N 678

SNAT
SESSION ORDINAIRE DE 2010-2011
Enregistr la Prsidence du Snat le 28 juin 2011
RAPPORT
FAIT
au nom de la commission des affaires europennes (1) sur la proposition de rsolution
europenne en application de larticle 73 quinquies du Rglement, relative la
redevance au profit des socits de courses,
Par M. Jean-Franois HUMBERT,
Snateur
(1) Cette commission est compose de : M. Jean Bizet, prsident ; MM. Denis Badr, Pierre Bernard-Reymond, Michel
Billout, Jacques Blanc, Jean Franois-Poncet, Aymeri de Montesquiou, Roland Ries, Simon Sutour, vice-prsidents ;
Mmes Bernadette Bourzai, Marie-Thrse Hermange, secrtaires ; MM. Robert Badinter, Jean-Michel Baylet, Didier Boulaud,
Mme Alima Boumediene-Thiery, MM. Grard Csar, Christian Cointat, Mme Roselle Cros, M. Philippe Darniche, Mme Annie
David, MM. Robert del Picchia, Bernard Frimat, Yann Gaillard, Charles Gautier, Jean-Franois Humbert, Mme Fabienne Keller,
MM. Serge Lagauche, Jean-Ren Lecerf, Franois Marc, Mmes Colette Mlot, Monique Papon, MM. Hugues Portelli, Yves
Pozzo di Borgo, Josselin de Rohan, Mme Catherine Tasca, M. Richard Yung.
Voir le(s) numro(s) :
Snat : 599 (2010-2011)
- 3 -
S OMMAI RE
Pages
INTRODUCTION ......................................................................................................................... 5
I. LA FISCALIT DES PARIS HIPPIQUES ET LE FINANCEMENT DE LA
FILIRE HIPPIQUE FRANAISE........................................................................................ 5
A. RAPPEL SUR LORGANISATION DE LA FILIRE QUINE ................................................ 5
B. LES MODIFICATIONS INTRODUITES PAR LA LOI DU 12 MAI 2010................................. 6
II. LES RSERVES DE LA COMMISSION EUROPENNE ET SES
CONSQUENCES................................................................................................................... 7
A. LANALYSE CRITIQUE DE LA COMMISSION EUROPENNE........................................... 7
B. DES MODIFICATIONS PROVISOIRES INTRODUITES PAR LA LOI DE
FINANCES POUR 2011............................................................................................................ 11
III. LA PROPOSITION DE RSOLUTION EUROPENNE ET LA POSITION DE
VOTRE COMMISSION.......................................................................................................... 13
A. LA PROPOSITION DE RSOLUTION EUROPENNE : DFENDRE LQUILIBRE
DE LA FILIRE QUINE FRANAISE................................................................................... 13
B. LA POSITION DE VOTRE COMMISSION : APPROUVER SANS MODIFICATION
LA PROPOSITION DE RSOLUTION .................................................................................... 13
EXAMEN EN COMMISSION...................................................................................................... 15
PROPOSITION DE RSOLUTION EUROPENNE................................................................. 17
ANNEXE - LETTRE DE LA COMMISSION EUROPENNE LA FRANCE
DU 17 NOVEMBRE 2010 ............................................................................................................. 21
- 5 -
Mesdames, Messieurs,
Conformment larticle 73 quinquies du rglement du Snat, votre
commission des affaires europennes est charge dexaminer la proposition de
rsolution europenne n 599 (2010-2011) dpose par Ambroise Dupont le
10 juin 2011. Ce texte a pour objet de dfendre la compatibilit avec le droit
communautaire de la redevance paye par les oprateurs de paris hippiques en
ligne au profit des socits de course.
I. LA FISCALIT DES PARIS HIPPIQUES ET LE FINANCEMENT
DE LA FILIRE HIPPIQUE FRANAISE
A. RAPPEL SUR LORGANISATION DE LA FILIRE QUINE
Jusqu la loi n 2010-476 du 12 mai 2010 relative louverture la
concurrence et la rgulation du secteur des jeux dargent et de hasard en
ligne, le Pari mutuel urbain (PMU) dtenait le monopole des paris hippiques
sur le territoire franais, quil sagisse des paris en dur (dans les
hippodromes ou le rseau physique de vente du PMU) ou en ligne.
Le PMU est un groupement dintrt conomique constitu de
51 socits de courses qui sont des associations but non lucratif. Parmi ces
51 socits de courses, deux socits-mres rglementent et dotent les courses
chacune dans leur discipline (Le Cheval franais pour les courses de trot,
France Galop pour les courses de plat et dobstacles). Elles sont agres par le
ministre charg de lagriculture.
Le rle des socits de courses en matire dorganisation des courses
est dcrit par la loi du 2 juin 1891 qui autorise exclusivement les courses de
chevaux ayant pour but lamlioration de la race chevaline .
- 6 -
Le PMU reverse lintgralit de son rsultat net aux socits de
courses, soit 731,5 millions deuros en 2009 et 791 millions deuros en 2010.
Il finance ainsi 80 % de la filire quine en France, qui reprsente
74.000 emplois et environ 250 hippodromes.
Sans ce financement, il est probable que la filire seffondrerait
comme cela a t le cas dans dautres Etats membres.
B. LES MODIFICATIONS INTRODUITES PAR LA LOI DU 12 MAI 2010
La loi du 12 mai 2010 avait pour objectif douvrir la concurrence,
de manire contrle, les jeux et paris en ligne afin de tarir loffre illgale, de
rguler loffre et la consommation de jeux et paris et de prserver lquilibre
financier de certaines filires bnficiant directement des revenus des jeux, en
particulier la filire quine.
La fin du monopole du PMU a donc t accompagne, entre autres
1
,
dun ramnagement de la fiscalit des paris hippiques. Une des craintes tait
quune ouverture de ce march nentrane mcaniquement une diminution de
la part de march du PMU et, par voie de consquence, de son rsultat net. Les
sommes reverses la filire quine risquaient de baisser fortement.
En consquence, larchitecture de la fiscalit sur les paris hippiques a
connu deux amnagements.
En premier lieu, un prlvement de 5,7 % assis sur le montant brut
des mises en ligne ou en dur (y compris les gains rinvestis) a t mis en
place
2
. Ce prlvement sapplique aussi bien au PMU quaux autres oprateurs
de paris hippiques agrs par lAutorit de rgulation des jeux en ligne
(ARJEL).
En second lieu, a t cr de toute pice une redevance perue au
profit des socits de course. La qualification de redevance est impropre, ses
modalits sapparentant en ralit celles dune taxe affecte. Cette
redevance, dont le produit tait affect aux socits de courses, devait tre
pay par les oprateurs de paris hippiques en ligne et tait assise sur les seules
sommes engages par les parieurs en ligne. Le taux avait t fix par
larticle 1609 tertricies du code gnral des impts dans une fourchette
comprise entre 7,5 % et 9 %. Le dcret du 3 aot 2010 lavait arrt 8 %.
1
Le PMU peut dsormais proposer des paris sportifs et du poker en ligne.
2
Article 302 bis ZJ du code gnral des impts.
- 7 -
Lobjectif de cette redevance tait de sassurer que les paris hippiques
en ligne, quel que soit loprateur, continuent financer la filire quine et les
socits de course.
Le taux de 8 % a t calcul de manire tenir compte du cot des
missions de service public des socits de courses. Ces dernires ont dailleurs
lobligation de tenir une comptabilit distincte laquelle est rattach le produit
de la redevance destin financer leurs missions de service public.
Ce taux rsulte galement du constat selon lequel, avant ladoption de
la loi du 12 mai 2010, 8 % des mises en dur revenaient la filire
hippique : le rsultat net du PMU, objet du reversement, sest en effet lev
731,5 millions deuros en 2009, tandis que le montant total des enjeux sur les
courses hippiques la mme anne reprsentait 9,3 milliards deuros, soit un
taux de retour de 8 %. Le taux de la redevance assurerait un taux de retour au
joueur quivalent pour tous les oprateurs.
Toutefois, cette taxe affecte aux socits de courses a suscit des
rticences de la part de la Commission europenne, ce qui motive la prsente
proposition de rsolution.
II. LES RSERVES DE LA COMMISSION EUROPENNE ET SES
CONSQUENCES
A. LANALYSE CRITIQUE DE LA COMMISSION EUROPENNE
Le projet de redevance au profit des socits de courses a t notifie
la Commission europenne ds le 13 avril 2010 pour tre examin au regard
du rgime communautaire relatif aux aides dEtat. Aprs plusieurs changes,
la Commission europenne a dcid par une lettre du 17 novembre 2010
1
,
publie au Journal officiel de lUnion europenne le 14 janvier 2011, douvrir
une procdure formelle dexamen de la compatibilit de cette aide avec les
rgles du march intrieur, conformment larticle 108, paragraphe 2, du
trait sur le fonctionnement de lUnion europenne
2
.
1
Voir annexe.
2
Affaire C 34/2010. La France a rpondu dans le dlai dun mois aux observations et
interrogations de la Commission. Elle a aussi rpondu un questionnaire. Des interventions de
tierces parties ont t transmises.
- 8 -
Les modalits dapplication de larticle 108 du trait sur le fonctionnement
de lUnion europenne (source : Commission europenne)
Sauf exception, tout projet doctroi dune aide nouvelle doit tre notifi en
temps utile la Commission par ltat membre concern, qui est oblig de fournir tous
les renseignements ncessaires pour permettre la Commission de prendre une dcision.
Si la Commission considre que les informations fournies par ltat membre sont
incompltes, elle peut demander tous les renseignements complmentaires dont elle a
besoin.
Toute aide devant tre notifie nest mise en excution que si la Commission a
pris, ou est rpute avoir pris, une dcision lautorisant (clause de suspension).
Si la Commission constate, aprs un examen prliminaire, que la mesure
notifie suscite des doutes quant sa compatibilit avec le march commun, elle dcide
douvrir la procdure formelle dexamen prvue larticle 108 paragraphe 2 du trait
(dans le cas despce, la France est cette tape). Cette dcision doit rcapituler les
lments pertinents de fait et de droit, inclure une valuation prliminaire, par la
Commission, de la mesure propose et exposer les raisons qui incitent douter de sa
compatibilit avec le march commun. Ltat membre concern ainsi que les parties
intresses peuvent prsenter leurs observations dans un dlai qui ne dpasse pas un
mois, mais qui peut tre prolong par la Commission.
La procdure formelle dexamen est clture par voie de dcision. La
Commission, qui dispose dun dlai indicatif de dix-huit mois pour rendre sa dcision
peut constater que :
la mesure notifie ne constitue pas une aide ;
les doutes concernant la compatibilit de la mesure notifie avec le march
commun sont levs et que laide est compatible avec le march commun (dcision
positive). Cette dcision peut tre assortie de conditions lui permettant de reconnatre
cette compatibilit, ainsi que dobligations lui permettant de contrler le respect de sa
dcision (dcision conditionnelle) ;
la mesure notifie est incompatible avec le march commun et ne peut tre
mise excution (dcision ngative).
Si ltat membre concern ne se conforme pas une dcision conditionnelle ou
ngative, la Commission peut saisir directement la Cour de justice.
Quelle analyse la Commission europenne fait-elle de cette redevance
et que lui reproche-t-elle ce stade, aucune dcision nayant encore t prise ?
Au pralable, il faut relever labsence de dsaccord entre les autorits
franaises et bruxelloises sur la qualification daide dEtat.
- 9 -
En ralit, il sagit de dterminer si cette aide dEtat entre dans lune
des catgories autorises par les traits. Deux bases juridiques sont possibles :
soit larticle 106, paragraphe 2, soit larticle 107 du trait sur le
fonctionnement de lUnion europenne.
Les autorits franaises considrent que la redevance est une
compensation de service public et se fonde en consquence sur
larticle 106, paragraphe 2, du TFUE. Pour entrer dans cette catgorie,
plusieurs conditions doivent tre runies, conformment lEncadrement
communautaire des aides dEtat sous forme de compensation de service
public
1
:
lexistence dun service dintrt conomique gnral (SIEG), ce
qui implique lexcution dobligations de service public clairement dfinies ;
le montant de la compensation ne peut dpasser ce qui est
ncessaire pour couvrir les cots occasionns par lexcution des missions de
service public.
Les socits de courses assurent-elles des services susceptibles dtre
qualifis dintrt conomique gnral ? Les autorits franaises considrent
que cest le cas. Larticle 65 de la loi prcite investit en effet les socits de
courses de chevaux de missions de service public. Larticle 2 de la loi du
2 juin 1891 ayant pour objet de rglementer lautorisation et le fonctionnement
des courses de chevaux, modifi par larticle 65 de la loi prcite, dispose que
les socits de courses ont pour missions :
lamlioration de lespce quine et la promotion de llevage ;
la formation dans le secteur des courses et de llevage chevalin ;
le dveloppement rural.
Par ailleurs, comme le rappelle lexpos des motifs de la proposition
de rsolution, le dcret n 2010-1314 du 2 novembre 2010 prcise ces
obligations de service public :
llaboration et la tenue des codes des courses ;
lorganisation des courses ;
ltablissement des conditions dattribution et de rpartition des
comptences ;
1
Document 2005/C 297/04 publi au Journal officiel de lUnion europenne du 29 novembre
2005.
- 10 -
la rgulation des courses et de la filire ;
le financement de lentretien et de la construction des quipements
ncessaires lorganisation des courses ;
la slection des chevaux ;
la formation professionnelle.
La Commission europenne, dans sa lettre du 14 janvier 2011, nest
pas de cet avis et semble considrer ces lments insuffisants pour retenir la
qualification de SIEG. Certes, comme elle le reconnat, la jurisprudence de la
Cour de justice de lUnion et les traits donnent aux tats membres un large
pouvoir dapprciation quant la nature des services susceptibles dtre
qualifis dintrt conomique gnral. Mais lEncadrement communautaire
prcit admet aussi que la tche de la Commission europenne est de veiller
ce que cette marge dapprciation soit applique sans erreur manifeste. Or, en
lespce, la Commission europenne souponne une erreur manifeste
dapprciation, au risque de remettre en cause une institution franaise trs
ancienne.
La Commission observe en particulier que ces aides sont axes sur un
secteur particulier et ne prsenteraient pas un caractre gnral. Elles ne
concerneraient pas le citoyen et ne dfiniraient pas de biens publics. Enfin,
lamnagement du territoire relverait du dveloppement rgional et non du
service public.
La qualification de SIEG est le principal point dachoppement entre
Bruxelles et Paris. La Commission europenne dveloppe nanmoins dautres
critiques, en particulier sur le calcul et la nature des compensations (prime aux
jockeys par exemple). Enfin, le fait quil sagisse dune taxe affecte
complique encore lanalyse par rapport une simple aide financire. La
Commission europenne doute de sa compatibilit avec le principe de la libre
prestation de services. Si tel tait le cas, mme si la redevance tait juge
compatible avec le rgime des aides dtat, elle devrait tre supprime.
Accessoirement, la Commission europenne a aussi explor les voies
de compatibilit offertes par larticle 107 du TFUE. Cet article numre les
objectifs que des aides dEtat peuvent poursuivre (aides rgionales, aides
sociales). A lissue de son analyse prliminaire, la Commission europenne
na pas estim que la redevance pouvait entrer dans lune des catgories daide
vises larticle 107 du TFUE. Au demeurant, les autorits franaises ne se
fondaient pas sur cet article.
- 11 -
B. DES MODIFICATIONS PROVISOIRES INTRODUITES PAR LA LOI DE
FINANCES POUR 2011
Compte tenu des premiers changes avec la Commission europenne
et de sa lettre du 17 novembre 2010, le Gouvernement a dpos lors de
lexamen du projet de loi de finances pour 2011 un amendement tendant
substituer cette redevance une taxe mme assiette, mme taux -
directement verse lEtat. Cet amendement est devenu larticle 34 de la loi
de finances pour 2011.
Il est attendu de cette taxe des recettes fiscales supplmentaires, dont
le produit a t estim lors des dbats parlementaires 86 millions deuros,
sur la base dun chiffre daffaires des paris hippiques en ligne de lordre de
1,1 milliard deuros en anne pleine
1
.
Pour compenser cette perte de retour pour la filire quine, un
abaissement proportionn de la fiscalit applicable aux paris hippiques a t
dcid, de manire ce que lexcdent de recettes enregistr par le PMU
soit revers aux socits mres de courses. En dautres termes, le taux de
5,7 % du prlvement fiscal sur les paris hippiques en dur ou en ligne a t
ramen 4,6 %
2
.
La baisse du taux doit se traduire mcaniquement par une hausse du
rsultat du PMU. La diminution de 1,1 point sur une assiette beaucoup plus
large que celle de la redevance, soit lensemble des paris hippiques quel que
soit le mode de distribution, devrait permettre au PMU de dgager en anne
pleine 106 millions deuros de marge brute supplmentaire sur la base dun
chiffre daffaires de 9,4 milliards deuros en 2009.
La TVA applique sur cette marge slevant 17 millions deuros, la
marge nette supplmentaire pour le PMU serait donc de lordre de
86 millions deuros, soit le montant estim de la taxe sur les oprateurs de
paris hippiques en ligne
3
.
Toutefois, le Gouvernement a dclar que ce nouveau systme de
financement de la filire quine navait pas vocation devenir prenne. Il
sagit dune solution provisoire dans lattente de la dcision
1
Sur les quatre mois qui ont suivi louverture des paris en ligne, les paris hippiques en ligne ont
enregistr 215 millions deuros de mises, dont lessentiel au profit du PMU.
2
Le prlvement fiscal sur les paris nest donc plus uniforme. Seuls les paris sportifs sont
dsormais taxs hauteur de 5,7 % des mises brutes.
3
Pour plus de dtails, voir le tome II du rapport gnral n 111 (2010-2011) de
M. Philippe Marini sur le projet de loi de finances pour 2011, fait au nom de la commission des
finances du Snat.
- 12 -
de la Commission europenne sur la compatibilit de la redevance cre par la
loi du 12 mai 2010.
La redevance serait seulement mise en sommeil. Le dispositif
provisoire a en effet pour dfaut de nassurer le financement de la filire
qu la condition que le PMU maintienne sa part de march, les autres
oprateurs ny contribuant plus.
- 13 -
III. LA PROPOSITION DE RSOLUTION EUROPENNE ET LA
POSITION DE VOTRE COMMISSION
A. LA PROPOSITION DE RSOLUTION EUROPENNE : DFENDRE
LQUILIBRE DE LA FILIRE QUINE FRANAISE
Une proposition de rsolution quasi-identique a t prsente par le
dput Jacques Myard lAssemble nationale
1
.
Ce texte vise contester lanalyse de la Commission europenne qui
dnierait aux missions des socits de courses la qualification de service
dintrt conomique gnral.
La proposition de rsolution insiste sur la ralit et la dfinition claire
de leurs missions de service public. Elle rappelle que larticle 1
er
du protocole
n 26 sur les services dintrt gnral, annex au TFUE, reconnait aux
autorits nationales ou locales un large pouvoir discrtionnaire , et non
simplement dapprciation , pour fournir des SIEG.
Elle considre en outre que ces missions ncessitent une
compensation, dfaut de quoi lquilibre financier de la filire quine,
prserv jusqu prsent grce au monopole du PMU, serait menac. Elle
rappelle que le Parlement franais na accept louverture des paris en ligne
qu la condition du maintien conomique de la filire quine.
Il est juste de noter que si lorganisation de la filire quine rpondait
uniquement une logique conomique et commerciale, le paysage de cette
filire et les sports questres en France seraient trs diffrents. Il est certain en
particulier que le nombre dhippodrome serait drastiquement rduit et que les
courses seraient beaucoup moins nombreuses.
B. LA POSITION DE VOTRE COMMISSION : APPROUVER SANS
MODIFICATION LA PROPOSITION DE RSOLUTION
La commission des affaires europennes du Snat partage lanalyse et
les objectifs de la proposition de rsolution.
La conception des missions de service public dfendue par la
Commission europenne apparat trs troite et heurte une tradition franaise
ancre depuis des dcennies. Des lments de fait et de droit dmontrent
1
Proposition de rsolution europenne n 3534 XIIIme lgislature.
- 14 -
laccomplissement de missions dintrt gnral par les socits de courses.
Lenjeu principal est la reconnaissance de ces missions par Bruxelles, car il en
dcoule toute loriginalit de lorganisation de la filire en France.
Enfin, votre commission souhaite particulirement attirer lattention
du Gouvernement sur la justification du montant de la compensation. Il revient
en particulier aux socits de courses didentifier le cot de ces missions pour
le justifier auprs de la Commission europenne et dfendre le montant de la
redevance.
Le dcret du 2 novembre 2010 prcit impose aux socits de courses
de rendre compte annuellement au ministre charg de lagriculture de
lexcution des missions de service public qui leur sont confies. Cet exercice
devra tre conduit trs srieusement pour ne pas sexposer aux critiques de la
Commission europenne.
- 15 -
EXAMEN EN COMMISSION
La commission sest runie le mardi 28 juin 2011 pour lexamen du
prsent rapport. A lissue de la prsentation faite par le rapporteur
M. Jean-Franois Humbert, le dbat suivant sest engag :
M. Jean Bizet :
Cette proposition de rsolution europenne est importante pour
lavenir de la filire quine franaise. Lenjeu conomique est trs fort pour de
nombreux territoires. Le Parlement franais doit faire front uni sur ce sujet.
M. Robert del Picchia :
Ce texte reste trs gnral et demande seulement au Gouvernement de
fournir toutes les informations ncessaires pour dfendre lorganisation
actuelle de la filire. Ce sera aussi un appui pour la position franaise, en
montrant quil y a consensus au sein du Parlement.
M. Pierre Bernard-Reymond :
Je suis plus interrogatif sur lopportunit de cette rsolution. Quel est
le poids conomique de cette filire dans lUnion ?
M. Jean Bizet :
Elle est importante dans plusieurs pays, en particulier lIrlande, le
Royaume-Uni ou lAllemagne. Mais elle est souvent en crise faute de soutiens.
La commission des affaires europennes a alors adopt la
proposition de rsolution sans modification, lunanimit :
- 17 -
PROPOSITION DE RSOLUTION EUROPENNE
Le Snat,
Vu larticle 88-4 de la Constitution,
Vu larticle 106, paragraphe 2, du trait sur le fonctionnement de
lUnion europenne,
Vu le protocole n 26 sur les services dintrt gnral, annex au
trait sur le fonctionnement de lnion europenne,
Vu lencadrement communautaire des aides dtat sous forme de
compensation de service public,
Vu le Livre vert de la Commission europenne sur les jeux dargent
et de hasard en ligne dans le march intrieur du 24 mars 2011, lanant
une consultation publique,
Vu linvitation de la Commission europenne du 14 janvier 2011
prsenter des observations en application de larticle 108, paragraphe 2,
du trait sur le fonctionnement de lUnion europenne,
Vu les articles 52 et 65 de la loi n 2010-476 du 12 mai 2010 relative
louverture la concurrence et la rgulation du secteur des jeux
dargent et de hasard en ligne,
Vu larticle 34 de la loi n 2010-1657 du 29 dcembre 2010 de
finances pour 2011,
Considrant la tradition franaise en matire de sports questres et le
rle des socits de courses dans la ralisation de lobjectif dintrt
gnral de dveloppement et de promotion du sport questre,
Considrant les modalits de financement du secteur hippique qui
bnficie de la raffectation des recettes des paris hippiques et limpact
qui en rsulte pour lconomie du cheval sur lensemble du territoire
franais ;






(
!

|
|
- 18 -
Considrant la mission de service public damlioration de lespce
quine et de promotion de llevage, de formation dans le secteur des
courses et de llevage chevalin, ainsi que de dveloppement rural
confie aux socits de courses, notamment au moyen de lorganisation
des courses de chevaux, par larticle 65 de la loi n 2010-476 du 12 mai
2010 relative louverture la concurrence et la rgulation du secteur
des jeux dargent et de hasard en ligne ;
Considrant que cest en raison de lexistence de cette mission que le
lgislateur franais a institu un prlvement support par les oprateurs
de paris hippiques en ligne ;
Considrant que la procdure engage par la Commission europenne
doit prendre en compte lenjeu que reprsente lquilibre conomique de
la filire quine ;
Considrant que le Gouvernement a prsent le dispositif adopt dans
le cadre de la loi n 2010-1657 du 29 dcembre 2010 de finances pour
2011 comme provisoire ;
Rappelle que la politique de ltat en matire de jeux dargent et de
hasard a pour objectif de limiter et dencadrer loffre et la consommation
des jeux et den contrler lexploitation afin notamment de veiller au
dveloppement quilibr et quitable des diffrents types de jeu pour
viter toute dstabilisation conomique des filires concernes ;
Constate que la collecte de paris sur les courses permet de financer
lensemble des composantes de la filire quine et en particulier de
contribuer directement lamlioration de lespce quine, la
promotion de llevage, la formation dans le secteur des courses et de
llevage chevalin et au dveloppement rural ;
Souligne en ce sens que la filire quine joue en France un rle
essentiel, tant sur le plan conomique quen matire damnagement du
territoire ;
Considre que ce mode de financement ne doit pas tre remis en
cause par louverture la concurrence du secteur des paris hippiques en
ligne et que les oprateurs de paris hippiques en ligne agrs par
lAutorit de rgulation des jeux en ligne doivent contribuer au
financement de la filire quine ;
|
|!
|
|
|
|/
|
|
- 19 -
Rappelle galement que le lgislateur franais na accept louverture
la concurrence des paris hippiques en ligne qu la condition du
maintien conomique de la filire quine ;
Estime que les activits hippiques et questres rsultant de la
ralisation de la mission de service public confie aux socits de
courses sont des leviers de dveloppement local qui bnficient
largement aux citoyens ;
Considre quil existe ainsi un rel service dintrt conomique
gnral, quun acte prcisant les obligations de service public et les
modalits de calcul de la compensation a bien t pris et que le calcul du
montant de la compensation est effectu de sorte que cette compensation
ne dpasse pas ce qui est ncessaire pour couvrir les cots occasionns
par lexcution des obligations de service public confies aux socits de
courses ;
Estime donc que cest bon droit que la France a qualifi de service
dintrt conomique gnral les missions de service public remplies par
les socits de courses ;
Demande, en consquence, au Gouvernement de fournir la
Commission europenne tous les lments de fait et de droit lui
permettant de reconnatre la compatibilit de la redevance institue par
larticle 52 de la loi du 12 mai 2010 avec les rgles des traits
europens ;
Invite, au nom du principe de subsidiarit donnant aux tats
membres la libert de dfinir les services dintrt conomique gnral,
la Commission europenne donner une suite favorable la notification
effectue par les autorits franaises concernant le financement par taxe
affecte de la mission de service public damlioration de lespce
quine et de promotion de llevage, de formation dans le secteur des
courses et de llevage chevalin ainsi que de dveloppement rural ;
Invite galement la Commission europenne, dans le cadre de la
consultation lance par le Livre vert sur les jeux dargent et de hasard en
ligne dans le march intrieur, prendre les mesures adquates
permettant de prendre en compte la tradition des sports questres et
lconomie du cheval et de prserver la spcificit du dispositif de
raffectation des recettes des jeux permettant la filire hippique de
continuer jouer un rle conomique important au profit du
dveloppement rural et de la cohsion territoriale.



!



- 21 -
ANNEXE
LETTRE DE LA COMMISSION EUROPENNE LA FRANCE
DU 17 NOVEMBRE 2010
- 22 -
- 23 -
- 24 -
- 25 -
- 26 -
- 27 -
- 28 -
- 29 -
- 30 -
- 31 -
- 32 -
- 33 -
- 34 -
- 35 -
- 36 -