DIREITO CONSTITUCIONAL - 2 BIMESTRE CONTROLE CONCENTRADO 05.05.2011 art 103 - legitimidade! competncia: STF ou TJ local.

poder de anular uma lei, e esta ao vale para todos. ADIN ou ADI: ao declaratria de inconstitucionalidade por ao genrica inconstitucionalidade se d por um vcio de ao, deve guardar fundamento constitucional. obra do Poder constituinte originrio. -cabe a ADIN de lei federal e estadual, ADC s cabe de lei federal. - ADC obra do poder constituinte derivado - uma deciso procedente de uma ADIN = uma deciso improcedente de uma ADC -a deciso de uma ADIN procedente ou improcedente faz coisa julgada na ADC. 1) Fundamento constitucional (art 102, I, a, primeira parte) 2)Fundamento legal (infraconstitucional) lei 9868/99 3)Competncia: STF 4)Objeto: lei ou ato normativo federal ou estadual que enfrente a constituio 5)Legitimidade ativa: aquele que a lei diz quem (art 103 da CF). S pode ajuizar uma ao a Mesa, no somente o presidente da mesa. Mesa: orgo diretivo da casa legislativa. *governador do df pode ajuizar uma ADIN? Sim, conforme art 103, V *governador do df pode atacar qualquer lei distrital? No, por que a lei a ser atacada pode ser lei estadual, federal ou municipal. e na ADIN s cabe lei federal e lei estadual. a oab uma entidade de classe de mbito nacional! art 103, incisos VII e IX para a oab no existe restrio de interesse, para o conselho da oab a ao pode tratar de qualquer interesse, e as entidades s podem tratar de aes relacionadas a elas. a oab pode ajuizar a adin sobre qualquer matria, por isso o destaque no art 103.

6)Legitimidade passiva: quem tem o poder de criar a lei ou ato normativo. quem produz a inconstitucionalidade. depende de qual das especies do art 59 esta sendo atacada. se for emenda, decretos ou resolues quem tem legitimidade passiva o congresso nacional se for medida provisria quem tem legitimidade passiva o executivo se for leis complementares ou leis ordinrias quem tem legitimidade o legislativo e o executivo 7)litisconsorcio: pluralidade de partes! passivo: cabe em caso de leis complementares ou leis ordinrias! ativo: cabe, desde que haja interesse. 8)efeitos da ADIN : erga omnes, ex tunc , in thesi. 12.05.2011 *essa deciso do STF que declara inconstitucionalidade da ADIN faz coisa julgada? e cabe ao recisria? essa deciso faz sim coisa julgada, porque no tem como fazer interposio de.. Se pudesse essa deciso ser alterada causaria insegurana no caso jurdico. no cabe ao recisria, por tais motivos: -princpio da segurana jurdica -lei 9868 * a coisa julgada pode ser afetada por ao recisria, e no mundo penal, por reviso criminal ou habeas corpus. a coisa julgada permite flexibilizao quando for para aumentar direitos e garantias do indivduo. prescrio em decadncia: est ligada ao exerccio do direito subjetivo! a perda do direito de ao. decadncia: est ligada ao direito protestativo, quando esse direito de ao no exercido! perda do prprio direito. *no h prescrio em decadncia na ADIN, por tais motivos: -porque um ato nulo vai ser eternamente nulo. *possibilidade cautelar: cabe cautelar na ADIN? sim. o pedido de cautelar efmera. (art 102, I, p) tutela cautelar: serve para assegurar a eficcia do processo principal. Para se

conceder uma cautelar necessrio a anlise de: -periculum in mora: perigo na demora - necessidade da medida porque podera surgir a impossibilidade ou dificuldade de inverso da medida. -fumus boni juris: fumaa do bom direito - indcios suficientes de autoria e materialidade. Responsabilidade Civil por dano causado em razo de negcio jurdico com fundamento em lei declarada inconstitucional ADIN-O : ao declaratria de inconstitucionalidade por omisso vcio omissivo! para jos afonso da silva so normas estas, constitucionais de eficcia limitada , ou normas no auto aplicveis. a inconstitucionalidade esta em no fazer a lei, a qual a constituio manda fazer, um ato omissivo. O prejuzo pela falta da lei. 1)Fundamento constitucional ou Possibilidade jurdica do pedido: art 102, I, a, primeira parte. 2)Fundamento legal (infraconstitucional) lei 9868/99 3)Competncia: STF 4)Objeto: lei ou ato normativo federal ou estadual que enfrente a constituio 5)Legitimidade ativa: aquele que a lei diz quem (art 103 da CF). legitimidade passiva: responsavel pela norma nao ter sido feita * cabe cautelar na ADIN-O? para o juiz conceder uma cautelar na adin-o, o juiz deveria dizer qual a norma! a medida que afastaria o dano da falta dessa norma, a existncia dessa norma. E como o juiz no pode legislar em obedincia ao principio da independencia dos poderes, no cabe medida cautelar. ADIN-O x MANDADO DE INJUNO so duas aes! adin-o serve para controlar a constitucionalidade em razo de um vcio omissivo, o mandado de injuno serve para tutelar direitos e garantias, em razo de no se ter uma norma. e cabe ao juiz dizer qual a norma faltante. o Mandado de Injuno tem efeitos in caso, ex tunc e inter partes. semelhana: So duas formas de se atacar as normas constitucinais de eficcia limitada, por vicio omissivo

adin-o orgo competente stf, exclusivamente. o mandado de injuno no tem o stf de forma exclusiva , pode ser impetrato outros tribunais. adin-o efeitos erga omnes, mandado de injuno efeitos inter partes. adin-o cabimento da cautelar tem previso na lei 12.063, j o mandado de injuno pacfico cabimento de cautelar. mandado de injuno: artigo 5 , LXXI ADC: AO DECLARATRIA DE CONSTITUCIONALIDADE 19.05.2011 a adc obra do poder derivado, diferentemente da adin que obra do poder originrio. ato de declarar a constitucionalidade de tal ato. Finalidade da ADC: afastar a incerteza juridica em razo de razoaveis e contundentes divergencias. 1) Fundamento constitucional (art 102, I, a, segunda parte) 2) Fundamento infraconstitucional: lei 9.8698 3) Competncia: STF 4) Objeto: lei ou ato normativo federal que enfrente a constituio. 5) Legitimidade ativa: aquele que a lei diz quem (art 103 da CF). *cabe cautelar na ADC? Sim, conforme lei 9868. ADPF: AO DE DESCUMPRIMENTO DE PRECEITO FUNDAMENTAL artigo 102, 1 lei 9882 mbito estadual ou municipal 23.05.2011 Na esfera estadual, s cabe ADIN, ADIN interventiva, ADIN-O. porque em esfera estadual s cabe ao a partir de controle difuso ou de controle concentrado somente nesses casos. (art 125 2) legitimidade: governador, mesa da assemblia, prefeito, procurador geral da justia, oab seccional, partido poltico com representao na assemblia, federao sindical ou entidade de classe de ambito estadual. art 112 da constituio do ES

ESTADO FEDERAL

possui uma postura polidimensional: estrutura dividida em poderes diferentes e autnomos. estado unitrio: um eixo de poder, centralizao poltica. h uma descentralizao administrativa. soberania diferente de autonomia soberania: autodeterminao! quem tem soberania o estado federal brasileiro autonomia: ausncia de hierarquia entre as partes que compe o todo. quem possui autonomia a Unio, estados federados e municpios. para jos afonso da silva, autonomia uma conta: autonomia = auto governo + auto administrao + auto organizao Caractersticas do Estado Federal: 1) Caractersticas essenciais: descentralizao poltica ou repartio constitucional de competncias; presena de poder constituinte derivado decorrente = constituies estaduais; participao das vontades regionais(parciais) na produo da vontade nacional; isso s existe no Senado. 2) Caractersticas de manuteno: Rigidez constitucional; orgo prprio para prover o controle de constitucionalidade. 30.05.2011 REPARTIO CONSTITUCIONAL DE COMPETNCIAS competncia: dada pela lei, a lei quem diz de quem a competncia. Conjunto de atividade pblica, dado a alguem ou a algum orgo. em 1988 as matrias que foram repartidas eram de ndole: administrativa, legislativa ou tributria. Competncia divida em: competncias expressas: aquelas que esto solenizadas competncias residuais, remanescentes ou reservadas: so as que sobram

Essas competncias pressupes algumas situaes: I.competncia exclusiva: aquela que dada a um nico ente da federao, excluindo os demais. indelegvel. II.competncia privativa: dada a nico ente da federao. delegvel III.competncia comum: entregue a todos os entes da federao. IV.competncia concorrente: entregue a alguns entes da federao e permitem que legislem ao lado de outros. V.competncia suplementar: aquelas que visam o suprimento de lacunas e complementao de textos ou lacunas legais. artigo 21: competncia administrativa, expressa, exclusiva artigo 22: competncia privativa, expressa, legislativa artigo 23: competncia administrativa, expressa, comum artigo 24: competncia concorrente, legislativa, expressa artigo 30: competncia exclusiva, expressa. I e II : legislativa! III a IX: administrativa! Os municpios no possuem competncia concorrente, conforme artigo 24 Os municipios possuem competncia suplementar, conforme artigo 30, inciso I 02.06.2011 S quem tem competncia suplementar so os estados e os municpios. Os municpios no tem competncia concorrente. artigo 24 2 : diz que a competencia da unio para legislar sobre normas gerais, no excluiu a competncia suplementar dos estados. artigo 24 4 : se uma lei estadual ou municipal que j exista for contra a uma lei federal, ter sua eficcia suspendida, por superveniencia da lei federal. prevalecendo assim o interesse nacional. no existe hierarquia nacional, o que exciste uma prevalncia de interesses! o interesse nacional deve sobrepor o interesse estadual ou municipal. quem tem competncia reservada so os estados. em matria tributria quem tem a unio. MUNICPIOS

o municpio um ente autnomo. autonomia = AG + AA + AD O municpio possui governo prprio, mas dizemos que ele possui uma estrutura bi orgnica - no possuindo o judicirio composio do executivo: prefeito, vice prefeito e secretrio composio do legislativo: cmara dos vereadores Executivo: competncias administrativas do municpio: artigo 23, onde ele tem competncia comum. e artigo 30 nos incisos III a IX. Legislativo: competncias legislativas: artigo 30, incisos I e II Existe administrao pblica municipal! se divide em direta e indireta! o municpio possui uma organizao prpria que se encontra na lei orgnica municipal. processo de criao da lei orgnica: art 29! se d com uma votao em dois turnos. e esta deve obedecer tanto a constituio estadual como a federal. teve obter maioria de dois teros. processo de alterao: a constituio omissa quanto a isso, por isso considera-se o mesmo processo de criao. Existe hierarquia entre lei orgnica municipal e lei ordinria municipal? depende! os mesmos argumentos que trouxe que tem hierarquia de lei complementar e lei ordinria d sustento para essa questo da hierarquia de lei orgnica e lei ordinria municipal, porque ambas s devem obedincia a constituio. IMUNIDADE PARLAMENTAR s tem imunidade parlamentar quem do parlamento. A imunidade no pertence ao parlamentar e sim ao parlamento. e ela irrenuncivel. tem sua razo cientfica no princpio da independncia dos poderes. O que se quer um parlamento livre. pode ser classificada como: imunidade material ou inviolabilidade

garantia que tem o parlamentar de exercer as suas palavras, votos e opinies no exercicio da sua atividade parlamentar. No tem crime. Todos os parlamentares (vereadores (art 29), deputados e senadores(art 53)) possuem essa inviolabilidade. imunidade formal ou processual Mesmo que se cometa um crime, o parlamentar tem essa imunidade. sero submetidos a julgamento no STF. art 53 e seus paragrafos. s quem possui so os deputados e senadores. Existe o crime, mas no quer dizer que existe o processo. RESPONSABILIDADE DO PREFEITO O prefeito (chefe do executivo municipal) pode praticar os chamados: crimes comuns Todos aqueles postos no cdigo penal e na legislao penal especial. Possui ndole penal. reao de natureza penal, havendo uma pena. julgado pelo poder judicirio, neste caso TJ (art 29, inciso X) . se houver interesse da unio, ser julgado pelo Tribunal Regional Federal.se o prefeito pratica crime eleitoral quem julga Tribunal Regional Eleitoral. crimes de responsabilidade todos aqueles postos DL 201/67 e 10.028/00. possuem ndole penal. reao de natureza penal, havendo uma pena. julgado pelo poder judicirio, neste caso TJ (art 29, inciso X). se houver interesse da unio, ser julgado pelo Tribunal Regional Federal. se o prefeito pratica crime eleitoral quem julga Tribunal Regional Eleitoral. infraes poltico administrativas possuem natureza e ndole poltico-administrativas. A lei orgnica municipal qu diz quais so essas infraes, gerando pena politico administrativa e vai ser julgado por uma orgo tbm politico administrativo, que a cmara. Aqui a sano o perdimento do cargo. GOVERNADOR E PRESIDENTE: podem praticar: crimes de responsabilidade so infraes politico administrativas. art 85 (presidente) e constituio estadual (governador). sanes politico administrativa (impeachemeant). Senado federal processa e julga(presidente) , assembleia legislativa

(governador) crimes comuns Possui ndole penal para ambos, sana penal, aplicada pelo judicirio. no caso do presidente, o STF, STJ (governador) - Para ambos os tipos de crimes, no caso do presidente s ser submetido a julgamento por dois teros da maioria da cmara do deputados. - Para ambos os tipos de crime, no caso do governador s ser submetido a julgamento com autorizao prvia da assembleia legislativa. 06.06.2011 INTERVENO existe em mbito federal e estadual. um remdio jurdico poltico prprio a proteger o estado. a interveno no se da sobre todo o estado, ou sobre todo o ente, ela acontece sobre um orgo (legislativo, executivo ou judicirio). Quando ocorrre essa interveno, h uma quebra do auto governo, afastando a autonomia do estado. S utilizado como medida drstica. Ela no agride o estado federal, e sim protege. A interveno o afastamento temporario da autonomia, que tem por objetivo a recuperao da sade do estado. artigo 34: hipoteses onde pode ocorrer a interveno nos estados e no distrito federal. A regra a no interveno (autonomia), a interveno exceo. artigo 35: hipoteses das intervenes nos municpios. artigo 36: incisos: quais as intervenes provocadas! paragrafos: normas gerais das intervenes. importante: interpretao do artigo 35. artigo 84, inciso X. intervenes espontneas ou voluntrias: art 34, I, II, III e V. - deciso de ofcio do presidente da repblica - possvel decreto de interveno. intervenes provocadas: art 34 IV (provocada por fora do artigo 36, I que a solicitao legislativo e executivo e requisio judicirio.levado ao presidente da repblica,e decidido por decreto de interveno. ) , VI ( provocada por fora do artigo 36, II, requisio do STF, STJ e TSE. se houver a provocao remete-se ao presidente da repblica.) , VII (provocada por fora do artigo 36, III - provimento em ADIN -

interventiva, junto ao STF.) artigo 34,VII, suas alneas: princpios constitucionais sensveis.. Se ocorrer quebra destes princpios , o procurador geral da republica podera ajuizar uma adin interventiva, sendo entao levado ao STF, onde se dar ou negar provimento. Caso o STF d provimento, remetido ao presidente da repblica, que no primeiro momento suspende a eficcia do ato, caso no seja isso suficiente haver um segundo momento, onde se decretar a interveno. - nico legitimado para adin interventiva: procurador geral da repblica. - o STF o unico orgoa prover o controle concentrado de constitucionalidade - somente o chefe do ministrio pblico federal (procurador geral da repblica) tem legitimidade para todas as aes de controle concentrado de constitucionalidade - ADIN interventiva: duas finalidades - 1) controle de constitucionalidade 2) autorizar eventual interveno artigo 36, 1 ! pode haver uma interveno sem interventor? os que susutentam que sempre haver interventor, dizem que a constituio deve ser interpretada deste modo, no artigo 36, paragrafo 1: que o se couber quer dizer, que se couber interveno, haver interventor. outra parte da doutrina, diz que havera necessidade de nomeao de interventor quando for no executivo. quando for no legislativo no caber interventor. o presidente deve remeter ao congresso nacional em 24 horas, que composto pelo senado e pela cmara. para que assim sofra um controle poltico da interveno, onde o decreto vai ser ratificado ou rejeitado, e se rejeitado ter efeitos ex nunc.

INTERVENO MUNICIPAL os municipios sofreram interveno do estado, no da unio, exceto os que pertencerem ao territorio federal. interveno nas hipteses do artigo 35 artigo 35: incisos I, II e II: intervenes espontneas! deciso de ofcio do governador - possivel decreto de interveno. inciso IV: interveno provocada. o procurador geral de justia poder ajuizar uma adin interventiva estadual sendo entao levado ao TJ, onde se dar ou

negar provimento. Caso o TJ d provimento, remetido ao governador, que no primeiro momento suspende a eficcia do ato, caso no seja isso suficiente haver um segundo momento, onde se decretar a interveno. na interveno municipal, o controle poltico ser feito pela assembleia legislativa do estado!