A MOBILIZAO E ATRACO DE EMPREENDEDORES PARA UM MUNICPIO

O CASO DA LOURINH

Bruno Miguel Rodrigues Leal

Mestrado em Gesto Empresarial

Orientadora: Prof. Doutora Virgnia Trigo, Professora Associada, ISCTE Business School, Departamento de Recursos Humanos e Comportamento Organizacional

Junho de 2011

Resumo A importncia da existncia de gente empreendedora e criativa num concelho o ponto de partida desta dissertao. O seu objectivo o estudo dos meios de atraco dessas pessoas e da sua mobilizao com vista criao de empresas que estejam alinhadas com as tendncias do territrio e que potenciem o seu desenvolvimento. Para esse fim estudou-se o empreendedorismo no contexto nacional (quais as condies existentes e quais as caractersticas dos empreendedores) e as caractersticas do territrio analisado (Concelho da Lourinh) em termos de actividades econmicas existentes e previstas para o futuro, da qualidade de vida que tem para oferecer a quem nele habite e do apoio prestado ao empreendedorismo. A informao obtida foi trabalhada com vista a diagnosticar o estado actual do concelho no que atraco e mobilizao de empreendedores diz respeito, tendo servido depois de base para a construo de uma estratgia abrangente que visa esse fim, intervindo em vrias reas.

Palavras-chave: empreendedorismo, criatividade, atractividade, municpio.

Abstract The importance of the existence of entrepreneurial and creative people in a county is the starting point for this dissertation. Its purpose is to study the means to attract these people and mobilize them for the creation of businesses that are aligned with the trends of the territory and that maximize its development. Entrepreneurship in the national context has been studied with this purpose (existing conditions and entrepreneurs characteristics), as well as the characteristics of the analyzed territory (Concelho da Lourinh), in terms of the existing and planned economic activities, the quality of life that it has to offer to those who live in it and the existing support to entrepreneurship. The information obtained was analyzed in order to diagnose the countys current state concerning the attraction and mobilization of entrepreneurs, and was used as the basis for building a comprehensive strategy aimed at this, while intervening in several areas.

Keywords: entrepreneurship, creativity, attractivity, municipality.

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Agradecimentos
Em primeiro lugar, devo agradecer aos meus pais. A eles devo o que sou hoje. Muito obrigado pela confiana que sempre depositaram em mim e pelo amor que sempre me deram.

Devo um agradecimento muito especial Miriam e Patrcia pelo apoio que delas recebi, pelas crticas que fizeram e pelas palavras motivadoras que tantas vezes me dirigiram.

Agradeo tambm Professora Doutora Virgnia Trigo pela orientao prestada, pelos conselhos concedidos, pela disponibilidade que sempre demonstrou e por me ter permitido trabalhar num tema to interessante como este.

Estendo a minha gratido a todos os elementos da equipa do PEDTL com quem tive oportunidade de trabalhar, pelo que com eles aprendi.

Por fim, agradeo ao meu irmo e aos meus amigos, que me apoiaram ao longo deste caminho, e dirijo-lhes um pedido de desculpas pelas vezes em que a sua companhia foi preterida face necessidade de trabalhar nesta dissertao.

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ndice Geral
ndice Geral ................................................................................................................................ 1 ndice de Figuras ........................................................................................................................ 3 ndice de Tabelas ........................................................................................................................ 3 Lista de Siglas ............................................................................................................................ 5 Sumrio Executivo ..................................................................................................................... 7 1. Introduo............................................................................................................................... 9 1.1. Enquadramento / Apresentao do Tema .................................................................... 9 1.2. Objecto de Estudo ...................................................................................................... 12 1.3. Problema em Estudo e Importncia do Tema ............................................................ 13 1.4. Objectivos .................................................................................................................. 14 1.5. Organizao da Dissertao ....................................................................................... 16 2. Mtodo de Trabalho e Estratgia de Investigao ............................................................... 17 3. Empreendedorismo e criatividade: perspectiva terica ........................................................ 21 3.1. Importncia do empreendedorismo no mundo .......................................................... 21 3.2. Papel do empreendedorismo no desenvolvimento local ............................................ 23 3.3. Papel da criatividade e a importncia da sua promoo ............................................ 23 3.4. Relao entre empreendedorismo e criatividade ....................................................... 25 3.5. Modelao e medio do empreendedorismo ............................................................ 25 3.6. Atraco de gente criativa .......................................................................................... 28 4. Quem so os empreendedores portugueses e quais as suas necessidades? .......................... 37 4.1. Panorama geral do empreendedorismo nacional ....................................................... 37 4.2. Qual o perfil do empreendedor portugus? ............................................................. 41 4.3. O que os motiva e os encoraja a empreender? ........................................................... 42 4.4. A que servios de apoio recorrem? ............................................................................ 42 4.5. Quais as caractersticas das empresas nascentes (start-ups) portuguesas? ................ 43 4.6. Como se financiam e em que investem os empreendedores nacionais? .................... 44 4.7. Quais as dificuldades e principais obstculos que os empreendedores encontram? .. 45 4.8. Sntese ........................................................................................................................ 45 5. Caracterizao geral e anlise econmica do Concelho da Lourinh .................................. 47 5.1. Dados demogrficos................................................................................................... 47 5.2. Qualificaes e actividade da populao ................................................................... 48

5.3. Actividade econmica e tecido empresarial .............................................................. 49 5.4. Principais sectores de actividade ............................................................................... 52 5.5. Futuro da economia do Concelho .............................................................................. 56 6. O Incentivo e Apoio ao Empreendedorismo ........................................................................ 59 6.1. Empreendedorismo na Lourinh ................................................................................ 59 6.2. Exemplos de promoo e apoio do empreendedorismo ............................................ 60 7. A Atractividade da Lourinh ................................................................................................ 63 7.1. Talento, Tecnologia e Tolerncia: os 3 Ts no Concelho ........................................... 63 7.2. Qualidade de vida no Concelho da Lourinh ............................................................. 68 8. Estratgia de Interveno ..................................................................................................... 71 9. Concluses ........................................................................................................................... 83 Bibliografia............................................................................................................................... 85 Webliografia ............................................................................................................................. 87 Anexos .................................................................................................................................... 105

ndice de Figuras
Figura 1 - Estratgia de investigao para o desenho de uma estratgia de mobilizao e atraco de empreendedores para o Concelho da Lourinh ..................................................... 17 Figura 2 - Modelo GEM do Empreendedorismo ..................................................................... 27 Figura 3 - Modelo de medio do empreendedorismo (OCDE / Eurostat) .............................. 28 Figura 4 - Freguesias do Concelho da Lourinh ...................................................................... 47 Figura 5 - Distribuio das Empresas por Escalo de Antiguidade e Sector de Actividade .... 51 Figura 6 - Estratgia de Interveno ........................................................................................ 75

ndice de Tabelas
Tabela 1 - Condies Estruturais do Empreendedorismo (2001 - 2007) ................................. 40 Tabela 2 - Anlise SWOTT da capacidade de atraco de empreendedores para o Concelho da Lourinh ................................................................................................................................... 74 Tabela 3 - Modelo para medio do empreendedorismo (OCDE/Eurostat) .......................... 109 Tabela 4 - Ranking de pases segundo o GCI ........................................................................ 112

Lista de Siglas
ACIRO Associao Comercial, Industrial e Servios do Oeste ADEPE Associao para o Desenvolvimento de Peniche ADL Associao para o Desenvolvimento Local da Lourinh ADRO Associao de Desenvolvimento Regional do Oeste AICEP Agncia para o Investimento e Comrcio Externo de Portugal AIRO Associao Industrial da Regio do Oeste AMO Associao de Municpios do Oeste ANJE Associao Nacional de Jovens Empresrios BIC Business Innovation Centres CACE Centro de Apoio Criao de Empresas CAE Classificao Portuguesa de Actividades Econmicas CeBiM - Business in Maopolska Centre CML Cmara Municipal da Lourinh CNO Centro Novas Oportunidades FDR Factor Dinamismo Relativo GCI Global Creativity Index GEM Global Entrepreneurship Monitor GEP Gabinete de Estratgia e Planeamento (Ministrio do Trabalho e da Segurana Social) GIP Gabinete de Insero Profissional IAPMEI - Instituto de Apoio s Pequenas e Mdias Empresas e ao Investimento IEFP Instituto do Emprego e Formao Profissional INE Instituto Nacional de Estatstica IPL Instituto Politcnico de Leiria IVA Imposto sobre o valor acrescentado I&D Investigao e Desenvolvimento NUTS Nomenclatura de Unidades Territoriais para fins Estatsticos (Nomenclature d'Units Territoriales Statistiques) OCDE Organizao para a Cooperao e Desenvolvimento Econmico PDM Plano Director Municipal PEDTL Plano Estratgico de Desenvolvimento Turstico da Lourinh PEL Plano Estratgico da Lourinh

PENT Plano Estratgico Nacional do Turismo PIB Produto Interno Bruto PME Micro, Pequenas e Mdias Empresas PROT Plano Regional de Ordenamento do Territrio SAU Superfcie Agrcola Utilizada SEF Servio de Estrangeiros e Fronteiras SWOTT - Strengths, Weaknesses, Opportunities, Threats and Trends TEA Taxa de Actividade Empreendedora (Total Entrepreneurial Activity) UE Unio Europeia UTAD Universidade de Trs-os-Montes e Alto-Douro

Sumrio Executivo
O empreendedorismo visto hoje como um factor importante no desenvolvimento econmico, exercendo influncia no s num contexto nacional como tambm a nvel regional e, mais concretamente, ao nvel de um concelho contexto geogrfico estudado no presente trabalho. Um tecido empresarial forte importante para que o concelho tenha competitividade econmica e capacidade de fixao de populao, garantindo que esta tem acesso a emprego e a qualidade de vida. A existncia de gente empreendedora no territrio, que crie empresas e as faa crescer, um meio para alcanar esse fim; o que quer dizer que em primeiro lugar h que trabalhar na atraco dessas pessoas. A economia global de hoje depende das pessoas e da sua capacidade inovadora, sendo que a sua criatividade a chave da inovao pretendida. Num contexto regional, este capital humano assume-se como um factor de competitividade que necessrio assegurar. Quando uma regio alberga pessoas criativas e empreendedoras esto criadas condies para haver gerao de riqueza, criao de empresas e crescimento econmico. Deste modo, qualquer poltica estratgica deve integrar a preocupao com a existncia deste capital humano. Para tal, necessrio criar um conjunto de condies para conseguir atrair e fixar nova populao capaz de inovar e empreender, mas tambm para promover a aco empreendedora da populao (nova ou j existente). tambm importante a existncia de uma conscincia comum e de um alinhamento das ambies e objectivos dos empreendedores com as caractersticas, necessidades e estratgias do concelho. A presente dissertao estuda que tipo de condies devem existir e como as potenciar para atrair e mobilizar empreendedores no contexto municipal. O trabalho agora apresentado passa assim pela anlise do municpio estudado Concelho da Lourinh em termos de actividades econmicas existentes, de apoio prestado ao empreendedorismo e das condies de vida que tem para oferecer a quem nele reside, nunca perdendo a noo da influncia exercida por toda a envolvente nacional e mesmo internacional. No final, a informao obtida suficiente para delinear uma estratgia de interveno ao nvel do talento da populao, do seu esprito empreendedor, do apoio dado ao empreendedorismo, das condies para fixao de pessoas e empresas e ainda da necessidade de alinhar as pretenses dos empreendedores com as tendncias evolutivas do territrio. A estratgia delineada constitui-se assim como instrumento de interveno abrangente, com vista a alcanar o propsito pretendido: a atraco e mobilizao de empreendedores.

1. Introduo
O que inspira este trabalho o fenmeno do empreendedorismo e a sua importncia para a sociedade actual uma sociedade em constante mudana e que atravessa uma profunda crise econmica. esse o ponto de partida. Mas o que o empreendedorismo?

1.1. Enquadramento / Apresentao do Tema Apesar do seu carcter actual, o empreendedorismo no um tema recente, tendo o seu estudo sido iniciado no sculo XVIII, por economistas interessados em entender o fenmeno enquanto explicao para o sistema de mercado e para teorias de desenvolvimento econmico (Trigo, 2003: 32). Por essa altura, j Richard Cantillon, economista irlands, tecia consideraes sobre este assunto, associando as aces de um empresrio assuno de riscos na economia, ao estar disposto a adquirir produtos para depois os vender a um preo incerto (Trigo, 2003; Bosma et al., 2009). Para Cantillon, um empreendedor era algum que estava disposto a assumir pessoalmente o risco associado a um negcio. Esta uma definio arcaica do conceito de empreendedor, que reflecte o seu papel na economia europeia do sculo XVIII, caracterizando o empreendedorismo como ser dono de um negcio (confundindo o conceito com o de capitalista) e no como levar a cabo um empreendimento (Bosma et al., 2009). Jean-Baptiste Say, economista francs, via o empresrio j de outra forma, distinguindo-o do capitalista, e atribuindo-lhe essencialmente o papel de coordenador no processo produtivo (Barreto, 1989. In: Trigo, 2003). No final do sculo XIX, Alfred Marshall, um economista ingls, analisou a importncia do empreendedor numa economia, apresentando uma viso darwiniana: comparou os empresrios de sucesso a rvores de grande porte, numa floresta, erguendo-se sobre as restantes, e privando-as de ar e luz (Bosma et al., 2009). Mas Schumpeter que assume um papel chave, quando, em 1934, se torna pioneiro na definio do empreendedor como um inovador que, ao introduzir inovaes em produtos, mtodos ou mercados, consegue mover a fronteira da tecnologia para diante e destruir a actividade econmica assente na tecnologia anterior (Trigo, 2003; Bosma et al., 2009), tornando-se num agente de mudana. Por seu lado, Von Mises considerava que Schumpeter confundia inovao tecnolgica com actividade empresarial e argumentava que o empresrio era, acima de tudo, algum que toma
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decises, tenham elas a ver com inovao ou com questes de outra ordem e algum que trabalhava com incerteza e no risco, porque enquanto em situaes de risco possvel aplicar clculo probabilstico, em situaes de incerteza no (Koppl, 2007). Israel Kirzner, aluno de Von Mises, divulgou a sua teoria sobre comportamento empreendedor no seu livro Competition and Entrepreneurship, em 1973. Kirzner assentou o seu estudo nas teorias econmicas neoclssicas e definiu o empreendedor como o agente de mudana que permitia a existncia de equilbrio na economia. Este equilbrio s seria atingido quando algum, apoiado nas suas percepes individuais, mudasse os seus planos e agisse (Koppl, 2007) [m]antendo-se atento s oportunidades, o empresrio de Kirzner a fora motivadora por detrs do mercado (Barreto, 1989: 21). Todas estas anlises, feitas por economistas, centram-se sempre no papel do empreendedor (tradicionalmente personificado na figura de empresrio). Isso torna-as algo limitadas e redutoras, pois esquecem outras vertentes do empreendedorismo. A forma como o conceito definido foi evoluindo grandemente ao longo dos anos. O fenmeno do empreendedorismo complexo e multidisciplinar e, como tal, importante ter outros factores em conta. essencial, designadamente, estudar as caractersticas do empreendedor. Como afirma Roger Koppl (2007) os empreendedores so agentes de mudana e de inovao e, para inovarem, tm de estar atentos a novas oportunidades o seu papel. Por outro lado, tal entendimento implica que ser atento seja uma das suas caractersticas o que ele, empreendedor, . Para Koppl (2007) estas duas vertentes de anlise so faces da mesma moeda. O estudo do empreendedor sob o ponto de vista das caractersticas que lhe so inerentes foi feito primeiramente por psiclogos. David McClelland, psiclogo norte-americano, explicou o comportamento empresarial como a necessidade de sucesso e de motivao para ultrapassar desafios. Para alm disso, McClelland, juntamente com outros investigadores da rea da psicologia, identificou a propenso para assumir riscos como outra caracterstica do empreendedor (McClelland, 1961; Brockaus, 1982. In: Trigo, 2003), indo ao encontro das teorias advogadas pelos economistas. Peter Drucker apresentou o empreendedor como algum que procura mudana, reage a ela, e explora-a como uma oportunidade (Drucker, 1985: 25) e sustentou que o empreendedorismo implica uma assuno de riscos calculados. Ao afirmar que [o] empreendedorismo arriscado sobretudo porque poucos dos chamados empreendedores sabem o que fazem (Drucker, 1985: 26), considera que a actividade empreendedora no arriscada per se. Adicionalmente, afirma que a capacidade de empreender no um trao de

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personalidade, mas de comportamento qualquer pessoa que consiga aceitar alguma incerteza e saiba tomar decises pode aprender a ser empreendedora (Drucker, 1985). A este propsito, o psiclogo canadiano Albert Bandura, ao definir a sua Teoria Social Cognitiva, introduziu um novo conceito o da auto-eficcia designao que atribuiu convico que cada indivduo tem sobre a sua capacidade de atingir resultados e de influenciar a envolvente. Este conceito aplica-se anlise do comportamento empresarial e, segundo ele, Os indivduos com elevado grau de auto-eficcia tiram maior vantagem das oportunidades e identificam-nas mais facilmente (...) [Q]uando esta caracterstica est ausente, as pessoas tm mais dificuldade em identificar e explorar as oportunidades existentes no sistema social e sentem-se desencorajadas pelos constrangimentos institucionais. (Bandura, 1997: 6). Mais recentemente, em 1990, William B. Gartner, tentou juntar as duas perspectivas da anlise do empreendedor o que e o que faz e publicou os resultados de um estudo em que apresentou duas definies: a primeira, referente s caractersticas do empreendedorismo, salienta a importncia de saber reconhecer oportunidades; a segunda, voltada para o produto do empreendedorismo, identifica a inovao e a criao de empresas como os principais papis dos empreendedores (Koppl, 2007). Ainda assim, uma anlise do que o empreendedorismo no se pode centrar apenas no empreendedor. preciso ter em conta a envolvente, pois o empresrio existe numa complexa matriz de interaces sociais que molda as suas experincias pessoais e influenciam o seu comportamento e desempenho (Trigo, 2003: 41). Morris (1998: 59) vai ainda mais longe, afirmando que [] importante que se abandone de uma vez por todas a ideia de que o empreendedorismo depende de factores genticos, do acaso (...) ou apenas de se estar no local certo no momento exacto. O empreendedorismo no um acontecimento aleatrio nem inato: antes determinado pelas condies da envolvente que se manifestam a diferentes nveis. Morris sugere tambm (Trigo, 2003) o agrupamento das variveis que definem a envolvente em trs categorias: (1) as infraestruturas institucionais (estruturas polticas, legais, financeiras, educativas, sociais, etc.), (2) o grau de turbulncia (dinamismo, hostilidade ou complexidade da sociedade envolvente) e (3) as experincias sociais dos membros da sociedade (famlia, educao, trabalho, influncias sociais, etc). Mas o estudo do empreendedorismo no se fica por aqui e Martinelli defende (Koppl, 2007) que o estudo futuro deve ser feito adoptando uma abordagem multidisciplinar que integre a

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anlise do contexto (mercados, culturas e estruturas sociais) com a anlise dos actores (seus motivos, valores, atitudes, processos cognitivos e interesses). Estamos j em condies de responder questo inicial. Agrupando todas estas vises e teorias, pode-se caracterizar o verdadeiro empreendedorismo como mais do que apenas dizendo respeito criao de um negcio tendo em vista o lucro (apesar destes dois conceitos serem, muitas vezes, confundidos); olhar para um problema e ver nele uma oportunidade seja a criar um negcio ou a solucionar um problema, o ser humano est sempre atento oportunidade de uma mudana que possa contribuir para uma melhoria na sua vida. Alis, como defende Koppl (2007), o empreendedorismo deve ser visto como um aspecto de todas as aces humanas e a nossa definio de empreendedorismo no deve excluir conceitos como o intraempreendedorismo ou o empreendedorismo social. Um empreendedor , tipicamente, algum com vrias aptides e que procura uma mudana; muitas vezes, a sua motivao muito mais do que apenas dinheiro, a busca de realizao pessoal. algum disposto a correr riscos mas que, simultaneamente, tem de ser calculista e bem preparado. Deste modo, nem toda a gente tem caractersticas para ser um empreendedor de sucesso, mas o comportamento empreendedor pode ser aprendido e promovido. Como debatido anteriormente, uma anlise do fenmeno do empreendedorismo no se pode cingir apenas ao actor, o empreendedor, deve tambm ter em conta o meio que o envolve. Neste trabalho, o pretende-se estudar que formas podero permitir que a envolvente potencie o empreendedorismo e, consequentemente, a criao de riqueza (econmica, principalmente, mas no s). Reconhecendo o papel que os empreendedores podem assumir nesta criao de riqueza, pretende-se estudar as variveis que uma regio, e mais concretamente um municpio, pode influenciar de forma a, por um lado, atrair empreendedores ao seu territrio e, por outro, sabendo que o carcter empreendedor pode ser criado e estimulado, levar a populao que j alberga a empreender.

1.2. Objecto de Estudo A fim de se poder circunscrever o mbito deste estudo tornando-o assim possvel, pretende-se estudar o fenmeno do empreendedorismo num municpio em especial: o municpio da Lourinh. A escolha da Lourinh justifica-se por se tratar de um concelho geograficamente bem localizado, prximo da capital do pas (e de toda a riqueza a concentrada), e integrado numa

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regio central, entre a grande rea metropolitana de Lisboa e o mundo rural que domina boa parte do pas. Tradicionalmente ligado a actividades como a agricultura e a pesca, apresenta um tecido empresarial relativamente frgil, mas que tem dado sinais de evoluo nomeadamente ao nvel do peso que os diversos sectores de actividade tm no tecido empresarial, como se demonstrar mais adiante. Mesmo num sector mais tradicional, como a agricultura, tem-se registado uma modernizao e uma aposta em novos mercados, como o caso da agricultura biolgica. Neste municpio existe uma preocupao efectiva em traar um rumo que conduza a uma evoluo sustentada do territrio facto comprovado pela recente elaborao de planos estratgicos, com vista definio de uma viso ambiciosa mas concretizvel para o concelho. Este conjunto de razes torna o concelho da Lourinh num bom caso de estudo.

1.3. Problema em Estudo e Importncia do Tema O empreendedorismo , nos dias de hoje, um tema muito actual, no s em Portugal, mas na Europa e no Mundo. Apesar de estarmos, tambm nesta rea, um pouco atrasados em relao a outros pases, so muitas as entidades nacionais, tanto pblicas como privadas, que apoiam e incentivam a criao de novos negcios. De igual modo, tm decorrido inmeras iniciativas organizadas e patrocinadas por estas entidades e pela prpria sociedade civil. A capacidade empreendedora dos cidados entendida como uma via para o enriquecimento da economia de um pas. Dada a situao actual da economia mundial, esta importncia reforada e o empreendedorismo encarado um pouco como uma panaceia, um meio de cura da crise, atravs da dinamizao dos tecidos empresariais. Segundo a Organizao para a Cooperao e Desenvolvimento Econmico (OCDE), a chave do dinamismo empresarial a criao de novas empresas e o declnio de empresas no produtivas (OECD, 2002). A prpria Comisso Europeia inclui a promoo do empreendedorismo na lista de iniciativas a levar a cabo para recuperar a economia europeia (Commission of the European Communities, 2008; European Commission, 2010b). O que se pretende fazer com este trabalho? No se pretende estudar a influncia e a importncia do fenmeno do empreendedorismo, porque essa importncia j amplamente reconhecida. No se pretende servir de apoio terico para que empreendedores em potncia construam o seu negcio, porque esse papel j desempenhado por inmeras entidades e por

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diversos documentos criados para esse fim. Este trabalho tem como objectivo olhar o empreendedorismo do ponto de vista de um municpio que pretende crescer e que v os empreendedores como um meio para o conseguir. Pretende-se assim: estudar os mecanismos que podem ser usados para mobilizar empreendedores num determinado municpio, de modo a potenciar a riqueza que lhe inerente e criar nova riqueza, isto quais os meios que podem ser utilizados para incentivar os cidados a empreenderem e a criarem os seus prprios negcios e o que pode ser feito para atrair novas pessoas com a capacidade de imaginar, criar e empreender. Pretende-se estudar formas de atrair novas empresas para um municpio, mas acima de tudo, pretende-se reflectir sobre como estimular os cidados residentes a criarem o seu prprio negcio e sobre os meios que possibilitam atrair gente empreendedora para residir no concelho. Tentar-se- demonstrar que a simples atraco de empresas (com origem no exterior do concelho) tem efeitos e vantagens bastante inferiores aos da atraco de pessoas empreendedoras, criativas e inovadoras, que se possam instalar no concelho, o sintam e contribuam para a criao de um ambiente de gerao de riqueza, assente num ecossistema colaborativo e de objectivos comuns. Este dever consistir numa simbiose entre as ambies e os objectivos dos empreendedores e as caractersticas, necessidades e estratgias territoriais, possibilitando a criao de riqueza a curto e a longo prazo, reflectindo-se num desenvolvimento sustentvel do municpio, com todas as vantagens que isso ter para os seus cidados. Assim, ser importante estudar, no s o que o concelho tem para atrair e albergar em termos de empresas, mas tambm o que este tem para oferecer a quem nele habita, em termos de condies de vida e de condies para desenvolvimento da sua criatividade e da sua veia empreendedora.

1.4. Objectivos O objectivo final do trabalho, como referido anteriormente, estudar os mecanismos para atraco e mobilizao de gente empreendedora, de modo a potenciar a riqueza de um municpio. Como que tal pode ser feito? Na economia actual, isto consegue-se se as cidades ou regies forem capazes de atrair trabalhadores do conhecimento, para criar e aplicar conhecimento no desenvolvimento de clusters de actividades que propiciem crescimento econmico

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(Martins et al., 2007). A atraco destas pessoas fundamental para o desenvolvimento local e regional, pois elas so o motor da criatividade e inovao, da competitividade e gerao de riqueza. Segundo Richard Florida (2002), criador e defensor do conceito de classe criativa e do seu papel nas economias locais e na vida econmica, social e cultural deste sculo, a chave para um desenvolvimento firme e duradouro est na construo de uma comunidade criativa, que potencie as capacidades dos seus habitantes e que os incentive a criar e a inovar. E como se constri uma comunidade assim? A estratgia no pode passar simplesmente pelos meios tradicionais. Segundo ele, recrutar mais empresas no basta embora continue a ser essencial ter um clima empresarial slido, ainda mais importante ter uma ambincia humana substancial (Florida, 2002). Mas, para o conseguir, necessrio que existam condies para que estas pessoas se sintam atradas pelos locais e se sintam felizes enquanto seus habitantes. Assim, existem alguns objectivos intermdios que se espera atingir, de forma a conseguir alcanar o propsito final deste trabalho: Compreender quem so os empreendedores portugueses, o que os motiva na criao de negcios, as dificuldades que enfrentam e as condies de que necessitam para desenvolver a sua criatividade; Conhecer o tecido empresarial do concelho da Lourinh e estudar a viabilidade de insero de novas empresas (e de que tipo, de que sectores de actividade); Saber o que o concelho tem para oferecer aos seus habitantes e o que pode contribuir para a atraco de novas pessoas, preferencialmente inovadoras e criativas; Estudar o que pode / deve ser levado a cabo para atrair novas empresas e enquadrar eventuais medidas com o que j tem vindo a ser feito nesse sentido. com base nestes objectivos intermdios que se pretende chegar ao fim desejado: desenvolver uma estratgia concertada, entre o que o concelho da Lourinh possui e onde pretende chegar, para a criao de riqueza duradoura no concelho, atravs da seduo de gente empreendedora e do estmulo aos negcios criados por cidados locais, que sentem o que viver na Lourinh e o que contribuir para a riqueza da terra que os acolhe. Pretende-se contribuir para a existncia de uma situao de win-win, em que o concelho beneficie da existncia de gente empreendedora que contribua para a riqueza local, e em que os empreendedores saiam beneficiados por verem criadas condies para exercer a sua actividade e encetar os seus empreendimentos beneficiando de apoio, orientao e acompanhamento.

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1.5. Organizao da Dissertao O trabalho compreende o estudo de trs vectores fundamentais: o actual tecido empresarial do concelho da Lourinh, os meios que podem ser utilizados para incentivar o empreendedorismo e criao de novas empresas e as infra-estruturas e equipamentos sociais, culturais e de lazer que possui e que contribuem para a sua atractividade. A presente dissertao comea com a apresentao da estratgia seguida na investigao levada a cabo, passando depois para uma contextualizao terica do presente estudo. No captulo seguinte, j numa perspectiva mais prtica, far-se- uma sntese do que o empreendedorismo em Portugal, quem so os empreendedores portugueses e qual o seu papel na sociedade e, em particular, numa comunidade local. Embora a definio actual de empreendedorismo no se cinja apenas ao conceito de criao de negcios com o objectivo de obteno de lucro como visto anteriormente , sobre esse tipo de empreendedores que a presente dissertao se ir focar. De seguida, e de acordo com os vectores indicados, analisar-se- a matriz empresarial existente no territrio, sob vrios pontos de vista, e tentar-se- perceber quais os sectores de actividade que possam propiciar a entrada de novas empresas. Neste captulo ter obrigatoriamente que se ter em conta aquilo que , neste momento, a viso que existe para a Lourinh, em termos econmicos e de desenvolvimento, a mdio e a longo prazo. Isto implica conhecer as polticas planeadas para o territrio, bem como para os municpios vizinhos. O apoio e estmulo ao empreendedorismo constituir o captulo seguinte onde se elencaro as iniciativas que j tm vindo a ser implementadas com vista a incentivar a criao de novos negcios e se tentar referir que mais pode ser feito e de que forma. Este estudo tem uma importncia abrangente no mbito desta dissertao, j que o apoio concedido ao empreendedorismo importante tanto para a populao (j residente no concelho) mobilizada para empreender como para o objectivo de atraco daqueles que se espera conseguir fixar no territrio. Da, passar-se- para o estudo das amenidades, bens e servios que tornam ou podem tornar o concelho atractivo para que gente criativa e criadora a se fixe. Ser preciso, em primeiro lugar, saber o que torna um territrio atractivo aos olhos destas pessoas; em segundo lugar, verificar o que j existe; e, em terceiro, o que deveria existir. Finalmente, e tendo presentes os factores referidos, tentar-se- partir do resultado do diagnstico feito, para a proposta de um conjunto de medidas, que possam constituir uma estratgia para a mobilizao e atraco de empreendedores para o municpio da Lourinh.

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2. Mtodo de Trabalho e Estratgia de Investigao

A estratgia pensada para a execuo deste trabalho passa por um estudo de informao variada, em termos da natureza dos dados recolhidos e do nvel geogrfico dos mesmos. Atravs da utilizao de fontes secundrias, foi estudada a envolvente nacional em termos de empreendedorismo (condies estruturais e caractersticas dos empreendedores) e o Concelho da Lourinh (ao nvel da sua economia e tecido empresarial, da sua atractividade para pessoas e empresas e do apoio presentemente prestado aos empreendedores). Esta informao foi essencial para obter uma base de trabalho sobre a qual construir um plano com vista mobilizao e atraco de empreendedores. Adicionalmente, foi tambm feito um estudo sobre as melhores prticas nesse domnio (benchmarking) e um levantamento das tendncias actuais sejam elas nacionais ou globais que, no tendo directamente a ver com o fomento e apoio do empreendedorismo em si, acabam por exercer influncia. A estratgia seguida para chegar ao objectivo final a esquematizada no diagrama seguinte.

Figura 1 - Estratgia de investigao para o desenho de uma estratgia de mobilizao e atraco de empreendedores para o Concelho da Lourinh

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A informao necessria elaborao do trabalho foi recolhida a partir de fontes secundrias, incluindo reviso da literatura - livros e artigos cientficos -, relatrios nacionais e internacionais, documentos oficiais, legislao, notcias, dados estatsticos, sites de entidades relevantes, interaco com a populao e com responsveis governativos e associativos da Lourinh e at seminrios e conferncias. A base de dados documental que foi sendo construda ao longo do trabalho conta com mais de 400 documentos de natureza variada seja sob o ponto de vista do tipo de documento ou do tema a que se reporta que foram recolhidos, lidos e analisados, extraindo-lhes informao tida em conta nas vrias fases do trabalho. Assim, no enquadramento terico do tema que faz parte da introduo do trabalho e no captulo terico sobre empreendedorismo e criatividade, as fontes de informao foram sobretudo livros e artigos sobre empreendedorismo e criatividade. A frequncia de um curso de vero sobre cidades criativas e sustentveis permitiu ainda aumentar os conhecimentos sobre o tema. Na anlise da envolvente nacional recorreu-se a relatrios, estudos e dados estatsticos, relativos a empreendedorismo e empresas. O recurso a este tipo de documentos foi tambm adoptado para o estudo do Concelho da Lourinh, embora a tenha tambm sido grandemente enriquecido com outro tipo de informao: ao mesmo tempo que esta dissertao foi sendo desenvolvida, o autor teve a oportunidade de integrar a equipa de trabalho do Plano Estratgico de Desenvolvimento Turstico da Lourinh (PEDTL) onde, para alm de ter beneficiado do contacto com pessoas com experincia em estudos territoriais e de desenvolvimento local / regional, teve ainda a oportunidade de conhecer o concelho e de contactar com a sua populao atravs da administrao directa de questionrios, da participao em focus group e em seminrios de discusso alargada, assim como com responsveis de instituies locais. Foram feitas doze visitas ao territrio (entre visitas inseridas no mbito do PEDTL e outras a ttulo pessoal), no espao temporal compreendido entre Outubro de 2009 e Janeiro de 2011, que permitiram conhec-lo em maior profundidade. A colaborao no PEDTL possibilitou a participao em entrevistas a responsveis de instituies locais, em debates com elementos da populao, reunies com a Cmara Municipal (com o prprio Presidente, com os vereadores responsveis pelas reas de recursos humanos, interveno social e cultural, modernizao administrativa, educao, turismo, competitividade e planeamento, e ainda com responsveis sectoriais dos domnios da interveno social e cultural e do turismo) e o acesso documentao produzida pelo projecto, assim como a participao na sua produo. O documento final faz um
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diagnstico exaustivo do municpio e traa o caminho para o seu desenvolvimento turstico, com preocupao na sua sustentabilidade e alinhamento com outras reas econmicas e sociais. Entre as entrevistas realizadas no mbito do PEDTL h que salientar a que foi feita ao Eng. Antnio Gomes da Louricoop e as realizadas a pessoas com residncia secundria na Lourinh, pelo contributo que deram para o conhecimento do territrio. A anlise do tecido empresarial do concelho foi feita sob o ponto de vista estatstico sobretudo com recurso a dados do Instituto Nacional de Estatstica (INE) e do Gabinete de Estratgia e Planeamento do Ministrio do Trabalho e da Segurana Social (GEP) , mas tambm atravs de um estudo mais especfico das empresas existentes. Para tal, o autor construiu uma base de dados atravs da pesquisa em directrios de empresas online, que embora no seja completa ou muito rigorosa, possibilitou ter uma noo mais ampla das caractersticas das empresas locais e das reas de actividade em que esto envolvidas. A pesquisa de casos de estudo a servir de inspirao e sustentao prtica no momento do delinear da estratgia foi feita atravs de documentos das instituies estudadas e de informao constante dos seus sites institucionais, mas tambm atravs de informao recolhida em eventos como conferncias, congressos e seminrios. Tentaram-se analisar casos pertinentes para o trabalho, dando-se primazia a exemplos nacionais, por estarem j enquadrados no mesmo meio envolvente que a estratgia que se pretende elaborar. A participao nos eventos atrs referidos permitiu tomar conhecimento de alguns exemplos at a desconhecidos e tambm enriquecer o conhecimento global sobre o fenmeno do empreendedorismo e o modo como ns, portugueses, o encaramos. A esse nvel, h que salientar o conhecimento que foi possvel adquirir sobre os meios de financiamento existentes, atravs da participao no 9 Congresso Internacional de Empreendedorismo e Capital de Risco Venture Capital (realizado a 27 e 28 de Maio de 2009) e na 8 Conferncia AUDAX Empreendedorismo e Criao de Empresas Empreender em Tempos de Crise (a 22 e 23 de Junho de 2009). O 1 Congresso Internacional Empreendedorismo e Valorizao Sustentvel do Territrio (realizado a 17 e 18 de Junho de 2010, em Ponte de Lima) merece tambm ser relevado pelo contributo que deu para o conhecimento do empreendedorismo num contexto mais rural, assim como pela apresentao de casos de estudo at a desconhecidos, mas que acabaram por ser integrados na anlise de benchmarking deste trabalho (Iniciativa GLOCAL e Ciudad Tecnolgica de Valnaln). Ainda em relao ao benchmarking, h que mencionar que o estudo do caso da Junior Achievement Portugal foi grandemente valorizado pela participao do autor como voluntrio numa das iniciativas de ensino a alunos do 9 ano.
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O conhecimento abrangente do empreendedorismo foi tambm enriquecido atravs do contacto que foi encetado com empreendedores e outras pessoas interessadas no tema, quer atravs do contacto directo e informal, quer atravs de discusses em ferramentas hoje ao nosso alcance, como as redes sociais (com especial relevo para o LinkedIn e para a Young Entrepreneurs Networkers). Todo este conhecimento contribuiu para a criao de uma ideia global que enriqueceu a dissertao. Com esta metodologia foi possvel obter a informao necessria realizao desta dissertao, seguindo a estratgia atrs esquematizada. Antes de se passar componente mais prtica do estudo far-se-, no entanto, uma apresentao da teoria que o sustenta. disso que trata o captulo seguinte.

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3. Empreendedorismo e criatividade: perspectiva terica

Um dos principais desafios que os pases membros da UE enfrentam o da necessidade de impulsionar o empreendedorismo (European Commission, 2010a). Os empreendedores so, actualmente, reconhecidos como agentes capazes de produzir mudana e o empreendedorismo encarado como uma necessidade premente para recuperar as economias em crise (European Comission, 2010). As elevadas taxas de desemprego e as recesses ou os modestos crescimentos econmicos assim o ditam. por isso que a Unio Europeia assume a promoo do empreendedorismo como umas das suas prioridades (Commission of the European Communities, 2008; European Commission, 2010b), tendo-a includo na Estratgia de Lisboa, em 2000 (European Parliament, 2000). O papel do empreendedorismo reconhecido e a sua promoo traz benefcios ao nvel da criao de emprego, do aumento de competitividade, do crescimento econmico, do desenvolvimento social e, em ltima instncia, das condies de vida e do bem-estar de cada um. o que ser demonstrado de seguida.

3.1. Importncia do empreendedorismo no mundo Para o Global Entrepreneurship Monitor1 as vantagens associadas ao empreendedorismo so claras: a criao de novas empresas implica um investimento na economia local, a criao de novos empregos, a promoo da competitividade e o desenvolvimento de ferramentas de negcio inovadoras (GEM, 2004: 1). , portanto, um aspecto importantssimo da economia, com impacto directo no emprego e na competitividade. Quando se analisa o fenmeno do empreendedorismo, a primeira das suas vantagens que salta vista a da criao de emprego. Desde logo, porque o empreendedor se est a tornar patro de si prprio; mas principalmente por outros postos de trabalho que venha a criar. Este um contributo com impacto, primeiramente, ao nvel local. De facto, autores como Acs e Armington (2004), demonstram que a criao de novas empresas tem um claro impacto positivo na criao de emprego (ainda que a magnitude desse impacto dependa de vrios outros factores). Como tal, a sua promoo deve ser uma preocupao das autoridades locais. Mas as vantagens no se ficam por a. Entendendo a definio de empreendedor (tal como exposta anteriormente) como algum que trabalha com incerteza e que aproveita
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O Global Entrepreneurship Monitor um consrcio sem fins lucrativos criado com o objectivo estudar o empreendedorismo e produzir informao de qualidade para um pblico vasto. O estudo foi iniciado em 1999 com 10 pases e em 2010 j abrangeu 59.

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oportunidades, podemos afirmar que ele tem um papel importante ao assegurar que as oportunidades existentes so aproveitadas, desenvolvendo e melhorando assim a eficincia da economia (Manuel, 2006) uma economia que est em constante evoluo e que hoje em dia talvez at atravesse uma revoluo, assente em novas tecnologias e novos paradigmas de informao, comunicao e cooperao, que transformam os meios de produo e de marketing, os produtos transaccionados, os seus ciclos de vida e mesmo a percepo de qualidade que os clientes tm sobre os produtos. Desta forma, h lugar para novas empresas que se saibam posicionar no meio desta revoluo e que provavelmente at tero mais flexibilidade para lidar com a transformao e os nichos e oportunidades criadas do que as empresas j estabelecidas; estas, devido ao seu tamanho ou sua posio j estabelecida no mercado, apresentaro menor propenso para o fazer (Baptista et al., 2008). Est assim comprovada a importncia do empreendedorismo para o crescimento econmico, no s atravs do emprego gerado, mas tambm por via da competitividade que propicia pelas novas empresas que entram no mercado e pelas j estabelecidas que reagem nova competio (Baptista et al., 2008). O empreendedorismo um factor de desenvolvimento econmico e de crescimento. Sarkar (2010), faz uma tentativa de clculo embora grosseiro, pois usa apenas duas variveis e 15 pases e estuda uma relao linear, quando a relao pode ser de outro tipo da taxa de criao de empresas necessria para que Portugal atinja, daqui a 20 anos, um Produto Interno Bruto (PIB) igual ao valor da mdia europeia. Sarkar assume a necessidade de um crescimento de 3,86% ao ano (em oposio a uma taxa prevista de 2,42% para a mdia da Unio Europeia); os clculos que efectua resultam numa taxa de criao de empresas necessria de 9,12%, equivalente a cerca de 100 mil novas empresas por ano. Este valor permite ter uma ideia da obrigao que temos de incentivar a criao de novas empresas e da importncia que o empreendedorismo pode ter para o crescimento econmico nacional. A importncia do empreendedorismo propaga-se depois para a prpria qualidade de vida da populao. Davidsson, Lindmark e Olofsson encontraram mesmo uma correlao entre a criao de novas empresas e um indicador de bem-estar na Sucia (Baptista et al., 2008). Dados os benefcios que traz, o empreendedorismo um factor econmico crucial, com influncia ao nvel do emprego, da economia e do bem-estar das pessoas. Constitui um factor de competitividade tanto a nvel nacional como a nvel regional. importante para uma regio ou para um concelho conseguir atrair empresas que criem mais-valias para o territrio e para a populao.

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3.2. Papel do empreendedorismo no desenvolvimento local do interesse de um concelho conseguir um tecido empresarial forte, que garanta emprego, fixe a populao e lhe proporcione qualidade de vida. importante que o concelho seja competitivo do ponto de vista econmico. E para tal necessrio criar, atrair, manter e fazer crescer empresas competitivas e inovadoras. Vivemos actualmente numa economia do conhecimento e da conectividade; as distncias encurtaram. por isso que h quem defenda que hoje em dia a geografia j no importante. Contudo, isso no verdade. Por alguma razo as empresas se aglomeram em clusters, seja pela competio entre empresas dos mesmos sectores, pela presena de fornecedores, pela existncia de servios para as empresas, ou por outra razo (Martins et al., 2007). A todos estes factores h que acrescentar outro: as pessoas. So pessoas que criam as empresas, que as gerem, que nelas trabalham e que delas beneficiam. As pessoas tambm se aglomeram nos locais onde tm perspectivas de melhores condies de vida, acesso a emprego, infraestruturas que lhes conferem qualidade de vida. Alm disso, parece ajustado dizer-se que as empresas tambm se juntam onde h pessoas. Richard Florida (2002) afirma mesmo que as empresas se aglomeram para aproveitar as concentraes de pessoas talentosas, que possibilitam a inovao e o crescimento econmico2 (Florida, 2002: 220). De facto, existe uma corrente de pensamento que sugere que as cidades e regies funcionam como incubadoras de criatividade e inovao e que o capital humano tem um papel importante na estimulao do crescimento regional (Lee et al., 2004). O principal factor de que depende a economial global de hoje j no reside nos bens, servios ou fluxo de capital, mas sim nas pessoas e na competio para as atrair (Florida, 2007). Desta forma, a atraco de empresas acaba por se resumir atraco de pessoas. Nesta Economia do Conhecimento, mais que nunca, as regies devem preocupar-se com a atraco de pessoas inovadoras, criativas, empreendedoras, que apliquem o seu saber e a sua capacidade executiva no desenvolvimento de clusters de actividades que gerem riqueza econmica e social.

3.3. Papel da criatividade e a importncia da sua promoo As pessoas so a fonte de toda a inovao que transporta a nossa sociedade para diante. noo de Economia do Conhecimento, assente na importncia da informao e do

Traduzido do original Companies cluster in order to draw from concentrations of talented people who power innovation and economic growth (Florida, 2002: 220).

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conhecimento, Richard Florida responde com a definio de Economia Criativa. Florida (2002) v a criatividade como o factor chave da nossa economia pois, segundo ele, o conhecimento e a informao so as ferramentas e matrias-primas da criatividade e a inovao o seu produto. A economia suporta-se, em ltima instncia, nas pessoas, na sua capacidade de reinventar, inovar, criar. Assim, a criatividade uma nova moeda, mais sofisticada e poderosa que o capital financeiro (Landry, 2008). A capacidade de ser criativo, juntamente com a vontade de empreender, cria condies para gerar riqueza. Concumitantemente, as polticas estratgicas (seja qual for o seu alcance geogrfico) devem abraar a criao de condies para estimular a criatividade e o esprito empreendedor das populaes. Com a publicao do seu livro The Rise of the Creative Class, em 2002, Richard Florida apresentou ao mundo a noo de Classe Criativa. Definiu a caracterstica que distingue os membros desta classe como o seu talento para criar novas coisas. Para ele, a Classe Criativa consiste nas pessoas que acrescentam valor econmico atravs da sua criatividade (Florida, 2002). possvel consultar uma listagem das categorias includas por Florida na sua definio de Classe Criativa, no Anexo 1. A importncia destas pessoas nas economias locais fica bem definida pelo prprio Florida: os locais que tm sucesso na atraco e reteno de gente criativa prosperam; os outros no3 (Florida, 2002). A criatividade deve ser encarada como um bem que tem de ser promovido, nutrido e mantido. Um concelho (ou uma regio, ou uma cidade, ou um pas) que queira fomentar a criatividade da sua populao, para da retirar benefcios, ter de ter presente a preocupao de criar condies para o seu desenvolvimento. Ter de conseguir atrair pessoas criativas mas, ao mesmo tempo, trabalhar para desenvolver os recursos que j tem dentro das suas fronteiras. A atraco de gente de fora importante, mas no chega; vital aproveitar o potencial endgeno, de modo a motivar as pessoas e a criar um sentimento local de posse e de auto-suficincia (Landry, 2008). Alm disso, preciso no esquecer que cada pessoa criativa por natureza (Florida, 2007; Robinson, 2001) e que o seu potencial pode ser estimulado, se forem criadas condies (Belanciano, 2008). Deste modo, um concelho possui um capital criativo que, no limite, abrange toda a sua populao; para alm disso pode ainda atrair mais capital criativo. Por outro lado, o esprito empreendedor tambm pode ser influenciado e fomentado, como visto anteriormente. O que isto quer dizer que um concelho (e, mais uma vez, o mesmo se aplica a uma cidade, regio ou pas) tem acesso, no
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Traduzido do original Places that succeed in attracting and retaining creative class people prosper; those that fail dont.

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seu prprio seio, ao recurso mais importante da economia actual, desde que planeie e execute medidas que visem o seu aproveitamento.

3.4. Relao entre empreendedorismo e criatividade Falmos, at aqui, do esprito empreendedor e da criatividade como duas caractersticas humanas com impacto importante na sociedade actual e que, como tal, devem ser tidas em conta nas estratgias de desenvolvimento econmico e social, local e nacional; mas no vimos ainda como se relacionam. Estudos levados a cabo por Richard Florida, Zoltan J. Acs e Sam Youl Lee demonstram que existe mesmo uma correlao entre empreendedorismo e criatividade e que a criao de novas empresas substancialmente maior em regies consideradas criativas (Lee et al., 2004). Num estudo publicado em 2004, estes autores usaram trs modelos para analisar as eventuais ligaes entre a criao de novas empresas e as caractersticas sociais e capital humano de uma regio. Concluram que a criao de novas empresas est correlacionada com o ndice de Criatividade4 habitualmente utilizado por Florida para medir o potencial criativo de uma cidade ou regio e encontraram ainda uma correlao entre a criao de empresas e a diversidade existente5 (Lee et al., 2004). Assim sendo, fica provado que as regies com menos barreiras, mais criativas e que atraiem capital humano tm melhores condies para a existncia de empreendedorismo e que, assim sendo, os governantes devem ter em conta o contexto social em que a actividade empreendedora ocorre (Lee et al., 2004). Posto isto, reconhecendo a ligao chave desta dissertao a influncia da criatividade no empreendedorismo , sero analisadas, nas seces seguintes, formas de medio de ambos os fenmenos, assim as suas condicionantes.

3.5. Modelao e medio do empreendedorismo Uma medida mais ou menos bvia do empreendedorismo seria a taxa de criao do prprio emprego. Quando algum cria uma empresa est, de facto, a tornar-se patro de si prprio; quando se fala na necessidade de empreender, fala-se de criar um negcio e, por arrastamento, trabalhar por conta prpria. Da sucede a possibilidade de utilizao da taxa de criao do
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O ndice de Criatividade utilizado composto por quatro ndices que medem a proporo de trabalhadores da Classe Criativa, a taxa de inovao, o peso das indstrias de alta-tecnologia e a diversidade existente (Florida, 2002). Mais diante ser mencionado em maior pormenor. 5 A diversidade um dos factores includos por Florida no seu estudo da criatividade. Tambm ser explicado mais frente na presente dissertao.

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prprio emprego numa regio como medida do empreendedorismo nesse contexto geogrfico. Mas empreender no apenas tornar-nos patres de ns prprios. O problema que uma medida desse gnero esquece algumas caractersticas importantes do empreendedorismo tal como foi definido anteriormente. Nada diz sobre a existncia ou no-existncia de carcter inovador nas empresas criadas a real mais-valia do empreendedorismo. O mesmo dizer que coloca em p de igualdade a abertura de um caf e a fundao de uma empresa assente fortemente em I&D. Com efeito, tendo em conta apenas a criao de auto-emprego como factor avaliador, Portugal seria considerado um pas muito empreendedor, j que apresentava, em 2008, uma taxa de auto-emprego de 24,1% (OECD, 2010). Por outro lado, pases habitualmente considerados muito empreendedores apresentam um valor mais baixo nesta taxa por exemplo, os 7,0% dos E.U.A. (OECD, 2010). Esta desadequao acontece porque muitas pessoas criam novos negcios pelo facto de no surgirem melhores alternativas, e no pelo facto da descoberta de oportunidades mais lucrativas (Sarkar, 2010). Para uma medida eficaz do empreendedorismo tero de ser tidos em conta outros factores. Nesta dissertao pretende-se medir at mais do que o empreendedorismo existente. Pretendese tambm medir as condies para a existncia de empreendedorismo. Para esse fim ter-se- em conta um modelo conceptual criado pelo Global Entrepreneurship Monitor (GEM). Este modelo permite desconstruir o fenmeno do empreendedorismo nos factores que o influenciam. A envolvente (contexto cultural, social e poltico) dividida em trs conjuntos de condies. Nos dois primeiros conjuntos so enquadradas condies de carcter mais generalista, no especificamente orientadas para o empreendedorismo: requisitos bsicos, como a estabilidade econmica e o desenvolvimento das instituies; e factores potenciadores da eficincia econmica, tais como a preparao tecnolgica ou a dimenso do mercado. O terceiro conjunto inclui condies especficas para a ocorrncia de o empreendedorismo e de inovao, tais como (GEM, 2011): (i) a existncia de recursos financeiros para PME 6; (ii) a neutralidade dos impostos face dimenso das empresas ou a possvel descriminao positiva das PME; (iii) os programas de apoio e incentivo ao empreendedorismo; (iv) a importncia dada na educao e formao criao e gesto de empresas; (v) a forma como os resultados de I&D so transferidos para o mercado; (vi) a existncia de direitos de propriedade e de servios legais, comerciais e financeiros que dem suporte e protejam as PME; (vii) a abertura dos mercados a novas empresas e a dinmica dos mesmos; (viii) o acesso a infra-estruturas de

Uma PME uma micro, pequena ou mdia empresa. De acordo com o Decreto-Lei n. 372/2007, de 6 de Novembro, uma empresa uma PME quando possui menos de 250 trabalhadores e e o seu volume de negcios anual no excede os 50 milhes de euros.

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comunicao, transporte e alojamento em condies acessveis s PME; (ix) o modo como as normas sociais e culturais encorajam aces empreendedoras e inovadoras.

Figura 2 - Modelo GEM do Empreendedorismo; Adaptado: GEM, 2011

Estes so factores muito importantes para o estmulo da actividade empreendedora. So, por isso, muito importantes quando se fala de promoo do empreendedorismo. No entanto, necessrio ter presente que melhorias nestes factores podem ter pouco ou nenhum impacto se as condies enquadradas nos dois primeiros conjuntos foram ms (GEM, 2011). Como bvio, quando se fala de promoo do empreendedorismo por parte de um municpio, no se pode ter a iluso de influenciar condies que extravasam o mbito local / regional. No est ao alcance de uma autarquia influir ao nvel de condies estruturais do pas. Na melhor das hipteses, pode fazer lobby junto da administrao central ou de outra entidade competente. Mas ser da competncia dessa autarquia criar as condies que esto ao alcance da sua competncia se pretender, de facto, fomentar a criao de empresas no seu territrio. Se os factores includos neste modelo encerram influncia sobre a capacidade empreendedora dos cidados, tentar-se- proceder obteno de indicadores que os permitam medir. Sero necessrios indicadores sobre financiamentos, I&D, infra-estruturas, educao, etc. Se nalguns casos ser possvel recorrer a medidas quantitativas, outros h em que s poder ser feita uma anlise qualitativa. De qualquer modo esta recolha de dados e respectiva anlise reveste-se da maior importncia para poder tirar concluses.
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A OCDE e o Eurostat propem um modelo para medio do empreendedorismo, com vrios pontos em comum com o modelo do GEM.

Figura 3 - Modelo de medio do empreendedorismo (OCDE / Eurostat); Adaptado: Ahmad et al., 2007

O modelo assenta em trs etapas: a primeira agrega os determinantes que exercem influncia na performance empreendedora (segunda etapa) que, por sua vez tem impacto nos factores representados na terceira etapa. Esta representa o fim ltimo do empreendedorismo: a criao de emprego e de riqueza. Para as duas etapas anteriores, o modelo sugere uma srie de factores e indicadores que devem ser levados em linha de conta para medir o empreendedorismo. Entre eles contam-se as taxas de natalidade e mortalidade das empresas e as taxas de empresas de elevado crescimento (para clculo da performance empreendedora), ou o registo de patentes e o investimento em I&D (determinantes). No Anexo 2 encontra-se uma listagem esquemtica dos factores includos no modelo. Nos captulos seguintes o objecto de estudo (o concelho da Lourinh, em particular, e o panorama nacional, de um modo geral) ser analisado luz destes modelos. Nessa anlise terse- em conta, no apenas a quantidade de empreendedorismo existente, mas tambm a qualidade do mesmo. Para j, falta ainda analisar, do ponto de vista terico, a criao de condies para instituir uma cultura criativa e inovadora numa dada regio ou concelho.

3.6. Atraco de gente criativa Quando se fala de atrair criatividade obrigatrio falar da frmula dos 3 Ts de Richard Florida. Segundo ele (Florida, 2002; Florida, 2007), e de acordo com a pesquisa e trabalho estatstico levados a cabo, para que um local possa atrair a Classe Criativa, tem de possuir os trs Ts: Talento, Tecnologia e Tolerncia. O significado atribudo varivel Talento assenta no vector do capital humano; a Tecnologia est relacionada com a inovao e a investigao; a Tolerncia est intrinsecamente ligada diversidade e aos valores existentes (Florida, 2002; Florida, 2007). Uma regio (ou uma nao) que pretenda competir na atraco de capital de

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criatividade necessita de ter estas trs condies: ser bem sucedido num dos Ts necessrio, mas , por si s, insuficiente para o sucesso econmico7 (Florida, 2007: 154). Para medir o potencial criativo Florida comeou por sugerir, no seu livro The Rise of the Creative Class (Florida, 2002), um ndice de Criatividade composto por quatro outros ndices que medem a proporo de trabalhadores da Classe Criativa, a taxa de inovao registada, o peso das indstrias de alta-tecnologia e a diversidade existente. Este o ndice que foi j referido anteriormente e que foi usado para estudar a correlao entre o empreendedorismo e a criatividade (Lee et al., 2004). Posteriormente introduziu um novo conceito o ndice de Criatividade Global (GCI8) , tal como exposto no seu livro The Fligth of the Creative Class (Florida, 2007). Usou esta medida para construir um ranking de criatividade dos pases do mundo. O GCI combina trs outros ndices (Florida, 2007): 1. ndice de Talento O talento existente calculado com recurso medio da Classe Criativa (da quantidade de pessoas que, pelas caractersticas da sua ocupao profissional, so consideradas como pertencentes a esta classe), do ndice de Capital Humano (percentagem da populao de um pas com uma licenciatura), e do ndice de Talento Cientfico (que representa o nmero de investigadores cientficos por milho de habitantes). 2. ndice de Tecnologia ele prprio composto por duas medidas. O ndice de I&D mede as despesas em I&D como uma percentagem do PIB. O ndice de Inovao diz respeito ao nmero de patentes concedidas por um milho de habitantes. 3. ndice de Tolerncia Tambm combina duas medidas, ambas construdas com base num inqurito levado a cabo em 65 pases9. O ndice de Valores uma medida do grau com que um pas defende a tradio face a valores modernos ou seculares10. O ndice de Auto-Expresso mede o grau de importncia dado por uma nao aos direitos individuais11. O GCI calculado atravs da combinao destes trs ndices, com igual peso atribudo a cada um.
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Traduzido do original Being successful on any on T is a necessary but in itself insufficient condition for economic success. 8 Preserva-se a sigla da denominao original: Global Creativity Index. 9 O referido inqurito o World Values Survey (http://www.worldvaluessurvey.org), da responsabilidade de Ronald Inglehart, e que cobre o perodo de 1995 a 1998 (Florida, 2007). 10 construdo com base numa srie de questes sobre a forma como as pessoas encaram temas como Deus, a religio, o nacionalismo, a autoridade, a famlia, os direitos das mulheres, o divrcio e o aborto (Florida, 2007). 11 Baseia-se em questes que cobrem a qualidade de vida, a auto-expresso, a democracia, a imigrao ou a homosexualidade (Florida, 2007).

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No ranking construdo (Florida, 2007), Portugal surge no 35 lugar (entre 45 pases). Com um valor de 0,234 no GCI, Portugal aparece bastante distante do lder Sucia (0,808) ou do segundo classificado Japo (0,766). O ranking, tal como apresentado no livro The Flight of the Creative Class (Florida, 2007), pode ser consultado no Anexo 3. Aquando de uma visita que fez ao nosso pas em 2008, Richard Florida afirmou que a mentalidade antiquada tem sido um entrave para o desenvolvimento do seu modelo em Portugal, que [A] nica coisa que atrapalha o pas a mentalidade e que Portugal tem sido aprisionado por uma mentalidade antiquada (Lusa, 2008). De facto, de todos os ndices usados no clculo do GCI, aquele em que Portugal est pior classificado mesmo o ndice dos Valores (no qual aparece cotado num 40 posto). Como se constatar no prximo captulo, a mentalidade tambm um entrave actividade empreendedora no nosso pas. Uma vez conhecidas formas de analisar e medir a criatividade, faltar saber como a promover e atrair. Richard Florida afirma que [Mais] do que nunca, as pessoas criativas querem ter a possibilidade de escolher a comunidade onde querem viver e as regies tm que entender isso se querem ser competitivas na batalha global pelos talentos (Belanciano, 2008). Mas como levar a que pessoas criativas se fixem num local? O que fazer para que quem habita num determinado local tenha condies para maximizar e tirar partido do seu potencial criativo? Charles Landry (2008) refere quatro grandes grupos de preocupaes que necessrio ter (Landry, 2008): (i) aspectos materiais (localizao, recursos naturais, histria, cultura, infraestruturas, etc); (ii) actividades (tradies, limpeza urbana, recolha de resduos, assistncia social, presena de indstrias e servios, entre outras); (iii) atitudes (graus de diversidade e de tolerncia, existncia de uma cultura de iniciativa, etc); (iv) preocupaes organizacionais (nvel de organizao, existncia de uma cultura de cooperao ou de abertura para escutar os cidados e de os capacitar com poderes e responsibilidades, etc). Richard Florida, ao analisar este tema, afirma que as pessoas, hoje em dia, esperam mais do stio onde vivem (Florida, 2002). Diz ele que, no passado, as pessoas se contentavam com trabalhar num local e descansar noutro (em frias e fins-de-semana fora de casa); hoje em dia o estilo de vida diferente e as pessoas exigem meios de diverso e distraco no local onde vivem (Florida, 2002). Por outro lado, Florida refere as preferncias que os membros da Classe Criativa tm por experincias mais vivas - interactivas, autnticas e at mais fsicas como actividades ao ar livre ou os seus gostos por actividades culturais menos formais em que possam participar activamente e interagir com outras pessoas (Florida, 2002). A sua anlise no se fica, no entanto, apenas pelas actividades dos tempos livres; abrange um leque diverso de reas da vida das pessoas. No seu livro Whos Your City
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Florida (2008 cita ainda o trabalho de Irene Tignali12 e os trs grupos de factores por ela categorizados: (i) factores que tornam uma comunidade excitante (como universidades, arte e cultura, vida nocturna vibrante, oportunidades de trabalho, possibilidade de conhecer novas pessoas, entre outros); (ii) aspectos estticos e de habitabilidade (beleza do local, parques, espaos verdes, clima, qualidade do ar; etc) e; (iii) variveis relacionadas com a equidade como, por exemplo, habitao a preos acessveis ou oportunidades para os idosos ou para os mais pobres (Florida, 2008). Tendo sido feita uma anlise da literatura existente sobre esta temtica, sumarizam-se de seguida vrios factores que importante considerar. Amenidades bsicas: Como bvio, a existncia de amenidades bsicas (sade, educao, segurana, comrcio, etc) um factor primrio de ponderao na escolha de um local para viver. Transpondo esta anlise um pouco para a rea da psicologia, e fazendo uma comparao com a teoria de Maslow da hierarquia das necessidades, parece razovel afirmar que a preocupao primeira de uma pessoa sero as necessidades mais bsicas (embora possam existir casos em que no seja bem assim). A competitividade dos territrios depende assim da sua capacidade de assegurar estas amenidades (Martins et al., 2008). Localizao e esttica do local: Landry (2008) inclui estes factores na sua primeira categoria aspectos materiais e compreende-se que assim seja. A localizao relevante na perspectiva da proximidade a outros locais importantes e a centros urbanos e de negcios. A esttica, hoje em dia, importante em quase tudo e na escolha do local onde viver tambm: as pessoas no querem morar em stios feios ou sujos; preferem locais ordenados, limpos, bonitos e com espaos verdes (Florida, 2008). A tudo isto, Florida (2008) acrescenta que a esttica natural de um local um bem pblico e que o que a compe deve estar disponvel para usufruto de todos. Infra-estruturas de conexo: As acessibilidades fsicas (estradas, linhas de comboio, transportes pblicos, etc) so importantes tipicamente, um local recndito ser menos agradvel para viver mas, hoje em dia, h outro tipo de acessibilidade que necessrio considerar: a conectividade por via tecnologias da informao. Landry (2008) inclui-a no primeiro dos quatro grupos de preocupaes por ele categorizadas. Alojamento adequado s necessidades das pessoas: O alojamento o factor que mais limita a mobilidade das pessoas. As casas no andam e a mobilidade tem-se tornado mais
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Irene Tignali uma economista italiana com obra no tema do desenvolvimento regional.

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importante nos ltimos anos. Uma vez que em Portugal no existe uma grande cultura de mobilidade nem de arrendamento13, pode ser importante incentivar o aluguer de casas para promover a mobilidade e atrair mais facilmente as pessoas. Na perspectiva delas, partida, no arriscam tanto ao mudar-se para um novo local, pois no tm que fazer um grande investimento na compra de uma casa. Esta Era Criativa pode at beneficiar de outros tipos de alojamento algo entre a compra e o arrendamento (Florida, 2008) Herana cultural e Autenticidade: A herana cultural reflexo da criatividade do passado e os recursos culturais so materiais em bruto de um local e a base dos seus valores (Landry, 2008). A herana cultural liga-nos s histrias, memria colectiva, e pode ser uma fonte de inspirao para o futuro (Landry, 2008). Quando bem aproveitada pode at contribuir para a construo de um nicho, algo que torne o local nico e que, com isso, possa atrair determinadas pessoas. A autenticidade uma caracterstica que pode advir da herana cultural de um local, mas tambm de outros aspectos diferenciadores. Pode atrair pessoas com determinados interesses, que se sintam perfeitamente integrados ao se radicarem nesse local. Nesta perspectiva, preciso ter tambm em conta que um local cheio de lojas ou bares de grandes cadeias se torna pouco autntico, porque se torna igual a muitos outros stios e a experincia de l viver no ser muito diferente da de viver noutro local (Florida, 2002). Abertura a forasteiros e diversidade: Se se pretende atrair gente nova para um local, impretervel que exista abertura para receber quem chega de fora. Alm disso, existindo um ambiente que valoriza a contribuio dos forasteiros em vez de a temer, os seus diferentes talentos podem contribuir para novas ideias e oportunidades (Landry, 2008). Actividades fsicas, actividades ao ar livre e exerccio fsico: Segundo Richard Florida (2002), os membros da Classe Criativa apreciam actividades fsicas como corrida, escalada ou ciclismo. Grande parte do trabalho desempenhado por estas pessoas intelectual e sedentrio; assim sendo, procuram recarregar baterias e aliviar o stress atravs de actividade fsica (Florida, 2002) e, nomeadamente, atravs de actividades ao ar livre. Por outro lado, a Classe Criativa, tipicamente, tem uma grande preocupao com a forma fsica; no apenas por questes de sade ou de esttica, mas tambm por uma

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De facto, nos ltimos anos o mercado do arrendamento tem continuado subdesenvolvido em Portugal, mas parece apresentar sinais de crescimento; alm disso, a actual situao financeira do Pas e dos portugueses poder contribuir para que exista mais arrendamento (Expresso 2009; Dirio Econmico, 2010).

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questo de marketing pessoal14 (Florida, 2002). Concomitantemente, torna-se importante a existncia de condies para a prtica de exerccio e de actividades fsicas e outdoor. Juventude e plos de ensino: Deve ser considerada a possibilidade de existncia de universidades ou outros plos de ensino, que sirvam para atrair jovens para a regio, e que trabalhem em sintonia com as empresas e com os rgos governativos. A atraco dos jovens assume uma importncia especial, como visto anteriormente: os estudantes so um bom indicador dos fluxos de talento e as regies que os atraem acabam por conseguir atrair tambm outras fontes de talento como cientistas, investigadores e empreendedores (Landry, 2008). J o trabalho dos estabelecimentos de ensino em conjunto com outras instituies pode servir para, por exemplo, criar cursos medida das necessidades e desgnios da regio, atraindo jovens com vocao para estudar em reas alinhadas com a orientao estratgica do local. Est provado que os jovens esto mais abertos ideia de migrar que qualquer outro grupo demogrfico (Florida, 2008). Esta acaba por ser uma forma de os atrair desde logo. Vida nocturna variada e vibrante: Florida (2002) afirma que a vida nocturna tambm um factor importante; no porque todos os membros da Classe Criativa sejam amantes da noite, obcecados por festas, mas sim porque, com largos dias de trabalho, por vezes desejam ter opes para se distrairem em horas mais avanadas. Tambm neste gnero de actividades, este tipo de pessoas prefere aquelas que so mais vibrantes (Florida, 2002). Espaos externos (third spaces): Estes espaos externos invocados15 por Florida (2002) no so mais do que locais que no so nem a casa nem o trabalho, onde as pessoas se podem encontrar, socializar, trocar ideias. So espaos como cafs ou outros pontos de encontro; podem existir numa combinao de alguns mais sossegados e outros mais estimulantes; devem ser esteticamente atraentes e possuir funcionalidades como zonas wi-fi onde as pessoas possam trabalhar e comunicar estando nesses espaos (Landry, 2008). Actividades culturais estimulantes: Os membros da Classe Criativa tm preferncia por actividades culturais vibrantes e dinmicas (Florida, 2002). Por exemplo, um museu que se limita a expor peas, por muita que seja a qualidade destas, acabar por se tornar pouco atractivo; as pessoas querem coisas novas e dever existir a preocupao de lhe dar mais vida atravs de exposies itinerantes, espectculos multimdia, etc (Florida,
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O marketing pessoal muito importante para os membros da Classe Criativa e a aparncia fsica um dos aspectos a ter em conta (Florida, 2002). 15 Usando uma expresso de Ray Oldenburg, introduzida no seu livro The Great Good Place.

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2002). Por outro lado, estas pessoas sentem-se tendencialmente atradas por uma cultura menos formal (Florida, 2002). Isto quer dizer que podem no saber pintar ou tocar msica, mas mesmo assim gostam de participar em actividades em que possam comunicar directamente com os artistas e com outros entusiastas; porque assim se sentem mais estimulados em termos criativos do que se apenas entrassem num museu e se limitassem a observar (Florida, 2002). Capacitao e envolvimento da populao: Florida considera que [As] classes criativas querem viver em locais onde podem reflectir e reforar a sua identidade enquanto pessoas criativas. No querem ser actores passivos do local onde habitam (Belanciano, 2008). Afirma ainda que muitas das pessoas da Classe Criativa com quem falou expressaram uma vontade de se envolverem nas suas comunidades e que tal reflecte o seu desejo de transmitir activamente as suas prprias identidades para os locais onde vivem (Florida, 2002). Consequentemente, os locais que possibilitam a participao activa das pessoas acabam por lhes possibilitar uma descoberta e evoluo pessoal, que acaba por lhes conferir um sentimento de realizao (Florida, 2002). Tambm Charles Landry (2008) atribui importncia a este factor, mas no se restringe capacitao das pessoas, alastrando-a tambm s empresas. Pode no ser necessrio investir muito dinheiro para tornar um local atractivo aos olhos da Classe Criativa. Muitas vezes gastam-se fortunas em projectos de valor econmico dbio, e poder-se-ia ter muito maior retorno se apenas uma parte fosse investida em capital criativo por exemplo, suportando investigao ao nvel de software ou biotecnologia, ou utilizando-o, de uma forma abrangente, na actividade cultural e artstica (Florida, 2002). Investimentos desse gnero poderiam trazer retorno substancial e contnuo, por contriburem para a atraco de talento cientfico, tcnico e criativo e gerando novas empresas ou atraindo empresas de outros locais (Florida, 2002). Por outro lado, um local atractivo no tem de ser uma grande cidade (Florida, 2002: 227), o que abre possibilidades para localidades mais pequenas, embora tenha de ser cosmopolita16 (Florida, 2002: 227) um local onde toda a gente consiga encontrar um grupo onde se sinta confortvel e outras pessoas que sirvam de exemplo e de estmulo; um local com interaco entre cultura e ideias; um local onde os forasteiros se consigam integrar rapidamente (Florida, 2002).

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Traduzido do original An attractive place doesnt have to be a big city, but it has to be cosmopolitan (Florida, 2002, 227).

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Visto de uma forma generalista, o que as regies e locais tm de fazer tentar situar-se em cada um dos trs Ts definidos por Florida e adoptar estratgias que melhorem os factores onde apresentam resultados mais fracos (Florida, 2007). A derradeira vantagem de uma estratgia territorial deste gnero que um local onde as pessoas sejam felizes, desperta-as e encoraja-as a fazer mais do que fariam noutras circunstncias. A partir daqui desenvolve-se um ciclo virtuoso: ao participarem em mais actividades criativas, ao inventarem e inovarem, ao criarem novas empresas, esto a gerar energia criativa que atrair outras pessoas com perfil criativo e empreendedor, resultando em mais inovao, maior prosperidade, melhores condies de vida e mais energia criativa (Florida, 2008).

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4.

Quem so os empreendedores portugueses e quais as suas

necessidades?
Embora um estudo do empreendedorismo no se possa cingir apenas ao empreendedor, pois tal negligenciaria a forte influncia do meio envolvente, essencial conhec-lo. Como referiu William Baumol (Baron, 2007), economista e professor universitrio estado-unidense, tentar compreender o empreendedorismo sem considerar o empreendedor o mesmo que tentar perceber Shakespeare sem conhecer Hamlet. importante tom-lo at como primeiro factor a analisar, pelo papel central que desempenha. Desta forma, apontando o foco da anlise ao nosso contexto nacional, tentar-se- responder a questes como quem so os empreendedores portugueses, o que os motiva, que caractersticas e aptides tm, como reconhecem as oportunidades e as aproveitam, que passos do e que dificuldades sentem na execuo dos seus empreendimentos.

4.1. Panorama geral do empreendedorismo nacional Segundo dados do INE, em 2007 existiam em Portugal 1 101 681 empresas17, sendo que 167 473 foram criadas nesse mesmo ano, o que corresponde a uma taxa de natalidade de 15,2%. Por outro lado, a taxa de mortalidade para 2006 foi de 16%, valor que ligeiramente superior aos 11,5% e 13,4% registados, respectivamente, em 2004 e 2005 (INE, 2009a). As taxas de sobrevivncia registadas pelo INE (2009a), eram de 72,8% ao fim do primeiro ano, 53,8% ao fim do segundo e 47,1% ao fim do terceiro. Relativamente idade, notava-se uma fatia bastante grande de empresas jovens, com 50,5% delas constitudas aps 2002 (INE, 2007a). Das empresas criadas em 2007, 97,8% tinham menos de 5 trabalhadores remunerados. Esta outra caracterstica importante do tecido empresarial portugus: a existncia de uma grande proporo de empresas de dimenso reduzida. Em 2008, segundo um estudo realizado pelo IAPMEI, as PME representavam 99,6% das unidades empresariais do pas, gerando 75,2% dos empregos (privados) e 56,4% dos volumes de negcios. Entre estas, o destaque vai para as micro e pequenas empresas18, que assumem uma fatia de 97,3% do total das empresas do

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Os dados do INE incluem os profissionais liberais. Uma micro empresa tem menos de 10 trabalhadores e um volume de negcios no superior a 2 milhes de euros; uma pequena empresa apresenta menos de 50 efectivos e um volume de negcios inferior ou igual a 10 milhes de euros anuais.

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pas e uma percentagem de 55,2% e 35,3% dos empregos e dos negcios, respectivamente (IAPMEI, 2008a). A importncia das PME no tecido empresarial no propriamente recente e, na verdade, est prxima da realidade europeia. Alis, o mesmo estudo (IAPMEI, 2008a) indica que entre 2000 e 2005 o nmero de PME cresceu ao ritmo de 7% (17,1 mil novas empresas) ao ano, enquanto o nmero de grandes empresas registou um aumento anual de apenas 1,1%. No respeitante s empresas de elevado crescimento19, importante indicador da dinmica empresarial, os dados divulgados pelo INE em 2009, contabilizam, em 2007, 1410 empresas de elevado crescimento (com base no pessoal remunerado) e 3350 empresas de elevado crescimento (em termos de volume de negcios), valores que correspondem a 4,4% e 10,5% das empresas activas com 10 ou mais pessoas remuneradas ao seu servio. luz do modelo da OCDE e do Eurostat apresentado anteriormente, esta anlise demogrfica das empresas importante para se ter uma ideia sobre a actividade empreendedora. Os estudos que tm sido feitos indicam que em Portugal existe alguma apetncia para a criao de negcios. Segundo dados da Comisso Europeia (European Commission, 2010a), a proporo de portugueses que afirmam preferir ser patres de si prprios a trabalhar por conta de outrm tem decrescido nos ltimos anos, dos 71% registados em 2002 para os 51% de 2009. O decrscimo registado nos anos mais recentes talvez tenha algo a ver com a insegurana que a crise econmica veio trazer. Talvez os portugueses tenham, por isso, menos vontade de arriscar num negcio prprio. Ainda assim, o valor mais baixo, registado em 2009, superior mdia europeia desse ano: 45% (European Commission, 2010a). Nos anos de 2002, 2003, 2004, o nosso pas aparecia mesmo nos lugares cimeiros (primeiro ou segundo lugar) da lista de pases da Unio Europeia (UE) (European Commission, 2010a). No entanto, quando se passa da vontade inteno real, regista-se uma queda abrupta. Apenas 18% dos inquiridos no estudo Entrepreneurship in the EU and Beyond afirmaram, em 2009, que seria provvel que viessem a trabalhar por conta prpria nos prximos anos (6% via essa hiptese como muito provvel e 12% como provvel). Neste indicador, a mdia da Europa a 27 pases foi de 29%. A ttulo de exemplo, na Sucia e na Finlndia, os valores registados foram de 49% e 47%, respectivamente (European Commission, 2010a).

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Uma empresa de elevado crescimento (high growth enterprise) uma empresa que regista um crescimento superior a 20% por ano, durante um perodo de 3 anos, seja em termos de pessoal remunerado ou de volume de negcios, e que tm pelo menos 10 empregados no incio do perodo de observao (Backer, 2008; INE, 2009a).

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Instados a explicar as razes porque no viam como vivel a possibilidade de virem a tornarse patres de si prprios, 39% dos portugueses indicaram a falta de dinheiro como uma das razes, sendo que 31% referiram que o clima econmico no era propcio para levar a cabo tal empreendimento (European Commission, 2010a). Passando da inteno aco, regista-se outra queda abrupta. Segundo o relatrio do Global Entrepreneurship Monitor para o nosso pas, em 2004 a Taxa de Actividade Empreendedora (TEA) que mede a proporo de indivduos adultos (18 64 anos) envolvidos num negcio em fase nascente ou num novo negcio era de apenas 4% (GEM, 2004), posicionando Portugal no 13 lugar entre os 16 pases participantes no projecto. Os especialistas entrevistados para o estudo referiam que, apesar de existirem globalmente no nosso pas, infra-estruturas fsicas e profissionais suficientes para apoio ao empreendedorismo (parques tecnolgicos, incubadoras de empresas, etc.), o apoio financeiro a iniciativas ligadas ao empreendedorismo era insuficiente e o acesso ao capital privado era inadequado, apontando tal facto como um travo ao fomento do empreendedorismo no nosso pas. Outros aspectos negativos apontados pelo estudo eram a morosidade do aparelho burocrtico, que resultava numa interaco pouco eficiente entre os empreendedores e as agncias governamentais, o sistema educacional pouco vocacionado para a promoo da criatividade e do esprito empreendedor e a existncia de uma cultura nacional no empreendedora, que no incentiva o risco nem a responsabilidade individual (GEM, 2004: vi). Todos estes factores contribuam, na altura, para uma baixa actividade empreendedora. O estudo anlogo do GEM realizado em 2007 revelou que a TEA em Portugal era j de 8,8%, um valor superior ao dobro do verificado em 2004 e o melhor registo de entre os 18 pases da UE participantes. Esta subida da taxa de empreendedorismo entre 2004 e 2007 acontece em contraciclo com o decrscimo da vontade de ser o seu prprio patro registada no mesmo perodo (como visto anteriormente). Apesar disso, a evoluo em sentido contrrio destes dois indicadores no se afigura como contraditria. O que indica que, apesar de haver menos pessoas com vontade de empreender, entre aquelas que tm essa vontade, houve mais quem tenha tomado a iniciativa e passado da palavra aco. Isto pode indiciar que os portugueses tenham sentido uma maior necessidade de criar a sua prpria empresa e / ou que, entre uma data e outra, tenham havido progressos ao nvel do estmulo ao empreendedorismo, o que contribuiu para que mais pessoas se tenham sentido com condies para criar um negcio. De facto, de acordo com as opinies dos especialistas nacionais tidas em conta no estudo de 2007, tal subida na TEA ficou-se a dever a uma melhoria significativa das condies estruturais do empreendedorismo entre 2004 e 2007, nomeadamente ao nvel do apoio
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financeiro, direitos de propriedade intelectual, polticas governamentais e do valor da independncia enquanto norma social e cultural. Relativamente aos apoios financeiros, os especialistas eram da opinio que houve melhorias ao nvel do apoio de privados (como os business angels) e de fundos de capital (nomeadamente capital de risco). Em termos de reformas de polticas governamentais, o destaque ia para a reduo do perodo mdio para a criao de um negcio, que passou de 54 dias, em 2006, para apenas 8, em 2007. A esta melhoria no sero alheios a iniciativa Empresa na hora e o programa Simplex, desenvolvidos pelo governo. Os factores considerados como pouco adequados a uma boa dinmica empreendedora eram ainda as normas sociais e culturais como o valor que o indivduo atribui sua independncia e a capacidade de responder a oportunidades (GEM, 2007: 56) e a educao e formao. A tabela seguinte resume a percepo que os especialistas consultados nos trs ltimos estudos do GEM tinham das condies estruturais do empreendedorismo em Portugal.
Pontuao Mdia
Muito Insuficiente: de -2,00 a -1,50 Insuficiente: de -1,49 a -0,50 Nem Suficiente nem Insuficiente: de -0,49 a 0,49 Suficiente: de 0,50 a 1,49 Totalmente Suficiente: de 1,50 a 2,00

Condies Estruturais do Empreendedorismo

2001 Apoio Financeiro Polticas Governamentais Prioridade dada s novas empresas, apoio a nvel nacional e local Regulamentao, Facilidade e Celeridade Ensino Bsico e Secundrio Ensino Superior e Formao -0,42 -0,90 -1,16 -0,71 -1,43 N/A -0,66 -0,19 -0,63 -0,49 0,24 -0,88 N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A

2004 -0,69 -0,50 -0,87 0,46 -1,44 -0,57 -0,67 0,01 -0,52 -0,36 0,63 -1,08 0,10 -0,83 0,07 0,03 N/A N/A -0,33

2007 -0,22 -0,02 -0,50 -0,06 -0,91 -0,27 -0,31 -0,11 -0,49 -0,20 0,97 -0,60 0,11 -0,55 0,07 0,18 0,04 0,46 0,16

Programas Governamentais Educao e Formao

Transferncia de Resultados de I&D Infra-estrutura Comercial e Profissional Abertura do Mercado Interno Celeridade de Mudana dos Mercados Ausncia de Barreiras Entrada Valor da Independncia e Iniciativa Pessoal Oportunidades de Negcio Cap. de Responder a Oportunidades Reconhecimento da Actividade Empreendedora Aceitao da Mulher Incentivos para a Actividade Empreendedora de Elevado Crescimento Abertura para a Inovao e Mudana Proteco de Direitos de Propriedade Intelectual

Acesso a Infra-estruturas Fsicas

Normas Sociais e Culturais

Tabela 1 - Condies Estruturais do Empreendedorismo (2001 - 2007); Adaptado: GEM, 2004 e GEM, 2007

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Esta comparao entre os trs estudos, realizados com trs anos de intervalo entre cada um, mostra que se registaram melhorias ao nvel da promoo e da valorizao do empreendedorismo, e que tal constitui um importante estmulo actividade empreendedora. Ainda assim, parece haver espao para muitas melhorias, para que mais e mais pessoas vejam a criao de uma empresa como o caminho a seguir e tenham condies para o fazer. Na anlise das condies para a existncia de empreendedorismo tambm necessrio ter em conta a situao actual do pas; preciso no esquecer que atravessamos uma grave crise financeira e que tal exerce influncia sobre as atitudes dos empreendedores. Num relatrio do GEM (2011), referido que 62% dos empreendedores early-stage portugueses consideravam que era mais difcil criar um negcio em 2010 do que em 2011 (e igual opinio tinham empreendedores de outros pases). Nesse mesmo relatrio referido que esses nmeros confirmam que condies econmicas turbulentas podem diminuir as perspectivas de criao de novas empresas (GEM, 2011).

4.2. Qual o perfil do empreendedor portugus? A maioria (cerca de 2/3) dos empreendedores do sexo masculino: 5,8% da populao adulta entre os 18 e os 64 anos, contra apenas 3% de mulheres (GEM, 2007). Por outro lado, no que concerne idade, verifica-se que cerca de 43% das mulheres empreendedoras esto no escalo dos 25 aos 34 anos, enquanto no caso dos homens a distribuio apresenta uma predominncia nas faixas etrias 25 a 34 e 35 a 44, com propores que rondam os 26% e 38%, respectivamente. Constata-se que o tpico empreendedor portugus jovem, sendo que a idade mais frequente de 30 anos e a idade mdia de 37, contabilizando-se ainda uma vasta proporo de 52,4% de indivduos com 35 anos ou menos (IAPMEI, 2008b). Em relao s habilitaes literrias, o relatrio de 2007 do GEM afirma que um indivduo tem maior predisposio para o empreendedorismo se possuir um maior nvel de habilitaes e que a proporo de pessoas envolvidas na actividade empreendedora aumenta substancialmente entre os adultos que detm algum tipo de diploma de estudos pssecundrios. Isto , de facto, corroborado, em Portugal, pelo inqurito levado a cabo pelo IAPMEI em 2007 e publicado em 2008. Os dados publicados revelam que mais de 40% dos empreendedores tm, pelo menos, frequncia universitria e que cerca de 3/4 destes concluram mesmo uma licenciatura (IAPMEI, 2008b). J em relao ao percurso profissional dos empreendedores, o mesmo estudo afirma que a situao profissional no revela ser uma determinante da capacidade empreendedora, na

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medida em que o nmero de empreendedores que j eram empresrios na altura da criao deste projecto empresarial perfeitamente idntico ao daqueles que exerciam uma profisso por conta de outrem (IAPMEI, 2008b).

4.3. O que os motiva e os encoraja a empreender? Outra questo relevante o que leva os portugueses a constituir as suas prprias empresas. O que o estudo Factores de Sucesso das Iniciativas Empresariais, realizado pelo INE entre 2005 e 2006 (INE, 2007b), revela que essa tomada de deciso muito influenciada pela Perspectiva de ganhar mais dinheiro, pelo Desejo de novos desafios e pelo Desejo de ser o meu prprio patro. Estes factores foram apontados como muito importantes por 47,5%, 44,6% e 32,7% dos inquiridos. Ainda assim, o mesmo estudo demonstra que a perspectiva de ganhar mais dinheiro o factor principal apenas entre os empresrios com habilitaes literrias ao nvel do Ensino Bsico. Para os detentores de formao ao nvel do Ensino Secundrio ou Superior, a principal motivao o desejo de novos desafios.

4.4. A que servios de apoio recorrem? Na altura da constituio da empresa, poucos so os empreendedores que procuram os prstimos de consultores profissionais apenas 14,4% , recorrendo habitualmente famlia e amigos (46,8%) e aos seus contactos profissionais (43,1%) para aconselhamento (INE, 2007b). Outro dado que merece destaque o facto de 69% dos inquiridos nesse estudo do INE afirmarem nunca ter frequentado formao especfica para a criao da nova empresa. Estes dados parecem revelar alguma falta de preparao por parte dos empreendedores nacionais antes de criarem os seus negcios. Apenas 4,8% das start-ups20 se instalam em infra-estruturas de acolhimento empresarial. Das que optam por esta via, a grande maioria (58,3%) escolhe os parques empresariais; 27,8% preferem os centros de apoio criao de empresas (CACE21), 8,3% optam pelos centros de incubao, 2,8% pelos centros de empresas e inovao (BIC22) e outros 2,8% por parques tecnolgicos (IAPMEI, 2008b).
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Uma start-up (ou empresa nascente) uma empresa jovem ou recm-criada, ainda em fase de desenvolvimento e de implantao no mercado. 21 Os Centros de Apoio Criao de Empresas (CACE) so infra-estruturas criadas pelo IEFP, com o objectivo de contribuir para a modernizao empresarial e de promover o aparecimento e consolidao de novas empresas com projectos viveis e geradoras de desenvolvimento (IAPMEI, 2001). Alojam empresas e disponibilizam-lhes variados servios no sentido de as apoiar no seu crescimento e consolidao. 22 Estruturas integradas na rede de europeia de Business Innovation Centres, que tm como objectivo a promoo do empreendedorismo e da inovao empresarial, assim como o impulsionamento do desenvolvimento regional e

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J em matria de apoios especializados, apenas cerca de 3% das start-ups beneficia de tais servios a intermediao tecnolgica23 e os apoios ao nvel da incubao24 so os mais procurados. relevante que 1/4 das empresas nascentes que optam por se alojar em infraestruturas de acolhimento empresarial procurem tambm beneficiar de apoio especializado. Um nmero que, ainda assim, parece relativamente baixo.

4.5. Quais as caractersticas das empresas nascentes (start-ups) portuguesas? Constata-se que cerca de 87% das novas empresas tm apenas um (38%) ou dois (48,5%) scios e apenas 4% delas so compostas por 4 pessoas ou mais (IAPMEI, 2008b). A dimenso reduzida , alis, uma caracterstica marcante da globalidade das empresas recm-criadas ( semelhana do que acontece tambm com o restante tecido empresarial portugus). Em 68% dos casos a start-up cria apenas entre 1 e 4 postos de trabalho (sem contabilizar os scios) no primeiro ano de actividade. Em 21,4% dos casos no cria nenhum e apenas em 3,9% so criados mais de 10 empregos (IAPMEI, 2008b). Em termos de capital, o investimento tipicamente baixo no ultrapassa os 10 000 euros em mais de 40% das start-ups e 75% apresentam um investimento inferior a 50 000 euros (IAPMEI, 2008b). No que respeita ao capital social, 80% das empresas jovens so constitudas apenas com o capital social mnimo (5 000 euros) e 95% tem um capital social inferior a 25 000 euros (IAPMEI, 2008b). No que concerne ao volume de negcios o cenrio similar: 41% das empresas nascentes movimentam um volume de negcios inferior a 25 000 euros no primeiro ano de actividade e 81,6% movimentam menos de 125 000 euros (IAPMEI, 2008b). Este o panorama das empresas jovens em Portugal: poucos scios e poucos postos de trabalho criados, capitais sociais reduzidos, investimentos comedidos e volumes de negcios modestos.

que prestam apoio tcnico e logstico a empreendedores inovadores e s PME (European Business & Innovation Centre Network, 2008). 23 Apoio prestado s empresas, nos domnios do desenvolvimento tecnolgico e da inovao (IAPMEI, 2010). 24 Apoio ao arranque consistente de empresas (IAPMEI, 2010).

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4.6. Como se financiam e em que investem os empreendedores nacionais? O arranque das novas empresas nacionais financiado sobretudo por capital do prprio empreendedor. Segundo dados do INE (2007b), 87,2% dos novos empresrios recorreram s suas poupanas para financiar os seus projectos; a segunda fonte de financiamento o emprstimo bancrio, utilizado em 26,1% dos casos (16,1% com necessidade de garantia bancria), seguida do auxlio financeiro de familiares e amigos (12,9%); outras fontes como o apoio financeiro de organismos pblicos, a contribuio de capital de outras empresas ou a participao de capital de risco parecem ter pouca predominncia, j que menos de 5% das start-ups recorreram a estas trs fontes de financiamento. Os montantes investidos pelos empreendedores nas novas empresas so baixos, como foi j demonstrado anteriormente. Embora existam casos de investimentos iniciais avultados (em 2,4% dos casos ultrapassa os 500 000 euros), o investimento mdio de 62 000 euros e o mediano de 15 000 euros (IAPMEI, 2008b). Mas importante analisar a tipologia do investimento feito. Segundo os dados do IAPMEI (2008b), em grande parte das empresas, o investimento feito, para alm das despesas de constituio, na aquisio de equipamentos (73% das empresas) e de software (55,2%), na constituio de um fundo de maneio (40,6%) e em campanhas de divulgao (31,4%). No fim da lista esto a aquisio de instalaes (apenas 12,6% das start-ups dedicam verbas para este fim), a aquisio de terrenos (7,8%), o investimento em estudos e diagnsticos (8,6%) e os gastos em investigao (2,8% das empresas). Ainda segundo o mesmo relatrio, a aquisio de equipamentos , em termos gerais, a parcela que mais peso tem no investimento inicial, com metade das empresas nascentes a dedicaremlhe pelo menos 38,5% das verbas; outras parcelas com peso no investimento so a criao de fundo de maneio, a aquisio de software e as despesas de constituio, representando 20%, 11,8% e 8,2% do investimento total no primeiro ano de vida, para 75% das empresas. Apesar de poucas empresas dedicarem verbas aquisio de terrenos (apenas 7,8%), verificase que este , de longe, o investimento mais avultado para as empresas que adquirem terrenos, esta aco representa, em mdia, 73,9% do montante investido. Os investimentos em equipamentos e instalaes representam tambm gastos substanciais 56,7% e 51,4%, respectivamente, para as start-ups que destinam verbas para estes dois fins (IAPMEI, 2008b). Embora no caso da aquisio de terrenos e de instalaes, o cenrio parea menos oneroso (uma vez que so investimentos pouco comuns entre as jovens empresas), constata-se que a aquisio de equipamentos tem um peso enorme no investimento global das start-ups

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nacionais. Por fim, ser importante fazer notar que as despesas de constituio representam, em mdia, 14,8% das verbas gastas no primeiro ano de vida das empresas (IAPMEI, 2008b).

4.7. Quais as dificuldades e principais obstculos que os empreendedores encontram? De acordo com os dados do IAPMEI (2008b), 2/3 dos empreendedores afirmam no terem sentido quaisquer dificuldades na fase de constituio da empresa. Tal constitui um sinal animador, que premeia o esforo que tem sido desenvolvido nos ltimos anos com o intuito de simplificar e facilitar este processo. Ainda assim, de entre os restantes empreendedores que revelam terem sentido dificuldades, nota-se uma especial preocupao com os custos do processo de constituio da empresa, j que 60% destes empresrios apontam os custos elevados do processo como um obstculo encontrado. Outros factores como a dificuldade de acesso informao, a distncia aos locais de formalizao ou a morosidade do processo apresentam predominncias relativamente baixas, no excedendo os 20% (IAPMEI, 2008b). Como foi j referido no incio deste captulo, o relatrio de 2007 do GEM, para Portugal, elogia a grande reduo do perodo mdio de tempo para a criao de um novo negcio, impulsionada pelas reformas governamentais levadas a cabo. Este estudo do IAPMEI aponta no mesmo sentido, acrescentando que so visveis os progresso ao nvel do acesso (distncia aos locais de formalizao da constituio) e do tempo de durao dos processos (morosidade dos processos de constituio) (IAPMEI, 2008b: 32). Parece importante, no entanto, no negligenciar o facto de alguns dos inquiridos considerarem os custos do processo de constituio da empresa como elevados e tal constituir uma dificuldade para os novos empresrios e respectivas empresas. No que concerne j fase inicial de actividade o estudo do IAPMEI (2008b) afirma que, apenas 56,7% dos empreendedores encontraram dificuldades e, que entre estes casos, os factores apontados como mais problemticos so a obteno de financiamento, o recrutamento de recursos humanos com as competncias necessrias e as limitaes impostas pela regulamentao de trabalho (3/5, 1/3 e 1/4, respectivamente).

4.8. Sntese Em resumo, pode-se tentar traar o perfil dos novos empreendedores portugueses e descrever sumariamente o panorama do empreendedorismo em Portugal. A anlise feita revela que so tipicamente jovens, na casa dos 30 anos, tipicamente do sexo masculino e provavelmente com habilitaes ao nvel do ensino universitrio. Resolve criar a

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sua empresa para poder ser o seu prprio patro, ter novos desafios e ganhar mais dinheiro. Quando parte para a constituio da empresa, raramente procura aconselhamento profissional, frequenta formao especfica para a criao da empresa ou recorre a apoios especializados e a infra-estruturas de acolhimento empresarial. Tende a financiar o seu negcio atravs das suas prprias poupanas ou, em alternativa, recorrendo a emprstimos bancrios; frequente aplicar o seu investimento inicial em equipamentos e software, na constituio de um fundo de maneio e em campanhas de divulgao. A aquisio de terrenos o investimento mais pesado, embora sejam poucas as empresas que o faam na sua fase inicial. Boa parte dos empreendedores considera que no existem grandes dificuldades para constituir uma empresa, embora haja quem se preocupe com os custos de constituio. A publicao do Decreto-Lei n. 33/2001, de 7 de Maro, que eliminou a obrigatoriedade de um valor mnimo no capital social das empresas, dever tornar menos onerosa a criao de uma empresa e poder vir a diminuir a incidncia destas preocupaes. J aps a constituio, mas ainda na fase inicial de actividade, boa parte dos empreendedores encontra dificuldades sobretudo ao nvel da obteno de financiamento e do recrutamento de recursos humanos com as competncias adequadas. H ainda quem considere que, face crise econmico-financeira actual, as dificuldades na criao de um negcio sejam maiores. Em relao s condies para o empreendedorismo no nosso pas, os relatrios internacionais afirmam que houve, entre 2004 e 2007, melhorias substanciais ao nvel condies estruturais do empreendedorismo, mas que ainda no existe em Portugal uma cultura que fomente o empreendedorismo e que tal , em parte, da responsabilidade do sistema educacional e da prpria cultura nacional avessa ao risco. Uma vez conhecido o perfil do novo empreendedor portugus, da realidade empresarial nacional e das condies existentes para o empreendedorismo, chegada a altura de conhecer o Concelho da Lourinh, o seu perfil econmico e a viso que perspectivada para o territrio, de modo a ter em conta o tipo de negcios que o concelho tem condies para acolher.

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5.

Caracterizao geral e anlise econmica do Concelho da Lourinh

O concelho da Lourinh pertence ao distrito de Lisboa e est integrado na sub-regio Oeste (NUTS III). Com 12 km de costa (como indicado no prprio site da Cmara Municipal) e uma boa parte do seu territrio dedicado actividade agrcola, um concelho que vive entre o mar e o campo e, semelhana do que acontece na restante regio Oeste, entre o rural e o urbano. A ruralidade est, alis, bem patente em grande parte dos 147,2 km2 do seu territrio.

Figura 4 - Freguesias do Concelho da Lourinh; Adaptado: Plano Estratgico de Desenvolvimento Turstico da Lourinh, 2010

De acordo com o INE25, das 11 freguesias que compem o concelho, apenas a freguesia da Lourinh considerada predominantemente urbana. As freguesias de Atalaia, Marteleira, Miragaia, Reguengo Grande, Ribamar, Santa Brbara e Vimeiro so classificadas como medianamente urbanas, enquanto as freguesias de Moita dos Ferreiros, Moledo e So Bartolomeu dos Galegos so consideradas predominantemente rurais.

5.1. Dados demogrficos Segundo dados do INE, a populao do concelho era, em 2008, de 25 616 habitantes, um valor que integra um crescimento populacional que se tem verificado nos ltimos vinte anos. De 1991 para 2001, segundo os dados do INE (2007c), a populao do concelho aumentou
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A classificao em reas Predominantemente Urbanas, reas Medianamente Urbanas e reas Predominantemente Rurais foi criada pelo INE e contempla critrios como a densidade populacional, a taxa de variao da populao residente, o nmero de alojamentos, a categoria administrativa das freguesias ou informao constante dos PDM e dos PROT.

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7,73%. No perodo de 2001 a 2008, a tendncia de crescimento acentuou-se, tendo-se registado um crescimento de 8,88% no total populacional do concelho (INE, 2007c; INE, 2010a). Tal crescimento parece dever-se a um saldo migratrio positivo de 0,9% em 2009, 0,86% em 2008 (embora se registe uma desacelerao face aos anos anteriores, desde 2000, tendo mesmo havido um pico de 1,71% em 2002) , j que as taxas de crescimento natural tm sido modestas ou mesmo negativas (-0,24% em 2009, 0,08% em 2008 e -0,16% em 2007). Estes dados, divulgados pelo INE, saldam-se numa taxa de crescimento efectivo superior quase totalidade dos concelhos da regio. O valor de 0,66%, em 2009, apenas foi superado pelos concelhos de Arruda dos Vinhos (2,18%), Alenquer (1,83%) e Sobral de Monte Agrao (1,59%). A Lourinh tem tambm uma proporo de residentes de nacionalidade estrangeira superior mdia dos concelhos do Oeste: 1,65%, segundo os dados do INE (2007i) obtidos nos Censos de 2001 (a mdia do Oeste de 1,60%). Entre as freguesias, o grande destaque vai para o Moledo, que apresentava um valor de 3,29%, o que indica a apetncia dos estrangeiros por esta freguesia rural e envelhecida, mas que prima pela tranquilidade e pela simbiose com o campo. Estes dados demonstram que a Lourinh tem condies para atrair pessoas e so animadores do ponto de vista do crescimento do concelho.

5.2. Qualificaes e actividade da populao No que toca aos nveis de qualificao, os dados do INE afirmam que, em 2001, apenas 27,72% dos residentes haviam completado a escolaridade obrigatria, valor dos mais baixos da regio Oeste (apenas superior aos registados nos concelhos de bidos e do Cadaval) e muito longe da mdia nacional de 37,95%. Por outro lado, em 2001, 4,5% da populao da Lourinh tinha completado o ensino superior (quase metade da mdia nacional, de 8,57%). Estes dados demonstram que o nvel de qualificao dos lourinhanenses baixo e que o concelho carece de uma estratgia de qualificao da populao. Esta debilidade na qualificao reflecte-se na actividade profissional dos residentes a proporo de profissionais socialmente mais valorizados de apenas 11,28% (INE, 2009d).

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O ndice de renovao da populao em idade activa26 era, em 2001, de 145,9, tendo diminudo, em 2009, para 119,8 (INE, 2007j). Ainda assim, em qualquer dos anos, o valor desse ndice foi superior aos dos restantes concelhos da regio e mdia nacional. Isto indica que existe potencialmente mais gente a entrar no mercado de trabalho do que aquela que sai e que, assim sendo, h perspectivas de crescimento ao nvel da populao activa. A populao empregada da Lourinh est repartida pelos diversos sectores de actividade, mas com maior predominncia nos sectores da construo, comrcio, agricultura e indstria transformadora principalmente na indstria de transformao alimentar (INE, 2007d; INE, 2009b). Estes quatro sectores de actividade afiguram-se como muito relevantes na generalidade das freguesias, aos quais se junta a pesca nas freguesias da Atalaia, Santa Brbara e, principalmente, de Ribamar, onde mesmo a rea de actividade que emprega a maior proporo de populao (INE, 2007d). O ndice de desemprego tende a ser ligeiramente inferior mdia nacional. Segundo os dados divulgados no Diagnstico Estratgico do Plano Estratgico da Lourinh (PEL), a taxa de desemprego em Dezembro de 2009 era de 6,6%, bastante abaixo dos 9,9% registados como mdia nacional na mesma altura, cifrando-se, em 2010, nos 9,5%, ligeiramente abaixo da mdia registada no pas (MANUAL, 2010).

5.3. Actividade econmica e tecido empresarial De modo a verificar as condies existentes para o empreendedorismo na Lourinh ser importante conhecer o actual tecido empresarial. Desta forma, ser possvel saber quais os sectores em que a actividade empresarial se manifesta com mais fora e quais so aqueles em que existe potencial de integrao de novas empresas. Os dados do INE (2009c) revelam que existiam 2804 sedeadas no concelho, em 2007, total a que correspondia uma densidade de 19,1 empresas por km2. A Lourinh era assim o 6 concelho com maior peso no tecido empresarial da regio Oeste, bastante afastado da preponderncia revelada pelos concelhos de Torres Vedras (24%), Alcobaa (16%) e Caldas da Rainha (15%). Revelam tambm que a grande maioria das empresas de pequena dimenso, quer em termos de pessoal empregado, que ao nvel do volume de negcios, o que no foge regra do que se

26

O ndice de Renovao da Populao em Idade Activa definido como o quociente entre o nmero de pessoas com idades compreendidas entre os 20 e os 29 anos e o nmero de pessoas com idades compreendidas entre os 55 e os 64 anos. , assim, uma medida da relao entre a populao que potencialmente est a entrar e a que est a sair do mercado de trabalho.

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passa no Oeste e at mesmo no resto do pas. Em 2007 no existiam empresas com mais de 250 pessoas ao servio e 96,6% tinha menos de 10 pessoas (INE, 2009c). Em termos mdios, as empresas sedeadas no concelho da Lourinh tm apenas 2,4 pessoas ao servio e um volume de negcios anual de 156,7 mil euros (INE, 2009b). O indicador de concentrao do volume de negcios (nas quatro maior empresas do municpio) de 11,6%, que acaba por ser um valor aceitvel e que revela que a riqueza empresarial parece estar diluda por todo o tecido. A ttulo de exemplo, na regio estatstica do Oeste, apenas Alcobaa apresenta um valor inferior neste indicador (INE, 2009b). A anlise feita at aqui permite ter j uma ideia do panorama empresarial da Lourinh. No entanto, para se saber quais as condies de atractividade de novas empresas e de crescimento da economia do concelho, ser importante analisar outros aspectos, como sejam a distribuio das empresas pelos vrios sectores de actividade e os escales de antiguidade. Comeando pelos sectores de actividade, constata-se que, em 2007, os sectores com maior peso no tecido empresarial eram o comrcio, a construo e a agricultura, seguidos pela indstria transformadora e pelas empresas de alojamento e restaurao (GEP, 2007a). Eram estas, portanto, as reas econmicas que albergavam o maior nmero de empresas. Na perspectiva do emprego, verifica-se que nos sectores da agricultura, indstria transformadora e comrcio que se encontram as empresas com maior nmero de pessoas ao servio apenas nestes sectores existem empresas com mais de 100 pessoas uma no sector agrcola, quatro na indstria transformadora e uma no comrcio (GEP, 2007a) , pelo que se pode concluir que nestas actividades que esto as maiores empresas. Uma anlise por volume de negcios leva a concluso semelhante. Apenas os sectores do comrcio e da indstria transformadora integram empresas com volumes de negcios superiores a 50 milhes de euros (GEP, 2007b). Segundo o INE, os volumes de negcios total desses sectores so de 202 986 milhares de euros e 87 062 milhares de euros, respectivamente (INE, 2009b). O sector da agricultura junta-se a estes dois, quanto se tem em conta a existncia de empresas com volumes de negcios acima de 10 milhes de euros. Em todos os outros sectores, o que est especificado nos Quadros de Pessoal 2007 que as empresas apresentam volumes de negcios individuais inferiores a 10 milhes de euros anuais e que so poucas as que atingem valores superiores a 2 milhes de euros. Existem algumas empresas do concelho da Lourinh j com vrios anos de actividade, principalmente quando falamos dos sectores mais tradicionais da economia local. Segundo os dados divulgados pelo Gabinete de Estratgia e Planeamento do Ministrio do Trabalho e da Segurana Social nos Quadros de Pessoal 2007, 49% das empresas tinha mais de 10 anos e
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18% tinham mais de 20 anos, pelo que apresentaro j algum grau de maturidade. Por outro lado, 26% tinha menos de 5 anos, sendo que 5% tinham mesmo menos de um ano.
A - Agricultura, Produo Animal, Caa, Floresta e Pesca B - Indstrias Extractivas C - Indstrias Transformadoras

50 e Mais Anos

20 a 49 Anos

E - Captao,Tratamento e Distribuio de gua; Saneamento, Gesto de Resduos e Despoluio F - Construo G - Comrcio por Grosso e a Retalho; Reparao de Veculos Automveis e Motociclos H - Transportes e Armazenagem I - Alojamento, Restaurao e Similares

10 a 19 Anos

5 a 9 Anos

J - Actividades de Informao e de Comunicao K - Actividades Financeiras e de Seguros

1 a 4 Anos

L - Actividades Imobilirias M - Actividades de Consultoria, Cientficas, Tcnicas e Similares N - Actividades Administrativas e dos Servios de Apoio P - Educao

Menos de 1 Ano 0% 50% 100%

Q - Actividades de Sade Humana e Apoio Social R - Actividades Artsticas, de Espectculos, Desportivas e Recreativas

Figura 5 - Distribuio das Empresas por Escalo de Antiguidade e Sector de Actividade; Fonte: Plano Estratgico de Desenvolvimento Turstico da Lourinh, 2010

Olhando para uma distribuio das empresas por escalo de antiguidade e por sector de actividade, uma constatao que pode ser feita rapidamente o facto de as reas de actividade mais tradicionais (a agricultura, a indstria transformadora, a construo e o comrcio) imperarem nos escales mais antigos, mas parecerem vir a perder peso na distribuio das empresas criadas mais recentemente. Por outro lado, outros sectores como o alojamento e a restaurao, ou os servios tcnicos e de consultoria, parecem ter vindo a assumir maior peso nas empresas criadas, de escalo para escalo, medida que o grau de antiguidade diminui. Tal evoluo pode indicar uma transformao no tecido empresarial do concelho a Lourinh, com a abertura a novas actividades e a novos negcios. A Taxa de Iniciativa Empresarial27 para o concelho quase atingiu os 30 pontos em 1994/1995, tendo diminudo para pouco menos de 20 em 2002/2003 (AMO, 2008). Ainda assim mantinha-se como a terceira mais elevada da regio Oeste e bem acima da mdia nacional, que rondava os 10 pontos de permilagem. Este dado revela a existncia de uma boa dinmica empresarial no concelho da Lourinh. Esta dinmica confirmada, mais recentemente, pelos dados relativos ao nmero de empresas constitudas e extintas. Em 2010, foram 77 as empresas constitudas no Concelho da Lourinh; o 5 valor mais alto no Oeste sendo, no entanto, necessrio ressalvar os termos de
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Taxa de Iniciativa Empresarial = n de empresas novas / emprego total (em permilagem).

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comparao com concelhos maiores como Torres Vedras, Alcobaa, Caldas da Rainha ou Alenquer que, so os que apresentaram nmeros superiores 222, 160, 147 e 111, respectivamente (Instituto dos Registos e do Notariado, 2011a). J no tocante a empresas extintas, a Lourinh registou, em 2010, apenas 34 (um valor que resulta num saldo positivo e que o coloca como 5 concelho com menos extines); nesse ano existiram trs concelhos que apresentaram variaes negativas, sendo que o exemplo mais gritante aconteceu nas Caldas da Rainha, com um saldo de menos 106 empresas (Instituto dos Registos e do Notariado, 2011b). Relacionando estes dois indicadores (Instituto dos Registos e do Notariado, 2011a; Instituto dos Registos e do Notariado, 2011b), numa proporo de empresas constitudas por empresas extintas28, obtm-se um valor de 2,26 para a Lourinh, que amplamente superior ao calculado como mdia da Regio Oeste (1,37); apenas inferior aos valores para bidos (4,00), Nazar (3,36) e Alcobaa (2,42). Estes nmeros atestam algum dinamismo que o tecido empresarial do concelho tem vindo a apresentar e a sua tendncia para o crescimento. Os Quadros de Pessoal 2007 indicam que no existe capital pblico em qualquer empresa sedeada na Lourinh e que apenas duas empresas (uma do sector do Comrcio por Grosso e a Retalho; Reparao de Veculos Automveis e Motociclos e outra do sector Transportes e Armazenagem) tinham capital estrangeiro, sendo que em ambos os casos o capital estrangeiro era maioritrio. A economia empresarial do municpio assenta assim, praticamente em exclusividade, em capital privado nacional.

5.4. Principais sectores de actividade A agricultura a actividade tradicional da Lourinh e a sua preponderncia na economia local vem j de h largos anos, andando de mo dada com o carcter rural do concelho. Ainda assim, a explorao agrcola parecer vir a diminuir ao longo dos anos. Em 1989 existia uma Superfcie Agrcola Utilizada (SAU) de mais de 9 000 hectares, como indicava o Recenseamento Geral Agrcola realizado pelo INE nesse ano e publicado em 1992. Em 1999 o valor j havia diminudo para os 7 301, que ainda assim representam quase metade da rea do concelho, e a que correspondiam 1 979 exploraes (INE, 2001). Essa rea agrcola era utilizada principalmente culturas temporrias onde predominavam a cultura da batata, de produtos hortcolas e de cereais para gro , mas tambm para culturas permanentes de frutos frescos e de vinha (INE, 2001).
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O clculo efectuado o da frmula Empresas Constitudas / Empresas Extintas. Esta relao permite, de algum modo, eliminar ou minimizar a influncia da rea dos concelhos ou da dimenso do tecido empresarial j estabelecido, possibilitando uma anlise mais exacta.

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Os dados correspondentes ao recenseamento de 2009 no foram ainda divulgados apenas resultados preliminares globais , pelo que no possvel fazer uma comparao rigorosa entre a situao actual e a que se registava em 1999, mas as visitas realizadas ao concelho e as conversas com pessoas locais (entre elas responsveis autrquicos e associativos) permitem conjecturar que o panorama ao nvel da ocupao dos solos ainda se mantenha. A entrevista realizada em 5 de Janeiro de 2010 ao Eng. Antnio Gomes, responsvel pela cooperativa agrcola local a Louricoop , permitiu saber que os produtos com os quais a cooperativa trabalha actualmente continuam a ser a batata, os hortcolas e alguns cereais e que existe alguma exportao para Espanha, Frana, Holanda ou Alemanha. A actividade pecuria assume igualmente importncia econmica, com especial relevo para a suinicultura e para a avicultura. Segundo o INE, em 1999 existiam 473 exploraes de sunos, 119 de bovinos, 144 de ovinos, 40 de caprinos, 2164 de aves e 639 de coelhos (INE, 2001). No entanto, muitas destas exploraes seriam para consumo prprio, como deixam depreender o facto de a grande maioria delas incluir poucos animais entre as exploraes de sunos, apenas 26 tinham mais de 400 animais e 400 das 473 tinham menos de 5 (INE, 2001) e de muitos dos agricultores apenas se dedicarem actividade agro-pecuria como ocupao secundria (como veremos mais adiante). A anlise feita pelo INE, nesse estudo de 1999, aos produtores revelava que a explorao agrcola era feita quase exclusivamente por produtores singulares autnomos (94%) e que apenas 3% eram produtores singulares empresrios e outros 3% eram sociedades. Entre os produtores singulares apenas 30% deles se dedicava agricultura a tempo inteiro, sendo que os restantes possuam outra ocupao principal. O estudo indicava tambm que 79% deles tinha mais de 45 anos e que 29% tinha mesmo mais de 65 anos de idade. No que diz respeito formao para a rea, o que se constatava era que 90,1% tinha tido formao exclusivamente prtica, aprendendo sem recurso a formao especializada, e que 51,4% apenas tinha o 1 ciclo (17,8% no sabia mesmo ler nem escrever e apenas 10 produtores singulares tinham formao agrcola obtida nos ensinos secundrio ou politcnico) (INE, 2001). Outra informao que foi possvel obter atravs da entrevista ao responsvel da Louricoop a de que tem havido renovao nos agricultores que fazem dessa actividade a sua profisso principal e que boa parte dos grandes produtores de hoje tm menos de 50 anos, sendo que h at pessoas nos seus 20, 30 anos. Tal cenrio parece indicar uma evoluo face ao que acontecia em 1999.

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Hoje em dia, fcil constatar ainda a grande importncia que tm a batata, a vinha, a suinicultura ou a criao de aves na economia que resulta da actividade agro-pecuria no concelho. A batata o produto que est na base da maior feira de produtos locais que se realiza na Lourinh: a Feira da Batata Mostra do Mundo Rural, que tem lugar no ltimo sbado de cada ms, desde 2005, e que tem como objectivo promover no s a batata mas tambm outros produtos hortcolas locais. A vinha est na base da elaborao de um dos produtos mais conhecidos da terra e com maior potencial de exportao: a Aguardente da Lourinh, detentora de certificao de Denominao de Origem Controlada e feita a partir de castas brancas e tintas de uma das apenas trs regies demarcadas de aguardente do mundo. As suiniculturas e aviculturas esto ainda espalhadas por todo o concelho e assumem relevo a montante e a jusante da cadeia de valor de outro sector muito importante do concelho da Lourinh: a indstria transformadora. Outra actividade que parece assumir alguma relevncia e, acima de tudo, aparenta ter um grande potencial de crescimento, a agricultura biolgica. J em 1999 o Recenseamento Geral Agrcola indicava existirem 5 exploraes deste tipo no concelho, ocupando uma rea de 38 hectares. Hoje em dia, uma das maiores empresas ligadas ao sector agrcola da Lourinh a Biofrade explora exactamente este nicho de mercado, e apresenta-se como uma das principais empresas portuguesas nesse domnio. A indstria transformadora na Lourinh apresenta caractersticas interessantes. Movimenta um volume de negcios considervel e alberga as empresas com o maior nmero de pessoas ao servio. No entanto, concentra apenas 9% das empresas e 12% da populao empregada. Isto revela que existem algumas empresas de grande dimenso que conferem, por si s, esta importncia ao sector. Neste grupo devem-se incluir algumas grandes empresas que produzem raes para animais e outras de abate de animais: o Grupo Valouro, um dos grupos empresariais mais importantes desta indstria no nosso pas est presente, h largos anos no concelho da Lourinh, mas existem tambm outras como a Raes Supervit, a RO - Raes Oeste para Animais, a Prolima ou a Raes Pr-Aves, que operam nesta rea. A pesca outra actividade tradicional no concelho, com especial incidncia na freguesia de Ribamar, terra de pescadores, e onde j vimos anteriormente que o sector de actividade que mais pessoas emprega. A no existncia de um porto de pesca na freguesia (e no concelho) poderia ser um factor limitador dessa actividade, no entanto, a informao que foi possvel obter junto de alguns responsveis camarrios a de que existem muitos armadores do concelho da Lourinh (especificamente da freguesia de Ribamar) a operar no Porto de Peniche. nesse sentido que apontam os dados publicados no Anurio Estatstico da Regio

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Centro 2008, da responsabilidade do INE, que indicava a existncia de 98 empresas no sector da pesca em todo o concelho. O Turismo uma actividade com potencial no concelho. A existncia de mar e praia, belas paisagens, tranquilidade, interesse cientfico (nomeadamente no domnio da paleontologia) e histrico (devido, designadamente, s Invases Francesas) so alguns dos recursos que podem ser explorados para esse fim. A actual preocupao da Cmara Municipal da Lourinh com este sector, tendo mesmo encomendado um plano estratgico para o turismo no concelho, atesta esta existncia de potencial e indica que h uma vontade de apostar nesta actividade. Alm disso, no se trata de uma aposta isolada por parte da Cmara Municipal da Lourinh (CML), j que o prprio Programa Territorial de Desenvolvimento do Oeste, elaborado pela ento denominada Associao de Municpios do Oeste, aponta o turismo como uma actividade econmica a explorar na regio, ainda para mais depois da consagrao da regio no Plano Estratgico Nacional do Turismo (PENT) como novo plo de desenvolvimento turstico (AMO, 2008: 13). Actualmente a oferta de alojamento fraca segundo o Plano Estratgico de Desenvolvimento Turstico da Lourinh, concludo em 2011, existem apenas 692 camas no concelho (Trigo et al., 2010a). Em contrapartida existem muitas segundas residncias em 2001, 29,2% dos alojamentos familiares clssicos destinavam-se a esse tipo de ocupao (INE, 2007k) , mas a presena desses habitantes sazonais no gerar muita riqueza nos negcios caractersticas do turismo. O conhecimento adquirido sobre o territrio permitiu concluir que h recursos que no so ainda explorados convenientemente e h dados que demonstram que a economia lourinhanense ainda no beneficia muito dos efeitos do turismo: o indicador Factor Dinamismo Relativo29, definido pelo INE como forma de medir o fluxo monetrio gerado pelos fluxos populacionais de cariz turstico, em 2007, era de apenas 0,08 e nos anos anteriores andou sempre por valores prximos de zero (-0,25 em 2005, 0,16 em 2004, -0,13 em 2002 e 0,41 em 2000). O que este valor registado na Lourinh indica que o fluxo monetrio gerado pela actividade turstica no assume ainda grande importncia na economia concelhia. Ainda assim, no deixa de ser importante fazer notar que, em 2007, entre os concelhos do Oeste, apenas bidos, Nazar e Alcobaa apresentavam valores superiores ao registado na Lourinh.
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O Factor Dinamismo Relativo (FDR) mede o poder de compra derivado dos fluxos populacionais de cariz turstico, que assumem frequentemente uma natureza meramente sazonal. Os valores mais elevados deste indicador so registados nos locais de maior tendncia turstica, embora no possa servir, por si s, para quantificar o fenmeno turstico, j que h locais onde o FDR baixo porque o fluxo econmico criado pelo turismo fica diludo no fluxo criado por outras actividades (e.g., Lisboa, Oeiras ou Coimbra).

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Nos relatrios produzidos, o PEDTL, aponta para um turismo diferente do comum turismo de massas e parece ser essa tambm a sensibilidade dos responsveis camarrios , pelo que as oportunidades de negcio podero situar-se um pouco fora dos negcios tpicos tradicionalmente ligados ao turismo, mas seguramente no faltaro oportunidades, como mais frente se referir.

5.5. Futuro da economia do concelho As actividades tradicionais do concelho provavelmente iro continuar a dominar o tecido empresarial durante os prximos anos. Mas isso no quer dizer que no existam novas oportunidades e que no haja lugar para outras empresas, de outros sectores, ou que sejam inovadoras dentro dos sectores tradicionais. O Programa Territorial de Desenvolvimento do Oeste sugere que [v]rias actividades emergem, nos dias que correm, como particularmente promissoras no Oeste, tais como as actividades econmicas ligadas sustentabilidade, onde se destaca o papel das energias renovveis, ou a explorao do cluster do mar, que cada vez mais se afirmam enquanto vectores estratgicos de resposta da economia nacional s contingncias da economia global (AMO, 2008: 13). Estas so duas reas com potencial na Lourinh, j que se trata de um concelho com imensos recursos naturais. Os 12 km de costa possibilitam a explorao numa perspectiva economicista de um recurso no qual a Lourinh at j tem tradio, mas que pode ser aproveitado de outras formas. J h no concelho empresas que operam em negcios no tradicionais como escolas de surf ou viveiros de lagostas mas haver muito mais potencial do qual tirar proveito, seja para fins tursticos, desportivos e de lazer, de sade e bem-estar ou mesmo para produo alimentar. No campo das energias renovveis, a Lourinh comea j a ser objecto de investimento j existem dois parques elicos localizados exclusivamente em territrio do concelho e outro situado parcialmente na freguesia do Reguengo Grande e na freguesia do P, concelho do Bombarral , mas provavelmente existir muito mais potencial ainda por explorar. A Lourinh dos concelhos do Oeste com mais moinhos de vento (Arte ao Vento, 2009), o que demonstra que se trata de um local onde este tipo de energia pode ser explorado. Adicionalmente, poder-se-o rentabilizar outros recursos para a produo de outros tipos de energia, como a das ondas ou a obtida atravs da transformao dos resduos resultantes da actividade pecuria.

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A agricultura biolgica, assim como outros novos paradigmas da actividade agrcola ou a sua conjugao com outros negcios como o turismo, podem tambm ser outra forma de gerar nova riqueza atravs da inovao e da diferenciao num sector tradicional. O turismo, sustentvel e no convencional, como o que est a ser idealizado para o concelho, tambm oferecer, com certeza, muitas oportunidades para gente inovadora. Este sector uma aposta forte do concelho, sustentada na existncia de vastos recursos com potencial turstico. O seu crescimento poder ser aproveitado por novas empresas e dever ser desenvolvido num ambiente de simbiose entre os rgos governativos e as empresas que saibam tirar proveito do potencial em bruto do concelho. A Lourinh tem associada uma marca muito forte, que ocupa o imaginrio de midos e grados: os dinossauros. O Parque Jurssico, o novo Museu e o Espao Urbano da Cultura, Criatividade e Conhecimento, que esto previstos construir (AMO, 2008), podero tambm possibilitar a criao de pequenos negcios complementares que sejam aproveitados por gente empreendedora. A proximidade a Lisboa, centro da riqueza do pas, outro factor que no deve ser negligenciado quando se pensa no futuro econmico do concelho da Lourinh. Por um lado, essa proximidade pode servir para atrair empresas (j existentes ou novas) e levar a que se instalem no concelho. Por outro, podem-se atrair pessoas competentes, criativas e empreendedoras, de modo a que, inicialmente, passem apenas a viver na Lourinh, trabalhando fora, mas que no futuro, possam idealizar novos negcios benficos para a economia do concelho. uma abordagem que poder funcionar bem principalmente com profissionais de indstrias criativas, que muitas vezes podem trabalhar a distncia, usufruindo da tranquilidade e qualidade de vida que a Lourinh lhes pode dar. Esta , de resto, a grande ideia associada a esta dissertao: a atraco para o concelho de gente que tenha capacidade para visualizar oportunidades e para as pr em prtica, servido de exemplo a outros, podendo at desencadear um fenmeno de clustering de talento. Mais importante do que tentar apontar as actividades que devem ser aposta para o futuro do concelho, ser mesmo apontar o caminho para a atraco dessas pessoas inovadoras e empreendedoras. Muitas das oportunidades de gerao de riqueza no mdio ou longo prazo podem ainda nem ter sido vislumbradas e importante que exista uma massa crtica no concelho capaz de criar e aproveitar essas futuras oportunidades. Da a importncia de tornar o concelho atractivo a que gente criativa se fixe nele, mas tambm de apostar na criao de condies para que quem j habita no concelho possa desenvolver o seu potencial criativo e para que quem tem ideias de negcio as possa por em prtica.
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6.

O Incentivo e Apoio ao Empreendedorismo

Nesta seco ir analisar-se a promoo do empreendedorismo. Em primeiro lugar, importar conhecer o cenrio existente a esse nvel no Concelho da Lourinh: que apoio dado actualmente aos empreendedores e que incentivos existem? De seguida, passar-se- apresentao de alguns exemplos bem sucedidos de promoo do esprito empreendedor, da criao de empresas e de um ambiente propcio a tal, assim como das polticas presentemente vigentes que exeram influncia sobre o empreendedorismo.

6.1. Empreendedorismo na Lourinh Antes de mais, importa conhecer a actual realidade do Concelho da Lourinh no que ao fomento do empreendedorismo diz respeito. A verdade que no existe ainda uma estratgia slida de apoio ao empreendedorismo, algo mais eficaz que a comum divulgao e encaminhamento para medidas de apoio, feita pelos centros de emprego e, no caso, pelo Gabinete de Insero Profissional (GIP)30 (Municpio da Lourinh, 2011t). Esta uma realidade que foi possvel verificar atravs de visitas Lourinh e de conversas com responsveis camarrios. Existe ainda um outro organismo o Gabinete de Apoio ao Empresrio da Lourinh , mas da responsabilidade da Associao Comercial, Industrial e Servios da Regio Oeste (ACIRO), cabendo CML a cedncia do espao fsico de instalao do gabinete; este responsvel por prestar apoio a empresrios j estabelecidos, mas tambm pelo aconselhamento e encaminhamento para apoios criao de empresas (Municpio da Lourinh, 2011u; Calada, 2006). Existe uma associao local a Associao para o Desenvolvimento Local da Lourinh (ADL) que tambm integra a promoo do empreendedorismo nas suas preocupaes (Associao para o Desenvolvimento Local da Lourinh, 2011b). Com esse intuito, organizou j algumas sesses de divulgao e sensibilizao, como foi possvel saber pelo Eng. Antnio Gomes da Louricoop, e como possvel confirmar no website da referida associao (Associao para o Desenvolvimento Local da Lourinh, 2011c).

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Os Gabinetes de Insero Profissional tal como regulamentado na Portaria n. 127/2009 de 30 de Janeiro prestam apoio a desempregados, para o desenvolvimento do seu percurso de insero ou reinsero no mercado de trabalho, em regime de estreita cooperao com os centros de emprego. Podem ser criados por autarquias, instituies particulares de solidariedade social ou por associaes.

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No entanto, no futuro a situao dever ser diferente. O Plano Estratgico de Desenvolvimento Turstico da Lourinh incluiu a preocupao com o empreendedorismo e com o investimento como uma das suas opes estratgicas, e sugeriu mesmo a criao de um gabinete de apoio ao investidor e de gesto da qualidade; este seria responsvel por explorar oportunidades de negcio na rea do turismo, organiz-las em rede e activ-las, bem como aconselhar e encaminhar potenciais empresrios e ainda por criar um guio de investimento no concelho (Trigo et al., 2010c). O Plano Estratgico da Lourinh, ainda em elaborao, tambm elege o fomento do empreendedorismo como factor de desenvolvimento do territrio com especial incidncia na formao de novos empresrios agrcolas e nas reas complementares (MANUAL, 2010). Deste modo, previsvel que o empreendedorismo se torne um tema com prioridade na governao da Cmara. Alis, essa foi a ideia transmitida por alguns responsveis camarrios e est mesmo em fase de criao um gabinete de apoio ao empreendedor. Com a sua criao, o Concelho da Lourinh ficar dotado de uma estrutura oficial, sob orientao da Autarquia, com a capacidade de trabalhar o empreendedorismo em territrio municipal, fomentando-o, apoiando-o, enriquecendo-o. Este facto evidencia a relevncia do tema a que a presente dissertao se reporta e a pertinncia desta.

6.2. Exemplos de promoo e apoio do empreendedorismo Procedeu-se a uma pesquisa de projectos que possam servir de exemplo e de inspirao para a implementao de iniciativas na Lourinh. O estudo efectuado incidiu sobre o que de melhor feito em Portugal, mas tambm fora do nosso pas; permitiu encontrar exemplos de projectos mais vocacionados para o ensino do empreendedorismo, outros orientados para a componente prtica do fenmeno; uns executados por entidades oficiais, outros por associaes particulares. Sumarizam-se, de seguida, algumas das aces levadas a cabo nos projectos estudados: criao de programas educativos (dedicados ao empreendedorismo) para alunos de vrios nveis de ensino; possibilidade de os jovens aprenderem com exemplos de empreendedores e empresrios j estabelecidos; workshops, seminrios e eventos de team building dedicados ao empreendedorismo; capacitao de adultos em empreendedorismo, com formaes de carcter prtico; concursos de ideias (tanto para alunos, como para a populao em geral);

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criao de gabinetes de apoio ao empreendedor; diagnstico, consultoria e acompanhamento ao longo das fases iniciais das empresas; matching de empreendedores e investidores; matching de empreendedores e gestores experientes, para que os segundos possam funcionar como tutores dos primeiros; disponibilizao de infra-estruturas fsicas para instalao temporria das empresas (incubao); disponibilizao de solues de financiamento (em parceria com entidades bancrias, instituies de capital de risco e business angels); concebimento de ideias e negcios j pr-formatadas e disponibilizao para execuo por parte de empreendedores; apoio especfico a pblicos especficos (pessoas carenciadas, mulheres, reformados, imigrantes, reclusos). No Anexo 4, disponibilizada informao mais pormenorizada sobre este trabalho e sobre as iniciativas nele tidas em conta.

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7.

A Atractividade da Lourinh

Apresentou-se anteriormente a posio ocupada pelo nosso pas no ranking de criatividade de Richard Florida e foi referido o facto de no estarmos muito bem posicionados nesse ranking. Importa agora analisar, sob o ponto de vista da atractividade da criatividade, o Concelho da Lourinh, pois neste contexto geogrfico que, no presente caso, se pretende estudar a sua promoo e atraco, interessando menos a posio portuguesa face aos restantes pases. Quando se fala de atraco de gente criativa e empreendedora para a Lourinh, est-se a falar de uma competio por capital humano sobretudo com outros pontos do territrio nacional, mormente com outros concelhos do Oeste e da Grande Lisboa e no tanto da sua atraco a partir do estrangeiro, embora essa possibilidade no seja de excluir. Afinal, os jovens europeus tm hoje uma grande mobilidade e uma apetncia para experimentar novas realidades31. Alm disso, a Lourinh tambm destino para alguns estrangeiros mais velhos (tal como foi possvel constatar atravs de visitas e de conversas com gente local), que podero, tambm eles, ser convidados a empreender e a inovar, ou a influenciar a chegada de novos forasteiros com o esprito desejado. Contudo, o alvo da estratgia de atraco dever ser principalmente a populao nacional, em especial a da regio circundante, por ser aquela que mais facilmente se poder mobilizar. A fixao destas poder servir de plo de atraco para pessoas de fora do pas, contribuindo para evidenciar o Concelho da Lourinh face aos restantes. Por isso mesmo, se torna importante analisar a capacidade que o territrio lourinhanense tem para atrair criatividade, comparando-a no mbito geogrfico adequado. A preocupao recai, assim, sobre a resposta a duas perguntas: Tem o Concelho da Lourinh, condies para nutrir a criatividade existente e atrair nova gente criativa? Est o Concelho da Lourinh, mais ou menos habilitado para esse fim do que outros territrios nacionais? Deste modo, ser interessante saber como se posiciona em cada um dos 3 Ts e compar-lo com os restantes concelhos do pas, nomeadamente os seus vizinhos; tambm importante ter uma noo de como se enquadra em cada um dos factores de qualidade de vida anteriormente listados.

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Num estudo da PricewaterhouseCoopers (2010), 80% dos jovens entrevistados afirmaram desejar trabalhar fora do seu pas, sendo que 70% colocaram a hiptese de o fazer num pas com uma lngua diferente da sua.

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7.1. Talento, Tecnologia e Tolerncia: os 3 Ts no concelho O ideal seria estudar a Lourinh e os concelhos vizinhos recorrendo aos mesmos ndices que Richard Florida utiliza no seu GCI; infelizmente, alguns deles so ndices demasiado especficos e demasiado limitados em termos geogrficos por exemplo, o ndice de Tolerncia construdo com base num inqurito em vrios pases do mundo, mas sem existir uma especificao da regio do pas a que pertence qualquer dos inquiridos. Assim sendo, o estudo que a seguir se apresenta feito com base em vrios dados que se enquadram na finalidade pretendida. No se pretende que este trabalho constitua um estudo aprofundado da atractividade da criatividade em Portugal ou, sequer, no Concelho da Lourinh; pretende-se antes extrair informao que permita tirar ilaes sobre as condies existentes para a gerao de inovao associada ao empreendedorismo no concelho, de forma a saber como a potenciar. Deste modo no foi feita uma anlise de correlao dos indicadores recolhidos face aos utilizados no GCI, mas a informao a que todos se reportam integra-se no contexto de uma anlise do Talento, da Tecnologia e da Tolerncia existentes. O recenseamento nacional de 2001 revelava que apenas 4,5% da populao do Concelho da Lourinh tinha concludo o ensino superior (INE, 2007e) um valor abaixo do valor nacional (6,57%) e mesmo do valor para o Oeste (5,57%). De facto, a Lourinh era, nesse aspecto, apenas o 9 concelho da regio (em 12), muito por culpa de algumas freguesias como Moledo, So Bartolomeu dos Galegos e Miragaia, com 1,52%, 2,13% e 2,19%, respectivamente (INE, 2007e). Na freguesia da Lourinh o panorama era um pouco diferente, registando-se uma taxa de 7,41%, mais elevada mas, ainda assim, bastante longe das registadas nos concelhos mais desenvolvidos da zona de Lisboa: em Oeiras 22,67% da populao tinha formao superior, em Lisboa 21,01%, e em Cascais 19,04% (INE, 2007e). Estes dados, apesar de j no serem recentes, parecem denotar uma baixa qualificao da populao local, factor que considerado essencial para o desenvolvimento econmico e, do ponto de vista da presente anlise, importante para a medio do talento existente. Se se analisar a quantidade de diplomados numa perspectiva mais estrita, olhando para a quantidade de pessoas com formao superior em reas cientficas ou tecnolgicas um bom indicador de talento numa vertente da criatividade, por se tratarem de reas naturalmente propensas ocorrncia de inovao verifica-se que a prpria Regio Oeste pobre nesse aspecto. Segundo dados do INE (2010b), esta regio apresenta dos valores mais baixos de diplomados do ensino superior em reas cientficas e tecnolgicas, por 1000 habitantes: em 2003/2004 foram apenas 2 (por cada 1000 habitantes), um valor que subiu nos anos seguintes

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at aos 3,3 registados em 2006/2007, mas que voltou a descer para 1,2 no ano lectivo seguinte. Este valor, registado em 2007/2008, era o 24 de entre todas as 28 regies NUTS III do nosso pas, uma posio desmotivantemente baixa. As perspectivas so um pouco mais animadoras quando se olha para a quantidade de trabalhadores afectos investigao e desenvolvimento: o Oeste era, em 2009, a 11 regio do pas com mais pessoas ocupadas nessas tarefas, com 184 trabalhadores registados (Instituto dos Registos e do Notariado, 2011c), sendo o Concelho da Lourinh um dos concelhos melhor posicionados de entre os do Oeste, j que registou um crescimento acentuado de 2008 quando existiam apenas 4 trabalhadores afectos a I&D para 2009 ano em que foram identificadas 19 pessoas com essas funes (Instituto dos Registos e do Notariado, 2011c), posicionando-se no 4 posto entre os municpios da regio. um crescimento animador mas o valor ainda baixo. Deve tambm ser tido em conta o facto de que a distribuio desses trabalhadores no ser uniforme por entre as vrias freguesias: 2 foram registados na freguesia da Lourinh e 17 na da Marteleira. Outro aspecto a relevar que na Marteleira, em 2008, existiam apenas 2 (Instituto dos Registos e do Notariado, 2011c), o que pode indiciar um crescimento espordico e, qui, at associado a apenas uma empresa. O que todos estes dados indiciam que, analisando o concelho do ponto de vista da varivel Talento, tal como definida por Richard Florida (2007), no se pode classificar a situao actual como boa. Uma anlise do factor Tecnologia torna-se mais difcil de efectuar dada a escassez de dados disponveis a um nvel geogrfico limitado a um mbito concelhio. Ainda assim, os dados disponibilizados pelo Eurostat sobre registo de patentes na Europa revelam que o nosso pas, na sua globalidade, tem um desempenho modesto a este nvel, sendo que apenas a Regio de Lisboa e Vale do Tejo (NUTS II) se demarca das restantes, ainda que ligeiramente. Assim, foram registadas nesta regio, em 2005, 16,166 patentes por cada milho de habitantes, e apenas 10,212 na Regio Centro (Eurostat, 2011) o suficiente, ainda assim, para ser a 2 regio nacional com nmeros mais elevados. Em 2006 o nmero desceu em ambas: 10,431 por milho de habitantes em Lisboa e Vale do Tejo e 7,06 no Centro, que foi ultrapassado pela regio Norte, com 8,077 (Eurostat, 2011). Estes registos estiveram, no entanto, muito distantes do que aconteceu em grande parte da Europa, especialmente no seu centro, habitualmente mais desenvolvido. A mdia nas regies europeias incorporadas no estudo de 2006 foi de 100,777 patentes registadas por milho de habitantes (Eurostat, 2011). Embora sejam dados relativos a um mbito geogrfico mais alargado do que seria desejvel para ter uma noo inequvoca do que acontece no territrio municipal da Lourinh, do uma
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ideia aproximada do que l se passa. Alm disso, tendo em conta a natureza no muito desenvolvida do tecido empresarial do concelho e os sectores de actividade onde opera, percebe-se que, de facto, no existir investimento em I&D que possa levar a afirmar que a Lourinh est bem posicionada no factor Tecnologia. O factor de Tolerncia reflecte os valores de uma populao, a sua diversidade, a sua abertura a novas pessoas e a novas ideias. O ndice de Diversificao Social 32 constitui um bom contributo para a medio deste factor. Em 2001, aquando da realizao dos Censos desse ano, o Concelho da Lourinh registava um ndice de 0,77, superior mdia nacional, que era de 0,73 (INE, 2007f). Na regio Oeste, apenas o Concelho do Bombarral registava um ndice superior (0,79). Nem na regio da Grande Lisboa nem do Pinhal Litoral regies vizinhas do Oeste, com as quais pode existir concorrncia pela atraco de pessoas se registavam valores superiores ao da Lourinh (INE, 2007f). A tal no alheia a proporo de residentes de nacionalidade estrangeira registada na altura, que era de 1,65%, superior mdia do Oeste de 1,60% (INE, 2007i). Nos ltimos anos tem ocorrido, na Lourinh, um aumento da quantidade de populao estrangeira, mas que tambm tem existido noutros pontos do pas. Em 2004 houve um nmero de pedidos de estatuto de residente por um conjunto de pessoas correspondente a 0,14% da populao do territrio; em 2006 esse valor foi j de 0,5%33 (INE, 2008). No entanto, esta uma tendncia encontrada em muitos outros concelhos e a Lourinh tem-se limitado a acompanhar a evoluo da mdia nacional que foi de 0,16% em 2004 e 0,59% em 2006 (INE, 2008). A evoluo parece menos animadora quando vista numa perspectiva relativa face aos concelhos vizinhos. Em 2004, no Oeste, a Lourinh apresentava o valor mais elevado (ex aequo com as Caldas da Rainha) e superior a todos os registados na regio do Pinhal Litoral (embora inferior ao de todos os concelhos da Grande Lisboa, excepo de Mafra) (INE, 2008); em 2006, o que os dados do INE (INE, 2008) revelam (apesar do seu carcter provisrio) que era j ultrapassada por quase todos os concelhos do Oeste, constituindo o Bombarral e o Cadaval as nicas excepes. Ainda assim, no Retrato Territorial de Portugal, divulgado pelo INE (2011d) e referente a 2009, o Concelho da Lourinh surge como um dos apenas 46 concelhos portugueses com um

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O ndice de Diversificao Social uma medida do peso de cada grupo scio-econmico numa unidade territorial, ponderada pelo nmero de grupos scio-econmicos; varia entre 0 (especializao mxima) e 1 (diversificao mxima). 33 Apesar de a consulta a esta informao ter sido feita j em 2011, os valores de 2006 so ainda indicados pelo INE como provisrios.

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quociente de localizao da populao de nacionalidade estrangeira34 superior a 1; neste grupo, do Oeste, para alm da Lourinh, apenas cabem os municpios de Torres Vedras, Caldas da Rainha, Alenquer e Arruda dos Vinhos (INE, 2011d). Em relao populao de origem estrangeira residente na Lourinh, existia em 2009, segundo dados do SEF, uma distribuio por 45 pases de origem. Entre eles incluem-se a Ucrnia, Romnia, Brasil, Moldvia, Rssia, China, Reino Unido, Marrocos, Alemanha, Angola, Cabo Verde ou Frana (Servio de Estrangeiros e Fronteiras, 2011). Estes nmeros parecem indiciar a existncia de alguma diversidade na populao estrangeira da Lourinh, sendo que essa populao provm de pases diferentes, uns mais prximos, outros mais longnquos, uns mais desenvolvidos, outros mais pobres. Em 2009, 9,2% dos casamentos celebrados na Lourinh foram entre indivduos de nacionalidade portuguesa e nacionalidade estrangeira (pases extra-comunitrios), um valor que era de apenas 2% em 2000 (INE, 2010c). Mas esta proporo tambm tem crescido noutros locais e existiam, nesse ano de 2009, seis concelhos do Oeste com uma proporo maior (INE, 2010c). Portanto, esta no uma varivel que demonstre que a Lourinh esteja especialmente bem posicionada no factor Tolerncia. Outra forma de analisar este factor olhando para valores tradicionais como a natureza dos casamentos que, em Portugal, so tradicionalmente catlicos. Em 2009, apenas 35,7% dos casamentos no concelho foram catlicos (INE, 2011a), o que coloca a Lourinh como o 6 concelho do Oeste com menos casamentos dessa natureza. preciso, no entanto, fazer notar que, segundo a mesma fonte, a mdia do Oeste inferior mdia nacional em quase 8 pontos percentuais (35,4% contra 43,1%), o que demonstra que existe na regio uma forma menos tradicional de encarar o casamento. Outro aspecto onde o Oeste parece surgir mais destacado na preocupao com a acessibilidade do territrio e a mobilidade da populao: segundo o Censo de 2001, nesse ano, 75% dos edifcios da regio eram acessveis a pessoas com mobilidade reduzida, enquanto a mdia nacional era de apenas 66,5% (INE, 2007g). No Concelho da Lourinh, o valor era de 78,8%, superior mdia da regio apenas era superior em 4 concelhos, mas tambm neles com valores a rondar os 79% / 80% (INE, 2007g). Em concluso, constata-se que o Concelho da Lourinh parece no se apresentar bem posicionado nos vectores Talento e Tecnologia face Regio Oeste e s regies vizinhas

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O quociente de localizao da populao de nacionalidade estrangeira por municpio mede a sobrerepresentao da populao estrangeira num municpio, face ao contexto mais amplo do pas; um valor superior a 1 indica a existncia de uma sobre-representao face realidade total do pas (INE, 2011d).

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algo que ter origens antigas, decorrendo do carcter tradicionalmente rural do territrio, embora apresente sinais de melhorias, nomeadamente, no que concerne especializao de trabalhadores em I&D ; j em relao Tolerncia, o cenrio um pouco melhor no obstante o facto de, aparentemente, vir a perder terreno recentemente, a tolerncia est embutida nos genes do Municpios. Assim sendo, ser importante investir sobretudo na melhoria dos dois primeiros vectores, como forma de posicionar melhor a Lourinh em termos de atractividade da criatividade.

7.2. Qualidade de vida no Concelho da Lourinh Um estudo, de 2009, sobre a qualidade de vida dos concelhos portugueses (Manso e Simes, 2009), colocava a Lourinh num 92 lugar entre 278 municpios. Este estudo teve em conta diversas variveis, maioritariamente extradas do Anurio Estatstico de 2006, do INE, relativas a questes como equipamentos de sade, de comunicao, educativos ou culturais, taxas de natalidade e mortalidade da populao, dinamismo econmico, mercado de trabalho, despesas autrquicas em ambiente, entre vrias outras (Manso e Simes, 2009). No sendo a melhor, a posio ocupada pelo Concelho da Lourinh nesse estudo no deixa de ser, escala nacional, uma posio acima da mdia. J escala regional, revela-se como menos positiva: oito concelhos do Oeste esto melhor posicionados (as excepes so Bombarral, Sobral de Monte Agrao e Cadaval), assim como todos os da Grande Lisboa e trs do pinhal litoral (Manso e Simes, 2009). Ainda assim, de assinalar o facto de o concelho do Oeste com melhor avaliao Nazar estar apenas em 33 lugar e de o segundo Caldas da Rainha j ocupar apenas a 41 posio de entre os concelhos do pas. Negativo o facto de o Concelho da Lourinh ter descido 11 posies face que ocupava num estudo anlogo de 2007, referente a dados de 2004 (Manso e Simes, 2009). Este estudo d um contributo importante para a anlise da qualidade de vida no municpio da Lourinh, mas importante aprofundar e olhar o concelho de uma forma que possibilite ter uma ideia mais concreta e apresentar de um modo genrico o territrio a quem no o conhece. Assim sendo, segue-se uma anlise dos factores importantes para a atraco de gente criativa, tal como sumarizados no Captulo 3. Apresenta-se de seguida um resumo das condies encontradas no concelho, sendo possvel fazer uma consulta mais pormenorizada no Anexo 5. Amenidades bsicas: A inexistncia de um hospital um factor negativo mas existe um centro de sade com trs extenses distribudas pelo concelho e a rede de farmcias qualificada como boa. Existem infra-estruturas de segurana e socorro e a taxa de

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criminalidade baixa. A rede de estabelecimentos bancrios abrangente, existindo ainda assim uma predominncia de caixas de crdito agrcola mtuo. Localizao e esttica do local: Como pontos fortes apresenta a proximidade a Lisboa, a costa extensa e esteticamente agradvel, assim como outros locais de beleza natural assinalvel que possibilitam o contacto com a natureza e transmitem tranquilidade, e o clima especial, que no especialmente quente no Vero nem muito agreste no Inverno. O eventual impacto negativo das suiniculturas nos cursos de gua assume-se como um factor negativo. Infra-estruturas de conexo: H falta de acessos de qualidade para entrar e sair do concelho, embora o previsto IC11 se assuma como uma soluo para o problema, caso venha a ser efectivamente construdo. No existe transporte ferrovirio, mas existe um terminal de autocarros e praas de txi espalhadas pelo territrio. Existem quatro hotspots de wi-fi no concelho (trs na vila da Lourinh e um na Praia da Areia Branca). Alojamento adequado s necessidades das pessoas: O preo do patrimnio imobilirio baixo. Em sentido inverso, o mercado de arrendamento apresenta-se como pouco desenvolvido e no existem programas municipais de financiamento para habitao. Herana cultural e autenticidade: O Concelho da Lourinh tem uma herana cultural rica, muito devido ao esplio nico de achados paleontolgicos e ao legado da Batalha do Vimeiro e da histria de Pedro e Ins. Tem-se assistido fruio deste patrimnio e os dinossauros tm-se assumido mesmo como smbolo do territrio. Abertura a forasteiros e diversidade: Existe j o hbito de receber visitantes de fora e a prpria populao do concelho inclui vrias pessoas de nacionalidade estrangeira, de origens diversas. Actividades fsicas, actividades ao ar livre e exerccio fsico: A riqueza natural do territrio possibilita passeios a p ou de bicicleta, existindo mesmo rotas definidas para o efeito. H equipamentos desportivos variados e espalhados pelo concelho e esto em construo ciclovias. Existem boas condies para a prtica de desportos aquticos. Juventude e plos de ensino: No existem estabelecimentos de ensino superior; existia uma escola de formao profissional dedicada agricultura, mas encerrou em 2009. Vida nocturna variada e vibrante: H alguns bares na vila da Lourinh e na Praia da Areia Branca, mas a oferta no propriamente variada. Actividades culturais estimulantes: A actual oferta de equipamentos culturais pouco vasta. No entanto, est prevista a construo de prevista de um novo museu para albergar

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o esplio paleontolgico, que permita fornecer uma experincia mais vibrante aos visitantes, e de um espao de cultura, criatividade e conhecimento. Tanto um como o outro podero contribuir de forma positiva para a actividade cultural do concelho. Capacitao e envolvimento da populao: Existem diversas associaes de carcter recreativo, cultural ou social e algumas mais preocupadas com o desenvolvimento local e com a gesto do territrio, onde intervm algumas pessoas dinmicas e com capacidade de liderana. relevante o facto de a populao ter sido tido em conta na elaborao dos dois planos estratgicos encomendados pelo Municpio da Lourinh. As associaes recreativas existentes podem ser um meio de chegar a toda a populao e de enriquecer o esprito empreendedor no concelho. Este levantamento de informao permite dar a conhecer, de forma sucinta, o que o Concelho da Lourinh e quais as condies que tem para oferecer a quem nele se fixe. Dada a informao analisada e as concluses a que deu origem, parece ser relevante citar um excerto do documento disponibilizado pela CML relativo fase de diagnstico do Plano Estratgico da Lourinh: A Lourinh dispe dos factores primrios, tradicionais, de Qualidade de Vida (QV) (...) Tem agora de apostar na valorizao dos factores que, contemporneamente, mais contribuem para a QV (MANUAL, 2010: 8). Isto resume a ideia que a anlise anterior permite formular. De facto, o concelho apresenta-se provido das condies bsicas excluindo o problema dos acessos , dispe de riqueza natural, histrica, cultural e social, mas apresenta-se menos forte em aspectos como os servios de educao e formao ou no carcter vibrante da animao cultural ou da vida nocturna.

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8.

Estratgia de Interveno

Uma vez diagnosticado o estado actual das condies estruturais do empreendedorismo no pas, das caractersticas dos empreendedores nacionais, do tecido empresarial do Concelho da Lourinh, da sua capacidade de atraco de gente criativa e empreendedora e das suas tendncias de desenvolvimento, pretende-se agora delinear uma estratgia de promoo do empreendedorismo criativo e inovador. Em resumo, o estudo anterior permitiu concluir que, em termos da envolvente do fenmeno do empreendedorismo no nosso pas (Captulo 4): existe, nos portugueses, um grande desejo de serem os seus prprios patres; , no entanto, bem inferior a proporo de pessoas que concretizam esse desejo; tem-se assistido, nos ltimos anos, a uma melhoria nas condies estruturais do empreendedorismo; a educao e a formao ainda no promovem adequadamente o empreendedorismo; a nossa cultura ainda no valoriza convenientemente o risco e a responsabilidade individual; a crise econmica que atravessamos encarada como um factor de dificuldade extra na criao de uma empresa. A anlise centrada nos actores principais do fenmeno (feita tambm no Captulo 4) permitiu constatar que o empreendedor portugus: jovem, tendencialmente bem instrudo e motivado pela perspectiva de ganhar mais dinheiro e de abraar novos desafios; recorre pouco a apoio profissional, mas simultaneamente queixa-se da existncia de pouca informao; na fase inicial da empresa, investe sobretudo na aquisio de equipamentos e software, embora a aquisio de equipamentos (alm de terrenos e edifcios) seja a que obriga a um investimento mais pesado; aps a constituio da empresa, encontra dificuldades ao nvel da obteno de financiamento e de recrutamento de recursos humanos. Todos estes factores devem ser ponderados e tidos em conta em qualquer estratgia de promoo do empreendedorismo, seja ela de carcter nacional, regional ou local. Embora sejam preocupaes de mbito mais alargado, podem ser trabalhadas numa perspectiva mais local.
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No entanto, para se poder traar uma estratgia ao nvel de um municpio, torna-se necessrio ter presente outros factores, que s a ele dizem respeito. Deste modo, apresenta-se de seguida uma anlise SWOTT35 do Concelho da Lourinh sob a perspectiva da possibilidade de implementao de uma estratgia que tenha por objectivo a promoo do empreendedorismo. Pretende-se que esta estratgia assente em dois vectores: por um lado, a mobilizao do capital humano j existente e, por outro, a atraco de novas pessoas capazes de se integrarem com sucesso no territrio e de desenvolverem uma actividade empreendedora; pretende-se ainda que se apresente como uma estratgia de desenvolvimento sustentvel, que tenha como pilares a preservao dos valores e herana cultural existentes, assim como a cooperao entre actores pblicos e privados, numa lgica de ecossistema. Nesta anlise tm-se em conta factores que concernem s caractersticas do concelho, do seu tecido empresarial, do apoio dado ao empreendedor e da sua atractividade (Captulos 5, 6 e 7). Todos eles se tornam importantes na elaborao da estratgia pretendida. A anlise das tendncias assume relevo pois enquadra a anlise (e, consequentemente, a estratgia) num contexto mais global. Por exemplo, o reconhecimento crescente da importncia do empreendedorismo facilita a sua promoo, uma vez que j existe uma pr-disposio para tal, quer ao nvel das pessoas, quer ao nvel das instituies. Outras tendncias, como a aposta nacional no mar ou nas energias renovveis, reas onde a Lourinh apresenta grande potencial, sustentam a importncia da promoo de uma actividade empreendedora nessas reas. O quadro seguinte apresenta o resultado desta anlise.

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Trata-se de uma extenso da habitual ferramenta SWOT (strengths, weaknesses, opportunities e threats), aos quais se junta um novo vector: trends (ou tendncias).

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Foras:
Existncia de uma boa dinmica empresarial Proximidade a Lisboa Capacidade de atraco de pessoas, materializada num saldo migratrio positivo Abertura a forasteiros Bom posicionamento no vector Tolerncia Oferta de boa qualidade de vida aos residentes (segurana, tranquilidade, beleza natural, condies para actividades fsicas e ao ar livre, etc.) Herana histrico-cultural rica Preo baixo dos bens imobilirios Envolvimento da populao nos destinos do territrio

Fraquezas:
Actividade empresarial incidente em actividades tradicionalmente pouco inovadoras Aposta pouco pronunciada na promoo do empreendedorismo Mau posicionamento nas variveis Talento e Tecnologia (nomeadamente, devido baixa qualificao da populao) Falta de acessos de qualidade (rodovirios e ferrovirios) Inexistncia de ensino superior e de ensino profissional Carcter pouco vibrante das actividades culturais e da vida nocturna

Oportunidades:
Existncia de indcios de uma transformao no tecido empresarial Perspectivas de crescimento da populao activa Rejuvenescimento dos agricultores Aposta em actividades inovadoras de sectores tradicionais (como a agricultura biolgica) e em novos sectores (turismo, costa e mar, energias renovveis), onde h ainda muito por crescer e com potencial para a gerao de novos negcios Previso de construo de infra-estruturas que podem potenciar melhorias ao nvel da vida das populaes e das empresas Criao prevista de um rgo camarrio responsvel pelo empreendedorismo Abertura da CML para a necessidade de promoo do empreendedorismo, da criatividade e da inovao

Ameaas:
Aproximao dos concelhos vizinhos em termos de diversidade existente na populao Existncia de alunos da Lourinh que tm de ir estudar a outros concelhos A crise econmica nacional pode implicar atrasos e cortes nos investimentos previstos

Tendncias:
Reconhecimento do empreendedorismo como muito importante no desenvolvimento econmico Previso de uma aposta nacional nas economias do mar Aposta nacional na produo de energias renovveis Falta de fundos ao nvel do poder local Dificuldade crescente no acesso ao crdito
Tabela 2 - Anlise SWOTT da capacidade de atraco de empreendedores para o Concelho da Lourinh

A anlise das caractersticas do Concelho da Lourinh e do que existe nele actualmente revela que h ainda um longo caminho a percorrer na procura de uma aposta forte no empreendedorismo e da atractividade de empreendedores. H no entanto, muitos factores positivos que podem ser animadores. Tendo como base a investigao e a anlise realizadas neste estudo, a estratgia que se prope divide-se em cinco dimenses de interveno que se assumem como essenciais para o objectivo pretendido e assenta sobre trs pilares correspondentes a preocupaes que tero forosamente que existir e que sustentam a estratgia, garantindo a sua robustez e sustentabilidade. Cada dimenso de interveno agrupa vrias opes estratgicas mais especficas e orientadas. O esquema seguinte resume a estratgia delineada:

Figura 6 - Estratgia de Interveno

Procede-se, de seguida, a uma anlise mais pormenorizada da estratgia, comeando pela sua base, pelos pilares que a sustentam: Apostar numa cultura de ecossistema com envolvimento de todos: Reconhece-se que a implementao de qualquer estratgia tem mais possibilidades de sucesso quando toda a gente se rev nela; deste modo, importante a participao do sector pblico (autrquico) e do privado (populao e empresas j existentes).

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Alm disso, a promoo do empreendedorismo no deve incidir apenas em partes da populao ou num grupo demogrfico especfico: deve abranger jovens e menos jovens; empregados, desempregados e reformados; homens e mulheres; portugueses e estrangeiros. Preservar a cultura, valores e autenticidade do concelho: Tal relevante no s para garantir que as medidas a ser tomadas preservam as caractersticas do territrio, como tambm o carcter sustentvel do desenvolvimento que se advoga garantindo que no h artificialidades e tendo presente a importncia da preservao de um carcter autntico e, se possvel, nico. Empreendedorismo, criatividade e inovao devem andar de mos dadas: O empreendedorismo que se pretende desenvolver no a mera criao de um negcio o ser patro de si prprio ; pretende-se a gerao de valor acrescentado atravs da inovao. Deste modo, preciso ter sempre presente o valor da criatividade e do esprito inovador, quer na implementao da estratgia, quer por parte dos empreendedores. Uma vez expostos os pilares estratgicos, altura de especificar as opes estratgicas contidas em cada um das cinco dimenses, enriquecendo a sua apresentao com algumas medidas que podem ser implementadas:

Melhorar talento da populao Apostar na qualificao da populao jovem: necessrio garantir que os jovens no abandonam precocemente os estudos, atravs de campanhas de sensibilizao, levando at eles pessoas que so exemplos de sucesso, ou aumentando a diversidade da oferta formativa aqui, a reanimao do ensino profissional assume um grande relevo. Seria igualmente importante que, com estas medidas, se limitasse a sada de jovens do concelho para estudar fora e que at se conseguisse atrair estudantes de concelhos vizinhos. Instalaes como a da antiga Casa Escola Agrcola Rio Grande (ou de outras escolas que tenham encerrado e permaneam sem ocupao) podem ser aproveitadas para este fim. Escolas profissionais (ou at mesmo universidades) de concelhos vizinhos podem ser parceiros neste intento. Apostar na requalificao dos recursos humanos: Uma estratgia de qualificao da populao no se pode cingir aos estudantes os

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recursos humanos futuros ; tem de ter em conta tambm a fora de trabalho actual. Desde logo, na perspectiva desta dissertao, para que existam empreendedores em potncia mais qualificados; mas tambm para haja acesso a mo-de-obra mais qualificada afinal, uma das dificuldades apontadas por muitos empreendedores (IAPMEI, 2008b). Isto pode ser feito dando continuidade a iniciativas nacionais de sucesso como a Novas Oportunidades existe um CNO na Escola Secundria da Lourinh (Escola Secundria da Lourinh, 2011), mas tambm disponibilizando formao a empresrios j em exerccio (foi relatada anteriormente a sua baixa qualificao), assim como formao em empreendedorismo a desempregados e reformados. A formao aos empresrios pode at ser paga por eles, ou ser implementada num formato que mescle formao paga com formao grtis36.

Divulgar e promover o esprito empreendedor Promover o ensino do empreendedorismo: O esprito empreendedor deve ser incutido desde cedo e o ensino do empreendedorismo deve continuar ao longo da formao. Os dados constantes da Tabela 1 - Condies Estruturais do Empreendedorismo (2001 - 2007) demonstram que o ensino do empreendedorismo em Portugal ainda insuficiente (sobretudo ao nvel do Ensino Bsico e Secundrio), embora tenha registado melhorias nos ltimos anos. De modo a promover uma melhoria neste factor, devem ser criados programas educativos para alunos de vrios nveis de ensino, que devem ter por base uma componente predominantemente prtica baseada na abordagem learning by doing -, em que os alunos consigam reter informao importante sobre a criao e gesto de uma empresa ou sobre a criao e promoo de um produto, e que lhes permita reconhecer o valor do empreendedorismo, da criatividade, do risco e da responsabilidade individual. Havendo reanimao do ensino profissional no concelho, tambm esse deve ser contemplado, ainda para mais porque permite outras abordagens e uma aplicao prtica mais efectiva dos conhecimentos adquiridos. Esta promoo do ensino do empreendedorismo pode tambm passar pelo contacto dos alunos com empreendedores de sucesso, com o dia-adia de empresas, ou por aces um pouco diferentes como campos de frias. Os concursos de ideias so tambm um meio importante, por contriburem para um

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Neste domnio, a Iniciativa Formao para Empresrios, da Associao Nacional de Jovens Empresrios (ANJE) constitui um bom exemplo (Associao Nacional de Jovens Empresrios, 2011c).

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exerccio criativo por parte dos alunos, recompensando o seu esforo com prmios. O ensino do empreendedorismo e estes concursos de ideias devem tambm ser alargado restante populao, tendo em conta as especificidades de alguns grupos como os desempregados, os imigrantes ou mesmo as mulheres. Divulgar o empreendedorismo e advogar a sua importncia: Esta opo estratgica encerra em si a necessidade sentida de valorizar mais o empreendedorismo e o gosto pelo risco em Portugal (tal como visto no Captulo 4). Os concursos de ideias assumem-se ainda como uma forma de chegar populao e de promover o empreendedorismo. A realizao de seminrios e workshops tambm presta um bom servio a esta causa. Campanhas de sensibilizao para o empreendedorismo atravs do site da CML, Facebook, rdios e jornais locais ou cartazes sero tambm teis, assim como divulgao a ser feita nas escolas ou nos centros de emprego.

Apoiar o empreendedorismo Disponibilizar meios de contacto mais efectivos com os empreendedores: Ser essencial chegar com alguma agilidade aos empreendedores. A criao do gabinete especializado que est previsto um bom passo nesse sentido, mas necessrio conseguir um alcance maior. Como a instalao de vrios pontos (fsicos) de apoio pelo concelho seria algo muito dispendioso, a aposta deve passar por medidas como a criao de uma linha telefnica ou pela internet atravs da criao de um site / portal especialmente orientado para a o empreendedorismo, ou recorrendo a ferramentas de comunicao online j existentes (fruns, chats, Messenger, Skype, Facebook, Twitter, etc). No Captulo 4 constatou-se que os empreendedores portugueses recorrem pouco a apoio especializado e, embora no existam dados concretos que o confirmem, possvel que tal se deva, em parte, falta de informao. Nesse sentido deve ser promovido o contacto com os empreendedores, para que tenham informao sobre as opes disponveis. Esta medida assume-se como importante face a essa necessidade. Promover matching entre vrios actores do empreendedorismo: importante estimular o contacto entre empreendedores, investidores, gestores e consultores, pessoas com perfis diferentes, mas que podem beneficiar da colaborao mtua. A criao de um portal ou de uma rede social onde possam estar todos em contacto pode ser uma medida a adoptar; mas a estratgia pode passar tambm pela

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criao de um banco de ideias, bolsas de mentores (gestores experientes que colaborem com os empreendedores), ou pela promoo de contactos entre empreendedores e empresrios j institudos que estejam dispostos a apadrinhar a empresa (contribuindo monetariamente, tendo, em sentido inverso, outras contrapartidas). Fornecer acompanhamento: Uma das principais funes de um gabinete de apoio ao empreendedor ser a de os aconselhar e disponibilizar-lhes acompanhamento ao longo do processo de criao da sua empresa. Tal pode passar por servios de diagnstico, consultoria financeira, aconselhamento jurdico, ou pelo apoio noutras necessidades sentidas pelos empreendedores. O papel dos mentores apresentados atrs tambm importante nesta opo estratgica. Divulgar e, sobretudo, acordar e disponibilizar meios de financiamento: Como visto no Captulo 4, a falta de apoio financeiro uma das dificuldades comummente apontadas na fase inicial de uma empresa (IAPMEI, 2008b). Deve ser feita uma divulgao exaustiva dos meios financeiros aos dispor dos empreendedores e empresrios, mas deve-se ir ainda mais longe: deve-se trabalhar no sentido de conseguir protocolos vantajosos com essas entidades e procurar novas formas de financiamento. Os business angels, pelo facto de estarem mais predispostos a investimentos em early stage do que entidades tradicionais como as sociedades de capital de risco ou os bancos (Rose, 2011; Dirio Econmico, 2009), podem ser especialmente importantes. Conceitos inovadores como o crowd funding que consiste na angariao de dinheiro proveniente de variadas fontes devem ser estudados. Mesmo nos meios tradicionais pode haver lugar a novas abordagens: as caixas agrcolas, pelo seu carcter mutualista, diferente do dos bancos normais, no sentiram tanto os efeitos da crise (Sousa, 2011; iOnline, 2009) e, como tal, podem ter mais capital pronto para disponibilizar. Os reformados (estrangeiros ou nacionais) que se fixam na Lourinh podem tambm ser aliciados para investir em empresas do concelho (ou para colaborar com o seu conhecimento e a sua rede de contacto). Disponibilizar meios fsicos: Ser tambm importante a disponibilizao de locais onde instalar as novas empresas, sobretudo na sua fase inicial. A criao do planeado Plo Tecnolgico do Oeste daria uma grande ajuda nesta inteno. A criao dos habituais ninhos de empresas ou centros

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de incubao poder ser uma forma de o fazer, mas implica custos que podem no ser facilmente comportados. A reconverso de instalaes j existentes poder ser uma forma de contornar o problema37. Pode-se ainda pensar em solues em que a ocupao das instalaes no seja inteiramente grtis embora com condies atractivas e / ou em regime de cowork38, que comportar menos custos para quem l se instalar.

Melhorar condies de fixao de empresas e pessoas Melhorar acessibilidades: Como visto na seco 3.6, as infra-estruturas de conexo so um dos factores importantes na atraco de pessoas. No entanto, esta uma preocupao que no passa apenas pela responsabilidade da governao local. O previsto IC11 resolveria este problema, mas algo que depende da governao central. Ainda assim, deve ser feita presso para a sua construo (ou de acessos alternativos, desde que com condies para melhorar grandemente o acesso ao Concelho da Lourinh a partir de Lisboa, de Leiria e dos concelhos vizinhos). Promover novas actividades culturais: Tambm aqui, a construo de infra-estruturas j projectadas (como o novo Museu do Jurssico ou o Espao Urbano da Cultura, Criatividade e Conhecimento), constituiria uma contribuio importante. At l, h que promover actividades culturais mais vibrantes, com carcter inovador, com contacto entre pblico e artistas, com espectculos apelativos e com temas relevantes e variados, tal como preconizado por Richard Florida (2002). Facilitar compra e arrendamento de imobilirio: Apesar de o preo dos bens imobilirios no ser elevado quando comparado com os registados noutros locais, deve existir uma preocupao com as condies de aquisio ou arrendamento de casas, escritrios, armazns ous instalaes de qualquer outro tipo, pois passa por aqui muita da capacidade de atraco de pessoas e empresas. Assim,

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So bons exemplos a LXFactory, em Alcntara um espao criativo onde a actividade empresarial de pequena dimenso partilha o espao com actividades e eventos dinmicos e modernos, que nasceu da reconverso de um antigo complexo fabril ou o Armazm de Ideias previsto para bidos atravs do aproveitamento de uns antigos celeiros, inserido num projecto de dinamizao da criatividade no concelho (Pblico, 2011). 38 Trata-se da partilha de um espao de trabalho por profissionais independentes / empreendedores que, apesar de continuarem a desenvolver o seu trabalho de forma individual, beneficiam da sinergia gerada pelo contacto dirio com outras pessoas (troca de ideias, colaborao, interaco social, etc).

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devem ser criados programas de incentivo, quer compra, quer ao arrendamento, ou at a modalidades de natureza intermdia. A criao e disponibilizao de uma base de dados de bens imobilirios disponveis pode tambm ser importante.

Apontar para reas com elevado potencial Desenvolver as aces da CML com vista ao aproveitamento de oportunidades do territrio: O papel do Municpio da Lourinh no aproveitamento das oportunidades do territrio assume grande importncia: CML que compete conduzir os destinos do territrio, apontar estratgias e dinamizar o aproveitamento das oportunidades. Embora no tenha e no o deva fazer sozinha, a Cmara que tem como responsabilidade criar condies para a fruio de muitos dos recursos do territrio. Orientar os empreendedores para as tendncias econmicas do concelho: Se compete CML a definio do caminho a seguir e o zelo pela preservao da cultura e valores do territrio, e se se pretende preservar essa cultura (1 pilar estratgico) e apostar num modelo de desenvolvimento em ecossistema (2 pilar), esta opo estratgia reveste-se de extrema importncia. necessrio alinhar as pretenses dos empreendeddores e investidores com os objectivos preconizados para o territrio. Nesse sentido, a CML deve divulgar oportunidades de negcio que surjam associadas s estratgias traadas. Pode at formatar negcios a que empreendedores possam dar seguimento. Esta preocupao deve tambm estar presente a outros nveis, como nos concursos de ideias realizados: deve ser dada primazia a ideias alinhadas com a estratgia municipal; no quer isto dizer, de modo algum, que no possam surgir pessoas com ideias de negcio noutras reas, ou que as ideias dessas pessoas deixem de fazer sentido; quer dizer, sim, que deve haver uma reflexo sobre a pertinncia desses projectos para o concelho e uma tentativa de os enquadrar e adaptar s estratgias planeadas.

As opes estratgias agora apresentadas do um caractr abrangente estratgia delineada. No se foca apenas no apoio ao empreendedorismo, assumindo a preocupao com outros factores, e assentando em preocupaes que devem existir numa estratgia de desenvolvimento deste tipo.

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9.

Concluses

A estratgia apresentada sob a forma de linhas gerais de interveno foi elaborada tendo presente o objectivo inicial que se props para esta dissertao: olhar o empreendedorismo do ponto de vista de um municpio interessado em promov-lo, atravs da estimulao da populao residente a criar o seu negcio e da atraco de novas pessoas empreendedoras que encarem o Concelho da Lourinh como um bom local para se instalarem e criarem o seu negcio. Com o intuito de chegar estratgia final, foram completados vrios passos que permitiram obter informao essencial ao cumprimento do objectivo ltimo: a delineao da referida estratgia. Cada um destes passos foi tambm respondendo a objectivos intermdios propostos no incio do trabalho. A anlise do contexto do empreendedorismo nacional permite ter uma perspectiva global do fenmeno no nosso pas: quais as condies existentes e qual o perfil do empreendedor portugus. O estudo do tecido empresarial e das actividades econmicas do concelho possibilita conhecer a evoluo econmica prevista e as tendncias de desenvolvimento que se vislumbram para o territrio. O levantamento do que existe em termos de apoio ao empreendedorismo no concelho fornece uma fotografia do ponto de partida na estratgia; o estado da arte ao nvel nacional e internacional serve de fonte de inspirao para as medidas a adoptar, possibilitando ainda a identificao de potenciais parceiros. Por fim, a anlise do posicionamento do concelho na perspectiva dos 3 Ts de Richard Florida (2002) e da qualidade de vida existente, indica at que ponto que o territrio pode ser atractivo aos olhos das pessoas criativas e empreendedoras que se pretende atrair e d indcios de qual o caminho a seguir com vista a esse objectivo. Ao longo da dissertao foi possvel aceder a bases informativas slidas para a delineao de uma estratgia que se assume como abrangente, que no perde de vista alguns valores essenciais como a preocupao com a preservao da identidade e com o envolvimento de todos, e que se apresenta como podendo ter possibilidade de sucesso; tal depender, no entanto, das aces a ser implementadas, do grau de compromisso para com a estratgia e tambm de alguns factores externos no controlveis pelo municpio.

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No final, o que ganha um municpio com a existncia de uma estratgica de fomento do empreendedorismo nestes moldes? Tem ao seu dispor linhas orientadoras que abrangem vrios domnios (qualificao, financiamento, atractividade), o que torna a estratgia a implementar completa e com maior probabilidade de sucesso. No se trata aqui apenas de tentar criar mais empresas apoiando o empreendedorismo com dinheiro e instalaes; essas preocupaes tambm tm de estar presentes, mas o objectivo criar uma cultura verdadeiramente empreendedora, em que o territrio esteja pleno de gente capaz que o sente, que o conhece, e que anseia por um futuro de xito para si prprio e para o local onde vive. Em ltima instncia, espera-se conseguir um desenvolvimento econmico e social sustentado e sustentvel do qual beneficiem habitantes, empresas e territrio em si. Para alm de tudo isto, com a instalao de uma cultura empreendedora e criativa, no s o tecido empresarial que tira benefcios; tambm contribui para o empreendedorismo num sentido mais lato para o envolvimento da populao noutros temas do foro governativo, associativo ou social. O que tm os empreendedores a ganhar com uma estratgia destas? O grande benefcio a possibilidade de acesso a um local onde o empreendedorismo incentivado e mais importante alinhado com as linhas de desenvolvimento do territrio. Quem j reside no concelho incentivado prossecuo dos seus intentos de natureza empreendedora; quem chega de fora, tem a hiptese de se fixar num local que o valoriza e o apoia; uns e outros, todos beneficiam das condies que so dadas aos empreendedores e da orientao que lhes dada. Como nota final, deve-se salientar que o mtodo de trabalho levado a cabo nesta dissertao no especfico para o Concelho da Lourinh; pode ser aplicado em qualquer outro concelho ou regio. Apenas a estratgia delineada especfica, por decorrer das caractersticas do territrio analisado.

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Bibliografia
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Municpio das Caldas da Rainha (2007), Plano Regional de Promoo e Estmulo ao Empreendedorismo 2007-2008, Acedido em 21 de Maio de 2011, em: http://www.cm-caldasrainha.pt/portal/page/portal/CALDAS_COMPETITIVA/ACADEMIA_EMPREEND EDORES_OESTE Municpio de bidos (2006), Oeste Empreendedor incentiva criao do prprio emprego, Acedido em 16 de Maro de 2010, em: http://www.cmobidos.pt/manchete/detalhe.aspx?detail=1&id=2545604 Municpio de Peniche (2007), Oeste Empreendedor promove sesses de trabalho com tcnicos, Acedido em 24 de Abril de 2011, em: http://www.cmpeniche.pt/News/newsdetail.aspx?m=b86&news=34a4c14e-fb59-43fa-b5c3c690f75c54c7 Nazar Qualifica (2008a), Escolas Empreendedoras, Acedido em 21 de Maio de 2011, em: http://www.nazarequalifica.pt/website/index.php?option=com_content&task=view&i d=20&Itemid=42 Nazar Qualifica (2008b), Banco de Ideias, Acedido em 21 de Maio de 2011, em: http://www.nazarequalifica.pt/website/index.php?option=com_content&task=view&i d=18&Itemid=40 Nazar Qualifica (2008c), Finicia Nazar, Acedido em 21 de Maio de 2011, em: http://www.nazarequalifica.pt/website/index.php?option=com_content&task=view&i d=30&Itemid=44 Nazar Qualifica (2008d), Finicia Jovem, Acedido em 21 de Maio de 2011, em: http://www.nazarequalifica.pt/website/index.php?option=com_content&task=view&i d=32&Itemid=46 Nazar Qualifica (2008e), Outras Solues de Financiamento, Acedido em 21 de Maio de 2011, em: http://www.nazarequalifica.pt/website/index.php?option=com_content&task=view&i d=31&Itemid=45 Nazar Qualifica (2008f), Empreendedorismo Social, Acedido em 21 de Maio de 2011, em: http://www.nazarequalifica.pt/website/index.php?option=com_content&task=view&i d=33&Itemid=47 Nazar Qualifica (2008g), Business Angels, Acedido em 21 de Maio de 2011, em: http://www.nazarequalifica.pt/website/index.php?option=com_content&task=view&i d=34&Itemid=48 Nazar Qualifica (2008h), Capital de Risco, Acedido em 21 de Maio de 2011, em: http://www.nazarequalifica.pt/website/index.php?option=com_content&task=view&i d=35&Itemid=49

102

Nazar Qualifica (2008i), Incubadoras de Empresas, Acedido em 21 de Maio de 2011, em: http://www.nazarequalifica.pt/website/index.php?option=com_content&task=view&i d=36&Itemid=50 Nazar Qualifica (2010a), Concurso "Escolas Empreendedoras" da Nazar, Acedido em 21 de Maio de 2011, em: http://www.nazarequalifica.pt/website/index.php?option=com_content&task=view&i d=37&Itemid=51 Nazar Qualifica (2010b), Parque Empresarial, Acedido em 21 de Maio de 2011, em: http://www.nazarequalifica.pt/website/index.php?option=com_content&task=view&i d=29&Itemid=43 OECD (2002), OECD Small and Medium Enterprise Outlook, http://pintoconsulting.blog385.com/eng/wpcontent/uploads/2009/04/23_sme_outlook_2002.pdf OECD (2010), OECD Factbook 2010: Economic, Environmental and Social Statistics [Verso electrnica], OECD Publishing, http://www.oecdilibrary.org/economics/oecd-factbook-2010/self-employment-rates-table_factbook2010-table144-en Oeste Empreendedor (2007), Entrepreneurship as a Regional Development Strategy: Final Report, [Verso electrnica], http://www.entreeprojektet.se/upload_docs/190_Oeste%20Empreendedor%20rapport %20konferens%2017-18%20April.pdf OESTE.TV (2007), Oeste Empreendedor Um ano de projecto I, Acedido em 22 de Novembro de 2009, em: http://www.oeste.tv/televisao/?v=MjA4 Portugal Dirio (2009), Traado do IC11 chumbado por causa da agricultura, Acedido em 7 de Maio de 2011, em: http://diario.iol.pt/ambiente/ambienteagricultura-ic11-estradas-torres-vedras-iol/1035756-4070.html PricewaterhouseCoopers (2010), Talent Mobility 2020: The next generation of international assignments, [Verso electrnica], http://www.pwc.com/gx/en/managing-tomorrows-people/future-of-work/pdf/talentmobility-2020.pdf Pblico (2011), bidos: Cmara investe 1,6 milhes em Praa da Criatividade, Acedido em 23 de Janeiro de 2011, em: http://publico.pt/1476650 Ripar Surf School (2011), Acedido em 9 de Maio de 2011, em: http://www.riparsurfschool.com/localizacao.html Rose, D. S. (2011), Are experienced angel investors really more tolerant of smaller markets than VCs?, Acedido em 16 de Maio de 2011, no site Quora: http://www.quora.com/Are-experienced-angel-investors-really-more-tolerant-ofsmaller-markets-than-VCs
103

SAL Sistemas de Ar Livre (2011), Passeios Pedestres SAL, Acedido em 8 de Maio de 2011, em: http://www.sal.pt/m1_agenda_passeios/pp_tributo_a_cesar.shtml Servio de Estrangeiros e Fronteiras (2011), Populao Estrangeira Residente em Portugal, Acedido em 4 de Maio de 2011, em: http://sefstat.sef.pt/Lisboa.aspx Sousa, M. (2011), Ciclo de Conferncias comemora centenrio do Crdito Agrcola, Acedido em 16 de Maio de 2011, no website do Jornal das Caldas Online: http://www.jornaldascaldas.com/index.php/2011/05/12/ciclo-de-conferenciascomemora-centenario-do-credito-agricola-2/

104

Anexos

105

106

Anexo 1 Classe Criativa

Richard Florida dividiu a Classe Criativa em dois subgrupos: um ncleo super-criativo (super-creative core) que inclui cientistas, professores universitrios, escritores, ou artistas e os profissionais criativos que trabalham, por exemplo, em sectores tecnolgicos ou financeiros. Fora da sua definio de Classe Criativa ficam pessoas como os operrios ou os trabalhadores dos servios. A decomposio por categorias ocupacionais, tal como definida por Florida (2002: 328), a seguinte39: Creative Class Super-Creative Core Computer and mathematical occupations; Architecture and engineering occupations; Life, physical, and social science occupations; Education, training, and library occupations; Arts, design, entertainment, sports and media occupations. Creative Professionals Management occupations; Business and financial operations occupations; Legal occupations; Healthcare practitioners and technical occupations; High-end sales and sales management. Working Class Construction and extraction occupations; Installation, maintenance, and repair occupations; Production occupations; Transportation and material moving occupationsService Class Health care support occupations; Food preparation and food-service-related occupations;
39

De modo a permitir que a ideia transmitida seja mais fiel definio do autor, preservam-se as designaos das categorias no ingls original.

107

Building and grounds cleaning and maintenance occupations; Personal care and service occupations; Low-end sales and related occupations; Office and administrative support occupations; Community and social service occupations; Protective service occupations. Agriculture Farming, fishing and forestry occupations.

108

Anexo 2 Modelo para Medio do Empreendedorismo (OCDE / Eurostat)

Determinants
Regulatory Framework
Administrative Burdens for Entry Administrative Burdens for Growth Bankruptcy Regulations Safety, Health and Environmental Regulations Product Regulation Labour Market Regulation Court & Legal Framework Social and Health Security Income taxes; Wealth/Bequest Taxes Business and Capital Taxes

Entrepreneurial Performance
Access to Finance
Access to Debt Financing Business Angels Access to VC Access to Other Types of Equity

Impact
Job Creation Economic Growth Poverty Reduction

R&D and Technology

R&D Investment University/ Industry Interface Technological Cooperation Between Firms Technology Diffusion

Entrepreneurial Capabilities
Training and experience of entrepreneurs Business and Entrepreneurship Education (skills) Entrepreneurship Infrastructure

Culture
Risk Attitude in Society Attitudes Towards Entrepreneurs Desire for Business Ownership Entrepreneurship Education (mindset)

Market Conditions
Anti-Trust Laws

Firms
Employer firm birth rate Employer firm death rate Business churn Net business population growth Survival rate, 3 and 5 years Proportion 3 and 5 year survival

Employment
High Growth Firm Rate by Employment Gazelle Rate by Employment Ownership rate start-ups Ownership rate business population Employment: 3 and 5 year old firms Average firm size after 3 and 5 years

Wealth
High Growth Firm Rate by Turnover Gazelle Rate by Turnover Value-added by young firms Productivity contribution, young firms Innovation Performance, young or small firms Export Performance, Small firms

Competition Access to the Domestic Market Access to Foreign Markets Degree of Public Involvement Public Procurement

Immigration

Broadband Access Patent System; Standards

Stock Markets

Tabela 3 - Modelo para medio do empreendedorismo (OCDE/Eurostat); Fonte: Ahmad et al., 2007

Anexo 3 Ranking Global Creativity Index

Talento Ranking Pas GCI ndice de Talento Classe Criativa ndice de Capital Humano 16,94 19,20 14,80 28,34 15,83 21,50 18,85 20,87 27,60 13,48 20,38 19,24 12,70 18,00 17,47 11,87 13,92 6,83 13,96 ndice de Talento Cientfico 5.186 5.321 7.110 4.099 3.592 3.476 2.572 4.377 3.153 2.978 3.439 2.953 1.563 2.666 2.880 2.718 2.197 2.313 2.190 ndice de Tecnologia Tecnologia ndice de I&D ndice de Inovao (Patentes) 195,97 261,53 141,09 307,06 196,38 89,38 67,38 83,05 58,94 136,77 116,02 45,13 69,80 152,45 67,43 74,73 68,27 32,22 72,43 37,25 ndice de Tolerncia Tolerncia ndice de Valores ndice de AutoExpresso 2,22 0,68 1,04 1,64 1,45 1,96 1,72 2,05 1,46 1,08 1,78 2,00 1,20 0,37 1,37 -0,43 0,97 1,87 1,48 1,27

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20

Sucia Japo Finlndia E.U.A. Sua Dinamarca Islndia Pases Baixos Noruega Alemanha Canad Austrlia Blgica Israel Reino Unido Coreia do Sul Frana Nova Zelndia ustria Irlanda

0,808 0,766 0,684 0,666 0,637 0,613 0,612 0,611 0,595 0,577 0,548 0,528 0,526 0,525 0,517 0,465 0,462 0,459 0,438 0,414

0,642 0,702 0,728 0,601 0,541 0,597 0,658 0,643 0,686 0,468 0,603 0,672 0,571 0,371 0,567 0,371 0,378 0,510 0,311 0,586

22,93 24,66 23,55 22,05 21,29 24,12 29,54 18,77 20,09 24,96 30,14 30,41 20,48 25,70 8,80 27,07 17,20 33,47

0,819 0,785 0,626 0,827 0,625 0,385 0,463 0,366 0,279 0,511 0,400 0,246 0,338 0,670 0,327 0,465 0,364 0,175 0,339 0,190

4,27 3,09 3,40 2,82 2,64 2,09 3,04 2,02 1,62 2,50 1,85 1,53 1,96 3,62 1,90 2,96 2,20 1,11 1,94 1,17

0,964 0,811 0,698 0,571 0,744 0,858 0,717 0,824 0,819 0,753 0,641 0,665 0,670 0,533 0,657 0,560 0,643 0,693 0,665 0,467

1,60 1,84 0,80 -0,53 0,77 1,11 0,37 0,81 1,26 1,13 -0,18 -0,20 0,48 0,25 0,26 1,08 0,49 0,09 0,22 -0,92

21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45

Repblica Checa 0,382 Grcia Espanha Estnia Itlia Ucrnia Eslovquia Hungria Crocia Bulgria Letnia Uruguai Polnia Portugal China Gergia Argentina Turquia Chile ndia Mxico Brasil Peru Romnia 0,371 0,365 0,36 0,335 0,296 0,291 0,282 0,280 0,275 0,262 0,240 0,239 0,234 0,230 0,219 0,199 0,186 0,185 0,177 0,164 0,159 0,132 0,127

0,317 0,403 0,449 0,500 0,521 0,252 0,404 0,304 0,374 0,224 0,329 0,344 0,220 0,331 0,243 0,031 0,345 0,193 0,212 0,160 0,085 0,150 0,128 0,138 0,131

16,60 22,81 19,81 26,23 21,10 13,59 20,09 15,08 18,50 13,74 19,76 20,94 15,45 17,01 13,91 15,54 11,43 14,74 5,28 9,67 9,76

11,13 12,39 16,89 10,05 10,32 14,05 9,00 11,89 6,63 1,43 9,12 8,90 9,02 6,00 13,29 7,67 8,09 -

1.466 1.400 1.948 1.947 3.494 1.128 2.118 1.774 1.440 1.187 1.167 1.078 276 1.473 1.754 584 2.421 684 306 419 157 225 323 229 879

0,148 0,074 0,115 0,082 0,112 0,162 0,103 0,068 0,113 0,110 0,058 0,038 0,021 0,070 0,085 0,109 0,030 0,045 0,065 0,055 0,137 0,043 0,083 0,000 0,035

1,30 0,67 0,96 0,76 1,00 1,04 0,95 0,65 0,95 0,98 0,57 0,40 0,26 0,67 0,78 1,00 0,33 0,45 0,63 0,54 1,23 0,43 0,77 0,08 0,37

1,56 2,45 6,54 0,73 1,62 29,49 0,43 0,19 5,89 1,83 0,38 0,42 0,60 0,41 1,20 0,15 0,38 1,36 0,16 0,78 0,17 0,81 0,64 0,15 0,45

0,681 0,636 0,532 0,498 0,385 0,591 0,380 0,500 0,358 0,505 0,437 0,403 0,478 0,315 0,373 0,550 0,282 0,357 0,282 0,339 0,309 0,299 0,266 0,258 0,214

1,19 0,73 0,09 1,24 1,08 0,18 0,90 0,65 0,38 0,08 1,15 0,70 -0,22 -0,44 -0,89 1,16 -0,04 -0,94 -0,83 -0,88 -0,53 -1,47 -1,27 -1,33 -0,25

0,42 0,62 0,56 -1,14 -1,86 0,93 -1,68 -0,39 -1,22 0,35 -1,52 -1,25 0,50 -0,56 0,47 -0,61 -1,32 0,40 -0,35 0,18 -0,50 0,58 0,06 0,07 -1,62

Federao Russa 0,339

Tabela 4 - Ranking de pases segundo o GCI; Fonte: Florida, 2007

Anexo 4 Pesquisa de exemplos de promoo e apoio do empreendedorismo

A pesquisa efectuada incidiu sobre projectos de duas tipologias: em primeiro lugar, projectos de carcter local ou regional que servem, sobretudo, de inspirao e que podem fornecer exemplos de iniciativas a implementar no Concelho da Lourinh; em segunda instncia, iniciativas de carcter geogrfico mais abrangente que, para alm de fonte de inspirao, so levadas a cabo por organizaes que podem ser potenciais parceiras na criao de projectos de fomento do empreendedorismo no Concelho da Lourinh. Comea-se, ento, por apresentar alguns exemplos de projectos vocacionados para incentivar o empreendedorismo, de carcter municipal ou regional.

Oeste Empreendedor O Oeste Empreendedor foi um projecto resultante de uma parceria entre a Associao de Desenvolvimento Regional do Oeste (ADRO), a Associao Industrial da Regio do Oeste (AIRO), a Associao para o Desenvolvimento de Peniche (ADEPE) e a Cooperativa de Educao e Reabilitao de Cidados Inadaptados de Peniche (Cercipeniche), s quais se juntaram, numa segunda fase, a Associao Comercial, Industrial e Servios do Oeste (ACIRO), o Instituto Politcnico de Leiria (IPL), o Instituto do Emprego e Formao Profissional (IEFP) e a empresa Janela Digital (Barroso, 2006b). Foi co-financiado pelo Fundo Social Europeu e pelo Estado Portugus, atravs da iniciativa comunitria EQUAL (Barroso, 2006b). Teve o seu incio em Setembro de 2005 e decorreu at Agosto de 2007 (OESTE.TV, 2007). Os seus objectivos passavam por capacitar as pessoas para a criao da sua prpria empresa, proporcionar condies para a criao e expanso de novas empresas e potenciar a interveno das organizaes regionais de apoio ao empreendedorismo e de desenvolvimento local (Barroso, 2006b). Entre os projectos levados a cabo contam-se: a realizao de workshops subordinados ao tema do empreendedorismo, especialmente orientados para um pblico jovem, estudantil (Cmara Municipal do Bombarral, 2006);

113

a promoo de concursos de ideias, de mbito regional, em estabelecimentos de ensino e formao profissional sedeados nas cidades de Caldas da Rainha, Torres Vedras e Peniche, com prmios monetrios para os alunos autores das melhores ideias de negcio (Associao para o Desenvolvimento de Peniche, 2007a); a criao de gabinetes do empreendedor, responsveis por atender pessoas com ideias de negcio, dando-lhes aconselhamento, formao e acompanhamento na criao das suas actividades empresariais; foram criados nas instalaes de quatro dos parceiros do Oeste Empreendedor: AIRO nas Caldas da Rainha , ADEPE em Peniche , ACIRO e ADRO ambas em Torres Vedras (Barroso, 2006a); a realizao de sesses de trabalho com tcnicos envolvidos no apoio a empreendedores e / ou empresrios, de modo a partilhar ferramentas e competncias (de modo bi-direccional) e a estreitar relaes com eles, cimentando uma rede de promoo do empreendedorismo na regio (Municpio de Peniche, 2007); a partilha de experincias com parceiros de outros pases (Pas-de-Gales, Alemanha e Sucia (Municpio de bidos, 2007; Associao para o Desenvolvimento de Peniche, 2007b; Oeste Empreendedor, 2007). Aps o fim do projecto, a expectativa a de que a rede criada contribua para, de uma forma integrada, promover sinergias entre os actores do desenvolvimento econmico e fomentar e apoiar o empreendedorismo (Associao de Desenvolvimento Regional do Oeste, 2011).

Academia de Empreendedores da Regio Oeste A Academia de Empreendedores da Regio Oeste uma iniciativa da Associao Industrial da Regio Oeste (AIRO), em parceria com a Cmara Municipal das Caldas da Rainha, com o objectivo de estimular o empreendedorismo na Regio Oeste (Municpio das Caldas da Rainha, 2007). A aco desta iniciativa passa por trs tipos de aces: Concurso regional de promoo e estmulo ao empreendedorismo para jovens dos 18 aos 35 anos, com o objectivo de criarem uma nova empresa, produto ou tecnologia, e recebendo prmios monetrios e de apoio (incubao e consultoria)
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no arranque da empresa (Gomes, 2007; Associao Industrial da Regio Oeste, 2011a); Promoo de seminrios de estmulo ao empreendedorismo em estabelecimentos de ensino superior da regio designadamente, nos plos da Universidade Catlica e do Instituto Politcnico de Leiria nas Caldas da Rainha (Municpio das Caldas da Rainha, 2007; Associao Industrial da Regio Oeste, 2011a); Promoo do empreendedorismo em instituies de ensino, atravs de trs programas, orientados para 2., 3. ciclos e secundrio40 (Associao Industrial da Regio Oeste, 2010; Associao Industrial da Regio Oeste, 2011b). No entanto, apesar do seu objectivo inicial passar pelo incentivo ao empreendedorismo por toda a Regio Oeste, a sua interveno tem incidido essencialmente no municpio das Caldas da Rainha (Associao Industrial da Regio Oeste, 2010; Associao Industrial da Regio Oeste, 2011b; Municpio das Caldas da Rainha, 2007; Gomes, 2007).

Iniciativa GLOCAL A Iniciativa GLOCAL intervm na regio de Trs-os-Montes e Alto Douro e resulta de uma parceria entre uma empresa de consultoria e vrias entidades da regio. Iniciou actividade em 2002 e co-financiada pela Iniciativa Comunitria EQUAL41 (Iniciativa Glocal, 2011g). Entre as suas aces contam-se: Linha SOS Empreendedor: criada para permitir o acesso gratuito a informao especializada e o redireccionamento para servios de apoio ao empreendedor (Iniciativa Glocal, 2010); Mercado de Ideias: que um espao onde os empreendedores podem propor as suas ideias de negcio para serem apadrinhadas por empresas ou empresrios da regio, promovendo assim o matching em relaes de win-win (Iniciativa Glocal, 2011e);

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As designaes dos programas tm variado ligeiramente desde a 1 edio, mas a sua natureza especfica por ciclo de estudos tem-se mantido (Associao Industrial da Regio Oeste, 2011a; Associao Industrial da Regio Oeste, 2010; Associao Industrial da Regio Oeste, 2011b). 41 A IC EQUAL uma iniciativa da Unio Europeia, na rea do desenvolvimento dos recursos humanos, que tem por misso combater as desigualdades e a descriminao no acesso ao trabalho (EQUAL, 2011).

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Formao Fases do Processo Empreendedor: formao de 2 dias, para potenciais empreendedores, onde so estimulados a apresentar ideias de negcio e / ou trabalhar oportunidades j detectadas para o seu concelho (Iniciativa Glocal, 2011a); Programa Premium: desenvolvido para preparar os empreendedores e premi-los pelo seu trabalho, compreende quatro fases: (i) Ateliers de Ideias, (ii) Formao Inicial de Empreendedores (em sala), (iii) Formao-aco (orientada para a anlise e resoluo de problemas reais) e (iv) Galeria de Negcios, com atribuio de prmios (Iniciativa Glocal, 2011c); Programa Individual de Formao: para os empreendedores que no se enquadrem na metodologia do Programa Premium; consiste em (i) Balano de Competncias Individual e (ii) Formao-aco (Iniciativa Glocal, 2011b); Tutoria e Acompanhamento: acompanhamento ao longo das vrias fases de constituio do projecto empresarial por parte de um tutor / consultor, para apoio maturao da ideia, concepo do plano de negcios, montagem da operao de financiamento, etc (Iniciativa Glocal, 2011d); Montagem da Operao de Financiamento: apoio dado ao empreendedor, na fase de arranque da actividade, no acesso a financiamento adequado (Iniciativa Glocal, 2011d); Sistema de Mentores Voluntrios: orientao dada por um mentor voluntrio (empresrio ou gestor implementado ou reformado) em reas prticas da criao e gesto do negcio, podendo o empreendedor beneficiar da experincia, conhecimento do mercado e rede de contactos do mentor (Iniciativa Glocal, 2011d; Coelho, 2010); Sistema de Apadrinhamento: financiamento de projectos por parte de empresas e empresrios daregio, atravs de participaes minoritrias e preferencialmente temporrias no capital social das empresas (Coelho, 2010); Servios de Incubao, atravs de dois tipos de servio: a INCUTAD implementada em conjunto com a UTAD e orientada para negcios com elevado grau de inovao, desenvolvidos por recm-licenciados , e a Incubadora Real instalada em Vila Real e orientada para a promoo da participao da comunidade rural no desenvolvimento do empreendedorismo (Iniciativa Glocal, 2011d);
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Empreender em Rede: iniciativa que assenta em na cooperao inter-empresarial e em que so identificadas reas de negcio para empreendedores, fornecendolhes planos de negcio, com o negcio j formatado e integrado numa rede de trabalho, o que reduz significativamente o risco de criao do mesmo (Iniciativa Glocal, 2011d; Coelho, 2010); Sistema de Microcrdito SIM: resultante de uma parceria com o Crdito Agrcola, com um valor at um limite de 75% do montante investido, at um mximo de 25 000 (Iniciativa Glocal, 2011f). O projecto tem tido sucesso, tendo j sido implementado noutras zonas do pas e tendo recebido vrias distines ao longo dos anos (Coelho, 2010). De modo a disseminar o projecto, disponibilizam um package metodolgico a quem esteja interessado em implementar a ideia noutros locais (Coelho, 2010).

DNA Cascais A DNA Cascais uma associao sem fins lucrativos, criada pela Cmara Municipal de Cascais, com o objectivo de contribuir para a promoo, incentivo e desenvolvimento do empreendedorismo no Concelho de Cascais (DNA Cascais, 2011j). Esta associao desenvolveu um conceito de Ecossistema Empreendedor, que assenta em vrios vectores e se materializa nas seguintes iniciativas: Formao Escolas Empreendedoras: funciona nas escolas do concelho que aderiram ao projecto, e passa, primeiro, pela preparao dos professores e, posteriormente pela transmisso de conhecimentos sobre empreendedorismo aos alunos dos 10, 11 e 12 anos; a formao baseada numa abordagem learning by doing, com actividades e experincias, e feita em parceria com a GesEntrepreneur42 (DNA Cascais, 2011g); Concurso Escolas Empreendedoras: um concurso de ideias para escolas e alunos do Concelho de Cascais, que decorre todos os anos, com o intuito de incentivar o empreendedorismo e a criatividade; cada equipa participante tem direito a um guio para elaborao de um plano de negcios e, no final, so premiadas as melhores ideias e as melhores escolas (DNA Cascais, 2011m);

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A GesEntrepreneur uma empresa especializada na educao em empreendedorismo (GesEntrepreneur, 2011c). O seu trabalho ser analisado, mais adiante, no contexto deste levantamento de projectos de apoio ao emprendedorismo.

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Concurso de Ideias de Negcios do Concelho de Cascais: tambm um concurso de ideias, mas para um pblico mais vasto e com um intuito diferente; o objectivo seleccionar ideias de negcio e apoiar a criao ou robustecimento de novas empresas em torno dessas ideias; as reas de negcio so pr-definidas, sendo as ideias avaliadas por categorias, segundo a rea em que se inserem; os projectos vencedores e finalistas recebem prmios que vo desde a oferta de consultoria e apoio especializado na criao do negcio, at prmios monetrios para realizao do capital social das novas sociedades (DNA Cascais, 2011n); Banco de Ideias de Cascais (BIC): trata-se de um sistema de identificao e registo de projectos inovadores susceptveis de gerar interesse por parte de investidores; a ideia que empreendedores sem capacidade prpria para implementar os seus projectos possam registar as suas ideias no BIC, para que potenciais financiadores tenham conhecimento delas, permitindo que os projectos sejam assim implementados, beneficiando da aproximao entre detentores de ideias e financiadores (DNA Cascais, 2011a); Empreendedorismo Social: tambm promovida a criao de empresas por muncipes sem condies de aceder aos mecanismos financeiros e legais habituais, assim como a criao de empresas que colmatem deficincias sociais identificadas no concelho (DNA Cascais, 2011e); Ninho de Empresas: trata-se de um espao onde fornecida incubao fsica, incubao virtual, arrendamento de posto de trabalho e onde as empresas tm ao seu dispr um auditrio, salas de formao, salas de reunio, assim como outro tipo de instalaes; actualmente existe ainda apenas um ninho de empresas no Concelho de Cascais, mas est prevista a criao de mais (DNA Cascais, 2011i); Clnicas Empresariais, que disponibilizam trs servios: (i) optimizao das condies de arranque das empresas (apoio na optimizao de planos de negcio e de estudos de viabilidade financeira, aconselhamento sobre financiamento, etc), (ii) diagnstico financeiro e (iii) consultrio fiscal (prestao de servios de auditoria, assessoria fiscal e consultoria financeira e empresarial) (DNA Cascais, 2011d); Bolsa de Interim Management: promovendo o matching entre empreendedores inexperientes e gestores com experincia no arranque e desenvolvimento de negcios; a DNA funciona apenas como intermediria, sendo a negociao entre
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gestores e empresas (seja quanto forma de operacionalizao, tempos afectos ou formas de compensao pelo apoio prestado) feita directamente entre eles (DNA Cascais, 2011h); Business Angels: existe um protocolo entre a DNA e o Clube de Business Angels de Cascais (membro da Federao Nacional de Business Angels e da European Business Angels Network), com vista ao fornecimento de solues de financiamento s pequenas e mdias empresas do concelho (DNA Cascais, 2011b); Solues de Financiamento (disponibilizadas em parceria com o BPI): (i) Microcrdito, para projectos at 25 000 de micro-empresas, com Garantia Mtua da Lisgarante43, (ii) FAME Cascais um fundo de 500 mil euros (400 mil de fundos municipais e 100 mil do BPI, suportados por garantia mtua , para micro e pequenas empresas de reas de actividade seleccionadas e (iii) Linha de Crdito, disponibilizada no mbito do protocolo do BPI, para investimentos que no se enquadrem nos apoios anteriores (DNA Cascais, 2011l); Capital de Risco: apoios financeiros no mbito do Programa FINICIA44, assim como de outros fundos de capital de risco para financiamento de projectos (DNA Cascais, 2011c); Portal Ecossistema Empreendedor: implementado online, visando facilitar a interaco entre empreendedores, financiadores, interim managers e outros actores, e oferecendo-lhes fontes e meios de partilha de informao; Ps-Graduao em Inovao e Empreendedorismo no Turismo: grau acadmico administrado na Escola Superior de Hotelaria e Turismo do Estoril, em cuja gnese a DNA Cascais participou, actuando ainda como parceiro na leccionao do curso (DNA Cascais, 2010); Seminrios e conferncias sobre empreendedorismo (DNA Cascais, 2011k). Desde o seu nascimento, em 2006, a DNA Cascais contribuiu j para a criao de 130 empresas, num investimento global de 15,6 milhes de euros, resultando em 372 postos
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A Garantia Mtua um sistema privado de apoio s PME criado com o objectivo de prestar garantias financeiras que lhes facilitem a obteno de crdito em condies adequadas (IAPMEI, 2011a). A Lisgarante uma das quatro Sociedades de Garantia Mtua existentes no pas (IAPMEI, 2011a). 44 O FINICIA um programa concebido para facilitar o acesso a financiamento e assistncia na criao de empresas ou em empresas em fase de arranque (IAPMEI, 2011b). Funciona atravs de uma partilha do risco dos financiamentos entre o Estado, instituies bancrias, sociedades de capital de risco, business angels e sociedades de garantia mtua (IAPMEI, 2011b).

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de trabalho. Estimam que dentro de trs anos, estes nmeros subam para 22 milhes de euros de investimento e 673 postos de trabalho (DNA Cascais, 2011f). So nmeros encorajadores, mas a filosofia da agncia no reger-se pelos nmeros, mas sim pela qualidade dos projectos apoiados (como foi referido pelo Presidente da Cmara de Cascais, Carlos Carreiras, numa conferncia realizada na sede da DNA Cascais, a 18 de Maro de 2011).

Ciudad Tecnolgica de Valnaln O projecto Ciudad Tecnolgica de Valnaln (inicialmente conhecido como Ciudad Industrial del Valle del Naln) surgiu das cinzas de um processo severo de reestruturao industrial; a indstria metalrgica, que dominava a economia da regio (municpio de Langreo, nas Astrias) entrou em crise profunda na dcada de 80; a soluo encontrada foi a aposta no empreendedorismo, que comeou a ser materializada em 1987 (Ciudad Industrial del Valle del Naln, 2011b). O projecto aposta fortemente no ensino do empreendedorismo ao longo da vida, comeando logo nas crianas do ensino primrio. So estas algumas das suas iniciativas: Emprender en mi Escuela: programa educativo para alunos da primria, em que tm de trabalhar, durante o ano lectivo, na criao de uma cooperativa, na idealizao de produtos (objectos simples, de uso corrente), na sua fabricao, no planeamento da sua venda e, por fim (no final do ano), vend-los num mercado local (Ciudad Industrial del Valle del Naln, 2009c); Empresa Joven Europea: programa educativo para alunos do ensino secundrio, mas tambm de bacharelatos de de graus de formao profissional; passa tambm pela idealizao e criao de produtos, mas a venda j no efectuada num mercado local, mas sim a outras mini-empresas (criadas do mesmo modo) de outras localidades (e mesmo de fora do pas); os alunos investem algum do seu prprio dinheiro nos projectos, mas h tambm acordos com algumas instituies bancrias para a cedncia de micro-crdito para este fim; dada a natureza relacional do programa, necessrio existir inter-comunicao entre alunos de vrias escolas, comunicao essa que muitas vezes feita recorrendo a videoconferncia e a novas tecnologias e, maioritariamente, em ingls (Ciudad Industrial del Valle del Naln, 2009b);

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O projecto Jvenes Emprendedores Sociales consiste na criao de uma associao social por parte de alunos do ensino secundrio, apostando numa metodologia de aprendizagem individual de cada aluno, em que os professores so meros orientadores e se espera que os alunos sejam proactivos e cooperativos (Ciudad Industrial del Valle del Naln, 2009e); Programa Educativo de Tecnologa, Innovacin y Trabajo: projecto piloto para fomento da inovao tecnolgica, da criatividade e do esprito empreendedor nos alunos do secundrio; um curso ao longo do qual os alunos devem idealizar um produto inovador, que depois devem apresentar ao pblico (Ciudad Industrial del Valle del Naln, 2009f); Empresa y Iniciativa Emprendedora: um mdulo de 88 horas do currculo de todas as formaes profissionais (tanto de grau mdio como superior), em que se pretende ensinar os alunos a gerir uma empresa, a empreender e a assumir responsabilidades, atravs da criao de um estudo de viabilidade de uma ideia empresarial (Ciudad Industrial del Valle del Naln, 2009a); Taller de Empresarios: um programa educativo promovido pelas associaes empresariais locais e coordenado pela sociedade Ciudad Industrial del Valle del Naln, destinado aos alunos mais velhos; consiste em workshops com empresrios e tem como objectivo melhorar a cultura empresarial dos alunos (Ciudad Industrial del Valle del Naln, 2009d). Alm destas iniciativas, o projecto de Valnaln disponibiliza incubadoras de empresas, centros empresariais, uma pr-incubadora (para que os empreendedores encontrem orientao para tomar as decises correctas antes da criao do seu negcio), um centro de servios avanados de comunicaes (para auxiliar as empresas no uso das novas tecnologias), um centro de formao ocupacional, um centro de manuteno e servios produo, uma escola de hotelaria e um centro de ensino (Ciudad Industrial del Valle del Naln, 2011a). ainda de assinalar o facto de apoiarem de uma forma especial o empreendedorismo feminino, tendo conscincia das suas especificidades tradicionalmente, as mulheres apresentam dificuldades e restries que os homens no apresentam (como a gesto da casa e da famlia, a desigualdade no mercado de trabalho ou a falta de apoio da famlia para se lanarem em projectos prprios) e, assim sendo, disponibilizado apoio especfico para elas (EQUAL, 2006).

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Muitas das iniciativas postas em prtica em Valnaln foram j implementadas noutras localidades das Astrias, de outras regies de Espanha e mesmo em Portugal (Daz, 2010).

Amadora Empreende O Amadora Empreende um programa municipal de empreendedorismo social. Como tal, privilegia o estabelecimento no Municpio da Amadora de iniciativas empreendedoras de pessoas ou grupos de pessoas com dificuldade de acesso ao mercado de trabalho ou em risco ou situao de excluso, assim como de empresas de carcter social, vocacionadas para o servio comunitrio ou com o fim de gerar excedentes como garantia de sustentabilidade de organizaes e prticas sociais (Cmara Municipal da Amadora, 2008). O programa aposta em duas vertentes: no potencial dos jovens trabalhando no sentido de os qualificar e de criar oportunidades para recm-licenciados e finalistas do ensino profissional e no potencial empreendedor de pblicos menos favorecidos capacitando-os e criando-lhes oportunidades profissionais, de modo a alterar a sua condio de dependncia de apoios sociais. Esta dicotomia do programa reflecte-se na existncia de dois projectos ncora de apoio ao empreendedorismo: (i) o Quick Amadora orientado para os jovens e (ii) o Quem no arrisca no petisca destinado aos desempregados. Ambos consistem em concursos de ideias e consequente apoio implementao das melhores (Cmara Municipal da Amadora, 2008).

Nazar Qualifica A Nazar Qualifica E.M. uma empresa municipal criada pelo respectivo municpio com o intuito de estimular o empreendedorismo. A sua estratgia assenta num conceito de Ecossistema Empreendedor muito semelhante ao preconizado pela DNA Cascais, com as seguintes iniciativas: Escolas Empreendedoras: Projecto destinado aos alunos do 3 Ciclo do Ensino Bsico e do Ensino Secundrio da Nazar, com o objectivo de promover nos alunos competncias empreendedoras autonomia, responsabilidade,

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criatividade, pr-actividade, etc atravs de um conjunto de actividades eminentemente prticas (Nazar Qualifica, 2008a); Concurso Escolas Empreendedoras da Nazar (CEEN): concurso de ideias para as escolas e alunos do concelho, com prmios para as melhores que devem ser inovadoras, exequveis, apresentar vantagens competitivas e ser susceptveis de dar origem a um novo produto ou servio e avaliao por parte de uma comisso tcnica da Cmara Municipal da Nazar (Nazar Qualifica, 2010a); Banco de Ideias: sistema de identificao e registo de projectos inovadores susceptveis de gerar interesse por parte de possveis investidores, concebidos por empreendedores sem capacidade prpria para a sua implementao (Nazar Qualifica, 2008b); Finicia Nazar: fundo de 250 mil euros (50 mil de fundos municipais e 200 mil do parceiro BPI, em que a componente bancria assegurada por garantia mtua), destinado a projectos inovadores no contexto local, e servios comunidade identificados como prioritrios (Nazar Qualifica, 2008c); Finicia Jovem: fundo semelhante, mas destinado a jovens at aos 35 anos (Nazar Qualifica, 2008d); Outras Solues de Financiamento, disponibilizadas atravs de um protocolo com o BPI; compreende uma linha de microcrdito para micro e pequenas empresas, uma linha de crdito com financiamento repartido entre BPI e Turismo de Portugal destinada construo, remodelao ou reequipamento de empreendimentos tursticos e ainda outros produtos e servios financeiros (genricos) disponibilizados pelo BPI de apoio ao investimento (Nazar Qualifica, 2008e); Empreendedorismo Social: projecto que visa promover a criao de empresas por muncipes que, de outro modo, teriam dificuldade em aceder aos mecanismos legais e financeiros que o acto implica, assim como promover a criao de empresas que vm colmatar deficincias sociais verificadas no concelho (Nazar Qualifica, 2008f); Encaminhamento de boas ideias de negcio que necessitem de capital, para serem implementadas, para um clube de business angels (Nazar Qualifica, 2008g);
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Disponibilizao de protocolos com sociedades de capital de risco para financiamento de projectos que no sejam enquadrveis nas convencionais formas de financiamento (Nazar Qualifica, 2008h); Est prevista a instalao de um parque empresarial, promovido pela Nazar Qualifica E.M. e pelo Municpio da Nazar a rea de Localizao Empresarial de Valado dos Frades , que apresenta uma localizao geogrfica de excelncia, no centro do Pas, entre os dois principais plos de desenvolvimento do Pas (as reas metropolitanas da Grande Lisboa e do Grande Porto), e servido por boas acessibilidades a linha ferroviria do Oeste, o n da A8 e, dentro de pouco tempo, o IC9 (Nazar Qualifica, 2010b); Esto tambm em processo de idealizao incubadoras a instalar na futura rea de Localizao Empresarial de Valado dos Frades (Nazar Qualifica, 2008i). Trata-se assim de um programa completo de estmulo ao empreendedorismo, que abrange o seu fomento, assim como apoio financeiro e logstico.

Invest Lisboa A Invest Lisboa uma parceria entre a Cmara Municipal de Lisboa e a Associao Comercial de Lisboa / Cmara de Comrcio e Indstria Portuguesa, que conta com o apoio da Agncia para o Investimento e Comrcio Externo de Portugal (AICEP) e que tem como objectivo a promoo e a captao de empresas e investimentos para Lisboa (Invest Lisboa, 2011b). Fornece servios de (i) consultoria da ideia implementao dos projectos, (ii) apoio ao processo de deciso, fornecendo informaes e contactos com instituies locais e nacionais, (iii) identificao de oportunidades de negcio, parceiros e localizaes de acordo com as necessidades dos projectos (Invest Lisboa, 2011b). Disponibilizam ainda uma soluo de baixo custo para instalao de empresas que no necessitam de espao fsico permanente: os Escritrios Virtuais Invest Lisboa. Esta soluo fornece servios como domiciliao social e fiscal, salas de reunies ou atendimento telefnico personalizado e existe em trs pacotes, cujos preos variam entre os 55 e os 75 mensais (sem IVA), de acordo com os servios pretendidos (Invest Lisboa, 2011a). Para alm dos servios fornecidos pela Invest Lisboa, as empresas podem beneficiar de outros, opcionais, concedidos por uma rede de parceiros, e que vo

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do apoio jurdico e da contabilidade ao design e consultoria em marketing ou em tecnologias de informao (Invest Lisboa, 2011a). Est prevista, para Setembro de 2011, a abertura do Atlantic Business Center, um espao de escritrios e de servios de apoio, com cerca de 800m2, na Rua da Prata (Invest Lisboa, 2011b). Alm de tudo isto, organizam workshops gratuitos para dotar os empreendedores de ferramentas para implementarem os seus projectos (Invest Lisboa, 2011b).

Business in Maopolska Centre O Business in Maopolska Centre (CeBiM) uma iniciativa nica na Polnia que, tirando partido das potencialidades da regio de Maopolska (situada no sudeste da Polnia, tendo em Cracvia a sua principal cidade), busca a melhoria dos servios de investimento e de exportao, apostando assim na sua promoo econmica (Business in Maopolska, 2011). Foi constituda por instituies locais de governao e de desenvolvimento e tenta potenciar o investimento externo e as exportaes locais, oferecem diversos servios (Business in Maopolska, 2011): um sistema integrado de servios ao investidor (one-stop-shop); um sistema de apoio pblico ao investimento; a maior base de dados de investimento imobilirio (com identificao de propriedades para compra); uma base de dados de empresas exportadoras e compradores estrangeiros; apoio aos exportadores regionais com base em fundos prprios e fundos da UE; coordenao de actividades promocionais de natureza econmica; fortalecimento da imagem econmica de Maopolska; participao conjunta em projectos financiados com fundos da UE; apoio a projetos de Parceria Pblico-Privada.

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Apresentam-se, de seguida, algumas iniciativas mais abrangentes, independentes de um mbito geogrfico.

Junior Achievement Portugal A Associao Aprender a Empreender Junior Achievement Portugal uma organizao sem fins lucrativos45 que promove o empreendedorismo, o gosto pelo risco, a criatividade e a inovao nas prximas geraes (Junior Achievement Portugal, 2008d). O seu trabalho desenvolvido atravs de programas educativos adequados a vrias idades de crianas e jovens; h programas para o 1 ciclo (1 e 2 anos), para o 3 ciclo (9 ano), para o ensino secundrio e tambm universitrio. Entre eles podem-se destacar: A Empresa: programa para alunos do secundrio, no qual criam uma empresa real, sob a coordenao e orientao de voluntrios oriundos de empresas locais; durante um ano lectivo, os alunos produzem e vendem produtos e servios, elegem directores, vendem aces, realizam reunies de accionistas, por fim, liquidam a empresa (Junior Achievement Portugal, 2008c); Enterprise Without Borders: insere-se no programa A Empresa e foi desenvolvido para dar a oportunidade aos jovens de criarem parcerias internacionais, atravs de um website onde devem registar as suas miniempresas e contactar com as vrias mini-empresas criadas a nvel europeu, criando parcerias (Junior Achievement Portugal, 2008c); Brao Direito: um dia no qual os alunos acompanham voluntrios no seu ambiente de trabalho, adquirindo conhecimentos sobre a estrutura

organizacional de uma empresa, tica profissional, opes de carreira ou de outro tipo (Junior Achievement Portugal, 2008c); Graduate Programme: destinado a alunos universitrios, consiste numa formao sobre empreendedorismo administrada por um voluntrio; tem como propsito ajudar os alunos a compreender melhor a estrutura do sistema empresarial e os seus benefcios (Junior Achievement Portugal, 2008e).

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A JA Portugal a congnere portuguesa da Junior Achievement, criada em 1919, nos E.U.A a maior e mais antiga organizao mundial educativa sem fins lucrativos (Junior Achievement Portugal, 2008d).

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O Junior Achievement Portugal tem como parceiros vrias grandes empresas portuguesas ou a operar em Portugal, assim como algumas cmaras municipais (Junior Achievement Portugal, 2008b). Os programas so maioritariamente executados por voluntrios, colaboradores dessas empresas ou inscritos em nome individual (Junior Achievement Portugal, 2008a).

GesEntrepreneur A GesEntrepreneur Empreendedorismo Sustentvel, Lda uma empresa lder na educao em empreendedorismo criada em 2006, resultando de uma parceria estratgica entre Francisco Banha e a CG International46 (GesEntrepreneur, 2011c). Nasceu de uma constatao de que a oferta de ensino de empreendedorismo que se fazia em Portugal se limitava s tcnicas de negcio, girando muito em torno da construo de um plano de negcios e descurava o trabalhar dos comportamentos e atitudes que moldam um empreendedor (GesEntrepreneur, 2011c). Ao longo da sua existncia, foram desenvolvidos alguns produtos: Ensino de Empreendedorismo nas Escolas, atravs de programas baseados na metodologia learning by doing, adaptados s idades dos alunos; os projectos decorrem em vrias fases, iniciando-se com a formao dos professores, e passando depois por aulas prticas de empreendedorismo para os alunos, criao de planos de negcios no mbito de concursos de ideias at a viagens a centros de empresas e de incubao europeus, para os alunos vencedores dos concursos (GesEntrepreneur, 2011a); Formao de Formadores e Facilitadores em Empreendedorismo: trata-se de uma formao em que a GesEntrepreneur pioneira e em que preparam os participantes com saberes tericos e prticos que lhes permitam desenvolver projectos empreendedores e lhes proporcionam o contacto com um novo modelo de ensino de empreendedorismo centrado no participante (GesEntrepreneur, 2011a); Programa de Avaliao do Perfil Empreendedor: um programa destinado a analisar as caractersticas, atitudes e qualidades empreendedoras de um indivduo, atravs da observao do seu comportamento durante 5 dias;
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A CG International uma instituio que trabalha em todo o mundo, no desenvolvimento do emrpeendedorismo (CG International, 2011d). Tambm ela ser, mais adiante, includa neste processo de anlise.

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destinado a indivduos que tm um projecto que querem ver financiado por uma entidade, que as ou incubadoras que apenas pretendem se transformar avaliar a em si futuros prprios

empreendedores

querem

(GesEntrepreneur, 2011a); Formao de Empreendedorismo no Feminino: programa destinado a promover o empreendedorismo entre as mulheres, tendo como meta o combate do desemprego feminino (GesEntrepreneur, 2011b); Corporate Entrepreneurship: uma actividade destinada a empresas, associaes, universidades e entidades pblicas e visa descobrir, estimular e motivar o potencial criativo dos participantes, para que tenham melhores condies de o utilizar no meio onde esto inseridos (GesEntrepreneur, 2011a); KidBiz Camp: trata-se de um campo de frias de empreendedorismo com a durao de 5 dias, destinado a crianas e jovens, onde so realizadas diversas actividades prticas e divertidas (GesEntrepreneur, 2011a); Biz Camp: destina-se a universidades, empresas e associaes e consiste em 5 dias de actividades do tipo learning by doing, com vista a desenvolver o potencial empreendedor dos participantes (GesEntrepreneur, 2011a); Turismo Empreendedor: no mais do que a dinamizao de visitas s principais capitais europeias, por parte de jovens, com vista a permitir que estes conheam novas realidades e desenvolvam redes de contactos, atravs de visitas a universidades e incubadoras e do contacto com empreendedores locais (GesEntrepreneur, 2011a); Reinsero Social de Reclusos: engloba formao pessoal, formao social e educao em empreendedorismo a reclusos, de modo a ajud-los a construir auto-estima, auto-confiana, a facilitar a sua reintegrao social e a reduzir a taxa de reincidncia (GesEntrepreneur, 2011a). Desde a sua fundao, a GesEntrepreneur j trabalhou com vrios municpios e instituies de ensino, assim como com cinco estabelecimentos prisionais e algumas aossicaes (GesEntrepreneur, 2011a; GesEntrepreneur, 2011b). A sua interveno nas escolas significou que, apenas no ano lectivo de 2009/2010, 6530 alunos (de 77 escolas) tiveram acesso a formao sobre empreendedorismo (GesEntrepreneur, 2011b).

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Academia dos Empreendedores A Academia dos Empreendedores foi lanada em 1997, pela Associao Nacional de Jovens Empresrios (ANJE), com o apoio do Instituto de Emprego e Formao Profissional (Associao Nacional de Jovens Empresrios, 2011a). Tem como objectivo impulsionar a capacidade empreendedora da juventude portuguesa, aumentando a sua capacidade de iniciativa, e sensibilizar para a possibilidade de criao do prprio emprego como uma via de combate ao desemprego (Associao Nacional de Jovens Empresrios, 2011a). Com esse fim, foi desenvolvido um Plano Integrado de Apoio ao Empreendedorismo que contempla 17 iniciativas, separadas em 4 nveis de interveno (Associao Nacional de Jovens Empresrios, 2011b): 1. Sensibilizao Organizao de visitas de estudo, destinadas aos estudantes do secundrio e profissional, onde lhes so apresentadas solues no apoio ao empreendedorismo; Road-show com exposies e seminrios prticos com informao sobre criao de empresas e emprego, apoios, financiamento e oportunidades de negcio; Bolsa de Estudantes de Elevado Potencial, que tem por objectivo recolher, avaliar e promover currculos de empreendedores de elevado potencial; Conferncias prticas, em que especialistas do tema expem o seu conhecimento aos jovens empreendedores, num ambiente informal; 2. Criao de Empresas Concurso de Ideias: a Academia dos Empreendedores selecciona alguns estabelecimentos de ensino e institui um concurso em cada um deles, convidando os seus estudantes a concorrerem com ideias de negcio inovadoras e premiando-o os vencedores com uma aco de formao; Centro de Ideias, que visa promover as boas ideias de jovens empreendedores junto de quem os possa apoiar; Prmio do Jovem Empreendedor: corresponde a um prmio monetrio para recompensar os melhores projectos de criao ou expanso de

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empresas, apresentados por jovens empreendedores, e avaliados por especialistas; Escola de Empreendedores, que um curso de uma semana, em regime residencial, e em que os jovens empreendedores tm acesso a formao que lhes possibilite o desenvolvimento de capacidades humanas e comportamentais como a iniciativa, a criatividade ou a capacidade de assumir riscos; 3. Expanso de Empresas: Bolsa de consultores de diferentes reas ao servio dos empreendedores; Negcios Mesa, que tem por objectivo reunir empresrios de diversos sectores, mas que possam ter interesses em comum, para que possam trocar experincias ou acertar projectos durante um jantar; Feira do Empreendedor, que se constitui como um ponto de apoio aos empreendedores, disponibilizando informao, consultoria, formao, servios, etc; Jovens Promessas, que corresponde a uma iniciativa de apoio promocional gratuito s jovens empresas que se destacaram noutras actividades da Academia dos Empreendedores; 4. Informao: Website inteiramente dedicado promoo do empreendedorismo e do emprego, onde disponibilizada informao de apoio aos jovens empreendedores; academiahotnews: publicao electrnica, enviada mensalmente por correio, com informao seleccionada apoio criao, gesto e internacionalizao de empresas; Guias Prticos Sectoriais, disponibilizados mensalmente, online, com informao especfica sobre criao de um negcio numa determinada rea; Cartes Temticos, electrnicos, enviados quinzenalmente a uma seleco de contactos, com o intuito de manter os empreendedores informados sobre matrias do seu interesse;

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CD-Card

do

Empreendedor:

CD

criado

pela

Academia

dos

Empreendedores em parceria com duas empresas, e que contm informao relativa a apoio ao empreendedorismo. A Academia dos Empreendedores tem um mbito nacional e, como tal, apresenta alguns resultados assinalveis em termos de quantidade: em 2010 foram levadas a cabo 186 aces, que totalizaram um nmero de 567.796 participantes (Associao Nacional de Jovens Empresrios, 2011b).

CG International A CG International auto-intitula-se como a organizao lder mundial em desenvolvimento do empreendedorismo, e orgulha-se por a sua pequena equipa ser j responsvel por ajudar mais de 500 mil pessoas a explorar o empreendedorismo (CG International, 2011d). No seu trabalho por inmeros pases e regies do globo, foram desenvolvendo vrios programas, dos quais se destacam (para o caso em estudo): Assessement Week: um program de 5 dias, em que os participantes so guiados atravs de um explorao do seu interesse pessoal e capacidade para criarem um negcio (CG International, 2011b); KidzBiz Business Camps: campo de frias para crianas, durante 5 dias, onde podem explorar e desenvolver a sua criatividade, confiana e capacidade de resoluo de problemas, atravs de actividades participativas e divertidas (CG International, 2011b); Tech Tour: trata-se de um programa para jovens, em que so levados a visitar empresas de tecnologia, sendo as visitas conduzidas pelos prprios donos; vista como uma ptima forma de encorajar os jovens a olhar para os sectores de alta tecnologia, computao e biotecnologia (CG International, 2011b); Entrepreneurial Transitions: para indivduos reformados ou em via de se reformarem e que queiram explorar o empreendedorismo e queiram avaliar as suas prprias capacidades empreendedoras; um programa de ensino centrado nos participantes, que lhes ir fornecer actividades e experincias que lhes permitam identificar e desenvolver ferramentas que necessitam para o sucesso empresarial e que lhes possibilite determinar quais os passos a dar para criarem e

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operarem com sucesso um negcio na rea do seu interesse (CG International, 2011b); Economic Independence for Women um programa desenhado para ajudar as mulheres a ganhar independncia financeira atravs do empreendedorismo (CG International, 2011b); Venture: programas de 7 a 10 meses, para indivduos que queiram criar os seus negcios, com nfase na interaco com empreendedores experientes de todo o mundo, em determinado sector; existem programas especialmente orientados de acordo com a rea de negcio (CG International, 2011b); Future Trek: programa de criao de empresas, com a durao de 7 a 10 meses, orientado para pessoas que estejam satisfeitas com a sua situao profissional e com o que trabalho que fazem, e que queiram criar a sua prpria empresa; no programa tenta-se suportar o crescimento das aptides empreendedoras dos participantes, atravs de diversas estratgias de ensino, de experincia directa e de apoio na fase inicial do negcio (CG International, 2011b); Entrepreneurial Olympics: competio de 2 a 4 horas, para alunos dos ensinos secundrio e universitrio; uma actividade de team building divertida e motivadora, onde lhes dada a oportunidade de demonstrarem as suas aptides e atitudes relacionadas com o empreendedorismo (CG International, 2011e); Tm tambm vrios programas curriculares de ensino do empreendedorismo nas escolas, que promover o empreendedorismo em vrias idades e em diversos sectores de actividade: Computers & Businesses, Science & Entrepreneurship, Agri-Venture, etc (CG International, 2011a). A CG International trabalha com indivduos, empresas, ONG, comunidades e governos, com vista a usar o empreendedorismo para criar melhores condies de vida (CG International, 2011c). possvel estabelecer parcerias com a CG International, de trs maneiras distintas (CG International, 2011c): (i) a CG International envia os seus materiais e a entidade local adapta-os e modifica-os; (ii) a entidade local d input sobre a sua realidade e a prpria CG International adapta os seus materiais; (iii) a entidade local desenvolve programas e materiais de raiz, embora contando com o apoio e consultoria da CG International.

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Anexo 5 Investigao sobre a Qualidade de vida no Concelho da Lourinh

No Captulo 3, mais especificamente na seco 3.6, foram listados alguns factores importantes para a atraco de gente criativa. Essa listagem resultou da anlise da bibliografia sobre o tema. O Concelho da Lourinh ser analisado, de seguida, luz desses factores.

Amenidades bsicas Na Lourinh no existe qualquer hospital (INE, 2010d), mas existe um centro de sade, ao qual esto associadas trs extenses nas freguesias de Ribamar, Reguengo Grande e Moita dos Ferreiros e uma unidade de sade familiar (Ministrio da Sade, 2011). Os hospitais pblicos mais prximos (e nicos na Regio Oeste) encontram-se em Torres Vedras e nas Caldas da Rainha, existindo ainda dois hospitais privados um nas Caldas da Rainha e outro, mais longe, na Nazar (INE, 2010d). No que diz respeito a farmcias, um dos moradores entrevistados para o PEDTL caracterizou a rede existente como excelente. A pesquisa efectuada47 identificou 7 farmcias espalhadas por cinco localidades do concelho. Existe um quartel de bombeiros, sedeado na capital do concelho, assim como um gabinete da Proteco Civil (Municpio da Lourinh, 2011a). A segurana assegurada pela Guarda Nacional Republicana, que se encontra instalada em dois postos territoriais um em Moita dos Ferreiros, outro na Lourinh (Municpio da Lourinh, 2011a). A taxa de criminalidade no concelho foi, em 2010, de 31,848 (INE, 2011b), o 4 valor mais baixo do Oeste e, na Grande Lisboa, apenas batido por Vila Franca de Xira e Odivelas (onde, apesar disso, os nmeros absolutos so cinco vezes superiores). A maioria dos 819 crimes cometidos na Lourinh em 2010 foram crimes contra o patrimnio (419) e apenas 190 foram crimes cometidos contra pessoas (INE, 2011c). Entre as amenidades consideradas bsicas h ainda que considerar a existncia de 11 estabelecimentos bancrios (INE, 2010e) instalados essencialmente na sede de concelho (como foi possvel constatar atravs da pesquisa nos sites dos principais
47

Atravs da procura online no site da Cmara Municipal da Lourinh, nas Pginas Amarelas e em directrios de empresas. 48 Esta taxa calculada pela frmula (Nmero de crimes / Populao residente) * 1000 (INE, 2011b).

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bancos a operar em Portugal) e outras tantas de caixas de crdito agrcola mtuo (INE, 2010f) espalhadas por vrias localidades do municpio (Crdito Agrcola, 2011). O carcter tradicionalmente rural do Concelho da Lourinh explica a forte presena de estabelecimentos deste ltimo tipo, num nmero que, no Oeste, apenas superado por Torres Vedras, com 15 (INE, 2010f).

Localizao e esttica do local A proximidade a Lisboa um factor relevante, que conta bastante para a possibilidade de atraco quer de pessoas de zonas mais distantes da capital, quer das que j vivam na rea de Lisboa, mas tenham interesse em se relocalizar num local que, embora mais longe, lhes oferea condies de vida que de outra forma no teriam. A localizao junto ao mar tambm importante devido a toda a beleza natural que lhe est associada. De facto, o Concelho da Lourinh possui uma zona costeira extensa e esteticamente agradvel, que alterna praias e escarpas, numa simbiose interessante entre mar e campo. Existe ainda outro local de beleza assinalvel o Planalto das Cesaredas49 , que tambm enriquece a beleza do territrio e o contacto com a natureza que nele possvel usufruir. Em zona mais urbana (embora deslocado do centro da vila da Lourinh), existe um parque com uma rea verde de 10 000 m2 que oferece aos residentes e visitantes a possibilidade de gozarem de um espao de repouso e de lazer (Municpio da Lourinh, 2011p). O contacto com a natureza e a proximidade ao mar sero mesmo o que leva muita gente a fixar-se na Lourinh (seja por via de segunda residncia ou de residncia permanente); isso que revelam alguns inquritos e entrevistas que fizeram parte do trabalho de pesquisa do PEDTL. Outros factores revelados nesse estudo so o clima que nem muito quente no Vero, nem muito frio no Inverno50 , a tranquilidade reinante, assim como a segurana e a ausncia de poluio (especialmente quando comparado com locais como Lisboa ou alguns dos seus concelhos circundantes). O tema da poluio no , no entanto, consensual, principalmente junto de alguns habitantes que referem a existncia de alguma poluio dos cursos de gua, mesmo com libertao de cheiros, sobretudo nalgumas zonas do interior do concelho, causada pela actividade das suiniculturas. No entanto, a informao que foi possvel recolher junto de

49 50

Abrange reas dos concelhos da Lourinh, Peniche, bidos e Bombarral. o que revelaram conversas com populao local; as prprias visitas ao Concelhos permitiram verificar a existncia de um microclima.

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responsveis autrquicos que se trata de um problema j resolvido e que j no se manifesta51.

Infra-estruturas de conexo A importncia da localizao do Concelho da Lourinh como factor de atraco ameaada pela falta de acessos de qualidade. A distncia da A8 vila da Lourinh ainda representa alguns quilmetros que se materializam em cerca de 15 / 20 minutos de viagem por estrada nacional. Esteve prevista a construo de um itinerrio complementar o IC11 que deveria ligar Torres Vedras a Peniche, passando pela Lourinh, mas a sua construo no avanou, devido a uma recusa do Ministrio do Ambiente ao seu traado (Portugal Dirio, 2009). Os acessos foram mesmo o principal factor negativo referido pelos entrevistados para o PEDTL. Ainda assim, h que considerar que o acesso a Lisboa, a Leiria ou a outras cidades vizinhas melhor noutros pontos do Concelho da Lourinh do que na prpria sede, dado que ficam mais prximos de ns de ligao A8. Em termos de transportes pblicos, existe um terminal de autocarros no centro da Lourinh (Municpio da Lourinh, 2011q) de onde partem e onde chegam autocarros de longo curso e vrias praas de txi espalhadas pelos principais locais do concelho (Lourinh, Marteleira, Moita dos Ferreiros, Ribamar e Praia da Areia Branca). No existe uma estao de comboios na Lourinh, sendo que as mais prximas esto no Bombarral e em Torres Vedras (CP Comboios de Portugal, 2011). Est planeada a construo de um aerdromo que substituir o Aerdromo de Santa Cruz (no Concelho de Torres Vedras) para um espao mais a norte, entre a Lourinh e Torres Vedras, junto ao projectado IC11 (AMO 2008; Municpio da Lourinh, 2008). Este projecto est includo no Programa Territorial de Desenvolvimento do Oeste (AMO, 2008) mas no ter ainda arrancado. Relativamente conexo digital, existem quatro hotspots de wi-fi que permitem o acesso internet em banda larga trs na vila da Lourinh e um na Praia da Areia Branca). Foram instalados no mbito do projecto Oeste Digital (Comunidade Intermunicipal do Oeste, 2011).

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Em nenhuma das visitas ao Concelho foi possvel sentir o cheiro desagradvel referido por alguns habitantes.

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Alojamento adequado s necessidades das pessoas O preo das casas na Lourinh bastante inferior ao das casas dos concelhos da Grande Lisboa e, alm disso, tambm dos mais baixos da Regio Oeste. Em 2009, o valor mdio dos prdios transaccionados na Lourinh foi de 68 790, enquando que o valor mdio na Grande Lisboa foi de 169 689 e no Oeste de 99 499 (INE, 2010g). No Oeste, apenas no Cadaval (37 121), Bombarral (57 724) e Sobral de Monte Agrao (64 514) o custo dos prdios foi inferior (INE, 2010g). Este um factor com muito peso na fixao de populao e tambm de empresas e importante para a Lourinh um bom posicionamento neste factor face aos municpios vizinhos. Por outro lado, o mercado de arrendamento est pouco desenvolvido: os dados que foi possvel obter remontam j as 2001, altura do censo desse ano, mas indicam uma proporo de apenas 9,99% de alojamentos clssicos arrendados ou subarrendados no concelho (INE, 2007h); este valor era o 4 mais baixo do Oeste, muito longe dos 25,34% da Nazar ou dos 23,25% de Peniche, e longe tambm dos nmeros registados na Grande Lisboa, em que a mdia era de 32,06% (INE, 2007h). Segundo o INE (2010h), no existia, em 2009, qualquer programa municipal de financiamento, quer para construo, aquisio de habitao, reabilitao ou arrendamento. O preo baixo das casas dever ter influncia na reduzida taxa de casas alugadas. Ainda assim, dada a actual situao de crise, ser importante a promoo do arrendamento como forma de atrair pessoas.

Herana cultural e autenticidade A Lourinh tem uma herana histrica e cultural rica, com incio praticamente nos primrdios da Terra antes sequer da existncia de seres humanos , at hoje. O esplio de achados paleontolgicos existente confere-lhe uma dimenso histrica praticamente nica no pas. A Batalha do Vimeiro que, pelo facto de ter ditado a derrota francesa na Primeira Invaso (Municpio da Lourinh, 2011n; Burnham, 2000), representa uma das mais relevantes ocorridas em Portugal assume tambm um papel importante. Tambm a histria de Pedro e Ins, que preenche o imaginrio romntico colectivo do nosso pas, passa pelo concelho, nomeadamente pelo Moledo, onde ter existido uma casa onde ambos se encontravam (Municpio da Lourinh, 2011b). A paisagem do territrio polvilhada por moinhos de vento e tambm eles fazem parte da sua herana cultural. Tudo isto contribui para a riqueza intangvel do territrio e, como tal, dever ser
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preservado, tambm porque essencial para a criao de um carcter nico do concelho, algo que o distinga dos demais. Existe algum trabalho nesse sentido e, por exemplo, a existncia do Centro de Interpretao da Batalha do Vimeiro poder contribuir para manter viva a memria da batalha e ser um dos principais pontos de atraco turstica do concelho. A CML tem tambm apostado no aproveitamento da histria de Pedro e Ins: a povoao do Moledo foi decorada com vrias esttuas alusivas ao tema (Municpio da Lourinh, 2011c; Municpio da Lourinh, 2011d), o municpio passou a fazer parte da Associao de Amigos de D. Pedro e D. Ins (Municpio da Lourinh, 2011e), e tm tambm sido criados eventos inspirados na histria (Municpio da Lourinh, 2011e). O patrimnio dos moinhos tem igualmente sido aproveitado, existindo alguns que tm sido remodelados e at utilizados de forma comercial (Municpio da Lourinh, 2011f). Quanto aos dinossauros patrimnio histrico-cultural com maior potencial para afirmar a singularidade da Lourinh , tmse tornado precisamente o grande smbolo da vila da Lourinh e tambm do concelho. Prova disso so as grandes esttuas colocadas numa rotunda entrada da vila (Jornal Alvorada, 2009b), mas tambm o facto de muitas empresas locais os utilizarem como forma de promoo, incorporando mesmo o prefixo dino nas suas designaes52. O carcter rural do territrio tambm parte integrante da sua herana cultural e o mesmo se passa com a gastronomia, em especial, com a Aguardente da Lourinh53. Toda esta herana cultural, em conjunto com a herana natural, ter de ser nutrida e utilizada para reforar a identidade e autenticidade do concelho. Tal deve ser feito por razes econmicas e de qualidade de vida, mas tambm olhando nesta perspectiva da atraco de capital humano para que exista um forte sentimento de pertena na populao e para que se consigam atrair novas pessoas que se identifiquem com o patrimnio intangvel existente.

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Facto que foi possvel constatar durante o processo de criao de uma base de dados com as empresas da Lourinh, assim como em visitas ao Concelho, mas que pode ser facilmente confirmado por uma pesquisa simples em qualquer directrio online de empresas; a ttulo de exemplo fica a pesquisa seguinte: http://portalnacional.com.pt/lisboa/lourinha/empresas/search%7Cdino/. 53 A qualidade da Aguardente da Lourinh reconhecida, tendo sido mesmo conseguida a categorizao de produto com Denominao de Origem Controlada e a criao de uma Regio Demarcada, uma de apenas trs em toda a Europa, no que a aguardentes diz respeito (Municpio da Lourinh, 2011o).

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Abertura a forasteiros e diversidade O Concelho da Lourinh est, tradicionalmente, aberto a forasteiros, pois trata-se de um territrio habituado a receber visitantes de outras zonas do pas e tambm do estrangeiro. J h muitas dcadas atrs, as praias da Lourinh recebiam veraneantes de outras partes de Portugal. Como visto na seco anterior, o municpio alberga residentes de vrios pases de orgiem; tambm os visitantes e turistas tm provenincias diversas: os inquritos do PEDTL aos agentes tursticos locais revelaram que os visitantes chegam da Rssia, de Itlia, do Reino Unido, de Frana, de Espanha, da Alemanha, da sia, do Brasil, da Escandinvia, entre vrias outras provenincias.

Actividades fsicas, actividades ao ar livre e exerccio fsico Os amantes das actividades ao ar livre tm a possibilidade de usufruir da tranquilidade e beleza do territrio atravs da utilizao de percursos pedestres definidos pela Cmara Municipal da Lourinh. So trs as rotas existentes e integram, nos seus percursos, a herana natural ou histria do territrio: uma dedicada aos dinossauros, outra ao Planalto das Cesaredas e a ltima Batalha de Vimeiro (Municpio da Lourinh, 2011g). Alm das rotas oficiais, existem muitos outros percursos por onde passear a p ou de bicicleta; a CML costuma, inclusivamente, organizar um trofu anual de BTT (Municpio da Lourinh, 2011h), assim como passeios pedestres organizados quer pela autarquia, quer por empresas e associaes privadas (Municpio da Lourinh, 2011i; Municpio da Lourinh, 2011j; SAL Sistemas de Ar Livre, 2011). Esto em construo ciclovias que devero unir, por percurso ciclvel, a vila da Lourinh a outros pontos do concelho, nomeadamente s praias (Municpio da Lourinh, 2011k). A sua concluso dotar o territrio de um novo equipamento de grande valor para os amantes de actividades ao ar livre como so, como visto anteriormente, os membros da Classe Criativa. Alm destes equipamentos, existem ainda outros, embora de carcter um pouco diferente. A pesquisa efectuada permitiu identificar vrios equipamentos de ndole desportiva ou de lazer pertencentes no Concelho da Lourinh: o Estdio Municipal da Lourinh que compreende tambm um parque desportivo com, nomeadamente, cinco campos de tnis (Freguesia da Lourinh, 2011c) , um campo de tnis na Praia da Areia Branca, trs outros campos de futebol espalhados pelo concelho, cinco polidesportivos descobertos, o pavilho do Hquei Clube da Lourinh, um pavilho gimnodesportivo
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pertencente Escola Secundria da Lourinh, quatro outros pavilhes da pertena de associaes recreativas das aldeias locais, duas piscinas municipais uma na Lourinh e outra na Marteleira , assim como umas piscinas de uma associao de desenvolvimento local, um skate parque localizado no centro da via da Lourinh, um mini-campo para basquetebol e futebol dedicado s crianas (Municpio da Lourinh, 2011l; Freguesia da Lourinh, 2011b; Trigo et al., 2010a) e ainda um mini-golfe. O surf, o bodyboard e o kitesurf so outras actividades que possvel fazer, dado que existem boas praias para esse efeito e vrias escolas de surf (Global Surf School & Camp, 2010; Ripar Surf School, 2011). Os amantes dos desportos motorizados dispem de um kartdromo (DinoKart, 2009). Apesar da existncia de todos estes equipamentos, de notar o facto de um dos entrevistados do PEDTL que deixou Lisboa para se fixar na Praia da Areia Branca, embora continue a trabalhar na capital ter referido que tinha de se deslocar a concelhos vizinhos (bidos, Caldas da Rainha e Torres Vedras) para usufruir de infraestruturas desportivas e de lazer que no existiam na Lourinh. Tal pode indiciar que as infra-estruturas no esto suficientemente divulgadas ou que pode ser difcil o acesso s mesmas.

Juventude e plos de ensino O cenrio em termos da existncia de plos de ensino no mais desejvel. No existem estabelecimentos de ensino superior no Concelho da Lourinh, embora existam em concelhos vizinhos como Torres Vedras, Caldas da Rainha e Peniche (Instituto Politcnico de Leiria, 2011; Instituto Superior Politcnico do Oeste, 2011). Existia uma instituio de formao profissional especialmente dedicada agricultura a Casa Escola Agrcola Rio Grande que, no entanto, encerrou em 2009 por falta de verbas (Jornal Alvorada, 2008; Jornal Alvorada, 2009a). A existncia de um estabelecimento deste gnero poderia ser importante para a atraco de capital humano estudantes, professores, investigadores , considerando o facto de a agricultura ser historicamente importante no concelho e, portanto, central a uma estratgia de desenvolvimento local. O seu encerramento tem de ser visto como algo negativo, embora a Cmara pondere aproveitar as instalaes para um novo projecto na rea da formao profissional (Jornal Alvorada, 2009a). Esta preocupao deve constituir uma prioridade estratgica, no s para atrair gente qualificada, como tambm para evitar a fuga de jovens o relatrio de diagnstico do
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PEL referiu a existncia de vrios alunos da Lourinh a frequentar cursos em escolas profissionais de Torres Vedras (MANUAL, 2010).

Vida nocturna variada e vibrante A vida nocturna na vila da Lourinh no especialmente vasta, tal como no o no restante territrio do concelho. Ainda assim, existem alguns bares, principalmente na Lourinh e na Praia da Areia Branca, tal como foi possvel constatar atravs da observao no local e tal como est indicado no prprio site da CML (Municpio da Lourinh, 2011r).

Actividades culturais estimulantes Tambm as actividades culturais no so abundantes. Mesmo em termos de equipamentos culturais, a oferta apresenta-se como pouco vasta: existe um centro cultural onde esto uma biblioteca, uma galeria e um auditrio que funciona por vezes como cinema (Freguesia da Lourinh, 2011a), o Museu da Lourinh (dedicado exposio do patrimnio paleontolgico, arqueolgico e etnogrfico), um museu etnogrfico no interior do concelho (no Reguengo Grande) e um ncleo museolgico de uma instituio particular (Fundao Joo XXIII) em Ribamar (Trigo et al., 2010a). Est prevista a construo de um Museu do Jurssico, com melhores condies para albergar o esplio paleontolgico e para fornecer uma experincia diferente e mais moderna (nomeadamente atravs de multimdia) aos visitantes (Municpio da Lourinh, 2011m). Foi tambm prevista, e at includa no Programa de Desenvolvimento Territorial do Oeste (AMO, 2008), a construo de um novo espao cultural no concelho. Com a designao de Espao Urbano da Cultura, Criatividade e Conhecimento, a sua concepo foi assumida como um projecto estruturante para a economia do concelho da Lourinh e da regio Oeste (AMO, 2008: 124) onde podero ser desenvolvidos projectos com interesse cultural que possam ajudar a catapultar a dinamizao e a identidade regional (AMO, 2008: 124). Um projecto deste gnero poder ser importante para estimular os temas do conhecimento e da criatividade no concelho.

Capacitao e envolvimento da populao A capacitao e o envolvimento da populao podem ser atestados pela quantidade de associaes e movimentos existentes. Existem diversas associaes de ndole recreativa,
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cultural ou social no concelho (Municpio da Lourinh, 2011s; Associao para o Desenvolvimento Local da Lourinh, 2011a); tal como foi referido na entrevista ao Eng. Antnio Gomes da Louricoop , praticamente qualquer aldeia tem a sua. No entanto tratam-se de organizaes de carcter pouco interventivo, onde a preocupao incide mais na gesto de um espao de convvio e na organizao pontual de festas. Para alm destas, existem outras associaes e movimentos com uma postura mais proactiva, evidenciando a preocupao com o desenvolvimento local e com outras questes importantes na gesto do territrio. Entrevistas informais com pessoas locais permitiram ficar com a ideia de que existem algumas pessoas dinmicas e preocupadas com o desenvolvimento do concelho e com o crescente bem-estar dos seus habitantes que impulsionam algumas associaes e movimentos com uma viso mais estratgica. Na entrevista ao Eng. Antnio Gomes, este referiu tambm que existem cerca de 20 54 pessoas proactivas, com capacidade de liderana e que, segundo ele, no buscam protagonismo. Referiu tambm que a restante populao se costuma mobilizar em termos de causas, mas que depois tem tendncia a esmorecer e que, por isso, considera ser necessria a existncia de uma liderana forte. Em boa verdade, esta liderana poderia / deveria vir da prpria Cmara Municipal, j que a entidade que trata dos destinos do municpio e a nica com o poder de dar voz populao. No modelo de desenvolvimento preconizado nesta dissertao, essa liderana assume-se como uma forma de capacitar a populao ouvindo as suas preocupaes, tirando partido das suas ideias e de, no final, a orientar para a perseguio de um objectivo comum. Recentemente (em 2010) a CML encomendou a realizao de dois planos estratgicos o PEDTL e o PEL atravs dos quais se escutou a voz da populao, tendo-a em conta na delineao das estratgias a adoptar. As associaes recreativas existentes, apesar de pouco interventivas (actualmente), podem ser um meio de chegar a toda a populao e de enriquecer o esprito empreendedor no concelho. A existncia de uma viso nica e unificadora que valoriza o empreendedorismo ser, luz das teorias que inspiram parte desta dissertao (Florida, 2002; Landry, 2008), um aspecto que contribuir para a atraco de mais pessoas com esse esprito.

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Um nmero que, ainda assim, no pode ser considerado elevado.

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