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Polticas de promocin cultural en Ro Negro

Cuando uno habla de promocin cultural en la provincia de Ro Negro, en los municipios o incluso a nivel nacional, surge en la mente de los oyentes/lectores una primera imagen: una exposicin de cuadros, un caf literario, la presentacin de un coro o una obra de teatro. Sin embargo, detrs de la promocin cultural se esconde ms que esa primer idea. Hay implcitos proyectos y programas que involucran valores, ideologas, modos de pensar, de actuar, de vivir. Hay complejos mecanismos de engranajes que se ponen en juego para que ese acto concreto -la exposicin, la presentacin, la lectura- sea una realidad. Y hay todava mucho ms detrs. Sobre estas cuestiones invisibles queremos reflexionar en este artculo: sobre estos proyectos y programas disparadores de accin, es decir, queremos reflexionar sobre las polticas de promocin cultural que subyacen, destacando su importancia para un desarrollo de la cultura realmente democrtico. Poltica pblica y poltica cultural Nos resulta de suma importancia comenzar definiendo estos conceptos, ya que el esclarecimiento de los mismos nos permitir luego desarrollar el tema que nos convoca con mayor soltura. Las polticas pblicas son aquellas programadas, planificadas, impulsadas y desarrolladas desde la agenda del gobierno. Siguiendo a Wayne Parsons, podemos afirmar que las polticas pblicas se refieren a aquello que alguna vez Dewey (1927) expresara como lo pblico y sus problemas. Se refieren a la forma en que se definen y construyen cuestiones y problemas, y a la forma en que llegan a la agenda poltica y a la agenda de las polticas pblicas. Asimismo, estudian cmo, por qu y para qu los gobiernos adoptan determinadas medidas y actan o no actan o, en las palabras de Dye, estudian qu hacen los gobiernos, por qu lo hacen y cul es su efecto. (Parsons, 2008: 31)1

Parsons, Wayne. 2008. Polticas pblicas. Una introduccin a la teora y la prctica del anlisis de polticas pblicas. FLACSO/Mio y Dvila. Mxico D.F.

Las polticas pblicas son, entonces, planificacin para la accin, y son llevadas a cabo por los gobiernos en sus diferentes niveles hacia el interior de un Estado. Por su parte, y en relacin de dependencia con las primeras, las polticas culturales son las que direccionan estas planificaciones y acciones hacia el campo de la cultura. As, la poltica cultural se refiere a los soportes institucionales que canalizan tanto la creatividad esttica como los estilos colectivos de vida: es un puente entre los dos registros. La poltica cultural se encarna en guas para la accin sistemticas y regulatorias que adoptan las instituciones a fin de alcanzar sus metas. En suma, es ms burocrtica que creativa u orgnica. (Ydice y Miller, 2002: 11) En nuestro pas, estas polticas encuentran su sentido y fundamento en la denominada Ley de Leyes: la Constitucin Nacional, que en la seccin Atributos del Congreso deja expresa la obligacin de dictar leyes que protejan la identidad y pluralidad cultural, la libre creacin y circulacin de las obras del autor; el patrimonio artstico y los espacios culturales y audiovisuales, as como proveer lo conducente al desarrollo humano. Una poltica cultural no slo debe proteger la diversidad cultural, sino que tambin debe promoverla y desarrollarla. En este sentido, y siguiendo a George Ydice, planteamos una definicin de cultura entendida como recurso. Afirma este autor: Lo que me interesa destacar desde un principio es el uso creciente de la cultura como expediente para el mejoramiento tanto sociopoltico cuanto econmico. (Ydice, 2002: 23) El desarrollo y la promocin cultural son un fin en s mismo, pero tambin producen beneficios que exceden lo meramente econmico y que tienen una gran influencia sobre la consolidacin de una ciudadana activa y partcipe social, cultural y polticamente. Desde este enfoque, se revalida y reorienta aquello estipulado sobre cultura en el Artculo 61 de la Constitucin de la provincia de Ro Negro, a saber: el Estado garantiza a todos los habitantes el acceso a la prctica, difusin y desarrollo de la cultura, eliminando en su creacin toda forma de discriminacin. Promueve y protege las manifestaciones culturales, personales o colectivas y aquellas que afirman la identidad provincial, regional, nacional y latinoamericana. Preserva el acervo histrico, arqueolgico, documental, artstico, paisajstico, las costumbres, la lengua y todo patrimonio de bienes y valores del Pueblo, que constituyen su cultura.

Con este anlisis ingresan otros tpicos a tener en cuenta antes de introducirnos de lleno en las reflexiones sobre polticas de promocin cultural: la variedad cultural y la ciudadana. A ellas nos referiremos en el siguiente apartado.