Memoire Cnps N'guetta Wilfried Final

LA REFORME DE LA BRANCHE ASSURANCE MATERNITE DE L'IPS-CNPS
DEDICACE
A la grande famille N'GUETTA
N'GUETTA WILFRIED - Hautes Etudes en Assurance - Mémoire de fin de cycle Ingénieur 1

Promotion 2014
REMERCIEMENTS
La rédaction de ce mémoire n’aurait pu se faire sans l’aide précieuse, le soutien et les
conseils avisés de plusieurs personnes à qui nous tenons à adresser nos sincères
remerciements. Ce sont, entre autres :
Le personnel administratif et les enseignants de l’Ecole Supérieure de

Commerce et d’Administration des Entreprises,
Entreprises, pour la formation de qualité
reçue au sein de l’Institut National Polytechnique Félix Houphouët-Boigny
Houphouët ;
M. OKOU Gnéba Philippe, Enseignant chercheur au département Finance
Comptabilité Droit, notre encadreur pédagogique, pour le suivi dans la
rédaction du présent mémoire ;
M. TRAORE, Directeur Qualité et Etudes de l'IPS-CNPS,, pour sa disponibilité
et les encouragements dont nous avons bénéficié ;
Mme TOURE Priscilla,
Priscilla Chef
ef du Département des Etudes Techniques et de la
Statistique de l'IPS-CNPS
CNPS, pour son encadrement minutieux dans la conduite de
notre projet ;
M. BLAU Jean-Louis,
Louis, Chargé d'Etudes Statistiques et Economiques au
Département des Etudes Techniques et de la Statistique de l'IPS-CNPS
l'IPS pour son
encadrement technique dans le cadre de l'élaboration de ce document ;
Messieurs N'DIA Blaise-Henri
Blaise et ASSI Charles, respectivement Chargé
d'Etudes Economiques et Actuarielles,
Actuarielles et Chargé d'Etudes Statistiques et
Economiques, pour leur précieuse contribution dans l’élaboration de ce
document ;
Les autres membres du personnel de
d l'IPS-CNPS pour leur constante
disponibilité.
Nous exprimons également notre profonde gratitude à nos frères
frères et sœurs, ainsi qu’à
MM. N’DIA Michael et OULAI Martial,, pour leur soutien indéfectible lors de notre
stage et de tout le processus de rédaction de ce document.
docume
Merci enfin à tous ceux qui ont contribué directement ou indirectement à la bonne
conduite de nos travaux.

Promotion 2014
SOMMAIRE
DEDICACE ................................................................................................
................................ ................................................... 1
REMERCIEMENTS ................................................................................................
................................ .................................... 2
SOMMAIRE ................................................................................................
................................ .................................................. 3
AVANT-PROPOS ................................................................................................
................................ ......................................... 5
RESUME ................................................................................................
................................ ....................................................... 7
INTRODUCTION................................................................................................
................................ ......................................... 9
PREMIERE PARTIE: LA SECURITE SOCIALE EN COTE D'IVOIRE ET
L’ASSURANCE MATERNITE
MATERNIT (AM) DE LA CNPS .............................................
................................ 11
CHAPITRE I : LA PRESENTATION DE LA SECURITE SOCIALE EN COTE
D'IVOIRE ................................................................................................
................................ .................................................. 12
Section 1. Les généralités sur la sécurité sociale ..................................................
................................ 12
Paragraphe 1. La définition et les fondements de la sécurité sociale ................. 12
Paragraphe 2. Le fonctionnement de la sécurité sociale en Côte d’Ivoire ......... 16
Section 2. Les activités de l’IPS-CNPS l’IPS en Côte d’Ivoire .......................................
................................ 19
Paragraphe 1. La présentation des branches .......................................................
................................ 19
Paragraphe 2. Les différentes réformes entreprises ............................................
................................ 22
CHAPITRE II: L’EXAMEN DE LA BRANCHE « ASSURANCE MATERNITE »23
Section 1. La présentation de la branche ...............................................................
............................... 23
Paragraphe 1. Les conditions générales ..............................................................
.............................. 23
Paragraphe 2. Les techniques assurantielles de la branche «Assurance Maternité
» ..........................................................................................................................
................................ .......................... 25
Section 1. L’analyse de la branche ................................................................
........................................ 26
Paragraphe 1. Les fondements juridiques de l’assurance maternité ................... 26
Paragraphe 2. L’analyse technique de la branche...............................................
................................ 31
Paragraphe 3. L’évaluation de l’équilibre technique de la branche............ 33
DEUXIEME PARTIE : L’ETUDE ACTUARIELLE DE LA BRANCHE
ASSURANCE MATERNITE ET DES PROPOSITIONS DE REFORME .......... 35
CHAPITRE I : LA METHODOLOGIE DE L’ETUDE .............................................
................................ 36
Section 1. La conduite de l'étude................................................................
............................................ 36
Paragraphe 1. Les techniques de collecte des données .......................................
................................ 36
Paragraphe 2. Les techniques de traitement des données ...................................
................................ 36
Paragraphe 3. Les contraintes de l'étude ............................................................
............................ 37
Section 2. Les méthodes d'analyses ................................................................
........................................ 37
Paragraphe 1. Les prévisions de prestation ........................................................
................................ 37
Paragraphe 2. Les prévisions de cotisations ......................................................
................................ 41

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CHAPITRE II : LA PRESENTATION ET L’INTERPRETATION DES

RESULTATS................................
................................................................................................
............................................. 43
Section 1. Les données utiles ................................................................
.................................................. 43
Paragraphe 1. Le résultat des prévisions de prestations .....................................
................................ 43
Paragraphe 2. Les prévisions de produits techniques: les prévisions de
cotisations ................................................................................................
................................ ........................................... 48
Section 2. Le solde lde technique de la branche : le statu quo et ses implications ..... 49
Paragraphe 1. La présentation du solde technique de la branche en situation de
statu quo ................................................................................................
................................ .............................................. 49
Paragraphe 2. Le déficit de la branche...............................................................
branche ............................... 50
CHAPITRE III : LES PROPOSITIONS DE REFORME ..........................................
................................ 53
Section 1. La réduction des prestations ................................................................
................................. 53
Paragraphe 1. Le taux de remplacement d'équilibre ...........................................
................................ 53
Paragraphe 2. Les contraintes juridiques ............................................................
............................ 54
Section 2. L’augmentation des cotisations .............................................................
............................. 56
Paragraphe 1. Les différentes options d’augmentation des cotisations ............. 56
Paragraphe 2. La présentation schématique des différentes options et leurs
impacts ................................................................................................
................................ ................................................ 57
Section 3. Les réformes de gestion ................................................................
......................................... 59
CONCLUSION ................................................................................................
................................ ........................................... 61
REFERENCES BIBLIOGRAPHIQUES
BIBLIOGRA ................................................................
................................. 62
ANNEXES ................................................................................................
................................ ................................................... 63

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AVANT-PROPOS
PROPOS
La valorisation du capital humain constitue l’un des défis majeurs inhérents au progrès
d’un pays. En effet, former des acteurs de développement afin de les rendre capables
d’inscrire leur nation dans la dynamique des évolutions scientifiques, économiques et
sociales du monde, se révèle une étape indispensable à toute politique de
développement national. Ainsi, la Côte d’Ivoire dans sa politique de croissance, s’est
dotée de plusieurs établissements de formation parmi lesquels, figure l’Institut
National Polytechnique
lytechnique Félix Houphouët-Boigny
Houphouët (INP-HB)
HB) de Yamoussoukro. Cet
institut de l’enseignement supérieur est né de la fusion en 1996 de quatre institutions
académiques que sont:
l'Ecole Nationale Supérieure des Travaux Publics (ENSTP) ;
l'Institut National Supérieur de l'Enseignement Technique (INSET) ;
l'Ecole Nationale Supérieure d'Agronomie (ENSA) ;
l'Institut Agricole de Bouaké (IAB).
HB de Yamoussoukro
La création de l’INP-HB Yamoussoukro s’inscrit dans le cadre d’un regroupement
des grandes écoles publiques de l’enseignement supérieur ivoirien, pour garantir une
plus grande efficience des stratégies d’insertion professionnelle des jeunes diplômés en
Côte d’Ivoire. L’Institut dans sa version actuelle est composé des six Grandes Ecoles
Ec
suivantes:
l’Ecole Supérieure d’Agronomie (ESA) ;
l’Ecole Supérieure des Mines et de Géologie (ESMG) ;
l’Ecole Supérieure d’Industrie (ESI) ;
l’Ecole Supérieure des Travaux Publics (ESTP) ;
l’Ecole Supérieure de Commerce et d’Administration des Entreprises
E
(ESCAE) ;
l'École de Formation Continue et Perfectionnement des Cadres (EFCPC).
A celles-ci
ci s’ajoute l’Ecole Préparatoire (EP), qui forme les étudiants pour l’entrée
dans les différents cycles Ingénieur de l’ESA, l’ESMG, l’ESI, l’ESTP et l’ESCAE.
l’ES

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Parmi ces établissements, nous avons saisi l’opportunité d’intégrer l’Ecole Supérieure
de Commerce et d’Administration des Entreprises (ESCAE), qui offre des formations
d’ingénieurs de conception dans diverses spécialités du secteur tertiaire, dont celle des
Hautes Etudes en Assurance.
Assurance
L’obtention du diplôme d’ingénieur à l’INP-HB
l’INP HB est conditionnée par la rédaction d’un
mémoire soutenu devant un jury. C’est dans ce cadre que nous avons été accueillis au
sein du Département des Etudes
E Techniques et de la Statistique à L'Institution de
Prévoyance Sociale Caisse
aisse Nationale de Prévoyance sociale (IPS-CNPS). Ce
Département est en charge de la gestion et de l’amélioration du système d’information
d’info
statistique et de la conduite des études visant à l’améliorationn et à l’extension du
système de prévoyance sociale
ociale géré par l'IPS-CNPS.
l'IPS Lors de notre stage de fin
d’études durant la période du 16 juillet au 31 décembre 2013 nouss avons été amenés à
travailler sur le thème: LA REFORMES DE LA BRANCHE ASSURANCE
MATERNITE, l’objet du présent mémoire.

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GLOSSAIRE
Assistance sociale : Aide à des individus, aux familles ou aux groupes en difficulté
afin de favoriser leur bien-être,
être, leur insertion sociale et leur autonomie.
Assurance sociale : Forme

orme d’assurance individuelle, imposée par l’État, pour protéger
les citoyens par contre les couts financiers liés aux risques
risque sociaux.
Branche : Ensemble
nsemble de risques de même nature qui occasionne des charges
particulières.
Etat providence : Conception de l'Etat qui prend un ensemble de mesures ayant pour
but de redistribuer les richesses
richesse et de prendre en charge différents risques sociaux.
sociaux
Mutuelle : Association à but non lucratif qui offre à ses membres, appartenant à une
même branche professionnelle, un système d'assurance ou de prévoyance volontaire.
volontaire
Prévoyance : Ensemble
nsemble des systèmes d’assurance auxquels une personne peut
souscrire afin de se prémunir contre un risque.
Régime social : Ensemble

nsemble des dispositions légales et réglementaires protégeant une
catégorie de personnes contre un ou plusieurs risques sociaux selon un mode de
financement défini.
Risque social : Événement plus ou moins prévisible susceptible de survenir dans la

vie, en diminuant les ressources d'un individu.

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RESUME
Pour garantir la viabilité de chaque branche, la CNPS se doit d’étudier et de réévaluer

les projections financières et démographiques à long terme de ses
es branches à travers
des études statistiques et actuarielles.
Ce contexte pose la problématique de l'analyse

l' des
es soldes techniques en vue de faire
ressortir l’ampleur des déficits cumulés. Dans l'ensemble, l'étude a révélé que la
branche a atteint un niveau de déséquilibre entre prestation et cotisation,
cotisation lequel
s'accroît continuellement.
Au regard de ces résultats,

résultats nous avons suggéré principalement une hausse des
cotisations, possible grâce aux leviers que sont le taux de cotisation et le plafond
plaf de
l'assiette de cotisation.

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INTRODUCTION
Le devoir de l'Etat est d'organiser

organiser et de protéger ses citoyens contre certains aléas de la
vie en société. Des années plutôt, l’interruption
l du travail pour cause de maladie,
accident, vieillissement ou chômage faisait sombrer le travailleur et sa famille dans un
état de pauvreté. Ainsi laa perte de la source de revenu du travailleur suite à ces
événements a suscité une expression largement reprise à l'ère de l'industrialisation:
l'industrialisation
« La sécurité au travail ».
Les débats ouverts sur cette sécurité au travail, l’institution
’institution d’assurances obligatoires
marqua pour l’État, l’acceptation
l’accept de son rôle de promoteur du bien-être
bien social des
travailleurs.. Ces premières assurances sociales fonctionnaient
fonctio déjà grâce aux
cotisations salariales et patronales.
Par la suite, dans la lutte pour la promotion du genre féminin et la protection de la
maternité, l’Organisation Inte
nternationale du Travail (O.I.T) va intégrer la femme et ses
particularités dans les réflexions sur l'assurance sociale. Au cours de son histoire, les
Etats membres de l'OIT ont adopté des conventions sur la protection de la maternité.
Ces conventions, ainsi que leurs recommandations
recommandations correspondantes, ont
progressivement élargi la portée et
e les droits de protection
tion de la maternité au travail.
Elles ont aussi fourni des indications détaillées
détaillé s aux politiques et actions nationales.
Les principales préoccupations ont été de permettre aux femmes de concilier aisément
leur rôle reproductif et productif, et à prévenir les inégalités de traitement dans
l'emploi en raison de leur rôle reproductif.
reprod
En ce qui concerne la Côte

te d’Ivoire,
d’Ivoire, pays membre de l’OIT, la gestion de l’assurance
maternité incombe principalement à la Caisse Nationale de Prévoyance
révoyance Sociale
(CNPS), qui est la caisse autonome chargée
chargé de la gestion duu régime obligatoire de
prévoyance sociale des travailleurs salariés et assimilés. Selon les
es conventions et
recommandations de l’OIT,
l’OIT les trois aspects clefs des dispositions relatives à
l’assurance maternité sont la durée du congé, les prestations versées et le financement
de la branche.

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Dans un souci de conformité avec les dispositions précédemment énoncées, un audit

actuariel des branches a été commandité par la CNPS. Pour ce
ce qui est de l'assurance
maternité, l'audit a révèle un déficit structurel de la branche. Après cet audit, il est
primordial d'analyser les soldes techniques en vue de faire ressortir l'ampleur des
déficits cumulés, et de proposer de nouveaux paramètres de rééquilibrage financier en
vue d'une viabilité à long terme.
Cette étude, intitulée "Réforme

forme de la branche assurance maternité de l’IPS-CNPS"
traite principalement du troisième aspect de l'assurance maternité qu'est le financement
de ladite branche.
L'objet du présent mémoire est de proposer une analyse complète de la branche

assurance maternité de la CNPS.
CNPS Il s'agira dans une première partie de présenter la
sécurité sociale en Cote d'Ivoire avant de faire un examen de la branche Assurance
Maternité. Laa présentation des réformes
ré et recommandations de ladite branche se fera
dans une deuxième partie après le détail de l'étude actuarielle qui a permis d'aboutir
aux résultats.

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PREMIERE PARTIE:
LA SECURITE SOCIALE EN COTE

D'IVOIRE ET L’ASSURANCE
ASSURANCE MATERNITE
(AM) DE LA CNPS

Promotion 2014
CHAPITRE I : LA PRESENTATION DE LA SECURITE SOCIALE EN

COTE D'IVOIRE
Ce chapitre est consacré à la présentation du cadre dans lequel est traité le problème de
l’assurance maternité. Après quelques généralités sur la sécurité sociale, seront
présentées les activités
tivités de la CNPS, l’institution en charge de la gestion
estion de la branche
assurance maternité.
Section 1. Les généralité

énéralités sur la sécurité sociale
Cette section traitera de la définition des

d fondements de la sécurité sociale et enfin le
fonctionnement de la sécurité sociale en Cote d’Ivoire.
d’Ivoire
Paragraphe 1. La définition
d et les fondements de la sécurité sociale
Plusieurs définitions de la sécurité sociale seront exposées dans ce paragraphe ainsi

que certains grands courants de pensée.
pensée
A. La définition
éfinition de la sécurité sociale
La sécurité sociale peut se définir comme

comme tout programme de protection sociale, créé
par la législation ou quelques
quelque autres dispositions obligatoires, visant à fournir aux
citoyens un certain degré de sécurité,
sécurité lorsqu’ils sont confrontés à certains risques
sociaux tels que la vieillesse,
vieilless le décès, l’incapacité, l’invalidité, le chômage ou les
enfants à charge. Ces programmes ou dispositions peuvent également
alement inclure l'accès à
des soins médicaux qu’ils soient curatifs ou préventifs.
La protection sociale quant à elle englobe la sécurité sociale, certaines

ertaines dépenses
budgétaires de l’Etat et de ses
s collectivités décentralisées, et également les organismes
privés qui prennent en charge une partie de la protection sociale. Cette prise en charge
se fait pour les
es populations les plus marginalisées.
marginalisées. La protection sociale selon le
modèle français est un objectif de l’Etat-providence, elle a une mission d’assurance
contre les risques et aléas de la vie.

Promotion 2014
Dans le système britannique, la

l sécurité sociale est considérée comme un système
assurant un minimum de ressources ainsi que l'accès aux besoins essentiels que sont
l’éducation, l’eau, la nourriture et l’hygiène à tous les citoyens en dehors des situations
telles que les guerres ou catastrophe naturelles qui, relèvent de la sécurité civile.
civile
Laa sécurité sociale fait partie de la politique sociale, celle-ci

ci étant intégrée à
la politique. Selon l’Association Internationale de la Sécurité Sociale
Sociale (AISS), la
sécurité sociale peut inclure des programmes d’assurance sociale, des programmes
d’assistance sociale, des programmes universels, des mutuelles, des fonds de
prévoyance nationaux et d’autres
autres dispositions, y compris des systèmes orientés vers le
marché qui, conformément à la législation
lation ou la pratique nationale,
nationale constituent une
partie du système de sécurité sociale du pays.
B. Les fondements
ondements de la sécurité sociale : les courants de pensée
Deux courants de pensée ont marqué la naissance de la sécurité sociale. Il s’agit des
pensées de l’allemand BISMARCK
BISMAR et celles du britannique BEVERIDGE.
BEVERIDGE C’est à leur
suite que les organisations
anisations internationales ont défini certains
ertains paramètres pratiques à
respecter par les Etats.
1. Le plan
p « bismarckien» de sécurité sociale
A l’initiative du Chancelier
hancelier allemand Otto Eduard Leopold Von BISMARCK
BIS (1815 –
1898) le plan de sécurité sociale allemand,
allemand aprèss avoir réprimé les socialistes qui
organisent les
es ouvriers en syndicats et créé un parti
arti politique ouvrier, prévoyait de
prendre des mesures telles que :
- l’assurance maladie en 1883;

1883
- l’assurance contre les accidents du travail en 1884;
- l’assurance invalidité et l’assurance vieillesse en 1889.

Promotion 2014
Les assurances sociales dans le plan de BISMARCK conservent la logique d’assurance

privée et lient le paiement des prestations à l’acquittement d’une
d’une cotisation. Cependant
à la différence
érence de l’assurance privée, les assurances sociales ne créent
nt pas de lien entre
le montant de la prime et l’importance des risques
risqu couverts, et des prestations
attendues. Les assurances sociales selon le modèle bismarckien reposent sur la
capacité contributive de l’assuré social et le grand nombre. Le salaire du travailleur
détermine le montant de la cotisation.
cotisation Cette cotisation est repartie entre le travailleur et
l’employeur à égalité. A partir de l’exemple allemand,
a les assurances sociales sont
créées dans plusieurs pays européens,
européens avant la première guerre mondiale.
Les risques couverts sont majoritairement la maladie, la maternité,

té, l’invalidité, la
vieillesse et le décès. Les bénéficiaires sont les travailleurs du commerce et de
l’industrie, dont les salaires
res sont
s inférieurs au revenu minimum.. L’objectif est la
couverture des démunis. Le salarié a le choix,
choix pour son affiliation, entre une mutuelle,
m
une caisse patronale et une caisse d’assurance sociale.
2. Le plan
plan « béveridgien » de sécurité sociale
Lord William Henry BEVERIDGE (1879–1963), était un économiste et homme

politique britannique. Il est surtout connu pour son rapport de novembre 1942, Social
Insurance and Allied Services (connu sous le nom de « Premier rapport Beveridge »).
Ce rapport fournit les bases de réflexion à l’instauration de l'Etat-
l' -providence par le
gouvernement travailliste d’après-guerre.
d’après La caractéristique essentielle du modèle est
le principe d’universalité.. Ce principe donne vocation à la sécurité sociale de protéger
l’ensemble
ble de la population d’un pays contre l’ensemble
emble des éventualités. Financé par
les impôts et géré par l’Etat, ce modèle intègre une couverture universelle en fonction
de ses besoins, ett non selon la contribution.
contribution On parle de philosophie de solidarité
générale et verticale où les citoyens sont des ayant droit. Les
es prestations sont
forfaitaires et limitées au minimum vital.

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3. La sécurité sociale au niveau internationale
L’Organisation Internationale du Travail

T (OIT) par les recommandations n° 67 et 68
portant « garantie
ie des moyens d’existence » prises à la 26ème session de Philadelphie
du 20 avril au 12 mai 1944 prépare la reconnaissance de la sécurité sociale comme un
droit fondamental de la personne humaine. Ce qui se concrétisera à travers l’article 22
de la déclaration universelle des droits de l’homme (Organisation
(Organisation des Nations Unies
1948), « Toute personne en tant que membre de la société à droit à la sécurité sociale.
Elle est fondée à obtenir la satisfaction de ses droits économiques et sociaux-culturels
sociaux
indispensables à sa dignité et au libre développement de sa personnalité grâce à l’effort
national, à la coopération internationale compte tenu de l’organisation et des
ressources de chaque pays ».
Les Etats
tats sont ainsi invités à s’organiser en fonction
fonction des moyens disponibles pour
satisfaire les besoins de leurs ressortissants pour les éventualités suivantes :
- La maladie ;
- La maternité ;
- L’invalidité ;
- La vieillesse ;
- Le décès du soutien de la famille ;
- Le chômage ;
- Les dépenses exceptionnelles ;
- Les lésions (blessure ou maladie) résultant du travail.
Il existe deux principes directeurs des recommandations sur la sécurité sociale.

D'abord, tout
out régime de garantie des moyens d’existence
d’ devrait
vrait soulager le besoin et
prévenir l’indigence, en rétablissant jusqu'à un niveau raisonnable les moyens
d’existence perdus en raison de l’incapacité de travailler (y
( compris la vieillesse)
vieillesse ou
d’obtenir un emploi rémunérateur ou en raison du décès du soutien de la famille.
Ensuite, laa garantie des moyens d’existence

d devrait être établie autant que possible, sur
la base de l’assurance sociale obligatoire. Les assurés remplissant
plissant les conditions

Promotion 2014
exigées ont droit à des prestations payables selon des taux et éventualités fixés par la
loi, en considération des cotisations
otisations payées à une institution d’assurance.
d’assurance
L'assuré devrait être satisfait par l’assistance sociale aux besoins non couverts par
l’assurance sociale obligatoire.
obligatoire Par ailleurs certaines catégories de personnes,
notamment les enfants à charge, les invalides, les personnes âgées et veuves indigents,
indigent
devraient avoir droit à des allocations d’un montant raisonnable selon un barème
établi.
Paragraphe 2. Le fonctionnement de la sécurité sociale en Côte

d’Ivoire
L’Etat ivoirien remplit son devoir de protection de ses citoyens contre certains aléas de
la vie en société. Un modèle a été mis en place pour assurer
ssurer cette mission.
mission
Le modèle ivoirien de sécurité sociale est calqué sur le modèle français, lui-même
lui
inspiré du modèle allemand de BISMARCK. Il s’agit d’un système à prestations
définies, c'est-à-dire
dire les prestations sont connues d’avance et les versements réclamés
aux cotisants sont ajustés en fonction de cet objectif. C'est le cotisant qui supporte
l'essentiel des risques.
Les principaux organismes en charge

ch de la sécurité sociale en Côte d’ivoire sont l’IPS-
CGRAE et l’IPS-CNPS.
A. L'IPS-CGRAE
CGRAE
L'Institution
'Institution de Prévoyance Sociale Caisse Générale de Retraite des Agents de l’Etat
(IPS-CGRAE)
CGRAE) a été créée le 29 juin 1977 sous la forme d’un établissement public à
caractère administratif. Depuis le 18 Avril 2012, après plusieurs mutations, elle est
reconnue comme Institution de
d Prévoyance Sociale (IPS). Cette
tte reconnaissance lui
accorde une plus grande autonomie de gestion pour répondre aux besoins de ses
assurés.

Promotion 2014
L’IPS-CGRAE a pour mission la gestion au profit des fonctionnaires (civils, policiers,

policiers
gendarmes ou militaires) des régimes obligatoires,
obligatoires volontaires,, complémentaires ou
spéciaux de pensions. Il s’agit entre autre de :
- laa pension d’ancienneté;

d’ancienneté
- laa pension proportionnelle;

proportionnelle
- laa pension de réversion;

réversion
- le capital décès;
- lee remboursement de cotisation;

cotisation
- les
es indemnités de départ à la retraite;
- les
es prestations aux auxiliaires.
auxiliaires
Précédemment placée sous l’unique tutelle

tutelle du Ministère chargé de l’Economie et des
Finances, la CGRAE est, au lendemain de l’avènement de la deuxième république, le
26 Octobre 2000, placée sous la double tutelle des Ministères
Ministère en charge des affaires
sociales (tutelle technique) et celui en charge
charge l’économie et des finances (tutelle
financière).
B. L'IPS-CNPS
CNPS
La CNPS,, Caisse Nationale de Prévoyance Sociale, dans sa forme actuelle est une
construction qui s'est faite pièce par pièce.
p Six (6) dates importantes marquent
l'évolution de la CNPS :
15 décembre 1955, c’est

c’est la toute première forme de l’institution qui commence
par la mise
ise en place de la Caisse de Compensation des Prestations Familiales
(CCPFCI), chargée de payer des Prestations Familiales aux familles des salariés
du secteur privé.
10 décembre 1958, dans

d l'objectif d'une
une extension de la couverture, nous
assistons à la création
réation du régime des risques professionnels,
professionnels afin de prévenir et

Promotion 2014
de réparer les accidents du travail et les maladies professionnelles par l'action

de soins médicaux, d'indemnités journalières et de rentes.
21 septembre 1960,, au lendemain des indépendances, naît la Caisse de Retraite

des Travailleurs en Côte d'Ivoire (CRTCI) qui n’est rien d’autre
autre qu’une autre
forme de la CCPFCI. Elle avait pour mission de payer une pension aux
travailleurs affiliés ayant atteint l'âge de
de la retraite ou à leurs ayants droit.
droit
20 décembre 1968,, création de la CNPS, par la loi N°68.595 portant code de

prévoyance sociale.
2 août 1999, cee sera le passage de la CNPS du statut d'Etablissement Public

National (EPN) en Institution
I de Prévoyance Sociale par la promulgation
p des
lois N°99-476 et 99--477
477 portant respectivement définition et organisation des
Intuitions de Prévoyance Sociale et code de prévoyance sociale.
11 janvier 2012, ill s’agit principalement de la réforme de la branche assurance

vieillesse par l’ordonnance
rdonnance n°2012-03
n°2012 du 11 janvier 2012 modifiant les articles
ar
22, 50, 95, 149 à 163 et complétant l’article 168 de la loi n°99-477
n°99 du 02 août
1999, portant modification du Code de Prévoyance Sociale.
A ce jour la CNPS gère le régime obligatoire des travailleurs salariés et assimilés. Les
prestations qu’elle offre sont :
- l’assurance vieillesse ;
- l’assurance contre les accidents de travail et les maladies professionnelles
profe ;
- les prestations familiales ;
- l’assurance maternité.
maternité
La suite de ce document apportera plus de détails sur les différentes prestations

offertes par la CNPS.

Promotion 2014
Section 2. Les activités de l’IPS-CNPS en Côte d’Ivoire

voire
Il s’agit, dans cette section, de la présentation des différentes prestations

prestation offertes par la
CNPS et des réformes
formes entreprises par celle-ci.
celle
Paragraphe 1.. La présentation

p des branches
Les prestations offertes par la CNPS sont les

les prestations familiales, l’assurance contre
les accidents de travail et les maladies professionnelles, l’assurance vieillesse et
l’assurance maternité.
A. Les prestations
restations Familiales
Les prestations1 familiales ont pour but d’aider

d’ le travailleur à faire face à ses charges
familiales, et promouvoir la protection maternelle et infantile, l’emploi féminin,
féminin ainsi
que l’éducation
tion des enfants. La loi prévoit quatre types de prestations familiales pour
la branche.
1. L'allocation prénatale
Elle est due,, pour les neuf mois de la grossesse,
grosse à toutee femme salariée ou conjointe
légale d’un travailleur salarié à compter du jour où l’état de grossesse est déclaré.
2. L'allocation de maternité
Elle est due pour toute femme salariée ou conjointe légale
légale d’un travailleur salarié qui
donne naissance à un enfant né viable, sous contrôle médical
médical et inscrit à l’état civil.
1
Il existe une condition
ion générale commune aux prestations familiales et à l’assurance maternité,
maternité il s'agit de
justifier d’au moins 3 mois de travail consécutifs soumis à cotisation chez un ou plusieurs employeurs.
employeurs

Promotion 2014
3. L'allocation au foyer du travailleur

Elle est perçue par le travailleur à l’occasion de la naissance de chacun
chacu des 3 premiers
enfants issus du premier mariage (contracté devant
devan un officier
er de l’état civil).
civil)
Cependant, en cas de décès du premier conjoint déclaré à l’état civil, ces allocations
peuventt être payées pour les enfants du second mariage. Lee nombre total d’enfants
pouvant ouvrir droit à cette allocation, étant limité à trois.
4. L'allocation familiale
Elle est due pour chacun des enfants à la charge du travailleur,
travailleur, âgé de plus d’un an et
de moins de 14 ans. Toutefois, la limite d’âge est portée à 18 ans pour l’enfant
l’ placé
en apprentissage et 21 ans s’il poursuit ses études ou si, par suite d’infirmité
d’infir ou de
maladie, il ne peut exercer un travail rémunéré.
B. L'assurance Maternité
Les prestations d’assurance maternité sont dues à la femme

femme salariée pendant le congé
de maternité.. Elles comprennent les indemnités
indemn journalières de maternité et le
remboursement des soins médicaux, frais pharmaceutiques et frais d’accouchement.
d’accouchement
C. Les Accidents de Travail et les

les Maladies Professionnelles
Selon le code de prévoyance sociale (article 66), un accident du travail se définit

comme tout accident survenu à un travailleur, quelle qu’en soit la cause, par le fait, à
l’occasion
on ou en raison de son travail. Aussi est reconnu comme tel l’accident
’accident de trajet,
c’est-à-dire
dire l’accident qui survient pendant le trajet de la résidence du travailleur au
lieu de son travail et vice versa dans la mesure où le parcours effectué n’a été ni
interrompu, ni détourné pour un motif personnel
personnel ou indépendant de son emploi.
Egalement,
ement, sont considéré comme accidents de travail, les accidents survenus pendant

Promotion 2014
les voyages dont les frais sont à la charge de l’employeur, en application de l’article
26.1 code du travail;; Il s’agit des missions, recrutements,, déplacements
déplacement et autres.
Une Maladie Professionnelle est une maladie contractée par le travailleur exposé de
façon habituelle à l’action de certains agents nocifs dans l’exécution de son travail.
Elle doit figurer sur la liste des Maladies Professionnelles prévue par les textes.
Trois
rois éléments caractérisent la Maladie Professionnelle,
Profe d’abord le
l travailleur doit
avoir été exposé au risquee pendant une certaine période. Ensuite le travailleur doit
présenter les symptômes de la maladie dans un délai déterminé après avoir changé ou
quitté
tté l’emploi à l’occasion duquel il pouvait être exposé. Enfin laa maladie doit figurer
sur la liste des maladies professionnelles.
rofessionnelles.
De plus laa date de la première constatation médicale de la Maladie Professionnelle est

assimilée à la date de contraction de la maladie.
Le délai de 48 heures ett 2 ans est accordé respectivement à l’employeur et à la victime

et ses ayants droits
roits pour faire la déclaration
déclaration d'un accident de travail ou d'une maladie
professionnelle.
D. L'assurance vieillesse (la retraite)
Le travailleur admis à faire valoir ses droits à la retraite ou ses ayants droits lorsque
lors
celui-ci décède, bénéficie d’un revenu de remplacement.
La législation
égislation de Sécurité Sociale en matière d’Assurance Vieillesse prévoit différents
types de prestations :
- La pension de retraite
- La pension d’invalidité
- L’allocation de solidarité
- L’allocation Unique

Promotion 2014
- La pension du conjoint survivant (veuf ou

o veuve)
- La pension d’orphelin
- Le remboursement des cotisations personnelles
Paragraphe 2. Les différentes réformes

ré entreprises
La CNPS a entrepris une suite de réformes de toutes ses branches de prestation sociale
afin de mieux répondre aux besoins des
d assurés sociaux tout en garantissant la viabilité
financière de ses branches.. Les réformes concernent
ent aussi bien le volet juridique que
technique.

Promotion 2014
CHAPITRE II: L’EXAMEN

EXAMEN DE
D LA BRANCHE « ASSURANCE
MATERNITE »
Ce chapitre présentera la branche assurance maternité

maternité avant la réalisation de l'étude
étude actuarielle.
Section 1. La présentation
résentation de la branche
Cette section expose sur les conditions générales de la branche et assurance maternité
et la pratique qui fait dee celle-ci
celle une branche d’assurance.
Paragraphe 1. Les
es conditions
c générales
Les prestations d’assurance maternité sont dues à la femme salariée pendant le congé
co
de maternité.. Elles comprennent les indemnités journalières
journalières de maternité et les soins
médicaux, frais pharmaceutiques et frais d'accouchement.
A. Les
es indemnités
indemnité journalières de maternité
Les indemnités journalières (IJ)

( sont dues pendant la durée du congé de maternité qui
est de quatorze semaines, six semaines avant et huit semaines après l’accouchement.
l’accouchement.
En cas d’un repos supplémentaire justifié par une maladie résultant de la grossesse ou
de l’accouchement, l’arrêt de travail peut être prolongé jusqu’à concurrence de trois
semaines (21 jours) maximum.
1. Les conditions à remplir

Laa femme salariée doit arrêter effectivement de travailler à partir de sept mois et demi
de la grossesse et résider sur le territoire ivoirien. Et éventuellement elle doit justifier
d'au moins trois mois de travail consécutifs chez un ou plusieurs employeurs.
employeu

Promotion 2014
2. Les prestations
Le montant des indemnités journalières correspond au salaire que la femme percevait
au moment de son départ en congé, c’est-à-dire,
c’est le salaire de base augmenté, le cas
échéant, des primes et indemnités inhérentes à la nature de l’emploi
l’emploi à l’exclusion de
tout ce qui a un caractère de remboursement. Il est calculé au prorata du
d temps de
repos effectif et soumis à impôt.
Les indemnités journalières sont payées à la femme salariée du secteur privé et

assimilé, et à la femme contractuelle ou journalière de l’administration publique. Le
règlement se fait par mois et à terme échu.
B. Les remboursements des frais d’accouchement, des soins

médicaux et des frais pharmaceutiques
Les frais d’accouchement, frais pharmaceutiques et soins médicaux liés à la grossesse

font l’objet de remboursement dans les conditions prescrites par les textes en vigueur
(Voir annexe 5).
1. Les conditions à remplir
- Pour les frais d’accouchement, l’accouchement doit avoir lieu sous contrôle
médical.
- Pour les frais pharmaceutiques, les médicaments doivent être délivrés en raison
de la maladie résultant de la grossesse ou des couches.
- Pour les soins médicaux, les consultations sont remboursées en cas
d’accouchement à domicile, accouchement dans une formation
for sanitaire
publique ou privée, quand les soins médicaux ne sont pas pris en compte dans
le tarif de la journée.

Promotion 2014
2. Les prestations
Les remboursements des frais d’accouchement se font sur la base du taux journalier de
la 2è catégorie des hôpitaux publics
publics en établissement sanitaire privé ou public. Une
somme supplémentaire de 5 000 F est versée pour l’accouchement, avec un
supplément de 2 000 F par enfant s’il y a accouchement multiple.
Les remboursements des frais pharmaceutiques se font au prix porté sur les tickets de
caisse dans la limite des sommes réellement déboursées. Les ordonnances médicales
sont remboursées à partir du 3e mois de la grossesse jusqu’à la reprise du travail après
accouchement.
Les remboursements des soins médicaux sont effectués

fectués en fonction du tarif des
consultations applicables dans les établissements hospitaliers publics.
Les remboursements sont dus à la femme salariée à partir du 3ème mois de la grossesse.
Il est à préciser que les remboursements sont effectués à la demande
demande des bénéficiaires
et après validation
ion des factures par un médecin-conseil
médecin de laa CNPS.
CNPS Ces différents
remboursements ne sont opérés que dans la limite des sommes réellement déboursées.
Le délai de rétroactivité, en ce qui concerne les paiements pour les prestations

familiales et l'assurance
assurance maternité, est de 2 ans maximum.
Paragraphe 2. Les techniques

techniques assurantielles de la branche «Assurance
Maternité »
La définition juridique de l’assurance fait savoir qu'il s'agit d'un

un contrat par lequel une
partie nommée assureur s’engage envers une autre, l'assuré ou son bénéficiaire, à
verser une indemnité sous forme de capital ou de rente en cas de réalisation d’un
risque donné moyennant une cotisation ou une prime. Ainsi la branche Assurance
Maternité est un contrat
trat entre l'employeur
l'e et la CNPS qui fait naître
tre des engagements
réciproques à la charge des
es deux parties. La CNPS s'engage
s à rembourser les frais
pharmaceutiques
armaceutiques et médicaux liés à la grossesse d'une employée
ée ainsi que le paiement
de son salaire intégrale pendant toute la durée (14 semaines) de son congé de

Promotion 2014
maternité. De son coté, l'employeur devra verser

verser à la CNPS 0,75% de la rémunération
de tous ses employés. Ce salaire assiette de cotisation est plafonné à 70 000 F CFA
mensuel.
A travers la branche
anche assurance maternité s'identifient les parties au contrat que sont
son la
CNPS qui n'est autre que l'assureur, l'employeur le souscripteur,
souscripte l'employé le
bénéficiaire. Les
es risques ici couverts sont les frais liés à la grossesse et la perte de
revenu consécutive aux congés de maternité. Les indemnités octroyées en cas de
réalisation des risques sont le remboursement des frais pharmaceutiques et médicaux,
médicaux
et les indemnités journalières des femmes en congé de maternité.
Alors du point de vue juridique, la branche assurance maternité réunit tous les
composants d'un contrat d'assurance.
d'assurance
Section 1. L’analyse
nalyse de la branche
Cette section est réservée aux fondements juridiques de l’assurance
assurance maternité ainsi
qu’a l’analyse bilancielle de celle-ci.
celle
Paragraphe 1. Les fondements

fondements juridiques de l’assurance maternité
Le législateur a défini un certain nombre de dispositions afin de cristalliser les droits

de la femme enceinte au travail. Ces dispositions sont régies par des textes
internationaux
nationaux et des lois et règlements nationaux. En effet,, l’origine de la protection
juridique des femmes et des enfants en Afrique francophone a pour base la législation
internationale du travail qui relève des sources internationales (Conventions,
Recommandations...) dans le cadre de l’Organisation
l’Organisation Internationale du Travail
(O.I.T.).

Promotion 2014
A. L’évolution
volution historique des textes internationaux
Les Conventions Internationales du Travail

T sont des textes élaboréss et adoptés par la
Conférence Internationale du Travail,
T organe législatif de l’O.I.T
.I.T qui se réunit
annuellement en session.
Les Conventions de l’O.I.T font l’objet d’une procédure de ratification

ratification par les Etats
membres créant ainsi un impact dans la législation de ces Etats. Dans le cadre de la
protection de la maternité, les premiers textes datent du début du XXe siècle et ont
évolué au fil du temps. Trois d'entre elle retiennent particulièrement
particulièrement l'attention.
1. La convention N°3 surr la protection de la maternité
Dès
ès sa fondation en 1919, l'Organisation internationale du Travail (OIT) a prêté la plus
grande attention à la question de la protection de la maternité des travailleuses. L'un
des premiers instruments adoptés a été la convention N°3 sur la protection de la
maternité.
Cette convention entrée en vigueur le 13 juin 1921 établit les principes de base de la
protection de la maternité, le droit à un congé, le droit à des prestations en espèces
e et à
des prestations médicales, le droit à la sécurité de l’emploi et le droit à des pauses
d’allaitement pendant les heures de travail.
2. La convention N° 103 sur la protection

rotection de la
maternité
La Convention N°103 n’est autre que la révision de la Convention N° 3 afin de tenir

compte de l'évolution de la législation et des pratiques nationales, notamment dans le
domaine de la Sécurité Sociale. Elle a été adoptée le 28 juin 1952 lors de la
Conférence
ence générale de l’OIT convoquée à Genève par le Conseil d’Administration du
Bureau International du Travail (BIT), en sa trente-cinquième
cinquième session.
session Celle-ci est
entrée en vigueur le 7 septembre 1955.

Promotion 2014
La Convention N° 103 retient les mêmes éléments

éléme que la Convention
onvention N° 3, en
précisant les moyens et modalités d’octroi des prestations :
- Les prestations médicales comprennent les soins prénataux,, les soins pendant
l’accouchement et les soins post-nataux donnés par une sage-femme
femme diplômée ou un
médecin, ainsi que l’hospitalisation
’hospitalisation si nécessaire;
- Less prestations en espèces fournies dans le cadre d’un système d’assurance sociale
ne doivent pas représenter moins des deux tiers
tiers du gain antérieur de la femme;
- Les pauses de d’allaitement doivent être comptées comme temps de travail et

rémunérées en conséquence, dans les cas où la question est régie par la législation.
Cette Convention a été complétée par la Recommandation N° 95 qui recommande de

porter le congé à un total de 14 semaines, d’accroître les prestations
prestations en espèces de
sorte qu’elles représentent 100% du gain antérieur de la femme pris en considération
pour leur calcul, d’allonger la durée de la protection de l’emploi, de préserver les
droits d’ancienneté de la femme et son droit de retrouver son poste.
pos
Par ailleurs, une grande partie des dispositions de la recommandation

recommandation est axée sur la
protection de la santé pendant la période de maternité.
Les prestations médicales sont clairement précisées et des orientations sont données
concernant l’établissement
nt d’installations en faveur des mères qui allaitent et de leurs
enfants, ainsi que sur les questions de sécurité et de santé au travail.
3. La convention
onvention N° 183 sur la protection
protect de la
maternité
Depuis 1952, la structure de l’emploi féminin a beaucoup changé partout dans le

monde. Le taux d’activité économique des femmes a considérablement augmenté, leur
contribution au revenu familial est plus élevée que jamais et la volonté d'éliminer la
discrimination
ination dans l'emploi n'a cessé de s'affirmer, rendant d'autant plus nécessaire la
protection de la maternité au travail. La révision de la Convention N° 103 a donc été

Promotion 2014
décidée « afin de reconnaître la diversité du développement économique et social des

Etats
ats Membres de l’OIT et le développement de la protection de la maternité dans les
législations et les pratiques nationales ».
Le 15 juin 2000, a été adoptée la Convention N° 183 ainsi que la Recommandation

N°191,, lors de la Conférence générale de l’OIT convoquée à Genève par le Conseil
d’Administration du BIT, en sa quatre-vingt-huitième
quatre session.
Entrée en vigueur le 7 février 2002, la convention N° 183 porte le nombre de semaines

(minimum mondial) de congés de maternité de 12 à 14 semaines dans la Convention
Con et
de 14 à 18 semaines dans la Recommandation. Deux demi-heures
demi heures payées de pauses
d’allaitement par jour sont acquises, assorties d’une clause stipulant que ces pauses
peuvent également être réparties de manière à procurer une journée de travail plus
plu
courte à la mère.
B. L’évolution
volution historique des textes nationaux
Depuis 1952, la plupart des Etats

Eta Membres de l’OIT ont amélioré les prestations de
maternité. En Côte d’Ivoire, plusieurs textes ont été rédigés afin d’organiser la
protection de la maternité dans le but, d’une part, de protéger efficacement la santé de
la femme enceinte
nceinte ou récemment accouchée; d’autre part, de lui permettre de se
consacrer à son foyer si elle le désire, ou même de quitter son travail sans préavis.
1. La loi 64-290 du 1er aoûtt 1964 portant Code du

travail
Cette loi répartit en son Article

Article 102, le congé de maternité de la femme en deux
périodes :
- 8 semaines avant l’accouchement

- 6 semaines après l’accouchement

Promotion 2014
En outre, pendant le congé de maternité, la femme salariée perçoit une indemnité

i
journalière de la CNPS égale à la moitié du salaire effectivement perçu au moment de
la suspension du contratt de travail, l’autre moitié devant être supportée par
l’employeur.
L’Article 102 prévoit également le remboursement des frais pharmaceutiques et

médicaux par la CNPS.
2. La loi N° 74-358
358 du 24 juillet 1974 portant
modification de l’Article
Article 102 du Code du travail
Cette loi est relative aux congés et allocations de maternité des femmes salariées.
salariée En
effet, il a été décidé en 1974, d’inverser les périodes d’arrêt de travail afin d’accorder
une période de repos suffisante à la femme pour des raisons de commodités
commodi liées au
caractère éprouvant de l’accouchement.
accouchement. Autrement dit, l’Article
l’Article 102 nouveau (par
opposition à l’Article
rticle 102 ancien) du Code du travail maintient les 14 semaines
d’interruption d’activité professionnelle, avec toutefois un allongement du congé post-
natal dont la durée est portée à 8 semaines, au lieu de 6 précédemment prescrites.
3. La loi N° 95-15
15 du 12 janvier 1995 portant nouveau
code du travail.
Cette loi vient abroger l’Article

rticle 102 du Code du travail du 1er août 1964. En effet,
l’Article 23.6 fait obligation désormais à la Caisse Nationale de Prévoyance Sociale de
verser la totalité du salaire de la femme salariée en congé de maternité, et de prendre
en charge les frais pharmaceutiques et médicaux liés à la maternité.
maternité
En outre, pendant unee période de quinze mois, à compter de la naissance de l’enfant, la

mère a droit à des repos pour allaitement. La durée totale de ce repos ne peut excéder
une heure par journée de travail.

Promotion 2014
La discrimination positive en matière d’emploi est également observée

observ dans les
articles
rticles 23.2, 23.3 et 23.4. Le licenciement est interdit sauf pour motifs légitimes et
non liés à la maternité. Par ailleurs, la protection contre le licenciement est étendue au
delà de la période des congés de maternité, c’est-à-dire
c’est à la grossesse
ssesse et à une période
de douze semaines après l’accouchement (un mois après le congé). Aussi, l’employeur
ne peut pas prendre en considération l’état de grossesse d’une femme enceinte pour
refuser de l’embaucher ou résilier son contrat de travail au cours
cours d’une période d’essai.
Paragraphe 2. L’analyse
’analyse technique de la branche
Ce paragraphe est axé sur l’analyse bilancielle de la branche ; les prestations et

cotisations spécifiques seront observées afin de constater l’état d’équilibre de la
branche.
A. Les cotisations
otisations
Les cotisations sont payéess par l’ensemble des salariés sans distinction de sexe. Le
montant de la cotisation s’élève à 0,75% du salaire plafonné à 840 000 F CFA annuel.
De 2007 à 2012, les cotisations de la branche assurance maternité (AM) ont crû de 506
478 961 F CFA allant de 1 674 883 789 FCFA à 2 181 362 750 F CFA, soit une
hausse de 30%.
On constate une augmentation annuelle des cotisations d’environ 6% en moyenne

entre 2007 et 2010. En 2011,
2011 une chute de 7,3% du total des cotisations par rapport à
2010 est observée, ce qui serait probablement du fait de la crise qu'a connu la Côte
Cô
d'Ivoire. L'année 2012 renoue avec la croissance pour atteindre une augmentation des
cotisations de 18% par rapport à 2011.

Promotion 2014
Graphique 1: L’évolution du montant des cotisations recouvrées de l'assurance maternité en F CFA
2
Milliards
0
2007 2008 2009 2010 2011 2012
Cotisations totales AM
B. Les
es prestations
Pour la branche assurance maternité, les prestations sont l’addition des indemnités
journalières des femmes en couche
c et le remboursement des frais d’accouchement.
d’accouchement
1. L’évolution
volution du montant total des prestations
L’évolution des prestations a connu une tendance haussière entre 2007 et 2012. Elles
passent de 3 056 371 550 F CFA à 3 739 857 714 F CFA, soit une hausse de 22% sur
ces 5 dernières années.
Graphique 2: L’évolution
volution du montant des prestations assurance maternité en F CFA
2
Milliards
0
2007 2008 2009 2010 2011 2012
prestations totales AM

Promotion 2014
2. La répartition
épartition des charges techniques
Pour une moyenne annuelle d’environ 3,1 milliards F CFA, les indemnités journalières
(IJ) des
es femmes en couche représentent la plus grande part des charges techniques de
la branche. Les remboursements des frais d’accouchement 2 valent moins de 2% du
total des charges de la branche.
Tableau 1 : La répartition
épartition des charges technique de la branche en F CFA
ANNNEE 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Frais d'accouchement 58 709 889 104 952 301 115 210 799 32 708 592 24 448 583 22 315 266 19 666 116
Indemnités journalières 2 976 351 188 2 392 296 545 2 873 976 536 3 206 362 125 3 387 269 034 3 275 531 252 3 663 586 365
Part des IJ dans les charges techniques 98,1% 95,8% 96,1% 99,0% 99,3% 99,3% 99,5%
Paragraphe 3. L’évaluation
valuation de l’équilibre technique de la branche
Le solde technique de la branche est la différence entre le montant des cotisations et

celui des prestations au titre de l'assurance maternité. En effet, ce solde permet
d'observer l'équilibre financier de la branche et de prévoir un certain nombre d'actions
d'action
en cas de déséquilibre. Le solde technique de la branche assurance maternité est
déséquilibré.
2
Les frais d'accouchement comprennent tous les frais liés à l'accouchement c'est-à-dire
c'est dire les soins médicaux, les
frais pharmaceutiques et les frais d’accouchement.

Promotion 2014
volution du montant des prestations et des cotisations en F CFA
3
Milliards
0
2007 2008 2009 2010 2011 2012
prestations totales AM Cotisations totales AM
On constate que le montant des prestations est supérieur à celui des cotisations. En
effet en 2007, le montant des cotisations
c était de l’ordre de deux tiers du total des
prestations.. A partir de 2008,
2008 l'écart entre prestations et cotisations s’est accru et est
passé à 40% toujours en faveur des prestations ; cela
la crée annuellement un déficit
financier d’environ 1,3 milliards.
Vu l’évolution des prestations et des cotisations, tout

ut porte à croire que ce déséquilibre
est structurel et sera probablement croissant au fil des années.

Promotion 2014
DEUXIEME PARTIE :
L’ETUDE
ETUDE ACTUARIELLE DE LA BRANCHE
ASSURANCE
SSURANCE MATERNITE ET DES
PROPOSITION DE REFORME
PROPOSITIONS

Promotion 2014
CHAPITRE I : LA METHODOLOGIE DE L’ETUDE

L’ETUD
Ce chapitre porte sur la conduite de l’étude

l’ et les méthodes d’analyse.
analyse.
Section 1. La conduite
onduite de l'étude
Cette section traite essentiellement des techniques de collecte et traitement des
données et des contraintes de l’étude.

t de collecte des données
Pour la collecte des données, l'outil principal utilisé est la recherche documentaire.
Celle-ci est relative à l’analyse de documents provenant de diverses sources.
Cependant dans le cadre de l'étude,
l'étude, la documentation susceptible de fournir des
informations pertinentes est issue de sources internes. La collaboration
laboration avec la
Direction du Système d'Information (DSI) a permis d'avoir accès à une grande partie
des données nécessaires
ires à la recherche. Il s'agit principalement des données suivantes :
- lee nombre des assurés sociaux de 2000 à 2012;
- lee volume des cotisations et prestations de 2007 à 2012;
- lee nombre de bénéficiaires
béné et le montant de leur prestation sur la période
2007-2012;
- les salaires
alaires des assurés sociaux;
Par ailleurs cette recherche a été également axée sur les archives numériques de l'OIT,
de la CNPS, de la CGRAE, de l'AISS3 ainsi que du Code de Prévoyance Sociale.
S

techniques de traitement des données
Le flux de données recueillies de la Direction

D du Système d’Information
nformation a été consigné
sous forme de base de données dans des fichiers Excel. Ce logiciel a permis d'effectuer
les calculs et prévisions,, ainsi que les tableaux et graphiques nécessaires à la
réalisation de l'étude. Il a également servi d'interface de création d'un outil de prévision
des déséquilibres à venir.
3
AISS = Association Internationale de la Sécurité Sociale

Promotion 2014
Paragraphe 3. Les contraintes

c de l'étude
Les contraintes de l’étude étaient principalement liées à l’exploitation et l’étendue des

données. En effet, le processus d'informatisation des données de la CNPS a débuté en
1996 et s'est intensifié à partir des années 2000. L'apurement des données à notre
notr
disposition
on a permis d'obtenir une base relativement fiable à partir de 2007.
Section 2. Les méthodes d'analyses

Cette section est relative aux différentes méthodes utilisées pour les prévisions des
prestation et de cotisations.
Paragraphe 1. Les prévisions de prestation
Les prestations de la branche Assurance Maternité sont les indemnités journalières des
femmes
es en congés de maternité et le remboursement des frais d’accouchement.
accouchement. Ainsi,
les prévisions de prestation de la branche sont déterminées par l’addition des
prévisions de montant des indemnités journalières et des frais d’accouchement. Ce qui
nous donne la formule suivante:
é é ′ é
avec,
é : Prévision du montant
montan des prestations
é : Prévision du montant des indemnités journalières
′ é : Prévision du montant des frais d'accouchement
A. Les prévisions des indemnités journalières des femmes en couche
La méthode de détermination
déterminatio des prestations futures,, précisément en ce qui concerne
les indemnités journalières des femmes en couche
cou s’effectue en deux étapes.

Promotion 2014
Tout d'abord, il s'agit de déterminer le nombre de femme qui iront en couche chaque
année.
Ensuite, les prévisions du cout des indemnités journalières liées aux congés de
maternité sont évaluées.
1. La détermination
étermination des prévisions du nombre de femme qui iront en
congés de maternité
La méthode de détermination
tion du nombre de femmes en couche se fait à partir des
prévisions de nombre de femmes
femme affiliées à la CNPS. Ce nombre (prévision de
femmes affiliées) est calculé à partir d'une projection linéaire qui traduit au mieux les
réalités du phénomène. Laa base des données
don de cette projection est
e le nombre de
femmes déclarées des années allant de 2007 à 2012 (source DSI).
La régression est un ensemble de méthodes statistique utilisées pour analyser la

relation d'une variable par rapport à une ou plusieurs autres.
un modèle de régression linéaire est un modèle de régression d'une variable expliquée

sur une variables explicatives dans lequel on fait l'hypothèse que la fonction qui relie
les variables explicatives à la variable expliquée est linéaire dans ses paramètres.
Les prévisions de femmes affiliées

aff ainsi déterminées sont multipliées par la probabilité
qu'une femme porte une grossesse pour obtenir le nombre de femmes
mmes à indemnisées.
indemnisées
Cette probabilité est représentée par la moyenne harmonique des fréquences de

femmes porteuses de grossesse.
grossesse La fréquence de femmes en grossesse sur une année
est évaluée comme le ratio du nombre de femme en grossesse sur l'ensemble des
femmes affiliées.
é é
avec,
é : Prévisions
Prévisions du nombre de femmes en grossesse

Promotion 2014
é : Prévision du nombres
nombre de femmes affiliées
: Probabilité qu'une femme aille en couche
$
∑-$
% &'()'*+ ,
avec,
: Nombre d'année
: Fréquence qu'une femme porte une grossesse pour une année
: Année observée
2. Les
es prévisions
prévision du cout des indemnités journalières
Les prévisions du cout dess indemnités journalières sont faites à partir des prévisions du
nombre de femmes porteuses d’une grossesse que multiplie le montant moyen des
prestations par femmes. Ainsi,
Ainsi la détermination des prévisions du montant des
indemnités journalières se fera par le calcul suivant :
é é ! "
! " : Cout moyen des indemnités journalières

journalières pour une femme porteuse de
grossesse sur toute la période du congé.
Cette méthode est d'autant plus justifiée que les prestations moyennes
moyenne annuelles par
femme restent relativement stables sur la période 2007-2012.
B. Les prévisions de remboursements des frais

is d’accouchements
Pour la détermination des prévisions en remboursement des frais d’accouchement,

d’accouchement la
méthode choisie se décline en deux étapes.

Promotion 2014
D’abord le montant moyen par femme

femme des frais d’accouchement multiplié par les
prévisions de nombre de femme qui iront en couche détermine le montant maximum
possible des frais d'accouchement
Ce résultat est corrigé par la fréquence des femmes qui réclament les frais
d’accouchement parmi celles qui vont en couche. Cela
C permet d’obtenir des prévisions
de montant de frais d’accouchement.
Il convient de remarquerr que de nombreuses femmes en couche ne réclament pas cette

prestation que leur offre la CNPS.
CNPS
1. Les prévisions de montants maxima possibles des frais

d’accouchement
A partir des prévisions du nombre de femmes qui iront en couche et de la prestation

moyenne par femme en remboursement de frais d'accouchement,
d'accouchement la formule suivante
permet le calcul des prévisions de montants maxima possibles
possible des frais
d’accouchement :
′ ./0. é ′ ! " é
avec,
′ ! " : Cout moyen des frais d'accouchement par femme
′ ./0. é : Prévision du montant maximum possible de frais

d'accouchement
2. La part
art moyenne des femmes qui usent de cette prestation
Un facteur non négligeable a été observé et doit être pris en compte dans les éléments
de calcul de la prestation, il s'agit
s'a du taux de femmes qui réclament le remboursement
de frais. Le calcul de ce taux s'effectue sur la base du nombre de bénéficiaires
bénéficiaire

Promotion 2014
d'indemnités journalières.. A partir de ce nombre,

nombre on peut sortir le pourcentage annuel
des femmes qui réclament la prestation.
Les prévisions de montants

montant des frais d’accouchement seront ainsi calculées
comme suit :
′ é ′ ./0. é
′ é : Prévision du montant des frais d'accouchement
: Fréquence de femmes qui réclament les frais d'accouchement
Paragraphe 2. Les
es prévisions de cotisations
Les cotisations sont calculées à partir du nombre de salariés et de leur salaire.
A. Les salaires
Les cotisations de la branche sont prélevées sur les salaires. Ceux-ci

ci sont estimés par
secteur d’activité, et les projections sont faites sur la moyenne des salaires annuels par
secteur d’activité. Pour laa méthode de projection des
es cotisations, d'abord compte tenu
de l’insuffisance
ce des données
donné sur les salaires, un salaire moyen est évalué par secteur
et sert de base de calcul des prévisions de cotisations des salariés du secteur.
secteur Ensuite,
la détermination des
es cotisations sociales totales se fait par addition de toutes les
cotisations par secteur d'activité.
d'activité
Les salaires
alaires moyens du secteur sont déterminés en faisant la moyenne des salaires par
année.
B. Les salariés
L'évaluation des salariés à venir, qui constitue la population cotisante, s'effectue à

l'aide d'une projection linéaire. En effet, selon les données de 2000 à 2012, l'évolution
du nombre d'affiliés à laa CNPS suis une évolution à taux relativement constant. Alors
chaque année le nombre de salarié est réévalué suivant cee taux d'évolution.

Promotion 2014
Tableau 2 : Le taux
aux de croissance du nombre de salariés déclarés par an
ANNEES 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Taux de croissance des salariés 7,9% 8,3% 7,2% 8,2% 9,2% 9,1% 10,2% 10,7% 10,8% 12,3% 9,9% 14,4%
Moyenne de croissance 9,9%
Le taux d’évolution annuelle des affiliés de à la CNPS est évalué à 10% en moyenne.

Promotion 2014
CHAPITRE II : LA PR
RESENTATION ET L’INTERPRETATION
INTERPRETATION DES
RESULTATS
Ce chapitre présente les différents montants des prévisions des prestations et ceux des
cotisations avant de constater
constat l’évolution du solde technique de la branche dans la
mesure où aucune mesure de reforme ne serait prise.
Section 1. Les
es données utiles
Il s’agit des résultats nécessaires à la détermination des prévisions du solde
technique de la branche.
Paragraphe 1. Le résultat des prévisions de prestations
Dans ce paragraphe,, il s’agit des

des différentes prévisions en indemnités journalière et en
frais accouchement.
A. Les prévisions d'indemnités journalières
Les prévisions annuelles en indemnités journalières sont présentées et

interprétées dans cette partie.
partie
1. L’évolution du nombre de femmes qui iront en

couche
La droite de régression du nombre de femmes

femme affiliées à ainsi pour équation :
é 311,42 3060
Avec :
é : Prévisions du nombre de femmes
2 : Horizon
orizon temporel de la projection, le nombre d'année futur, à partir de la date
actuelle, pour lesquelles l'on souhaiterait
souhaitera avoir le nombre de femme.

Promotion 2014
Et pour coefficient de détermination4 R² = 0,998.
Le graphique suivant présente l'évolution du nombre de femme en couche pour les

années à venir.
Graphique 4 : Les prévisions

révisions du nombre de femme en couche
20000
16000
12000
8000
4000
0
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
femmes en couche prévisionnelles Femmes en couche
Selon les projections, le nombre de femmes

femme en couche ne cessera de s'accroitre
s'accro au fil
des années. A partir de l'année
l'an 2030, ce nombre sera plus élevé que le double du
nombre actuel comme indiqué dans le tableau suivants :
Tableau 3 : Les prévisions

révisions du nombre de femmes en couche
ANNEE 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030
Prévisions du nombre de
108 222 117 664 127 106 136 548 145 990 155 432 164 874 174 316 183 758 193 200 202 642 212 084 221 526 230 968 240 410 249 852 259 294 268 736
femmes affiliées
Prévisions du nombre de
7 143 7 766 8 389 9 012 9 635 10 259 10 882 11 505 12 128 12 751 13 374 13 998 14 621 15 244 15 867 16 490 17 113 17 737
femmes en couche
En effet cet accroissement pourrait

pourrai s'expliquer par l'impact positif des nombreuses
campagnes de sensibilisation
ion à liées au développement du genre,, qui ont favorisé leur
le
accession à l'éducation. Ainsi de plus en plus,
plus de plus en plus de femmes accèdent au
monde du travail ce qui accroit le nombre de déclarations de grossesse des assurés
sociaux.
4
Le coefficient de détermination (R²)
²) est un indicateur qui permet de juger la qualité d’une régression linéaire.
Sa valeur est comprise entre 0 et 1, plus il est proche de 1, l'on dira qu’il y a une adéquation entre la régression
et le phénomène observé.

Promotion 2014
2. L’évolution des prévisions en indemnités

journalières
Le tableau ci-dessous
dessous présente les moyennes
mo annuelles des indemnités journalières par
femme.
Tableau 4 : Les indemnités

ndemnités journalières par femme en F CFA
ANNEE 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Moyenne des IJ par femme 717 276 828 770 735 449 760 642 781 281 757 792 750 389 729 878
Moyenne générale 757 685
Globalement on évalue ces indemnités à 760 000 F CFA par femme sur toute la durée
du congé.
Les prévisions du montant des indemnités journalières (IJ) dans le tableau suivant :
Tableau 5 : Les prévisions du montant des indemnités

i journalières en F CFA
ANNEE 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030
Prévisions femmes en couche 7 143 7 766 8 389 9 012 9 635 10 259 10 882 11 505 12 128 12 751 13 374 13 998 14 621 15 244 15 867 16 490 17 113 17 737
Montant IJ annuel 5 428 415 520 5 902 026 240 6 375 636 960 6 849 247 680 7 322 858 400 7 796 469 120 8 270 079 840 8 743 690 560 9 217 301 280 9 690 912 000 10 164 522 720 10 638 133 440 11 111 744 160 11 585 354 880 12 058 965 600 12 532 576 320 13 006 187 040 13 479 797 760
Selon les prévisions le montant des indemnités journalières double également en 2030
tout comme less prévisions de nombres de femmes qui iront en couche.
B. Les prévisions de remboursement des frais

f
d’accouchement
Le tableau suivant publie la charge financière en remboursement annuel des frais

d'accouchement ainsi que le nombre de bénéficiaires
bénéficiai pour chaque année. Cela permet
d’obtenir la prestation moyenne par femme pour cet engagement.

Promotion 2014
Tableau 6 : Le remboursement
emboursement par femme des frais d’accouchement en F CFA
ANNEE 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Remboursement total frais d'accouchement (f cfa) 58 709 889 104 952 301 115 210 799 32 708 592 24 448 583 22 315 266 19 666 116
Nombre de bénéficiaires 824 1 131 1 181 820 743 625 461
Remboursement moyen par femme (f cfa) 71 250 92 796 97 554 39 889 32 905 35 704 42 660
Montant moyen général (f cfa) 58 965
En moyenne c’est un montant de 58 965 F CFA qui est remboursé à une femme en
couche pour les soins médicaux, frais pharmaceutiques et frais d’accouchement.
Selon les données reçues,, de moins en moins

moi de femmes réclament cette prestation. Le
tableau suivant quantifie le phénomène sur plusieurs années :
Tableau 7 : La part
art des femmes qui réclament le remboursement des frais d’accouchement
ANNEE 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Effectif femmes en couche déclarées 3617 3284 3815 4141 4141 4427 5097
Effectif bénéficiaires des frais
d'accouchement 824 1131 1181 820 743 625 461
Part des femmes qui réclament les frais
d'accouchement (en %) 23 34 31 20 18 14 9
Pourcentage moyen de bénéficiaire 21
D’après les calculs exposés dans le tableau ci-dessus, c’est en moyenne 21% des
femmes qui vont en couche qui réclament les frais d’accouchement.
Toutefois, pour des raisons de sécurité nous faisons l’hypothèse que 75% des femmes
réclament cette prestation.
Les remboursements totaux maxima probables ainsi que les prévisions de

remboursement en frais d'accouchement
d'accoucheme sont dévoilés dans le tableau ci-dessous
ci :

Promotion 2014
Tableau 8: Les prévisions de remboursement

emboursement des frais d’accouchement
Montant maximum Total frais d'accouchement

ANNEES
probable en F CFA prévisionnel
2013 421 166 475 315 874 856
2014 457 911 812 343 433 859
2015 494 657 149 370 992 862
2016 531 402 486 398 551 865
2017 568 147 823 426 110 867
2018 604 893 160 453 669 870
2019 641 638 497 481 228 873
2020 678 383 834 508 787 876
2021 715 129 171 536 346 878
2022 751 874 508 563 905 881
2023 788 619 845 591 464 884
2024 825 365 182 619 023 886
2025 862 110 519 646 582 889
2026 898 855 856 674 141 892
2027 935 601 193 701 700 895
2028 972 346 530 729 259 897
2029 1 009 091 867 756 818 900
2030 1 045 837 204 784 377 903
Dès 2030, les remboursements en frais d'accouchement vaudront plus

pl du double du
montant actuel.
Les indemnités journalières et les frais d'accouchement s'accroissent au fil des années.
années
C. Less prévisions
prévision de prestations
Le cumul des deux prévisions de prestations, à savoir les prévisions d'indemnités

d'
journalières
ournalières des femmes en congé de maternité et de fraiss d'accouchement,
d'accouchement constituent
le total des prévisions des charges techniques de la branche assurance maternité visible
vis
sur le graphique suivant:

Promotion 2014
Graphique 5: Les prévisions du total des prestations
16
14
12
10
Milliards
8
6
4
2
0
Prestations prévisionnelles
Les prestations totales évoluent progressivement et constamment. A l'horizon 2030

elles se chiffrent à plus de douze de milliards.
Paragraphe 2. Les prévisions de produits techniques: les prévisions de

cotisations
Le calcul des salaires moyens par secteur d’activité 5 donne des salaires qui
annuellement varient entre 983 251 et 8 651 362 F CFA.
Pour un taux d'évolution constant des salariés, soit 10%, et si les paramètres
techniques de la branche restent inchangés, les cotisations
cotisations de la branche évolueront
comme le montre le graphique suivant :
5
Voir annexe 6 pour les salaires par secteur d’activité

Promotion 2014
Graphique 6:: Prévision du total des cotisations
3
Milliards
Cotisations prévisionnelles
L'évolution des cotisations prévisionnelles

prév connait une tendance haussière. Nonobstant
cette évolution, on remarque qu’à l'horizon 2030 le total des cotisations atteint à peine
quatre milliards.
Considérant
onsidérant les évolutions des deux composantes du solde de la branche, il est aisé de
prédiree un éventuel accroissement du déficit de la branche.
Section 2. Le solde
s technique de la branche : le statu quo
et ses implications
Le statu quo est la situation dans laquelle aucune mesure spécifique n'est prise.
prise Cette
section expose sur la situation financière future de la branche si aucune réforme
ré n’est
prise.
Paragraphe 1. La présentation
p du solde technique de la branche en
situation de statu quo
Selon les projections, dès 2016 le niveau des cotisations sera inférieur à la moitié des
prestations totales ; et en 2027,
2027, la différence constatée entre les cotisations et les

Promotion 2014
prestations prévisionnelles sera considérablement élevée : les prestations vaudront plus

du triple des cotisations,
ons, comme le montre le graphique ci-dessous :
Graphique 7 : Les prévisions de cotisations et prestations de la branche en F CFA
16
14
12
10
Milliards
8
6
4
2
0
Cotisations prévisionnelles Prestations prévisionnelles
Paragraphe 2. Le déficit de la branche
Le déficit est la situation dans la quelle les prestations sont plus élevées que les
cotisations.
A. Lee déficit de la branche en situation de statu quo
Le déficit à venir de la branche est inévitable en statu quo. Depuis 2007, la branche se
trouvait dans une période d’accumulation de déficit qui en 2015 sera chiffré à plus de
10 milliards
ards de F CFA, pour atteindre une trentaine de milliard en 2020. L’évolution
du déficit à venir peut être constatée à travers
trav le graphique suivant:

Promotion 2014

révisions du déficit cumulé
0
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030
-2
-3,7
-4
-4,6
4,6
-3,2 -5,5
-4,1 -6,3
-6 -5,0
Milliards
-7,2
-5,9 -8,1
-8 -6,8 -9,0
-7,6 -9,8
-8,5
8,5
-10
-9,4
-10,3
-12
B. La structure
tructure du déficit
Il s’agit de l’analyse du déficit de la branche à travers la structure du portefeuille.

portefeuille
1. L’analyse du portefeuille des cotisations et prestation

par femme
Le graphique suivant fait observer l'écart entre les

l cotisations et les
es prestations pour
une femme en couche :
Graphique 9 : Les prestations

stations et cotisations par femme en couche
Cotisations/Prestations pour une femme en couche en F CFA

1 000 000 894 128
821 266 850 890 814 185 789 499 775 603 761 433
800 000
600 000 659 387 655 057

641 141
586 955 559 494 571 092
400 000 483 727
385 123
200 000
0
2 005 2 006 2 007 2 008 2 009 2 010 2 011 2 012
Cotisations pour une femme Prestations pour une femme
L’analyse du graphique 9 montre que l’écart entre cotisation et prestation pour une
femme se réduit avec le temps. Cette réduction pourrait s’expliquer par le fait que le

Promotion 2014
nombre de cotisants croîtt plus vite que le nombre de femme en couche. Néanmoins
cette différence reste
este négative.
2. Le nombre
n de cotisants et prestation par femme
Le tableau ci-dessous
dessous fait ressortir le nombre de cotisants
cotisant pour une femme en couche:
couche
Tableau 9: Les cotisations par femme en couche
ANNEE 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Effectif salariés cotisants 254 609 277 721 305 962 338 805 375 380 421 423 463 350 529 972
Effectif femmes en couche 4 165 3 617 3 284 3 815 4 141 4 141 4 427 5 097
Ratio cotisants pour une femme en couche 61 77 93 89 91 102 105 104
Selon les chiffres du tableau 9,

9 90 personnes cotisent pour une (1) femme en couche.
co
Par ailleurs, une
ne femme qui part en couche reçoit 820 000 F CFA au titre des
indemnités
emnités journalières et des
des frais et soins médicaux liées à la grossesse pendant la
période de couche.
Au niveau des cotisations, partant du salaire moyen qui est de 140 000 F CFA mensuel
(plafonné à 70 000), on remarque que les 90 salariés cotisent 567 000 F CFA pour
faire face aux engagements d’une (1) femme qui part
art en congé de maternité.
maternité Ainsi, un
manque à gagner de 253 000 F CFA par femme en couche est constaté.
Le déficit semble être structurel compte tenu de la structure du portefeuille. Cette

situation motive un ré-paramétrage
paramétrage de la branche assurance maternité.

Promotion 2014
CHAPITRE III : LES PROPOSITIONS DE REFORME
L’objectif de ces propositions est d’assurer un excédent de cotisations afin de

pérenniser la branchee assurance maternité. En clair le but est de savoir quels
quel leviers
actionner pour réaliser des excédants de cotisation afin de se trouver en cessation de
paiement
iement en 2050 ce qui correspond à la fin des réserves disponibles.
Les leviers ainsi disponibles

sponibles pour l'atteinte de ces objectifs sont le taux de cotisation,
actuellement
ment fixé à 0,75% du salaire, le plafond de l'assiette de cotisation, lui, qui est
fixé à 70 000F
0F CFA, et le niveau de l’indemnité à verser aux femmes en couche.
Section 1. La réduction des prestations

Onn peut chercher à identifier une réforme qui ferait peser tout le poids de celle-ci sur la
baisse des prestations, ce qui maintiendrait le taux de cotisation et le plafond de
l'assiette de cotisation inchangé.
Paragraphe 1.
1 Le taux de remplacement d'équilibre
Une réduction des prestations est envisageable. Mais cette réduction aura un impact
sur le taux de remplacement6 de la branche assurance maternité. Cette
C reforme fera
donc baisser considérablement le taux de remplacement en assurance maternité.
De ce fait le calcul du taux de remplacement d’équilibre,

équilibre, revient à répondre à la
question suivante :
Quel est le taux de remplacement

remplace pouvant être financé si le taux de cotisation reste
inchangé ?
6
Rappelons qu’une femme en couche perçoit, au titre des indemnités journalières, 100% de son dernier salaire
au moment du départ en congé de maternité. Le taux de remplacement (= rapport entre le montant de
l’indemnité journalière et le dernier salaire) qu’offre actuellement la CNPS est donc de 100%.

Promotion 2014
Les simulations font apparaître une différence marquée entre le taux de remplacement
accordé actuellement par la CNPS (100%) et le taux de remplacement compatible avec
l’équilibre futur de la branche assurance maternité.
En effet, si l'on veut fixer un taux de remplacement qui équilibrerait le régime sur toute
la période espérée, c'est-à-dire
dire jusqu'en 2050,
2050, il faudrait le fixer dès aujourd’hui à 33%
soit une division par 3 des prestations.
prestations Une femme qui ira donc en couche recevra 33%
de son salaire et 33% des frais liés à l'accouchement lui seraient
seraient remboursés. Le
graphique ci-dessous
dessous illustre les taux
taux de remplacement actuel et celui à l’équilibre.
l’
Graphique 10 : Le taux
aux de remplacement d’équilibre du risque maternité
120%
100%
taux de
80% remplacement
60% d'équilibre
taux de
40% remplacement
actuel
20%
0%
2012
2014
2016
2018
2020
2022
2024
2026
2028
2030
2032
2034
2036
2038
2040
2042
2044
2046
2048
2050
Paragraphe 2. Les contraintes

c juridiques
La Conférence Générale de l'Organisation Internationale du Travail (OIT) convoquée à

Genève par le Conseil d'Administration du Bureau International du Travail (BIT), et
s'y étant réunie le 30 mai 2000, en sa quatre-vingt-huitième
quatre huitième session sur la révision de
la Convention (n° 183) sur
ur la protection de la maternité de 2000 préconise :
- article 4 alinéa 1 de la convention n°183 de l’OIT : « … toute femme

à laquelle la présente convention s'applique a droit à un congé de maternité d'une
durée de quatorze semaines au moins. »

Promotion 2014
- article 6 alinéa 3 de la convention n°183 de l’OIT : « Lorsque la législation

ou la pratique nationale prévoit que les prestations en espèces, versées au titre du
congé visé à l'article 4, sont déterminées sur la base du gain antérieur, le montant
de ces prestations ne doit pas être inférieur aux deux tiers du gain antérieur de la
femme ou du gain tel que pris en compte pour le calcul des prestations. »
Le taux d'équilibre lui estt de 33% ce qui correspond à un tiers du gain antérieur de la
femme.
De plus, en sa recommandation numéro 95 - sur la protection de la maternité - de

1952, l’OIT recommande à l’alinéa 1 du paragraphe 2 que « chaque fois qu'il sera
possible, les prestations en espèces devant être accordées en vertu de l'article 4 de la
l
convention sur la protection de la maternité (révisée), 1952, devraient être fixées à
un taux supérieur au taux minimum prévu par ladite convention ; chaque fois qu'il
sera possible, le taux devrait être fixé à 100 pour cent du gain antérieur de la femme
pris en considération pour le calcul des prestations. »
La Côte d’Ivoire, pays membre de l’OIT, a repris ces recommandations dans sa

législation nationale. En effet, le Code de prévoyance sociale (Loi n° 99-477
99 du 2 août
1999) énonce à l’article 53 : « Outre
tre les allocations prénatales et de maternité
prévues aux articles 44 et 47 du présent chapitre, les femmes salariées
perçoivent pendant la période qui précède et qui suit l’accouchement telle qu’elle
est définie à l’article 23.5 du Code du Travail, une indemnité journalière égale au
salaire qu’elles percevaient au moment de la suspension de leur contrat. »
Ainsi, il convient d’observer que le taux de remplacement d’équilibre pour l’assurance

maternité n'est pas conforme aux normes internationales et aux lois ivoiriennes.
ivoiriennes En
effet ce taux est en deçà des mesures recommandées par l’OIT.
l’OIT De plus, la mise en
œuvre de cette mesure de réduction des indemnités
indemnités journalières constituerait une
régression sociale.

Promotion 2014
Section 2. L’augmentation
ugmentation des cotisations
A l'opposé de la baisse des prestations, une autre reforme paramétrique pourrait être
l'augmentation des cotisations. Cette reforme se
s décline en quatre (4)
( propositions
équivalentes en ce qui concerne l'effet financier
financier sur l'équilibre de la branche; à savoir
la réalisation d'un
un excédent de cotisation jusqu'en 2032 pour voir s’épuiser
épuiser les réserves
en 2050.
Paragraphe 1. Les différentes options d’augmentation des cotisations
Option 1, hausse du taux de cotisation :
Il s’agit de déterminer, pour cette option,

o le taux de cotisation d’équilibre avec
maintien du plafond de l’assiette de cotisation.
cotisation
Ainsi, le taux de cotisation d’équilibre est de 2,70% si le plafond de l’assiette de

cotisation reste à 70 000 F CFA.
CFA
Option 2, hausse du plafond de l’assiette de cotisation :
L’option 2 consiste à calculer le plafond de l’assiette de cotisations d’équilibre tout en

maintenant le taux de cotisation actuel.
Ainsi,, si le taux de cotisation restait à 0,75% le plafond de l’assiette de

cotisation d’équilibre passerait
rait à 300 000 F CFA.
Option 3, hausse
ausse simultanée du plafond de l’assiette et du taux de
cotisation
Pour l’option
on 3, deux scénarii sont identifiés :

Promotion 2014
- Scénario 1,, il s’agit de déterminer le taux de cotisation d’équilibre pour un

plafond de l’assiette de cotisation à 140 000F (soit, 2 X le plafond actuel,
montant représentant le salaire moyen)
Ainsi, si le plafond de l’assiette de cotisation d’équilibre évoluait à 140 000 F CFA, le

taux de cotisation d’équilibre passerait à 1,35%.
- Scénario 2 : Il s’agit de déterminer le taux de cotisation d’équilibre pour

un plafond de l’assiette de cotisation à 210 000F (soit, 3X le plafond
actuel)
Ainsi, si le plafond de l’assiette de cotisation d’équilibre était fixé à 210 000 F CFA
le taux de cotisation d’équilibre passerait à 0,96%.
Option 4, suppression du plafond de l'assiette de cotisation
L’option 4 ne fixe aucun plafond à l’assiette de cotisation. Cette option consiste à

supprimer le plafond et à calculer le taux de cotisation d’équilibre.
Ainsi, si le plafond de l’assiette de cotisation était supprimé le taux de

cotisation d’équilibre passerait à 0,65%.
Paragraphe 2. La présentation schématique des différentes options et

leurs impacts
Le tableau suivant présente les options et scénarii de la reforme qui consisterait à

augmenter les cotisations.

Promotion 2014
Tableau 10 : La présentation
résentation synthétique des différentes options de l'augmentation des cotisations
Option n°1 Option n°2 Option n°3 Option n°4

SCENARIO 1 SCENARIO 2
REFORME Plafond de 70 000 FCFA 300 000 FCFA 140 000 FCFA 210 000 FCFA NEANT
l’assiette de
cotisation
Taux de 2,70% 0,75% 1,35% 0,96% 0,65%

cotisation
IMPACTS Période de solde 2014 - 2031 2014 - 2031 2014 - 2031 2014 - 2031 2014 - 2031
excédentaire
Date du premier 2032 2032 2032 2032 2032

déficit
Date de cessation 2050 2050 2050 2050 2050

de paiement
Les différentes options de reforme ont des impacts volontairement équivalents, il

s’agit de rendre la branche financièrement viable jusqu'à l’horizon 2050.
Le graphique suivant fait observer le devenir de la branche après l'augmentation des

cotisations.

Promotion 2014
Graphique 11 : L’évolution
volution du solde technique et des réserves cumulées après reformes
Solde technique de la branche après reforme

60
50
40
Milliards
30
20
10
0
-10
Reserves accumulées Solde de la branche
L’importance d’une telle reforme n’est pas seulement liée à l’efficacité financière, il
faut aussi tenir compte de la faisabilité politique et sociale de celle-ci.
celle ci. Ainsi, la hausse
du plafond de l’assiette de cotisation serait sans doute mieux acceptée que celle du
taux de cotisation,
tion, et cela n’en
n réduirait toutefois
fois pas l’efficacité financière. Il
conviendrait alors d’opter pour l’Option
l’ 2 pour obtenir de grandes chances d’adhésion
des parties à la prise de décision,
décision, tout en conservant l’efficacité financière. Ce choix
reviendraitt à hausser l’assiette de cotisation à 300 000F CFA tout en maintenant le
taux de cotisation à 0,75%.
Section 3. Les réformes

ré de gestion
Afin d'assurer une meilleuree gestion de la branche certaines améliorations doivent être
envisagées. Il s'agit entre autres
autre de:
Le renforcement de la surveillance des branches.

branches Cela consistera à mener
des enquêtes fréquentes sur les assurés, les agences de prestation ou
même l'environnement juridique. Ce suivi
vi permettra de produire des
rapports fréquents
fréquent qui traiteront de l'évolution des paramètres indicatifs
et des différents éléments nécessaire à la prise de décision.

Promotion 2014
La poursuite du projet d'assainissement de la base de données.

données L'objectif
de ce projet étant de fiabiliser les
es différentes informations lier à la
branche.
éveloppement d'un modèle d'étude actuariel spécifique à la CNPS,
Le développement
basé sur un ensemble d'hypothèse unique pour toutes les études (Taux
d'évolution des salaires, l'évolution des affiliés par sexe,
sexe méthodes de
projection etc.). Ce modèle servira de cadre de travail à la réalisation de
toutes études en environnement incertain. Cela permettrait
permettra d'harmoniser
et de rester cohérent dans les projections et évaluations, et également
d'aller plus vite dans la réalisation des études.
Pour la branche assurance maternité, l'élaboration
l d’une
une table de femme
en couche par agence ou par zone prédéfinie serait bénéfique à
l’institution.

Promotion 2014
CONCLUSION
L’importance
’importance que revêt un emploi rémunéré dans la vie de la plupart des adultes
intégrés dans la société rend l’intersection entre maternité
maternité et travail une dimension
critique des efforts pour améliorer la santé et accroître l’égalité.
A cet effet laa protection de la maternité figure parmi les préoccupations principales
princip de
l’OIT depuis sa création. En témoigne la
la première convention sur la protection de la
maternité (la convention n°3)
n qui a été adoptée lors de la première Conférence
Internationale
nternationale du Travail de l’OIT en 1919. Cette convention a été suivie de deux
autres qui ont progressivement élargi le champ d’application et les droits afférents à la
protection de la maternité au travail. La Côte d’Ivoire également a intégré la protection
de la maternité dans sa politique générale de sécurité sociale. Cela se remarque
remarq à
travers ses textes de loi, notamment le code du travail et le code de prévoyance sociale.
Effectivement le code de prévoyance social ivoirien prévoit une branche entière dédiée
à la protection de la maternité au travail.
Malheureusement, triste estt de

d constater que toutes les femmes ne bénéficient
bénéficie pas de
cette protection sociale en Côte d’Ivoire. La protection de la maternité pourrait être
renforcée dans un certain nombre de domaines. Cette protection n’est
n’e notamment pas
proposée à certaines
taines travailleuses
travailleuses car elles appartiennent à des catégories exclues du
champ d’application des lois en vigueur. Il s’agit des travailleuses indépendantes
indépendante qui
ne bénéficient ni du régime des salariés ni de celui des fonctionnaires.
fonctionnaires
Cette anomalie pourrait être corrigée à travers unn type de financement approprié,
approprié basé
sur les cotisations des branches « assurance maternité » des régimes des salariés et
fonctionnaires.

Promotion 2014
REFERENCES BIBLIOGRAPHIQUES
COURS
AMIDOU
DOU COULIBALY, Cours de « Sécurité sociale et caisse de pension »,
2013
AMIDOU COULIBALY, Cours
Cour de « Actuariat non-vie », 2013
AMON D’ABY, Cours
ours de « statistique descriptive », 2009
WEBOGRAPHIE
http://www.larousse.fr/dictionnaires/francais visité en juillet 2013

http://www.larousse.fr/dictionnaires/francais 201
http://www.ilo.org/ visité en septembre 2013
http://www.cnps.ci/ visité en septembre 2013
http://www.cleiss.fr/ visité en octobre 2013
OUVRAGES
Les textes
extes de loi et conventions internationales
- La loi n° 95-15
15 portant code du travail
- La loi n° 99-477
477 portant code de prévoyance sociale
- Les Convention n° 3, 103 et 183 de l’OIT sur la protection de la maternité
- Les Recommandations n°95 et 191 de l’OIT sur la protection de la maternité

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ANNEXES
Annexe 1. C183, Convention n° 183 sur la protection de la maternité, 2000
Annexe 2. R191, Recommandation n° 191 sur la protection de la maternité,
2000
Annexe 3. Loi n° 95--15

15 du 12 janvier 1995 portant code du travail
Annexe 4. Le code de prévoyance sociale
Annexe 5. Les salaires par secteur d’activité
Annexe 6. La liste des tableaux
Annexe 7. La liste des graphiques

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Annexe 1. C183 - Convention (n° 183) sur la protection de la maternité,

2000
Convention concernant la révision de la convention (révisée) sur la protection de la

maternité, 1952 (Entrée en vigueur: 07 févr. 2002) Adoption: Genève, 88ème session
CIT (15 juin 2000) - Statut: Instrument à jour (Conventions
(Conventions Techniques).
Préambule
La Conférence générale de l'Organisation internationale du Travail,
Convoquée à Genève par le Conseil d'administration du Bureau international du

Travail, et s'y étant réunie le 30 mai 2000, en sa quatre-vingt-huitième
quatre huitième session;
Prenant note de la nécessité de réviser la convention sur la protection de la maternité

(révisée), 1952, ainsi que la recommandation sur la protection de la maternité, 1952,
afin de promouvoir davantage l'égalité de toutes les femmes qui travaillent
travaille ainsi que la
santé et la sécurité de la mère et de l'enfant, et afin de reconnaître la diversité du
développement économique et social des Membres ainsi que la diversité des
entreprises et le développement de la protection de la maternité dans les législations
légis et
les pratiques nationales;
Prenant note des dispositions de la Déclaration universelle des droits de l'homme

(1948), de la Convention des Nations Unies sur l'élimination de toutes les formes de
discrimination à l'égard des femmes (1979), de la Convention
Convention des Nations Unies
relative aux droits de l'enfant (1989), de la Déclaration et du Programme d'action de
Beijing (1995), de la Déclaration sur l'égalité de chances et de traitement pour les
travailleuses de l'Organisation internationale du Travail (1975), de la Déclaration de
l'Organisation internationale du Travail relative aux principes et droits fondamentaux
au travail et son suivi (1998) ainsi que des conventions et recommandations
internationales du travail qui visent à garantir l'égalité de chances et de traitement aux
travailleurs et aux travailleuses, en particulier la convention sur les travailleurs ayant
des responsabilités familiales, 1981;

Promotion 2014
Tenant compte de la situation des femmes qui travaillent et prenant acte de la nécessité
d'assurer la protection de la grossesse, en tant que responsabilité partagée des pouvoirs
publics et de la société;
Après avoir décidé d'adopter diverses propositions relatives à la révision de la

convention (révisée) et de la recommandation sur la protection de la
la maternité, 1952,
question qui constitue le quatrième point à l'ordre du jour de la session;
Après avoir décidé que ces propositions prendraient la forme d'une convention
internationale,
Adopte, ce quinzième jour de juin deux mille, la convention ci-après,

ci qui sera
dénommée Convention sur la protection de la maternité, 2000.
CHAMP D'APPLICATION
Article 1
Aux fins de la présente convention, le terme femme s'applique à toute personne du

sexe féminin, sans discrimination quelle qu'elle soit, et le terme
te enfant à tout enfant,
sans discrimination quelle qu'elle soit.
Article 2
1. La présente convention s'applique à toutes les femmes employées, y compris

les femmes qui le sont dans le cadre de formes atypiques de travail dépendant.
2. Toutefois, un Membre qui
qui ratifie la convention peut, après consultation des
organisations représentatives des employeurs et des travailleurs intéressées,
exclure totalement ou partiellement de son champ d'application des catégories
limitées de travailleurs lorsque son application
applicatio à ces catégories soulèverait des
problèmes spéciaux d'une importance particulière.
3. Tout Membre qui se prévaut de la possibilité prévue au paragraphe précédent
doit, dans son premier rapport sur l'application de la convention présenté en
vertu de l'article
le 22 de la Constitution de l'Organisation internationale du

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Travail, indiquer les catégories de travailleurs ainsi exclues et les raisons de

leur exclusion. Dans ses rapports ultérieurs, le Membre doit décrire les mesures
prises afin d'étendre progressivement
progressivement les dispositions de la convention à ces
catégories.
PROTECTION DE LA SANTE
Article 3
Tout Membre doit, après consultation des organisations représentatives des

employeurs et des travailleurs, adopter les mesures nécessaires pour que les femmes
enceintes
tes ou qui allaitent ne soient pas contraintes d'accomplir un travail qui a été
déterminé par l'autorité compétente comme préjudiciable à leur santé ou à celle de
leur enfant ou dont il a été établi par une évaluation qu'il comporte un risque
significatiff pour la santé de la mère ou celle de l'enfant.
CONGE DE MATERNITE
Article 4
1. Sur présentation d'un certificat médical ou autre attestation appropriée, telle que
déterminée par la législation et la pratique nationales, indiquant la date
présumée de son accouchement,
acc toute femme à laquelle la présente convention
s'applique a droit à un congé de maternité d'une durée de quatorze semaines au
moins.
2. La durée du congé mentionnée ci-dessus
ci dessus doit être spécifiée par le Membre dans
une déclaration accompagnant la ratification
ratification de la présente convention.
3. Tout Membre peut, par la suite, déposer auprès du Directeur général du Bureau
international du Travail une nouvelle déclaration étendant la durée du congé de
maternité.
4. Compte dûment tenu de la protection de la santé de la mère et de l'enfant, le
congé de maternité doit comprendre une période de congé obligatoire de six
semaines après l'accouchement, à moins qu'à l'échelon national il n'en soit

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convenu autrement par le gouvernement et les organisations représentatives

représentative
d'employeurs et de travailleurs.
5. La durée du congé de maternité prénatal doit être prolongée par un congé
équivalant à la période écoulée entre la date présumée et la date effective de
l'accouchement, sans réduction de la durée de tout congé postnatal obligatoire.
o
CONGE EN CAS DE MALADIE OU DE COMPLICATIONS
Article 5
Sur présentation d'un certificat médical, un congé doit être accordé, avant ou après la
période de congé de maternité, en cas de maladie, complications ou risque de
complications résultant de la grossesse ou de l'accouchement. La nature et la durée
maximale de ce congé peuvent être précisées conformément à la législation et à la
pratique nationales.
PRESTATIONS
Article 6
1. Des prestations en espèces doivent être assurées, conformément à la législation

nationale ou de toute autre manière conforme à la pratique nationale, aux
femmes qui s'absentent de leur travail pour cause de congé visé aux articles 4
ou 5.
2. Les prestations en espèces doivent être établies à un niveau tel que la femme
puisse subvenir à son entretien et à celui de son enfant dans de bonnes
conditions de santé et selon un niveau de vie convenable.
3. Lorsque la législation ou la pratique nationale prévoit que les prestations en
espèces, versées au titre du congé visé à l'article
le 4, sont déterminées sur la base
du gain antérieur, le montant de ces prestations ne doit pas être inférieur aux
deux tiers du gain antérieur de la femme ou du gain tel que pris en compte pour
le calcul des prestations.
4. Lorsque la législation ou la pratique
pratique nationale prévoit que les prestations en
espèces, versées au titre du congé visé à l'article 4, sont déterminées par

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d'autres méthodes, le montant de ces prestations doit être du même ordre de

grandeur que celui qui résulte en moyenne de l'application du paragraphe
précédent.
5. Tout Membre doit garantir que les conditions requises pour bénéficier des
prestations en espèces puissent être réunies par la grande majorité des femmes
auxquelles la présente convention s'applique.
6. Lorsqu'une femme ne remplit pas les conditions prévues par la législation
nationale ou prévues de toute autre manière qui soit conforme à la pratique
nationale pour bénéficier des prestations en espèces, elle a droit à des
prestations appropriées financées par les fonds de l'assistance
l'assistanc sociale, sous
réserve du contrôle des ressources requis pour l'octroi de ces prestations.
7. Des prestations médicales doivent être assurées à la mère et à son enfant,
conformément à la législation nationale ou de toute autre manière conforme
à la pratique
que nationale. Les prestations médicales doivent comprendre les soins
prénatals, les soins liés à l'accouchement, les soins postnatals et
l'hospitalisation lorsqu'elle est nécessaire.
8. Afin de protéger la situation des femmes sur le marché du travail, les
prestations afférentes au congé visé aux articles 4 et 5 doivent être assurées par
une assurance sociale obligatoire ou par prélèvement sur des fonds publics ou
d'une manière déterminée par la législation et la pratique nationales.
L'employeur ne doit pas être tenu personnellement responsable du coût direct
de toute prestation financière de ce genre, due à une femme qu'il emploie, sans
y avoir expressément consenti, à moins:
(a) que cela ait été prévu par la pratique ou par la législation en vigueur
dans l'Etat Membre avant l'adoption de la présente convention par la
Conférence internationale du Travail; ou
(b) qu'il en soit ainsi convenu ultérieurement au niveau national par le

gouvernement et les organisations représentatives d'employeurs et de
travailleurs.

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Article 7
1. Tout Membre dont l'économie et le système de sécurité sociale sont

insuffisamment développés est réputé donner effet à l'article 6, paragraphes 3
et 4, si les prestations en espèces sont d'un taux au moins égal à celui des
prestations de maladie ou d'incapacité temporaire prévu par la législation
nationale.
2. Tout Membre qui se prévaut de la possibilité prévue au paragraphe précédent
doit en expliquer les raisons et préciser le taux auquel les prestations en espèces
sont versées, dans son premier
premier rapport sur l'application de la convention
présenté en vertu de l'article 22 de la Constitution de l'Organisation
internationale du Travail. Dans ses rapports ultérieurs, le Membre doit décrire
les mesures prises en vue de relever progressivement ce taux.
PROTECTION DE L'EMPLOI ET NON-DISCRIMINATION

NON
Article 8
1. Il est interdit à l'employeur de licencier une femme pendant sa grossesse, le

congé visé aux articles 4 ou 5, ou pendant une période suivant son retour de
congé à déterminer par la législation nationale, sauf pour des motifs sans lien
avec la grossesse, la naissance de l'enfant et ses suites ou l'allaitement. La
charge de prouver que les motifs du licenciement sont sans rapport avec la
grossesse, la naissance de l'enfant et ses suites ou l'allaitement
l'allai incombe
à l'employeur.
2. A l'issue du congé de maternité, la femme doit être assurée, lorsqu'elle reprend
le travail, de retrouver le même poste ou un poste équivalent rémunéré au même
taux.

Promotion 2014
Article 9
1. Tout Membre doit adopter des mesures propres à garantir

arantir que la maternité ne
constitue pas une source de discrimination en matière d'emploi, y compris
d'accès à l'emploi et ce, nonobstant l'article 2, paragraphe 1.
2. Les mesures auxquelles se réfère le paragraphe précédent comprennent
l'interdiction d'exiger
ger d'une femme qui pose sa candidature à un poste qu'elle se
soumette à un test de grossesse ou qu'elle présente un certificat attestant ou non
de l'état de grossesse, sauf lorsque la législation nationale le prévoit pour les
travaux qui:
(a) sont interdits,

rdits, totalement ou partiellement, en vertu de la législation
nationale, aux femmes enceintes ou à celles qui allaitent; ou
(b) comportent un risque reconnu ou significatif pour la santé de la

femme et de l'enfant.
MERES QUI ALLAITENT
Article 10
1. La femme a droit à une ou plusieurs pauses quotidiennes ou à une réduction

journalière de la durée du travail pour allaiter son enfant.
2. La période durant laquelle les pauses d'allaitement ou la réduction journalière
du temps de travail sont permises, le nombre et
et la durée de ces pauses ainsi que
les modalités de la réduction journalière du temps du travail doivent être
déterminés par la législation et la pratique nationales. Ces pauses ou la
réduction journalière du temps de travail doivent être comptées comme temps
te
de travail et rémunérées en conséquence.

Promotion 2014
EXAMEN PERIODIQUE
Article 11
Tout Membre doit examiner périodiquement, en consultation avec les organisations

représentatives des employeurs et des travailleurs, l'opportunité d'étendre la durée du
congé prévu à l'article 4 et d'augmenter le montant ou le taux des prestations en
espèces visé à l'article 6.
MISE EN OEUVRE
Article 12
La présente convention doit être mise en œuvre par voie de législation, sauf dans la
mesure où il lui serait donné effet par tout autre moyen tel que conventions collectives,
sentences arbitrales, décisions judiciaires, ou de toute autre manière conforme à la
pratique nationale.
DISPOSITIONS FINALES
Article 13
La présente convention révise la convention sur la protection de la maternité

mater (révisée),
1952.
Article 14
Les ratifications formelles de la présente convention seront communiquées au

Directeur général du Bureau international du Travail et par lui enregistrées.
Article 15
1. La présente convention ne liera que les Membres de l'Organisation

l'Orga
internationale du Travail dont la ratification aura été enregistrée par le Directeur
général du Bureau international du Travail.

Promotion 2014
2. Elle entrera en vigueur douze mois après que les ratifications de deux Membres
auront été enregistrées par le Directeur
Directeu général.
3. Par la suite, cette convention entrera en vigueur pour chaque Membre douze
mois après la date où sa ratification aura été enregistrée.
Article 16
1. Tout Membre ayant ratifié la présente convention peut la dénoncer

à l'expiration d'une période de dix années après la date de la mise en vigueur
initiale de la convention, par un acte communiqué au Directeur général du
Bureau international du Travail et par lui enregistré. La dénonciation ne prendra
effet qu'une année après avoir été enregistrée.
2. Tout Membre ayant ratifié la présente convention qui, dans le délai d'une année
après l'expiration de la période de dix années mentionnée au paragraphe
précédent, ne fera pas usage de la faculté de dénonciation prévue par le présent
article sera lié pour une nouvelle
nouvelle période de dix années et, par la suite, pourra
dénoncer la présente convention à l'expiration de chaque période de dix années
dans les conditions prévues au présent article.
Article 17
1. Le Directeur général du Bureau international du Travail notifiera

notifie à tous les
Membres de l'Organisation internationale du Travail l'enregistrement de toutes
ratifications et de tous actes de dénonciation qui lui seront communiqués par les
Membres de l'Organisation.
2. En notifiant aux Membres de l'Organisation l'enregistrement
l'enregistrement de la deuxième
ratification qui lui aura été communiquée, le Directeur général appellera
l'attention des Membres de l'Organisation sur la date à laquelle la présente
convention entrera en vigueur.

Promotion 2014
Article 18
Le Directeur général du Bureau international du Travail communiquera au Secrétaire

général des Nations Unies, aux fins d'enregistrement, conformément à l'article 102 de
la Charte des Nations Unies, des renseignements complets au sujet de toutes
ratifications et de tous actes de dénonciation
dénonciation qu'il aura enregistrés conformément aux
articles précédents.
Article 19
Chaque fois qu'il le jugera nécessaire, le Conseil d'administration du Bureau

international du Travail présentera à la Conférence générale un rapport sur
l'application de la présente
sente convention et examinera s'il y a lieu d'inscrire à l'ordre du
jour de la Conférence la question de sa révision totale ou partielle.
Article 20
1. Au cas où la Conférence adopterait une nouvelle convention portant révision

totale ou partielle de la présente
prés convention, et à moins que la nouvelle
convention ne dispose autrement:
(a) la ratification par un Membre de la nouvelle convention portant

révision entraînerait de plein droit, nonobstant l'article 16 ci-dessus,
ci
dénonciation immédiate de la présente
présente convention, sous réserve que la
nouvelle convention portant révision soit entrée en vigueur;
(b) à partir de la date de l'entrée en vigueur de la nouvelle convention

portant révision, la présente convention cesserait d'être ouverte à la
ratification des
de Membres.
2. La présente convention demeurerait en tout cas en vigueur dans sa forme et

teneur pour les Membres qui l'auraient ratifiée et qui ne ratifieraient pas la
convention portant révision.

Promotion 2014
Article 21
Les versions française et anglaise du texte de la présente

présente convention font également
foi.

Promotion 2014
Annexe 2. R191 - Recommandation (no 191) sur la protection de la

maternité, 2000
Recommandation concernant la révision de la recommandation sur la protection de la

maternité, 1952 Adoption: Genève, 88ème session CIT (15 juin 2000).
2000)
Préambule
La Conférence générale de l'Organisation internationale du Travail,
Convoquée à Genève par le Conseil d'administration du Bureau international du

Travail, et s'y étant réunie le 30 mai 2000, en sa quatre-vingt-huitième
quatre uitième session;
Après avoir décidé d'adopter diverses propositions relatives à la protection de la

maternité, question qui constitue le quatrième point à l'ordre du jour de la session;
Après avoir décidé que ces propositions prendraient la forme d'une recommandation
rec
complétant la convention sur la protection de la maternité, 2000 (ci-après
(ci dénommée
«la convention»),
Adopte, ce quinzième jour de juin deux mille, la recommandation ci-après,

ci qui sera
dénommée Recommandation sur la protection de la maternité, 2000.
Congé de maternité
(1) Les Membres devraient s'efforcer de porter la durée du congé de

maternité visé à l'article 4 de la convention à dix-huit
dix huit semaines au moins.
(2) Une prolongation du congé de maternité devrait être prévue en cas de

naissances multiples.
mul
(3) Autant que possible, des mesures devraient être prises pour que la
femme puisse exercer librement son choix en ce qui concerne le moment
auquel elle entend prendre la partie non obligatoire de son congé de
maternité, avant ou après l'accouchement.
l'accoucheme

Promotion 2014
Prestations
1. Chaque fois que cela est réalisable, les prestations en espèces auxquelles la
femme a droit pendant le congé auquel se réfèrent les articles 4 et 5 de la
convention devraient être portées, après consultation des organisations
représentativess des employeurs et des travailleurs, à un montant égal à la
totalité de son gain antérieur ou du gain tel que pris en compte pour le calcul
des prestations.
2. Les prestations médicales visées à l'article 6, paragraphe 7, de la convention
devraient, dans la mesure du possible, comprendre:
(a) les soins donnés par un médecin généraliste ou spécialiste à son

cabinet, à domicile, à l'hôpital ou dans un autre établissement
établissement de soins;
(b) les soins de maternité donnés par une sage-femme

sage femme diplômée ou par
d'autres services de maternité aussi bien à domicile qu'à l'hôpital ou dans
un autre établissement de soins;
(c) le séjour dans un hôpital ou un autre établissement de soins;

s
(d) toutes fournitures pharmaceutiques et médicales, analyses et examens

nécessaires, lorsqu'ils sont prescrits par un médecin ou une autre
personne qualifiée;
(e) les soins dentaires et chirurgicaux.
Financement des prestations
Toute cotisation due dans le cadre d'une assurance sociale obligatoire prévoyant
des prestations de maternité et toute taxe calculée sur la base des salaires et
perçue aux fins de fournir de telles prestations, qu'elles soient payées
conjointement par l'employeur et les salariés
salariés ou par l'employeur uniquement,
devraient être payées d'après le nombre total de salariés, sans distinction de
sexe.

Promotion 2014
Protection relative à l'emploi et non-discrimination

non
La femme devrait avoir le droit de reprendre son travail au même poste ou à un

poste équivalent rémunéré au même taux à l'issue du congé visé à l'article 5 de
la convention. La période du congé visé aux articles 4 et 5 de la convention
devrait être considérée comme une période de service aux fins de la
détermination de ses droits.
Protection de la santé
(1) Les Membres devraient prendre des mesures en vue d'assurer

l'évaluation de tout risque que peut comporter le lieu de travail pour la
sécurité et la santé de la femme enceinte ou qui allaite et de son enfant.
Les résultats de cette évaluation
évaluation devraient être communiqués aux
femmes concernées.
(2) Dans toute situation visée à l'article 3 de la convention ou lorsqu'il a

été établi qu'il existe un risque significatif tel que visé au sous-
sous
paragraphe (1), des mesures devraient être prises afin de fournir, le cas
échéant sur présentation d'un certificat médical, une alternative, à savoir:
(a) l'élimination du risque;
(b) l'adaptation de ses conditions de travail;
(c) un transfert à un autre poste, sans perte de rémunération,

lorsqu'une telle adaptation
ada n'est pas réalisable;
(d) un congé rémunéré accordé conformément à la législation et à

la pratique nationales, lorsqu'un tel transfert n'est pas réalisable.
(3) Les mesures visées au sous-paragraphe

sous paragraphe 2 devraient être prises en
particulier en ce qui concerne:

Promotion 2014
(a) tout travail pénible obligeant à lever, transporter, tirer ou

pousser des charges manuellement;
(b) tout travail exposant la femme à des agents biologiques,

chimiques ou physiques susceptibles d'être dangereux pour ses
fonctions reproductives;
(c) tout travail faisant particulièrement appel au sens de

l'équilibre;
(d) tout travail exigeant un effort physique, du fait d'une station

assise ou debout prolongée, de températures extrêmes ou de
vibrations.
(4) Une femme enceinte ou qui allaite ne devrait pas être astreinte à un
travail de nuit lorsqu'il a été établi par un certificat médical qu'un tel
travail est incompatible avec son état.
(5) La femme devrait conserver le droit de reprendre le travail au même

poste ou à un poste équivalent,
équivalent, dès que son retour ne comporte plus de
risque pour sa santé.
(6) La femme devrait, le cas échéant, avoir la possibilité de s'absenter de

son poste de travail, après en avoir informé son employeur, pour se
soumettre à des contrôles médicaux en relation
relation avec sa grossesse.
Mères qui allaitent
1. Sur présentation d'un certificat médical ou autre attestation appropriée, telle que
déterminée par la législation et la pratique nationales, le nombre et la durée des
pauses d'allaitement devraient être adaptés aux besoins particuliers.
2. Lorsque cela est réalisable, avec l'accord de l'employeur et de la femme
concernée, les pauses quotidiennes d'allaitement devraient pouvoir être prises

Promotion 2014
en une seule fois sous la forme d'une réduction globale de la durée du travail, au
début ou à la fin de la journée de travail.
3. Lorsque cela est réalisable, des dispositions devraient être prises en vue de la
création de structures pour l'allaitement des enfants dans des conditions
d'hygiène adéquates sur le lieu de travail ou à proximité.
proximit
Types
ypes de congés apparentés
(1) En cas de décès de la mère avant l'expiration du congé postnatal, le

père de l'enfant, s'il est employé, devrait avoir droit à un congé d'une
durée équivalant à la période restant à courir jusqu'à l'expiration du
congé postnatal
tnatal de la mère.
(2) En cas de maladie ou d'hospitalisation de la mère après

l'accouchement et avant l'expiration du congé postnatal, et si celle-ci
celle ne
peut s'occuper de l'enfant, le père, s'il est employé, devrait bénéficier,
pour prendre soin de l'enfant,
l'enfant, d'un congé d'une durée équivalant à la
période restant à courir jusqu'à l'expiration du congé postnatal,
conformément à la législation et à la pratique nationales.
(3) La femme employée, ou le père de l'enfant s'il est employé, devrait

pouvoir bénéficier
bénéficier d'un congé parental pendant une période suivant
l'expiration du congé de maternité.
(4) La période pendant laquelle le congé parental pourrait être octroyé, la

durée de ce congé et ses autres modalités, y compris le paiement de
prestations parentales, ainsi
ainsi que l'utilisation et la répartition de ce congé
entre les parents lorsque les deux sont employés, devraient être
déterminées par la législation nationale ou de toute autre manière
conforme à la pratique nationale.
(5) Lorsque la législation et la pratique

pratique nationales prévoient l'adoption,
les parents adoptifs devraient avoir accès au système de protection défini

Promotion 2014
par la convention, en particulier pour ce qui est du congé, des prestations

et de la protection de l'emploi.

Promotion 2014
Annexe 3. Loi n° 95-15

95 15 du 12 janvier 1995 portant code du travail
ARTICLE 23.6
Dès le troisième mois de sa grossesse, la femme a droit, dans la limite des tarifs
des formations sanitaires administratives, au remboursement des soins médicaux en
rapport avec l'état de grossesse ou les couches.
Pendant la période des quatorze semaines et sans préjudice de la prolongation

prévue à l'article 23.5 alinéa premier, elle a également droit à une allocation de
maternité égale au salaire qu'elle percevait au moment de la suspension
suspension de son contrat.
Ces prestations sont à la charge de la Caisse Nationale de Prévoyance Sociale

qui établit à cet effet un compte de gestion alimenté par les cotisations d'employeurs.
ARTICLE 23.2
L'employeur ne doit pas prendre en considération l'état

l'état de grossesse d'une
femme pour refuser de l'embaucher ou résilier son contrat de travail au cours d'une
période d'essai.
Dans les emplois où un certificat médical est requis pour être embauché, la
femme enceinte peut présenter un dossier incomplet si certains
certains examens normalement
prescrits se révèlent dangereux pour sa santé ou celle de l'embryon. Les examens non
effectués sont reportés après l'accouchement.

Promotion 2014
ARTICLE 23.3
Sauf faute lourde de l'intéressée ou impossibilité de maintenir le contrat pour

unee raison étrangère à la grossesse ou à l'accouchement, il est interdit à l'employeur
de licencier une femme pendant sa grossesse ainsi que pendant les douze semaines
qui suivent l'accouchement.
Si un licenciement est notifié dans l'ignorance de la grossesse de l'intéressée la

femme enceinte peut, dans un délai de quinze jours à compter de la notification de son
licenciement se trouve annulé de ce fait sauf s'il est prononcé pour l'un des motifs
justifiant, par application de l'alinéa précédent, la rupture
rupture du contrat de travail.
ARTICLE 23.4
Toute femme enceinte dont l'état a été constaté médicalement peut rompre son
contrat de travail sans préavis et sans avoir de ce fait à payer une indemnité de rupture
du contrat. La même faculté est offerte à la mère pendant la période d'allaitement
définie à l'article 23.7 du présent Code.

Promotion 2014
Annexe 4. Le code de prévoyance sociale

(loi n° 99-477
477 du 2 août 1999 portant code de prévoyance sociale)
ARTICLE 54
Les soins médicaux dont le remboursement est à la charge de la Caisse

nationale de Prévoyance sociale en application de l'article 23.6 du Code du Travail,
sont ceux qui auront pu être occasionnés par la grossesse ou les couches.
ARTICLE 55
La Caisse nationale de Prévoyance sociale dispose du droit de contrôle médical pour

les remboursements des soins médicaux prévus par l'article 54 ci-dessus,
ci dans les
mêmes conditions qu'en matière d'accidents du travail, définies à l'article 145.

Promotion 2014
Annexe 5. Les salaires par secteur d’activité
SECTEUR D'ACTIVITE SALAIRE MOYEN

Activité maritime 6 237 584
Agricole forestier 4 343 480
Agricole industrie 4 999 868
Agricole pur 1 662 470
Agricole scierie 2 261 378
Agriculture 1 767 608
Agro industrie 3 336 112
Ambassade/chargé d'affaire 5 321 348
Association confessionnelle 1 489 723
Assurance volontaire 3 202 568
Bâtiments et travaux publics 3 778 537
Bureau d'études 5 693 936
Clinique/cabinet médical/infirmerie
/infirmerie 2 214 115
Commerce 3 964 470
Electricité générale 5 325 215
Elevage 2 754 988
Enseignement prive 1 602 945
Etablissement financier 8 651 362
Etablissement public autonome 2 290 407
Exploitation forestière.. avec scier 1 667 729
Exploitation forestière 1 585 863
Gens de maison 979 219
Groupe coopératif et syndicat 3 474 398
Hôpitaux établissement sanitaire public 983 251
Hôtel-restaurant 1 838 316
Industrie extractive 7 457 216
Industrie manufacturière 2 954 850
Institution internationale 5 466 393
Pharmacie et établissement pharmaceutique 2 347 732
Profession libérale 3 961 953
Service public et ministère 2 645 582
Transport terrestre et aérien 3 801 554

Promotion 2014
Annexe 6.. La liste des tableaux

tableau
Tableau 1 : La répartition
épartition des charges technique de la branche en F CFA…………..32
CFA……
Tableau 2 : Le taux
aux de croissance du nombre de salariés déclarés par an………...…41
an……
Tableau 3 : Les prévisions

révisions du nombre de femmes en couche…………………..........43
couche…………………
Tableau 4 : Les indemnités

ndemnités journalières par femme en F CFA…………...……..….
CFA…………...……..…..44
Tableau 5 : Les prévisions du montant des indemnités journalières en F CFA…...…44

CFA…
Tableau 6 : Remboursement par femme des frais d’accouchement en F CFA…....…45

CFA…
Tableau 7 : Part des femmes qui réclament le remboursement des frais

d’accouchement…………………………………………………………………….....45
d’accouchement……………………………………………………………………..
Tableau 8: Les prévisions de remboursement des frais d’accouchement…..………..46

d’accouchement…
Tableau 9: Les cotisationss par femme en couche…………………………

…………….…………51
Tableau 10 : La présentation synthétique des différentes options de l'augmentation des

cotisations…................................................................................................................
............................................................................................
..............................................................................................57

Promotion 2014
Annexe 7.. La liste des graphiques
volution du montant des cotisations recouvrées de l'assurance
maternité en F CFA.......................................................................................................
.......................................................................................................
.......................................................................................................31
volution du montant des prestations
prestations assurance maternité en
FCFA………………………………………………………………………………...
………………………………………………………………………………...
………………………………………………………………………………...31
volution du montant des prestations
ations et des cotisations en
FCFA………………………………………………………………………………..
……………………………………………………………………………..
……………………………………………………………………………...33

révisions du nombre de femme en couche………
couche…………………..….43
Graphique 5: Les prévision

révisions du total des prestations…………..……………………47
……………………47
Graphique 6: Les prévision

révisions du total des cotisations……………………….........
……………….........…..47

révisions de cotisations et prestations de la branche en F CFA...49
CFA

révisions de
d déficit cumulé…………………….……………….50
……………….50
Graphique 9 : Les prestations

restations et cotisations pour une femme en couche………
couche……………50
Graphique 10 : Le taux
aux de remplacement d’équilibre du risque maternité………….53
maternité
Graphique 11 : L’évolution
volution du solde technique et des réserves cumulées après
réforme………………………………………………………………………………..
………………………………………………………………………………..
………………………………………………………………………………..58

Promotion 2014

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LA REFORME DE LA BRANCHE ASSURANCE MATERNITE DE L'IPS-CNPS

A la grande famille N'GUETTA

N'GUETTA WILFRIED - Hautes Etudes en Assurance - Mémoire de fin de cycle Ingénieur 1

Le personnel administratif et les enseignants de l’Ecole Supérieure de

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CHAPITRE II : LA PRESENTATION ET L’INTERPRETATION DES

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Assurance sociale : Forme

Régime social : Ensemble

Risque social : Événement plus ou moins prévisible susceptible de survenir dans la

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Pour garantir la viabilité de chaque branche, la CNPS se doit d’étudier et de réévaluer

Ce contexte pose la problématique de l'analyse

Au regard de ces résultats,

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Le devoir de l'Etat est d'organiser

En ce qui concerne la Côte

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Dans un souci de conformité avec les dispositions précédemment énoncées, un audit

Cette étude, intitulée "Réforme

L'objet du présent mémoire est de proposer une analyse complète de la branche

N'GUETTA WILFRIED - Hautes Etudes en Assurance - Mémoire de fin de cycle Ingénieur 10

LA SECURITE SOCIALE EN COTE

N'GUETTA WILFRIED - Hautes Etudes en Assurance - Mémoire de fin de cycle Ingénieur 11

CHAPITRE I : LA PRESENTATION DE LA SECURITE SOCIALE EN

Section 1. Les généralité

Cette section traitera de la définition des

Plusieurs définitions de la sécurité sociale seront exposées dans ce paragraphe ainsi

La sécurité sociale peut se définir comme

La protection sociale quant à elle englobe la sécurité sociale, certaines

N'GUETTA WILFRIED - Hautes Etudes en Assurance - Mémoire de fin de cycle Ingénieur 12

Dans le système britannique, la

Laa sécurité sociale fait partie de la politique sociale, celle-ci

- l’assurance maladie en 1883;

N'GUETTA WILFRIED - Hautes Etudes en Assurance - Mémoire de fin de cycle Ingénieur 13

Les assurances sociales dans le plan de BISMARCK conservent la logique d’assurance

Les risques couverts sont majoritairement la maladie, la maternité,

Lord William Henry BEVERIDGE (1879–1963), était un économiste et homme

N'GUETTA WILFRIED - Hautes Etudes en Assurance - Mémoire de fin de cycle Ingénieur 14

3. La sécurité sociale au niveau internationale

L’Organisation Internationale du Travail

Il existe deux principes directeurs des recommandations sur la sécurité sociale.

Ensuite, laa garantie des moyens d’existence

N'GUETTA WILFRIED - Hautes Etudes en Assurance - Mémoire de fin de cycle Ingénieur 15

Paragraphe 2. Le fonctionnement de la sécurité sociale en Côte

Les principaux organismes en charge

N'GUETTA WILFRIED - Hautes Etudes en Assurance - Mémoire de fin de cycle Ingénieur 16

L’IPS-CGRAE a pour mission la gestion au profit des fonctionnaires (civils, policiers,

- laa pension d’ancienneté;

- laa pension proportionnelle;

- laa pension de réversion;

- lee remboursement de cotisation;

Précédemment placée sous l’unique tutelle

15 décembre 1955, c’est

10 décembre 1958, dans

N'GUETTA WILFRIED - Hautes Etudes en Assurance - Mémoire de fin de cycle Ingénieur 17

de réparer les accidents du travail et les maladies professionnelles par l'action

21 septembre 1960,, au lendemain des indépendances, naît la Caisse de Retraite

20 décembre 1968,, création de la CNPS, par la loi N°68.595 portant code de