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0038-2010/CEB-INDECOPI

25 de febrero de 2010

EXPEDIENTE N 000147-2009/CEB DENUNCIADA : MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ATE DENUNCIANTE : ASOCIACIN DE PROPIETARIOS DEL MERCADO VEINTIUNO DE JULIO1 RESOLUCIN FINAL SUMILLA: Se declara barrera burocrtica ilegal el derecho de trmite que se exige a la denunciante a travs de la Liquidacin N 026-2007AL-SGOP-GDU-MDA, para la tramitacin del procedimiento Licencia de Obra para Edificacin Nueva, en vista que: (i) Ha sido determinado en funcin al valor de la obra a ser autorizada, criterio que la Municipalidad no ha acreditado que guarde relacin con el costo que le genera prestar el servicio correspondiente, contraviniendo as lo establecido en el artculo 45 de la Ley del Procedimiento Administrativo General. (ii) Excede el lmite legal de la UIT, no obstante no haber acreditado contar con la autorizacin prevista en el artculo 70 de la Ley de Tributacin Municipal y la Ley del Procedimiento Administrativo General. (iii) A travs del referido derecho, la Municipalidad incluye conceptos de fiscalizacin y control de actividades, lo cual contraviene el artculo 67 de la Ley de Tributacin Municipal que prohbe a las Municipalidades efectuar dichos cobros, salvo se tenga una ley del Congreso de la Repblica que lo autorice. Se dispone la inaplicacin a la denunciante de la barrera burocrtica declarada ilegal, de acuerdo a lo establecido en el artculo 48 de la Ley del Procedimiento Administrativo General. El incumplimiento de lo

La referida Asociacin que acta en nombre de sus asociados, cuyos nombres se encuentran consignados en el expediente en los folios 16 al 284.

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resuelto podr ser sancionado de conformidad con lo dispuesto en el artculo 26BIS del Decreto Ley N 25868. La Comisin de Eliminacin de Barreras Burocrticas: I. A. 1. ANTECEDENTES: La denuncia: Mediante escrito del 5 de diciembre de 2009, complementado el 9 de enero de 2010, la Asociacin de Propietarios del Mercado Veintiuno de Julio (en adelante, la denunciante) interpuso denuncia contra la Municipalidad Distrital de Ate (en adelante, la Municipalidad), por presunta imposicin de barrera burocrtica ilegal y/o carente de razonabilidad consistente en el derecho de trmite que se le exige para la obtencin de la Licencia de Obra de Edificacin Nueva2. Fundamenta su denuncia en los siguientes argumentos: (i) Es propietaria de un terreno ubicado en la Carretera Central Km 6.2003, el cual cuenta con un rea de 13395.26 m. Para ello, el ao 2006 present ante la Municipalidad un proyecto para la obtencin de Licencia de Obra de Edificacin Nueva en su terreno, cumpliendo con todos los requisitos establecidos en el Texto nico de Procedimientos Administrativos TUPA de la Municipalidad (Procedimiento N 2). El TUPA de la Municipalidad establece que el derecho de trmite para el referido procedimiento de licencia de obra es determinado en funcin al valor de la obra a autorizar. As, mediante la Liquidacin N 026-2007-AL-SGOP-GDU-MDA, la Municipalidad le exige el pago de un derecho por un monto total del S/. 330 112. 60, el cual es determinado en funcin al valor de la obra.

2.

(ii)

Segn lo sealado por la denunciante, la exigencia ha sido materializada en la Liquidacin N 026-2007-ALSGOP-GDU-MDA. Lotizacin Pre Urbana Barbadillo Mz. M, Lt. 2, distrito de Ate.

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(iii) La utilizacin del valor de la obra, como criterio de determinacin de un derecho de trmite, contraviene lo dispuesto en el artculo 45 de la Ley de Procedimiento Administrativo General, el cual establece que el monto del derecho de tramitacin es determinado en funcin al costo que su ejecucin genera para la entidad. (iv) Asimismo, se contraviene el artculo 70 de la Ley de Tributacin Municipal que establece que las tasas por servicios administrativos no pueden exceder el costo de prestacin del servicio y su rendimiento debe estar destinado exclusivamente al financiamiento del mismo. Segn dicho dispositivo, el monto de la tasa tampoco puede exceder una (1) UIT, salvo en casos se acoja al rgimen de excepcin establecido por el Consejo de Ministros y el Ministro de Economa y Finanzas, situacin que B. 3. Admisin a trmite: Mediante Resolucin N 0004-2010/STCEB-INDECOPI del 12 de enero de 2010 se admiti a trmite la denuncia y se concedi a la Municipalidad un plazo de cinco (5) das hbiles para que formule sus descargos. Dicha resolucin fue notificada a la denunciante y a la Municipalidad el 13 de enero de 2010, conforme consta en el cargo de las Cdulas de Notificacin respectivas4. Contestacin de la denuncia El 20 de enero de 2010, la Municipalidad present sus descargos con base en los siguientes argumentos: (i) La Liquidacin por Licencia de Obra N 026-2007-AL-SGOPGDU-MDA (del 26 de enero de 2007) no constituye una barrera burocrtica ilegal y/o carente de razonabilidad, pues su contenido se apoya en normas que sustentan la autonoma normativa y administrativa de los gobiernos locales y en la normativa general que regula las edificaciones. Asimismo, el monto exigido por

C. 4.

Cdulas de Notificacin N 0014-2010/CEB y N 0015-2010/CEB.

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derecho de trmite guarda proporcionalidad y racionalidad con respecto al procedimiento de obtencin de licencia de obra nueva. (ii) El artculo 119 del Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley N 271575 (aprobado mediante Decreto Supremo N 0082000-VIVIENDA) enumera los derechos exigibles por las municipalidades para el inicio del trmite de Licencia de Obra o Edificacin:
Revisin y calificacin de anteproyectos y proyectos. Licencia de obra. Control y/o supervisin de obra. Deterioro de pistas y veredas. Regularizacin de declaratoria de fbrica. Emisin de certificados. Autenticacin de planos. Numeracin de los predios.

(iii)

La Liquidacin N 026-2007-AL-SGOP-GDU-MDA consigna el monto a pagar con respecto al derecho de Revisin y Calificacin de los proyectos y anteproyectos, as como el monto a pagar por concepto de derecho de Licencia de Obra y de Control y Supervisin, respecto de la obra proyectada por la denunciante, teniendo en cuenta los ndices de clculo previstos en el TUO del Reglamento de la Ley N 27157 y lo previsto en el TUPA de la Municipalidad. La referida Liquidacin toma en cuenta las evaluaciones, reevaluaciones, constataciones y derechos de trmite aprobados por la normativa antes sealada, calculando un monto a cada una de las actuaciones y teniendo en cuenta el valor de la obra como ndice de complejidad y/o dimensin del proyecto, segn lo establecido en la Ordenanza N 051-MDA, que aprueba el TUPA de la Municipalidad.

(iv)

Ley N 27157, Ley de Regularizacin de Edificaciones, del Procedimiento para la Declaratoria de Fbrica y del Rgimen de Unidades Inmobiliarias de Propiedad Exclusiva y de Propiedad Comn.

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(v)

El derecho de trmite del procedimiento de Licencia de Obra para Edificacin Nueva asciende a S/. 2 262.95 (0.4% del valor de la obra), es decir, un monto menor a una (1) UIT, tomando en cuenta que se refiere nicamente al trmite no incluye el costo de las evaluaciones, reevaluaciones, constataciones, inspecciones, etc., necesarios para la aprobacin de la obra, por lo que, no tiene sustento legal la denuncia por un supuesto cobro ilegal referido a dicho concepto.

II. A. 5.

ANALISIS: Competencia de la Comisin y metodologa de anlisis del caso: De acuerdo a lo establecido en el artculo 26BIS de Decreto Ley N 25868, la Comisin de Eliminacin de Barreras Burocrticas (en adelante, Comisin) es competente para conocer de los actos y disposiciones de las entidades de la Administracin Pblica que generen barreras burocrticas que impidan u obstaculicen ilegal o irracionalmente el acceso o la permanencia de los agentes econmicos en el mercado y/o que contravengan las disposiciones contenidas en el Captulo I del Ttulo II de Ley del Procedimiento Administrativo General6. Para efectuar la presente evaluacin se toma en consideracin lo dispuesto en el precedente de observancia obligatoria sancionado mediante Resolucin N 182-97-TDC del Tribunal de Indecopi. En tal sentido, corresponde analizar si la barrera burocrtica cuestionada es: (i) legal o ilegal; y, slo en el caso de comprobada su legalidad, si es (ii) racional o irracional.7

6.

Decreto Ley N 25868 Artculo 26BIS.- La Comisin de Acceso al Mercado es competente para conocer sobre los actos y disposiciones de las entidades de la Administracin Pblica, incluso del mbito municipal o regional, que impongan barreras burocrticas que impidan u obstaculicen ilegal o irracionalmente el acceso o permanencia de los agentes econmicos en el mercado, en especial de las pequeas empresas, y de velar por el cumplimiento de las disposiciones sobre la materia establecidas en los Decretos Legislativos N 283, 668, 757, el Artculo 61 del Decreto Legislativo N 776 y la Ley N 25035, en especial los principios generales de simplificacin administrativa contenidos en su Artculo 2, as como las normas reglamentarias pertinentes. Ninguna otra entidad de la Administracin Pblica podr arrogarse estas facultades. (). Resolucin N 182-97-TDC, publicada en el diario oficial El Peruano el da 20 de agosto de 1997, en cuyo flujograma se seala como precedente metodolgico que, si luego de efectuar el anlisis de legalidad, ste no es

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B. 7.

Cuestin controvertida: Determinar si constituye barrera burocrtica ilegal y/o carente de razonabilidad el derecho de trmite que se exige para la obtencin de la Licencia de Obra de Edificacin Nueva, materializado en la Liquidacin N 026-2007-AL-SGOP-GDU-MDA. Evaluacin de legalidad: La Ley Orgnica de Municipalidades (Artculo 92) establece que toda obra de construccin, reconstruccin o modificacin de inmueble, sea pblica o privada, requiere de una licencia de obra o construccin8. La referida ley establece, adems, que son las municipalidades distritales las que tienen como funcin exclusiva el otorgamiento de la referida autorizacin a travs del procedimiento que aprueben para tal efecto, as como a realizar la fiscalizacin correspondiente9. La Ley de Tributacin Municipal (Artculo 68) establece que las municipalidades se encuentran facultadas a exigir a los particulares el pago de tasas (derechos) por la tramitacin de los procedimientos que sigan ante sus dependencias10, como sucede en el caso de la tramitacin de una licencia de obra.

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9.

satisfactorio, la Comisin debe declarar fundada la denuncia. Slo en el caso que la barrera cuestionada supere el anlisis de legalidad la Comisin debe continuar con el anlisis de racionalidad. Ley N 27972 Artculo 92.- Licencia de Construccin Toda obra de construccin, reconstruccin, conservacin, refaccin o modificacin de inmueble, sea pblica o privada, requiere una la licencia de construccin, expedida por la municipalidad provincial, en el caso del cercado, y de la municipalidad distrital dentro de cuya jurisdiccin se halla el inmueble, previo certificado de conformidad expedido por el Cuerpo General de Bomberos Voluntarios o del Comit de Defensa Civil, segn corresponda, adems del cumplimiento de los correspondientes requisitos reglamentarios. Las licencias de construccin y de funcionamiento que otorguen las municipalidades deben estar, adems, en conformidad con los planes integrales de desarrollo distrital y provincial. Ley N 27972 Artculo 79.- Organizacin del espacio fsico y uso del suelo Las municipalidades, en materia de organizacin del espacio fsico y uso del suelo, ejercen las siguientes funciones: (). 3. Funciones especficas exclusivas de las municipalidades distritales: () 3.6. Normar, regular y otorgar autorizaciones, derechos y licencias, y realizar la fiscalizacin de: () 3.6.2. Construccin, rem odelacin o demolicin de inmuebles y declaratorias de fbrica. () Ley de Tributacin Municipal, aprobada por Decreto Legislativo N 776.

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10. De acuerdo con las normas antes mencionadas, la Municipalidad cuenta con competencias para exigir una autorizacin por la realizacin de una obra o edificacin, as como para requerir el pago de un derecho por la tramitacin del procedimiento respectivo. Sin embargo, las facultades de toda entidad de la Administracin Pblica se encuentran sujetas al cumplimiento de determinados lmites en materia de simplificacin administrativa. 11. El artculo 45 de la Ley de Procedimiento Administrativo General (LPAG) establece que el monto del derecho de tramitacin que exija una entidad debe ser determinado en funcin al costo generado a la entidad por la ejecucin del servicio administrativo prestado11. Por tanto, resulta ilegal que se establezca un derecho de trmite en funcin a criterios distintos al costo de la tramitacin del procedimiento. 12. En el presente caso, mediante Ordenanza N 051-MDA (publicada el 26 de marzo de 2004), se aprob el TUPA de la Municipalidad, conjuntamente con sus derechos de trmite12. El referido TUPA muestra la siguiente informacin en cuanto al procedimiento de licencia de obra:

Artculo 68.- Las Municipalidades podrn imponer las siguientes tasas: () b) Tasas por servicios administrativos o derechos: son las tasas que debe pagar el contribuyente a la Municipalidad por concepto de tramitacin de procedimientos administrativos o por el aprovechamiento particular de bienes de propiedad de la Municipalidad. () 11 Ley N 27444 Artculo 45.- Lmite de los derechos de tramitacin 45.1 El monto del derecho de tramitacin es determinado en funcin al importe del costo que su ejecucin genera para la entidad por el servicio prestado durante toda su tramitacin y, en su caso, por el costo real de produccin de documentos que expida la entidad. Su monto es sustentado por el funcionario a cargo de la oficina de administracin de cada entidad. ().
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Ordenanza ratificada mediante Acuerdo de Concejo N 239

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Texto nico de Procedimientos Administrativos de la Municipalidad Distrital de Ate


N DE ORDEN DENOMINACIN DEL PROCEDIMIENTO REQUISITOS DERECHOS POR TRMITES ADMINISTRATIVOS (NOTA 1) CON RELACIN A LA U.I.T.

Licencia de obra para Edificacin nueva Revisin del Proyecto bajo la normatividad del Reglamento de la Ley N 27157 (Art. 75 del D.S. N 008-2000MTC

1.- ()

Por Trmite 0.4% V.O. (Mnimo: s/.205.00) Por Revisin 0.15% V.O. (Mnimo: s/.60.00) Delegado AD HOC 0.02% V.O.

2.- ()

(Lo subrayado es nuestro)

13. Mediante la Liquidacin N 026-07-AL-SGOP-GDU-MDA, la Municipalidad le requiri a la denunciante efectuar los siguientes pagos como condicin para obtener la autorizacin de la obra que pretenda ejecutar:
LIQUIDACIN N 026-07-AL-SGOP-GDU-MDA

Trmite Trmite con fraccionamiento Revisin CAP Revisin CIP Revisin AD HOC Bomberos Revisin AD HOC INDECI Licencia Supervisin de Obra (% UIT) N de visitas Numeracin (% UIT) Pta. Principal (5) Numeracin Puerta Adicional (9) Det. Pist/Vered. (% UIT) TOTAL

V.O. 0.40 0.05+IGV 0.05+IGV 0.02 0.02 0.02 1.50 2.00 7.00 1.55 0.66 1.87

Debe Pagar S/. 2,262.95 S/. 61,084.39 S/. 9,423.00 S/. 9,423.00 S/. 3,187.38 S/. 3167.36 S/. 3,167.36 S/. 237,552.52 S/. 483,00 S/. 267,37 S/. 49,68 S/. 64.51

Saldo S/. 2,262.95 S/. 53, 448.84 S/: 336.70 S/: 336.70 S/. 113.36 S/. 113.36 S/. 405.06 S/. 237,552.52 S/. 483.00 S/. 267.37 S/. 49.68 S/. 64.51 S/. 295,434.05

14. De lo expuesto, se aprecia que la Municipalidad utiliza el valor de la obra a ejecutarse (V.O.) como criterio para determinar la tasa por la obtencin de la Licencia de obra correspondiente. En relacin a ello, la Municipalidad ha argumentado que la utilizacin del valor de la obra, como criterio para determinar el derecho por Licencia de Obra, se sustenta en lo establecido por los artculos 75 y 119 al 122 del Reglamento de la Ley N 27157.

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15. La Ley N 2715713 y el Texto nico Ordenado (TUO) del Reglamento de dicha ley14 (normas aplicables a la solicitud de la denunciante), establecieron el procedimiento para obtener la autorizacin que se requiere para iniciar cualquier tipo de edificacin u obra respecto a un inmueble (construccin, remodelacin, ampliacin, etc.), la certificacin de finalizacin de la obra, as como el procedimiento para obtener la declaratoria de fbrica respectiva. De la revisin de dichas normas, no se aprecia que se haya establecido el valor de la obra como criterio para determinar el derecho de trmite por la obtencin de la Licencia de obra. 16. En efecto, el artculo 75 del referido Reglamento contiene los documentos y requisitos que debern ser presentados para obtener la respectiva autorizacin en caso de obras nuevas, dentro de los cuales no se indica la forma de determinacin de los derechos de trmite. Por su parte, el artculo 119 del Reglamento hace referencia a los conceptos por los cuales se podr exigir el pago de un derecho, no establecindose la forma de determinacin de la tasa por licencia de obra. Del mismo modo, los artculos 120 y 122 establecen el supuesto de pagos por servicios delegados (servicios de calificacin o supervisin por Comisiones Tcnicas), en los cuales no se establece que el valor de la obra deba ser utilizado como referente para los derechos de trmite.

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Ley N 27157, Ley de Regularizacin de Edificaciones, del Procedimiento para la Declaratoria de Fbrica y del Rgimen de Unidades Inmobiliarias de Propiedad Exclusiva y de Propiedad Comn Artculo 28.- De las opciones Todos los propietarios de edificaciones que construyan a partir de la vigencia de esta Ley deben optar por: () b) Solicitar a la Municipalidad Distrital, o a la Provincial tratndose del mbito del Cercado, la licencia de construccin en el Formulario nico Oficial, de conformidad con la presente Ley y con los dispositivos legales vigentes.. Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley N 27157 (Decreto Suprem o N 035-2006-VIVIENDA) Artculo 1.- mbito de aplicacin El presente Reglamento es nico y su aplicacin es obligatoria a nivel nacional para las edificaciones levantadas en predios urbanos. Comprende la Regularizacin de Edificaciones, la Licencia de Obra, Declaratoria de Fbrica y el Rgimen de Propiedad Exclusiva y Propiedad Comn. Artculo 2.- Trminos () - Licencia de Obra: Es la licencia de construccin sealada en el inciso b) del Art. 28 de la Ley, respecto de la cual trata el Ttulo I de la Seccin Segunda de este Reglamento.

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17. Debe indicarse que en un procedimiento seguido ante esta Comisin sobre un cuestionamiento similar15, el Ministerio de Vivienda y Construccin precis que el TUO del Reglamento de la Ley N 27157 no estableci en ninguna de sus disposiciones la forma o base de clculo del importe de los derechos que pueden cobrar las municipalidades por el procedimiento de Licencia de obra, ni mucho menos que dicho monto sea establecido en funcin al valor de la obra. 18. El Ministerio precis adems, que el criterio de valor de la obra para determinar los derechos a ser pagados por Licencia de construccin fue contemplado en su momento por el Decreto Supremo N 025-94-MTC, el cual sin embargo no se encuentra actualmente vigente, debido a que fue derogado por el Decreto Supremo N 008-2000-MTC que aprob el Reglamento de la Ley N 2715716. 19. Cabe indicar que la Ley de Regulacin de Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones (Ley N 29090)17, que actualmente regula el otorgamiento de licencias de obra, tampoco establece que el valor de la obra deba ser utilizado como criterio de determinacin de los derechos de trmite respectivos. 20. Por tanto, corresponde desestimar el argumento planteado por la Municipalidad en el sentido que la Ley N 27157 y su Reglamento habran dispuesto el valor de la obra como criterio para determinar la tasa por el procedimiento de Licencia de Obra. 21. La Municipalidad tambin ha argumentado que el cobro realizado a la denunciante, no solo incluye el cobro por el trmite correspondiente al procedimiento de Licencia de Obra para Edificacin Nueva, sino que supone el costo de las evaluaciones, reevaluaciones, constataciones,
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Ver Expediente N 000044-2008/CAM, seguido por la empresa HV S.A. Contratistas contra la Municipalidad Provincial del Callao. En efecto, el artculo 38 del Decreto Supremo N 25-94-MTC (Reglamento para el otorgamiento de Licencias de Construccin, Control y conformidad de Obra) contempl la posibilidad de establecer los derechos por el otorgamiento de Licencia de Obra en funcin a porcentajes del valor de la Obra. Sin embargo, dicha disposicin fue derogada por el artculo 2 del Decreto Suprem o N 008-2000-MTC, publicado en el 17 de febrero de 2000. Publicada el 25 de setiembre de 2007 y vigente a partir del 27 de setiembre de 2008.

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inspecciones, entre otros conceptos, necesarios para la aprobacin de la obra. 22. Al respecto, el artculo 67 de la Ley de Tributacin Municipal18 establece que las municipalidades no pueden cobrar tasas por la fiscalizacin o control de actividades de servicios que deban efectuar de acuerdo a sus atribuciones previstas en la Ley Orgnica de Municipalidades, salvo se trate de una fiscalizacin o control distinto al ordinario, en cuyo caso deber estar autorizada a travs de una ley expresa del Congreso. 23. En el presente caso, la Municipalidad no ha acreditado la existencia de una ley del Congreso de la Repblica que la autorice a exigir el pago de un derecho por la realizacin de actividades de fiscalizacin y verificacin en las obras que autorice, funcin que le corresponde de acuerdo a lo previsto en el artculo 79 de la Ley Orgnica de Municipalidades, por las cuales no puede exigir un pago adicional. Por tanto, no solo debe desestimarse el argumento planteado por la Municipalidad, sino que lo sealado (exigir una tasa por concepto de fiscalizacin y control de actividades) genera que el cobro efectuado resulte ilegal por contravenir el artculo 67 de la Ley de Tributacin Municipal. 24. En un anterior pronunciamiento19, confirmado por la Sala de Defensa de la Competencia del Tribunal de Indecopi20, la Comisin ha sealado que el valor de la obra no constituye un referente de clculo que se encuentre relacionado con el costo que puede demandar tramitar una autorizacin para la construccin de una edificacin.

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Ley de Tributacin Municipal "Artculo 67.- Las municipalidades no pueden cobrar tasas por la fiscalizacin o control de actividades comerciales, industriales o de servicios, que deben efectuar de acuerdo a sus atribuciones previstas en la Ley Orgnica de Municipalidades. Slo en los casos de actividades que requieran fiscalizacin o control distinto al ordinario, una ley expresa del Congreso puede autorizar el cobro de una tasa especfica por tal concepto. La prohibicin establecida en el presente artculo no afecta la potestad de las municipalidades de establecer sanciones por infraccin a sus disposiciones." 19 Ver Resolucin 179-2008/CEB-INDECOPI del 9 de octubre de 2008.
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Ver Resolucin N 0025-2009/SC1-INDECOPI del 22 de enero de 2009.

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25. Durante el procedimiento, la Municipalidad no ha acreditado de qu manera el valor de la obra se encuentre relacionado con el costo administrativo que genera la tramitacin de una licencia de obra, lo cual constituye un incumplimiento a lo dispuesto en el artculo 45 de la LPAG. Esto ltimo, pese al deber que le asiste a toda entidad de sustentar la legalidad de sus actuaciones y, de manera concreta en el presente caso, de presentar la documentacin que sustente los costos en los cuales se incurre para prestar el respectivo servicio administrativo. 26. De otro lado, la manera de determinar los derechos de trmite cuestionados ocasiona que los mismos (S/. 295, 434. 05 Nuevos Soles) superen el monto de la UIT, contraviniendo as el lmite establecido en el artculo 45 de la LPAG21 y el artculo 70 de la Ley de Tributacin Municipal22. 27. En ese sentido, corresponde declarar fundada la denuncia y, por tanto, que el derecho de exigido mediante la Liquidacin N 026-07-ALSGOP-GDU-MDA por la tramitacin del procedimiento denominado Licencia de obra para Edificacin Nueva, constituye la imposicin de una barrera burocrtica ilegal. D. Evaluacin de razonabilidad:

28. De conformidad con la metodologa aplicada y con el precedente de observancia obligatoria sancionado en la Resolucin N 182-97-TDC, habiendo identificado que la exigencia cuestionada constituye la

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Ley del Procedimiento Administrativo General Artculo 45.- Lmite de los derechos de tramitacin () Cuando el costo sea superior a una UIT, se requiere acogerse a un rgimen de excepcin, el cual ser establecido mediante decreto suprem o refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros y el Ministro de Economa y Finanzas. Ley de Tributacin Municipal Artculo 70.- Las tasas por servicios administrativos o derechos, (...). En ningn caso el monto de las tasas por servicios administrativos o derechos podrn ser superior a una (1) UIT, en caso que stas superen dicho monto se requiere acogerse al rgimen de excepcin que ser establecido por Decreto Supremo refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros y el Ministro de Economa y Finanzas conforme a lo dispuesto por la Ley del Procedimiento Administrativo General.

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imposicin de una barrera burocrtica ilegal, no corresponde efectuar el anlisis de razonabilidad de la misma. POR LO EXPUESTO: En uso de sus atribuciones y de conformidad con lo dispuesto en el artculo 26BIS del Decreto Ley N 25868 y el artculo 48 de la Ley N 27444; as como en la Sexta Disposicin Transitoria del Decreto Legislativo N 807; RESUELVE: Primero: declarar fundada la denuncia presentada por la Asociacin de Propietarios del Mercado Veintiuno de Julio contra la Municipalidad Distrital de Ate, al constituir barrera burocrtica ilegal el derecho de trmite exigido para la obtencin de la Licencia de Obra de Edificacin Nueva, materializado en la Liquidacin N 026-2007-AL-SGOP-GDU-MDA y sustentado en el Texto nico de Procedimientos Administrativos de la Municipalidad. Segundo: disponer la inaplicacin a la Asociacin de Propietarios del Mercado Veintiuno de Julio de la barrera burocrtica declarada ilegal en el presente procedimiento y de los actos administrativos que la materializan, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 48 de la Ley N 27444. Tercero: declarar que el incumplimiento de lo dispuesto en la presente resolucin podr ser sancionado de conformidad con lo establecido en el artculo 26BIS del Decreto Ley N 25868. Con la intervencin y aprobacin de los seores miembros de la Comisin: Jos Luis Sardn de Taboada, Jorge Chvez lvarez, Alfredo Mendiola Cabrera y Eduardo Garca-Godos Meneses.

JOS LUIS SARDN DE TABOADA PRESIDENTE

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