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Autoridad Regional Ambiental de Arequipa

INFORME FINAL

I Foro Panel Regional: El tema ambiental en la agenda de los congresistas de Arequipa (2011-2016)

Arequipa 27 de junio de 2011

INTRODUCCIN

La Autoridad Regional Ambiental, rgano desconcentrado del Gobierno Regional de Arequipa, dentro de su preocupacin por posicionar el tema ambiental en la palestra de la discusin, asumi el reto de convocar a los seis congresistas electos en abril de 2011, a un foro panel concebido como una ventana de exposicin de las propuestas legislativas que los nuevos representantes de nuestra regin, llevarn al Parlamento.

En esa perspectiva, Ana Mara Solrzano, Toms Zamudio y Justiniano Apaza (Gana Per), Juan Carlos Eguren (Alianza por el Gran Cambio), Gustavo Rondn (Solidaridad Nacional) y Marco Falcon (Per Posible), fueron llamados a participar en este evento bautizado como I Foro Panel El tema ambiental en la agenda de los congresistas de Arequipa (2011-2016). Sin embargo, el da de la actividad (27 de junio), solo acudi Gustavo Rondn.

Como institucin organizadora cumplimos con precisar que el grueso de legisladores acept acudir al Foro Panel, con antelacin. Las coordinaciones internas que ellos realizaron posteriormente forman parte de la explicacin que debern dar a la poblacin que los eligi, puesto que la difusin a travs de los medios de comunicacin comprometi la asistencia general de la bancada en pleno, refrendando lo dicho por cada uno de sus integrantes.

Pese a ello, rescatamos el compromiso de Gustavo Rondn, por otorgar un mayor compromiso al trabajo ambiental en la gestin parlamentaria 2011-2016 y empezar un trabajo ms coordinado con la Autoridad Regional Ambiental de Arequipa, para elaborar una agenda ambiental desde agosto prximo. Confiamos que esta voluntad tambin sea una expresin compartida del resto de sus homlogos mistianos.

En este documento presentamos el desarrollo del Foro Panel, los comentarios y rplicas de los panelistas, las interrogantes del pblico asistente y transmitir el deseo de organizaciones ambientales que nos acompaaron para establecer un sistema de vigilancia, que sea a su vez, una suerte de monitoreo a todo lo dicho el 27 de junio. Como Autoridad Regional Ambiental de Arequipa, sabemos que tambin seremos fiscalizados. Por ello, queremos cumplir lo pactado, como una misin irrenunciable.

Q.F. Anbal Daz Robles Gerente de la Autoridad Regional Ambiental de Arequipa

DESARROLLO DEL EVENTO

El I Foro Panel El tema ambiental en la agenda de los congresistas de Arequipa (2011-2016), arranc con la exposicin: El Tema

Ambiental en el Congreso de la Repblica y la Agenda Ambiental para los Congresistas de Arequipa, a cargo del subgerente de la
Autoridad Regional Ambiental, Dante Pinto, quien present un diagnstico sobre lo realizado en los ltimos cinco aos de periodo legislativo y explic una hoja de ruta, sobre lo que se debe hacer en el prximo quinquenio, en el Parlamento.

1. El Tema Ambiental en el Congreso de la Repblica ** Produccin Legislativa de la Comisin de Pueblos Andinos, Amaznicos, Afroperuanos, Ambiente y Ecologa
PERIODO LEGISLATIVO 2006-2007 2007-2008 2008-2009 2009-2010 2010-2011 TOTAL NMERO DE PROYECTOS 89 29 10 131 10 269

Fuente: Congreso de la Repblica/Comisin de Pueblos Andinos, Amaznicos, Afroperuanos, Ambiente y Ecologa

** Leyes Promulgadas
PERIODO LEGISLATIVO 2006-2007 2007-2008 2008-2009 2009-2010 2010-2011 TOTAL LEYES PROMULGADAS 10 03 01 03 -17

Fuente: Congreso de la Repblica/Comisin de Pueblos Andinos, Amaznicos, Afroperuanos, Ambiente y Ecologa

** Anlisis la Labor Congresal por Comisin

Fuente: Reflexin Democrtica/ Congreso de la Repblica

2. La Agenda Ambiental ** Sistema de Gestin Ambiental


Sistema Nacional de Gestin Ambiental Ley 28245 (08 Junio del 2004)
AMBITO NACIONAL

Nivel I APRUEBA

PCM Y CONSEJO DE MINISTROS


Comisin Ambiental Transectorial Tribunal Soluc. Controversias

M I N A M
Comisin Multisectorial Ambiental

Nivel II COORDINAN

Consejo Consultivo

x x

C O N A M
Secretara Ejecutiva

Comisin Consultiva Ambiental

Nivel III PROPONEN

GRUPOS TECNICOS NACIONALES Y ESTRATEGICOS

No se mencionan en dleg 1013

Nivel IV EJECUTAN

Ministerios, Municipios, Gobiernos Regionales, Sector Privado, Soc. Civil

DESCENTRALIZACIN

** Qu Autoridad Ambiental necesita el pas

** Fiscalizar el Gasto Ambiental

** Sistema de Gestin Ambiental


Entidades que conforman el SEIA
MINAM Organismo rector y administrador
Autoridades Competentes (en materia de evaluacin de impacto ambiental)
Autoridades Sectoriales Nacionales Autoridades de nivel Regional y Local

Autoridades en materia de supervisin, fiscalizacin y sancin ambiental (en el mbito del SEIA)
Autoridades sectoriales, regionales, locales. Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA

Ver exposicin completa en Autoridad Ambiental (Scribd)Descarga gratuita

Subgerente de la ARMA. Abog. Dante Pinto, durante exposicin.

Tras exposicin, periodistas entrevistan sobre el tema.

INTERVENCIN DE CONGRESISTAS Y PANELISTAS


De acuerdo a las reglas planteadas para el Foro Panel, los congresistas y panelistas convocados disertaron sobre dos temas puntuales: Descentralizacin e Institucionalidad Ambiental y un punto libre. Esta temtica fue cumplida cabalmente y dirigida por el moderador: Jorge lvarez Rivera, periodista y conductor del espacio televisivo, El Espantacuervos.

Es preciso sealar que adems de la participacin de Gustavo Rondn, que fue el congresista que asisti al Foro Panel, se permiti la intervencin del asesor de la legisladora Ana Mara Solrzano: Juan Carlos Noriega, quien pidi la palabra para exponer propuestas en materia ambiental que esperan, puedan ser implementadas desde el escao que asumir en el nuevo Parlamento, a instalarse en breve. (Ver propuestas en Anexo 1).

As tambin se dio lectura a un oficio dirigido por el congresista reelecto Juan Carlos Eguren, por el que expuso los motivos de su ausencia en la actividad promovida por la Autoridad Regional Ambiental y acredit a dos representantes al evento. Sin embargo, aclaramos que ninguno de los suscritos, solicit su inclusin durante la rueda de exposiciones. Adems, el parlamentario Marco Falcon, de las filas de Per Posible, acudi a la inauguracin del foro, no obstante, no permaneci en el mismo, debido a cuestiones de su actividad acadmica.

Gustavo Rondn, durante su intervencin en Foro Panel.

Juan Carlos Noriega, asesor de legisladora Ana Mara Solrzano, expone.

1. Gustavo Rondn Modificar el nombre y la constitucin de la comisin que aborda el tema ambiental en el Congreso. Descentralizar, pero fortalecer instituciones como la ARMA, desde el Gobierno Regional de Arequipa. Descentralizacin con descentralizacin, desde los gobiernos regionales y las municipalidades. Participacin general de todos, desde el gobierno hasta la ciudadana en el tema ambiental. Pedir (presidir), adems de la comisin de Salud, la comisin del Ambiente. Propongo (la aprobacin), de la consulta previa vinculante

(como mecanismo para evitar estallido de conflictos).


Promover el desarrollo del proceso de Ordenamiento Territorial y Zonificacin Ecolgica Econmica. Que los Estudios de Impacto Ambiental, sean revisados y aprobados desde el inicio, con participacin masiva. Uso de tecnologa de alto nivel (para abordar y resolver la

problemtica ambiental).
Comprometer a funcionarios de la ARMA a desarrollar mesas de trabajo sobre temas concretos, a partir de agosto. Que en el presupuesto participativo se destine el 20%, como recursos exclusivos al tema ambiental. Promover la transectorialidad, en todo nivel junto con todos los estamentos del gobierno regional.

2. Panelistas
2.1 Daniel Lozada (Director de la Cmara de Comercio e Industria de Arequipa). Propondra la creacin de la Superintendencia Nacional del Medio Ambiente, para poder coercitivo y sancionador, porque es inadmisible que se pierdan S/. 8 mil millones anuales por mal manejo ambiental. Rescat la propuesta de impulsar la educacin ambiental y el reciclaje en colegios y universidades. 2.2 Jos Lombardi (Director de la ONG El Taller). El Estado no puede abordar los problemas sectorialmente, sino transversalmente, sobre todo el tema ambiental. Salud la iniciativa de los congresistas por Arequipa, de trabajar en virtud a una agenda regional que extraiga iniciativas y fortalezca los niveles de gobierno, para que estas medidas sean cumplidas. 2.3 Edwin Guzmn (Representante de Asociacin Civil Labor). Apunt que una de las causas para que surjan los conflictos socioambientales es la dbil institucionalidad y la falta de representacin. Adems, que es necesario fortalecer el Sistema de Participacin Ciudadana, alentar la descentralizacin y trabajar sobre una agenda regional y no una citadina. 2.4 Juan Carlos Soto (Editor Regional Sur de La Repblica). Sostuvo que no hay institucionalidad ambiental por la ausencia de una agenda en esta materia y ello origina, por qu los medios de comunicacin no abordan el tema ambiental. Adems, remarc la necesidad de trabajar polticas que afronten las consecuencias del cambio climtico a futuro.

Panelistas invitados por la ARMA, intervienen en evento con congresistas.

Presidente del Consejo Regional, Henry Ibez inaugur y clausur Foro Panel de la ARMA.

PREGUNTAS FORMULADAS DURANTE EL FORO PANEL

1. Ya que el foro es sobre ecologa, medio ambiente, sabemos todos que los animales forman parte clave del tema en mencin, por eso, qu medidas concretas tomarn conforme a sus posibilidades congresales para disminuir en gran medida el trfico de animales?. 2. En perspectiva de la descentralizacin, cree Ud. que sera necesario implementar estndares de calidad ambiental a nivel regional o provincial ya que nuestra ciudad tiene caractersticas fisiogrficas particulares y diferentes que el resto del Per?. Entendamos que estas normas son a nivel nacional, sin embargo en cada lugar son condiciones diferentes. 3. Qu estrategias van a tomar en relacin al cambio climtico y sobre la situacin de algunos de nuestros volcanes y represas? (Edgar Hernani, Vicedecano del Colegio de Bilogos CR VIII). 4. Cul es el origen de los conflictos sociales en zonas identificadas como mineras?. 5. Sin educacin y cultura no pasa nada. Eliminar la corrupcin ambiental en el aparato pblico y privado. Supervisin constante por tcnicos y cientficos, Arequipa es la ms contaminada del Per en poca de invierno. (ONG. Barbara Dachile Per. Lic. Ciro Gutirrez Rodrguez-Presidente). 6. Debe hacerse el ordenamiento de las vas (calles, avenidas), de la ciudad que sta muy tugurizada y que da lugar a la contaminacin motora.

7. Definir competencia regional del ARMA, sobre los problemas ambientales en la regin sin excepcin al principal factor de contaminacin que es la gran minera, qu propone el congresista sobre las competencias de la Autoridad Regional Ambiental. 8. Si tiene conocimiento que hace 10 aos el Ing. Julio Castro present un proyecto Pampa Cerro Verde, para el tratamiento de las aguas servidas y que tiene conocimiento el gobierno regional, Colegio de Ingenieros, etc. Adems de arborizar 4, 000 hectreas (reforestacin). Realizacin de plantas de biogs, Obtencin de abono orgnico con estas aguas recuperadas. Estas pampas estn a 14 km de Arequipa y que se le consult al funcionario Pablo Alcazar de Cerro Verde, si se puede utilizar esta propiedad ya que est en su jursidiccin a lo que acept utilizarla. 9. Si bien es cierto que la contaminacin ambiental genera una serie de daos y conflictos, pero conj posibles soluciones. La contaminacin snica o ruidos nocivos y molestos generan en las personas daos incurables e irreversibles en la salud, as como tambin dao mental y sistemas nerviosos colapsados, por qu no se considera este contaminante nocivo y letal para la vida humana como una gestin absolutamente prioritaria. 10. En turismo hemos planteado la EcoTasa, impuesto ambiental porque en turismo no se paga insumos, materia prima para la prevencin de MachuPicchu, Titicaca, y en tercer lugar el Colca, porque son bienes de la regin y el pas. Lo que debiera extenderse la EcoTasa a todos los sectores, estara dispuesto a impulsar la Ecotasa, para todos los sectores?. Todos usan agua, suelo, aire en suma la calidad ambiental de los productos tursticos, agrcolas, industriales, etc.

11. Cul ser o es su planteamiento sobre el Colca, de los efectos negativos que viene provocndose con el trasvase del ro Colca a las irrigaciones costaneras?, es bomba de tiempo, no cree? 12. Si considera que es absolutamente necesario crear la Superintendencia Ambiental?. No cree que aumentara la burocracia?. Puesto que ya existen entidades correspondientes como el MINAM, ARMA, etc. No le parece que de lo que se trata es que cumplan su funcin en forma eficiente y eficaz. 13. Los mayores problemasde contaminacin del ambiente se generan en las zonas urbanas (aire, agua, suelo) y que corresponde solucionar a los municipios. Cmo obligar a que los municipios tengan obligatoriamente una gerencia de medio ambiente para que puedan dar licencias o autorizaciones con criterios ambientales previa fiscalizacin?. 14. Cmo har para que el presidente regional se comprometa con el medio ambiental, pues su instancia descentralizada (ARMA), est desimplementada y de 100 eventos relacionados al medio amvbiental asisti a 1 o 2?. Dos parmetros que dicen de su compromiso y si el no se concientiza, debera ser como lo del convento, que sea el el que se inmiscuya en temas ambientales que conjuntamente con ustedes se tenga xito. Mucho importa las personas, Ud. lo dijo. 15. En las provincias de Caravel y sus costas estn los problemas contaminadas por los relaves. El uso indiscriminado de cianuro y mercurio-explosivos. El trfico de petitorios mineros, la depredacipn de fauna marina, peces, algas, mariscos, Sedapar vierte los desagues al mar, adems el agua es cara y escasa, qu hacer al respecto. arenarelcastro@gmail.com

16. Debe tomarse muy en cuenta la participacin ciudadana pero con representantes profesionales, concoedeores del tema y no cualquier dirigente social, no especialista. Deben hacer participar a los colegios profesionales, tambin debidamente representados como especialistas La forestacin o los arbolitos, el medio ms fciles de descontaminacin nuestro medio ambiente, convierte CO2 en oxgeno y esto se debe hacer en Arequipa, con parte de las aguas residuales tratados y con riego tecnificado (goteo), ya sali la RM 176-M de Vivienda y qu dice con esta agua se debe forestar en zonas urbanas y periurbanas. Ing. Jaime Benavides P. Fono 439369. 17. Buenaventura ha dejado pasivos ambientales por residuos mineralizados y aguas cidas y a la fecha ampla sus operaciones. En todos los casos ha contado con aprobacin del MEF. Qu propuesta tiene el congresista para remediar esta realidad y contaminacin de todas las cuencas altas de aguas con contaminantes pesados, mercurio, cobre, etc?. 18. Para tomar decisiones adecuadas, especialiamente en cuanto a nuestro ambiente es necesario contar con recursos econmicos, logsticos, etc. Es necesario impulsar la investigacin y actualmente tenemos profesionales con esta capacidad pero sin apoyo, cul podra ser una estrategia o propuesta para incentivar o consolidar un desarrollo cientfico en nuestra regin y si este grupo de cientficos tendra o no importancia poltica en toma de decisiones y de que manera podra realizarse, qu compromisos planteara al respecto. Csar Abril Cceres. ONG Asociacin GAIA. 19. Es necesario de que las organizaciones ambientales juveniles participen en esta mesa de trabajo ya que solo incluyen a algunas instituciones que pertenecen al gobierno, qu hara Ud. en este tema y que sugerira a las

autoridades?. Asociacin Ecologica Evergreen y Semanario Controversia. 20. PROPUESTA: Incluir los procesos de evaluacin de EIAs, sea cual fuere el sector del Estado involucrado y el nivel del proyecto (pequeo, mediano, grande), la participacin de la Autoridad Ambiental Regional en condiciones similares a otras instituciones del Ejecutivo, con opinin vinculante. La evaluacin incluye la calificacin de los levantamientos de las observaciones. Ing. Carlos Vargas.

DE REDES SOCIALES

1. Cules seran las medidas coercitivas que propone para hacer cumplir las normas ambientales que existen?. 2. Qu medidas planteas sobre los conflictos ambientales, sobre todo mineros?. 3. Qu medidas deben tomarse en relacin a las mineras que evaden las normas sobre el ambiente?.

COBERTURA Y DIFUSIN DE FORO PANEL EN MEDIOS DE COMUNICACIN

Con Freddy Rosas, en Per TV.

En programa estelar de la tarde, en radio Lder.

En debate en radio Libertad, sobre la agenda ambiental.

En radio Yarav, discutiendo sobre trabajo ambiental en el Congreso.

Con Marco Antonio Apaza, noticiero matutino de HTV.

Sobre problemtica ambiental en radio Meloda.

En Radio Universidad, dialogando con periodistas.

Gracias a Frase Corta, foro panel fue transmitido en vivo por internet.

As informaron los medios escritos

Per 21

La Voz

La Repblica

Per 21

El Pueblo

Noticias

ANEXO 1

Intervencin de asesor de congresista Ana Mara Solrzano: Juan Carlos Noriega. Propuestas: Implementar equipo tcnico regional en materia de gestin regional, no solo de funcionarios del Gobierno Regional de Arequipa, sino tambin de los gobiernos locales, y que pertenezcan al Ministerio del Ambiente, para que presten su apoyo eminentemente tcnico. Este equipo debera presentar un informe de los avances en materia de descentralizacin de los tres niveles de gobierno. Disear, implementar y ejecutar un sistema informtico de riesgos ambientales, planificado por la ARMA y la autoridad nacional con acceso a todos. Para tener un mapeo informatizado de todo el sistema de riesgos ambientales que debera tener nuestro pas, para que de acuerdo a eso tomar decisiones de manera concreta y especfica. Fomentar actividades de reciclaje en las municipalidades, coordinadas con las autoridades regionales ambientales. Que se proyecte un plan regional de reciclaje para incluir concursos escolares, universidades, nosotros buscaremos el financiamiento. Incluir en la currcula escolar de Arequipa, la educacin ambiental, coordinar con la Direccin de Educacin, formular un piloto por lo menos en 4 instituciones educativas. Disear campaa de comunicacin sobre reas naturales protegidas regionales en coordinacin con Turismo.