AGUARDANDO HOMOLOGAO

MINISTRIO DA EDUCAO CONSELHO NACIONAL DE EDUCAO INTERESSADA: Presidncia da Repblica/Ouvidoria da Secretaria de Polticas UF: DF de Promoo da Igualdade Racial (SEPPIR/PR) ASSUNTO: Orientaes para que a Secretaria de Educao do Distrito Federal se abstenha de utilizar material que no se coadune com as polticas pblicas para uma educao antirracista. RELATORA: Nilma Lino Gomes PROCESSO N: 23001.000097/2010-26 PARECER CNE/CEB N: COLEGIADO: APROVADO EM: 15/2010 CEB 1/9/2010 I RELATRIO 1. Histrico Em 30 de junho de 2010, foi protocolado no Conselho Nacional de Educao (CNE), pela Ouvidoria da Secretaria de Polticas de Promoo da Igualdade Racial da Presidncia da (SEPPIR/PR), o Ofcio n 041761.2010-00, relativo ao Processo 00041.000379/2010-51. Trata-se de processo formalizado por aquela Ouvidoria, mediante denncia de autoria do Sr. Antnio Gomes da Costa Neto, brasileiro, Tcnico em Gesto Educacional da Secretaria do Estado da Educao do Distrito Federal, matrcula n 68.586-0, atualmente lotado na EAPE, em razo de afastamento para estudos por interesse da Administrao, no Mestrado em Educao, junto ao Programa de Ps-Graduao em Educao da Universidade de Braslia (UnB), na rea de concentrao em Educao e Polticas Pblicas: Gnero, Raa/Etnia e Juventude, na linha de pesquisa em Educao das Relaes Raciais. O solicitante encaminha denncia no sentido de se abster a Secretaria de Estado da Educao do Distrito Federal de utilizar livros, material didtico ou qualquer outra forma de expresso que, em tese, contenham expresses de prtica de racismo cultural, institucional ou individual na Educao Bsica e na Educao Superior do Distrito Federal. Por se tratar de questo envolvendo interesse pblico, a Ouvidoria da SEPPIR solicita que sejam procedidas consultas de estilo, bem assim enviadas as providncias adequadas por parte do Conselho Nacional de Educao. Em 22 de julho de 2010, foi protocolado no CNE o Ofcio n 047217.2010-63, contendo cpia da resposta encaminhada pelo presidente do Conselho de Educao do Distrito Federal, Sr. Luiz Otvio da Justa Neves, ao Sr. Antnio Gomes Costa Neto referente ao mesmo processo administrativo. Considerando-se que a temtica em questo envolve interesse pblico, a Ouvidoria da SEPPIR novamente solicitou que sejam procedidas, tambm, consultas de estilo, bem assim envidadas as providncias adequadas por parte do Conselho Nacional de Educao.

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2. Anlise O Ofcio n 041761.2010-00, de 30/6/2010, relativo ao processo 00041.000379/201051, e encaminhado pela Ouvidoria da SEPPIR ao CNE, apresenta, no seu conjunto, resposta da chefia de gabinete do Ministro da Educao, pela Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade (SECAD/MEC), encaminhada por meio do Ofcio n 1552-2010GAB/SECAD/MEC, de 4/6/2010, acompanhado pela Nota Tcnica n 044/2010, subscrita pela tcnica Maria Auxiliadora Lopes e aprovada pelo Diretor de Educao para a Diversidade, Sr. Armnio Bello Schimdt. De acordo com a Nota Tcnica, as colocaes instadas pelo solicitante da consulta, Senhor Antnio, so coerentes. A nota ainda adverte: Sendo assim, necessria a induo dessa poltica pblica, pelo Governo do Distrito Federal, junto s instituies de ensino superior, com vistas a formarem professores que sejam capazes de lidar com esse tipo de situao no cotidiano escolar. A obra CAADAS DE PEDRINHO s deve ser utilizada no contexto da educao escolar quando o professor tiver a compreenso dos processos histricos que geram o racismo no Brasil. Isso no quer dizer que o fascnio de ouvir e contar histrias devam ser esquecidos; deve, na verdade, ser estimulado, mas h que se pensar em histrias que valorizem os diversos segmentos populacionais que formam a sociedade brasileira, dentre eles, o negro. A postulao do requerente, que resultou em tal resposta, se deu em razo de utilizao do livro intitulado Caadas de Pedrinho de Monteiro Lobato, o qual se encontra como referncia em escola do sistema de ensino particular do Distrito Federal e conforme se infere das informaes catalogadas da obra em comento, trata-se de edio (..) como base a publicao das Obras Completas de Monteiro Lobato da Editora Brasiliense de 1947. De acordo com o Sr. Antnio Gomes Costa Neto, a sua denncia baseia-se em anlise da obra to somente em relao temtica das relaes tnico-raciais na escola, que se constitui na sua rea de pesquisa no Programa de Ps-Graduao em Educao da UnB, j citado neste relatrio. O Sr. Antnio Gomes Costa Neto apresenta no processo anlise da situao do livro Caadas de Pedrinho, de Monteiro Lobato, destacando que a edio referida (3 edio, 1 reimpresso, ano de 2009), contm 71 (setenta e uma) pginas com ilustraes de Pedro Borges e, inclusive, informao em sua capa de que a mesma j se mostra adaptada nova ortografia da Lngua Portuguesa (Decreto n 6.583/2008). A crtica realizada pelo requerente foca de maneira mais especfica a personagem feminina e negra Tia Anastcia e as referncias aos personagens animais tais como urubu, macaco e feras africanas. Estes fazem meno revestida de estereotipia ao negro e ao universo africano, que se repete em vrios trechos do livro analisado. A crtica feita pelo denunciante baseia-se na legislao antirracista brasileira, a partir da promulgao da Constituio de 1988, na legislao educacional em vigor e em estudos tericos que discutem a necessidade e a importncia do trabalho com uma literatura antirracista na escola superando a adoo de obras que fazem referncia ao negro com esteretipos fortemente carregados de elementos racistas. Segundo o requerente, a publicao em anlise toma alguns cuidados em relao contextualizao da obra de Monteiro Lobato diante de alguns avanos e das mudanas sociais acontecidas ao longo da nossa histria. Como exemplo, cita o cuidado da editora ao destacar na capa da publicao a adoo da nova ortografia da lngua portuguesa, bem como 2

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de esclarecimentos em relao ao contexto em que a obra foi produzida e os atuais avanos polticos e sociais da preservao do meio ambiente constantes do texto de apresentao. Nesta, Mrcia Camargos e Valdimir Sacchetta apresentam a seguinte explicao transcrita do processo: Caadas de Pedrinho teve origem no livro A caada da ona, escrito em 1924 por Monteiro Lobato. Mais tarde resolveu ampliar a histria que chegou s livrarias em 1933 com o novo nome. Essa grande aventura da turma do Sitio do Picapau Amarelo acontece em um tempo em que os animais silvestres ainda no estavam protegidos pelo Instituto Brasileiro do Meio Ambiente (IBAMA), nem a ona era uma espcie ameaada de extino, como nos dias de hoje. (p. 19). Todavia, o mesmo cuidado tomado com a insero de duas notas explicativas e de contextualizao da obra no adotado em relao aos esteretipos raciais presentes na obra, mesmo que estejamos em um contexto no qual tm sido realizados uma srie de estudos crticos que analisam o lugar do negro na literatura infantil, sobretudo, na obra de Monteiro Lobato e vivamos um momento de realizao de polticas para a Educao das Relaes tnico-Raciais pelo MEC, Secretarias Estaduais e Municipais de Educao. Em prosseguimento, foi encaminhado pela Ouvidoria da SEPPIR um segundo ofcio ainda referente ao tema. Este ltimo de n 047217.2010-63 apresenta cpia da resposta encaminhada pelo presidente do Conselho de Educao do Distrito Federal, Sr. Luiz Otvio da Justa Neves, ao Sr. Antnio Gomes Costa Neto referente ao processo administrativo n 00041.000379/2010-51 Ouvidoria/SEPPIR/PR. Segundo a resposta, o processo foi encaminhado ao gabinete da Secretaria de Educao do Distrito Federal, com vistas Subsecretaria de Gesto Pedaggica e Incluso Educacional/SEDF, para conhecimento e correo de fluxo. Como forma de subsidiar o setor competente da Secretaria de Estado da Educao do Distrito Federal, a assessoria do referido Conselho efetuou pesquisas relativas ao teor da denncia e anexou ao processo parecer pedaggico de especialistas referente obra Caadas de Pedrinho, objeto de questionamento. Considerando-se que a anlise e a avaliao de obras de literatura indicadas s escolas pblicas brasileiras de competncia do Ministrio da Educao, o ofcio transcreve a informao enviada por e-mail, pela Coordenao Geral de Material Didtico do MEC, como resposta consulta feita pelo referido Conselho. De acordo com a Coordenao Geral, a avaliao das obras feita por especialistas de maneira cuidadosa: (...) naturalmente, como toda leitura escolar, o livro ser lido sob a superviso de um professor que, como leitor maduro, saber mostrar que trechos isolados no compem uma obra e que na literatura no a soma das partes que fazem o todo. Tambm no deixar de aproveitar para discutir com os seus alunos os aspectos da realidade que a obra busca representar, articulando a leitura do livro com outras leituras e com o prprio cotidiano da escola, do bairro, da cidade e do pas. So critrios de avaliao: a qualidade textual, a adequao temtica, a ausncia de preconceitos, esteretipos ou doutrinaes, a qualidade grfica e o potencial de leitura considerando o pblico-alvo. Afirma ainda que:

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...a obra Caadas de Pedrinho, da Global Editora, faz parte da coleo selecionada para o Programa Nacional Biblioteca da Escola PNBE/2003 Literatura em minha casa. Tambm foi selecionada para compor o acervo do PNBE/98 editada pela Editora Pallotti. Ambas as edies foram distribudas s escolas pblicas de ensino fundamental. Diante do exposto, conclui-se que as discusses pedaggicas e polticas e as indagaes apresentadas pelo requerente ao analisar o livro Caadas de Pedrinho esto de acordo com o contexto atual do Estado brasileiro, o qual assume a poltica pblica antirracista como uma poltica de Estado, baseada na Constituio Federal de 1988, que prev no seu artigo 5, inciso XLII, que a prtica do racismo crime inafianvel e imprescritvel. nesse contexto que se encontram as instituies escolares pblicas e privadas, as quais, de acordo com a Lei n 9.394/96 (Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional), so orientadas legalmente, tanto no artigo 26 quanto no artigo 26A (alterado pelas Leis n 10.639/2003 e n 11.645/2008), a implementarem nos currculos do Ensino Fundamental e no Ensino Mdio o estudo das contribuies das diferentes culturas e etnias para a formao do povo brasileiro, especialmente as matrizes indgena, africana e europia, assim como a obrigatoriedade do estudo da histria e cultura afro-brasileira e indgena. Alm disso, as instituies escolares pblicas e particulares de todo o pas j possuem, hoje, orientaes e Diretrizes Curriculares Nacionais emanadas do Conselho Nacional de Educao, tais como: o Parecer CNE/CP n 3/2004 e a Resoluo CNE/CP n 1/2004, que instituem e regulamentam as Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao das Relaes tnico-Raciais e para o Ensino de Histria e Cultura Afro-Brasileira e Africana. No caso dos sistemas de ensino e do prprio Ministrio da Educao, estes so orientados pelo Plano Nacional de Implementao das Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao das Relaes tnico-Raciais e para o Ensino de Histria e Cultura Afro-Brasileira e Africana, aprovado em 13 de maio de 2009, o qual apresenta atribuies elencadas por ente federativo, aos sistemas educacionais e instituies envolvidas, necessrias implementao de uma educao adequada s relaes tnico-raciais. Entende-se que a escolha do livro Caadas de Pedrinho, dentre a vasta obra literria de Monteiro Lobato, como parte integrante do Programa Nacional Biblioteca da Escola segue a tradio de colocar os estudantes e professores em contato com obras consideradas clssicas da literatura infantil. Todavia, sendo coerentes com a prpria Coordenao-Geral de Material Didtico do MEC, quando consultada pelo Conselho de Educao do Distrito Federal sobre o tema da denncia, deve-se considerar se a adoo de tal livro coerente com os critrios de avaliao que orientam a escolha das obras: (...) a qualidade textual, a adequao temtica, a ausncia de preconceitos, esteretipos ou doutrinaes, a qualidade grfica e o potencial de leitura considerando o pblico-alvo. No se pode desconsiderar todo um conjunto de estudos e anlises sobre a representao do negro na literatura infantil (Gouveia, 2005; Lajolo, 1998; Vasconcelos, 1982; entre outros)1, os quais vm apontando como as obras literrias e seus autores so produtos do seu prprio tempo e, dessa forma, podem apresentar por meio da narrativa, das personagens e das ilustraes representaes e ideologias que, se no forem trabalhadas de maneira crtica pela escola e pelas polticas pblicas, acabam por reforar lugares de subalternizao do negro.
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GOUVEIA, Maria Cristina Soares de. Imagens do negro na literatura infantil brasileira: anlise historiogrfica. In: Educao e Pesquisa, So Paulo, v. 31, n 1, p.77-89, jan/abr.2005. LAJOLO, Marisa. A figura do negro em Monteiro Lobato. In: Presena Pedaggica. vol. 4, n 23, p. 23-31, set/out. 1998. VASCONCELOS, Zinda Maria Carvalho de. O universo ideolgico da obra infantil de Monteiro Lobato. So Paulo: Trao, 1982.

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Portanto, as ponderaes feitas pelo Sr. Antnio Gomes da Costa Neto, conquanto cidado e pesquisador das relaes raciais, devem ser consideradas. A escola, a rede pblica e privada de educao do Distrito Federal e a Secretaria de Educao devem considerar que as crticas aos esteretipos raciais presentes no livro Caadas de Pedrinho e apontadas pelo requerente no se referem a trechos isolados. Antes, fazem parte da anlise do todo, do contexto histrico e social da obra e vivido pelo autor, da ideologia racial, das representaes negativas sobre a cultura popular, o negro e o universo afro-brasileiro presentes no s no livro Caadas de Pedrinho, mas, tambm, em outras publicaes de Monteiro Lobato. Conforme alertam estudiosos do campo da literatura, possvel utilizar autores da literatura brasileira que tratam direta ou indiretamente da temtica racial, porm, deve-se tomar cuidado com os textos que podem reforar preconceitos, e que do a possibilidade de interpretaes negativas. importante que o professor tenha criatividade para destacar os pontos interessantes do texto e trabalhar a intertextualidade (Souza, Sousa e Pires, 2005)2. O alerta e a denncia em relao adoo desse livro e de outras obras que apresentem esteretipos raciais devem ser entendidos como parte do processo democrtico e integra o debate pblico e o exerccio do controle social da educao realizado pela comunidade escolar em relao poltica e s prticas educacionais adotadas, quer seja nos nveis federal, estadual, municipal ou distrital. Diante do exposto, e concordando com a Nota Tcnica da SECAD, a denncia do Sr. Antnio Gomes Costa Neto deve ser considerada coerente. A partir dela, algumas aes devero ser desencadeadas: a) a necessria induo de poltica pblica pelo Governo do Distrito Federal junto s instituies do ensino superior e aqui acrescenta-se, tambm, de Educao Bsica com vistas a formar professores que sejam capazes de lidar pedagogicamente e criticamente com o tipo de situao narrada pelo requerente, a saber, obras consideradas clssicas presentes na biblioteca das escolas que apresentem esteretipos raciais. Nesse caso, sero sujeitos dessas polticas no s os docentes da rede pblica de ensino, mas, tambm, aqueles que atuam na rede particular. importante lembrar que, de acordo com o requerente, a obra literria em questo est sendo adotada por uma escola da rede particular de ensino e, de acordo com a Coordenao-Geral de Material Didtico do MEC, o mesmo ttulo faz parte do acervo distribudo pelo Programa Nacional Biblioteca da Escola; b) cabe Coordenao-Geral de Material Didtico do MEC cumprir com os critrios por ela mesma estabelecidos na avaliao dos livros indicados para o PNBE, de que os mesmos primem pela ausncia de preconceitos, esteretipos, no selecionando obras clssicas ou contemporneas com tal teor; c) caso algumas das obras selecionadas pelos especialistas, e que componham o acervo do PNBE, ainda apresentem preconceitos e esteretipos, tais como aqueles que foram denunciados pelo Sr. Antnio Gomes Costa Neto e pela Ouvidoria da SEPPIR, a Coordenao-Geral de Material Didtico e a Secretaria de Educao Bsica do MEC devero exigir da editora responsvel pela publicao a insero no texto de apresentao de uma nota explicativa e de esclarecimentos ao leitor sobre os estudos atuais e crticos que discutam a presena de esteretipos raciais na literatura. Esta providncia dever ser solicitada em relao ao livro Caadas de Pedrinho e dever ser extensiva a todas as obras literrias que se encontrem em situao semelhante. Tal procedimento est de acordo com o Parecer CNE/CP n 3/2004 e a Resoluo CNE/CP n 1/2004, que instituem as Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao das Relaes tnico-Raciais e para o Ensino de Histria e Cultura Afro-Brasileira e Africana, as quais afirmam:
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SOUZA, Ana Lucia, SOUSA, Andria Lisboa e PIRES, Rosane de Almeida. Afro-literatura brasileira: o que ? Para qu? Como trabalhar? In: http://www.gruhbas.com.br/publicacoes, extrado da internet em 19-out-2005.

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...os sistemas de ensino e os estabelecimentos da Educao Bsica, nos nveis de Educao Infantil, Ensino Fundamental, Ensino Mdio, Educao de Jovens e Adultos, Educao Superior, precisaro providenciar edio de livros e de materiais didticos para diferentes nveis e modalidades de ensino que atendam ao disposto neste parecer, em cumprimento ao disposto no art. 26A da LDB, e para tanto, abordem a pluralidade cultural, e a diversidade tnico-racial da nao brasileira, corrijam distores e equvocos em obras j publicadas sobre histria, cultura, a identidade dos afrodescendentes, sob o incentivo e superviso dos programas de difuso de livros educacionais do MEC Programa Nacional do Livro Didtico e Programa Nacional de Bibliotecas Escolares (PNBE). (p. 25); d) a Secretaria de Educao do Distrito Federal dever orientar as escolas a realizarem avaliao diagnstica sobre a implementao das Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao das Relaes tnico-Raciais e para o Ensino de Histria e Cultura Afro-Brasileira e Africana, inserindo como um dos componentes desta avaliao a anlise do acervo bibliogrfico, literrio e dos livros didticos adotados pela escola, bem como das prticas pedaggicas voltadas para a diversidade tnico-racial dele decorrentes; e) que tais aes sejam realizadas como cumprimento do Plano Nacional de Implementao das Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao das Relaes tnicoRaciais e para o Ensino de Histria e Cultura Afro-Brasileira e Africana, o qual reza como uma das atribuies dos sistemas de ensino da educao brasileira a incorporao de contedos previstos nas referidas Diretrizes Curriculares em todos os nveis, etapas e modalidades de todos os sistemas de ensino. Portanto, devero ser discutidas e realizadas em conjunto com o corpo docente e com a comunidade escolar. A literatura pode ser vista como uma das arenas mais sensveis para que tomemos providncias a fim de superar essa situao. Portanto, concordando com Marisa Lajolo (1998, p. 33) analisar a representao do negro na obra de Monteiro Lobato, alm de contribuir para um conhecimento maior deste grande escritor brasileiro, pode renovar os olhares com que se olham os sempre delicados laos que enlaam literatura e sociedade, histria e literatura, literatura e poltica e similares binmios que tentam dar conta do que, na pgina literria, fica entre seu aqum e seu alm. Diante do exposto, constata-se a necessidade de formulao de orientaes mais especficas s escolas da Educao Bsica e aos sistemas de ensino na implementao da obrigatoriedade do ensino de Histria e Cultura Afro-Brasileira e Africana nos currculos. Estas devero ser formuladas pelo Conselho Nacional de Educao (CNE). Portanto, uma das atribuies do CNE dever ser a elaborao das Diretrizes Operacionais para a Educao das Relaes tnico-Raciais e para o Ensino de Histria e Cultura Afro-Brasileira e Africana. II - VOTO DA RELATORA Nos termos deste parecer, vista do disposto no Parecer CNE/CP n 3/2004 e na Resoluo CNE/CP n 1/2004, essencial considerar o papel da escola no processo de educao e (re)educao das (e para as) relaes raciais, a fim de superar o racismo, a discriminao e o preconceito racial. A despeito do importante carter literrio da obra de Monteiro Lobato, o qual no se pode negar, necessrio considerar que somos sujeitos da nossa prpria poca, porm, ao mesmo tempo, somos responsveis pelos desdobramentos e efeitos das opes e orientaes polticas, pedaggicas e literrias assumidas no contexto em que vivemos. Nesse sentido, a literatura em sintonia com o mundo no est fora dos conflitos, das tenses e das hierarquias sociais e raciais nas quais o trato diversidade se realiza. So 6

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situaes que esto presentes nos textos literrios, pois estes fazem parte da vida real. A fico no se constri em um espao social vazio. Responda-se ao requerente, a saber, a Ouvidoria da Secretaria de Polticas de Promoo da Igualdade Racial da Presidncia da Repblica (SEPPIR/PR), nos termos deste Parecer, com cpia ao denunciante, Sr. Antnio Gomes da Costa Neto, ao Conselho de Educao do Distrito Federal, Secretaria de Educao do Distrito Federal, Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade (SECAD/MEC) e Coordenao Geral de Material Didtico do MEC. Braslia, (DF), 1 de setembro de 2010. Conselheira Nilma Lino Gomes Relatora III DECISO DA CMARA A Cmara de Educao Bsica aprova por unanimidade o voto da Relatora. Sala das Sesses, em 1 de setembro de 2010. Conselheiro Francisco Aparecido Cordo Presidente Conselheiro Adeum Hilrio Sauer Vice-Presidente