomique et social de la Communaut franaise, afin de boucler la constitution du Comit transversal dencadrement. Ce dernier na en effet pas encore dsign ses reprsentants au sein dudit Comit ; De focaliser lvaluation sur les mesures issues du premier Plan Marshall et qui sont, au travers du Plan Marshall 2.vert, dans leur quatrime voire cinquime anne de mise en place ; ces dernires, en priorit, devraient tre values en termes non plus seulement de ralisations (comme cest le cas dans le prsent rapport), mais galement sous langle des rsultats, voire des effets ; De rflchir lopportunit et aux possibilits techniques dvaluer lefficience des diffrentes actions du Plan Marshall2.vert, cest--dire dans quelle mesure ces diffrentes actions sont mises en uvre moindre cot.

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DT B

MESURE B.2. RENFORCER LA DYNAMIQUE DE SIMPLIFICATION ADMINISTRATIVE, EN PRIORIT VIS--VIS DES ENTREPRISES, ET
ACCLRER LA MISE EN UVRE EFFECTIVE DE LA DCISION POLITIQUE.
Budget rgional 2010-2014 2010 2011 MA 2.810.000 180.000 475.000 MP 60.000 400.000

Ralisations
Pour rappel, les actions de simplification administrative reprises dans le Plan Marshall 2.vert font partie intgrante du Plan Ensemble simplifions .

A Parachever la mise disposition de linformation la plus large possible aux entreprises


Lobjectif du Plan Marshall 2.vert, dans ce cadre, est double : actualiser de manire simultane les sites et portails destins aux entreprises et dvelopper une interface physique entre lAdministration et les entreprises. Cette action est lie la mise en uvre de la Directive Services, qui vise spcifiquement les guichets uniques et le droit linformation des entreprises. En ce qui concerne lactualisation des sites et portails, cette action est tributaire de la ralisation du portail des entreprises pour lequel le march a t attribu en novembre 2010. Une premire version test du portail est prvue pour la fin de lanne 2011. Une premire ralisation consistera rassembler, au dpart du portail des entreprises, les informations relatives aux obligations auxquelles elles sont soumises en Wallonie, ainsi que les lments essentiels relatifs aux incitants disponibles. L'ASE a t dsigne comme coordinatrice de ce projet auquel la DGO6 sera associe.

B Poursuivre le travail de simplification et de lisibilit des formulaires


Le travail de simplification et de lisibilit des formulaires sest poursuivi en 2010, sur la base dune liste des formulaires destins au public-cible Entreprises simplifier en priorit. Parmi ceux-ci figurait le formulaire Ple de comptitivit pour le 7me appel projets. Ce formulaire, mis en ligne la mi-janvier, rsulte dune collaboration active entre lAdministration, le FOREM, lUWE, les Ples et EASI-WAL. Dans cette nouvelle version, des innovations ont vu le jour : le formulaire a t scind en fonction des diffrents usagers qui vont lutiliser. Pour faciliter le travail du porteur de projet, le formulaire de base reste au format Word car actuellement, cela rend le travail en collaboration plus facile. Mais la partie destine aux Ples ainsi que les engagements des diffrents partenaires ont t dmatrialiss, intgrant mme la possibilit de signature lectronique.
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DT B

FORMULAIRES A simplifier en 2010 (liste dfinitive) Reports majoritairement en 2011 (sur demande des administrations) Termins En cours de finalisation

NOMBRE 48 28 (dont les 25 lis au permis d'environnement) 9 11

Le nombre relativement faible de formulaires simplifis en 2010 s'explique par le fait que: La simplification de la grande majorit des formulaires 2010 a t reporte, majoritairement, sur 2011. C'est le cas pour les deux formulaires parmi les plus importants pour les entreprises : permis d'environnement et permis d'urbanisme. Ce report s'explique par le retard pris sur les projets de simplification du permis d'environnement et de simplification du permis d'urbanisme (lie l'valuation du CWATUPE) ; Sur les formulaires restants, trs peu de formulaires taient prioritaires et certains, initialement indiqus comme prioritaires, se sont finalement avrs ne pas l'tre. Par ailleurs, le travail du Commissariat a port en premier sur l'ensemble des formulaires prioritaires, donc pour tous les publics cibles, pas seulement les entreprises ; Les formulaires en cours sont pour la plupart en attente de validation par les Administrations.

Afin de cadrer le processus de simplification et de sassurer que les rles des uns et des autres ont bien t compris, ainsi que de formaliser les engagements de part et dautre, un questionnaire pralable a t ralis et est soumis ds le dpart de la dmarche de simplification. La liste des formulaires simplifier en 2011 est en cours de validation et reprend videmment les formulaires 2010 qui ont t reports.

C Concrtiser le principe de collecte unique des donnes vis-vis des entreprises


Afin de concrtiser le principe de partage des donnes, permettant de dcharger les entreprises de la charge administrative de fournir des donnes dj en possession de l'Administration, laction se compose de 2 volets : Mettre en place la Banque Carrefour wallonne (BCW) Lanne 2011 sera consacre llaboration du cadre mthodologique et lgal. Une note d'orientation devrait tre soumise au Gouvernement en juin. La mise en uvre de la BCW est prvue pour la mi-2012. Un cadre lgal (Dcret et Arrt) pour les sources authentiques est en cours dlaboration. En amont du processus lgislatif, une analyse dimpact rglementaire a t ralise en ce qui concerne le cas prcis de lchange lectronique des donnes administratives .

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DT B

Dvelopper laccs aux donnes authentiques Le march public EASI-WAL pour laccompagnement l'accs aux sources authentiques a t attribu fin septembre 2010 et depuis, le prestataire rencontre les services demandeurs pour mieux valuer leurs besoins et les aider formuler leurs demandes. Actuellement, une liste de 48 flux de donnes mettre en uvre a t identifie et le prestataire y travaille en collaboration avec les Administrations. Mais la majeure partie du travail et les premiers rsultats auront lieu en 2011. Notons galement que le Gouvernement a dcid, dans le cadre de son Plan Action Industrie, damliorer en priorit les changes dinformations entre lONSS et la DGO6, la DGO7 et le FOREM. Parmi les 48 flux mettre en uvre pour les entreprises, 21 ont t identifis comme prioritaires au sein du Plan Action Industrie (16 sont en phase runion pralable , 1 en phase vrification besoin , 2 en phase traitement demande , 1 en phase cration flux de donnes et 1 en phase simplification processus ).

D Amplifier la mise en uvre du principe de confiance


Par la concrtisation du principe de confiance, lAdministration a pour objectif, entre autres, de librer le citoyen (ou lASBL, lentreprise) de la tche de fournir certains documents que lAdministration pourrait elle-mme dtenir ou pour lesquels elle pourrait avoir accs en provenance dautres Administrations. La premire tape de la mise en uvre de laction a t finalise, fin 2010, au travers dun march public de services ayant pour objet lappui mthodologique lors de la mise en uvre du principe de confiance auprs des services des Ministres de la Communaut franaise et de la Wallonie (cration dun guide mthodologique). Suite la rflexion mene, il a t dcid de proposer un Dcret fixant le cadre de mise en uvre du principe de confiance, afin de lui donner une base juridique. Un projet de Dcret est pass au Gouvernement en 1re lecture dbut fvrier 2011. Un Arrt sera ensuite soumis au Gouvernement avant une application lensemble des comptences du SPW et des OIP. Une grille danalyse du principe de confiance a t ralise et teste auprs de quatre dispositifs-pilotes. Les rsultats sont concluants, la grille fournit effectivement des lments objectifs permettant de dcider de lopportunit dappliquer ou non le principe de confiance.

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DT B

E Amliorer la traabilit des dossiers et des paiements par les pouvoirs publics
Cette action comprend plusieurs volets: De manire similaire au principe de confiance, une grille d'analyse de la pertinence, de la faisabilit et de risque de la traabilit a t labore par EASI-WAL et prsente au Comit stratgique du SPW. La grille sera propose au Gouvernement au mois de mars 2011. Diffrentes expriences pilotes seront alors menes : la grille sera applique un certain nombre de dispositifs, en suite de quoi un plan dactions spcifique chacun de ces dispositifs sera dfini ; Cration dun espace personnel Web pour les entreprises : cet espace est dj accessible pour les entreprises sur le portail www.wallonie.be. Dans lattente du portail entreprises, des amliorations ergonomiques et de fonctionnement sont apportes lespace personnel web actuel ; Traabilit des paiements : limplmentation du facturier dentres est effective dans les services du SPW, lexception des applicatifs spcifiques externes qui ne seront interfacs que dans le courant de lanne 2011. Pour rappel, ce facturier permet l'Administration de mieux grer le circuit interne des factures ; Amliorer les dlais de paiement de la Wallonie : le march a t attribu et lanalyse est en cours. Le consultant devrait remettre ses rsultats pour le 30 juin 2011. Un plan dactions pourra alors tre tabli en fonction des propositions de recommandations recueillies auprs des services et rendues par le consultant.

F Associer le Commissariat EASI-WAL la mise en uvre de lAlliance Emploi-Environnement (AEE)


Il sagit dassocier le Commissariat EASI-WAL la mise en uvre de lAlliance Emploi-Environnement, afin de garantir que les contraintes administratives soient identifies et que les actions de simplification ncessaires soient menes pour viter que lAlliance ne gnre des charges administratives complmentaires. Comme prvu dans la note de mise en uvre du 1er juillet 2010 relative aux projets spcifiques Entreprises , des runions rgulires ont eu lieu entre le Cabinet du Ministre du Dveloppement durable et le Commissariat EASI-WAL, afin d'identifier les pistes de simplification pertinentes intgrer dans le plan pluriannuel de la 1re Alliance. Un rapport a t rendu par EASI-WAL au Cabinet du Ministre du Dveloppement durable en octobre 2010. Certaines pistes proposes (principe de confiance, guichet unique d'information,...) ont t prises en compte par le Cabinet du Ministre du Dveloppement durable.

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DT B

Commentaires et recommandations
Dans le cadre du parachvement de la mise disposition de linformation la plus large possible aux entreprises, il est prvu de dvelopper une interface physique entre lAdministration et les entreprises, pour laquelle aucune action na t ralise durant lanne 2010. Afin que les ralisations concrtes puissent dmarrer, il serait opportun que le concept dinterface physique soit clairement dfini ainsi que les responsabilits des uns et des autres dans la mise en uvre de ce projet. un prrequis

La mise en uvre du portail entreprises constitue lactualisation simultane des sites et portails.

Toutefois, il serait utile de rflchir au plus tt la mthodologie dactualisation. Cette rflexion pourrait avoir lieu au sein du Comit de pilotage largi.

Concernant la poursuite du travail de simplification et de lisibilit des formulaires, il serait intressant : De raliser une analyse cot/bnfice de la dmatrialisation applique chaque formulaire. En effet, les bnfices de la dmatrialisation ne sont importants que si le public cible est un utilisateur courant des nouvelles technologies, si lintgration en back-office au niveau de lAdministration est effective et, idalement, si la signature lectronique est de mise. Sans une analyse cot/bnfice, on prend le risque dun investissement humain et financier important pour un retour sur investissement trs faible ; Daccorder une attention particulire aux formulaires lis au permis denvironnement et au permis durbanisme (CWATUPE).

Dans le cadre de la collaboration relative au travail de simplification du formulaire Ples, de nombreuses propositions damliorations ont t suggres tant par les Ples que par EASI-WAL pour un projet futur et tous les partenaires ont pour souhait de poursuivre le travail entam (voir mesure II. 1 sur les Ples de comptitivit). En ce qui concerne lamlioration des dlais de paiement, afin dengendrer des rsultats tangibles en termes de rduction des dlais de paiement, il conviendra : De suivre de prs la mise en uvre du plan dactions qui sera tabli lissue du travail danalyse du consultant ; Dencourager les Administrations se saisir de lopportunit de bnficier de laccompagnement personnalis prvu dans le cadre du march de consultance.

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Rapport annuel Plan Marshall 2.vert

DT B

Concernant lassociation du Commissariat EASI-WAL la mise en uvre de lAEE Afin que lAEE intgre de manire transversale et ds le dpart la dimension de la simplification administrative, il serait opportun que le Plan pluriannuel de lAEE soit soumis lavis dEASI-WAL aprs son passage en premire lecture au Gouvernement, en rfrence la dcision du Gouvernement du 26 janvier 2006 relative la remise davis de simplification administrative et de lisibilit par le Commissariat EASIWAL.

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DT B

MESURE B.3. AFFIRMER UNE IDENTIT WALLONNE OUVERTE COMME FACTEUR DE CONFIANCE ET DE MOBILISATION.
Budget rgional 2010-2014 2010 2011 MA 500.000 0 80.000 MP 0 40.000

Ralisations
Dune manire gnrale, cette mesure sinscrit en appui des actions dveloppes par le Gouvernement en faveur de laffirmation dune image claire, dynamique et positive de la Wallonie, via notamment le renforcement de leur impact dans les domaines particuliers de la pdagogie et de la participation. Depuis le 1er avril 2010, lappellation Wallonie remplace officiellement celle de Rgion wallonne dans lusage du Gouvernement et de lAdministration et le coq hardi est devenu le logo unique officiel de la Wallonie afin de rationaliser la visibilit des institutions rgionales. Ceci traduit la volont du Gouvernement daffirmer une identit wallonne ouverte comme facteur de confiance et de mobilisation. Il est noter galement quau travers du Dcret du 21 octobre 2010, Namur a t confirme par le Gouvernement comme capitale de la Wallonie et sige des institutions politiques rgionales. Lavant-projet de Dcret relatif au Mrite wallon a t adopt en 3me lecture par le Gouvernement, le 3 fvrier 2011. Il sagit de la cration dune distinction officielle portant le nom de Mrite wallon , destine consacrer la reconnaissance des autorits wallonnes toute personne physique ou morale dont le talent ou le mrite a fait ou font lhonneur de la Wallonie.

A Soutenir la production doutils pdagogiques


Soucieux dassurer une cohrence et une complmentarit au niveau des initiatives, le Gouvernement a dcid de valoriser, dans le cadre de cette mesure, la convention conclue avec lInstitut Jules Destre. Ainsi, la priorit des missions confies lInstitut a t axe sur la cration, dans une perspective pluriannuelle dun certain nombre doutils pdagogiques: matriaux destination de lenseignement, atlas historique et contemporain de la Wallonie, recueil biographique des personnalits wallonnes marquantes et ouvrage de synthse et de vulgarisation scientifique de lhistoire de la Wallonie. Lanne 2010 a t principalement ddie la radaptation de la convention avec lInstitut et la finalisation doutils en cours de ralisation, dcids sous lancienne lgislature. En 2011, laccent sera mis sur loprationnalisation des actions, savoir la conception, la cration et la diffusion progressive vers le public concern des outils pdagogiques. Le support internet sera privilgi, en lien avec la mesure B. Une diversification des partenariats pourra, par ailleurs, tre envisage.

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Rapport annuel Plan Marshall 2.vert

DT B

B Dvelopper des dynamiques participatives


Au niveau des actions mener pour dvelopper les dynamiques participatives, les rflexions ont conduit envisager une approche on line , juge incontournable dans une logique dinformation et de participation contemporaine, sans pour autant exclure les autres possibilits. Ainsi, lanne 2011 mettra laccent sur laspect oprationnel du dveloppement des dynamiques participatives on line sur base de la dfinition dun programme concret dactions dbut mars. Ce plan intgrera dj laction relative la cration, partir du portail de la Wallonie, dun site spcifique comportant des informations et documents sur la Wallonie, ainsi que des concours et des forums sur les grands enjeux wallons. Paralllement, une enqute annuelle pourrait tre ralise par lIWEPS, en collaboration avec lUniversit de Lige, afin de mesurer rgulirement le sentiment dappartenance rgionale et de fiert wallonne. Sur base dinitiatives europennes, une premire slection des questions les plus pertinentes a t opre dans ce cadre.

Commentaires et recommandations
La dfinition rapide des programmes concrets dactions tant pour les actions qui seront ralises par lInstitut Jules Destre que pour les actions de dynamique participative, permettrait de passer aux phases doprationnalisation des actions ds mars 2011.

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Consommations budgtaires
Ralisations
Principales dcisions budgtaires en 2010 Le budget global du Plan Marshall 2.vert slve, pour lensemble de la priode de programmation 2010-2014, 1,620 milliards en crdits classiques et 1,150 milliards en financement alternatif. Pour 2010, il avait t prvu une provision interdpartementale de 375 millions en moyens daction et de 226 millions en moyens de paiement, destine couvrir tant les besoins du Plan Marshall 2.vert que du Plan dActions prioritaires pour lAvenir wallon. Suite la dcision du Gouvernement, en sa sance du 25 fvrier 2010, daffecter 120,100 millions en moyens de paiement lapurement de lencours du Plan dActions prioritaires pour lAvenir wallon, il restait un disponible de 105,900 millions en moyens de paiement pour les mesures prioritaires du Plan Marshall 2.vert. Par ailleurs, toujours en fvrier 2010, le Gouvernement a approuv le montant des priorits 2010, qui slevaient 145,839 millions en moyens daction et 142,839 millions en moyens de paiement, pour : La poursuite des anciens APE marchand et APE Jeunes ; La poursuite des anciens APE et PTP dans le non marchand ; Le maintien du personnel au FOREM, lIFAPME, lASE et lAST ; Le maintien des chercheurs FRIA ; La premire tranche verse aux outils financiers ; Les montants ncessaires pour les primes nergie .

Afin de combler le dficit constat, en mars 2010, le Gouvernement a : Dune part, act le principe dune affectation prioritaire des recettes additionnelles de lajustement budgtaire, hauteur de 25,668 millions en moyens de paiement ; Dautre part, dcid de faire participer les rserves des organismes dintrt public concurrence de 11,271 millions , par une utilisation du solde non consomm des crdits du Plan Marshall 1 (4,271 millions du FOREM, 5 millions de la SOFIPOLE et 2 millions de lAST).

Dans le cadre du conclave budgtaire de juin 2010, le Gouvernement a par ailleurs octroy des budgets supplmentaires pour cette anne, au-del des priorits ci-dessus mentionnes, hauteur de 17,070 millions en moyens daction, pour lesquels 8,500 millions seront dgags en moyens de paiement pour la liquidation des premires tranches, pour : Le renforcement de la Cellule du Dlgu spcial ; Les programmes de recherche First Post-doc et First Spin-off, ainsi que les programmes mobilisateurs ; Le paiement des indemnits des stagiaires en formation ; Le programme EXPLORT ; Les frais lis au Jury international des Ples de comptitivit et au financement des cellules oprationnelles ;

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La campagne de visibilit, les chques coaching ainsi que la mise en place des centres de service, dans le cadre du volet international du Plan ; Les tudes pour une plate-forme logistique ainsi que le financement des motorisations propres dans le cadre de lAlliance Emploi-Environnement.

A lissue du premier feuilleton dajustement du budget 2010, qui a t adopt par le Parlement wallon en date du 06 octobre 2010, lenveloppe budgtaire des crdits dvolus au Plan Marshall 2.vert pour lanne budgtaire 2010 slevait donc 152,135 millions en moyens daction et 140,068 millions en moyens de paiement91. Pour terminer : En date du 9 septembre 2010, le Gouvernement a approuv un transfert budgtaire de 191.000 , en moyens de paiement, en vue de couvrir le solde des subventions 2009 en faveur des cellules oprationnelles des Ples de comptitivit dans le cadre du Plan Marshall 1 (Plan dActions prioritaires pour lAvenir wallon). Les moyens de paiement dvolus au Plan Marshall 2.vert, pour lanne budgtaire 2010, ont donc t diminus due concurrence ; En outre, le Gouvernement a dcid, en sa sance du 14 octobre 2010, daffecter 17,055 millions 92, en moyens daction uniquement, pour le financement des projets introduits suite au 6me appel projets dans le cadre de la mesure II.1 du Plan Marshall 2.vert (Poursuivre et amplifier la dynamique des Ples de comptitivit existants).

Ds lors, il rsulte de ce qui prcde que lenveloppe totale des crdits dvolus au Plan Marshall 2.vert pour lanne budgtaire 2010 slevait 169.190 milliers en moyens daction et 139.877 milliers en moyens de paiement. Pour obtenir les enveloppes globales consacres au Plan Marshall 2.vert en 2010, il convient dajouter ces montants, qui relvent du budget wallon au sens strict, les 11,271 qui sont prfinancs par certains organismes (FOREM, SOFIPOLE et AST). En ce qui concerne lexcution des allocations de base dterminant le primtre budgtaire du Plan Marshall 2.vert au sein du budget gnral des dpenses de la Wallonie, les engagements au 31 dcembre 2010 totalisent 164.690 milliers (sur un total de 169.190 milliers ), soit une excution de 97,34 % des crdits 2010. Les ordonnancements au 31 dcembre 2010 totalisent 138.017 milliers (sur un total de 139.877 milliers ), soit une excution de 98,67 % des crdits 2010.

A noter quil faut y ajouter les crdits (11,271 millions ) issus des comptes de rserve de certains OIP en prfinancement. Par ailleurs, ces moyens daction comprennent un montant de 497.000 transfr partir de crdits classiques dvolus au Ministre JC Marcourt. 92 Ce montant se dcompose de la faon suivante : 10.823.000 , pour les projets Recherche et 6.232.000 , pour les projets Formation (5.699.000 pour le fonctionnement et 533.000 pour linvestissement).

91

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Mthodologie de suivi budgtaire En date du 3 juin 2010, le Gouvernement a approuv les grands principes du pilotage et du suivi budgtaire du Plan Marshall 2.vert. Cette note mentionne notamment que : Le pilotage budgtaire sera assur par le Cabinet du Ministre du Budget, avec la collaboration des services de lAdministration du budget (DGT2 du SPW), de la CIF, de la Cellule des Stratgies transversales (Dlgu spcial) et du Cabinet du Ministre-Prsident ; Le suivi sera trimestriel et portera sur les excutions du budget rgional, mais galement du budget Plan Marshall 2.vert en interne aux OIP et autres structures et organismes concerns par le Plan ; Les moyens affects au Plan Marshall 2.vert ne pourront tre affects dautres politiques, sauf accord pralable du Gouvernement. Il en est de mme des moyens non consomms verss aux diffrents organismes dintrt public sous lensemble de la lgislature ; Des transferts de crdits, au sein du primtre budgtaire dfini, pourront tre raliss, de faon optimaliser la mobilisation des moyens. Cependant, les glissements entre mesures ne seront possibles quavec laccord du Gouvernement.

Le dernier trimestre de lanne 2010 a t consacr au peaufinement de cette mthodologie : La Cellule du Dlgu spcial, la DGT2 et la CIF ont construit une structure budgtaire sur base des mesures, actions et parfois oprations ncessitant un suivi budgtaire et des normes SEC ; Ce tableau, prsent au Gouvernement en fvrier 2011, intgrera galement les consommations internes aux OIP ainsi que les enveloppes rserves au travers des financements alternatifs ; Lensemble des financements alternatifs, dans leurs rservations et prlvements, seront suivis dans un tableau ad hoc ; Des commentaires sur les consommations seront requis de lensemble des institutions publiques, via des identifiants budgtaires et selon une mthode qui doit encore tre explicite ; Lensemble des informations sera consolide par la CIF et la DGT2 selon des modalits encore prciser, et les rapports trimestriels seront rdigs par le Cabinet du Ministre du Budget, en collaboration avec le Dlgu spcial.

Cette mthodologie sera applique sur les consommations 2011. Le prsent rapport 2010 se base sur les informations relayes par les conseillers budgtaires.

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Commentaires sur les consommations budgtaires 2010


Par axe, la consommation des crdits au 31 dcembre 2010 se prsente de la faon suivante :
Moyens daction (milliers ) Budget 2010 Axe I Capital humain
39.361

Moyens de paiement (milliers ) Budget 2010


39.361

Engag (31/12)
39.361

% MA

Ordonnanc (31/12)
39.361

% MP

100,00%

100,00%

Axe II Ples de comptitivit et rseaux dentreprises

20.480

19.886

97,10%

2.737

2.326

84,98%

Axe III Recherche scientifique

14.610

13.856

94,84%

6.160

5.594

90,81%

Axe IV Cration dactivits et demplois de qualit Axe V Alliances emploienvironnement Axe VI Conjuguer emploi et bientre social Dynamiques transversales : A - Promouvoir le dveloppement durable
de faon transversale dans toutes les politiques publiques

27.550

27.550

100,00%

27.550

27.550

100,00%

31.000

27.918

90,06%

28.000

27.186

97,09%

35.929

35.929

100,00%

35.929

35.929

100,00%

B Renforcer lefficacit du partenaire public et une conscience wallonne source de mobilisation TOTAL

260

190

73,08%

140

71

50,71%

169.190

164.690

97,34%

139.877

138.017

98,67%

Les tableaux prsents ci-dessous comportent de manire systmatique pour 2010 : Les moyens daction et moyens de paiement ; Les engagements et ordonnancements rgionaux au 31 dcembre ; Les consommations consolides comprenant les excutions internes aux OIP le cas chant (identifies en rose)93.

93

Les consommations internes aux OIP sont galement actualises au 31 dcembre 2010. Toutefois, certaines dentre elles ne sont pas encore dfinitives (consolidation prvue en avril 2011). Ces consommations ne tiennent pas compte des montants prfinancs par le FOREM, la SOFIPOLE et lAST pour complter le financement des priorits 2010 (cf. supra).

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AXE I Capital Humain Les consommations budgtaires relatives lAxe I se prsentent comme suit :
MA 2010 Eng. 2010 31/12/2010 % MA
Consommations consolides

MP 2010

Ord. 2010 31/12/2010

% MP

Consommations consolides

Axe I : Capital humain


Mobiliser collectivement les acteurs de lenseignement, de la formation professionnelle et de lemploi Valoriser et renforcer les dispositifs d'aide l'emploi Rpondre aux besoins du march, en renforant l'offre de formation et en facilitant l'insertion des demandeurs d'emploi

39.361

39.361 100,00%

35.322

39.361

39.361 100,00%

35.255

I.1

2.299

2.299

100,00%

2.305

2.299

2.299

100,00%

2.305

I.2

20.000

20.000

100,00%

16.003

20.000

20.000

100,00%

16.003

I.3

17.062

17.062

100,00%

17.015

17.062

17.062

100,00%

16.948

Dans le cadre de la mesure I.1 Mobiliser collectivement les acteurs de lenseignement, de la formation professionnelle et de lemploi, les MA et MP 2010 (soit 2.299 milliers ), entirement excuts au niveau rgional, sont ddis au financement des actions de promotion des mtiers techniques et scientifiques dune part, et aux actions dorientation des demandeurs demploi dautre part. Les consommations internes au FOREM slvent 2.305 milliers pour ces deux actions. Dans le cadre de la mesure I.2 Valoriser et renforcer les dispositifs daide lemploi, les MA et MP 2010 (soit 20.000 milliers ), entirement excuts au niveau rgional, sont ddis la prennisation des emplois du secteur marchand crs dans les Actions prioritaires pour lAvenir wallon. Les consommations internes au FOREM pour cette action slvent 16.003 milliers , soit 80 % du budget prvu. Dans le cadre de la mesure I.3 Rpondre aux besoins du march en renforant loffre de formation et en facilitant linsertion des demandeurs demploi, les MA et MP 2010 (soit 17.063 milliers ), entirement excuts au niveau rgional, sont ddis au financement des actions suivantes : Plan langues (formations linguistiques pour demandeurs demploi au FOREM, bourses EXPLORT lAWEX) ; Analyse des comptences portes et demandes, adaptation de loffre de formation qualifiante, facilitation de la rencontre entre offre et demande de comptences (FOREM) ; Renforcement de loffre de formation en alternance lIFAPME.

Les consommations internes aux 3 OIP concerns slvent 17.015 milliers en engagement et 16.948 milliers en ordonnancement. A noter quon observe un dpassement budgtaire dans les bourses EXPLORT et le dveloppement de loffre dalternance lIFAPME.

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AXE II Ples de comptitivit et rseaux dentreprises Les consommations budgtaires relatives lAxe II se prsentent comme suit :
MA 2010 Axe II : Ples de comptitivit et rseaux d'entreprises
II.1 Poursuivre et amplifier la dynamique des 5 ples de comptitivit existants II.1.A II.1.B II.1.C II.1.D II.1.E Lancer des appels projets Volet recherche Volet Formation Volet Investissement Volet SOFIPOLE

Eng. 2010 31/12/2010 19.886


19.886

% MA

Consommations consolides

MP 2010

Ord. 2010 31/12/2010 2.326


2.326

% MP

Consommations consolides

20.480
20.480

97,10%
97,10%

14.431
14.431

2.737
2.737

84,98%
84,98%

13.206
13.206

1.821 10.823 6.232 0 0 1.604

1.815 10.235 6.232 0 0 1.604

99,67% 94,57% 100,00%

1.815 10.235 0 0

1.133 0 0 0 0

722 0 0 0 0 1.604

63,72%

1.815 10.235 0 0

II.1.F- Volet soutien aux Exportations G

100,00%

2.381

1.604

100,00%

1.156

Dans le cadre de la mesure II.1 Poursuivre et amplifier la dynamique des 5 Ples de comptitivit existants, les MA et MP 2010 (soit respectivement 20.480 milliers et 2.737 milliers )94 ont t excuts hauteur de 97,09 % en engagement et 84,95 % en ordonnancement. En ce qui concerne laction II.1.A Lancer des appels projets, les MA slvent 1.821 milliers et les moyens de paiement 1.133 milliers . Ceux-ci sont destins financer le Cellules oprationnelles des Ples de comptitivit, ainsi que les frais de consultance. Les excutions slvent 1.815 milliers en engagement et 722 milliers en ordonnancement. En ce qui concerne le volet recherche, les MA slvent 10.823 milliers et les engagements 10.235 milliers , soit un taux dexcution de 95 %. Il ny avait pas de MP prvus en 2010 et, par consquent, on ne note pas dordonnancement. En ce qui concerne le volet formation, les MA slvent 6.232 milliers et ont t entirement excuts. Au niveau du FOREM, on ne remarque pas dengagement ni dordonnancement interne, ce qui semble normal, ds lors quaucun montant na t vers au FOREM en 2010. Enfin, en ce qui concerne le volet soutien aux exportations, les MA et MP slvent 1.604 milliers et ont t entirement excuts. Au niveau de lAWEX, on remarque un engagement interne de 2.381 milliers , soit un dpassement de 48 % des engagements rgionaux, mais un ordonnancement interne de 1.156 milliers , soit un taux de consommation de 72 %.

94

A noter que les MP ont t diminus de 191 milliers par dcision du Gouvernement du 9 septembre 2010. De mme, les MA 2010 ont fait lobjet dune augmentation hauteur de 17.054 milliers par dcision du Gouvernement le 14 octobre 2010.

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AXE III Recherche scientifique Les consommations budgtaires relatives lAXE III se prsentent comme suit :
MA 2010 Eng. 2010 31/12/2010 13.856
8.276

% MA

Consommations consolides

MP 2010

Ord. 2010 31/12/2010 5.594


3.315

% MP

Consommations consolides

Axe III : Recherche scientifique


Coordonner les efforts de III.1 recherche de tous les acteurs en Wallonie et Bruxelles Construire et dvelopper les ressources humaines, et les moyens y associs, ncessaires la recherche dexcellence

14.610
8.410

94,84%
98,41%

13.856
8.276

6.160
3.330

90,81%
99,56%

5.594
3.315

III.2

1.700

1.631

95,94%

1.631

610

58

9,54%

58

Affirmer lexcellence de nos III.3 chercheurs dans les rseaux internationaux Stimuler l'intgration de la III.4 recherche dans la stratgie d'innovation des entreprises III.4.B Renforcer programme First spin-off

4.500

3.949

87,76%

3.949

2.220

2.220

100,00%

2.220

3.300

2.749

83,30%

2.749

1.020

1.020

100,00%

1.020

III.4.C Soutien au management

1.200

1.200

100,00%

1.200

1.200

1.200

100,00%

1.200

Dans le cadre de la mesure III.1 Coordonner les efforts de recherche de tous les acteurs en Wallonie et Bruxelles, les MA et MP 2010 (soit respectivement 8.410 milliers et 3.330 milliers ) sont ddis au financement des programmes mobilisateurs et des bourses FRIA. Les consommations rgionales pour ces 2 actions slvent 8.276 milliers en engagement et 3.315 milliers en ordonnancement, soit des taux dexcution respectifs de 98,41 % et 99,55 %. Dans le cadre de la mesure III.2 Construire et dvelopper les ressources humaines, et les moyens y associs, ncessaires la recherche dexcellence, les MA et MP 2010 (soit respectivement 1.700 milliers et 610 milliers ) sont ddis au financement de laction Evaluer le succs et poursuivre le systme des First Post-Doc . Les engagements rgionaux slvent 95,94 % des MA et les ordonnancements 9,51 % des MP. Dans le cadre de la mesure III.4 Stimuler lintgration de la recherche dans la stratgie dinnovation des entreprises, les MA et MP 2010 (soit respectivement 4.500 milliers et 2.220 milliers ) sont ddis au financement du programme First Spin off dune part, et aux mesures de soutien spcifique la capacit des Spin off (aide au management) dautre part. Les consommations consolides (tenant compte des consommations internes la SOWALFIN) sont identiques aux consommations rgionales et slvent 3.949 milliers en engagement et 2.220 milliers en ordonnancement.

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AXE IV - Cration dactivits et demplois de qualit Les consommations budgtaires relatives lAXE IV se prsentent comme suit :
MA 2010 Axe IV : Cration dactivits et demplois de qualit
IV.1 Lancer un Pacte de soutien l'initiative Promouvoir lesprit dentreprendre et encourager la cration dactivits Faciliter l'entrepreneuriat,soutenir la croissance des entreprises et en faciliter la transmission Assurer un environnement financier favorable Positionner la Wallonie l'international

Eng. 2010 31/12/2010

% MA

Consommations consolides

MP 2010

Ord. 2010 31/12/2010

% MP

Consommations consolides

27.550
27.550

27.550 100,00%
27.550 100,00%

14.706
14.706

27.550
27.550

27.550 100,00%
27.550 100,00%

13.489
13.489

IV.1.a

1.638

1.638

100,00%

1.155

1.638

1.638

100,00%

1.017

IV.1.b

8.312

8.312

100,00%

7.535

8.312

8.312

100,00%

7.216

IV.1.c

9.600

9.600

100,00%

2.600

9.600

9.600

100,00%

2.600

IV.1.d

8.000

8.000

100,00%

3.416

8.000

8.000

100,00%

2.656

IV.2

IV.3

Mobiliser le territoire wallon pour dvelopper l'activit conomique grande chelle Favoriser l'activit conomique dans les zones franches urbaines et rurales

Dans le cadre de la mesure IV.1 Lancer un pacte de soutien linitiative, les MA et MP 2010 (soit 27.550 milliers ) ont t entirement excuts au niveau rgional. En ce qui concerne laction IV.1.A Promouvoir lesprit dentreprendre et encourager la cration dactivit, les MA et MP 2010 slvent 1.638 milliers . Les consommations internes lASE pour cette action slvent 1.155 milliers en engagement et 1.017 milliers en ordonnancement. Dans le cadre de laction IV.1.B Faciliter lentrepreneuriat, soutenir la croissance des entreprises et en faciliter la transmission, les MA et MP 2010 slvent 8.312 milliers et sont ddis au financement des actions suivantes: Renforcer la prsence des outils danimation conomique (2.362 milliers en MA et MP) : les consommations internes lASE slvent 1.585 milliers en engagement et 1.266 milliers en ordonnancement pour cette action ; Mettre en place une culture de la seconde chance (200 milliers en MA et MP) : les consommations internes la SOWALFIN slvent 200 milliers en engagement et en ordonnancement pour cette action, soit 100 % des MA et MP ; Faciliter la transmission dentreprises (5.750 milliers ) : les consommations internes la SOWALFIN et la SOWACCESS slvent 5.750 milliers en engagement et en ordonnancement pour cette action, soit 100 % des MA et MP.

Dans le cadre de laction IV.1.C Assurer un environnement financier favorable, les MA et MP 2010 slvent 9.600 milliers et sont ddis au financement des actions suivantes: Renforcer le soutien apport aux indpendants et aux professions librales (1.000 milliers en MA et MP) : les consommations internes la SOWALFIN slvent 1.000 milliers en engagement et en ordonnancement pour cette action, soit 100 % des MA et MP ;

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Rapport annuel Plan Marshall 2.vert

Renforcer les dispositifs rgionaux de garantie (3.200 milliers en MA et MP) : les consommations internes la SOWALFIN slvent 1.200 milliers en engagement et en ordonnancement pour cette action, soit 100 % des MA et MP. On ne note aucune consommation interne au sein de GELIGAR ; Booster lentrepreneuriat fminin via le micro-crdit (400 milliers en MA et MP) : les consommations internes la SOWALFIN slvent 400 milliers en engagement et en ordonnancement pour cette action, soit 100 % des MA et MP ; Renforcer la participation des outils financiers de la Rgion dans les rseaux et partenariats (5.000 milliers en MA et MP) : on ne note aucune consommation interne la SOWALFIN ce stade.

Dans le cadre de laction IV.1.D Positionner la Wallonie linternational, les MA et MP 2010 slvent 8.000 milliers et sont ddis au financement du renforcement de laction de la SOFINEX : Financement direct PME (1.000 milliers en MA et MP) : les consommations internes la SOWALFIN slvent 1.000 milliers en engagement et 240 milliers en ordonnancement pour cette action ; Financement direct GE (2.000 milliers en MA et MP) : les consommations internes la SRIW slvent 916 milliers en engagement et en ordonnancement pour cette action ; Ligne Pays Emergents et bilatrales (1.500 milliers en MA et MP) : les consommations internes lAWEX slvent 1.500 milliers en engagement et en ordonnancement pour cette action, soit 100 % des MA et MP ; Fonds internationaux (3.500 milliers en MA et MP) : on ne note aucune consommation interne la SOWALFIN et lAWEX ce stade.

AXE V Alliances Emploi-Environnement Les consommations budgtaires relatives lAXE V se prsentent comme suit :
MA 2010 Axe V : Alliances emploienvironnement
V.1 Lancer la premire Alliance : conomies dnergie et de construction durable Crer les conditions optimales pour le dveloppement d'une offre de qualit Renforcer l'attractivit des investissements durables dans l'habitat Envisager d'autres alliances emploi-environnement Renforcer les politiques sectorielles et les actions en matire de recherche, conomie, emploi et formation dans les autres mtiers verts

Eng. 2010 31/12/2010 27.918


0

% MA

Consommations consolides

MP 2010

Ord. 2010 31/12/2010 27.186


0

% MP

Consommations consolides

31.000
0

90,06%

12.445

28.000
0

97,09%

11.313

V.2

7.118

7.118

100,00%

7.045

7.118

7.118

100,00%

7.045

V.3

5.000

5.000

100,00%

5.000

5.000

4.268

85,36%

4.268

V.4

V.5

18.882

15.800

83,68%

400

15.882

15.800

99,48%

Dans le cadre de la mesure V.2 Crer les conditions optimales pour le dveloppement dune offre de qualit, les MA et MP 2010 (soit 7.118 milliers ), entirement excuts au niveau rgional, sont ddis exclusivement au financement des actions de formation verte . Les consommations internes au FOREM et lIFAPME slvent 7.045 milliers , soit 98,97 % du budget octroy.
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Rapport annuel Plan Marshall 2.vert

Dans le cadre de la mesure V.3 Renforcer lattractivit des investissements durables dans lhabitat, les MA et MP 2010 (soit 5.000 milliers ), totalement engags, sont ddis au financement des primes nergies . Les ordonnancements slvent 4.268 milliers . Dans le cadre de la mesure V.5 Renforcer les politiques sectorielles et les actions en matire de recherche, conomie, emploi et formation dans les autres mtiers verts, les MA et MP 2010 (soit respectivement 18.882 milliers et 15.882 milliers ) sont ddis au financement du dveloppement de lconomie verte, et en particulier au soutien aux spin-off, start-up et socits innovantes actives dans les technologies environnementales et au renforcement de laxe dveloppement durable dans les incubateurs thmatiques. Les engagements et ordonnancement rgionaux pour cette mesure slvent 15.800 milliers . Les consommations consolides (tenant compte des consommations internes la SOWALFIN, WSL et au Campus Automobile) slvent 400 milliers en engagement et 0 en ordonnancement. AXE VI Conjuguer emploi et bien-tre social Les consommations budgtaires relatives lAXE VI se prsentent comme suit :
MA 2010 Axe VI : Conjuguer emploi et bientre social
VI.1 Dvelopper l'emploi dans les services de laccueil de lenfance et d'aide aux personnes Augmenter les investissements dans les infrastructures daccueil

Eng. 2010 31/12/2010

% MA

Consommations consolides

MP 2010

Ord. 2010 31/12/2010

% MP

Consommations consolides

35.929

35.929 100,00%

35.140

35.929

35.929 100,00%

35.140

35.929

35.929

100,00%

35.140

35.929

35.929

100,00%

35.140

VI.2

Dans le cadre de la mesure VI.1 Dvelopper lemploi dans les services de laccueil de lenfance et daide aux personnes, les MA et MP 2010 (soit 35.929 milliers ), entirement excuts, sont ddis la prennisation des emplois crs dans les Actions prioritaires pour lAvenir wallon. Les consommations internes au FOREM pour cette action slvent 35.140 milliers .

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Dynamiques transversales A et B Les consommations budgtaires relatives aux 2 dynamiques transversales se prsentent comme suit :
MA 2010 Eng. 2010 31/12/2010 190 % MA
Consommations consolides

MP 2010

Ord. 2010 31/12/2010 71

% MP

Consommations consolides

Deux dynamiques transversales


Promouvoir le dveloppement durable de faon transversale dans toutes les politiques publiques Renforcer lefficacit du partenaire public et une conscience wallonne source de mobilisation Piloter le Plan Marshall de manire rigoureuse sur base de suivis rguliers et dvaluations priodiques

260

73,08%

190

140

50,71%

71

260

190

73,08%

190

140

71

50,71%

71

B.1

80

11

13,75%

11

80

11

13,75%

11

B.2

Renforcer la dynamique de simplification administrative Affirmer une identit wallonne ouverte comme facteur de confiance et de mobilisation

180

179

99,44%

179

60

60

100,00%

60

B.3

Dans le cadre de la dynamique transversale B Renforcer lefficacit du partenaire public et une conscience wallonne source de mobilisation, les MA et MP 2010 (soit respectivement 260 milliers et 140 milliers ) sont ddis au financement des actions de pilotage du Plan Marshall 2.vert et de renforcement de la dynamique de simplification administrative. Les consommations relatives la simplification administrative slvent 179 milliers en engagement (99,44 % des MA) et 60 milliers en ordonnancement (100 % des MP).

Commentaires et recommandations
Dix recommandations de mise en uvre peuvent ici tre formules : Concernant les montants inscrits au tableau budgtaire, il conviendrait : Dactualiser les MA-MP 2010-2014 sur base de lensemble des dcisions prises par le Gouvernement ou prises par un Ministre, en lien avec les mesures Plan Marshall 2.vert ; De prvoir, par exemple la fin avril 2011, un tat des consommations budgtaires 2010 dfinitif, intgrant les donnes consolides en provenance des OIP, en ce compris les excutions des prfinancements. internes aux OIP montrent ne correspondent pas toujours des aux

Les consommations budgtaires engagements/ordonnancements qui excutions rgionales :

Dans ces cas et en complment de la recommandation ci-dessus formule, il conviendrait de tenir compte de cette donne pour lventuelle adaptation des MA et MP inscrits au budget rgional ; Le Gouvernement pourrait se prononcer en faveur ou non du maintien de la rgle qui prvalait lors du premier Plan Marshall vis--vis des OIP, savoir lordonnancement du budget rgional par tranches trimestrielles

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Rapport annuel Plan Marshall 2.vert

de 25 % et lapprciation pralable, pour la liquidation de la dernire tranche, des consommations observes en interne aux OIP ; Une programmation pluri-annuelle du budget Plan Marshall 2.vert est prconise. Une projection des moyens dactions, pour chaque mesure et chaque Ministre, jusqu fin 2014 inclus permettrait de planifier le travail et les moyens mobiliss sur lensemble de la programmation ; Les commissions de rservations et le remboursement ventuel dannuits pour lensemble des financements alternatifs devraient tre inscrits au budget rgional 2010-2014.

Relativement la mthodologie de suivi budgtaire qui sera active ds 2011, il conviendrait : De communiquer lensemble des acteurs administratifs concerns les modalits pratiques de suivi budgtaire inities ds 2011, singulirement daffirmer le rle de la CIF vis--vis des OIP et organismes assimils ; Dorganiser rapidement une runion dinformation avec les identifiants budgtaires qui auront t dsigns au sein de lensemble des administrations, OIP et assimils, afin dexpliciter leur rle dans le dispositif et la nature des commentaires fournir relativement aux consommations ; De dfinir une structure standard de reporting (tableaux) qui devront tre complts, en termes de commentaires, par les OIP et organismes assimils.

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Conclusion
La dynamique gnrale autour du Plan Marshall 2.vert, dans sa premire anne de mise en uvre, bnficie de la dynamique du premier Plan Marshall. Un certain nombre de mesures qui prsentent des ralisations concrtes (pour les publics viss) sont en effet issues du premier Plan. On citera, titre dexemples, les projets dvelopps par les Ples de comptitivit et les formations dans le cadre du Plan Langues, des mtiers en demande (anciennement mtiers en pnuries ) et de lalternance, les emplois APE et PTP prenniss, les actions pour faciliter lentrepreneuriat, lintervention des outils financiers et la poursuite des projets dinfrastructures. Pour les nouvelles mesures inscrites dans le Plan Marshall 2.vert, lanne 2010 a t consacre leur prparation, leur dclinaison en actions mettre en place, lorganisation de leur suivi. Il nest donc pas anormal dobserver, ce stade et aprs un an, relativement peu de ralisations concrtes (visibles pour les publics cibles) pour ces mesures. Si lon se rfre la premire anne de mise en place des Actions prioritaires pour lAvenir wallon (premier Plan Marshall), celle-ci avait t quasiment exclusivement consacre llaboration du Dcret-Programme fondateur, ladaptation dune srie doutils rglementaires, la construction dune (nouvelle) mthodologie de suivi et une importante communication de lancement de la dynamique. Par ailleurs, les priorits budgtaires, en 2010, ont bnfici pour bonne part aux mesures du premier Plan Marshall, qui trouvent continuation dans le Plan Marshall 2.vert. Llment budgtaire a globalement t prpondrant en 2010, pour le Plan Marshall 2.vert. Compte tenu du contexte budgtaire li notamment la crise conomique, le Gouvernement a t contraint dtablir des priorits, centres sur la sauvegarde des emplois lis au premier Plan Marshall et des moyens donns aux outils financiers dans le contexte de crise conomique. Le temps consacr aux arbitrages budgtaires et la structuration du budget Plan Marshall 2.vert ont par ailleurs retard, dans certains cas, la mise disposition effective des fonds. Le budget annuel mis disposition du Plan Marshall 2.vert, pour les annes venir devrait augmenter. Pour 2011, cest dj le cas. Compte tenu de limportance, surtout pour les mesures ne faisant pas partie des priorits budgtaires initiales, de pouvoir bnficier dune projection pour les annes venir, une programmation budgtaire pluriannuelle est maintenant recommande. Il conviendrait en effet de dterminer, pour chaque mesure du Plan, et ce jusque 2014 inclus, les moyens daction. Cela permettrait notamment danticiper la mise en uvre de certaines actions et de les prparer avec les forces administratives.

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Aux nouvelles mesures du Plan sont galement venus sadjoindre de nouveaux acteurs, au sein des Cabinets ministriels et des Administrations, au sens large. Le doublement du primtre du Plan (en termes de budget et de mesures), la constitution dune nouvelle quipe gouvernementale et llargissement du Plan la Communaut franaise ont amen consacrer, lgitimement, du temps linformation mthodologique, lappropriation, lentre de nouveaux venus dans la dynamique Marshall . Cest aujourdhui chose faite, aprs un an : lensemble des Administrations communautaires et rgionales sont au fait du Plan et de son contenu, la mthodologie de suivi a t gnralise et tourne plein rgime. On constate par exemple que, nonobstant le fait que le budget Plan Marshall 2.vert soit rgional, la Communaut franaise participe activement la mise en uvre des mesures auxquelles elle est associe. Un Gouvernement conjoint Wallonie Communaut germanophone sest tenu en fvrier 2010, destin analyser les synergies possibles entre le Plan Marshall 2.vert et le concept de dveloppement rgional, synergies encore oprationnaliser. Le Plan sest galement ouvert Bruxelles. Par exemple, dans le cadre des actions visant laccroissement de lattractivit et de la notorit de la Wallonie, la rgion sest concerte avec la Rgion bruxelloise, pour lancer en 2010 une premire mission de consultance en vue de construire une nouvelle campagne de visibilit, ouvrir les Ples de comptitivit wallons aux entreprises bruxelloises. Par ailleurs, dans le cadre de la poursuite de louverture des Centres de comptence lEnseignement, des collaborations avec la Rgion bruxelloise ont t tablies afin denvisager un dveloppement combin des Centres de comptence wallons, Centres de rfrence bruxellois et Centres de technologie avance communautaires. Un plan daction a t labor. Une attention particulire devra toutefois tre accorde louverture du Plan Bruxelles, surtout dans le cadre de mesures ncessitant du budget ; titre dexemples, les entreprises bruxelloises ne bnficient pas dincitants financiers ad hoc les amenant entrer pleinement dans la dynamique des Ples de comptitivit, les lves et les tudiants bruxellois nont plus accs aux Centres de comptence wallons, et les rhtoriciens bruxellois nont plus accs aux bourses linguistiques. Dans ce cadre, un appel la Rgion bruxelloise devrait ainsi tre lanc, afin que cette dernire mette disposition des moyens budgtaires ; Il conviendrait galement de suivre les pistes dactions communes au sein du Plan Marshall 2.vert, avec la Communaut germanophone, dcides par le Gouvernement de fvrier 2010.

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Aprs un an, tout est donc mis en place pour enclencher la dynamique de faon plus large, sur lensemble des mesures du Plan Marshall 2.vert. Afin que lanne 2011 soit lanne de la pleine oprationnalisation de lensemble du Plan, un an aprs son lancement, complmentairement aux recommandations ci-dessus mentionnes, il conviendrait : Danalyser si et dans quelle mesure les chances lies aux projets Fonds europens ne vont pas induire, dans le chef de certaines institutions publiques, un ralentissement dans la mise en uvre des mesures Plan Marshall 2.vert. La ncessit de finaliser rapidement les projets europens, notamment pour les raisons de financement et compte tenu du fait que certains projets retenus prsentaient des chances de mise en uvre optimistes, pourrait en effet faire passer au second plan les projets Marshall, faute de ressources internes suffisantes par exemple. Par ailleurs, une rflexion pourrait tre mene, consistant analyser dans quelle mesure lurgence europenne pourrait, au contraire, bnficier la dynamique Marshall 2.vert (pour les projets lis, en cofinancement), notamment dans le cadre des infrastructures ; Clarifier la volont du Gouvernement dans certaines mesures, afin de pouvoir, le cas chant, en faciliter la mise en uvre effective. Cest le cas, par exemple, du souhait inscrit dans le texte Plan Marshall 2.vert de rapprocher les deux Agences de Stimulation (conomique et technologique lASE et lAST) en vue de leur intgration progressive ; crer un interface physique pour la mise disposition dinformations aux entreprises (dans laxe Simplification administrative ) ; constituer une plate-forme des eco-clusters ; appliquer le nouveau Dcret Sols notamment dans sa dimension de dlivrance des certificats de rhabilitation et ce quil implique dinstances intervenantes ; sentendre sur la suite donner au Plan stratgique pour linnovation des entreprises wallonnes , considrant notamment lapprobation rcente de Creative Wallonia et le travail ralis en parallle par lOCDE ; Prciser ou adapter, pour certaines mesures qui le ncessitent, les objectifs atteindre en termes de ralisations, de faon en clarifier le suivi ; Dorganiser ds prsent un suivi des financements alternatifs dans leur ensemble, en plus du suivi des excutions du budget rgional et internes aux OIP et SA de droit public concernes par la mise en uvre ; SOWAFINAL (pour le financement des sites pollus, SAR, parcs dactivits conomiques, ports autonomes), les crches et maisons de repos, ainsi que le financement prvu pour la premire Alliance EmploiEnvironnement (rnovation du bti).

Afin de renforcer la dynamique gnrale autour du Plan Marshall 2.vert et de profiter de cette dynamique pour en retirer les meilleurs lments mthodologiques, il conviendrait de : Rflchir un minimum dharmonisation des mthodes et outils de suivi de Plans existants. Cela sinscrirait galement dans une logique dchange de bonnes pratiques, damlioration de la mthode Marshall par lintgration de bonnes pratiques de suivi dveloppes dans dautres cadres, dunification des modes de reporting lattention

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du Gouvernement et de mise en cohrence des mthodes de suivi (de projets) dans les Administrations ; Didentifier, dans les autres Plans (Plan Actions-Industrie, Creative Wallonia, Ensemble Simplifions,) les actions qui se retrouvent galement dans le Plan Marshall 2.vert et en particulier le suivi de la mise en uvre et des budgets y consacrs ; Didentifier dans les plans oprationnels des mandataires celles qui relvent du Plan Marshal2.vert ou qui sont complmentaires

Enfin, afin que les mesures puissent bnficier au plus grand nombre de publics viss, il conviendrait de mettre en place rapidement en 2011 un plan de communication cibl, ambitieux, traduisant la poursuite de la mobilisation collective autour de la dynamique Marshall , par exemple sous forme dun label Dynamique Plan Marshall 2.vert .

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ANNEXES

Annexes

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ANNEXES

Annexe 1 I.1.B - Conventions sectorielles ...........................................................195 Annexe 2 I.2 - Prennisation des APE marchand et APE Jeunes .............................198 Annexe 3 - I.3.B Liste des mtiers Job Focus 2010...............................................200 Annexe 4 III.1.E WELBIO Appel 2010 (1er appel) ..............................................201 Annexe 5 III.2 - Charte europenne du chercheur ...............................................203 Annexe 6 III.2 Rseau Euraxess .....................................................................204 Annexe 7 - III.4.F Proof of Concept Appel projets (2009-2010)...........................205 Annexe 8- IV.1.A Actions mises en uvre par lASE dans le cadre du Programme wallon lEsprit dEntreprendre ............................................................................206 Annexe 9 - IV.1.B Actions mises en uvre par lASE pour renforcer la prsence des outils danimation conomique .............................................................................207 Annexe 10 - IV.2.A - Etat davancement des projets Sites pollus initis dans le Plan Marshall 1 .........................................................................................................208 Annexe 11 - IV.2.A - Liste des projets Sites pollus pour financement SOWAFINAL 2 ..210 Annexe 12 - IV.2.B - Etat davancement des projets SAR initis dans le Plan Marshall 1 ........................................................................................................................211 Annexe 13 - IV.2.B - Liste des projets SAR financs par SOWAFINAL 2 .....................215 Annexe 14 IV.2.C - Etat davancement des projets ZAE initis dans le Plan Marshall 1 ........................................................................................................................216 Annexe 15 IV.2.C - Liste des projets du nouveau programme de cration de parcs dactivits conomiques ......................................................................................216 Annexe 16 IV.2.C - Liste des projets ZAE financs par SOWAFINAL 2 .....................216 Annexe 17 IV.2.C - Liste des projets de micro-zones en tissu urbanis ...................216 Annexe 18 - IV.2.D Etat davancement des projets Ports initis dans le cadre du Plan Marshall 1 .........................................................................................................216 Annexe 19 IV.2.E - Consommations budgtaires SOWAFINAL part non subsidie ..216 Annexe 20 IV.3.A Zones franches urbaines et rurales ........................................216 Annexe 21 VI.1.A - Prennisation des APE et PTP secteur non-marchand ................216

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ANNEXES

Annexe 1 I.1.B - Conventions sectorielles Depuis aot 2006, des conventions sectorielles ont t proposes aux partenaires sociaux. Ces conventions constituent lespace de formalisation des engagements respectifs des secteurs, de la Rgion wallonne et de la Communaut franaise en ce qui concerne les composants dune stratgie globale prioritaire en matire de formation, denseignement et demploi. Sur la priode des Actions prioritaires, 11 conventions cadres ont t signes avec les partenaires sociaux des secteurs suivants : Secteur de la Construction (CP 124) ; Secteur Industrie mtallique et technologique (CP 111 & 209) ; Secteur Industrie alimentaire (CP 118 & 120) ; Secteur Garages (CP 112) Carrosseries (CP 149.02) Commerce du mtal (CP 140.04) ; Secteur Electricit (CP 149.01) ; Secteur Coiffure (CP 314) ; Secteurs Verts (horticulture, travaux techniques agricoles et horticoles, agriculture, implantation et entretien des parcs et jardins ; Secteur Bois (CP 125 & 126) ; Secteur Non-marchand (public et priv) ; Secteur de la Pierre et des Carrires (S-CP 102.01, 102.02 et 102.04) ; Secteur HORECA (CP 312).

Ces accords-cadres ont donn lieu, pour certains secteurs, une dclinaison oprationnelle en conventions spcifiques signes par : Le secteur concern, la Rgion wallonne et le FOREM (10 conventions) ; Le secteur concern, la Rgion wallonne et lIFAPME (4 conventions) ; Le secteur concern, la Communaut franaise et lEnseignement secondaire (6 conventions) ; Le secteur concern, la Communaut franaise et lEnseignement de promotion sociale (6 conventions).

Le Plan Marshall 2.vert vise poursuivre la dynamique des conventions sectorielles, en prcisant les engagements des partenaires dans les 12 domaines suivants : 1. La promotion des mtiers techniques complmentarit avec les actions menes ; dans une logique de

2. La participation aux travaux du Service francophone des Mtiers et des Qualifications (SFMQ) ; 3. La garantie de louverture de places de stages et dapprentissage en alternance ; 4. Le soutien lapprentissage des langues ; 5. Lanalyse du march de lemploi et de la formation ; 6. Laugmentation du volume doffres demploi et dinformations sur les secteurs accessibles via le site du FOREM ; 7. Laugmentation de linvestissement dans la formation des demandeurs demploi ;
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ANNEXES

8. La formation des travailleurs du secteur ; 9. Le soutien des activits organises par les Centres de comptences, les Centres de Technologies avances et les ples de formation ; 10.Le soutien la validation des comptences ; 11.Le soutien linsertion professionnelle ; 12.Le soutien lgalit des chances. Au-del des accords actuels avec les 11 secteurs prcits, le Plan Marshall 2.vert prvoit galement que des conventions soient conclues et mises en uvre avec de nouveaux secteurs chaque fois que cela savrera opportun.
Conventions spcifiques REGION WALLONNE Conventions spcifiques COMMUNAUTE FRANCAISE EPS OK Oblig OK OK Conventions Consortium de Validation des Comptences

SECTEURS

Conventions CADRE

FOREM 1 Construction CP 124 Industrie mtallique et technologique CP 111 & 209 Industrie agro-alimentaire IFP CP 118 & 220 Garage CP 112, Carrosseries CP 149.2 et commerce du mtal CP 149.4 Coiffeurs CP 314 Electricit CP 149.01 OK OK

IFAPME OK

OK

OK

OK

OK

OK

OK

OK

OK

OK

OK

CP

CP

OK

OK

OK

OK

OK

OK

OK

OK

OK

OK

OK

7 Secteurs Verts

OK

OK

OK

8 Bois Non-marchand CP 305, 318, 319, 327 &329 Pierre (Petit granit) SCP 102.01, 102.02,102.04 Horeca * CP302 Employs CP 218 Transport de personnes CP 140

OK

OK

OK

OK

OK

OK

10

OK

11

OK

OK

12

OK

OK

13

CP

OK

14 Transport de marchandises

CP

OK

15 Graphique 16 Combustibles

CP CP

CP = Convention particulire , c'est--dire signe uniquement par le secteur et loprateur.

Le tableau fait apparatre quelques conventions particulires (conventions signes par un secteur et un oprateur, ne liant ni la Wallonie ni la Communaut franaise), qui ne constituent pas une dclinaison en tant que telle des conventions cadres.

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ANNEXES

On note galement la formalisation de la collaboration de 7 secteurs au niveau de la validation des comptences au travers dune convention ad hoc signe avec le Consortium. Cette convention ad hoc oprationnalise laxe spcifique la validation des comptences.

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ANNEXES

Annexe 2 I.2 - Prennisation des APE marchand et APE Jeunes Au niveau de lemploi marchand, une prennisation des postes octroys dans le cadre du Plan Marshall 1 en tant que telle nest pas possible. En effet, la rglementation relative aux APE marchands prvoit un octroi dune dure de 6 mois 3 ans maximum, non renouvelable (dans le cadre du Plan Marshall 1, la dure maximale a le plus souvent t octroye). La prennisation consiste ds lors financer jusqu leur terme ces contrats qui taient en cours au dmarrage du Plan Marshall 2.vert. A leur terme, les employeurs pourront rentrer une nouvelle demande visant un objectif diffrent de celui du premier dossier (qualification diffrente), au mme titre que nimporte quelle nouvelle demande. La dure des nouveaux contrats octroys depuis le dmarrage du Plan Marshall 2.vert dpend du type de dossier ainsi que du nombre de dossiers introduits par lentreprise qui en fait la demande. La situation pour les APE Jeunes est un peu diffrente, dans le sens o les oprateurs ayant dj bnfici dune aide peuvent rentrer une nouvelle demande pour des qualifications identiques leur premire demande. Dans ce cas, on peut effectivement parler de prennisation des postes. Le tableau ci-dessous prsente les ralisations. Afin de disposer dune vue complte, il est ncessaire de combiner les indicateurs suivants : Nombre de travailleurs : nombre de travailleurs lemploi au 31 dcembre 2010 ; Ralis en ETP : nombre dETP financs au 31 dcembre 2010 ; Octrois en ETP : cumul des ETP octroys, comprenant les octrois dans le cadre du Plan Marshall 1 ainsi que les octrois depuis le 1er janvier 2010 ;
Ralis (ETP)
(2)

31/12/2010 APE marchand APE Jeune TOTAL

Nbre trav
(1)

Octrois (ETP)
(3)

Taux d'occupation
(4)=(2)/(3)

511 688 1.199

501,77 671,65 1.173,42

870,56 2.146,00 3.016,56

58% 31% 39%

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EVOLUTION DES INDICATEURS

ANNEXES

APE Marchand Nombre travailleurs 31/03/2010 30/06/2010 30/09/2010 31/12/2010 561 541 521 511 Ralis (ETP) 545 528 510 502 Octrois (ETP) 894 839 852 870
950 850 750 650 550 450 mars juin

2010 - APE Marchand Nombre travailleurs Ralis (ETP) Octrois (ETP) sept dc

APE Jeunes Nombre travailleurs 31/03/2010 30/06/2010 30/09/2010 31/12/2010 729 756 735 688 Ralis (ETP) 715 742 720 672 Octrois (ETP) 2.037 1.953 2.060 2.146
2.400 2.200 2.000 1.800 1.600 1.400 1.200 1.000 800 600 mars

2010 - APE Jeunes Nombre travailleurs Ralis (ETP) Octrois (ETP) juin sept dc

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ANNEXES

Annexe 3 - I.3.B Liste des mtiers Job Focus 2010


Mtiers provenant de la 1re liste Job Focus Technicien MDA Boucher Comptable Fraiseur CNC Maon Electricien installateur Aide familiale Couvreur Mcanicien de maintenance Chauffeur PL Soudeur Tuyauteur industriel Monteur en chauffage central Coffreur Chef de projet informatique Dveloppeur informatique Peintre industriel Infirmier Magasinier Secrtaire gnraliste Technicien frigoriste Vendeur domicile Boulanger - patissier Conducteur de travaux/chef de chantier Manuvre de la construction Poseur de fermetures menuises Monteur cableur en quip.lectriques Ingnieur de l'industrie Dessinateur industriel en mcanique Ouvrier de voirie Coiffeur Aide-mnager Mtiers ajouts Oprateur de production alimentaire Monteur en climatisation (air conditionn) Mcanicien d'entretien voitures Electricien automaticien Technicien d'installation tlcom Agent d'encadrement construction mcanique Architecte Dessinateur du btiment

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40

Les mtiers surligns en vert sont les mtiers en lien avec la 1re Alliance EmploiEnvironnement.

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ANNEXES

Annexe 4 III.1.E WELBIO Appel 2010 (1er appel)


Nombre de projets par catgorie de budget demand WELBIO Appel projets 2010 Budget demand par projet Projet # 2010W-001 2010W-002 2010W-003 2010W-004 2010W-005 2010W-006 2010W-007 2010W-008 2010W-009 2010W-010 2010W-012 2010W-013 2010W-014 2010W-015 2010W-016 2010W-018 2010W-019 2010W-020 2010W-024 2010W-025 2010W-026 2010W-027 2010W-028 2010W-029 2010W-030 2010W-031 2010W-032 2010W-033 2010W-034 2010W-035 2010W-037 2010W-038 2010W-040 2010W-041 2010W-042 2010W-043 2010W-049 2010W-053 2010W-054 2010W-055 2010W-057 2010W-058 2010W-059 2010W-060 2010W-061 2010W-063 2010W-064 2010W-065 2010W-067 2010W-068 2010W-069 2010W-070 2010W-071 2010W-072 2010W-075 2010W-076 2010W-077 2010W-079 2010W-081 2010W-082 2010W-083 2010W-084 2010W-085 2010W-086 2010W-087 TOTAL Budget demand /an 270.000 381.250 278.163 380.000 200.000 190.700 500.000 243.500 294.000 348.000 181.445 500.000 500.000 430.000 477.000 400.000 420.000 203.550 414.000 357.650 407.000 276.000 488.443 210.000 214.475 500.000 349.600 276.000 500.000 454.250 402.500 345.000 287.500 110.400 236.500 262.050 500.000 99.950 269.912 497.375 500.000 400.000 220.000 184.000 336.000 420.000 163.075 180.000 279.000 282.500 429.000 500.000 300.000 250.000 500.000 420.000 100.000 418.000 420.000 500.000 500.000 320.000 260.000 457.000 500.000 22.494.788 Catgories K /an 200-300 300-400 200-300 300-400 100-200 100-200 500 200-300 200-300 300-400 100-200 500 500 400-500 400-500 300-400 400-500 200-300 400-500 300-400 400-500 200-300 400-500 200-300 200-300 500 300-400 200-300 500 400-500 400-500 300-400 200-300 100-200 200-300 200-300 500 0-100 200-300 400-500 500 300-400 200-300 100-200 300-400 400-500 100-200 100-200 200-300 200-300 400-500 500 200-300 200-300 500 400-500 0-100 400-500 400-500 500 500 300-400 200-300 400-500 500

Nombre de projets par catgories de budget demand Catgories K /an 0-100 100-200 200-300 300-400 400-500 TOTAL Nombre de projets 2 8 21 19 37 50

17 projets ayant demand un budgets max. (500K) sont inclus dans cette catgorie

40

35

30

Nombre de projects

25

20

15

10

0 0-100 100-200 200-300 Catgories de budget (K ) 300-400 400-500

# projets/catgorie de budget (K )
0-100 100-200

400-500 200-300

300-400

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ANNEXES

WELBIO Appel projets 2010 (1er appel) 15 projets classs prioritaires pour financement

Project #
2010W-007 2010W-013 2010W-015 2010W-018 2010W-047 2010W-049 2010W-055 2010W-058 2010W-065 2010W-068 2010W-075 2010W-076 2010W-079 2010W-082 2010W-086 TOTAL

Anne 1
350.000 350.000 280.000 350.000 350.000 250.000 350.000 350.000 150.000 330.000 350.000 250.000 350.000 350.000 350.000 4.760.000

Anne 2
350.000 350.000 280.000 350.000 350.000 250.000 350.000 350.000 150.000 330.000 350.000 250.000 350.000 350.000 350.000 4.760.000

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ANNEXES

Annexe 5 III.2 - Charte europenne du chercheur La Commission Europenne a publi en mars 2005 une recommandation destine notamment renforcer lattractivit de la carrire du chercheur : la Charte europenne du chercheur et le Code de conduite pour le recrutement des chercheurs. Cette recommandation est constitue de 2 sections : La Charte europenne du chercheur, qui contient des principes gnraux applicables soit aux chercheurs soit aux employeurs et aux bailleurs de fonds ; Le Code de conduite pour le recrutement des chercheurs, qui sadresse toutes les organisations employant des chercheurs.

La Charte vise notamment : Assurer un environnement de la recherche stimulant ; Permettre aux chercheurs de combiner vie de famille et travail ; Amliorer la stabilit et la continuit de lemploi des chercheurs ; Instaurer un quilibre entre les sexes tous les niveaux du personnel ; Favoriser le dveloppement professionnel et personnel et rduire par l linscurit qui rgne parfois sur leur avenir ; Introduire un systme dvaluation transparent, rgulier et prenant en compte lensemble de leurs activits; Assurer une participation des chercheurs aux organes de dcision ; Permettre aux chercheurs de retirer des bnfices de lexploitation de leurs rsultats de R&D et ce, toutes les tapes de leur carrire.

Le Code de conduite pour le recrutement des chercheurs a pour but de mettre en place, via lapplication de neuf grands principes, des procdures de recrutement plus justes, plus transparentes, plus ouvertes et tenant compte de la totalit de lexprience acquise par le candidat. Plus de 1.000 organisations de recherche europennes ont manifest leur appui cette recommandation. La stratgie de Ressources Humaines pour les Chercheurs (HRS4R) est un mcanisme simple et flexible mis en place par la Commission destin encourager les organisations de recherche mettre en uvre les 40 principes contenus dans la Charte et le Code au sein de leur institution en 5 tapes. La reconnaissance des plans de HRS4R des organisations de recherche par la Commission est sanctionne par loctroi dun logo HR Excellence in Research qui authentifie lengagement de ces organisations en faveur dun meilleur environnement pour les chercheurs. Plus de 40 institutions europennes ont dj obtenu ce logo.

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ANNEXES

Annexe 6 III.2 Rseau Euraxess Afin damliorer la lisibilit de sa politique daide la mobilit des chercheurs, la Commission Europenne a dcid de regrouper toutes les initiatives et services en la matire par la cration du rseau Euraxess. Quatre sections composent ce rseau : Euraxess Jobs : plateforme de rfrence pour lemploi en R&D contenant des informations sur les offres demploi, les possibilits de financement et les bourses dtudes disponibles dans lespace paneuropen ; Euraxess Services : rseau de Centres de services dans 37 pays de lespace europen qui fournissent gratuitement une assistance personnalise et une aide de proximit aux chercheurs en situation de mobilit. LUE a identifi 17 domaines pour lesquels les chercheurs doivent pouvoir trouver linformation administrative et lgale. En Belgique, diffrents experts ont t identifis au sein des Universits et constituent les Centres de Services belges ; Euraxess Rights : promeut la Charte europenne du chercheur et le Code de conduite pour le recrutement des chercheurs ainsi que la Stratgie des ressources humaines pour les chercheurs (HRS4R) destine mettre en uvre les principes contenus dans ces documents ; Euraxess Links : rseau structurant les communauts scientifiques europennes en Chine, au Japon et aux Etats-Unis et Singapour fournissant les informations sur les possibilits de carrire en Europe, la collaboration internationale et la mobilit transnationale ; Euraxess Policies : ce cinquime pilier sera mis en place en 2011 et aura pour mission de rfrencer lensemble des textes europens (communication, publication, directive, etc.) relatifs la mobilit.

Pour chacune des 3 premires thmatiques, un groupe interuniversitaire est identifi.

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ANNEXES

Annexe 7 - III.4.F Proof of Concept Appel projets (2009-2010)


Fonds de maturation AWE (dossiers accepts) N DOSSIER 1 2 3 4 5 816804 516170 816796 616476 616343 TYPE Spin-off Spin-off Spin-off Prog. Excellence Spin-off ACRONYME INSTITUTION AMPACIMON MYCOCURE ProtIt NEOANGIO DETECVIR ULg ULg GxABT ULg ULg DUREE PHASE MATURATION 6 mois 9 mois 14 mois 15 mois 7 mois DATE (demande) 28/12/2009 28/12/2009 20/07/2010 15/10/2010 29/09/2010 DATE (avis DGO6) 25/01/2010 25/01/2010 17/08/2010 22/11/2010 1/12/2010 Total BUDGET () CUMUL () 85.000 55.000 99.150 72.500 85.711 397.361 85.000 140.000 239.150 311.650 397.361 1.173.161

Fonds de maturation AWB (dossiers accepts) DUREE PHASE DATE DATE (avis BUDGET () N DOSSIER TYPE ACRONYME INSTITUTION MATURATION (demande) DGO6) 1 114673 Rech. D'Initiative NEUREVAL ULB 18 mois 17/06/2010 17/08/2010 93.100 2 916974 Spin-off GRANSPE UMONS 12 mois 17/06/2010 17/08/2010 80.000 3 415721 Spin-off ENDOMINA ULB X 17/06/2010 17/08/2010 78.500 4 616356 Spin-off DCADJUVA ULB 8 10 mois 22/09/2010 10/11/2010 84.500 5 816793 Spin-off PRISM ULB 6 mois 22/09/2010 10/11/2010 75.880 6 830045 Feder PSEUDART ULB 18 mois 16/11/2010 10/01/2011 79.500 7 716614 Post-Doc GEOMAT UMONS 12 mois 16/11/2010 10/01/2011 85.120 Total 576.600
Fonds de maturation AL (dossiers accepts) N DOSSIER 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 616448 916975 816788 RW 2959 816792 315560 215315 1017161 716619 415918 TYPE WIST2 Spin-off Spin-off SOP-123 Spin-off Rseaux 1 FIRST Europe Spin-off Post-Doc Rseaux 2 ACRONYME WalCoMo TIMESTAT KIT ULP ADAPT SENSOTEM PLENTY AXINESIS VOCALISE RFTAG INSTITUTION UCL FUNDP UCL UCL FUNDP UCL FUNDP UCL UCL UCL DUREE PHASE MATURATION 8 mois 12 mois 6 mois 12-18 mois X 13 mois 14 mois 15 mois 12 mois 12 mois DATE (demande) 26/04/2010 26/04/2010 26/04/2010 26/04/2010 26/04/2010 4/11/2010 4/11/2010 4/11/2010 4/11/2010 9/12/2010 DATE (avis DGO6) 24/06/2010 24/06/2010 24/06/2010 24/06/2010 24/06/2010 14/12/2010 14/12/2010 14/12/2010 14/12/2010 23/12/2010 Total BUDGET () 85.910 69.835 44.800 72.600 26.015 80.586 94.092 86.200 84.802 92.250 737.090

CUMUL () 93.100 173.100 251.600 336.100 411.980 491.480 576.600 2.333.960

CUMUL () 85.910 155.745 200.545 273.145 299.160 379.746 473.838 560.038 644.840 737.090 3.810.057

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ANNEXES

Annexe 8- IV.1.A Actions mises en uvre par lASE dans le cadre du Programme wallon lEsprit dEntreprendre Actions orientes vers les jeunes
Programme wallon Esprit d'entreprendre 09/2007-06/2010 Libell de l'indicateur Ventilation Enseignement primaire Enseignement secondaire Enseignement suprieur TOTAL Projets reus Projets accepts 2009-2010 2 9 3 6 20 37 28 16.614 15.391 7.151 39.156 621 4 12 64 53 5.896 6.490 1.103 13.489 247 365 1000 59 2.329 671 1er semestre de l'anne scolaire 2010-2011 50 250 Programme wallon Esprit d'entreprendre 09/2010-06/2013 Anne scolaire 2010-2011 2 6 12 60 Objectif 20102014

Nombre d'actions labellises

Nombre de projets entrepreneuriaux

Enseignement primaire Nombre de Enseignement Actions jeunes secondaire labellises Enseignement bnficiaires suprieur TOTAL Enseignement primaire Nombre Enseignement d'enseignants Actions 515 secondaire participants ou labellises Enseignement 193 bnficiaires suprieur TOTAL Indicateurs au 31/12/2010 pour les ralisations du

Actions orientes vers les enseignants et futurs enseignants


Programme wallon Esprit Programme wallon Esprit d'entreprendre 09/2007d'entreprendre 06/2010 09/2010-06/2013 Libell de l'indicateur Ventilation 2009-2010 8 Anne scolaire 20102011 8 216 44 260 2010-2011

Nombre d'agents de sensibilisation l'esprit d'entreprendre

Enseignement 238 Nombre d'implantations d'tablissements secondaire scolaires en contact avec les Agents de Enseignement sensibilisation 57 suprieur TOTAL 295 Indicateurs au 31/12/2010 pour les ralisations du 1er semestre de l'anne scolaire

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ANNEXES

Annexe 9 - IV.1.B Actions mises en uvre par lASE pour renforcer la prsence des outils danimation conomique
Libell de l'indicateur Dfinition Objectif Donnes arrtes au 31/12/2010

Nombre de commerants sensibiliss dans le cadre des appels projets commerce Nombre d'entreprises qui passent par le dispositif IS via les oprateurs d'animation conomique ou l'ASE Nombre d'entreprises sensibilises ou coaches Nombre de collabrateurs chez les oprateurs de l'animation Nombre de personnes suivant des formations de mise conomique ou dans les ples de comptitivit recevant des jour formation de mise jour en IS

Nombre de commerants sensibiliss dans le cadre des appels projets commerce

120 100/an 15

152 380 24

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ANNEXES

Annexe 10 - IV.2.A - Etat davancement des projets Sites pollus initis dans le Plan Marshall 1 Liste des projets dont les travaux sont termins au 31 dcembre 2010
Commune Amay Herstal La Louvire La Louvire Lige Mons Pronne Tournai Tubize Nom du projet U.C. - C.E Boulonnerie Vercheval SAFEA (Partie usine et dcharge) UBELL Cockerill II Huilerie Grisart Centrale lectrique BARGES Tubize Plastic

Liste des projets dont les travaux de rhabilitation ont dmarr au 31 dcembre 2010
Commune Boussu Charleroi Charleroi Charleroi Charleroi Charleroi Dour Flmalle Floreffe Huy Lige Mons Mons-Le Roeulx Morlanwelz Tertre Nom du projet Corderie Laurent Acirie Allard AMS Centrale lectrique Cokerill Sambre 2 Lonard-Giot Waroquier Cokerie Glacerie St-Roch Ancienne fonderie Felon-Lange Chimeuse (phase ouest) Verrerie Jemappe Ancien site UCB Ateliers mcaniques Carcoke (phase 1)

Liste des projets dont les travaux de rhabilitation nont pas encore dmarr au 31 dcembre 2010
Commune Andenne Anderlues Charleroi Charleroi Charleroi Manage Nom du projet Sclaigneaux Cokerie Goudronnerie ROBERT Verrerie Discipline Cokerie CARSID CODAMI

Liste des projets transfrs vers dautres sources de financement


Commune Chtelet Farciennes Jemappes La Louvire Marchin Nom du projet Boma Centrale lectrique Laminoirs de Jemappes Javel Lacroix Papeterie Godin

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Liste des projets retirs


Commune Grce-Hollogne Seneffe Nom du projet CMI BMC

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ANNEXES

Annexe 11 - IV.2.A - Liste des projets Sites pollus pour financement SOWAFINAL 2 Projets confirms
Commune Mons Montigny-le-Tilleul Mouscron Sambreville Sambreville Seneffe Seraing Nom du projet Ateliers SNCB Domaine de Forte Taille La Martinoire Centrale lectrique d'Auvelais Charbonnage Sainte Eugnie BASF - Feluy Usine Cockerill

Projets proposs
Commune Andenne Charleroi Charleroi Chtelet Couvin Doische Floreffe Hamoir Herstal Lessines Manage Manage Mons Nivelles Sambreville Sambreville Seraing Seraing Tournai Nom du projet Brenner AMS Sud (grappe) Rivage Atelier de construction de la Biesme (grappe) Fonderie du Lion Poudreries Runies de Belgique Glacerie et usine de produits chimiques Cour marchandises de Comblain-la-Tour Cour aux marchandises SNCB Socit Burens Verreries de Scalmont Fonderies des ateliers du Thiriau (grappe) Tuberie de Nimy Papeterie Delcroix Glaces d'Auvelais Bonne-Esprance Acirie LD (grappe) Etablissements Linotte (grappe) Les textiles d'Ere

Projets en rserve
Commune Dour Lige Thuin Nom du projet Les Cbleries Etablissements Balteau Chantier naval

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ANNEXES

Annexe 12 - IV.2.B - Etat davancement des projets SAR initis dans le Plan Marshall 1 Liste des projets dont les travaux sont termins au 31 dcembre 2010
Nom du projet Papeterie et Clos de la Papinire Terril du Carabinier Etablissement Neu Etablissements Moline-Salle "la Bounante" Ancien btiment dit "Syndicat" Noirefontaine Fabrique mtallique Cockaert Proprit dite "Blanchart" Moulin de Hosdent Fonderie Thibaut Economie populaire de Ciney Henricot 2 Tannerie Poullet Ancien abattoir Gare de Frasnes-Lez-Buissenal Le Palace Ancienne Coutellerie Pirard Gare de Jamioulx Flaconnage Amphabel Schott Usines Ernaelsteen et garage Peugeot Clinique du Valdor Stockage de la tannerie Utammo Ancienne gare de Labuissire Chteau-ferme Macon Au Phare Gare de Carnires Filatures Gosse Usine Delhaye Chteau d'eau Arsenal SNCB Poty Nopri, cordonnerie et friterie Ancienne gendarmerie de Rendeux Anciens tablissement Dubois-Dawance Tailleries n7 du Val Saint Lambert Tannerie Spinette Socit cooprative Ancienne imprimerie Casterman Ceramic

Oprateur Aiseau-Presles Aiseau-Presles Arlon Bivre Bouillon Boussu Braine-l'Alleud Braives Charleroi Ciney Court-St-Etienne Estaimpuis Eupen Frasnes-Lez-Anvaing Frasnes-Lez-Anvaing Gembloux Ham-sur-Heure-Nalinnes Lessines Leuze-en-Hainaut Lige Malmedy Merbes-le-Chteau Momignies Mons Morlanwelz Peruwelz Peruwelz Perwez Pont--Celles Pont--Celles Quaregnon Rendeux Rochefort Seraing Soignies Soumagne Tournai Welkenraedt

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ANNEXES

Liste des projets dont les travaux sont en cours au 31 dcembre 2010
Nom du projet Ancienne picerie Courthoux Malterie de l'Etoile Commerce de bois Mercier Brasserie Soufflet Maison du Peuple Calonne Ancien Palais de Justice Sucrerie, candiserie et stockage Squoia Val d'Oborne Anciens tablissements Latour Triage-Lavoir du Centre Anciens tablissements Denolin Ancien presbytre de Blharies Ancienne maison du chef d'cole Ferme de la Grosse Tour Atelier Bricoltout Entrepts et bureaux Courthoux Centre de formation Patria Le Belvdre Briqueterie de Rome Brasserie Am Berg Ferme Simon Sucrerie Naveau NTM phase 2 Domaine Trinteler Ancienne gendarmerie Ancien hall de stockage de la Scam Cour marchandises SNCB Brasserie-Malterie du Raimbaix Le Quesnoy Etablissements Motte Val Benot Extension ZAE Marloie II Foyer Li Mohon Parking douanier du Risquons-tout Ecole des bateliers Entrepts Toussaint Moulin ACBI Entreprise de toitures "Raymond Servais" Ferme de Miavoye Laiterie Gervais-Danone

Oprateur Aiseau-Presles Anderlues Ans Antoing Antoing Arlon Ath Bassenge Bertogne Binche Braine-l'Alleud Brunehaut Brunehaut Burdinne Comines-Warneton Couvin Dinant Dour Durbuy Eupen Fauvillers Fexhe-le-Haut-Clocher Flmalle Florenville Habay Hamois Herstal Honnelles La Louvire Leuze-en-Hainaut Lige Marche-en-Famenne Marche-en-Famenne Mouscron Namur Namur Namur Nassogne Onhaye Orp-Jauche

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ANNEXES

Oprateur Ottignies-Louvain la Neuve Pepinster Peruwelz Perwez Philippeville Pont--Celles Quivrain Soumagne Theux Thuin Thuin Viroinval Virton Wanze Wellin

Nom du projet Agricultura Textiles Pepinster La Hersautoise Ancienne salle "l'Oasis" Brasserie "Devaux" Moulin du Fichaux Abattoir Mineral Products Bodart et Gonay Cinma Roxy Notger Fours chaux Ancienne Socolait Ferme Mottet Panneaux routiers Thibaut-Sonnet

Liste des projets dont les travaux n'ont pas dmarr au 31 dcembre 2010
Oprateur Nom du projet Quartier de Menonry - Lieu dit "Site des Sablonniers" Sites (C220 et C220b) du Rivage et du Triage du Carabinier Pont de Loup Ancienne maison communale de Calonne Ancien site minier 14a, 14b et 109 du Martinet E.I.B. phase II - Btiment "D" Assainissement ZAEM de Barvaux Etablissements Skirole Site "Kneipp" Ancien magasin "MIKA SHOE" Dpt communal Anciens btiments Rsimobil Ancienne usine "Dantinne" SC La Fraternit nivelloise Gare de Peruwelz SA Moulins Laruelle Scierie Cahay

Aiseau-presles Aiseau-presles Antoing Charleroi Dison Durbuy Engis Eupen Fontaine-l'Evque La Calamine Marche-en-Famenne Merbes-le-Chteau Nivelles Peruwelz Verlaine Vielsam

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ANNEXES

Liste des projets transfrs vers d'autres sources de financement


Nom du projet Brasserie Grenier Entrept Stokis (Marchienne-au-Pont) / Ple de convivialit (phases I et II) Ponts sur la ligne St-Ghislain/Ath Henricot 1 (Hall n10) Coproleg Gare de Ham-sur-Heure Verreries Fauquez Cinma Clichy Imprimerie Sterpin BN-Brasserie Geens Ancienne administration communale Gare de Sourbrodt

Oprateur Charleroi Charleroi Chivres Court-Saint-Etienne Estinnes Ham-sur-Heure/Nalinnes Ittre Mons Pont--Celles Seneffe Thuin Waimes

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ANNEXES

Annexe 13 - IV.2.B - Liste des projets SAR financs par SOWAFINAL 2


Oprateur Nom du projet Aiseau-Presles Soudire d'Oignies Aiseau-Presles Emaillerie Paitre Bruyre Aiseau-Presles N5 Oignies Arlon Mess des officiers - Prov Lux. Bertrix Ateliers SNCB Colfontaine N6 d'Hornu-Wasmes b Comines-Warneton Mobilier Declercq Habay Usine Lambiotte Herve Abattoir communal Huy Etablissements Charlier La Louvire (Centr'Habitat) Etablissement scolaire ICET Lige (SPI+) Val Benot Marche-en-Famenne Lechapelier Peruwelz Gourdin Tournai Entreprise Bridou Walcourt Entrept alimentaire Dorvillers Projets reports du Plan Marshall 1 Ath Court-St-Etienne Estinnes Flmalle Pont--Celles Thuin Surcrerie, candiserie, stockage Henricot 1 Coproleg New Tube Meuse Imprimerie Sterpin Administration communale

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ANNEXES

Annexe 14 IV.2.C - Etat davancement des projets ZAE initis dans le Plan Marshall 1 Liste des projets dont les travaux sont termins au 31 dcembre 2010
Oprateur BEP IDEA IDELUX IDELUX IDELUX IDETA (DGO1) SPI+ SPI+ SPI+ SPI+ Nom du projet Fernelmont Manage-Bellecourt Aubange Messancy Virton Latour Pecq - Etaimpuis - Mouscron Flmalle - New Tube Meuse Kaiserbaracke Les Plnesses Lige Pieper

Liste des projets dont les travaux sont en cours au 31 dcembre 2010
Oprateur BEP BEP BEP BEP BEP BEP BEP (DGO1) IBW IDEA IDEA IDEA IDEA IDELUX IDELUX IDELUX IDELUX IDELUX IDETA IDETA IDETA IDETA IDETA IEG IEG IEG IEG IEG IEG (DGO1) IGRETEC IGRETEC SPI+ SPI+ SPI+ SPI+ SPI+ (DGO1) Nom du projet Andenne - La Houssaie Gembloux - Sauvenire Rhisnes - Kraft Rhisnes 1 Rhisnes 2 Sambreville - Sainte Eugnie Andenne - La Houssaie Nivelles-Sud Feluy La Louvire - Plat Marais Mons Vieille Haine Soignies - La Gulenne Durbuy - Barvaux Gouvy Courtil Marche Aye Neufchteau - Ardennes Logistic Tenneville Ath - Ghislenghien 3 Frasnes Sucrerie Leuze - Europe 2 Pecq - Etaimpuis - Mouscron Tournai Ouest II Beaucarne - Plavitout Mouscron "Le Haureu" Mouscron II Quevaucamps Touquet Warneton Portemont Charleroi Jumet Airport Charleroi Jumet SERNA Baelen - Eupen - Lontzen - Welkenraedt Geer Hannut Saint Vith III Baelen - Eupen

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ANNEXES

Liste des projets dont les travaux n'ont pas dmarr au 31 dcembre 2010
Oprateur BEP (DGO1) IDELUX (DGO1) IDETA (DGO1) IEG IEG (DGO1) SPI+ SPI+ SPI+ SPI+ Nom du projet Rhisnes Gouvy Courtil Port de Pecq Risquons-Tout Mouscron "Le Haureu" Flron Modave Stre Soumagne Barchon Sprimont Damr

Liste des projets transfrs vers d'autres sources de financement


Nom du projet Beauraing Hlcine Nivelles Sud extension Perwez Neufchteau - Ardennes Logistic Leuze Europe II Lessines Baxter Pruwelz Mouscron "Le Haureu" Chimay Baileux Gosselies - Liaison aropole Mont-Saint-Guibert Perwez Tubize - Fabelta Nord Type de travaux Contournement Equipement (gouttage, voirie, nivellement) Phase 1 - avenant Voirie de liaison - E 411 - ZAE Perwez Raccordement au fer - pose des voies + traverse de voiries et avenant phase 2 Phase 2 - voirie, rcolte des eaux - avenant Liaison A8 - ZAE Lessines - lot 1 et lot 3 et liaison RN 57- ZAE Lessines - lot 2 Giratoire N60 Voiries 1, 2, 3 - avenant Equipement gnral (nivellement, voirie, DE) et quipement imptrants lectricit + gaz Voirie de liaison Crche Crche Hall relais (2) et voirie complmentaire

Oprateur BEP (DGO1) IBW IBW IBW (DGO1) IDELUX IDETA IDETA (DGO1) IDETA (DGO1) IEG IGRETEC IGRETEC Mont-Saint-Guibert SOFINPRO SOFINPRO

Liste des projets retirs


Nom du projet Contournement Sud Jodoigne Nivelles Sud Extension Tubize Saintes Tubize Saintes 2 Gouvy Courtil Ath - Ghislenghien 3 Lessines Nord Tournai Ouest Tournai Ouest 3 Barrire de fer Comines Warneton Martinoire Mouscron 2 Pont Tunnel Incourt Jodoigne Perwez Kaiserbaracke Liaison Parc Affaires Ans et site Mercier Waimes Type de travaux Voirie et rond-point Imptrants phase 4 Echangeur A8 Equipement Phase 1 lot 5 - Plateforme bimodale Phase 2 Equipement Extension de voirie Rond-point Egouttage Egouttage Extension plateforme Nouvel accs Blanche Tte Hall-relais Centre d'entreprises Centre de services Rond-point et voirie Voirie Equipement gnral phases 1 et 2

Oprateur IBW IBW IBW IBW IDELUX IDETA IDETA IDETA IDETA IEG IEG IEG IEG IEG SOFINPRO SOFINPRO SOFINPRO SPI+ SPI+ SPI+

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ANNEXES

Annexe 15 IV.2.C - Liste des projets du nouveau programme de cration de parcs dactivits conomiques Liste des projets du plan ZAE bis de juillet 2008 exempts de l'valuation
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 Oprateur IBW IBW IBW IBW IDELUX IDELUX IDELUX IDELUX IDELUX IDETA IDETA IDETA IDETA IGRETEC SPI+ Commune Nom du projet Hlcine G4 Jodoigne G1 Nivelles Extension Nivelles Nord C4 Walcourt Chastrs Aubange-Messancy Messancy-Die Hart Bastogne Extension B1 Gouvy Gouvy-Courtil Messancy-Arlon Weyler Vielsam Burtonville Antoing Delta Zone Ath-Lessines Orientis/Colruyt/Ghilenghien IV Pruwelz-Beloeil Polaris Tournai Tournai Ouest 4 Courcelles-Pont Celles Parc logistique Amblve Extension Kaiserbaracke

Liste des projets retenus en suite de l'valuation du plan ZAE bis de juillet 2008
16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 Oprateur BEP BEP BEP BEP BEP BEP IBW IDEA IDEA IDEA IDEA IDELUX IDELUX IDETA IEG IEG IGRETEC SPI+ SPI+ SPI+ SPI+ SPI+ SPI+ SPI+ SPI+ Commune Ciney-Hamois Gembloux Philippeville Philippeville Rochefort Sombreffe Mont-St-Guibert La Louvire Mons Mons Soignies Libin Neufchteau Leuze-en-Hainaut Mouscron Mouscron Fleurus Bullange-Btgenbach Flmalle Herstal-Lige Juprelle-Herstal Lige Malmedy Malmedy St Georges/Meuse Thimister-ClermontWelkenraedt-Dison Villers-le-Bouillet Nom du projet Ciney-Biron Cralys 4 Vents Les Baraques Rochefort Keumie/Boigne Extension Einstein Extension Garocentre Extension Frameries Mons extension Soignies Cerisier Longlier Leuze-Europe III Marhem Route de la laine Extension Farciennes Extension Domne Extension Cahotte Cowa Hauts-Sarts 1/2 Hauts-Sarts 2/2 Rocourt Bernister Burnenville Extension Verlaine Les Plnesses Extension Villers/Vinalmont

SPI+ 41 42 SPI+

A noter que les projets de la SPI+ Malmedy sont en ralit un seul projet.
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ANNEXES

Annexe 16 IV.2.C - Liste des projets ZAE financs par SOWAFINAL 2 Liste des nouveaux projets
Communes Andenne Andenne Andenne/Fernelmont Andenne/Fernelmont Beauraing Beauraing Philippeville Rhisnes Mont-St-Guibert Permez Tubize Manage et Seneffe Mons Gouvy Gouvy Libin Saint-Hubert Vielsalm Ath/Lessines Peruwlez-Beloeil Tournai Tournai Tournai Mouscron Aiseau-Presles/ Farcienne /Sambreville Charleroi Charleroi Thuin-Lobbes Tubize Grace hollogne Grace hollogne Grace hollogne Braives Herve Lige Oupeye Oupeye Saint-Georges et Verlaine Waimes Nom du projet Parc d'activit conomique de la Houssaie/HT BT et EP Parc d'activit conomique de la Houssaie/Gaz Parc d'activit conomique de Petit Waret/VEDE phase 1 Parc d'activit conomique de Petit Waret/Amnagement des accs ZAE Parc d'activit conomique de Beauraing/VEDE phase 1 Parc d'activit conomique de Beauraing/Amnagement des accs Parc d'activit conomique de Philippeville les 4 vents/VEDE Parc d'activit conomique Mont-St-Guibert Perwez III Saintes II Seneffe Manage Ouest Lieu-dit "Bas Prs" Ancienne Base de l'OTAN de Bovigny PAE de Gouvy-Courtil PAE Galaxia Parc d'activits "Arodrome de Saint-Hubert" PAE Burtonville Orientis-Parc logistique (ph 1) Polaris (ph 1) Tournai Ouest 3-giratoire d'accs Tournai Ouest 3-voirie de liaison Tournai Ouest 3-Phase 1 ZAEM du Quevaucamps ECOPOLE Micro-zone dite "chausse de Bruxelles" Amnagement de scurit et de signalisation sur l'ensemble des PAE Extension du parc de Thuin-Lobbes Zone dite "Ancien terrain SOCOL" Tubize Phase 0-Ferme du Bailly Phase 1-Extension zone fret Nord Phase 1-Zone Sud E42 Avennes-Braives ZACC du Fort de Battice Rocourt PP2 Extension Hauts-Sarts Sartel Verlaine extension PP2 Hottleu

Oprateur 1 BEP BEP 2 BEP BEP 3 BEP BEP 4 BEP 5 6 7 8 9 10 11 12 13 BEP IBW IBW IBW IDEA IDEA IDELUX IDELUX IDELUX

14 IDELUX 15 16 17 18 IDELUX IDETA IDETA IDETA IDETA IDETA 19 IEG 20 IGRETEC 21 IGRETEC 22 IGRETEC 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 IGRETEC SOFINPRO SOWAER SOWAER SOWAER SPI+ SPI+ SPI+ SPI+ SPI+

33 SPI+ 34 SPI+

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ANNEXES

Liste des projets transfrs du Plan Marshall 1


Nom du projet Beauraing Hlcine Nivelles Sud extension Perwez Type de travaux Contournement Equipement (gouttage, voirie, nivellement) Phase 1 - avenant Voirie de liaison - E 411 - ZAE Perwez

Oprateur 35 BEP (DGO1) 36 IBW 37 IBW IBW 38 (DGO1) 39 IDELUX 40 IDETA IDETA 41 (DGO1) IDETA 42 (DGO1) 43 IEG 44 IGRETEC 45 IGRETEC 46

Neufchteau - Ardennes Raccordement au fer - pose des voies + Logistic traverse de voiries et avenant phase 2 Leuze Europe II Phase 2 - voirie, rcolte des eaux - avenant Liaison A8 - ZAE Lessines - lot 1 et lot 3 et Lessines Baxter liaison RN 57- ZAE Lessines - lot 2 Pruwelz Mouscron "Le Haureu" Chimay Baileux Gosselies - Liaison aropole Giratoire N60 Voiries 1, 2, 3 - avenant Equipement gnral (nivellement, voirie, DE) et quipement imptrants lectricit + gaz Voirie de liaison Crche Crche Hall relais (2) et voirie complmentaire

Mont-SaintMont-Saint-Guibert Guibert 47 SOFINPRO Perwez 48 SOFINPRO Tubize - Fabelta Nord

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ANNEXES

Annexe 17 IV.2.C - Liste des projets de micro-zones en tissu urbanis


Oprateur BEP IBW IDEA IDEA IDEA IDELUX IDETA IGRETEC SPI+ SPI+ Commune Havelange Tubize La Louvire La Louvire Mons Vielsalm Tournai Charleroi Lige Verviers Nom du projet Micro-zone d'activit conomique dite "de la ZACC de Hitinne" Site Brenta Boulonneries Bol Ubell Garage Willems Parad Ground-Caserne Ratz Rencheux TecnhiCit Lonard-Giot Val Benot Les Couvalles

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ANNEXES

Annexe 18 - IV.2.D Etat davancement des projets Ports initis dans le cadre du Plan Marshall 1 Liste des projets dont les travaux sont termins au 31 dcembre 2010
Oprateur PAC PAC PAC PACO Nom du projet Bonne Esprence DRIA aire de stockage DRIA route Strpy-Bracqueegnies

Liste des projets dont les travaux sont en cours au 31 dcembre 2010
Oprateur PAC PAC PACO PAL PAN Nom du projet Tubize Vaulx Garo-centre Trilogiport - travaux prparatoires Plate-forme logistique d'Auvelais

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ANNEXES

Annexe 19 IV.2.E - Consommations budgtaires SOWAFINAL part non subsidie Mi-janvier 2011, ltat des lieux financier des projets dassainissement/ rhabilitation et dinfrastructures initis dans le 1er Plan Marshall se prsentait comme suit, pour la part non subsidie dont le remboursement incombe aux oprateurs :
Enveloppe SOWAFINAL fin 2010 Part non subsidie 5.514.964 / 13.567.765 8.100.000 24 19 53 1 5 7 9.932.967 4.299.145 16.723.492 3.634.798 3.800.855 10.459.237 -5.752.417 -1.584.418 -8.829.062 Nombre de conventions (part non subsidie) signes Montants conventionns Solde Part non subsidie conventionner (conventions la signes + en signature cours) 1 2.491.380 3.023.584 Montants prlevs Part non subsidie

Part subsidie Sites ramnager Sites pollus Zones d'activits conomiques Zones portuaires

104.950.000 243.750.000 189.939.040 19.925.810

10

-1.492.228

TOTAL 558.564.850 27.182.729 585.747.579

A noter qu lexception de 3 conventions, les montants non subsidis ont t intgrs dans des conventions conjointes avec les montants subsidis par la Wallonie. Il ne sagit donc pas de conventions additionnelles.

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ANNEXES

Annexe 20 IV.3.A Zones franches urbaines et rurales


Zones franches urbaines Listes des projets retenus Commune concernes Sambreville Tubize Mons Charleroi (Marchienne-au-Pont) Lige TOTAL Equivalents subsides DEPA expirms en Euros 1.550.300,40 1.440.000,00 4.783.803,30 4.565.994,05 2.659.902,25 15.000.000,00

Oprateur 1 2 3 4 5 BEP IBW IDEA IGRETEC SPI+

Projets Incubateur FOODislife SAR Brenta Site "Garage Opel Willems" HR Anncienne Fonderie Giot Val BENOIT

Zones franches rurales Listes des projets dposs Oprateur 1 2 3 4 5 6 7 IDELUX BEP Projets Hall Relais Bauraing Hall relais Ciney Hall relais Rochefort Hall relais - Parc d'activits Les Hall relais - Parc d'activits de Recogne - Extension Hall relais - Parc d'activits de Hall relais - Parc d'activits de Nives Commune concernes Beauraing Ciney Rochefort Houfalize Libramont Sainte-Ode Vaux-su-Sre

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ANNEXES

Annexe 21 VI.1.A - Prennisation des APE et PTP secteur nonmarchand En ce qui concerne les APE, la prennisation consiste prolonger jusquen dcembre 2014 les autorisations de mise au travail accordes initialement jusquau 31 dcembre 2009 dans le cadre du Plan Marshall 1. Le renouvellement des postes APE a t notifi aux employeurs pour une dure de deux ans. Afin de modifier la dure de la prennisation et de saligner sur la dure du Plan Marshall 2.vert, une procdure administrative sera mise en place pour informer les oprateurs de la prolongation de leur aide APE jusquau 31 dcembre 2014. Cette procdure administrative sera clture pour la fin du troisime trimestre 2011. Quant aux postes PTP, ils ont t accords au cours du Plan Marshall 1 pour une dure de 3 ans. La prennisation consiste renouveler les autorisations au fur et mesure de leur arrive chance. Afin de disposer dune vue complte des ralisations, il est ncessaire de combiner les indicateurs suivants : Nombre de travailleurs : nombre de travailleurs lemploi au 31 dcembre 2010 ; Ralis en ETP : nombre dETP financs au 31 dcembre 2010 ; Octrois en ETP : nombre total dETP octroys, dont sont dduites les dcisions termines.
APE/PTP NON-MARCHAND APE
VOLETS Octrois (ETP)
(1)

PTP
Taux d'occu pation
(4)=(2)/(1)

Ralis (ETP)
(2)

Nbre trav
(3)

Octrois (ETP)
(5)

Ralis (ETP)
(6)

Nbre trav
(7)

Taux d'occu pation


(8)=(6)/(5)

PETITE ENFANCE PERSONNES DEPENDANTES TOTAL

989,00 809,28

877,79 767,22

1.271 950 2.221

88,76% 94,80% 91,48%

378,5 397,6 776,1

271,2 220,9 492,1

335 255 590

71,65% 55,56% 63,41%

1.798,28 1.645,01

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ANNEXES

EVOLUTION DES INDICATEURS TOTAL

TOTAL Prennisation APE Octrois Ralis (ETP) (ETP) 31/03/2010 1.752,73 1.605,00 30/06/2010 1.752,73 1.528,96 30/09/2010 1.801,78 1.603,16 31/12/2010 1.798,28 1.645,01

2010 - TOTAL prennisation APE

Nbre trav 2.175 2.066 2.172 2.221

2.500 2.250 2.000 1.750 1.500 1.250


mars juin sept dc

Nbre trav Ralis (ETP) Octrois (ETP)

TOTAL Prennisation PTP Octrois Ralis (ETP) (ETP) 31/03/2010 853,40 639,00 30/06/2010 850,60 598,30 30/09/2010 801,10 507,20 31/12/2010 776,10 492,10

2010 - TOTAL prennisation PTP

Nbre trav 745 675 615 590

900 800 700 600 500


mars juin sept dc

Nbre trav Ralis (ETP) Octrois (ETP)

EVOLUTION DES INDICATEURS PETITE ENFANCE


Prennisation APE Petite enfance Octrois Ralis Nbre trav (ETP) (ETP) 31/03/2010 952,05 880,72 1.285 30/06/2010 952,05 783,00 1.134 30/09/2010 980,50 865,09 1.254 31/12/2010 989,00 877,79 1.271
2010 - Prennisation APE Petite enfance 1.500 1.250 1.000 750 500 mars juin sept dc Nbre trav Ralis (ETP) Octrois (ETP)

Prennisation PTP Petite enfance Octrois Ralis Nbre trav (ETP) (ETP) 31/03/2010 337,80 285,90 347 30/06/2010 337,80 277,00 333 30/09/2010 361,50 261,20 321 31/12/2010 378,50 271,20 335

2010 - Prennisation PTP Petite enfance 400 300 200 100 mars juin sept dc Ralis (ETP) Octrois (ETP) Nbre trav

EVOLUTION DES INDICATEURS PERSONNES DEPENDANTES


Prennisation APE Personnes dpendantes Octrois Ralis Nbre trav (ETP) (ETP) 31/03/2010 800,68 724,22 890 30/06/2010 800,68 745,96 932 30/09/2010 821,28 738,07 918 31/12/2010 809,28 767,22 950
2010 - Prennisation APE Personnes dpendantes 1.000 750 500 250 mars juin sept dc Nbre trav Ralis (ETP) Octrois (ETP)

Prennisation PTP Personnes dpendantes Octrois Ralis Nbre trav (ETP) (ETP) 31/03/2010 512,80 352,80 398 30/06/2010 515,60 321,30 342 30/09/2010 439,60 246,00 294 31/12/2010 397,60 220,90 255

2010 - Prennisation PTP Personnes dpendantes 600 500 400 300 200
mars juin sept dc

Nbre trav Ralis (ETP) Octrois (ETP)

Dlgu spcial Cellule des Stratgies transversales Secrtariat gnral Service public de Wallonie (SPW) 226/229

Rapport annuel Plan Marshall 2.vert

Liste des abrviations


AEC AEE AGERS AISBL ALS APE ASE ASEE AST AWAC AWEX BCW CAI CDT CEB CEEI CEFO CEO CESRW CPAS CPDT CPS CPU CRAC CREF CRF CSEF CSO CST CVDC CWATUPE CWO DGENORS DGO1 - SPW DGO2 - SPW DGO3 - SPW Attachs Economiques et Commerciaux Alliance Emploi-Environnement Administration Gnrale de l'Enseignement et de la Recherche Scientifique Association Internationale sans But Lucratif Agents de Liaison Scientifique Aides la Promotion de l'Emploi Agence de Stimulation Economique Agents de Sensibilisation l'Esprit d'Entreprendre Agence de Stimulation Technologique Agence wallonne de lAir et du Climat Agence Wallonne l'Exportation et aux investissements trangers Banque Carrefour Wallonne Comit d'Acquisition d'Immeubles Cellule de Dveloppement Territorial Banque de Dveloppement du Conseil de l'Europe Centres Europens dEntreprise et dInnovation Carrefour Emploi Formation Chief Executive Officer Conseil conomique et Social de la Rgion Wallonne Centre Public d'Action Sociale Cellule Permanente du Dveloppement territorial Conseil de la Politique Scientifique Certification Par Units Centre Rgional dAide aux Communes Conseil des Recteurs Francophones Conseil Rgional de la Formation Comit Subrgional de l'Emploi et de la Formation Comit de Suivi Oprationnel Cellule des Stratgies Transversales - Cellule du Dlgu Spcial Consortium de Validation Des Comptences Code Wallon de l'Amnagement du Territoire, de l'Urbanisme et du Patrimoine et de l'Environnement China Welcome Office Direction gnrale de l'enseignement non obligatoire et de la recherche scientifique Direction Gnrale Oprationnelle des Routes et Btiments du SPW Direction Gnrale Oprationnelle de la Mobilit et des Voies hydrauliques du SPW Direction Gnrale Oprationnelle de l'Agriculture, des Ressources naturelles et de l'Environnement du SPW
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Rapport annuel Plan Marshall 2.vert

DGO4 - SPW

DGO5 - SPW DGO6 - SPW DGO7 - SPW DGT1 - SPW DGT2 - SPW

Direction Gnrale Oprationnelle de l'Amnagement du Territoire, du Logement, du Patrimoine et de l'Energie du SPW Direction Gnrale Oprationnelle des Pouvoirs locaux, de l'Action sociale et de la Sant du SPW Direction Gnrale Oprationnelle de l'Economie, de l'Emploi et de la Recherche du SPW Direction Gnrale Oprationnelle de la Fiscalit du SPW Direction Gnrale Transversale du Personnel et des Affaires gnrales du SPW Direction Gnrale Transversale du Budget, de la Logistique et des Technologies de l'information et de la Communication du SPW Entreprises de Formation par le Travail Equivalent Temps Plein Fonds National de la Recherche Scientifique Grand Prix Wallon de lEntrepreneuriat Institut wallon de Formation en Alternance des Indpendants et des Petites et Moyennes Entreprises Institut de Formation en cours de Carrire Instances de Pilotage de lEnseignement Qualifiant Investissements Socialement Responsables Institut Wallon de l'Evaluation, de la Prospective et de la Statistique Missions Rgionales Pour l'Emploi National Contact Point Organisation de Coopration et de Dveloppement Economique Organismes d'Insertion SocioProfessionnelle Office National de Scurit Sociale Port Autonome de Charleroi Port Autonome du Centre et de l'Ouest Port Autonome de Lige Port Autonome de Namur Programme-Cadre de Recherche et de Dveloppement Performance Energtique des Btiments Partenariat Public Priv Procdure de Rorganisation Judiciaire Programme de Transition Professionnel Structures d'Accompagnement l'Autocration d'Emploi Sites Ramnager Standard Cost Model Service Francophone des Mtiers et des Qualifications Secrtariat Gnral du SPW Structure Locale de Coordination Socit de Logement de Service Public Socit Wallonne de Financement Alternatif
228/229

EFT ETP FNRS GPWE IFAPME IFC IPIEQ ISR IWEPS MIRE NCP OCDE OISP ONSS PAC PACO PAL PAN PCRD PEB PPP PRJ PTP SAACE SAR SCM SFMQ SG - SPW SLC SLSP SOWAFINAL

Rapport annuel Plan Marshall 2.vert

SPAQuE SPW SRIW SRPE SWCS SWL UREBA WBC WISD WSL

Socit Publique d'Aide la Qualit de l'Environnement Service Public de Wallonie Socit Rgionale d'Investissement de Wallonie Sites de Rhabilitation Paysagre et Environnementale Socit Wallonne du Crdit Social Socit Wallonne du Logement Utilisation Rationnelle de l'Energie dans les Btiments Wallonia Biotech Coaching Walloon Institute for Sustainable Development Wallonia Space Logistics

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