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INCONSTITUCICINALBM;5M'FQR
_NMEIXp E2-?004 q[",08[_teAp0 Hh{- H[- msAR.!# OFICIAL LA GACETA DF LA REPUBLIOA DE h!ONDUR.A$ n,uMERo 30"42S pE 29 DE JUNTO qF 20CI4." QUH COruTIENE [-A
LEY
pEOrlETO
pf
PROPEDAD.
I-ICNORABLES MAGISTRADOS
DE [-A SALA
DE
Yo, Clarisa Vega M. mayor de edad, casada, Abogada y de ste domicilio, inscrita en el colegio cJe Abogados de l--ronduras, con el
LA
ORGANIZACIN FRATE|.IAL NEGRA i'lONDUREA (OFRANEI-{) organisrno de defensa de los derechos humarios, de la cultura
fradicional de sus pueblos y de la tenencia ancestral cfe los territorios de las comunidades negras de Honduras, con personalidad ..lurdica otorgada pon la Presidenca cie la Repbrica nnediante Resolucin
F.lo.
?or la va de accin
inconstitucionalidad y por consiguiente la inaplicabifidad de la {_ey de Fropiedad en lo concerniente a los territorios indgenas, contenido en el Decreto l*egislativo t\mero 82-2004, para io cuai expongo lo siguiente:
sealo para recibir notificaciones la oficina c{el Eufete Ferrera, ubicada en Altos de la [-'loya, caile La Merced No. 1201, en la ciutJad
de Tegucigalpa.
ARGUMENITOS BASES
FIJNIDAMENTO$
EXPLICACIONIES
FERTINIENTES SOBRE LA LEY QI.JI bF II\4PLJGNIA. 1,- En Honduras, existen varics Erupos tnicos bien diferenciados,
entre ellos se mencionan Lencas, Tolupanes, Misquitos, Garfunas, Tawakas, chortis, Payas, Negros creoles y otros quienes se han
organizado para defender sr.rs derechos, preservar su cu{tura y tradiciones y resguardar especiarmente sus tierras. podennos mencionar entre stas organizacrones la organizacin Fraternal Negra de Honduras (OFRANE), el consejo Asesor l-.iondureo para
el Desarrollo de las Etnias Autctonas (cAHDEA) la confederacin de Pueblos Autctonos de Honduras (coNpAl-j) entre otros muchas, pues cada etnia ha considerado conformar sus propias
organizaciones para fortalecerse
es la seguridad de la tenencia de la tierra y an con ms azn en los pueblos y comunidades tnicas, los cuales han venido siendo despojados de sus ierritorios por terratenientes y otros grupoo de poder que ven en las zonas donde estos Erupos viven un beneficio apto y potencial para la explotacin de los recursos, los cuales se mantienen en mejores condiciones que en otras zonas del pas.
2,- Grupos tnicos organizados o no, han venido libranclo una batalla para el reconocimiento de sus derechos ancestrales sobre sus
a los
intereses poderosos que se oponen a respetar su derecho a la tierra y sus recursos naturales de los cuales se sustentan. un elernento de gran peso que argumentan ios grupos tnicos es el de la continuidad
histrica. I-as comunidades tnicas y los grupos afro descenclientes se han posesionado de la necesidad de preseryar, desarrollar y
trasmitir
a sus futuras
su
conformidad con sus patnones culturales, su organizacin social y sLrs sistemas de justicia.- As
pues la continuidad histrica involucra la ocupacin de sus tierras, ia ascendencia comn, la cultura comn, ei idioma, entne otros.
de
l-os pueblos indgenas y afro descendlentes por tenen Lrr.r valor superior dentro de sL, cultura sobre e respeto a Ia naturaleza
sostienen una estrecha relacin con su medio ambiente, de respeto a la madre tierra y de aprovechamiento racional de los recLrsos cje su
entorno.
y la importancia para el
desarrollo armnico y equilibrado dei pas, de la cultura lndgena, Ios leEisladores consiltuyentes establecieron en la consiltucrn de la
preservar y
estimular las culturas nativas. El Diccionario Jurdico de Cabanellas Tomo lll pgina 364 deflne er vocablo "preservacin,, como la accrn
o efecto de preservar.- proteccin, amparo, conservacin, evrtacin de mal o peligro y "pre$ervar" como resguardar, ribrar de daos o
riesgcls.
l-a situacin ha sido vrsualizada por los organismos internacionrales entre ellos la organizacn de Naciones unidas (chiu) y han creaclo
el denor-ninado Foro Fermanente para las cuestiones lndgenas de las Naciones [Jnidas. Tambin la CIrganizacin ]nternacional
Trabajo
.iuridico internacional sobre ros puebros indgenas en 1gs7 que fue sustituido en 1989 por ef convenio 16g sobre Fueblos lndgenas y Tribales en Pases Independientes. Este convenio, ratificado por hionduras,
despus de investigar sobre los trabajos forzados utilizando poblaciones tnicas aprob el pnimer instrumento
(olr)
del
en su parte l{, artculos del 13 a .lg disposiciones relacionadas con el reconocirniento a os pt-reblos !nteresados del derecho de propiedad y de posesn sobre as trerras que
contiene
trad icionalmente ocupan.
El Estado de l-londuras finrir y ratific el convenio 16g de la o[T en el ao de 1994, siendo este instrumento jurdico de Eran inrpoilancia para los pueblos indgenas dei pas, ya que logr ocurpar el enorryie vaco existente en el pas en materia de la proteccrn y defer.lsa de
los territorios, y cosmovisin de los puebios lndgenas.
El artculo 14 numeral 1)del convenio 16g que se acompaa a este recurso, textualmente dice; Deber recor-loeense e[ derec[.lo de
propiedad y de posesin sohre ias ternas que tnadielor-laHmenrte CIc'rpan.- Aderns, en ilos casos apnopiados, e{ebenn to"nanse
rnedidas para salvaEuandan eI denecho de los pue[rBos interesados a uti!izan fierras que '!o estes exclasivas.s.rente ocupadas por ellos, pero a f,as cue haya'l terlido
tnadicionalmerte acceso ]ara sus actfrvidades tnadia[osrales de subsisteneia. A ste respecto, deher prestanse panticuiar
atenein
ag
ricurltores itinerantes.
I
federaciones
representativas de los pueblos indgenas del pas, solicitaron una consulta, previo a la aprobacin de la Ley pal.a [-a redr_rccin de la
Pobreza nrediante la Normarizacin de ia propiedad Fredial y de fas y as de esta forma cunrpiir con el ArtcurNo Actividades Econmicas. 6 dei Convenio 1Og, el cural seala que: 1. Al aplicar las disposiciones del presente convenio, los gobiernos debern.
representativas, cada vez que se prevean rnedidas legislativas adrninistrativas suscepilbies de afectar[es d i rectamente.
2' [-as consultas que se iieven a cabo enr aplicacin de este convenio debern efectuarse de buena fe y de una manera apropiada a las circunstancias, con la finaridad de ilegar a un acuerdo o lognar el
consentirniento acerca de las rnedidas propuestas.
l-londuras por intermedio del Fnoyeeto de Administracin de Areas Rurares (PAAR) procedi a efectuar ia consulta con el Puebfo garfuna en ios das 25 y 26 de octubre del ao 2003, presentaron dos borradores, Lrno de ra f_ey para ra
Ley de Fropiedad, versiones gue fureron criticadas severamente y rechazadcs por los lderes parlicipantes.
tra
El Estado de
reduccin de la Pobreza y
Anteproyecto
pretensin solapada del documento de individuaiizar la tenencia de pnopied;ad, corno una argucia para proceder
de los territorios ocupados durante ms de dos sigros por er puebio garfuna. AlEunos lderes eomunitarios manifestaron su repuciio a la
[a
que
fueron
aportadas por ia consulta, siendo el docr-.mento final una arnenaza para la sobreviviencia cultural del pueblo ganfuna como cultura diferenciada.
este nunca procedi a curnplir su deber. Ei hecho de haber ignorado las nrltipfes observaciones efectuadas por ra cFRANEI-{ en la consulta de san Juan Tela, incurrre en la vioracin a reyes cjei Estado de Honduras como al rratado de viena (1969), el cr-ral es eNplclto en
su PARTE lll, sobne la: bservancia, aplieacim e lnterpretaam de losrtratados, en su seccin prinrera Artculo 26. "Facta sunt
seryanda". Todo tratado en vigon obliEa a fias partes curmplido pon ellas de huena
y debe
sen
fe. Adems ei
Ar^tculo 2T en cuanto
al derecho interno y la observancia de los tratados. una parte no podr invocar las disposiciones de su derecho interno cerno
justificacin del incumplimiento de un tratado. El Estado de f-londuras
olr,
se comprometi
El Derecho a la consr-rlta sobre ia mencionada Ley de propiedad, tal como lo seala el aftculo 6 del convenio 16g de la clr ha sicio
violadorpor el Estado de Honduras, en deirimento de los derechos cle
Ios pueblo indgenas del pas, con er agravante de lraberse aprobado la Ley de Propiedad que viola reiterativanrente la
Constitucin de la Repbiica.
Lo antes expuesto no deja dudas sobre la obligatoriedad del Estado de garantizar la proteccin de Nos derechos de propiedad y posesin
disminuyan, restrinjan
garantas
I.-
SEALAMIENTO
EH LA $*EY O
FR.EHF:}TO$ TI.JYA
INCONSTITUGIONALIDAD SE PRETENDE. La l-ey de Propiedad, Decreto l*egislativo No. gz-20a4 aprobado por
el congreso [Nacional el 28 de Mlayo deN ao 2aa4, fue publlcada en el Diario oficial La Gaceta er 29 cre Junio del 20a4, habiendo derogado e{ Decreto i-ey No. i71 de 30 de Dicienrbre de 1g74.qure
contena la Ley del Regisiro de la propiedad y [a Ley ciel catastro Nacional entre otras, l-a l-ey de Pnopiedad iniciairnente eontiene 142 artculos, algunos de ellos derogados, refornnados y otros adicionados por Decretos
aprobados posteriormente.
ciertos artculos especficamente ios artculos 73 numeral 7, gs, g7, 99, 100 prrafo segundo, 125 contraran Nos principios fundarnentales
establecidos en la constitucin cle la Republica, lo qure rnotiva la presente solicitud de declaracin de inconsttucionalicjacl y su respectiva i napl icabi lidad. A conti nuacir"r la expl icacn prtr nente:
''- El artculo 73 de Ia Ley de propiedad establece: ,,F paroceso de reguxarizacin, ser iniciado de cficFo o a peticir.r de par"te gron e lttstitr-to de ia Pnopiedad {tF) a tnavs de ur- Fnograr-na f{aaion"ra$ de RdEulanizacin Fredial em tienras unbanas y nurafles conrprendldas dentro de alguno de los casos s0guientes:
"....,."
etc. los territorios ancestrares de los Erupo tnrcos, los cuaies estn tutelados por el Estado segn er artcuio 346 de la constitucin de la Repbfica viEente, al declarar que es deber del Estado dictar medidas de proteccin de ros derechos de los grupos indgenas, especialmente ije sus tierras. Los legislaclores que aprobaron la l_ey de Propiedad, sometiendo a procesos de reguiarizacin los territorios
indgenas, estin homologando cualquier predio a ias zonas donde estn asentadas tales con'runi,Jades, lo c-ral atenta cortra los
derechos fundamentales de dichc,s grupos, contra
sr.
continuldad
vivido cientos de aos, bajo ei concepto de propiedad conlunai, tierras que curmplen con Ia i'uncin social de proteccin cie las
cuituras nativas y adems contrariando los convenios internacionales entre eilos el convenio 16g, iey interna de la R.eprblica en virluid
cle
su aprobacin por el Congreso i\acional, si bien es cierto que la i-ey de propiedad persigue la seEuridad de la tenencia de la tierra para todos los hondureos, en el caso de los
grLrpos indgenas esta seguridad debe basarse en ia titurlacin de sus
territorios donde estn asentados, el saneanriento de sus tierras, parar a los invasores as conlo poner alto a la venta iiegal de las mismas y un sistema de contro[ y seguimiento que efectivamente pernrita el goce y el beneficio de sus tierras corno derech hurnano a las comunidades indEenas. l-a sola posesin eie !a trerra por
comunidades indgenas
fundamento para que estos pueblos que no poseen ttulos solre los terrenos que habitan puedan ser reconccidos por el Estado y obtenen respectiva inscripcin regisiral, siguiendo lo preceptuado pon la Carta Magna. 2'- Artculo g5 de ra Ley de Fropiedad instituye: ooHr cas@ de que efl Estador pretenda Na explotacin de recLrscs mats..snafles e!. tos
la
ternitorios de estos ptiehlos deher lnfonr-ran[es y aCInsuEtan^es sobre los benefcios y perSuicios que grueden eohreve'lfr grnevro
a autonlzar cualquier
pnCIspeccir"
que autorlce cuarquier tpo de exprotacrn, Bos pueblos dehen percibir una indemnizaciE equltafiva pon cuaflquden dao cgue sufnieran como resurtado de esas actividades,, De confonmidad con ste acuro, etr Estado puecla autorizar exprotaciones de recursos naturales en sus tierras ancestrales, bajo cier-tas
condiciones. l-o anterior desnaturaliza el concepto de salvaguarda de las culturas nativas y ia proteccin de sLrs tierras y bosques. se
ee
consdera qLie dentro dei principro de sostenibiiidad las conluniclades lndgenas pueden llevar a cabo proyectos conrrnitarios de desarrollo, aprovechamiento de ios recursos naturales, rnicroenrpresas tursgcas etc. que mejore fa aciual situacin de pobreza y fafta de acceso a
servicios bsicos de las nnismas, concepto ste que no admite nnega proyectos tursticos, que arrasan hasta cn la befleza escnica, proyectos mir"leros que cambian totaimente los ecossternas y perjudican la salucl, o madereros que perjudican fas fuentes de aEua,
provocan erosin
pues
efectivamente se est contrariando el espritu de la Constitucin de la Repblica en que se deben tomar medidas de proteccin.- perniitir
explotaciones que ra misma rey prev que pueden perjudicar es inconstitucional, adicionarmente atenta contra la sobre vivenqa
c{e ia
poblacin indgena fundamentalmente su cultura y seguridad alimentaria, por lo tanto es contrario al espritu de la nor-rfia constitucional. Las comrnidades indgenas no pueden poner
en
riesgo sus territorios ancestrales su identidad tnica, ) eilos estn intentando activamente proteger su cultura y los derechos a sLis tierras y recurso$, por ro que no cabe jurdicamente ningn ilpo de explotaciones la posibiiidacf de recibir indemnizaciones a daos que puciieran sufrir, porque lo que perderan no tiene preclc.
i
3'- EI Artculo g7 de la Ley de propiedad precepta ,,EF terceno que tenga ftulo .ie propiedad en tierra de eetos pr.lebtos y que ha tenido y posed c la tierra arnparada pon ese ttulo, tFere dereaho a continuan poseyndola y explotndota,,. De hecho, no puede haber ttulos de propiedad dentro de ros territorios Indgenas,
er.i
virtud que estos han delimitado un espacio y grupos pobiacionales en el nnarco de afi.nidad de su cultura, para ellos la natunaleza
es
un
ecosistema deri cuar forma parle ra especie hLrrrrana, en una perspectiva de cosmovisin, lo cual es compatible con el concepto c{e predominio del lnters corectivo sobre ei inters
individuar, contrario sensu, el inters individual caracte,rstico oe los llarnados "terceros,,
qurenes ponen el nfasis en la concepcin individualista, que usa los recursos para un fin inmediatista, de corto plazo, sin conslderan el
onden
probado con los forneos que han invadic.io los espacios te."itorlales de los grupos indgenas erl varias zonas del pas, causando verdaderos perjuicios a los elementos de la naturaleza y los cuales deben ser reubicados, precisamente para mantener la continuidad de ia cultura y ser congruentes con lo establecido en la constitircin de la Repblica.
De hecho si existen ttuios estos estaran viciados de nulidad tal como lo menciona el aftculo g8 de la misma ley ,'8fi terceno que ["ra recibido ttulo de propiedad en tlenras cornrnales de estos pueblos, que por sus caractersticas pudiera se ann*[able, previo a la devoltcir- de las trerras a tsas e om"runidades afectadas ser indenrnlzado en sus ffi'rejonas,, lncj udablemente el legislador quiso curarse en sarud al estabiecer la disposicin anterior, y a sabiendas que tanto el institrto pnlacional Agrario cor.,r.lo las Muriricipalidades han otorgado ttulos y dominios iiles y plenos en territorios indgenas, lo que ha sido hasta denuncado por los perjudicados ante Ia comisin lnteramericana de Derechos Humanos, quien ha dictado rnedidas cautefares como ia que a continuacin literalmente se transcribel oneue eB ffistado de
adopte las medldas necesarlas para evtam o susrender la ejecue in de aixalqulen ae e [r .fiue{ie iat o
I-ionda.nras
adrrinistnativa que afecte e! derecho de propiedad a"cestnal de fa csmr.nidaci dei rriunfo de Ba rwz, hasta tarto tos rgamos
deff
fr{.mranos adopter-l
Mr.ra
4.- EI Ar1culo 9g de la Ley de Fropiedad, establece: ,,[_os tercenos en tienras de estos pr.rebtros sin ttulo alguno podnn megoe lan sr.r
pern'lanencia
ca&rOil.t
de
permanencia a terceros en tierras indgenas pagando urn canon de arrendamiento que se acuerde, tambin es contnacllctorio con el
nimo del los Constituyentes cuando establecieror en ei artculo 346 de la constitucin qLre se deben dictar medidas de proteccin de los
derechos e intereses de ras cornunidades indEenas especialmente de sus tierras y bosques donde estuvieren asentadas; la disposicin
de la [-ey de Propiedad contenida en el artculo gg ei.l vez cie constituir una medida de proteccin est c"eando un c!lma de
desestabilizacin de Ias culturas indgenas al pretender que hoy
urn
y as sucesivamente se vayan
afincando en los territorios indgenas hasta llegar a perder estos la posesin de sus tierras por haberlas arrendado a terceros y poc{en estos en determinado nromento aiegar prescripcin y apoderarse cle
las n'lismas.
cabe mencionar que los que aspiran a apaderarse de las tierras cJe grupos tnicos y los terceros que hoy da estn detentando esas
tierras realzan toda clase de persecuciones contra rnienlbros de las comuniflades lndgenas, hostigan-rrento, amenazas a muerte, discrirninacin, y hasta crmenes en contra de ellos. fitrar tanto el
contenido
del
que coadyuve ar cumprinniento de tas Earantas constitgcionales a favor de los pueblos indgenas y afro descendientes est disminuyendo y haciendo ms complejo el
medida
reclamo de los territorios ancestrales de los grupos etnicos.
I
Lna
5'-
de !a Ley de
Fnopiedad
las nrisrnas
eog""ur"ldades
podr.n ponen,
firi a ste rgirnen eon'runat, autoriza- arrendarmerltos a favor de terceros o autonlzar contratos de otna r.laturaleza eue perrmitan"l f,a partlcipacln de Ia cs'nunida d en lmverslsnes a{Le eor-ltnEbuyan a
su desa,rollo,,.
cJe
los
sistenra de tenencia tradicionai colectiva de la tiel"ra y su vincrtracin con los aspectos curturares, su renguaje, su rnsica, su danza,
su
con las culturas indgenas en l-.londuras. Muchos grupos ir.rdgenas viven de la agricultura, de la caza, de Ia pesca, de ra recoreccin, cra de animales domsticos en los terrenos que pertenecer.l a su
hbitat funcional; segun su cultura y tradicrones la tierra la cuitivan en forma comunal, algunos usando la tcnica del barbecho, por el cual
"*,
pon todas
las tierras se dejan descansar hasta por cinco aos, utilizando adems otras formas tradicionales de cuftivos qi_re protegen Nos suelos y la biodiversidad. Fretender fragnrentar o $eEmentar las
tierras indgenas solo persigue el acceso de intereses poderosos a las reas que vienen siendo ocupadas, posedas y preservaeias por ios grupos indgenas por sigros, donde tienen sus rugares sagrados, y donde han nacido, crecido y muerlo sus antepasados, quienes ies
han trasn'litido el conocimiento ancestral^
Ea
estlprla: En las zonas no catastradas de los puehlos indger-ras y afro [-rpndureos, er [nstitrto hracionar Agrario (rNA) ser e$ encarglado de ejecutan los procesos de regularzacin a favon de tas nnismas usando pana ello los neea.ismos establecldos en f;a prese.rfte Ley. Los legisladores q{.re aprobaron la Ley de Fropiedad
en forma inconsulta y totalmente atentatorla a la Constrtucin de la Repblica confirn'ran y ratifican expresamente que las tierras cle las comunidades indgenas deben someterse a rrs procesos de regularizacin a favor de ias mismas a travs del instituto Nacional Agrario, usando ros rnecanismos estabrecidos en dicha rey. si es a favor de las msmas que objeto tiene entrar a un tedioso y
complicado pl'oceso
de
regur;:rizacin,
si est
prenamente
los grupos indgenas gozan cje proteccin y que el Esiado preservar las culturas nativas, Artcuio 346 constitucional; basta saber que ias
poblaciones indgenas ocupan determinado territorio para que sea reconocido por el Estado y ser inscritas en el Registro cle la Propiedad inmueble. Realmente qu persigue la Ley de Fropiedad al
tratar en forma subrepticia este tema y sublirninalmente pretencler esconder el verdadero objetivo que es penetrar a las tierras
indgenas y despojar a estos de sus recursos y en definitiva acabar con sus patrones culturales, sus creencias y tradiciones,
como ustedes pueden apreciar Honorables Magistrados de la $ala constitucional a quienes se les ha encargado la honorable funcin del control de la constitucin de la Repblica, con las disposiciones.
rnencionadas de la Ley de propiedad se est violando la letra y el espritu de nuestra carta Magna leEada por nuestros antepasados que supieron apreciar con justicia lcs valores, la sabidura y la eultura
del
nll" Motivos que sirven de fundamento a ra pretensin. I-as Garantas constitucionales violadas flagrante y reiteradan-rente
por la Ley de Propiedad estn contenidas en los artculos 64, 172, 173,y 346 de la constitucin de la Repblica mediante la aprobacin
de la L'ey de Propiedad en sus adcuros, 73 numerar 7, gs, 12s, gr, 99' 100 segundo prrafo y 12E.,lo cual ha sido expiicado en este recursO, sin embargo se iranscribe io establecido en la constitucin de la R.epriblica:
i
garantas estabrecidos en sta constitucin, si ros disminuyen restringen o tergiversan, Este ar-tcuro se expiica por s mismo, son nulas e inapricabres ras disposiciones que de arguna
Antculo 173"- El Estado preservar y estimuiar las culturas nativas, asi como ias genuinas expresiones del folklore nacionai, el arte
popular y las artesanias. l-as expresiones del folklore nacional, el arte popular y las artesanas
provienen directamente de las cuftul.as indgenas, Ias cuales se intenta hacer desaparecer con una Ley cle Propiedad que establece
disposiciones que en vez de preservarlas persigue causar perjulcios
arrenreter contra
su cuitura y
se
expresamente un deber al Estado en relacin a los grLrpos indgenas, sino qqe describe e individualiza que con especiaridad su deber es con referencia a las tierras y bosques donde estuvieren asentados.
Fensonal
y i-eEtimo de ios
El inters directo de los pueblos indgenas en ste Recurso y en especial la organizacin Fraternal Negra l-iondurea, emana
precisamente del carcter de norma de rango superior que ostenta la constitucin de la Repblica, Ley Fundamentar, Ley supi"enna de Ia
Nlacin de donde deriva ia validez de rad normas secundarias que
estn acorde a lcs principios constitucionales y a las aspiraciones y valores supremos de los seres humanos piasmaclos en ella. El
n'xirno instrurnenio jurdico de ia nacin no puede ser transgredida
por leyes como la Ley de propiedad que como se ha dejacio suficientemente explicaclo, no solo violenia las norn"]as
constituclonales referente al derecho humano fundanrental a ia tierra y a los:recursos naturales que sta contiene, sino contra convenios lnternacionales como el 169 de la
olry la Declaracin
de Ro sobne
el Medio Ambiente y Desarrollo que en su Frincipio 22 reza.. "Las lohlaciones Indgenas y sLis con'lunidac{es, as coffi-i@ orlras
cornunidades locales, desennpean un papel fundanemta! en !a ordenacin del n'edio amhiente y en el desarrollo, debido a s{..s.
cosrocir"lientos
dehera.r
apoyan' debidairente su identidad, curltuna e intereses y hacer posible su partieipacir: efectlva em eH logro
del desannollo soster!hle.,, El rgano jurisdiccionar representado por ia Honorable sala cJe lo constitcional de la coe suprema de Justicia que Ie corresponcle el
reconocer
crcntrof constitucional
pertinentes evitar mayores perjuicios, previniendo que se contine ei despojo de sus tierras, la venta liegtima de tierras que pertenecen
invasiones de terceros poniendo en precario la futura sobrevivencia territorial de los pueblos indgerras y afro descendientes, cuya tutela corresponde al Estado, quien cjebe garantizar el respeto de dichas culturas, especialmente sus tierras. lnters PersonaX.-
Accin'de lnconstitucional que se promueve contra la Ley General de Minera existe un iniers personal de cada uno de los
pueblos indgenas y de cada uno de sus miembros y todos en su conjunto, as como de tocla la pcblacin hondurea en curanto ser
personas a las que se les han violarao las garantas constitucionales
En
la
antes relatadas y que nacen o dimanan del hecho de ser personas y no cosas. congruente con lo anterior la misma constitucin de Ia
describe su vocacin humanstica al decir que la persona humana es el fin supremo de la Sociedad y del Estado, Todos tienen la obrigacin de respetarla y protegerla. La
dignidad del ser humano es inviolable.
Repblica en su ar1curo
59
La trasgresin
y afro descendientes ha motivado a la organizacin Fraternal Negra Hondurea y a todos los que la
pueblos indgenas
conforman, Ia cual ostenta capacidad jurdica para comparecer en juicio, con derechos y oblgaciones.
lnters Legtimo. El inters legtimo est manifestado y emanado de Ia condicin de ser los actores agraviados directos por la aprobacin de la Ley de
Propiedad emitlda en contradiccin a los preceptos
de constitucin
de la Repblica, y en base a la cual, Ios pueblos indgenas estn siendo rdespojados de sus tierras por Io establecido en una Ley que
tiene la obligacin de velar por la seguridad de la tierra de todos los hondureos, especialmente los grupos que han posedo por
centurias sus reas de vida y que no obstante se haba venido realizando ilcitamente con la Ley de propiedad se est legalizando
tal situacin en perjuicio de todas las comunidades tnicas.
6'La
Explicacin
de
lnconstitucionalidad. lnconstitucionalidad
arbitrarie,lad e ilegalidad los derechos constitucionales individuales y colectivos de las comunidades en donde estn asentados los grupos lndgenas y afro descendientes, como ser someter la titulacin a un proceso de regularizacin que no aplica a estos pueblos pues ya la constitucin de la Repblica ros somete a un rginren de proteccrn de preservacin y salvaguarda, adems a permitir que terceros
puedan continuar asentndose en esas zonas y que estos an detentando ilegalmente los territorios indgenas puedan lregar a
acuerdos a arrendamientos etc. y lo que es mas oprobioso que los grupos tnicos rompan con su principio fundamental de mantener el
la tierra,
plataforma
de
su
Adicionalmente, no solo son afectadas las comunidades tnicas sino la poblacin hondurea en general, al Estado de Honduras y a las futuras generaciones de hondureos en cuanto Ia Ley Generaf del
Ambiente en su artculo 71 establece: "Las etnias autctonas tendrn especial apoyo del Estado en relacin con ss sistemas
tradicionales de uso integral de ros recursos naturales renovables, los cuales debern ser estudiados a fin de
establecer su viabilidad co_mo modelo de desarrollo so"stenible.-
las
EI
ar1culo
el
legalidad aplicada
inconstitucional
constitucionales.
A continuacin se detalla en forma grfica la colisin manifiesta entre Ia constitucin y la Ley de propiedad que motiva la presente
accin,
Disposiciones de la Ley
Propiedad
de
(Lo pertinente)
Es deber del Artculo 73 "El proceso de Estado dictar medidas de regularizacin, ser iniciado de
de los derechos e de las comunidades
oficio o a peticin de parte por el Instituto de la Propiedad (lp) a
bosques donde
asentadas.
indgenas existentes en el pas, travs de un Programa Nacional especialmente de las tierras y de Regularizacin predial en
estuvieren
tierras urbanas y
comprendidas dentro
rurales
de alguno
Artculo 64.- No
leyes
aplicarn de los casos slguientes: ...... . 7) disposiciones Los que careciendo de ttulo sean
se
gubernativas o de cualguier otro posedas por grupo tnicos,, orden, ue regulen el ejercicio de las declaraciones, derechos y
Artculo 346.-
Es deber del
Artculo 95
.-
Estado dictar medidas de Estado pretenda la explotacin proteccln de los derechos e de recursos naturales en los intereses de las comunidades territorios de estos pueblos
indgenas existentes en el pas, deber informarles y consultarles especialmente de las tierras y sobre los beneficios y perjuicios bosques donde estuvieren que pueden sobrevenir previo a asentadas. autorizar cualquier prospeccin
o
Artculo 64.^ No
se
aplicarn
explotacin.-
Ieyes
las
clisposiciones
En caso de que
autorice
gubernativas o de cualquier otro cualquier tipo de explotacin, los orden, que regulen el ejercicio de pueblos deben percibir una
garantas establecidos en sta cualquier dao que sufrieran Constitucin, si Ios disminuyen como resultado de esas
restringen o terg iversan. aciividades"
Artculo 346.proteccin
bosques donde
asentadas.
estuvieren
Artculo 340.proteccn
en
de os derechos e alguno podrn negociar su intereses de las comunidades permanencia con la comunidad indgenas existentes en el pas, pagando el canon de
especiqlmente
asentadas
de las tierras y
estuvieren
bosques donde
Ar1culq 04.
leyes
No se
aplicrn
dsposiciones
gubernativas o de cuafquier otro obstante f^^ lds mlsmas orden, que regulen el ejercicio cie comunidades podrn poner fin a las declaraciones, derechos y ste rgimen comunal, autorizar garantas establecidos en sta arrendamientos a favor
Constitucin,
si los disminuyen
Estado
les
de
restringen o tergiversan.
Ar1culo 173.- El
preservar
terceros o autorizar contratos de otra naturaleza que permitan Ia participacin de la comunidad en inversiones que contribuyan a su
estimular
nacional,
aftesanas.
el arle popular y
las
Artculo 172.-
Toda
riqueza
de
bosques donde
asentadas.
Aiculo 346,- Es deber del Ar1culo 125,- primer prrafo, Estado dictar medidas de estipula; En las zonas no proteccin de los derechos e catastradas de los pueblos intereses de las comunidades indgenas y afro hondureos, el indgenas existentes en el pas, lnstituto Nacional Agrario (lNA) especialmente de las tierras y ser el encargado de ejecutar los
estuvieren
procesos
de
reguf
arizacin
favor de las mismas usando para ello los mecanismos establecidos en la presente Ley.
la
de
vioracin
a las disposiciones
constitucionares
contenidos en los artculos: 64, 172, 173, y 346. Honorables Magistrados de la sala de Io constitucional
:
de Ia cofte
ra
muy
1'- corho es de su ilustre conocimiento, el principio fundamental del control constitucional es precisamente la primaca de ia Norma constitucional sobre cuarquier norma secundaria, y que jerarqua
ra
consttucional supone que toda ley que se dicte y todo ordenamiento jurdico del Estado de Honduras, tiene una de sus expresiones en ra prohibicin de emitir normas infer,ires que violenten ras de rango constitucional, como es el caso de la Ley de propiedad. lnternacionaies, debe darse aplicacin estricta a las obligaciones contradas en virtud que Ia constitucin de la Repblica en el captulo ill referente a los Tratados regura
especficamente
ros
procedimientos legales en los casos de aprobacin de los tratados.As mismo Ios tratados internacionaies una vez que entran en vigor
forman parte del derecho interno.- El artculo 15 constitucional primer prrafo estipura: Honduras hace suyos ros principios
solidaridad humana, al respeto de la autodeterminacin de ros pueblos, a la no 'intervencin y ar afianzamiento de ra paz y ra democracia universal.
PETICIN
ra
Magistrados de la sala de lo constitucional de la corte suprema de Justicia, admitir la presente accin de inconstitucionalidad
Tribales
documentos acompaados que son: l.- Testmonio de Escrtura Pblica Nmero 13go autorizada por er Notar,io Nectary Montoya Reyes,len la ciudad de La ceiba er 10 de Diciembre der 2008 y que contiene el Poder con que aeto.- 2.- copia de Ia personaridad ; Jurdica de fa organizacin Fraternal Negra Hondurea debidamente autenticada 3.-certificacin lntegra del rtulo Definitivo de propiedad en dorinio preno a favor de ra comunidad Garfuna de Miam, que constituye patrimonio inalienable de la comunidad beneficiaria y donde constan ros traspasos en su mayora der ao 2007, que se han indcrito en er Instituto de ra propiedad, Registro de ra propiedad lnmueble y Mercantir de ra seccin Judiciar de Tera, Departamento de Atlntida con ra que se acredita ei fraccionamiento .ra de tierra comunal del grupo Garfuna, 4.- Copia de la Declaracin de Ro sobre el Medio Ambiente y er Desarroilo, s,- Ejemprares de ras Leyes de Propiedad y convenio No. 169 sobre puebros rndgenas y
trmite
legal
la
correspondiente
contenida en el Decreto No. g2-2004 y publicada en el Diario oficial La Gaceta el 29 de junio der ao 2004 por ser lesiva a y violatoria
los derechos fundamentares de los grupos tnicos de nuestro pas y
a quienes constitucin garantiza el derecho ancestral sobre sus territorios que ocupan y a sus recursos naturales, derecho a la
justicia, al trato respetuoso a su condicin de grupos distintos por su : cultura tradicional, guardianes espirituales de la madre tierra,
custodios de la vida en todas sus manifestaciones.
t\r! il
rprsrcl1.:TF:ENLAsr pnFrr oe Ng'A rir
Justieia.
PE
Honorables Magistrados de Ia
82-2004 publicado en el Diario Oficial La Gaceta el 29 de Junio clel ao 2004 ,accin fundamentada en la constitucin de la Repblica, la Ley de Justicia Constitucional, y otras leyes vigentes relacionadas con la inconstitucionaldad mencionada, con el debido respeto comparezco ante Vosotros a manifestar y
de la Accin de lnconstitucional promovida por mi persona a favor de Los PUEBLos INDGENAS DE HONDRAS a travs de la organizacin Fraternal Ij"sl1 !9durea (OFRANEH) contra Ia Ley de propiedad, Decreto Legistativo No'
presentar lo siguiente:
ciencias, entre ellas la ciencia del derecho.- Esta ha venido mostrando un progresivo interrs por el papel preponderante que las decisiones judiciates dictadas tanto rn mbito nacional'como internacional tienen en la resolucin de casos futuros' reconocindoles relevancia jurdica en orden a ilustfar sobre
casos concretos.
Algunos autorers solamente le atribuyen el rol de orientadores para mantener la seguridad jurrdica y la uniformidad en Ia aplicacin del derecho, otros establecen que los precedentes judiciares deben ser tornados
instruryrentos irrtegradores del rnarco Igal, como
En cualquiera de los sentidos, el fallo de Ia corte suprema de Belice sobre el derecho de tierras de los puebos Mayas, contiene aspctos notables en relacin a los. der:e{hor; que con el Recurs d lnconstitucionaridad deseamos hacer prevalecer nter esa Honorable Sala, cuyo resumen traducido presentamos.
2:- cgn el obj,eto de aportar ms erementos sobre el caso de cmo agentes extraos estn detentardo y desean apoderarse de los territorios de indgenas, sin que Ia Ley de Propiedad-sea un Iegar para impedirtares atropeilos a los grupos qr:e constantemente recraman respeto a fa constitucin ".id".o de ra R^epblica, pgina No.24 de fech 19 de mayo de 2009 de Diario rpresentamos la La rrensa, sobre la protesta de 31 tribus del Departamento de yoro.
j
Fundo la presente Manifestacin en er artcuro g0 y dems pertinentes de ra' constitucin de la Repbrica, en ra Ley de Justicia costituclonlt, r" L"y Generar del Ambiente y otras conexas que fueron ampliamente relacionadas en el escrito
en que se qromueve la accin.
Por Io antes expuesto a ra Honorable sara de lo constitucionar pido: Admitir ra presente Manifestacin con los docurentos acompaados para ros fines consigu ientes,,
Tegucigalpa M|DC, 21 de mayo de 2009
PETICION
tu
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\O
1a
Yo, Clarisa vega Molina, Abogada, de generales conocidas en ei REC'RS' DE INCONSTTTUCIONAIIDAD por va de accin
interpuesto a favor de
Constifucional a expresar y presentar 1o siguiente: 1'- Existen varios antecedentes de sentencias de 1a corte Interamericana de Derechos Humanos por violaciones a 1os territorios inrigenas entre ellas la d,e Awas Tingui en la Repblica d.e Nicaragua, saramaka en 1a Repbrica de surinam y otras que nos indican 1a necesidad de respetar los territorios indgenas por el hecho primordial de salvaguardar ia continuidad de sus culfuras autctonas. especficamente rcr concerniente a tierras del caso sara.rraka versus surinarn dictada por la corte mencionada, 10 cual es muy iiustrativo para ercaso que hemos presentad.o ante esa Honorabte Sala.
pueblos indgenas sobre la Ley de propiedad con er ciebido respeto comparezco ante vosotros Honorables miembros de La sala de 10
1os
consiguentes.
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Por io antes expuesto muy respetuosamente solicito admitir el presente escrito fines
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ESTACION
.- SE PRESENTA DOCUIVIENrlo
Abcgada, reflrirrciorr,e al RECUR,rc
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l'loncrable
cole
Yo,
cLARls,A. VEGA
MoLl\A,
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DE
lNION{sl'll-lJclONl\l-lDAD, lrct
irrcligetras cle Flonduras
los pueblcs
a traves
se
cieclare
dos mil cuatro v :ublicado err el diario Cficial La Gacela N9 30,428 cle fecha 29 cje
junio clel cios mil cuatTo, ante Vos. con el cjebrdo respelo cG'r-rp&l-p:rco
cirir rianlru. a vr:juv'
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Fclo rcx- tocJo lo expr.testo; Tetrer fi'
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