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Centre danalyse stratgique

Avril 2011

no 219

DANALYSE
Travail - Emploi

LA NOTE

Comptences transversales et comptences transfrables :


des comptences qui facilitent les mobilits professionnelles
Comptences transversales et comptences transfrables sont deux notions souvent confondues dans le dbat public. Les premires sont gnriques (directement lies des savoirs de base ou des comptences comportementales, cognitives ou organisationnelles). Les secondes sont attaches des situations professionnelles mais peuvent tre mises en uvre dans dautres secteurs dactivit ou mtiers. Mieux apprhendes, identifies et signales, toutes ces comptences pourraient contribuer faciliter les mobilits professionnelles et scuriser les parcours professionnels. Les discussions aujourdhui centres sur les comptences transversales ne doivent pas occulter limportance des comptences spcifiques transfrables. On peut identifier plusieurs enjeux : lidentification et le signalement des comptences, leur acquisition et leur certification, laccompagnement des salaris et des entreprises. Les outils visant identifier ces comptences et les expriences daccompagnement des salaris, des demandeurs demploi ou des entreprises sont nombreux. Les usages sont varis, mais pas toujours connus de lensemble des structures charges de cette question. Les dispositifs dacquisition ou de certification de comptences gnriques se sont largis et dcloisonns, mais il reste des progrs faire, en particulier destination des salaris fragiles.g

PROPOSITIONS

1 Diffuser les outils sur les comptences transversales / transfrables, en prcisant

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leurs usages, et les amliorer en tirant parti des travaux statistiques sur les mobilits professionnelles constates. Promouvoir, notamment via Ple emploi, lusage plus large dun modle-type de CV avec une ou plusieurs rubriques comptences transversales. tendre la mthode de recrutement par simulation, qui permet de tester laptitude des candidats sadapter diffrentes situations, de nouveaux mtiers. Accrotre dans les filires professionnelles de lenseignement secondaire et luniversit lapprentissage des comptences transversales mobilises en situation de travail. Renforcer lapprentissage des comptences transversales au cours de la vie active, par une amlioration de la qualit de loffre et un accs plus large aux dispositifs de formation. Dvelopper les formations organises en modules spars -permettant notamment dacqurir des comptences complmentaires- et, dans lenseignement professionnel, rduire la gamme des spcialits. www.strategie.gouv.fr

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LES ENJEUX

Les volutions de lemploi prvues pour les dix prochaines annes laissent prsager de nombreuses recompositions professionnelles : baisse du nombre douvriers industriels, hausse des besoins dans les mtiers daide la personne, de maintenance ou dexpertise ou encore dans les mtiers dits verts. En outre, les diffrentes formes de flexibilit stendent (externe, interne ; touchant le statut demploi ou le contenu des postes de travail). Les mobilits professionnelles induites par ces changements devraient tre importantes : changement de poste ou de fonction au sein des entreprises ou de secteur dactivit, voire de mtier ; simples adaptations ou vritables reconversions professionnelles. Par ailleurs, les organisations productives mobilisent davantage de comptences en rapport avec les technologies de linformation et de la communication (TIC) ou la relation client. Les emplois qui ne requirent aucun savoir de base en criture ou en lecture se rarfient galement. En matire de politiques demploi, de formation et dorientation, la question des comptences mobiliser pour faire face ces transformations et favoriser des mobilits positives pour les actifs et les entreprises occupe une place centrale. Les comptences transversales et transfrables font ainsi lobjet dun intrt croissant(1), car elles sont juges fondamentales pour permettre ces transitions et rendre le march du travail plus fluide. La question pose par la scurisation des parcours est de savoir quelles conditions (objectivation, formalisation, validation...) des comptences sont transposables d'un contexte professionnel un autre.

COMPTENCES TRANSVERSALES ET TRANSFRABLES : DE QUOI PARLE-T-ON ? QUEL LIEN AVEC LES MOBILITS PROFESSIONNELLES ?
distinctes, qui renvoient ( Deux notionstypes de comptence diffrents
Une comptence est une capacit raliser une action donne selon des critres defficacit et de qualit. Elle renvoie un savoir-agir(2) qui mobilise des savoirs et des savoir-faire sur la base de comportements. Cette comptence sappuie sur les ressources apportes par la personne et par lorganisation dans laquelle la comptence sexerce(3). Les notions de comptences transversales ou transfrables visent apprhender des comptences qui peuvent dpasser le cadre dune situation professionnelle donne et tre mobilises dans diffrents postes de travail. Dans un souci de clart et doprationnalit, nous distinguerons ces deux notions. On appellera ici comptences transversales des comptences gnriques mobilisables dans diverses situations professionnelles (ce qui ne signifie pas pour autant quelles soient mobilisables demble dans toute situation professionnelle). On appellera comptences transfrables des comptences spcifiques attaches une situation professionnelle donne (mtier, secteur ou organisation productive) mais qui peuvent tre mises en uvre dans un autre contexte professionnel. Parmi les comptences transversales, on peut recenser : b celles qui sappuient sur des savoirs de base. Elles ne sont pas dpendantes dun contexte professionnel particulier mais sont nanmoins indispensables pour lexercice dun grand nombre de mtiers. Par exemple : la matrise de la langue, de lcriture et des oprations arithmtiques, ou encore des connaissances de premier niveau en bureautique (environnement de travail sur un micro-ordinateur, navigation sur Internet, messagerie) ; b celles qui correspondent des aptitudes comportementales, organisationnelles ou cognitives ou encore des savoirs gnraux communs aux mtiers ou aux

(1) Voir notamment Afriat C., Gay C. et Loisil F. (2006), Mobilits professionnelles et comptences transversales, rapport du Centre danalyse stratgique, Paris, La Documentation franaise ; Marx J.-M. (2010), La formation professionnelle des demandeurs demploi, ainsi que laccord national interprofessionnel du 14 novembre 2008 sur la gestion prvisionnelle de lemploi et des comptences. (2) Tilman F. (2006), Dfinir les comptences transversales pour les enseigner, www.legrainasbl.org/Definir-les-competences. (3) Asseraf G. (2009), groupe de travail du Comit paritaire national pour la formation professionnelle (CPNFP) sur les comptences transfrables.

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situations professionnelles. Par exemple : laptitude grer la relation client, la capacit travailler en quipe, coordonner une quipe ou un projet, ladaptabilit lenvironnement de travail, la matrise dune langue trangre, la matrise des principaux logiciels de bureautique. Quant aux comptences transfrables, elles comprennent : b celles lies un contexte professionnel particulier mais qui peuvent tre utilises dans un autre mtier ou, au sein dun mme mtier, dans un contexte professionnel diffrent (organisation productive, produit ou service rendu). Par exemple : une comptence technique acquise dans un mtier de la maintenance peut, sous certaines conditions, tre transfrable dans un autre mtier de la maintenance ; des comptences techniques associes au mtier dingnieur peuvent tre mobilises dans le cadre dautres postes vocation technico-commerciale ; b celles gnralement acquises en dehors de lactivit professionnelle, mais utiles, voire indispensables, lexercice de certains mtiers. Par exemple : laptitude soccuper de jeunes enfants ou des comptences dans le bricolage. Ces notions, aux frontires parfois floues, restent dbattues. Dune part, certaines comptences seront juges spcifiques lorsquon porte un regard sur lensemble des situations professionnelles, mais seront perues comme transversales par ceux qui les mobilisent au sein dun corps de mtier (par exemple, la matrise des principaux langages de programmation chez les informaticiens). Dautre part, de nombreux auteurs critiquent la thse rpandue dune primaut des comptences transversales assimiles des aptitudes comportementales le savoir-tre qui seraient lies la personnalit et mobilisables en toute circonstance. Selon eux, les comptences dites transversales ne sont pas lies simplement la personne, mais sappuient sur lexprience professionnelle et prennent corps dans des contextes de travail (situation de travail et organisation du travail). Ces derniers peuvent mme favoriser le dploiement de certaines comptences. Ainsi, dans les organisations dites apprenantes, lautonomie accorde aux salaris favorise les comptences lies la prise dinitiative et la coordination des tches(4).

Les tudes statistiques mettent en vidence la ralit du lien entre comptences transversales / transfrables et mobilit professionnelle

Les notions de comptences transversales et transfrables interrogent le degr de spcificit technique du mtier. Quels mtiers demandent des comptences spcifiques indispensables, au-del des comptences transversales ? Quelles sont par ailleurs les comptences spcifiques transfrables dun mtier un autre ? cet gard, les analyses statistiques menes sur lintensit du lien entre la spcialit de formation dtenue par les individus et le mtier exerc renseignent sur la dimension technique du mtier(5). En effet, on peut reprer dans certains mtiers une trs grande htrognit des spcialits de formation des jeunes. Mme si des lments comme le fonctionnement du march du travail, lorganisation de la profession et les caractristiques sociodmographiques des individus expliquent ce dsajustement entre spcialit de formation et mtier, cette htrognit est aussi, dans la plupart des cas(6), un signal dune moins grande spcificit technique. Lespace des mtiers peut ainsi tre dcoup en trois groupes, qui correspondent des rles diffrents des comptences transversales : b les mtiers qui ont une identit forte en termes de spcialits de formation dtenues par les jeunes (par exemple : les coiffeurs, les ouvriers qualifis du btiment) ; ici, les comptences spcifiques jouent un rle primordial et les comptences transversales ne sont pas suffisantes, mme si elles peuvent tre ncessaires ; b les mtiers pour lesquels aucune spcialit de formation particulire napparat et qui sont exercs plutt par des salaris expriments (par exemple : les employs de maison) ; ici, les choix de recrutement sappuient davantage sur des critres de comptences transversales et dexprience ; b les mtiers o le recrutement se fait souvent sans spcialit de formation particulire et qui sont ouverts aux jeunes dbutants (par exemple : les serveurs) ; l encore, les employeurs recrutent davantage sur la base de comptences transversales.

(4) Devin B., Jouvenot C., Loisil F. (2009), Du management des comptences au management du travail, ANACT; Zarifian P. et Veltz P. (1993), Vers de nouveaux modles dorganisation, Sociologie du travail, n 1. (5) Chardon O. (2005), La spcialit de formation joue un rle secondaire pour accder la plupart des mtiers, conomie et Statistique, n 388-389. (6) La formation initiale ne peut prparer tous les mtiers, notamment ceux ncessitant essentiellement des comptences techniques qui sapprennent sur le tas ou hors cadre scolaire (apprentissage de la conduite par exemple).

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Dautres tudes montrent des acquis de la formation qui ont pu tre transfrs dun mtier un autre. ce titre, lanalyse des spcialits de formation par mtier dtenues par les jeunes met en vidence des comptences transfrables. Celles qui sont le plus rpandues pour un mtier donn peuvent correspondre des acquis de formation transfrs (par exemple, de nombreux conducteurs de vhicules ont une formation en mcanique automobile, car les acquis de ce type de formation peuvent tre transfrs dans la conduite de vhicule). Ces savoirs sont ainsi mobiliss dans des mtiers qui ne sont pas les dbouchs les plus directs de cette formation(7). Enfin, lanalyse statistique des mobilits professionnelles identifie des comptences mises en uvre dans diffrents milieux professionnels. Lide rpandue selon laquelle les comptences transversales favorisent la mobilit professionnelle prend davantage appui sur un postulat que sur des vrifications empiriques (du fait de la difficult objectiver les comptences transversales encadr 1). Il est pourtant avr que lutilisation des technologies de linformation et de la communication (TIC) en situation de travail favorise la mobilit professionnelle ultrieure entre mtiers ou postes de travail. Il en est de mme dun niveau de diplme lev, qui traduit souvent un ventail de connaissances transversales plus large.

Lobservation des mobilits entre mtiers met galement en vidence des processus de transferts de comptences spcifiques. partir des mobilits observes, le ple orientation formation de Rhne-Alpes(8) a dfini une liste de mtiers dits transferts de comptences (mobilit entre ouvriers qualifis de llectricit-lectronique dans lindustrie et lectriciens du btiment, ou entre conducteurs de vhicules et conducteurs dengins du btiment). Encadr 1

Mesurer les comptences transversales : un exercice dlicat


Il nexiste pas, en France, denqutes relevant de la statistique publique permettant de reprer les comptences transversales mobilises dans les situations professionnelles ou dtenues par les individus. Des informations sur des champs partiels sont cependant disponibles : lenqute Information et vie quotidienne (IVQ) ralise en 2004 cherche quantifier le niveau de matrise de la lecture, de lcriture et du calcul(9). Elle montre notamment une surreprsentation de lillettrisme parmi les demandeurs demploi et les personnes de plus de 45 ans(10) ; lenqute europenne REFLEX, qui porte sur les diplms de lenseignement suprieur, renseigne sur le degr dutilisation, dans lactivit professionnelle, des comptences disciplinaires ou transversales acquises en formation initiale (avec comme points forts lesprit

La relation formation-emploi, les mtiers et les comptences spcifiques transfrables

Note de lecture : Le mtier cible de la formation A est le mtier A. Cependant, les comptences spcifiques acquises au cours de cette formation A peuvent tre transfres dans le mtier B. Les comptences mobilises dans le mtier A ou le mtier B peuvent tre transfres dans le mtier C. Source : CAS

(7) Voir le Ple Rhne-Alpes de lorientation (2003), Le parcours formation-insertion-emploi des jeunes, 2003, site du PRAO : www.prao.org/etudes-et-prdf/mobilite-etinsertion/les-metiers-5-ans-apres-la-formation/ et Lain F. (2005), De la spcialit de formation au mtier : le cas du btiment, de lhtellerie-restauration-alimentation et du commerce, conomie et Statistique, n 388-389. (8) PRAO (2007), La mobilit professionnelle des adultes. (9) Murat F. (2004), Les difficults des adultes face lcrit, Insee premire, n 959 ; Degorre A. et Murat F. (2009), La mesure des comptences des adultes, un nouvel enjeu pour la statistique publique, conomie et Statistique, n 424-425. (10) Conseil dorientation pour lemploi (2010), Illettrisme et emploi.

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analytique et laptitude acqurir de nouvelles connaissances et comme points faibles les langues trangres, lexercice de lautorit et la ngociation)(11) ; lenqute Conditions de travail permet de reprer quelques comptences transversales en situation de travail travers des questions sur lutilisation des TIC, la ncessit de lire ou encore de remplir des documents crits, le degr dautonomie dans le travail ; lenqute Gnration du Creq, sur la situation, sept ans aprs, des jeunes ayant termin leur formation initiale en 1998 comprend des questions sur lutilisation de linformatique et des langues trangres dans le cadre du travail, ainsi que sur lorigine de leurs comptences dans ces deux domaines (scolarit, formations ultrieures, exprience professionnelle, autres). Parmi les jeunes en emploi depuis au moins un an, 57 % dclarent utiliser rgulirement un ordinateur dans le cadre de leur activit professionnelle et 26 % font usage dune langue trangre. Ces deux proportions sont respectivement de 92 % et de 50 % chez les cadres(12) ; le Programme pour lvaluation internationale des comptences des adultes (PIAAC), linitiative de lOCDE, doit permettre dvaluer le niveau de comptence des adultes dans des domaines trs varis : activits gnriques exerces dans le travail, organisation du travail, matrise de la langue, de lcriture et des mathmatiques dans lactivit professionnelle et la vie quotidienne. Dautres thmes font lobjet dinvestigation comme le profil psychologique (apptence prendre des responsabilits, apprendre de nouvelles choses...). Lenqute, en cours de test, se droulera en 2012.

problmes, rvlant ainsi leurs habilets. En 2009, les 113 000 valuations ralises par Ple emploi ont conduit 39 000 embauches. La MRS est surtout utilise par les grandes entreprises dans des secteurs comme la grande distribution, lindustrie, le btiment ou lhtellerie-restauration pour des mtiers demploys et douvriers. Les entreprises soulignent son intrt pour dtecter certaines comptences (gestion de la relation client pour les mtiers de conducteurs de bus ou de tl-conseillers ; comportements pour des postes en relation avec des personnes ges)(13). Les entretiens professionnels et les bilans de comptences servent galement identifier les comptences transversales dtenues. Dautres dispositifs ont pour objectif de faciliter le signalement de leurs comptences par les individus euxmmes. Il sagit dabord des formations la recherche demploi. Des outils appels couramment portefeuille de comptences ont galement t dvelopps ou sont en cours de construction afin que chacun puisse identifier et signaler plus facilement ses comptences. Au niveau national, le livret de comptences pour les jeunes qui a t lanc pour 16 000 jeunes la rentre 2010 vise enregistrer les comptences acquises dans le cadre scolaire et extrascolaire (sous la forme dmatrialise dun webclasseur)(14). Le curriculum vitae Europass dvelopp par lUnion europenne invite mettre en valeur les comptences techniques mais aussi les comptences sociales et organisationnelles. Dautres outils portent sur lobjectivation de comptences transversales mobilises en situation de travail (encadr 2). Cela passe par la construction de rfrentiels de comptences par mtier ou par situation professionnelle, au travers de questions poses aux entreprises, davis dexperts et de vrifications sur le terrain. La MRS est aussi un moyen, par son laboration en lien avec les employeurs, de les amener objectiver leurs besoins. Encadr 2

DES ENJEUX DIDENTIFICATION DES COMPTENCES ET DE MISE EN RELATION DE LOFFRE ET DE LA DEMANDE DE TRAVAIL

( Linformation sur les comptences transversales


Plusieurs outils ont t dvelopps, afin de faciliter le signalement des comptences transversales dtenues par les individus ou demandes par les employeurs, ce qui pose par ailleurs la question de leur reconnaissance. Si, classiquement, les entretiens dembauche cherchent dvoiler les comptences comportementales des individus par des questions sur leurs ractions dans des situations passes ou fictives, la mthode de recrutement par simulation (MRS) va au-del en permettant dvaluer la manire dont les candidats ragissent face des

Des outils reliant les comptences transversales, les mtiers et les situations professionnelles
Sept exemples, franais ou trangers, peuvent tre mentionns : Ple emploi dveloppe actuellement un outil qui associe des comptences transversales des mtiers rfrencs selon la nomenclature ROME (Rpertoire oprationnel des mtiers et des emplois). Il sappuie sur une liste de quatrevingts comptences transversales. Pour chacune dentre

(11) Gugnard C., Calmand J., Giret J.-F., Paul J.-J. (2008), La valorisation des comptences des diplms de lenseignement suprieur en Europe, Bref, n 257, Creq. (12) Creq (2007), Quand la carrire commence. Les sept premires annes de vie active de la gnration 98. (13) Ple emploi (2010), valuation de la mthode de recrutement par simulation, Les cahiers n 9 - tudes. (14) Au niveau rgional, on peut citer lexprience de la Lorraine avec le Lorfolio, e-portefeuille de comptences qui permet damliorer la lisibilit des comptences acquises et gnre automatiquement des CV ou des sites personnels sur le Web.

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elles, le demandeur demploi doit prciser son degr de matrise et son niveau dapptence. Une liste de mtiers possibles lui est alors propose, ltendue de cette liste tant paramtrable. LAgence nationale de lutte contre lillettrisme (ANLCI) a tabli un rfrentiel de comptences cls en situation professionnelle qui fait le lien entre des rfrentiels demploi et des savoirs de base ou des savoirs appliqus(15). Le travail consiste dfinir les comptences transversales mobilises sur les postes de travail, puis un programme de formation des comptences de base pour les salaris. Cette dmarche est souvent faite en collaboration avec des organismes paritaires collecteurs agrs (OPCA) de branches ou interprofessionnels. Lducation nationale a labor un cadre de rfrence national sur les comptences cls : vingt et une comptences oprationnelles ont t dfinies, en sappuyant sur les situations de travail, avec quatre niveaux de matrise. Une ingnierie de formation devrait ensuite tre mobilise dans le cadre du rseau des GRETA, pour rpondre aux besoins des acteurs publics ou des branches professionnelles. Loutil TransComptences, dvelopp par la Maison de lemploi du bassin demploi de Rennes, vise, travers une liste de questions sur les postes de travail, objectiver les comptences transversales dtenues par les personnes et celles demandes par les entreprises qui sont dans des procdures de recrutement, de reconversion professionnelle ou de gestion prvisionnelle des emplois et des comptences (GPEC). La description des postes de travail met aussi en vidence des comptences qui peuvent tre transfres. Il sagit ensuite daccompagner les volutions professionnelles des personnes (salaris ou demandeurs demploi) et les entreprises. Cet outil est mis en uvre par des cabinets de consultants et des entreprises. Cette dmarche sinscrit donc dans une politique de gestion territoriale des emplois et des comptences (GTEC) et vise prioritairement des PME ou des domaines dactivit touchs par les mutations conomiques. Les portails sur lorientation et les mtiers en France comprennent gnralement une rubrique comptences dans les fiches descriptives des mtiers. Plusieurs de ces sites disposent dune fonction dorientation vers des mtiers partir de centres dintrt dclars par lutilisateur, qui correspondent des prfrences et des comptences affiches (site de lONISEP, portail national de lorientation et de la formation, site sur les mtiers en lede-France, par exemple). Le logiciel Transference, utilis initialement au Qubec et dvelopp en France par la fondation Jeunesse Avenir

Entreprise est centr sur les comptences transversales(16). Plus de mille mtiers sont qualifis par rapport soixante-quatorze comptences sur une chelle trois niveaux (comptence essentielle, secondaire ou non ncessaire). partir dun questionnaire dautovaluation, il est possible de positionner chaque personne par rapport ces comptences et de proposer une liste de mtiers cibles. Cet outil est destin aux professionnels de linsertion et de laide lemploi, ainsi quaux responsables ressources humaines en entreprise ou cabinet conseils. Le site ONet OnLine(17), aux tats-Unis, permet de relier des comptences transversales une liste dtaille de professions. Pour environ 1 000 professions sont prcises les tches exerces, les savoirs de base ou disciplinaires ncessaires, les outils mobiliss ainsi que les comptences organisationnelles ou comportementales requises. partir de comptences transversales quil aura coches sur une liste prdfinie, lutilisateur peut connatre les mtiers faisant le plus appel ces comptences et leurs caractristiques en termes de salaire, de nombre et dvolution des emplois, de localisation, etc. Dautres recherches sont possibles par comptences techniques, domaine disciplinaire, intrt, conditions de travail, etc.
Ce foisonnement des outils invite sinterroger sur leur efficacit. Si le signalement des comptences transversales semble a priori faciliter lappariement entre offre et demande de travail, il ne faut pas y voir une panace face aux situations de chmage ou aux difficults de recrutement, pour plusieurs raisons : b dabord, la dimension technique reste incontournable dans de nombreux mtiers, ce qui rend les comptences transversales ncessaires mais non suffisantes ; b ensuite, lorsque des entreprises dclarent avoir des difficults recruter et indiquent souvent un problme de comptences comportementales, une telle situation de pnurie apparente de main-duvre peut aussi reflter des conditions de travail difficiles, engendrant un turn-over important, ou encore des problmes de rgulation locale du march du travail (forte saisonnalit, temps de dplacement domicile-travail, difficults de logement) ; b en outre, certaines comptences dites transversales ont des contenus trs diffrents selon les situations de travail et sont ainsi moins transversales quon ne le pense a priori(18) ;

(15) ANLCI (2009), Guide dutilisation du rfrentiel des comptences cls en situation professionnelle. (16) Inter-Carif-OREF (2009), Comment observer les mobilits professionnelles Reprage doutils rgionaux et nationaux, et La fondation Jeunesse Avenir Entreprise, www.fondation-jae.org/transference_presentation.php. (17) Site ONet OnLine : http://onetonline.org/ (18) Comme la relation avec le client, exemple cit par Pelletier J. (2011), Les comptences transversales : enjeux, contenus et mthodes, Note dalerte, n 81, Futuribles international / Systme Vigie.

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b enfin, la mise disposition dinformations systmatiques sur les comptences transversales pour le grand public ne saurait suffire : un accompagnement des acteurs est ncessaire pour que cette information soit bien approprie, puis conduise ceux-ci faire voluer leurs dmarches de recherche demploi ou de recrutement si cela savre utile.

( Linformation sur les comptences spcifiques transfrables


Amliorer la fluidit du march du travail peut aussi passer par des politiques de sensibilisation sur les comptences spcifiques susceptibles dtre transfres, que ce soit entre secteurs dactivit, autour dun mtier commun, entre mtiers proches ou entre mtiers plus loigns. Les mtiers communs plusieurs secteurs dactivit sont apprhends notamment par des cartographies croises des mtiers et des secteurs dactivit ralises par nombre dobservatoires rgionaux de lemploi et de la formation (19) . Celles-ci mettent en vidence les mobilits et reconversions professionnelles possibles entre secteurs dactivit du fait de lexistence de mtiers communs : ceux de la gestion et de ladministration de lentreprise (2,4 millions demplois), de lentretien (1,4 million), du commerce (1,1 million), de la maintenance (700 000 emplois), de linformatique (500 000), de la scurit prive (150 000) et de la communication (70 000) soit au total 6,4 millions demplois(20). Les possibilits de transfrabilit de comptences entre mtiers connexes sont mises en exergue par des fiches ROME de Ple emploi. Ce rpertoire des mtiers comprend une rubrique mobilit professionnelle qui, pour chaque mtier, propose une liste de mtiers proches et une liste de mtiers envisageables en cas dvolution des qualifications du demandeur demploi. Cette information est utilise pour favoriser le rapprochement de loffre et de la demande demploi mais aussi pour accompagner le demandeur demploi dans ses projets professionnels ou de formation. Les dmarches de GPEC analysent galement les comptences qui peuvent tre transposes dune situation professionnelle une autre, afin de faciliter les parcours professionnels dans lentreprise ou le groupe, voire la mobilit externe en cas de restructuration. Cela suppose danalyser la fois les postes de travail et les comp-

tences des salaris. Par exemple, la mthode ETED (emploi-type tudi dans sa dynamique) du Creq analyse lactivit professionnelle au regard des possibilits de mobilit professionnelle(21) autour dune comptence relative au produit, ou lorganisation (processus de production et collaborations noues en interne et en externe) ou au client (spcificits du march et des clients)(22). Cependant, il est parfois reproch la GPEC de prendre surtout en compte les transitions de court terme entre postes de travail, et non les parcours professionnels moyen ou long terme. Enfin, pour rpondre des mutations conomiques sur les territoires, en cours ou venir, la GTEC cherche reprer les comptences les plus fragilises et celles qui seront les plus recherches. Elle permet dexpertiser les comptences dtenues par la population locale, puis daider les transitions professionnelles sur le territoire, en particulier en renforant certaines comptences transversales ou en favorisant la transfrabilit de comptences entre entreprises, secteurs dactivit ou mtiers. Les actions sont menes en concertation avec les branches professionnelles concernes ; il peut sagir dactions collectives ou cibles en direction dentreprises ou dindividus. Par exemple, la Maison de lemploi de Mulhouse a accompagn les reconversions professionnelles des salaris du secteur textile. De mme, la Maison de lemploi de Rennes a cherch faciliter les reconversions professionnelles de la filire automobile vers le btiment ou les nouveaux services lis la mobilit durable.

DES ENJEUX DACQUISITION ET DE CERTIFICATION DES COMPTENCES


transversales pour ( Certifier les comptenceslisibilit de la formation renforcer la qualit et la
Pour promouvoir lacquisition de comptences transversales, lUnion europenne(23) a dfini une liste de huit comptences cls pour lducation et la formation tout au long de la vie (langue maternelle, langues trangres, mathmatiques et bases en science et technologie, comptence numrique, comptences sociales et civiques, esprit dinitiative et dentreprise, sensibilit et expression culturelles, capacit apprendre). En France, une liste de comptences cls proche de celle de lUE(24) figure dans

(19) Voir par exemple Niny B. (2006), La matrice mtiers-secteurs en le-de-France, Focale, n 2, OREF le-de-France. (20) Lain F. (2011), Les mtiers transversaux, in Les mtiers par ceux qui les exercent, Alternatives conomiques, hors srie poche, n 47. (21) Outre la mobilit, la mthode ETED peut avoir dautres finalits comme lidentification des emplois et lanalyse des contenus dactivit en vue de construire des rfrentiels de certification, cf. Liaroutzos O. et Sulzer E. (2006), La mthode ETED de lanalyse du travail aux rfrentiels demploi , Relief, n 14. (22) Mahlaoui S. (2008), Analyser les mtiers en entreprise pour grer les mobilits, Bref, n 249, Creq. (23) Recommandation du Parlement et du Conseil europens du 18 dcembre 2006 sur les comptences cls pour lducation et la formation tout au long de la vie. (24) savoir : matrise de la langue franaise, pratique dau moins une langue trangre, matrise des techniques usuelles de linformation et de la communication, des principaux lments de mathmatiques, culture humaniste et scientifique, comptences sociales et civiques, autonomie et initiative.

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le code de lducation (article L. 122-1-1), auquel renvoie, depuis 2009, le code du travail (article L. 6111-2). Dans la mme perspective, de nombreuses initiatives ont vu le jour, visant la certification de savoirs gnraux, que ce soit dans le cadre de la formation initiale ou de la formation continue (encadr 3). Encadr 3

activit professionnelle mais aussi des certifications qui viennent en complment de lactivit professionnelle centrale (par exemple, la certification de comptences en matire de sant et de scurit au travail).

Exemples dinitiatives pour favoriser la certification de savoirs gnraux


Le certificat de formation gnrale, dlivr par lducation nationale des publics peu ou non qualifis, garantit lacquisition de connaissances en franais, mathmatiques et la capacit du candidat voluer dans un environnement social et professionnel. La matrise de la langue franaise est, quant elle, certifie, notamment par le diplme lmentaire, initial ou approfondi de langue franaise. Dans le champ des comptences linguistiques, celles acquises en anglais ont fait lobjet depuis longtemps de procdures dvaluation (TOEIC Test of English for International Communication et TOEFL Test of English as a Foreign Language). Un ventail plus large de langues est propos par le Certificat de comptences en langues de lenseignement suprieur (CLES, rserv un public en formation initiale) ou le Diplme de comptence en langues (DCL, ouvert tout public, qui est un diplme professionnel valuant lensemble des comptences en langue dans un contexte proche de la ralit sociale et professionnelle). Dans le domaine des comptences numriques, le Brevet informatique et internet, dispens par le ministre de lducation nationale, est destin un public jeune ou, depuis mai 2010, adulte. Le Passeport informatique europen est quant lui un dispositif modulaire et progressif, permettant chacun lve, salari, indpendant ou demandeur demploi de valider ses comptences en micro-informatique.
Plus difficile est la certification de certaines comptences transversales comme la capacit travailler en quipe ou conduire un projet. Dans le cadre de la formation continue, les formations relatives ces domaines sont nombreuses et font lobjet dattestations de suivi de formation. La loi du 24 novembre 2009 relative lorientation et la formation professionnelle tout au long de la vie a officiellement charg la Commission nationale de certification professionnelle (CNCP) de la mise en uvre dun inventaire des certifications et habilitations correspondant des comptences transversales exerces en situation de travail. Cet outil devrait contribuer clarifier le paysage actuel, notamment distinguer ce qui est ncessaire, parce que le droit lexige, lexercice dune

La validation des acquis de lexprience et les diplmes transversaux : des dispositifs qui peuvent favoriser la transfrabilit des comptences

La difficult de reconnaissance des qualifications entre entreprises, mtiers ou secteurs dactivit peut tre un frein la transfrabilit des comptences. La validation des acquis de lexprience est un lment qui doit faciliter cette reconnaissance. Les diplmes transversaux prparent lemploi dans plusieurs branches et visent donc la transfrabilit de comptences entre secteurs. Peu nombreux, ils sont apparus au milieu des annes 1980 en formation initiale dans les formations industrielles et ont concern plus rcemment, dans le champ de la formation continue, quelques Certificats de qualification professionnelle inter-industries (CQPI). A priori, les mobilits professionnelles devraient tre plus aises entre des mtiers ou des secteurs qui partagent les mmes spcialits de formation. Le processus est cependant complexe car les acteurs qui laborent les certifications professionnelles (diplmes et titres finalit professionnelle, certificats de qualification labors par les branches) ne partagent pas les mmes outils conceptuels, ce qui rend trs difficile la construction de passerelles (logique formative, dans laquelle les savoirs restent prgnants ; logique emploi ; logique mtier couvrant plusieurs types demplois).

politiques dacquisition ( Lescomptences cls de


Au-del des procdures de certification de comptences, des programmes visant permettre lacquisition de comptences cls ont t mis en place par les pouvoirs publics(25). Le programme Comptences cls mis en uvre par ltat sadresse en priorit aux demandeurs demploi, aux jeunes de 16 25 ans sortis du systme scolaire, aux salaris en contrat aid et aux salaris qui souhaitent dvelopper leurs comptences cls (essentiellement lecture, criture, bases en mathmatiques, initiation la bureautique) sans que leur employeur en soit inform. Il a concern plus de 45 000 personnes en 2010, dont 85 % taient demandeurs demploi. Lobjectif principal de la formation pour lapprenant est dans 40 %

(25) En dehors de ces actions, des modules de formation aux comptences cls sont galement inclus dans les formations pr-qualifiantes qui sont adosses des formations professionnelles ultrieures.

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DANALYSE

LA NOTE

des cas un accs direct un emploi hors alternance. Mais la formation constitue galement une passerelle pour une formation qualifiante (37 %) ou la prparation dun concours de la fonction publique (12 %). Lapprenant et son formateur rfrent dfinissent ensemble le rythme et le contenu de la formation, qui sont construits autour dun projet dinsertion professionnelle et des besoins globaux de la personne (en dcloisonnant les comptences cls, ce qui permet en outre de remdier lillettrisme sans stigmatisation). Les prescripteurs taient jusqu prsent Ple emploi, les Missions locales et les Cap emploi, mais un partenariat avec les structures dinsertion par lactivit conomique se dveloppe. Des rgions ont galement mis en uvre des programmes de formation aux comptences cls. Lle-deFrance a prvu des parcours de formation pour les jeunes sortis du systme scolaire sans qualification, en lien avec leur projet professionnel. La Basse-Normandie a deux programmes de formation visant soit un public peu qualifi (mais non illettr), soit un public plus form pour des remises niveau ou la prparation de concours. Dans les deux cas, le public prioritaire est celui des personnes sans emploi, les salaris fragiles (CDD, contrats aids, temps partiel, salaris faisant lobjet dune mesure de licenciement non accompagns par un plan social) ou des jeunes accompagns dans le cadre des dispositifs dinsertion professionnelle et sociale. Ple emploi a aussi mis en place, en 2010, une offre de formation en comptences transversales. Elle a dabord t mobilise dans le cadre du plan rebonds pour lemploi en faveur des chmeurs en fin de droits. Ces formations peuvent galement tre offertes dautres catgories de demandeurs demploi. Loffre couvre un champ trs large : comptences sociales et relationnelles (respect des consignes, travail en quipe), matrise des TIC, langue trangre, prise de parole en public et animation de runion, formation lencadrement, gestion de projet En 2010, plus de 8 000 demandeurs demploi ont bnfici de ces formations. Enfin, la formation en entreprise constitue un mode dacquisition de comptences transversales. Toutefois, hors alternance, elle vise pour lessentiel une adaptation au poste de travail. Les formations des comptences transversales concernent donc avant tout les TIC ou des comptences entrant dans le champ de la rglementation (hygine, scurit). Les formations des savoirs de base restent rares pour les salaris non ou peu qualifis. Des

actions spcifiques contre lillettrisme sont conduites dans le cadre daccords de branche, ou daccords cadres passs entre lANLCI et les OPCA(26). Par ailleurs, le Fonds paritaire de scurisation des parcours professionnels (FPSPP) a engag une dmarche pour cofinancer, avec le Fonds social europen, des formations permettant lacquisition dun socle de comptences par les salaris.

PROPOSITIONS
Dans un contexte de plus en plus marqu par les mobilits professionnelles et qui ncessite en consquence de scuriser les parcours, lenjeu est damliorer lidentification et lacquisition des comptences des individus.

Axe 1 b Amliorer les outils didentification et daccompagnement


Outre lide du livret ou du passeport comptences et le dveloppement des bilans de comptences, on peut avancer plusieurs propositions :

PROPOSITION
Diffuser les outils sur les comptences transversales / transfrables, en prcisant leurs usages, et les amliorer en tirant parti des travaux statistiques sur les mobilits professionnelles constates.

Un grand nombre doutils se sont dvelopps autour des comptences transversales ou transfrables, au sein de diffrentes institutions. Sil ne semble pas opportun de les gnraliser, il serait utile de les diffuser plus largement en prcisant toutefois leur porte et leur limite en fonction de lobjectif atteindre (signalement, mise en relation de loffre et de la demande demploi, accompagnement individualis des individus ou des entreprises, orientation des jeunes ou des adultes, utilisation possible dans le cadre de la GPEC). Il est important de mettre en vidence, dans chaque cas, la fois leur efficacit et leur efficience. Le rle jou par le ROME dans ces dispositifs devrait faire lobjet dune attention particulire. De plus, ces outils de signalement des comptences transversales ou transfrables pourraient tre amliors par des travaux statistiques sur les mobilits professionnelles(27) qui tabliraient une cartographie plus complte des parcours reposant sur des transferts de comptences.

(26) Voir COE (2010), Illettrisme et emploi, op. cit. (27) Plusieurs sources peuvent ici tre mobilises : lEnqute Emploi, les dclarations annuelles de donnes sociales et le fichier historique des demandeurs demploi.

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Il faudrait galement valuer les proximits thoriques entre mtiers mis en exergue par les outils, en les confrontant aux mobilits effectives selon lge des individus.

PROPOSITION

Promouvoir, notamment via Ple emploi, lusage plus large dun modle-type de CV avec une ou plusieurs rubriques comptences transversales.
Dans le cadre de ses relations avec les demandeurs demploi (entretien daccompagnement et, a fortiori, atelier daide llaboration de CV), Ple emploi devrait promouvoir lusage de modles-types de CV, comme Europass par exemple, comprenant une ou plusieurs rubriques comptences transversales. Les conseillers de Ple emploi pourraient sapproprier ces outils (Europass et autres, afin de disposer de plusieurs modles adapts aux diffrents types de demandeurs demploi) et contribuer leur plus grande diffusion en les proposant plus systmatiquement.

De nombreuses formations dispenses aux salaris portent sur des comptences transversales frquemment mobilises en situation de travail (organisation de son temps de travail, travail en quipe, conduite de runion, gestion de projets, techniques dexpression orale, direction dquipe, relation avec le public). La formation initiale dispense peu de formations de ce type de manire systmatique, alors que certaines de ces comptences ne dpendent pas uniquement dun apprentissage sur le tas, mais mobilisent des techniques que lon peut enseigner dun point de vue thorique (principes de base) et empirique (mise en place de situations fictives). Les rfrentiels de formation pourraient comprendre davantage dlments sur les enseignements dispenss en matire de comptences transversales.

PROPOSITION

Renforcer lapprentissage des comptences transversales au cours de la vie active, par une amlioration de la qualit de loffre et un accs plus large aux dispositifs de formation.
Lapprentissage des comptences transversales au cours de la vie active devrait tre renforc en premier lieu par une amlioration de la qualit des formations proposes (dure, pdagogie utilise, relation avec la situation de travail ou le projet professionnel, valuation). En ce sens, il est important de mener bien le rfrencement de ces comptences dans une annexe au Rpertoire national des certifications professionnelles (Inventaire), qui doit contribuer asseoir des normes de qualit pour les organismes de formation. Les acheteurs de ces formations devraient systmatiquement inclure dans le cahier des charges de leurs appels doffres des demandes concernant la pdagogie utilise. Par ailleurs, il faut renforcer laccs des formations aux comptences transversales. Cela peut passer par une contribution des organismes paritaires collecteurs agrs (OPCA) au financement de formations des comptences identifies au sein de la branche professionnelle, ou par des accords entre les branches professionnelles et ltat (EDEC Engagements de dveloppement de lemploi et des comptences) ou la Rgion (COT - Contrats dobjectifs territoriaux). En matire de dispositifs publics, le nombre de personnes effectivement formes dans le cadre du programme Comptences cls doit tre accru. Il est aussi souhaitable que ce programme du ministre en charge de lemploi ait un effet dentranement sur leffort

PROPOSITION

tendre la mthode de recrutement par simulation, qui permet de tester laptitude des candidats sadapter diffrentes situations, de nouveaux mtiers.
Lextension de la MRS dautres secteurs et dautres mtiers pourrait favoriser la prise en compte des comptences transversales et contrecarrer linfluence du seul diplme sur les recrutements. Ce pourrait tre le cas pour un plus grand nombre de mtiers demploys qualifis, douvriers qualifis ou de professions intermdiaires.

Axe 2 b Dvelopper lacquisition de comptences transversales et transfrables


Lacquisition de ces comptences doit se faire tout au long de la vie, dans le cadre dune formation (initiale ou continue) ou sur le tas.

PROPOSITION

Accrotre dans les filires professionnelles de lenseignement secondaire et luniversit lapprentissage des comptences transversales mobilises en situation de travail.

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DANALYSE

LA NOTE

des autres financeurs. Sil est encore trop tt pour tirer un bilan du programme de formation aux comptences transversales mis en place par Ple emploi, deux voies damlioration semblent possibles : assurer une meilleure couverture rgionale et inciter davantage les demandeurs demploi de plus de 45 ans suivre ces formations. Au niveau rgional, la coordination devrait tre renforce entre les diffrents dispositifs de ltat, des Rgions et de Ple emploi, pour assurer une couverture de lensemble du public et viter les doublons. Les objectifs et les moyens pourraient tre inscrits dans le contrat de plan rgional de dveloppement des formations professionnelles. Les actifs potentiellement fragiles en emploi (peu qualifis, prcaires, seniors, secteurs potentiellement exposs) doivent faire lobjet dune attention renforce, la fois dans le cadre du service public de lorientation (politiques cibles de communication et daccompagnement de ces personnes) et dans celui des dispositifs de formation.

CONCLUSION

Au-del des politiques publiques et, au sein de lentreprise, de lidentification des besoins de formation, les modes dorganisation du travail eux-mmes peuvent tre plus ou moins favorables lacquisition de comptences transversales. Or, la tendance de long terme lessor des organisations accordant davantage de place lautonomie des salaris devrait favoriser le dploiement de comptences transversales telles que la capacit traiter linformation ou analyser une situation nouvelle.

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DANALYSE Frdric Lain,


dpartement Travail - Emploi

LA NOTE

PROPOSITION

Dvelopper les formations organises en modules spars -permettant notamment dacqurir des comptences complmentaireset, dans lenseignement professionnel, rduire la gamme des spcialits.
Promouvoir les comptences transversales et transfrables passe galement par une rflexion sur la manire de concevoir les formations. Dune part, il est ncessaire de dvelopper la modularit des formations et des certifications afin de mieux assurer lacquisition et la certification de savoirs transversaux. Cela favoriserait galement la mobilit professionnelle de personnes dont les comptences sont potentiellement transfrables, moyennant une remise niveau ou un complment de formation (sans ncessit de suivre lintgralit de la formation, mais seulement le ou les modules compltant les comptences dj acquises et reconnues). Dautre part, laccent mis dsormais sur le rle cl des comptences transfrables dans les parcours professionnels et les mobilits entre emplois plaide pour une rduction du nombre de spcialits lentre dans lenseignement professionnel(28). Comme les autres pays de lOCDE depuis les annes 2000, la France sest engage dans cette voie.

(28) Dayan J.-L. et Harfi M. (2010), Lavenir de la formation professionnelle des jeunes, La Note de veille, n 169, Centre danalyse stratgique, mars.

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